Справа № 813/7327/14
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2016 року 10 год. 28 хв. Справа № 813/7327/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Бігуна Н.Т.,

представника позивача - ОСОБА_1,

третьої особи - ОСОБА_2,

розглянувши у м. Львові у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Возного Любомира Євгеновича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення, визнання нечинним реєстраційного запису щодо зміни керівника та зобов'язати вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

28 жовтня 2014 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_3 до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Возного Любомира Євгеновича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_2, в якій позивач просить суд:

-визнати нечинним реєстраційний запис, вчинений державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Львівській області у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, щодо ТзОВ «Техносервіс-Львів» (ідентифікаційний код 05409432), на підставі рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», яке було оформлене протоколом від 27.12.2011р., про обрання керівником ОСОБА_5;

-зобов'язати державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Львівській області вилучити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис, вчинений щодо ТзОВ «Техносервіс-Львів» (ідентифікаційний код 05409432) на підставі рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», яке було оформлене протоколом від 27.12.2011р., про обрання керівником ОСОБА_5.

У подальшому позивач змінювала та уточнювала предмет вимог свого позову у відповідних заявах від 12.12.2014р. та від 12.03.2015р., сформулювавши його в остаточній редакції з такими вимогами:

- визнати протиправною відмову в.о. начальника Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Львівській області Возного Л.Є., викладену ним у відповіді від 21.10.2014р. вих. №6487/05-19 на мою заяву від 20.10.2014р. про вилучення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційного запису, щодо керівника ТзОВ «Техносервіс-Львів» (ідентифікаційний код 05409432), вчиненого на підставі рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», яке було оформлене протоколом від 27.12.2011р., визнаного судом недійсним;

- визнати нечинним реєстраційний запис від 10.01.2012р. №2025886, вчинений державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Львівській області Возним Любомиром Євгеновичем у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, щодо ТзОВ «Техносервіс-Львів» (ідентифікаційний код 05409432), на підставі рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», яке було оформлене протоколом від 27.12.2011р., про обрання керівником ОСОБА_5;

- зобов'язати державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Львівській області Возного Любомира Євгеновича вилучити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис від 10.01.2012р. №2025886, щодо зміни керівника ТзОВ «Техносервіс-Львів» (ідентифікаційний код 05409432) ОСОБА_6 на обраного згідно рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», оформленого протоколом від 27.12.2011р., ОСОБА_5.

Як на підставу вказаних вимог позивач посилається на наступні обставини:

-позивач, є учасником ТзОВ «Техносервіс-Львів», ідентифікаційний код 05409432, із часткою в статутному капіталі цього товариства в розмірі 500,00 грн. (п'ятсот гривень), що становить 2,030044661% загального статутного капіталу;

-відповідачем на підставі рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», оформленого протоколом від 27.12.2011р., було внесено у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (надалі - ЄДР) реєстраційний запис від 10.01.2012р. №2025886 про зміну керівника цього товариства із попереднього - ОСОБА_6 на нібито обраного вказаним рішенням - ОСОБА_5;

-11.05.2012р. у справі №5015/1219/12 господарського суду Львівської області прийнято рішення, залишене без змін постановою від 29.08.2012р. Львівського апеляційного господарського суду, яким визнано недійсним рішення загальних зборів ТзОВ «Техносервіс-Львів» від 27.12.2011р.;

-09.10.2013р. з урахуванням приписів ст. 236 ЦК України господарським судом Львівської області у справі №5015/1219/12 постановлено ухвалу, якою роз'яснено, що рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», оформлене протоколом від 27.12.2011р., слід вважати недійсним з моменту його прийняття, тобто з 27.12.2011р.;

-20.10.2014р. позивач за наведених вище обставин, звернулась до державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Львівській області із заявою, в якій просила вилучити з ЄДР реєстраційний запис, щодо керівника ТзОВ «Техносервіс-Львів», вчинений на підставі рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», яке було оформлене протоколом від 27.12.2011р., визнаного судом недійсним;

-21.10.2014р. відповідачем за вих. №6487/05-19 надано на заяву позивача від 20.10.2014р. відповідь, в якій повідомлено про те, що для внесення змін до ЄДРу необхідне подання документів, визначених ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», зокрема рішення загальних зборів учасників товариства про переобрання керівника, що в силу прийнятого іншими учасниками рішення від 27.12.2011р., яке скасоване в судовому порядку, є неможливим.

