Справа № 334/1100/16-а
Суддя: Добрєв М. В.
Дата ухвалення: 2016-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 18.03.2016
Справа № 334/1100/16-а
Провадження № 2-а/334/120/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2016 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі

головуючого судді Добрєва М.В.

при секретарі Франчук Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі про визнання дії протиправними та зобов'язанняпоновити виплату пенсії

ВСТАНОВИВ:

До Ленінського районного суду м.Запоріжжя звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі про визнання дії протиправними та зобов'язання поновити виплату пенсії з 19.08.2015 року.

В позові позивачка вказала, що вона працює на посаді головного спеціаліста відділу житлово-комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Ленінському району та є посадовою особою органів місцевого самоврядування.

З14.09.2014 року Управлінням Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Запоріжжя їй була призначена пенсія за віком згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, однак з 01 квітня 2015 року нарахування та виплата їй пенсії була призупинена.

03 лютого 2016 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Запоріжжя із заявою про відновлення виплати пенсії з 01 квітня 2015 року, в задоволенні якої їй було відмовлено з посиланням на те, що оскільки вона працює на посаді державного службовця, то з 01 квітня 2015 року вам призупинено виплату пенсії.

Зважаючи на те, що 14.09.2014 року позивачу було призначено на загальних підставах саме пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», отже призупинення виплати пенсії за віком, з посиланням на зміни, внесені Законом України № 213-УІІ є неправомірним та таким, що порушують її права.

Оскільки з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначенихЗаконами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», Про судоустрій та статус судців», Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України не призначаються, отже з 01 червня 2015 року відпали підстави, за якими позивач з 01 квітня 2015 року позбавлена права на отримання пенсії. Таким чином, припинення виплати позивачу пенсії здійснено з порушенням її конституційних прав.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України гарантуються права і свободи громадян, які не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 41 Конституції України визначено, що власність громадян є непорушною. Призначена мені пенсія є моєю власністю, а тому позбавлення мене пенсії є нічім іншим, як примусовим вилученням частини моєї власності. Цією ж статтею Конституції України встановлено, що вилучення власності може бути застосоване виключно за рішенням суду у випадках, обсягах та порядку, встановленим законом. Мені не відомо про існування будь-яких рішень будь-якого суду про застосування до мене утримання пенсії.

Крім того, статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Стаття 68 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не зазіхати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Норми Конституції України є нормами прямої дії, і всі закони та нормативно-правові акти мають відповідати Конституції України. ОрганиПенсійного фонду України мають керуватися, в першу чергу, нормами Конституції України як акта вищої юридичної сили.

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя мало керуватися нормами Конституції України, яка має вищу юридичну силу, щоб не допустити порушення моїх конституційних прав.

Згідно з принципом верховенства права, закріпленим у статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-державного акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Також, у відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Оскільки стосовно не нарахованих пенсій ніякими нормативно-правовими актами, крім КАС України, не визначено строк звернення до суду, то під час вирішення спорів, які виникають із вказаних правовідносин слід застосовувати шестимісячний строк звернення до суду, тому просить суд поновити строк позовної давності з 19.08.2015 року.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1. просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонд України у Ленінському районі м. Запоріжжя щодо призупинення нарахування та виплати їй пенсії за віком з 19.08.2015 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя поновити нарахування та виплату їй пенсії за віком з 19.08 .2015 року на загальних підставах.

Представник відповідача - Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі проти позову заперечує. Вважає вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного: З 01.04.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, яким внесено зміни, зокрема, до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно абзацу другого частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції чинній з 01.04.2015 року): «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону У країни «Про статую ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються:

Згідно абзацу четвертого частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідно до п. 2 розділу III Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Оскільки, ОСОБА_1 з 14.09.2014 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», станом на 01.04.2015 року працює на посаді головного спеціаліста відділу житлово-комунального господарства Районної адміністрації Запорізької міської ради по Ленінському району, то з 01.04.2015 року позивачу призупинено виплату пенсії.

Посилання позивача на п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", є недоречним та необгрунтованим, оскільки до 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зміни не внесені, тому відсутні підстави для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1.

Крім того, з 01.01.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року №911-УШ, яким внесено зміни, зокрема, до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно абзацу другого частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції чинній з 01.01.2016 року): «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Відповідно до ч. 7 ст 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" (зі змінами, внесеними Законами України від 02.03.2015 року №213, від 24.12.2015 року №911) тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

ОСОБА_1 працює на посаді головного спеціаліста відділу житлово-комунального господарства Районної адміністрації Запорізької міської ради по Ленінському району, є посадовою особою місцевого самоврядування, отже відсутні підстави для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що у позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України Ленінському районі м. Запоріжжя та отримувала пенсію за віком з 14.09. 2014 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01 квітня 2015 року, УПФУ в Ленінському районі припинив позивачу виплату вказаної вище пенсії.

По теперішній час позивач працює на посаді головного спеціаліста відділу житлово-комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Ленінському району та є посадовою особою органів місцевого самоврядування.Вказані обставини не є спірними.

З 14.09.2014 року Управлінням Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Запоріжжя їй була призначена пенсія за віком згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З 01.04.2015р. орган Пенсійного фонду України припинив виплату позивачу пенсії й на вимогу останнього поновити її виплату отримав відмову (лист №31/Ш-1 від 17.02.2016р.).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон №1058, який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Частиною 1 ст.47 Закону №1058 (зі змінами, внесеними Законом №213, що набрали чинності з 01.04.2015р.) передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015р. по 31.12.2015р. у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу". "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

При цьому, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №213 встановлено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Таким чином, законодавчо встановлено заборону виплати з 01.04.2015р. пенсій за віком, призначених відповідно до Закону №1058 особам, які працюють на окремих посадах.

З наведених вище підстав суд вважає, що відповідачем правомірно відмовлено у поновленні виплати пенсії.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст.8-11, 17, 18, 69, 71, 72, 99, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позовуОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі про визнання дії протиправними та зобов'язання поновити виплату пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ця постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії цієї постанови

Суддя: