Справа № 2-а-4033/11
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2011-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4033/11
Провадження №
ПОСТАНОВА

іменем України

22.07.2011 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Волчко А.Я., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що він є інвалідом 2-ї групи зі значним обмеженням жи ттєдіяльності, що підтверджується довідкою МСЕК.

Для нього, як інваліда війни 2-ї групи, відповідно до положень ч. З Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни пенсії підвищуються інвалідам 1 групи - в розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, 2 групи у розмірі 350 процентів мінімальної пенсії за віком, 3 групи у розмірі 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області повинен був самостійно виплачувати йому пенсію, починаючи з 22 травня 2008 року, як інваліду війни 2-ї групи в підвищених розмірах на 350 процентів мінімальної пенсії за віком, але виплати здійснені не були.

Розмір підвищення пенсії встановлений Управлінням ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області його не влаштовує, так як вважає, що вона необгрунтовано занижена і не відповідає перерахованим вимогам чинного законодавства України, звужує і дискримінує його конституційні і громадянські права інваліда війни 2 групи.

Він звернувся до Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області для зобовязання здійснити перерахунок пенсії, як інваліду війни 2-ї групи відповідно до положень ч. З ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», проте отримав відмову від Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області. Дана відповідь його не влаштовує і не задовольняє.

Вважає, що з 01.01.2011 року з врахуванням останніх змін в нормативно-правових актах підвищення раніше призначеної пенсії інвалідам війни 2-ї групи повинно становити 2625,00 грн.

Враховуючи вищевикладене ОСОБА_1 просив визнати дії посадових осіб Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області по нарахуванню та виплаті розміру підвищення призначеної пенсії неправомірними, такими, що звужують конституційні права інваліду війни 2-ї групи; зобовязати посадових осіб Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області здійснювати підвищення раніше призначеної пенсії на 350 процентів мінімальної пенсії за віком, як інваліду війни 2-ї групи, відповідно до положень ч. З ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зі змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95-ВР та перерахувати вищевказане підвищення, виходячи з прожиткового мінімуму, затвердженого Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 23.12.2004 року № 2291-15 починаючи з 22 травня 2008 року з моменту настання права на перерахунок, враховуючи раніше виплачене підвищення.

Представник відповідача надав у встановлений законом строк письмові заперечення, в яких зазначив, що позивачу пенсія нараховується відповідно до вимог чинного законодавства, та підстави для її перерахування відсутні. Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач уточнив позовні вимоги та просив зобовязати посадових осіб Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області здійснювати підвищення раніше призначеної пенсії на 350 процентів мінімальної пенсії за віком, як інваліду війни 2-ї групи; зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок і виплату пенсії призначеної згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі який передбачає її збільшення на 12 % відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004р. № 894 починаючи з 22 травня 2008 року з урахуванням ст. 67 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок і виплату пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, який передбачає її збільшення у 3,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 р. № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 22 травня 2008 року урахуванням ст. 67 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник відповідача надав у встановлений законом строк письмові заперечення, в яких зазначив, що позивачу пенсія нараховується відповідно до вимог чинного законодавства, та підстави для її перерахування відсутні. Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою судді від 16 червня 2011 року в частині позовних вимог за період з 22 травня 2008 року по 6 грудня 2010 року - залишено без розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з ч.І статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 2-ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, шо розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293. яка набрала чинності з 01 січня 2006 року збільшення розміру пенсій: у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АБС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АБС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

Згідно наданого посвідчення серія Б № 094405 дата видачі 04.11.1996 року є інвалідом війни 2 групи, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 року, тому його пенсія повинна збільшиться у 3,5

рази згідно постанови КМУ від 27 грудня 2005 р. № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1.

Таким чином, для позивача, як інваліда 2-ї групи, особи, постраждалого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України (№ 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005), який неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначаюся, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Таким чином суддя зазначає, що вимоги позивача в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити позивачу перерахунок і виплату пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, який передбачає її збільшення у 3,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягають задоволенню з 20.11.2010 року.

Стосовно вимоги позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити позивачу перерахунок і виплату пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » в розмірі, який передбачає її збільшення на 12 % та підвищення до пенсії інвалідам війни в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком, то суддя вважає, що дані вимоги не підлягає задоволенню.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року № 894 передбачено збільшення з 01.09.2004 року на 12 % пенсії особам, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язано Міністерство фінансів при формуванні Державного бюджету на 2005 рік передбачити кошти для підвищення пенсій інвалідам.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено виплату підвищення інвалідам війни в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України № 2939-ІУ від 05.10.2005 року внесено зміни до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно яких інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються інвалідам II групи у розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Дана виплата здійснюється позивачу у відповідності до вимог чинного законодавста. а саме в розмірі 300, 00 грн., як особі прирівняній до інвалідів ВВВ.

Коефіцієнт, передбачений постановою Кабінету Міністрів № 894 не може застосовуватись до розміру пенсії, обчисленої відповідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, передбачено, що негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Враховуючи, що позивач є інвалідом II групи, перебуває на лікуванні, та має складне матеріальне становище суддя вважає, що можливо звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суддя дійшов висновку про часткове задоволення вимог позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постановою Кабінету Міністрів від 27.12.2005 року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2, 4, 7, 9, 14, 23, 86, 94, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку і забезпечення виплати пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » в розмірі, який передбачає її збільшення у 3.5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, який передбачає її збільшення у 3,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 7 грудня 2010 року з врахуванням раніше здійснених виплат.

В решті позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд^гоотягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом деяти днів з дня отримання крті постанови.

Суддя

ОСОБА_2