Справа № 2а-8169/10/1370
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2010-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2010 р. № 2а-8169/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Запотічного І.І.

за участю секретаря судового засідання Жарської І.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу від 03.09.2010 року № 20252263,-

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова звернулося в суд з позовом до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, в якому просить скасувати постанову відповідача від 03.09.2010 року про накладення штрафу в розмірі 510 грн. за невиконання постанови Шевченківського районного суду м.Львова по справі № 2а 109, згідно якої управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова зобовязано провести перерахунок раніше призначеної державної та додаткової пенсії ОСОБА_3 відповідно до Закону України № 796-12 із змінами, внесеними Законом України № 231-У від 05.10.06 року та виплатити за період з 01.01.04 року по 31.12.09 року різницю між фактично нарахованими до виплати державної та додаткової пенсії відповідно до вимог Закону України № 796-12 із змінами, внесеними Законом України № 231-У від 05.10.06 року в розмірі 169836 грн. 57 коп. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що управлінням видано розпорядження № 181153 від 05.08.2010 року для проведення перерахунку вищезазначеної державної та додаткової пенсії та матеріали скеровано до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області, а відтак у державного виконавця не було підстав для винесення постанови про накладення штрафу.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю навела обґрунтування аналогічні викладеним у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечив проти вимог позивача. Зазначив, що законно виніс постанову про накладення штрафу на Управління ПФУ в Шевченківському районі м.Львова, оскільки Розпорядження від 05.08.2010 року № 181153 про перерахунок пенсії ОСОБА_3 не свідчить про виконання рішення Шевченківського районного суду м.Львова. Крім цього зазначив, що стягувач у виконавчому листі ОСОБА_3 заявою від 30.09.2010 року, наявною у виконавчому провадженні, зазначив, що згідно виконавчого листа № 2а 109 грошей не одержував. Просив відмовити в позові.

Вивчивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що в позові слід відмовити виходячи з наступного.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання в добровільному порядку, визначаються Законом України «Про виконавче провадження»та покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Частина 2 статті 19 Конституції України закріпила обовязок органів державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Судом встановлено, що на виконанні Шевченківського ВДВС Львівського міського управління юстиції у Львівській області знаходиться виконавчий лист № 2а 109, виданий 24.06.2010 року Шевченківським районним судом м.Львова, згідно з яким управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова зобовязано провести перерахунок раніше призначеної державної та додаткової пенсії ОСОБА_3 відповідно до Закону України № 796-12 із змінами, внесеними Законом України № 231-У від 05.10.06 року та виплатити за період з 01.01.04 року по 31.12.09 року різницю між фактично нарахованими до виплати державної та додаткової пенсії відповідно до вимог Закону України № 796-12 із змінами, внесеними Законом України № 231-У від 05.10.06 року в розмірі 169836 грн. 57 коп.

Виконавче провадження ВП № 20252263 за вищезгаданим виконавчим документом відкрито постановою державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 14.07.2010 року, боржнику - УПФУ в Шевченківському районі м.Львова та надано строк для добровільного виконання судового рішення до 21.07.2010 року.

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова рішення суду не виконало.

Згідно статті 124 Конституції України судові рішення є обовязковими для виконання на території України.

Обовязковість судових рішень є одним із принципів адміністративного судочинства, закріпленого в статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення на боржника юридичну особу штрафу від двадцяти до тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Як вбачається з постанови про накладення штрафу від 03.09.2010 року, така винесена у звязку з невиконанням УПФУ в Шевченківському районі м.Львова виконавчого листа виданого на виконання постанови Шевченківського районного суду м.Львова по справі № 2а 109.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши оскаржувану позивачем постанову про накладення штрафу від 03.09.2010 року, суд прийшов до висновку, що така прийнята з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Разом з тим суд вважає безпідставним покликання позивача на той факт, що ним видано розпорядження № 181153 від 05.08.2010 року для проведення перерахунку ОСОБА_3 вищезазначеної державної та додаткової пенсії, оскільки відповідно до виконавчого листа Шевченківського районного суду м.Львова № 2а 109 його було зобовязано провести перерахунок раніше призначеної державної та додаткової пенсії ОСОБА_3 відповідно до Закону України № 796-12 із змінами, внесеними Законом України № 231-У від 05.10.06 року та виплатити за період з 01.01.04 року по 31.12.09 року різницю між фактично нарахованими до виплати державної та додаткової пенсії відповідно до вимог Закону України № 796-12 із змінами, внесеними Законом України № 231-У від 05.10.06 року в розмірі 169836 грн. 57 коп., чого він не зробив.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, штраф на відповідача-боржника по виконавчому провадженні накладено в порядку і розмірах, встановленому законом, тому позов є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволені позову Управлінню Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу від 03.09.2010 року № 20252263 відмовити.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 06.10.2010р.

Суддя Запотічний І.І.