Справа № 130/422/16-а
Суддя: Саландяк О. Я.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.03.2016 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі

головуючого судді: Саландяк О.Я.,

секретаря: Райчук Б.А.,

за участі: позивача ОСОБА_1, представника позивача адвоката ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 та її представника адвоката ОСОБА_2 до ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5, про визнання бездіяльності незаконною, зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 та представник, який надає правову безоплатну вторинну правову допомогу адвокат ОСОБА_2 звернулись до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5 про визнання бездіяльності незаконною, зобовязання вчинити дії, у якому просять визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області, яка виявилась у не перерахунку адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що мала бути виплачена сім»ї ОСОБА_1 з 01.09.2015 року та зобов»язати ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області здійснити перерахунок та виплатити сім»ї ОСОБА_1 адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 01.09.2015 року з врахуванням перерахунку, яку отримує її чоловік ОСОБА_5 Вказані вимоги мотивовані тим, що постановою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 20.10.2015 року у справі №130/2580/15-а визнано протиправним рішення від 07.09.2015 року УПСЗН Жмеринської міської ради про відмову у видачі ОСОБА_1 довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та зобов»язано УПСЗН Жмеринської міської ради видати ОСОБА_1 довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. В задоволенні вимог про стягнення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відмовлено, стягнуто судові витрати. Відмовляючи в частині стягнення допомоги суд виходив із того, що ОСОБА_1 в теперішній час не стоїть на такому обліку та не має офіційного статусу внутрішньо переміщеної особи, чого вимагає п.2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», це питання буде вирішуватись тільки після набрання постановою суду законної сили, а тому вимоги про стягнення адресної грошової допомоги за останні шість місяців є передчасними і задоволенню не підлягали. Постанова набула законної сили 07.12.2015 року, та відповідач був стороною у вказаній справі, а тому є компетентним органом, який мав таку допомогу перерахувати згідно абз.3 п.3 вказаного вище порядку. На виконання рішення суду довідку ОСОБА_1 було видано 24.12.2015 року, однак до даного часу УПСЗН не перерахувало вказаної адресної допомоги, яку отримує ОСОБА_5 Оскільки звернення з приводу захисту порушеного права позивача було 01.09.2015 року, то саме із цієї дати має бути здійснено перерахунок допомоги, яка була призначена в жовтні 2014 року ОСОБА_5 та ОСОБА_7 як членам сім»ї позивачки (а.с. 1, 13, 20)

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала із підстав, що в ньому викладені. Додатково та на запитання пояснила, що вона неодноразово зверталась до відповідача із проханнями врахувати її як члена сім»ї ОСОБА_5 при обрахунку адресної допомоги, однак у неї не приймали жодних заяв, та лише на її звернення від 01.09.2015 року отримала першу офіційну відмову та звернулась до суду. Рішення суду від 20.10.2015 року, через не зазначення у ньому дати з якого часу їй має бути видана довідка призвела до того, що довідку їй видали лише 24.12.2015 року, а саму допомогу перерахували лише в кінці березня за січень-березень 2016 року. Ці обставини їй не були відомі на час звернення із позовом, тому вказала, що її право порушене за період з 01.09.2015 по 31.12.2015 року. Загалом розмір адресної допомоги після перерахунку збільшився на 442 грн. в місяць. Вона зверталась із заявою про роз»яснення постанови від 20.10.2015 року, однак в такому роз»ясенні їй було відмовлено, рішення нею не оскаржувались. Просила позов задовольнити.

Представник позивача адвокат ОСОБА_2 позов підтримав із підстав, що в ньому викладені, додатково та на запитання пояснив, що позивачка через неправомірні дії відповідача змушена була звертатись до суду за захистом своїх права та постановою від 20.10.2015 року визнано протиправним рішення відповідача від 07.09.2015 року про відмову у видачі ОСОБА_1 довідки про взяття на облік, переміщеної особи за результатом її звернення від 01.09.2015 року, тобто саме із цього часу слід здійснити перерахунок адресної допомоги сім»ї позивачки, куди входить ОСОБА_5 Крім того в ході дослідження справи 640027 на ОСОБА_5 встановлено факти того, що він ще у 2014 році повідомляв відповідача про те, що ОСОБА_1 входить до складу його сім»ї, однак відповідачем допущено бездіяльність, яка призвела до порушення права позивача. Просив позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_3 позов ОСОБА_1 підтримав із підстав, що в ньому викладені. Додатково та на запитання пояснив, що адресна допомога, що є предметом спору призначається членам однієї сім»ї, якими є позивачка, третя особа ОСОБА_5 та їх дочка. У липні 2014 року вони прибули в м.Жмеринка, де звернулись до відповідача щодо призначення адресної допомоги як внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Однак через неналежну організацію роботи УПСЗН, заяви у них не приймались належним чином. ОСОБА_5 лише 28.10.2014 року отримав відповідну довідку та його сім»ї у складі лише малолітньої дочки ОСОБА_8 було призначено відповідну допомогу. Однак відповідачем було здійснено відповідні запити з метою перевірки даних і ОСОБА_9 в 2014 році, однак рішень щодо неї не приймалось. ОСОБА_9 тривалий час та безрезультатно зверталась до відповідача з приводу врахування її при обрахуванні допомоги як члена сім»ї ОСОБА_5, та лише 07.09.2015 року отримала письмову відмову, яку змогла оскаржити до суду. Рішенням суду від 20.10.2015 року її права частково відновлено, однак не вказано дату із якої має бути видано довідку, та представник позивача вважає такою датою 01.09.2015 року. При цьому відповідач подав апеляційну скаргу на вказане рішення, не оплативши її судовим збором, чим ще більше затягнув строки видачі довідки. Просить позов задовольнити.

Третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5 позов ОСОБА_1 підтримав, суду пояснив, що є чоловіком позивача ОСОБА_1, з якою він познайомився та проживав в м. Донецьку. В липні 2014 року вони переїхали в м.Жмеринку. Спочатку йому також не видавали довідку як внутрішньо переміщеній особі, видали її тільки 28 жовтня 2014 року та призначили допомогу. На даний час розмір їх допомоги зріс на 442 грн. на місяць, однак вважає, що такий перехунок має бути здійснений з 01.09.2015 року.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області ОСОБА_4 позов не визнала, суду пояснила, що позивачу ОСОБА_1 з 24.12.2015 року призначено адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на підставі довідки, що видана на виконання постанови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 20.10.2015 року. Така допомога була перерахована з наступного місяця, що слідував за місяцем звернення з січня 2016 року, оскільки відбулись зміни в сім»ї особи, якій така допомога була призначена ОСОБА_5, згідно абз. 3 п.3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг». Також вказана допомога була виплачена за період з січня 2016 по березень 2016 року. Тобто на даний час відсутні підстави звернення до суду. Щодо звернення у вересні 2014 року, то тоді позивачка не просила призначити їй допомогу, а лише видати довідку. ОСОБА_6 було здійснено перевірку місця реєстрації та було відмовлено, оскільки Херсонська область не є територією, на яку поширюються спірні правовідносини. Відмову вважає законною. Оскільки статус внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 отримала 24.12.2015 року, то тоді у неї і виникло право на перерахунок допомоги. Постановою суду від 20.10.2015 року стягненні допомоги відмовлено. Просила в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін та їх представників; третьої особи; оглянувши матеріали адміністративної справи; адміністративну справу №130/2580/15-а, у якій постановою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 20.10.2015 року визнано протиправним рішення від 07.09.2015 року УПСЗН Жмеринської міської ради про відмову у видачі ОСОБА_1 довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та зобов»язано УПСЗН Жмеринської міської ради видати ОСОБА_1 довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, в задоволенні вимог про стягнення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відмовлено; справу №640027 ОСОБА_5, та оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 20.10.2015 року (справа № 130/2580/15-а, провадження № 2-а/130/65/2015) адміністративний позов ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним рішення від 07 вересня 2015 року ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради про відмову у видачі ОСОБА_1 довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Зобов'язано ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради відповідно до ст.4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" видати ОСОБА_1 довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. В іншій частині позовних вимог - про стягнення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на оплату житлово-комунальних послуг відмовлено через їх передчасність, оскільки ОСОБА_1 не набула статусу внутрішньо переміщеної особи та такі вимоги є передчасними. Ухвалою суду від 11.01.2016 року у вказаній справі з задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз»яснення рішення відмовлено, оскільки дата присвоєння такого статусу не була предметом розгляду. (а.с. № 130/2580/15-а 60-62, 91) Вказані рішення суду набули законної сили.

Також в матеріалах даної адміністративної справи наявні докази того, що позивач ОСОБА_1 та третя особа ОСОБА_5 перебувають у зареєстрованому шлюбі (а.с. № 130/2580/15-а 18) та є батьками ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. № 130/2580/15-а 14). Також в матеріалах вказаної цивільної справи наявне звернення ОСОБА_1 від 01.09.2015 року на ім»я начальника ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської, у якій вона викладає всі обставини присвоєння їм статусу внутрішньо переміщених осіб з жовтня 2014 року та призначення такої допомоги та просить видати відмову для звернення до суду (а.с. № 130/2580/15-а 86), а також звернення від 24.12.2015 року, де ОСОБА_1 просила захистити її право з 01.09.2015 року (а.с. № 130/2580/15-а 87)

Довідка №527000179 від 24.12.2015 року ОСОБА_1 про взяття її на облік внутрішньо переміщеної особи видана 24.12.2015 року в день звернення (а.с.5)

ОСОБА_5, ОСОБА_1 та ОСОБА_7 є членами однієї сім»ї та перебувають на обліку в УПСЗН Жмеринської міської ради за адресою тимчасового перебування в м.Жмеринка по вул. Училищній, 9 (а.с.15)

Третя особа, яка не заявляє вимог на предмет спору ОСОБА_5 отримує доходи за місцем роботи управління освіти Жмеринської міської ради та дохід у виді допомоги переміщеним особам (а.с.16-17)

Позивач ОСОБА_1 отримує доход у виді щомісячної одноразової допомоги при народженні першої дитини (а.с. 18)

Із матеріалів справи справу №640027 по призначенню адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яку отримує ОСОБА_5 вбачається, що вказана допомога призначена рішенням від 05.11.2014 року №812 від 05.11.2014 року з 03.11.2014 року по 02.05.2015 року ОСОБА_5 та його дочці ОСОБА_7 на підставі довідки від 28.10.2014 року №527000024. У заяві від 13.11.2014 року, що зареєстрована за №28 ОСОБА_5 просив призначити щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на трьох осіб, куди входила позивачка ОСОБА_1 Однак рішення щодо неї не прийнято, будь-якої письмової відмови в матеріалах справи не встановлено. Аналогічна заява була подана 07.05.2015 року за №35, однак рішення від 02.06.2015 року про призначення допомоги з 03.05.2015 року по 02.11.2015 року ОСОБА_1 не стосувалось. ОСОБА_1 враховано лише в рішенні №2287 від 19.02.2016 року, що прийняте після винесення постанови Жмеринським районним судом від 20.10.2015 року.

Відповідно до ч.2,3 ст. 17 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином суд не може вирішувати питання щодо строку видачі довідки ОСОБА_1 в межах розгляду даної справи.

Встановлені правовідносини регулюються Законом України від 28 жовтня 2014 року «Про забезпечення прав і свобод тимчасово переміщених осіб», та Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Відповідно до ст.1 Закону України від 28 жовтня 2014 року «Про забезпечення прав і свобод тимчасово переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Відповідно до ч.1 ст.4 вказаного Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Відповідно до ч.1 ст. 15 вказаного закону фінансове забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб за рахунок бюджетних коштів здійснюється відповідно до бюджетного законодавства. Заходи щодо забезпечення прийому, проїзду, розміщення та облаштування вимушених переселенців є видатковими зобовязаннями України та органів місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції щодо забезпечення соціальних прав і гарантій громадян України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» установлено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Вказаний Порядок визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога).

Згідно п.2 вказаного порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно п. 3 вказаного порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї), у розмірі для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї). Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2400 гривень. Якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім'ї або інформацією компетентного органу.

Таким чином у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 призначено та виплачувалась грошова допомога особам, які переміщуються, на сім»ю. При цьому при призначенні такої грошової допомоги ОСОБА_5 у наданій відповідачу заяві вказав ОСОБА_1 як члена її сім»ї. Відповідачем не здійснювалось жодних дій з приводу перевірки прав ОСОБА_1 на членство в сім»ї ОСОБА_5, що загалом не вплинуло на призначення вказаної допомоги, однак вплинуло на її розмір. Змін в складі сім»ї ОСОБА_5 не відбулось. Однак ОСОБА_1 через бездіяльність відповідача змушена була в судовому порядку підтверджувати право на те, що вона як член сім»ї ОСОБА_5 має право на виплату грошової допомоги, що і було зроблено постановою суду від 20.10.2015 року.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладені обставини, оцінюючи всі зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає, що відповідачем ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області допущено незаконну бездіяльність щодо не перерахунку адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що мала бути виплачена сім»ї ОСОБА_1 з 01.09.2015 року, а відтак в цій частині право позивача підлягає захисту шляхом зобов»язання відповідача здійснити перерахунок та виплату сім»ї ОСОБА_1 адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Оскільки після звернення ОСОБА_1 до суду встановлено, що грошову допомогу із виплачено за період з січня по березень 2016 року та здійснено перерахунок, вказані суми мають бути враховані при задоволенні позову та здійсненні перерахунку. Щодо строку такого перерахунку, то суд не погоджується із позицією відповідача щодо дати перерахунку 24.12.2015 року, оскільки вказана дата це дата видачі довідки про взяття на облік ОСОБА_1 як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, яка видана на виконання рішення Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 20.10.2015 року, яким визнано протиправним рішення УПСЗН Жмеринської міської ради від 07.09.2015 року, що винесене на підставі звернення ОСОБА_1 від 01.09.2015 року та по суті є лише поновленням її порушеного права, яке, як вбачається із матеріалів справи №640027 по призначенню адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яку отримує ОСОБА_5, триває з часу призначення вказаної допомоги ОСОБА_5 Таким чином заявлені вимоги позивача про захист порушеного права з 01.09.2015 року відповідають вимогам ст. 99 КАС України та знаходяться в межах строку звернення до суду із вказаною позовною заявою 19.02.2016 року.

З урахуванням задоволення позову, судові витрати, що понесені позивачем (а.с.14) підлягають стягненню за рахунок бюджетних ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України від 28 жовтня 2014 року «Про забезпечення прав і свобод тимчасово переміщених осіб», Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», ст.ст. 2, 4, 5, 7, 8, 9, 11 ч.2, 18 ч.1 п.4, 69, 71, 94, 99, 159, 160 163, 167, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 та її представника адвоката ОСОБА_2 до ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5 про визнання бездіяльності незаконною, зобовязання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області щодо не перерахунку адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що мала бути виплачена сім»ї ОСОБА_1 з 01.09.2015 року.

Зобов»язати ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області здійснити перерахунок та виплату сім»ї ОСОБА_1 адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 01.09.2015 року з врахуванням отриманих сум ОСОБА_1 та ОСОБА_5.

Судові витрати у вигляді судового збору в сумі 551 (п»ятсот п»ятдесят однієї) грн.. 20 коп. присудити за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області на користь ОСОБА_1.

На постанову суду сторонами протягом десяти днів з дня отримання повного її тексту може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області.

Повний текст постанови виготовлено 30.03.2016 року.

Суддя: /підпис/

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: