Справа № 802/82/16-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

30 березня 2016 р. Справа № 802/82/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сала П.І.,

суддів Богоноса М.Б., Слободонюка М.В.,

за участю

секретаря судового засідання Волощук А.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідачів Данильченка В.В.,

представника третьої особи 3 Тушевської Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування додаткових письмових доказів у справі

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства юстиції України та Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві (третя особа 1), Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини (третя особа 2) та Державна казначейська служба України (третя особа 3),

про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України та Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві, Державна казначейська служба України та Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини, про визнання неправомірною бездіяльність щодо невиконання рішення Європейського Суду з прав людини від 17.07.2014 року у справі "ОСОБА_1 та інші проти України" та зобов'язання поновити порушені права позивача шляхом перерахунку на його користь повного розрахунку, що встановлений станом на 08.10.2015 року та визначений Арбітражним керуючим-розпорядником майна ДАК "Укрресурси" в листі-довідці № 51 від 10.10.2015 року і затверджений ухвалою Господарського суду м. Києва від 20.10.2015 року у справі № 46/436-б про банкрутство ДАК "Укрресурси" в сумі 1 900 147,03 грн., першої черги вимог, без врахування втраченої частини коштів при затримці термінів виплати та інфляції, для виконання рішення Європейського суду з прав людини у не виконаній частині, та моральну шкоду у розмірі 100 000 грн., шляхом списання безспірної суми з рахунку Державної казначейської служби України в березні 2016 року.

Під час розгляду справи по суті судом встановлено, що предмет спору у цій адміністративній справи стосується бездіяльності відповідачів щодо невиконання рішення Європейського Суду з прав людини від 17.07.2014 року у справі "ОСОБА_1 та інші проти України" в частині виконання державою Україною рішення Замостянського районного суду м. Вінниці від 01.03.2004 року (справа № 2-200/2004) щодо проведення з позивачем ОСОБА_1 повного розрахунку у зв'язку із зміною дати його звільнення з роботи в ДАК "Укрресурси".

Як вбачається з листа Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України № 6595-0-33-16/20.1/23 від 18.03.2016 року, Міністерством юстиції України на підставі рішень Європейського суду з прав людини ОСОБА_1 було сплачено сатисфакцію, пеню за несвоєчасне виконання судових рішень та заборгованість по рішенням національних судів, де боржником є ДАК "Укрресурси", на загальну суму 711 209,73 грн.

При цьому відповідач фактично стверджує, що сума в 1 900 147,03 грн., яка затверджена ухвалою Господарського суду м. Києва від 20.10.2015 року у справі № 46/436-б про банкрутство ДАК "Укрресурси" та заявлена позивачем до відшкодування у цій адміністративній справі включає в себе вищевказану суму 711 209,73 грн.

Отже, перевірка вказаної обставини має істотне значення для правильного вирішення спору в цілому, оскільки свідчить про можливість подвійної виплати позивачу одних і тих самих коштів за рахунок державного бюджету.

Відтак з власної ініціативи судом на розгляд учасників процесу поставлене питання про витребування від арбітражного керуючого-ліквідатора ДАК "Укрресурси" ОСОБА_4 та Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України додаткових письмових доказів, необхідних для повного, всебічного та об'єктивного з'ясування усіх обставин справи.

Заперечень щодо цього від сторін і третьої особи не надійшло.

Вирішуючи дане процесуальне питання, суд керується такими мотивами.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині 4 статті 11 КАС України, якою встановлено обов'язок суду вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі. Водночас згідно з п. 1 ч. 2 ст. 110 КАС України суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу положень ч. 4 ст. 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування істотних для справи обставин і постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд вважає необхідним вжити заходів для витребування від арбітражного керуючого-ліквідатора ДАК "Укрресурси" ОСОБА_4 детального разрахунку кредиторських вимог ОСОБА_1 на суму 1 900 147,03 грн., які затверджені судом та внесені до реєстру вимог кредиторів ДАК "Укрресурси" першої черги задоволення згідно з ухвалою господарського суду м. Києва від 20.10.2015 року у справі № 46/436-б, а також належним чином засвідчених копій усіх документів, на підставі яких ОСОБА_1 було внесено до реєстру кредиторів ДАК "Укрресурси" першої черги задоволення на суму 1 900 147,03 грн.

Крім того, суд вважає необхідним витребувати з Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відомості про суми коштів, що були виплачені ОСОБА_1 Міністерством юстиції України на підставі рішень Європейського суду з прав людини, прийнятих на користь ОСОБА_1, та на виконання рішень національних судів, де боржником є ДАК "Укрресурси", в тому числі інформацію про дату виплати, суму виплати та реквізити рішення, на виконання якого проведено виплату, належним чином засвідчених копій документів, що підтверджують факт проведення виплати вказаних коштів.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 КАС України суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках. Тривалість перерви встановлюється судом залежно від обставин розгляду справи.

Відтак у зв'язку з необхідністю одержання додаткових доказів розгляд справи належить відкласти.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 70, 71, 79, 150, 156, 160, 165, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

Витребувати від арбітражного керуючого-ліквідатора ДАК "Укрресурси" ОСОБА_4 та зобов'язати його у строк до 15.04.2016 року надати суду:

- детальний розрахунок кредиторських вимог ОСОБА_1 на суму 1 900 147,03 грн., які затверджені судом та внесені до реєстру вимог кредиторів ДАК "Укрресурси" першої черги задоволення згідно з ухвалою господарського суду м. Києва від 20.10.2015 року у справі № 46/436-б за заявою Державного агенства резерву України до ДАК "Укрресурси" про визнання банкрутом;

- належним чином засвідчені копії усіх документів, на підставі яких ОСОБА_1 було внесено до реєстру кредиторів ДАК "Укрресурси" першої черги задоволення на суму 1 900 147,03 грн.

Витребувати з Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та зобов'язати його у строк до 15.04.2016 року:

- надати суду відомості про суми коштів, що були виплачені ОСОБА_1 Міністерством юстиції України на підставі рішень Європейського суду з прав людини, прийнятих на користь ОСОБА_1, та на виконання рішень національних судів, де боржником є ДАК "Укрресурси", в тому числі інформацію про дату виплати, суму виплати та реквізити рішення, на виконання якого проведено виплату.

- надати суду засвідчені копії документів, що підтверджують факт проведення виплати вищевказаних коштів, зокрема вимог державного виконавця про їх перерахування на рахунок ОСОБА_1, та відповідних платіжних доручень.

Наступне судове засідання у цій адміністративній справі призначити на 13:00 год. 18.04.2016 року з викликом осіб, які беруть участь у справі.

Копію ухвали надіслати для відома та виконання арбітражному керуючому-ліквідатору ДАК "Укрресурси" ОСОБА_4 (19200, АДРЕСА_1) та Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13).

Попередити адресатів ухвали про можливі наслідки невиконання ухвали суду без поважних причин, передбачені статтею 271 КАС України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом).

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Головуючий суддя Сало Павло Ігорович

Судді Богоніс Михайло Богданович

Слободонюк Михайло Васильович