Справа № 202/1297/16-а
Суддя: Волошин Є. В.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/1297/16-а
Провадження № 2-а/202/56/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2016 року м. Дніпропетровськ

Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді - Волошина Є.В.

за участю секретаря - Величко А.А.

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування вимог, позивачка посилалась на те, що 09 вересня 2008 року їй була призначена Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська пенсія за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» в редакції до 01.10.2011р. в розмірі 81 відсотків від суми заробітної плати, а з 30.09.2009р. у зв'язку зі звільненням у розмірі 82 відсотки суми заробітної плати. При розрахунку розміру пенсії на момент її призначення відповідач вчинив дії щодо зменшення складових заробітної плати, а саме на суму матеріальної допомоги з якої відраховувався та сплачувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 26.02.2015р. по справі №202/1384/15-а зобов'язано УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з 09.09.2008 року до відповідних змін у законодавстві з урахуванням сум виплаченої індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2015 р. постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 26.02.2015р. було змінено, та зобов'язано УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.12.2014р. до відповідних змін у законодавстві з урахуванням сум виплаченої їй індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань. В ході виконання судового рішення відповідач безпідставно зменшив загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку з 82% на 70% та перерахував пенсію виходячи із 70% середнього заробітку. На звернення позивача від 06.01.2016р. до УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська відповідач повідомив, що зроблений перерахунок пенсії з 01.12.2014р. на виконання рішення апеляційної інстанції із загальним відсотком 70%. На даний час позивач отримує пенсію без змін, у розмірі,який був до перерахунку пенсії на виконання постанови суду. Вважає дії УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо зменшення в ході виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2015р. загального відсотку розрахунку розміру пенсії з 82% до 70 % від заробітної плати неправомірними, та просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2014р. у розмірі 82% сум заробітної плати з якої справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням раніше здійснених виплат.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав зазначених в адміністративному позові.

Представник УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений був належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи не подавав, про причини неявки суд не повідомив.

Вислухавши доводи та пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, відповідно до ст. 46 Конституції України проголошено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто, право на отримання пенсії в України є конституційним правом громадянина України.

09 вересня 2008 року їй була призначена Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська пенсія за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» в редакції до 01.10.2011р. в розмірі 81 відсотків від суми заробітної плати, а з 30.09.2009р. у зв'язку зі звільненням у розмірі 82 відсотки суми заробітної плати.

Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 26.02.2015р. по справі №202/1384/15-а зобов'язано УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з 09.09.2008 року до відповідних змін у законодавстві з урахуванням сум виплаченої індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2015 р. постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 26.02.2015р. було змінено, та зобов'язано УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.12.2014р. до відповідних змін у законодавстві з урахуванням сум виплаченої їй індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

06 січня 2016року позивачка звернулась до УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська із заявою у якій просила вирішити питання перерахунку та виплати недоплаченої суми пенсії державного службовця відповідно до ЗУ про «Державну службу».

02 лютого 2016 року УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська направлено позивачу лист в якому відповідач повідомляв про проведення перерахунку пенсії державного службовця відповідно до судового рішення, та зазначив, що розмір пенсії обчислено у відповідності Закону України «Про державну службу» у розмірі 70% від заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на дату виходу позивача на пенсію), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців,- незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Зміни відсоткового показника від заробітної плати при перерахунку пенсії не передбачено.

Отже, перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 здійснювався на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2015р., яким відновлюється порушене право пенсіонера на пенсію, тому застосування відповідачем при перерахунку пенсії норм ст. 37 Закону України «Про державну службу» із змінами, які вступили в дію лише з 01.05.2014 року є необґрунтованим, перерахунок мав бути зроблений з розрахунку 82%, а не 70% від заробітної плати.

Здійснюючи зменшення відсоткового показника від заробітної плати відповідач діяв протиправно, оскільки до перерахунку пенсії слід брати той показник, який використовувався при призначенні пенсії. Менший показник (70%), який взято УПФУ при перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про державну службу» встановлюється лише при призначенні пенсії державним службовцям вперше, у даному випадку відповідачем здійснювався перерахунок, а не призначення пенсії.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162-163 КАС України, ст. ст. 3, 19, 22, 46, 48, 55, 64 Конституції України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо зменшення ОСОБА_1 розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 82 % до 70 % в ході виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська провести з 01 грудня 2014 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2015 року з урахуванням 82 % заробітної плати державного службовця, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих сум.

Допустити до негайного виконання постанову суду в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату суми пенсії за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Повний текст постанови буде виготовлений до 28 березня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд м.Дніпропетровська.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення.Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови

Суддя Є.В. Волошин