Справа № 742/771/16-а
Суддя: Коваленко А. В.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/42/16
Єдиний унікальний № 742/771/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2016 року

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Коваленко А.В., за участі секретаря Гапоненко Л.М., позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,представника відповідача Юрченко В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу в залі суду м.Прилуки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії. Мотивує свої вимоги тим, що 22 липня 2015 року йому виповнилося 55 років, має більше 15 років пільгового стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, із них: з 19 лютого 1985 року по 28 лютого 1991 рік на посаді електрозварювальника на Прилуцькому заводі «Будмаш». З 01 березня 1991 року по 17 січня 2001 року зварювальником в пайгоспі «Україна», реорганізованого у ТОВ «Україна», правонаступника колгоспу «Україна». Всього має загального стажу роботи більше 32 років 6 місяців 26 днів. Тому він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області (перейменовано на Прилуцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області) з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, надавши необхідні для цього документи. Але йому було відмовлено у призначенні пільгової пенсії. Тому позивач звернувся з позовною заявою в якій просить зобов»язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п.»б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22 липня 2015 року, зарахувавши до стажу на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, стаж на роботі зварювальника з 22.08.1992 року по 17.01.2001 року.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити, аргументуючи їх тим, що він весь час працював зварювальником, але відповідач безпідставно відмовив йому в призначенні пенсії.

Представник відповідача Прилуцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області позовні вимоги не визнав і просив в їх задоволенні відмовити, аргументуючи свої заперечення тим, що з довідок виконавчого комітету Заїздської сільської ради вбачається, що за період роботи ОСОБА_1 в колгоспі «Україна» та ТОВ «Україна» не зазначено посади та атестація робочого місця де працював ОСОБА_1 не проводилася .

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні показав, що починаючи з 1991 року він працював в колгоспі «Україна» с. Заїзд завідувачем майстерні, ОСОБА_1 ввесь час працював під його керівництвом електрозварювальником. Атестації робочого місця на підприємстві не проводилося.

Свідок ОСОБА_6 показав, що з 1992 року по 2003 рік він працював трактористом в с.Заїзд. Разом з ним працював ОСОБА_1 на посаді електрозварювальника.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги виходячи з наступного:

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 з 19 лютого 1985 року переведений електрозварювальником на напівавтоматичних машинах першого розряду цеха 9 Прилуцького заводу «Будмаш» (Наказ №26-к від 14.02.1985 р.);

28 лютого 1991 року звільнений з роботи за власним бажанням за ст.38 КЗпП (наказ № 46-к від 01.03.1991 року).

01 березня 1991 року прийнятий в члени колгоспу «Україна» зварювальником(Наказ №2 від 07.03.1991 року)

10 березня 2000 року у процесі реорганізації колективне пайове сільськогосподарське підприємство «Україна» 10.03.2000 року реорганізоване в товариство з обмеженою відповідальністю «Україна»(наказ №2 від 15.02.2000 року).

17 січня 2001 року звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпП України(наказ №9 від 17.01.2001 р.).

Виконавчим комітетом Заїздської сільської ради Прилуцького району видано довідку №466 від серпня 2015 року про те, що ОСОБА_1 перебував членом колгоспу «Україна» та працював в колгоспі з 01 березня 1991 року по 17 січня 2001 року(а.с.13,16).

Згідно з довідками №681,682 від 2015 року про заробіток для обчислення пенсії виданої Заїздською сільською радою Прилуцького району, за період з 1996 року по 2001 рік заробіток ОСОБА_1, який враховується при обчисленні пенсії склав 4620,26 грн., за період з 1991 по 1995 рік заробіток який враховується при обчисленні пенсії склав 4620,26 грн(а.с.18,19).

Відповідно до відомості №667 від листопада 2015 року про кількість вироблених вихододнів в Колгоспі «Україна», виданої виконавчим комітетом Заїздської сільської ради Прилуцького району, ОСОБА_1 вступив в колгосп «Україна» та пропрацював там з 01.03.1991 року по 17.01.2001 рік(а.с.17) .

14 грудня 2015 року ОСОБА_1 було подано заяву та документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

30 листопада 2015 року комісія прийняла рішення №158 про підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 на посаді зварювальника з 01.03.1991 р. по 21.08.1992 року, що зараховується до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі зменшенням пенсійного віку.

Відповідно до даного рішення загальний трудовий стаж роботи ОСОБА_1, становить 32 роки 6 місяців 26 днів, в тому числі стаж роботи за Списком №2, що становить 7 років 6 місяців 1 день у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відмовлено. Відповідно до діючого на момент звернення за пенсією за віком законодавства право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 у ОСОБА_1 виникає після досягнення 57 років, а саме:23.07.2017 року(а.с.11,12)

Відповідно пункту „б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", діючих на час звернення до відповідача, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 та постановою Кабінету Міністрів Україна № 162 від 11.03.1994 року передбачає, що право на пільгову пенсію мають електрогазозварювальники.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В судовому засіданні встановлено і підтверджено , трудовою книжкою, архівними довідками та показами свідків, що ОСОБА_1 дійсно працював в період з 01.03.1991 року по17.01.2001 року на посаді електрозварювальника, яка дає йому право на пільгову пенсіє за Списком № 2.

Твердження представника відповідача про безпідставність вимог позивача, оскільки відсутня атестація робочого місця суд вважає безпідставним виходячи з наступого.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442 ( 442-92-п ), атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку ( 442-92-п ) встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За таких обставин суд вважає, що відповідач неправомірно не врахував позивачу у стаж роботи за період з 01.03.1991 року по 17.01.2001 року на посаді зварювальника та відмовив у призначенні пільгової пенсії відповідно до пункту „б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", оскільки він досяг 55 річного віку та має сукупний стаж роботи по посадах віднесених до списку № 2 визначений п.„б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення",а отже позовні вимоги про зобов»язання Прилуцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, стаж роботи на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 на посаді зварювальника з 22.08.1992 року по 17.01.2001 року підлягають задоволенню.

Щодо вимог про зобов»язаня Прилуцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України призначити пенсію за віком відповідно до пункту „б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" то дана вимога не підлягає до задоволення, так як відповідно до вимог Закону України „Про пенсійне забезпечення" таким правом наділені лише органи Пенсійного фонду України і суд не має права підміняти їх.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.2, 4, 6, 8, 9, 17-18, 69, 104-106, 158-163, 186КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов»язати Прилуцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, стаж роботи на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 на посаді зварювальника з 22.08.1992 року по 17.01.2001 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Коваленко А.В.