Справа № 297/3011/15-а
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2016 року Справа № 876/178/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі на постанову Берегівського районного суду Закарпатської області від 03 грудня 2015 року у адміністративній справі №297/3011/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі про виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій особи на день її призначення,-

В С Т А Н О В И В:

16 листопада 2015 року позивач - ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі в якому просила визнати неправомірними дії управління щодо відмови у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню в розмірі 10 місячних пенсій особи на день її призначення. Визнати за позивачем право на призначення одноразової грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню в розмірі 10 місячних пенсій особи на день її призначення та зобов'язати управління виплатити вказані грошові нарахування.

Постановою Берегівського районного суду Закарпатської області від 03 грудня 2015 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі 10 (десять) місячних пенсій особи на день її призначення.

Визнано за ОСОБА_1 право на призначення їй одноразової грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі 10 (десять) місячних пенсій особи на день її призначення та зобовязати управління Пенсійного фонду у Берегівському районі виплатити їй вказані грошові нарахування.

Стягнуто з управління Пенсійного фонду у Берегівському районі на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що Берегівським районним судом безпідставно не враховано, що посада завідуючої відділенням післядипломної підготовки не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909. Тобто, період роботи позивачки з 01.06.2006 року по теперішній час на посаді завідуючої відділенням післядипломної підготовки не може бути зарахований до спеціального страхового стажу при визначенні права на пенсію за вислугу років, а в нашому випадку до стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з таких підстав.

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку працювали в закладах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні такої пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Постановою КМУ № 1191 від 23.11.2011 р. затверджений Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, де зазначено, що до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховується час роботи, зокрема, у коледжах на посаді викладача.

Відповідно до ч. 4 Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затвердженого постановою КМУ від 31.01.2001 р. № 78, працівникам підприємств, установ, організацій, які крім основної роботи займалися викладацькою роботою у навчальних закладах обсягом не менше ніж 180 годин на навчальний рік, до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років зараховуються місяці, протягом яких проводилася викладацька робота.

Працівникам підприємств, установ, організацій, які крім основної роботи працювали за сумісництвом на посадах науково-педагогічних або педагогічних працівників з обсягом роботи не менше ніж на 0,25 посадового окладу (ставки заробітної плати), до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років зараховується період роботи на цих посадах.

Наказом МОН № 665 від 01.06.2013 р. «Про затвердження кваліфікаційних характеристик професій (посад) педагогічних та науково-педагогічних працівників навчальних закладів» завідувач відділення навчального закладу І-ІІ рівнів акредитації, серед яких рахується Берегівський медичний коледж, також віднесений до переліку педагогічних посад.

Також Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у листі відповіді зазначило, що з 01.06.2006 р. позивачку переведено з посади викладача Берегівського медичного коледжу на посаду завідуючої відділенням післядипломної підготовки вищезазначеного коледжу на 1 ставку, залишивши за Вами 0,5 ставки викладача. Тобто наказом № 62/1 від 05.06.2006 р. по Берегівському медичному коледжу з 01.06.2006 р. основним місцем Вашої роботи визначено посаду завідуючої відділенням, яка відповідно до Переліку не дає права на зазначений вид пенсії.

Суд першої інстанції вірно вказав, що відповідач та Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області плутають місце роботи працівника (як ознаку входження працівника в колектив конкретного закладу освіти з конкретно визначеним місцем його розташування) з посадою, тобто з трудовими функціями, які працівник у одному і тому ж закладі виконував (викладач та зав. відділенням викладацького колективу).

Статтею 1 п. 1 пп. 12 Закону № 2464-VI від 8 липня 2010 р. «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» дано законодавче визначення поняття «основне місце роботи».

Це місце роботи, де працівник працює на підставі укладеного трудового договору, де знаходиться (оформлена) його трудова книжка, до якої вноситься відповідний запис про роботу.

Враховуючи усе вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, тому відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі залишити без задоволення, а постанову Берегівського районного суду Закарпатської області від 03 грудня 2015 року у адміністративній справі №297/3011/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко

Повний текст ухвали складений 29 березня 2016 року.