Справа № 2-а/1570/2015/11
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2012-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2012 р.Справа № 2-а/1570/2015/11

Категорія:6.3Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г.П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів- Бойко А.В., ОСОБА_1

за участю секретаря Ридванської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до управління Держкомзему у місті Одесі, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі «Одеської регіональної філії»Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»про зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися з позовом до управління Держкомзему у місті Одесі, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі «Одеської регіональної філії»Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», в якому просили зобовязати зареєструвати право власності на 56/300 частин земельної ділянки кадастровий номер :36:003:0001, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Уютна, 4 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом виданого Шостою Одеською державною нотаріальною конторою 30.04.2010р. №4-733 на імя ОСОБА_2; на 56/300 частин земельної ділянки кадастровий номер :36:003:0001, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Уютна, 4 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом виданого Шостою Одеською державною нотаріальною конторою 30.04.2010р. №4-733 на імя ОСОБА_4; на 56/300 частин земельної ділянки кадастровий номер :36:003:0001, розташованої за адресою: ОСОБА_5, вул.. Уютна, 4 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом виданого Шостою Одеською державною нотаріальною конторою 30.04.2010р. №4-733 на імя ОСОБА_3; зобовязати проставити на ОСОБА_6 акті на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ №655888 від 20.09.2007р. виданого Одеським міський управлінням земельних ресурсів 20 вересня 2007 року, відмітку про реєстрацію переходу права власності; зобовязати Управління Держкомзему у м. Одесі внести зміни до державного акту на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ №655888 від 20.09.2007р., зазначивши у Списку співвласників зазначеної земельної ділянки позивачів 56/300 частки у спільній власності; та зобовязати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії»Державного підприємства «Центр ДЗК»не перешкоджати позивачам у реалізації прав щодо реєстрації переходу права власності на частину земельної ділянки кадастровий номер :36:003:0001, розташованої за

адресою: м. Одеса, вул.Уютна, 4.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просять, постанову суду скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Одеської міської ради №1030-V від 26.01.2007 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у спільну сумісну власність гр. гр. ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 земельної ділянки площею 0,0800 га, за адресою: м. Одеса, вул. Уютна, 4 для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель»затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передано безоплатно у спільну сумісну власність гр. гр. ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 земельну ділянку площею 0,0800 га. за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель, зобовязано зазначених осіб замовити оформлення державного акта на право власності на земельну ділянку відповідно чинного законодавства (а.с.11).

Одеським міським управлінням земельних ресурсів 20 вересня 2007 року був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ №655888, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі за №63. Зазначений державний акт був виданий на імя ОСОБА_7А.з зазначенням співвласників земельної ділянки ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 без визначення часток (а.с.12).

Згідно Свідоцтва про смерть ОСОБА_11 1-ЖД № 115723 від 12.09.2007 року, ОСОБА_7А помер (а.с.13).

Рішенням Приморського районного суду міста Одеси від 14.12.2009 року по справі визначено, що частка померлого у спільній власності складає 56/100 земельної ділянки (кадастровий номер :36:003:0001), що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Уютна, 4 для обслуговування жилого будинку для господарських будівель (присадибна ділянка). Зазначене рішення набрало законної сили 25.12.2009 року (а.с.20-21).

На підстав запиту Шостої Одеської державної нотаріальної контори від 11.01.2010 року №6/01-14 Управлінням Держкомзему у м. Одесі видано довідку витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеса від 26.04.2010р. №11 2/П (а.с.14-16).

Державним нотаріусом Шостої Одеської державної нотаріальної контори 30 квітня 2010 року видано свідоцтва про право на спадщину за законом на спадкове майно, що складає 56/300 земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Уютна, 4 загальною площею 0,0800 гектарів у межах згідно з планом. Цільове призначення земельної ділянки будівництво і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Свідоцтво про право на спадщину за законом видано спадкоємцям в рівних частинах кожному на 56/100 частини, а саме: позивачам. Свідоцтва про право на спадщину за законом видані на підставі державного акту на право власності на землю серія ЯЕ №655888, виданого Одеським міським управлінням земельних ресурсів на 20 вересня 2007 року, на підставі рішення Одеської міської ради від 26 січня 2007 року №1030-V та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 63, кадастровий номер :36:003:0001, згідно Витягу з бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру за №10-1786/09 від 01 лютого 2010 року.

18 травня 2011 року позивачі звернулись до Управління Держкомзему у м. Одесі з заявою (№337/10) про проставлення на державному акті на право власності на землю (земельну ділянку) відмітки про реєстрацію власності на земельну ділянку з кадастровим номером :36:003:0001 в Позземельній Книзі. До заяви додано оригінали свідоцтв про право на спадщину за законом від 30.04.2010 року, оригінал державного акта на право власності на землю (земельну ділянку) Серія ЯЕ номер 655888

Управлінням Держкомзему у м. Одесі листом №01-07-07/4350 від 09.09.2010 року відмовлено позивачам у проставлені відмітки про право власності на земельну ділянку у ОСОБА_6 акті, у звязку з тим, що земельна ділянка передана у спільну сумісну власність гр. гр. ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та частки кожного з спільної власності не визначені та не вказані у ОСОБА_6 акті.

