Справа № 127/2-а-7364/11
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

21 березня 2016 р. Справа № 127/2-а-7364/11

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Поліщук Ірини Миколаївни,

суддів: Вільчинського Олександра Ванадійовича,

Чернюк Алли Юріївни

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_2

до: Державної інспекції України з контролю за цінами

про: визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла з Вінницького міського суду Вінницької області адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 10.12.2015 року вказану адміністративну справу прийнято до провадження та призначено її до судового розгляду.

Усною ухвалою суду від 22.12.2015 року, із занесенням до журналу судового засідання, замінено первинного відповідача - Державну інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області, на Державну інспекцію України з контролю за цінами.

21.03.2016р. до суду надійшло клопотання позивача (Вхід. № 5366) про залучення до участі у справі в якості відповідача також Мінекономіки. При цьому позивач послалась на те, що відповідно до Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2006р. № 1819, Державна інспекція з контролю за цінами є урядовим органом, що діє у системі Мінекономіки. Разом з тим, просила розглядати дане клопотання в порядку письмового провадження без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. 21.03.2016р. до суду надійшли письмові заперечення представника відповідача від 18.03.2016 № 100-40-12/130-16 (Вхід. № 5271), в яких він просив:

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Державної інспекції України з контролю за цінами повністю відмовити;

залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питань про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача, враховуючи відсутність правонаступників Держцінінспекції та Держцінінспекції у Вінницькій області;

розглядати справу за відсутності представника Державної інспекції України з контролю за цінами.

У вказаних письмових запереченнях зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.2000 № 1432 "Про Державну інспекцію з контролю за цінами" утворено у складі Міністерства економіки на базі Державної інспекції з контролю за цінами та державних інспекцій з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі урядовий орган державного управління - Державну інспекцію з контролю за цінами та її територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1819, Державна інспекція з контролю за цінами є урядовим органом, що діє у системі Мінекономіки, відповідальний перед Кабінетом Міністрів України, підзвітний та підконтрольний Міністрові економіки.

Крім того, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у Переліку засновників (учасників) юридичної особи, а саме Держцінінспекції визначено Міністерство економіки України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 № 346 "Про ліквідацію урядових органів" прийнято рішення щодо ліквідації урядових органів, зокрема Держцінінспекції.

В свою чергу, Державна інспекція України з контролю за цінами утворена відповідно, до Указу Президента України від 19.01.2012 № 19 "Про Державну інспекцію України з контролю за цінами".

Відповідно до Положення про Державну інспекцію України з контролю за цінами, затвердженого Указом Президента України від 30.03.2012 № 236 "Питання реалізації державної політики з контролю за цінами", Державна інспекція України з контролю за цінами (Держцінінспекція України) є центральним органом виконавчої влади.

Тобто, указами Президента України від 19.01.2012 № 19 та від 30.03.2012 № 236, а також іншими нормативно-правовими актами Держцінінспекція України не визначена правонаступником жодного органу.

Таким чином, законодавчими та нормативно-правовими актами України не було визначено передачу до центрального органу виконавчої влади -Держцінінспекції України прав та обов'язків ліквідованого урядового органу державного управління у складі Міністерства економіки України - Державної інспекції з контролю за цінами та її територіальних органів. А тому, на думку представника відповідача, належним відповідачем у даній справі є Мінекономіки, як засновник урядового органу держаного управління - Держцінінспекції.

Суд, керуючись ч. 4 та ч. 6 ст. 128 КАС України, вирішив провести судове засідання без участі представників сторін в порядку письмового провадження.

Ознайомившись із клопотанням позивача, письмовими запереченнями представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до такого висновку.

Так, постановою Замостянського районного суду м. Вінниці від 24 листопада 2011 року, прийнятої за наслідками розгляду адміністративної справи № 2-а-7364/11, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області про визнання дій неправомірними - відмовлено.

За наслідками розгляду апеляційної скарги ОСОБА_2, постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012р. скасовано постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 24.11.2011р. та прийнято нову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.11.2015р. скасовано постанови Замостянського районного суду м. Вінниці від 24.11.2011р. та Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012р., а справу № 2-а-7364/11 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

В подальшому, 26.11.2015р. Вінницьким міським судом Вінницької області постановлено ухвалу про передачу за підсудністю справи за позовом ОСОБА_2 до Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області про визнання дій неправомірними до Вінницького окружного адміністративного суду.

Як слідує з вказаних процесуальних документів, у всіх стадіях розгляду даної адміністративної справи як відповідач була Державна інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області.

Як встановлено судом, постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 № 346 "Про ліквідацію урядових органів" прийнято рішення щодо ліквідації урядових органів, зокрема Держцінінспекції.

В той же час, відповідно до Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1819, ліквідована Державна інспекція з контролю за цінами була урядовим органом, що діяв у системі Мінекономіки.

Частиною третьої статті 52 КАС України передбачено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи відсутність в судовому засіданні позивача та подання нею заяви про залучення судом ще одного відповідача, суд приходить до висновку, що позивач заперечує щодо заміни відповідача іншим відповідачем.

А тому, з врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення клопотань позивача та представника відповідача шляхом залучення до участі у справі як другого відповідача - Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, як засновника урядового органу держаного управління - Держцінінспекції (на момент її створення).

Керуючись ст.ст. 52, 160, 165, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання сторін задовольнити частково.

Залучити до участі у справі як другого відповідача - Міністерство економічного розвитку та торгівлі України (вул. М.Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008).

Наступне судове засідання у справі призначити на 04 квітня 2016 року о 13:30 год. в залі судових засідань № 6 Вінницького окружного адміністративного суду: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копії даної ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Головуючий суддя Поліщук Ірина Миколаївна

Судді Вільчинський Олександр Ванадійович

Чернюк Алла Юріївна