Справа № 537/5017/15-а
Суддя: Сьоря С. І.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/5017/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.03.2016 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Сьоря С.І., при секретарі Герасименко Л.М. розглянувши у приміщенні Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України у м.Кременчуці Полтавської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Представник Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати незаконною та скасувати постанови про накладення штрафів від 27.11.2015 року в розмірі 860 грн. та від 08.12.2015 року в розмірі 1360 грн. у виконавчому провадженні №47452690, винесені головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1.

В судовому засіданні представник позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, що зазначені в позові.

Представник відповідача - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області в судове засідання не зявився, надіслав до суду письмові заперечення проти позову, в яких в задоволенні позову просить відмовити у зв»язку з його безпідставністю та необґрунтованістю, а справу розглядати у його відсутність.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не зявився з невідомих суду причин.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши наявні письмові докази, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Постановою Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 22.01.2015 року по справі №537/1704/14а визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області в частині відмови в нарахуванні пенсії ОСОБА_2 як інваліду ІІ групи, повязаної з ліквідацією аварії на ЧАЕС, починаючи з 01.10.2013 року, виходячи із заробітку в одному з неповних місяців роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС в загонах цивільної оборони Чорнобильського району Київської області, дезактивації та евакуації річкового транспорту Чорнобильської бази флоту в звязку із аварією на ЧАЕС, а саме, виходячи із заробітку за неповний робочий місяць з 01.05.1986 року по 05.05.1986 року, згідно довідки ВАТ «Кременчуцький річковий порт» № 144 від 08.11.2007 року та довідки ВАТ «Кременчуцький річковий порт» № 144/1 від 08.11.2007 року, зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 як інваліду ІІ групи, повязаної з ліквідацією аварії на ЧАЕС, починаючи з 01.10.2013 року, виходячи із заробітку в одному з неповних місяців роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС в загонах цивільної оборони Чорнобильського району Київської області, дезактивації та евакуації річкового транспорту Чорнобильської бази флоту в звязку із аварією на ЧАЕС, а саме, виходячи із заробітку за неповний робочий місяць з 01.05.1986 року по 05.05.1986 року, згідно довідки ВАТ «Кременчуцький річковий порт» № 144 від 08.11.2007 року та довідки ВАТ «Кременчуцький річковий порт» № 144/1 від 08.11.2007 року, та провести відповідні виплати.

Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2015 року вказана постанова залишена без змін.

На виконання вищезазначеного судового рішення Крюківським районним судом м.Кременчука Полтавської області 14.04.2015 року було видано виконавчий лист №537/1704/14-а.

На підставі заяви про звернення вищезазначеного виконавчого листа до примусового виконання державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3 07.05.2015 року було відкрито виконавче провадження ВП №47452690 та боржнику надано семиденний строк для добровільного виконання рішення суду.

20.05.2015 року за вих..№9984/0621 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області звернувся в.о. начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці з заявою, відповідно до якої просив державного виконавця винести постанову про відкладення провадження виконавчих дій, оскільки управління було позбавлено можливості в строки надані державним виконавцем самостійно виконати рішення, так як постанова державного виконавця надійшла до Управління тільки 18.05.2015 року.

21.05.2015 року за вих.№ 10143/15-21 на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.05.2015 року про примусове виконання виконавчого листа №537/1704/14а на адресу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області з Управління Пенсійного фонду в м. Кременчуці Полтавської області надійшов лист, з якого вбачається, що ОСОБА_2 як інваліду 2-ї групи, повязаної з ліквідацією аварії на ЧАЕС, починаючи з 02.10.2013 року, виходячи із заробітку в одному з неповних місяців роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС в загонах цивільної оборони Чорнобильського району Київської області, дезактивації та евакуації річкового транспорту Чорнобильської бази флоту в звязку із аварією на ЧАЕС, а саме виходячи із заробітку за неповний робочий місяць з 01.05.1986 року по 05.05.1986 року, згідно довідки ВАТ «Кременчуцький річковий порт» №144 від 08.11.2007 року, управлінням в межах повноважень, покладених на управління фонду, здійснено перерахунок пенсії, згідно судового рішення, в добровільному порядку, що підтверджується розпорядженням №151040/627. Після опрацювання пенсійну справу ОСОБА_2 надіслано Управлінню міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України для здійснення відповідних виплат.

15.06.2015 року Управління Пенсійного фонду в м. Кременчуці Полтавської області за вих..№12369/15-21 звернулося до Управління міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України з запитом, відповідно до якого, на вимогу державного виконавця ВП №47452690 від 09.05.2015 року, просило надати документальне підтвердження факту виконання рішення Крюківського районного суду від 03.03.2015 року по справі №537/1704/14а, в частині здійснення виплати пенсії, відповідно до здійсненого перерахунку ОСОБА_2, пенсійна справа якого перебуває на обліку в Управлінні міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України. Перерахунок проведено з 02.10.2013 року, у відповідності до рішення суду.

Листом від 15.06.2015 року за вих..№12373/15-21 Управління Пенсійного фонду в м.Кременчуці Полтавської області повідомило відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.05.2015 року про примусове виконання виконавчого листа №537/1704/14а, виданого 14.04.2015 року Крюківським районним судом м. Кременчука, управлінням в межах повноважень, покладених на управління фонду, здійснено перерахунок пенсії, згідно рішення, в добровільному порядку. Пенсійна справа ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України, відповідно до постанови Правління пенсійного фонду України №4-5 від 23.04.1999 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України №413/3706 від 24.06.1999 року та ними був зроблений запит на отримання документального підтвердження виплати пенсії. Після надходження підтверджуючих документів, останні будуть направлені на адресу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.

Також, 15.06.2015 року за вих..№12159/06-21 Управління Пенсійного фонду в м.Кременчуці Полтавської області звернулося до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області з заявою, відповідно до якої просило державного виконавця звернутися до суду з заявою про встановлення способу порядку виконання виконавчого листа №537/1704/14а, виданого 14.04.2015 року Крюківським районним судом, оскільки в даний час стягувач не перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в м. Кременчуці у звязку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, а перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України, а тому викладені обставини ускладнюють виконання судового рішення, крім того державним виконавцем не направлено на адресу боржника у виконавчому провадженні відомості про реквізити рахунку, на який необхідно перераховувати пенсію.

05.08.2015 року за вих..№16331/15-21-з Управління Пенсійного фонду в м. Кременчуці Полтавської області звернулося до Управління міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України з запитом, відповідно до якого, на вимогу державного виконавця ВП №47452690 від 28.07.2015 року, просило надати документальне підтвердження факту виконання рішення Крюківського районного суду від 03.03.2015 року по справі №537/1704/14а, в частині здійснення виплати пенсії, відповідно до здійсненого перерахунку ОСОБА_2, пенсійна справа якого перебуває на обліку в Управлінні міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України. Перерахунок проведено з 02.10.2013 року, у відповідності до рішення суду.

На вимогу державного виконавця ВП №47452690 від 28.07.2015 року на адресу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області з Управління Пенсійного фонду в м.Кременчуці Полтавської області надійшов лист від 05.08.2015 року за вих..№16331/15-21, з якого вбачається, що пенсійна справа ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України, відповідно до постанови Правління пенсійного фонду України №4-5 від 23.04.1999 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України №413/3706 від 24.06.1999 року. Після проведеного перерахунку, Пенсійним фондом України пенсійну справу було повернуто до Управління Пенсійного фонду в м. Кременчуці для доопрацювання. Після доопрацювання пенсійну справу ОСОБА_2 вдруге надіслано до Пенсійного фонду України. Управлінням Пенсійного фонду в м. Кременчуці було зроблено запит на отримання документального підтвердження, щодо виплати пенсії. Після надходження підтверджуючих документів відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області буде повідомлено додатково.

Як вбачається з листа про надання інформації щодо виконання виконавчого провадження ВП №47452690 на ОСОБА_2 від 03.09.2015 року за вих..№18211/02-21 Управлінням Пенсійного фонду в м. Кременчуці повідомило підрозділ примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Полтавській області, що по виконавчому листу №537/1740/14а, виданого Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області та виконавчому провадженню, щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 як інваліду 2-ї групи, повязаної з ліквідацією аварії на ЧАЕС, починаючи з 02.10.2013 року, виходячи із заробітку в одному з неповних місяців роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС в загонах цивільної оборони Чорнобильського району Київської області, дезактивації та евакуації річкового транспорту Чорнобильської бази флоту в звязку із аварією на ЧАЕС, а саме виходячи із заробітку за неповний робочий місяць з 01.05.1986 року по 05.05.1986 року, згідно довідки ВАТ «Кременчуцький річковий порт» №144 від 08.11.2007 року, управлінням здійснено перерахунок пенсії. Після опрацювання пенсійну справу ОСОБА_2 надіслано до Управління міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України, де пенсійна справа перебуває на обліку. Виплата пенсійних коштів громадянам, які мешкають за кордоном не входить до компетенції відповідача - Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці було зроблено запити до Управління міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України, щодо документального підтвердження виплати пенсії ОСОБА_2. Після надходження підтвердження виплати пенсії буде повідомлено Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.

10.09.2015 року за вих..№41350/02-31 Управління міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України повернуло на адресу Управлінням Пенсійного фонду в м.Кременчуці пенсійну справу ОСОБА_2, для до оформлення, оскільки розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови Крюківського районного суду м. Кременчука від 22.01.2015 року №537/1704/14а та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2015 року в пенсійній справі відсутнє, а наявні у справі розпорядження не дають підстав вважати, що перерахунок пенсії здійснено за вищевказаним судовим рішенням.

Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення, що після дооформлення, пенсійна справа ОСОБА_2 повернута на адресу Управління міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України, для виконання в частині здійснення виплат пенсії ОСОБА_2. відповідно до здійсненого перерахунку.

29.09.2016 року за вих..№19992/03-05 Управління Пенсійного фонду в м. Кременчуці Полтавської області звернулося до Управління міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України з листом, відповідно до якого, на вимогу державного виконавця №7785 від 27.08.2015 року, просило надати документальне підтвердження факту виконання рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22.01.2015 року по справі №537/1704/14а, в частині здійснення виплати пенсії відповідно до здійсненого перерахунку ОСОБА_4, пенсійна справа якого перебуває на обліку в Управління міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України. Перерахунок було проведено з 02.10.2013 року, у відповідності до рішення суду.

Як вбачається з листа Управління міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України від 26.10.2015 року за вих..№46928/02-32, в звязку з відсутністю документів, що підтверджують робу в зоні відчуження у понаднормові години, в тому числі вихідні та святкові дні (табель обліку робочого часу не завірений належним чином), та положення про преміювання зі змінами, доплата за понаднормові години, за роботу в вихідні/світкові дні та премія 60% зазначені в довідці про заробітну плату від 08.11.2007 р. №144/1, не можуть бути враховані для обчислення пенсії ОСОБА_2 пенсійна справа по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, повернута на адресу Управління Пенсійного фонду в м.Кременчуці Полтавської області, для дооформлененя. Після до оформлення прохають пенсійну справу ОСОБА_2 повернути на адресу Управління міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України до 27.11.2015 року.

Як вбачається з матеріалів справи, після виконання вимог Пенсійного фонду України пенсійну справу з запитом від 17.11.2015 року за вих..№23514/03-05 про надання інформації щодо виконання рішення суду в частині здійснення виплат пенсії відповідно до проведеного перерахунку надіслано до Управління міжнародного співробітництва.

В звязку з невиконанням боржником у встановлений строк постанови Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 22 січня 2015 року по справі №537/1704/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області, 27.11.2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 винесено постанову серії ВП 47452690 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області штрафу в розмірі 680 грн. 00 коп.

30.11.2015 року за вих.№11029 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1, за підписом в.о. начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_5, на адресу Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області направлено постанову про накладення штрафу, для виконання, винесену на підставі виконавчого листа №537/1704/14а від 14.04.2015 року, виданого Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області та вимогу про виконання рішення суду по справі, а також зобовязано повідомити письмово відділ про повне чи часткове виконання рішення або надати письмове пояснення причин невиконання в 5-денний строк з дня отримання постанови про накладення штрафу.

Вказана вимога отримана Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області 04.12.2015 року за вх.. №12172/09, що підтверджується відповідним відбитком на супровідному листі.

Однак, не дотримавшись наданого Управлінню Пенсійного фонду України в м.Кременчуці 5-денного строку для виконання рішення, 08.12.2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 винесено постанову про накладення на Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області в подвійному розмірі штрафу в сумі 1360 грн. 00 коп. за невиконання постанови суду від 22.01.2015 року у справі №537/1704/14а.

09.12.2015 року за вих..№24332/09-09 на виконання вимог державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 з Управління Пенсійного фонду в м. Кременчуці Полтавської області надійшов лист, з якого вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці повідомило управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про наявність поважних причин щодо виконання рішення в частині здійснення перерахунку пенсії стягувачу у виконавчому провадженні. Також звернуло увагу на те, що на виконання судового рішення, за яким видано 14.04.2015 року Крюківським районним судом м. Кременчука виконавчий лист №537/1704/14а, Управлінням пенсійного фонду України в м. Кременчуці проведено перерахунок пенсії стягувачу у виконавчому провадженні, однак виплата пенсійних коштів громадянам, які мешкають за кордоном не входить до компетенції відповідача - Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці, а тому після опрацювання пенсійну справу надіслано до Управління міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України, де пенсійна справа на обліку, на підставі того, що пенсіонер постійно проживає у державі Ізраїль. Станом на день складання листа, повідомлення про проведення виплат, згідно з судовим рішенням до Управління Пенсійного фонду в м. Кременчуці Полтавської області з Управління міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України не надходило.

Згідно ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організації, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно пункту 1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06 березня 2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов»язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати в своїй діяльності порушення прав та інтересів фізичних та юридичних осіб.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом

Згідно ч.2 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Виконання рішень за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення здійснюється відповідно до статті 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Частиною 2 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із ч.1 ст. 89 вказаного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до частини 2 статті 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

З наведених норм чинного законодавства вбачається, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише при умові, що судове рішення не виконано саме без поважних причин, тобто коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

Відповідно до п.п.7 п.4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом президента України від 06.04.2011 року №384/2011, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань вживає відповідно до законодавства та міжнародних договорів України заходів до переказування пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, які постійно проживають в Україні.

У відповідності до ст.59-1 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» У разі виїзду пенсіонера із числа постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, крім пенсії, зазначеної в частині другій цієї статті, виплачується в порядку, передбаченому статтею 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначена згідно із статтею 54 цього Закону, в разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон виплачується органом, що призначає пенсії. При цьому застосовується порядок переведення в інші країни пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.1993 року № 258 «Про порядок переведення пенсій громадянам, які виїхали на постійне проживання до інших країн» пенсії, призначені внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання громадянам, які виїхали на постійне проживання до інших країн, переводяться Пенсійним фондом України.

Постановою правління Пенсійного фонду України №4-5 від 23.04.1999 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24.06.1999 року за №413/3706, затверджено Інструкцію про порядок переказування пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні.

Відповідно до п. 2.1 Інструкції у разі виїзду з України пенсіонера на постійне місце проживання за кордон головні управління Фонду на запит структурного підрозділу з питань міжнародного співробітництва надсилають пенсійну справу з розпорядженнями про перерахунки пенсії станом на дату надсилання пенсійної справи, довідку-атестат про дату припинення виплати пенсії та документи, які підтверджують зняття з реєстраційного обліку за місцем постійного проживання в Україні у звязку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, якщо інше не передбачено міжнародними договорами. У разі призначення частини пенсії відповідно до міжнародного договору головне управління Фонду надсилає пенсійну справу та відповідні формуляри структурному підрозділу з питань міжнародного співробітництва. Після надходження пенсійної справи з усіма необхідними документами структурний підрозділ з питань міжнародного співробітництва готує розпорядження про переказування пенсії за кордон і подає його керівництву Фонду для затвердження.

Відповідно до ст..71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем суду не надано жодного належного доказу того, що позивач, після здійснення ним на виконання рішення суду перерахунку пенсії ОСОБА_4, мав можливість виконати вказане судове рішення в частині виплати ОСОБА_2 нарахованим сум.

Тобто відповідачами не доведено, що позивачем рішення суду в частині виплати нарахованих сум пенсії було не виконано саме без поважних причин, а саме невиконання судового рішення боржником без поважних причин, відповідно до частини 2 статті 89 Закону України «Про виконавче провадження», є підставою для накладення на боржника штрафу за невиконання судового рішення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, а тому у державного виконавця не були наявні достатні підстави для накладення на позивача стягнення за невиконання судового рішення, в зв»язку з чим позов в частині скасування оскаржуваних постанов є законним та обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6-14, 71, 159-163, 167, 181 КАС України, ст..ст.11, 36, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України у м.Кременчуці Полтавської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 від 27 листопада 2015 року у виконавчому провадженні ВП №47452690 про накладення на боржника - Управління пенсійного фонду України у м.Кременчуці Полтавської області штрафу у розмірі 680 грн. за невиконання рішення суду та вимог державного виконавця.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Особи, що беруть участь у справі можуть одержати копію постанови у повному обсязі з 25 березня 2016 року.

Суддя: С.І. Сьоря