Справа № 521/9187/15-а
Суддя: Мазун І. А.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 521/9187/15-а
Провадження № 2а/521/206/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"14" березня 2016 р. Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді - Мазун І.А.,

при секретарі - Бурдейному В.О.

розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання відмови щодо видачі посвідчення «члена сім`ї загиблого» не законною та порушення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», -

В С Т А Н О В И В:
До Малиновського районного суду м. Одеси звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання відмови щодо видачі посвідчення «члена сім`ї загиблого» не законною та порушення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Свої вимоги вмотивовує тим, що її чоловік ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , являвся військовим пенсіонером, полковником у відставці, та визнаний за життя інвалідом війни 2 групи, причина інвалідності пов`язана із травмою, отриманою при виконанні обов`язку військової служби, який помер внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби. Листом від 25.10.2013 вих. №Д-33 управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси відмовлено у наданні «Посвідчення члена сім`ї загиблого» та повідомлено про відсутність підстав для отримання вказаного посвідчення, та листом від 16.12.2013 вих. №Д-5330-13 департамент соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації відмовив у наданні «Посвідчення члена сім`ї загиблого» та повідомив про відсутність підстав для отримання даного посвідчення. За даних обставин вона звернулася до суду з адміністративним позовом в якому згідно останніх уточнень просить зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради видати їй «Посвідчення члена сім`ї загиблого» з моменту звернення, а саме з 23.03.2013р., як особі на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, та просив адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що вимоги позивача суперечать нормам матеріального права, оскільки чоловік позивача участі у бойових діях або конфліктах не брав, довідкою Одеської обласної МСЕК №2 до акту № 24 від 29.03.2013 зазначена причина смерті ОСОБА_2 , яка пов`язана з захворюванням, отриманим в період проходження військової служби, а тому встановити позивачу статус члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана відповідно до п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а оскільки чоловік позивача не мав статусу інваліда Великої Вітчизняної війни, встановити їй статус члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни відповідно до п.2 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» немає.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 був інвалідом ІІ-ї групи, причина інвалідності «травма при виконанні обов`язків» що підтверджується копією Витягу із акту огляду МСЕК №017390, виданим 19.08.1999 року, згідно військового квитка серії НОМЕР_1 , являвся військовослужбовцем із військовим званням «полковник». (а.с. 7, 9)

Згідно довідки № Акт №124 від 29.03.2013р., виданої Одеським обласним МСЕК №2, причину смерті ОСОБА_2 , зазначено, яка зв`язана з захворюванням, отриманим в період проходження служби. (а.с. 8)

Відповідно до свідоцтва про одруження, встановлено, що ОСОБА_1 являється дружиною ОСОБА_2 (а.с. 5)
Довідкою № П3/874, виданою 12.04.2013р. Військовим комісаром Малиновського районного військового комісаріату м. Одеси полковником ОСОБА_3 , вдові ОСОБА_1 , ветерана військової служби ОСОБА_2 , в тому, що вона та члени її сім`ї, які перебувають на утриманні мають права на пільги, передбачені п. 6-9 ст. 6 ЗУ від 24.03.1998р. № 203/98/ВР «Про статус ветеранів військової служби, органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист». (а.с. 12)
Позивач звернулась до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі з заявою щодо надання їй статусу "Член сім`ї загиблого (померлого) інваліда війни". Листом від 25.10.2013р. № Д-33 позивачу було відмовлено в призначені статусу, оскільки її чоловік не мав статусу інваліда Великої Вітчизняної війни, а тому встановити їй статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни відповідно до п. 2 ст. 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» підстав немає. (а.с.25)

Листом Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації від 16.12.2013р. № Д-5330-13, ОСОБА_1 відмовлено в наданні їй статусу Член сім`ї загиблого (померлого) інваліда війни", вмотивовуючи свою відмову тим, що її чоловік до інвалідів Великої Вітчизняної війни не належав, даних про його нагородження орденами і медалями колишнього Союзу РСР не надавалося , тому права на встановлення статусу «Член сім`ї загиблого (померлого) інваліда війни» відповідно до п. 2 ст. 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», вона не набуває. (а.с. 27)

Листами Мінсоцполітики від 17.01.2014р. та від 27.03.2014р., ОСОБА_1 , що посвідчення «Член сім`ї загиблого (померлого) інваліда війни» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації. (а.с. 27, 28)

Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" чинність закону поширюється на сім`ї учасників бойових дій, інвалідів війни, військовослужбовців, партизанів, підпільників, які загинули (пропали без вісті), або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби, а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби на території інших держав, до членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать: утриманці загиблого або того, хто пропав безвісти, яким у зв`язку з цим виплачується пенсія; батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні, та інше.

Відповідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302 "Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни" особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (ст. 10 Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення члена сім`ї загиблого".

В судовому засіданні представник відповідача підтвердив, що померлий ОСОБА_2 мав статус інваліда війни 2 групи, про що також зазначено в в листі Управління соціального захисту населення в Малиновському районі від 25.10.2013р. та в листі Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації від 16.12.2013р.

У відповідності зі ч. 1 ст.. 11 КАСУ, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до пункту 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" чинність цього Закону поширюється на сім`ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

До членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать: утриманці загиблого або того, хто пропав безвісти, яким у зв`язку з цим виплачується пенсія; батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім`ї, але стали інвалідами до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти.

Особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" видається посвідчення з написом "Посвідчення члена сім`ї загиблого".

За даних обставин, суд вважає за можливе задовольнити заявлені вимоги позивача, та зобов`язати відповідача видати "Посвідчення члена сім`ї загиблого".

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст.6, 7, 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання відмови щодо видачі посвідчення «члена сім`ї загиблого» не законною та порушення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - задовольнити.

Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради видати ОСОБА_1 «Посвідчення члена сім`ї загиблого» з моменту звернення, а саме з 23.03.2013р., як особі, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення.
ГОЛОВУЮЧИЙ І.А. МАЗУН