Справа № 2-1609/10/0908
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2016 року м. Київ К/9991/69720/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Загороднього А.Ф.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2012 року в справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області про повернення коштів, утриманих з пенсії,

в с т а н о в и л а :

У липні 2010 року ОСОБА_4 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Калуші та отримує пенсію за віком, яку з 01 січня 2010 року встановлено у розмірі 2 576,05 грн. Проте у квітні 2010 року виплату пенсії було зменшено на 1 136 грн. 26 квітня 2010 року звернувся до відповідача зі скаргою щодо зменшення пенсійного забезпечення та зобов'язання поновити виплату у раніше встановленому розмірі, на яку отримав відповідь, що підставою для прийняття такого рішення стали результати перевірки, якою встановлено факт недостовірності даних, зазначених у довідці про заробітну плату від 15 серпня 1997 року №175, виданій відкритим акціонерним товариством «Калуш» й виникнення через це переплати, яка підлягає відрахуванню з пенсії щомісячно.

Уточнивши позовні вимоги, позивач просив суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області щодо здійснення відрахувань з пенсії та зобов'язати відшкодувати суму утриманих з пенсії коштів за період з 01 березня 2010 року по час ухвалення рішення.

Рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 25 листопада 2010 року позов задоволено: визнано неправомірними дії щодо зменшення розміру нарахування та виплати пенсії; зобов'язано повернути суму утриманих коштів з пенсії з 01 березня 2010 року по день фактичної виплати.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2012 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове про визнання неправомірними дії щодо зменшення розміру нарахування та виплати пенсії та зобов'язання повернути суму утриманих коштів з пенсії з 01 березня 2010 року по день фактичної виплати.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, відповідач просив скасувати рішення апеляційного суду та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області та при-значено пенсію за віком відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

30 березня 2010 року міжвідомчою комісією з інвентаризації пенсійних справ та особових рахунків переплат пенсій та грошової допомоги управління Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області прийнято рішення про повернення ОСОБА_4 суми переплати пенсії, яка утворилась з липня 2002 року по березень 2010 року в сумі 28 118,84 грн. по 20 % від розміру пенсії щомісячно, що належить до виплати до повного відшкодування.

Підставою для прийняття такого рішення стали результати перевірки правильності призначення пенсії, проведеної у 2010 році Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, якою встановлено завищення сум заробітної плати у довідці ВАТ «Калуш» від 15 серпня 1997 року №175, яка була надана позивачем 15 грудня 1997 року для перерахунку пенсії.

Задовольняючи позов міськрайонний суд виходив з того, що оскільки особисто ОСОБА_4 недостовірних даних щодо розміру заробітної плати не надавав та зловживань у завищенні розміру заробітної плати і виплаті завищеної пенсії з його боку відповідачем не доведено, то прийняте рішення від 30 березня 2010 року №3 року про утримання з позивача надміру виплачених сум пенсій є незаконним.

Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для стягнення надміру виплачених сум пенсій, а тому утримані суми підлягають поверненню, проте даний спір необхідно розглядати в порядку адміністративного судочинства, що є підставою для скасування судового рішення.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах доводів касаційної скарги колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України«Про загально-обов'язкове державне пенсійне страхування».

Порядок утримання надміру виплачених сум пенсій та відрахування з пенсій визначений статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з частиною першою якої суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

За приписами частини першої статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Отже, зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

За приписами статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Тобто, відповідальність за зміст та достовірність офіційних документів, які видаються органами державної влади, іншими організаціями та установами на виконання їх повноважень може нести саме організація, а не фізична особа, відносно якої видано довідку.

При цьому, здійснюючи обчислення пенсії на підставі довідки про заробіток позивача за період з 01 січня 1973 року по 31 грудня 1977 року, виданої відкритим акціонерним товариством «Калуш» 15 серпня 1997 року, орган пенсійного фонду не був позбавлений можливості перевірити обґрунтованість її видачі або витребувати відповідні докази за власною ініціативою.

Таким чином, оскільки відповідачем не було надано доказів зловживань з боку пенсіонера щодо подання документів з неправдивими відомостями, то суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що передбачені статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для стягнення з нього надміру виплачених сум пенсій відсутні, а тому утримані суми підлягають поверненню.

Рішення апеляційного суду ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для його скасування та ухвалення нового не вбачається.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді: