Справа № 2-а-2071/11
Суддя: Коцюрба М. П.
Дата ухвалення: 2011-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2071/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2011 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Коцюрба М.П. розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинського районі про визнання бездіяльності неправомірною і зобовязання провести призначення та виплату пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинського районі про визнання бездіяльності неправомірною і зобовязання провести призначення та виплату пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що вона ОСОБА_1 (дівоче прізвище Волик) ОСОБА_2, є учасницею ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (2 категорії). Як працівниця Чорнобильського сироробного заводу, вона згідно наказу по сирзаводу № 49 від 28 квітня -86 року була направлена на роботи, повязані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (навантаження піску в с. Лелів) з 30 квітня по 1 травня 1986 року. В зв'язку з досягнення віку, передбаченого ч. 1 ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Києво - Святошинському районі з заявою зробити їй призначення і виплату пенсії згідно Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи. Управління Пенсійного фонду у України в Києво - Святошинському районі до цього часу не здійснило призначення і виплату їй пенсії згідно Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з посиланням на те, що вона повинна надати довідку про направлення на роботи, повязані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і і підприємства, яке направляло її на цю роботу. Однак Чорнобильського сироробного заводу вже давно не існує. Управління захисту населення, постраждалого від Чорнобильської катастрофи, Головного управління соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації на запит Управління Пенсійного фонду України в Києво - Святошинському районі листом від 9 лютого 2011 року № 04-52-279 повідомило, що їй, ОСОБА_1, за поданням Києво-Святошинської райдержадміністрації відповідно до Порядку видачі посвідчень особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі заяви та довідки Київського виробничого обєднання молочної промисловості № 03/30-63 від 21.10.1992 року було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яке було перереєстроване Тимчасовою комісією з питань проведення перевірки правильності видачі посвідчень „Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (протокол № 35 від 16.04.1998 року). Вказаним листом Управління захисту населення, постраждалого від Чорнобильської катастрофи повідомило, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є документом, який надає право користуватись пільгами і компенсаціями, встановленими Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншими актами законодавства. Однак фактично з 27 жовтня 2010 року їй не призначена та не виплачується пенсія на умовах та в розмірах, встановлених ст.ст. 49, 51, 55 Закону України ..Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Києво - Святошинському районі подав письмове заперечення проти позову від 2.2 квітня 2011 року в якому просить відмовити

в здійсненні перерахунку пенсії з посиланням на Закон України ,.Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, на постанову Кабінету Міністрів України від 16 липня 2007 року № 654 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, інші підзаконні акти та листи Пенсійного Фонду України. Заперечень щодо призначення позивачці пенсії звязку з досягнення віку, передбаченого ч. 1 ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 27 жовтня 2010 року та пояснень причини нездійснення призначення вказаної пенсії від відповідача не надійшло.

Суд, дослідивши матеріали справи, знаходить, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1, є учасницею ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (2 категорії), що підтверджується відповідним посвідченням. Управління захисту населення, постраждалого від Чорнобильської катастрофи Головного управління соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації на запит суду листом від 27 квітня 2011 року № 04-53-915 надіслало до суду копії документів, які слугували підставою для видачі ОСОБА_1 Київською обласною державною адміністрацією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. З наданих Управлінням документів вбачається, що ОСОБА_1 (дівоче прізвище Волик) ОСОБА_2 приймала участь 30 квітня - 1 травня 1986 року в роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Це, зокрема, підтверджується копією наказу по Чорнобильському сироробному заводу № 49 від 28 квітня 1986 року та додатку до нього, довідкою Київського виробничого обєднання молочної промисловості № 03/30-64 від 21.10.1992 року, довідкою Асоціації „Київмолоко від 31.03.1998 року № 09/58, витягом з протоколу Тимчасової комісії з питань проведення перевірки правильності видачі посвідчень „Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС № 35 від 16.04.1998 року.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української PCP "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсії надаються із зменшенням віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років.

Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (в редакції Закону України від 22 грудня 2004 року) мінімальна пенсія за віком встановлюється в розмірі мінімального прожиткового мінімуму.

Згідно ч. 1 ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Статтею 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (в редакції Закону України від 22 грудня 2004 року) мінімальна пенсія за віком встановлюється в розмірі мінімального прожиткового мінімуму.

Фактично з 27 жовтня 2010 року ОСОБА_1 не призначена та не виплачується пенсія на умовах та в розмірах, встановлених ст.ст. 49, 51, 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Бездіяльність щодо призначення позивачці пенсії звязку з досягнення віку, передбаченого ч. 1 ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 27 жовтня 2010 року відповідачем нічим не мотивована.

Заперечення представника відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії з посиланням на Закон України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, постанову Кабінету Міністрів України від 16 липня 2007 року № 654 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян , інші підзаконні акти та листи Пенсійного Фонду України не можу бути прийняті до уваги. Предметом позову є не перерахунок пенсії, а призначення і виплата пенсії. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за справою № 1-28/2008 визнано, що законом про державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це створює протиріччя в законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини. Визнано неконституційним положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які зупиняють дію інших законів, а саме такими, що ці положення не відповідають Конституції України (є неконституційними). Вказані положення Закон України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення за справою № 1-28/2008, а саме з 22 травня 2008 року. Постанова Кабінету Міністрів України від 16 липня 2007 року № 654 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян та інші підзаконні нормативні акти і листи, на які посилається позивач є незаконними, оскільки суперечить ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи.

Виходячи з наведеного, на підставі ст.ст. 49, 51, 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи, рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за справою № 1-28/2008, керуючись ст.ст. 1 - 6, 17 - 19, 79, 159- 163, 183-2, 256 КАС України, суд,-

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво - Святошинського районі задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі щодо не вчинення призначення і виплати ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.ст. 49, 51, 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 27 жовтня 2010 року неправомірною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі провести призначення і виплату ОСОБА_1 основної пенсії відповідно до ст.ст. 49, 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 27 жовтня 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Києво - Святошинському районі провести призначення і виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.ст. 49, 51, 55.Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком з 27 жовтня 2010 року.

Судовий збір віднести за рахунок державного бюджету України.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: М.П. Коцюрба