Справа № 210/5412/15-а
Суддя: Вікторович Н. Ю.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/5412/15-а
Провадження № 2-а/210/26/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

25 березня 2016 року

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Вікторович Н.Ю.,

за участю секретаря судового засідання: Ширинової К.С.,

позивача: ОСОБА_2

розглянувши в порядку ст.41 КАС України, без фіксування судового засідання звукозаписувальним пристроєм, справу за уточненим адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

12 листопада 2015 року до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся позивач ОСОБА_2 із вищевказаним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що він, маючи достатній вік та стаж роботи за Списком №2, 09 липня 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно з п.«б» ст.13

Закону України «Про пенсійне забезпечення», та надав усі необхідні документи,

передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення

(перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування». Однак, протоколом №230 від 08 жовтня 2015 року, управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області йому було відмовлено в призначенні пенсії згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

З таким рішеннями відповідача він не згодний з наступних підстав.

Так, вказував на те, що ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Згідно трудової книжки він працював: 1) в тресті «Криворіжбуд», який реорганізований у ЗАТ «Криворіжбуд»: з 01 листопада 1981 року по 22 червня 1986 року, - майстром БУ «Промбуд-2», з 23 червня 1986 року по 31 серпня 1987 року, - старшим виконробом; 2) в шахтобудівельному управлінні №2 комбінату «Кривбасшахтопроходка», який реорганізовано у Державний спеціалізований будівельно-монтажний трест з

підземного будівництва та реконструкції шахт і кар'єрів «Кривбасшахтопроходка»: з 03 вересня 1987 року по 26 квітня 1993 року, - старшим виконробом госпрозрахункове

будівельної дільниці комбінату. Державна реєстрація зазначених підприємств припинена за судовим рішення, тому надати довідки, уточнюючі характер роботи не має можливості.

Зазначав, що у таких випадках підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Згідно архівних довідок, виданих Архівним відділом Виконкому Криворізької міської ради на підставі книги реєстрації руху трудових книжок та розрахункових відомостях із зарплати, він працював в Будівельному управлінні «Промбуд-2» тресту «Криворіжбуд» з 01 листопада 1981 року по 31 серпня 1987 року на посаді майстра дільниці №2. Згідно з архівними довідками, наданими ДП «Кривбасшахтозакриття» на підставі первинних документів, він працював на будівельній дільниці Державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт і кар'єрів «Кривбасшахтопроходка» з 03 вересня 1987 року по 26 квітня 1993 року на посаді виконроба. В особовій картонці форми Т-2, наказі про прийом на роботу, наказі про звільнення, особових рахунках та в розрахунково-платіжний відомостях зазначено посаду виконроба. Зайнятість на шкідливих роботах не менше 80% робочого часу підтверджено первинними документами. Згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стаж роботи не менше 25 років, із них не менше 12 років 06 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими важкими умовами праці (Список №2), пенсії на пільгових умовах призначаються з зменшенням віку на 01 рік за кожні 02 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 02 роки жінкам. Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, однією з основних умов зарахування певного періоду роботи до роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 та №2, є наявність професії і виробництва у Списках, чинних на період роботи особи.

Посилався на ті обставини, що у період його роботи діяли Списки №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 та постановою від 26 січня 1992 року №10. Згідно розділу XXIX «Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв'язку, житлових культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, рудників комунікацій» Списку №2 від 22 серпня 1956 року №1173, правом на пільгову пенсії користуються майстри та виконроби, які були зайняті на будівництві нових споруд. Згідно розділу XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів» Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1992 року №10, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються виконроби.

Вважає, що пільговий стаж роботи за Списком №2, який підтверджується записами у трудовій книжці та уточнюючими довідками підприємств складає: 11 років 5 місяці 25 днів, тобто право на пенсію за віком на пільгових умовах він набув у 56 років.

