Справа № 2-а-1852/10
Суддя: Дюдюн О. В.
Дата ухвалення: 2016-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Чаплинський районний суд Херсонської області
Постанова набрала чинності

« » 2010 року

Справа № 2-а-1852/10

ПОСТАНОВА

іменем України

30 листопада 2010 року Чаплинський районний суд Херсонської області

в складі:

головуючого - судді Дюдюна О.В.,

при секретареві СобчукМ.В..

за участю представника позивача ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чаплинка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності управління праці та соціального захисту населення неправомірною та стягнення заборгованості за невиплачену допомогу по догляду за дитиною.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2. звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Чаплинської райдержадміністрації з вимогами поновити строк звернення до суду; визнати бездіяльність відповідача неправомірною відносно відмови виплачувати допомогу за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років: стягнути на її користь суму не отриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 10568 гривень 82 копійки за період з 01 серпня 2007 року по 01.10.2009 року. В обгрунтування позовних вимог позивачка посилається на Конституцію України. Закони України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язкч з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням» . «Про державний бюджет України на 2007 рік». «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 та №10-рп/2()08 від 22 травня 2008 року і зазначає, шо відповідач безпідставно відмовляється здійснити перерахунок виплат по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В судовому засіданні позивачка свої вимоги підтримала, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_1 проти позову заперечує, посилаючись на те. що виплати по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюватись відповідно до вимог чинного законодавства України.

Розглянувши подані документи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2. перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Чаплинської районної адміністрації і отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку .

Відповідачем як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до абз.З ч.2 ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. ОСОБА_3 призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на період з 30 липня 2007 року по 09 червня 2010 року в розмірі 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, а саме: 129 гривень 03 копійки З 30 липня по ЗО вересня 2007 року; 130 гривень 64 копійки з 01 жовтня по 31 грудня 2007 року: 130 гривень з 01 січня 2008 року по 09 червня 2010 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року зазначене положення було визнане неконституційним.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 деякі статті Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» також визнано неконституційними, зокрема статті, що безпосередньо визначають розмір державної допомоги по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку.

У зв'язку з цим позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідач відмовив у перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, посилаючись на те, що допомога по догляду за дитиною призначена позивачці згідно її заяви у мінімальному розмірі відповідно до «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 27 грудня 2001 року №1751 з послідуючими змінами.

Частиною третьою статті 46 Конституції України встановлено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Тобто, різні види соціапьних виплат, що є єдиним джерелом існування, не можуть бути нижче від прожиткового мінімуму, який встановлюється законом.

У відповідності до положень статті 46 Конституції України прийнято Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року №966-Х1У. Цей Закон дає визначення прожитковому мінімуму, закладає правову основу для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень.

Згідно ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи те, що позивачка мас дитину віком до трьох років вона наділена державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту. Зокрема право на отримання державної допомоги сім'ям з дітьми.

Наділивши дану категорію осіб зазначеною соціальною гарантією, держава взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які мають дітей віком до трьох років.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей. Статтею першою цього Закону встановлено, що Порядок і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. При цьому за вказаною статтею функції щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку Кабінету Міністрів України не делеговані.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу . а її норми є нормами прямої дії. Закони та інші нормативно-иравові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Крім того, згідно ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Саме тому суд дійшов висновку про неприпустимість при встановленні розміру державної соціальної допомоги сім'ям з дітьми виходити з положень законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». «Про Державний бюджет України на 2008 рік». «Про Державний бюджет України на 2009 рік», якими виплата державної соціальної підтримки передбачена / менших розмірах ніж статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Враховуючи викладене, суд вважає, що дії Управління праці та соціального захист; населення Чаплинської райдержадміністрації щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням положень ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» є неправомірними.

За таких обставин відповідач повинен здійснити перерахунок соціальної допомоги ОСОБА_2. по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до ч.І ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний сірок, встановлений законом, може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Суд знаходить поважними доводи позивача про пропуск строку позовної давності вважає, що позов у цій частині підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8,9, 11, 94. 102,104. 159-163 КАС України, Законом України ..1 Іро державну допомогу сім'ям з дітьми"', суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.08.2007 року по 01 жовтня 2009 року.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої ст. 15 Закону України «Про державну допомог сім'ям з дітьми», неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації здійснити перерахунок соціальної допомоги ОСОБА_2 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з 01 серпня 2007 року по 01 жовтня 2009 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2. виграти зі сплати судового збору в сумі 3 /три/ гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеської о апеляційного адміністративного суду через Чаплинський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя