Справа № П/811/97/16
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2016 року Справа № П/811/97/16

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому з урахуванням змінених позовних вимог просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області стосовно не розгляду впродовж законодавчо встановленого строку заяви ОСОБА_1 від 13 січня 2016 року, зареєстровану Центром надання адміністративних послуг за № 796 від 13 січня 2016 року та зареєстровану Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області за № П-742/0/5-16 від 20 січня 2016 року, відносно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 25 років загальною площею 19,5957 га ріллі для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Устинівської селищної ради Кіровоградської області.

- зобов'язати головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 25 років загальною площею 19,5957 га ріллі в оренду терміном на 25 років ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Устинівської селищної ради Кіровоградської області.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що 13 січня 2016 року позивачем було подано заяву щодо затвердження головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 25 років загальною площею 19,5957 га ріллі для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Устинівської селищної ради Кіровоградської області, зареєстровану Центром надання адміністративних послуг за № 796 від 13 січня 2016 року та зареєстровану Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області за № П-742/0/5-16 від 20 січня 2016 року. Однак, на момент звернення до суду позивачеві не надано відповіді стосовно дозволу на виготовлення проекту землеустрою або відмови в його виготовлені.

Позивач про місце, день та час розгляду справи був повідомлений належним чином. До судового засідання представником позивача надана заява про розгляд справи без його участі, в якій зазначено, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, посилаючись на обставини зазначені в позовній заяві та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про місце, день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою про вручення судової повістки, яка знаходиться в матеріалах справи. До суду надійшло клопотання, про розгляд справи без його участі та письмові заперечення де зазначено, що відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції зазначили, що Головне управління розглянувши заяву позивача про затвердження проекту землеустрою листом від 29.02.2016 року повідомило, про підстави відмови.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 13 січня 2016 року позивачем було подано заяву щодо затвердження головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 25 років загальною площею 19,5957 га ріллі для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Устинівської селищної ради Кіровоградської області, зареєстровану Центром надання адміністративних послуг за № 796 від 13 січня 2016 року та зареєстровану Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області за № П-742/0/5-16 від 20 січня 2016 року.

Листом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 29.02.2016 р. за № П-742/0-1326/0/16 надано відповідь, якою позивача було повідомлено про відмову в його проханні, посилаючись на те, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки поданий з порушенням вимог ст. 50 Закону України «Про землеустрій», у тому числі не відповідають вимогам: акт приймання-передачі межових знаків на зберігання оформлений з порушенням Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Держкомзему від 18.05.2010 року № 376; перелік обмежень у використанні земельної ділянки не відповідає додатку 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051; довідка з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; кадастровий план земельної ділянки, оформлений без врахування ст. 34 Закону України «Про державний земельний кадастр».

Відповідно до ч.6 ст. 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не розглядаючи заяву ОСОБА_1 в період зазначений чинним законодавством, допустив протиправну бездіяльність.

Згідно з ч.1 та 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області стосовно не розгляду впродовж законодавчо встановленого строку заяви ОСОБА_1 від 13 січня 2016 року, зареєстровану Центром надання адміністративних послуг за № 796 від 13 січня 2016 року та зареєстровану Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області за № П-742/0/5-16 від 20 січня 2016 року, відносно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 25 років загальною площею 19,5957 га ріллі для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Устинівської селищної ради Кіровоградської області, являються обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Задовольняючи позов частково, суд відмовляє у задоволенні другої позовної вимоги про зобов'язання головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 25 років загальною площею 19,5957 га ріллі в оренду терміном на 25 років ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Устинівської селищної ради Кіровоградської області, з наступних підстав.

Суд зазначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається та не може втручатися у дії суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

У Постанові Вищого адміністративного суду України від 21 жовтня 2010 року №П-278/10 зазначено, що з огляду на положення Кодексу адміністративного судочинства України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача затвердити проект землеустрою, передбачають втручання суду в діяльність суб'єкта владних повноважень, що є підставою для відмови у задоволенні відповідних позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 551,20 грн. підлягає присудженню з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області .

Керуючись ст.,ст. 94,162, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області стосовно не розгляду впродовж законодавчо встановленого строку заяви ОСОБА_1 від 13 січня 2016 року, зареєстровану Центром надання адміністративних послуг за № 796 від 13 січня 2016 року та зареєстровану Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області за № П-742/0/5-16 від 20 січня 2016 року, відносно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 25 років загальною площею 19,5957 га ріллі для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Устинівської селищної ради Кіровоградської області.

В задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області судовий збір в розмірі 551,21 грн. на користь ОСОБА_1.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду К.М. Притула