Справа № 361/7900/15-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 361/7900/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Петришин Н.М. Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А
31 березня 2016 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,
суддів: Мамчура Я.С.,
Шостака О.О.,
розглянувши в приміщенні суду в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Броварського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області на постанову Броварського міскрайонного суду Київської області від 26 лютого 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Броварського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області та просив (з урахуванням уточнення позовних вимог) визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати відповідача нарахувати позивачу дострокову пенсію за віком відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту виникнення права на пенсію, виплатити пенсію за минулий час та сплачувати її в майбутньому.
Постановою Броварського міскрайонного суду Київської області від 26 лютого 2016 року позов задоволено частково:
визнати протиправними дії Броварського об`єднаного УПФУ Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язано призначити позивачу дострокову пенсію за віком відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 07 вересня 2015 року, нарахувати пенсійні виплати з моменту призначення та здійснити їх виплату. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач є учасником бойових дій та має страховий стаж більше 25 років.
07 Вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як учаснику бойових дій.
Однак, 29 жовтня 2015 року позивач отримав від відповідача рішення про відмову у призначенні пенсії від 16.09.2015, вмотивоване відсутністю довідки з військового комісаріату про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях у складі діючої армії.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем доведено обґрунтованість заявлених вимог та наявність правових підстав до призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Перевіряючи правильність встановлення обставин справи судом першої інстанції та його висновків, колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Частина 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлює, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною 6 ст. 2 цього Закону до видів військової служби віднесено військову службу за призивом під час мобілізації, на особливий період.
Згідно статті 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формування як у воєнний, так і мирний час.
Відповідно до п.19 ч.1 ст. 6 зазначеного Закону учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Як вбачається з матеріалів справи, при зверненні 07 вересня 2015 року до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як учаснику бойових дій ОСОБА_1 було надано наступні документи: копію довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей від 27.02.2015 №02/494/І про те, що ОСОБА_1 у період з 20 серпня 2014 року по 21 листопада 2014 року, а також з 30 листопада по 24 грудня 2014 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції; копію довідки від 03.09.2014 №249 про перебування на військовій службі у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 ; копію витягу з Наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 15.08.2015 №288 про звільнення з військової служби у запас; копію мобілізаційного розпорядження; копія посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 , виданого 04 червня 2015 року.
На переконання колегії суддів, наданий пакет документів є достатнім для підтвердження факту безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях у складі діючої армії пі час проведення антитерористичній операції, а тому суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність відмови Пенсійного органу у призначенні позивачу дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій.
Відповідно до ст. 159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, визнавши, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування немає.
Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Броварського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області залишити без задоволення, а постанову Броварського міскрайонного суду Київської області від 26 лютого 2016 року, - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Шостак О.О.

Мамчур Я.С