Справа № 2-а-5786/10/1570
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2011 р.Справа № 2-а-5786/10/1570

Категорія: 9.4.4Головуючий в 1 інстанції: Білостоцький О.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
при секретарі ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Куліндоровський завод залізобетонних виробів»на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2010 року по адміністративній справі за позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Куліндоровський завод залізобетонних виробів»про стягнення штрафних фінансових санкцій, -

встановила:

У червні 2010 року перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду із позовом до ВАТ «Куліндоровський завод залізобетонних виробів»та просив стягнути з відповідача штрафні санкції у сумі 17000 гривень за невиконання розпорядження Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідача згідно розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №127-ОД від 17.08.2009 року, було зобовязано в термін до 17.09.2009 року усунути порушення законодавства про цінні папери та надати до Одеського територіального управління ДКЦПФР річний звіт за 2008 рік відповідно до вимог Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів. Але ВАТ «Куліндоровський завод залізобетонних виробів»ухилилось від виконання розпорядження, що передбачає відповідальність згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». На підставі вищезазначеного був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів №624-ОД від 10.11.2009 року, відповідно до якого винесена постанова про накладання санкції у розмірі 17000 гривень за правопорушення на ринку цінних паперів №566-ОД від 24.11.2009 року. Відповідач штрафну санкції не сплатив, рішення Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не оскаржив.

Представник прокуратури до судового засідання не зявився.

Представник Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не зявився.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2010 року адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було задоволено в повному обсязі.

Було стягнуто з відкритого акціонерного товариства «Куліндорівський завод залізобетонних виробів»17000 гривень штрафних санкцій.

В апеляційній скарзі ВАТ «Куліндорівський завод залізобетонних виробів», з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ставить питання щодо скасування оскаржуваного судового рішення та постановлення нового про відмову у задоволені позову.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідачем не розкрито регулярну інформацію емітента цінних паперів, а саме не надано до Одеського територіального управління ДКЦПФР річний звіт за 2008 рік, що є порушенням вимог п. 1 глави 1 розділу V Положення «Про розкриття інформації елементами цінних паперів».

Даний факт підтверджується розпорядженням Одеського територіального управління ДКЦПФР № 127- ОД від 17 серпня 2009 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, яке було винесено відповідно до п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання цінних паперів в Україні»та п.п. 2, 3 Розділу XIV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11.12.07 року.

Згідно з матеріалами справи повідомлення про вручення зазначеного вище розпорядження було отримано відповідачем 25.08.2009 року (а.с.6).

На підставі даних, які вказували на наявність порушення законодавства про цінні папери, уповноваженою особою начальником Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.7) у відповідності до вимог п. 1 розділу III та п. 1 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.

Згідно з п.15 ч. 2 ст.7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, встановлення вимог та стандартів щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечення створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п.п. 1.2 глави 1 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 року, емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу. Звітним періодом для складання річної інформації є календарний рік.

Згідно п.п. 2; 4 розділу IV вказаного Положення уповноваженою особою комісії був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 624-ОД від 10.11.2009 року (а.с.8).

Представники ВАТ «Куліндорівський завод залізобетонних виробів» не з'явились на підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів, а тому примірник акту був надісланий відповідачу поштою (а.с. 8, оборотна сторінка).

Відповідно до п. 5 розділу V Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій уповноваженою особою постановою № 634-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів визначено дату розгляду справи про правопорушення 24 листопада 2009 року, про що згідно повідомлення про вручення було повідомлено відповідача не менше ніж за п'ять робочих днів до дати розгляду справи (а.с. 9).

Відповідно до п. 1-4 розділу VII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій позивачем було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 566-ОД від 24.11.2009 року (а.с. 10). Даною постановою до відповідача за невиконання розпорядження Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів були застосовані фінансові санкції, передбачені п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п. 1.8 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень.

Вказана постанова № 566-ОД від 24 листопада 2009 року була направлена на адресу відповідача та у відповідності до вимог п.п.2, 11 розділу XV Правил розгляду прав про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій позивачу було роз'яснено право та порядок оскарження цієї постанови до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та до суду.

Колегія суддів не приймає доводів апеляційної скарги стосовно того, що постанова №566-ОД від 24.11.2009 року про притягнення ВАТ «Куліндоровський завод залізобетонних виробів»до відповідальності за порушення на ринку цінних паперів була винесена зі спливом двох місяців з дня скоєння правопорушення, що виключає можливість притягнення апелянта до відповідальності виходячи з наступного.

Постанову відповідач отримав 3 грудня 2009 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення (а.с. 11). У встановлені законодавством та вказані в постанові 15 днів з дати отримання постанови відкритим акціонерним товариством «Куліндорівський завод залізобетонних виробів»не було погашено в добровільному порядку суму визначеного штрафу у розмірі 17000 гривень, правом оскарження постанови позивач не скористався, а тому вказана сума згідно ст. 16 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п.5 розділу XVIII Положення Правил розгляду прав про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій підлягає стягненню в судовому порядку.

З вищевказаного та з матеріалів справи вбачається, що зазначена постанова у встановленому законом порядку оскаржена не була та на момент розгляду справи є чинною.

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив зазначену постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування або зміни вказаної постанови колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги суттєвими не являються та висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Куліндоровський завод залізобетонних виробів»залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2010 року по адміністративній справі за позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Куліндоровський завод залізобетонних виробів»про стягнення штрафних фінансових санкцій залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: ОСОБА_1
Суддя: ОСОБА_2
Суддя: ОСОБА_3