Справа № 2-а-3527/11/1470
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2012-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2012 р.Справа № 2-а-3527/11/1470

Категорія: 11.5Головуючий в 1 інстанції: Мавродієва М.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги Підрозділу примусового виконання рішень Відділу ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області, Головного управління Державного казначейства України в Миколаївській області на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області, Головного управління Державного казначейства України в Миколаївській області про зупинення виконання постанови про накладення штрафу від 06.04.2011 року винесену в межах виконавчого провадження ВП №23483689; визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця від 06.04.2011 року винесену в межах виконавчого провадження ВП №23483689, про накладання штрафу у розмірі 680,0 гривень; визнання протиправною та скасування вимоги державного виконавця від 07.04.2011 року №16/5054 винесену в межах виконавчого провадження ВП №23483689; зобовязання державного виконавця провести виконавчі дії, передбачені ЗУ «Про виконавче провадження» у випадку виконання боржником у повному обсязі рішення суду, у строки встановлені для добровільного виконання,

встановила:

Позивач ОСОБА_4 ПФУ в Первомайському районі Миколаївської області 28.04.2011 року звернулось до суду з позовом про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця від 06.04.2011 року, винесеної в межах виконавчого провадження ВП №23483689 про накладання штрафу у розмірі 680,0 гривень; визнання протиправною та скасування вимоги державного виконавця від 07.04.2011 року №16/5054, винесеної в межах виконавчого провадження ВП №23483689; зобовязання державного виконавця провести виконавчі дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження»у випадку виконання боржником у повному обсязі рішення суду, у строки встановлені для добровільного виконання та стягнення з відповідача сплаченого позивачем штрафу у сумі 680,0 гривень по постанові від 06.04.2011 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що штраф накладено на нього не правомірно, оскільки рішення місцевого суду щодо нарахування та виплати гр.ОСОБА_5 підвищення до пенсії виконано в повному обсязі, про що Підрозділ примусового виконання рішень Відділу ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області було неодноразово повідомлено. Причиною, по якій державним виконавцем не приймаються в якості виконання листи від 04.01.2011 року та від 02.03.2011 року стало те, що після перерахунку розмір пенсії залишився без змін через те, що на суму підвищення пенсії як дитині війни зменшується сума дотації при неповному стажі роботи.

Відповідач проти позовних вимог заперечував, вказуючи на те, що вимога державного виконавця не є процесуальним документом, тому вона не може бути оскаржена та скасована; позивачем не зазначено норму закону, яка порушена державним виконавцем; станом на 06.04.2011 року постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2010 року позивачем не було виконано, оскільки підвищення до пенсії не було виплачено стягувачу, що стало підставою для застосування штрафу та винесення вимоги.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2011 року позов було задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця від 06.04.2011 року про накладання штрафу у розмірі 680,0 гривень, винесену в межах виконавчого провадження ВП №23483689.

Зобовязано державного виконавця провести виконавчі дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження»у випадку виконання боржником у повному обсязі рішення суду, у строки встановлені для добровільного виконання.

Стягнуто з Державного бюджету України, сплаченого позивачем штрафу у сумі 680,0 гривень по постанові від 06.04.2011 року.

В апеляційних скаргах Підрозділ примусового виконання рішень Відділу ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області та Головне управління Державного казначейства України в Миколаївській області, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ставлять питання щодо скасування оскаржуваної постанови та прийняття нової про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2010 року по справі №2а-1306/09/1421 УПФУ у Первомайському районі було зобовязано здійснити перерахунок та виплату гр. ОСОБА_5 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до т.6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни»(а.с.10,11).

Постановою від 06.12.2010 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області відкрито виконавче провадження та надано позивачу 7-денний строк для добровільного виконання рішення з моменту отримання постанови (а.с.8,9).

Листом №04/07 від 04.01.2011 року позивач повідомив державного виконавця про виконання рішення суду та виплату гр. ОСОБА_5 підвищення до пенсії, направивши також розрахунок підвищення до пенсії та докази її виплати (а.с.12-19). Відповідно до реєстру відправлених листів, зазначений лист направлено позивачем до ДВС 06.01.2011 року (а.с.60).

02.03.2011 року позивач повторно направив на адресу ДВС лист №2338/07 про виконання рішення суду (а.с.20).

06.04.2011 року Підрозділом примусового виконання рішень Відділу ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 680,0 гривень у звязку з невиконанням боржником рішення суду станом на 06.04.2011 року (а.с.23,24).

07.04.2011 року державним виконавцем направлено позивачу лист №16/5054 з вимогою у строк до 14.04.2011 року письмово повідомити виконавчу службу про фактичне виконання рішення суду з наданням підтверджуючих документів (а.с.21).

14.04.2011 року позивачем знову направлено на адресу державного виконавця лист №3612/07 про виконання рішення суду з розрахунком та копіями розпоряджень про перерахунок підвищення до пенсії (а.с.25-28).

Крім того, не погоджуючись з діями відповідача, а саме винесенням постанови від 06.04.2011 року про накладання штрафу у розмірі 680,0 гривень та вимоги №16/5054 від 07.04.2011 року про зобовязання позивача виконати рішення суду, позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання їх протиправними та скасування.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про виконавче провадження»від 21.04.1999 року державний виконавець зобовязаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Згідно ст.6 Закону України «Про виконавче провадження»вимоги державного виконавця щодо виконання зазначених у статті 3 цього Закону рішень є обовязковими для усіх органів, організацій, посадових осіб, громадян і юридичних осіб на території України.

Обовязковість вимог державного виконавця означає його право і обовязок вимагати на території України від особи, зобовязаної рішенням суду, вчинення певних дій, спрямованих на виконання рішення.

Такі повноваження державного виконавця ґрунтуються на дії правових наслідків законної сили судових рішень. Відповідно до ч.1 ст.255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України

Таким чином, при предявленні вказаних вимог державний виконавець діє в межах своїх повноважень та у відповідності до ст.ст. 5, 6 Закону України «Про виконавче провадження». Оскільки вимога є обовязковою для виконання, то позивач мав надати державному виконавцю витребувані відомості та докази.

За вказаних обставин, підстави для визнання вимоги державного виконавця протиправною та її скасування відсутні.

Вимоги позивача про визнання протиправною та скасування постанови від 06.04.2011 року про накладання штрафу та зобовязання державного виконавця провести виконавчі дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження»у випадку виконання боржником у повному обсязі рішення суду, у строки встановлені для добровільного виконання, підлягає задоволенню, з врахуванням наступного.

Виходячи зі змісту листів позивача №04/07 від 04.01.2011 року, №2338/07 від 02.03.2011 року та №3612/07 від 14.04.2011 року та додатків до них, позивачем проведено нарахування та виплата підвищення до пенсії як дитині війни за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року із розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням тих сум, які були сплачені позивачем самостійно до винесення судового рішення.

Заперечень з приводу обрахунку розміру підвищення гр. ОСОБА_5 пенсії, як дитині війни, Підрозділом примусового виконання рішень Відділу ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області не висловлено. Заперечення Підрозділу примусового виконання рішень Відділу ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області стосуються загального розміру пенсії гр. ОСОБА_5, який після нарахування підвищення не збільшився, оскільки за твердженням позивача на суму підвищення як дитині війни гр. ОСОБА_5 зменшено суму щомісячної державної адресної допомоги при неповному стажі роботи. Вказані обставини розцінені державним виконавцем як невиконання рішення суду.

Колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції обґрунтовано не погодився з вказаною позицією Підрозділу примусового виконання рішень Відділу ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області, оскільки предметом судового рішення від 22.03.2010 року по справі №2а-1306/09/1421 є нарахування та виплата лише підвищення до пенсії як дитині війни, яке було нараховано та виплачено позивачем у строки встановлені для добровільного виконання.

Контроль за правильністю обчислення загального розміру пенсії гр. ОСОБА_5 не відноситься до повноважень державного виконавця при виконанні даного судового рішення. У разі незгоди гр. ОСОБА_5 з порядком обчислення та перерахунку загального розміру її пенсії, остання не позбавлена права оскаржити дії Пенсійного фонду у судовому порядку.

Враховуючи, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 06.12.2010 року отримана позивачем 29.12.2010 року, і нарахування та виплата підвищення до пенсії гр. ОСОБА_5 відбулося в строк, встановлений для добровільного виконання, про що Підрозділ примусового виконання рішень Відділу ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області було повідомлено листом №04/07 від 04.01.2011 року, то винесення ДВС постанови від 06.04.2011 року про накладання штрафу у розмірі 680,0 гривень є протиправним.

Зазначені штрафні санкції позивачем сплачені (а.с.34), тому суд 1-ї інстанції правильно прийняв рішення про стягнення вказаної суми на користь позивача з Державного бюджету України.

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив зазначену постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування або зміни вказаної постанови колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційних скарг суттєвими не являються та висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційні скарги Підрозділу примусового виконання рішень Відділу ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області, Головного управління Державного казначейства України в Миколаївській області залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області, Головного управління Державного казначейства України в Миколаївській області про зупинення виконання постанови про накладення штрафу від 06.04.2011 року винесену в межах виконавчого провадження ВП №23483689; визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця від 06.04.2011 року винесену в межах виконавчого провадження ВП №23483689, про накладання штрафу у розмірі 680,0 гривень; визнання протиправною та скасування вимоги державного виконавця від 07.04.2011 року №16/5054 винесену в межах виконавчого провадження ВП №23483689; зобовязання державного виконавця провести виконавчі дії, передбачені ЗУ «Про виконавче провадження»у випадку виконання боржником у повному обсязі рішення суду, у строки встановлені для добровільного виконання залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: ОСОБА_1
Суддя: ОСОБА_2
Суддя: ОСОБА_3