Справа № 2а-8091/10/1370
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2010-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

27.10.2010 р. № 2а-8091/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Костіва М.В.

при секретарі Козьмін А.М.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1;

від відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши матеріали позовної заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 боргу по внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 77 478 грн. 19 коп.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів згідно з ч.2 цієї ж статті можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ (підвідомчість справ) визначена ст. 17 КАС України.

Так, відповідно до частини першої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до п.4, п.6 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи:

- належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

- немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За загальним правилом, встановленим ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить стягнути у судовому порядку суму заборгованості за період з квітня 2006 року по квітень 2010 року, проте у заяві відсутні будь-які докази того, що позивач дізнався про порушення свого права лише 09.09.2010 року, як і відсутнє рішення пенсійного фонду про стягнення такої суми.

Відповідно до ч.15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV строк давності не застосовується лише щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів. Проте, ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містять вказівки на те, що на звернення органів пенсійного фонду не поширюється строк звернення до адміністративного суду, передбачений ст. 99 КАС України.

Відповідно до п.5 ч.1. ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається, зокрема заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

У позовній заяві, поданій позивачем 09.09.2010р., заява про поновлення пропущеного строку відсутня.

Згідно з імперативною нормою статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Якщо провадження у справі було помилково відкрито за адміністративним позовом, поданим із порушенням строку звернення до адміністративного суду, питання про поновлення якого судом не вирішувалося, і про пропуск строку стало відомо в ході розгляду справи, суд перевіряє поважність причин пропуску строку на звернення до суду і в разі визнання їх неповажними залишає адміністративний позов без розгляду.

Суд звертає увагу позивача також на положення ч.ч.2,3 ст.106 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV, відповідно до яких територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом, з якою відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку до відповідного підрозділу державної виконавчої служби.

Враховуючи подання позивачем позовної заяви із пропуском строку звернення до адміністративного суду, відсутністю доводів щодо поважності причин пропуску позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області про стягнення з субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 боргу по внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - залишити без розгляду.

2. Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду невідкладно надіслати Управлінню Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвалу, якщо її не скасовано, вона набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Костів М.В.