Справа № 2-а-1642/11/1628
Суддя: Личковаха О. О.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

/в порядку скороченого провадження/

Справа №2-а-1642/11-1628

18 квітня 2011 року

м.Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області в складі судді - Личковахи О.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Хорольського районного суду Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про визнання дій УПФ в Хорольському районі протиправними та зобовязання УПФ України в Хорольському районі призначити пенсію згідно законодавства України,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду в Хорольському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплачувати пенсію у зв'язку з інвалідністю, пов'язаною з Чорнобильською катастрофою, вказавши, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії та інвалідом 2- ї групи по захворюванню, пов'язаному із виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач отримує пенсію через УПФУ в Хорольському районі Полтавської області.

В 1986 році позивач приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і його було визнано учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 1- ї категорії.

При освідченні в Полтавській обласній медико-соціальній експертній комісії ОСОБА_1 29 листопада 1991 року було визнано інвалідом 3-ї групи по захворюванню, повязаному із виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а з 18 січня 2007 року визнано інвалідом 2-ї групи по захворюванню, повязаному із виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до положень Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивач має право на отримання пенсії не нижче восьми мінімальних пенсій за віком.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року йому передбачено збільшення розміру пенсії на 12 %, а постановою Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005 року передбачено збільшення розміру пенсії в 3,5 рази.

Позивач ОСОБА_1 вважає, що повинен отримувати пенсію в розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком і збільшену при цьому на коефіцієнти, передбачені вищевказаними постановами Кабінету Міністрів України.

З вимогою про здійснення відповідних перерахунків він звернувся в грудні 2010 року до відповідача, однак отримав відмову.

Позивач ОСОБА_1 в позовній заяві просив суд слухати справу без його участі.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області подав письмові заперечення проти позову .

Відповідно до частини 4 статті 183-2 КАС України розгляд адміністративної справи здійснюється в скороченому провадженні.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи та належно оцінивши всі зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позов слід задоволити повністю з наступних підстав.

Ст.ст. 8,22 Конституції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняють при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (доповнено згідно ЗУ Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 231-V від 05.10.2006 року),у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 19 Закону України Про Кабінет Міністрів Українидіяльність Кабінету Міністрів України спрямовується на забезпечення інтересів українського народу шляхом виконання Конституції та законів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 р. № 894 Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи збільшено з 1 вересня 2004 р. на 12 відсотків пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначені відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 р. № 1293 Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу 3,5 рази збільшено розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

Відповідно до ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людинисуди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Позивач ОСОБА_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1986 року 1 категорії та інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, повязаного з виконаням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і отримує пенсію, призначену управлінням ПФ України в Хорольському районі на підставі ст. 54 ч.4 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та згідно постанови Хорольського районного суду Полтавської області від 29 березня 2010 року з 13 липня 2009 року.

В державі Україна відносно учасників Чорнобильської катастрофи діють подвійні стандарти щодо нарахування пенсії, один з яких забезпечується за рахунок судових рішень і відповідає вимогам ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", другий грунтується на постановах КМ України і суперечить ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На виконання урядової програми забезпечення пенсій учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС були прийняті Постанови КМ України № 894/2004 року та № 1293/2005 року про збільшення пенсії. Судовими рішеннями, в тому числі у відношенні до позивача, визнано неправомірними застосування урядової програми забезпечення пенсії учасникам ліквідації аварії на ЧАЄС, однак уряд не скасував своєї програми, залишаючи діючими постанови.

Згідно судової практики Європейського суду з прав людини (зокрема справа Кечко проти України, заява № 63134/00, Страсбург, 8 листопада 2005 року) органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як причину невиконання своїх зобовязань ; зацікавлені особи повинні мати змогу покластися на зобовязання, взяті державою, держава не може посилатися на власне порушення зобовязань для запобігання відповідальності; якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними.

За таких обставин, враховуючи, що вказані постанови КМ України, які прямо стосуються ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без будь яких посилань на інше, ніж передбачене в цій статті положення про розмір пенсії, є діючими, всі умови для застосування цих положень дотримані, а уряд не звертає уваги на рішення судової гілки влади щодо розміру пенсій ліквідаторам аварії на ЧАЄС, продовжуючи свідомо відмовляти особам у виплаті належних їм пенсій, суд вважає, що розмір призначеної пенсії позивача має бути збільшений на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на 12%, та на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005 року Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив 3,5 рази з дня призначення позивачу пенсії згідно ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Перерахунок пенсії слід проводити з 13 липня 2009 року, коли позивачу постановою Хорольського райсуду від 29 березня 2010 року призначено пенсію по інвалідності згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС 1- категорії, у відповідності до вимог закону.

Суд вважає, що позивач не пропустив строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України, оскільки про порушення своїх прав відповідачем за вказаний період часу він дізнався на протязі останнього місяця до дня звернення до суду з даним позовом, із засобів масової інформації.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, постановою КМ України № 894 від 13.07.2004 року Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та постановою КМ України №1293 від 27.12.2005 року Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 2,4,5,17,71,94,99,158-163,183-2,186,256 ч.1 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про визнання дій УПФ в Хорольському районі протиправними та зобовязання УПФ України в Хорольському районі призначити пенсію згідно законодавства України задоволити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області щодо відмови в перерахунку, нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 згідно чинного законодавства неправомірними /протиправними/.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст.ст. 54 ч.4, 67 ч.3 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , з підвищенням її на 12% та в 3,5 рази у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та № 1293 від 27.12.2005 року Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 13 липня 2009 року.

Судовий збір у справі віднести за рахунок держави.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження, відповідно до ст. 256 ч.1, ч.2 п.1 КАС України піддягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Хорольський районний суд Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Головуючий: