Справа № 0917/79/12,2а-354/7/16
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2016 року Справа № 876/1631/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Сеника Р.П., Хобор Р.Б.,

з участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,

представника позивача Власенко Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу товариства з додатковою відповідальністю «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій» на ухвалу Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 12 лютого 2016 року про закриття провадження у справі за його позовом до виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 про визнання незаконним (нечинним) рішення,

ВСТАНОВИВ :

У серпні 2007 року товариство з додатковою відповідальністю «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій» звернулося до суду з позовом, у якому просило визнати нечинним п. 14, 14.1 рішення виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області від 22.05.2007 року № 41 та додаток щодо затвердження актів введення в експлуатацію та оформлення права власності за суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_2 на об'єкт реконструкції з добудовою автостанції магазину, туалету, кафе-магазину в АДРЕСА_1

Постановою Яремчанського районного суду Івано-Франківської області від 11 квітня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2014 року, у задоволенні позову було відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 грудня 2015 року вказані судові рішення було скасовано та направлено справу на новий судовий розгляд до суду першої інстанції з огляду на виявлені судом касаційної інстанції порушення норм процесуального права.

Оскаржуваною ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 12 лютого 2016 року провадження у справі № 0917/79/2012 закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

У поданій апеляційній скарзі товариство з додатковою відповідальністю «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій» просить зазначену ухвалу скасувати, а справу направити до цього ж суду для продовження її розгляду, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Представник позивача у ході апеляційного розгляду підтримала вимоги, викладені у апеляційній скарзі, просила скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Інші особи, які беруть участь у справі, виклик апеляційного суду не прибули, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Закриваючи провадження у справі, суд виходив із того, що даний спір стосується захисту цивільних прав позивача і має не публічний, а приватно-правовий характер, а тому вирішення такого спору не належить до юрисдикції адміністративного суду.

Такі висновки судді першої інстанції, на думку апеляційного суду, відповідають фактичним обставинам справи і нормам процесуального права.

За правилами статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із приписами статті 3 цього ж Кодексу справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Вжитий у КАС України термін «суб'єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі при виконанні делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Приписами частини 2 статті 17 КАС України визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно до прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Як безспірно встановлено судом та слідує з матеріалів справи, позивачем оскаржується рішення виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області від 22.05.2007 року № 41, відповідно до якого п. 14 затверджено акти введення в експлуатацію об'єктів нерухомості згідно додатку та п. 14.1 рішення - дозволено Коломийським МБТІ зареєструвати та видати свідоцтво про право власності на об'єкти нерухомості, що прийняті в експлуатацію. Додатком до даного рішення затверджено акт прийняття в експлуатацію та оформлення права власності за суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_2 на об'єкт реконструкції з добудовою автостанції (перша черга) магазин, туалет, кафе-магазин, що розташовані в АДРЕСА_1 відповідно до реєстраційного посвідчення, виданого 29 жовтня 2001 року Коломийським МБТІ право власності на приміщення автостанції в АДРЕСА_1 зареєстроване за ВАТ «ОПАС 12699» (правонаступником якого є товариство з додатковою відповідальністю «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій»), про що внесено запис у реєстрову книгу № 6 НФ за реєстровим № 102.

Відтак, апеляційний суд вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що оскільки даний спір стосується захисту цивільних справ, він має приватно-правовий характер, а отже такий спір не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Окрім того, аналогічна правова позиція була викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 17 грудня 2015 року у даній справі, а в силу приписів частини 5 статті 227 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої та апеляційної інстанції при розгляді справи.

Відповідно до приписів пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, на думку апеляційного суду, суд першої інстанції, вирішуючи питання про можливість закриття провадження у даній справі, прийняв судове рішення з додержанням норм процесуального права і апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу товариства з додатковою відповідальністю «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій» залишити без задоволення, а ухвалу Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 12 лютого 2016 року у справі № 0917/79/2012 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Р.П.Сеник

Р.Б.Хобор

Ухвала у повному обсязі складена 31 березня 2016 року.