Справа № 134/2419/13-а
Суддя: Зарічанський В. Г.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Крижопільський районний суд Вінницької області
Справа № 134/2419/13-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"29" березня 2016 р. Крижопільський районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого судді: Зарічанського В.Г.

з участю секретаря: Вінніченко О.В.

заявника: ОСОБА_1

та представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яким порушено права позивача при виконанні постанови Крижопільського районного суду, в порядку ч. 9 ст. 267 КАС України,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 просив суд визнати неправомірними дії ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, якими порушено його права при виконанні постанови Крижопільського районного суду від 05.12.2013 року у справі № 134/2419/13-а та виконавчого листа № 134/2419/13-а виданого 05 березня 2014 року Крижопільським районним судом та зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області належно виконати постанову Крижопільського районного суду від 05.12.2013 року у справі № 134/2419/13-а та виконавчого листа № 134/2419/13-а виданого 05 березня 2014 року Крижопільським районним судом, тобто провести повний перерахунок та в подальшому щомісячну виплату основного розміру його пенсії з 27 жовтня 2010 року, з урахуванням грошового забезпечення за останньою штатною посадою для обчислення пенсії в сумі 3929,63 грн. Також провести повний розрахунок із 27.10.2010 року суми коштів із різниці недоотриманої пенсії в звязку з невиконанням судового рішення.

Свої вимоги мотивує тим, що постановою Крижопільського районного суду від 05.12.2013 року у справі № 134/2419/13-а, поданий ним адміністративний позов до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області було задоволено повністю та зобов'язано ГУ ПФУ у Вінницькій області провести перерахунок його пенсії з часу призначення пенсії, тобто з 27 жовтня 2010 року, з урахуванням грошового забезпечення за останньою штатною посадою для обчислення пенсії в сумі 3929,63 грн. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 року в задоволенні апеляційної скарги ГУ ПФУ у Вінницькій області було відмовлено і було зобов'язано ГУ ПФУ у Вінницькій області провести перерахунок його пенсії з 27 жовтня 2010 року, з урахуванням грошового забезпечення за останньою штатною посадою для обчислення пенсії в сумі 3929,63 грн. Ухвала суду набрала законної сили з моменту її проголошення, тобто з 12.02.2014 року. На сьогоднішній день зазначена постанова Крижопільського районного суду від 05.12.2013 року у справі №134/2419/13-а, та ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 року не виконані зовсім.

Також не виконана постанова старшого державного виконавця Сінгаєвської О.М. про відкриття виконавчого провадження № 42450928 від 13.03.2014 року з виконання виконавчого листа № 134/2419/13-а, виданого 05.03.2014 року Крижопільським районним судом Вінницької області, якою боржнику - ОСОБА_3 управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області пропонувалось добровільно виконати постанову суду та виконавчий лист до 20.03.2014 року. Про порушення його прав йому стало відомо 29 січня 2015 року, коли на його адресу надійшов лист із ОСОБА_3 управління юстиції у Вінницькій області, де знаходився супровідний лист з постановою про відмову у відкритті виконавчого провадження від 22.12.2015 року. Через не виконання рішення суду вважає дії (бездіяльність) ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області неправомірними та такими, що порушують його права.

Згідно наказу начальника ГУМВС України у Київській області № 906 о/с від 27 жовтня 2010 р., його звільнено зі служби в органах МВС України за п. 64 «Ж» за власним бажанням. Відповідно до протоколу за пенсійною справою-(МВС) від 29.10.2010 року ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, ОСОБА_1 призначений основний розмір пенсії 68% грошового забезпечення в розмірі 1223.57 грн. виходячи із суми грошового забезпечення для обчислення пенсії 1799,37грн.

04 квітня 2006 року Верховною ОСОБА_2 України був прийнятий Закон № 3591-IV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців». В новій редакції вказаного Закону, а саме розділі 1 пункту 19 вказано, що статтю 43 викласти в новій редакції, а саме: стаття 43 заробіток (грошове забезпечення) для обчислення пенсій, а саме частина 3 викладена в наступній редакції: «Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством». З 29.10.2010 року ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При призначенні йому пенсії, згідно грошового атестату, розмір грошового забезпечення для її обчислення був розрахований виходячи з розмірів: посадового окладу в сумі 650 грн., окладу за спеціальним званням в сумі 125 грн., надбавки за вислугу років в сумі 232,50 грн., та додаткових видів грошового забезпечення, а саме середньомісячного розміру за 24 місяці в сумі 791,87 грн. Таким чином йому було призначено основний розмір пенсії 68% грошового забезпечення в сумі 1223,57 грн. Після призначення пенсії Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області ніяким належним чином не повідомило його про призначення суми пенсії і почало щомісячні виплати. В подальшому до основного розміру його пенсії було здійснено доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №355 -2012року в сумі 361,5 грн. і на даний час загальний розмір його пенсійної виплати становить 1585,07 грн.

Коли йому став відомим зміст Закону №3591-ІУ «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців», 04.10.2013 року він звернувся до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із письмовою заявою про перерахунок його пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення за останньою штатною посадою. Розглянувши його заяву, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області листом від 27.10.2013року № 442/Р-12 надало відповідь, що відповідно Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме ст. 43 розмір його пенсії обчислений з розміру грошового забезпечення враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством. Отже, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області неправомірно відмовило йому у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме ст. 43 розмір його пенсії обчислений з розміру грошового забезпечення враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Вважаючи, що відмова ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в перерахунку пенсії є незаконними, він звернувся до Крижопільського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії у відповідності до вимог чинного законодавства з 2010 року, тобто з моменту звільнення зі служби в ОВС. Постановою Крижопільського районного суду від 05.03.2013 року у справі №134/2419/13-а, позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області було задоволено повністю. Ухвала суду набрала законної сили з моменту її проголошення. Замість виконання постанови суду, яка набрала законної сили 12.02.2014, заступник начальника головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надала йому відписку та відмовилась її виконувати, тому просить захистити його права.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 підтримав свою заяву і просив її задовольнити, суду пояснив, що отримує пенсію 1600 грн., тоді як повинен був отримувати, згідно рішення суду від 05.12.2013 року, виходячи з суми грошового утримання 3929 грн., тобто більше 2000 грн.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в судовому засіданні заяву не визнав, просив в її задоволенні відмовити.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, представника ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню.

Стаття 22 Конституції України передбачає: Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом встановлено, що постановою Крижопільського районного суду від 05.12.2013 року у справі № 134/2419/13-а, адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області було задоволено повністю та зобов'язано ГУ ПФУ у Вінницькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з часу призначення пенсії, тобто з 27 жовтня 2010 року, з урахуванням грошового забезпечення за останньою штатною посадою для обчислення пенсії в сумі 3929,63 грн.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 року в задоволенні апеляційної скарги ГУ ПФУ у Вінницькій області було відмовлено і було зобов'язано ГУ ПФУ у Вінницькій області провести перерахунок його пенсії з 27 жовтня 2010 року, з урахуванням грошового забезпечення за останньою штатною посадою для обчислення пенсії в сумі 3929,63 грн. Ухвала суду набрала законної сили з моменту її проголошення, тобто з 12.02.2014 року.

Згідно ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Представник відповідача ОСОБА_2 вини не визнав, однак на думку суду не надав докази, що постанова Крижопільського районного суду від 05.12.2013 року виконана. Тому твердження представника відповідача (а.с. 91), що позивачу проведено виплату пенсії з жовтня 2010 року по квітень 2011 року в судовому засіданні не підтвердилось і не спростовують покази заявника, що даних коштів він фактично не отримував. Будь-яких інших доказів представник відповідача не навів, а тому вони не можуть бути підтверджені судом.

Як вбачається з відповіді ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (а.с. 90), Головне управління ПФУ провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення за останньою штатною посадою в сумі 3929,63 грн. з 29.10.2010 року. Доплата різниці в пенсії на суму 11149,40 грн. включена в додаткову відомість для виплати пенсійних виплат згідно судових рішень, яка буде виплачена при надходженні коштів з Державного бюджету на зазначені цілі.

Однак, поданими доказами відповідач не довів, що це кошти отримані позивачем. Крім того, подальший перерахунок пенсії відповідачем не проведено.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Частиною 10 цієї ж статті встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини склалися з приводу невиконання відповідачем судового рішення, що порушує право позивача на соціальний захист та регулюються зокрема Конституцією України, Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Виходячи з викладених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України суд вважає, що позивач має право на виплату пенсії у відповідності до постанови Крижопільського районного суду від 05.12.2013 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 року.

Право на пенсію у громадянина виникає не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення.

При розгляді справи за позовом позивача до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про перерахунок пенсії судом Крижопільського районного суду (а.с. 84-85) було встановлено, що згідно наказу начальника ГУМВС України у Київській області № 906 о/с від 27 жовтня 2010 р., ОСОБА_1 було звільнено зі служби в органах МВС України за п. 64 «Ж» за власним бажанням. Відповідно до протоколу за пенсійною справою-(МВС) від 29.10.2010 року ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, ОСОБА_1 призначений основний розмір пенсії 68% грошового забезпечення в розмірі 1223.57 грн. виходячи із суми грошового забезпечення для обчислення пенсії 1799,37 грн., що відповідало статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб в редакції, що діяла на момент призначення пенсії. Оскільки розмір пенсії для осіб, звільнених з військової служби та інших осіб було встановлено ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, в редакції чинного на момент звільнення ОСОБА_1, то зазначена норма зберігає юридичну силу як для позивача, так і для відповідача.

Крім того, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу, а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 159-163, 267 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яким порушено права позивача при виконанні постанови Крижопільського районного суду, в порядку ч. 9 ст. 267 КАС України задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, якими порушено права ОСОБА_1 Івановичапри виконанні постанови Крижопільського районного суду від 05.12.2013 року у справі № 134/2419/13-а та виконавчого листа № 134/2419/13-а виданого 05 березня 2014 року Крижопільським районним судом.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області належно виконати постанову Крижопільського районного суду від 05.12.2013 року у справі № 134/2419/13-а і виконавчого листа № 134/2419/13-а виданого 05 березня 2014 року Крижопільським районним судом та провести повний перерахунок, в подальшому щомісячну виплату основного розміру його пенсії з 27 жовтня 2010 року, з урахуванням грошового забезпечення за останньою штатною посадою для обчислення пенсії в сумі 3929,63 грн., провести повний розрахунок із 27.10.2010 року суми коштів із різниці недоотриманої пенсії в звязку з невиконанням судового рішення.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: