Справа № 439/673/15а
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2016 року Справа № 876/8825/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Бродівському районі Львівської області на постанову Бродівського районного суду Львівської області від 14 серпня 2015р. по справі за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Бродівському районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов"язання провести перерахунок страхових виплат, -

В С Т А Н О В И Л А:

05.05.2015р. позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійний захворювань в Бродівському районі Львівської області у відмові їй у перерахунку страхової виплати, отриманої внаслідок нещасного випадку на виробництві, внаслідок якого вона зазнала стійкої втрати професійної працездатності 80%; зобов'язати відповідача провести перерахунок страхової виплати з врахуванням довідки про розмір заробітної плати за 1981 рік, починаючи з 11 грудня 2014 року, тобто з дати подання заяви про перерахунок страхової виплати.

Постановою Бродівського районного суду Львівської області від 14.08.2015р. позов задоволено.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Бродівському районі Львівської області оскаржило дану постанову з підстав порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що проведення перерахунку страхової виплати не може бути здійснено відповідно до розміру мінімальної заробітної плати на дату подання позовної заяви.

Перерахування розміру страхової виплати здійснюється згідно з ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» і тому протиправних дій з боку відділення ВД ФССНВ немає.

Подана позивачкою до суду довідка про заробітну плату для обчислення пенсії, суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, оскільки складена на підставі п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; видана сільською радою, а не роботодавцем, що суперечить абзацу 6 пункту 3 розділу XI Прикінцевих положень Закону, та не досліджено з яких джерел (відомостей) вона написана; довідка містить суму заробітної плати зазначену у гривнях, в той час коли у 1981 році була інша грошова одиниця.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представника відповідача, яка підтримала апеляційну скаргу, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 16 лютого 1982 року під час роботи в колгоспі ім.17 Вересня, з позивачкою ОСОБА_1 стався нещасний випадок, внаслідок якого вона стала інвалідом 2 - ї групи (трудове каліцтво) з втратою стійкої професійної працездатності 80 %.

В результаті цього, ОСОБА_1 була призначена страхова виплата. У відповідності до Постанови відділення виконавчої дирекції ФСНВ у Бродівському районі від 19 жовтня 2001 року розмір страхової виплати у зв"язку із втратою професійної працездатності становив 18 гривень 80 копійок. Розмір страхової виплати визначався на підставі довідки підприємства про розмір відшкодування шкоди.

11.12.2014 року позивачка зверталася з письмовою заявою до відповідача з проханням провести перерахунок розміру відшкодування шкоди, якої вона зазнала на виробництві і надавала довідку про реальну заробітну плату за 1981 рік, яка видана на підставі особових рахунків за 1981 рік, однак, їй було відмовлено у зв"язку з тим, що на підставі довідки підприємства від 7 серпня 2001 року сума відшкодування втраченого нею заробітку становила 27 гривень 94 копійки.

Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що дії відповідача у відмові позивачці в перерахунку страхової виплати отриманої внаслідок нещасного випадку на виробництві внаслідок якого вона зазнала стійкої втрати професійної працездатності 80 % є протиправними, а тому слід зобов»язати провести перерахунок страхової виплати отриманої внаслідок нещасного випадку на виробництві, якого ОСОБА_1 зазнала стійкої втрати професійної працездатності 80% з врахуванням довідки про розмір заробітної плати за 1981 рік починаючи з 11 грудня 2014 року, тобто з дати подання заяви про перерахунок страхової виплати.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного:

За змістом статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку. Зазначені грошові суми складаються, зокрема, із страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата).

Відповідно до статті 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться у разі: зміни ступеня втрати професійної працездатності; зміни складу сім'ї померлого; підвищення розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством. Перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає. Порядок перерахування розміру щомісячної страхової виплати затверджено постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 №24 «Про порядок призначення, перерахування та проведення страхових виплат».

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Бродівському районі Львівської області 09.08.2001 року прийнято особову справу ОСОБА_1 від СТзОВ «Долина» та продовжено виплату відшкодування втраченого заробітку (80%) в розмірі 18,80 грн.(відповідно до довідки про розмір втраченого заробітку від 19.10.2001р. №257).

Перерахунок виплат позивачці проведено протягом 2002 - 2015 років.

На даний час, позивачка отримує страхову виплату у розмірі 163,41 грн.

Колегія суддів вважає, що оскільки відповідачем продовжено виплату призначену СТзОВ «Долина», виходячи з довідки про розмір втраченого заробітку на дату передачі справи, тому дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Бродівському районі Львівської області є правомірними.

Щодо вимоги позивача про проведення перерахунку страхової виплати на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 10.12.2014 року №205, затвердженої сільською радою, то колегія суддів погоджується з апелянтом, що така є безпідставною, оскільки для продовження страхової виплати довідка повинна надаватись підприємством, що було зроблено у жовтні 2001 року, а не сільською радою.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень, обов"язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповного з»ясування обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає до скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову, що узгоджується з положеннями п.3 ст.2 КАС України.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.1, 4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Бродівському районі Львівської області - задоволити.

Постанову Бродівського районного суду Львівської області від 14 серпня 2015р. по справі №439/673/15-а - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець

Повний текст виготовлено 31.03.2016р.