Справа № 464/361/16-а
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/361/16-а
пр.№ 2-а/464/75/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2016 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Бойко О.М.

при секретарі Бондар Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову старшого державного виконавця від 23.12.2015 року ВП № 49029300 про накладення штрафу в розмірі 1020 грн. В обґрунтування позовних вимог, покликається на те, що 19.10.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 464/5824/13-а, виданого 06.10.2015 року Сихівським районим судом м.Львова про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із зміною посадового окладу з 1200 грн. до 1460 грн. з01.09.2008 року з урахуванням сплачених сум та надано боржнику строк до семи днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження самостійно виконати рішення суду. В подальшому державним виконавцем встановлено, що рішення боржником виконано в частині проведення нарахування і виплати пенсії в користь стягувача за період з 01.09.2008 р. по 30.06.2012 р. Однак, виконавчий документ в частині проведення перерахунку та виплати пенсії після 01.072012 р. на підставі посадових окладів, передбачених наказом Міністерства оборони України № 377 боржником не виконано. У зв'язку із чим постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 23.12.2015 року за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, накладено штраф в розмірі 1020 грн. Вважає, постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду безпідставною та такою, що не відповідає вимогам законодавства України. Просить позов задоволити.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, дала пояснення аналогічні змісту позовної заяви, просить позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, причини неприбуття не повідомив. Тому, згідно з вимогами ч.ч.2, 4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу у його відсутності на підставі наявних в справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 19.10.2015 року відкрито виконавче провадження № 49029300 з примусового виконання виконавчого листа № 464/5824/13-а, виданого 06.10.2015 року Сихівським районним судом м.Львова про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із зміною посадового окладу з 1200 грн. до 1460 грн. з 01.09.2008 року з урахуванням сплачених сум та надано боржнику строк до семи днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження самостійно виконати рішення суду.

З огляду на невиконання рішення суду в частині проведення перерахунку та виплати пенсії після 01.072012 р. на підставі посадових окладів, передбачених наказом Міністерства оборони України № 377 державним виконавцем відповідно до ст.ст. 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії накладено на головне управління ПФУ у Львівській області штраф у розмірі 1020 грн.

Умови та порядок притягнення до відповідальності боржника за невиконання без поважних причин у вставлений державним виконавцем строк судового рішення, визначається ч.2 ст.75 та ч.1 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1,2 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Згідно з пп.1 п.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до пп.4 п.2.1 та п.п.2 п. 2.2 Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсії, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ у районах (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що невиконання судового рішення Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині не виплати пенсії після 01.07.2012 року на підставі посадових окладів, передбачених наказом Міністерства оборони України № 377 за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові, прийнятій в результаті перегляду рішення в порядку п.1 ч.1 ст. 237 КАС України, в адміністративній справі № 21-66а15 від 24.03.2015 року.

Відповідно до ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

З огляду на зазначені обставини, суд приходить до висновку, що позов є підставним та підлягає до задоволення.

На підставі ст.ст. 75,89 Закону України «Про виконавче провадження», Положення про управління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 та керуючись ст.ст.1-2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

позов задоволити. Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області № 49029300 від 23.12.2015 року про накладення штрафу - скасувати.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуюча: