Справа № 2-а-3/11/1407
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2012-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2012 р.Справа № 2-а-3/11/1407

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Висоцька Г.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на Постанову Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 22 лютого 2011 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вознесенську Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсії за віком на пільгових умовах, -

встановиЛА:

Позивач, ОСОБА_4, звернувся до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Вознесенську Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 22 лютого 2011 року в позові ОСОБА_4 відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 22 лютого 2011 року та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на те, що рішення суду першої інстанції є незаконним та винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Крім того, апелянт зазначає, що судом першої інстанції неповно зясовані обставини, що мають значення для справи.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 з 05.03.1987 по 01.12.1989 року працював на Помошнянській дистанції електропостачання на посаді машиніста двигунів внутрішнього згорання 5 розряду.

У періоди з 23.09.1991 року по 31.03.2000 рік на АТВТ "СІМ"; з 01.04.2000 по 01.11.2001 рік на ДП "СІМ-арго"; з 01.11.2001 по 05.03.2002 р на ДП "СІМ-пром" гальваніком, що підтверджується трудовою книжкою ( а.с.6-12) та довідками зазначених підприємств ( а.с.14-19).

05.08.2010 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську Миколаївської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Рішенням Управління від 13.09.2010 року йому відмовлено у призначенні такої пенсії із посиланням на відсутність довідки яку дає підприємство, а в разі його ліквідації без правонаступника факт пільгової роботи може бути підтверджено Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Згідно наданих документів, вважають, що пільговий характер роботи підтверджено за період з 05.03.1987 року по 01.12.1989 року - 1 рік 8 місяців 16 днів ( а.с.23-24).

Відповідно до п. 15 Прикінцевих положень Закону України від 9.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно ст. 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, які зайняті у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.

Перелік робот із особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначається Списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад, які затверджені Постановою К М СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та КМУ від 11.03.1994 року №162.

Робітники, професії і посади яких передбачені в Списках № 1 та № 2, користуються правом на пільгову пенсію за віком за умови, якщо їх праця в період роботи після введення Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідає умовам (показникам), зазначеним у Списках, що повинно підтверджуватися результатами атестації робочих місць на підприємствах, установах, організаціях, де вони працювали та працюють.

Посади гальваніка та машиніста двигунів внутрішнього згорання відносяться до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10. Робота на даних посадах дає право на державну пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч. 1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Проведення атестації робочих місць визначається постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, за результатами якої підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці.

Зазначеною постановою визначений, як порядок проведення атестації робочих місць так і попередньо санітарно гігієнічних досліджень виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу та Державної експертизи умов (постанова РМ УРСР від 01.12.1990 року № 357, Порядок проведення експертизи умов праці-наказ Мінпраці України від 10.06.1994 року № 33).

У разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою МУ 12.08.1993 року № 637 передбачається, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Для призначення пільгової пенсії законодавством визначено ряд обов'язкових умов і відсутність хоча б однієї позбавляє права на пільгову пенсію.

Довідка має містити таку інформацію: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконаної роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п 3 постанови КМУ від 01.08.1992 року №442 керівники підприємств та організацій незалежно від форми власності й господарювання зобовязані провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб.

Згідно до Порядку атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Тобто при призначенні пенсії на пільгових умовах для зарахування до пільгового стажу певного 5-річного періоду у несприятливих умовах праці відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене результатами атестації робочих місць за умовами праці (лист Міністерства праці соціальної політики України від 16.12.1999 року №01-3/2516-02-6).

За умови підтвердження цього права результатами атестації, проведеної до 20.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію зазначеного Порядку) до пільгового стажу зараховується весь період роботи у виробництвах, на роботах, за професіями та посадами, передбаченими списками № 1 і 2, до дати видання наказу по підприємству про результати проведення атестації робочих місць так і період протягом 5 років після проведення атестації.

У період з 05.03.1987 по 01.12.1989 року позивач працював на Помошнянській дистанції електропостачання на посаді машиніста двигунів внутрішнього згорання 5 розряду, що підтверджується як трудовою книжкою так і довідкою, яка уточнює особливий характер роботи та умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії (а.с. 6-12, 13), підставою для видачі останньої були особлива картка форми № 2 та відповідні накази.

Атестація робочих місць гальваніка на АТВТ "СІМ", ДП"СІМ-арго", ДП "СІМ-пром" не проводилась відповідно до довідок наданих керівництвом вказаних підприємств ( а.с. 14, 16, 18).

Згідно п. 4 зазначеного Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника організації, установи і у суду не має права визнавати, що відповідач діяв неправомірно, порушив ч.2 ст. 19 Конституції України, оскільки відсутні умови для призначення пенсії на пільгових умовах.

Отже, права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_4 не має, пільговий стаж роботи складає 1 рік 8 місяців 16 днів - на посаді машиніста двигунів внутрішнього згорання 5 розряду на Одеській залізниці Помошнянській дистанції електропостачання.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 183-2, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на Постанову Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 22 лютого 2011 року по справ № 2-а-3/11/1407, - залишити без задоволення.

Постанову Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 22 лютого 2011 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вознесенську Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсії за віком на пільгових умовах, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючийсуддя ОСОБА_1
суддя ОСОБА_2
суддя ОСОБА_3