Справа № 536/130/16-а
Суддя: Кузнецов А. В.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 536/130/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 березня 2016 року. Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Кузнецова А.В.

при секретарі Стрижак С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про зобов`язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про зобов`язання призначити йому пенсію з 27 червня 2013 року із зменшенням пенсійного віку на 5 років, відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючі що в період з 21.07.1986 року по 25.07.1986 року, повних п`ять днів, він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі довідки наданої Решетилівським АТП 15344 та має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (Категорії 2), підтверджений Посвідченням ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (Категорії 2) серії «А» № 345412, яке йому було видане Полтавською обласною державною адміністрацією 16.10.1996 року. Однак Постановою Вищого адміністративного суду України від 29 липня 2015 року скасовані попередні Постанови Кременчуцького райсуду від 28 серпня 2014 року та Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 2 жовтня 2014 року про зобов`язання призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років, посилаючись, що він відпрацював в зоні відчуження лише три дні, тому вважає, що він має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку на 5 років.

У судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі, додавши, що він 21 липня 1986 року в складі колони перевозив військовозобов`язаний з Шишацького військкомату до військової частини НОМЕР_1 в зону відчуження Чорнобильської АЕС. 22 липня 1986 року прибув до частини, а 24 липня 1986 року виїхав, відвозячи інших військовозобов`язаних з місця дислокації військової частини НОМЕР_1 .

Представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача заперечує проти позову з тих підстав, що відповідно до п.7 порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», при призначенні пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обов`язковим є надання посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3, однак позивач звертаючись с заявою від 27.06.2013 року не зазначив вимоги щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 5 років, а призначена йому пенсія із зниженням пенсійного віку на 10 років за рішенням Кременчуцького райсуду від 28.08.2014 року, скасована Постановою Вищого адміністративного суду України від 29.07.2015 року. Тільки 13 серпня 2015 року позивач звернувся з повторною заявою про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку на 5 років, проте в порушення вимог чинного законодавства не надав посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, що унеможливлює призначення йому пенсії.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази надані ними, з`ясував, що 13.08.2015 року ОСОБА_1 зареєстрував у формі №10 під № 545 в установі Пенсійного фонду заяву на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на п`ять років. Уповноважені особи Пенсійного фонду відмовили ОСОБА_1 у призначенні пенсії, оскільки заявник не надав посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3 та за відсутності належного документу відсутні правові підстави для призначення та розрахунку пенсії.

Відповідно до Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (Категорії 2) серії «А» № НОМЕР_2 виданого 16 жовтня 1996 року Полтавською обласною державною адміністрацією, позивач ОСОБА_1 являється учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

З доданої до матеріалів позову копії посвідчення про відрядження ОСОБА_1 у м. Білу Церкву та м. Чорнобиль, виданого 21 липня 1986 року Шишацьким військовим комісаріатом вбачається, що позивач прибув у військову частину НОМЕР_3 22 липня 1986 року та вибув 24 липня 1986 року, тобто у пункті призначення знаходився лише три дні.

Відповідно до повідомлення ВАТ «Решетилівське АТП -15344» № 192, від 13 жовтня 2008 року ОСОБА_1 був задіяний на перевезенні людей до Чорнобильської АЕС з 21 липня 1986 року до 25 липня 1986 року.

У судовому засіданні представник відповідача, фактично визнала, що ОСОБА_1 знаходився у зоні відчуження три дні, але заперечувала, щодо призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на п`ять років у зв`язку із тим, що кількість днів перебування фактично не відповідає вимогам для надання посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (Категорії 2), спиралась на те, що таке посвідчення ОСОБА_1 є недійсним.

Суд критично оцінює надані представником відповідача пояснення та приходить до висновку, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (Категорії 2) серії « НОМЕР_4 від 16 жовтня 1996 року позивачу видано відповідним уповноваженим органом виконавчої влади. Крім того, на даний час таке посвідчення не скасовано, категорія учасника ліквідації аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 у встановленому законом порядку не змінена.

Крім того, суд вважає недоречним перекладання відповідальності на особу позивача недоліків Держави при видачі посвідчення іншим її органом, ніж це передбачалось Постановою КМУ.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» «посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Видача посвідчень здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій».

Відповідно до правових позицій Вищого адміністративного Суду України єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Суд вважає, що відмовляючи позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та вимагаючи від нього надання інших документів, які на думку відповідача, свідчать про його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, останній, переклав на нього обов`язки Держави та діяв незаконно.

Оцінюючи дії відповідача по відмові у призначенні пенсії позивачу зі зниженням пенсійного віку як незаконні, суд, крім зазначеного вище, приймає до уваги також надані останнім докази його участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зокрема: довідка Решетилівського автотранспортного підприємства 15344 від 26 грудня 1992 року № 534 про участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 21 липня 1986 року по 25 липня 1986 року, посвідчення про відрядження видане 21 липня 1986 року ОСОБА_1 в/ч НОМЕР_3 відрядженому в м. Біла Церква - м. Чорнобиль терміном з 21 липня 1986 року по 25 липня 1986 року, які були досліджені в судовому засіданні та не викликають сумнівів у їх об`єктивності.

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, для осіб, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів - пенсійний вік знижується на 5 років.

На підставі наведеного суд приходить до висновку про доведеність участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 22 липня 1986 року по 25 липня 1986 року, тобто три дні, а отже у наявності у нього права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на п`ять років та частково задовольняє його позовні вимоги.

Ураховуючи вимоги п.1.7 порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з моменту звернення для призначення такої пенсії. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Виходячи з наданих суду доказів, позивач звернувся до органів Пенсійного Фонду України для призначення пенсії 13.08.2015, таким чином суд вважає, що право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 5 років виникає у позивача з моменту звернення. Таким чином позовні вимоги, щодо призначення пенсії з 27.06.2013 на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 5 років до задоволення не підлягають.

Керуючись ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 17, 18, 71, 72, 159-163 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на п`ять років, відповідно до положень підпункту 3 пункту 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 13 серпня 2015 року.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду на протязі десяти днів з дня її проголошення через Кременчуцький районний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя А. В. Кузнецов