Справа № П/811/325/16
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

31 березня 2016 року Справа № П/811/325/16

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянувши матеріали позову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Донцова О.В. про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить скасувати постанову державного виконавця Донцова О.В. від 10.03.2016 р. про накладення штрафу.

Згідно із п.3 ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Розглянувши позовну заяву встановлено, що вона підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ст.106 КАС України.

За правилами ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому, згідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відтак, позивачу необхідно надати до суду адміністративний позов у відповідності до вимог ч.1 ст.106 КАС України, в т.ч. із зазначенням ім'я (найменування) позивача та відповідача (а не заявника і особи, на яку подається скарга). Також, необхідно врахувати, що норми КАС України не передбачають подання скарг на рішення, дії (бездіяльність) суб'єктів владних повноважень.

Крім того позивачу у прохальній частині позовної заяви необхідно конкретизувати позовні вимоги (чітко вказати реквізити рішення, що оскаржено) та надати докази на підтвердження їх обґрунтування. Також, начальником відділу документального забезпечення суду і експедитором даного відділу складено акт про те, що при відкритті поштового відправлення, що надійшло до суду від позивача, не виявилося вказаних у додатку документів, а саме: копія постанови про накладення штрафу. Таким чином, позивачу необхідно надати до суду засвідчену копію спірної постанови.

Позивачу також необхідно надати до суду письмові пояснення в частині строку звернення до суду, передбаченого ч.2 ст.181 КАС України, з доданням доказів, якими вони обґрунтовуються.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивач просить звільнити його від сплати судового збору на підставі ст. 8 Закону України "Про судовий збір".

Так, ч.1 ст.88 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Аналогічне положення міститься у статті 8 Закону України "Про судовий збір".

Зокрема, згідно п. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Позивачем не обґрунтовано та не підтверджено відповідними доказами клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Крім того, ст.88 КАС України та ст.8 Закону України "Про судовий збір" не передбачено підстави звільнення від сплати судового збору як відсутність видатків на оплату судового збору, а відсутність видатків не є тотожною майновому стану особи і не може підміняти собою вказане поняття.

Також згідно ст.9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи і зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Кошти судового збору спрямовуються на забезпечення здійснення правосуддя, зміцнення матеріально-технічної бази судів, включаючи створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційної системи, веб-порталу судової влади, комп'ютерних локальних мереж, сучасних систем фіксування судового процесу, придбання та обслуговування комп'ютерної і копіювально-розмножувальної техніки, впровадження електронного цифрового підпису.

При цьому, оскільки ст. 129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, отже в тому числі й органів державної влади, то самі лише обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з державного бюджету України і з відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися підставою для звільнення від такої сплати.

Отже, судовий збір є одним із засобів функціонування і матеріального забезпечення судової гілки влади. При цьому, Законом України "Про судовий збір" не передбачено звільнення позивача від сплати судового збору, а тому клопотання про звільнення від сплати судового збору задоволенню не підлягає.

Згідно із ч.4 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Ч.5 ст.106 Кодексу вказує, що якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

В порушення вищевказаного не зазначено дати підписання позовної заяви, а в позовній заяві не зазначено: ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Згідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою

На підставі вищевказаного та керуючись ст.108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Донцова О.В. про скасування постанови - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви подавши, в строк до 07 квітня 2016 року:

1) адміністративний позов у відповідності до вимог ст.ст.105-106 КАС України;

2) докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги;

3) пояснення в частині строку звернення до суду (з доданням доказів);

4) оригінал документа про сплату судового збору за подання позову майнового характеру.

Роз'яснити позивачу те, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатись не поданою і повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання, в 5-денний строк з дня її отримання, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько