Справа № 404/2040/16-а
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2016-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/2040/16-а
Номер провадження 2-а/404/935/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді - Бершадської О.В.

при секретарі Домарецькому Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом Кіровського районного відділу в м. Кіровограді УДМС України в Кіровоградській області до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця з України,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2016 року Кіровський районний відділ в м. Кіровограді УДМС України в Кіровоградській області звернувся в суд із позовом, яким просить прийняти рішення про примусове видворення громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1; в порядку п.4 ст. 183-5, п.5 ч.2 ст.256 КАС України допустити негайне виконання постанови. На обґрунтування заявлених вимог зазначав, що 29.03.2016 року начальником Кіровського РВ в м. Кіровограді УДМС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 в ході перевірки законності перебування на території України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 Федерація, в Україні проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт серії Р № 5409352, виданий компетентними органами ОСОБА_4 ОСОБА_1 08.07.2013 терміном дії до 08.07.2023 року було встановлено: ОСОБА_2 прибув на територію України 22.09.2014 року, через КПП «Тополі», про що свідчить дато-штамп перетину кордону в паспорті. 20.11.2014 року в УДМС України в Кіровоградській області ОСОБА_2 отримав посвідку на тимчасове проживання в Україні серії ТР № 038664. Рішенням УДМС України в Кіровоградській області від 25.01.2016 року вказану посвідку скасовано. Кіровський РВ в м. Кіровограді УДМС України в Кіровоградській області, маючи інформацію, яка доводила, що його дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства вважає перебування ОСОБА_2 на території України таким, що може суперечити інтересам охорони громадського порядку та завдати суттєвої шкоди правам та інтересам громадян та інших осіб, які проживають в Україні, на підставі ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийняло 25.03.2016 року рішення про примусове повернення з України ОСОБА_2, із забороною в'їзду в Україну терміном на 3 роки.

Враховуючи наведене, а також повідомлення СБУ за №61/Т/1981/НТ від 28.03.2016 щодо безпідставного перебування на території Кіровоградської області громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_1 ОСОБА_2 встановлено, що даний іноземець свідомо не виконав умови процедури повернення та не покинув територію України, продовжуючи переховуватись від органів Державної міграційної служби та нелегально проживав на території Кіровоградської області. Громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 своїми діями порушив вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та «Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію». Його подальше перебування суперечить інтересам законодавства України.

В судовому засіданні позивач вимоги підтримала, просила їх задовольнити, на їх обгрунтування послалась на обставини, які викладені позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав щодо його примусового видворення, проте вказав, що коштів на оплату судового збору у нього не має.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ч. 4 ст. 50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Частинами 1, 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_1 ОСОБА_2 прибув на території України 22.09.2014 року, через КПП Тополі, про що свідчить дато-штамп перетину кордону в паспорті.

20.11.2014 року в УДМС України в Кіровоградській області громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_1 ОСОБА_2 отримав посвідку на тимчасове проживання в Україні серії ТР№038664.

25.01.2016 року УДМС України в Кіровоградській області прийнято рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні.

Згідно ст. 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземцю або особі без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, може бути продовжено строк перебування (за наявності законних підстав). Документи про продовження строку перебування в Україні оформляються на підставі письмових звернень іноземця або особи без громадянства та приймаючої сторони, які подаються не пізніш як за три робочих дні до закінчення встановленого строку їх перебування на території України. У продовженні строку перебування іноземцю або особі без громадянства може бути відмовлено в разі відсутності для цього підстав та достатнього фінансового забезпечення для покриття витрат, пов'язаних із перебуванням іноземця або особи без громадянства в Україні, або відповідних гарантій від приймаючої сторони. Продовження строку перебування на території України здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_1 ОСОБА_2, порушив ст. 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, а саме своєчасно не залишив територію України після відрахування з навчального закладу 02.09.2015 року та анулювання документів на право проживання, що призвело до ухилення від виїзду з України, у зв'язку з чим уповноваженою особою позивача складений протокол про адміністративне правопорушення від 24.03.2016 року та винесена постанова про накладення адміністративного стягнення, згідно з якою на відповідача був накладений штраф у розмірі 510 грн.

Зазначений штраф був сплачений громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_1 ОСОБА_2 в добровільному порядку (квитанція №5833 від 24.03.2016 року).

Згідно з положеннями ч.1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Рішенням заступника начальника відділу Кіровського РВ у м. Кіровограді Управління ДМС України в Кіровоградській області ОСОБА_5, погодженого начальником відділу Кіровського РВ у м. Кіровограді УДМС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 та затвердженого заступником начальника УДМС України в Кіровоградській області ОСОБА_6 від 25 березня 2016 року вирішено примусово повернути за межі України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, зобов'язати його залишити територію України у термін до 29.03.2016 року та заборонити вїзд в Україну терміном на 3 роки. Із вказаним рішенням відповідач ознайомлений та зобовязався не пізніше 29.03.2016 року залишити територію України.

28 березня 2016 року начальником ВЗНД УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_7 за вих.№611Т/1981/МТ повідомлено начальника УДМС України в Кіровоградській області ОСОБА_8, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, на даний час безпідставно перебуває на території Кіровоградської області (був відрахований з КЛА НАУ через академічну та фінансову заборгованість).

У відповідності до ст. 30 вказаного Закону, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Рішення суду про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства може бути оскаржено в порядку, передбаченому законом. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців. Рішення суду про примусове видворення іноземця або особи без громадянства виконується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, а стосовно іноземців та осіб без громадянства, затриманих ним у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України, - органом охорони державного кордону. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове видворення здійснюється органом, за чиїм позовом суд прийняв рішення про примусове видворення. З метою контролю за виконанням іноземцем або особою без громадянства рішення про примусове видворення службові особи органу охорони державного кордону або центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, здійснюють супровід такого іноземця або особи без громадянства. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, службова особа якого супроводжувала іноземця та особу без громадянства, яку примусово видворено за зверненням органу Служби безпеки України, інформує такий орган про виконання рішення про примусове видворення.

Відповідно до ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

З матеріалів справи вбачається, що обставини, які зазначені ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», що унеможливлювали би примусове видворення громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_1 ОСОБА_2 за межі України не встановлено. Також не встановлено і обставин, відповідно до яких на відповідача поширювалась би дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Крім того, відповідач не звертався до УДМС України в Кіровоградській області із заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, та доказів законності свого перебування на території України та/або набуття ним громадянства України не надав, доводи представника позивача не спростовував.

Згідно роз'яснень, викладених у п.26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 25 червня 2009 року № 1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", статтею 13 Закону України "Про імміграцію". Примусове видворення та затримання іноземця та особи без громадянства здійснюється лише на підставі постанови адміністративного суду.

З огляду на викладене, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши наявні докази, надавши їм належну оцінку, а також беручи до уваги, що відповідач не має дозволів на право перебування на території України, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав вважати, що відповідач ухиляється від виконання рішення про його примусове повернення, а відтак позов підлягає задоволенню .

Відповідно до ч.1ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які відповідно до рішення суду підлягають примусовому видворенню за межі України, відшкодовують витрати, пов'язані з видворенням, в установленому законом порядку. Якщо зазначені іноземці та особи без громадянства не мають коштів для відшкодування витрат, пов'язаних із видворенням їх за межі України, видворення здійснюється за рахунок державного бюджету.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову: про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України та про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців чи осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню, або з метою ідентифікації та забезпечення передачі іноземців та осіб без громадянства відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 11, 17, 18, 94, 160-163, 183-5, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Кіровського районного відділу в м. Кіровограді УДМС України в Кіровоградській області до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця з України задовольнити.

Примусово видворити громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України .

Постанову про примусове видворення з України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернути до негайного виконання. Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_9