Справа № 688/1343/16-а
Суддя: Огороднік І. В.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/1343/16-а
№ 2-а/688/39/16
Постанова

Іменем України

25 березня 2016 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Огородніка І.В.,

секретаря Гошовської О.О.,

представника відповідача Лиса О.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка справу за адміністративним позовомОСОБА_2 до Шепетівського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач ОСОБА_2, звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області (далі Управління) посилаючись на те, що з 21.11.2003 року перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

При призначенні пенсії для Управління була надана довідка про заробітну плату за період з квітня 2004 року по грудень 2006 року без врахування "Інших виплат", до яких віднесена матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, суми індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В лютому 2016 року, ОСОБА_2, звернулась до Управління із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки про заробітну плату видану Серединецькою сільською радою Шепетівського району за № 56 від 01.02.2016 року, про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи підряд перед зверненням на пенсію, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України від 16.12.1993 року "Про державну службу" і здійснити перерахунок розміру її пенсії з урахуванням "Інших виплат", на які нараховані і сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Однак, Управління листом № 1835/04 від 18.02.2016 року, відмовило ОСОБА_2, в перерахунку пенсії з врахуванням вище вказаної довідки, посилаючись на ст. 33 Закону України "Про державну службу".

ОСОБА_2, вважає, надану її відмову Пенсійного Фонду України в м. Шепетівка та Шепетівського району неправомірною.

Позивач в судове засідання не з'явилась, подала заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судове засідання з'явилась, проти позову заперечила із підстав викладених у поданому до суду письмовому заперечені проти позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню частковоз наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 21.11.2003 року та з цього часу отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

У частині 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 6 ст. 33 цього Закону державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки та доплати, а також надаватися допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ч. 2 ст. 33 цього Закону державним службовцям надається відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема: оплата праці (грошове забезпечення).

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ст. 41 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

03.02.2016 року позивач звернулася із заявою до управління з проханням здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно до довідки про заробітну плату № 56 від 01.02.2016 року.

Відповідно до листа управління Пенсійного Фонду в м. Шепетівка та Шепетівському районі № 1835/04 від 18.02.2016 року їй відмовлено у проведенні такого перерахунку з огляду на те, що такі виплати не включені до складу заробітної плати державного службовця.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, оскільки на суми вказаних виплат нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд вважає, що зазначені виплати включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру її пенсії.

Дії відповідача щодо неврахування при розрахунку пенсії позивачки сум премій та інших виплат (індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника), на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування є неправомірними.

За наведених обставин, ОСОБА_2, слід здійснити перерахунок розміру раніше призначеної пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату № 56 від 01.02.2016 року. Позивач просила суд, провести перерахунок її пенсії з 01 лютого 2016 року, залишивши без змін базовий місяць для індексації її пенсії, який був визначений при призначенні їй пенсії.

Водночас, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нарахування пенсії, перерахунок пенсії та її виплата здійснюється з часу звернення особи за таким перерахунком та виплатою.

Оскільки ОСОБА_2, звернулася до відповідача з заявою про перерахунок їй пенсії 03 лютого 2016 року, суд вважає, що перерахунок пенсії необхідно здійснити з 03 лютого 2016 року.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що право позивачки на пенсійне забезпечення порушене і підлягає захисту шляхом визнання протиправним рішення відповідача про відмову в проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», в розмірі 88% сум заробітної плати, на які нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 03 лютого 2016 року, залишивши без змін базовий місяць для індексації пенсії, який був визначений при призначенні пенсії, включивши до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, премій та інших виплат (індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника).

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати підлягають стягненню з Державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 86, 160-163, 186 КАС України, суд,-

постановив:

Позов ОСОБА_2 до Шепетівського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Шепетівського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо невключення в перерахунок ОСОБА_2 пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати.

Зобов'язати Шепетівське об'єднане управління пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з03 лютого 2016 року, залишивши без змін базовий місяць для індексації пенсії, який був визначений при призначенні пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати за роботу, які враховуються при обчисленні пенсії виходячи з розрахунку 88% від середнього заробітку, та з яких сплачено страхові внески, заявлених довідкою від 01 лютого 2016 року, № 56, з урахуванням фактично отриманих сум.

Присудити ОСОБА_2 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. з Державного бюджету України.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Огороднік І.В.