Справа № 804/171/16
Суддя: Ляшко Олег Борисович
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2016 р. Справа № 804/171/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Ляшко О.Б.,
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Денисенка Артура Сергійовича, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_2 (надалі - Позивач) звернулася до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Денисенка Артура Сергійовича, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції, в якому просить:
1. Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Денисенка Артура Сергійовича № 23980794 від 28.08.2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень - визнати протиправним та скасувати.
2. Зобов'язати Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області провести державну реєстрацію права власності (форма власності: приватна) на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2) за суб'єктом ОСОБА_2, податковий номер НОМЕР_1.
Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Денисенка Артура Сергійовича № 23980794 від 28.08.2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, є такими, що підлягає скасуванню, у зв'язку з тим, що позивачем було уточнено прізвище з «Вінникова» на «Віннікова», що підтверджується паспортом серії НОМЕР_4, виданого Індустріальним РВ у м. Дніпропетровську ГУДМС України в Дніпропетровській області 26.08.2014 року. Крім того, на момент звернення до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області з метою державної реєстрації права власності на земельну ділянку, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, у позивача були всі правовстановлюючі документи для проведення державної реєстрації права власності.
Позивач надав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні. Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином, що підтверджено матеріалами справи.
Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
27 грудня 2005 року між ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер в ДРФО -НОМЕР_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1) та ОСОБА_5 було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого Коваленко С.В., приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу, зареєстровано в реєстрі за № 7145, відповідно до якого ОСОБА_5 продала, а ОСОБА_4 купила земельну ділянку площею 0,0545 гектарів в межах згідно з планом, що розташована на території Індустріального району м. Дніпропетровська, вул. Вяземська, б. 6 (шість); землю передано для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що також підтверджується Витягом з державного реєстру правочинів № 1966492 від 27.12.2005 року, виданого приватним нотаріусом Коваленко С.В.
Договір купівлі-продажу земельної ділянки від 27.12.2005 року за реєстровим № 7145 був укладений на підставі правовстановлюючих документів на фізичних осіб - сторін договору, а саме паспортів громадянина України. Так, на момент укладення договору в паспорті позивача громадянина України прізвище було зазначено як «Вінникова», що підтверджується копією дійсного на той час паспорту серії АЕ № 815769, виданого Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 09.10.1997 року, а також карткою фізичної особи-платника податків від 20.07.2010 року , відповідно до якої ідентифікаційний код - НОМЕР_1.
Задля усунення помилок в подальшому у будь-яких документах, позивач звернулася до паспортного відділу Індустріального РВ у м. Дніпропетровську з ціллю заміни паспорту узв'язку з уточненням прізвища з «Вінникова» на «Віннікова», що підтверджується паспортом серії НОМЕР_4, виданого Індустріальним РВ у м. Дніпропетровську ГУДМС України в Дніпропетровській області 26.08.2014 року.
Уточнення прізвища з «Вінникова» на «Віннікова» також підтверджується довідкою Індустріального районного відділу в м. Дніпропетровськ Головного управління в Дніпропетровській області Державної міграційної служби України № 1213/В від 09.11.2015 року.
04 серпня 2015 року ОСОБА_2 звернулася до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області з заявою про державну реєстрацію права власності (форма власності - приватна) на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська обла., м. Дніпропетровськ, вул. Вяземська, 6, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 (далі по тексту - земельна ділянка) за суб'єктом: ОСОБА_2, податковий номер НОМЕР_1, що підтверджується заявою від 04.08.2015 року за реєстраційним ном НОМЕР_5, поданою ОСОБА_7, що діяла від імені позивача на підставі довіреності, посвідченої 30.07.2015 року ОСОБА_8, приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу, за реєстровим номером 1909.
28 серпня 2015 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Денисенко Артуром Сергійовичем Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області було винесено рішення № 23980794 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме позивачу було відмовлено у державній реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.
Причиною відмови в проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень на земельну ділянку послугували розбіжності в поданих документах, а саме, як вказано в оскаржуваному рішенні:
1. згідно наданого заявником договору купівлі-продажу НОМЕР_6, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Коваленко С.В., 27.12.2005 року ОСОБА_4 купила земельну ділянку площею 0,0545 гектарів. Натомість заявником в якості документа, що посвідчує його особу подано копію паспорта громадянина України НОМЕР_4, засвідчену належним чином, в якому Прізвище вказано як «Віннікова», а також слід зазначити, що у копії картки платника податків прізвище теж вказано як «Віннікова»;
2. державним реєстратором проведено перевірку спеціального бланка нотаріального документа і у ході перевірки виявлено невідповідність інформації щодо витраченого бланку: під бланком НОМЕР_6 значиться договір про відчуження нерухомого майна, крім земельних ділянок. Однак, наданий правовстановлюючий документ саме договір купівлі- продажу земельної ділянки.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року № 1952-IV.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.
Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав (ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).
Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; порядок ведення Державного реєстру прав визначає Кабінет Міністрів України, згідно зі ст.ст. 10, 11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
У відповідності з положеннями ст.ст. 15, 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, яка проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи, разом із якою подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.
Згідно з п. 1,4 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом, та актів прийому-передачі активів та/або зобов'язань неплатоспроможного банку приймаючому або перехідному банку, крім випадків, визначених законом; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом.
У відповідності до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між: заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяження, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.
При цьому, відповідно до п. 4 ч. 1, ч. З, ч. 4 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.
Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.
Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в держаній реєстрації прав, що визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Судом встановлено, що позивачем було уточнено прізвище з «Вінникова» на «Віннікова», що підтверджується паспортом серії НОМЕР_4, виданого Індустріальним РВ у м. Дніпропетровську ГУДМС України в Дніпропетровській області 26.08.2014 року, та довідкою Індустріального районного відділу в м. Дніпропетровськ Головного управління в Дніпропетровській області Державної міграційної служби України № 1213/В від 09.11.2015 року.
Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НОМЕР_7 від 31.017.2015 року (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2) щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_2. Цільове призначення: 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Категорія земель - землі житлової та громадської забудови. Вид використання земельної ділянки - обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Форма власності - приватна власність. Площа земельної ділянки - 0,0545 гектарів. Дата державної реєстрації земельної ділянки - 04.07.2005 року. Інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки - технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 03.06.2005; ТОВ «Квартал». Відомості про право власності: власник (землекористувач) - ОСОБА_5. Документ, що посвідчує право, - Державний акт від 04.07.2005 НОМЕР_3.
Згідно Довідки № 119/01-16 від 14.08.2015, виданої приватним нотаріусом С.В. Коваленко, повідомлено, що 27 грудня 2005 року, Коваленко С.В., приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу за реєстровим № 7145 посвідчено договір купівлі- продажу земельної ділянки /НОМЕР_6/ на користь гр. ОСОБА_4. Договір зареєстрований мною в Державному реєстрі правочинів 27Л2.2005 р.
У листі Державної Реєстраційної служби України № 2950/05-15-13 від 06.08.2013 p., зокрема, зазначено «...цивільно-правовий договір щодо земельної ділянки, у якому зазначалося, що право власності виникає з моменту отримання або реєстрації державного акту...., у разі неодержання власником державного акта про право власності на земельну ділянку до 01 січня 2013 року є підставою для проведення державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Вироблення якісної копії з оригіналу Державного акту, що зберігається у архіві нотаріуса унеможливлюється через те, що наряди є сформованими та прошитими для зберігання протягом 75 років.
При цьому, Договір купівлі-продажу вказаної земельної ділянки від 27.12.2005 складено на спеціальному бланку нотаріального документа за № НОМЕР_6, копія якого міститься в матеріалах адміністративної справи.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Денисенка Артура Сергійовича були всі необхідні документи для проведення дій щодо державної реєстрації права власності (форма власності - приватна) на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 за суб'єктом: ОСОБА_2, податковий номер НОМЕР_1.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оскільки, відповідачі Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Денисенко Артур Сергійович, відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції, як суб'єкти владних повноважень, діяли не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законами України та іншими нормативно-правовими актами, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2.
Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Денисенка Артура Сергійовича, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції, про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Денисенко Артура Сергійовича № 23980794 від 28.08.2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.
Зобов'язати Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції провести державну реєстрацію права власності (форма власності: приватна) на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2) за суб'єктом ОСОБА_2, податковий номер НОМЕР_1.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 коп.).
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.Б. Ляшко