Справа № 2-а-6788/11
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2011-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6788/11
Провадження № 2-а/1015/8181/11
ПОСТАНОВА

іменем України

30.12.2011 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Волчко А.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що йому з 31 жовтня 2005 року призначена пенсія за вислугу років відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При прийнятті його пенсійної справи на облік до відповідача грошове забезпечення становило 4 849,23 грн. З 01 січня 2008 року був проведений перерахунок його пенсії відповідно до Постанови КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294, внаслідок чого грошове забезпечення позивача зменшилось до 3 296,72 грн., тому до основного розміру пенсії була сформована доплата у розмірі 1 851,12 грн.

01 червня 2011 року позивач перейшов на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до Пенсійного фонду за місцем проживання. 01 грудня 2011 року позивач знову подав до відповідача заяву про поновлення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При поновленні позивачу пенсії відповідач не зберіг доплату до основного розміру пенсії у сумі 1 851,12 грн., посилаючись на лист ПФУ № 4782/02-60 від 14 березня 2011 року.

Враховуючи викладене та посилаючись на норми закону, позивач просив суд: визнати дії відповідача неправомірними; зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок і забезпечити виплату пенсії у відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01 грудня 2011 року.

Відповідно до ч. 4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач письмових заперечень суду не надав, звернувся до суду із заявою про розгляд справи у загальному порядку, а не в скороченому, оскільки йому незрозумілий зміст позовних вимог, проте, вважаю, що неможливо взяти до уваги дане клопотання, так як позовні вимоги ОСОБА_1 є цілком зрозумілими.

Вивчивши письмові докази по справі, вважаю позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивачу з 31 жовтня 2005 року призначена пенсія за вислугу років відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При прийнятті пенсійної справи позивача на облік до відповідача його грошове забезпечення становило 4 849,23 грн. З 01 січня 2008 року був проведений перерахунок його пенсії відповідно до Постанови КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294, внаслідок чого грошове забезпечення позивача зменшилось до 3 296,72 грн., тому до основного розміру пенсії була сформована доплата у розмірі 1 851,12 грн.

01 червня 2011 року позивач перейшов на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до Пенсійного фонду за місцем проживання. 01 грудня 2011 року позивач знову подав до відповідача заяву про поновлення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При поновленні позивачу пенсії відповідач не зберіг доплату до основного розміру пенсії у сумі 1 851,12 грн., посилаючись на лист ПФУ № 4782/02-60 від 14 березня 2011 року.

Відповідно до протоколу за пенсійною справою НОМЕР_1 (МВС) від 01 грудня 2011 року позивачу призначено з 01 грудня 2011 року довічно щомісячну пенсію розміром 3 431,13 грн.

Частиною 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільнених зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

У відповідності до п. 4 Постанови КМУ № 45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393» перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 Закону, якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, то пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так як законодавством України не передбачено при поновленні пенсії військовослужбовцям скасування доплат до основного розміру пенсії, відповідач не міг керуватися при нарахуванні пенсії позивачу листом ПФУ, який не являється частиною законодавства України, оскільки не пройшов реєстрацію у Мін'юсті України, та скасувати доплату до пенсії, передбачену ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п. 4 Постанови КМУ № 45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393».

Також, вирішуючи даний спір, беру до уваги положення ч. 2 ст. 71 КАС України, відповідно до яких в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Аналізуючи викладені обставини, вважаю, що відповідачем не доведена правомірність його дій, а отже, виходячи з вимог законодавства та наданих суду матеріалів, які містяться у справі, приходжу до висновку, що дії відповідача щодо нарахування і виплати позивачу пенсії у періоді з 01 грудня 2011 року - є протиправними і такими, що суперечать Конституції України, що є підставою для задоволення позову.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 8, 19, 21, 22 Конституції України, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 2, 4, 7, 9, 14, 18, 23, 69, 71, 86, 94, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01 грудня 2011 року - неправомірними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок і забезпечити виплату ОСОБА_1 пенсії у відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01 грудня 2011 року з врахуванням раніше здійснених виплат.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. Я. Волчко