Справа № 2-а-1466/10
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2010-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1466/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Овсієнко Ю.К.

при секретарі Безкоровайній Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

28 вересня 2010 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить визнати дії управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради неправомірними та зобовязати вчинити дії.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачена щорічна виплата до 5 травня разової грошової допомоги учасникам бойових дій, інвалідам війни ІІ групи, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. У 2010 році разову грошову допомогу було виплачено позивачу у значно менших розмірах. Позивач вважає, що виплата належної суми даної допомоги у 2010 році має бути здійснена у відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, і просить зобовязати відповідача перерахувати допомогу у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум.

В судове засідання сторони не зявились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином. В матеріалах справи наявна заява про розгляд справи у їх відсутність. Відповідно до ст. 128 КАС України, суд вирішує справу у його відсутність, на підставі наявних у ній доказів.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не зявились, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи, що підтверджується копією посвідчення Є № 107795 виданого 17 травня 2007 року( а.с. 6), а тому відповідно до ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Частиною 3 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Судом встановлено, що позивач в 2010 році отримав допомогу відповідно до постанови КМ України № 299 від 07 квітня 2010 року у розмірі 480 грн. Ці обставини не заперечуються сторонами.

Окрім того, Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про незалежність судової влади» звернуто увагу на те, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19).

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України (лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк).

09 липня 2007 року Рішенням Конституційного Суду України № 1-29/2007 ( №6-рп/2007), положення статей 29, 36, абзацу третього частини другої статті 56,частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98,103,111 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік, визнанні неконституційними, і втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення.

Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України закони, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» щодо зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій є такими, що не відповідають Конституції України.

Окрім того, встановлений ч. 2 ст. 95 Конституції України, ч.2 ст. 38 Бюджетного Кодексу України перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Отже, встановлення та постановою Кабінету Міністрів № 299 «Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту та «Про жертви нацистських переслідувань» обмеження розміру виплат щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни, звузило обсяг прав даної категорії громадян, визначених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Залишивши незмінним зміст права на отримання щорічної разової грошової допомоги, звузили обсяг цього права, встановивши інший (менший) розмір такої виплати, і водночас фактично скасував конституційну гарантію забезпечення належних умов існування інвалідів війни.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на отримання щорічної разової допомоги до 5 травня в 2010 році відповідно до ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з врахуванням отриманої позивачем у 2010 році разової грошової допомоги.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку за необхідне визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради зробити перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з урахуванням виплаченої допомоги.

Керуючись ст.ст. 11, 94, 99, 100, 102, 158-163, 167, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 22, 46, 64 Конституції України, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради зробити перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з урахуванням виплаченої допомоги.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Уразі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю.К.Овсієнко