Справа № 819/2620/15
Суддя: Шульгач М. П.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2620/15

18 вересня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до ОСОБА_3 природного парку «Дністровський каньйон» про стягнення коштів, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в Тернопільській області звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 природного парку «Дністровський каньйон» про стягнення коштів.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що національним природним парком «Дністровський каньйон» допущено ряд порушень, що призвело до матеріальної шкоди державному бюджету на загальну суму 315721,89 грн., а саме безпідставно нараховано заробітну плату працівникам відділу державної охорони за охорону території на яку відсутні правоустановчі документи в сумі 306915,14 грн. та зайво нараховано та виплачено в 2013-2014 р.р. працівникам парку 4-х днів щорічної основної відпустки на загальну суму 8806,75 грн.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів викладених у письмових запереченнях.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області згідно п. 1.2.5.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Держфінінспекції в Тернопільській області на 2 квартал 2015 року, проведено ревізію фінансово-господарської діяльності ОСОБА_3 природного парку «Дністровський каньйон» за період з 01.01.2012 року по 01.01.2015 року за наслідками якої складено акт від 09.06.2015 року № 07-22/55.

Відповідно до висновків даного акту, ДФІ встановлено, що ОСОБА_3 природним парком «Дністровський каньйон» не розроблений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 7189,65 га, правоустановчі документи (державні акти) на право постійного користування землею та згідно з даними бухгалтерського обліку у відповідача відсутні відомості про наявність у постійному користуванні земельних ділянок, а тому безпідставно нараховано заробітну плату працівникам відділу державної охорони за охорону території на які відсутні правоустановчі документи в загальній сумі 255832,44 грн. та відповідно проведено нарахувань на заробітну плату єдиний соціальний внесок 51082,70 грн.

Також ДФІ встановлено, що нібито відповідачем зайво нараховано та виплачено в 2013-2014 р.р. працівникам парку 4-х днів щорічної основної відпустки на загальну суму 6581,96 грн. та нарахуваннями єдиного соціального внеску на суму 2224,79 грн.

Суд не погоджується з вище зазначеними висновками Держаної фінансової інспекції в Тернопільській області посилаючись на наступне, ОСОБА_3 природний парк «Дністровський каньйон» створений згідно з Указом Президента України від 03.02.2010 № 96/2010 «Про створення національного природного парку «Дністровський каньйон».

Вказаним Указом Президента України передбачено, що до території національного природного парку «Дністровський каньйон» погоджено у встановленому порядку включення 10829.18 га земель, а саме: 7189.65 га земель державної власності, що надаються ( у тому числі з вилученням у землекористувачів) національному природному парку в постійне користування і 3639,53 га земель, що включаються до території без вилучення.

Таким чином, вказаним Указом створено з 03.02.2010 року заповідні території розміром 10829,18 га земель, які є частиною природно-заповідного фонду України, і відповідач ОСОБА_3 природний парк «Дністровський каньйон» керується в своїй роботі Законом України «Про природно-заповідний фонд України».

Відповідно ст. 6 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» визначено, що території та обєкти, які мають особливу екологічну, наукову естетичну, господарську, а також історико-культурну цінність підлягають комплексній охороні.

Судом встановлено, що дійсно станом на момент перевірки НПП «Дністровський каньйон» право постійного користування земельними ділянками перебувало в процесі оформлення, що підтверджується розпорядженням голови Тернопільської ОДА від 28 грудня 2012 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування національному природному парку «Дністровський каньйон» на території Борщівського, Бучацького, Заліщицького та Монастириського районів» за № 1128-ОД та розпорядженням від 17 січня 2015 року «Про надання національному природному парку «Дністровський каньйон» дозволу на розроблення проекту землеустрою з організацій та встановлення меж території природно-заповідного фонду, іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення на території Борщівського, Бучацького, Заліщицького та Монастириського районів» за № 15-ОД.

Згідно ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» межі територій та обєктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та обєктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та обєктів природно-заповідного фонду, в даному випадку межі визначені Указом Президента України №96/2010 від 03.02.2010 «Про створення національного природного парку» Дністровський каньйон» та межі визначені відповідно до проекту створення територій та обєктів природно-заповідного фонду і визначають межі земель які перебувають на балансі ОСОБА_3 природного парку «Дністровський каньйон», працівники парку відповідно до даного Закону виконували роботу по охороні території парку, а тому, цілком правомірно відповідачем проводилось нарахування заробітної плати працівникам відділу державної охорони за охорону території ОСОБА_3 природного парку «Дністровський каньйон».

Правомірність оплати працівникам охорони підтверджується штатним розписом затвердженим Міністерством екології та природних ресурсів України в якому передбачено посади працівників охорони.

Відповідно до ч. 4 ст. 6 Закону України «Про відпустки» працівникам лісової промисловості та лісового господарства, державних заповідників, національних парків, що мають лісові площі, лісомисливських господарств, постійних лісозаготівельних і лісогосподарських підрозділів інших підприємств, а також лісництв надається щорічна основна відпустка тривалістю 28 календарних днів, а поскільки відповідачу передані лісові площі державних підприємств «Бучацьке лісове господарство» та «Чортківське лісове господарство» то нарахована відпустка тривалістю 28 днів є законна.

Виходячи з вище наведеного суд приходить до висновку, що в позові слід відмовити.

Керуючись статтями 159-163 КАС України, Законом України «Про природно-заповідний фонд України» від 16.06.1992р. №2456, Указом Президента України «Про створення національного природного парку «Дністровський каньйон», від 03.02.2010 № 96/2010, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до ОСОБА_3 природного парку «Дністровський каньйон» про стягнення коштів - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Шульгач М. П.

копія вірна

Суддя Шульгач М. П.