Справа № 710/2497/15-а
Суддя: Красюк Г. П.
Дата ухвалення: 2015-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 710/2497/15-а
провадження № 2-а/710/86/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.12.2015 року Шполянський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого -судді: Красюк Г.П.

за участю секретаря: Бараненко А.В.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шпола Черкаської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Лип»янської сільської ради, ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, -

-в с т а н о в и в :-

позивач звернувся в суд з адміністративним позовом, який підтримав в судовому засіданні і просив визнати дії сільського голови Лип»янської сільської ради Шполянського району ОСОБА_3 в частині одноосібного розгляду його заяви - ФОП ОСОБА_2 про поновлення договору оренди землі від 01.04.2015р. протиправними та зобов»язати Лип»янського сільського голову винести на розгляд чергової сесії заяву ФО ОСОБА_2 про поновлення договору оренди землі від 01.04.2015р., мотивуючи тим, що відповідно до виписки з ЄДРПОУ від 14.12.2011р.він зареєстрований як суб»єкт підприємницької діяльності. 01.04.2015р. між ним та відповідачем ОСОБА_4»янською сільською радою був укладений договір оренди землі, відповідно до якого Лип»янська сільська рада, Шполянського району, в особі сільського голови ОСОБА_3, передала йому в оренду у строкове платне володіння та користування водний об»єкт ставок загальною площею 48,1 га з метою риборозведення, вирощування і вилову риби. Водний об»єкт розташований на землях Лип»янської сільської ради, Шполянського району. Строк дії договору, укладеного між сторонами закінчився 31.12.2015р.

04.09.2015р. він звернувся до Лип»янської сільської ради із заявою про поновлення договору оренди землі, укладеного 01.04.2015р. на новий строк на що отримав особисту відповідь за підписом сільського голови ОСОБА_3, що договір може бути заключний на новий строк за умови виготовлення технічної документації, згідно чинного законодавства хоча дане питання необхідно розглядати на сесії сільської ради, що змусило позивача звернутися з даним позовом до суду.

Відповідачі Лип»янська сільська рада та сільський голова Лип»янської сільської ради ОСОБА_3 в судовому засіданні позов визнав і пояснив, що при наявності технічної документації на земельну ділянку, на якій знаходиться ставок, питання про заключення договору оренди землі з позивачем буде винесено на сесію Лип»янської сільської ради.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на тій підставі, що відповідно до п.3.2 договору оренди землі від 01.04.2015р. по закінченню строку дії договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий. Зацікавлена сторона повинна письмово повідомити другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий строк не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення.

На виконання умов договору та з метою продовження договірних відносин 04.09.2015р. до Лип»янської сільської ради позивачем була подана заява про поновлення договору. Відповідно до листа від 15.09.2015р. за вих. №02.25/П-10 Лип»янська сільська рада в особі сільського голови ОСОБА_3 повідомила про неможливість поновлення договору на новий строк та необхідність укладення нового договору.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про оренду землі» оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Аналогічна норма встановлено ч.1 ст.93 ЗК України, відповідно до якої право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Частиною 4 ст.59 ЗК України встановлено, що громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об»єктів повторної інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об»єктів портової інфраструктури та інших об»єктів водного транспорту. Землі водного фонду можуть бути віднесені до земель морського і річкового транспорту в порядку встановленому законом.

Відповідно до ч.5 ст.59 ЗК України використання земельних ділянок водного фонду для рибальства здійснюється за згодою їх власників або за погодженням із землекористувачами.

01.04.2015р. між Лип»янською сільською радою в особі ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_2 укладений договір оренди землі. Відповідно до п.1.1 договору орендодавець передає в оренду, орендар приймає в строкове платне володіння та користування водний об»єкт загальною площею 48,1 га з метою риборозведення, вирощення і вилову риби. Водний об»єкт розташований на землях Лип»янської сільської ради Шполянського району, Черкаської області.

Відповідно до п.3.2 договору по закінченню строку дії договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про продовження дії договору на новий строк не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення.

Згідно до ч.2 ст.16 ЗУ «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» представницький орган місцевого самоврядування-виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється представляти інтереси громади і приймати від її імені рішення.

Згідно до ст.1 ЗУ «про місцеве самоврядування в Україні» посадова особа місцевого самоврядування-особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно- дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до ч.1 ст.12 «Про місцеве самоврядування» в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села, селища, міста.

На підставі ст.25 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні надав згідно чинного законодавства технічні документи, а саме паспорт рибогосподарської технологічної водойми площею 48,1037 га в межах Лип»янської сільської ради, Шполянського району, Черкаської області, виготовлений в грудні 2015р., що є підставою для винесення розгляду питання про укладення договору оренди на сесію Лип»янської сільської ради, Шполянського району.

Дослідивши всі докази у справі, суд вважає необхідним визнати дії сільського голови Лип»янської сільської ради Шполянського району ОСОБА_3 в частині одноосібного розгляду заяви ФОП ОСОБА_2 про поновлення договору оренди землі від 01.04.2015р. протиправними та зобов»язати Лип»янську сільську раду Шполянського району винести на розгляд чергової сесії заяву ФОП ОСОБА_2В про поновлення договору оренди землі від 01.04.2015р.

На підставі викладеного, ст.26 Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про місцеве самоврядування», керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд,

-п о с т а н о в и в:-

позов задовольнити.

Визнати дії сільського голови Лип»янської сільської ради Шполянського району ОСОБА_3 в частині одноосібного розгляду заяви ФОП ОСОБА_2 про поновлення договору оренди землі від 01.04.2015р. протиправними.

Зобов»язати Лип»янську сільську раду Шполянського району винести на розгляд чергової сесії заяву ФОП ОСОБА_2В про поновлення договору оренди землі від 01.04.2015р.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя