Справа № 746/84/16-а2-а/746/4/16
Суддя: Ходіч В. М.
Дата ухвалення: 2016-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 746/84/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2016 року смт Срібне

Срібнянський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді Ходіч В.М.,

при секретарі Близнюк О.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в смт Срібне у приміщенні суду справу за позовом в порядку адміністративного судочинства ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Срібнянському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

04.03.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з цим адміністративним позовом, посилаючись на те, що з 11.09.2013 року вона перебуває на обліку в УПФ України в Срібнянському районі та отримує пенсію за віком. 17.11.2015 року вона звернулась до УПФ України в Срібнянському районі із заявою про проведення їй перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Закону України "Про державну службу", але при обрахуванні її пенсії відповідачем безпідставно не було включено до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації. На її звернення про проведення відповідного перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено. В зв'язку з цим, просить визнати незаконними дії УПФ України в Срібнянському районі щодо відмови в перерахунку їй пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з включенням до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації, зобов'язати УПФ України в Срібнянському районі провести їй перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Закону України "Про державну службу" з 24 квітня 2014 року.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з»явилася, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Срібнянському районі, в судове засідання не з"явився, але в письмовій заяві відповідач просить справу розглянути без участі їх представника і надали суду письмові заперечення на позовні вимоги, де вказує, що позовні вимоги не визнає, просить у задоволенні адміністративного позову відмовити, зазначаючи, що ОСОБА_1 з 11.09.2013 року призначена пенсія за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». З 24.04.2014 року ій була призначена пенсія згідно Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування", в розмірі 60 відсотки суми її заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. При розрахунку пенсії враховано заробітну плату, яка відповідно до ст.33 зазначеного Закону складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексації заробітної плати не належать до заробітної плати посадової особи місцевого самоврядування, оскільки не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Законом України „Про державну службу" і тому немає законних підстав враховувати їх при призначенні пенсії..

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 з 11.09.2013 року перебуває на обліку в УПФ України в Срібнянському районі Чернігівської області та отримувала пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». З 24.04.2014 року позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 60 відсотків суми її заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, при цьому, в довідках, наданих нею до УПФУ для призначення пенсії, до середньої заробітної плати не були включені отримані позивачем матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати.

17.11.2015 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з урахуванням довідок від 16.11.2015р. №1077, №1078(а), №1078 (б) про складові заробітної плати, до яких було вже включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, проте, відповідач відмовив їй в цьому, посилаючись на відсутність правових підстав для цього.

Так, ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (ст.37-1 Закону України "Про державну службу").

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст.2 цього Закону, в структуру заробітної плати входять:основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно з ч.2 ст.33 Закону України „Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, відповідно до якої, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: сума витрат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Також суд звертає увагу відповідача і на ту обставину, що аналогічна правова позиція була неодноразово викладена й у правових позиціях Верховного Суду України, сформульованих у постановах за наслідками розгляду заяв про перегляд судових рішень з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, які з огляду на приписи ч.1 ст.244-2 КАС України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України (постанова від 20 лютого 2012 року у справі №21-430а11, постанова від14 травня 2013 року у справі №21-125а13, постанова від 28 травня 2013 року у справі №21-97а13, постанова від 06 листопада 2013 року у справі №21-350а13).

Таким чином, вказані позивачем виплати індексації грошових коштів, матеріальних допомог на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань законом віднесено до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату для призначення пенсії.

Враховуючи, що довідки для проведення перерахунку пенсії від 16.11.2015 року про складові заробітної плати, до яких було включено виплачені ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, були надані нею до УПФУ лише 17.11.2015 року, в той час, як при її зверненні 24.04.2014 року за призначенням пенсії відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» надані довідки таких складових не містили, тому не могли бути враховані відповідачем при призначенні пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 19 Конституції України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Законом України "Про державну службу", Законом України "Про оплату праці", ст.ст. 8-11, 69-72, 99, 122, 104-106, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Срібнянському районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії, та не включення до заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати під час обчислення пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Срібнянському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст.37 Закону України "Про державну службу" з урахуванням при визначенні середньої заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, починаючи з 17 листопада 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Срібнянський районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.М. Ходіч