Справа № 809/68/16
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" березня 2016 р. Справа № 809/68/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Черепія П.М.

при секретарі судового засідання Дубінській І.В.

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1,

відповідача - Управління МВС України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії: Левченка В.С.,

відповідача - Галицького РВ УМВС України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії: не прибув,

третьої особи: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

позову ОСОБА_1

до Управління МВС України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії, Галицького РВ УМВС України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство внутрішніх справ України

про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення матеріальної допомоги в сумі 19 461,60 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

04.02.2016 року ОСОБА_1 (надалі - позивач або ОСОБА_1) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління МВС України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії, Галицького РВ УМВС України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії (надалі - відповідачі), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство внутрішніх справ України про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення матеріальної допомоги в сумі 19 461,60 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 при звільненні з органів внутрішніх справ, через скорочення штатів, нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 29 800 грн., в той час коли за його підрахунками матеріальна допомога при звільненні складає 49 261,60 грн. Вважає, що йому недоплачено належної матеріальної допомоги при звільненні у сумі 19 461,60 грн.

Просить суд постановити рішення, яким визнати неправомірною бездіяльність відповідача - Управління МВС України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії щодо неправильного нарахування належної суми матеріальної допомоги при звільненні ОСОБА_1 та усунення зазначених порушень законодавства. Стягнути з відповідача - Управління МВС України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії на користь ОСОБА_1 недораховану частину матеріальної допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ в сумі 19 461,60 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, щодо задоволення адміністративного позову заперечив з підстав наведених в письмовому запереченні, що долучене до матеріалів справи і пояснив, що Управління МВС України в Івано-Франківській області не може відповідати по даному адміністративному позові, оскільки ОСОБА_1 проходив службу до звільнення в Галицькому РВ УМВС України в Івано-Франківській області, який має статус окремої юридичної особи і питання заборгованості належить до компетенції Ліквідаційної комісії Галицького РВ УМВС України в Івано-Франківській області.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, хоча був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не подав, причини неявки суду не повідомив. Наданим правом на подання заперечення проти позову не скористався.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідачів, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, дослідивши і оцінивши докази, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 підполковник міліції в період з 16.06.1997 року по 06.11.2015 року проходив службу в УМВС України в Івано-Франківській області і обіймав посаду помічника начальника районного відділу - оперативного чергового чергової частини штабу Галицького районного відділу Управління МВС України в Івано-Франківській області, що підтверджується записом у трудовій книжці та витягом з наказу № 591о/с. (а.с. 12 - 13).

Наказом начальника Управління МВС України в Івано-Франківській області № 591 о/с від 06.11.2015 року ОСОБА_1 з 06.11.2015 року звільнений із займаної посади у запас Збройних Сил за підпунктом "г" пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, через скорочення штатів. Вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні, для виплати надбавки за вислугу років та для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні складає 20 років 09 місяців 22 дні. (а.с. 13).

При звільненні ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ, йому нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 29 813,20 грн. (а.с. 34).

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі - Постанова № 1294), пункту 3 наказу Міністерства внутрішніх справ України № 499 від 31.12.2007 року "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ", грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 2 Постанови № 1294 встановлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Згідно пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій та грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, які звільняються із служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

В судовому засіданні встановлено, що за жовтень 2015 року грошове забезпечення ОСОБА_1 складало 4 926,16 грн., з яких:

посадовий оклад - 950,00 грн.,

оклад по спеціальному званню - 130,00 грн.,

вислуга років (30%) - 324,00 грн.,

ОУС (50%) - 720,00 грн.,

нічні - 159,28 грн.,

одноразова грошова ви нагода - 1 042,75 грн.,

доплата (борг по невиплаченій матеріальній допомозі при щорічній відпустці) - 884,09 грн.,

щомісячна премія - 716,04 грн. (а.с. 33).

Для обчислення одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 слід врахувати 20 повних років служби в органах внутрішніх справ, грошове забезпечення за жовтень 2015 року в сумі 4 042,07 грн., виключивши 884,09 грн. (борг по невиплаченій матеріальній допомозі при щорічній відпустці) так як вказана сума боргу не є складовою грошового забезпечення, 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби.

Звідси, 4 042,07 грн. - 50% = 2 021,03 грн. х 20 років = 40 420,07 грн. складає одноразова грошова допомога ОСОБА_1 при звільненні.

Оскільки при звільненні ОСОБА_1 нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу в сумі 29 813,20 грн., що підтверджується довідкою (а.с. 34), тому недоплата складає 40 420,07 грн. - 29 813,20 грн. = 10 606,87 грн.

При прийнятті рішення суд погоджується з позицією представника відповідачів, що відповідати за даним адміністративним позовом повинен Галицький РВ УМВС України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії, так як до звільнення позивач ОСОБА_1 проходив службу в Галицькому РВ УМВС, який має статус юридичної особи і питання оплати праці та заборгованостей належить виключно до компетенції даного відповідача.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Галицького РВ УМВС України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії щодо неправильного нарахування належної суми матеріальної допомоги при звільненні ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ.

Стягнути з Галицького РВ УМВС України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії на користь ОСОБА_1 недораховану частину матеріальної допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ в розмірі 10 606,87 грн. (десять тисяч шістсот шість гривень вісімдесят сім копійок).

В позові до Управління МВС України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Черепій П.М.

Постанова складена в повному обсязі 28.03.2016 року.