Справа № 2-а-5733/11
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5733/11
Провадження № 2-а/1015/3670/11
ПОСТАНОВА

іменем України

14.10.2011 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Волчко А.Я., розглянувши в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC І категорії, інвалідом II групи захворювання, яке пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, а також непрацюючим пенсіонером, який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю. Він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому державної пенсії, що відповідно до чинного законодавства України повинна виплачуватись у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії, що відповідно до чинного законодавства України повинна виплачуватись у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, а також доплати до пенсії, що відповідно до чинного законодавства України повинна виплачуватись у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, але відповідач відмовив йому у здійсненні такого перерахунку.

Враховуючи викладене та посилаючись на норми закону, позивач просив суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити йому перерахунок і забезпечити виплату державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, а також доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 29 лютого 2011 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою судді від 07 вересня 2011 року позовні вимоги в частині, що стосуються перерахунку пенсії з 29 лютого 2011 року по 05 березня 2011 року залишено без розгляду, в іншій частині, тобто з 06 березня 2011 року - відкрито провадження.

Відповідач надав суду письмові заперечення, зазначаючи, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для отримання пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачу необхідно звернутись із заявою, встановленого зразка, згідно з ч. З ст. 45 Закону України - Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Вивчивши письмові докази по справі, вважаю позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з виплатою додаткової пенсії по інвалідності, причинний зв'язок якої встановлено і пов'язано з аварією на Чорнобильській АЕС, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте у розмірі меншому, ніж це передбачено законодавством.

Позивач до відповідача не звертався із заявою, встановленого зразка, згідно з ч. З ст. 45 та п. 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому не має права на нарахування державної пенсії, встановленої ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також позивач надав відповідачу інформацію про те, що являється непрацюючим пенсіонером, який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, лише 27 липня 2011 року.

Проте, для позивача, як інваліда II групи по захворюванню, причинний зв'язок якого встановлено і пов'язано з аварією на Чорнобильській АЕС, згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у його редакції станом до внесення змін 28 грудня 2007 року, які визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року), додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, повинна становити 75 % мінімальної пенсії за віком.

Всупереч положенням ст. 22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, пунктом 41 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. положення Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право постраждалих від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідів II групи захворювання, яке пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, на додаткову пенсію у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком було обмежено, що є неконституційним.

ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р. положення, що призупиняли дію І зазначених правових норм, були визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними, та втрачають свою чинність з дня ухвалення ОСОБА_2 Конституційного суду України. Таким чином, відповідач зобовязаний був здійснювати виплату належної позивачу додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії. Позивачем було направлено письмове звернення до відповідача з вимогою здійснити нарахування належної йому як постраждалому від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інваліду II групи захворювання, яке пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, та непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, а також доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та забезпечити їх виплату.

Відповідач відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку. Така відмова є частково законною, оскільки позивач на даний час не має права на державну пенсію відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як це було вказано вище, а про те, що позивач є непрацюючим пенсіонером, який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, відповідачу стало відомо, вже коли згідно із законодавством доплата до пенсії, передбачена ст. 39 цього Закону, не виплачується, що буде обґрунтовано далі.

Щодо відмови відповідача перерахувати та виплатити позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, то вона є частково протиправною з наступних підстав.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава бере на себе відповідальність за нанесену шкоду громадянам і зобов'язується відшкодувати її за порушення здоров'я або втрату працездатності громадянам і дітям, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У свою чергу, згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу гарантована додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Отже, відмова Відповідача у здійсненні перерахунку та виплаті позивачу як постраждалому від наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інваліду II групи, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком у періоді з 06 березня 2011 року по 22 липня 2011 року - є протиправною і такою, що суперечить Конституції України.

Також вважаю за необхідне відмовити у задоволенні позову в частині зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інваліду II групи захворювання, яке пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, та доплату до пенсії за період з 23 липня 2011 року, оскільки відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857-VІ «Про державний бюджет України на 2011 рік» з 23 липня 2011 року розміри додаткової пенсії та доплати до пенсії застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу ПФУ на 2011 рік. Тобто, нарахування та виплата відповідачем позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та невиплата доплати до пенсії з 23 липня 2011 року на підставі Постанови КМУ № 745 від 06 липня 2011 року, яка набрала законної сили саме 23 липня 2011 року, є правомірними.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 19, 22, 55, 95 Конституції України, ч. З ст. 45 та п. 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 13, 50 Закону України -Про І статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п. 4 Прикінцевих положень Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857-УІ «Про державний бюджет України на 2011 рік , Постаново-. КМУ Ж *45 від 06 липня 2011 року, п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01 листопада 1996 г. Про застосування Конституції при здійсненні правосуддя в Україні», ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р., ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 19-рп/2010 від 09 вересня 2010 р., ст. ст. 2, 4, 7, 9, 14, 23, 86, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 як у часнику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC І категорії, інваліду II групи захворювання, яке пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС у здійсненні перерахунку і забезпеченні виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 06 березня 2011 року по 22 липня 2011 року -

неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок і забезпечити виплату ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інваліду II групи захворювання, яке пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 06 березня 2011 року по 22 липня 2011 року з врахуванням раніше здійснених виплат.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копп постанови.

Суддя: Волчко А.Я.