Справа № П/811/79/16
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про зупинення провадження

28 березня 2016 року Справа № П/811/79/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого - судді Хилько Л.І., суддів Брегея Р.І., Жука Р.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом комунального підприємства "Енерговодоканал" Смолінської селищної ради (далі - позивач) до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач), треті особи без самостійних вимоги на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області та Маловисківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом про:

- визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування на рахунок позивача у системі електронного адміністрування ПДВ коштів на погашення заборгованості з різниці в тарифах;

- зобов'язання відповідача зарахувати на рахунок у системі електронного адміністрування ПДВ кошти в сумі 822 687,03 грн. відповідно до Договорів про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 р. № 375.

У судовому засіданні 28.03.2016 року представником позивача заявлено клопотання про вирішення судом, у порядку письмового провадження, питання про залучення у справі в якості другого відповідача - Державну казначейську службу України. Також, представником подано до суду адміністративний позов, згідно якого позивач просить зобов'язання ДКС України зарахувати на рахунок підприємства у системі електронного адміністрування ПДВ кошти в сумі 822 687,03 грн. згідно до Договорів про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 р. №375 (а.с.117-121).

Представник відповідача та третіх осіб щодо клопотання не заперечував.

Відтак, заслухавши думку представників сторін та на підставі усної ухвали, прийнятої у судовому засіданні та занесеної до журналу судового засідання, колегія судді дійшла висновку про подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

У відповідності до ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Таким чином, суд вважає за можливе залучити Державну казначейську службу України до участі у справі в якості другого відповідача.

Крім того, суд зазначає таке.

Ч.4 ст.11 КАС України вказує, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Дане узгоджується із ч.2 ст.69 КАС України, відповідно до якої суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно до вимог ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому, ч. 4 ст. 71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Згідно із п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Отже, з метою повного та об'єктивного розгляду справи, надання ДКС України часу для підготовки обґрунтованих пояснень (або заперечень) по суті позовних вимог та доказів на їх підтвердження, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до терміну, встановленого судом. Також, суд зобов'язує третіх осіб виконати вимоги ухвали суду від 24.02.2016 р. в частині витребування додаткових доказів.

Згідно із ч.3 ст.79 КАС України, письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Керуючись ст.ст.11, 14, 52, 69, 71, 128, 156, 158-160, 165, 254, 255 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Залучити Державну казначейську службу України (вул. Бастіонна, буд. 6, м. Київ, 01601) до участі у справі № П/811/79/16 в якості другого відповідача.

Зобов'язати Державну казначейську службу України надати суду, в строк до 14.04.2016 р., письмові пояснення або заперечення, у разі невизнання позову, по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини; належним чином засвідчені копії:

- листа №716/5/99-99-23-01-16 від 18.01.2016 р.;

- листа №10-08/151-1122 від 21.01.2016 р.;

- листа №9-08/1123-31541 від 14.12.2015 р.;

- листа №9-08/1231-33108 від 30.12.2015 р..

Зупинити провадження у справі № П/811/79/16 до 14 квітня 2016 року.

Питання щодо поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні на 14 квітня 2016 року о 10:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал с/засідання №4.

Повторно витребувати у Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області та Маловисківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області: письмові пояснення або заперечення, у разі невизнання позову, по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини.

Витребувані документи (матеріали) надати суду в строк до 14.04.2016 року.

Копію ухвали суду направити особам, які беруть участь у справі.

Державній казначейській службі України також надіслати копію адміністративного позову.

Роз'яснити, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для його зупинення.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.254 КАС України та може бути оскаржена сторонами до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Л.І. Хилько

Судді: Р.І. Брегей

Р.В. Жук