Справа № 213/267/16-а
Суддя: Мазуренко В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/267/16-а
Номер провадження 2-а/213/20/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2016 року Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Мазуренко В.В., за участю секретаря: Шишка М.В., за участю позивача, представників відповідача Кірюшкіна Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Кривому Розі, адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу, третя особа ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», про оскарження рішення та зобов,язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

До суду звернувся позивач з вказаним позовом, в якому зазначає, що 10.12.2015 р. він звернувся до відповідача з заявою про призначення з пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача від 17.12.2015р. в призначені пенсії було відмовлено у зв'язку з відсутністю 25 років пільгового стажу. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки на день звернення до управління його пільговий стаж роботи перевищував 25 років.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, зазначив, що йому не зарахували стаж роботи за списком №1 - 3 роки 5 місяців 11 днів в кратному обчисленні, оскільки посада машиніста крану металургійного виробництва, зайнятого на гарячих роботах не відноситься до провідних професій. Зазначив, що роз,яснення на яке посилається відповідач не містить вимог, щоб посада відносилась до провідних професій. В разі зарахування цього стажу, його стаж 25 років, та він має право на пенсію за ст.. 14.

Представник відповідача суду пояснили, що рішення про відмову позивачу було правомірне, позивач не має необхідного стажу. Вказали, що відповідно до листа Міністерства соціального захисту населення України від 28.01.1997р. № 02/3-07 щодо застосування роз'яснення від 20.01.1992 р. № 8 при призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 є наявність 10 - річного стажу роботи в провідних професіях, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому до 25 -річного стажу підземної роботи та роботи в металургії зараховується кожний повний рік роботи в провідних професіях (гірничим очичсного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках машинистом гірничих виємочних машин) за 1 рік 3 місяці. Позивач не має 10 років роботи на провідних професіях, що не дає можливості зарахувати до його пільгового стажу роботи додатковий строк 2 роки 3 місяці.

Представник третьої особи надав заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши сторони, суд дійшов наступного.

Як вбачається з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції Українигарантується.

Згідно зі ст.9 КАС України суд застосовує інші нормативно-правові, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі - на виконання делегованих повноважень.

За приписами п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Згідно розділу І Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві сланцевих шахт( усі робітники зайняті повний робочий день на підщемних роботах, керівники та спеціалісти підземних дільниць).

Відповідно до пп.5 п.3 ст.24 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що позивач пропрацював машиністом крана металургійного виробництва - 19 років 11 місяців 24 дні, навчання за спеціальністю, що зараховується до стажу за професією - 2 роки 9 місяців 20 днів.

Також, відповідно до п «а» ст.. 13 Про пенсійне забезпечення, за списком №1, позивач працював слюсарем-ремонтником- 3 роки 5 місяців 11 днів.

Позивач взернувся до відповідача для призначення йому пенсії відповідно до ст.. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії пов,язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 17.12.2015р. №9, позивачу відмовлено в призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до ст. 14 (25 років) ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 10.12.2015р., в зв,язку з відсутністю 25 років необхідного пільгового стажу (а.с.12-13).

Позовні вимоги позивача щодо необхідності зарахування до його пільгового стажу роботи додатково 2 р. 3 місяців, не підлягають задоволенню, виходячи з того, що відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювали повного стажу, передбаченого зазначеною статтею 14, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи та роботи у металургії із зарахуванням до стажу, зокрема, кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Згідно листа Міністерства соціального захисту населення України від 28.01.1997р. № 02/3-07 щодо застосування роз'яснення від 20.01.1992 р. № 8 при призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 є наявність 10 - річного стажу роботи в провідних професіях, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому до 25 - річного стажу підземної роботи та роботи в металургії зараховується кожний повний рік роботи в провідних професіях (гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках машинистом гірничих виємочних машин) за 1 рік роботи - 3 місяці, кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Тобто, для того, щоб зарахувати стаж роботи за професією «слюсар-ремонтник» до іншого пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку особи відповідно до ст.14 Закону України « Про пенсійне забезпечення» , позивачу необхідно було відпрацювати 10 років за провідною професією, але із наданих позивачем документів вбачається, що за провідною гірничою професією позивач не працював, що не дає йому право на додаткове зарахування до пільгового стажу періоду роботи за вказаною професією до іншого пільгового стажу.

Щодо доводів позивача про неможливість врахування листа Міністерства соціального захисту населення України від 28.01.1997р. № 02/3-07, суд зазначає, що зазначений лист має відсилочний характер на застосування роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8. При цьому роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 надано на виконання пункту 6 постанови Верховної ради України від 5 грудня 1991 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд вважає, що на час звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України « Про пенсійне забезпечення» пільговий стаж позивача складав 22 роки 9 місяці 14 днів, що не дає право на призначення пенсії позивачу відповідно до ст.14 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Вказане свідчить про правомірність дій органу Пенсійного фонду при прийнятті рішення про відмову в призначенні пенсії, оскільки станом на цей час у позивача був відсутній як 20-річний стаж, так і 25-річний стаж роботи, наявність яких є підставою для призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підстави для взаємозаліку пільгового стажу також відсутні.

Позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. ст. ст. 6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України

ПОСТАНОВИВ

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу, третя особа ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», про оскарження рішення та зобов,язання вчинити дії.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з моменту проголошення постанови.

Дата виготовлення повного тексту постанови - 22.03.2016р.

Суддя В.В.Мазуренко