Справа № 310/1079/16-а
Суддя: Полянчук Б. І.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/1079/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2016 рокум. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі судді Полянчука Б.І., при секретарі Панченко Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязання здійснити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязання здійснити дії в якому зазначив, що згідно з довідкою про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 05 липня 2015 року №3209 йому надано статус учасника бойових дій.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються такі пільги, як першочергове безплатне зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів).

Реалізовуючи це право він звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради із заявою про направлення його до стоматологічної поліклініки на безоплатне зубопротезування.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради надало відповідь №18320 від 17.12.2015 р., відповідно до якої юридичних підстав для направлення його до стоматологічної поліклініки на безоплатне зубопротезування немає у зв'язку з тим, що він не має реєстрації постійного місця проживання в м. Бердянську.

Згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 03.11.2014 № місце його проживання зареєстровано за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 Фактичне його місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» він є внутрішньо переміщеною особою.

Посилався на ст. ст. 1, 9 та ч. 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» просив визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради щодо відмови направити його до стоматологічної поліклініки на безоплатне зубопротезування та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради направити його до стоматологічної поліклініки на безоплатне зубопротезування.

У судовому засіданні позивач вимоги підтримав і просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 у письмових запереченнях та в судовому засіданні просила в задоволенні позову відмовити, оскільки за п. 4 Програми соціального захисту дитячого та дорослого населення м. Бердянська в галузі безоплатного стоматологічного обслуговування на 2016 рік, яка затверджена рішенням сесії міської ради від 21.01.2016 №61 право на безоплатне зубопротезування мають право пільгові категорії громадян міста Бердянська.

Згідно п. 3 Програми учасники бойових дій, які є вимушеним переселенцями, мають право на терапевтичні послуги: лікування карієсу та його ускладнень (за маловитратними технологіями), лікування захворювань слизової оболонки ротової порожнини та ясен (за маловитратними технологіями); хірургічні послуги у повному обсязі (за маловитратними технологіями та за винятком імплантацій).

Згідно п. п. 2 п. 4 цієї Програми право на позачергове зубопротезування мають пільгові категорії, що визначені законодавством, особи з втратою жувальної ефективності понад 80%, активні члени Ради ветеранів, громадських організацій ветеранів та інвалідів за клопотанням цих організацій.

Крім того, за ст. 9 Закону внутрішньо переміщена особа має право на забезпечення лікарськими засобами у випадках та порядку, визначених законодавством; забезпечення безоплатним зубопротезуванням даним законом не передбачено.

У черзі на безоплатне зубопротезування зареєстровано близько 3500 осіб, з них на позачергове зубопротезування зареєстровано близько 2100 осіб. На сьогодні дану послугу отримують громадяни, які подали заяву на початку 2013 року. Максимальна сума, що виділяється на протезування 1 чоловіка складає 1460 грн. Суми, що перевищують встановлений ліміт, сплачуються пацієнтом самостійно.

Згідно цієї програми управління в межах повноважень формує списки з урахуванням черговості пільгових категорій і надає їх на зубопротезування лікувальному закладу, який буде здійснювати зубопротезування. На цьому повноваження управління праці закінчуються.

Вважала, що вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються такі пільги, як першочергове безплатне зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 скористався своїм правом, що передбачено п. 2, ч. 1 ст. 12 зазначеного Закону та звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради із заявою про направлення його до стоматологічної поліклініки на безоплатне зубопротезування.

Листом №18320 від 11.01.2016 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради на звернення ОСОБА_1 від 17.12.2015 року щодо направлення його на безоплатне зубопротезування повідомило, що за Програмою соціального захисту дитячого та дорослого населення м. Бердянська в галузі безоплатного стоматологічного обслуговування на 2015 рік, затвердженої рішенням 57 сесії від 26.02.2015 року №27, право на безоплатне зубопротезування мають пільгові категорії громадян, які мають реєстрацію постійного місця проживання в м. Бердянську (а.с.3).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Відповідно до копії паспорту ОСОБА_1 зареєстрований з 20.01.1987 року за адресою: Донецька область, м. Горлівка, вул. Арм'янська,38 (а.с.5-6).

За довідкою від 03.11.20014 року № ОСОБА_1 взятий на облік як внутрішньо переміщена особа. Його місце проживання зареєстровано за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, а фактичне місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_4, 71100 (а.с.7).

Таким чином, судом встановлено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» встановлює гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Частиною 3 статті 7 цього ж Закону передбачено, що громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Крім того, згідно п. п. 2 п. 4 Програми соціального захисту дитячого та дорослого населення м. Бердянська в галузі безоплатного стоматологічного обслуговування на 2016 рік, що затверджена рішенням сесії міської ради від 21.01.2016 №61 (а.с.20-23) право на позачергове зубопротезування мають пільгові категорії, що визначені законодавством.

Згідно довідки від 05 липня 2015 року №3209 ОСОБА_1 в період з 08 лютого 2015 року по 20 травня 2015 року брав участь у антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей (а.с.8).

Із посвідчення серія ЮА №008435 від 03 липня 2015 року ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с.4).

Аналізуючи зазначене законодавство та фактичні обставини справи, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на отримання соціальних послуг, що передбачені п. 2 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за місцем реєстрації фактичного місця проживання внутрішньо переміщеної особи, а саме в м. Бердянську, тому відмова Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради направити його до стоматологічної поліклініки на безоплатне зубопротезування є незаконною.

Посилання представника відповідача на Програму соціального захисту дитячого та дорослого населення м. Бердянська в галузі безоплатного стоматологічного обслуговування на 2016 рік, що затверджена рішенням сесії міської ради від 21.01.2016 №61 (а.с.20-23), яка не відносить ОСОБА_1 до осіб, які мають право на безоплатне зубопротезування, суд не може взяти до уваги, оскільки права, свободи людини та їх гарантії, які встановлені Конституцією та Законами України не можуть бути звужені жодною програмою.

Керуючись ст. ст. 71, 158 - 163 КАС України, Конституцією України, ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», З У «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради щодо відмови направити ОСОБА_1 до стоматологічної поліклініки на безоплатне зубопротезування

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради направити ОСОБА_1 до стоматологічної поліклініки на безоплатне зубопротезування.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя