Справа № 804/15257/15
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіСерьогіної О.В.
при секретаріІваненко Н.С.
представника позивача представника відповідача Овсепян Т.М. Коновалова І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Дніпроздержинського об`єднаного міського війскового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпроздержинського об`єднаного міського війскового комісаріату, в якому просить:
- визнати протиправними дії Дніпроздержинського об`єднаного міського війскового комісаріату щодо відмови в погодженні звітів про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівника НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Дніпроздержинський об`єднаний міський війсковий комісаріат погодити звіти про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівника НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_1 .
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно повісток Дніпродзержинського об`єданого міського військового комісаріату був призваний працівник НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_1 для підсилення ОМВК при мобілізації. Підприємством були видані відповідні накази про увільнення від роботи та виплачена середня заробітна плата працівникові за увесь час увільнення від роботи та виплачена середня заробітна плата працівникові за весь час увільнення у зв`язку з виконанням військового обов`язку. Також підприємством на адресу відповідачабули направлені для погодження звіти про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівника НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_1 . Листом від 17.07.2015 року № 5668 позивачу було повідомлено, що п. 3 ст. 43 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» не передбачає звільнення громадян від виконання основних обов`язків за місцем роботи, і разом з тим, зазначено, що громадяни, які працюють в апараті посилення ДОМВК, працюють цілодобово, що фактично унеможливлює виконання ними своїх трудових обов`язків за основним місцем роботи. З огляду на викладене, вважає, що відповідачем було неправомірно відмовлено в погодженні звітів про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівнику НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_1 .
У судове засідання з`явився представник позивача та представник відповідача.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив суд задовольнити його з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача проти позову заперечував, у зв`язку з його необґрунтованістю, в письмових запереченнях відповідач зазначив, що він діяв провомірно та виключно в рамках чинного законодавства. Також, зазначає, що громадянин ОСОБА_1 не був призваним по мобілізіції, а також з ним не було укладено контракту, оскільки згідно п. 3 ст. 43 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» ОСОБА_1 був залучений до дільниці оповіщення № 7, що є апаратом посилення Дніпродзержинського ОМВУ, однак не є службою за призовом.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працює в НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» на посаді машиніста компресорних установок 6р. цеху синтезу аміаку № 1-Б з 01.04.2011 року, що підтверджується наказом про прийняття на роботу № 235 від 01.04.2011 року.
У зв`язку з оголошенням Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» № 14 від 17.03.2014 року та Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» № 15 від 14.01.2015 року був проведений призов з числа військовозобов`язаних, які перебувають на обліку в Дніпроздержинському ОМВК.
Повісткою Дніпроздержинського об`єднаного міського війскового комісаріату ОСОБА_1 було наказано з`явитись до Дніпродзержинського ОМВК 04.03.2014 року для проходження зборів військовозобов`язаних. Відповідно, до повісток, що містяться в матеріалах справи, ОСОБА_1 перебував на вказаних зборах в період з 04.03.2014 року по 31.03.2014 року.
В період з 01.04.2014 року по 30.04.2014 року його було призвано для мобілізації, в період з 01.05.2014 року до 08.05.2014 року для апарату посилення ОМВК при мобілізації, в період з 06.08.2014 року по 31.08.2014 року - для апарату посилення ОМВК при мобілізації, з 01.09.2014 року по 05.09.2014 року - для апарату посилення ОМВК при мобілізації, з 01.02.2015 року по 28.02.2015 року - для апарату посилення ОМВК при мобілізації.
Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» громадяни України для виконання обов`язків, пов`язаних із взяттям на військовий облік, призовом або прийняттям на військову службу, а також особи, які направляються районними (міськими) військовими комісаріатами на медичний огляд (медичне обстеження в амбулаторних чи стаціонарних умовах), лікування, звільняються від роботи на час, необхідний для виконання зазначених обов`язків та перебування в лікувальному закладі охорони здоров`я, із збереженням за ними місця роботи, займаної посади і середньої заробітної плати.
Відповідно до ст. 119 Кодексу законів про працю працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених законами України "Про військовий обов`язок і військову службу" і "Про альтернативну (невійськову) службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів. За працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, в яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Працівника НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_1 було увільнено від виконання своїх трудових обов`язків у зв`язку з виконанням війського обов`язку, про що видано відповідні накази та виплачено середню заробітну плату за весь час увільнення.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв`язку з прийняттям на військову службу за контрактом» № 105 від 04.03.2015 року визначено механізм виплати компенсації підприємствам, установам у межах середнього заробітку працівників, зокрема, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Пунктом 4 вказаного Порядку визначено, що для отримання компенсації з бюджету середнього заробітку підприємства, установи та організації подають щомісяця до 15 числа органові соціального захисту населення звіти про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам за формою згідно з додатком 1, погоджені районним (міським) військовим комісаріатом або військовою частиною, що здійснювали призов працівників на військову службу, в частині підтвердження призову та проходження військової служби, для подання до 19 числа структурному підрозділу соціального захисту населення копій зазначених звітів, а також зведеного звіту про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам за формою згідно з додатком 2.
НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» було сформовано відповідні звіти та направлено їх до Дніпроздержинського об`єднаного міського війскового комісаріату для погодження.
Листом від 17.07.2015 року № 5668 військовий комісар Дніпроздержинського об`єднаного міського війскового комісаріату ОСОБА_2 повідомив, про те що військовозобов`язаний ОСОБА_1 , згідно ст. ст. 4, 7 Закону України «Про мобілізаційну подготовку та мобілізацію» працює на дільниці оповіщення, що є апаратом посилення ДОМВК у зв`язку з особливим періодом. Згідно ч. 6 ст. 43 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» за гр. ОСОБА_1 повинна зберігатися його посада та заробітна плата. Згідно п. 3 ст. п. 3 ст. 43 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», який не передбачає звільнення громадян від виконання основних обов`язків за місцем роботи (в мирний час). На даний період у державі діє особливий стан, тому громадяни, які знаходяться в апарату посилення ДОМВК працюють на дільницях оповіщення цілодобово.
Таким чином, матеріалами справи підтверджено та не спростовано відповідачем, що громадянин ОСОБА_1 , працюючи на НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» був призваний для виконання військового обов`язку на особливий період та цілодобово знаходився на дільниці сповіщення № 7, що є апаратом посилення ДОМВК.
Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач не довів правомірності вчинення оскаржуваних дій.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 1, 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Керуючись ст. ст. 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Дніпроздержинського об`єднаного міського війскового комісаріату щодо відмови в погодженні звітів про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівника НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_1 .
Зобов`язати Дніпроздержинський об`єднаний міський війсковий комісаріат погодити звіти про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівника НГВУ «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_1 .
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 12 лютого 2016 року

Суддя О.В. Серьогіна