Справа № 751/2081/16-а
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/2081/16-а
Провадження №2-а/751/62/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Косач І.А.,

при секретарі Летяга М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 про накладення штрафу ВП № 48709913 від 18 лютого 2016 року, -

В С Т А Н О В И В:

УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради звернулось з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 про накладення штрафу ВП № 48709913 від 18 лютого 2016 року, мотивуючи свої вимоги наступним.

На примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Чернігівській області перебуває виконавчий лист № 751/5133/15-а, виданий Новозаводським районним судом м. Чернігова 29 липня 2015 року за позовом ОСОБА_2 до УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради про зобовязання Управління провести перерахунок та виплату щомісячної часткової компенсації вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановивши її у розмірі 50 % вартості продуктів для осіб категорії 1, згідно п. 14 ст. 20, враховуючи положення ч. 3 ст. 67 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992 року № 258 (п. 4 згідно Додатку № 4 і № 5, як інваліду війни другої групи, починаючи з 01.01.2012 року, з урахуванням виплачених сум за вказаний період

19.02.16. Управління отримало постанову ВП № 48709913 від 18 лютого 2016 року про накладення штрафу повторно в розмірі 1360,00 грн. у звязку з невиконанням рішення суду без поважних причин, яку вважають незаконною та такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 751/5133/15-а була винесена 11 вересня 2015 року. Управління листом від 22 вересня 2015 року повідомило Відділ примусового виконання рішень про причини не виконання рішення суду, а саме те, що Управління не може самостійно проводити розрахунок грошової компенсації продуктів харчування, тому що не наділено такими повноваженнями.

Просили скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Чернігівські області ОСОБА_1 про накладення штрафу ВП № 48709913 від 18 лютого 2016 року.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином (а.с.23). В матеріалах справи від них наявна заява про розгляд справи без участі представника управління, позов підтримують та просять задовольнити (а.с.20).

Представник відповідача в судове засідання не зявивсь, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.24), причини неявки суду невідомі, заяв чи клопотань до суду від них не надходило. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причину неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

11.09.15. відділом примусового виконання рішень Управління ДВС ГУЮ в Чернігівській області була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 48709913 з виконання виконавчого листа № 751/5133/15-а, виданого 29.07.2015 Новозаводським районним судом м. Чернігова, яким визначено зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановивши її у розмірі 50 % вартості продуктів для осіб категорії 1, згідно п. 14 ст. 20, враховуючи положення ч. 3 ст. 67 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992 року № 258 (п. 4 згідно Додатку № 4 і № 5, як інваліду війни другої групи, починаючи з 01.01.2012 року, з урахуванням виплачених сум за вказаний період; та зазначено, що боржнику необхідно самостійно виконати постанову в строк до 18.09.2015 року (а.с.4).

Листом від 22.09.15. № 12883/14 Управління повідомило Відділ про те, що виконати рішення не має можливості, оскільки розрахувати компенсацію, яка указана в постанові суду, Управління самостійно не може, оскільки розмір компенсації закріплюється в наказах Мінсоцполітики України (а.с.9).

23.11.15. старшим державним виконавцем ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області винесено постанову про накладення на УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради штрафу в сумі 680 гривень 00 копійок за невиконання рішення суду без поважних причин (а.с.7).

18.02.16. старшим державним виконавцем ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області винесено постанову про накладення на УПСЗН Новозаводської районної у м.Чернігові ради штрафу в сумі 1360 гривень 00 копійок за повторне невиконання рішення суду без поважних причин (а.с.8).

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Частиною 2 ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» і не пізніше пяти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Крім того, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Отже зі справи вбачається, що УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради рішення суду, яке 15.07.2015 року набуло законної сили, не виконало, та з даного приводу зазначають, що функції щодо визначення розміру грошової компенсації вартості продуктів харчування покладено на центральний орган виконавчої влади, і УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради виконати рішення не може з підстав відсутності на це повноважень. Однак таке посилання боржника як на причину невиконання своїх зобовязань, судом не можу бути взято до уваги.

Лист боржника про те, що Управління не може самостійно проводити розрахунок компенсації продуктів харчування, не є беззаперечним доказом неможливості виконання рішення суду, оскільки Управління рішення не оскаржило, воно набуло законної сили, інших доказів поважності причини невиконання рішення суду державному виконавцю не надано, а тому постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 про накладення штрафу є законною і підстав для її скасування немає.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ч. 2 ст. 11, ст. 75, ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21 квітня 1999 року, ст.ст. 2-9, 69-71, 153-154, 158-163, 181, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 про накладення штрафу ВП № 48709913 від 18 лютого 2016 року відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.А. Косач