Справа № 2010/2-а-4829/11
Суддя: Калиновська Л. В.
Дата ухвалення: 2011-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дергачівський районний суд Харківської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа 2010/2-а-4829/11

22 грудня 2011 року

Дергачівський районний суд Харківської області у складі:

Головуючого судді - Калиновської Л.В.

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Дергачі Харківської області справу за адміністративним позовом Прокурора Дергачівського району Харківської області до Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Прокурор Дергачівського району Харківської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області про визнання нечинним та скасування рішення №3 V сесії VІ скликання Русько-Лозівської сільської ради від 25 січня 2011 року про розміщення тимчасово вільних коштів на депозитних рахунках.

В обґрунтування позову позивач зазначав, що прокуратурою Дергачівського району Харківської області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України під час розміщення коштів, які надійшли від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Проведеною первіркою встановлено, що рішенням №3 V сесії VІ скликання Русько-Лозівської сільської ради від 25 січня 2011 року надано дозвіл на розміщення тимчасово вільних коштів, які надійшли від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, на депозитних рахунках коштів у сумі 204627 гривень. Тимчасово вільні кошти місцевого бюджету, які обліковуються на рахунках спеціального фонду, і, відволікання яких не призведе до втрати платоспроможності місцевого бюджету, та виникнення заборгованості можуть бути розміщені на депозитних рахунках виключно в установах державного банку. Відповідно до договору №1 від 14 квітня 2011 року, який укладений між ВАТ «Державний ощадний банк » та Русько-Лозівською сільською радою на строковий вклад (депозит) «Строковий місцевий бюджет» перераховано кошти в сумі 204627 гривень на вкладний (депозитний) рахунок №5051. Днем повернення депозиту є 20 грудня 2011 року. Використання коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, використовуються на освоєння земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою, а також на проведення інвентаризації земель, тощо, використання цих коштів на інші цілі не допускається. У звязку з чим позивач вважає, що рішення №3 V сесії VІ скликання Русько-Лозівської сільської ради від 25 січня 2011 року суперечить вимогам чинного законодавства.

У судовому засіданні представник позивача помічник прокурора Дергачівського району Харківської області ОСОБА_2, який діє згідно довіреності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, пояснивши суду про обставини, викладені вище.

Представник відповідача сільський голова Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь і належним чином, надав суду заперечення на позовну заяву, в яких зазначив, згідно рішення №3 V сесії VІ скликання Русько-Лозівської сільської ради від 25 січня 2011 року вільні кошти в сумі 204627 гривень були розміщені на депозитному рахунку в державній банківській установі ВАТ «Державний ощадний банк», договір №1 від 20.04.2011 року, депозитний рахунок №5051, строк повернення 20.12.2011 року. Однак прокуратурою району 06.07.2011 року внесено протест на зазначене рішення, який рішення сесії було відхилено, оскільки рішення про розміщення вільних коштів на депозитний рахунок приймалося відповідно до діючого законодавства Постанови Кабінету Міністрів України №6 від 12.01.2011 року «Порядок розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів на вкладних (депозитних) рахунках у банках», у звязку з чим позивач просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази у їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У ході судового розгляду встановлено, що згідно рішення №3 V сесії VІ скликання Русько-Лозівської сільської ради від 25 січня 2011 року вільні кошти в сумі 204627 гривень, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №6 від 12.01.2011 року про «Порядок розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів на вкладних (депозитних) рахунках у банках» та згідно ст. 52 Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», вільні кошти в сумі 204627 гривень були розміщені на депозитному рахунку в державній банківській установі ВАТ «Державний ощадний банк», договір №1 від 20.04.2011 року, депозитний рахунок №5051, строк повернення 20.12.2011 року.

Прокуратурою району 06.07.2011 року внесено протест на зазначене рішення, з вимогою його скасувати, у звязку з тим, що рішення сесії не відповідає вимогам ст. 209 ч.2 Земельного Кодексу України, відповідної якої, кошти, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, використовуються на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель, відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою, а також на проведення інвентаризації земель, проведення інвентаризації земель, проведення нормативної грошової оцінки землі, розмежування земель державної та комунальної власності.

Рішенням №5 від 26.07.2011 року «Про розгляд Протесту прокурора на рішення №3 сесії УІ скликання Русько-Лозівської ради від 25 січня 2011 року», зазначений протест прокурора залишено без задоволення.

У відповідності до ч.2 ст.209 Земельного Кодексу України кошти, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва , використовуються на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь , охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою, а також на проведення інвентаризації земель , проведення нормативної грошової оцінки землі, розмежування земель державної та комунальної власності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення №3 V сесії VІ скликання Русько-Лозівської сільської ради від 25 січня 2011 року про розміщення тимчасово вільних коштів на депозитних рахунках, суперечить вимогам діючого законодавства

Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України докази надають особи, які беруть участь у справі.

Статтею 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем не надано жодних доказів про законність розміщення тимчасово вільних грошових коштів, з матеріалів справи не вбачається, що ці тимчасово вільні кошти надійшли від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

На підставі викладеного, керуючись.2 ст.209 Земельного Кодексу України, ст.ст. 9, 10, 11, 69, 71, 160-162 , 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Дергачівського району Харківської області до Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування задовольнити.

Скасувати рішення №3 V сесії VІ скликання Русько-Лозівської сільської ради від 25 січня 2011 року про розміщення тимчасово вільних коштів на депозитних рахунках.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково до адміністративного суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги через Дергачівський районний суд Харківської області, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Л.В.Калиновська