Справа № 591/485/16-а
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/485/16-а
Провадження № 2-а/591/95/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Прокудіної Н.Г.

при секретарі Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м.Сумах про визнання неправомірними дій, визнання права на призначення пенсії на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом і позовні вимоги мотивує тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. З 18.04.1983 року по 16.04.1993 року працював на підприємстві «Сумитеплокомуненерго». Прийнятий на роботу, до вказаного підприємства, був слюсарем, а з 10.07.1984року працював водієм.З 04.06.1986 року по 09.08.1986 року та з 06.07.1986 року по 15.07.1986 року згідно наказів підприємства «Сумитеплокомуненерго» від 30.05.1986р. за № 260 та від 03.07.1986р. за № 308 був командирований у зону проведення ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримавши при цьому дозу опромінення 496 мікрорентген годин та маю категорію «2» учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 виданого19.11.1992 року та перереєстрованого у відповідності до вимог законодавства України.Його участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та отримана дозаопромінення підтверджується Карткою обліку доз опромінення, наказами «Сумитеплокомуненерго»: про командирування від 30.05.1986р. № 260 та від03.07.1986р. № 308; про заохочення № 380 від 22.08.1986р. Окрім цього Довідкою від
25.09.1992р. № 52-6 підтверджено той факт, що йому за роботу в населеному пункті смт Полісське (фактичне місце дислокації - піонерський табір «Сказочньш») за період зроку по 09.08.1986 року та з 06.07.1986 року по 15.07.1986 року за місцем роботи виплачено підвищену заробітну плату з урахуванням коефіцієнту кратності.
Після досягнення віку, з якого він має право на отримання пенсії за віком, зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІ1 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ним у жовтні 2015 року до відповідача подано заяву про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку та додано до неї у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (з відповідними змінами), у тому числі передбачені і п.п. ґ п. 7 цього Порядку, а саме які перелічені вище.
Відповідач листом від 23.10.2015 року №20268/03-29 повідомив, що йому «відмовлено у призначені пенсії за віком відповідно до с. 14, 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв`язку відсутністю довідки про виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження, виданої на підставі первинних документів, тим підприємством або організацією, в складі якої виконувалась робота за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122. По наданих документах неможливо встановити кількість відпрацьованих днів та вирішити питання дострокового виходу на пенсію».
Лист із відповіддю Управління пенсійного фонду у м. Сумах від 23.10.2015 року №20268/03-29, він знайшов у поштовій скриньці 02.12.2015р.
Вважає дії відповідача протиправними та просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнати за ОСОБА_1 право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.12.2015 року.Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить в позові відмовити за необґрунтованістю вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, свідка, дослідивши докази у справі, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 серія № НОМЕР_2 (а.с.9).

З 18.04.1983 року по 16.04.1993 року працював на підприємстві «Сумитеплокомуненерго». Прийнятий на роботу, до вказаного підприємства, був слюсарем, а з 10.07.1984року працював водієм, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.12-13).
З 04.06.1986 року по 09.08.1986 року та з 06.07.1986 року по 15.07.1986 року згідно наказів підприємства «Сумитеплокомуненерго» від 30.05.1986р. за № 260 та від 03.07.1986р. за № 308 позивач був командирований у зону проведення ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримавши при цьому дозу опромінення 496 мікрорентген годин та має категорію «2» учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 виданого19.11.1992 року та перереєстрованого у відповідності до вимог законодавства України.Його участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та отримана дозаопромінення підтверджується Карткою обліку доз опромінення, наказами «Сумитеплокомуненерго»: про командирування від 30.05.1986р. № 260 та від03.07.1986р. № 308; про заохочення № 380 від 22.08.1986р.
Окрім цього Довідкою від 25.09.1993 року № 52-6 підтверджено той факт, що ОСОБА_1 за роботу в населеному пункті смт Полісське (фактичне місце дислокації - піонерський табір «Сказочний ») за період зроку по 09.08.1986 року та з 06.07.1986 року по 15.07.1986 року за місцем роботи виплачено підвищену заробітну плату з урахуванням коефіцієнту кратності.
Після досягнення віку, з якого має право на отримання пенсії за віком, зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІ1 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ним у жовтні 2015 року до відповідача подано заяву про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку та додано до неї у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (з відповідними змінами), у тому числі передбачені і п.п. ґ п. 7 цього Порядку, а саме які перелічені вище.
Відповідачем листом від 23.10.2015 року №20268/03-29 повідомлено що ОСОБА_1 «відмовлено у призначені пенсії за віком відповідно до с. 14, 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв`язку відсутністю довідки про виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження, виданої на підставі первинних документів, тим підприємством або організацією, в складі якої виконувалась робота за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122. По наданих документах неможливо встановити кількість відпрацьованих днів та вирішити питання дострокового виходу на пенсію».
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого для одержання державних пенсій: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.
За змістом ч. 2 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорія 2 особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.
Документом, підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».
Підстави для видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є ідентичними.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках; передбачених законом.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`ятнадцяти років.
Причиною відмови позивачу, в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на думку відповідача є недотримання основних вимог ст. 14, ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме по поданим документам неможливо встановити кількість днів виїзду позивача в зони відчуження.
Разом з тим, перелік документів що подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (зареєстрований в Мін`юсті 27 грудня 2005 року за № 1566/11846) з урахуванням змін внесених постановою Правління Пенсійного Фонду України від 15.10.2009 року №23-1 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції У країни 10.11.2009 року за N1050/17066).
Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; в) довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи; ґ) при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Суд вважає, що всі надані ОСОБА_1 до заяви документи є належним доказом того, що він в період з 04.06.1986 року по 09.08.1986 року та з 06.07.1986 року по 15.07.1986 року працював у зоні відчуження та брав участь в ліквідації наслідків-аварії на Чорнобильській АЕС, ці факти підтвердив і свідок ОСОБА_2 ..
Крім того, відповідно до п.п. «г» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи на підтвердження особливого статусу особи, що додаються до заяви про призначення пенсії є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або інші первинні документи , в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Подібного висновку дійшов і ВАСУ рішення № К/9991/35151/11 від 22.08.2012р.
Враховуючи те, що позивач надав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій та оформлені відповідно до вимог чинного законодавства; враховуючи що надані документи підтверджують його особливий статус, а саме те, що він в період з 04.06.1986 року по 09.08.1986 року та з 06.07.1986 року по 15.07.1986 року працював у зоні відчуження та брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження смт Поліське, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи , за що отримував підвищену заробітну плату суд вважає , що він має право на призначення йому пенсії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а дії управління Пенсійного фонду України в Суми, щодо відмови в призначенні мені пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.
Всі інші обставини, на які посилається відповідач в своєму запереченні не підтверджені доказами, а також не спростовують та не виключають обставин, доведених доказами, наданими позивачем на обґрунтування його вимог.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Визнати за ОСОБА_1 право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.12.2015 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ії проголошення.

Повний текст виготовлено та підписано 01 квітня 2016 року.

Суддя Н.Г.Прокудіна