Справа № 524/10100/15-а
Суддя: Кривич Ж. О.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/524/48/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2016 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області у складі:

Головуючого судді - Кривич Ж.О.,

при секретарі - Коваль Т.М.,

з участю ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку і виплаті додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю, щомісячного збільшення пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та про зобов"язання вчинити дії з перерахунку та виплати пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до УПФУ в м. Кременчуці про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку і виплаті додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю, щомісячного збільшення пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та про зобов"язання вчинити дії з перерахунку та виплати пенсії.

Позов обґрунтовував тим, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії та перебуває на обліку в УПФУ в м. Кременчуці.

Пенсія призначена з 27 травня 2014 року зі зниженням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На момент звернення до суду отримував пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року.

21 жовтня 2015 року звернувся до відповідача з вимогою про:

-надання інформації про склад та розмір пенсійних виплат та порядок розрахунку призначених йому державної пенсії за віком та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю;

-якщо, фактичний розмір не пенсійних виплат не відповідає вимогам Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» провести їх донарахування (перерахунок) та зробити доплату, а саме:

відповідно до статті 56 ЗУ Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - щодо збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний повний рік роботи понад 20 років стажу;

відповідно до статті 52 вищевказаного закону - щодо встановлення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач своєю відповіддю від 17 листопада 2015 року повідомив позивача, що фактично при нарахуванні та виплаті йому пенсії не було враховано вищезазначені вимоги закону.

Отже, позивач вважає, що відповідач при нарахуванні пенсії, в порушення статей 8, 46 Конституції України та статті 51 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, що діяла на час призначення пенсії, посилається на підзаконний акт , а саме на підпункт 2 пункту 13 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року і фактично призначив позивачеві щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю частково, а саме, у фіксованому розмірі 170 грн. 82 коп. на місяць, що не відповідає вимогам статті 51 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищевикладене, просив суд про наступне: визнати протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку і виплаті йому щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком;

зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та здійснити виплату йому щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоров'ю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 27.05.2014 року по день набрання судовим рішенням законної сили;

зобов'язати відповідача надалі при виплаті йому пенсії проводити щомісячну виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови в перерахунку і виплаті щомісячного збільшення пенсії на 1 % від заробітку за кожний рік стажу понад 20 років.

зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплату йому щомісячного збільшення до пенсії на 1 % від заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу за період з 27.05.2014 року по день набрання судовим рішенням законної сили та зобов'язати відповідача надалі здійснювати щомісячне збільшення до пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу.

ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав зазначених у позові.

Представник позивача - ОСОБА_2 позов підтримав.

Представник відповідача - ОСОБА_3 проти позову заперечував, посилаючись на ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції станом на день звернення позивача до суду) особам віднесеним до категорій 2,3,4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 2 пункту 13 Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011 року розмір додаткової пенсії позивача встановлено в розмірі 170 грн. 82 коп., вважає, що відповідач правомірно нараховує та виплачує позивачу додаткову пенсію з шкоду заподіяну здоров'ю.

Просить також суд застосувати наслідки пропуску строку звернення до суду та залишити позов без розгляду, оскільки, позивач звернувся до суду тільки 15 грудня 2015 року, але просить зобов'язати відповідача здійснити певні дії з 27 травня 2014 року, в свою чергу пенсію отримує щомісячно з 2014 року. З цих підстав представник вважав строк звернення до суду пропущеним.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Щодо заперечень УПФУ в м. Кременчуці, з приводу пропуску ОСОБА_1 строку позовної давності.

21 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці з вимогою про надання інформації щодо розміру а складу пенсії.

17 листопада 2015 року відповідач повідомив, а позивач в свою чергу дізнався, що пенсійний фонд при нарахуванні та виплаті пенсії не враховує вимоги Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Заслуговують на увагу пояснення позивача про те, що розмір нарахованої пенсії постійно коливався, тому було не відомо і не зрозуміло з яких розрахунків вона складається. Такі пояснення суд вважає, що переконливими, а строк звернення до суду не пропушеним.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в м. Кременчуці про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку і виплаті йому щомісячного збільшення пенсії на 1 % від заробітку за кожний рік стажу понад 20 років;

зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного збільшення до пенсії на 1 % від заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу за період з 27.05.2014 року по день набрання судовим рішенням законної сили та зобов'язання відповідача надалі здійснювати щомісячне збільшення до пенсії позивачу на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу, підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 03 червня 1993 року і має право на пільги і компенсації згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області та отримує пенсію за віком, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2 від 14 жовтня 2014 року.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» або спеціальним Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до статті 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, обчислення середньомісячного заробітку провадиться згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку (стаж позивача складає - 28 років шість місяців 23 дні).

У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в частині другій статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України викладеній в постанові від 07 липня 2015 року № 21-727а15, яка відповідно до статті 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх судів України.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку і виплаті позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком;

зобов'язання УПФУ в м. Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоров'ю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 27.05.2014 року по день набрання судовим рішенням законної сили та зобов'язання Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області надалі при виплаті ОСОБА_1 пенсії проводити щомісячну виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - підлягають залишенню без задоволення, виходячи з наступного.

У відповідності до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорій 2, 3, 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом другим пункту 13 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року передбачено, а саме: щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах: особам, що належать до категорії 2, - 170,82 гривні.

Отже, відповідач здійснює нарахування додаткової пенсії позивачу за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до Закону.

Згідно зі статтею 94 КАС України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови в перерахунку і виплаті щомісячного збільшення пенсії на 1 % від заробітку за кожний рік стажу понад 20 років.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного збільшення до пенсії на 1 % від заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу за період з 27.05.2014 року по день набрання судовим рішенням законної сили і надалі здійснювати щомісячне збільшення до пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу.

Позовні вимоги про: визнання протиправними дій Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови в перерахунку і виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком;

зобов'язання Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоров'ю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 27.05.2014 року по день набрання судовим рішенням законної сили;

зобов'язання Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області надалі при виплаті ОСОБА_1 пенсії проводити щомісячну виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - залишити без задоволення.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області в дохід держави судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не скасовано.

Суддя Кривич Ж.О.