Справа № 819/2630/15
Суддя: Шульгач М.П.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2630/15

12 жовтня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом громадської організації «УНСО» до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «УНСО» звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії.

Представник позивача в судовому засідання позов підтримала та пояснила, що 25 червня 2015 року позивач звернувся до Начальника управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області з запитом про надання інформації, а саме: чи подавало на реєстрацію Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради будь-який дозвільний документ на реконструкцію будівлі за адресою м. Тернопіль, вул.. Паркова, 12 в період з 06.03.2013 року по теперішній час; чи зареєстровано управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області будь-який дозвільний документ на реконструкцію будівлі за адресою м. Тернопіль, вул.. Паркова, 12 в період з 06.03.2013 року по теперішній час; якщо будь-який дозвільний документ на реконструкцію будівлі за адресою м. Тернопіль, вул.. Паркова, 12 зареєстровано то позивач просив надати його копію.

02 липня 2015 року позивач отримав відповідь Управління державного архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області від 01.07.2015 року № 40-1019-1.15/1115-5 в якій було повідомлено про те, що Управлінням державного архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області зареєстровано декларацію про початок будівельних робіт ТП 23, ТП 16, декларацію про готовність обєкта до експлуатації ТП 72 та посилаючись на положення Закону України «Про захист персональних даних» Управління не вправі надавати копії вищезазначених документів.

Дану відповідь вважає, протиправною з мотивів викладених у позовній заяві.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідач проти позову заперечив з мотивів викладених у відзиві на позов.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

25 червня 2015 року ГО «УНСО» звернулося до Начальника управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області з запитом про надання інформації, а саме: чи подавало на реєстрацію Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради будь-який дозвільний документ на реконструкцію будівлі за адресою м. Тернопіль, вул.. Паркова, 12 в період з 06.03.2013 року по теперішній час; чи зареєстровано управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області будь-який дозвільний документ на реконструкцію будівлі за адресою м. Тернопіль, вул.. Паркова, 12 в період з 06.03.2013 року по теперішній час; якщо дозвільний документ на реконструкцію будівлі за адресою м. Тернопіль, вул. Паркова, 12 зареєстровано то позивач просив надати його копію.

Управління державного архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області листом від 01.07.2015 року № 40-1019-1.15/1115-5 надало відповідь в якій було повідомлено про те, що Управлінням державного архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області зареєстровано декларації про початок будівельних робіт ТП 23, ТП 16, декларацію про готовність обєкта до експлуатації ТП 72 за Управлінням обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради та посилаючись на положення Закону України «Про захист персональних даних» Управління не вправі надавати копії вищезазначених документів.

Статтею 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 року, № 2297 визначено, що: персональні дані це - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована; суб'єкт персональних даних це - фізична особа, персональні дані якої обробляються.

Відповідно до ст. 6 закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є службова інформація.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації» до службової інформації може належати така інформація, що міститься в документах субєктів владних повноважень, при здійсненні ними контрольних наглядових функцій органами державної влади.

Публічною інформацією є не документ прийнятий субєктом владних повноважень, а інформація яка міститься в даному документі.

Виходячи з вище вказаних вимог Закону відповідач є власником наступної інформації, а саме: декларацій про початок будівельних робіт і готовність обєкта до експлуатації, а також за якою особою зареєстровані дані декларації така інформація позивачу була надана.

В деклараціях про початок будівельних робіт та про готовність обєкта до експлуатації містяться відомості про особу, а саме прізвище імя по батькові заявника, його персональні телефони, адреса і т. д., а тому дана інформація підпадає під дію Закону України «Про захист персональних даних».

Стаття 14 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 року, № 2297 визначає, що:

1. Поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб'єкта персональних даних.

2. Поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

3. Виконання вимог встановленого режиму захисту персональних даних забезпечує сторона, що поширює ці дані.

4. Сторона, якій передаються персональні дані, повинна попередньо вжити заходів щодо забезпечення вимог цього Закону.

Згідно із ч.2 ст. 10 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 року, № 2297 використання персональних даних володільцем здійснюється у разі створення ним умов для захисту цих даних. Володільцю забороняється розголошувати відомості стосовно суб'єктів персональних даних, доступ до персональних даних яких надається іншим суб'єктам відносин, пов'язаних з такими даними.

Як встановлено в судовому засіданні позивач із копій декларацій хоче отримати інформацію про підрядника даних будівельних робіт, їх вартість, а також впорядкувальні роботи навколо приміщення яке ремонтується. Суд вважає, що власником даної інформації є не Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області, а Управлінням обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради куди необхідно і звернутися позивачу за отриманням даної інформації.

Отже, виходячи з вище наведеного, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області не могло розголошувати персональні дані, що знаходяться в деклараціях про початок будівельних робіт ТП 23, ТП 16 та декларації про готовність обєкта до експлуатації ТП 72 так як власником даної інформації є Управлінням обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради, а тому правомірно та в межах діючого законодавства відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» надало повну відповідь (інформацію) листом від 01.07.2015 року № 40-1019-1.15/1115-5 на запит ГО «УНСО», а отже в позові слід відмовити.

Керуючись статтями 159-163 КАС України, Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 р., № 2939, Законом України «Про захист персональних даних», від 01.06.2010 року, № 2297, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову громадської організації «УНСО» до Управління державного архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Шульгач М. П.

копія вірна

Суддя Шульгач М. П.