Справа № 303/1288/16-а
Суддя: Монич В. О.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №303/1288/16-а
ряд.стат.звіту №87
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2016 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого-судді Монич В. О.

при секретарі Глеба Е.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Мукачівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з вказаним позовом мотивуючи тим, що управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області 16.06.2012 року йому було призначено пенсію державного службовця відповідно до Закону України Про державну службу, Закону України №3668-4 Про заходи щодо законодавчого забезпечення ревормування пенсійної системи за 20 років державної служби у розмірі 80% середнього заробітку. підставою для розрахунку розміру пенсійного забезпечення були довідки з місця роботи №1173 від 12.06.2012 року про складові заробітної плати : надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи перед звільненням на пенсію та довідки №1172 від 12.06.2012 року про складові заробітної плати : посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років. Однак з невідомих йому причин в довідку №1173 від 12.06.2012 року не були внесені і не були враховані при визначенні розміру пенсії його дані в колонці інші виплати, а саме : матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для покращення соціально-побутових умов, грошова винагорода та інші виплати (за останні 24 календарні місяці роботи перед звільненям на пенсію), передбачені ЗУ Про державну службу, ЗУ Про оплату праці, з яких були утримані та перераховані в повному обсязі внески до Пенсійного Фонду України згідно з ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Сума інших виплат, що не враховані при визначенні йому розміру пенсії становить 20 946 грн. 43 коп.. 25 лютого 2016 року він звернувся до відповідача із заявою з проханням здійснити перерахунок його пенсії додавши довідку від 25.02.2016 року за №360 про складові заробітеої плати за останні 24 місяці роботи, що передували призначенню пенсії за формою в якій передбачена окрема колонка інші виплати. На його звернення щодо роз'яснення розрахунку пенсії, відповідачем йому повідомлено, що розрахунок заробітку для обчислення пенсії проведено на підставі довідок, виданих Мукачівським районним центром зайнятості, у відповідності до Закону, та для зарахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які зазначені в графі «інші виплати» підстав нема. У зв'язку з цим, просить визнати неправомірними дії відповідача щодо неврахування матеріальних допомог та суми індексації заробітної плати при визначенні йому розміру пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії із врахуванням суми індексації заробітної плати і виплачених сум матеріальних допомог і виплатити різницю перерахованої пенсії з дня виходу на пенсію, а саме: з 16.06.2012 року. Надалі виплачувати пенсію ізврахуванням збільшення.

Позивач заявлені позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в задоволенні позову просив відмовити, подане до суду заперечення підтримав, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Вивчивши та перевіривши матеріали справи наявними у ній доказами, суд, приходить до слідуючого висновку .

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області 16.06.2012 року йому було призначено пенсію державного службовця відповідно до Закону України Про державну службу, Закону України №3668-4 Про заходи щодо законодавчого забезпечення ревормування пенсійної системи за 20 років державної служби у розмірі 80% середнього заробітку. підставою для розрахунку розміру пенсійного забезпечення були довідки з місця роботи №1173 від 12.06.2012 року про складові заробітної плати : надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи перед звільненням на пенсію та довідки №1172 від 12.06.2012 року про складові заробітної плати : посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років (а.с.11-12).

Однак, як встановлено судом, пенсію позивачу розраховано без врахування сум матеріальних допомог та суми індексації заробітної плати.

Оскільки вищевказана довідка №1173 від 12.06.2012 року, у графі «інші виплати», не містила суми індексації заробітної плати, позивач 25.02.2016 року звернувся в Мукачівський районний центр зайнятості з письмовою заявою в якій просить надати йому довідку про складові заробітної плати за формою затвердженою Постановою Правління ПФУ 14.02.2011р. №5-1, що подається для призначення пенсії, та зазначити у графі «інші виплати» всі належні суми що входять у фонд оплати праці на які нараховані та сплачені внески до Пенсійного фонду.

25 лютого 2016 року Мукачівським районнимцентром зайнятості видано позивачу довідку за №360від 25 лютого 2016 року, де у графі «інші виплати» містяться суми матеріальних допомог та суми індексації заробітної плати , що разом складає 20 946 грн. 43 коп. (а.с.10).

Судом встановлено, що 25 лютого 2016 року позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, зокрема з врахуванням індексації заробітної плати та матеріальних виплат, сукупний розмір яких складає 20 946 грн. 43 коп.,з яких сплачено внески до Пенсійного фонду.

Однак, як вбачається з листа №24-П/09-32 від 29.02.2016 року, відповідачем відмовлено позивачу в здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на ст.ЗЗ ЗУ «Про державну службу», у зв'язку з відсутністю підстав.

В той же час, відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 %

від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч.1 ст.1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Ст.2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.2 ст.ЗЗ ЗУ «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави суду зробити висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст.41 ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи наведене, зокрема те, що з нарахованих позивачу сум матеріальної допомоги та індексації були сплачені ним відповідні внески до пенсійного фонду, тому суд вважає неправомірними дії відповідача щодо неврахування цих сум матеріальних допомог та індексації заробітної плати при визначенні позивачу розміру пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року у справі №21-430а11 та від 28 травня 2013 року у справі №21-97а13.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність здійснення перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 із врахуванням суми індексації заробітної плати і виплачених сум матеріальних допомог та виплати йому різницю перерахованої пенсії з дня виходу на пенсію з 16 червня 2012 року. Керуючись ст.11, 70, 71, 86, 160-163, 167 КАС України, ст.ст.33,37 Закону України Про державну службу, ст.ст.1,2 Закону україни Про оплату праці, ст.41 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, ст.66 Закону україни Про пенсійне забезпечення,

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Мукачівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії державного службовця - неправомірними.

Зобовязати Мукачівське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації грошових доходів (за 20 років державної служби у розмірі 80% від нарахованої заробітної плати) із врахуванням збільшення на суму виплаченої ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та на поліпшення соціально-побутових умов, грошової винагороди (за останні 24 календарні місяці роботи перед звільненням на пенсію), відповідно з даними довідки Мукачівського районного центру зайнятості Закарпатської області від 25.02.2016 року №360 в графі «інші виплати» починаючи з 16 червня 2012 року та виплачувати йому пенсію з врахуванням перерахунку.

Судові витрати віднести за рахунок сторін.

В решті заявлених вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення в Львівський апеляційний адміністративний суд через Мукачівський міськрайонний суд.

Головуючий В.О.Монич