Справа № 183/7609/15
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/7609/15
№ 2-а/183/17/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

17 березня 2016 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Городецького Д.І.

секретаря Макаренко А.О.

розглянувши в м. Новомосковську у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

07 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

В позовній заяві ОСОБА_1 просила суд:

-дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі щодо відмови у призначенні та виплату їй, ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, як інваліду 3 групи визнати протиправними;

-зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі призначити та виплачувати їй, ОСОБА_1 пенсію, як інваліду 3 групи, починаючи з дати звернення - 15 серпня 2015 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, в своїй заяві просила суд розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області, в судове засідання не з'явився, надав заперечення на позов в якому просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що Пенсійний Фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, та здійснює, згідно з п. 7 Положення свої повноваження безпосередньо через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до ч. 9 п.4 Положення основним із завдань ПФУ є ефективне використання коштів Пенсійного фонду України. Зазначеним Положенням визначається вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійного фонду України. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. 19.08.2015 року позивач звернулася до Управління з заявою про призначення 1 пенсії по інвалідності та надала виписку з акту огляду медико-соціальної експертної | комісії, в якій зазначено, що їй призначено 3 групу інвалідності. 02.09.2015 року позивачу було призначено пенсію по інвалідності (3 група) згідно норм ст. 30-34 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується копією протоколу № 2637 від 02.09.2015 року. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року, до абзацу другого частини першої ст.47 було внесено такі зміни: тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та часників бонових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону У країни «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту") на посадах які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Аналізуючи дані зміни, можна дійти висновку, що у разі якщо пенсіонер працює на посадах, що дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призупиняється виплата будь-яких пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до моменту звільнення з таких посад. Оскільки Позивач працює на посадах, що дає право призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру», управління не має права виплачувати пенсію по інвалідності 3 групи до моменту звільнення з вищевказаної посади.

Дослідивши докази, надані сторонами, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працює на посаді головного спеціаліста з питань захисту державних таємниць Новомосковської міжрайонної прокуратури, є державним службовцем.

Встановлено, що з 12 серпня 2015 року ОСОБА_1 встановлена 3 група інвалідності загального захворювання, що підтверджується довідкою МСЕК № 206 серія 12 ААА № 063691 від 12 серпня 2015 року.

Встановлено, що 19.08.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України у м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії по інвалідності, протоколом № 2637 від 02.09.2015 року Управління Пенсійного фонду України у м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи з 12.08.2015 року, в зв'язку з чим, в задоволенні позовних вимог в частині визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі щодо відмови у призначенні пенсії по інвалідності, та зобов'язання призначити пенсію по інвалідності належить відмовити.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України у м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області позивачу не виплачуються суми пенсії.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

На підставі ст. 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії по інвалідності призначаються в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату здоров'я, внаслідок: а) трудового каліцтва або професійного захворювання; б) загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства). Пенсії по інвалідності призначаються незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Згідно до вимог ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», 1. Пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. 2. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Статтею 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п енсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Інвалідам, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, пенсії по інвалідності призначаються довічно. Повторний огляд цих інвалідів провадиться тільки за їх заявою.

У відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року, до абзацу другого частини першої ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було внесено такі зміни: тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та часників бонових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону У країни «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту") на посадах які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

В той же час, відповідно до ст.8 Конституції України, в Україні діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу та має пріоритет над іншими нормативно - правовими актами. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії, звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У частині першій статті 58 Конституції України закріплено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з вимогами ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Так, держава взяла на себе обов'язок забезпечити не лише нарахування, але й перерахунок пенсії працівникам прокуратури, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком.

Відповідно до ч.1 ст. 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд України і його територіальні підрозділи здійснюють керівництво та управління солідарною системою, проводять збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначають пенсії, підготовляють документи для їх виплат та виконують інші управлінські функції. Вони по суті є органами державної виконавчої влади і суб'єктами владних повноважень, а тому, керуючись вимогами ст. 19 Конституції України , зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

22 травня 2008 року Конституційний Суд України в рішенні №10-рп/2008 зазначив, що однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування чи звуження їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів. Тлумачення словосполучення "звуження змісту та обсягу прав і свобод людини і громадянина", що міститься в частині третій статті 22 Конституції України, Конституційний Суд України дав у рішенні від 22 вересня 2005 року N 5-рп/2005, згідно з яким "конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (частина друга), при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (частина третя). Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні, визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними". При цьому Конституційний Суд України підкреслив, що загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Виключно визнання Законом правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянина Конституційний Суд України вважає скасуванням або обмеженням цих прав і свобод.

Виходячи з висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій державних службовців, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо їхнього пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії.

Враховуючи наведене, позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, ст. 46 Конституції України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі виплатити ОСОБА_1 пенсію, як інваліду 3 групи, починаючи з дати призначення зазначеної пенсії.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 487,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.І. Городецький