Справа № 2-а/1970/2783/11
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2016 року м. Львів № 876/7342/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Коцур В.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Сільцівське» на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.06.2014 року у справі за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській область до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Сільцівське» про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

29.09.2011 року позивач Контрольно-ревізійне управління в Тернопільській область звернувся в суд із позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Сільцівське» про стягнення безпідставно одержаної фінансової підтримки (дотацій) в сумі 37500 грн. в дохід Державного бюджету України. Свої вимоги обґрунтовував тим, що відповідач порушив п. 7 Порядку використання у 2010 р. коштів Стабілізаційного фонду для державної підтримки виробництва продукції рослинництва, затвердженого Постановою КМУ від 29.09.2010 р. № 897, а саме не надав на розгляд комісії копії сертифікатів на насіння України згідно ДСТУ 4138-2002 на насіння льону-довгунцю, що призвело до незаконного одержання державної фінансової підтримки.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.06.2014 року позов задоволено. Суд стягнув з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Сільцівське» в дохід Державного бюджету України одержану фінансову підтримку (дотацію) в сумі 37500 грн.

Не погодившись із даною постановою, апелянт Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Сільцівське» подав апеляційну скаргу, покликаючись на те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.06.2014 року скасувати та прийняти нову якою відмовити в задоволенні позову.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності.

Керуючись вимогами ч.1 ст.41 КАС України колегія суддів вважає за можливе проводити розгляд справи у відкритому судовому засіданні, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що в період з 27.04.2011 р. по 20.05.2011 р. КРУ в Тернопільській області проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності управління агропромислового розвитку Підгаєцької РДА за період з 01.01.2008 р. по 01.01.2011 р. за результатами складено акт № 07-20/53 від 20.05.2011р.

В ході даної ревізії КРУ проведена зустрічна звірка СТзОВ «Сільцівіське» на предмет виду, обсягу і якості операцій, розрахунків із Управлінням агропромислового розвитку Підгаєцької РДА за період з 01.01.2008 р. по 01.01.2011 р. результати якої оформлені довідкою № 07-20/51 від 20.05.2011 р. в якій вказано, що кошти безповоротної фінансової підтримки в сумі - 37500 грн. отримано товариством в порушення пунктів 2,7 Порядку використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду для державної підтримки виробництва продукції рослинництва, який затверджений Постановою КМУ від 29.09.2010 р. № 897 а тому вказана сума підлягає поверненню до Державного бюджету України.

Постановою КМ України від 29 вересня 2010 року № 897 затверджено Порядок використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду для державної підтримки виробництва продукції рослинництва.

Відповідно до пунктів 1-10 Порядку останній визначає механізм використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду, передбачених пунктом 1 частини першої статті 74 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», що спрямовуються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 червня 2010 року N 496 «Про затвердження Порядку використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду для здешевлення кредитів, фінансування інвестиційних проектів, загальнодержавних та державних цільових програм в агропромисловому комплексі, вирішення питань матеріально-технічного забезпечення бюджетних установ агропромислового комплексу» (Офіційний вісник України, 2010 р., N 48, ст. 1570, N 57, ст. 1966) для державної підтримки виробництва продукції рослинництва (далі - бюджетні кошти).

Пунктом 7 зазначеного Порядку передбачено, що до заявки на отримання бюджетних коштів додаються:

1) заповнена форма державного статистичного спостереження N 4-сг «Посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2010 р.»;

2) довідка про фактичні площі посіву сільськогосподарських культур за підписом керівника підприємства;

3) спеціалізовані бухгалтерські форми первинного обліку «Акт N ____ про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин» (форма N ВЗСГ-3) та «Акт N ____ витрати насіння і садивного матеріалу» (форма N ВЗСГ-4);

4) копії: сертифіката на насіння цукрових буряків або сертифіката на насіння України (ДСТУ 4138-2002); довідки відповідного органу державної податкової служби та Пенсійного фонду України про відсутність (наявність) заборгованості за податковими зобов'язаннями та платежами до Пенсійного фонду України; довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України; довідки про розмір площі земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у власності, постійному користуванні чи оренді, виданої Центром державного земельного кадастру, та/або довідки про розмір земельних часток (паїв), виданої органом, який зареєстрував договір оренди земельної частки (паю) відповідно до Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 січня 2000 р. N 119 (Офіційний вісник України, 2000 р., N 4, ст. 113);

5) довідка про відсутність (наявність) заборгованості перед місцевим бюджетом із сплати податку з доходів фізичних осіб за підписом керівника, скріпленим печаткою сільськогосподарського підприємства.

Як видно з матеріалів справи, на розгляд конкурсної комісії Управління агропромислового розвитку Підгаєцької РДА відповідач СТзОВ «Сільцівське» надав разом з іншими документами замість сертифіката на насіння України ( ДСТУ 4138-2002) « посвідчення про кондиційність» чим порушено п. 7 Порядку використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду для державної підтримки виробництва продукції рослинництва, затвердженого Постановою КМУ від 29.09.2010 р. № 897.

Платіжним дорученням від 16.12.2010 р. № 223 Управлінням агропромислового розвитку Підгаєцької РДА перераховано ТзОВ «Сільцівське» кошти державної фінансової підтримки в сумі - 37500 грн. в розрахунку по 500 грн. за 1 га посіяного льону-довгунцю.

Вказане порушення призвело до зайвої виплати Управлінням агропромислового розвитку Підгаєцької РДА в грудні 2010 р. державної фінансової підтримки відповідачу в сумі - 37500 грн., чим завдано майнової шкоди ( збитків ) Державному бюджету України.

Крім того, судом першої інстанції встановлено, що відповідач не надав документів щодо оприбуткування та реалізації соломки і волокна льону-довгунцю на тресту у 2010 р. під час зустрічної звірки. У 2010 р. відповідач із посіяного не сертифікованого насіння льону довгунцю власного врожаю отримав 124 центрів насіння проте, не одержано соломки та волокна льону-довгунцю на тресту.

Отже, відповідач порушив вимоги п.п. 7,2 Порядку використання у 2010 р. коштів Стабілізаційного фонду для державної підтримки виробництва продукції рослинництва, яке затверджене постановою КМУ від 29.09.2010 р. № 897.

За таких обставин, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, про наявність підстав для задоволення позову оскільки, відповідач ТзОВ «Сільцівське» не мав права на отримання дотацій з Державного бюджету України в сумі 37500 грн.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.199, ст.205, ст.206, ст.254, ст. 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Сільцівське» залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.06.2014 року у справі за № 2а-1970/2783/11 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: М.В. Костів

Р.М. Шавель

Ухвала складено в повному обсязі 01.04.2016 року.