Справа № 2-а-175/11
Суддя: Рудика Л.Д.
Дата ухвалення: 2011-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
Справа № 2а - 4539 2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2011 року Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді: Рудики Л.Д.

при секретарі: Кушнерук Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Рівне про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Рівне про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії з 01.03.2009 р. відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 р. Позивач також просить стягнути з відповідача заборгованість з пенсійних виплат за 2009 та 2010 роки.

В обгрунтування позову посилається на те, що починаючи з 2005 року отримує пенсію за віком, маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії ОСОБА_1 у березні 2009 року звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії. УПФ України у м.Рівне було зроблено позивачу перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік - 1197 грн.91 коп. Дії відповідача вважає протиправними, а його рішення незаконним та таким, що суперечить Конституції України, Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». З вказаних підстав просить задовольнити заявлені вимоги.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримавши вимоги пояснив, що він звернувся до УПФ України у м.Рівне із заявою про перерахунок пенсії за віком як працюючий пенсіонер у березні 2009 року, а тому відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії виходячи з показника середньої заробітної плати за календарний 2008 рік. що передує року зверненню за перерахунком пенсії.

Представник позивача ОСОБА_2 підтримала доводи свого довірителя, вказала, що відповідачем порушено вимоги ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав суду письмові заперечення, в яких просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити, справу розглянути за відсутності представника суб»єкта владних повноважень.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності суб»єкта владних повноважень.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши обставини, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у м.Рівне, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та йому призначена пенсія за віком, що стверджується пенсійним посвідченням Серії АГ №544510 від 30.03.2005 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року в редакції від 27.04.2007 року заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз +... + Кз); К кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У березні 2009 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, на виконання якої йому проведено перерахунок пенсії з урахуванням заробітку та напрацьованогго стажу роботи після призначення пенсії із врахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

З письмового заперечення відповідача вбачається, що перерахунок пенсії проводився відповідно до пп.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Крім того, відповідач вказує, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми у попередній редакції не приймалось.

А відтак, позивачу перераховано пенсію із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197 грн.91 коп.

Таким чином, позивачу відповідачем відмовлено у перерахунку його пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2008 рік.

Вказана відмова суб»єкта владних повноважень є неправомірною, а його дії протиправними виходячи з наступних міркувань.

Пунктом 10 Р.II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, відповідно до яких було передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку

пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону. Вказані зміни визнані неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008.

За змістом ст.ст. 13, 73 Закону України «Про Конституційний Суд України»

Конституційний Суд України приймає рішення щодо конституційності законів та інших правових актів ВРУ. У разі якщо ці акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони

оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним

Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22.05.2008 року ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» продовжує діяти у попередній редакції без врахування змін, внесених Законом України «Про державний бюджет України на 1 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, відповідно до якої перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст.40 цього Закону.

Дії відповідача в частині врахування для перерахунку пенсії позивачу у 2009 році показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік у розмірі 1197 грн.91 коп. є протиправними, оскільки після прийняття Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій діють у попередній редакції Закону від 27.04.2007 року та заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де, зокрема, Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

ОСОБА_1 звернувся із заявою про перерахунок пенсії у березні 2009 року, а тому календарний рік, що передує року звернення за перерахунком його пенсії - 2008 рік.

Посилання відповідача на Постанову КМ України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не заслуговує на увагу, оскільки має місце пріоритетність закону над підзаконним нормативним актом, яким є вказана постанова та при вирішенні даного спору необхідно застосовувати положення ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», який є обов»язковим до виконання на території України.

Позивач звернувся до суду з пропуском шестимісячного строку звернення до суду за захистом прав, свобод, встановленого ст.99 КАС України, у зв»язку з чим суд прийшов до висновку про зобов»язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік починаючи з 01 травня 2010 року, тобто в межах строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Рівне про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний 2008 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне здійснити! перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний 2008 рік, що передує року зверненню за перерахунком пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: