Справа № 623/510/16-а
Суддя: Вергун І. В.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/510/16-а
Номер провадження 2-а/623/28/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2016 року Ізюмський міськрайонний суд в Харківській області

в складі головуючого судді: Вергун І. В.

при секретарі: Ардашевій Я. В.

за участю судового розпорядника: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В с т а н о в и в :

В лютому 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області ( далі УПФ) про визнання дій відповідача протиправними щодо позбавлення права на пільгове обчислення страхового стажу та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що при обчисленні йому розміру пенсії, відповідач не враховує період з 14 вересня 1965 року по 09 жовтня 1973 року, як такі що відпрацьовані в районах Крайньої Півночі, та не враховує пільговий коефіцієнт 1,5 за час роботи у районах Крайньої Півночі, що негативно вплинуло на розмір страхового коефіцієнту і привело до зменшення розміру пенсії.

Крім цього позивач вказує, що постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 18 лютого 2011 року та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2012 року встановлено факт про включення до трудового стажу позивача роботи в Колпашевському мясокомбінаті з 14 вересня 1965 року по 09 жовтня 1973 року з урахуванням коефіцієнту кратності 1,5 збільшення стажу.

Оскільки відповідач не виконує рішення судів і не проводить перерахунок пенсії просить визнати протиправними дії відповідача, щодо позбавлення його права на пільгове обчислення страхового стажу, шляхом зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі за один рік шість місяців, за період з 14 вересня 1965 року по 09 жовтня 1973 року.

Зобовязати УПФ здійснити перерахунок та виплатити пенсію, з урахуванням страхового стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі з 14 вересня 1965 року по 09 жовтня 1973 року, збільшеного на коефіцієнт 1,5 починаючи з 10 квітня 2015 року і постійно.

Відповідач позов не визнав, надав суду письмові заперечення вважає позов безпідставним.

Судовим розглядом встановлено, що постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 10 квітня 2015 року, яка була залишена в силі ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2015 року визнано протиправними дії УПФ щодо позбавлення ОСОБА_2 права на пільгове обчислення страхового стажу шляхом зарахування одного року роботи в районі Крайньої Півночі за один рік шість місяців за період з 14 вересня 1965 року по 09 жовтня 1973 року.

Зобовязано УПФ здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію з урахуванням страхового стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі з 14 вересня 1965 року по 09 жовтня 1973 року збільшено на коефіцієнт кратності 1,5 за період з 18 липня 2013 року по 10 квітня 2015 року ( а.с.11-12).

Листом від 27 січня 2016 року № 5/м-14 « Про надання відповіді на письмове звернення ОСОБА_2 М.» відмовлено позивачу в перерахунку пенсії, вказавши, що постановою Ізюмського міськрайонного суду від 10 квітня 2015 року не зобовязано УПФ провести виплату пенсії з урахуванням страхового стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі з 14 вересня 1965 року по 09 жовтня 1973 року збільшено на коефіцієнт 1,5 починаючи з 11 квітня 2015 року ( а.с.14).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2015 року № 22-1 ( у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1), яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2015 року за № 1566/11846, затверджений порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ( далі Порядок № 22-1).

Пунктом 15 Порядку № 22-1 визначено, що заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до абзацу 5 п. 1,7 цього Порядку днем звернення за перерахунком пенсії вважається день прийняття органом, що призначив пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

За положеннями п.п.2.24 Порядку № 22-1, при призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» для визначення розміру пенсії за нормами Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для розмежування джерел фінансування особа надає пакет документів, передбачених підпунктом 2 і 3 пункту 2.1 цього розділу.

Згідно із приписами п. 4.1 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про перерахунок пенсії при зверненні особи з відповідною заявою ( додаток № 2).

Заяви про перерахунок пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про перерахунок пенсії реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі органом, що призначає пенсію видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів. Копія розписки зберігається в пенсіонній справі.

Відповідно до п.п.4.3,4.7 вказаного Переліку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для перерахунку пенсії, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо перерахунку пенсії або про відмову в проведенні такого перерахунку. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Пунктом 2 Порядку розгляду скарг на рішення органів Пенсійного фонду України, щодо пенсійного забезпечення, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 12 жовтня 2007 року № 18-6, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 листопада 2007 року за № 1241/14508 визначено, що у разі, якщо громадянин вважає, що орган, що призначає пенсію, прийняв рішення, що суперечить законодавству про пенсійне забезпечення або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, громадянин має право оскаржити таке рішення у органі Пенсійного фонду вищого рівня.

Скарга на рішення органу, що призначає пенсії, подається громадянином особисто або законним представником, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Подання скарги відповідно до цього Порядку не позбавляє заявника права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства ( п. 3 зазначеного Порядку).

Аналіз положень п. 1.7 Положення № 22-1-« якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій, днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місце відправлення заяви», дає суду підставу дійти висновку про те, що факт відсутності заяви позивачки про перерахунок пенсії по формі Додатку № 2 Положення № 22-1 не може служити перешкодою для розгляду пенсійними органами цієї заяви за регламентом, встановленим цим Порядком.

Отже в порушення пунктів 4.3,4.7 Порядку № 22-1 відповідачем заява ОСОБА_2 не розглянута з прийняттям відповідного рішення.

Лист відповідь УПФ від 27 січня 2016 року ( а.с.14) № 5/м-14 виходячи з положень п.п.4.3,4.7 Порядку № 22-1 не є рішенням відповідача про відмову про перерахунок пенсії.

При таких даних суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Разом з тим, суд вважає за необхідне з урахуванням повноважень, наданих суду ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України для повного захисту прав позивача вийти за межі позовних вимог позивача, ОСОБА_2, та зобовязати пенсійний орган розглянути заяву ОСОБА_2 про перерахунок пенсії у відповідності до Порядку № 22-1.

Керуючись ст.10-12,18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_2 в адміністративному позові до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про визнання неправомірними дій та здійснити перерахунок пенсії відповідно до закону.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області розглянути заяву ОСОБА_2 про перерахунок пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду І. В. Вергун