Справа № 161/3841/16-а
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/3841/16-а
Провадження № 2-а/161/242/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі: головуючого судді - Подзірова А.О., при секретарі - Кухарській Т.В., за участі представників позивачів, відповідача та перекладача ОСОБА_12, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Ліванської Республіки - ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України, -

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулись в суд з адміністративним позовом до громадянина Ліванської Республіки - ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України.

Позовні вимоги обґрунтовують тим, що 21.03.2016 року о 03:20 в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне», на території Рівненської сільської ради Любомльського району Волинської області, прикордонним нарядом «Перевірка документів» під час оформлення пасажирів рейсового автобуса сполученням «Херсон - Варшава» марки «Неоплан» р/н НОМЕР_1 на виїзд з України, було виявлено та затримано особу арабської зовнішності, яка на паспортний контроль подала паспорт громадянина Королівства Данії НОМЕР_2 вид. 20.10.2011 року на ім'я ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1. Під час складання протоколу про адміністративне затримання, затриманий громадянин подав про себе неправдиві дані та назвався ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та стверджував, що паспорт Данії НОМЕР_2 належить йому.

В порядку проведення ідентифікації затриманої особи, було встановлено, що затриманий громадянин є насправді громадянином Ліванської Республіки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, який 31.12.2015 року встановленим порядком прибув в Україну в аеропорт «Бориспіль» авіарейсом № 202 сполученням «Бейрут - Київ» по своєму паспорту громадянина Лівану НОМЕР_3, (в наявності витяг з бази даних «Гарт-1П»).

Громадянин Лівану - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, був затриманий в адміністративному порядку за незаконне перетинання державного кордону України без відповідних документів на право перетинання державного кордону на підставі ст. 263 КУпАП на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

У своєму поясненні ОСОБА_3 повідомив, що мав намір потрапити в Данію до своїх родичів, двоюрідного брата та своєї дружини, які проживають в Данії та є громадянами цієї країни. З цією метою двоюрідний брат ОСОБА_3, на ім'я ОСОБА_6 передав своїми знайомими у м. Київ свій власний паспорт громадянина Данії НОМЕР_2. Після прибуття у Київ, ОСОБА_3 проживав у м. Миколаїв у батька свого товариша, а свій паспорт громадянина Лівану, викинув.

16.03.2016 року ОСОБА_3 прибув в місто Києві та в супермаркеті «Санта» ОСОБА_3, за попередньою домовленістю, зустрівся з невідомим чоловіком арабської зовнішності на ім'я ОСОБА_11 та отримав від останнього паспорт громадянина Данії НОМЕР_2 виданий 20.10.2011 року на ім'я ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1. Будь-яких грошових коштів за отриманий паспорт ОСОБА_3 не сплачував.

Повернувшись з м. Києва у м. Миколаїв, 20.03.2016 року громадянин Лівану ОСОБА_3 придбав квиток на рейсовий автобус сполученням «Херсон - Варшава» та вирушив у сторону державного кордону.

21.03.2016 року в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне», під час перевірки документів на право перетинання державного кордону ОСОБА_3 надав на паспортний контроль паспорт громадянина Данії НОМЕР_2 виданий 20.10.2011 року на ім'я ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, який йому не належав та був затриманий прикордонниками за незаконне перетинання державного кордону України.

Про затримання іноземця було повідомлено та Консульське управління МЗС України та Посольство Палестини. Місце перебування паспорта громадянина Лівану - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, невідоме.

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

Просять примусово видворити відповідача за межі України.

В судовому засіданні представники позивачів адміністративний позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили його задовольнити. Суду пояснили, що є об'єктивні підстави вважати, що відповідач не в змозі самостійно покинути територію України у відповідності до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та в подальшому буде ухилятись від виконання рішення про примусове повернення через відсутність коштів на придбання квитка і намагатиметься повторно незаконно перетнути державний кордон України, що вказує на подальші спроби повторно незаконно в'їхати до країн західної Європи.

Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов визнав повністю, не заперечував проти його видворення, але вказав, що хоче самостійно в добровільному порядку у строк передбачений рішенням про примусове повернення виїхати за межі території України.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 21.03.2016 року о 03:20 в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне», на території Рівненської сільської ради Любомльського району Волинської області, прикордонним нарядом «Перевірка документів» під час оформлення пасажирів рейсового автобуса сполученням «Херсон - Варшава» марки «Неоплан» р/н НОМЕР_1 на виїзд з України, було виявлено та затримано особу арабської зовнішності, яка на паспортний контроль подала паспорт громадянина Королівства Данії НОМЕР_2 вид. 20.10.2011 року на ім'я ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1. Під час складання протоколу про адміністративне затримання, затриманий громадянин подав про себе неправдиві дані та назвався ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та стверджував, що паспорт Данії НОМЕР_2 належить йому.

Посадовими особами було встановлено, що затриманий громадянин є насправді громадянином Ліванської Республіки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, який 31.12.2015 року встановленим порядком прибув в Україну в аеропорт «Бориспіль» авіарейсом № 202 сполученням «Бейрут - Київ» по своєму паспорту громадянина Лівану НОМЕР_3.

Громадянин Лівану - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, був затриманий в адміністративному порядку за незаконне перетинання державного кордону України без відповідних документів на право перетинання державного кордону на підставі ст. 263 КУпАП на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

В судовому засіданні було встановлено, що відповідач ОСОБА_3 мав намір потрапити в Данію до своїх родичів, двоюрідного брата та своєї дружини, які проживають в Данії та є громадянами цієї країни. З цією метою двоюрідний брат ОСОБА_3, на ім'я ОСОБА_6 передав своїми знайомими у м. Київ свій власний паспорт громадянина Данії НОМЕР_2. Після прибуття у Київ, ОСОБА_3 проживав у м. Миколаїв у батька свого товариша.

16.03.2016 року ОСОБА_3 прибув в місто Києві та в супермаркеті «Санта» ОСОБА_3, за попередньою домовленістю, зустрівся з невідомим чоловіком арабської зовнішності на ім'я ОСОБА_11 та отримав від останнього паспорт громадянина Данії НОМЕР_2 виданий 20.10.2011 року на ім'я ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1. Будь-яких грошових коштів за отриманий паспорт ОСОБА_3 не сплачував.

Повернувшись з м. Києва у м. Миколаїв, 20.03.2016 року громадянин Лівану ОСОБА_3 придбав квиток на рейсовий автобус сполученням «Херсон - Варшава» та вирушив у сторону державного кордону.

21.03.2016 року в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне», під час перевірки документів на право перетинання державного кордону ОСОБА_3 надав на паспортний контроль паспорт громадянина Данії НОМЕР_2 виданий 20.10.2011 року на ім'я ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, який йому не належав та був затриманий прикордонниками за незаконне перетинання державного кордону України.

В судовому засіданні представник ДПС України вказав, що паспорт громадянина Лівану - ОСОБА_3, 1992 року народження знаходиться у знайомих в м. Одесі.

Рішенням тво офіцера відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Луцького прикордонного закону молодшого лейтенанта Негодюка Т.М. від 22.03.2016 року було вирішено примусово повернути за межі території України відповідача до 25.03.2016 року (а.с. 14 ).

Вказане рішення відповідач не виконує через відсутність паспорта та коштів на придбання квитка, наявність якого є обов'язкова.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Частиною 1 та 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 1, 3 та 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

Згідно із пунктом 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1110 (з наступними змінами та доповненнями), іноземці та особи без громадянства утримуються у пункті тимчасового перебування протягом строку, необхідного для виконання постанови адміністративного суду про їх примусове видворення за межі України, але не більш як 12 місяців.

Беручи до уваги, що громадянин Ліванської Республіки - ОСОБА_3,1992 року народження був виявлений та затриманий за незаконне перетинання державного кордону України, без відповідних документів на право перетинання державного кордону але рішенням тво офіцера відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Луцького прикордонного закону молодшого лейтенанта Негодюка Т.М. від 22.03.2016 року було вирішено примусово повернути за межі території України відповідача до 25.03.2016 року та на день розгляду справи перебіг вказаного строку не закінчився та, що відповідач бажає добровільно покинути межі України без застосування, щодо нього видворення, суд вважає позов Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Ліванської Республіки - ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України та затримання в адміністративному порядку є передчасним, а тому вважає за необхідне у задоволенні вказаних позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 112, 136, 160-163, 183-5, 256 КАС України, на підставі Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Ліванської Республіки - ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України та затримання в адміністративному порядку - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складений та підписаний 29.03.2016 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.О.Подзіров