Справа № 229/1942/15-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016 року м. Київ К/800/46303/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Калашнікової О.В.,

розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 жовтня 2015 року у справі № 229/1942/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області про визнання дій незаконними і зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У червні 2015 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області, в якому просила визнання дій незаконними і зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що своєю відмовою відповідач порушив вимоги Конституції України, а саме ст.ст. 1, 3, ч.2 ст.6, 8, ч.2 ст.19 22, 23, ч.1 ст. 24, 64.

Постановою Дружківського міського суду Донецької області від 31 серпня 2015 року позовні вимоги задоволені.

Визнане незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в місті Дружківка Донецької області про відмову в нарахуванні ОСОБА_1 суми пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, в розмірі 31628 грн. 47 коп.

Зобов'язане управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області здійснити перерахунок суми пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, за період з 29 жовтня 2009 року по 31 липня 2012 року у сумі 31628 грн. 47 коп.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 жовтня 2015 року скасоване рішення суду першої інстанції, в позові відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням апеляційного суду ОСОБА_1 звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судового рішення, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Дружківського міського суду Донецької області від 16 липня 2012 року №2-о/0516/51/2012 оголошений померлим ОСОБА_3. Рішення суду набуло чинності ІНФОРМАЦІЯ_1.

Син оголошеного померлим ОСОБА_2 - ОСОБА_4 12 квітня 2013 року отримав свідоцтво про право на спадщину за законом. До спадщини, зокрема, входила грошова сума з належними відсотками та компенсаціями у вигляді не отриманої пенсії ОСОБА_2, яка зберігалася у поштовому відділенні № 84206 ЦПЗ №7 м.Дружківка Донецької обласної дирекції УДППЗ „Укрпошта", які належали спадкодавцю на підставі довідки, виданої управлінням Пенсійного фонду України в м.Дружківка Донецької області від 08.11.2012 за №14123/02. Оцінка спадкового майна була визначена у сумі 33190 грн. 48 коп.

ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 помер.

На звернення ОСОБА_1, 3 квітня 2015 року відповідач видав позивачу довідку про розмір недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у сумі 4451 грн. 58 коп., а також роз'яснив, що розмір недоотриманої пенсії буде зменшуватися в залежності від дати звернення до управління особи, яка має право на спадщину із оформленим свідоцтвом про право на спадщину.

Незгідна з розміром недоотриманої пенсії, нарахованої відповідачем, позивач звернулася до управління з заявою про вимогу зробити перерахунок цієї суми, на яку отримала відповідь відповідача від 23 квітня 2015 року № 3399/05. У своїй відповіді управління Пенсійного фонду України у м. Дружківка відмовило позивачу у такому перерахунку і пояснило, що ч.1 ст.46 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачується за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Згідно з запитом державного нотаріуса від 30.10.2012 року № 904/02-14 надана довідка про наявність невиплаченої пенсії оголошеного померлим ОСОБА_4 в сумі 31628,47 грн. за період з 29.10.2009 року по 31.07.2012 року. В 2012 році звернень за недоотриманою пенсією ОСОБА_2 не було. Згідно з запитом державного нотаріуса від 26.03.2015 року надана довідка про недоотриману пенсію ОСОБА_2 в сумі 4451,58 грн. за період з 01.04.2012 року по 31.07.2012 року, тобто за три роки до дня надходження до управління запиту нотаріуса. Різниця в сумах недоотриманої пенсії ОСОБА_2 обумовлена датою звернення за відповідною інформацією.

На повторне звернення ОСОБА_1, відповідач надав довідку від 21.04.2015 року за № 3309/04 відповідно до якої сума недоотриманої пенсії складала 3759 грн. 92 коп.

На підставі цієї довідки ОСОБА_1 21 квітня 2015 року отримала свідоцтво про право на спадщину за законом. До спадщини після смерті ОСОБА_4, зокрема, входила грошова сума з належними відсотками та компенсаціями у вигляді не отриманої пенсії на підставі довідки, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області від 21.04.2015 року за № 3309/04, яка зберігається у поштовому відділенні №84206 ЦПЗ №7 м. Краматорська Донецької обласної дирекції УДППЗ „Укрпошта", які належали рідному батьку спадкодавця ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, спадкоємцем якого був ОСОБА_4, який спадщину прийняв, але не оформив своїх спадкових прав та помер.

На підставі свідоцтва про право на спадщину 22 квітня 2015 року, ОСОБА_1 отримала недоодержану пенсію ОСОБА_3 у сумі 3759 грн. 92 коп. відповідно до довідки від 21.04.2015 року за № 3309/04.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що після прийняття спадщини ОСОБА_4 сума недоотриманої його батьком ОСОБА_2 пенсії змінила свій правовий статус і є вже не пенсією, недоотриманою пенсіонером, а коштами, які ввійшли до складу спадщини. Подальше правове регулювання переходу права на ці кошти іншим особам регулюється нормами Цивільного кодексу України, в даному випадку, про спадкові відносини.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позовних вимог послався на ті обставини, що спадкове майно на отримання якого позивач мала право було чітко визначене свідоцтвом про право на спадщину за законом від 21.04.2015 року виданого в м. Дружківка Донецької області, нотаріусом ОСОБА_5, відповідно до якого сума недоотриманої пенсії ОСОБА_3 складала 3 759 грн. 92 коп., на підставі довідки управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області від 21.04.2015 року за № 3309/04. На іншу суму недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_3 позивач не набув права спадкування.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1216 Цивільного кодексу України, спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ст. 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

З цією статтею Цивільного кодексу України кореспондується стаття 52 Закону У країни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", частина третя якої, зокрема, зазначає, що у разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до ч.1, розділу 2 Методичних рекомендацій Міністерства юстиції України від 29.01.2009 року „Щодо вчиненням нотаріальних дій пов'язаних із вжиттям заходів щодо хорони спадкового майна, видачею свідоцтв про право на спадщину та свідоцтв про право власності на частку в спільному майні подружжя" (далі Методичні рекомендації), спадщина (спадкове майно) - це майнові і окремі немайнові права та обов'язки спадкодавця, які після його смерті переходять до спадкоємців. Основу спадкового майна складають майнові права та обов'язки спадкодавця (право власності на нерухоме майно, транспортні засоби, вклади тощо). В порядку спадкування можуть переходити також окремі немайнові права, які необхідні для реалізації пов'язаних з ними майнових прав.

Відповідно до абзацу 2, частини 3, розділу 2 Методичних рекомендацій, свідоцтво про право на спадщину є документом, що підтверджує перехід права власності на майно від спадкодавця до спадкоємців. Видається свідоцтво про право на спадщину на підставі заяви спадкоємця за місцем відкриття спадщини.

Після смерті ОСОБА_4 ОСОБА_1 набула право на спадщину у зв'язку з відсутності спадкоємців попередньої черги, відповідно до ст.1258 Цивільного кодексу України. Свідоцтвом про право на спадщину за законом від 21.04.2015 року була визначена ціна спадкового майна у сумі 9338 грн. 11 коп., з яких сума недоотриманої пенсії ОСОБА_3 складала 3 759 грн. 92 коп., відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області від 21.04.2015 року за №3309/04.

Судами встановлено, що 22.04.2015 року, ОСОБА_1, була отримана сума у розмірі 3 759 грн. 92 коп. на підставі свідоцтва про спадщину.

Отже суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про те, що спадкове майно на отримання якого позивач мала право було чітко визначене свідоцтвом про право на спадщину за законом від 21.04.2015 року виданого в м. Дружківка Донецької області, нотаріусом ОСОБА_5, відповідно до якого сума недоотриманої пенсії ОСОБА_3 складала 3 759 грн. 92 коп., на підставі довідки управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області від 21.04.2015 року за № 3309/04. На іншу суму недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_3 позивач не набув права спадкування.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов до вірного висновку про відсутність підстав задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 жовтня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: