Справа № 712/10922/14-а
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" березня 2016 р. м. Київ К/800/41972/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу комунального підприємства «Черкасиінвестбуд» на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом Приватного акціонерного товариства «Екоінвест»

до відповідача Виконавчого комітету Черкаської міської ради, департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради

про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 22.08.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2015р. задоволено адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Екоінвест» : визнано протиправною відмову департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міськради у наданні позивачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки; зобов'язано виконком Черкаської міськради надати містобудівні умови. Крім того, відповідачів зобов'язано організувати розроблення і внесення до генерального плану міста Черкаси щодо зміни функціонального призначення земельної ділянки.

Не погодившись з судовими рішеннями, комунальне підприємство «Черкасиінвестбуд» звернулось з касаційною скаргою в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просило їх скасувати та відмовити у задоволенні позову. При цьому скаржник зазначив, що судами розглянуто справу без залучення до її участі КП «Черкасиінвестбуд» не зважаючи на те, що судові рішення безпосередньо впливають на права та інтереси останнього щодо земельної ділянки. Крім того, судами зроблено помилковий висновок щодо наявності підстав для задоволення позову.

У своїх запереченнях позивач вважає судові рішення законними та обґрунтованими.

Під час касаійного перегляду справи від КП «Черкасиінвестбуд» надійшла заява про відмову від касаційної скарги та закриття касаційного провадження.

Колегія суддів вважає неможливим задовольнити клопотання про закриття касаційного провадження оскільки скаржником не виконано вимоги суду, викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 11.02.2016р.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судові рішення попередніх інстанцій вказаним вимогам не відповідають в зв'язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що з метою здійснення котеджної забудови земельної ділянки, яка за своїм функціональним призначенням відноситься до земель території освіти, позивач звернувся до відповідачів із заявою на отримання містобудівних умов забудови земельної ділянки.

Задовольнивши адміністративний позов та фактично зобов'язавши Черкаську міську раду здійснити дії щодо зміни функціонального призначення земельної ділянки та внесення відповідних зміни до генерального плану міста, суди не послались на норми права, які надають судовим органам права покладати такі обов'язки на органи місцевого самоврядування.

Крім того, судами не встановлено осіб, в користуванні яких знаходиться земельна ділянка на якій позивач планує здійснювати будівництво об'єктів нерухомості та не вирішено питання щодо їх залучення до участі у розгляді справи.

Таким чином, попередні судові інстанції у розгляді даної справи припустилися порушення норм процесуального права, а саме вимог частини третьої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо прийняття судового рішення на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених дослідженими у судовому засіданні доказами.

Не встановлення в судовому процесі вище зазначених обставин як таких, що мають суттєве значення у справі з огляду на неможливість правильно вирішити спір без їх з'ясування, відповідно до частини другої статті 227 КАС України є підставою для скасування ухвалених у справі судових рішень у зв'язку з їх не відповідністю вимогам частин 4 та 5 статті 11, частині 1 статті 138 та статті 159 цього Кодексу з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 222,223,227,230,231,254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу комунального підприємства «Черкасиінвестбуд» задовольнити частково.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 22.08.2014р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2015р. скасувати з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає,.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз