Справа № 2-а-2272/10
Суддя: Маслюк Н. В.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2272/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: Головуючого судді Маслюк Н.В.

при секретарі Дасюк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Чернігові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як «дитині війни»,

В с т а н о в и в :

20.10.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними щодо недоплати підвищення до пенсії як «дитині війни» з 01.01.2007 року, зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як «дитині війни» з 01.01.2007 року по день прийняття судового рішення. Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що має статус «дитини війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Вказує, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України норми Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими обмежуються виплати «дітям війни».

Ухвалою Новозаводського районного суду м.Чернігова від 10.11.2010 року проведено заміну первинного відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова на належного відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова.

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 24.11.2010 року позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з 01.01.2007 року по 19.04.2010 року залишений без розгляду.

В судове засідання позивач не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, в позовній заяві вказав про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час розгляду повідомлений належним чином, на адресу суду надійшли письмові заперечення проти позову, відповідно до яких просить в задоволенні позову відмовити повністю, справу розглянути без участі представника відповідача.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАСУ, суд розглядає справу без участі сторін.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту встановлюються Законом України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195-ІV від 18.11.2004 (із змінами та доповненнями). ОСОБА_3 гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і соціальної підтримки.

Відповідно до статті 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менш 18 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється дитиною війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.

Згідно зі статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Статтею 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету і підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялось, а отже допомога в 2010 році повинна нараховуватись у визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмірах.

Згідно частини 2 статті 8 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановленої названим Законом для розрахунку щомісячної соціальної допомоги відсутні.

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності своїх дій щодо виплати щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі меншому, ніж 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 20.04.2010 року по 24.11.2010 року, а тому позовні вимоги слід задовольнити визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова щодо недоплати підвищення до пенсії як «дитині війни» неправомірними, зобовязати здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як «дитині війни» з 20.04.2010 року по 24.11.2010 року (день постановлення судового рішення).

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 185 КАС України, ч.2 ст.8, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22, ст..46 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова щодо недоплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 як «дитині війни» за період з 20.04.2010 року по 24.11.2010 року неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії як «дитині війни» відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 20.04.2010 року по 24.11.2010 року, за виключенням сплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова Н.В.МАСЛЮК