Справа № 318/348/16-а
Суддя: Васильченко В. В.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 318/348/16-а
Номер провадження №2-а/318/18/2016
ПОСТАНОВА

22.02.2016 року м. Камянка-Дніпровська

Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: судді Васильченка В.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити призначення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

11 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Камянсько-Дніпровського районного суду з вказаним адміністративним позовом в якому зазначає, він є учасником ліквідаціїї наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС у 1986 році 2 категорії. Після досягнення 50 річного віку 30.07.2015 року, 27.10.2015 року позивач звернувся до УПФ України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької областіза призначенням йому пенсії за віком, відповідно до ст. 55 ЗУ № 796-XII. На час подачі документів мав страховий стаж 24 роки 05 місяці. До заяви позивачем було додано пакет документів що подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1.

25.01.2016 року позивачем з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було отримано листа згідно якого йому було відмовлено у призначені пенсії за віком відповідно до ст. 55 ЗУ № 796-ХІІ, у звязку з тим, що довідка про роботу в зоні відчуження яка повинна бути видана підприємством, у складі якого він безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, до управління не була надана.

01.02.2016 року позивачем по пошті отримано рішення № 1 від 28.01.2016 р. Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка -Дніпровському районі Запорізької області яким йому відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач вказує що, це не відповідає дійсності, і свідчить або про небажання займатися його пенсійною справою, або про низьку кваліфікацію працівників УПФ, бо підприємство в якому він працював під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС знаходиться у стадії ліквідації і довідка по формі № 122 видана головою ліквідаційної комісії на підставі тих документів підприємства які є у нього в наявності. І цю довідку додано до заяви про призначення пенсії.

Позивач вважає, що дії з боку Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка - Дніпровському районі Запорізької області щодо відмови йому у призначення пенсії, у відповідності до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними, і тому він змушений звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

У звязку із зазначеним просить визнати неправомірними дії УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі щодо відмови призначення йому пенсії зі зниження пенсійного віку згідно ч.1 чт. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка - Дніпровському районі Запорізької області вчинити дії, спрямовані на призначення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 30.07.2015 року.

Відповідач у наданих суду запереченнях, позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено та матеріалами справами підтверджено, що ОСОБА_1 народився 30.07.1965 року, що підтверджується паспортом (а.с. 5). Згідно із даними, що містяться у трудовій книжці виданої 11.08.1983 року на імя, на російській мові, «ОСОБА_2, дата рождения 30.07.1965», ), наказом № 6 від 20.01.1986 року зараховано до штату Трипільського управління по монтажу теплових та атомних електричних станцій тресту «Південтеплоенергомонтаж» слюсарем загальномонтажних робіт 3-го розряду. Наказом № 195 від 15.12.1986 року, 15.12.1986 р. Звільнен у звязку з аварією на Чорнобильській АЕС по переводу до Запорізького монтажного управління за розпорядженням ЮТЕМ № 296 від 14.07.1986 року (а.с. 6).

При поданні заяви позивачем було надано документи які засвідчують його особливий статус: посвідчення учасника ліквідації наслідків аврії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. серія А № 367157, виданого на імя «Дмитриева Сергея Степановича» (а.с.7), довідка видана на імя ОСОБА_1, форми № 122 Затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальним питанням від 09.03.1988 р. видану ДП ЮТЕМ - Індустрія, яке є правонаступником Трипільське управління ЮТЕМ (а.с. 8); Наказ від 02.06.1986 року № 99/к про відрядження у м. Чорнобиль на ліквідацію аварії (а.с. 9-10); Довідка від 01.08.2001 № 99 на ім'я начальника управління у правах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_3І.(а.с.11); Довідка від 01.08.2001 № 10-82 (а.с.11); Довідка про заробітну плату за 1986 рік № 115 від 07.12.2015 р. (а.с.12); Лицева картка з обліку заробітної плати за 1986 р. (а.с. 14).

Як вбачається з Наказу по Трипільському управлінню треста «ЮТЕМ» від 02.06.1986 року № 99/к позивача з 02.06.1986 року по 09.06.1986 року було відряджено до м. Чорнобиль для виконання аварійно-поновлювальних робіт (а.с. 9-10).

В період з 02.06.1986 року по 09.06.1986 року я працював на будівництві ПУСО-2 (пункту спеціальної обробки) у селі Черевач, яке виконувало Трипільське управління треста «Південтеплоенергомонтаж» (ЮТЕМ) і що підтверджується довідкою від 01.08.2001 № 99 на ім'я начальника управління у правах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_3

Згідно довідки №07/12-1 наданою позивачем до суду ДП «Ютем Індустрія» є правонаступником Трипільського управління по монтажу теплових і атомних електростанцій тресту «Південтеплоенергомонтаж» (а.с.8).

Як вбачається з відповіді наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (вих. № 2172/р-18/нц від 21.01.2016 р.) (а.с. 16), згідно якого позивачу було відмовлено у призначені пенсії за віком відповідно до ст. 55 ЗУ № 796-ХІІ, у звязку з тим, що довідка про роботу в зоні відчуження яка повинна бути видана підприємством, у складі якого він безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, ним до управління не була надана.

Відповідно до рішення № 1 від 28.01.2016 р. Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка -Дніпровському районі Запорізької області, позивачу відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з положеннями Конституції України найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обовязком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони : на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь якими неспритними наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ст. 13 Розділу І Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (зі змінами, внесеними Протоколом № 11) кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Згідно із ст. 70 КАСУ, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Приписами ст. 71 КАСУ передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 1 статті 72 КАСУ передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорії зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, і визначений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 55 вказаного Закону Особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсійний вік зменшується на 10 років.

Матеріалами справи підтверджується, що з 20.01.1986 р. по 15.12.1986 р. позивач знаходилвся у трудових відносинах з Трипільським управлінням по монтажу теплових та атомних електричних станцій тресту «Південтеплоенергомонтаж» на посаді, слюсаря загальномонтажних робіт 3-го розряду. Та в період з 02.06.1986 року по 09.06.1986 року знаходився у відрядженні в м. Чорнобиль для виконання аварійно-поновлювальних робіт.

За таких обставин суд вважає за необхідне визнати дії УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку неправомірними, позовні вимоги ОСОБА_4 задовольноити.

Керуючись ст.ст. 6-8,86,18-3,256 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст.ст. 3,8,19,22,46 Конституції України, ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити призначення пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янська - Дніпровському районі Запорізької області вчинити дії, спрямовані на призначення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 30.07.2015 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Васильченко