Справа № 591/714/16-а
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/714/16-а
Провадження № 2-а/591/115/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді -Прокудіної Н.Г.

при секретарі - Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах про визнання протиправним рішення , зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, а саме: визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м.Сумах від 20.01.2016 за № 18/Ш «Про розгляд заяви» , яким відмовлено у задоволенні заяви та здійсненні відповідного перерахунку пенсії, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, починаючи з 01 лютого 2016 року здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 80 % з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, та індексації заробітної плати, що вказані у довідці управління соціального захисту населення Сумської міської ради від 15.01.2016 року № 7, стягнути витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 27 серпня 2012 року йому була призначена пенсія за віком відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 80 % заробітної плати , але при нарахуванні і призначенні пенсії не була врахована матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати. 18.01.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії, однак йому було відмовлено з посиланням на п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення » з 01.06.2015 року норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» скасовані . Вважає відмову в перерахунку пенсії неправомірною та зазначає, що такою відмовою відповідачем порушені ст.ст. 33, 37 Закону України „Про державну службу", ст.ст. 1, 2 Закону України „Про оплату праці", ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", також зазначає, що такі дії відповідача суперечать правовій позиції, висловленій в постанові Верховного Суду України від 10.12.2013 року (справа № 21-348а13) та від 17.12.2013 року (справа № 21-445а13).

Позивач в письмовій заяві позов підтримав повністю, просить його задовольнити.

Представник відповідача в письмовій заяві позовні вимоги не визнала в повному обсязі, просить відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

З наданих письмових доказів вбачається, що з 27 серпня 2012 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 80 % заробітної плати , але при нарахуванні і призначенні пенсії не була врахована матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати.

18.01.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії.

Однак листом від 20.01.2016 року за № 18/Ш позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення » з 01.06.2015 року норми щодо пенсійного забезпечення осіб, я ким пенсія призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» скасовані (а.с.8) .

Правовідносини, що склалися між сторонами, врегульовані ст.ст. 33, 37 Закону України „Про державну службу", ст.ст. 1, 2 Закону України „Про оплату праці", ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 41, 45, 48 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України " Про державну службу " заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Положення ч.5 ст.37 Закону України "Про державну службу" передбачають, що визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" в структуру заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачають, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно із Законом України "Про внесення змін до Закону України " Про державну службу " від 16 січня 2003 року зазначений закон доповнено ст. 37-1, яка передбачає порядок і умови перерахунку пенсії державним службовцям, а саме те, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Одночасно суд враховує, що перерахунок пенсії здійснюється з дати звернення за таким перерахунком та надання всіх необхідних додатків. У разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа (ст.84 Закону України "Про пенсійне забезпечення").

Із матеріалів справи вбачається, що згідно довідки управління соціального захисту населення Сумської міської ради від 15.01.2016 року № 7 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення відповідно до Закону України "Про державну службу", в графу "Інші виплати" включені матеріальна допомога та індексація заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Оскільки, позивач звернувся до відповідача 18.01.2016 р., тому перерахунок слід здійснювати з 01 лютого 2016 року.

Тому, суд вважає протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в. м. Сумах здійснити позивачу перерахунок пенсії державного службовця, на підставі ст.37 Закону України "Про державну службу", та позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Враховуючи зазначене, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. (а.с. 2-3) слід стягнути з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду України в м. Сумах.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо не включення в заробіток для обчислення пенсії державного службовця ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації для вирішення соціально-побутових питань. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, починаючи з 01 лютого 2016 року здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1, призначеної на підставі ст.37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 80 % з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, що вказані у довідці управління соціального захисту населення Сумської міської ради від 15.01.2016 року № 7 про складові заробітної плати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп..

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ії проголошення.

Суддя Н.Г.Прокудіна