Справа № 803/315/16
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

28 березня 2016 рокуСправа № 803/315/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Ганя А. Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Другого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції Волинської області про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся з позовом до Другого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції Волинської області (далі - ДВ ДВС Луцького МУЮ, відповідач) про скасування постанови від 30.10.2015 року про відкриття виконавчого провадження ВП №49152223.

В судовому засіданні судом з власної ініціативи було поставлено на вирішення питання про закриття провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача та представник відповідача в судовому засіданні щодо закриття провадження у справі покладались на погляд суду.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь в справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження в справі слід закрити з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою заступника начальника ДВ ДВС Луцького МУЮ від 26.01.2015 року відкрито виконавче провадження №46183143 з примусового виконання виконавчого листа Луцького міськрайонного суду від 30.10.2014 року №161/3713/14-ц про солідарне стягнення з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на користь ПАТ «УкрСиббанк» заборгованості в розмірі 279403,54 грн. та 1397,02 грн. судових витрат з кожного (а.с. 11). Згідно з зазначеною постановою боржнику був наданий семиденний строк для добровільного виконання рішення суду.

У зв'язку з невиконанням в добровільному порядку рішення суду у наданий строк державним виконавцем ДВ ДВС Луцького МУЮ 02.02.2015 року винесено постанову про стягнення з ОСОБА_3 виконавчого збору в сумі 28080,05 грн. (а.с.12).

Як встановлено судом, стягувач ПАТ «УкрСиббанк» подав заяву №30-6/444 від 02.10.2015 року, в якій просив повернути без виконання виконавчий лист №161/3713/14-ц від 30.10.2014 року. Відповідно до поданої заяви стягувача постановою заступника начальника ДВ ДВС Луцького МУЮ від 26.10.2015 року (а.с.15) у відповідності до вимог пункту 1 частини 1 статті 47 ЗУ «Про виконавче провадження» повернуто даний виконавчий лист без виконання. Пунктом 2 зазначеної постанови виділено в окреме провадження постанови про стягнення виконавчого збору та постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

Постановою заступника начальника ДВ ДВС Луцького МУЮ від 30.10.2015 року відкрито виконавче провадження №49152223 по примусовому виконанню постанови про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 28080,05 (а.с.6).

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Згідно пункт 7 частини першої статті 3 КАС України термін "суб'єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною першою статті 181 КАС передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державних виконавців) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто, якщо законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Положення вказаної норми узгоджуються з приписами статті 383 Цивільного процесуального Кодексу України, відповідно до якої, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ (частина друга статті 384 ЦПК України).

Отже, у випадку оскарження сторонами виконавчого провадження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання рішення суду, ухваленого за правилами ЦПК України, розгляд таких скарг здійснюється за правилами цивільного судочинства судом, який видав виконавчий документ.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України по справі № 21-278а15 від 30.06.2015 року. Відповідно до статті 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Таким чином, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові спори щодо оскарження дій органів державної виконавчої служби по виконанню рішень, ухвал, постанов цивільних судів.

Отже, заявлені позовні вимоги мають розглядатися місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі слід закрити, роз'яснивши позивачу, що розгляд даної справи належить до юрисдикції Луцького міськрайонного суду Волинської області.

Керуючись ст.ст.157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Другого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції Волинської області про скасування постанови закрити.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Ухвала в повному обсязі складена 29 березня 2016 року