Справа № 237/866/14-а
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Клікунова А. С.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2016 року справа № 237/866/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області на постанову Мар'їнського районного суду Донецької області від 27 травня 2014 року у справі № 237/866/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з вказаною позовною заявою, в якій просила:

- визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області № 396 від 31 січня 2014 року щодо відмови їй у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, сум індексації заробітної плати, з яких проводилося нарахування та сплата збору на загальне обов'язкове пенсійне страхування, незаконним;

- скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області № 396 від 31 січня 2014 року щодо відмови їй у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, сум індексації заробітної плати, з яких проводилося нарахування та сплата збору на загальне обов'язкове пенсійне страхування;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області провести з 1 лютого 2014 року перерахунок та виплату пенсії їй з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ).

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області, отримує пенсію за віком як державний службовець. Пенсія позивачу призначена зі стажу державної служби, при цьому в розрахунок включено: посадовий оклад, надбавку за ранг, за вислугу років та надбавок і премій за 24 календарні місяці. Однак, під час призначення пенсії у заробіток позивача не враховано матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, у зв'язку з чим 24 січня 2014 року позивач звернулася з заявою до відповідача для проведення перерахунку пенсії. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області від 31 січня 2014 року № 396 відмовлено в зарахуванні отриманих ОСОБА_2 сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби в суму заробітної плати для обчислення розміру пенсії. Позивач вважає, що відповідачем безпідставно під час визначення розміру пенсії не враховано отриману нею матеріальну допомогу, оскільки відповідно до статті 66 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються усі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Отримана матеріальна допомога на оздоровлення та на соціально-побутові потреби носила постійний характер, яка в обов'язковому порядку виплачувалась не більше одного разу на рік. Оскільки на вказану матеріальну допомогу нараховувався та сплачувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування вона, за позицією позивача, мала бути врахована Управлінням Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області у заробіток під час обчислення пенсії. Вказані обставини зумовили ОСОБА_2 звернутися до суду за захистом прав.

Постановою Мар'їнського районного суду Донецької області від 27 травня 2014 року позов було задоволено, а саме:

- визнано незаконним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області від 31 січня 2014 року № 396 року щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно до довідок Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області № 637/10/05-38-05-013 та № 638/10/05-38-05-013 від 23 січня 2014 року про складові заробітної плати;

- зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області провести з 1 лютого 2014 року перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону № 3723-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу.

Не погодившись з таким рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідно до вимог статті 33 Закону № 3723-ХІІ інші виплати та компенсація за невикористану відпустку не є складовими заробітної плати державного службовця, тому враховувати їх при розрахунку пенсії державного службовця немає законних підстав.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області та отримує пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

24 січня 2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби (а.с. 16).

Рішенням відповідача від 31 січня 2014 року № 396 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, та вказано що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби, індексація заробітної плати не є складовими заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, із якого обчислюється пенсія державному службовцю (а.с. 18-19).

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до рішення Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року (справа № 21-430а11) за змістом норм статті 66 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», статті 41 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За приписами статті 244-2 КАС України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області на постанову Мар'їнського районного суду Донецької області від 27 травня 2014 року у справі № 237/866/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Мар'їнського районного суду Донецької області від 27 травня 2014 року у справі № 237/866/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

О.О. Шишов