Справа № 183/75/16
Суддя: Майна Г. Є.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/75/16
Провадження № 2-а/183/23/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2016 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Майної Г. Є.,

з участю секретаря Данильченко Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Новомосковську Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

11 січня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, який в подальшому уточнив. В обґрунтування уточненого адміністративного позову, посилається на те, що він пропрацював на сільськогосподарських підприємствах 39 років 10 місяців, досяг 55 років і починаючи з цього часу має право на пенсію на пільгових умовах, оскільки має стаж роботи не менше 20 років (35 років) у виробництві сільськогосподарської продукції, має відповідне посвідчення, постійно був зайнятий на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві. З цією метою, відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", він звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідачем прийнято рішення № 55 від 15 червня 2015 року про відмову в призначенні йому пільгової пенсії, нарахувавши йому лише 18 років 11 місяців і 14 днів стажу роботи, що не відповідає дійсності. У зв'язку з чим просить суд: визнати неправомірним рішення комісії Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області від 15 червня 2015 року за № 55 про відмову у призначенні йому пільгової пенсії з 55 років; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області нарахувати пенсію, починаючи з 20 лютого 2015 року з урахування стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах 35 років.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник - адвокат Каракай В. М. адміністративний позов підтримали, посилаючись на обставини, викладені в ньому та просили його задовольнити.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області Маслак Ю. О. в судовому засіданні позов не визнав в повному обсязі та просив в його задоволенні відмовити, надавши заперечення в якому зазначив, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено про роботу на посаді тракториста-машиніста та про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, що не відповідає вимогам п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Позивач пропрацював в колгоспі "Україна" з 1976 року по 12 квітня 1979 року, з 12 квітня 1979 року по 06 травня 1981 року - служба в армії, з 1981 року по 30 березня 2000 року на посаді тракториста. Згідно записів в трудовій книжці та довідок з Єдиного державного реєстру колгосп "Україна" був перереєстрований в ПАВОП "Україна" (розпорядження № 172 від 22 березня 1993 року). З 11 квітня 1996 року ПАВОП "Україна" перереєстроване в Племінний завод по виробництву гусячих племінних яєць КСП "Україна" (розпорядження № 192). 02 червня 2000 року Племінний завод по виробництву гусячих племінних яєць КСП "Україна" перереєстровано в СВК Племзавод "Нова Україна". Згідно довідки від 19 серпня 2012 року № 432, виданої державним реєстратором районної державної адміністрації, державна реєстрація СВК Племзавод "Нова Україна" припинена на підставі ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 14 червня 2005 року про ліквідацію юридичної особи в зв'язку з банкрутством. Документи ліквідованого підприємства знаходяться на зберіганні в КУ "Новомосковський районний трудовий архів", у зв'язку з чим довідки надані позивачем для призначення пенсії були передані управлінням на комісію до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. В наданій архівній довідці № К-118 від 25 лютого 2015 року, виданої КУ "Новомосковський районний трудовий архів" зазначено:

- 1975 рік - займана посада не вказана;

- 1976 рік - займана посада "Скотник";

- 1977 рік - займана посада "Механізатор";

- 1978 рік - займана посада "Механізатор";

- 1979 рік - займана посада "Механізатор";

Дані періоди роботи не зараховані до пільгового стажу, оскільки ці посади не передбачені Списком № 1 та № 2 та ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

В наданій архівній довідці № К-2 від 19 січня 2015 року, виданої КУ "Новомосковський районний трудовий архів" зазначено, що 1981 рік, 1982 рік, 1984 рік, 1986 рік, 1992 рік, 1996 рік, 1998 рік та 2000 рік - займана посада "Механізатор". Крім того, в трудовій книжці позивача міститься запис про позбавлення його права керувати транспортним засобом у період з 20 вересня 1990 року по 20 вересня 1993 року. Зазначені вище періоди роботи до пільгового стажу не зараховані, а тому загальний стаж роботи позивача становить 38 років 10 місяців 9 днів, пільговий стаж складає 18 років 11 місяців 14 днів, а тому призначити пенсію позивачу за віком на пільгових умовах управління не має можливості, оскільки пільгового стажу для цього не достатньо.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 зазначив, що він разом з ОСОБА_1 працювали в колгоспі "Україна". В 1973 - 1974 роках ОСОБА_1 працював трактористом, після чого в 1975 році зайняв посаду механізатора. Як пояснив свідок посада "тракторист" та "механізатор" передбачає однакові обов'язки, посада "механізатор" - це тракторист широкого профілю, а отже це більш широке поняття тракториста. ОСОБА_1 продовжив працювати на тракторі, привозив корма, сіяв. Позивач до служби в армії працював трактористом, так і після того як повернувся зі служби. Додав, що він разом з позивачем працював в колгоспі "Україна" до 2000 року, весь цей час ОСОБА_1 пропрацював трактористом та механізатором, не зважаючи на зміни назви колгоспу.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 зазначив, що він разом з ОСОБА_1 працювали трактористами в одній бригаді в колгоспі "Україна" до 1979 року коли ОСОБА_1 пішов до армії. Так і після проходження ним служби. Додав, що позивач і до теперішнього часу працює механізатором та трактористом.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 зазначив, він разом з ОСОБА_1 працювали трактористами в одній бригаді в колгоспі "Україна" з 1975 року. В 1979 році ОСОБА_1 пішов до армії, після проходження ним служби повернувся працювати до колгоспу. Додав, що позивач і до теперішнього часу працює механізатором та трактористом.

Суд, вислухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, допитавши свідків та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2, виданого 23 червня 2001 року Новомосковським РВ УМВС України в Дніпропетровській області (а.с. 9-10).

ОСОБА_1 надав Управлінню Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області документи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі № 55 від 15 червня 2015 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, зазначено, що пільговий стаж останнього складає 18 років 11 місяців 14 днів. В якому, також зазначено, що СВК Племзавод "Нова Україна" (колишній колгосп "Україна") ліквідовано 14 червня 2005 року, надано документи на комісію з питань підтвердження пільгового стажу роботи. Згідно рішення комісії зараховані періоди роботи з 01 січня 1983 року по 31 грудня 1983 року, з 01 січня 1985 року по 31 грудня 1985 року, з 01 січня 1987 року по 19 вересня 1990 року, з 21 вересня 1993 року по 31 грудня 1995 року, з 01 січня 1997 року по 31 грудня 1997 року, з 01 січня 1999 року по 31 грудня 1999 року до пільгового стажу за п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 16-17).

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (надалі - Порядок №637).

Згідно з п. 1 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок.

Згідно з п. 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Отже, аналізуючи матеріали справи та наявні докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача на посаді тракториста з 1975 року по 1979 рік в колгоспі "Україна" Знаменівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області підтверджується достатніми доказами.

З військового квитка позивача суд вбачає, що він з 12 квітня 1979 року до 29 квітня 1981 року проходив строкову службу в Радянській армії (а.с. 15).

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Оскільки судом встановлено, що на момент призову на строкову військову службу позивач працював трактористом, період його військової служби повинен зараховуватись до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З трудової книжки позивача за № 87 суд вбачає, що в 1976 році його посада в колгоспі "Україна" зазначена як тракторист, з 1977 по 1979 роки в графі посада проставлена позначка "//", у 1981 році зазначена посада тракторист, з 1982 по 1983 роки в графі посада проставлена позначка "//", у період з 1984 по 1988 роки зазначена посада тракторист, з 1989 по 1991 роки в графі посада проставлена позначка "//" (а.с. 11). Надаючи правову оцінку вказаному суд виходить з того, що назва професії позивача зазначалась лише з початку, відсутність в трудовій книжці позивача подальших записів словами у графі ким працював і наявність в цій графі загальновживаної позначки "//" підтверджує перший (попередній) запис, який в наступних роках не змінювався.

Відповідно до трудової книжки № 0660744 від 31 травня 1984 року, виданої на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, останній працював:

- з 01 червня 1981 року до 30 березня 2000 року на посаді тракториста колгоспу "Україна";

- з 21 березня 2012 року до 09 грудня 2013 року на посаді тракториста ТОВ "АПК Украгро";

- з 04 березня 2014 року до 21 листопада 2014 року на посаді тракториста механізованої бригади ТОВ "АПК Украгро";

- з 16 березня 2015 року до 18 грудня 2015 року на посаді тракториста механізованої бригади ТОВ "АПК Украгро".

Таким чином, суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача, який відповідає п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", складає більше 24 років.

Також, докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста, підтверджуються показаннями свідків, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що у вказаний період часу позивач працював саме на посаді тракториста, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Судом враховується, що відсутність необхідних записів у трудовій книжці є наслідком неналежного ведення документації відповідним працівником, і це не може бути підставою для позбавлення громадянина його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, аналізуючи матеріали справи та наявні докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача на посаді тракториста складає більш ніж 24 роки, підтверджується належними і допустимими доказами, і це дає право позивачу на призначення пільгової пенсії відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Доводи відповідача щодо відсутності відомостей про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільгосппродукції суд вважає необґрунтованими з наступних підстав. Суд приймає до уваги, що внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для не зарахування всіх періодів роботи позивача трактористом в колгоспі до спеціального трудового стажу та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, тим більше, що основним видом діяльності колгоспу є виробництво сільськогосподарської продукції.

У відповідності до ст. 48 КЗпПУ трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Оскільки в трудовій книжці позивача внесені відомості про його роботу на посаді тракториста, механізатора у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, відмова в зарахуванні зазначеного строку до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах є безпідставною, тому, позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області № 55 від 15 червня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати звернення за призначенням пенсії - 20 лютого 2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, судовий збір в сумі 1 102,40 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з наступного за днем її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.Є. Майна