Справа № 805/837/16-а
Суддя: Шувалова Т.О.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2016 р. Справа № 805/837/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шувалової Т.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, в якому просив скасувати постанову про закриття виконавчого провадження по справі №2а-15202/08 та встановити судовий контроль за виконання рішення суду, відповідно до ст.267 КАС України.

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Позивач в позовній заяві зазначив про можливість розгляду справу за його відсутністю.

Від відповідача надійшли заперечення, в яких вони просили суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі та розглянути справу за відсутністю представника.

Згідно з положеннями ч.1 ст.122, ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України розгляд справи здійснено в письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Щодо строку звернення позивача до суду з позовом, суд зазначає наступне:

Позивач вважає, що його права на отримання пенсії по інвалідності були порушені відповідачем внаслідок прийняття постанови про закриття виконавчого провадження від 24.03.2009 року ВП 9361270, оскільки, відповідно до судового рішення, яким зобов'язано Управління Пенсійного фону України в Київському районі міста Донецька з 01.04.2008 року здійснити перерахунок пенсії по інвалідності, особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи - пенсія повинна щороку перераховуватися, відповідно до постійних змін у діючому законодавстві і державні виконавці зобов'язані здійснювати контроль за перерахунком пенсії у зв'язку із змінами в законодавстві.

Приписами статті 181 КАСУ України передбачено, що учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до приписів ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року № ETS N 005 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Враховуючи вищевикладене, суд не застосовує положення ст.ст.99-100 КАС України, оскільки це буде формальним підходом до вирішення справи та позбавить позивача конституційного права на доступ до правосуддя. За вказаних обставин суд розглянув справу за суттю позовних вимог.

27 серпня 2008 року Донецьким окружним адміністративним судом було прийнято постанову по справі № 2а-15202/08, якою зобов'язано Управління Пенсійного фону України в Київському районі міста Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності (основної та додаткової) відповідно до ст. 50, 54 п.4 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.04.2008 р. із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб ( арк.спр.6-12).

На підставі виданого Донецьким окружним адміністративним судом виконавчого листа по справі № 2-а-15202/08 в провадженні Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області перебувало виконавче провадження ВП № 9361270 з виконання вищевказаного рішення суду.

24.03.2009 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 9361270 з виконання виконавчого листа по справі № 2-а-15202/08 (арк. спр. 36-37).

Як вбачається з наявної в матерілах справи копії постанови про закінчення виконавчого провадження від 24.03.2009 року ВП № 9361270, підставою для закриття виконавчого провадження є виконання вимог виконавчого документа у повному обсязі.

У 2013 році ОСОБА_1 вже звертався до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо оскарження вищевказаної постанови про закриття виконавчого провадження від 24.03.2009 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08.01.2013 року по справі № 2а/0570/17528/2012, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.02.2013 року суд відмовив позивачу у задоволенні позовних вимог, при цьому зазначив, що у 2011 році відбулись зміни у діючому законодавстві, тому розмір пенсії у 2011 році, не може стосуватись виконання судового рішення по справі № 2а-15202/08, яке було фактично виконано боржником у 2009 році ( арк.спр.27-31).

Тобто, при розгляді вищевказаної справи судом був переглянути період до 2012 року.

Суть даних спірних правовідносин полягає в тому, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 2а-15202/08 зобов'язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності з 01.04.2008 року, при цьому рішення не містить кінцевої дати, тому на думку позивача, пенсія повинна постійно, починаючи з 01.04.2008 року, перераховуватись відповідно до змін діючого законодавства, а державний виконавець повинен здійснювати контроль за виконанням судового рішення.

При таких обставинах, на думку суду, підстави для закриття провадження у справі відсутні, оскільки в даному випадку підлягають розгляду правовідносини, які виникли на час звернення позивача з даним позовом до суду.

В своїх позовних вимогах, позивач не оспорює той факт, що у 2009 році, станом на час закриття виконавчого провадження, перерахунок пенсії боржником був проведений, позивач вважає, що спірна постанова про закриття виконавчого провадження порушила його права на проведення боржником перерахунку пенсії і у майбутньому.

Однак суд, вважає таке твердження позивача помилковим з огляду на те, що питання подальшого призначення, виплати та перерахунку пенсій у майбутньому не були предметом судового розгляду у справі № 2-а-15202/08, оскільки постанова Донецького окружного адміністративного суду від 27.08.2008 р. стосувалась лише тих обставин порушення прав позивача, які існували на момент розгляду справи, тому і в резолютивні частині судового рішення зазначено - «здійснити перерахунок», тобто здійснити перерахунок пенсії відповідного до діючого законодавства на час прийняття рішення.

Згідно з п.8 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-XIV (в редакції, що діяла на час прийняття спірної постанови про закінчення виконавчого провадження), виконавче провадження підлягає закінченню у випадках фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч.2 вищевказаної статті Закону, про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у 3-денний строк надсилається сторонам та суду або іншому органу (посадовій особі), які видали виконавчий документ.

Тобто, фактичне виконання боржником вимог виконавчого листа шляхом здійснення перерахунку пенсії у 2009 р. є обґрунтованою підставою для прийнятті державним виконавцем постанови про закриття виконавчого провадження.

При цьому, державний виконавець не наділений повноваженнями щодо здійснення контролю за змінами у законодавстві і його функція полягає лише у фактичній перевірці повного виконання рішення суду, ні підставі якого видано виконавчий лист.

В даному випадку проведення перерахунку пенсії, у зв'язку із змінами в законодавстві, можу бути предметом іншого судового розгляду щодо правильності проведення Управлінням Пенсійного фону України в Київському районі міста Донецька розрахунку призначеної пенсії.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що приймаючи постанову від 24.03.2009 року про закінчення виконавчого провадження ВП № 9361270 з виконання виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду по справі № 2-а-15202/08., відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені спеціальним Законом України «Про виконавче провадження» виходячи з встановленого факту виконання боржником виконавчого документу у встановленому законом порядку.

Згідно статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови - відмовити у повному обсязі.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова прийнята та підписана в нарадчій кімнаті 30 березня 2016 року.

Суддя Шувалова Т.О.