Справа № 2-а-2575/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2575/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 жовтня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. ,розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом [ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області "про визнання дій протиправних та зобов»язання проведення перерахунку",

ВСТАНОВИВ:

20.09. 201 Іроку позивачка звернувся до суду з вказаним позовом , посилаючись на те, що вона є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей І війни має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак І гдповідач виплачує їй надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі , а І саме у розмірі передбаченому п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від І 28.02.2008 року. Просить визнати такі дії відповідача протиправними і зобов'язати відповідача виплатити їй недоотриману нею надбавку за період з 01.03.2011 року по І 51.08.201 1 року.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 05.10.2011 року та І не подав в установлений строк письмове заперечення на позов.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено І нше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 20.09.2011 року. Ухвалою від 20 .10. 2011 року позов в частині вимог , І що стосуються періоду з 01.03..2011 року до 20.03.2011 року залишено без розгляду.

В іншій частині розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у І відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які і їеруть участь у справі .

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши і повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що позивачка є пенсіонеркою , є дитиною війни , що підтверджується її І ксерокопією паспорта , копією пенсійного посвідчення .

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України Про І соціальний захист дітей війни . Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується ; замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції . згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога . що виплачується замість пенсії, підвищувались у розмірі , встановленому для учасників війни . який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про і соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України , визнаних неконституційними.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачці як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час , заява позивачки з цього питання відповідачем залишена без задоволення , про що свідчить відповідь відповідача від 25.08. 2011 року № 2341/Л- 08 , з якої слідує що позивачка отримувала підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , а саме в розмірі 47 грн.00 коп. з 1.01. по 01.04. 2008 року . На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 отримувала та отримує з 22.05.2008 року - в розмірі 48 грн. 10 коп. ; з 1.07. 2008 р. в розмірі 48 грн.20 коп. ; з 1.10. 2008 р. в розмірі 49 грн. 80 коп. . Тобто, з даної відповіді слідує , що надбавка до пенсії позивачці виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

За таких обставин суд вважає , що право позивачки порушене , так як вона має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивачка перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок -20 років страхового стажч встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачці підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії , які є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом. Статтею 19 вказаного Законч передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни' позивачці повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично їй була нарахована та виплачувалась надбавка до пенсії в розмірі 10 % та в розмірі визначеному п. 8 Постанови Кабінету Міністрів Україн № 530 від 28.05.2008 року , а тому дії відповідача щодо не нарахування та невиплат: позивачці надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії -є неправомірними.Так як визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачаюті чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому у відповідності з ч. . ст.99 КАС України позов підлягає частковому задоволенню, перерахунку і виплаті підлягаї заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах заявлених вимог і в межа? шестимісячного строку позовної давності , тобто за період з 20 березня 2011 року по 22 липні 2011 року , оскільки з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2001 року № 3491-У Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік ( діє

19.06.2011року ) до моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 ві

06.07.2011року ( діє з 23.07.2011 року ) , прийнятою на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положен Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік дія положень ст. 6 Закону УкраїниПро соціальний захист дітей війни не зупинялась, а зупинена з 23 липня 201 Іроку, а тому вимоги позивачки в частині періоду з 23 липня 201 Іроку по 31 серпня 201 Іроку задоволенню не підлягають.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений Законом України Про державний бюджет України на 201 1 рік " і становить : з 1.01.2011 року по 1.04.2011 року - 750 грн., з 1.04.201 1 року -764 грн.

Відмову відповідача на звернення позивачки що надбавка до пенсії позивачці виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року в порядку і розмірах встановлених даною постановою у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необгрунтованою , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 , 94 . 99ч. 2 . 158-163, 186 , 256 ч.І п.І КАС України ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1 У, Законом України " Про державний бюджет України на 2011 рік ", Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з 23.07.2011 року ) суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області щодо не нарахування ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 20 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячне підвищення до пенсії за період з 20 березня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність , з урахуванням фактично отриманих сум . В іншій частині позов залишити без розгляду.

Постанову в частині зобовязання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачці допустити до негайного виконання в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ф. В. Седун