Справа № 242/1173/16-а
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/1173/16-а
Провадження № 2-а/242/35/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2016 року м. Селидове

Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М., за участю представника відповідача Стельника Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, в інтересах якого діє ОСОБА_3, до Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в обґрунтування якого зазначив, що його середній заробіток було визначено за періоди роботи з 01.03.1988 р. по 28.02.1993 р. та з 01.07.2000 р. по 31.07.2014 р., з чим не згодний, так як в період з 01.07.2000 р. по січень 2010 р. він працював дільничним інспектором та не отримував заробітну плату шахтаря, а отже включення наведеного заробітку за зазначений період для розрахунку середнього заробітку шахтаря є неправомірним. Просив визнати незаконною діяльність відповідача щодо включення заробітку за період роботи з 01.07.2000 р. по січень 2010 р. ОСОБА_2 на посаді дільничного інспектора в МВС України Селидівського МВ (з обслуговування міст Селидове та Новогродівка) ГУМВС України в Донецькій області для визначення середньомісячного заробітку шахтаря; зобов'язати УПФУ в м.Селидове Донецької області здійснити перерахунок пенсії з 22.05.2015 р. ОСОБА_2 у розмірі 80 % середнього заробітку шахтаря, але не менш як три розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.8 ЗУ «Про престижність шахтарської праці», ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» без врахування заробітку за період роботи з 01.07.2000 р. по січень 2010 р. ОСОБА_2 на посаді дільничного інспектора в МВС України Селидівського МВ (з обслуговування міст Селидове та Новогродівка) ГУМВС України в Донецькій області; стягнути з УПФУ в м.Селидове Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, судові витрати у розмірі 551,20 грн.; зобов'язати УПФУ в м.Селидове Донецької області подати до Селидівського міського суду Донецької області звіт про виконання постанови у строк один місяць з дня отримання постанови після набрання судовим рішенням законної сили.

Позивач та його представник в судове засідання не з'явилися про день та час розгляду справи повідомлялися належним чином. Надали суду заяви, в якій позовні вимоги підтримали та просили розглянути справу в їх відсутність.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в УПФУ в м.Селидове Донецької області з 01.09.2014 р. як отримувач пенсії за віком, призначену із зниженням пенсійного віку відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 розділу ХУ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням положень ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці». Пенсія була обчислена із середньомісячного заробітку, розрахованого за період роботи з 01.03.1988 р. по 28.02.1993 р. та з 01.07.2000 р. по 31.07.2014 р., що було обраховано відповідно до відомостей довідок, виданих Селидівським МВ ГУМВС України в Донецькій області за 2000 р. та за 2009 р., а також індивідуальних відомостей про застраховану особу за період з 2010 р. по 2014 р., сформовану 03.09.2014 р. ОСОБА_2 було розраховано пнсію відповідно до положень ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» Розмір пенсії із розрахунку 80% складає 2352,34 грн., що є меншим ніж 3 мінімальних прожиткових мінімуми, встановлені для осіб, які втратили працездатність. Порядок призначення, обчислення та виплати пенсій шахтарям визначений ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням особливостей, встановлених ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці». Відповідно до положень цих законів розмір пенсії шахтарів становить не менше 80 % їх середнього заробітку, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Законодавством не передбачено обчислення розміру індивідуальної пенсії особі у залежності не від його персонального заробітку, з якого сплачені страхові внески. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і дослідивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

Відповідно до положень ст.24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами ПФУ відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За вимогами ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 р. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01.01.2016 р. або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 р. становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 р. незалежно від перерв.

Відповідно до положень ст.40 зазначеного Закону середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії враховується при обчисленні розміру пенсії, але лише як одна із складових частин поряд з розміром середнього заробітку особи та сплачених страхових внесків.

Згідно зі ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно ч.2 ст.10 цього закону, дія ч.1 ст.7 і ст.8 зазначеного Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Статтею 8 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає, оскільки чинним законодавством не встановлено особливого порядку призначення та обчислення пенсій працівникам вугільної промисловості, у тому числі шахтарям. Порядок призначення та виплати пенсій шахтарям, визначений ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням особливостей, встановлених ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці». Відповідно до положень цих законів розмір пенсії шахтарів становить не менше 80 % їх середнього заробітку, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Законодавством не передбачено обчислення розміру індивідуальної пенсії особі у залежності не від його персонального заробітку, з якого сплачені страхові внески. Пенсія ОСОБА_2 була обчислена відповідно до чинного законодавства на підставі ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» із середньомісячного заробітку, розрахованого за період роботи з 01.03.1988 р. по 28.02.1993 р. та з 01.07.2000 р. по 31.07.2014 р., що було обраховано відповідно до відомостей довідок, виданих Селидівським МВ ГУМВС України в Донецькій області за 2000 р. та 2009 р. та індивідуальних відомостей про застраховану особу за період з 2010 р. по 2014 р.

Керуючись статтями 2-15, 94, 158-163, 186, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя