Справа № 815/84/16
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/84/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Котовської ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень №, № від 25.12.2015 року, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась ОСОБА_1 до Котовської ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень №, № від 25.12.2015 року.

В судовому засіданні 24.03.2016 року позивачем були підтримані позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача - Котовська ОДПІ заперечила проти задоволення позовних вимог, надала письмові заперечення в яких просить ОСОБА_1 відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки згідно ст..15 Закону №481/95-ВР, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у т.ч. їх виробниками, за наявності у них ліцензій. Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі доходів і зборів, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання. У разі зміни відомостей, зазначених у виданій суб'єкту господарювання ліцензії (за винятком змін, пов'язаних з реорганізацією суб'єкта господарювання), орган, який видав ліцензію, на підставі заяви суб'єкта господарювання протягом трьох робочих днів видає суб'єкту господарювання ліцензію, оформлену на новому бланку з урахуванням змін. Перед початком фактичної перевірки позивача, з питань дотримання порядку здійснення розрахункових операцій та ведення касових операцій, посадовими особами ГУ ДФС у Київській області, на підставі п.п.20.1.9 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу була проведена контрольна розрахункова операція за адресою: АДРЕСА_1. Ліцензія на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами та на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями за вищевказаною адресою магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1» ФОП ОСОБА_1 була відсутня. Також посадовими особами ГУ ДФС у Київській області було зафіксовано проведення контрольної розрахункової операції без застосування РРО (розрахункової книжки) при продажу товарів. Таким чином, позивачем було порушено абз.12 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року №481/95-ВР та п.1.2.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР. У зв`язку з чим, відповідачем було застосовано до ФОП ОСОБА_1 штрафні (фінансові) санкції.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового та іншого законодавства, нарахування та стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому позовні вимоги щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, ч.1, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позивача - ФОП ОСОБА_1 зареєстровано Виконавчим комітетом Котовської міської ради Одеської області 24.07.2000 року за ідентифікаційним номером НОМЕР_1 (а.с.10).

Згідно ліцензій ГУ ДФС у м.Києві на праві роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами від 13.08.2015 року, ФОП ОСОБА_1 був наданий дозвіл на здійснення торговельної діяльності в м.Києві, за адресою АДРЕСА_2 на термін дії з 08.08.2015 року по 07.08.2016 року, в т.ч. було сплачено за період з 08.11.2015 року по 07.02.2016 року (а.с.22,23).

ФОП ОСОБА_1 у зв`язку з економічною кризою, відсутністю покупців облаштувала продуктовий магазин в АДРЕСА_1, що підтверджується договором оренди нежитлового приміщення №26/06/15 від 26.06.2015 року між ТОВ «Біг Рент» та ФОП ОСОБА_1 та розпочала торгову діяльність з 06.12.2015 року.

09.12.2015 року посадовими особами ГУ ДФС у Київській області була проведена фактична перевірка господарської одиниці магазину, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, суб'єкта господарської діяльності ОСОБА_1 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, ліцензування певних видів господарської діяльності, дотримання законодавства про застосування РРО.

За результатами фактичної перевірки був складений акт №2972/1000/22/НОМЕР_1 від 10.12.2015 року (а.с.11). З акту перевірки вбачається, що місцем торгівлі суб'єкта господарювання є АДРЕСА_1. Перед початком фактичної перевірки, з питань дотримання порядку здійснення розрахункових операцій та ведення касових операцій, посадовими особами ГУ ДФС у Київській області, на підставі п.п.20.1.9 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу була проведена контрольна розрахункова операція саме за адресою: АДРЕСА_1 під час якої придбалась алкогольна та тютюнова продукція. Перевіркою було встановлено порушення п.1.2.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР (із змінами та доповненнями), а саме без реєстратора розрахункових операцій, без розрахункових документів; ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року №481/95-ВР (із змінами та доповненнями), а саме за торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без ліцензії.

На підставі вищезазначеного акту перевірки відповідачем Котовською ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до ФОП ОСОБА_1 було застосовано штрафні (фінансові) санкції, що підтверджується податковими повідомленнями-рішеннями № від 25.12.2015 року на суму 71474,90 грн. та № від 25.12.2015 року на суму 58945,60 грн. (а.с.24,25).