Статтею 78 Земельного кодексу України дано визначення змісту права власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Відповідно до ст. 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно ст. 86 Земельного кодексу України земельна ділянка може знаходитись у спільній власності з визначенням частки кожного з учасників спільної власності (спільна часткова власність) або без визначення часток учасників спільної власності (спільна сумісна власність). Суб'єктами права спільної власності на землю можуть бути громадяни та юридичні особи. Право спільної власності на землю посвідчується державним актом на право власності на землю.

Судом встановлено, що згідно державного акту на право власності на земельну ділянку від 20.09.2007 року Серія ЯЕ № 655888, останній виданий на імя ОСОБА_7 у спільну сумісну власність з зазначенням співвласників земельної ділянки ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10

Статтею 89 Земельного кодексу України встановлено, що земельна ділянка може належати на праві спільної сумісної власності лише громадянам. У спільній сумісній власності перебувають земельні ділянки: подружжя; членів фермерського господарства, якщо інше не передбачено угодою між ними; співвласників жилого будинку. Володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою спільної сумісної власності здійснюються за договором або законом. Співвласники земельної ділянки, що перебуває у спільній сумісній власності, мають право на її поділ або на виділення з неї окремої частки.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Стаття 26 Земельного кодексу України містить перелік документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; свідоцтвом про право на спадщину. При набутті права власності на земельну ділянку на підставі документів, визначених частиною другою цієї статті, державний акт на право власності на земельну ділянку, що відчужується, долучається до документа, на підставі якого відбувся перехід права власності на земельну ділянку, в кожному такому випадку відчуження земельної ділянки. На державному акті про право власності на земельну ділянку нотаріус, який посвідчує (видає) документ, та орган, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, роблять відмітку про перехід права власності на земельну ділянку із зазначенням документа, на підставі якого відбувся такий перехід. У разі набуття права власності на земельну ділянку кількома набувачами або у разі відсутності на відповідному державному акті місця для проставлення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку набувачеві або відчужувачеві земельної ділянки протягом 30 календарних днів з дня подання ним до органу, який здійснює видачу зазначеного акта, документів, передбачених законодавством, видається державний акт на право власності на земельну ділянку.Орган, який здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, робить відмітку про реєстрацію прав на земельну ділянку на підставі документа про її відчуження, складеного та посвідченого в порядку, встановленому законом, протягом 14 календарних днів з дня подання до цього органу зазначеного документа. Забороняється вимагати для здійснення відмітки та державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обмежень документи, не передбачені цією статтею.

У разі зміни співвласника або набуття права спільної власності на земельну ділянку орган, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, також вносить зміни до державного акта на право власності на землю щодо співвласників земельної ділянки.

Відчуження частини земельної ділянки з виділенням її в окрему земельну ділянку здійснюється після отримання її власником державного акта, що посвідчує право власності на сформовану нову земельну ділянку.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечувалось сторонами у судовому засіданні, відмітка державного нотаріуса Шостої Одеської державної нотаріальної контори на державному акті ОСОБА_7 свідчить про те, що право на 56/100 частин земельної ділянки переходить до позивачів в рівних частках кожній.

Згідно ст. 356 Цивільного кодексу України власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності є спільною частковою власністю.

Відповідно ст. 87 Земельного кодексу України право спільної часткової власності на земельну ділянку виникає: при добровільному об'єднанні власниками належних їм земельних ділянок; при придбанні у власність земельної ділянки двома чи більше особами за цивільно-правовими угодами; при прийнятті спадщини на земельну ділянку двома або більше особами; за рішенням суду.

Судом встановлено, що у державному акті виданому на імя ОСОБА_7 та у відмітці державного нотаріуса Шостої Одеської державної нотаріальної контори зазначені різні види права спільної власності на земельну ділянку: спільна сумісна та спільна часткова з виділенням частки кожного з власників.

Відповідно ч. 5 ст. 89 Земельного кодексу України поділ земельної ділянки, яка є у спільній сумісній власності, з виділенням частки співвласника, може бути здійснено за умови попереднього визначення розміру земельних часток, які є рівними, якщо інше не передбачено законом або не встановлено судом.

Наказом Держкомзему №43 від 04.05.1999 року затверджено Інструкцію про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі (надалі Інструкція ).

Відповідно п.п1.15-1.19 Інструкції розробку технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою здійснюють суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, або територіальні органи земельних ресурсів. Технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає: - виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки, договір відчуження земельної ділянки (договір купівлі-продажу, дарування, міни, інші цивільно-правові угоди), рішення суду; - технічне завдання на розробку технічної документації зі складання державного акта; - журнал польових вимірювань (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); - кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами зйомки; - збірний кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів; - відомість обчислення площі земельної ділянки; - відомість обробки теодолітного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки; - експлікація земельних угідь згідно з формою 6-зем.

Відповідно до п. 4 п. п. 13 Положення про управління (відділ) Держкомзему в районі, затвердженого Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 17 червня 2008 року № 123, Управління (відділ) відповідно до покладених на нього завдань забезпечує в межах компетенції регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них.

Згідно п. 4. Постанови КМ України "Про деякі питання посвідчення права власності на земельну ділянку" № 439 від 06.05.2009 року, територіальний орган Держкомзему за місцем знаходження земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня подання до нього документа про перехід права власності на земельну ділянку проставляє на державному акті відмітку про реєстрацію права власності на неї такого змісту: Власник земельної ділянки подає для здійснення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку такі документи: а) державний акт з відміткою нотаріуса про перехід права власності на земельну ділянку; б) цивільно-правовий договір про відчуження земельної ділянки у разі набуття права власності на земельну ділянку за таким договором або свідоцтво про право на спадщину. Забороняється вимагати для здійснення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку документи, не передбачені цим пунктом.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ від 17 липня 2003р. № 1088 «Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру» до створення Державного реєстру прав на землю та нерухоме майно Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру»проводить реєстрацію земельних ділянок та прав на них шляхом внесення записів про реєстрацію земельних ділянок та прав на них до бази даних державного реєстру земель.

Наказом Держкомзему №174 від 02.07.2003 року затверджено Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель», відповідно до п.1.2 якого, автоматизована система державного земельного кадастру ((надалі Порядок №174)) - інформаційна система, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування ґрунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, облік кількості та якості земель.

Відповідно до п.2.1. (далі Порядок №174) виконавець робіт формує та надає реєстратору обмінний файл разом з технічною документацією. Обмінний файл надається реєстратору на гнучкому магнітному носії або компакт-диску (далі - цифровому носії). Цифрові носії повинні бути марковані. Маркування має відображати таку інформацію:

- кадастровий номер кварталу, до якого належить земельна ділянка (ділянки);

- порядковий номер носія та загальну кількість носіїв у комплекті;

- назву виконавця робіт, прізвище, ім'я та по батькові представника виконавця робіт;

- дату запису інформації на цифровий носій.

Пунктом 2.2 Порядку №174 передбачено, що реєстратор здійснює процедуру перевірки та приймання обмінного файла, у тому числі порівняння з технічною документацією. У разі відповідності обмінного файла відомостям, які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, за результатами перевірки та приймання реєстратором робиться відмітка на титульному аркуші технічної документації про приймання обмінного файла, після чого заповнюється реєстраційна картка. Реєстраційна картка заповнюється на кожну земельну ділянку. У разі виникнення спільної власності при оформленні державного акта на кожного співвласника земельної ділянки - реєстраційна картка заповнюється на кожний державний акт. У разі неможливості розмістити усю інформацію на одній реєстраційній картці заповнюються додаткові реєстраційні картки, на яких зазначаються їх порядковий номер та загальна кількість. У разі негативного висновку щодо результатів перевірки та приймання обмінного файла виконавцю робіт для доопрацювання надається список конкретних вимог та зауважень у вигляді протоколу перевірки, відповідно до якого необхідно внести зміни і доповнення.

Згідно до абз.1-3 п. 2.3 цього Порядку реєстраційна картка заповнюється реєстратором та містить підпис з зазначенням прізвища, ініціалів керівника виконавця робіт та печатку. Заповнена реєстраційна картка разом з технічною документацією передаються виконавцем робіт до територіального органу земельних ресурсів для проведення державної землевпорядної експертизи. Виконання державної землевпорядної експертизи технічної документації територіальним органом земельних ресурсів можливо тільки за наявності відмітки про приймання обмінного файла на титульному аркуші технічної документації.

У звязку з тим, що право власності на земельну ділянку спадкоємців визначено у частках, а на першому державному акті на право власності на земельну ділянку, виданого на імя ОСОБА_7 та у технічній документації між співвласниками не визначені частки, тобто на даний час технічна документація на земельну ділянку не відповідає державному акту, на якому нотаріус проставив відмітку про перехід права власності на земельну ділянку до позивачів з виділенням часток, то суд дійшов правильного висновку стосовно того, що відповідачем правомірно не було проставлено на ОСОБА_6 на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 655888 відмітки про перехід права власності до позивачів.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв постанову від 19 вересня 2011 року з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до управління Держкомзему у місті Одесі, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі «Одеської регіональної філії»Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»про зобовязання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: