Справа № 221/5369/15-а
Суддя: Хмельова С. М.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/235/42/16
Справа №221/5369/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 березня 2016 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі головуючого судді Хмельової С.М.

за участю секретаря судового засідання Кучерявого М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі №7 м. Красноармійська адміністративну справу за позовом Управління соціального населення Волноваської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Управління соціального населення Волноваської районної державної адміністрації з адміністративним до ОСОБА_1 про стягнення коштів. В обґрунтування заявлених вимог зазначили, що на підставі заяви від 26.11.2014 громадянці ОСОБА_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комінальних послуг» від 01.10.2014р. № 505 була призначена щомісячна адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комінальних послуг на період з 26.11.2014 по 25.05.2015р. у розмірі згідно чинного законодавства.

Згідно з п. 5 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комінальних послуг» грошова допомога не призначається у разі, коли: у володінні сім'ї є два або більше транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції.

05.03.2015р. до управління соціального захисту населення надійшла відповідь на запит управління з Реєстраційної служби Волноваського районного управління юстиції Донецької області, відділу РЕР ДАІ з обслуговування Волноваського району та м. Докучаєвськ при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області, щодо правильності та повноти надання інформації відповідачем для призначення допомоги переміщенним особам на проживання. У відповіді зазначалось, що у володінні всіх членів сім'ї відповідача є два транспортних засоби. На підставі вищезазначеної відповіді управлінням було прийнято рішення (розпорядження від 11.03.2015р.) про призначення виплати виникнення переплати з 26.11.2014р. та необхідності повернення надміру отриманих коштів на рахунок управління.

У зв'язку з тим, допомога нарахована з дня призначення на весь період, а також тим, що відомості на виплату допомоги готуються наперед , нарахована допомога за 26.11.2014р. по 25.05.2015р. у розмірі 5200 гривень 13 копійок була включена до відомостей на виплату. Допомога за період з 01.02.205р. по 31.03.2015р. у розмірі 4800,00 гривень була виключена з відомостей. Відповідач отримала допомогу за зазначений період у розмірі 5200 гривень не маючи на це право.

Позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 суму надміру одержаних коштів 5200 гривень 00 копійок, а також судовий збір.

Представник позивача - Управління соціального населення Волноваської районної державної адміністрації до судового засідання не з'явився, надали суду заяву про розгляд справи за відсутністю представника.

Відповідачка до судового засідання не з'явилась, надіслала суду заяву-клопотання про розгляд справи за її відсутністю, оскільки вона не може з'явитися до суду через сімейні обставини.

Відповідно до ч. 4.ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6.ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Згідно з п.10 ч.1ст.3 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе та доцільне провести розгляд справи в порядку письмового провадження.

Судом встановлені такі обставини та відповідні ним правовідносини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, відповідно до паспорту зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.5).

Відповідно до довідки від 19.11.2014р. про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції ОСОБА_1 перемістилась з міста Донецьк за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.6).

ОСОБА_1 звернулась з заявою до Управління праці та соціального захисту населення для призначення щомісячної адресної допомоги 26.11.2014р. (а.с.7).

Начальником УТСЗН 05.03.2015 року складено акт про те, що у ОСОБА_1 виявлено два транспортні засоби (а.с.9).

Розпорядженням від 11.03.2015р.припинено виплату допомоги з 01.04.2015 року (а.с.12).

Управління соціального населення Волноваської районної державної адміністрації з адміністративним позовом звернулось до Волноваського районного суду 25.12.2015 року, про свідчить штамп вхідної кореспонденції (а.с.3-4).

Ухвалою Волноваського районного суду від 11.01.2016 року адміністративну справу передано до Красноармійського міськрайонного суду (а.с.31).

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду від 29.01.2016р. справу прийнято до провадження судді (а.с.37).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014р. № 505, в редакції яка діяла на час звернення відповідачки з заявою для призначення щомісячної адресної допомоги для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються.

У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги:

прізвище, ім'я та по батькові;

число, місяць, рік народження;

серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий, для іноземців або осіб без громадянства - серія, номер паспортного документа та посвідки на постійне проживання;

реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті);

зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування);

реквізити рахунка уповноваженого представника сім'ї в уповноваженому банку, на який перераховуватиметься грошова допомога;

наявність у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції;

наявність у володінні всіх членів сім'ї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (із зазначенням строку експлуатації з дати випуску);

наявність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб;

місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює.

До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей та письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім'ї від інших членів сім'ї та згода на обробку персональних даних.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014р. № 505, в редакції яка діяла на час звернення відповідачки з заявою для призначення щомісячної адресної допомоги, грошова допомога не призначалась у разі, коли: у володінні сім'ї є два або більше транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції.

Відповідно до статті 5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

На час звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом у Постанові Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комінальних послуг» від 01.10.2014р. № 505, а саме у пункті 6 дана підстава для обмеження призначення адресної допомоги виключена.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, вимоги Управління соціального населення Волноваської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення коштів, не ґрунтуються на діючому законодавстві, та не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 58 Конституції України, статтями 2, 11, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Управління соціального населення Волноваської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення коштів, відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду першої інстанції може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженню апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньої в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

В судовому засіданні 9 березня 2016 року проголошено вступну та резолютивну частину. Повний текст постанови виготовлено 14 березня 2016 року.

Суддя