Справа № 2-а-1293/11
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2011-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1293/11
ПОСТАНОВА

іменем України

14.03.2011 року суддя Києво-Святошинського суду Дубае Т.В., розглянувши в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Києво- Святошинському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що вона має статус «дитини війни». У грудні 2010 року вона звернулась до Відповідача із заявою про перерахунок їй щомісячної соціальної державної допомоги, яка фактично виплачується у розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, хоча відповідно до чинного законодавства України повинна виплачуватись у розмірі 30 %, але Відповідач відмовив їй у здійсненні такого перерахунку.

Враховуючи викладене та посилаючись на норми закону, Позивач просила суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити їй перерахунок і забезпечити виплату щомісячної соціальної державної допомоги як дитині війни у розмірі 30 %мінімальної пенсії за віком за 2009 -2010 роки.

Ухвалою судді від 25 лютого 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині, що стосуються перерахунку пенсії з 01 січня 2009 року по 24 серпня 2010 року залишено без розгляду, в іншій частині, тобто з 25 серпня 2010 року - відкрито провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України судця розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідачем виплачувалась Позивачу надбавка до пенсії у розмірі лише 10 % прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Розмір підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» становить 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при наявності у жінок 20 років страхового стажу, а у чоловіків - 25 років встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Всупереч положенням ст. 22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, пунктом 41 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. положення ст. 6 Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено, що є неконституційним.

Конституційний суд України в рішенні від 22.05.2008 року по справі 1-28 зазначив, що виходячи з того, що 09 липня 2007 року Конституційний суд України прийняв рішення у справі про соціальні гарантії громадян та відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність і з 09 липня 2007 року норма ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» про підвищення пенсії дітям війни на 30% підлягає виконанню.

Відповідно до положень ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Конституційний суд України, ухвалюючи рішення № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., зокрема, в п. 5.4 якого встановив, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина, у разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони.

Позивачем було направлено письмове звернення до відповідача з вимогою здійснити нарахування належної йому, як дитині війни, соціальної державної допомоги у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату.

Відповідач відмовив Позивачу у здійсненні такого перерахунку.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановленої цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовим актами.

У свою чергу, згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, відмова Відповідача у здійсненні перерахунку та виплаті Позивачу соціальної державної допомоги передбаченої ст. 6 Закону, є неправомірною і такою, що суперечить Конституції України.

Відповідно до ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. В даному випадку суддя з метою більш повного захисту інтересів позивача, вважаю за доцільне здійснити перерахунок і виплату пенсії не лише за 2010 рік, а до моменту прийняття постанови.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 19, 22, 55, 95 Конституції України, ч. 2 ст. З, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 р. «Про застосування Конституції при здійсненні правосуддя в Україні», Рішенням Конституційного суду України за №10-рп/2008 від 22.05.2008 р., Рішенням Конституційного суду України за № 19-рп/2010 від 09.09.2010 р., ст.ст. 2, 4, 7,9, 14, 23, 86,94, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку і забезпеченні виплати щомісячної соціальної державної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок і забезпечити виплату ОСОБА_1 щомісячної соціальної державної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії, починаючи з 25 серпня 2010 року по 14 березня 201 року з врахуванням раніше здійснених виплат.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво- Святошинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: