Справа № 344/15815/15-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/65/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною відмову у присвоєнні поштової адреси механічного цеху, зобов"язання присвоїти поштову адресу механічному цеху в АДРЕСА_1 без сплати коштів на розвиток інфораструктури міста, стягнення 1 218 грн. судового збору, -

В С Т А Н О В И В:

ПП ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною відмову у присвоєнні поштової адреси механічного цеху, зобов"язання присвоїти поштову адресу механічному цеху в АДРЕСА_1 без сплати коштів на розвиток інфораструктури міста, стягнення 1 218 грн. судового збору.

Позовні вимоги мотивував тим, що рішенням Івано-Франківської міської Ради п"ятого демократичного скликання 05.10.2010 р. йому виділили земельну ділянку площею 0,095 га на АДРЕСА_1 для будівництва маханічного цеху. Оформивши документи, він заключив договір оренди землі і приступив до будівництва механічного цеху. Закінчивши будівництво, оформив декларацію про готовність об"єкта до експлуатації. Зібрав всі документи в дозвільний центр для присвоєння поштової адреси та одержав відмову. Причиною відмови була несплата фінансовому управлінню коштів на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста. Вважає протиправною відмову департаменту містобудуваннята архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради у присвоєнні поштової адреси механічного цеху. Просив задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 01.02.2016 року до участі у справі за адміністративним позовом ПП ОСОБА_1 до департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною відмову у присвоєнні поштової адреси механічного цеху, зобов"язання присвоїти поштову адресу механічному цеху в АДРЕСА_1 без сплати коштів на розвиток інфораструктури міста, стягнення 1 218 грн. судового збору залучено як співвідповідача виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві, просив задоволити.

Представник відповідача департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, в судовому засіданні проти позову заперечив, повідомив, що позивачу, було роз"яснено, що відповідно до п.2.6.1. положення про порядок присвоєння (зміну) та реєстрації адрес об"єктам нерухомості міста Івано-Франківська передбачено в переліку документів, довідку фінансового управління виконкому про участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста. А тому, для розгляду даного питання виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради позивачу необхідно додатково представити у центр надання адміністративних послуг довідку фінансового управління виконавчого комітету міської ради про участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста. Крім цього, департамент містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради не відмовляв позивачу у присвоєнні поштової адреси, оскільки, таке рішення приймає виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, а тому порушення прав позивача зі сторони департаменту немає.

Представник відповідача виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради проти задоволення позову заперечив, суду повідомив, що рішенням Івно-Франківської міської ради 36 сесії шостого демократичного скликання від 20.06.2013 року №1134-36 затверджено Положення про порядок присвоєння(зміну) та реєстрації адрес об"єктів нерухомості міста Івано-Франківська, відповідно до якого визначено перелік необхідних документів, що подаються заявником для новозбудованих об"єктів. Серед переліку є довідку фінансового управління виконкому про участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста(крім індивідуальних житлових будинків загальною площею до 300 кв.м.). Оскільки, механічний цех позивача не відноситься до виключень вказаних у Положенні, то позивач зобов"язаний надати таку довідку. Щодо посилання позивача, що він не укладав договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, то це з його сторони є порушенням вимог ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". А тому, позовні вимоги є необгрунтованими та такими, що не підлягаєть до задоволення.

Беручи до уваги пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Рішенням Івано-Франківської міської Ради п"ятого демократичного скликання 05.10.2010 р. затверджено проекти землеустрою, щодо відведення земельних ділянок ФОП ОСОБА_1 площею 0,095 га на АДРЕСА_1, район психоневрологічного диспансеру, за рахунок земель міської ради(а.с.25).

12.11.2010 року позивач заключив договір оренди землі №445 з Івано-Франківською міською радою(а.с.5-6).

10.03.2011 року підприємець ОСОБА_1 отримав містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки НОМЕР_1 на розробку проекту механічного цеху на АДРЕСА_1 в районі психоневрологічного диспансеру(а.с.16).

30.01.2012 року позивач отримав декларацію про початок виконання будівельних робіт(а.с.7-9).

Віповідно до довідки про резервування поштової адреси від 17.07.2015 року №С/1176 виданої ОСОБА_1 про те, що виходячи з існуючої містобудівної ситуації, після здачі в експлуатацію, механічному цеху може бути присвоєно поштову адресу - АДРЕСА_1. Та роз"яснено, що дана довідка не може бути використана для оформлення права власності. Остаточна поштова адреса присвоюється рішенням виконавчого комітету міської ради(а.с.15).

20.07.2015 року виготовлено технічний паспорт на виробничий будинок механічний цех по АДРЕСА_1(а.с.12-14).

25.08.2015 року ФОП ОСОБА_1 отримав декларацію про готовність об"єкта до експлуатації механічного цеху(а.с.10-11).

Позивач стверджує, що з січня 2015 року міська рада при оформленні містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки заключає з забудовником договір про обов"язкове внесення коштів на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста, з жовтня 2015 року аналогічно заключають такий же договір з забудовниками при оформленні декларації про закінчення будівельних робіт. Одержавши містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки в 2011 році, а декларацію про закінчення будівельних робіт в серпні 2015 році. Ніяких договорів про сплату коштів на розвиток інфраструктури міста не заключав, оскільки, всі документи були ним оформлені до вступу в дію рішення Івано-Франківської міської ради від 18.10.2013 року №11231-38.

Проте, як вбачається з рішення Івано-Франківської міської ради 36 сесії шостого демократичного скликання від 20.06.2013 року №1134-36 про затвердження Положення про порядок присвоєння (зміну) та реєстрації адрес об"єктів нерухомості міста Івано-Франківська та додатку до рішення сесії міської ради від 20.06.2013 року, відповідно до п.2.6.1. Положення про порядок присвоєння (зміну) та реєстрації адрес об"єктам нерухомості міста Івано-Франківська передбачено перелік документів, що подаються заявником для новозбудованих об"єктів, а саме, довідка фінансового управління виконкому про участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста( крім індивідуальних житлових будинків загальною площею до 300 м.кв.)(а.с.37, 38).

Відповідно до ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

До пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники у разі будівництва: 1) об'єктів будь-якого призначення на замовлення державних органів або органів місцевого самоврядування за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів; 2) будівель навчальних закладів, закладів культури, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення; 3) будинків житлового фонду соціального призначення та доступного житла; 4) індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, господарських споруд, розташованих на відповідних земельних ділянках; 5) об'єктів комплексної забудови територій, що здійснюється за результатами інвестиційних конкурсів або аукціонів; 6) об'єктів будівництва за умови спорудження на цій земельній ділянці об'єктів соціальної інфраструктури; 7) об'єктів, що споруджуються замість тих, що пошкоджені або зруйновані внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру; 8) об'єктів, передбачених Державною цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу (357-2010-п), за рахунок коштів інвесторів; 9) об'єктів інженерної, транспортної інфраструктури, об'єктів енергетики, зв'язку та дорожнього господарства (крім об'єктів дорожнього сервісу); 10) об'єктів у межах індустріальних парків на замовлення ініціаторів створення індустріальних парків, керуючих компаній індустріальних парків, учасників індустріальних парків.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд; 2) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків.

Органам місцевого самоврядування забороняється вимагати від замовника будівництва надання будь-яких послуг, у тому числі здійснення будівництва об'єктів та передачі матеріальних або нематеріальних активів (зокрема житлових та нежитлових приміщень, у тому числі шляхом їх викупу), крім пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, передбаченої цією статтею, а також крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 30 цього Закону.

Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками. У разі зміни замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму коштів, сплачених попереднім замовником відповідно до укладеного ним договору про пайову участь.

Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Кошти, отримані як пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, можуть використовуватися виключно для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідного населеного пункту.

Інформація щодо договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту та його виконання зазначається у

декларації про готовність об'єкта до експлуатації або в акті готовності об'єкта до експлуатації.

Отже, відповідно вище вказаних вимог закону, позивач зобов"язаний був укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту та в подальшому надати до переліку документів, необхідних для новозбудованих об"єктів довідку фінансового управління виконкому про участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Беручи до уваги вищенаведене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов приватного підприємця ОСОБА_1 є необгрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.

На підставі вищенаведеного, керуючись Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", Положенням про порядок присвоєння (зміну) та реєстрації адрес об"єктів нерухомості міста Івано-Франківська, ст.ст. 11, 71, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову приватного підприємця ОСОБА_1 до департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною відмову у присвоєнні поштової адреси механічного цеху, зобов"язання присвоїти поштову адресу механічному цеху в АДРЕСА_1 без сплати коштів на розвиток інфораструктури міста, стягнення 1 218 грн. судового збору - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції.

Суддя Пастернак І.А.