Справа № 719/29/16-а
Суддя: Луців О. В.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 719/29/16-а
Номер провадження 2-а/719/3/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2016 року

м. Новодністровськ

Новодністровський міський суд Чернівецької області в складі:

судді Луців О.В.,

секретаря Матковської А.О.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача -Беженара І.В., Хорошенюка О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Новодністровськ Чернівецької області адміністративний справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання права на призначення пенсії за вислугу років та наявність страхового стажу, зобов'язання нарахувати та виплатити місячну грошову допомогу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 03.02.2016 року звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання за нею права на призначення пенсії за вислугу років, починаючи з 06.07.2004 року, та наявність страхового стажу 30 років на 06.07.2009 року; зобов'язання нарахувати та виплатити їй місячну грошову допомогу у розмірі десятимісячних пенсій одноразово без оподаткування з дати вступу в законну силу постанови суду.

В подальшому, представник позивача уточнив в судовому засіданні позовні вимоги та просив - зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.01.1992 року по 06.07.2004 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразово місячну грошову допомогу без оподаткування у розмірі десятимісячних пенсій станом на день її призначення.

Посилається на те, що трудову діяльність ОСОБА_1 почала з посади музичного вихователя дитячого садка радгоспу ім.. Котовського з 25.08.1976 року, з 01.08.1980 року по 11.01.1983 року працювала викладачем класу акордеону і оркестру народних інструментів в Сокирянській музичній школі, а з 11.01.1983 по 01.09.2013 року - викладачем по класу акордеона в Новодністровській музичній школі. Після реорганізації закладу, з 02.09.2013 року по 18.08.2015 року позивач працювала викладачем по класу акордеона в позашкільному навчальному закладі освіти «Школа мистецтв», а з 19.08.2015 року і по даний час працює по класу акордеон викладачем в Новодністровській музичній школі.

Зазначає, що оскільки працювала на посадах педагогічних працівників, що дають право на призначення їй пенсії за вислугу років, має право на отримання місячної грошової допомоги у розмірі десятимісячних пенсій одноразово без оподаткування, а відтак, звернулася до відповідача із заявою про отримання такої допомоги. Проте, листом від 30.07.2015р. № 5010/02 відповідачем відмовлено у виплаті їй грошової допомоги у зв'язку з відсутністю у позивача права на пенсію за вислугою років, а відтак і права на отримання вищевказаної допомоги. ОСОБА_1 просить зобов'язати відповідача зарахувати їй період роботи з 01.01.1992 року по 06.07.2004 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, і зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй одноразово місячну грошову допомогу без оподаткування у розмірі десятимісячних пенсій станом на день її призначення.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали уточнені позовні вимоги та просили суд задоволити позов в повному обсязі.

Представники відповідача заперечували щодо задоволення уточненого адміністративного позову з тих підстав, що в постанові Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р. (зі змінами та доповненнями) посада викладача в Новодністровській музичній школі та ПНЗО «Школа мистецтв» не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, а відтак, період роботи з 01.01.1992 року по 31.05.2015 року не враховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років. Крім того, представники Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області зазначили, що, оскільки позивач не має права на пенсію за вислугою років, їй не може бути нарахована одноразова грошова допомога у розмірі десятимісячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази в їх сукупності, повно та всебічно з'ясувавши фактичні обставини справи, дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

Судом встановлено, що з 1976 по 1980 роки позивач навчалась у Державному інституті мистецтв ім.. Г. Музическу МССР за спеціальністю «культурно-просвітницька робота». Рішенням Державної екзаменаційної комісії від 18 червня 1980 року їй було присвоєно кваліфікацію - «культпросвітпрацівник, керівник самодіяльного оркестру національних інструментів», що підтверджується копією диплому серії НОМЕР_1, реєстраційний № 78 (а.с. 7).

З 30 липня 1975 року по 25 серпня 1976 року ОСОБА_1 прийнята на посаду музичного вихователя дитячого садка радгоспу ім.. Котовського, що підтверджується копією трудової книжки позивача (а.с. 8).

З 01 серпня 1980 року прийнята на посаду викладача класу акордеону і оркестру народних інструментів в Сокирянську музичну школу, що підтверджується наказом № 23 від 01.08.1980р. та трудовою книжкою ОСОБА_1 (а.с. 8-13).

01 січня 1983 року призначена на посаду викладача по класу акордеону шляхом переведення в Новодністровську дитячу музичну школу, що підтверджується наказом № 7 від 10.01.1983 р. та трудовою книжкою ОСОБА_1 (а.с. 8-11, 14).

02 квітня 2012 року в порядку переведення прийнята на посаду викладача у відділ гуманітарної політики Новодністровської міської ради, 02 вересня 2013року - в позашкільний навчальний заклад освіти «Школа мистецтв» на посаду викладача по класу акордеону, а з 19 серпня 2015року - в Новодністровську музичну школу, що підтверджується копією трудової книжки ОСОБА_1 та наказами про переведення (а.с. 8-11, 15, 17, 23, 24).

Відповідно до наданих представниками відповідача в судовому засіданні пояснень та заперечення до адміністративного позову (а.с.31-32), Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області визнає ту обставину, що період з 30.07.1975 р. по 25.08.1976 р., 01.08.1980 р. по 11.01.1983 р., з 12.01.1983 р. по 31.12.1991 р. зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, оскільки переліком закладів, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженим постановою Ради міністрів СРСР від 17.12.1959 р. №1397 (який діяв до 01.01.1992 року) передбачені викладачі, які працювали зокрема, в середніх музичних школах, музичних школах-семирічках, школах музичних вихованців, а згідно з листом управління культури Чернівецької ОДА від 24.12.2013 року №01/16-445 всі дитячі музичні школи Чернівецької області до 01.01.1992 року були державними навчальними закладами, які діяли на підставі Положення ДНШ УРСР, та називалися «дитячі музичні школи-семирічки».

Згідно із ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відтак, суд дійшов висновку, що період з 30.07.1975 р. по 25.08.1976 р., 01.08.1980 р. по 11.01.1983 р., з 12.01.1983 р. по 31.12.1991 р. необхідно зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.

Із п.п. 1.1., 1.2 Статуту Новодністровської музичної школи, затвердженого Радою Новодністровської МШ від 17.01.2007р., зареєстрованого Новодністровською міською радою, та п.п. 1.2., 1.5. Статуту позашкільного навчального закладу освіти «Школа мистецтв», погодженого начальником відділу гуманітарної політики Новодністровської міської ради, затвердженого рішенням Новодністровської міської ради № 130 від 22.08.2013р., вбачається, що Новодністровська музична школа та позашкільний навчальний заклад освіти «Школа мистецтв» належать до системи позашкільної освіти та являються комунальними організаціями (а.с. 39-42).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 26.06.2015 року звернулась до відповідача із заявою про виплату їй грошової допомоги у розмірі десятимісячних пенсій одноразово без оподаткування, однак 30.07.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області листом відмовило позивачу у виплаті даної допомоги, оскільки відповідно до п. «е-ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», посади, на яких вона працювала, а саме з 01.01.1992 р. по 31.05.2015 р. не передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р., відтак, не зараховуються до необхідного стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, таким чином, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років становить 12 років 5 місяців 27 днів, що не дає право на виплату грошової допомоги (а.с. 18-19). Вищезгаданий лист Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області ОСОБА_1 отримала 04.08.2015 року.

Як вбачається із копії трудової книжки ОСОБА_1 та не заперечується УПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області позивач працювала з 30.07.1975 р. по 25.08.1976 р., 01.08.1980 р. по 11.01.1983 р., з 12.01.1983 р. по теперішній час музичним керівником, викладачем по класу акордеону в дитячому садку, Сокирянській та Новодністровській музичних школах, а також в ПНЗО «Школа мистецтв» (а.с. 8-11). Стаж роботи на згаданих вище посадах станом на 06.07.2009 року становить 30 років.

Структура освіти згідно ст. 29 Закону України «Про освіту» включає дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту; самоосвіту.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно до п. 6 постанови Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001р. (зі змінаи та доповненнями) «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші) віднесено до позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції чинній на момент подання заяви та надання відповіді) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

У розділі 1 постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р. (зі змінаи та доповненнями) «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» визначено, що в загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах встановлені наступні посади, що дають право на пенсію за вислугу років: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Тобто, посада викладача по класу акордеону не була передбачена як така, що дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000р. (зі змінаи та доповненнями) «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача всіх спеціальностей закладу освіти включена до переліку посад педагогічних працівників.

За клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01 лютого 1995року Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. № 909, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 06.01.1995р. № 397/21), що вбачається із листа Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995р. № 01-3/133-02-2.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що посади, на яких працювала ОСОБА_1, - це посади педагогічних працівників, на які поширюється порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р., відтак Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області зобов'язано було зарахувати період роботи 01.01.1992 року по 06.07.2004 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Судом встановлено, що 28 травня 2015 року позивачу вперше призначено пенсію за віком, яку вона отримує по даний час, що підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області № 3 від 04.01.2016 року про пенсію за віком за період з травня 2015 року по грудень 2015 року та копією пенсійного посвідчення НОМЕР_2 серії НОМЕР_3 (а.с. 21, 22).

Окрім того, судом встановлено, що стаж роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років, станом на 06.07.2009 року становив 30 років, отже, на момент призначення позивачу пенсії за віком, остання мала понад 35 років стажу, необхідного для призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до п. 7-1 Розділу 15 «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 01.10.2011 року особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбачено ст.. 26 цього Закону, працювали в закладах, установах державної або комунальної форми власності нам посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. е ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж для жінок 30 років на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію при призначенні за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі їх десятимісячних пенсій станом на день її призначення.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі її десятимісячних пенсій станом на 28.05.2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на положення адміністративного процесуального законодавства, з Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області підлягають стягненню понесені позивачем судові витрати у сумі 1102,40 грн. сплаченого судового збору.

На підставі п. 7-1 Розділу 15 «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.7, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 29, 39 Закону України «Про освіту», ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», постановами Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001р. (зі змінаи та доповненнями) «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад», № 963 від 14.06.2000р. (зі змінаи та доповненнями) «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», № 909 від 04.11.1993р. (зі змінами та доповненнями) «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» та керуючись ст. ст. 2, 7-14, 17, 69-71, 86, 94, 159-163, 167, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованій за адресою АДРЕСА_1 період роботи з 01.01.1992 року по 06.07.2004 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області нарахувати та виплатити одноразово ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місячну грошову допомогу у розмірі десятимісячних пенсій без оподаткування станом на 28 травня 2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області (, місце знаходження: Чернівецька область, Сокирянський район, м. Сокиряни, вул. Центральна, 74) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою АДРЕСА_1) судовий збір в сумі 1102, 40 грн. (одну тисячу сто дві гривні 40 копійок).

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом лише вступної та резолютивної частин постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новодністровський міський суд Чернівецької області Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: