Справа № 2-а-2188/11
Суддя: Коцюрба М. П.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2188/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМУКРАЇНИ

18 квітня 2011 року суддя Києво-Святошинського суду Коцюрба М.П., розглянувши в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Києво- Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання відмови незаконною і зобовязання зробити перерахунок розміру щорічної допомоги як учаснику бойових дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання відмови незаконною і зобовязання зробити перерахунок розміру щорічної допомоги як учаснику бойових дій.

Свої позовні вимоги обгрунтувала тим. що вона має статус учасника бойових дій. У березні 2011 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок їй щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги, яка фактично була виплачена у 2010 році у розмірі 630 грн., хоча відповідно до чинного законодавства України повинна виплачуватись у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, але відповідач відмовив їй у здійсненні такого перерахунку.

Враховуючи викладене та посилаючись на норми закону, позивач просила суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації здійснити їй перерахунок та виплату суми щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, що встановлено ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», починаючи з 2010 року, з урахуванням розміру вже сплаченої їй допомоги як учаснику бойових дій.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суддя встановлено, що відповідачем була виплачена у 2010 році позивачу як учаснику бойових дій щорічна грошова допомога до Дня Перемоги у розмірі 630 грн.

Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» (у його редакції станом до внесення змін 28 грудня 2007 року, які визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 22 травня 2008 року) гарантована щорічна грошова допомога до Дня Перемоги, яка не може бути нижчою пяти мінімальних пенсій за віком.

Виходячи зі змісту ст. 17-1 Закону України " Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам які не є пенсіонерами - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання, виплата може бути здійснена не пізніше 30 вересня.

Всупереч положенням ст. 22 Конституції У країни, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. положення ст. 12. Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на щорічну грошову допомогу учасникам бойових дій було обмежено, що є неконституційним.

ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р. положення, що призупиняли дію ст. 6 Закону, були визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними, та втрачають свою чинність з дня їх ухвалення. Таким чином, Відповідач зобов'язаний був здійснювати виплату належної позивачу допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень ст. 92 Конституції У'країни виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Підпунктом 20 п. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України визначено, що закон про державний бюджет України - це закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

З цих же міркувань виходив Конституційний суд України, ухвалюючи рішення № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 p., зокрема, в п. 5.4 якого було встановлено, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина, у разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони.

Позивачем було направлено письмове звернення до відповідача з вимогою здійснити нарахування належної йому як учаснику бойових дій щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком та забезпечити її виплату.

Попри те, що Конституція України, як закон прямої дії. має вищу юридичну силу, а Рішення Конституційного суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржено, відповідач, як орган владних повноважень, відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу

Закон України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу PCP, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни.

У свою чергу, згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, відмова Відповідача у здійсненій перерахунку та виплаті позивачу соціальної державної допомоги, передбаченої ст. 12 Закону, є протиправною і такою, що суперечить Конституції України, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 19. 22, 55, 95 Конституції України, ст.ст. 2, 12, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01 листопада 1996 р. « Про застосування Конституції при здійсненні правосуддя в Україні», ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 p., ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 19-рп/2010 від 09 вересня 2010 p., ст.ст. 2, 4, 7, 9, 14, 23, 86, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бокових дій, починаючи з 2010 року незаконними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок і забезпечити виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, починаючи з 2010 року з врахуванням раніше здійснених виплат.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана з Київського апеляційного адміністративного суду через Києво- Святошинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3