Справа № 638/1348/16-а
Суддя: Семіряд І. В.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

04.03.2016 Справа № 638/1348/16-а
Пр.. № 2-А-/638/118/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2016 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Семіряд І.В. розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщені суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дії незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

21.01.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача незаконними, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова провести перерахунок його пенсії з 01.02.2011 року по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників по Україні за 2010 рік та стягнути недоплачену частину пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова. Після призначення пенсії він продовжував працювати.

В січні 2011 року, на думку позивача, відповідач неправомірно провів перерахунок його пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, який складає 1191,91 грн.

27.03.2015 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників по Україні за 2010 рік та виплатити йому недоплачену пенсію, на що отримав відповідь, в якій управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова відмовило йому.

Позивач вважає, що відмова є неправомірною, при цьому посилається на ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши доводи, наведені у позові, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 21.01.2016 року та в позові просить зобов'язати здійснити перерахунок пенсії та виплатити різницю в пенсії починаючи з 01.02.2011 року.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Слід зазначити, що як вбачається з матеріалів справи, порушення прав позивача в частині стосовно здійснення перерахунку та виплати пенсії у перерахованому розмірі відбувалося періодично - кожного місяця при отриманні ним суми пенсії, а тому кожного разу при отриманні пенсії позивач був обізнаний про порушення його прав та мав змогу звернутись до суду за їх захистом, а тому суд не вбачає поважності причин пропуску.

Отже, враховуючи дату звернення позивача до відповідача, враховуючи відповіді відповідача на звернення, з яких позивач дізнався про порушення своїх прав, та враховуючи період, за який позивач просить захистити його права, суд приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту саме з 21.07.15 року, тобто за 6 місяців до звернення до суду з позовом.

Що стосується решти позовних вимог, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з 10.04.2006 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

27.01.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії від стажу та заробітку.

Управлінням здійснено перерахунок пенсії відповідно до ст.. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік, який складає 1191,91 грн. розмір пенсії після перерахунку склав 1742,72 грн.

27.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з 27.01.2011 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників по Україні за 2010 рік та виплатити йому недоплачену пенсію.

Своїм листом від 07.04.2015 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії, зазначивши, що відповідно до заяви позивача від 27.01.2011 року, управлінням здійснено перерахунок пенсії відповідно до ст.. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» наведену норму викладено в новій редакції, проте у зв'язку із визнанням цих змін такими, що не відповідають Конституції (рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008), на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії діяла вищенаведена редакція ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказана редакція пов'язує розмір перерахованої пенсії із розміром заробітної плати, з якого обчислювалась пенсія (при її первісному призначенні або останньому перерахунку). Тобто, за змістом ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для застосування будь-якого іншого показника (в тому числі і показника заробітної плати за рік, що передує перерахунку), відсутні.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зокрема, встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передає року перерахунку пенсії.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами застосуванню підлягає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме нормативні положення ст. 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач діяв відповідно до законодавства, оскільки за змістом ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не визначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, тобто, виходячи з буквального тлумачення ч. 2 ст. 40 вказаного Закону цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, а тому підстав для задоволення позову немає.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право обрати метод обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії, в тому числі і з урахуванням заробітної плати, яку він отримував до моменту перерахунку пенсії, але не має права вимагати застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, відповідач обґрунтовано відмовив позивачці у застосуванні показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

Такі висновки суду апеляційної інстанції відповідають практиці Верховного Суду України, викладеній в постанові від 21 березня 2012 року (справа № 21-449а11).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 158-162, 163, 167, 183-2, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дії незаконними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Семіряд І.В.