Справа № 281/81/16-а
Суддя: Денисюк І. І.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/81/16-а
Провадження по справі № 2-а/281/16/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2016 року смт Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Денисюк І.І.,

секретаря судового засідання Гельвейчук І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області, третя особа: приватне сільськогосподарське підприємство «Старосільське» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2016 до суду звернувся ОСОБА_1 з вказаним позовом.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області (далі управління) відмовило в зарахуванні до трудового стажу в радгоспі «Старосільський» періоди з 26.07.1978 по 20.10.1978 та з 03.01.1981 по 26.12.1996, в КСП «Старосільське» з 26.12.1996 по 28.06.2000 і в ПСП «Старосільське» з 01.06.2002 по 31.12.2003 в зв'язку з тим, що трудова книжка заповнена з порушеннями наказу №58 «Про затвердження інструкції про порядок ведення трудових книжок». Дане порушення законодавства призвело до значного зменшення пенсійного стажу при його підрахунку. Вважає дії відповідача щодо відмови у зарахуванні стажу за вказані періоди протиправними, оскільки весь період його трудової діяльності підтверджується записами в трудовій книжці. Просить суд зобов'язати управління перерахувати пенсію з 18.06.2015.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов та просив його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення, в яких, позов не визнав посилаючись на відсутність правових підстав для зарахування стажу роботи у вказані періоди в зв'язку з порушенням наказу №58 «Про затвердження інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», щодо заповнення трудової книжки. В зв'язку з чим, період роботи в радгоспі «Старосільський» з 26.07.1978 по 20.10.1978 та з 03.01.1981 по 26.12.1996, в КСП «Старосільське» з 26.12.1996 по 28.06.2000 і в ПСП «Старосільське» з 01.06.2002 по 31.12.2003 не підтверджено, оскільки при прийнятті позивача на роботу в совхоз у 1978 році запис завірений гербовою печаткою хмелерадгоспу і в подальшому по 2003 рік також завірені гербовою печаткою, яка не відповідає вказаним записам в трудовій книжці. Просить відмовити в задоволенні позову.

Третя особа ПСП «Старосільське» до суду не з'явилася, повідомлена належним чином, причини неявки суду не відомі.

Пунктом 18 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок) передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин ніж ті, що зазначені в п. 17 Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі хмелерадгоспі), або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Тобто, цими законодавчими актами не обмежено підтвердження загального стажу роботи, тому за клопотанням позивача було викликано та допитано свідків.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснив суду, що з 1960 року і до пенсійного віку разом з позивачем працював в хмелерадгоспі «Старосільське» на посаді водія.

Свідок ОСОБА_3 пояснив суду, що з квітня 1976 року по жовтень 1995 працював головним бухгалтером в хмелерадгоспі «Старосільське» і підтвердив, що дійсно ОСОБА_1 у вказані періоди працював на посаді водія, а запис у трудовій книжці не відповідає вимогам з вини працівників кадрів підприємства.

З урахуванням наведеного, у суду не має підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів повідомлених свідками. Даних про їхню заінтересованість в результаті розгляду справи відсутні, їх показання об`єктивно підтверджуються і не суперечать іншим зібраним у справі доказам.

Заслухавши пояснення позивача, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідністю зі ст. 71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуюються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту, від 29.07.1993 №58, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію.

Як вбачається із наданих позивачем доказів, його трудова книжка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки. Згідно цих записів досліджених в судовому засіданні вбачається, що з липня 1978 року розпочата трудова діяльність позивача в совхозі «Старосільське». Потім призвано до служби в ряди Радянської армії (період служби з 20.10.1978 по 03.01.1981). Після чого, у січні 1981 року знову прийнятий в хмелерадгосп «Старосільське» на посаду водія, на якій працював до до 28.06.2000. У 2000 році в зв'язку з ліквідацією КСП «Старосільське» ОСОБА_1 був звільнений та до червня 2002 року перебував на обліку у Лугинському центрі зайнятості. Після чого, з 01.06.2002 по 26.10.2004 був прийнятий на посаду завідувача фермою ПСП «Старосільське».

Суд вважає, що наявність трудового стажу у позивача підтверджено записами у трудовій книжці, яка є основним документом.

За таких обставин відмова відповідача в зарахуванні стажу роботи з 26.07.1978 по 20.10.1978 та з 03.01.1981 по 26.12.1996, з 26.12.1996 по 28.06.2000 і з 01.06.2002 по 31.12.2003 до загального трудового стажу є протиправною, тому що згідно зі ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Крім того, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 163, 185, 186 КАС України, ст. ст. 62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 трудового стажу за період роботи в радгоспі «Старосільський» з 26.07.1978 по 20.10.1978 та з 03.01.1981 по 26.12.1996, в КСП «Старосільське» з 26.12.1996 по 28.06.2000 і в ПСП «Старосільське» з 01.06.2002 по 31.12.2003 - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області зарахувати до загального стажу ОСОБА_1 стаж роботи в радгоспі «Старосільський» з 26.07.1978 по 20.10.1978 та з 03.01.1981 по 26.12.1996, в КСП «Старосільське» з 26.12.1996 по 28.06.2000 і в ПСП «Старосільське» з 01.06.2002 по 31.12.2003, починаючи з 18.06.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а стороною, яка була відсутня в судовому засіданні, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І.І. Денисюк