Справа № 1170/2а-2137/12
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2012-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

27 червня 2012 року Справа № 1170/2а-2137/12

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Могилан С.В., розглянувши матеріали позовної заяви у справі

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі, 27000, смт. Добровеличківка, Кіровоградської обл., вул. Шевченка, 136, корп. 2

до відповідача: Обласної Медико-соціальної експертної комісії №1, 25030, м. Кіровоград, вул. Бєляєва, 5, корп.№3

про визнання недійсними довідки МСЕК,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі звернулося з позовом до Обласної Медико-соціальної експертної комісії №1 про визнання недійсними довідок МСЕК:

- від 19.03.2007 року №122139;

- від 26.03.2008 року №140095;

- від 23.03.2010 року №365195 видані гр. ОСОБА_1

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі, за результатами якої виявлено, що громадянином ОСОБА_1 надано недостовірні дані до Кіровоградського бюро медико-соціальної експертизи для отримання довідок МСЕК, а саме подано недостовірний експертний висновок Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного звязку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

У відповідності до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

У відповідності до ч.3 ст. 6 КАС України субєкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та Законами України.

Згідно ч.2 ст.31 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-ІV, органи Пенсійного фонду мають право в установленому законом порядку оскаржити рішення органів медико-соціальної експертизи.

Зі змісту п.4 Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 р. №1317 (далі Положення) вбачається, що медико-соціальну експертизу проводять медико-соціальні експертні комісії, з яких утворюються в установленому порядку центри (бюро), що належать до закладів охорони здоровя при Міністерстві охорони здоровя Автономної Республіки Крим, управліннях охорони здоровя обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій.

Згідно п. 19 Положення комісія проводить засідання у повному складі і колегіально приймає рішення. Відомості щодо результатів експертного огляду і прийнятих рішень вносяться до акта огляду та протоколу засідання комісії, що підписуються головою комісії та її членами і засвідчуються печаткою.

У відповідності до п. 24 Положення комісія видає особі, яку визнано інвалідом або стосовно якої встановлено факт втрати професійної працездатності, довідку та індивідуальну програму реабілітації і надсилає у триденний строк виписку з акта огляду комісії органові, в якому інвалід перебуває на обліку як отримувач пенсії чи державної соціальної допомоги (щомісячного довічного грошового утримання), що призначається замість пенсії, та разом з індивідуальною програмою реабілітації органові, що здійснює загальнообовязкове державне соціальне страхування, виписку з акта огляду комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках та потреби у наданні додаткових видів допомоги. Форма документів, що використовується у роботі комісій, затверджується МОЗ.

Наказом Міністерства охорони здоровя України «Про затвердження форм медичної облікової документації, що використовується в медико-соціальних експертних комісіях»від 19.05.2003 р. №224 затверджено форми облікової документації, що використовуються в діяльності медико-соціальних експертних комісій, в тому числі форма №157/о Акт огляду МСЕК, форма №157-1/о Виписка із акта огляду МСЕК, Довідка до акта огляду МСЕК.

З огляду на викладене вбачається, що рішення органів медико-соціальної експертизи викладається в акті огляду та протоколі засідання комісії.

При цьому, оскаржувані позивачем довідки МСЕК за своїм змістом не є рішенням субєкта владних повноважень у розумінні п.1 ч.2 ст.17 КАС України, а є обліковим документом спрямованим на виконання завдань рішення субєкта владних повноважень, яким особі встановлено інвалідність, а тому спір про визнання недійсними довідки МСЕК не може бути розглянутий у порядку адміністративного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2, 3, 17, п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі до Обласної Медико-соціальної експертної комісії №1 про визнання недійсними довідок МСЕК.

2. Копію ухвали надіслати позивачу.

Розяснити позивачу, що його повторне звернення до адміністративного суду з такою позовною заявою, щодо якої постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2