Справа № 2-а-12570/09/1570
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2012-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2012 р.Справа № 2-а-12570/09/1570

Категорія:10.1Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів- Бойка А.В., ОСОБА_1,

за участю секретаря Ридванської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Відкритого акціонерного товариства «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року по справі за позовом заступника прокурора в Малиновському районі міста Одеси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - заступник прокурора в Малиновському районі міста Одеси звернувся до суду в інтересах управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси з адміністративним позовом до ВАТ «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на суму 7539,30 грн., посилаючись на те що в порушення приписів ст. 13 Закону України від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»та Закону України від 09.07.2003р. № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»товариство витрати по виплаті та доставці пенсій управлінню Пенсійного фонду не відшкодувало, що стало підставою звернення до суду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року позов заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування»- задоволено.

Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування»на користь управління Пенсійного Фонду України в Малиновському районі м. Одеси борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у сумі 7539,30грн.

В апеляційній скарзі ВАТ «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року скасувати та прийняти нову постанову, про відмову у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ВАТ «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування»зареєстроване 13.08.1997 року Іллічівською районною адміністрацією м. Одеси, про що свідчить Свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльностіюридичної особи (а.с.8).

Судом першої інстанції також встановлено, що ВАТ «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування»перебуває на обліку в УПФ України у Малиновському районі м. Одеси як платник страхових внесків відповідно до вимог ст. 14 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з 12 вересня 1997 року, про що свідчить відповідна довідка УПФ України в Малиновському районі м. Одеси (а.с.10а).

На підприємстві ВАТ «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування»виконуються роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

На даному підприємстві за Списком № 2 працював ОСОБА_2, особливий характер роботи або умов праці якого, необхідний для призначення пільгової пенсії, підтверджується відповідною довідкою, виданою ВАТ «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування», що є в матеріалах справи та відповідно до якої зазначений пенсіонер працював на виробництві металообробки в якості шліфувальника 5(6) розряду, зайнятого шліфовкою виробів сухим способом та має відповідний стаж роботи, що передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (а.с.35).

Вищевказаному пенсіонеру, відповідно до його заяви призначена пільгова пенсія, про що свідчить відповідний протокол призначення пенсії УПФ України у Суворовському районі м. Одеси від 20.11.2006 року № 51485 (а.с.84).

Судом першої інстанції також було встановлено, що згідно довідки УПФ України у Суворовському районі м. Одеси, данне управління повністю виконало свої зобовязання перед пенсіонером зі сплати пільгових пенсій в період з 01.04.2009 року по 01.07.2009 року (а.с.36).

Зазначена заборгованість виникла відповідно направлених на адресу ВАТ «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування» розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

ВАТ «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування»оскаржило до суду протокол Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси № 51485 від 20.11.2006 року про призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії відповідно до списку № 2 Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Проте ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2011 року вищевказаний адміністративний позов залишений без розгляду.(а.с.111-112).

Отже протокол про призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії не скасований, тому останній отримує пільгову пенсію на законних підставах, що свідчить про те, що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ВАТ «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування» повинно відшкодовувати на користь УПФ України у Малиновському районі витрати на виплати та доставку пільгових пенсій.

Вирішуючи спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення»та «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, не відшкодував позивачу суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Колегія суддів погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції, та вважає, що при винесенні оскаржуваної постанови, суд дійшов обґрунтованого висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Згідно з приписами п.п. 1,2 ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як встановлено судом та підтверджується протоколом призначення пільгової пенсії вищевказаний пенсіонер має необхідний стаж роботи, визначений вищевказаним законом (а.с.84).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4 вказаної Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України»розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8. Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Проте, під час розгляду справи судом першої інстанції встановлено, що ВАТ «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування» не відшкодовував встановлені УПФ України у Малиновському районі м. Одеси суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, чим були порушені вищевикладені вимоги законодавства. Зокрема, доказів, підтверджуючих сплату відповідачем суми фактичних витрат, суду не надано. У звязку з цим, заборгованість відповідача перед УПФ у Малиновському районі м. Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.04.2009 року по 01.07.2009 у загальному розмірі складає 7539,30 грн.

Отже, висновок суду першої інстанції, щодо задоволення позовних вимог та стягнення державної адресної допомоги, колегія суддів вважає обґрунтованим та таким, що відповідає обставинам справи та вимогам закону, тому підстав для скасування ухваленого рішення не вбачається.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування» - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року по справі за позовом заступника прокурора в Малиновському районі міста Одеси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування» про стягнення заборгованості - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: