Справа № П/811/61/16
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про зупинення провадження

30 березня 2016 року Справа № П/811/61/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області про поновлення на роботі та стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом про:

- стягнення з відповідача заборгованість по заробітній платі;

- поновлення на займаній посаді та прийняття до Національної поліції України;

- стягнення коштів за час вимушеного прогулу за період з 06.11.2015 по дату поновлення на роботі.

30.03.2016 р. позивачем до суду подано клопотання про притягнення співвідповідача по справі, а саме Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області (а.с.102-112).

У судовому засіданні 30.03.2016 р. представник позивача (а.с.113) підтримав зазначене клопотання.

Представником відповідача (а.с.114) у судовому засіданні проти клопотання не заперечував. Крім того, представник також просив суд залучити до участі в справи в якості співвідповідача - Ліквідаційну комісію УДАІ УМВС України в Кіровоградській області, оскільки виплати грошового забезпечення, за час служби позивача, здійснювало саме УДАІ УМВС в області. Також, представником подано до суду клопотання про вирішення, у порядку письмового провадження, питання про зупинення провадження у справі для надання додаткових доказів.

Представник позивача проти заявлених відповідачем клопотань заперечував повністю (а.с.115).

Відтак, заслухавши думку представників сторін та на підставі усної ухвали, прийнятої у судовому засіданні і занесеної до журналу судового засідання, суд дійшов висновку про подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

Клопотання позивача про притягнення співвідповідача - Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області (а.с.102-112), вмотивоване тим, що виключно цей орган влади має повноваження щодо розгляду заяви та рапорту про прийняття на службу до поліції, який позивачем було подано раніше до звільнення та прийняття відповідного наказу.

Так, за правилами ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Ч.4 ст.11 КАС України вказує, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Дане узгоджується із ч. 2 ст. 69 КАС України, відповідно до якої суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно вимог ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому, ч. 4 ст. 71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відтак, суд вважає за можливе залучити до участі в даній справі в якості співвідповідачів - Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області та Ліквідаційну комісію УДАІ УМВС України в Кіровоградській області. Також, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази по справі.

Згідно із ч.3 ст.79 КАС України, письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Пунктом 4 ч.2 ст.156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Таким чином, з метою повного і об'єктивного розгляду справи по суті, надання часу для підготовки обґрунтованих пояснень (або ж заперечень) по суті позовних вимог та доказів на їх підтвердження, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі до терміну, встановленого судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Керуючись ст.ст.11, 14, 69, 71, 128, 156, 158-160, 165, 254, 255 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № П/811/61/16 до 12 квітня 2016 року.

Питання щодо поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні 12 квітня 2016 року о 11:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал с/засідання № 4.

Роз'яснити, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для його зупинення.

Залучити до участі в справі № П/811/61/16 в якості співвідповідачів:

- Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. В. Чміленка, 41);

- Ліквідаційну комісію УДАІ УМВС України в Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Панфіловців, 22-Б).

Розгляд адміністративної справи № П/811/61/16 розпочати спочатку.

Витребувати у:

- Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області: письмові пояснення (або ж заперечення, у разі невизнання позову), по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини; належним чином засвідчену копію заяви гр. ОСОБА_1 про прийняття на службу до поліції від 06.11.2015р. та усіх документів (матеріалів), прийнятих за результатами її розгляду;

- Ліквідаційної комісії УДАІ УМВС України в Кіровоградській області: письмові пояснення (або ж заперечення, у разі невизнання позову), по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини.

Витребувані документи (матеріали) надати суду в строк до 12.04.2016 року.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Головному управлінню Національної поліції в Кіровоградській області і Ліквідаційній комісії УДАІ УМВС України в Кіровоградській області також надіслати копії позовної заяви (в редакції, від 29.03.2016 року).

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.254 КАС України і може бути оскаржена сторонами до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі, в 5-ти денний строк з дня її отримання, апеляційної скарги.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько