Справа № 2а-134/11
Суддя: Скрипченко Д. М.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-134/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 лютого 2011 року смт. Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Скрипченко Д.М., при секретарі Левкович Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду сел.Томаківка Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Томаківської селищної ради Томаківського району Дніпропетровської області про визнання противоправним рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до виконкому Томаківської селищної ради про визнання рішення противоправним та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи наступним.

Відповідно до рішення десятої сесії пятого скликання Томаківської районної ради Дніпропетровської області за №118-10/У від 25 квітня 2007 року введений в експлуатацію 24-х квартирний житловий будинок, який розташований в смт.Томаківка Дніпропетровської області по вулиці Середній 4 а, був прийнятий до спільної власності територіальних громад району та переданий на баланс бюджетних, державних установ, підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту.

Згідно до п. п.1 та 2 вказаного вище рішення Томаківської районної ради частина квартир в будинку як службові житлові приміщення були передані на баланс бюджетних і державних установ району з правом оперативного управління, а частина квартир передана підрядній організації та громадянам , які потребують соціального захисту .

Відповідно до п.4 вказаного вище рішення Томаківської районної ради , позивачці у справі, на сімю у складі 12х осіб була розподілена 4-х кімнатна квартира за №10.

З дня прийняття вказаного вище рішення їй були вручені ключі від квартири і вона разом зі своєю сімєю проживає у розподіленій їй квартирі.

Томаківська районна рада уклала також з позивачем договір на зберігання майна та дотримання обовязків квартиронаймача.

Але до цього часу позивач не отримала ордеру на заселення квартири, що порушує її право та права членів її сімї на реєстрацію свого місця проживання, укладання договорів з організаціями , що надають відповідні комунальні послуги та отримання субсидії на оплату комунально-житлових послуг.

На її неодноразові усні звернення до різних інстанцій щодо отримання ордеру на квартиру , питання про його видачу так і не було розглянуто.

Як їй пояснювали , на законодавчому рівні не врегульовано питання про те, до компетенції якого із органів місцевого самоврядування віднесено виконання таких дій, як видача ордеру на квартиру.

Як вбачається із письмової відповіді Томаківської районної ради , яка приймала рішення про прийняття багатоквартирного будинку до спільної власності територіальних громад та передачу його на баланс бюджетних державних установ , підрядній організації та громадянам , які потребують соціального захисту , районна рада / за відсутності виконавчого комітету/ відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»не має повноважень на видачу ордерів громадянам на жилі приміщення.

Відповідно до п.7 статті 16 Житлового кодексу України видача ордерів на жилі приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду відноситься до компетенції виконавчих комітетів селищних та сільських рад.

Але виконавчий комітет Томаківської селищної ради, на території якої знаходиться збудований багатоквартирний будинок, 15 грудня 2010 року виніс рішення, яким відмовив їй у видачі ордеру на квартиру №10 в житловому будинку № 4а по вулиці Середній в смт.Томаківка Дніпропетровської області в звязку з тим , що даний будинок не віднесений до житлового фонду Томаківської селищної ради.

Рішення виконавчого комітету Томаківської селищної ради від 15 грудня 2010 року про відмову у видачі ордеру на квартиру позивач вважає противоправним з тих підстав, що житло виділено їй на законних підставах відповідно до перебування її сімї на квартирному обліку в Томаківській селищній раді на пільговій черзі, як багатодітна сімя, що потребує соціального захисту.

На час отримання квартири позивач являлась багатодітною матірю, що підтверджується витягом із домової книги про прописку їхньої сімї за колишнім місцем проживання, паспортами її дітей та свідоцтвами про народження дітей та внуків.

Позивач вважає, що відповідачем, як субєктом владних повноважень, безпідставно, за відсутності спору про право, не виконується рішення Томаківської районної ради про надання житла та відмовляється у видачі ордеру на заселення наданої їй квартири.

Рішення Томаківської районної ради про виділення позивачці квартири як сімї, яка потребує соціального захисту ніким не оспорено та не скасовано, а тому підлягає обовязковому виконанню.

Посилання у рішенні виконавчого комітету як на підставу відмови у видачі ордеру на квартиру на ту обставину, що будинок, в якому знаходиться надана їй квартира, не віднесений до житлового фонду Томаківської селищної ради, є безпідставним.

Стаття 16 Житлового кодексу України не містить жодних обмежень про те, що видача ордеру може мати місце тільки на те житло, яке віднесено до житлового фонду селищної ради.

На підставі п.8 статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет зобовязаний видавати ордера на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій. Саме до такого житлового фонду і відноситься багатоквартирний будинок по вулиці Середній 4 а в смт.Томаківка , бо відповідно до рішення Томаківської районної ради від 25 квітня 2007 року будинок був прийнятий до спільної власності територіальних громад району, в тому числі і до власності селищної ради , як однієї із територіальних громад Томаківського району.

Відмова у видачі позивачці ордеру на квартиру порушує її права та її членів сімї на реєстрацію місця свого проживання, бо саме ордер на заселення в квартиру відповідно до ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»і особиста заява громадянина є підставою для реєстрації місця проживання особи.

В судовому засіданні позивач підтримала свій позов повністю.

Представник відповідача проти позову не заперечує.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд дійшов наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів даної справи, а саме, копії рішення Томаківської районної ради Дніпропетровської області за №118-10/V від 25 квітня 2007 року, яке підтверджує той факт, що збудований та зданий в експлуатацію 24-х квартирний житловий будинок, в смт.Томаківка Дніпропетровської області по вулиці Середній 4А був прийнятий до спільної власності територіальних громад району.

Зі змісту цього рішення вбачається, що квартири цього будинку були розподілені, як службові житлові приміщення передані в оперативне управління бюджетним та державним установам району, підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту.

Відповідно до п.4 вказаного вище рішення Томаківської районної ради , позивачці у справі, на сімю у складі 12х осіб була розподілена 4-х кімнатна квартира за №10.

Томаківська районна рада, яка приймала рішення про прийняття багатоквартирного будинку до спільної власності територіальних громад та передачу його на баланс бюджетних державних установ, підрядній організації та громадянам, які потребують соціального захисту, відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україніу своїй письмовій відповіді зазначила, що (за відсутності виконавчого комітету) не має повноважень на видачу ордерів громадянам на службові жилі приміщення.

Тому виходячи зі змісту п. 7 ст. 16 ЖК України видача ордерів на жилі приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду відноситься до компетенції виконавчих комітетів селищних та сільських рад.

Крім того, виконавчий комітет Томаківської селищної ради з врахуванням вимог п. 8 ст. 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Українізобовязаний видавати ордера на заселення жилої площі в будинку по вулиці Середній 4А в смт. Томаківка, розподіленої між державними та комунальними організаціями, що у своїй сукупності відноситься до житлового фонду, оскільки відповідно до рішення Томаківської районної ради від 25 квітня 2007 року будинок був прийнятий до спільної власності територіальних громад району, в тому числі і до власності селищної ради, як однієї із територіальних громад Томаківського району.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 64 Конституції України, ст. 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст. ст. 122, 159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати рішення виконавчого комітету Томаківської селищної ради Дніпропетровської області від 15 грудня 2010 року про відмову у видачі, ОСОБА_1, ордеру на квартиру №10 в житловому будинку №4а по вулиці Середній в смт.Томаківка Дніпропетровської області противоправним і скасувати його.

Зобовязати виконавчий комітет Томаківської селищної ради Дніпропетровської області видати ОСОБА_1 ордер на квартиру АДРЕСА_1 на сімю із 12-х осіб, а саме: на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, внука ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, внука ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, внука ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, дочку ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, дочку ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_7, дочку ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_8 , сина ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_9, дочку ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_10 , дочку ОСОБА_10 /прізвище після реєстрації шлюбу Тюпа/ ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_11 та дочку ОСОБА_10 /прізвище після реєстрації шлюбу Трошина/ ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_12.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Томаківський районний суд подається протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_13