Ухвалою суду від 30.10.2014 року відкрито провадження у справі. Хід розгляду справи відображений в ухвалах суду. В судовому засіданні 24.03.2016 року, відповідно до вимог ч. 3 ст. 160 КАС України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги у зміненій та уточненій редакції підтримав у повному обсязі, просив суд задовольнити позов повністю з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав частково, акцентувавши увагу суду на тому, що відповідальність за зміст і законність документів, поданих державному реєстратору для внесення інформації до ЄДРу згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» несе особа, які такі документи подає державному реєстратору.

Вказує на те, що внесення у ЄДР реєстраційного запису від 10.01.2012р. №2025886 про зміну керівника цього товариства із попереднього - ОСОБА_6 на обраного вказаним рішенням - ОСОБА_5, здійснювалось державним реєстратором у повній відповідності до вимог чинного законодавства на підставі рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», оформленого протоколом від 27.12.2011р.

Та обставина, що у подальшому рішенням від 11.05.2012р. у справі №5015/1219/12 господарського суду Львівської області, залишеного без змін постановою від 29.08.2012р. Львівського апеляційного господарського суду, визнано недійсним рішення загальних зборів ТзОВ «Техносервіс-Львів» від 27.12.2011р. не створює правових підстав для визнання протиправними дій державного реєстратора, які пов'язані із внесенням до ЄДРу реєстраційного запису від 10.01.2012р. №2025886, а може бути підставою для визнання в судовому порядку вказаного реєстраційного запису нечинним і зобов'язання державного реєстратора вилучити цей запис, у зв'язку з чим вважає, що в цій частині вимоги позивача підлягають до задоволення.

Зазначає, що вимоги позивача визнати протиправною відмову відповідача, викладену ним у відповіді від 21.10.2014р. вих. №6487/05-19 на мою заяву від 20.10.2014р. про вилучення з ЄДРу реєстраційного запису, щодо керівника ТзОВ «Техносервіс-Львів» (ідентифікаційний код 05409432), вчиненого на підставі рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», яке було оформлене протоколом від 27.12.2011р., визнаного судом недійсним, не ґрунтуються на приписах чинного законодавства, оскільки оскаржувана позивачем відмова за своїм змістом та формою не відноситься до рішення державного реєстратора в силу того, що позивачем не було подано документи, передбачені ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», і тому оскаржувана позивачем відмова не створює для останнього жодних наслідків правового характеру, а відтак вважає, що у її задоволенні слід відмовити. Судовий розгляд в подальшому просив провести за його відсутністю.

Третя особа в судовому засіданні позов підтримала повністю з підстав, наведених в ньому.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, третьої особи, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

Позивач, є учасником ТзОВ «Техносервіс-Львів», ідентифікаційний код 05409432, із часткою в статутному капіталі цього товариства в розмірі 500,00 грн. (п'ятсот гривень), яка становить 2,030044661% загального статутного капіталу, що підтверджується Статутом ТзОВ «Техносервіс-Львів» та витягом від 15.01.2013р. з ЄДРу, щодо ТзОВ «Техносервіс-Львів».

Рішенням загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», оформленого протоколом від 27.12.2011р., було вирішено, зокрема, звільнити ОСОБА_6 з посади директора цього Товариства та обрати на цю посаду ОСОБА_5.

На підставі зазначеного рішення відповідачем було внесено у ЄДРі реєстраційний запис від 10.01.2012р. №2025886 про зміну керівника ТзОВ «Техносервіс-Львів» із попереднього - ОСОБА_6 на обраного вказаним рішенням - ОСОБА_5.

11.05.2012 р. у справі №5015/1219/12 господарського суду Львівської області прийнято рішення, залишене без змін постановою від 29.08.2012р. Львівського апеляційного господарського суду, яким визнано недійсним рішення загальних зборів ТзОВ «Техносервіс-Львів» від 27.12.2011 р.

09.10.2013 р. господарським судом Львівської області у справі №5015/1219/12 постановлено ухвалу, якою роз'яснено, що рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», оформлене протоколом від 27.12.2011р., слід вважати недійсним з моменту його прийняття, тобто з 27.12.2011р.

20.10.2014 р. позивач звернулась до державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Львівській області із заявою, в якій просила вилучити з ЄДРу реєстраційний запис, щодо керівника ТзОВ «Техносервіс-Львів», вчинений на підставі рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», яке було оформлене протоколом від 27.12.2011р., визнаного судом недійсним.

21.10.2014 р. відповідачем за вих. №6487/05-19 надано на заяву позивача відповідь, в якій повідомлено про те, що для внесення змін до ЄДР у необхідне подання документів, визначених ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», зокрема рішення загальних зборів учасників товариства про переобрання керівника.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, в силу приписів частини 1 ст. 72 КАС України та обставина, що рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», оформлене протоколом від 27.12.2011р. є недійсним, встановлена судовими рішеннями у справі №5015/1219/12 господарського суду Львівської області, у зв'язку з чим ця обставина не підлягає доказуванню в адміністративній справі.

Згідно пункту 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ратифікованої Законом України від 17.07.1997р. №475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (надалі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Згідно ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України від 07.07.2010р. №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» (надалі - Закон №2453-VI) судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Європейський суд з прав людини у низці своїх судових рішень неодноразово нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов'язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює «право на суд», в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21.02.1975р. у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. theUnitedKingdom), пп. 28- 36, Series A № 18).

Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції - гарантувати - гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними.

Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати «вирішення» спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі - провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (рішення у справах «Мултіплекс проти Хорватії» (Multiplex v. Croatia), заява №58112/00, п. 45, від 10.07.2003р., «Кутіч проти Хорватії» (Kutic v. Croatia), заява №48778/99, п. 25, ECHR 2002-II, та «Чуйкіна проти України» (Case of Chuykina v. Ukraine), заява №28924/04, п. 50, від 13.01.2011р.).

Таким чином, враховуючи законодавчо закріплений у ч. 5 ст. 124 Конституції України та ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» принцип обов'язковості виконання судових рішень, які набрали законної сили, остаточне рішення від 11.05.2012р. у справі №5015/1219/12 господарського суду Львівської області, яке набрало законної сили 29.08.2012р., є обов'язковим до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Згідно частини 2 ст. 19 Закону №755-IV якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Згідно абзацу 1 частини 1 ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Згідно ст. 236 ЦК України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Якщо за недійсним правочином права та обов'язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється.

В той же час, остаточне рішення від 11.05.2012р. у справі №5015/1219/12 господарського суду Львівської області, яке набрало законної сили 29.08.2012р., є не виконаним до поточної дати, оскільки ОСОБА_5, як це вбачається із судових рішень у справі №914/4197/13 Господарського суду Львівської області, зважаючи на наявний у ЄДРі реєстраційний запис від 10.01.2012р. №2025886, щодо ТзОВ «Техносервіс-Львів», продовжує управління цим товариством як директор, хоча вже 29.08.2012р. Львівським апеляційним господарським судом було прийнято постанову про залишення без змін у справі №5015/1219/12 господарського суду Львівської області рішення від 11.05.2012р., яким визнано незаконним і скасовано рішення загальних зборів, яким ОСОБА_5 було обрано директором, а відтак з 29.08.2012р. останній не має жодних правових підстав на управління товариством з обмеженою відповідальністю «Техносервіс-Львів».

Враховуючи наведене вище суд погоджується з думкою позивача і відповідача, що вимоги позивача про визнання в судовому порядку нечинним реєстраційного запису від 10.01.2012р. №2025886 і зобов'язання державного реєстратора вилучити цей запис підлягають задоволенню повністю.

Разом з тим вимоги позивача визнати протиправною відмову відповідача, викладену ним у відповіді від 21.10.2014р. вих. №6487/05-19 на заяву від 20.10.2014р. про вилучення з ЄДРу реєстраційного запису, щодо керівника ТзОВ «Техносервіс-Львів» (ідентифікаційний код 05409432), вчиненого на підставі рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», яке було оформлене протоколом від 27.12.2011р., визнаного судом недійсним, не ґрунтуються на приписах чинного законодавства, оскільки оскаржувана позивачем відмова за своїм змістом та формою не відноситься до рішення державного реєстратора в силу того, що позивачем не було подано документи, передбачені ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», і тому оскаржувана позивачем відмова не створює для останнього жодних наслідків правового характеру, а відтак у її задоволенні слід відмовити.

Відповідно до ст. 94 КАС України слід стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір в сумі 48,72 (сорок вісім гривень 72 копійки), сплачений позивачем при подачі позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

1.Адміністративний позов задовольнити частково.

2.Визнати нечинним реєстраційний запис від 10.01.2012 року №2025886, вчинений державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Львівській області Возним Любомиром Євгеновичем у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, щодо ТзОВ «Техносервіс-Львів» (ідентифікаційний код 05409432), на підставі рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», яке було оформлене протоколом від 27.12.2011 року, про обрання керівником ОСОБА_5.

3.Зобов'язати державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Львівській області Возного Любомира Євгеновича вилучити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис від 10.01.2012 року №2025886, щодо зміни керівника ТзОВ «Техносервіс-Львів» (ідентифікаційний код 05409432) ОСОБА_6 на обраного згідно рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Техносервіс-Львів», оформленого протоколом від 27.12.2011р., ОСОБА_5.

4.У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5.Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 48,72 (сорок вісім гривень 72 копійки).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 28.03.2016 року.

Суддя Сакалош В.М.