Справа № 484/493/15-а
Суддя: Паньков Д. А.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/493/15-а
Провадження № 2-а/484/27/16 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.03.2016 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючого - судді Панькова Д.А.

секретаря судового засідання - Панчук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про скасування рішення та визнання протиправними дії про відмову у призначенні пенсії за вислугу років на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

10.02.2015 року позивачка звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області, в якому просить скасувати рішення комісії з питань призначення та виплати пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області №2 від 06.01.2015 року, визнати неправомірним дії управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області щодо відмови у зарахуванні до спеціального трудового стажу період роботи з 21.04.2006 року по 07.10.2014 року в ТОВ «Фарм-Сервіс» на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області зарахувати до спеціального трудового стажу період роботи з 21.04.2006 року по 07.10.2014 року в ТОВ «Фарм-Сервіс» на посадах, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтувала тим, що 06 січня 2015 року відповідач відмовив їй у призначенні спеціальної пенсії за вислугу років, не врахувавши період роботи фармацевтом з 21.04.2006 року по 07.10.2014 року до спеціального стажу, пославшись на відсутність законних підстав у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи, оскільки ТОВ «Фарм-сервіс», де вона працювала не є закладом охорони здоров'я.

В судовому засіданні позивачка підтримала позов та просила його задовольнити.

Представник відповідача - Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, правонаступника Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області, в судовому засіданні позов не визнав та заперечував проти його задоволення посилаючись на те, що ТОВ «Фарм-сервіс» не є закладом охорони здоров'я.

В судовому засіданні встановлено, що у період з 21 квітня 2006 року по 7 жовтня 2014 року позивачка працювала фармацевтом аптеки № 1 Товариства з обмеженою відповідальністю «Фарм - Сервіс», а також фармацевтом і завідуючою аптечного пункту № 2 аптеки №1 ТОВ «Фарм - Сервіс».

8 жовтня 2014 року позивач звернулась до УПФУ з заявою про призначення пенсії, однак спірним рішенням їй було відмовлено у зарахуванні вищевказаного періоду роботи до спеціального стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років.

Так, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального захисту населення за наявності спеціального стажу роботи від 25 років до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються періоди роботи на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад) у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, установах з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби та територіальних органах Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), діагностичних центрах.

Разом з тим, у відповідності до примітки 2 до Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Визначення поняття «заклад охорони здоров'я» наведено в статті 3 Основ законодавства України про охорону здоров'я від 19 листопада 1992 року № 2801-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) - це юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, основним завданням яких є забезпечення медичного обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників.

За правилами частини 2 статті 16 цих Основ заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами за наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців.

Порядок і умови створення закладів охорони здоров'я, державної реєстрації та акредитації цих закладів, а також порядок ліцензування медичної та фармацевтичної практики визначаються актами законодавства України.

Відповідно до пункту 1 Порядку акредитації закладу охорони здоров'я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року № 765 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Порядок) державна акредитація закладу охорони здоров'я - це офіційне визнання статусу закладу охорони здоров'я, наявності в ньому умов для надання певного рівня медико-санітарної допомоги, підтвердження його відповідності встановленим критеріям та гарантії високої якості професійної діяльності.

Згідно з пунктом 2 Порядку акредитації підлягають незалежно від форми власності усі заклади охорони здоров'я.

Таким чином, приватне підприємство офіційно набуває статусу закладу охорони здоров'я на підставі акредитації.

Отже до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховується, зокрема, робота на посадах провізорів, фармацевтів у аптеках, які офіційно набули статусу закладу охорони здоров'я на підставі державної акредитації.

Таке зазначено у висновках, викладених у постановах Верховного Суду України від 17 вересня 2013 року і 16 вересня 2015 року (справи № 21-241а13 і 21-1633а15 відповідно).

З наданого відповідачем суду листа Міністерства охорони здоров'я України від 04.06.2015 року за даними Головної акредитаційної комісії ТОВ «Фарм - Сервіс» акредитацію не проходило, а тому, з огляду на вищевикладене, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8 - 12, 70, 71, 105, 112, 159 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволені позову ОСОБА_1 до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про скасування рішення управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області № 2 від 06.01.2015 року про відмову в призначенні пенсії за вислугу років на пільгових умовах та визнання дій протиправними - відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання повного тексту сторонами у разі, якщо вона не буде оскаржена. Якщо постанова буде оскаржена, то вона набирає законної сили після перегляду справи судом апеляційної інстанції якщо її не буде скасовано.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання повного тексту до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Суддя: