Справа № 233/728/16-а
Суддя: Мартишева Т. О.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/728/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2016 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартишева Т. О.

за участю секретаря Кругової Ю.С.,

позивача -

представника відповідача Ошовської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, треті особи - Орендне підприємство "Костянтинівський завод "Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників", Товариство з обмеженою відповідальністю "Кристал", про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2016 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Костянтинівського об*єднаного УПФУ Донецької області, треті особи - ОП "Костянтинівський завод "Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників", ТОВ "Кристал", вказуючи, що народилася 26 травня 1965 року, має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список №2) з 27 листопада 2015 року. У зв'язку із досягненням пенсійного віку, 29 грудня 2015 року вона подала заяву до відповідача про призначення їй пільгової пенсії за віком з 27 листопада 2015 року відповідно до п "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список №2), та 06 січня 2016 року відповідачем було винесено рішення про відмову, мотивоване тим, що вона не має достатнього пільгового стажу за Списком №2. До пільгового стажу за Списком №2 їй не зараховано періоди роботи: - з 29 березня 1994 року по 19 серпня 1995 року, - з 07 вересня 1995 року по 07 вересня 1995 року, - з 09 жовтня 1995 року по 09 листопада 1995 року на посаді "оператора склоформуючих машин"; - з 20 жовтня 1997 року по 08 червня 1999 року та з 25 листопада 1999 року по 31 жовтня 2000 року на посаді "дробильника-розмелювача" - ОП "Костянтинівський завод "Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників", та з 01 листопада 2000 року по 01 жовтня 2008 року на посаді "дробильника-розмелювача" в ТОВ "Кристал" у зв*язку з відсутністю довідок пільгового характеру та у зв*язку з тим, що обидва підприємства знаходяться в стадії банкрутства. Таку відмову позивач вважає незаконною, оскільки при поданні пакету документів відповідачу нею було надано оригінал трудової книжки з відповідними записами та довідки, видані підприємством та Архівним відділом Костянтинівської міської ради, які підтверджують пільговий характер роботи, займані нею посади були віднесені до Списку №2, а також на підприємстві ОП "Костянтинівський завод "Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників" було проведено атестацію робочого місця та її професії були атестовані за Списком №2 з внесенням запису до трудової книжки. Одержання довідки, що підтверджує пільговий характер роботи, датованої 2015 роком, є неможливим, при цьому на думку позивача, довідки, видані у 2008 році компетентними особами, відповідають встановленій законодавством формі для містять всі необхідні відомості для призначення пенсії. Просила визнати рішення відповідача від 06 січня 2016 року щодо відмови в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" незаконними та скасувати його, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи вказані вище періоди в ОП "Костянтинівський завод скловиробів ім. 13-розстріляних робочих" та в ТОВ "Кристал" та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список №2) з 27 листопада 2015 року, поклавши на відповідача судові витрати.

У судове засідання позивач не з'явилася, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності, свій позов підтримує (а.с. 36).

Представник відповідача - Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, підтримавши доводи письмового заперечення (а.с. 45-46).

Представники третіх осіб - «Костянтинівський завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників», ТОВ «ТК «Кристал», у судове засідання не з'явилися, причину невки суду не повідомили, належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляду справи.

З*ясувавши думку сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 6-8), згідно даних її трудової книжки серії НОМЕР_1 від 16 квітня 1985 року (а.с. 12-15) працювала:

- з 29 березня 1994 року по 09 листопада 1995 року на посаді "оператора склоформуючих машин" в Орендному підприємстві "Костянтинівський завод скловиробів ім.. 13 розстріляних робітників";

- з 20 жовтня 1997 року по 31 жовтня 2000 року на посаді "дробильника-розмелювача" в Орендному підприємстві "Костянтинівський завод скловиробів ім.. 13 розстріляних робітників";

- з 01 листопада 2000 року по 01 жовтня 2008 року на посаді "дробильника-розмелювача" в ТОВ "ТК «Кристал».

29 грудня 2015 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надала відповідачу пакет документів, в тому числі: копію трудової книжки серії НОМЕР_1 від 16 квітня 1985 року, довідку про пільговий стаж від №193 від 05 листопада 2008 року, довідку про пільговий стаж №194 від 05 листопада 2008 року, довідку про пільговий стаж №123 від 05 листопада 2008 року, архівну довідку №103/24 від 12 січня 2016 року, архівну довідку №103/25 від 12 січня 2016 року, копію архівної довідки №103/753 від 28 серпня 2015 року, тощо.

Рішенням відповідача від 06 січня 2016 року ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 у зв'язку із відсутністю пільгового стажу по Списку № 2, а саме у зв'язку з тим, що надані позивачкою довідка № 193 від 05 листопада 2008 року за період роботи в ОП Костянтинівський завод скловиробів ім. 13 розстріляних робітників" з 29 березня 1994 року по 19 серпня 1995 року, з 07 вересня 1995 року по 07 вересня 1995 року, з 09 жовтня 1995 року по 09 листопада 1995 року на посаді "оператора склоформуючих машин; довідка № 194 від 05 листопада 2008 року за період роботи в ОП Костянтинівський завод скловиробів ім. 13 розстріляних робітників" з 20 жовтня 1997 року по 08 червня 1999 року та з 25 листопада 1999 року по 31 жовтня 2000 року на посаді "дробильника-розмелювача", і довідка №123 від 05 листопада 2008 року за період роботи в ТОВ «ТК «Кристал» з 01 листопада 2000 року по 01 жовтня 2008 року на посаді "дробильника-розмелювача", надані не відповідають вимогам п. 20 Порядку підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії від 12 серпня 1993 року за № 637 (а.с. 10-11).

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього

пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки

1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 постанови КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу» для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за весь час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Як вбачається з доданих до позову копій довідок про пільговий стаж від №193 від 05 листопада 2008 року, №194 від 05 листопада 2008 року, №123 від 05 листопада 2008 року, копії архівної довідки №103/753 від 28 серпня 2015 року (а.с. 16-19), ОСОБА_2 працювала: - згідно довідки № 193 від 05 листопада 2008 року у період з 29 березня 1994 року по 19 серпня 1995 року, з 07 вересня 1995 року по 07 вересня 1995 року, з 09 жовтня 1995 року по 09 листопада 1995 року на посаді "оператора склоформуючих машин в ОП Костянтинівський завод скловиробів ім. 13 розстріляних робітників"; за результатами атестації робочих місць за умовами праці право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком 2 підтверджено (наказ № 304к від 08.06.1994 року);

- згідно довідки № 194 від 05 листопада 2008 року у період з 20 жовтня 1997 року по 08 червня 1999 року та з 25 листопада 1999 року по 31 жовтня 2000 року на посаді "дробильника-розмелювача" в ОП Костянтинівський завод скловиробів ім. 13 розстріляних робітників"; за результатами атестації робочих місць за умовами праці право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком 2 підтверджено (наказ № 304к від 08.06.1994 року, наказ 582к від 25 листопада 1999 року), що також знайшло відображення в архівній довідці №103/753 від 26 серпня 2015 року;

- згідно довідки №123 від 05 листопада 2008 року у період з 01 листопада 2000 року по 01 жовтня 2008 року на посаді "дробильника-розмелювача" в ТОВ «ТК «Кристал»; за результатами атестації робочих місць за умовами праці право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком 2 підтверджено (наказ № 582к від 25 листопада 1999 року, наказ 648к від 28 грудня 2004 року) (а.с. 16-19).

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_2 (а.с. 12-15) в ній містяться відомості про проведення атестації робочих місць, за результатами якої за умовами праці право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком 2 підтверджено, наказ 304к від 08 червня 1994 року (а.с. 14).

Згідно ч.1, ч.2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, за умови підтвердження наявності пільгового стажу позивачки трудовою книжкою, архівними довідками, наказами про проведення атестації робочих місць, з метою захисту конституційного права позивачки на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд приходить до висновку, що періоди роботи позивача з 29 березня 1994 року по 19 серпня 1995 року, - з 07 вересня 1995 року по 07 вересня 1995 року, - з 09 жовтня 1995 року по 09 листопада 1995 року на посаді "оператора склоформуючих машин"; - з 20 жовтня 1997 року по 08 червня 1999 року та з 25 листопада 1999 року по 31 жовтня 2000 року на посаді "дробильника-розмелювача" - ОП "Костянтинівський завод "Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників", та з 01 листопада 2000 року по 01 жовтня 2008 року на посаді "дробильника-розмелювача" в ТОВ "ТК «Кристал» мають бути зараховані відповідачем до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та рішення відповідача від 06 січня 2016 року підлягає скасуванню.

В силу ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб*єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправним рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 06 січня 2016 року щодо відмови в призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яке скасувати.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 листопада 2015 року з урахування пільгового стажу роботи за Списком № 2 з 29 березня 1994 року по 19 серпня 1995 року, з 07 вересня 1995 року по 07 вересня 1995 року, з 09 жовтня 1995 року по 09 листопада 1995 року на посаді "оператора склоформуючих машин"; з 20 жовтня 1997 року по 08 червня 1999 року та з 25 листопада 1999 року по 31 жовтня 2000 року на посаді "дробильника-розмелювача" в Орендному підприємстві "Костянтинівський завод "Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників", та з 01 листопада 2000 року по 01 жовтня 2008 року на посаді "дробильника-розмелювача" в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Кристал".

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 551 (п*ятсот п*ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя