Справа № 813/858/16
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2016 року справа № 813/858/16

12 год. 11 хв. зал судових засідань №6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Щур В.Р.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бродівського районного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бродівського районного управління юстиції у Львівській області (надалі - ВДРАЦС РС Бродівського РУЮ у Львівській області), в якому просить суд:

- визнати дії ВДРАЦС РС Бродівського РУЮ у Львівській області у відмові у внесенні змін в актовий запис про народження №5 від 02.02.1953р. протиправними;

- зобов'язати ВДРАЦС РС Бродівського РУЮ у Львівській області внести зміни в актовий запис про народження позивача №5 від 02.02.1953р., де в графі «відомості про матір», національність «українка» виправити на «полька».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила внести зміни в актовий запис про її народження, оскільки в графі «відомості про матір» помилково вказано «українка» замість «полька». Проте, рішенням відповідача у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_1 відмовлено. Позивач зазначає, що її мати ОСОБА_2 етнічна полька, римо - католицького віросповідання, проживаючи на території України, дотримувалася польських традицій, її прізвище до державної реєстрації шлюбу було ОСОБА_3. В сім'ї позивача дотримувалися польських традицій. Дід та баба позивача поховані на території ОСОБА_4.

Відповідач подав до суду пояснення від 18.03.2016р. №147-02.1-01-09 про те, що його дії при розгляді заяви позивача були законні.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позовній заяві. Просила суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Проте, подав до суду клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю, виходячи з наступних підстав.

Позивач звернулася до відповідача із заявою від 06.11.2015р., в якій просила виправити неправильності і внести зміни в актовий запис №5 від 02.02.1953р. про її народження, де її національність записати як «полька», в графі національність матері ОСОБА_2 (дівоче прізвище - ОСОБА_2) записати «полька». Вказана заява отримана відповідачем 06.11.2015р. вх.№73-02.1-05.06-86.

За результатами розгляду заяви позивача відповідачем прийнято висновок про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 28.12.2015р., згідно з яким неможливо виправити в актовому записі про народження №5 від 02.02.1953р., складений виконавчим комітетом Тур'янської сільської ради Буського району Львівської області на позивача в гр. «відомості про матір» національність українка виправити на полька, оскільки визначення національності матерів заявника за актовими записами неможливе. Крім цього, відповідач вказав, що не може вирішувати питання про присвоєння, виключення певної національності громадянину.

Не погоджуючись із вказаним висновком, позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій у відмові у внесенні змін до актового стану та зобов'язати внести відповідні зміни до актового стану.

Суд при вирішенні спору по суті виходить з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації, відповідно до вказаного Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з п.п.1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. № 96/5 (надалі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п.п. 1.5. вказаних Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному вказаними Правилами.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.7 Правил на підтвердження достовірності наданих заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Судом встановлено, що при прийнятті висновку, відповідач досліджував наступні документи як зібрані ним самостійно, так і надані позивачем, а саме: паспорт позивача; свідоцтво про народження позивача; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження позивача №5 від 02.02.1953р., складеного виконавчим комітетом Тур'янської сільської ради Буського району Львівської області; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб позивача №10 від 21.11.1975р., складеного виконавчим комітетом Тур'янської сільської ради Буського району Львівської області; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть матері позивача №5 від 23.02.2000р., складеного виконавчим комітетом Тур'янської сільської ради Буського району Львівської області; виписку з акта про шлюб батьків позивача.

Судом досліджені належним чином засвідчені копії матеріалів справи №73-02.1-05.06-86 про внесення змін до актового запису про народження щодо заявника ОСОБА_1 З аналізу вказаних матеріалів випливає наступне.

Згідно зі свідоцтвом про народження, виданим 02.02.1953р. Гутинсько - Тур'янською сільською радою Буського району Львівської області ОСОБА_5 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1. Місце народження: с. Гутисько-Тур'янське, Буського району, Львівської області. Батьками позивача записані: ОСОБА_6 національність - «українець» та ОСОБА_2, національність - «українка».

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження №7 від 29.12.2015р. у графі «відомості про батька» зазначено ОСОБА_6, у графі «національність» - українець, у графі «відомості про матір» зазначено ОСОБА_2, у графі «національність» - українка.

У свідоцтві про укладення шлюбу від 21.11.1975р. НОМЕР_1 між ОСОБА_7 та позивачем, національності осіб не вказані. У повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 29.12.2015р. № вказано про реєстрацію актового запису про шлюб за №10 від 21.11.1975р., орган державної реєстрації актів цивільного стану, що склав запис - Тур'янська сільська рада Буського району. В графі «наречений» зазначено ОСОБА_7, в графі «національність» - українець. В графі «відомості про наречену» зазначено ОСОБА_5, в графі «національність» - українка.

У виписці з акта про одруження (переклад з польської мови), видана 20.05.1938р., не зазначено про національність ОСОБА_6 і ОСОБА_3, лише про віросповідання осіб.

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть №8 від 29.12.2015р. В графі «відомості про померлу особу» зазначено ОСОБА_2, у графі «національність» - українка.

Посилання позивача на заяви ОСОБА_8 від 03.12.2004р., ОСОБА_9 від 17.07.2004р., ОСОБА_10, ОСОБА_11 від 15.11.2004р. судом не беруться до уваги як докази, оскільки такі не відповідають правилам належності, достовірності та допустимості доказів, встановленим ст.ст. 69, 70 КАС України.

Щодо заяви від 03.12.1946р. до державного управління репатріації в Болеславці про виділення ОСОБА_12 відповідного майна та рішення №4181/47 від 12.03.1947р. Державного репатріаційного управління Воєводського відділення у Вроцлаві про майно, залишене ОСОБА_12 в Гутиську Радехівського району Тернопільської області (УРСР), судом до уваги також не беруться, оскільки в них немає жодних відомостей про національність матері позивача.

Щодо доводів позивача про римо - католицьке віросповідання її матері, дотримання польських традицій та святкування католицьких свят в сім'ї; проживання родичів позивача та поховання її діда і баби на території ОСОБА_4 не спростовують обставин, встановлених судом.

Суд також звертає увагу на те, що такі документи та відомості не надавались відповідачу при розгляді заяви позивача від 06.11.2015р. та відповідно відсутні в матеріалах справи №73-02.1-05.06-86 про внесення змін до актового запису про народження.

З врахуванням встановлених обставин, суд вважає, що неможливо документально підтвердити належність позивача та її матері до польської національності, а тому відповідач правомірно дійшов висновку про неможливість внесення змін до актового запису про народження позивача у графі національність позивача та її матері з «українка» на «полька». З огляду на вказане, позовні вимоги в цій частині є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача внести зміни в актовий запис про народження позивача №5 від 02.02.1953р., де в графі «відомості про матір», національність «українка» виправити на «полька», суд зазначає наступне.

Вказана позовна вимога є похідною від вимоги про визнання протиправною відмови відповідача щодо внесення зміни до актового запису про народження №5 від 02.02.1953р. Враховуючи те, що судом встановлено правомірність відмови відповідача у внесенні змін до актового запису, тому підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бродівського районного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений і підписаний 31 березня 2016 року.

Суддя А.Г. Гулик