Справа № 2-а-2573/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2573/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 жовтня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. ,розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області "про визнання дій протиправних та зобов»язання проведення перерахунку",

ВСТАНОВИВ:

20.09. 2011 року позивач звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що він с пенсіонером , має статус " дитина війни " і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачує йому надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі , а саме в розмірі 49 грн.80 коп. . Його заяву щодо проведення йому перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до діючого законодавства , отримав відмову. Просить визнати протиправними дії відповідача і зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячне підвищення до пенсії за період з 01.03.2011 року по 31 серпня 2011 року в розмірах , передбачених ст. 6 ЗаконуУкраїни Про соціальний захист дітей війни ЗО % мінімальної пенсії за віком .

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 05.10.201 1 року та не подав в установлений строк письмове заперечення на позов.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено шше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх ірав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 20.09.2011 року. Ухвалою від 18 .10. 2011 року позов в частині вимог , що стосуються періоду з 01.03..2011 року до 20.03. 201 1 року залишено без розгляду.

В іншій частині розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які еруть участь у справі .

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено . що позивачка є пенсіонеркою , є дитиною війни , що підтверджується її ксерокопією паспорта, копією пенсійного посвідчення .

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України Про ціальний захист дітей війни . Зокрема ст. Ь вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії юо щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується амість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України г текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції дно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , О виплачується замість пенсії , підвищувались у розмірі , встановленому для учасників війни , який меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 ли визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких чодавчих актів України " Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про ення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про шьний захист дітей війни було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію 6 Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення -ституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами . які виникли внаслідок дії положень Закону законодавчих актів України , визнаних неконституційними.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем /правлінням Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачці як дитині війни 5 в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час , заява позивача з цього питання відповідачем залишена без задоволення , про що свідчить відповідь відповідача від 13.09. 2011 року № 2560/3- 08 , з якої слідує що позивач отримував підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , а саме в розмірі 47 грн.00 коп. з 1.01. по 01.04. 2008 року . На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2С08 року № 530 отримував та отримує з 22.05.2008 року - в розмірі 48 грн.Ю коп. ; з 1.07. 2008 р. в розмірі 48 грн.20 коп. ; з 1.10. 2008 р. в розмірі 49 грн. 80 коп. . Тобто, з даної відповіді слідує , що надбавка до пенсії позивачці виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

За таких обставин суд вважає , що право позивача порушене , так як він має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивачка перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачці підвищення до пенсії, суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії , які є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом. Статтею 19 вказаного Закону передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни" позивачці повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично їй була нарахована та виплачувалась надбавка до пенсії з розмірі 10 % та в розмірі визначеному п. 8 Постанови Кабінету Міністрів Україні № 530 від 28.05.2008 року , а тому дії відповідача щодо не нарахування та невиплаті позивачці надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії -є неправомірними.Так як визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та знесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому у відповідності з ч. 2 ст.99 КАС України позов підлягає частковому задоволенню, перерахунку і виплаті підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах заявлених вимог і в межах шестимісячного строку позовної давності , тобто за шеріод з 2® березня квітня 2® 11 року ш® 22 лишиш 2011 року , оскільки з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2001 року М 3491-У 1 Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік діє з 19.06.2011 року ) до моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України 745 від 06.07.2011 року ( діє з 23.07.2011 року ) , прийнятою на виконання вимог п. 4

Прикінцевих положень Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік дія положень ст. 6 Закону УкраїниПро соціальний захист дітей війни не зупинялась, а зупинена з 23 липня 201 Іроку, а тому вимоги позивача в частині періоду з 23 липня 2011року по 31 серпня 2011року задоволенню не підлягають.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений Законом України ' Про державний бюджет України на 2011 рік і становить : з 1.01.2011 року по 1.04.2011 року - 750 грн., з 1.04.2011 року -764 грн.

Відмову відповідача на звернення позивача що надбавка до пенсії позивачу виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року в порядку і розмірах встановлених даною постановою у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необгрунтованою , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20. 69. 87 , 94 , 99ч. 2 , 158-163, 186 , 256 ч.І п.1 КАС України ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1 У, Законом України " Про державний бюджет України на 201 1 рік ", Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.201 1 року ( діє з 23.07.201 1 року ) суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області щодо не нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 20 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії за період з 20 березня 201 1 року по 22 липня 201 І року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність , з рахуванням фактично отриманих сум . В іншій частині позов залишити без розгляду.

Постанову в частині зобовязання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачці допустити до негайного виконання в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги . якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ф. В. Седун