Справа № 705/4439/15-а
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 705/4439/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Гончарук В.М. Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.
У Х В А Л А

Іменем України

29 березня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді суддів за участю секретаря представника позивача представників відповідача представника третьої особиБорисюк Л.П., Грибан І.О., Собківа Я.М. Приходько К.М. Прудивуса М.А. Тарасюка В.В., Олійника І.М. Хорохонька С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Черповодівської сільської ради Уманського району Черкаської області на постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 02 лютого 2016 року у справі за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Черповоди» до Черповодівської сільської ради Уманського району Черкаської області, третя особа: Фермерське господарство «Хорста» про визнання неправомірним та скасування рішення та свідоцтва про право власності на майновий пай, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2015 року СВК «Черповоди» звернулося до Уманського міськрайонного суду Черкаської області із позовом до Черповодівської сільської ради Уманського району Черкаської області, третя особа: Фермерське господарство «Хорста» в якому просило визнати неправомірним та скасувати рішення від 14.07.2015 №44-12/VI «Про розгляд звернень громадян, підприємств та організацій» та свідоцтва про право на майновий пай (майновий сертифікат» серії УР №024221 від 24 липня 2015 року, виданий Черповодівською сільською радою Уманського району ФГ «Хорста».

Постановою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 02 лютого 2016 року позов задоволено.

Відповідач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, СВК «Черповоди» створено у 2000 році як правонаступник КСПП «Черповоди» протокол № 2 загальних зборів членів КСПП «Черповоди» від 15.03.2000 року.

Відповідно до Статуту підприємства, до СВК перейшли усі майнові права реорганізованого КСПП. Відповідно до п. 7.2 Статуту СВК «Черповоди», до компетенції загальних зборів СВК належить зокрема обрання шляхом прямого таємного голосування голови кооперативу та членів правління кооперативу, а п. 7.3 Статуту визначено, що до обов'язків правління кооперативу входить внесення на затвердження загальних зборів рішення про прийняття до кооперативу нових членів та припинення членства.

20.04.2011 на підставі рішення голови Черповодівської сільської ради було видане ФГ «Хорста» свідоцтво серії УР №024181 про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат).

Вважаючи дане рішення незаконним, СВК «Черповоди» звернувся з позовом до суду. Постановою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 30 травня 2012 року позов було задоволено. Визнано незаконними дії (бездіяльність) Черповодівської сільської ради Уманського району Черкаської області по видачі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії УР №024181 від 20.04.2011 року, видане ФГ «Хорста». Скасовано свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серія УР №024181 від 20.04.2011 року, видане ФГ «Хорста» Черповодівською сільською радою Уманського району Черкаської області.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 30 травня 2012 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04 червня 2013 року вищезазначені судові рішення залишено без змін.

14.07.2015 до Черповодівської сільської ради надійшло звернення ФГ «Хорста» з проханням виправити недоліки допущені сільською радою, що призвело до скасування майнового сертифікату та видати новий єдиний сертифікат на право в частці КСПП «Черповоди» взамін придбаних по договорах купівлі продажу.

Приймаючи до уваги висновки вищезазначених рішень судів, вирішення вказаного клопотання ФГ «Хорста» було винесено на розгляд депутатів сесії сільської ради, де шляхом голосування прийнято рішення про його задоволення.

Виконуючи рішення сесії сільської ради №44-12/УІ від 14.07.2015 року, сільським головою 24.07.2015 року було видано єдине майнове свідоцтво серії УР №024221 на ім'я ФГ «Хорста» на загальну суму придбаних 741 621 грн. 50 коп., що складає 38,26 % майнового фонду реорганізованого КСПП «Черповоди».

Не погоджуючись з вказаним рішенням, вважаючи його неправомірним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ФГ «Хорста» не є членом СВК «Черповоди» та останній не надавав згоди на передання частини паїв ФГ «Хорста», а передача ФГ «Хорста» членами СВК «Черповоди» своїх часток без погодження з органом управління кооперативу - загальними зборами є незаконною.

З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 163 Цивільного кодексу України, виробничим кооперативом є добровільне об'єднання громадян на засадах членства для спільної виробничої або іншої господарської діяльності, яка базується на їхній особистій трудовій участі та об'єднанні його членами майнових пайових внесків. Статутом кооперативу та законом може бути передбачено участь у діяльності виробничого кооперативу на засадах членства також інших осіб.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію», кооператив є власником будівель, споруд, грошей, майнових внесків його членів, доходів, одержаних від її реалізації та іншої діяльності, передбаченої статутом кооперативу, а також іншого майна, придбаного на підставах, не заборонених законом.

Частиною 3 статті 166 Цивільного кодексу України визначено, що член виробничого кооперативу має право передати свій пай чи його частину іншому членові кооперативу, якщо інше не встановлено статутом кооперативу і законом.

Передання паю (його частини) особі, яка не є членом виробничого кооперативу допускається лише за згодою кооперативу. У цьому разі інші члени кооперативу користуються переважним правом купівлі такого паю (його частини). Порядок відчуження паю чи його частини іншому членові кооперативу або третій особі встановлюється статутом кооперативу та законом.

Згідно ч. 1 ст. 25 Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію», у разі виходу з кооперативу фізична чи юридична особа має право на отримання майнового паю натурою, грішми або, за бажанням, цінними паперами відповідно до його вартості на момент виходу, а земельної ділянки - в натурі (на місцевості).

Пунктом 13 Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки» від 28.02.2010 року №177 (далі - Порядок №177) передбачено, що майновий пай члена підприємства документально підтверджується свідоцтвом про право власності на майновий пай члена підприємства. У разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно правових угод, а також спадкування видається нове свідоцтво.

Згідно пункту 14 Порядку №177, свідоцтво видається сільською, селищною або міською радою згідно із списком осіб, які мають право на майновий пай підприємства.

До зазначеного списку додаються такі документи: акт розрахунку уточненого пайового фонду; уточнена структура пайового фонду; уточнений перелік майна пайового фонду.

Для отримання нового свідоцтва у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування до сільської, селищної або міської ради подаються посвідчені в установленому порядку копія відповідної цивільно-правової угоди або копія свідоцтва про право на спадщину, попереднє свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Після отримання зазначених документів сільська, селищна або міська рада вносить відповідні зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, та анулює попереднє свідоцтво, про що робиться запис у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства.

Наказом Міністерства аграрної політики України від 04.04.2001 року за №305/5496 із змінами та доповненнями, внесеними Міністерством аграрної політики України від 24.02.2003 року №39 та від 29.07.2004 року №275 затверджено Порядок розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств.

Згідно п. 9 Порядку, виділення із складу пайового фонду майна в натурі окремим власникам чи групам власників за їх бажанням у процесі вирішення майнових питань здійснюється підприємством правонаступником (користувачем) на підставі рішення зборів співвласників.

У відповідності до п. 10 Порядку, з метою реалізації права власності громадян на майнові паї комісія приймає від власників майна заяви на ім'я керівника підприємства-правонаступника (користувача майна) про способи використання належних їм майнових паїв.

Згідно п. 15 Порядку, виділення майнових паїв у натурі окремим особам, які виявили бажання отримати свої майнові паї в індивідуальну власність, проводиться підприємством-користувачем майна із переліку майна, виділеного на ці цілі. При виділенні майна в натурі конкретному власнику підприємство-правонаступник (користувач) одночасно з підписанням акту приймання - передавання майна робить відмітку про виділення майна в натурі у Свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства, що засвідчується підписом керівника підприємства та печаткою.

Відповідно до листа Міністерства аграрної політики України від 20.04.2005 року №37-17-2/5492, при викупі майнових паїв або часток у майні, що знаходиться у спільній частковій власності, відповідно до Договору про спільне володіння, користування і розпорядження майном, обов'язково укладаються відповідні договори купівлі-продажу.

При викупі майнових паїв договори купівлі-продажу укладаються з кожним власником цих паїв і підписуються сторонами договору особисто або довіреною особою, повноваження якої посвідчуються нотаріально.

До договорів купівлі-продажу майнового паю обов'язково додаються копії договору про спільне володіння, користування і розпорядження майном, що знаходиться у спільній частковій власності та акт приймання-передачі майна співвласниками від підприємства-правонаступника, довіреність на ім'я голови комітету (уповноважену особу) спілки (об'єднання) громадян-співвласників майна на право представляти їх інтереси, рішення зборів співвласників про продаж часток у спільній власності.

Як вбачається з матеріалів справи, в 2010-2011 роках між ФГ «Хорста» та членами СВК «Черповоди» були укладені договори купівлі-продажу майнового паю члена колективного сільськогосподарського підприємства.

14.07.2015 до Черповодівської сільської ради надійшло звернення ФГ «Хорста» з проханням виправити недоліки допущені сільською радою, що призвело до скасування майнового сертифікату та видати новий єдиний сертифікат на право в частці КСПП «Черповоди» взамін придбаних по договорах купівлі продажу.

Приймаючи до уваги висновки судових рішень, вирішення вказаного клопотання ФГ «Хорста» було винесено на розгляд депутатів сесії сільської ради, де шляхом голосування прийняли рішення про його задоволення. Виконуючи рішення сесії сільської ради №44-12/УІ від 14.07.2015 року, сільським головою 24.07.2015 року було видано єдине майнове свідоцтво серії УР №024221 на ім'я ФГ «Хорста» на загальну суму придбаних 741 621 грн. 50 коп., що складає 38,26 % майнового фонду реорганізованого КСПП «Черповоди».

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на те, що матеріали справи не містять доказів того, що при купівлі-продажу майнових паїв членами СВК ФГ збори співвласників майнових паїв взагалі проводились.

Таким чином, враховуючи те, що ФГ «Хорста» не є членом СВК «Черповоди», який є правонаступником КСПП «Черповоди» та який не надавав згоди на передання частини паїв ФГ «Хорста», а передача ФГ «Хорста» членами СВК «Черповоди» своїх часток без погодження з органом управління кооперативу - загальними зборами, є незаконною, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову та скасування рішення від 14.07.2015 № 44-12/VI «Про розгляд звернень громадян, підприємств та організацій» та свідоцтва про право на майновий пай (майновий сертифікат» серії УР №024221 від 24 липня 2015 року, виданий Черповодівською сільською радою Уманського району ФГ «Хорста».

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Черповодівської сільської ради Уманського району Черкаської області на постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 02 лютого 2016 року - залишити без задоволення.

Постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 02 лютого 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Л.П. Борисюк І.О. Грибан Я.М. Собків

Повний текст ухвали складено та підписано - 31.03.2016

Головуючий суддя Борисюк Л.П.

Судді: Грибан І.О.

Собків Я.М.