Вказував також на те, що періоди роботи з 23 червня 1986 року по 31 серпня 1987 року та з 22 серпня 1992 року по 26 квітня 1993 року, були виключені управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з підрахунку пільгового стажу за Списком №2, що призвело до позбавлення його права на вихід на пенсію у 56 років. Вважає, що відмова в зарахуванні періоду роботи в тресті «Криворіжбуд» з 23 червня 1986 року по 31 серпня 1987 року на посаді старшого виконроба є безпідставною, оскільки відповідно до п.8 роз'яснень Держкомпраці СРСР від 02 квітня 1976 року №5/8 «Про порядок застосування затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», якщо в списку включені професії робітників під загальним найменуванням, то право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах мають робітники усіх найменувань цих професій, тобто не лише кондуктори, але і головні, старші і молодші кондуктори вантажних потягів; не лише апаратники, але і старші апаратники, молодші апаратники і помічники апаратників; не лише машиністи провідних моторів станів, але і їх помічники. Тобто той факт, що в його трудовій книжці вказана посада «старший виконроб», а не «виконроб» не може бути підставою для виключення цього періоду з підрахунку пільгового стажу за Списком №2.

Зазначав також, що період роботи з 22 серпня 1992 року по 26 квітня 1993 року в шахтобудівельному управлінні №2 комбінату «Кривбасшахтопроходка» на посаді виконроба госпрозрахункової будівельної дільниці комбінату також був виключений з підрахунку пільгового стажу за Списком №2, оскільки посада «виконроба», відповідно до копії наказу про проведення атестації №162 від 29 червня 1999 року, була атестована підприємством вперше лише у 1999 році. Основні умови для призначення пенсії за віком на пільгових умовах підтверджено: професія «виконроба» наявна в професіях і виробництвах в Списках №1 та №2; зайнятість на роботах, передбачених Списками №1 або №2, складає не менше 80% робочого часу, встановленого для цього виробництва, що підтверджено первинними документами.

Посилався також на ті обставини, що характер роботи протягом всього періоду роботи з 03 вересня 1987 року по 26 квітня 1993 року на посаді виконроба в шахтобудівельному управлінні №2 комбінату «Кривбасшахтопроходка» не змінювався, а обов'язок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, тому неналежне та несвоєчасне проведення атестації не може позбавити його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

На підставі вищевикладеного просив уточнені позовні вимоги задовольнити, та визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови в зарахуванні періодів роботи з 23 червня 1986 року по 31 серпня 1987 року, та з 22 серпня 1992 року по 26 квітня 1993 року, до пільгового стажу за Списком №2; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати період роботи з 23 червня 1986 року по 31 серпня 1987 року на посаді старшого виконроба до пільгового стажу за Списком №2; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати період роботи з 22 серпня 1992 року по 26 квітня 1993 року на посаді виконроба до пільгового стажу за Списком №2; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити пенсію згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 09 липня 2015 року; та стягнути на його користь сплачений судовий збір у розмірі 487,20 гривень.

Присутній у судовому засіданні позивач ОСОБА_2 надав пояснення по суті справи, уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав та мотивів викладених у позові, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача, - Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, до зали суду не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутності, або про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Будучи присутнім у попередньому судовому засіданні представник відповідача проти заявленого адміністративного позову заперечував у повному обсязі вважаючи його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Надав до суду письмові заперечення, в яких вказував на ті обставини, що відповідно до п.2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, пенсія призначається за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пільгову пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - Списком №2 виробництв, робіт професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, чоловіки, - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених посадах. У тих випадках відповідно до п.200 Постанови КМУ від 12 серпня 1993 року №637, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, або їх правонаступників встановленої форми. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номер, куди включається цей період роботи; первині документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначав, що відповідно довідки з Єдиного державного реєстру №049551 значиться, що ЗАТ «Криворіжбуд» ліквідовано визнанням підприємства банкрутом, та витягу з Єдиного державного реєстру Державне підприємство державний спеціалізований будівельно-монтажний трест по підземному будівництву і реконструкції шахт, кар'єрів «Кривбасшахтопроходка», трест «Кривбасшахтопроходка», ліквідовано згідно судового рішення. У такому випадку підтвердження стажу роботи проводиться відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1, проводиться комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах.

Вказував на ті обставини, що позивачем не було надано довідки, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій по Списку №2 за період з 23 червня 1986 року по 31 серпня 1987 роки на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та наказу про проведену атестацію. Управлінням документи направлялися на комісію до Головного управління Пенсійного фонду про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Данню комісією 08 жовтня 2015 року прийнято рішення що для підтвердження спірного періоду для зарахування до пільгового стажу немає підстав. Загальний стаж роботи позивача складає 37 років 7 місяців 6 днів, з них стаж роботи по Списку №2 складає, 09 років 7 місяців 11 днів. Згідно з п.п.3, 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництва робіт. професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року №1451/1173 для підтвердження пільгового стажу надається трудова книжка, виписка і наказу по підприємству про проведення атестації та уточнюючу довідку та діють списки що чинні на період роботи особи.

Посилався на ті обставини, що в трудовій книжці позивача на отримання пільгової пенсії відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Згідно записів у трудовій книжці позивач працював: 1) з 01 листопада 1981 року по 22 червня 1986 року майстром БУ «Промбуд-2» (зараховано до пільгового стажу. Дана посада значився в розділі XXIX «Будівництво будівель і споруд, промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових транспорту та зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, рудників і комунікацій» Список №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, правом на пільгову пенсію користуються майстри; 2) з 23 червня 1986 року по 31 серпня 1987 року старший виконроб БУ «Промбуд-2» (не зараховано, в розділі XXIX «Будівництво будівель і споруд, промислових, енергетичних , гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, рудників і комунікацій» Список №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, правом на пільгову пенсію користуються майстри та виконроби. Згідно розділу XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів» Списку №2 затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1992 року №10, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються виконроби. Посада старшого виконробу не передбачена; 3) з 03 вересня 1987 року по 26 квітня 1993 року виконробом госпрозрахункової будівельної дільниці комбінату, зараховано частково а саме з 03 вересня 1987 року по 21 серпня 1992 року. Період з 22 серпня 1992 року по 26 квітня 1993 року не має можливості зарахувати в зв'язку з тим, що позивачем не було надано доказів проведення атестації його посади.

Вказував також на те, що відповідно до Постанови КМУ від 01 серпня 1992 року №442 про порядок проведення атестації робочих місць за умови праці, якщо атестація вперше проведена після 31 липня 1997 року, в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується період роботи до 01 серпня 1992 року, та 05- річний період роботи, що передує даті видання наказу про її результати. Згідно наданої копії наказу, перша атестація до якої увійшла професії позивача, була проведена у 1999 році.

Зазначав також, що Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про пенсійний фонд України», здійснює свої повноваження на підставі п.15 Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Управління Пенсійного фонду в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду України, котрий щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. Пункт 9 Положення «Про Пенсійний фонд України» передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають.

Вважає, що на підставі вищевикладеного, та враховуючи те, що управління тільки призначає та виплачує пенсії на підставі документів, які надаються до установи, в даному випадку не може бути відповідачем в зв'язку із тим, що управління не підтверджує факт пільгової праці.

На підставі викладеного просив у задоволенні позовних вимог позивача ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі.

З приводу наданих представником відповідача письмових заперечень проти позову, 26 лютого 2016 року позивачем ОСОБА_2 до суду було надано додаткові письмові пояснення, в яких він посилався на ті обставини, що статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Згідно його трудової книжки він працював в Будівельному управлінні «Промбуд-2» треста «Криворіжбуд», який реорганізований у ЗАТ «Криворіжбуд» з 01 листопада 1981 року по 22 червня 1986 року, - майстром, а з 23 червня 1986 року по 31 серпня 1987 року, - старшим виконробом.

На його погляд, в трудовій книжці міститься вичерпна інформація про стаж роботи, а саме вказана професія та виробництво «Будівельне управління», вказано номера та дати приказів про прийняття, переведення та звільнення, будь-які виправлення відсутні. Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, однією з основних умов зарахування певного періоду роботи до роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 та №2 є наявність професії і виробництва у Списках, чинних на період роботи особи.

Зазначав, що у період його роботи в Будівельному управлінні «Промбуд-2» треста «Криворіжбуд» діяли Списки №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, в яких у розділі XXIX «Будівництво будівель і споруд» визначено, що правом на пільгову пенсію користуються майстри та виконроби. Згідно з роз'ясненнями по застосуванню Списків при призначенні пільгових пенсій працівникам будівельних організацій, професії і посади яких передбачені розділом XXIX Списку №2, немає необхідності підтверджувати їх постійну зайнятість на будівництві будівель та споруд, так як ці організації призначені для ведення будівельних робіт (так у рішенні Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №5 від 20 серпня 2015 року значиться). На вимогу працівників Пенсійного фонду ним додатково були надані документи, що містяться в міському архіві, оскільки на сьогоднішній день Будівельне управління «Промбуд-2» треста «Криворіжбуд» ліквідовано за судовим рішенням. В архівній довідці вказано, що особові картки звільнених працівників за 1987 рік, картки обліку відпрацьованого часу з шкідливими умовами праці на зберігання до архівного відділу не надходили. Вважає, що ті обставини, що документи до міського архіву були здані не в повному обсязі, не можуть позбавити його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідальність за передачу на зберігання документів підприємства до міського архіву покладена на керівництво підприємства і він ніяким чином не може впливати на цей процес.

