Справа № 822/569/16
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/569/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2016 року 15:10 м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівБлонського В.К. Шевчука О.П. Майстер П.М.
при секретарі за участі: представника відповідача третьої особиВарченко В.В. Кокошка В.С. ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_7 с. Користова Волочиського району Хмельницької області до Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області , треті особи на стороні відповідача - ОСОБА_6 с. Користова Волочиського району Хмельницької області , ОСОБА_8 с. Користова Волочиського району Хмельницької області про визнання протиправним рішення, скасування постанови та зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, треті особи, про визнання протиправним рішення, скасування постанови та зобов'язання вчинити дії.

На підставі наведених обставин позивач просить: 1) визнати протиправним рішення Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області про реєстрацію кандидатами на посаду старости села Користова, Бальківці ОСОБА_6 та ОСОБА_8; 2) скасувати постанову Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області від 25.03.2016 року в частині пункту № 9 про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом на посаду сільського старости села Користова, Бальківці та в частині пункту № 12 про реєстрацію ОСОБА_8 кандидатом на посаду сільського старости села Користова, Бальківці; 3) зобов'язати відповідача передати в електронному вигляді відповідному органу ведення Державного реєстру виборців для невідкладного надсилання Центральній виборчій комісії інформацію про скасування реєстрації кандидатами на посаду сільського старости села Користова, Бальківці ОСОБА_6 та ОСОБА_8, оприлюднити у визначений Волочиською міською виборчою комісією Хмельницької області спосіб інформацію про скасування реєстрації кандидатами на посаду сільського старости села Користова, Бальківці ОСОБА_6 та ОСОБА_8.

Свій позов позивач мотивує тим, що згідно посвідчення № 1 від 18 березня 2016 року, виданого Волочиською міською виборчою комісією Хмельницької області, він являється кандидатом на посаду старости села Користова, Бальківці.

Відповідно до рішення 4-ї сесії Волочиської міської ради Волочиської міської об'єднаної територіальної громади від 05 лютого 2016 року № 1-4/2016 "Про призначення перших місцевих виборів старост сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади" призначено перші місцеві вибори старост сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади у селах - Користова, Бальківці на 17 квітня 2016 року.

Відповідно до частини 2 статті 43 Закону України "Про місцеві вибори" подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости закінчується за 24 дні до дня голосування.

Як зазначає позивач останнім днем строку подання документів до Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області для реєстрації кандидатів на посаду старости села Користова, Бальківці є 23.03.2016 року.

Проте всупереч вимогам чинного законодавства 24.03.2016 року до Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області ОСОБА_6 та ОСОБА_8 були подані документи для реєстрації кандидатами на посаду старости села Користова, Бальківці.

Частиною 4 статті 43 Закону України "Про місцеві вибори" територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації

Днем голосування є 17 квітня 2016 року, відповідно останнім днем коли Волочиська міська виборча комісія Хмельницької області мала право прийняти рішення про реєстрацію кандидатів є 24.03.2016 року, проте всупереч вимогам закону Волочиська міська виборча комісія Хмельницької області 25.03.2016 року прийняла рішення про реєстрацію кандидатів на посаду сільських старост (протокол № 5), що на думку позивача є прямим порушенням виборчого законодавства.

Враховуючи викладене, позивач просить задовольнити його позовні вимоги.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, та надав суду пояснення згідно обставин викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю та надав суду пояснення, в яких зазначив, що відповідач керувався виключно вимогами закону, та його дії стосовно прийняття оскаржуваної постанови відповідають повністю виборчому законодавству України.

Третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_6 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю та надала суду пояснення, в яких зазначила, що реєстрація її, як кандидата на посаду старости села Користова, Бальківці повністю відповідає вимогам чинного законодавства.

Третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_8 в судове засідання не прибув, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов необхідно задовольнити частково, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення 4-ї сесії Волочиської міської ради Волочиської міської об'єднаної територіальної громади від 05 лютого 2016 року № 1-4/2016 "Про призначення перших місцевих виборів старост сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади" вирішено призначити перші місцеві вибори старост сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади у селах - Користова, Бальківці на 17 квітня 2016 року.

Правовідносини з приводу правомірності дій суб'єктів виборчого процесу під час виборчого процесу щодо проведення місцевих виборів врегульовані Законом України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 р. № 595 VIII (далі Закон України "Про місцеві вибори").

Пунктами 3.4 частини 1 статті 12 Закон України «Про місцеві вибори» встановлено, що суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів; кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости.

Згідно посвідчення № 1 від 18 березня 2016 року, виданого Волочиською міською виборчою комісією Хмельницької області, ОСОБА_7 являється кандидатом на посаду старости села Користова, Бальківці.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закон України «Про місцеві вибори» виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Згідно частин 1, 2 статті 43 Закону України «Про місцеві вибори» кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 40 цього Закону; подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости закінчується за 24 дні до дня голосування.

В судовому засіданні із матеріалів справи та пояснень сторін встановлено, що вибори старости сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади Користова, Бальківці призначено на 17 квітня 2016 року.

За змістом частин 1, 2 статті 43 Закону України «Про місцеві вибори» строк подання документів до Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області для реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости закінчується о 24:00 годині 23.03.2016 року.

В порушення вищевказаних вимог статті 43 Закону України «Про місцеві вибори», Волочиська міська виборча комісія Хмельницької області прийняла документи для реєстрації кандидатів на посаду старости сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади Користова, Бальківці від ОСОБА_6 та ОСОБА_8 24.03.2016 року, що об'єктивно підтверджується копією журналу реєстрації вхідної документації Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області.

Відповідно до частини 4 статті 43 Закону України «Про місцеві вибори», територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації.

Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття надсилається (видається) представнику місцевої організації партії, від якої висунуто кандидата, відповідному кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови, старости або його довіреній особі.

Оскільки днем голосування визначено 17 квітня 2016 року, відповідно останнім днем коли Волочиська міська виборча комісія Хмельницької області мала право прийняти рішення про реєстрацію кандидатів є 24.03.2016 року.

Дослідження змісту частини 4 статті 43 Закону України «Про місцеві вибори» та встановлені обставини справи дають суду підстави зробити висновок про те, що постанова Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області від 25.03.2016 року про реєстрацію кандидатів на посаду сільських старост у формі протоколу № 5, пунктом 9 якої зареєстровано кандидатом на посаду старости сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади Користова, Бальківці - ОСОБА_6 та пунктом 12 якої зареєстровано кандидатом на посаду старости сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади Користова, Бальківці - ОСОБА_8, - необхідно визнати протиправною та скасувати, оскільки відповідач пропустив строк на прийняття рішення про реєстрацію кандидатів ОСОБА_6 та ОСОБА_8.

В задоволенні решти позовних вимог суд вважає за необхідне відмовити, оскільки вони стосуються порядку виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

На підставі наведеного, керуючись ст. 160-165, 167, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області від 25.03.2016 року у формі протоколу № 5 в частині пункту № 9 про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом на посаду сільського старости села Користова, Бальківці та в частині пункту № 12 про реєстрацію ОСОБА_8 кандидатом на посаду сільського старости села Користова, Бальківці.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 177 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 177 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом двох днів з дня проголошення постанови.

Повний текст постанови виготовлено 30 березня 2016 року 16:00

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/В.К. Блонський О.П. Шевчук П.М. Майстер
"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський