Справа № 822/261/16
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/261/16
У Х В А Л А

25 березня 2016 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук О.К.
при секретаріНаумець А.Г.
за участі:позивача, представника позивача ОСОБА_3 представника відповідача Гринишина І.П.
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , т.в.о начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Семенишина Миколи Олександровича про визнання протиправним, скасуання наказу, поновлення на посаді та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасуання наказу т.в.о начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Семенишина Миколи Олександровича № 10о/с від 10.02.2016 року "Про звільнення зі служби в поліції за пунктом 5 частини 1 статті77 Закону України "Про Національну поліцію" майора поліції ОСОБА_5 (НОМЕР_1), начальника сектору управління превентивної діяльності ГУНП з 10 лютого 2016 року", поновлення на службі в поліції на посаді начальника сектору управління превентивної діяльності ГУНП з 10 лютого 2016 року та зобов'язання Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 10 лютого 2016 року по день фактичного поновлення на службі в поліції за встановленими нормами згідно штатного розкладу.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про зупинення розгляду справи до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських". В обґрунтування заявленого клопотання вказує, що проведення атестування поліцейських передбачено статтею 57 Закону України "Про Національну поліцію, а порядок проведення атестування поліцейських визначений наказом Міністра внутрішніх справ від 17.11.2015 року №1465, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 листопада 2015 року за №1445/27890, пунктом 1 якого затверджено Інструкцію про порядок проведення атестування поліцейських (далі - Інструкції №1465). У пункті 1 розділу І Інструкції №1465 вказано, що ця Інструкція розроблена відповідно до Закону України "Про Національну поліцію", визначає порядок атестування поліцейських, яке проводиться в апараті Національної поліції України, територіальних (міжрегіональних) органах (закладах, установах) Національної поліції України (далі - органи поліції) з метою оцінки ділових, професійних, особистих якостей поліцейських, їх освітнього та кваліфікаційного рівнів, на підставі глибокого і всебічного вивчення, визначення відповідності посадам, а також перспектив їхньої службової кар'єри.

На умовах і в порядку, визначеному Інструкцією №1465, діяли атестаційна комісія та апеляційна атестаційна комісія західного регіону, що приймали висновки відносно позивача. При цьому як пунктом 27 розділу IV, так і пунктом 14 розділу VI Інструкції №1465 передбачено беззаперечний обов'язок начальника органу поліції виконати прийняте комісіями рішення, тобто видати відповідний наказ на звільнення поліцейського. Саме тому подальший розгляд даної справи є неможливим до вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративної справи №826/27744/15, так як атестування поліцейських та зокрема і позивача, а також його звільнення проводилось саме на підставах і в порядку визначеному Інструкцією про порядок проведення атестування поліцейських, затвердженої наказом МВС України від 17.11.2015 року №1465, питання законності якої встановлюється іншим судом.

Позивач та його представник заперечили щодо зупинення розгляду справи.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив, що предметом позовних вимог, зокрема, є скасуання наказу т.в.о начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Семенишина Миколи Олександровича № 10о/с від 10.02.2016 року "Про звільнення зі служби в поліції за пунктом 5 частини 1 статті77 Закону України "Про Національну поліцію" майора поліції ОСОБА_5 (НОМЕР_1), начальника сектору управління превентивної діяльності ГУНП з 10 лютого 2016 року", підставою для прийняття якого слугувало рішення атестаційної комісії від 25.01.2016 року, що діяла на умовах і в порядку, визначеному Інструкцією №1465.

Суд також враховує, що спірною інструкцією керувався не лише позивач обґрунтовуючи позовні вимоги, а й відповідачі, Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області та т.в.о начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Семенишина Миколи Олександровича, призначаючи, проводячи атестацію та приймаючи оскаржуваний наказ.

Тому суд вважає, що вирішення по суті справи №822/261/16 не можливе до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

За змістом п.3 ч.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Керуючись положеннями п.3 ч. 1 ст.156 КАС України, суд , -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у адміністративній справі № 822/261/16 за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасуання наказу, поновлення на посаді та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 28.03.2016 року

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.К. Ковальчук