Справа № 484/541/16-а
Суддя: Маржина Т. В.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/541/16-а
Провадження № 2-а/484/23/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2016 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Маржиної Т.В.

при секретарі Мирошниченко Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лукашівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості по заробітній платі на період працевлаштування; ціна позову 13 967 грн. 75 коп. , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з наданим позовом, який згодом уточнила, мотивуючи тим, що обіймала посаду Лукашівського сільського голови з 30.11.2010 по 02.11.2015 року. Була звільнена у звязку із закінченням строку повноважень відповідно до ч.1 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». 05.12.2015 року вона звернулася до Лукашівської сільської ради із заявою про виплату їй щомісячної заробітної плати на період працевлаштування, оскільки після звільнення не може працевлаштуватися, однак відповіді на своє звернення не отримала. Вважає, що відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» у звязку з тим, що досі не працевлаштована, має право на отримання середньої заробітної плати, яку вона одержувала на посаді сільського голови. З таких підстав просить суд визнати дії сільської ради з приводу невиплати їй заробітної плати на час працевлаштування протиправними і просить стягнути на її користь з Лукашівської сільської ради заборгованість з невиплаченої заробітної плати на період працевлаштування з 02.11.2015 по 02.03.2016 року (звернення до суду з позовом).

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 повністю підтримали уточнений позов, просили його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечувала, мотивуючи тим, що позиція ОСОБА_1 повязана з невірним трактуванням закону. Дійсно, з 02.11.2015 року припинено повноваження ОСОБА_1 як Лукашівського сільського голови. До обрання на цю посаду вона була фізичною особою-підприємцем, тобто самозайнятою особою. Після закінчення повноважень сільського голови ніщо не перешкоджало ОСОБА_1 продовжити зайняття підприємницькою діяльністю. Представник відповідача вважає, що відсутні передбачені ч.2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» підстави для виплати позивачці середнього заробітку на час працевлаштування. Крім того зазначила, що рада своєчасно надавала відповіді на звернення ОСОБА_1, відмовляючи їй у виплаті сареднього заробітку, однак позивачка такі листи сільської ради за місцем проживання не отримувала і по закінченню терміну зберігання вони були повернуті Укрпоштою до сільської ради. Просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані суду письмові докази, суд приходить до висновку про те, що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 24.11.2010 до 02.11.2015 року обіймала посаду Лукашівського сільського голови, що підтверджується записом в її трудовій книжці, копією посвідчення № 13, рішеннями Лукашівської сільської ради №2 від 24.11.2010 року та №» від 02.11.2015 року.

До обрання сільським головою ОСОБА_1 займалася підприємницькою діяльністю, була зареєстрована як фізична особа-підприємець, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 21474090. Вона не працювала на будь-якій іншій роботі, що підтверджується записами в її трудовій книжці.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади села; очолює виконавчий комітет відповідної сільської ради, головує на її засіданнях; на нього поширюються повноваження і гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Зі змісту цієї норми вбачається, що вона поширюється лише на випадки, коли особа до обрання на виборну посаду перебувала у трудових відносинах з підприємством, установою, організацією і не може повернутися на колишню роботу. ОСОБА_1 не перебувала у таких трудових відносинах. До обрання сільським головою вона була фізичною особою-підприємцем, тобто самозайнятою особою. Відновлення підприємницької діяльності залежить лише від її волі та дій, які вона може вчиняти на власний розсуд. За таких обставин норми ч.2 ст. 33 вказаного вище Закону на позивачку не поширюються, а тому суд визнає, що відмовляючи ОСОБА_1 у виплаті середнього заробітку на час працевлаштування, сільська рада діяла правомірно. Тож відсутні підстави для задоволення позову.

Оскільки в задоволенні позову відмовлено, а при зверненні до суду судовий збір сплачено не було, з відповідачки на користь держави на підставі ст. 94 КАС України слід стягнути судовий збір за обома заявленими нею вимогами, у відповідності до п.п.1 п.3 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» - по 551 грн. 20 коп. за кожною вимогою, а всього 1 102 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст. 2, 7-12, 70, 71,159-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Лукашівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області про визнання протиправними дій Лукашівської сільської ради щодо невиплати середньомісячної заробітної плати на період працевлаштування та стягнення з Лукашівської сільської ради заборгованості з невиплаченої заробітної плати на період працевлаштування з 02.11.2015 по 02.03.2016 року в сумі 13 967 грн. 75 коп. відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в загальній сумі 1 102 (одну тисячу сто дві) грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано, а якщо було подано - після перегляду справи судом апеляційної інстанції, якщо постанова не буде скасована.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови всіма учасниками процесу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

СУДДЯ: