Справа № 2-а-3542/11
Суддя: Гусарова В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

iменем України

Справа № 2-а-3542/11

6-а/330/2/2016

"30" березня 2016 р. Суд Якимівського районного суду Запорізької області у складі:

Головуючого - судді Гусарової В.В.,

Секретаря Саркісової І.О.,розглянувши подання про заміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області про зобовязання здійснити виплату одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», яке надійшло з відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області

в с т а н о в и в:

15.03.2016 року представник відділу примусового виконання рішень звернувся до Якимівського районного суду Запорізької області з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду в якому зазначив, що Виконавчий лист по справі № 2а-3542/2011 від 05.03.2014 року, виданий Якимівським районним судом Запорізької області про зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Якимівської РДА Запорізької області здійснити виплату ОСОБА_1 одноразової винагороди жінкам яким присвоєно звання "Мати-героїня", що належала його матері ОСОБА_2 але не була одержана нею за життя у розмірі 6690,00 грн., надійшов на виконання 19.11.2014 року.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області №45504485 від 19.11.2014 в порядку ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у зв'язку з відсутністю відповідних бюджетних асигнувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законами України про державний бюджет на відповідний рік. Управління праці та соціального захисту населення є бюджетною установою і вправі здійснювати бюджетні платежі тільки за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом України про державний бюджет України.

Також, боржник повідомив, що коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено.

01.01.2013 набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

У зв'язку із тим, що позивачем - стягувачем за виконавчим провадженням обрано в якості захисту своїх прав позов про прийняття рішення зобов'язального характеру, державний виконавець не може накласти арешт на рахунки боржника чи здійснити примусове списання коштів для направлення їх стягувачу.

Крім цього, відповідно до частини другої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На виконання частини другої статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" і пункту 9 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України прийнято постанову від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» (далі по тексту - порядок).

Даною постановою чітко визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Пунктом 3 вказаної Постанови передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства.

Вищезазначеним порядком не передбачено накладення державним виконавцем арешту на кошти боржника чи здійснення списання коштів з рахунків боржника, відкритих в органах Казначейської служи, оскільки це є прерогативою виключно органів Казначейської служби.

Таким чином на теперішній час, ураховуючи вищевикладене, наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

На цих підставах представник відділу примусового виконання рішень просив суд винести рішення про зміну способу і порядок подальшого виконання рішення Якимівського районного суду Запорізької області по справі №2а-3542/2011 від 12.08.2011 року та з зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Якимівської РДА Запорізької області здійснити виплату ОСОБА_1 одноразової винагороди жінкам яким присвоєно звання "Мати-героїня", що належала його матері ОСОБА_2, але не була одержана нею за життя у розмірі 6690,00 грн. змінити на стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 одноразову винагороду жінкам яким присвоєно звання "Мати-героїня", що належала його матері ОСОБА_2, але не була одержана нею за життя у розмірі 6690,00 грн.

Представник відділу примусового виконання рішень суду просив розглянути подання без його участі та задовольнити.

Представник Управління соціального захисту населення Якимівської райдержадміністрації до суду не зявився, надав до суду заяву про розгляд подання за його відсутності.

Представник ОСОБА_1 до суду не зявився, просив розглянути подання без його участі.

У відповідності до ст. 263 ч.2 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які належним чином повідомлені про час та дату судового засідання , не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На цих підставах суд ухвалив слухати подання без участі осіб та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У судовому засідання були вивчені наступні матеріали подання :

- копія виконавчого листа від 12 серпня 2011 р. ( а.с.6)

- постанова про відкриття виконавчого провадження ( а.с.7)

- лист на адресу відділу примусового виконання рішень від управління соціального захисту населення Якимівської райдержадміністрації ( а.с.8-9)

У відповідності до ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, державний виконавець може звернутись до адміністративного суду першої інстанції з подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення..

Розглянувши матеріали подання, суд дійшов висновку про необхідність задоволення подання, що дозволить виконати рішення суду у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 263 КАС України, суд

ухвалив :

Подання про заміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області про зобовязання здійснити виплату одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», яке надійшло з відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області задовольнити повністю.

Зміни спосіб і порядок подальшого виконання рішення Якимівського районного суду Запорізької області по справі №2а-3542/2011 від 12.08.2011 року та з зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Якимівської РДА Запорізької області здійснити виплату ОСОБА_1 одноразової винагороди жінкам яким присвоєно звання "Мати-героїня", що належала його матері ОСОБА_2, але не була одержана нею за життя у розмірі 6690,00 грн. змінити на стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 одноразову винагороду жінкам яким присвоєно звання "Мати-героїня", що належала його матері ОСОБА_2, але не була одержана нею за життя у розмірі 6690,00 грн.

Зобовязати відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області повернути до Якимівського районного суду Запорізької області повернути виконавчий лист за справою № 2а-3542 виданий 05.03.2014 р. щодо зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Якимівської РДА Запорізької області здійснити виплату ОСОБА_1 одноразової винагороди жінкам яким присвоєно звання "Мати-героїня", що належала його матері ОСОБА_2, але не була одержана нею за життя у розмірі 6690,00 грн.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга. Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п»яти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Гусарова В.В.