Справа № 2-а-1708/10
Суддя: Маслюк Н. В.
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1708/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2010 р. м.Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого судді Маслюк Н.В.

при секретарі Дасюк Н.В.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 Травня,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звертаючись до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, просить визнати неправомірними дії відповідача щодо не виплати йому, як інваліду війни ІІ групи, разової грошової допомоги до 5 Травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, згідно ч.3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3552-12 від 22.10.1993 року, зобовязати відповідача провести перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, згідно ч.3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3552-12 від 22.10.1993 року і здійснити відповідні виплати в сумі 5 168 грн (а.с.1-3).

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є інвалідом війни 2 групи. Зазначає, що згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, інвалідам війни 2 групи, надається разова грошова допомога до 5 Травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» розмір мінімальної пенсії за віком станом на 01.04.2010 року складає 706 грн., тому, разова грошова допомога до 5 Травня повинна складати 5 648 грн. Проте, Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради разова грошова допомога до 5 Травня виплачена у розмірі 480 грн. Зазначає, що надання вказаної допомоги в значно меншому розмірі порушує його право на соціальний захист, що гарантовано Конституцією України. Вказує, що Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є спеціальним законом у сфері соціального захисту населення, а тому, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, в частині виплати разової грошової допомоги до 5 травня підлягає застосуванню саме вказаний Закон.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, при цьому посилався на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача (а.с. 13) та письмові заперечення проти заявленого позову (15-16), відповідно до яких просить в позові відмовити в повному обсязі. В запереченнях посилаються, що разова грошова допомога до 5 травня виплачена позивачу за 2010 рік в порядку, передбаченому Постановою КМУ від 07.04.2010р. № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

ОСОБА_1 є інвалідом війни ІІ групи, що підтверджується копією посвідчення серії Є № 001658 та на нього поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3552-12 від 22.10.1993 року (а.с.6).

Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3552-12 від 22.10.1993 року, а саме частиною 5 статті 13, передбачено виплату разової грошової допомоги до 5 Травня інвалідам війни ІІ групи - у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно ж до Постанови КМУ від 07.04.2010р. № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», установлено розмір вказаної допомоги інвалідам війни II групи - 480 гривень.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується листом від 06.10.2010 року Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (а.с.8), виплата разової грошової допомоги до 5 Травня за 2010 рік була здійснена позивачу в квітні 2010 року в сумі 480 грн., тобто в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2010р. № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 8 ЦПК України, у разі невідповідності правового акту закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3552-12 від 22.10.1993 року є спеціальним законом, що регулює правовідносини, в тому числі і щодо соціальних виплат у вигляді щорічної разової грошової допомоги особам, яким встановлені спеціальні статуси, обумовлені цим Законом.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року.

Крім того, порядок, визначений зазначеною Постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2010р. № 299, допустив звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3552-12 від 22.10.1993 року, а тому не може бути застосований до спірних правовідносин.

Згідно ч. 1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року, щорічна разова грошова допомога до 5 травня виплачується органами соціального захисту населення.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради, здійснивши у квітні 2010 р. нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня у розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2010р. № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» діяло неправомірно, оскільки Постанова не могла бути застосована відповідачем для визначення розміру разової грошової допомоги до 5 Травня, а нарахування та виплата вказаної допомоги позивачеві як інваліду війни 2 групи повинна була здійснена відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3552-12 від 22.10.1993 року - у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради неправомірними та зобовязання провести перерахунок разової грошової допомоги до 5 Травня за 2010 рік підлягають задоволенню.

Не підлягає задоволенню позовна вимога позивача щодо виплати недоплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 5 168 грн., оскільки наведений позивачем розрахунок містить посилання на фактично отримуваний розмір допомоги, який документально не підтверджений. Крім того, здійснення нарахування, перерахунку та визначення розміру вказаної допомоги покладається на органи соціального захисту населення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 69-72, 99, 158-163, 185 КАС України, ст.ст. 8, 19, 22, Конституції України, ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року (із змінами та доповненнями), суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради щодо виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у меншому розмірі, ніж у розмірі, передбаченому ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3552-12 від 22.10.1993 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради здійснити ОСОБА_1, як інваліду війни ІІ групи, перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік, відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та забезпечити відповідні виплати, з урахуванням виплаченої суми разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова Н.В.МАСЛЮК