Справа № 822/249/16
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/249/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Петричковича А.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Кам'янець-Подільському реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області , Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Кам'янець-Подільському району Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

25 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому вказує на порушення її прав і просить зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Кам'янець-Подільському району Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни в актовий запис про народження чоловіка №47, складеного виконавчим комітетом Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницькій області 21.11.1940 року на ОСОБА_2, в частині зміни прізвища дитини "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" та до актового запису №24, складеного 25.05.2015 року виконавчим комітетом Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницькій області на ОСОБА_2, в частині зміни прізвища чоловіка з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Позивач до суду не з'явився, хоч належно був повідомлений про час та місце розгляду справи, однак подав до суду заяву про підтримання позовних вимог і просить розгляд справи провести без його участі .

Відповідач - 1 в судове засідання не з'явився, однак до суду поштовим зв'язком поступила заява №207/02.4-05 від 18.03.2016 року, в якій вказує, що заперечує проти позову, оскільки зміни до актових записів вносяться за місцем їх зберігання.

Відповідач - 2 в судове засідання не з'явився, письмових заперечень суду не надав, однак до суду поштовим зв'язком поступила заява №707/02.4.4-05 від 04.03.2016 року, в якій вказує, що при вирішенні справи покладається на думку суду.

Відповідно до ч.1 ст. 41, ч.6 ст. 128 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, а розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.

Дослідивши докази по справі, суд вважає що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зверталася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Кам'янець-Подільському району Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області з заявою, в якій просила, зокрема, внести зміни до актового запису про народження її чоловіка №47 від 21.11.1940 року, та до актового запису про смерть її чоловіка №24, складеного 25.05.2015 року, однак Висновком №242/02.4.5.6-04 від 24.12.2015 року про внесення змін до актового запису цивільного стану їй було відмовлено у внесенні змін до: 1) актового запису про народження її чоловіка №47 від 21.11.1940 року, у зв'язку з відсутністю актового запису про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_4, який підтверджує прізвище дитини та батьків дитини та у зв'язку з тим. що в документах, які були подані заявником на підтвердження свого прохання та документах, зібраних відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Кам'янець-Подільському району Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, та відсутністю достатніх підстав для внесення відповідних змін; 2) до актового запису про смерть її чоловіка №24, складеного 25.05.2015 року щодо зміни прізвища з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_1", оскільки в актовому записі про народження чоловіка заявника № 47, складеного 21.11.1940 виконавчим комітетом Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області на ОСОБА_2, прізвище дитини та батька дитини "ОСОБА_2", та прізвище матері дитини "ОСОБА_2" (стор. 12-13 справи).

Згідно копії Запису акта про народження №47 складеного 21.11.1940 року та повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №1 від 04.03.2016 року, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_2, батько - ОСОБА_3, матір - ОСОБА_4 (стор. 45-47 справи).

Копією Запису акта про одруження №28, складеного 27.06.1968 року, свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_1, виданого 27.07.1968 року Слобідо-Кульчиєвецькою сільрадою та повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №0 від 04.03.2016 року, стверджено, що громадянин ОСОБА_5 та громадянка ОСОБА_6 (ІНФОРМАЦІЯ_1) одружилися 27.07.1968 року, якій після цього присвоєно прізвище чоловіка - ОСОБА_5 (стор. 8, 48-50 справи).

Згідно копії актового запису про смерть № 24 від 25.05.2015 року, свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2, виданого 25.05.2015 року Слобідо-Кульчиєвецькою сільрадою та повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть №2 від 04.03.2016 року, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 у віці 74 роки (стор. 9, 51-52 справи).

Копіями Атестату зрілості серії НОМЕР_5, свідоцтва № НОМЕР_6, виданого 22.09.1964 року головним управлінням професійно-технічної освіти при Раді Міністрів Української РСР, військового квитка серії НОМЕР_3, посвідчення НОМЕР_4 виданого 15.01.1993 року СУ "Спецбудмеханізація", посвідчення серії НОМЕР_7, виданого 05.03.2001 року Кам'янець-Подільським районним УПФ, довідки до акту огляду МСЕК серії ХМ № 239776, свідоцтва про народження ОСОБА_8 (син позивача) серії НОМЕР_8, виданого 13.11.1976 року, стверджено прізвище померлого чоловіка позивача - ОСОБА_8 (стор. 15-21 справи).

Статтею 49 ЦК України визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Згідно ст. 294 ЦК України, фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо.

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 1 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року N 52/5, визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Органами державної реєстрації актів цивільного стану, які проводять державну реєстрацію, є відділи державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції, виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад. Згідно п.2 цих Правил, відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 року N 1064.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.1.7 та п.1.15 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Згідно п.п. 2.13.2 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

У рішення Європейського Суду з прав людини від 16.05.2013 року в справі "Гарнага проти України" (Заява №20390/07) стверджено: "Слід зауважити, що українська система зміни імен видається доволі гнучкою та особа може змінити своє ім'я, дотримуючись спеціальної процедури, яка передбачає тільки мінімальні обмеження, які застосовуються у дуже конкретних випадках, здебільшого пов'язаних з кримінальним судочинством (див. пункт 22 вище). У той самий час, як видається, будь-яких ширших міркувань для накладення обмежень на зміну імені особи - таких як точний облік населення або зв'язок носіїв певного імені з сім'єю - державними органами не висувається. За такої ситуації майже повної свободи зміни імені або прізвища особи обмеження, накладені на зміну по батькові, не видаються належним чином та достатньою мірою мотивованими національним законодавством. Крім того, державними органами не було надано жодного обґрунтування позбавлення заявниці її права приймати рішення з цього важливого аспекту її приватного та сімейного життя, і таке обґрунтування не було встановлено жодним іншим способом. Оскільки державні органи не забезпечили балансу відповідних інтересів, про які йдеться (див. пункт 38 вище), вони не виконали своє позитивне зобов'язання щодо забезпечення права заявниці на повагу до її приватного життя. Відповідно Суд вважає, що у цій справі було порушення статті 8 Конвенції."

Згідно ч.2 ст.8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Частиною 1 ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що допущені помилки в актових записах щодо померлого чоловіка позивача, потрібно виправити, адже це підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі наведеного, керуючись Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ЦК України і ст.ст.4-15, 70-71, 86, 99, 122, 158 - 163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Кам'янець-Подільському району Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до Запису акта про народження №47 від 21.11.1940 року, складеного виконавчим комітетом Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, змінивши прізвище дитини "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Кам'янець-Подільському району Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до Актового запису про смерть №24 від 25.05.2015 року, складеного виконавчим комітетом Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, змінивши прізвище чоловіка з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,21 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Кам'янець-Подільському району Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області.

Копії постанови надати сторонам.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович