Справа № 333/135/16-а
Суддя: Кулик В. Б.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/135/16-а
Провадження № 2-а/333/37/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2016 р. м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Кулик В.Б.,

при секретарі Довгаль А.Г.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Базалійської Н.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Запоріжжі, цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про: 1) визнання неправомірними дій УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо відмови у перерахунку пенсії у зв'язку з переходом на пенсію по втраті годувальника; 2) зобов'язання УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя призначити позивачці пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 06.01.2015 року із застосуванням середньої заробітної плати по народному господарству України за 2014 рік, згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позовні вимоги обґрунтовані тими обставинами, що ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_3, який з 01.01.2002 року перебував на пенсійному обліку в ПФУ м. Запоріжжя та отримував пенсію. Позивачка також є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя з 28.04.2005 року та отримує пенсію за віком, розраховану згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловік позивачки помер. Після смерті чоловіка позивачка 06.01.2015 року звернулася до відповідача із заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, згідно зі ст. 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач не надав позивачці своєчасно письмової відповіді.

26.11.2015 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії у зв'язку з втратою годувальника з урахуванням застосування показника середньої заробітної плати по народному господарству України за 2014 рік. Листом від 09.12.2015 року відповідач відмовив у розгляді заяви з мотивів того, що відповідне питання вже розглядалось в УПФУ. 15.12.2015 року за заявою позивачки, їй було надано лист відповідача від 29.01.2015 року, згідно з яким перерахунок пенсії при переведенні з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника перераховувався з урахуванням середньої заробітної плати по народному господарству України за 2007 рік.

Позивачка вважає, що такий розрахунок порушує її права на соціальний захист, а відповідач зобов'язаний призначити їй новий вид пенсії у зв'язку з втратою годувальника, та при розрахунку застосувати середній заробіток по народному господарству України за попередній 2014 рік, та призначити 50% пенсії її чоловіка, яка була б призначена годувальнику на теперішній час. У позову також ставиться питання про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлення такого строку.

УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя заперечило проти позову в повному обсязі. В запереченнях відповідач зазначив, що за змістом ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розрахунок пенсії по втраті годувальника не може бути здійснений із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) за 2014 рік, тому як перерахунок розміру пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а не останнього звернення за призначенням пенсії, як помилково вважає позивач. Позивачем не враховується, що у спірному випадку має місце не первинне призначення пенсії, а перехід з одного виду пенсії на іншій. На підставі наданих ОСОБА_1 заяви та документів, і матеріалів, що містяться у пенсійній справі її чоловіка, позивачу було проведено розрахунок розміру пенсії по втраті годувальника, за результатами чого розмір пенсії склав 949 грн. Отже, за результатами розрахунку пенсії по втраті годувальника, той вид пенсії, який одержує ОСОБА_1 сьогодні, є більш доцільним. Відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В судових засіданнях сторони підтримали доводи, викладені в позовній заяві та запереченнях на неї.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя та з 28.04.2005 року отриману пенсію за віком, призначену згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У зв'язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловіка позивачки, остання звернулась із заявою від 06.01.2015 року до відповідача про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, згідно зі ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 29.01.2015 року за № 1/Д-9 відповідач відмовив позивачці у переведенні на пенсію по втраті годувальника з тих підстав, що після проведення розрахунку розмір пенсіє складатиме 949 грн., що є меншим від того виду пенсії, який отримує позивачка на теперішній час. При цьому відповідач здійснив розрахунок пенсії по втраті годувальника з урахуванням середньої заробітної плати по народному господарству України за 2007 рік.

26.11.2015 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії у зв'язку з втратою годувальника з урахуванням застосування показника середньої заробітної плати по народному господарству України за 2014 рік.

Листом від 09.12.2015 року за № 234/Д-9 відповідач повідомив про те, що викладені у зверненні питання вже розглядались Управлінням, на що надавалась відповідь листом від 29.01.2015 року № 1/Д-9. Таким чином, підстави для розгляду звернення відсутні.

У зв'язку з незгодою позивачки із застосуванням відповідачем середньої заробітної плати по народному господарству України за 2007 рік, замість середньої заробітної плати по народному господарству України за 2014 рік, позивачка звернулась в суд з даним позовом.

Розглядаючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 (далі - Закон № 1058) встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, в зв'язку з інвалідністю, в зв'язку з втратою годувальника) призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

Згідно зі ст. 36 Закону № 1058 право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності у годувальника на день смерті страхового стажу, який був би йому необхідний для призначення пенсії по 3 групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених в ч. 2 ст. 32 вказаного Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. Непрацездатними членами сім'ї, зокрема, вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого ст. 26 вказаного Закону.

Стаття 37 Закону № 1058 передбачає, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірах: на одного непрацездатного члена родини - 50% пенсії за віком померлого годувальника; на двох і більше непрацездатних членів сім'ї - 100% пенсії за віком померлого годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою, наведеною в ч. 2 ст. 40 вказаного Закону: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З огляду на вказані положенням діючого законодавства, при переведенні з одного виду пенсії на інший застосуванню при обчисленні розміру нової пенсії підлягає саме той показник середньої заробітної плати, який застосовувався при первісному призначенні пенсії відповідній особі. За правовою позицією Верховного Суду України цей показник є величиною незмінною і не підлягає коригуванню при наступних перерахунках пенсії. Така позиція підлягає застосуванню і при обчисленні пенсії при переході з одного її виду на інший, оскільки такий перехід не є первісним призначенням пенсії.

Оскільки при попередньому перерахунку пенсії померлому годувальнику застосовувався саме показник середньої заробітної плати 2007 року (1 197 грн. 91 коп.), то застосування відповідачем у 2015 році при переході позивача з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014 рік не відповідає вимогам Закону № 1058, у зв'язку з чим відповідачем було правомірно застосовано показник середньої заробітної плати по народному господарству України за 2007 рік.

До таких висновків суд прийшов, виходячи з того, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника позивачу повинна призначатись в розмірі 50% від пенсії саме годувальника.

Таким чином, дії відповідача є правомірними і підстави для застосування при обчисленні пенсії позивачу середньої заробітної плати (доходу) за 2014 рік відсутні, оскільки годувальнику останній перерахунок пенсії здійснювався за показником середньої заробітної плати 2007 року.

Застосування ж при обчисленні пенсії позивачу показника середньої заробітної плати по народному господарству України за 2014 рік, призведе до призначення їй пенсії в розмірі більшому, ніж 50% від пенсії померлого годувальника, що суперечить вимогам статті 37 Закону № 1058.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими і не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 69-71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Б. Кулик