Справа № 740/891/16-а
Суддя: Олійник В. П.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/891/16-а
Провадження № 2-а/740/23/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

25 березня 2016 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

судді Олійника В.П., при секретарі - Шадура І.Ю.,

з участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинення дій,

встановив:

Позивачем (дата звернення до суду 09 березня 2016 року) заявлені вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови включення до заробітної плати для перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги згідно заяви позивача від 14 грудня 2015 року, зобов"язання вчинення перерахунку пенсії із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, у загальному розмірі 5304 грн. 58 коп, із вчиненням дій щодо індексації. Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що позивач, як державний службовець, з 02 серпня 2008 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області і отримує пенсію згідно положень Закону України "Про державну службу" у розмірі 86 % від суми заробітної плати, в розрахунок сум для призначення пенсії не включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які були зазначені у відповідній довідці про складові заробітної плати, що призвело до зменшення розміру пенсії, на заяву від 14 грудня 2015 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії.

В запереченнях на адміністративний позов відповідач просить відмовити у задоволенні позову з посиланням на те, що позивач перебуває на обліку в Ніжинському об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України (згідно постанови КМ України від 16 грудня 2015 року №1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" Управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі 18 січня 2016 року перейменоване у Ніжинське об"єднане управління Пенсійного фонду України) і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 86% від суми заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не є складовими заробітної плати і не можуть бути враховані для розрахунку пенсії, начальник Управління Севостьянчик А.В. просить розглянути справу за відсутності.

Позивач в судовому засіданні підтримав позов за вищевикладених обставин, пояснивши, що перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду з 02 серпня 2008 року, із заявою про перерахунок призначеної пенсії звернувся 14 грудня 2015 року, просив здійснити перерахунок пенсії з 01 грудня 2015 року із урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати, із врахуванням розміру 86 % від сум його заробітної плати, та положень Закону України " Про індексацію грошових доходів населення", просив стягнути із відповідача на його користь понесені ним судові витрати-551 грн. 20 коп судового збору.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, згідно клопотання до заперечення на адміністративний позов від 17 березня 2016 року начальник Управління Севостьянчик А.В. просить розглянути справу за відсутності.

Із врахуванням доказів по справі суд приходить до слідуючих висновків.

Відповідно до положень ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" Управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі перейменоване на Ніжинське об'єднане управління Пенсійного фонду України.

Позивач перебуває на обліку в Ніжинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", про що заперечення сторін відсутні.

Згідно довідки Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області від 10 грудня 2015 року вих.№03-17/2695 до складових заробітної плати ОСОБА_1 (про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звільненням за пенсією) за період з 01 серпня 2006 року до 31 липня 2008 року віднесені інші виплати-матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі 4656 грн.77 коп та індексація заробітної плати у розмірі 647 грн. 81 коп, всього 5304 грн. 58 коп, на всі виплати згідно даної довідки нараховано страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року-єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

На заяву позивача від 14 грудня 2015 року щодо перерахунку пенсії, до якої додано вищезазначену довідку від 10 грудня 2015 року, відповідач листом від 21 грудня 2015 року відмовив позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на те, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не є складовими заробітної плати і не можуть бути враховані для розрахунку пенсії.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Крім того ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст.66 даного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення та сума індексації заробітної плати,-включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії. Із врахуванням викладеного відмова відповідача від 21 грудня 2015 року у перерахунку пенсії позивачу згідно заяви останнього від 14 грудня 2015 року із врахуванням довідки від 10 грудня 2015 року,-є протиправною, що порушує конституційне право позивача на соціальний захист.

Згідно положень ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії 14 грудня 2015 року перерахунок пенсії необхідно проводити з 01 грудня 2015 року.

Сторонами не заперечується розмір пенсії позивача-86% від суми його заробітної плати, що узгоджується з положеннями ст.37 Закону України "Про державну службу" (у редакції станом на час призначення пенсії позивачу в 2008 році), згідно якої пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. Дані обставини враховуються судом в порядку ч.3 ст.72 КАС України.

Відповідно до ст.2 Закону України " Про індексацію грошових доходів населення" пенсія підлягає індексації із врахуванням Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Із врахуванням позовних вимог та положень ч.2 ст.11 КАС України порушене право позивача підлягає захисту шляхом визнання протиправними дій відповідача та зобов"язаня останнього здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 грудня 2015 року із урахуванням та включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 4656 грн.77 коп, сум індексації заробітної плати у розмірі 647 грн. 81 коп, із урахуванням раніше здійснених виплат, виходячи із розміру 86 відсотків від сум його заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, із врахуванням Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Докази в порядку ч.2 ст.71 КАС України на підтвердження правомірності своїх дій по даному спору відповідачем не надані.

Із врахуванням задоволення позову повністю та положень ч.1 ст.94 КАС України на користь позивача, який не є суб"єктом владних повноважень, підлягають присудженню здійснені ним судові витрати-551 грн. 20 коп судового збору (а.с.2), із відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

Докази, що спростовують висновки суду, станом на час розгляду справи відсутні.

Керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Ніжинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати.

Зобов"язати Ніжинське об"єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 грудня 2015 року із урахуванням та включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 4656 (чотири тисячі шістсот п"ятдесят шість) грн.77 коп, сум індексації заробітної плати у розмірі 647 (шістсот сорок сім) грн. 81 коп, із урахуванням раніше здійснених виплат, виходячи із розміру 86 відсотків від сум його заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, із врахуванням Закону України " Про індексацію грошових доходів населення".

Стягнути із Ніжинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 551 (п"ятсот п"ятдесят одну) грн. 20 коп судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Олійник .