Справа № 554/573/16-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 17.03.2016 Справа № 554/573/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17.03.2016 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави, у складі:

головуючого судді - Антонова С.В.,

секретаря Плаксюк І.Ю.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Октябрському районі м. Полтави про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративною позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у Октябрському районі м. Полтави, прохаючи суд визнати протиправними дії відповідача стосовно припинення з 1 квітня 2015 року виплат раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та зобовязати відповідача відновити з 1 квітня 2015 року виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказав, що працюючи на посаді начальника відділу статистики, ведення ЄРДР прокуратури Полтавської області йому у 2010 році була перерахована пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та він перебуває на обліку в УПФ України Октябрського району в м.Полтаві з 2005 року, що підтверджується пенсійним посвідченням серії АД №452192, виданим 26 травня 2005 року, та повинен одержувати пенсію за вислугою років з 31.01.2005 року довічно. У грудні 2015 року, після перевірки карткового рахунку пенсійної картки ПАТ «УкрСиббанк», позивачеві стало відомо, що з 01 квітня 2015 року на його особистий рахунок не надходить призначена пенсія. У листі за № 318/Ж-04 від 05 січня 2016 року відповідач повідомив, що припинення виплати пенсії ОСОБА_1 було здійснено на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02 березня 2015 року, яким було змінено порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам. У період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цих Законів, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року не виплачуються. Також у вказаному листі відповідач зазначив, що оскільки ОСОБА_1 працює в органах прокуратури на посаді начальника відділу, виплату пенсії за вислугу років, призначену йому відповідно до Закону України «Про прокуратуру», припинено з 1 квітня 2015 року у відповідності до вказаного закону.

Такі дії УПФ України Октябрського району в м. Полтаві позивач вважає неприпустимими та протиправними, так як, при призначенні у 2005 році та перерахунку пенсії у 2010 році державою гарантовано відповідно до п. 14 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», що пенсія призначена відповідно до цієї статті, виплачується незалежно від заробітку, одержуваного після виходу на пенсію. Прокурори і слідчі прокуратури, яким призначено пенсію за вислугу років, і які працюють на прокурорсько-слідчих посадах, мають право одержувати заробітну плату відповідно до законодавства. Крім того, відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються, у тому числі у відповідності до Закону України «Про прокуратуру». Вказаний в пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VІІІ закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах у період з 01 квітня 2015 року по 01 червня 2015 року не прийнятий, у звязку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про прокуратуру» щодо пенсійного забезпечення і, відповідно, пенсії за цим Законом не призначаються.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, прохав їх задовольнити, пояснення надав аналогічні змісту позовної заяви. Додатково пояснив, що ним не було пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, так як картковий рахунок № 9100 (пенсійна картка (ЕКОNOM), що був відкритий в ПАТ «УкрСиббанк», на який відповідач перераховував кошти (пенсію за вислугою років з 31.01.2005 року) він перевірив лише в грудні 2015 року. Оскільки відповідачем йому не було повідомлено про припинення виплати з 01.04.2015 року пенсії, він вважав, що отримував її у звичайному режимі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, просила відмовити в його задоволенні у зв`язку із тим, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», пенсія, призначена відповідно до цієї статті, не виплачується. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року №911 тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, пенсії, призначені відповідно до цього Закону особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Враховуючи вищезазначене, управлінням правомірно тимчасово припинено виплату пенсії, у звязку з чим відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Заслухавши учасників процесу, зясувавши фактичні обставини у справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та оцінивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві з 2005 року та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», що підтверджується пенсійним посвідченням серії АД № 452192, виданим 26 травня 2005 року (а.с. 6).

На час призначення пенсії за вислугу років та по теперішній час позивач працює на посаді начальника відділу ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи прокуратури Полтавської області (а.с. 7).

З 01 квітня 2015 року відповідачем виплату вказаної вище пенсії позивачу припинено з посиланням на вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІП (далі - Закон № 213), яким внесені зміни доЗакону України «Про прокуратуру».

У відповідь на запит позивача з приводу припинення виплати пенсії, 05.01.2016 року за №318/Ж-04 УПФ України Октябрського району в м. Полтаві надано відповідь із зазначенням інформації наступного змісту. Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року, який набрав чинності 01.04.2015 року, зокрема, змінено порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам.У період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цих Законів, з 1 квітня 2015 року не виплачуються.Оскільки, ОСОБА_1 на даний час працює в органах прокуратури Полтавської області на посаді старшого помічника прокурора області, виплата пенсії за вислугу років, призначену йому згідно Закону України «Про прокуратуру» припинено з 01.04.2015 року у відповідності до вищезазначеного Закону (а.с. 8).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з нормою ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами.

02 березня 2015 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІІІ від 02 березня 2015 року, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року.

Вказаним Законом (п. 1 розділу 1) внесені зміни в ст. 50 Закону України «Про прокуратуру», згідно яких:тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року,особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», пенсія, призначена відповідно до цієї статті, не виплачується.

Згідно з пунктом 2 розділу III «Прикінцеві положення» вказаного Закону порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Судом встановлено, що станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач ОСОБА_1, дійсно давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», у звязку з чим відповідач припинив виплату йому пенсії з 1 квітня 2015 року.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-УІІІ закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах у період з 01 квітня 2015 року по 01 червня 2015 року не прийнятий, у звязку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про прокуратуру» щодо пенсійного забезпечення і, відповідно, пенсії за цим Законом непризначаються.

Таким чином, з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, дає право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», у звязку з чим відпали передбачені п. 1 розділу 1 Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213- VIII від 02 березня 2015 року підстави, на які посилається відповідач у листі за № 318/Ж-04 від 05 січня 2016 року, для невиплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру».Отже, з 02 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачеві вказаної пенсії відсутні.

З огляду на вказане, суд дійшов до висновку, що дії відповідача стосовно припинення виплати позивачеві пенсії, починаючи з 02 червня 2015 року є такими, що суперечать Конституції України та наведеним вище законам України, а тому є протиправними, в звязку із чим право ОСОБА_1 на належний рівень соціального забезпечення підлягає захисту.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобовязання відповідача вчинити певні дії.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення вимог позивача про зобовязання Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві відновити з 02 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-14, 69, 71, 94, 159-163, 186 КАС України,-

постановив:

Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк на звернення до суду із адміністративним позовом.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві щодо припинення виплати ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві відновити з 02 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Постанова набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Октябрський районний суд м.Полтави.

Суддя С.В. Антонов