Справа № 705/3740/15-а
Суддя: Кобилянський М.Г.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2016 року м. Київ К/800/45089/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого-судді: Кобилянського М.Г.,

суддів: Амєліна С.Є., Іваненко Я.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Уманського МВ УМВС України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу судді Київського апеляційного адміністративного суду від 1 жовтня 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 10 липня 2015 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України (заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства).

Ухвалою судді Київського апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді суду першої інстанції залишено без руху, оскільки позивачем подано апеляційну скаргу з пропуском строку апеляційного оскарження та не порушено питання про поновлення цього строку. Позивача повідомлено, що протягом тридцяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху він має право звернутися до суду апеляційної інстанції із заявою про поновлення строку із зазначенням підстав для його поновлення.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 1 жовтня 2015 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на неправильне застосування суддею апеляційного суду норм процесуального права, просить скасувати судове рішення судді апеляційного суду та направити справу для продовження розгляду.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, у межах, визначених частиною другою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги.

Відповідно до частини третьої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Частиною четвертою статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду, постановляючи ухвалу від 1 жовтня 2015 року про відмову у відкритті апеляційного провадження, прийшов до висновку про невиконання позивачем вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, а саме: не зазначено підстави для поновлення строку апеляційного оскарження, не надано доказів щодо дати отримання оскаржуваної ухвали суду першої інстанції.

Проте з таким висновком судді апеляційного суду погодитись не можна з наступних підстав.

Згідно з частиною третьою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, копія судового рішення надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення протягом трьох днів з дня його ухвалення чи складення у повному обсязі або у разі їх звернення вручаються під розписку безпосередньо в суді.

Копію ухвали суду першої інстанції від 10 липня 2015 року було направлено позивачу 10 липня 2015 року, що підтверджується супровідним листом. В матеріалах справи відсутні відомості про вручення позивачу копії ухвали суду першої інстанції.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 подав 17 липня 2015 року.

На виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху позивач направив до суду заяву про поновлення строку апеляційного оскарження, в якій зазначив, що копія оскаржуваної ухвали суду першої інстанції була направлена йому 10 липня 2015 року, проте в зв'язку з режимом роботи відділень поштового зв'язку він не міг її отримати в цей же день, документів про отримання копії оскаржуваної ухвали суду першої інстанції в нього не збереглося.

Суддя апеляційного суду в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, зазначаючи недоліки апеляційної скарги (позивачем подано апеляційну скаргу з пропуском строку апеляційного оскарження та не порушено питання про поновлення цього строку), не вказав, що спосіб їх усунення, полягає в наданні доказів щодо дати отримання оскаржуваної ухвали суду першої інстанції.

Ухвала судді апеляційного суду про відмову у відкритті апеляційного провадження порушує принцип забезпечення апеляційного оскарження рішень адміністративного суду, передбачений статтею 13 Кодексу адміністративного судочинства України, та унеможливлює вирішення справи протягом розумного строку.

З огляду на викладене, ухвала судді Київського апеляційного адміністративного суду підлягає скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до цього суду для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу судді Київського апеляційного адміністративного суду від 1 жовтня 2015 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду (вирішення питання про прийняття апеляційної скарги ОСОБА_1).

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ Кобилянський М.Г.

СУДДІ Амєлін С.Є.

Іваненко Я.Л.