Справа № 593/1666/15-а
Суддя: Данилів О. М.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/6/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" лютого 2016 р. Бережанський районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючої- судді Данилів О.М.

при секретарі Паньків М.М.

за участі представників позивача Небельського Р.О., Березюка М.І.

представника відповідача Сидоровича В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бережанах адміністративну справу за позовом Державного підприємства " Бережанське лісомисливське господарство" до Мечищівської сільської ради Бережанського району про визнання незаконним та скасування рішення Мечищівської сільської ради Бережанського району Тернопільської області за № 10 від 17 грудня 2015 року та зобов"язання до вчинення певної дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, вказуючи, що хоч рішенням сесії Мечищівської сільської ради за № 273 від 2 березня 2015 року Державному підприємству "Бережанське лісомисливське господарство" було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 11.0га в урочищі " Біля вежі" і за його замовленням у відповідності до вимог ст. 50 Закону України " Про землеустрій" ДП «Тернопільський інститут землеустрою» виготовив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а тому 19 листопада 2015 року він звернувся до Мечищівської сільської ради із заявою про затвердження розробленого проекту, і хоч 17 грудня 2015 року вищевказане питання було предметом обговорення на сесії Мечищівської сільської ради, однак проект землеустрою затверджений так і не був, а відповідачем було прийнято рішення за № 10, яким без законних на те підстав, всупереч вимогам ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України, було перенесено розгляд вищевказаного питання на засідання чергової сесії після підписання Угоди про співпрацю, а так як вищевказаним рішенням відповідача порушуються його права, тому ДП "Бережанське лісомисливське господарство", звернулося до суду із адміністративним позовом про його скасування.

До проведення розгляду справи по суті позивач змінив свої позовні вимоги, просив також зобов"язати відповідача протягом одного місяця з дня набрання законної сили рішення Бережанського районного суду на черговій сесії розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення нових лісових насаджень площею 10,7га для ведення лісового господарства і пов"язаних з ним послуг.

В судовому засіданні представники позивача Небельський Р.О. та Березюк М.І. змінені позовні вимоги підтримали, просять їх задоволити, пояснили, що відповідачем безпідставно не затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення нових лісових насаджень, а прийняте відповідачем 17 грудня 2015 року рішення за № 10 про відкладення зазначеного питання до укладення угоди про співпрацю є незаконним так як не відповідає вимогам діючого законодавства, а тому просили скасувати його та зобов"язати відповідача в місячний строк на черговій сесії розглянути вищезазначене питання.

Представник Мечищівської сільської ради із зміненими позовними вимогами Державного підприємства "Бережанське лісомисливське господарство" не згідний, вважає їх безпідставними, просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, прийшов до висновку, що позовні вимоги ДП " Бережанське лісомисливське господарство підлягають до задоволення, виходячи з таких підстав.

Згідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Частинами 6 та 13 статті 123 Земельного Кодексу України передбачено, що відповідний орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов"язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування; підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Судом встановлено, що позивачу Державному підприємству "Бережанське лісомисливське господарство" рішенням сесії Мечищівської сільської ради за № 273 від 2 березня 2015 року було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 11.0га у межах населеного пункту за рахунок земель на наданих у власність та постійне користування ( землі вкриті лісовою рослинністю) в урочищі «Біля вежі».

На підставі вищевказаного рішення за заявою позивача ДП "Тернопільський інститут землеустрою" розробив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який позивачем 19 листопада 2015 року було подано відповідачу на затвердження. І хоч 17 грудня 2015 року на сесії Мечищівської сільської ради вищевказане питання було предметом обговорення, однак проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ДП "Бережанське лісомисливське господарство" затверджений не був. Сесія Мечищівської сільської ради цього ж дня прийняла рішення про відкладення зазначеного питання до укладення угоди про співпрацю між Мечищівськоюсільською радою та ДП "Бережанське лісомисливське господарство".

В судовому засіданні представник відповідача позову не визнав, однак у своїх поясненнях підтвердив, що поданий позивачем 19 листопада 2015 року проект землеустрою не був затверджений на сесії, а вирішення зазначеного питання дійсно було відкладено до укладення угоди про співпрацю, і хоч він погоджується, що така умова для розгляду затвердження проекту землеустрою не передбачена жодним нормативним актом, однак це волевиявлення депутатів, яким він не має права нав"язувати свою думку. Не заперечує, що хоч з часу подання позивачем заяви на затвердження проекту землеустрою пройшло значно більше, ніж два тижні, однак на день розгляду справи це питання на сесії повторно не розглядалося та є не вирішеним на даний час.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову, І хоч в судовому засіданні представник відповідача позову не визнав та просив залишити заявлені позивачем вимоги без задоволення, однак він не представив суду заперечення щодо заявленого до нього позову та не представив доказів, що підтвержують правомірність прийнятого ним рішення та не представив суду доказів, які би спростовували позовні вимоги та підтверджували той факт, що оскаржуване позивачем рішення сесії Мечищівської сільської ради за № 10 від 17 грудня 2015 року є законним та що воно не суперечить діючому законодавству.

Натомість із пояснень представників позивача та представлених ними суду документів видно, що Мечищівська сільська рада, приймаючи рішення № 10 від 17 грудня 2015 року, діяла у спосіб, що не передбачений Законом, що призвело до порушення ч. 2 ст.19 Конституції України, оскільки "взяття до відома питання" законом не передбачено, як і не передбачена можливість обумовити затвердження проекту землеустрою фактом підписання Угоди про співпрацю.

Крім цього, при прийнятті оскаржуваного позивачем рішення сесія Мечищівської сільської ради порушила ч. 6 ст 123 Земельного кодексу, оскільки вищевказане питання повинно було бути вирішено у двотижневий строк, а з часу звернення позивача пройшло майже три місяці, однак незважаючи на передбачений законом термін питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на обговорення протягом зазначеного часу не ставилося.

При прийнятті вищевказаного рішення відповідач також не врахував, що відповідно до ч. 13 ст.123 Земельного Кодексу підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, однак у оскаржуваному рішенні відповідач всупереч вищезазначеній нормі Закону не посилався на виявлені ним порушення, а без належних на це підстав відклав розгляд зазначеного питання до укладення угоди про співпрацю, що також не передбачено нормами діючого законодавства, тобто судом встановлено, що зазначене вище рішення сільською радою прийнято поза межами її повноважень та у спосіб, що суперечить Конституції та законам України.

Таким чином, поскільки оскаржуване позивачем рішення Мечищівською сільською радою прийнято поза межами її повноважень та у спосіб, що не передбачені Конституцією та законами України, а тому, виходячи з наведеного, суд вважає, що позовні вимоги ДП

"Бережанське лісомисливське господарство" є підставними і такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 19, 144 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 8-11, 14, 17, 69-71,104, 158-163, 167, 185-186 Кодексу Адміністративного судочинства України, Законом України ''Про місцеве самоврядування в Україні'', ст. 123 Земельного кодексу України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Змінені позовні вимоги Державного підприємства "Бережанське лісомисливське господарство" задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Мечищівської сільської ради Бережанського району Тернопільської області за № 10 від 17 грудня 2015 року.

Зобов"язати Мечищівську сільську раду Бережанського району Тернопільської області у місячний строк з дня набрання законної сили постанови суду на черговій сесії розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 10.7га для ведення лісового господарства і пов"язаних з ним послуг.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

На постанову суду може бути подано апеляцію, яка подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бережанський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Бережанського

районного суду Тернопільської області Данилів О.М.