Справа № 211/75/16-а
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/75/16-а
Провадження № 2-а/211/17/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

29 березня 2016 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Ткаченко С.В.

при секретарі Форманчук К.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1 ,

за відсутності:

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Довгинцівського відділу державної РАЦС реєстраційної служби КМУЮ у Дніпропетровській області

представника відповідача Відділу державної РАЦС Корюковського районного УЮ у Чернігівськькій області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Довгинцівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Корюковського районного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій протиправними , внесення змін в актовий запис ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до відповідача - Довгинцівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними , внесення змін в актовий запис, який в подальшому змінила звернувшись до суду зі зміненою позовною заявою у якій окрім Довгинцівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області пред"являє позовні вимоги до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Корюковського районного управління юстиції у Чернігівській області . В обґрунтування своїх вимог позивач вказала, що вона ОСОБА_2 ( дошлюбне прізвище ОСОБА_2) народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Олешня Корюківського району Чернігівської області. 16.01.1945 року одружилася з ОСОБА_7, та після одруження прийняла прізвище чоловіка «ОСОБА_2». У шлюбі в них народилося п'ятеро дітей. ІНФОРМАЦІЯ_2 її чоловік ОСОБА_8 помер. З 1998 року вона проживає в м. Кривому Розі з старшою донькою.

За життя її чоловік отримував пенсію як колишній військовий, значно більшу ніж вона, тому вона хотіла переоформити на себе та отримувати його пенсію.

Звернувшись до пенсійного фонду для оформлення пенсії, виявилася помилка в документах, а саме , у свідоцтві про одруження її ім"я зазначено як «ОСОБА_2» замість «ОСОБА_2» як вказано у її паспорті та свідоцтві про народження.

Довгинцівським РАЦС КМУЮ в Дніпропетровській області у внесені відповідних змін до актового запису про шлюб їй було відмовлено, оскільки виявили розбіжність в даті її народження, так у її паспорті дату її народження вказано як ІНФОРМАЦІЯ_1 , а в свідоцтві про народження - ІНФОРМАЦІЯ_1.

Довгинцівським РВ у м. Кривий Ріг ГУДМВС України в Дніпропетровській області їй було видано новий паспорт та правильно зазначено дату її народження, а саме - 07 січня 1927 року.

При повторному зверненні до Довгинцівського РАЦС РС КМУЮ в Дніпропетровській області з питанням про внесення змін до актового запису про шлюб, їй знову відмовили, повідомивши що вона має звернутися до суду для захисту своїх прав, самостійно внести зміни вони не можуть, тому просить зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Корюковського районного управління юстиції у Чернігівській області внести зміни в актовий запис про шлюб, складений 16 січня 1945 року виконавчим комітетом Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області та вказати її ім"я «ОСОБА_2» замість «ОСОБА_2» та визнати відмову Довгинцівського відділу державної РАЦС реєстраційної служби КМУЮ у Дніпропетровській області щодо внесення змін в актовий запис про шлюб - неправомірною.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з"явилася, її представник ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі покладаючись на підстави викладені в позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача - Довгинцівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області у судове засідання не з`явився , у справі мається їх заява, у якій просять справу розглянути за відсутності їх представника, при вирішенні справи покладаються на розсуд суду.

Представник відповідача - відділу державної реєстрації актів цивільного стану Корюковського районного управління юстиції у Чернігівській області в судове засідання не з"явився, надали заяву про розгляд справи у їх відсутність з винесенням рішення на розсуд суду.

Вислухавши представника позивача, свідків, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що в актовому записі про шлюб від 16 січня 1945 року, складеного виконавчим комітетом Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області, записано ім"я позивача «ОСОБА_2» (а.с.6).

Як вбачається з копії паспорта серії НОМЕР_1 виданого Довгинцівським РВ у місті Кривому Розі ГУДМС України в Дніпропетровській області, 23.06.2015 року, та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ім"я позивача «ОСОБА_2» (а.с.3-4).

Зі свідоцтва про народження позивача вбачається, що ОСОБА_2 (російською мовою -ОСОБА_2) народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Олешня Корюківського району Чернігівської області. (а.с. 5). Після одруження з ОСОБА_7 16.01.1945 року позивач прийняла прізвище чоловіка «ОСОБА_2». (а.с. 6).

Перебуваючи у шлюбі з ОСОБА_7, в них народилися діти : ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, та ОСОБА_10, у свідоцтві про народження яких батьками вказані: ОСОБА_8 та ОСОБА_2 (а.с. 8-11 - свідоцтва про народження дітей).

ІНФОРМАЦІЯ_2 чоловік позивача ОСОБА_8 помер. (а.с. 7 - свідоцтво про смерть).

Збираючись переоформити на себе пенсію чоловіка, позивач виявила помилку в документах, а саме , що в свідоцтві про одруження вона зазначена як ОСОБА_2, хоча за паспортом та свідоцтвом про народження вона ОСОБА_2.

Позивач ОСОБА_2 зверталася з заявою до Довгинцівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області про внесення змін до актового запису про шлюб №1 складеного 16.01.1945 року виконавчим комітетом Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області , а саме виправити ім"я нареченої «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2». За результатами розгляду даної заяви Довгинцівським відділом державної РАЦС реєстраційної служби Криворізького МУЮ юстиції у Дніпропетровській області позивачу надано висновок , яким їй було відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб (а.с.12).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VI, цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно із ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Державній реєстрації відповідно до вказаного вище Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Згідно із ст. 6 зазначеного Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до підпунктів 2, 3 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Згідно частини 1 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно пунктів 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно із п. 2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Пунктом 2.12 Правил передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.13.1 пункту 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Відповідно до пункту 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп Повторно. Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Згідно пункту 3 постанови Пленуму Верховного Суду України Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану від 07.07.1995 року № 12, у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_14, та ОСОБА_15, кожна окремо зазначили, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_7, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2, а також підтвердили, що ім"я позивача є ОСОБА_2 , а не ОСОБА_2 як зазначено у свідоцтві про шлюб.

Судом встановлено, що в актовому записі про шлюб від 16 січня 1945 року, складеного виконавчим комітетом Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області, записано ім"я позивача помилково «ОСОБА_2» замість правильного «ОСОБА_2», що сприяло виникненню розбіжностей в її документах (свідоцтво про народження, паспорт громадянина України та інш). Тому позовні вимоги в частині внесення змін до актового запису про шлюб позивача підлягають задоволенню.

Проте суд не знайшов підстав для задоволення позовної вимоги щодо визнання відмови Довгинцівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області щодо внесення змін в актовий запис про шлюб неправомірною, оскільки наданий Довгинцівським відділом державної РАЦС реєстраційної служби Криворізького МУЮ юстиції у Дніпропетровській області позивачу висновок від 23.05.2015 року, зроблений згідно Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», є обґрунтованим та законним.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.5, 1.15 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.13. Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Таким чином, відділ Довгинцівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області при наданні висновку про відмову ОСОБА_2 у внесенні змін до актового запису про шлюб діяв у межах наданих йому законом повноважень

Враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Корюковського районного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій протиправними , внесення змін в актовий запис, підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.2,11,71,72, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 6, 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Корюковського районного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій протиправними , внесення змін в актовий запис - задовольнити частково.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Корюковського районного управління юстиції у Чернігівській області внести зміни в актовий запис про шлюб від 16 січня 1945 року, який було складено виконавчим комітетом Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області та вказати ім" я позивача ОСОБА_2 - «ОСОБА_2», замість «ОСОБА_2».

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С. В. Ткаченко