Справа № 735/176/16-а
Суддя: Грушко О. П.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 735/176/16-ар.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2016 року

Коропський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Грушко О.П., при секретарі - Хілько Н.В., за участю позивача, представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснення перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

22.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі 80% місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 03.02.2016 року, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 09.12.2015 року, без обмеження її максимального розміру, встановленого після 2009 року та виплатити заборгованість, що виникла на день такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовну заяву підтримав, просить її задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача - Седько І.В. позов не визнала з підстав, які викладено у наданих суду письмових запереченнях.

Заслухавши учасників, вивчивши матеріали справи, та дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до наступного висновку.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Коропському районі та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 10.09.2009 року.

10.02.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у розмірі 80% середнього заробітку, надавши довідку про складові заробітної плати.

Рішенням від 11.02.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

Позивач працює в органах прокуратури з 1999 року на прокуросько-слідчих посадах та набув права на пенсію по інвалідності із 10.09.2009 року, отримує пенсію, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла станом на 10.09.2009 року.

Згідно ч.1, 8 цієї статті, в редакції, що діяла на час призначення пенсії, прокурори і слідчі, що визнані інвалідами 1 та 2 групи, мають право на пенсійне забезпечення, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до нової редакції ч. 2 ст.50-1 Закону України «Про прокуратур) (зі змінами, внесеними ЗУ № 76-V111(76-19) від 28.12.2014 року, пенсія призначається в розмірі 60% від суми місячної чинної заробітної плати, до якої включаються усі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем за призначенням пенсії.

Крім того, відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015, у разі неприйняття до 10 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб яким пенсії призначені відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про прокуратуру» і з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені не перераховуються.

Нова редакція ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» та п.5 положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 суттєво звужує і обмежує зміст та обсяг прав пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким пенсія призначена до набрання чинності цього закону. Крім того, в даному Законі відсутня заборона перерахування раніше призначених пенсій.

Таким чином, Закон, на підставі якого позивачу нарахована пенсія, передбачав розмір пенсії у 80% від суми місячної (чинної) заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. В той же час, даний Закон не передбачав обмеження розміру пенсії у грошовому еквіваленті.

Внесені Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-V1 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст.50-1 Закону № 1789-ХІ1 «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії по інвалідності прокурорам та слідчим є частина дванадцята, сімнадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ «Про прокуратуру», в редакції, що діяла на час призначення пенсії.

Відповідно до рішень Конституційного Суду України (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-пр/2002 у справі щодо пільги, компенсацій і гарантій) розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Згідно до ч.17 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в редакції що діяла станом на 10.09.2009 рік призначені працівникам пенсії перераховуються у зв»язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, шо тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено не більше як за 12 місяців.

Згідно ч.12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, за якою особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ст. 22 Конституції України: Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 92 Конституції України: Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаними законами, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивачеві підлягає застосуванню положення ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, яка діяла на час призначення пенсії - 10.09.2009 року.

За таких обставин позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Коропському районі - задовольнити.

Визнати неправомірними рішення і дії Управління Пенсійного фонду України у Коропському районі щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії в розмірі 80 відсотків місячної (чинної) заробітної плати па підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 03.02.2016 № 18-58.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Коропському районі № 2/02/м-5 від 11.02.2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Коропському районі здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії у розмірі 80 відсотків місячної (чинної) заробітної плати за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, у відповідності до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону станом на 10.09.2009 року на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 03.02.2016 № 18-58, починаючи з 09 грудня 2015 року, без обмеження її максимального розміру, встановленого після 2009 року та виплатити заборгованість, що виникла на день такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя О. П. Грушко