Справа № 497/291/16-а
Суддя: Раца В. А.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

23.03.2016 Справа № 497/291/16-а
Провадження № 2-а/497/11/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.03.2016 року Болградський районний суд Одеської області

в складі: головуючого - судді Раца В.А.

секретарі - Божевій І.Д.

за участю сторін: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Кірчева І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Болграді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області про визнання протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

09.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в Болградському районі Одеської області та головного Пенсійного фонду України в Одеській області, та просить визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.11.2015 року (протокол № 11) щодо відмови йому в підтвердженні стажу роботи, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах та рішення Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України у Болградському районі щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 25.12.2015 року за № 42, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити йому з 24.12.2015 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», посилаючись на те, що він працював трактористом з 1981 року до 2005 року на різних підприємствах в с. Нові Трояни Болградського району та має право на призначення пільгової пенсії, але рішенням відповідача йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та наполягають на його задоволенні.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на те, що Пенсійним фондом України позивачу правомірно було відмовлено у пільговій пенсії, оскільки не було достатніх підстав нарахування йому такої пенсії.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду не з'явився, надав до суду заперечення, яким позов не визнає, посилаючись на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при розгляді питання про призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, не підтверджено його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, а тому відмовлено було прийняте рішення про відмову позивачу у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста. Та просить розглянути справу без представника Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно вимогам п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами , мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Як вбачається з п. 1 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року за № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або межсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Судом встановлено, що позивач працював на посаді тракториста-машиніста в період часу з 1981 року по 2005 року на різних підприємствах, що підтверджено посвідченням позивача тракториста-машиніста № 810420 та трудовою книжкою колгоспника № 3482 ОСОБА_1, заповненої 10.07.1987 року.

Факт того, що ОСОБА_1 працював у зазначений період трактористом-машиністом протягом повного року підтверджується в судовому засіданні поясненням свідків: ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які в судовому засіданні пояснили, що працювали разом з позивачем в колгоспі з 1976 по 2005 роки, який був трактористом, і працював круглий рік на тракторі, ненормований робочий день, а взимку, коли не було роботи на полі, він працював на тракторі на фермі та займався ремонтом тракторів.

Таким чином, встановлено, що діяльність позивача на посаді машиніста-тракториста була безпосередньо пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції - продукції рослинництва і тваринництва. Загальний стаж роботи позивача складає більше 25 років, в тому числі на посаді тракториста - машиніста більше 20 років, що підтверджується розрахунком стажу, проведеним управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі, але не зарахованим до пільгового стажу, оскільки документально не підтверджено безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

Після досягнення позивачем 20.02.2013 року віку 55 років у нього виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

На звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як тарктористу - машиністу, комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.11.2015 року (протокол № 11) було прийняте рішення про відмову позивачу у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, із зазначенням причин саме відсутність документів, які б підтверджували безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

Рішенням комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення УПФУ у Болградському районі за № 42 від 25.12.2015 року, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком з причин відсутності необхідного пільгового стажу, посилаючись на встановлені, рішенням комісії від 30.11.2015 року, факти відсутності пільгового стажу як машиніста-тракториста.

Зазначене рішення суд вважає протиправними з натупних підстав.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту, від 29.07.1993 року №58, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затверджених постановою Кабінету Міністрів України за № 637 від 12.08.1993 року.

Згідно листа Міністерства соціального захисту населення № 02-80 від 03.11.1993 року не призначається пенсія за ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористам, які працюють у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, якщо за одним трактором закріплено два трактористи , які працюють позмінно, оскільки зазначені трактористи постійно не зайняті на цій роботі і, працюючі тільки на тракторі, не виконують встановленого мінімуму людино - днів , а у вільний від роботи на тракторі час працюють на різних роботах.

Судом встановлено, що дійсно позивач працював трактористом-машиністом на різних підприємствах на тракторах протягом усього робочого року, а саме як трактористом на полі, так трактористом на фермах в зимовий час, так і зайнятий ремонтом та обслуговуванням тракторів, оскільки специфіка його роботи вимагала постійної зайнятості на машинах-тракторах та їх ремонту і обслуговування, тобто позивач всі роботи, які виконував, були пов'язані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки - трактора.

З врахуванням перелічених обставин суд доходить висновку, що позивач придбав право на пенсію на пільгових умовах як тракторист - машиніст, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, в зв'язку з чим вважає необхідним задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі мало місце 24.12.2015 року, коли позивач звернувся з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, та враховуючи, що з дня досягнення позивачем віку 55 років до дня його звернення до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням пенсії минуло більше трьох місяців, пенсія позивачу підлягає призначенню з дня, звернення за її призначенням, тобто з 24.12.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 13 п. «в», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області про визнання протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Болградсьому районі та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.11.2015 року (протокол № 11) щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах та рішення Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України у Болградському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 25.12.2015 року за № 42.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити з 24.12.2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі записів в його трудовій книжці, з урахуванням записів в ній про його роботу на посаді тракториста-машиніста..

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня прийняття постанови.

Суддя Раца В.А.