Справа № 2-а-532/11/2170
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2012-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2012 р.Справа № 2-а-532/11/2170

Категорія:10.4.1Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів- Турецької І.О., ОСОБА_1,

за участю секретаря - Ридванської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційними скаргами Херсонського міського центру зайнятості, ОСОБА_2 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2011 року по справі за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення коштів матеріального забезпечення отриманих обманним шляхом, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Херсонський міський центр зайнятості, звернувся до адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в сумі 5338,73 гривень, обґрунтовуючи свої позовні вимоги несплатою спірної суми відповідачкою у добровільному порядку.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2011 року позовні вимоги управління Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення коштів матеріального забезпечення отриманих обманним шляхом задоволено частково.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Херсонського міського зайнятості 1494 (тисяча чотириста дев`яносто чотири) грн. 82 коп. У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі, Херсонський міський центр зайнятості, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права в частині часткового задоволення позовних вимог, просить постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26 липня 2011 року скасувати та прийняти нову постанову, про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

В апеляційній скарзі, ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права в частині часткового задоволення позовних вимог, просить постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26 липня 2011 року скасувати та прийняти нову постанову, про відмову у задоволенні позовних вимог повністю.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 08 січня 2009 року звільнилася з посади заступника директора ТОВ «Торговий дім «Україна»у звязку із закінченням строку трудового договору на підставі п.2ст.36 КЗпП України, згідно Наказу №1 від 08.01.2009 року.

Відповідачка 12 січня 2009 року звернулась до Херсонського міського центру зайнятості та 19 січня 2009 року відповідно наказу № НТ090119 отримала статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, як застрахованій особі, починаючи з 19.01.2009 р. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_2 була ознайомлена на інформаційному семінарі 19 січня 2009 року.

Згідно наказу Херсонського міського центру зайнятості № НТ091209 від 09 грудня 2009 року ОСОБА_2 було знято з обліку і виплата допомоги по безробіттю припинено з 09 грудня 2009 року у зв'язку з працевлаштуванням безробітного відповідно до договору про працевлаштування безробітного з наданням дотації.

Відповідно до акта перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1003/р-3 від 27.09.2010р., складеного за результатами проведеної Херсонським міським центром зайнятості 10 серпня 2010 року, встановлено, що підприємство надавало звіти з відсутністю господарської діяльності, тому страховий стаж безробітної ставиться під сумнів.

Листом № 11-11/5735 від 30.11.2010 р. запропоновано ОСОБА_2 добровільно повернути кошти Херсонському міському центру зайнятості протягом п'ятнадцяти календарних днів від дня отримання поштового відправлення.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення адміністративного позову та вважає, що судом першої інстанції були правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст.1 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття система прав, обовязків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з пунктом 1.2 Порядку надання допомоги по безробіттю, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, допомога по безробіттю надається застрахованим і незастрахованим особам, визнаним в установленому порядку безробітними.

Відповідно ст. 2 Закону України Про зайнятість населення, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до Положення про Херсонський міський центр зайнятості, затвердженого директором обласного центру зайнятості від 28.08.2007 року, Херсонський міський центр зайнятості є місцевим органом виконавчої влади та робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, підпорядковується Херсонському обласному центру зайнятості.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України Про зайнятість населення, для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Згідно ст. 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІП від 02.03.2000 р. центр зайнятості, що є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, здійснює реєстрацію громадян, що потребують соціального забезпечення на випадок безробіття, а також перевіряє достовірність відомостей, наданих для цього отримання та за ст. 31 цього Закону припиняє його виплату у разі призначення на підставі документів, що містять неправдиві відомості. При здійсненні вказаних повноважень державні служби зайнятості, що призначають допомогу по безробіттю, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, установ, організацій і окремих осіб, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність.

Згідно з абз.1 ч.З ст.36 Закону №1533-ІП сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307, передбачено, що застраховані особи зобовязані у повному обсязі повідомляти про обставини, що спричиняють зміни розміру матеріального забезпечення та порядку його надання. Сума вартості матеріального забезпечення та соціальних послуг, наданих застрахованій особі внаслідок зловживання або невиконання нею своїх обовязків, стягується з цієї особи в судовому порядку.

Відповідно до досліджених судом першої інстанції розрахункових відомостей за 2007-2008 роки ТОВ «Торговий дім «Україна»не нараховував й не перераховував страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги відповідачки, оскільки в персональній картці особи, яка звернулась до Херсонського міського центру зайнятості та підписана ОСОБА_2, у розділі 3 зазначено «сплачував страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за останні 12 місяців». (а.с. 8) Таким чином, колегія суддів знаходить обгрунтованим висновок суду першої інстанції, що відповідачка повідомила неправдиві відомості про перерахування страхових внесків.

З урахуванням обставин справи, вищенаведених норм законодавства та того, що відповідачем при подачі заяви про надання статусу безробітного та в період отримання допомоги по безробіттю було надано неправдиві відомості про обставини, що впливали на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно зясував обставини справи та дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення адміністративного позову, оскільки у відповідачки є безспірне право на отримання допомоги по безробіттю, як у незастрахованої особи у розмірі 3843 грн. 91 коп., відповідно до розрахунків Херсонського міського центру зайнятості. Тому стягненню підлягає різниця між отриманою суммою допомоги та належною, як незастрахованій особі 1494,82грн.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скаргах доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

Апеляційні скарги Херсонського міського центру зайнятості, ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2011 року по справі за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення коштів матеріального забезпечення отриманих обманним шляхом - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: