Справа № 170/26/16-а
Суддя: Сушик Н. В.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 170/26/16-а
Провадження № 2-а/170/1/16
Шацький районний суд Волинської області
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2016 року смт.Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі: головуючого - судді Сушик Н.В., за участю секретаря - Копитко І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області про визнання дій відповідача про відмову у перерахунку призначеної йому пенсії протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що в червні 2015 року він звертався до Шацького районного суду Волинської області з позовом до УПФ в Шацькому районі Волинської області про зобов'язання вчинити дії. Постановою суду від 09.06.2015 року позов задоволено, визнано дії УПФ України в Шацькому районі Волинської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця протиправними. Зобов'язано управління УПФ України в Шацькому районі Волинської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків від заробітної плати та включити до заробітку, з якого визначалась пенсія, нічних, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших премій та індексації заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а з 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 02.12.2014 року, відповідно до положень статті 37 Закону України "Про державну службу"; при перерахунку пенсії згідно із судовим рішенням базовий місяць (базові місяці) для нарахування пенсії ОСОБА_1 не переглядати.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2015 року вищевказану постанову Шацького районного суду від 09 червня 2015 року у справі №170/365/15-а скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено частково, зобов"язано УПФ України в Шацькому районі Волинської області провести перерахунок та виплатити призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків від заробітної плати та включити до заробітку, з якого визначалась пенсія, суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до положень статті 37 Закону України " Про державну службу, з 02.12.2014р.; зобов"язано УПФ України в Шацькому районі Волинської області провести перерахунок та виплатити призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків від заробітної плати та включити до заробітку, з якого визначалась пенсія, суми нічних, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до положень статті 37 Закону України " Про державну службу, з 27.05.2015 року. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

18.12.2015 року ОСОБА_1 письмово звернувся до управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області із заявою про здійснення перерахунку пенсії згідно з судовим рішенням без зміни базового місяця для нарахування індексації його пенсії. Проте управлінням ПФУ в задоволенні його звернення відмовлено. Вважає відмову такою, що не відповідає вимогам законодавства, оскільки внаслідок проведеного перерахунку відбулося збільшення розміру його пенсії, а разом з тим, розмір його пенсії був підвищений не внаслідок дії вказаних в Порядку проведення індексації грошових доходів населення чинників, а на підставі судового рішення, яким відновлено порушені у свій час його матеріальні права, а тому підстави застосування нового базового місяця для нарахування індексації його пенсії при збільшенні його розміру в результаті виконання судового рішення відсутні.

Тому позивач просить суд визнати дії управління УПФ України в Шацькому районі Волинської області щодо відмови у перерахунку йому пенсії державного службовця з судовим рішенням - Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2015 року у справі № 876/6734/15, - не переглядаючи при цьому базовий місяць для нарахування індексації пенсії протиправним та зобов'язати УПФ України в Шацькому районі Волинської області відновити базовий місяць для нарахування індексації його пенсії, котрі застосовувались до її перерахунку згідно з судовим рішенням - Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2015 року у справі № 876/6734/15

У поданому суду письмовому запереченні щодо позову відповідач просить у задоволенні позову відмовити, вважає вимоги позивача безпідставними. Відповідач посилається на те, що перерахунок пенсії позивача згідно із судовим рішенням було здійснено в жовтні 2015 року з 27.05.2015 року. Внаслідок проведеного перерахунку відбулося збільшення розміру його пенсії без перегляду її мінімальних розмірів. Таким чином травень 2015 року вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації його пенсії.

В судове засіданні позивач ОСОБА_1 не з'явився, подав суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання представника не направив. Суду подано письмову заяву, у якій начальник управління УПФ України в Шацькому районі Волинської області просить проводити розгляд справи за відсутності представника відповідача, проти задоволення позову заперечує з підстав, викладених в письмовому запереченні, просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю з таких підстав.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером по інвалідності та перебуває на обліку в УПФ України в Шацькому районі Волинської області, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 (а.с. 5).

Постановою Шацького районного суду від 09.06.2015 року позов ОСОБА_1 до УПФ в Шацькому районі Волинської області про зобов'язання вчинити дії задоволено, визнано дії УПФ України в Шацькому районі Волинської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця протиправними. Зобов'язано УПФ України в Шацькому районі Волинської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків від заробітної плати та включити до заробітку, з якого визначалась пенсія, нічних, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших премій та індексації заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а з 01.01.2011

року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 02.12.2014 року, відповідно до положень статті 37 Закону України "Про державну службу"; при перерахунку пенсії згідно із судовим рішенням базовий місяць (базові місяці) для нарахування пенсії ОСОБА_1 не переглядати (а.с. 20,21).

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2015 року вищевказану постанову Шацького районного суду від 09 червня 2015 року у справі №170/365/15-а скасувати та прийняти нову, якою позов задоволено частково, зобов"язано УПФ України в Шацькому районі Волинської області провести перерахунок та виплатити призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків від заробітної плати та включити до заробітку з якого визначалась пенсія, суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, а до січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до положень статті 37 Закону України " Про державну службу, з 02.12.2014р.; зобов"язано УПФ України в Шацькому районі Волинської області провести перерахунок та виплатити призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків від заробітної плати та включити до заробітку, з якого визначалась пенсія, суми нічних, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до положень статті 37 Закону України " Про державну службу, з 27.05.2015 року. В задоволені решти позовних вимог відмовлено (а.с. ).

Із письмової відповіді наданої УПФ України в Шацькому районі 30.12.2015 року на звернення ОСОБА_1 вбачається, що управлінням ПФУ в задоволенні його звернення відмовлено. Відповідачем зазначено, що перерахунок пенсії позивача згідно із судовим рішенням було здійснено в жовтні 2015 року з 27.05.2015 року. Внаслідок проведеного перерахунку відбулося збільшення розміру його пенсії без перегляду її мінімальних розмірів. Таким чином травень 2015 року вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації його пенсії.

Згідно з абз. 1 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що перерахунок його пенсії згідно з судовим рішенням було здійснено в жовтні 2015 року з 27.05.2015 року. Внаслідок проведеного перерахунку відбулося збільшення розміру пенсії ОСОБА_1 без перегляду її мінімальних розмірів. Тому травень 2015 року є базовим місяцем для обчислення індексу споживчих цін для індексації його пенсії.

Аналогічного висновку дійшов і Львівський апеляційний адміністративний суд, постановою від 10.08.2015 року в справі № 876/734/15, яка набрала законної сили. Зокрема колегією зазначено, що враховуючи те, що судом зобов'язано Управління відновити порушені матеріальні права позивача у спосіб проведення перерахунку та виплати пенсії, що є зміною розміру пенсії за рішенням суду, що відмінне від поняття підвищення визначеного абз. 1 п. 5 вищезгаданого Порядку, а тому відсутні підстави для задоволення вимоги в частині зобов'язання Управління не переглядати базовий місяць (базові місяці) для нарахування індексації пенсії при перерахунку пенсії згідно з судовим рішенням.

Таким чином, суд вважає, що відповідач, змінюючи базовий місяць для проведення індексації у зв'язку із збільшенням розміру пенсії (в якому відбулось підвищення згідно судового рішення), діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченим пенсійним законодавством України.

Керуючись ст. ст. 69-71,159-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, складеної в повному обсязі.Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя /підпис/ Н.В.Сушик

Згідно з оригіналом

Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В.Сушик