Справа № 229/1612/14-а
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/229/2/2016
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2016 р. Дружківський міський суду Донецької області у складі:

головуючого - судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дружківки заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

18 березня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій зазначає, що 26 травня 2014 року Дружківським міським судом була винесена постанова за її позовом до Управління соціального захисту населення (далі-УСЗН) Дружківської міської ради, якою задоволений її позов про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Дії УСЗН Дружківської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 грудня 2013 року по березень 2014 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років визнані протиправними.

УСЗН Дружківської міської ради зобов'язано перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 грудня 2013 року по березень 2014 року з урахуванням проведених виплат.

На виконання зазначеної постанови їй було видано виконавчий лист №229/1612/14-а ( провадження №2-а/229/45/2014).

Постановою заступника начальника ВДВС від 02 березня 2016 року їй повернуто виконавчий лист в зв"язку з виконанням рішення суду тільки в частині нарахування розміру щомісячної державної допомоги. Рішення суду про стягнення коштів з державного бюджету повинно виконуватись органом державного казначейства України в установленому КМУ порядку.

Відповідно до довідки-розрахунку УСЗН нарахувало їй суму щомісячної грошової допомоги по догляду до досягнення нею трирічного віку за період з 01 грудня 2013 року по березень 2014 року, яка складає 4352,00 грн.

Боржник УСЗН у м.Дружківці не вчинив дії з забезпечення повного виконання постанови Дружківського міського суду №229/1612/14-а (провадження №2-а/229/45/2014), а виконав лише в частині нарахування допомоги по догляду за дитиною.

Просить змінити порядок і спосіб виконання рішення суду, визнавши належним спосіб виконання постанови шляхом стягнення з УСЗН Дружківської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на її користь суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 01 грудня 2013 року по березень 2014 року в сумі 4352,00 грн.

В судове засідання заявник не з'явилася, надала заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутість і просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду.

Представник Управління Державної казначейської служби у м. Дружківці Донецької області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином-судовою повісткою.

Представник УСЗН Дружківської міської ради в судове засідання не з'явилася, надала заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутність, не заперечує проти задоволення заяви.

Відповідно до ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судом встановлено, що постановою Дружківського міського суду Донецької області від 26 травня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до УСЗН Дружківської міської ради Донецької області задоволені, визнано протиправними дії УСЗН Дружківської міської ради щодо відмови ОСОБА_2 перерахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 грудня 2013 року по березень 2014 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та зобов'язано УСЗН Дружківської міської ради Донецької області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 грудня 2013 року по березень 2014 року з урахуванням проведених виплат (а.с.21-24) .

На виконання вищезазначеної постанови від 26 травня 2014 року видано виконавчий лист № 229/1612/14-а.

02 березня 2016 року виконавчий документ повернуто стягувачу, оскільки встановлено, що відповідно до ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку. Рішення в частині нарахування виконано, відповідно довідки розрахунку виплат допомоги № 0112/1330-09 від 29.02.2016р.

Згідно довідки УСЗН Дружківської міської ради ОСОБА_1 нараховано допомоги по догляду за дитиною в сумі 4352,00 грн. за період з 01 грудня 2013 року по березень 2014 року , яку до теперішнього часу позивачу не сплачено.

Відповідно до ст. З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VІ, який набув чинності 01.01.2013 року, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Ст. 7 Закону № 4901-VІ, встановлено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Згідно ст. 36 ЗУ «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також встановлення чи про зміну способу і порядку виконання.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Як вбачається із положень Закону № 4901-VІ та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

За постановою суду сума до виплати позивачу нарахована та за період з 01 грудня 2013 р. по березень 2014 р., з урахуванням проведених виплат складає 4352,00 грн., що підтверджується довідкою розрахунку виплат.

Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З огляду на те, що боржником -УСЗН Дружківської міської ради судове рішення виконане лише в частині нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 грудня 2013 року по березень 2014 року в розмірі 4352,00 грн., із зазначеною сумою сторони погоджуються, але зміни у законодавстві щодо порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, унеможливлюють їх виконання, та є обставинами, що ускладнюють виконання постанови суду від 26 травня 2014 року у справі №229/1612/14-а (провадження 2-а/229/45/2014), тому заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання цього судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

змінити встановлений спосіб і порядок виконання постанови Дружківського міського суду від 26 травня 2014 року по адміністративній справі №229/1612/14-а, провадження № 2-а/229/45/2014 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 грудня 2013 року по березень 2014 року за рахунок коштів Державного бюджету України в сумі 4352, (чотири тисячі триста п'ятдесят дві) грн. 00 коп.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом пяти днів після отримання копії ухвали.

Суддя: А. Л. Гонтар