Справа № 565/264/16-а
Суддя: Ковтунович М.І.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/264/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2016 року м. Кузнецовськ

15 год. 20 хв.

Кузнецовський міський суд Рівненської області-

під головуванням судді Ковтуновича М.І.,

при секретарі судового засідання Ломазі С.О.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Костючик О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Кузнецовського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про зобов'язання відновити виплату раніше призначеної пенсії,

в с т а н о в и в :

До суду звернулася ОСОБА_1 із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області (далі - УПФ) про зобов'язання відновити (продовжити здійснювати) з 01.06.2015р. нарахування та виплату пенсії за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призначена позивачу з 08.07.2013р.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що з 08.07.2013р. ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із зниженням пенсійного віку на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Після призначення пенсії позивач продовжує працювати на посаді начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Кузнецовського міського управління юстиції у Рівненській області, що віднесена до посади державного службовця. На підставі ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними п.2 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р., відповідачем припинено виплату пенсії за віком позивачу. 10.02.2016р. ОСОБА_1 звернулася до УПФ із заявою про відновлення для неї виплати пенсії за віком, однак в листі від 17.02.2016р. відповідач відмовив у такому відновленні виплати пенсії, оскільки позивач продовжує працювати на посаді, передбаченій Законом України «Про державну службу», а тому немає підстав для відновлення виплати пенсії. Вважає позивач, що виплата пенсії за віком, підлягає відновленню із 01.06.2015р., а відповідачем необгрунтовано відмовлено в цьому.

Відповідно до ухвали суду від 09.03.2016р. залишено без розгляду позов ОСОБА_1 в частині зобов'язання відповідача відновити виплату пенсії за період із 10.06.2015р. до 01.09.2015р., у зв'язку із закінченням строку, встановленого законом для звернення до адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні повністю підтримала позовні вимоги та їх обгрунтування. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача Костючик О.А. в судовому засіданні позову не визнала повністю. Надала пояснення, що за змістом близькі до письмових заперечень на позов. Суть заперечень зводиться до того, що позивачу припинено тимчасово виплату пенсії за віком із 01.04.2015р., оскільки вона продовжує працювати на посаді державного службовця, а відповідно до змін в законодавстві, прийнятих у 2015р., передбачено, що в періоди із 01.04.2015р. до 31.12.2015р. та із 01.01.2016р. до 31.12.2016р. пенсіонерам, працюючим на таких посадах, пенсія не виплачується. Після звільнення з роботи виплата пенсії поновлюється в раніше встановленому розмірі. Просили в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази у справі, приходить до висновку про задоволення позову частково.

З матеріалів справи (копія протоколу №361 від 25.06.2013р., лист УПФ від 22.02.2016р., письмові заперечення УПФ від 15.03.2016р.) вбачається, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м.Кузнецовськ Рівненської області та із 08.07.2013р. отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач після призначення пенсії продовжує працювати на посаді начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Кузнецовського міського управління юстиції у Рівненській області, і є державним службовцем.

Припинення виплати пенсії позивачу було здійснено УПФ на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02.03.2015р.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Із 01.04.2015р. набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. № 213- VІІІ.

До абзацу другого частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни, якими з 01.04.2015року встановлено, що «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються… Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється».

З 01.04.2015р. позивачу тимчасово припинено виплату пенсії за віком у зв'язку із тим, що станом на 01.04.2015 р. вона працює на посаді державного службовця - начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Кузнецовського міського управління юстиції у Рівненській області.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. № 213-VIII (далі - Закон № 213) у разі неприйняття до 1 червня 2015року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим із вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються. Особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058).

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» , у зв'язку з чим передбачені ч. 1 ст. 47 Закону № 1058 підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали, і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу спірної пенсії відсутні.

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Враховуючи викладене, суд вважає, що діями відповідача порушено право позивача на соціальний захист, гарантоване ст.46 Конституції України.

Тому, з урахуванням розглядуваних позовних вимог, суд вбачає підстави для відновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 02.09.2015р.

Далі, нормою ст.47 ч.1 Закону №1058 (у редакції цієї статті згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VIII (далі -Закон №911) визначено, що тимчасово з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 1 січня 2017 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення крім випадків, передбачених законом.

Отже, згідно із нормою ст.47 ч.1 Закону №1058 (в редакції цієї статті згідно із змінами внесеними п.22 розділу І Закону №911) з 1 січня 2016 року позивачу, яка працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», раніше призначена пенсія за віком не виплачується відповідачем на підставі закону. Тобто, не встановлено неправомірності в діях УПФ щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 із 01.01.2016р.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню щодо вимог про відновлення нарахування та здійснення виплати пенсії позивачу за період із 02.09.2015р. до 31.12.2015р.

Також мають бути порівну між сторонами розподілені судові витрати, оскільки позовні вимоги, розмір яких не підлягає чіткому арифметичному обчисленню, задоволені частково. За рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області у користь ОСОБА_1 слід стягнути судові витрати в розмірі 275, 60 грн.

Керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області відновити нарахування та здійснити виплату ОСОБА_1 раніше призначеної (ві дповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») пенсії за віком за період із 02.09.2015р. до 31.12.2015р., включно.

У задоволенні решти вимог позову ОСОБА_1 відмовити, через безпідставність.

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області у користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 275 (двісті сімдесят п'ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кузнецовський міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

С у д д я :