Справа № 343/2609/15-а
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/2609/15-а
Провадження №: 2-а/0343/6/16
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2016 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi - Керніцького І. І.,

секретаря - Оленюк Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Долинському районі про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у Долинському районі Івано-Франківської області щодо проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення відсоткового відношення при здійсненні перерахунку пенсії державного службовця на виконання рішення суду; зобов'язання відповідача провести перерахунок (на виконання рішення суду) та виплачувати пенсію із застосуванням встановленого при призначенні пенсії у 2010 році відсоткового відношення - 85 відсотків від суми заробітної плати, на яку нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з дати, зазначеної в Постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2015 року, тобто з 20.04.2014 року.

В судове засідання позивач не прибув, скерував в адресу суду заяву, де просить розгляд справи проводити у його відсутності та зазначив, що позовні вимоги підтримує. Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, звернувся в суд із запереченням на даний позов, де вказав, що зазначені вимоги та доводи позивача, управління вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного. Відповідно до заяви від 04.01.2010 р. позивачеві призначено пенсію згідно Закону України «Про державну службу» з 04.01.2010р. в розмірі 85% заробітної плати державного службовця. Згідно рішення Львівського апеляційного суду від 02.03.2015р. позивачеві проведено перерахунок пенсії з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з 20.04.2014 р. Розмір пенсії визначений в розмірі 80% заробітної плати (з урахуванням редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу», чинній на час виникнення спірних питань, про що зазначено в мотивувальній частині рішення суду). Згідно пункту 4 частини 1 статті 157 КАСУ, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами. Враховуючи наведене просимо, суд ухвалити рішення, яким в задоволенні позову відмовити та закрити провадження у справі. В зв'язку з неможливість направити в судове засідання уповноваженого представника управління, просить розгляд справи проводити за їхньої відсутності.

Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Так, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, являється пенсіонером та з 03.01.2010 року йому була призначена пенсія державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». Вказана обставина встановленна постановою суду від 18.11.2014 року, тому з урахуванням положення ст. 72 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаж позивача на державній службі становить 15 років, тому пенсію йому було призначено у розмірі 85 % від суми заробітної плати.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2015 року зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період починаючи з 20.04.2014 року з урахуванням здійснених виплат.

Позивач звернувся до відповідача із питання про те чи проводиться виконання рішення суду.

У своїй відповіді позивачу від 29.09.2015 року відповідач вказав, що відповідно до його заяви від 04.01.2010р. йому призначено пенсію згідно Закону України «Про державну службу»( в редакції, що діяла на момент звернення) з 04.01.2010р. в розмірі 85% заробітної плати державного службовця. Згідно рішення Львівського апеляційного суду від 02.03.2015р. йому проведено перерахунок пенсії з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з 20.04.2014р. Розмір пенсії визначений в розмірі 80% заробітної плати ( з урахуванням редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу», чинній на час виникнення спірних питань, про що зазначено в мотивувальній частині рішення суду).

Такі дії відповідача є неправомірними з огляду на наступне.

Відповідно До статті 37 Закону №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України від 8 липня 2011 року № 3668-УІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон № 3668-УІ), яким внесено зміни до Закону №3723-ХІІ зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне-страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 % відсотків заробітної плати.

Так як стаж державної служби позивача становить 15 років, пенсію йому призначено у розмірі 85 % від суми заробітної плати, відповідно до чинного законодавства на момент призначення йому пенсії.

Законом України від 27 березня 2014 року №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (далі - Закон №1166-УІІ) внесені зміни до статті 37 Закону №3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої статті 37 Закону № 3723-ХІІ щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-УІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-УІІ втратили чинність положення статті 37 Закону № 3723-ХІІ, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює саме статтею 37-1 Закону № 3723-ХІІ, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-УІ не зазнали змін.

Згідно статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, Верховний Суд України в постанові від 10 грудня 2013 року у справі №21-420а13 висловив правову позицію, відповідно до якої при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках, і яка діяла на момент призначення пенсії, а не при перерахунку вже призначеної пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу пенсія була призначена в січні 2010 року відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 85 % від суми заробітної плати, тобто пенсія позивачці була призначена до набрання чинності вказаними змінами до Закону України «Про державну службу».

Враховуючи вищевикладене, твердження відповідача щодо розміру пенсії позивача 80% від суми заробітної плати є безпідставними.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Долинському районі про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у Долинському районі Івано-Франківської області щодо проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду слід задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Долинському районі щодо зменшення відсоткового відношення при здійсненні перерахунку пенсії державного службовця на виконання рішення суду.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Долинському районі провести перерахунок (на виконання рішення суду) та виплачувати пенсію із застосуванням встановленого при призначенні пенсії у 2010 році відсоткового відношення - 85 відсотків від суми заробітної плати, на яку нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з дати, зазначеної в Постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2015 року, тобто з 20.04.2014 року.

На підставі викладеного, відповідно до, ст. 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 6-12, 72 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Долинському районі про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у Долинському районі Івано-Франківської області щодо проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Долинському районі щодо зменшення ОСОБА_2 відсоткового відношення при здійсненні перерахунку пенсії державного службовця на виконання рішення суду.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Долинському районі провести перерахунок ОСОБА_2 та виплачувати пенсію із застосуванням встановленого при призначенні пенсії у 2010 році відсоткового відношення - 85 відсотків від суми заробітної плати, на яку нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з дати, зазначеної в Постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2015 року, тобто з 20.04.2014 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: