Справа № 348/330/16-а
Суддя: Безбородько В.А.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/330/16-а

24 березня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді Безбородько В.А.

секретаря Дмитрук С.І.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо зарахування пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та перерахунку пенсії із застосуванням районного коефіцієнта та північної надбавки , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо зарахування пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та перерахунку пенсії із застосуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, суду пояснив, що він, 13 травня 1959року народження, є пенсіонером по віку і з 14.05.2014р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі.

У період з 20.11.1981року по 18.08.1993 року він працював у Спеціалізованому управлінні технологічного транспорту НГДУ«Усінськнафта» обєднання Комінафта на посадах тракторист 6-го розряду, машиніст підіймача 6-го розряду, машиніст підіймачів всіх типів для роботи на нафтових і газових свердловинах 6-го розряду. (наказ про прийняття №80 від 20.11.1981р.). 18.08.1993р. на підставі наказу №556 від 18.08.1993р. звільнений з роботи за власним бажанням.

Вищевказане підприємство знаходилося на території Усінського району, Комі АССР (Росія), яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У період з 30.08.1993року по 25.04.1994рік він працював на посаді водій 3-го класу у Спеціалізованому автотранспортному підприємстві «Нижнєвартовськнафтогаз». 26.04.1994р. на підставі наказу №308-к його звільнено з роботи за власним бажанням.

Вищевказане підприємство знаходилося на території м. Нижнєвартовськ, Ханти-Мансійский автономний округ (Росія), яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

У період з 03.10.1995року по 10.02.1997рік працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в Управлінні «Сокілсервіс» Північного управління добування нафти і газу АО ГНК «Сокіл». 10.02.1997р. на підставі наказу №24 його звільнено з роботи за власним бажанням.

Вищевказане підприємство знаходилося на території м. Усінськ, Комі АССР (Росія), яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У період з 11.02.1997року по 25.07.1997рік працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в Управлінні спецтехніки ВАТ «Комінафта». 25.07.1997р. на підставі наказу №241 звільнено з роботи за власним бажанням.

Вищевказане підприємство знаходилося на території м. Усінськ, Комі АССР (Росія), яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У період з 16.11.1999року по 31.05.2002рік, працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду у ТзОВ «Комікуест». 31.05.2002р. на підставі наказу №267-к його звільнено з роботи по переводу в ТзОВ «КоміКуест Інтернешил».

Вищевказане підприємство знаходилося на території м. Усінськ, Комі АССР (Росія), яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У період з 01.06.2002р. по 05.04.2005р. він працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду у ТзОВ «КоміКуест Інтернешил». 05.04.2005р. на підставі наказу №161 його звільнено з роботи за згодою сторін.

Вищевказане підприємство знаходилося на території м. Усінськ, Комі АССР (Росія), яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У періоди з 01.09.2005р. по 29.06.2008р., з 30.07.2008р. по 27.07.2009р., з 28.07.2009р. по 28.05.2010р., з 19.06.2010р. по 28.05.2011р., з 01.08.2011р. по 09.06.2012р., з 20.07.2012р. по 11.06.2013р. він працював на посадах машиніст підіймача А-50 по капітальному ремонту свердловин, машиніст підіймача АЗМ-37 по капітальному і підземному ремонту свердловин у ТзОВ «Максіма».

Вищевказане підприємство знаходилося на території м. Усінськ, Комі АССР (Росія), яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 10.11.1978р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи.

При досягненні пенсійного віку він у 2014 році звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

На підтвердження свого права на пенсію подав відповідачу оригінал та копію трудової книжки, в які внесено записи про його роботу у районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, також ним подано відповідачу довідки, уточнюючі особливий характер роботи чи умов праці по всіх періодах роботи та довідки про заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки за весь період моєї роботи на вищевказаних підприємствах, в яких вказано, що до заробітної плати нараховувалися північні коефіцієнти та надбавки.

Проте, відповідач при обчисленні страхового стажу не врахував того що він має право на пільгове обчислення стажу за час роботи на підприємствах розміщених у районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі і відмовив йому у зарахуванні стажу у вищевказаних підприємствах як пільговий, а саме один з половиною рік за один рік роботи у таких районах. Крім того, при призначенні пенсії відповідач не врахував до заробітної плати районних коефіцієнтів та північних надбавок. Про вищевказані обставини йому стало відомо лише з відповіді відповідача від 24.12.2014 року.

Вважає, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку трудового стажу на пільгових умовах та відмови в зарахуванні до заробітної плати районних коефіцієнтів та північнх надбавок є неправомірними і необґрунтованими.

Просить постановити рішення, яким задоволити його позовні вимоги та поновити строк позовної давності, так як він пропущений з вини відповідача.

Представник відповідача в судовому засіданні не визнала позовні вимоги, підтримала надані письмові заперечення на позов, зазначаючи, що, особам, що досягли пенсійного віку після набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення», тобто з 01 січня 1992 року, при наявності стажу роботи на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, стаж обчислювався в одинарному розмірі, у звязку з тим, що з 01 січня 1992 року не застосовувалося пільгове обчислення стажу роботи. Крім того, пільги щодо обчислення стажу надавались працівникам, що переводились, направлялись чи запрошувалися на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із інших місцевостей країни при умові, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на пять років. Оскільки позивач таких трудових договорів при призначенні йому пенсії не надав,працював вахтовим методом тому немає підстав вважати, що на нього поширювалися норми закону щодо пільгового обчислення стажу. Таким чином, вимоги позивача є безпідставними. Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, 13 травня 1959року народження, є пенсіонером по віку і з 14.05.2014р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі.

У період з 20.11.1981року по 18.08.1993 року позивач працював у Спеціалізованому управлінні технологічного транспорту НГДУ«Усінськнафта» обєднання Комінафта на посадах тракторист 6-го розряду, машиніст підіймача 6-го розряду, машиніст підіймачів всіх типів для роботи на нафтових і газових свердловинах 6-го розряду. (наказ про прийняття №80 від 20.11.1981р.). 18.08.1993р. на підставі наказу №556 від 18.08.1993р. звільнений з роботи за власним бажанням.

Вищевказане підприємство знаходилося на території Усінського району, Комі АССР (Росія), яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У період з 30.08.1993року по 25.04.1994рік він працював на посаді водій 3-го класу у Спеціалізованому автотранспортному підприємстві «Нижнєвартовськнафтогаз». 26.04.1994р. на підставі наказу №308-к його звільнено з роботи за власним бажанням.

Вищевказане підприємство знаходилося на території м. Нижнєвартовськ, Ханти-Мансійский автономний округ (Росія), яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

У період з 03.10.1995року по 10.02.1997рік позивач працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в Управлінні «Сокілсервіс» Північного управління добування нафти і газу АО ГНК «Сокіл». 10.02.1997р. на підставі наказу №24 його звільнено з роботи за власним бажанням.

Вищевказане підприємство знаходилося на території м. Усінськ, Комі АССР (Росія), яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У період з 11.02.1997року по 25.07.1997рік ОСОБА_1 працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в Управлінні спецтехніки ВАТ «Комінафта». 25.07.1997р. на підставі наказу №241 звільнено з роботи за власним бажанням.

Вищевказане підприємство знаходилося на території м. Усінськ, Комі АССР (Росія), яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У період з 16.11.1999року по 31.05.2002рік він працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду у ТзОВ «Комікуест». 31.05.2002р. на підставі наказу №267-к його звільнено з роботи по переводу в ТзОВ «КоміКуест Інтернешил».

Вищевказане підприємство знаходилося на території м. Усінськ, Комі АССР (Росія), яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У період з 01.06.2002р. по 05.04.2005р. він працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду у ТзОВ «КоміКуест Інтернешил». 05.04.2005р. на підставі наказу №161 його звільнено з роботи за згодою сторін.

Вищевказане підприємство знаходилося на території м. Усінськ, Комі АССР (Росія), яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У періоди з 01.09.2005р. по 29.06.2008р., з 30.07.2008р. по 27.07.2009р., з 28.07.2009р. по 28.05.2010р., з 19.06.2010р. по 28.05.2011р., з 01.08.2011р. по 09.06.2012р., з 20.07.2012р. по 11.06.2013р. позивач працював на посадах машиніст підіймача А-50 по капітальному ремонту свердловин, машиніст підіймача АЗМ-37 по капітальному і підземному ремонту свердловин у ТзОВ «Максіма».

Вищевказане підприємство знаходилося на території м. Усінськ, Комі АССР (Росія), яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 10.11.1978р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи.

При досягненні пенсійного віку позивач у 2014 році звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

На підтвердження свого права на пенсію подав відповідачу оригінал та копію трудової книжки, в які внесено записи про його роботу у районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, також ним подано відповідачу довідки, уточнюючі особливий характер роботи чи умов праці по всіх періодах роботи та довідки про заробітну плату.

Відповідно до положень п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Для таких осіб працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, поширюються пільги, передбачені:

-Указом Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10 лютого 1960року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»,

-ОСОБА_4 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10.02.1960року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»»,

-Указом Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 26 вересня 1967року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10 лютого 1960року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що «робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в умовах та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей держави, на умовах укладених ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк більше 5- років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зарахувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих місцевостях».

Пунктом 3 постанови ОСОБА_4 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10 лютого 1960року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі до 01 березня 1960року зарахувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01 березня 1960 року за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1960 року за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.»

Пунктом 3 Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 26 вересня 1967року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» було скорочено тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10 лютого 1960року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» з 5-ти до 3-ох років.

Відповідно до положень підпункту 2 пункту 5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмово трудового договору, або довідки в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користуються пільгами передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

З вищевказаного вбачається, що для зарахування пільгового обчислення стажу в півтора кратному розмірі не потрібні інші документи в сукупності, а потрібно хоча б один із них.

На підтвердження свого пільгового стажу позивачем було подано до УПФУ у Надвірнянському районі трудову книжку а також довідки про уточнення характеру його роботи на вищевказаних підприємствах які були розташовані у районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі та про заробітну плату з районними коефіцієнтами та північними надбавками.

Статтею 3 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993року передбачено, що при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, починаючи з 01 січня 1991 року.

У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації. Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється згідно законодавства України.

Відповідно до Положення «Про затвердження основних положень про вахтовий метод організації робіт», затв. постановою Держкомпраці СРСР, Секретаріату ВЦРПС і Мінохорони здоровя СРСР № 794/33-82 від 31.12.1987р., вахтовий метод - це особлива форма організації робіт, яка ґрунтується на використанні трудових ресурсів поза місцями їх постійного проживання за умови, коли не може бути забезпечено щоденне повернення працівників до місця постійного проживання. Робота організується по спеціальному режиму праці, як правило, при зведеному обліку робочого часу, а міжвахтовий відпочинок надається у місцях постійного проживання.

Працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі або прирівняні до них місцевості з інших районів країни, надаються пільги, передбачені ст.ст.1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з врахуванням змін та доповнень, внесених ст.ст.1 і 2 Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (п.5.9 цього Положення).

Інші пільги у зв»язку із роботою в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, цим робітникам не надаються.

Таким чином, на працівників, які працювали вахтовим методом у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, та в районах Крайньої Півночі, поширюються пільги, передбачені п.п.1-4 Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а додаткові пільги, установлені п.5 цього Указу, зокрема, зарахування одного року роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, та в районах Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, не поширюються.

З записів у трудовій книжці ОСОБА_1 вбачається, що він працював у період з 20.11.1981 року по 18.08.1993 рік , з 03.10.1995 року по 10.02.1997 рік, з 11.02.1997 року по 25.07.1997 рік, з 16.11.1999 року по 31.05.2002 рік, 01.06.2002 року по 05.04.2005 рік, 01.09.2005 року по 29.06.2008 рік, з 30.07.2008 року по 27.07.2009 рік, з 28.07.2009 року по 28.05.2010 рік, з 19.06.2010 року по 28.05.2011 рік, з 01.08.2011 року по 09.06.2012 рік, з 20.07.2012 року по 11.06.2013 рік постійно на роботі в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівненій до районів Крайньої Півночі, а з 30.08.1993 року по 25.04.1994 рік працював вахтово-експедиційним методом.

Враховуючи вищенаведені положення ОСОБА_1 слід здійснити обчислення його пільгового страхового стажу з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців за періоди з 20.11.1981 року по 18.08.1993 рік , з 03.10.1995 року по 10.02.1997 рік, з 11.02.1997 року по 25.07.1997 рік, з 16.11.1999 року по 31.05.2002 рік, 01.06.2002 року по 05.04.2005 рік, 01.09.2005 року по 29.06.2008 рік, з 30.07.2008 року по 27.07.2009 рік, з 28.07.2009 року по 28.05.2010 рік, з 19.06.2010 року по 28.05.2011 рік, з 01.08.2011 року по 09.06.2012 рік, з 20.07.2012 року по 11.06.2013 рік.

Період роботи з 30.08.1993 року по 25.04.1994 рік до задоволення не підлягає.

Крім того, протиправним є неврахування відповідачем при розрахунку ОСОБА_1 пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував у:

Спеціалізованому управлінні технологічного транспорту Нафтогазовидобувного управління «Усінськнафта» у період з 01.01.1987р. по 31.12.1991р. (довідка про заробітну плату №05/155-з від 14.04.2010р.) ;

Північному управлінні добування нафти і газу АТ гірничо-нафтової компанії «Сокіл», управління «Сокілсервіс» у період з жовтня 1995р. по грудень 1996р. (довідка №1503 від 02.08.2010р.), так як в довідках вказані суми з врахуванням районного коефіцієнту і північних надбавок.

Вищевказані підприємства знаходилися на території Усінського району, Комі АССР (Росія), яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі, і тут він отримував заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки в розмірі 50%.

В здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням районного коефіцієнту та північною надбавкою у Спеціалізованому управлінні технологічного транспорту Нафтогазовидобувного управління «Усінськнафта»період з 01.01.1992р. по 24.09.1993р. (архівна довідка від 05.08.2014р.);

ТзОВ «Комікуест» у період з лютого 2000р. по травень 2002р. (архівна довідка №02/291-з від 14.10.2014р.);

у ТзОВ «КоміКуест Інтернешил» у період з червня 2002року по квітень 2005рік (довідка №195 від 16.07.2012р.) слід відмовити, тому що в довідках не вказані суми з врахуванням районного коефіцієнту і північних надбавок.

Згідно із ст. 41 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до підпункту "д" пункту 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 15.05.1990р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Також, неврахування відповідачем при розрахунку позивачу пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати суперечить положенням Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року на отримання, гарантованої міжнародною Угодою, пенсії в більшому розмірі. Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною ОСОБА_4 України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Статтею 6 даної Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Оскільки позивач працював в районах Крайньої Півночі та подав відповідачу довідку про заробітну плату, відповідно на мене поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії.

Про порушення своїх прав позивач дізнався в грудні 2015 року із листа відповідача №207/Г-15 від 02.12. 2015 року.

Статтею 99 ч.2 КАС України передбачено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивачем не надано суду доказів про те, що він з поважних причин пропустив строк звернення до суду.

Враховуючи викладене, суд прийшов до переконання, що дії Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо обчислення трудового стажу в півтора кратному розмірі та неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі є протиправними.

Позов підлягає до часткового задоволення.

На підставі абз. 2,3,5 п.5 Розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, ст.ст. 8, 9, 18, 19, 104, 105-106, 160-163,167,102 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-,

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо обчислення страхового стажу ОСОБА_1 за період його роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі з 20.11.1981 року по 11.06.2013 рік у Спеціалізованому управлінні технологічного транспорту НГВУ«Усінськнафта» об'єднання Комінафта, в Управлінні «Сокілсервіс» Північного управління добування нафти і газу АО ГНК «Сокіл», в Управлінні спецтехніки ВАТ «Комінафта», у ТзОВ «Комікуест», у ТзОВ «КоміКуест Інтернешил» та у ТзОВ «Максіма» без врахування права на пільгове обчислення стажу за роботу в таких місцевостях.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області здійснити з 02.06.2015 року обчислення пільгового страхового стажу ОСОБА_1:

період роботи з 20.11.1981року по 18.08.1993рік на посадах тракторист 6-го розряду, машиніст підіймача 6-го розряду, машиніст підіймачів всіх типів для роботи на нафтових і газових свердловинах 6-го розряду у Спеціалізованому управлінні технологічного транспорту НГДУ«Усінськнафта» об'єднання Комінафта, яку він виконував в районах Крайньої Півночі;

період роботи з 03.10.1995року по 10.02.1997рік на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в Управлінні «Сокілсервіс» Північного управління добування нафти і газу АО ГНК «Сокіл», яке знаходилося в районах Крайньої Півночі;

період роботи з 11.02.1997року по 25.07.1997рік на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в Управлінні спецтехніки ВАТ «Комінафта», яке знаходилося в районах Крайньої Півночі:

період роботи з 16.11.1999року по 31.05.2002рік на посаді машиніст підіймача 6-го розряду у ТзОВ «Комікуест», яке знаходилося в районах Крайньої Півночі;

період роботи з 01.06.2002р. по 05.04.2005р. на посаді машиніст підіймача 6-го розряду у ТзОВ «КоміКуест Інтернешил», яке знаходилося в районах Крайньої Півночі;

періоди з 01.09.2005р. по 29.06.2008р., з 30.07.2008р. по 27.07.2009р., з 28.07.2009р.

по 28.05.2010р., з 19.06.2010р. по 28.05.2011р., з 01.08.2011р. по 09.06.2012р., з 20.07.2012р. по 11.06.2013р. на посадах машиніст підіймача А-50 по капітальному ремонту свердловин, машиніст підіймача АЗМ-37 по капітальному і підземному ремонту свердловин у ТзОВ «Максіма», яке знаходилося в районах Крайньої Півночі; із розрахунку: один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців відповідно до поданої ОСОБА_1 трудової книжки, а також: дорахувати, виплатити недоплачені йому суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов 'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку ОСОБА_1 пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував у Спеціалізованому управлінні технологічного транспорту Нафтогазовидобувного управління «Усінськнафта», Північному управлінні добування нафти і газу АТ гірничо-нафтової компанії «Сокіл», управління «Сокілсервіс», ТзОВ «Комікуест».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії починаючи з 02.06.2015 року, з урахуванням розміру заробітної плати, яку він отримував:

у Спеціалізованому управлінні технологічного транспорту Нафтогазовидобувного управління «Усінськнафта» у період з 01.01.1987р. по 31.12.1991р. згідно довідки про заробітну плату №05/155-3 від 14.04.2010р. ;

у Північному управлінні добування нафти і газу АТ гірничо-нафтової компанії «Сокіл», управління «Сокілсервіс» у період з жовтня 1995р. по грудень 1996р. згідно довідки №1503 від 02.08.2010р.; а також дорахувати, виплатити недоплачені ОСОБА_1 суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, якими закон пов 'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

В решта позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Надвірнянський районний суд.

Суддя Безбородько В.А.

Повний текст постанови виготовлено 29.03.2016 року