Справа № 810/892/16
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 березня 2016 року №810/892/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання наказу про звільнення протиправним, поновлення на роботі,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, договір б/н від 24.03.2015

від відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 17.02.2016 №77 о/с про звільнення майора поліції ОСОБА_1 (М-140562), інспектора Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції зі служби в поліції у запас Збройних сил (з постановкою на військовий облік) за пп. 5 п. 1 ст. 77 Закону України "Про національну поліції" (службова невідповідність);

- поновити капітана поліції ОСОБА_1 (М-140562) на посаді інспектора Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції 17.02.2016;

- зобов'язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу;

- постанову в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та виплати заробітної плати в межах одного місячного заробітку допустити до негайного виконання.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №810/892/16, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні по справі представником позивача подано письмову заяву, в якій позивач просить додатково залучити до участі у справі в якості відповідачів: Березанське відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції та Атестаційну комісію ГУ НП в Київській області у зв'язку з тим, що позивач має намір оскаржити звільнення по суті.

Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Таким чином, враховуючи, що фактично заявлені позовні вимоги звернуті до Головного управління Національної поліції в Київській області, Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУ НП в Київській області та Атестаційної комісії ГУ НП в Київській області, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості відповідачів - Березанське відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції та Атестаційну комісію ГУ НП в Київській області.

Суд зазначає, що докази по справі, витребувані ухвалою суду від 15.03.2016 від Головного управління Національної поліції в Київській області до суду не було надано.

Крім того, в судовому засіданні по справі 25.03.2016 виникла необхідність витребування додаткових доказів по справі.

Згідно з частиною 4 статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 КАС України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі від позивача та відповідачів .

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 КАС України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

В судовому засіданні 25.03.2016 представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю залучення відповідачів.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та витребувати докази по справі.

Керуючись статтями 156, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості відповідача - Березанське відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУ НП в Київській області (07540, Київська область, м. Березань, вул. Леніна, 32, телефон чергової частини (04576) 6-17-42).

2. Залучити до участі у справі в якості відповідача - Атестаційну комісію Головного управління Національної поліції в Київській області (01601, м. Київ, вул. Володимирська,15).

3. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу відповідачів копії позовної заяви з обґрунтуванням позовних вимог до кожного з відповідачів, разом з доданими до неї документами.

4. ПОВТОРНО витребувати докази по справі

від Головного управління Національної поліції в Київській області ():

- витяги з наказів про звільнення з органів внутрішніх справ у зв'язку з переведенням до поліції, про призначення до поліції, про звільнення на позивача;

- копії всіх документів та матеріалів, які стали підставою для звільнення позивача;

- Положення на Головне управління Національної поліції в Київській області;

- копію послужного списку на позивача;

- письмові пояснення щодо звільнення позивача в період перебування на лікарняному та пояснення про облік лікарняних листків;

- інформацію про безпосереднього начальника позивача та письмові пояснення від нього про причини відсутності позивача на службі в період з 15 по 24 лютого 2015 року.

6. Додатково витребувати докази по справі

від Головного управління Національної Поліції в Київській області:

- всі матеріали атестування ОСОБА_1 (інспектора Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції, М-140562) та, зокрема, результати проходження тестування, обґрунтування визначеної кількості балів, всі протоколи засідань атестаційної комісії щодо співбесіди, питання, які ставились під час співбесіди, аудіо чи відеозапис проведення співбесіди;

- письмові пояснення про те, чому саме позивач не відповідає займаній посаді та підлягає звільненню;

- склад атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Київській області, яка проводила атестування позивача (прізвище, ім'я, по батькові, місце роботи, посада, місце проживання, засоби зв'язку з цими особами для виклику їх в якості свідків);

- Положення на атестаційну комісію ГУ НП в Київській області, яка проводила атестування позивача;

- Положення на Березанське відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції;

- оригінали всіх документів зі справи ОСОБА_1 щодо проходження тестування, атестування та його результатів - для огляду в судовому засіданні.

від Атестаційної комісії ГУ НП в Київській області:

- письмові заперечення проти позову з нормативним та документальним обґрунтування у разі невизнання позову;

- Положення на Атестаційну комісію Національної Поліції України в Київській області;

- всі наявні документи щодо проведення атестування позивача та її результати;

- письмові пояснення про те, яким чином проводиться атестування, чи здійснюється фіксація засідання аудіо чи відео технічними засобами;

- письмові пояснення про те, чому саме позивач не відповідає займаній посаді та підлягає звільненню;

від Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції:

- Положення на Березанське відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції;

- інформацію про безпосереднього начальника позивача та письмові пояснення від нього про причини відсутності позивача на службі в період з 15 по 24 лютого 2015 року;

- довідку про кількість робочих днів позивача за період з листопада 2015 року;

- довідку про суму середньомісячного нарахованого грошового забезпечення позивача за грудень 2015 року - січень 2016 року із зазначенням всіх видів грошового забезпечення, в якій також визначити суму середньоденного нарахованого грошового забезпечення за цей період.

7. Провадження у справі зупинити до 06.04.2016, призначити дату наступного судового засідання у справі на 06.04.2016 о 11:00 год.

8. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі та залучення відповідачів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.