Справа № 752/1026/16-а
Суддя: Антонова Н. В.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/1026/16-а
Провадження №: 2-а/752/79/16
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

17.03.2016 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

Головуючого судді Антонової Н.В., при секретарі Марченко А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новака Г.М. про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новака Г.М. від 28.12.2015 року про закінчення виконавчого провадження, згідно виконавчого листа № 2а-1539/09 від 07.12.2015 року,-

встановив:

В провадження Голосіївського районного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новака Г.М. про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новака Г.М. від 28.12.2015 року про закінчення виконавчого провадження, згідно виконавчого листа № 2а-1539/09 від 07.12.2015 року.

В обґрунтування скарги зазначено, що 07.12.2015 року на виконання рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 27 липня 2009 року було видано виконавчий лист, згідно якого зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок раніше нарахованої ОСОБА_1 пенсії, виходячи з посадового окладу, визначеного Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) з 01.09.2008 р.»

Згідно вищевказаного виконавчого листа було відкрито виконавче провадження № 49629452, однак перерахунок пенсії та стягнення з боржника заборгованості так і не було проведено, а 07.01.2016 року позивач отримав постанову про закінчення виконавчого провадження від 28.12.2015 року.

Вказує, що державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві не вживав дій щодо виконання рішення та закінчив виконавче провадження № 49629452, так і не виконавши рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 27 липня 2009 року у справі № 2а-1539/09.

За таких обставин, просив визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. від 28.12.2015 року про закінчення виконавчого провадження, згідно виконавчого листа № 2а-1539/09 від 07.12.2015 року, а виконавчий лист повернути до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві для подальшого виконання

Позивач ОСОБА_1 в судовому засідання вимоги позовної заяви підтримав та просив задовольнити в повному обсязі. Зазначив, що згідно наданої позивачу 12.01.2016 року довідки про розрахунок пенсії за вислугу років, посадовий оклад у розмірі 1590 грн., визначений Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) з 01.09.2008 р.» не застосовано, перерахунок раніше нарахованої пенсії позивачу не проведено, з огляду на, що відсутні підстави для закінчення виконавчого провадження.

Відповідач головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. в судове засідання не з'явився, направив на адресу суду заперечення з належним чином завіреними копіями матеріалів виконавчого провадження, згідно яких просив відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову повністю. Зазначив, що рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 27 липня 2009 року виконано фактично та повно у відповідності до виконавчого документа, зокрема згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 24.12.2015 року № 27468/12 встановлено, що на виконання даного рішення суду боржником проведено перерахунок пенсії в порядку встановленому рішенням суду з 01.09.2008 року з урахуванням посадового окладу 1590 грн. Оскільки після проведення даного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, сума заборгованості за період з 01.09.2008 по 31.10.2015 року відсутня, а розмір пенсії залишається без змін в сумі 5 297, 39 грн.

Суд, вислухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.12.2015 року Голосіївським районним судом м. Києва видано виконавчий лист на виконання рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 27.07.2009 року, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок раніше нарахованої ОСОБА_1 пенсії, виходячи з посадового окладу, визначеного Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) з 01.09.2008 р.» (а.с. 34-35).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. від 15.12.2015 року на підставі вищезазначеного виконавчого листа було відкрито виконавче провадження № 49629452 (а.с. 27-28).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. від 28.12.2015 року вказане виконавче провадження, на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», закінчене, оскільки згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 24.12.2015 року № 27468/12 встановлено, що на виконання даного рішення суду боржником проведено перерахунок пенсії в порядку встановленому рішенням суду з 01.09.2008 року з урахуванням посадового окладу 1590 грн. Оскільки після проведення даного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, сума заборгованості за період з 01.09.2008 по 31.10.2015 року відсутня. Розмір пенсії залишається без змін в сумі 5 297, 39 грн. Таким чином, рішення суду виконано (а.с. 32-33).

Згідно супровідного листа № 369/6 від 28.12.2015 року на адресу стягувача та боржника направлено копію постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження, крім того, стягувачу - виконавчий документ (а.с. 31).

Відповідно до ч. 12 ст. 267 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 181 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладається на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом.

Стаття 7 Закону України «Про державну виконавчу службу» встановлює обов'язок державного виконавця сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України.

Частина 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» зобов'язує державного виконавця використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

Як вбачається зі змісту виконавчого листа № 2А-1539/09, виданого Голосіївським районним судом м. Києва 07.12.2015 року, судом було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок раніше нарахованої ОСОБА_1 пенсії, виходячи з посадового окладу, визначеного Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) з 01.09.2008 р.»

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, з метою виконання рішення суду управлінням здійснено перерахунок пенсії в порядку встановленому судовим рішенням, а саме з 01.09.2008 року проведено перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням посадового окладу у розмірі 1590,00 грн.

Виконання рішення суду в підсистемі «призначення та виплати пенсії деяким категоріям громадян» виконується в індивідуальному порядку, встановленому судовим рішенням.

На виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2008 року. Оскільки після проведення зазначеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, сума доплати за період з 01.09.2008 по 31.10.2015 року відсутня. Розмір пенсії з 01.11.2015 року до виплати залишився без змін, а саме 5297, 39 грн.

Разом з тим, як вбачається з довідки, виданої ОСОБА_1 про розрахунок пенсії за вислугу років по пенсійній справі ФА 138552 від 12.01.2016 року, при розрахунку пенсійного забезпечення позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виходить із посадового окладу 1400,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві не було надано державному виконавцю достатню кількість документів, які підтверджують фактичне виконання в повному обсязі рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 27 липня 2009 року згідно виконавчого листа № 2а-1539/09 від 07.12.2015 року.

За таких обставин, винесення постанови від 28.12.2015 року про закінчення виконавчого провадження № 49629452 є передчасним та не відповідає нормам чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

У разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), якому повернуто виконавчий документ, зобов'язаний у тримісячний строк з дня надходження відповідної постанови пред'явити його до виконання.

Таким чином, зважаючи на те, що виконавчий лист № 2а-1539/09 від 07.12.2015 року, після закінчення виконавчого провадження повернуто стягувачу, що підтверджується супровідним листом № 369/6 від 28.12.2015 року, у суду відсутні підстави для задоволення позову в частині повернення виконавчого листа до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві для подальшого виконання.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6, 7, 11, 49, 51 ЗУ «Про виконавче провадження», ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159-163, 167, 181, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Упраління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новака Г.М. про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Упраління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новака Г.М. від 28.12.2015 року про закінчення виконавчого провадження, згідно виконавчого листа № 2а-1539/09 від 07.12.2015 року - задовольнити частково.

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Упраління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новака Г.М. від 28.12.2015 року про закінчення виконавчого провадження,згідно виконавчого листа № 2а-1539/09 від 07.12.2015 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду, через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя Антонова Н.В.