Розглянувши наявні в справі письмові докази, суд з урахуванням положень ч.3 ст.2 КАС України, приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Згідно Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року №481/95-ВР визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, потової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним в плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом- сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилання боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Відповідно до ст.15 Закону №481/95-ВР, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у т.ч. їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

У разі зміни відомостей, зазначених у виданій ліцензії (за винятком змін, пов'язаних з реорганізацією суб'єкту господарювання), орган, який видав ліцензію, на підставі заяви суб'єкту господарювання протягом трьох робочих днів видає суб'єкту господарювання ліцензію, оформлену на новому бланку з урахуванням змін.

Як вбачається з акту перевірки та пояснень позивача місцем торгівлі є АДРЕСА_1.

В той же час, ліценція на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями Серія НОМЕР_3 видна 28.07.2015 року (а.с.22) та ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами серія НОМЕР_2 видана 28.07.2015 року (а.с.23) надавали право на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами позивачу лише за адресою: АДРЕСА_2.

Таким чином, позивач на час проведення фактичної перевірки 10.12.2015 року не мав права здійснювати роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами за адресою: АДРЕСА_1, тобто вказана діяльність була здійсненна за відсутності необхідних ліцензій.

Відповідно до положень ч.3 ст.72 КАС України суд застосовує до спірних правовідносин постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 18.01.2016 року по справі №369/3/16-п (а.с.55), згідно якою позивача визнано винною у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП (без ліцензійна діяльність) за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами 10.12.2015 року за адресою: АДРЕСА_1.

Таким чином, оскільки під час офіційного з'ясування обставин підтвердився факт без ліцензійної торгівлі позивачем алкогольними напоями та тютюновими виробами 10.12.2015 року, прийняте за це порушення податкове повідомлення рішення від 25.12.2015 року № є законним, в зв'язку із чим, в задоволенні позовних вимог про визнання його протиправним та скасування слід відмовити на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Разом з тим, суд вважає, що оскаржене податкове повідомлення-рішення від 25.12.2015 року № (а.с.25) підлягає частковому визнанню протиправним та скасуванню на суму 46365,02 грн. з огляду на наступне.

Згідно результатів фактичної перевірки 10.12.2015 року було встановлено, що за адресою реалізації: АДРЕСА_1 знаходиться не оприбуткований товар (алкогольні напої та тютюнові вироби) на загальну суму 29472,30 грн. без наявності документів щодо їхнього придбання та оприбуткування.

На думку осіб, що проводили фактичну перевірку, це є порушенням з боку позивача положень п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР, відповідальність за яке передбачена у розмірі подвійної суми штрафу від вартості не оприбуткованих товарів (ст.20) цього ж Закону.

Разом з тим, до матеріалів справи представником позивача надані видаткові накладні постачальника ТОВ «Експансія» від 08.12.2015 року №51-172882 (а.с.16-18) та від 08.12.2015 року №51-172883 (а.с.19) на поставку на адресу отримувача ФОП ОСОБА_1 алкогольних напоїв на загальну суму 21311,89 грн. та тютюнових виробів на суму 1875,62 грн. на загальну суму 23187,51 грн.

Таким чином, висновок фактичної перевірки про не оприбуткування чи не підтвердження походження товару в місці проведення його реалізації 10.12.2015 року на загальну суму 23187,51 грн. не є ґрунтовним, в зв'язку із чим, штрафна санкція у розмірі подвійної вартості вказаних товарів 46365,02 грн. (23187,51 грн. х 2) застосована до позивача неправомірно, в зв'язку із чим, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.12.2015 року № підлягають задоволенню частково згідно положень ч.1, ч.2 ст.162 КАС України, у вигляді визнання протиправним та скасування цього рішення відповідача на суму 46365,02 грн., а в інший часті в задоволені позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати розподілити за правилами, встановленими ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Котовської ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № від 25.12.2015 року на суму 46365,02 грн.

3. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 29.03.2016 року.

Суддя Єфіменко К.С.