Справа № 819/3218/15
Суддя: Білоус І.О.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3218/15

22 грудня 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючого судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання Габрилецькій С. Є.

за участю представників: позивача Дуфанець Є. М., відповідача Гуменюка М. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Фермерського господарства «Агро-Шили» до Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі, третя особа, яка не заявляє самостійнмих вимог на предмет данного спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Агро-Шили» (надалі - позивач, ФГ «Aгpo Шили») звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі (надалі - відповідач, УПФУ в Лановецькому районі) про визнання дій протиправними.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в Лановецькому районі призначено ОСОБА_3 пільгову пенсію, як багатодітній матері, витрати на виплату та доставку даної пенсії покладено на ФГ «Агро Шили». Вказана пенсія призначена на підставі довідки виданої фермерським господарством «Агро-Шили» від 16.12.2010 р. про постійне працевлаштування ОСОБА_3

На думку позивача УПФУ в Лановецькому районі безпідставно призначено пільгову пенсію ОСОБА_3, оскільки довідка від 16.12.2010 р. видана ФГ «Aгpo Шили», що взята за основу при вирішенні питання про призначення ОСОБА_3, пільгової пенсії, не відповідає формі довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств.

Таким чином, УПФУ в Лановецькому районі безпідставно вимагає у позивача відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3, оскільки вона не перебувала на постійній роботі у ФГ «Aгpo Шили», а приймалась на сезонну роботу, а відтак у позивача відсутній обов'язок відшкодовувати пільгову пенсію призначену вказаній громадянці.

Крім того, позивач звертає увагу на те, що відповідно до вимог Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок» ФГ «Arpo Шили» подало у податкову інспекцію податкову декларацію з розрахунку фіксованого сільськогосподарського податку і набуло статусу суб'єкта спеціального режиму оподаткування, а відтак фермерське господарство відноситься до платника фіксованого сільськогосподарського податку і на нього діє пільговий режим, а саме звільнення від відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій

З огляду на викладене вище, позивач просить визнати незаконними та протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області про призначення пільгової пенсії ОСОБА_3, особі, яка працювала на сезонній роботі у фермерському господарстві «Aгpo Шили», як особі яка працювала на постійній основі, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області скасувати виплату пільгової пенсії ОСОБА_3, призначеної відповідно до п. «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених у запереченні та пояснив, що УПФУ в Лановецькому районі призначило пенсію ОСОБА_3 на пільгових умовах з 01 листопада 2010 року згідно пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як жінці яка працювала на постійній основі в сільськогосподарському виробництві та виховала п'ятеро дітей. Згідно запису в трудовій книжці від 01.11.2010 року №19 ОСОБА_3 була прийнята на роботу різноробочою в ФГ «Aгpo Шили» на постійній основі, що підтверджується довідкою від 16.12.2010 року №17 виданою Головою фермерського господарства «Агро Шили» - Яблонським П.В.

Враховуючи вищенаведене просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судом було залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійнмих вимог на предмет данного спору на стороні відповідача - ОСОБА_3, яка в судове засідання не з"явилась, хоча повідомлялась про дату і час слухання справи в порядку та спосіб, передбачені ст. ст. 33 -35 КАС України, що не є перешкодою для розгляду справи, у розумінні ч. 2 ст. 128 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" -"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно частини 1 статті 3, абзацу 3 пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України; на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Позивача, як платника фіксованого сільськогосподарського податку, було звільнено від обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Проте, з 01.01.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.

З наведених вище підстав, суд приходить до висновку, що немає підстав для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Право громадян на соціальний захист передбачено у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Законі України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Статтею 44 Закону № 400/97-ВР встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного Фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного Фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно до ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Згідно п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про призначення пенсії на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей» від 16.05.1992 №244, жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно із ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону; особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно із ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий, стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судом встановлено, що з 01 листопада 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Лановецькому районі призначено пенсію ОСОБА_3 на пільгових умовах згідно пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як жінці яка працювала на постійній основі в сільськогосподарському виробництві та виховала п'ятеро дітей.

Згідно запису в трудовій книжці від 01.11.2010 року № 19 ОСОБА_3 прийнято на роботу різноробочою в ФГ «Aгpo Шили» на постійній основі, що підтверджується довідкою від 16.12.2010 р. № 17 виданою Головою фермерського господарства «Агро Шили» - Яблонським П.В.

Разом з тим, суд критично оцінює посилання позивача на те, що ОСОБА_3 приймалась на тимчасову роботу у фермерське господарство на підтвердження чого він надав довідку від 1.12.2015 р., за підписом тієї ж посадової особи - Голови ФГ "Агро-Шили" - Яблонського П. В., яка містить інформацію протележну тій що міститься у трудовій книжці ОСОБА_3 та Довідці від 16.12.2010 р., що міститься у матеріалах дослідженої судом пенсійної справи, а саме - що ОСОБА_3 була прийнята тимчасово на роботу в ФГ Агро-Шили".

Суд також акцентує увагу що оскаржені дії відповідача по призначенню пільгової пенсії ОСОБА_3 вчинялись на підставі Довідки від 16.12.2010 р., тому надана в судовому засіданні довідка протележного змісту від 1.12.2015 р., при вирішенні данного спору судом не береться до уваги.

Пунктом 6 Інструкції встановлено обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно п. 6.9 Інструкції, передбачено, що разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Отже, обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено органи пенсійного фонду, які також повідомляють про зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування. Відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, відшкодовується тими підприємствами, на яких цей стаж було відпрацьовано. Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

За таких обставин, суд вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в Лановецькому районі правомірно призначено пільгову пенсію ОСОБА_3, такі дії відповідача відповідають та вчинені в межах та спосіб передбачений чинним законодавством.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.