Справа № 808/8853/15
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про призначення експертизи

29 березня 2016 року Справа № 808/8853/15
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., за участю представників позивача Меткого В.В., Леготіна В.П., Бабміндри Д.І., представника відповідача Шраго А.О., представника третьої особи ОСОБА_5, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Приватного акціонерного товариства «Запорізьке кар'єроуправління»

до Управління Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізькій області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Запорізька міська рада

про визнання дій протиправними та скасування витягів, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Приватного акціонерного товариства "Запорізьке кар'єроуправління" (надалі - позивач) до Управління Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізькій області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії щодо виготовлення Витягу відповідачем №1404/10 від 28.04.2015 з технічної документації нормативної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення кадастровий номер :04:019:0148, наданої в оренду в частині застосування Км2 - зональних коефіцієнтів, які характеризують містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони) - протиправними; 2) скасувати Витяг відповідача №1404/10 від 28.04.2015 з технічної документації нормативної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення кадастровий номер :04:019:0148, наданої в оренду в частині застосування Км2 - зональних коефіцієнтів, які характеризують містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони) - протиправними; 3) визнати протиправними дії щодо виготовлення Витягу відповідачем №1404/16 від 28.04.2015 з технічної документації нормативної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення кадастровий номер :04:026:0037 наданих в оренду в частині застосування Км2 - зональних коефіцієнтів, які характеризують містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони) - протиправними; 4) скасувати Витяг відповідача №1404/16 від 28.04.2015 з технічної документації нормативної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення кадастровий номер :04:026:0037 наданих в оренду в частині застосування Км2 - зональних коефіцієнтів, які характеризують містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони) - протиправними; 5) зобов'язати відповідача видати ПрАТ "Запорізьке кар'єроуправління" новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення кадастровий номер :04:019:0148, наданого в оренду для розташування промислового майданчика за адресою вул.Дніпровські Зорі, 1 у м.Запоріжжі за результатами коригування Км2 - зональних коефіцієнтів, які характеризують містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони) та здійснити перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки; 6) зобов'язати відповідача видати ПрАТ «Запорізьке кар'єроуправління» новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення кадастровий номер :04:026:0037 наданого в оренду для розташування промислового майданчика за адресою вул.Дніпровські Зорі, 1 у м.Запоріжжі за результатами коригування Км2 - зональних коефіцієнтів, які характеризують містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони) та здійснити перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Позивачем подано до суду клопотання та доповнення до клопотання згідно з якими позивач просить суд призначити у даній справі судової оціночно-земельної експертизи, проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Представник відповідача заперечував проти заявленого позивачем клопотання. При цьому, проти поставлених на вирішення експертизи питань не заперечував, додаткових питань не висунув.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача заперечував проти заявленого позивачем клопотання. При цьому, проти поставлених на вирішення експертизи питань не заперечував, додаткових питань не висунув.

У Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель №1404/16 від 28.04.2015, існує частина від земельної ділянки загальною площею 18,1056 га, розташованої за адресою: місто Запоріжжя, вул.Дніпровські зорі, 1, кадастровий номер :04:026:0037, яка перебуває в економіко-планувальній зоні 51 та оціночних районах - 240, 241, для яких встановлено Км2 2,04, згідно Додатку 1 до рішення №79 Запорізької міської ради від 03.03.2008. Також, відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель №1404/16 від 28.04.2015, існує частина від земельної ділянки загальною площею 18,1056 га, розташованої за адресою: місто Запоріжжя, вул.Дніпровські зорі, 1, кадастровий номер :04:026:0037, яка перебуває в економіко-планувальній зоні 54, та оціночних районах - 234, 242, для яких встановлено Км 21,86 згідно Додатку 1 до рішення №79 Запорізької міської ради від 03.03.2008. Відтак, на думку позивача, можна стверджувати, що існує певне фактичне співвідношення частин земельної ділянки загальною площею 18,1056 га, відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель №1404/16 від 28.04.2015, розташованих за адресою: місто Запоріжжя, вул.Дніпровські зорі, 1, кадастровий номер :04:026:0037, які перебувають окремо в економіко-планувальній зоні 51 та економіко-планувальній зоні 54, визначених згідно Додатку 1 до рішення №79 Запорізької міської ради від 03.03.2008. Звідси, на думку позивача, для вирішення спору по суті є необхідність з'ясувати який фактичний розмір Км2, має земельна ділянка загальною площею 18,1056 га яка розташована за адресою: місто Запоріжжя, вул.Дніпровські зорі, 1, кадастровий номер :04:026:0037, яка перебуває одночасно в економіко-планувальній зоні 51 (оціночні райони 240, 241) та в економіко-планувальній зоні 54 (оціночних районах 234 та 242), визначених згідно Додатку 1 до рішення №79 Запорізької міської ради від 03.03.2008. Також, позивач вважає, що є необхідність з'ясувати який фактичний розмір Км2, має земельна ділянка загальною площею 94,3547 га, розташована за адресою: місто Запоріжжя, вул.Дніпровські зорі, 1, кадастровий номер :04:019:0148, яка перебуває одночасно в економіко-планувальній зоні 51 (оціночні райони 240, 241) та в економіко-планувальній зоні 54 (оціночних районах 234 та 242), визначених згідно Додатку 1 до рішення №79 Запорізької міської ради від 03.03.2008.

