Справа № 2-а-679/10/1424
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2012-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2012 р.Справа № 2-а-679/10/1424

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Франчук О.Д.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області на Постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 14 грудня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

встановиЛА:

Позивач, ОСОБА_4, звернувся до Южноукраїнського міського суду Миколаївської області з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 14 грудня 2010 року позов задоволено. Визнано неправомірними відмови Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області у проведені перерахунку позивачу раніше призначеної пенсії від 26.03.2010 року та 28.10.2011 року. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії з 01 квітня 2010 року та з 01 листопада 2010 року.

Не погодившись з Постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 14 грудня 2010 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, не незаконним та таким, що ухвалено з порушенням норм права.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої інстанції, на день звернення за призначенням їй пенсії, ОСОБА_4 обіймала посаду спеціаліста відділу РАЦСу Южноукраїнського міського управління юстиції.

Пенсію позивачці, як державному службовцю було призначено 01 липня 2005 року.

В силу положень ст. 37 Закону України «Про державну службу»від 16.03.1993 року з послідуючими змінами та доповненнями пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави.

Порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців передбачено ст. 37-1 вищезазначеного Закону, в якій зазначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за Законом України «Про державну службу»відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій, який здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідно посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до посвідчення (а.с. 33), 01 липня 2005 року ОСОБА_4 була призначена пенсія за віком, як державному службовцеві у розмірі 492 грн. 98 коп..

25.10.2010 року Позивач звернулася до Управління ПФУ в м. Южноукраїнську із заявою про перерахунок пенсії ( а.с. 7), однак відповідачем було відмовлено провести перерахунок раніше призначеної пенсії (а.с. 12).

Механізм визначення розміру заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсій державним службовцям визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій».

Пунктом 4 цієї постанови передбачено у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-ІУ "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію. За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим і другим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 482 «Деякі питання оплати праці працівникам апарату органів, що фінансуються з бюджету», встановлено, що в разі коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, прокуратури, судів та інших органів нижчий, ніж визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно зі ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям проводиться перерахунок призначених раніше пенсій.

Перерахунок пенсії проводиться виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 р. № 482 не передбачає підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, а визначає лише встановлення посадових окладів на рівні розміру мінімальної заробітної плати, для проведення перерахунку пенсії у зв'язку із зміною розміру мінімальної заробітної плати підстави відсутні.

За таких підстав колегія суддів приходить до висновку, що позов ОСОБА_4 про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та приймає нову Постанову, якщо визнає, що судом першої інстанції неповно зясовані обставини, що мають значення до справи.

Керуючись ст.ст. 183-2, 160, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області на Постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 14 грудня 2010 року по справі № 2-а-679/10/1424, - задовольнити.

Постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 14 грудня 2010 року за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволені позовних вимог ОСОБА_4, - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Головуючийсуддя ОСОБА_1
суддя ОСОБА_2
суддя ОСОБА_3