Справа № 144/323/16-а
Суддя: Задорожна Л. І.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 144/323/16-а
провадження № 2-а/144/9/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2016 14:13 Теплицький районний суд Вінницької області

в складі : головуючої - судді Задорожної Л.І.,

секретаря судового засідання - Кошмелюк А.С.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Скалецької В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Теплик адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

установив :

11 березня 2016 року до суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, який вказав, що 18 липня 2011 року він вийшов на пенсію як державний службовець, йому була призначена пенсія державного службовця, але без урахування «інших виплат». 11 лютого 2016 року він отримав довідку за вих. №10-02/236/16 від Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області, яка містила графу «інші виплати», а саме про матеріальну допомогу, отриману ним в 2009 та 2010 роках під час роботи начальником Теплицької районної державної насіннєвої інспекції, та відомості про розміри індексації заробітної плати. На письмове звернення про зарахування інших виплат та перерахунок пенсії, яке було ним подано до Управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі, відповідач відмовив. Просить визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати відповідача включити до складових заробітної плати при розрахунку пенсії інші виплати, визначені у довідках про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 18 липня 2011 року з урахуванням інших виплат, визначених у довідках про складові заробітної плати від 18 липня 2011 року та 11 лютого 2016 року .

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладені в позовній заяві. Пояснив, що в липні 2011 року, коли він звернувся за призначенням пенсії, то в довідці про складові заробітної плати, яку він подав відповідачеві, не було графи «інші виплати». Тільки в лютому 2016 року він отримав довідку від Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області, яка містила відомості про «інші виплати», яку він подав до управління Пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії

Представник відповідача Скалецька В.С., яка діє на підставі доручення від 12 січня 2016 року, в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, що вказані в письмових запереченнях, які долучено до матеріалів адміністративної справи.

Суд, заслухавши осіб, які беруть участь у справі, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши письмові докази у справі, прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Теплицькому районі та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». На його письмове звернення із заявою від 17 лютого 2016 року про включення в розрахунок пенсії інших виплат згідно наданої ним довідки №10-02/236/16 від 11 лютого 2016 року про заробітну плату відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», відповідач своїм листом № 102/06-40/02 від 04 березня 2016 року відмовив у зарахуванні «інших виплат» до заробітної плати при обчисленні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до статті 2 цього Закону структура заробітної плати складається з основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагороди за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за

- 2 -

ранги, надбавки за вислугу років на держаній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг проводиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 р. - 20, понад 15 р. - 25, понад 20 р. - 30, понад 25 р. - 40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановлено ст. 26 Закону України «Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 % заробітної плати. Позивачу призначена пенсія в розмірі 82% суми заробітної плати.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Статтею 40 цього Закону передбачено, що з заробітної плати ( доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь - які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1 затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

У довідці про складові заробітної плати ОСОБА_1, виданої за №10-02/236/16 від 11 лютого 2016 року, розшифровані інші виплати, а саме: індексація та матеріальна допомога, тобто ці виплати нараховувалися та виплачувалися позивачу під час його роботи на посаді державного службовця. На всі вказані складові заробітної плати нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, тому суд вважає, що відповідачем при розрахунку розміру пенсії позивача до складових заробітної плати безпідставно не включено інші виплати.

Висновок про те, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, відповідає правовій позиції, висловленій колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постанові від 14 травня 2013 року (справа № 21-125а13).

Разом із тим, відповідно до частини четвертої статті 45 Закону України '"Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі із заявою про перерахунок пенсії із включенням інших виплат 17 лютого 2016 року, тому перерахунок пенсії слід проводити з 01 березня 2016 року.

У зв'язку з викладеним суд не може погодитись із позовною вимогою щодо наявності у позивача права на захист порушених прав, починаючи з 18 липня 2011року, тобто з моменту призначення пенсії державного службовця. Такий висновок узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України в постанові від 21 січня 2015 року по справі №К/800/53362/14.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2,11,159-163 КАС України, -

- 3 -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Теплицькому районі по неврахуванню при перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 інших виплат, зазначених у довідці про складові заробітної плати від 11 лютого 2016 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Теплицькому районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням інших виплат, зазначених у довідках про складові заробітної плати від 18 липня 2011 року №436 та від 11 лютого 2016 року за №10-02/236/16 в розмірі 82 відсотки заробітної плати відповідно Закону України «Про державну службу», починаючи з 01 березня 2016 року.

В задовленні решти позовних вимог відмовити

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Теплицький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скарги не було подано.

СУДДЯ