Справа № 2-а-1992/10
Суддя: Маслюк Н. В.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1992/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста ОСОБА_1

в складі: головуючого - судді Маслюк Н.В.

при секретарі Дасюк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 Травня,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звертаючись до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, просить визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати йому, як інваліду війни II групи, разової грошової допомоги до 5 Травня в розмірі меншому ніж передбачено ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року, зобов'язати відповідача провести перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, згідно ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року і здійснити відповідні виплати за період за 2009-2010 роки (а.с.1-4).

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є інвалідом війни 2 групи. Зазначає, що згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, інвалідам війни 2 групи, надається разова грошова допомога до 5 Травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради з проханням перерахувати та виплатити належну разову допомогу до 5 Травня, проте відповідач надав допомогу у розмірі 430 грн, посилаючись на постанову KM України від 18.03.2009 року №211, що є значно менше, ніж передбачено у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Вважає, що надання вказаної допомоги в значно меншому розмірі порушує його право на соціальний захист, що гарантовано Конституцією України. Вказує, що Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є спеціальним законом у сфері соціального захисту населення, а тому, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, в частині виплати разової грошової допомоги до 5 травня підлягає застосуванню саме вказаний Закон.

Ухвалою Новозаводського районного суду міста ОСОБА_1 від 15.10.2010 року позов ОСОБА_2 в частині вимог за 2009 рік залишено без розгляду.

У судове засідання позивач не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача (а.с.20) та письмові заперечення проти заявленого позову (23-24), відповідно до яких просить в позові відмовити в повному обсязі. В запереченнях посилаються, що разова грошова допомога до 5 травня виплачена позивачу за 2010 рік в порядку, передбаченому Постановою КМУ від 07.04.2010р. № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України, суд розглядає справу їх відсутності. У відповідності до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для

розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 є інвалідом війни II групи, що підтверджується копією посвідчення серії А № 418138 та на нього поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року (а.с.12).

Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-12 від 22.10.1993 року, а саме частиною 5 статті 13, передбачено виплату разової грошової допомоги до 5 Травня інвалідам війни II групи - у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Відповідно ж до Постанови КМУ від 07.04.2010р. № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», установлено розмір вказаної допомоги інвалідам війни II групи - 480 гривень.

Виплата разової грошової допомоги до 5 Травня за 2010 рік була здійснена позивачу в квітні 2010 року в сумі 480 грн., тобто в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2010р. № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» (а.с.22). Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не вносились зміни до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно частини 2 статті 8 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 8 ЦПК України, у разі невідповідності правового акту закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-12 від 22.10.1993 року є спеціальним законом, що регулює правовідносини, в тому числі і щодо соціальних виплат у вигляді щорічної разової грошової допомоги особам, яким встановлені спеціальні статуси, обумовлені цим Законом.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року.

Крім того, порядок, визначений зазначеною Постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2010р. № 299, допустив звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-12 від 22.10.1993 року, а тому не може бути застосований до спірних правовідносин.

Згідно ч. 1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-12 від 22.10.1993 року, щорічна разова грошова допомога до 5 травня виплачується органами соціального захисту населення.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у ОСОБА_1 ради, здійснивши у квітні 2010 р. нарахування та виплату ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня у розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2010р. № 299 «Про

розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» діяло неправомірно, оскільки Постанова не могла бути застосована відповідачем для визначення розміру разової грошової допомоги до 5 Травня, а нарахування та виплата вказаної допомоги позивачеві як інваліду війни 2 групи повинна була здійснена відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року - у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради неправомірними та зобов'язання провести перерахунок разової грошової допомоги до 5 Травня за 2010 рік підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 69-72, 99, 158-163, 185 КАС України, ст.ст. 8, 19, 22, Конституції України, ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року (із змінами та доповненнями), суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради щодо виплати ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у меншому розмірі, ніж у розмірі, передбаченому ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради здійснити ОСОБА_2, як інваліду війни II групи, перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік, відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та забезпечити відповідні виплати, з урахуванням виплаченої суми разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста ОСОБА_1 шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання копії постанови.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова H.B.МАСЛЮК