За вказаних вище обставин, позивач вважає, що застосування зонального коефіцієнту, який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони) - у Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель №1404/16 від 28.04.2015, земельної ділянки загальною площею 18,1056 га, розташованої за адресою: місто Запоріжжя, вул.Дніпровські зорі, 1, кадастровий номер :04:026:0037, та у Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель № 1404/10 від 28.04.2015, земельної ділянки загальною площею 94,3547 га, розташованої за адресою: місто Запоріжжя, вул. Дніпровські зорі, 1, кадастровий номер :04:019:0148, Км2 2,04 - є неправомірним. Звідси, позивач вважає, що Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель №1404/16 від 28.04.2015 та Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель №1404/10 від 28.04.2015 підлягають скасуванню. Позивач вважає, що Витяг №1404/10 та Витяг №1404/16 від 28.04.2015 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок -виконані із порушенням вимог чинного законодавства України.

Враховуючи обставини справи та виходячи із суперечливості базових значень Витягів №1404/10 та №1404/16 від 28.04.2015 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, не можливості визначення його, при здійсненні розрахунку розміру орендної плати щодо договорів оренди землі, необхідно залучення фахівців у відповідній галузі знань, що можливо здійснити лише в межах експертного дослідження.

Відповідно до пп.1.2.2 п.1.2 «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої 08.10.1998 наказом Міністерства юстиції України №53/5 (у редакції Міністерства юстиції України №1950/5), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 03.11.1998 за №705/3145 основними видами (підвидами) експертизи є: інженерно-технічна: інженерно-транспортна (автотехнічна, транспортно-трасологічна, залізнично-транспортна); дорожньо-технічна; будівельно-технічна; оціночно-будівельна; земельно-технічна; оціночно-земельна; експертиза з питань землеустрою; пожежно-технічна; безпеки життєдіяльності; гірничотехнічна; інженерно-екологічна; електротехнічна; комп'ютерно-технічна; телекомунікаційна.

Відповідно до ст.81 КАС України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань, суд може призначити судову експертизу. Особи, які беруть участь у справі, мають право просити суд призначити експертизу і доручити її проведення відповідній експертній установі або конкретному експерту.

Враховуючи, що для вирішення питання про наявність/відсутність суперечностей у базових значеннях Витягів №1404/10 та №1404/16 від 28.04.2015 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель потребують спеціальних знань, суд вважає за необхідне призначити у справі оціночно-земельну експертизу.

Згідно з ч.2 ст.81 КАС України, кількість і зміст питань, за якими має бути проведена експертиза визначається судом.

У зв'язку з викладеним клопотання позивача суд вважає обґрунтованим, тому воно підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.81, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача задовольнити.

Призначити у справі №808/8853/15 оціночно-земельну експертизу, проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз.

На вирішення експерту поставити наступні запитання:

- Чи відповідають Витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок №1404/16 та №1404/10 від 28.04.2015 вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо, не відповідає, то в чому полягає невідповідність?

- Чи правильно визначені локальні коефіцієнти відповідно до місцезнаходження земельних ділянок, у межах економіко - планувальних зон земельних ділянок, у Витягах з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельних ділянок №1404/16 та №1404/10 від 28.04.2015?

- Чи правильно визначені економіко-планувальні зони земельних ділянок у Витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок №1404/16 та №1404/10 від 28.04.2015?

- Чи правильно визначені коефіцієнти Км2 земельних ділянок у Витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок №1404/16 та №1404/10 від 28.04.2015?

- Чи правильно визначені сукупні коефіцієнти Км3 земельних ділянок у Витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок №1404/16 та №1404/10 від 28.04.2015?

- Чи правильно визначені коефіцієнти Кф земельних ділянок у Витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок №1404/16 та №1404/10 від 28.04.2015?

- Чи відповідає площа земельної ділянки під забудовою у розмірі 181056,00 кв.м., відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель №1404/16 від 28.04.2015, фактичному розміру частині площі, що перебуває під забудовою, від земельної ділянки загальною площею 18,1056 га, розташованої за адресою: (місто Запоріжжя, вул.Дніпровські зорі, 1, кадастровий номер :04:026:0037), та чи відповідає площа земельної ділянки під забудовою у розмірі 943547,00 кв.м., відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель №1404/10 від 28.04.2015, фактичному розміру частині площі, що перебуває під забудовою, від земельної ділянки загальною площею 943547,00 м2, розташованої за адресою: (місто Запоріжжя, вул.Дніпровські зорі, 1, кадастровий номер :04:019:0148), та вимогам відповідно до «Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів», затвердженого 27.01.2006 наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук №18/15/21/11 та «Методиці нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення населених пунктів», затвердженої 23.03.1995 постановою Кабінету Міністрів України №213?

- Чи правильно визначена нормативна грошова оцінка земельних ділянок у Витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок №1404/16 та №1404/10 від 28.04.2015?

Роз'яснити експерту(-ам), що відповідно ч.3 ст.82 КАС України якщо експерт(-и) під час проведення експертизи виявить факти, що мають значення для справи і з приводу яких йому (їм) не були поставлені питання, він (вони) може включити до висновку свої міркування про ці обставини.

Попередити експерта(-ів) про кримінальну відповідальність за ст.ст.384, 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

Зобов'язати учасників адміністративного процесу надати експерту(-ам) необхідні для вирішення поставлених питань документи або забезпечити вільний доступ до них.

Позивачу здійснити оплату за проведення оціночно-земельної експертизи.

Направити експерту(-ам) копію цієї ухвали та матеріали адміністративної справи №808/8853/15. Експерту(-ам) після закінчення експертизи направити копію висновку експертизи учасникам адміністративного процесу по справі.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Суддя О.О. Прасов