Справа № 361/7749/15-а
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
м.Бровари № справи 361/7749/15-а
№ провадження 2-а/361/18/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 березня 2016 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Білик Г.О.

при секретарі Коваль О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бровари адміністративну справу запозовом ОСОБА_1 до Броварського об?єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій протиправними та про зобов`язання вчинити певні дії. Обгрунтовуючи позовні вимоги зазначив, що на його заяву від 18.08.2015 року рішенням від 27.08.2015 року Управління пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі йому відмовлено в призначенні пенсії за віком як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 року зі зниженням пенсійного віку відповідно ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" . Разом з тим зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, про що свідчить посвідчення (дублікат), виданим КОДА 25.02.2014 року , категорії 2,Серії А №216168, і має право на пільги, передбачені ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вказує на те, що при зверненні до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії, ним були надані всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, які підтверджують статус та наявність права на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку. Підставою відмови відповідача є є посилання на те що відповідно до акту зустрічної перевірки накази про відрядження працівників в Чорнобильській район для втконання робіт по ліквідації наслідків на ЧАЕС на підприємстві зберігаються у завірених копіях. В відомостях про нарахування заробітної плати відмітка про роботу в зоні відчудження відсутня.

Дії відповідача з приводу відмови в призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку вважає незаконними, такими що суперечать Конституції та чинному законодавству України і грубо порушують його законні права.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Позивач в судове засідання не з?явився, подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з?явився, подав до суду заперечення щодо задоволення позовних вимог та клопотання про розгляд справи за його відсутності, також надали суду клопотання про приєднання до матеріалів справи Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015 року №1055, відповідно до якої Управління Пенсійного фонду України в м.Броварах та Броварському районні перейменоване на броварське об?єднане управління Пенсійного фонду України.

Суд проводить розгляд справи в порядку письмового провадження на підставі ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, він під час роботи на посаді маляра в Спеціалізованому будівельно монтажному управлінні № 6 тресту «Броварипромжитлобуд» був направлений у відрядження в Чорнобильський район з 09.06.1986 року по 11.06.1986 року згідно наказу № 29-кмнд від 09.06.1986 року.

Вказані обставини підтверджуються даними довідки мдп «ОЗДОББУД-92» (правонаступник Спеціалізованого будівельно- монтажного управління № 6 тресту «Броварипромжитлобуд» ) від 11.11.1992 року за № 46, згідно якої позивач працював на ЧАЕС у період з 26.05.1986 року по 31.05.1986 року,09.06.1986 року по 11.06.1986 року в зоні відчуження , за що отримував підвищену заробітну плату з встановлення коефіцієнта кратності 2 (два).

В зв`язку з чим ОСОБА_1 був наданий статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, про що останньому видано відповідне посвідчення серії НОМЕР_1 .

Тому, суд вважає, що позивач має право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі і на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій відповідно до ст. 55 вказаного закону.

Означеною нормою передбачено зменшення пенсійного віку на 10 років, для осіб які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 р. незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 р. по 31.12.1986 р. - не менше 5 календарних днів встановленого для одержання державних пенсій, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно із Порядком подання та оформлення документів для призначення /перерахунку/ пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до заяви на призначення пенсії додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (перереєстроване) та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З врахуванням означених норм закону, за наявності вищенаведених доказів, які надав позивач, та відсутності спростування вищенаведених фактів з боку відповідача переконливим доказами у відповідності із ст. 71 КАС України, якою обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, суд вважає доведеним, що ОСОБА_1 в період з 09.06.1986 року по 11.06.1986 року брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи, а тому має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років з моменту звернення за її призначенням, а саме з 18.08.2015 року.

Разом з цим, за встановлених судом обставин,дії Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі щодо рішення від 27.08.2015 року про відмову у призначенні пенсії позивачу слід визнати протиправними, а рішення нечинним.

Керуючись ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 71, 158-163 КАС України , -

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Броварського об?єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та про зобов`язання вчинити певні дії -задовольнити.

Визнати протиправними дії Броварського об?єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов`язати управління Броварське об?єднане управління Пенсійного фонду України призначити з 18.08.2015 року та виплачувати ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.О. Білик