Справа № 823/259/16
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

823/259/16

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 березня 2016 року справа № 823/259/16

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Мишенко В.В., здійснивши підготовку до судового розгляду справи за позовом первинної профспілкової організації Черкаського РВ УМВС до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява первинної профспілкової організації Черкаського РВ УМВС (далі-позивач) до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (далі-відповідач), в якій позивач просить визнати нечинним наказ УМВС України в Черкаській області № 312 о/с від 06.11.2015.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно частини 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Суд звертає увагу позивача на те, що статтею 4 Закону України “Про судовий збір” №3674-VI від 08.07.2011, встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом 3.1 таблиці ставок судового збору визначено розмір сплати судового збору, а саме: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано зокрема юридичною особою встановлено ставку судового збору - 1 розмір мінімальної заробітної плати.

На момент подачі адміністративного позову, відповідно до Закон України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” мінімальна заробітна плата у місячному розмірі станом на 01.01.2016 року складає 1378 гривень.

Таким чином, враховуючи, що позивач в силу статей 3,5 ЗУ «Про судовий збір» не звільненний від сплати судового збору, позивачу необхідно сплатити останній за позовну вимоги немайнового характеру в сумі 1378 грн.

Згідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не надано доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги. Оскільки позивач в обґрунтуванні свого адміністративного позову посилається на: колективний договір від 17.11.2014 укладеного між відповідачем та Черкаською обласною організацією професійної спілки атестованих працівників ОВС України та спірний наказ 06.11.2015 № 312 о/с голови ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області – однак до суду разом з адміністративним позовом їх додано не було. Тому суду необхідно подати документи якими обґрунтовуються позовні вимоги, або зазначити об’єктивну причину неможливості подання таких доказів із проханням про витребування.

Окрім того, суддя звертає увагу представника позивача, що згідно ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З огляду на викладене, суддя зазначає, що позивачу необхідно обґрунтувати підстави пропуску строку звернення до адміністративного суду, та надати відповідні докази на їх підтвердження, оскільки спірний наказ № 312 о/с стосується виключно звільнення громадян з публічної служби.

Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Згідно ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Суддя зазначає, що до матеріалів позовної заяви не додано документів, що дають можливість встановити адміністративну процесуальну правоздатність представника позивача.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати строк для усунення зазначених недоліків.

Усунення вказаних недоліків може бути здійснене шляхом надання суду - документу про сплату судового збору та зарахування його до Державного бюджету України, докази на підтвердження обгрунтування позовних вимог, поважності причин пропуску строку звернення до суду і щодо належної процесуальної правоздатності представника позивача.

Керуючись ст.ст. 106, 107, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву первинної профспілкової організації Черкаського РВ УМВС до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання нечинним рішення - залишити без руху.

Надати первинній профспілковій організації Черкаського РВ УМВС строк тривалістю п’ять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого остання має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст.ст. 184-187 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко