Справа № 332/448/16-а
Суддя: Шалпегіна О. Л.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/448/16-а
Провадження № 2-а/332/44/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2016 року Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючий суддя Шалпегіна О.Л.

при секретареві Кравець І.С.

за участю:

представника відповідача Саєнко С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду у м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до Заводського районного суду м. Запоріжжя з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_2 зазначив, що з 13.02.1991 р. перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії він продовжував працювати більше двох років та з 11.03.2000 р. набув право на пенсію за віком через досягнення загального пенсійного віку. Проте, на звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком отримав відмову з мотивів того, що вже отримує пенсію за віком.

Позивач вважає рішення відповідача незаконним, зазначає, що на момент набуття права на пенсію за віком не був прийнятий Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а пенсія, яку він отримував, була передбачена Законом України «Про пенсійне забезпечення». Тобто, на думку позивача, мова йде про різні види пенсій.

З наведених підстав позивач просив зобов'язати УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя призначити йому пенсію за віком на загальних підставах з дати звернення із заявою про призначення пенсії із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах, провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

До судового засідання позивач не з'явився, у позовній заяві просив суд розглянути справу без виклику сторін.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, надала письмові заперечення, зазначила, що позивачу була призначена пенсія за віком на пільгових умовах по списку №1 з 13.02.1991 р. На теперішній час розрахунок заробітної плати здійснюється з застосуванням показника за 2007 рік. Показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення застосовується у разі первинного призначення пенсії за віком або при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Враховуючи той факт, що позивач вже отримує пенсію за віком з 1991 р., призначити йому пенсію за віком із застосуванням показника 2015 р. неможливо. З наведених підстав просила у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши надані документи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2 за його заявою (а.с. 31) була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком №1 з 13.02.1991 р. При первинному призначенні пенсії загальний стаж складав - 32 роки 10 місяців 03 дні, пільговий стаж за списком № 1 ? 13 років 02 місяці 05 днів.

24.03.2004 р. здійснено перерахунок пенсії з додаванням стажу. Розрахунок заробітної плати здійснювався за періоди роботи з 01.01.1983 р. по 31.12.1987 р. (60 місяців). Розрахунок пенсії було проведено із заробітної плати 564,06 грн. (середня заробітна плата за 2002 рік - 306,45 грн. х 1,84062 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

За наданими відповідачем відомостями відповідно до Постанови КМ України від 23.04.2012 р. № 327 з 01 травня 2012 р. проводилися перерахунки пенсії в два етапи з визначеним розміром пенсії станом на 30.04.2012 р. В першому етапі перерахунку було здійснене осучаснення заробітної плати для обчислення пенсії, а саме: з 01.05.2012 р. розрахунок пенсії було проведено із середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн. На теперішній час розрахунок заробітної плати здійснюється з застосуванням показника за 2007 рік.

Станом на сьогодні пенсія ОСОБА_2 обчислена при наявності страхового стажу роботи 54 роки 05 місяців 15 днів, з них - робота за списком №1 - 10 років 05 місяців 23 дні. Розмір пенсії з 01.10.2015 р. складає - 2404,84 грн., в тому числі:

-розмір пенсії за віком - 1618,11 грн.

-доплата за понаднормативний стаж (42 роки) - 451,08 грн.

-підвищення (з 01.03.2010 р.) - 9,07 грн.

-підвищення (з 01.03.2011 р.) - 12,87 грн.

-підвищення (з 01.03.2012 р.) - 19,17 грн.

-підвищення "діти війни" - 66,43 грн.

-доплата з 01.05.2012 р. - 100,00 грн.

-фіксована індексація - 128,11 грн.

Вказані обставини сторонами не заперечуються.

Предмет спору полягає в тому, що, на думку позивача, призначена йому пенсія на пільгових умовах за списком №1 з 13.02.1991 р. не є пенсією за віком, на призначення якої зараз він має право із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні роки.

З урахуванням встановлених у справі обставин суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з огляду на таке.

Положення ч. 1 ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (надалі ? Закон № 1058-IV) передбачають, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ст. 9 Закону № 1058-IV за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Таким чином в Україні встановлені три види пенсій, а саме - за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» .

Положення ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачають, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Таким чином, пенсія особам, які мають пільговий трудовий стаж передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у відповідності до наведеного вище призначаються за нормами Закону № 1058-IV.

Посилання позивача на те, що з 13.02.1991 р. йому призначена пенсія на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у той час, коли Закон 1058-IV ще не був прийнятий, суд не приймає, оскільки нормами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту прийняття і до цього часу врегульоване призначення саме пенсії за віком на пільгових умовах, а не якийсь інший вид пенсії, на чому наполягає позивач.

Крім того, суд зауважує, що станом на 13.02.1991 р., всупереч твердженням позивача, не був прийнятий і Закон України «Про пенсійне забезпечення», проте, вказані відносини аналогічним чином були врегульовані ст. 14 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян СРСР». Зокрема, пенсії працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1, відносилися до пенсій за віком.

Таким чином, з 13.02.1991 р. і до цього часу позивач отримує один і той же вид пенсії, через що його вимоги про нове призначення пенсії такого ж виду не відповідають вимогам закону.

Посилання позивача на судову практику - правові позиції Вищого адміністративного суду України та Верховного Суду України суд не може взяти до уваги, оскільки у наведених позивачем справах відбувався перехід на пенсію за віком з іншого виду пенсії, а саме, з пенсії за вислугу років.

З наведених підстав позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Через відсутність судових витрат, понесених відповідачем у зв'язку із розглядом справи, питання їх розподілу відповідно до вимог ч. 5 ст. 94 КАС України, судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 7, 86, 158-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволені позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій щодо відмови у призначені пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, проведення перерахунку та виплати пенсії, відмовити.

Вступна та резолютивна частини виготовлені у нарадчій кімнаті та проголошені під час судового розгляду 25.03.2016 р. Повний текст постанови виготовлено 30.03.2016 р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.Л.Шалпегіна