Справа № 568/61/16-а
Суддя: Драновська С. З.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №568/61/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2016 р. м.Радивилів

Радивилівський районний суд Рівненської області

в складі: головуючого судді: Драновської С.З.

при секретарі: Саган В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Радивилів справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування позову посилається на те, що він ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 2013 року одержує державну пенсію за віком по Списку №1, призначену йому Управлінням Пенсійного фонду України у Радивилівському районі (пенсійне посвідчення НОМЕР_1, видане Пенсійним фондом України 16.10.2013р., серія НОМЕР_2).

В червні 2015 року він звернувся із заявою до управлінні ПФ України в Радивилівському районі щодо перерахунку йому пенсії через два роки після призначення, згідно з чинним законодавством, а в жовтні 2015 року із заявою про роз'яснення, що саме було включено до перерахунку пенсії.

30.10.2015 року він отримав відповідь (лист УПФ № 11-р/05.06 від 29.10.2015р.).

Із листа стало зрозуміло, що йому 4 (чотири) місяці 2013 року а саме з 01.05.2013 року по 18.09.2013 року зарахували лише в загальний стаж, а в пільговий не зараховано.

Згідно пункту 1.7 постанови від 07.07.2014 № 13-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" абзацу 3 «У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис».

Позивач такого повідомлення не отримував і при нарахуванні йому пенсії у 2013 році його пільговий стаж становив 28 років 10 місяців 17 дні, а при перерахунку пенсії у 2015 році його пільговий стаж складає більше 29 років. Відповідні записи в трудовій книжці є і вони відповідають чинному законодавству. Остання посада його роботи - начальник зміни, що входить до Списку№1.

Уточнюючим документом для цієї професії, згідно Списку №1 є спуски в шахту, які він надав в пенсійний фонд. На останній сторінці (ст. 48) трудової книжки зазначено «Робоче місце атестоване з пільгових умов праці, що підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно списку №1» наказ №78 від 14.03.2011 року, та запис скріплено печаткою.

Однак, управління ПФУ у Радивилівському районі не бере цей запис до уваги для перерахунку йому пенсії у 2015 році і зарахування 4 (чотирьох) місяців до пільгового стажу.

Такі дії відповідача вважає протиправними.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 слідує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, а саме за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Крім того, звертав увагу на зміни, що внесено до п.п. 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1028 де чітко визначено, що для підтвердження трудового стажу приймаються дані наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Тому, вважає, що в управління ПФУ в Радивилівському районі має зарахувати йому 4 (чотири) місяці до пільгового стажу без уточнюючої довідки, яка підтверджує факт зайнятості на підземних роботах, так як основним документом є трудова книжка і дані пенсійної справи про сплату ним за 2013 рік належних страхових внесків.

Не зарахування певних періодів праці до його загального та пільгового стажу зменшує розмір пенсії при нарахуванні, перерахуванні і в подальшому при її обчисленні.

Отже, органи виконавчої влади вчинили дії, що суперечать вимогам частини 2 статті 19 та частини 3 статті 22 Конституції України, згідно з якими органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також частини 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком з нарахуванням компесації втрати частини доходів.

Враховуючи наведене просив визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Радивилівському районі та зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу 4 (чотири) місяці набутих до 2015 року, що були не зараховані при перерахунку пенсії у червні 2015 року та провести перерахунок пенсії з червня 2015 року, згідно частини 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», прийнявши до розрахунку загальний стаж 34 роки 5 місяців 17 дні, пільговий 29 років 2 місяці 17 дні.

Представник управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Ганджа М.В. позову не визнавала з підстав викладених в запереченні від 03.03.2016 року.

Крім того, стверджувала, що факт відмови позивачу викладений в листі відповідача від 20.12.2015 року ґрунтувався на даних довідки про підземні спуски СП «Шахтоуправління «Самсонівське-Західне» №1499 від 14.07.2014 року і управлінням не враховано ОСОБА_1 до стажу на підземних спусках СП «Шахтоуправління «Самсонівське-Західне» період його роботи начальником зміни з 01.05.2013 року по 18.09.2013 року.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали, пенсійну справу №126572 суд встановив слідуюче:

ОСОБА_1 з 13.05.2013 призначено пенсію за віком із зниженням пенсійного віку як особі, яка працювала на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 відповідно до пункту 2 розділу XI Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при загальному стажі роботи 34 роки 1 місяць 29 днів.

Відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» якщо є не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії проводиться перерахунок пенсії із врахуванням стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої обчислена пенсія.

Згідно запису №34 його трудової книжки (Серія НОМЕР_3) встановлено, що позивач із 07.06.2007 року був переведений начальником зміни, пов'язаного 50% і більше підземними роботами.

Записом №35 трудової книжки стверджується, що робоче місце атестоване з пільговими умовами праці, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно списку №1 (наказ № 78 від 14.03.2011 року) і запис скріплений печаткою.

Таким чином, в його трудовій книжці є всі необхідні записи і відомості про його роботу, а отже додаткове витребування будь-яких довідок як це передбачено п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, де записано, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу надаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, чи їх правонаступників не відповідає вимогам Закону.

Згідно заяви від 30.06.2015 №337 поданої ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії через два роки після призначення з доданням трудового стажу.

Основним документом, що підтверджував стаж його роботи необхідний для проведення перерахунку його пенсії в управлінні Пенсійного фонду в Радивилівському районі, була не трудова книжка де записи №34, та №35 жодного сумніву не викликають, а довідка про підземні спуски СП «Шахтоуправління «Самсонівське-Західне» №1499 від 14.07.2014 року. Відповідно не враховано до його стажу на підземних спусках СП «Шахтоуправління «Самсонівське-Західне» період його роботи начальником зміни з 01.05.2013 року по 18.09.2013 року.

Крім того, під час оглянутих індивідуальних відомостей про застраховану особу (130-й аркуш пенсійної справи №126572) судом встановлено, що ОСОБА_1 за звітний 2013 рік повністю сплачені страхові внески.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, а саме за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі довідки виданої за місцем роботи, а також архівними установами. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно до змін внесених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1028, до п.п. 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 чітко визначено, що для підтвердження трудового стажу приймаються дані наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Враховуючи критерії правомірності, які пред'являються до рішень суб'єкта владних повноважень та які визначені частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що відмова відповідача щодо зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи із 01.05.2013 року по 18.09.2013 рік в структурному підрозділі шахти «Самсонівське-Західне» за списком 1 є необґрунтованою, тобто такою, що прийнято без урахування усіх обставин.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 17, 18, 99, 158, 160-163, 167 КАС України, ст.ст.22, 124 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд

постановив :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії задовольнити.

Визнатипротиправними дії управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області щодо відмови зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу період його роботи із 01.05.2013 року по 18.09.2013 рік в структурному підрозділі шахти «Самсонівське-Західне».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи із 01.05.2013 року по 18.09.2013 рік в структурному підрозділі шахти «Самсонівське-Західне» за Списком 1 та провести перерахунок пенсії з 01.06.2015 року згідно ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 коп. з Державного бюджету України.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Радивилівський районний суд Рівненської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлене 12.03.2016 року

Суддя: С.З.Драновська