Справа № 2-а-7814/10/1570
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2011 р.Справа № 2-а-7814/10/1570

Категорія: 9.2.1Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
при секретарі ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування рішення № від 05.08.2009 року,

встановила:

ОСОБА_5 29.07.2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом до ДПІ у Приморському районі м. Одеси про скасування рішення № НОМЕР_1 від 05.08.2009 року.

У судовому засіданні позивач підтримав вказані позовні вимоги.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2010 року у задоволені адміністративного ОСОБА_5 до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування рішення № НОМЕР_1 від 05.08.2009 року було відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ставить питання щодо скасування постанови суду та прийняття нової постанови про задоволення адміністративного позову.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 26.03.1997 року виконавчим комітетом Одеської міської ради зареєстровано фізичну особу-підприємця ОСОБА_5 та взято на облік в Державній податковій інспекції у Приморському районі м. Одеси в якості платника податків з 05.02.1993 року.

30.07.2009 року згідно направлення ДПА в Одеській області № 5448/23-7017 від 27.07.2009 року головним державним податковим ревізором-інспектором відділу контролю за розрахунковими операціями управління податкового контролю юридичних осіб ДПА в Одеській області ОСОБА_6 та старшим державним податковим ревізором-інспектором відділу контролю за розрахунковими операціями управління податкового контролю юридичних осіб ДПА в Одеській області ОСОБА_7, відповідно до плану-графіку проведення перевірок на липень 2009 року, була проведена перевірка складу, який на підставі договору оренди нежитлових приміщень від 4 квітня 2008 року знаходиться у користуванні фізичної особи-підприємця ОСОБА_5, та розташованого за адресою: 7-й км Овідіопольської дороги, вул. Базова 12-Б, загальною площею 200 кв.м., щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності.

За результатами перевірки був складений акт перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 30.07.2009 року за №4068/15/32/23- (а.с.34,35), яким встановлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Дії відповідача, які зафіксовані актом перевірки від 30.07.2009 року за №4068/15/32/23- (а.с.34, 35), порушують положення ст. 15, п.1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», відповідно до якого контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

За порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

На підставі акту перевірки від 30.07.2009 року за № 4068/15/32/23- (а.с.34, 35) Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.08.2009 року № НОМЕР_1 на суму 16125,00 гривень. Дане рішення відповідач отримав 11 серпня 2009 року.

Суд 1-ї інстанції вірно дійшов висновку про не прийняття до уваги твердження позивача, що він не зобовязаний використовувати при продажу товарів реєстратори розрахункових операцій, оскільки він знаходиться на загальному порядку оподаткування, а не на єдиному податку. Так, відповідно до ст.1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Окрім того, ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок, при цьому у разі не застосуванні реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення. Як вбачається з письмових пояснень працівника позивача ОСОБА_8, ним було реалізовано товар зі складу, що належить ОСОБА_5 (а.с. 41), цю обставину також було підтверджено свідченнями свідків під час судового засідання.

Також з матеріалів справи вбачається, що позивачем до суду не було надано належних доказів щодо додержання вимог чинного законодавства, які передбачено, зокрема приписами ст.ст. 1,3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та навіть не надано до суду книгу обліку розрахункових операцій.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», розрахункова операція - приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця, а місце проведення розрахунків місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків.

Позивач не заперечував факт продажу на складі, що знаходиться у його користуванні, працівниками ОСОБА_8 та ОСОБА_9 товару перевіряючим, тобто, розрахункова операція відбулася на складі без застосування РРО, КОРО чи РК.

Згідно ст. 15 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги) здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Тобто, контролюючі органи мають право проводити планові перевірки осіб, які є платниками податків на загальних підставах. Відповідно до ч.3 ст. 16 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операції, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Посилання позивача на відсутність законних підстав для проведення перевірки у звязку з тим, що позивачем не отримувалось повідомлення про проведення перевірки за 10 днів до дня проведення зазначеної перевірки, не є обставиною, що свідчить про порушення порядку проведення перевірки та не може бути доказом нечинності спірного рішення.

У межах повноважень, визначених Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", органи Державної податкової служби проводять перевірки згідно з затвердженими керівником податкових органів планами-графіками.

Відповідно до п. 3.1 Методичних рекомендацій, щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків, затверджених Наказом ДПА України від 27.05.2008 року № 355 передбачено, що працівниками органів ДПС здійснюються відповідно до щомісячних планів органу ДПС планові перевірки щодо контролю за здійсненням суб'єктами господарювання розрахункових операцій у готівковій та/або безготівковій формі, а також операцій купівлі-продажу іноземної валюти та касових операцій, а також наявністю свідоцтв про державну реєстрацію, патентів і ліцензій та позапланові перевірки у випадках, передбачених законодавством.

Правильним колегія суддів вважає висновок суду 1-ї інстанції, що визначені ст.11-1 Закону України „Про Державну податкову службу в Україні" підстави проведення планових та позапланових виїзних перевірок стосуються саме перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків. Зі змісту підстав вбачаються недоліки саме при веденні фінансово-господарської діяльності, пов'язаної зі сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджету та державних цільових фондів, податкового обліку та фінансової звітності, які жодним чином не можуть застосовуватись відносно сфери готівкового обігу, правил торгівлі та патентування, до них не застосовуються відповідні положення щодо підстав проведення, зокрема, планових чи позапланових виїзних перевірок, передбачених ст. 11-1 Закону України «Про Державну податкову службу в Україні».

Колегія суддів також вважає, що суд 1-ї інстанції дійшов вірного висновку, що перевірку складу державними податковими ревізорами - інспекторами проведено правомірно, а рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.08.2009 року № НОМЕР_1 на суму 16125,00 гривень прийнято відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив зазначену постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування або зміни вказаної постанови колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги суттєвими не являються та висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування рішення № від 05.08.2009 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: ОСОБА_1
Суддя: ОСОБА_2
Суддя: ОСОБА_3