Справа № 2а-3545-2010
Суддя: Хіневич В. І.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Крюківський районний суд м.Кременчука
Справа № 2 -3545/2010р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2010 р. м.Кременчук

Суддя Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні в м.Кременчуці адміністративну справу за позовом фізичної особи ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м.Кременчука Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов»язання провести перерахунок додаткової пенсії в зв»язку з ушкодженням здоров»я,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом в якому просив суд ухвалити рішення, яким визнати дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м.Кременчука Полтавської області по нарахуванню та виплаті додаткової пенсії в зв»язку з ушкодженням здоров»я у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком з розміру, встановлено ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» протиправними. Зобовязати відповідача провести йому перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 30.03.2006 року з урахуванням збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до чинного законодавства. Зобовязати відповідача проводити йому перерахунок та виплату щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у відповідності до ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону від 05.10.2006 року.

Свої вимоги мотивував тим, що він являється учасником лівкідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії.

З 30 березня 2006 року Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м.Кременчука Полтавської області здійснює йому нарахування та виплату пенсії.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про стятус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катестрофи» він має право на отимання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Він звернувся до відповідача з листом про здійснення перерахунку пенсії, однак у цьому відповідач йому відмовив з посиланням на Постанову кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

Вважає такі дії відповідача не відповідають конституційним нормам і в даному випадку останнім при нарахуванні йому державної та додаткової пенсії, повинні застосовуватись норми ст.ст.51, 67 Закону України «Про стятус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катестрофи», а не вказані постанови Кабінету Міністрів України.

Управлінням Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці у визначений строк заперечення проти позову суду не надало, але відповідно до повідомлення встановлено, що копію ухвали про відкриття провадження та копію позовної заяви та доданих до неї документів відповідач отримав 17.12.2010 року.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, на підставі наявних у справі доказів, суддя встановив наступне.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 є особою категорії 2, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 128306, виданого Полтавською облдержадміністрацією 16.02.1993 року.

З 30 березня 2006 року ОСОБА_2 призначена пенсія за віком на загальних підставах з урахуванням вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткої або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України від 28.01.1991 року № 796 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам , віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Ст.53 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" також передбачено, що виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу."

Згідно ч.1 ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

При цьому, в ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зазначено, що дія цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

ОСОБА_2 звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Крюківському районі м. Кременчуці про здійснення йому перерахунку та виплати недоплаченої частини додаткової пенсії з 30 березня 2006 року та встановлення йому пенсії в розмірах визначених Законом, але в даній заяві йому було відмовлено.

Відмову відповідача у перерахунку щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю позивачу, посилаючись на норми постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, суд вважає протиправними, оскільки норми цієї постанови суперечать ч.1 ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а Закон України має вищу юридичну силу.

Однак, відповідач при перерахунку пенсії ОСОБА_2 не врахував вимоги ч.1 ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка передбачає, що особам, віднесеним до категорії 2, щомісячно додаткова пенсія призначається в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 встановлено, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав ї свобод людини і громадянина.

Отже, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, відповідно до ч.2 ст.87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка передбачає, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком", тому суд вважає, що позивачем не пропущено строк звернення до суду.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин.

Оскільки, відповідач в судове засідання представника не направив, своїх заперечень не надіслав, суд вважає, що відповідач не надав суду доказів, які б спростовували твердження позивача.

Тому, суд вважає, що доводи позивача про те, що відповідач незаконно відмовив йому в перерахуванні додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, знайшли своє підтвердження під час судового розгляду справи, оскільки ніяким чином відповідачем не доведено протилежне.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити, визнавши протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Крюківському районі в м.Кременчуці про призначення ОСОБА_2 додаткової пенсії у розмірах менших ніж передбачено частиною 1 ст. 51, ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Крюківському районі м.Кременчуці здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 з 30.03.2006 року додаткової пенсії у розмірі, що передбачений частиною 1 ст.51, частиною 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, то суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача 3 грн. 40 коп. сплачених судових витрат.

Керуючись ст.ст. 8-12, 17-19, 21,,69,70,71, 159, 161-163, 183-2 КАС України,ст.46 Конституції України, ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-І від 09.07.2003 року, ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про внесення змін і доповнень до Закону України РСР "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 2001-ХІІ від 19.12.1991 року, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 231-V від 05.10.2006 року, Постановою Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05.1997 року" Про затвердження порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи" №654, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в Крюківському районі м.Кременчука про визнання протиправною відмову в перерахунку та виплаті додаткової пенсії задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Крюківському районі в м.Кременчуці про призначення ОСОБА_2 додаткової пенсії у розмірах менших ніж передбачено частиною 1 ст.51, частиною 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м.Кременчука Полтавської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 30.03.2006 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова судді підлягає негайному виконанню.

Оскарження постанови судді не зупиняє її виконання.

Апеляційна скарга на постанову судді може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: В.І. Хіневич