Справа № 2-а-2313/11
Суддя: Андрощук Є. М.
Дата ухвалення: 2016-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2313/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2011 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Андрощук Є.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни

встановив:

29.04.2011 року позивач звернувсь в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни, за період з 2010 - 2011 та в подальшому проводити таку виплату. В обгрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що є дитиною війни відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому в силу ст. 6 вищезазначеного Закону має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку відповідач в добровільному порядку у повному обсязі йому не виплачу є.

Ухвалою суду від 29.04.2011р. позовні вимоги в частині стягнення доплати за період з 01.01.2010р. по 28.10.20 Нір. залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з насту пного.

Відповідно до положень ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конститу цією та законами України.

Відповідно до положень ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, віра чають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. І Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-1V. дитина війни - цс особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року ) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач є громадянином України та станом на 02.09.1945 року йому було менше 18 років, а тому має статус "дитина війни".

Зазначені обставини стверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними позивача та відповідною довідкою.

В силу ст. 6 Закон/ України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-1V дням війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачхьіься замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 19 грудня 2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік... зокрема пунктом 1 ~> статті 71 руто зупинено ня 7007 пік дію статті 6 Закпн/' України Про соціальний захист дітей війни., та статтею 111 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України ..Про соціальний захист дітей війни,, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих. на яких поширюється дія Закону України ..Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.,), у розмірі 50% від

розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконеї иі/ ційними положення ну нкіл 12 сіаїті 7 і Закону України ..Про Державний бюджої України на 2007 рік., щодо з/ пинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України ..Про соціальний захист дігей війни...

З цього часу відновили свою дію положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від IX листопада 2004 року № 2 195-1V

Законом України від 28 грудня 2007 року „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України,, було внесено зміни до Закот України „Про соціальний захист дітей війни., та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: „Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту..) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни Зазначені зміни набрали

ЧИННО^Н 5 01 ЄІЧНМ 2008 року .

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року (справа щодо предмета та зміст/ закону про Державний бюджет) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (г неконституційними)

З цього часу знову відновили свою дію положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ.

У 2009, 2010 та 2011 роках (на день ухвалення судового рішення) стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ діяла в редакції 2004 року і будь-які зміни до неї не вносились.

Отже, нарахування та виплата дітям війни підвищення до пенсії повинна здійснюватись відповідно до норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни,, від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ.

Тому, позивач за період з 29.10.2010 року по 14 травня 2011 року включно має право на отримання надбавки до пенсії, як дитина війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм обчислення розміру підвищення до пенсії, виплат допомоги дітям війни відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є розмір мінімальної пенсії за віком, визначений статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійно страхування". Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

З огляду на викладене, при нарахуванні та виплаті позивачці підвищення до пенсії як дитині війни підлягає застосуванню мінімальна пенсія за віком встановлена ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Разом з тим, не вбачається підстав для зобов"язання відповідача здійснювати позивачу в подальшому виплату до пенсії, як. дитині війни, оскільки наперед невідомо чи будуть рішення, дії чи бездіяльність відповідача з приводу виплат неправомірними.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 94, 183-2 КАС України, ст. ст. 19. 152 Конституції України, ст. ст. 1. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ. ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058- IV Рішеннями Конститу ційного Суду України від 09.07.2007 року № 6рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі по невиплаті

ОСОБА_1 у розмірі встановленому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 29.10. 2010 року по 14 травня 2011 року включно.

Зобов'язати управління Пенсійної о фонду України у Старокосіяншнівському районі провести перерахунок та виплату пенсії

ОСОБА_1 з врахуванням права на підвищення пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком визначеної статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійно страхування", відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни"за період з 29.10.2010 року по 14 травня 2011 року включно.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь

ОСОБА_1 03 грн. 40 коп. понесених судових витрат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарі а на гюсіанову суду може буї'н подана до Вінницької о адмінісіраіивноіо апеляційної о суду через С'тарокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова прийнята у скороченому провадженні крім випадків її оскарження в апеляційному порядку г

остаточною.

Суддя