Справа № 2-а-1191/10/1421
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2011 р.Справа № 2-а-1191/10/1421

Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Шикеря І.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яковлева Ю.В.

судді Жука С.І

судді Запорожана Д.В.

при секретарі Олійник Г.О.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 01 листопада 2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач ОСОБА_1 15.10.2010 року звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про відновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів з 01.01.2008 року; визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування соціальної допомоги відповідно до вимог ст. 6 Закону України № 2195-IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни»; зобовязання його здійснити перерахунок щомісячної державної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України № 2195-IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» з січня 2008 року по жовтень 2010 року включно в сумі 2733 гривні 30 копійок, а також надалі нараховувати та виплачувати вказану допомогу. Свої позовні вимоги позивач обґрунтувала тим, що належить до соціальної групи «дітей війни» та відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання щомісячного підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак відповідач, у порушення закону перерахунок пенсії не здійснив, тому вона звернулась до суду за захистом своїх законних прав та інтересів.

Ухвалою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 20 жовтня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині поновлення строку для звернення з позовом до суду, визнання бездіяльності протиправною та зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.01.2008 року по 14.04.2010 року були залишені без розгляду.

Справа була розглянута за відсутності сторін.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 01.11.2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Миколаївської області державної соціальної допомоги, як дитині війни.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни з 15.04.2010 року по 15.10.2010 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії осіб із статусом дитина війни і на неї розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду погоджується з висновком суду 1-ї інстанції щодо відмови задоволення позовних вимог позивача за період з 01.01.2008 року по 14.04.2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно ст. 52 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 року № 2154 VІ розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»від 5 жовтня 2000 року № 2017-111, згідно ст. 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальобовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, оскільки частину позовних вимог, щодо стягнення щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2008 року по 14.04.2010 року було залишено без розгляду, суд обгрунтовано визнав протиправною бездіяльність відповідача у не нарахуванні соціальної допомоги як дитині війни (30% до пенсії) та зобовязав відповідача перерахувати та виплатити позивачу державну допомогу як дитині війни, з 15.04.2010 року.

В частині позовних вимог щодо зобовязання відповідача здійснювати позивачу перерахування виплат до пенсії в подальшому, суд відмовляє з огляду на те, що суд розглядає справу з приводу тих правовідносин, що сталися, і не може прогнозувати дій відповідача на майбутнє.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду 1-ї інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає не суттєвими та такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області без задоволення.

Постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 01 листопада 2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена у відповідності до положень діючого законодавства.

Головуючий: Ю.В. Яковлев

Суддя: С.І. Жук

Суддя: Д.В. Запорожан