Справа № 756/837915-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 756/837915-а Головуючий у 1-й інстанції: Маринченко М.М.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

30 березня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Земляна Г.В.

Бистрик Г.М.

за участю секретаря Запорожченко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 23 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, за участю третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Форма, ЛТД" про призначення пільгової пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Оболонського районного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва (далі - УПФ України в Оболонському районі) про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та зобов'язання призначення такої пенсії з 07.04.2015 р.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 23 лютого 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

На вказану постанову ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, позивач 07.04.2015 р. звернувся до УПФ України в Оболонському районі із заявою про призначення йому пільгової пенсії за Списком №2 відповідно п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом УПФ України в Оболонському районі від 10.04.2015 р. №5825/09 позивачу відмовлено в призначенні такої пенсії, оскільки заявником не надано будь-яких уточнюючих довідок підприємств про роботу з важкими та шкідливими умовами праці за Списком №2, а в записах трудової книжки відсутні дані про проведення атестації робочих місць. Крім того, відсутні документи, передбачені Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України №18-1 від 11.11.2006 р. Також зазначено, що по підприємствах, де працював заявник, відсутня інформація щодо місцезнаходження, тому відсутня можливість витребувати пільгові довідки з таких підприємств для призначення пенсії.

Відповідно до ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 20 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» №637 від 12.08.1993 р., у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п. 1, 2 вказаного Порядку, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Атестація робочих місць здійснюється згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442, яка набула чинності з 21 серпня 1992 року (далі - Порядок), на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

З п. 2 вказаного Порядку вбачається, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад незалежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

З положень Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зазначеного Порядку вбачається, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Як вбачається з трудової книжки позивача, він в період з 05 липня 1985 року по 25 липня 1990 року (5 років) працював майстром в Управлінні будівництва урядових будинків, з 01 серпня 1990 року по 07 січня 1993 року (2 роки 5 місяців) працював майстром будівельних робіт Будівельно-монтажного управління НПО «Більшовик», з 19 березня 1996 року по 14 вересня 1998 року (2 роки 5 місяців) працював прорабом ТОВ «СПФ «Інтербуд», з 22 вересня 1998 року по 23 грудня 1998 року (3 місяці) працював виконробом ПП «ЛА», з 04 червня 2002 року по 08 грудня 2002 року (6 місяців) працював майстром в ТОВ «Спецбудресурс», з 10 грудня 2002 року по 15 червня 2006 року (3 роки 6 місяців) працював прорабом ТОВ «Форма, ЛТД».

Разом з тим, судом першої інстанції встановлено, що свідок ОСОБА_4 є колишнім колегою позивача по роботі на підприємстві «Форма, ЛТД». З 2000 року по 2008 рік він працював інженером-конструктором, а позивач з 2002 року по 2006 рік працював прорабом - виконував будівельні роботи з встановлення будівельних конструкцій, керував виконанням будівельних робіт на місці, на будівельних майданчиках. З позивачем свідок зустрічався майже кожен день, позивач працював повний робочий день. Свідок зазначив, що на підприємстві проводилась атестація робочих місць. А згідно пояснень свідка ОСОБА_5 встановлено, що вона є знайомою позивача та його колегою по роботі на підприємстві ТОВ «Форма, ЛТД». Свідок працювала на цьому підприємстві з 01 серпня 2003 року до 01 липня 2006 року майстром-технологом, потім пішла в декретну відпустку, а у 2008 році, будучи в декретній відпустці, звільнилася за власним бажанням. Зазначила, що коли вона прийшла працювати на підприємство ТОВ «Форма, ЛТД», позивач вже працював прорабом (керував працівниками при виготовленні та встановленні кіосків і павільйонів як на території підприємства, так і за його межами), а коли пішла, то позивач ще продовжував працювати. Позивач працював кожного дня, і навіть поза нормою робочого часу. Як пояснила свідок, атестація робочих місць проводилась, але коли саме, вона не знає.

Колегія суддів зазначає, що такі пояснення свідків не дають підстав для висновку про наявність у позивача права на пільгову пенсію. По-перше, такі пояснення не встановлюють того, що ТОВ «Форма, ЛТД» мало посади безпосередньо з важкими та шкідливими умовами праці, зокрема яку займав позивач, а також наявності результатів атестації робочих місць. По-друге, такі пояснення стосуються роботи позивача лише у ТОВ «Форма, ЛТД» та не стосуються його роботи у інших підприємствах щодо яких також має бути підтверджений пільговий стаж, а у сукупності даватиме право на призначення пільгової пенсії.

Оскільки, позивачем жодним іншим чином не підтверджено наявність у нього спеціального трудового стажу за Списком №2, підстави для призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - відсутні.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позову, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_3 необхідно залишити без задоволення, а постанову Оболонського районного суду м. Києва від 23 лютого 2016 року - без змін, оскільки постанова ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Оболонського районного суду м. Києва від 23 лютого 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Бистрик Г.М.

Повний текст ухвали складено 30.03.2016 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Бистрик Г.М.

Земляна Г.В.