Справа № 824/8/16-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 березня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/8/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Якимець Х.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Теутуляк С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про поновлення строку на звернення до суду та клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Чернівецької об`єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 11.11.2015 р. штрафу в сумі 10847,50 грн. та пені в сумі 2274,69 гривень.

24.03.2015 р. представник позивача заявив клопотання про поновлення строку на звернення до суду. Клопотання обґрунтоване тим, що Податковий кодекс України вказує на строк 1095 днів, чим встановлює гуманний строк та умови для платника податку і надає право на оскарження рішення в більш тривалий строк, ніж встановлено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Заявник вважає, що строк для оскарження рішення про нарахування грошового зобов'язання становить 1095 днів із дня його отримання, незалежно від того, чи скористався платник податків своїм правом на досудове вирішення спору. При цьому зауважив, що у випадку, якщо суд вважає, що строк пропущено, то просить його поновити з урахуванням того, що позивач звернувся до суду 30.12.2015 року.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення заявленого клопотання позивача. Представник відповідача заявив клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду у зв'язку із пропуском строку на звернення до суду.

Зазначив, що платнику єдиного внеску законом надано десять робочих днів для оскарження в судовому або адміністративному порядку рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску. Рішення № від 11.11.2015 р. позивачем було отримано 19.11.2015 року. Тому останній день строку на подання до суду позову щодо оскарження вказаного рішення є 02.12.2015 року. Враховуючи зазначене, представник позивача просив залишити адміністративний позов без розгляду у зв'язку із пропуском строку на звернення до суду.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, оцінивши їх на відповідність вимогам законодавства, суд робить наступні висновки.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Згідно ч. 14 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення.

Таким чином, спеціальним Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що платник протягом 10 календарних днів може оскаржити таке рішення в тому числі і до суду.

Позивач 30.12.2015 року звернувся із позовом до суду щодо оскарження рішення, однак в порядку досудового вирішення спору також оскаржував вказане рішення до податкового органу із звернувся із скаргою 18.12.2015 року. Фактично останнім днем на оскарження рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 11.11.2015 р. було 02.12.2015 року. Однак, позивач зазначав, що у період із 02.12.2015 року по 16.12.2015 року він з'ясовував природу вказаного рішення і затримався із його оскарженням. Тому просив суд поновити строк на оскарження спірного рішення щодо застосування до нього штрафних санкцій та пені.

З огляду на зазначене, суд дійшов до висновку, що позивачем із поважних причин пропущено строк на звернення до суду з вказаним позовом. Оскільки позивач вчиняв дії щодо підготовки оскарження рішення, з'ясовував у податкового органу природу рішення, з'ясовував у бухгалтера причини перерахування коштів з єдиного соціального внеску не на той рахунок. Таким чином, суд вважає, що для належного захисту прав та інтересів позивача, клопотання про поновлення строку на звернення до суду слід задовольнити.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

При цьому суд зазначає, що строки визначені Податковим кодексом України до вказаних правовідносин не застосовуються, оскільки єдиний соціальний внесок не є податком. На податковий орган покладено функції щодо контролю за його надходженням, проте від цього його природа не змінюється. Тому строки щодо справляння єдиного соціального внеску визначаються спеціальним Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

На підставі наведеного та керуючись статтями 158-160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача задовольнити.

2. Причини пропуску строку на звернення до суду вважати поважними та поновити строк на звернення до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Т.М. Брезіна

Ухвала в повному обсязі виготовлена 28 березня 2016 р.