Справа № 2-а-2325/10
Суддя: Маслюк Н. В.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2325/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Маслюк Н.В.

при секретарі Дасюк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

20.10.2010 року ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання протиправними дії відповідача щодо виплати допомоги на оздоровлення та щорічної разової грошової допомоги до Дня перемоги у меншому розмірі ніж передбачено Законами України, зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення за 2008 2010 роки відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку трьох мінімальних заробітних плат, зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної разової допомоги до Дня Перемоги за 2008 2010 роки відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з розрахунку чотирьох мінімальних пенсій за віком (а.с.1).

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є потерпілою від аварії на ЧАЕС, і відноситься до 2 категорії, а також учасником Великої Вітчизняної війни. Зазначає, що згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» потерпілим від аварії на ЧАЕС 2 категорії передбачено надання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі трьох мінімальних заробітних плат на момент виплати. Згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим медалями колишнього СРСР за самовіддану працю в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, надається разова грошова допомога до 5 Травня, до Дня Перемоги у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком. Проте, Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради щорічна допомога на оздоровлення та разова грошова допомога до Дня Перемоги виплачена у розмірах, передбачених Постановами КМУ. Зазначає, що надання допомоги в значно меншому розмірі порушує його право на соціальний захист, що гарантовано Конституцією України.

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 22.10.2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 до УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення та щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2008, 2009 роки залишено без розгляду.

У судове засідання позивач не зявилася, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду повідомлений належним чином, на адресу суду надійшли письмові заперечення проти позову, відповідно до яких просить відмовити у задоволенні позову, справу розглянути без участі представника відповідача. В запереченнях посилаються, що допомога на оздоровлення нараховувалась та виплачувалась позивачу за рахунок коштів, виділених із Державного бюджету України в порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року. Разова грошова допомога до 5 травня виплачена позивачу за 2010 рік в порядку, передбаченому Постановою КМУ від 07.04.2010р. № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Вказав, що фінансування допомоги здійснюється в порядку та розмірах за рахунок коштів, виділених з Державного бюджету України, а відповідач «власних» коштів не має.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАСУ, суд розглядає справу без участі сторін.

Оскільки особи, що беруть участь у справі в судове засідання не зявилися, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 має статус особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи другої категорії, що підтверджується копією посвідчення серії Б № 087353 (а.с. 4) та є учасником Великої Вітчизняної війни, що підтверджується копією посвідчення серії Ж № 0125633 (а.с.5).

Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме частиною четвертою статтею 48, передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи другої категорії - у розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Згідно з ч. 7 ст. 48 цього ж Закону, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно ж до Постанови КМУ № 562 від 12.07.2005р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Кабінетом Міністрів України, установлено громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, такий розмір щорічної допомоги на оздоровлення: потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи другої категорії - 75 гривень.

Виплата допомоги на оздоровлення за 2010 рік була здійснена позивачу 06.07.2010 року в сумі 75 грн., тобто в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. № 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.14). Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не вносились зміни до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року, а саме статтею 14, передбачено виплату разової грошової допомоги до 5 Травня учасникам війни - у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно ж до Постанови КМУ від 07.04.2010р. № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», установлено розмір вказаної допомоги учасникам війни - 120 гривень.

Виплата разової грошової допомоги до 5 Травня за 2010 рік була здійснена позивачу в квітні 2010 року в сумі 120 грн., тобто в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2010р. № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» (а.с.15). Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не вносились зміни до ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно частини 2 статті 8 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата допомоги на оздоровлення та разової грошової допомоги до 5 Травня за має бути здійснена відповідачем, виходячи з розмірів, встановлених саме Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки є недопустимим звуження змісту та обсягу прав позивача у спосіб, як це мало місце при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та при виплаті разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у меншому розмірі, ніж передбачено ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування та невиплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення та разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік, підлягають задоволенню.

Оскільки позивач відноситься до особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення (а.с.4), відповідно до п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8-11, 69-72, 99, 197 ч. 2, 100, 122, 104-106, 158-163 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Декретом Кабінету Міністрів України «Про державне мито», -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради з виплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2010 рік у меншому розмірі, ніж передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у меншому розмірі, ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити відповідні виплати, з урахуванням виплаченої суми допомоги на оздоровлення за 2010 рік .

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік, відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та забезпечити відповідні виплати, з урахуванням виплаченої суми разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання копії постанови.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова Н.В.МАСЛЮК