Вказував на те, що з доводами представника відповідача щодо ненадання довідки, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій по Списку №2 за період з 23 червня 1986 року по 31 серпня 1987 роки на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та наказу про проведену атестацію він також погодитися не може, оскільки в архівних довідках міститься інформація про звільнення з роботи та заробітна плату за цей період, а проведення атестації взагалі введено з 22 серпня 1992 року. На підставі цих же документів було прийнято рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №5 від 20 серпня 2015 року про зарахування періоду з 01 листопада 1981 року по 22 червня 1986 року до пільгового стажу. Доводи, викладені в запереченні щодо відсутності посади старшого виконробу в Списках №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад є безпідставними, оскільки відповідно до п.8 роз'яснень Держкомпраці СРСР від 02 квітня 1976 року №5/8 «Про порядок застосування затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», якщо в списку включені професії робітників під загальним найменуванням, то право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах мають робітники усіх найменувань цих професій, тобто не лише кондуктори, але і головні, старші і молодші кондуктори вантажних потягів; не лише апаратники, але і старші апаратники, молодші апаратники і помічники апаратників; не лише машиністи провідних моторів станів, але і їх помічники. Професія «Старший виконавець робіт» взагалі відсутня в класифікаторі професій оскільки не передбачає виконання інших обов'язків ніж у виконавця робіт. Відповідно до додатку В (примітка 1) Класифікатора професій ДК 003-95, затвердженого наказом Держстандарту України від 27 липня 1995 року №257, похідні слова професій (професійних назв робіт) можуть застосовуватись за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду новоутвореної професії. Зокрема цим Додатком передбачено похідне слово «старший». Отже, оскільки професійна назва «старший виконавець робіт» утворена за допомогою похідного слова «старший», при цьому зберігається галузева та функціональна належність, кваліфікаційні вимоги, право на

пенсію за віком на пільгових умовах старшого виконавця робіт визначається на тих же

умовах, що і виконавця робіт. Також посада «старший виконавець робіт» відсутня як в

попередніх та так і в майбутніх версіях класифікаторів професій, оскільки є тотожною

з професією «виконавець робіт». Додаток до постанови Держбуду СРСР від 03 липня 1987 року №131, яким передбачено характеристику робіт для старшого виконавця робіт і характеристику робіт для виконавця робіт, на який посилається відповідач, не може бути застосований до нього, оскільки на посаду «старшого виконавця робіт» його було переведено з 23 червня 1986 року. В зв'язку з чим, підприємством не могла використовуватися постанова Держбуду СРСР від 03 липня 1987 року № 131.

Щодо зарахування періоду роботи з 22 серпня 1992 року по 26 квітня 1993 року в шахтобудівельному управлінні №2 комбінату «Кривбасшахтопроходка» на посаді виконроба госпрозрахункової будівельної дільниці комбінату вказував, що згідно наказу Спеціалізованого будівельно-монтажного тресту «Кривбасшахопроходка» про проведення атестації за умовами праці №150 від 12 квітня 1995 року та протокол №2 від 12 квітня 1995 року, згідно якого посада «виконавець робіт» атестована за Списком №2. Відповідно до Постанови КМУ від 01 серпня 1992 року №442 про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, якщо атестація вперше проведена після 31 липня 1997 року в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується період роботи до 01 серпня 1992 року та 05-річний період роботи, що передує даті видання наказу про її результати. Отже, оскільки періоду роботи з 22 серпня 1992 року по 26 квітня 1993 року входить в 05-річний період роботи, що передує даті видання наказу про її результати, вважає за необхідне зарахувати зазначений період до пільгового стажу за Списком №2.

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_2, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши матеріали справи, суд вважає за доцільне задовольнити уточнені позовні вимоги частково, виходячи із наступного.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

а) чоловіки, - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

б) жінки, - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, та який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (далі - Порядок).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, встановлено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 вересня 1993 року №637.

Абзацом 1 п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 визначено, що в таких випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх представників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до трудової книжки позивача ОСОБА_2 (а.с.6, 36-37), останній працював: 1) в тресті «Криворіжбуд», який реорганізований у ЗАТ «Криворіжбуд»: з 01 листопада 1981 року по 22 червня 1986 року, - майстром БУ «Промбуд-2», з 23 червня 1986 року по 31 серпня 1987 року, - старшим виконробом; 2) в шахтобудівельному управлінні №2 комбінату «Кривбасшахтопроходка», який реорганізовано у Державний спеціалізований будівельно-монтажний трест з підземного будівництва та реконструкції шахт і кар'єрів «Кривбасшахтопроходка»: з 03 вересня 1987 року по 26 квітня 1993 року, - старшим виконробом госпрозрахункове будівельної дільниці комбінату (а.с.7-9). Державна реєстрація зазначених підприємств припинена за судовим рішення (а.с.16, 33-35), а тому, в такому випадку, згідно до постанови правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10 листопада 2006 року, підтвердження стажу роботи проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

09 липня 2015 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про призначення пільгової пенсії за віком відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З копії витягу з протоколу №230 від 08 жовтня 2015 року комісії з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області вбачається, що комісією прийнято рішення підтвердити період роботи з 01 листопада 1981 року по 22 червня 1986 року, з 03 вересня 1987 року по 21 серпня 1992 року, для зарахування до пільгового стажу за Списком №2. Для зарахування стажу роботи з 23 червня 1986 року по 31 серпня 1987 року, та з 22 серпня 1992 року по 26 квітня 1993 року до пільгового стажу роботи за Списком №2 немає підстав. Загальний стаж роботи ОСОБА_2 складає 37 років 7 місяців 6 днів, в тому числі стаж роботи по Списку №2, - 09 років 7 місяців 11 днів. Було зроблено висновок, що за таких обставин, ОСОБА_2 набуде право на пенсію у 57 років (а.с.10-35).

Згідно наказу Спеціалізованого будівельно-монтажного тресту «Кривбасшахопроходка» про проведення атестації за умовами праці №150 від 12 квітня 1995 року та протоколу №2 від 12 квітня 1995 року, посада «виконавець робіт» атестована за Списком №2 (а.с.64, 65-66).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, якщо атестація вперше проведена після 31 липня 1997 року в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується період роботи до 01 серпня 1992 року та 05-річний період роботи, що передує даті видання наказу про її результати.

Отже, оскільки період роботи з 22 серпня 1992 року по 26 квітня 1993 року входить в 05-річний період роботи, що передує даті видання наказу про її результати, суд вважає, що вимоги позивача ОСОБА_2 в частині визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови в зарахуванні періоду роботи з 22 серпня 1992 року по 26 квітня 1993 року до пільгового стажу за Списком №2, обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивача ОСОБА_2 про зарахування періоду роботи з 23 червня 1986 року по 31 серпня 1987 року до пільгового стажу за Списком №2, то в даній частині позовних вимог суд вважає за доцільне відмовити, оскільки згідно записів у трудовій книжці позивач працював з 23 червня 1986 року по 31 серпня 1987 року старшим виконробом БУ «Промбуд-2». Відповідно до розділу XXIX «Будівництво будівель і споруд, промислових, енергетичних , гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, рудників і комунікацій» Список №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, правом на пільгову пенсію користуються майстри та виконроби. Згідно розділу XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів» Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1992 року №10, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються виконроби, при цьому посада старшого виконробу не передбачена як така, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку про можливість часткового задоволення уточнених позовних вимог позивача ОСОБА_2

Відповідно до положень ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

А тому, з відповідача, - Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, на користь позивача ОСОБА_2, за рахунок бюджетних асигнувань, підлягає стягненню сума сплаченого, та документально підтвердженого судового збору у розмірі 487,20 гривень (а.с.1).

Керуючись ст.ст.4 - 15, 70 - 71, 86, 94, 99, 122, 158 - 163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Уточнений позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, періоду роботи з 22 серпня 1992 року по 26 квітня 1993 року, до пільгового стажу за Списком №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, період роботи з 22 серпня 1992 року по 26 квітня 1993 року на посаді виконроба до пільгового стажу за Списком №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 09 липня 2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір у розмірі 487,20 гривень (чотириста вісімдесят сім гривень 20 коп.).

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Н. Ю. Вікторович