Справа № 2а-70/12/2670
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-70/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І. Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

24 березня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

судді: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі Козуб А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова до публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2015 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, представник публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Філія "УкрНДІгаз" дочірньої компанії "Укргазвидобування" національного акціонерного товариства "Нафтогаз України" зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова як платник страхових внесків.

На підприємстві відповідача працювали громадяни, яким призначено пенсію згідно з абзацом 2 пункту 13 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2007 року № 1058-IV.

Листом від 11 жовтня 2011 року №8998/03-33 управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова філії ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» направлено повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року № 1977-XII, і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у зв'язку зі змінами в сумі пенсій на загальну суму відшкодування 130127,99 грн.

Листом від 11 листопада 2011 року №10084/03-33 позивачем направлено повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року № 1977-XII, і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у зв'язку зі змінами в сумі пенсій на загальну суму відшкодування 129526,04 грн.

Зазначені повідомлення надсилалися Філії «УкрНДІгаз» ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» рекомендованими листами зі зворотними повідомленнями про вручення адресату, яка, у свою чергу, передавала їх ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України».

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13 грудня 1991 року № 1977-XII та ст. 2 Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій та вищих навчальних закладів III-V рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи від 24 березня 2004 року №372 (далі - Порядок № 372), за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50% різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-V рівнів акредитації у рахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Відповідно до п.п. 5, 6 Порядку №372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-V рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13 грудня 1991 року № 1977-XII, про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

У разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

Таким чином, зі змісту п.п. 5, 6 Порядку № 372 випливає, що повідомлення про розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії надсилаються підприємствам, установам, організаціям та закладам тими органами Пенсійного фонду, які здійснюють призначення та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року № 1977-XII. Водночас кошти перераховуються органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Письмові повідомлення про розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії складені територіальним органом Пенсійного фонду, яким здійснюється виплата наукових пенсій, що відповідає п. 5 Порядку № 372.

Таким чином, з аналізу перелічених норм вбачається, що філія є страхувальником. З наведеного можна зробити висновок про існування адміністративних правовідносин безпосередньо філії з органами Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова.

Станом на час розгляду даної адміністративної справи, філією «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування» не було виконано зазначеного вище обов'язку щодо відшкодування суми витрат на покриття сум наукових пенсій пенсіонерам в сумі 259 654,03 грн., а необхідні дії для досудового врегулювання спору управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова було проведено шляхом надіслання відповідних повідомлень на адресу філії «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування», які також були отримані відповідачем.

Таким чином, несплачена заборгованість відповідача перед позивачем станом на час розгляду даної справи складає 259 654,03 грн.

Правомірність направлення філії ПАТ "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів вже була встановлена, зокрема в постанові Вищого адміністративного суду України від 10 липня 2014 року справа № К/800/17086/14.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Щодо доводів відповідача відносно того, що управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова не наділене повноваженнями зі збору і ведення обліку надходжень відшкодування ПАТ «Укргазвидобування» коштів, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам, оскільки управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова не є органом Пенсійного фонду за місцезнаходженням ПАТ «Укргазвидобування», колегія суддів зазначає наступне.

Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова не є органом Пенсійного фонду за місцезнаходженням ПАТ «Укргазвидобування», проте є територіальним органом Пенсійного фонду України за місцезнаходженням філії ПАТ «Укргазвидобування» - Українського науково-дослідного інституту природних газів та наділене повноваженнями зі збору і ведення обліку надходжень відшкодування коштів, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам, згідно з Положенням про Пенсійний фонд України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 та з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах від 30 квітня 2002 року № 8-2.

А тому управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова мало право на звернення до суду з вимогою про стягнення з ПАТ «Укргазвидобування» суми заборгованості, як територіальний орган Пенсійного фонду України за місцезнаходженням філії ПАТ «Укргазвидобування» - Українського науково-дослідного інституту природних газів.

Враховуючи наведене та з огляду на те, що відповідачем не надано доказів виконання ним та його відокремленим підрозділом обов'язку, передбаченого Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року № 1977-XII, та сплату у встановленому чинним законодавством порядку до органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням філії коштів для фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року № 1977-XII, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Такі висновки суду узгоджуються з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 03 лютого 2015 року у справі № К/800/63097/14.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу представника публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 25 березня 2016 року.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Літвіна Н. М.

Ганечко О.М.