Справа № 2-а-8948/10/1470
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2012-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2012 р.Справа № 2-а-8948/10/1470

Категорія:10.1Головуючий в 1 інстанції: Лісовська Н.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів-Турецької І.О., ОСОБА_1

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Відкритого акціонерного товариства «Миколаївський домобудівельний комбінат»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 69497,33грн., -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Миколаївський домобудівельний комбінат»заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 69497,33 грн. за період з 01 лютого 2010 року по 30 листопада 2010 року, посилаючись на те, що Управлінням ПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва виплачуються пільгові пенсії колишнім працівникам відкритого акціонерного товариства «Миколаївський домобудівельний комбінат». Але підприємство, в порушення приписів ст. 13 Закону України від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»та п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003р. № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»витрати по виплаті та доставці пенсій УПФУ не відшкодувало, що стало підставою звернення позивача до суду.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Відкритого акціонерного товариства «Миколаївський домобудівельний комбінат»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 69497,33грн. - залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року, та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи даний спір суд першої інстанції встановив, що відповідач є платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 №400/97-ВР.

Колишнім працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4М, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які працювали у нього на роботах із шкідливими і важкими умовами праці по списку №2, була призначена пенсія за віком на пільгових умовах.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частини пенсій, призначених відповідно до пункту «б»«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розмір витрат на виплату та доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4М, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 склав 69 497,33 грн. за період з 01 лютого 2010 року по 30 листопада 2010 року.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва, суд першої інстанції виходив з того, що наданий Управлінням ПФУ у Ленінському районі м. Миколаєва розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам відповідача не є належним доказом понесення Управлінням витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки він не є розрахунковим документом що підтверджує факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку.

Колегія суддів не погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції, та вважає, що при винесенні оскаржуваної постанови, суд неповно зясував обставини справи та дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову, виходячи з наступного.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»(далі Закон № 400/97-ВР, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»«з»статті 13 Закону № 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею12 цього Закону.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлено ставку на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у звязку з набранням чинності Законом № 1058-IV.

Пунктом 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV (у редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату і доставку пільгової пенсії, призначених працівникам відповідача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058-IV, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Разом з цим, в абзаці пятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «б»«з»статті 13 Закону № 1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV.

Згідно із Законом України від 19 грудня 2006 року № 489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дію підпункту 2 пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV зупинено на 2007 рік в частині призначення пенсії за рахунок бюджетних коштів.

При прийнятті постанови про відмову у задоволенні позову, судом першої інстанції рішення було обґрунтовано посиланням на Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств-платників фіксованого сільськогосподарського податку»від 13.05.2005р. №2613, яким внесено зміни до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме в абзац 5 п.п. 1 п. 2.

Однак, зазначена норма не поширюється на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Ці норми направлені на врегулювання відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

У звязку з викладеним, колегія суддів погоджується з доводами апелянта та вважає, що Відкрите акціонерне товариство «Миколаївський домобудівельний комбінат»повинно сплатити на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 69497,33грн.

Враховуючи вище викладене, колегія судів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно зясовано обставини справи, що призвело до її неправильного вирішення, за таких обставин, судове рішення відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. 197, п.3, п.4 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст.202, ст.207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва - задовольнити.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Відкритого акціонерного товариства «Миколаївський домобудівельний комбінат».

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Миколаївський домобудівельний комбінат»на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 69497,33грн.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: