Справа № 2а-5577/11
Суддя: Колесник О. М.
Дата ухвалення: 2016-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 2а-5577/11
провадження № 2-а/753/42/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" березня 2016 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Колесник О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання перевести з одного виду пенсії на інший відповідно до вимог ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 17.05.2011 року звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов'язання перевести на інший вид пенсійного забезпечення та призначити пенсію відповідно до вимог ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком починаючи з 05 травня 2011 року.

Відповідач надав суду свої заперечення щодо позовних вимог, зазначивши про те, що доцільно розглядати позовну заяву позивача тільки в частині додаткової пенсії, оскільки позивач отримує надбавку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а пенсія позивача розрахована відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто за віком.

Для отримання пенсії згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу необхідно перейти на пенсію по відшкодуванню фактичних збитків з моменту написання заяви до відповідача.

Вивчивши позов, заперечення відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1. заява про призначення пенсії подається безпосередньо до Управління Пенсійного фонду в районі, місті, районі в місті за місцем проживання (реєстрації) заявника, тобто переведення на пенсію по інвалідності можливе лише у випадку подання відповідної заяви позивачем.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, безстроково, захворювання пов'язано із роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва і отримує основну пенсію, яка станом на 01.05.2011 року становить 3430 гривень 20 копійок, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 ( а. с. 4 ).

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На звернення позивача, відповідач повідомив 05.05.2011 року, що нарахування позивачу проводяться в межах визначених чинним законодавством, зокрема згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року за №530 та від 16.07.2008 року №654.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при проведенні перерахунку пенсії позивачу підлягає застосуванню ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених зазначеним Законом прав позивача.

Таким чином, підлягає застосування норма ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі: інвалідам II групи - 75% процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. ст. 50 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст.67 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахуванні та виплаті недоотриманої суми додаткової пенсії, є протиправними, оскільки позивач має право на зазначений перерахунок, тому на виконання ч. 3 ст. 22 Конституції України необхідно зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату додаткової пенсії починаючи з 17.12.2010 року, тобто за шість місяців, що передують дню звернення позивача до суду, з врахуванням здійснених виплат.

У задоволенні позовних вимог щодо переведення з одного виду пенсії на інший, суд вважає відмовити, оскільки відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, заява про призначення пенсії подається безпосередньо до Управління Пенсійного фонду в районі, місті, районі в місті за місцем проживання (реєстрації) заявника, тобто переведення на пенсію по інвалідності можливе лише у випадку подання відповідної заяви позивачем.

Керуючись ст. ст. 2, 55, 70, 71, 86, 94, 158 - 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 у перерахуванні та виплаті суми додаткової пенсії у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату, з врахуванням проведених виплат, згідно вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна становити 75% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму ^ля осіб, які втратили працездатність починаючи з 30.12.2010 року.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

СУДДЯ: О.М. КОЛЕСНИК