Справа № 2а-2337/2010
Суддя: Антонов А. В.
Дата ухвалення: 2010-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-2337/2010
Провадження № 2337/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.04.2010 року суддя Київського районного суду м.Полтави Антонов А.В. розглянувши в орядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 о Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області про перерахунок одаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, віднесеним до 1 категорії - інвалідам 2-ї групи,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить зобовязати Головне управління Іенсійного фонду України в Полтавській області виплатити щомісячну додаткову пенсію за шкоду, іподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 року, виходячи із озрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.І ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне енсійне страхування», посилаючись на ,те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC 1 категорії та інвалідом другої групи в звязку із захворюванням, повязаним з іквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та зобовязати ГУ ПФУ в Полтавській області в подальшому ипланувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальноївпенсії на ідставі ст.50 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 02.03.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про ерєрахунок пенсії, але відповіді не отримав.

Сторони подали до суду письмові заяви з своїм поясненням та проханням слухати справу у їх відсутність, в звязку з чим справа слухається в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.22 ч.З КАС України.

В своїх запереченнях на позовну заяву представник відповідача - Головного Управління іенсійного фонду України в Полтавській області позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію по другій групі інвалідності, захворювання якого повязане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській,АЕС. Обчислення його пенсії проведено відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи» та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 № «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року.

Суддя, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини,на яких грунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалідом другої групи захворювання, яке повязане з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії,на ЧАЕС, що підтверджується копією посвідчення громадянина, який остраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 053137 від-31.05.1995 року та довідкою медико-соціальної (експертної комісії) серії 2-18 АБ № 000042 від 05.08.1997 року.

Частиною 1 статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобнільської катастрофи» визначені основні положення щодо реалізації конституційного права ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до ч.І ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року,особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам III групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.З ст.67 Закону України «Про статус і соціальнім захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 року № 231-У, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до ,2,3,4 категорії, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Законом України від 28.12.2007 року № 107-VI «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»викладено в новій редакції, а саме: особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам II групи - 20 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до

деяких законодавчих актів України» статтю 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено та встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, (підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати 20 мінімальних розмірів пенсій за віком, встановленої абзацом першим ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, за №10-рп/2008 року зміни, знесені Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, до статей 50,54,67 . Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційним.

Пунктом 5 зазначеного Рішення Конституційного Суду України визначено, що ріщення має преюдицїйне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у -звязку з правовідносинами, які виникають внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визначені неконституційними.

Судом не можуть бута прийняті до уваги доводи відповідача, що при призначенні додаткової пенсії ОСОБА_1 підлягає застосуванню Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 22.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де визначена її місячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки, відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 22.05.2008 року під час обчислення пенсії та додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний закист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року та статтею 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.01.2006 року.

Таким чином, на момент звернення до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у позивача існувало право на отримання щомісячної додаткової Пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, що передбачена ст.50 Закону країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Із статті 50 вказаного Закону випливає, що під час визначення розміру пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Згідно із чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч„1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок- 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратити працездатність, визначеного законом.

Іншого нормативно-правового акту, який би визначив цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

Суд не бере до уваги положення ч.З ст.28 вищезазначеного Закону, де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом , оскільки наявність такої норми відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії на права на отримання пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та додаткової пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходйть до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок І Чорнобильської катастрофи» з урахуванням визначення поняття мінімальної пенсії за віком частиною і її ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не постанови Кабінету Міністрів України.

При розрахунку щомісячної додаткової пенсії, передбаченої статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовується розмір прожиткового мінімуму для осіб,"- які втратили працездатність, який установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого

вбачається мінімальний розмір пенсії за віком.

У 2008 році відповідно до статті 58 Закону України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня -482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Відповідно до ч.З ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України від 05.10.2006 року №23 встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам , віднесеним до 1 категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, рішення Конституційного Суду України з 22.05.2008 року відповідач повинен був нарахувати та сплачувати позивачеві щомісячну додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає, що розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю становить 75% мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року та статтею 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 року, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеного ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести виплату щомісячної додаткової пенсії з 22.05.2008 року.

Що стосується строків звернення позивача до суду, то суд вважає, що такий строк не пропущено, згідно ч,2 ст.87 Закону України «По пенсійне забезпечення» суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без і обмеження будь-яким строком. Керуючись ст.ст.11,64 Конституції України, ст.ст.45,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ст.ст.7,8,9,10,11,71,159,160,163 КАС України,

ПОСТАНОВИ В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за- віком, передбаченої статтею 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України Про зальнообовязкове державне пенсійне страхування з застосуванням частини 3 статті 67 Закону України о статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавської області здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 50 Закону України Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з застосуванням частини 3 статті 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на момент виплат з урахуванням проведених виплат з 22 травня 2008 року та провести відповідні зиплати.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне кзкарження протягом 10 днів з дня її винесення та наступною подачею апеляційної скарги протягом 10 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження до суду, першої інстанції.

Постанова набирає законної сили після спливу строку на подачу заяви про апеляційне оскарження, якщо така заява не буде подана.

Суддя Антонов А.В.