Справа № 809/3830/14
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2016 року Справа № 876/1652/15
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Долинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Долинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

У листопаді 2014 року позивач ФОП ОСОБА_2 звернулась в суд із адміністративним позовом до відповідача Долинської ОДПІ ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області (на даний час Долинська ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області), в якому просила визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача № від 07.08.2014 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 27273 грн..

Відповідач позову не визнав, у суді першої інстанції подав заперечення, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2015 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Долинської ОДПІ (Болехівське відділення) ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області № від 07.08.2014 року, згідно якого фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 нараховано штраф у сумі 27273 грн..

З цією постановою суду не погодився відповідач і оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що постанова суду першої інстанції прийнята внаслідок невірного застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що працівниками ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області було проведено фактичну перевірку бару «ІНФОРМАЦІЯ_1», який належить позивачу ОСОБА_2 та знаходиться по АДРЕСА_1. Результати перевірки оформлені актом № 090082 від 23.07.2014 р., у якому зафіксовано, що ОСОБА_2 порушила вимоги п.12. ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме порушення порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, здійснення продажу товарів, які не обліковані у встановленому порядку. На підставі висновків Акту перевірки від 23.07.2014 р. відповідач виніс оскаржене податкове-повідомлення рішення від 07.08.2014 р. щодо застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій на суму 27273 грн.. Вважає апелянт, що аргументи позивача щодо протиправності податкового-повідомлення рішення від 07.08.2014 р. є необґрунтованими, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2015 р. та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі та з'явились в засідання суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що в задоволенні такої апеляційної скарги слід відмовити.

Так, судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що головними державними ревізорами-інспекторами Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області було проведено фактичну перевірку господарської одиниці - бару «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташований за адресою: АДРЕСА_1, суб'єкта господарювання ОСОБА_2.

За наслідками перевірки складено Акт № 090082 від 23.07.2014 р., у висновках якого зазначено, що позивачем порушено, зокрема, п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», пункт 177.10 статті 177 ПК України, наказу Міністерства доходів і зборів України від 16.09.2013 року № 481 «Про затвердження форми Книги обліку доходів і витрат, яку ведуть фізичні особи - підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, і фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність, та Порядку її ведення», а саме не відображено облік товарних записів за місцем їх реалізації у книзі обліку доходів і витрат, сума вартості товарів, отриманих для їх реалізації, становить 13636,50 грн. (а.с. 7-10, 39-40).

На підставі вказаного Акта перевірки від 23.07.2014 року відповідачем винесено відносно позивача податкове повідомлення-рішення № від 07.08.2014 року, яким до позивач ФОП ОСОБА_2 застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 27273 грн. (а.с. 12, 43).

За результатами розгляду в адміністративному порядку скарги позивача рішенням ДФС України № 2885/Ш/99-99-10-01-02-25 від 05.11.2014 року, згадане податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення (а.с.13-14).

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності оскарженого податкового повідомлення-рішення від 07.08.2014 року та щодо обґрунтованості позовних вимог, з врахуванням наступного.

З матеріалів справи видно, що оскаржене податкове повідомлення-рішення від 07.08.2014 року було винесене на підставі висновків акту № 090082 від 23.07.2014 року про здійснення позивачем продажу товарів, які не обліковані у встановленому порядку, а саме не відображено облік товарних запасів на суму 13636,50 грн. за місцем їх реалізації у книзі обліку доходів і витрат.

Відповідно до п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Згідно ст. 6 цього Закону, облік товарних запасів фізичною особою - підприємцем ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Статтею 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що до суб'єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно пункту 177.10 статті 177 ПК України, фізичні особи - підприємці зобов'язані вести Книгу обліку доходів і витрат та мати підтверджуючі документи щодо походження товару. Форма Книги обліку доходів і витрат та порядок її ведення визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Для реєстрації Книги обліку доходів і витрат фізичні особи - підприємці подають до контролюючого органу за місцем обліку примірник Книги у разі обрання способу ведення Книги у паперовому вигляді.

Наказом Міністерства доходів і зборів України від 16.09.2013 року за № 481 затверджено форму Книги обліку доходів і витрат, яку ведуть фізичні особи - підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, і фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність, та Порядку її ведення.

Пунктом 1 Порядку встановлено, що відповідно до пункту 177.10 статті 177 та пункту 178.6 статті 178 розділу ІV ПК України, фізичні особи - підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, та фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність (далі - самозайняті особи), зобов'язані вести Книгу обліку доходів і витрат (далі - Книга), у якій за підсумком робочого дня, протягом якого отримано дохід, на підставі первинних документів здійснюються записи про отримані доходи та документально підтверджені витрати.

Згідно п.2, п.3 Порядку, Книга ведеться за вибором платника податку в паперовому або електронному вигляді. У разі обрання самозайнятою особою ведення Книги у паперовому вигляді: 1) самозайнята особа зобов'язана подати до контролюючого органу за основним місцем обліку примірник Книги, на титульному аркуші якої зазначаються: прізвище, ім'я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), податкова адреса, номер та дата свідоцтва про право на здійснення незалежної професійної діяльності (за наявності); 2) книга прошнурована, пронумерована, безоплатно реєструється в контролюючому органі. Книга засвідчується підписом керівника або заступника контролюючого органу та скріплюється печаткою; 3) записи у Книзі виконуються розбірливо чорнилом темного кольору або кульковою ручкою. Внесення виправлень здійснюється шляхом нового запису, який засвідчується підписом самозайнятої особи.

При цьому, вказаним Порядком не передбачено обов'язкове знаходження Книги обліку доходів і витрат за місцем безпосереднього здійснення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Судом першої інстанції об'єктивно встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Книга обліку доходів і витрат ФОП ОСОБА_2 прошита, пронумерована та зареєстрована у Долинській ОДПІ 04.04.2014 року за № 121, а її ведення позивачем розпочато у квітні 2014 року. У даній Книзі належним чином відображено період обліку; суму доходу, отриманого від здійснення господарської діяльності; загальну суму отриманого доходу, яка підлягає декларуванню; витрати, пов'язані з господарською діяльністю (сума витрат, пов'язаних з придбанням товарів (робіт, послуг); інші витрати, пов'язані з одержанням доходу; реквізити документа, що підтверджує понесені витрати), а також суму чистого оподатковуваного доходу (а.с. 104-120).

Також судом першої інстанції вірно враховано, що позивач здійснювала облік реалізації товарів, що підтверджується бухгалтерськими документами, зошитом обліку товарних запасів у закладі торгівлі, Книгою обліку доходів і витрат, яка була наявною в офісному приміщенні і надана перевіряючим особам до завершення перевірки.

Таким чином, позивач здійснювала продаж товару, який облікований належним чином, а тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про безпідставність винесення відповідачем податкового повідомлення-рішення № від 07.08.2014 року про нарахування позивачу штрафу у сумі 27273 грн..

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням наведеного вище, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції повно та об'єктивно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду відповідають обставинам справи, постанова суду від 21.01.2015 року винесена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому немає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Долинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області - залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Долинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 28.03.2016 року.