Справа № 500/6028/15-а
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

24 березня 2016 р.м.ОдесаСправа № 500/6028/15-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Присакар О.Я.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді - доповідача Косцової І.П.
суддів Турецької І.О.
Стас Л.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 25 грудня 2015 року по справі №500/6028/15-а за позовом ОСОБА_4 до Ізмаїльської міської ради Одеської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Альфа-Текнор» про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2015 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення Ізмаїльської міської ради № 3348 - VI від 31 жовтня 2013 року «Про надання Товариству з обмеженою діяльністю «Альфа - Текнор» земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 10 (десять) років для розміщення та експлуатації магазину за адресою: АДРЕСА_1, Одеської області». В обґрунтуванні позову зазначила, що приймаючи рішення, Ізмаїльська міська рада не врахувала того факту, що на даній земельній ділянці знаходиться нерухомість, що належить на праві власності ОСОБА_4

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 25 грудня 2015 року в задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати судове рішення та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що провадження по справі необхідно закрити, виходячи з наступних обставин.

Ухвалюючи постанову від 25 грудня 2015 року у порядку КАС України, суд першої інстанції не з'ясував, чи можливо вирішити спір за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» відповідно до п.7 ч.1 ст. 3 КАС України означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є правильність рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

За обставини, коли заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а відповідний орган державної влади чи місцевого самоврядування не виступає в цих відносинах як суб'єкт владних повноважень, його участь у правовідносинах між сторонами не змінює правову природу спірних відносин і не перетворює цей спір у публічно-правовий.

При цьому, згідно з ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

З матеріалів справи вбачається, що спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу визнання права на користування спірною земельною ділянкою, на яку Ізмаїльська міська рада, реалізуючи право розпорядження земельною ділянкою, що перебувала в її власності, відповідно до статті 5 Земельного кодексу України має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Так, згідно оскаржуваного рішення, Ізмаїльська міська рада зазначену земельну ділянку надала ТОВ «Альфа-Текнор» у довгострокову оренду та затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0416 га, тобто фактично спір виник з правовідносин, які регулюються земельним законодавством.

Згідно з ч.1 ст. 15 ЦПК України справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав власності розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, суд першої інстанції помилково відкрив провадження у справі за позовом ОСОБА_4 в порядку адміністративного судочинства та розглянув її по суті заявлених вимог.

Оскільки суд першої інстанції порушив вимоги процесуального закону, постанову Ізмаїльського районного суду Одеської області від 25 грудня 2015 року слід скасувати, а провадження в адміністративній справі закрити, роз'яснивши право учасникам процесу вирішити спір в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157, п.4 ч.1 ст. 198, ст. 203 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Постанову Ізмаїльського районного суду Одеської області від 25 грудня 2015 року скасувати. Провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Ізмаїльської міської ради Одеської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Альфа-Текнор» про визнання незаконним та скасування рішення,- закрити.

Ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Суддя - доповідач: /підпис/І.П. Косцова
Судді: /підпис/І.О.Турецька
/підпис/Л.В. Стас