Справа № 755/3108/16-а
Суддя: Чех Н. А.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" березня 2016 р. Дніпровський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді - Чех Н.А.

з участю секретаря - Кузьменко А.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з вказаною позовною заявою, посилаючись на те, що вона з 14.12.2010 року перебуває на пенсійному обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва, пенсія призначена за віком, згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу». Обчислення розміру пенсії було здійснено в розмірі 80-90 % заробітної плати на підставі поданих довідок про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до вказаного закону. Однак, при розрахунку пенсії не було враховано матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, та індексація. 26.01.2016 року вона звернулася до пенсійного фонду із заявою про перерахування її пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги, та отримала відмову. У зв'язку з чим звернулася до суду з даним позовом.

В судове засідання позивач не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити.

Представник відповідача надав письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою Дніпровського районного суду від 23.03.2016 року адміністративний позов з 14.12.2010 року по 17.08.2015 року залишено без розгляду на підставі ч. 1, 2 ст. 99, ст. 100 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

В суді встановлено, що з 14.12.2010 року позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва, та отримує пенсію згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу». Обчислення розміру пенсії було здійснено на підставі поданих довідок про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до вказаного закону. Встановлено, що при розрахунку пенсії не було враховано матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань і допомогу на оздоровлення. Однак, з вказаних сум було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80-90 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що вказані позивачем суми входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої даної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З огляду на вище викладене, суд вважає, що Управлінням пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва було неправомірно відмовлено позивачу у перерахуванні пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і допомоги на оздоровлення згідно довідки № 160/25 від 06.12.2010 року.

В частині індексації заробітної плати суд відмовляє, оскільки відсутні дані щодо наявності спору в цій частині. Довідка № 160/25 від 06.12.2010 року не містить інформації щодо індексації заробітної плати. Відсутня інформація і в листі відповідача № 74/01/14-58 від 08.02.2016 року, де вказано, що позивач до них звернулася із заявою щодо перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Згідно із ч. 1, ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3, ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінивши за правилами, встановленими ст. 86 КАС України, наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що дії, вчинені відповідачем є неправомірними, суперечать вищезазначеним принципам, що свідчить про наявність порушень прав, свобод та інтересів позивача з боку відповідача, а тому позов в частині матеріальної допомоги підлягає задоволенню.

Керуючись, ст.ст. 33, 37 Закону України Закону України «Про державну службу», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст. ст. 69-71, 160-164, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районні м. Києва провести перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_1 з 17.08.2015 року, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, зазначених у довідці № 160/25 від 06.12.2010 року Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації про складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів через Дніпровський районний суд міста Києва з дня проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: