Справа № 183/166/16
Суддя: Майна Г. Є.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/166/16
Провадження № 2-а/183/24/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2016 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Майної Г. Є.,

з участю: секретаря Данильченко Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Новомосковську Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Новомосковському та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

15 січня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, який в подальшому уточнив. В обґрунтування уточненого адміністративного позову зазначив, що він в період з 10 вересня 1980 року по 23 листопада 1980 року, а також з 28 липня 1981 року по 19 жовтня 1981 року виконував гірничі роботи під землею за посадою гірничий майстер. 19 жовтня 1981 року звільнений у радянську армію. За період з 11 березня 1985 року по 12 січня 1988 року виконував гірничі роботи під землею за посадою гірничий майстер. Його трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію становить 6 років 2 місяці і 5 днів і відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" він має право на пенсію за віком на пільгових умовах у 54 роки.

09 грудня 2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", його загальний стан складає 37 років 8 місяців 20 днів, стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 становить 6 років 2 місяці 5 днів. Однак, йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії, так як ДП "Артемвугілля" не є правонаступником шахти ім. Ізотова та шахти ім. Ю. О. Гагаріна і зарахувати пільговий стаж згідно довідок № 2076 та № 2077 від 20 серпня 2013 року немає можливості, оскільки ним не надано всіх документів, які знаходяться на непідконтрольній території України в м. Горлівка і підстав для направлення на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи до ГУ ПФУ немає. У зв'язку з чим, просив суд: визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську, щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправними; скасувати рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську, щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську, призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 1 виробництв, робот, професій, посад, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 і списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10, з дня його звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, а саме з 09 грудня 2015 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заявлений адміністративний позов підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в ньому.

В судовому засіданні представник Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області Смик С. В. заперечував проти задоволення адміністративного позову. В своєму запереченні зазначив, що в трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено про те, що він працював на умовах Списку № 1 повний робочий день. Відповідно до п. 20 постанови КМУ від 12 серпня 1993 року № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 надано довідку про періоди роботи та заробітну плату, видану ДП "Артемвугілля" (на збереженні якого знаходяться архіви шахти ім. М. О. Ізотова та шахти ім. Ю. О. Гагаріна) за № 2076 від 20 серпня 2013 року, довідку № 2077 від 20 серпня 2013 року та копію наказу про звільнення з роботи. ДП "Артемвугілля" не є правонаступником шахт ім. М. О. Ізотова та ім. Ю. О. Гагаріна, тому в останнього відсутнє право надавати пільгові довідки, що є порушенням пункту 2.10 постанови Правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування". Оскільки позивачем не надано повного пакету документів, підстав для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 немає, а тому представник відповідача просив відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3, зазначив, що він навчався разом з позивачем ОСОБА_1 в Горлівському Індустріальному технікумі, після закінчення якого, 27 липня 1981 року, вони потрапили на шахту ім. Ю.О. Гагаріна де вони і працювали. 19 жовтня 1981 року, майже одночасно, з відмінністю в один день, його, строком служби 2 роки, та ОСОБА_1, строком служби 3 роки, призвано до армії. В кінці 1984 року на початку 1985 року ОСОБА_1 повернувся на шахту ім. Ю. О. Гагаріна в якості гірничого майстра, де він пропрацював приблизно три роки, піля чого ОСОБА_1 одружився, звільнився з шахти та переїхав проживати до м. Новомосковська. Додав, що він кожен день роботи на шахті ім. Ю. О. Гагаріна бачив позивача, кожного дня вони отримували наряд від начальника шахти, після чого спускалися до неї, проводили заміри рівня газу, чим перевіряли безпеку шахти. Робочий день становив приблизно 8 - 10 годин.

Суд, вислухавши пояснення позивача та відповідача, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" (редакція чинна на момент виникнення спірних правовідносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" : чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Судом встановлено, що страховий стаж роботи ОСОБА_1 складає 37 років 8 місяців 20 дні, з яких 6 років 2 місяці 5 днів на роботах за Списком № 1, тобто при досягненні 54-річного віку ОСОБА_1 отримав право на пенсію на пільгових умовах, а саме з 09 грудня 2015 року.

Пільговий стаж за Списком № 1 в розмірі 6 років 2 місяці 5 днів підтверджується наступними документами.

Відповідно до довідки ДП "Артемвугілля" від 20 серпня 2013 року № 2076 ОСОБА_1 працював повний робочий день на шахті ім. М.О. Ізотова і в період з 10 вересня 1980 року до 23 листопада 1980 року виконував гірничі роботи під землею за професією, посадою гірничий майстер підземний, що передбачено Списком виробництв, професій і посад, з урахуванням яких достроково призначається пенсія за віком: "Список № 1 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 (а.с. 8).

Згідно із довідкою ДП "Артемвугілля" від 20 серпня 2013 року № 2077 ОСОБА_1 працював повний робочий день на ДП "Шахта ім. Ю.О. Гагаріна" і в період з 28 липня 1981 року до 19 жовтня 1981 року виконував гірничі роботи під землею за професією, посадою гірничий майстер підземний; 19 жовтня 1981 року звільнений до Радянської Армії; з 11 березня 1985 року до 12 січня 1988 року виконував гірничі роботи під землею за професією, посадою гірничий майстер підземний, що передбачено Списком виробництв, професій і посад, з урахуванням яких достроково призначається пенсія за віком: "Список № 1 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 (а.с. 7).

За період з 10 вересня 1980 року до 12 січня 1988 року пільговий стаж становить 6 років 2 місяці 5 дні.

З оглянутої в судовому засіданні трудової книжки ОСОБА_1, долученої до справи в копії, підтверджується його зайнятість на вищевказаних посадах (а.с. 20-21).

Таким чином ОСОБА_1 надав всі підтверджуючі документи, які доводять його пільговий стаж 6 років 2 місяці 5 днів на посаді гірничого майстра підземного, пільгове забезпечення якої передбачено Списком № 1, а саме розділом I "Гірничі роботи", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 в розмірі 6 років 2 місяці 5 днів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання представника відповідача на те, що ДП "Артемвугілля", яке видало довідки №№ 2076 та 2077 не є правонаступником шахти ім. М.О. Ізотова та шахти ім. Ю.О. Гагаріна, а тому не має права надавати пільгові довідки не можуть бути прийняті до уваги, оскільки в самих довідках зазначено, на підставі яких нормативно-правових актів ДП "Артемвугілля" є зберігачем архівної документації зазначених шахт.

Таким чином слід відновити порушене право ОСОБА_1 на призначення пільгової пенсії з дати досягнення ним 54-річного віку, тобто з 09 грудня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 11, 69, 71, 94, 158-159, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області від 18 грудня 2015 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з наступного за днем її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.Є. Майна