Справа № 2-а-2490/09/1527
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2012-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2012 р.Справа № 2-а-2490/09/1527

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Зубов А.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на Постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 21 травня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, третя особа Міністерство внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання правомірними дій посадових осіб та заборону вчиняти певні дії, -

встановиЛА:

Позивачі, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, звернулися до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, третя особа Міністерство внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання правомірними дій посадових осіб та заборону вчиняти певні дії.

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 21 травня 2009 року позов задоволено. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по перерахунку пенсії ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 з 01.09.2007 року правомірними. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по перерахунку пенсії ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 з 01.04.2009 року, та визнано нечинним цей перерахунок. Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області утриматися від вчинення дій по перерахунку пенсії призначеної ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 з 01.09.2007 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 21 травня 2009 року.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на те, що рішення суду першої інстанції є незаконним та винесено з порушенням норм матеріального права. Крім того, апелянт зазначає, що судом першої інстанції неповно зясовані обставини, що мають значення для справи.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що з 1978 по 1999 позивач ОСОБА_4 проходив службу в органах внутрішніх справ України. Наказом ВДСО при УМВС України в Херсонській області від 11.01.1999 № 2 о/с позивач був звільнений з органів внутрішніх справ та на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»йому була призначена пенсія.

З 1975 по 2000 позивач ОСОБА_5 проходив службу в органах внутрішніх справ України. 04.01.2000 позивач був звільнений з органів внутрішніх справ та на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»йому була призначена пенсія.

З 1976 по 2000 позивач ОСОБА_6 проходив службу в органах внутрішніх справ України. В 2000 році позивач був звільнений з органів внутрішніх справ та на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» йому була призначена пенсія.

В 2006 році в зв'язку з помилкою при обчисленні їх вислуги років для призначення пенсії позивачі звернулися до суду за судовим захистом.

Постановою Суворовського районного суду від 21.09.2006 було зобов'язано ВДСО при УМВС здійснити розрахунок вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_4 періодів служби з 04.05.1978 по 01.08.1978, з 01.08.1978 по 13.03.1979, з 13.03.1979 по 30.01.1980, з 30.01.1980 по 10.03.1981, з 10.03.1981 по 14.12.1981, з 14.12.1981 по 10.03.1983, з 10.03.1983 по 19.10.1984, з 19.10.1984 по 02.11.1984, з 02.11.1984 по 17.11.1986, з 17.11.1986 по 01.07.1988, з 01.07.1988 по 18.09.1989, з 09.12.1996 по 11.01.1999 в пільговому обчисленні із розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяця та внести відповідні зміни до наказу ВДСО при УМВС № 2 о/с від 11.01.1999.

Постановами Комсомольського районного суду від 12.12.2006 дії посадових осіб УМВС по розрахунку грошового забезпечення відносно ОСОБА_5, ОСОБА_6 були визнанні протиправними та судом був точно визначений розмір їх грошового забезпечення, а УМВС України в Херсонській області рішенням суду було зобов'язано видати фінансові документи про розмір грошового забезпечення.

В зв'язку з тим, що на момент винесення рішення суду та видачі документу про обчислення вислуги років позивачу була призначена пенсія, новий розрахунок вислуги років позивачам офіційно був направлений до ГУПФУ в Херсонській області для здійснення перерахунку пенсії.

На підставі офіційних документів про розмір грошового забезпечення позивачів посадовими особами ГУПФУ на підставі ст. 63 ЗУ «Про пенсійне осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», в рамках повноважень наданих п. 2.2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві і Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 11-2 від 27.06.2002, був здійснений перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії та призначена пенсія: 2 510, 09 грн. -ОСОБА_4, 5830, 86 грн. - ОСОБА_5, 5324, 83. грн.. -ОСОБА_6 З 01.10.2008 позивач ОСОБА_4, а з ОСОБА_6, та ОСОБА_5Д з 01.09.07 року. Отримували пенсію у вказаному розмірі.

06.04.2009 позивачі поштою отримали повідомлення з ГУПФУ в Херсонській області про те, що підстав для перерахунку пенсії позивачу з 01.10.2008 немає та з 01.04.2009 розмір пенсії скореговано, та буде зменшено.

Причиною зменшення пенсії стало, те що ГУПФУ не було залучено до участі в справі за їх позовом до УМВС України в Херсонській області в вересні 2006 при розгляді справи в суді, про що позивачі дізналися від посадових осіб ГУПФУ в Херсонській області.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Відповідно до п.п 5 п. 2.2. Положення про головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві і Севастополі управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) пенсій особам рядового та начальницького складу.

Відповідно до роз'яснень заступника Голови правління Пенсійного фонду України ОСОБА_7 від 26.03.2007 № 4875/02-60 відповідно до статті 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1522 органи Пенсійного фонду України виконують функції тільки з призначення та перерахунку пенсій, а функція визначення розміру грошового забезпечення виходить за межі їх компетенції.

Також, повноваження органів Пенсійного фонду України по призначенню та перерахунку пенсій визначені ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказаним законодавством не передбачено таких дій як коригування пенсії без зміни розміру грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, - Правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Обов'язковість виконання рішення суду, в тому числі, суб'єктами наділеними владними повноваженнями покладається також Конвенцією про захист прав та свобод людини, яка ратифікована Законом України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" від 17.07.97 року. Отже, її положення є обов'язковими для виконання Україною. Ст. 6 вказаної Конвенції гарантує неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України до яких відносяться також і пенсійні органи. Тобто, рішення суду, яке набуло законної сили повинно бути виконане, а зміни у законодавстві чи інші вказівки щодо його невиконання суперечать основним принципам права і до уваги не беруться. У протилежному випадку буде мати місце порушення принципу юридичної визначеності, що є одним із базових складових принципу верховенства права, визнаного Україною як на рівні Конституції, так і шляхом ратифікації Європейської Конвенції з прав людини.

На виконання постанови Суворовського районного суду від 21.09.2006 посадовими особами УМВС України в Херсонській області відповідно до вимог чинного законодавства та відомчих нормативно-правових актів, в рамках повноважень був виданий новий розрахунок вислуги років позивача та направлений до ГУПФУ в Херсонській області. Вказане рішення суду та розрахунок вислуги років є юридично чинними.

Судом встановлено, що в силу чинного законодавства розмір пенсії є похідним від розміру грошового забезпечення та вислуги років.

Виходячи з викладеного, у відповідності з судовими рішеннями, які набули законної сили, розмір пенсійного забезпечення позивача ОСОБА_4, враховуючи розмір його грошового забезпечення, вислугу років - 29 років 8 місяців 23 дні, статті звільнення та доплат, передбачених діючим пенсійним законодавством, склав 2510,09 грн.; розмір пенсійного забезпечення позивача ОСОБА_6, враховуючи розмір його грошового забезпечення - 6390,54 грн., вислуги років, статті звільнення та доплат, передбачених діючим пенсійним законодавством, склав 5324,83 грн.; розмір пенсійного забезпечення позивача ОСОБА_5, враховуючи розмір його грошового забезпечення - 7023,07 грн., вислуги років, статті звільнення та доплат, передбачених діючим пенсійним законодавством, склав 5830,86 грн.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що розмір пенсії позивачів посадовими особами ГУПФУ в Херсонській області зменшено безпідставно, оскільки вислуга років позивача змінена не була, а рішення суду, якими визначено розрахунок вислуги років відповідачем не оскаржувалися та є юридично чинними.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 183-2, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на Постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 21 травня 2009 року по справі № 2-а-2490/09/1527, - залишити без задоволення.

Постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 21 травня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, третя особа Міністерство внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання правомірними дій посадових осіб та заборону вчиняти певні дії, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючийсуддя ОСОБА_1
суддя ОСОБА_2
суддя ОСОБА_3