Справа № 2а/0106/19/12
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2016 року м. Київ К/9991/44282/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Рецебуринського Ю.Й.,
Швеця В.В., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про зобов'язання провести перерахунок пенсії, за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2012 року, -

встановив:

У листопаді 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Постановою Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 7 лютого 2012 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2012 року постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 7 лютого 2012 року скасовано, прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим щодо зменшення позивачеві з 1 листопада 2011 року встановленого розміру пенсії та виплати пенсії у меншому розмірі, ніж у раніше встановленому. Зобов'язано відповідача провести доплату раніше виплаченої пенсії ОСОБА_4 з 1 листопада 2011 року до встановленого раніше розміру 7945,96 гривень та виплачувати йому пенсію у повному обсязі.

У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2012 року і залишити в силі постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 7 лютого 2012 року.

ОСОБА_4 подав письмове заперечення на зазначену касаційну скаргу, просить таку залишити без задоволення, а рішення апеляційного суду - без змін.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені

в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим і одержує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

До 1 листопада 2011 року позивач отримував пенсію у розмірі 7945,96 гривень, а з 1 листопада 2011 року його пенсія була перерахована із зменшення її розміру до 4409,56 гривень.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

У пункті 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Тобто, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491-VI Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 2857-VI (далі - Закон № 2857-VI) доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення частини 3 статті 43 Закону № 2262-XII застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання зазначених положень Кабінетом Міністрів України 6 липня 2011 року було прийнято постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 (далі - постанова № 745), яка набрала чинності 23 липня 2011 року, пунктом 5 якої визначені мінімальні розміри пенсій, що призначаються відповідно до Закону № 2262-ХІІ, без обмеження максимальної виплати.

При цьому розміри грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, постановою № 745 не змінювались.

Враховуючи викладене, у відповідача були відсутні підстави для перерахунку та зменшення розміру пенсії позивача на підставі внесених змін до Закону № 2857-VI, а отже висновок суду апеляційної інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_4 є обґрунтованим.

Доводи, викладені у касаційній скарзі, не спростовують встановлених обставин справи та висновку апеляційного суду.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим - залишити без задоволення.

Постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про зобов'язання провести перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Рецебуринський Ю.Й.

Швець В.В.