Справа № 826/17275/13-а
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

23 березня 2016 року м. Київ К/800/5759/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Смоковича М.І.,
Чумаченко Т.А.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації, третя особа - Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, за касаційною скаргою Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 3 грудня 2013 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2014 року, -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати пункт 2 розпорядження Ватутінської районної державної адміністрації м. Києва «Про включення до числа службових та виключення із числа службових житлових приміщень» № 317 від 04.04.1996 в частині включення до числа службових житлових приміщень квартирно-експлуатаційного відділу Міністерства оборони України в м. Києві однокімнатної квартири АДРЕСА_1 (1 поверх, житлова площа 14,1 м2, загальна площа 34,6 м2) військового містечка № 161 в/ч НОМЕР_1 .
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 3 грудня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2014 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано пункт 2 розпорядження Ватутінської районної державної адміністрації м. Києва «Про включення до числа службових та виключення із числа службових житлових приміщень» № 317 від 04.04.1996 в частині включення до числа службових житлових приміщень квартирно-експлуатаційного відділу Міністерства оборони України в м. Києві однокімнатної квартири АДРЕСА_1 (1 поверх, житлова площа 14,1 м2, загальна площа 34,6 м2) військового містечка № НОМЕР_2 в/ч НОМЕР_1 .
У касаційній скарзі Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.
З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з таких підстав.
Встановлено, що з 28.06.1990 по 13.09.2010 ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України.
На підставі рішення державної адміністрації Залізничного району м. Києва від 27.02.1995 № 260 ОСОБА_1 видано ордер на жиле приміщення № 032457 серія Б за адресою: військове містечко № НОМЕР_2 АДРЕСА_2 .
Наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 14.07.2010 № 143 МП позивача звільнено з військової служби у запас.
З 13.09.2010 позивача виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 і направлено на військовий облік до Деснянського РВК м. Києва.
У вересні 2012 року позивач звернувся до Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України як балансоутримувача будинку № 20 військового містечка № 161 із заявою про отримання дозволу на приватизацію вказаної квартири.
30.08.2013 листом Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України № 303/25-3364 позивача повідомлено про те, що згідно подання в/ч НОМЕР_1 , яка була балансоутримувачем на той час, 04.04.1996 Ватутінською районною державною адміністрацією м. Києва прийнято розпорядження № 317, відповідно до якого квартиру включено до службових житлових приміщень військового містечка № 161 Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України.
Не погоджуючись з вказаним розпорядження в частині включення квартири АДРЕСА_3 , житлова площа 14,1 кв. м., загальна площа 34,6 кв. м.,) військового містечка № НОМЕР_2 в/ч НОМЕР_1 до службових житлових приміщень, ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив з того, що спірне розпорядження прийнято відповідачем з порушенням вимог пункту 4 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР.
Колегія суддів погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.
Встановлено, що предметом спору у справі є законність і обґрунтованість розпорядження суб`єкта владних повноважень, яке стосується надання кімнаті у комунальній квартирі статусу службового житлового приміщення.
Порядок надання службових жилих приміщень в будинках державного і громадського житлового фонду і користування ними визначає Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затверджене постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 № 37 (далі Положення).
Пунктом 3 Положення визначено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Через це зазначені приміщення повинні знаходитися у безпосередній близькості від дільниці, яка ними обслуговується (їх робочого місця).
Зазначені норми кореспондуються з положеннями статті 118 Житлового кодексу України, якими встановлено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.
Відповідно до пунктів 3,4 Положення жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів за клопотанням адміністрації підприємства, установи, організації. В тих випадках, коли підприємство, установа, організація розташована на території одного населеного пункту (району в місті), а жиле приміщення на території іншого, рішення про його включення до числа службових приймається виконавчим комітетом Ради народних депутатів за місцем знаходження приміщення. До числа службових може бути включено тільки вільне жиле приміщення.
Відповідно до довідки Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України № 424 від 03.09.2013 позивач разом з дружиною та сином з 26.01.1996 зареєстровані у вказаній квартирі та постійно в ній проживали.
Враховуючи, що відповідачем не надано доказів на підтвердження, що на час прийняття оскаржуваного розпорядження квартира АДРЕСА_1 була вільною від прав інших осіб, суди попередній інстанції дійшли висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування пункту 2 спірного у цій справі розпорядження щодо включення до числа службових житлових приміщень квартирно-експлуатаційного відділу Міністерства оборони України в м. Києві однокімнатної квартири АДРЕСА_1 (1 поверх, житлова площа 14,1 м2, загальна площа 34,6 м2) військового містечка № 161 в/ч НОМЕР_1 .
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій і доводи касаційної скарги його не спростовують.
Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного суду України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 3 грудня 2013 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: