Справа № 822/238/16
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/238/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2016 року 10:18м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Шевчука О.П. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Кам'янець-Подільському району Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Кам'янець-Подільському району Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить: визнати протиправною відмову відповідача у видачі повторно свідоцтва про народження та внесенні змін до актового запису; зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1, №23 від 09 грудня 1964 року, складеного виконавчим комітетом Ластовецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, шляхом виправлення дати народження позивача з "14 листопада 1964 року" на "14 жовтня 1964 року" та видати позивачу повторно свідоцтво про народження.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що висновком відповідача їй було відмовлено у внесенні змін до згаданого вище актового запису про народження, в зв'язку з відсутністю достатніх підстав. Таку відмову вважає безпідставною, оскільки в актовому записі про її шлюб та в її паспорті датою народження вказано 14 жовтня 1964 року.

Позивач, яка належним чином повідомлена про розгляд справи, в судове засідання не з'явилась, про причини неявки суду не повідомила. На адресу суду від позивача 23 березня 2016 року надійшла заява про розгляд справи без її участі.

Відповідач, який належним чином повідомлений про розгляд справи, в судове засідання повноважного представника не направив. На електронну адресу суду надіслав письмові заперечення проти позову, в яких просив провести розгляд справи без участі представника відповідача, та копії документів, витребуваних судом ухвалою від 15 березня 2016 року.

Враховуючи, що сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, від позивача та повноважного представника відповідача надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності та зважаючи на відсутність визначених ст.128 КАС України перешкод для розгляду справи, суд вважає за можливе вирішити дану справу по суті відповідно до ч.6 ст.71 КАС України, у порядку письмового провадження на основі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Оцінивши доводи позовної заяви, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивач - ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1, №23 від 09 грудня 1964 року, складеного виконавчим комітетом Ластовецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, шляхом виправлення дати народження позивача з "14 листопада 1964 року" на "14 жовтня 1964 року" та видати їй повторно свідоцтво про народження з відповідними змінами.

Згідно висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Кам'янець-Подільському району Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області №236/02.4.4.6-04 від 24 грудня 2015 року, відмовлено у внесенні змін до вказаного актового запису про народження у зв'язку з відсутністю достатніх підстав.

Згідно вказаного висновку відповідача, в актовому записі про народження позивача - ОСОБА_1, №23 від 09 грудня 1964 року, складеного виконавчим комітетом Ластовецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області в графі дата народження дитини "14 жовтня 1964 року". Аналогічні відомості містяться у повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян №8 від 22 березня 2016 року, сформованого відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Кам'янець-Подільському району Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області щодо актового запису про народження ОСОБА_1, №23 від 09 грудня 1964 року, складеного виконавчим комітетом Ластовецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області.

Згідно наявної в матеріалах справи копії свідоцтва про народження позивача серії VI-УР №1955451 від 09 листопада 1964 року, дата народження ОСОБА_1 - 14 жовтня 1964 року.

За даними, вказаними в актовому записі про шлюб позивача, №7 від 03 червня 1982 року, зареєстрований 23 травня 1982 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_1, складеного виконавчим комітетом Рудської сільської ради Кам'янець-Подільського Хмельницької області, у відомостях про наречену, в графі дата народження зазначено "14 жовтня 1964 року".

В свідоцтві про укладення шлюбу НОМЕР_1, зареєстрований між ОСОБА_4 та ОСОБА_1, виданому 23 травня 1962 року виконавчим комітетом Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, у відомостях про наречену, датою народження вказано 14 жовтня 1964 року.

У відповіді Жванецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини Кам'янець-Подільського центру первинної медико-санітарної допомоги Хмельницької області №100 від 23 грудня 2015 року вказується про відсутність документів, що підтверджують дату народження ОСОБА_1.

Відтак, надаючи правову оцінку відмові відповідача, викладену у висновку №236/02.4.4.6-04 від 24 грудня 2015 року, суд звертає увагу сторін на наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року №2398-VI (далі - Закон).

Частиною 3 ст.9 Закону передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону, внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Таким чином, на підставі наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку, що датою народження позивача є 14 жовтня 1964 року. Тому, позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1, №23 від 09 грудня 1964 року, складеного виконавчим комітетом Ластовецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, шляхом виправлення дати народження дитини з "14 листопада 1964 року" на "14 жовтня 1964 року" необхідно задовольнити.

Щодо позовних вимог про визнання незаконною відмови відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Кам'янець-Подільському району Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1, №23 від 09 грудня 1964 року та видати повторно свідоцтво про народження, суд зазначає наступне.

За п.2.16.7 Правил, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

У відповідності до 2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Згідно п.2.12. Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до цих Правил.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

В силу до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином суд вважає, що висновок №236/02.4.4.6-04 від 24 грудня 2015 року не є належним розпорядчим документом відповідача, а відтак не може вважатись рішенням щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження; крім того, свідоцтво про народження з відповідними змінами може бути видане позивачу лише після внесення змін до актового запису, а тому в цій частині позовні вимоги необхідно залишити без задоволення.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.

Відповідно до ч.1, 3 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Суд встановив, відповідно до квитанцій №38153023 від 09 березня 2016 року та №37959098 від 23 лютого 2016 року, за подання до суду позовної заяви позивач сплатила 1102,40 грн. В зв'язку із частковим задоволенням позовних вимог присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Кам'янець-Подільському району Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області підлягає сума судових витрат в розмірі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст.11, 71, 94, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Кам'янець-Подільському району Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1, №23 від 09 грудня 1964 року, складеного виконавчим комітетом Ластовецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, шляхом виправлення дати народження дитини з "14 листопада 1964 року" на "14 жовтня 1964 року".

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1, сплачений судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Кам'янець-Подільському району Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук