Справа № 523/2364/16-а
Суддя: Бузовський В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/2364/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2016 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси Бузовський В. В. розглянувши в порядку скороченого провадження, в м. Одеса, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси - про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом та просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси у проведенні розрахунку пенсії з урахуванням усіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язавши відповідача здійснити їй розрахунок пенсії з 22.06.2015р. з урахуванням усіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідки Одеського обласного центра зайнятості від 01.02.2016р. № 8.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 є одержувачем пенсії, яка їй була призначена відповідачем на підставі Закону України «Про державну службу» з 22.04.2010 р. Під час проведення розрахунку пенсії відповідач не врахував частину заробітної плати, яка визначена як «інші виплати», що зазначені в довідці виданій їй Одеським обласним центром зайнятості від 01.02.2016р. № 8. ОСОБА_1 вважає, що такі дії відповідача порушують її права на отримання пенсії в більшому розмірі. Дані обставини стали підставою для звернення до суду.

На час розгляду даних позовних вимог від відповідача надійшли заперечення, в яких зазначено, що законодавчих підстав врахувати при розрахунку пенсії інші види виплат немає, оскільки такі виплати, як індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не є надбавками, тому відповідно до вищезазначеної постанови не відносяться до складових заробітку, які враховуються для обчислення розміру пенсійного забезпечення та нарахування надбавку до пенсії.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

При вирішенні даного спору, суддя виходить з наступного.

Судом встановлено, що з 22.04.2010 р. управлінням ПФУ в Суворовському районі м. Одеси ОСОБА_1 було призначено пенсію державного службовця на підставі довідки Одеського обласного центра зайнятості від 01.02.2016р. № 8.

ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням всіх складових заробітної плати, зазначених в довідці Одеського обласного центра зайнятості від 01.02.2016р. № 8.

Рішенням № 15 від 08.02.2016 року управління ПФУ в Суворовському районі м. Одеси позивачу було відмовлено у такому перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог позивача, УПФ України в Суворовському районі м. Одеси виходило з того, що індексація та матеріальна допомога не включаються до складу заробітної плати у розумінні постанови КМУ від 31.05.2000р. за №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», розмір яких враховується при обчисленні пенсії.

Проте, такий висновок управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси є незаконним з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація та матеріальна допомога входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином відмова УПФ України в Суворовському районі м. Одеси у проведенні розрахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат визначених довідкою Одеського обласного центра зайнятості від 01.02.2016р. № 8 є неправомірною, а порушене право позивача підлягає судовому захисту, шляхом зобов'язання відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 12.08.2015 р.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,122, 160,161,163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси - про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо відмови у проведенні розрахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації та матеріальної допомоги, як складових частин заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси провести з 12.08.2015 р. розрахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації та матеріальної допомоги, як складових частин заробітної плати зазначених в довідці Одеського обласного центра зайнятості від 01.02.2016р. № 8.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: