Справа № 815/3321/15
Суддя: Гусев О. Г.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3321/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гусева О.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Селімової О.В.,

за участю: представника позивача - Карпов М.Л.,

представника відповідача - Зязюн І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Одеській області до Комунального підприємства „Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго" про зобов'язання виконати вимоги в частині стягнення 112235, 80 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Одеській області, за результатом якого позивач просить зобов'язати Комунальне підприємство „Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго" виконати вимоги ДФІ в Одеській області №850-16/884 від 20.03.2015 року, в частині стягнути з винних осіб завдану підприємству матеріальну шкоду у розмірі 5 554, 00 грн., 106 681, 80 грн.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до п. 6.3.4.2 Плану контрольно-ревізіної роботи Державної фінансової інспекції в Одеській області на I квартал 2015 року було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства „Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго" за період з 01.10.2012 року по 01.01.2015 року, якою встановлено ряд недоліків і порушень, викладених в акті ревізії № 850-16/2 від 23.02.2015 року.

За результатами проведеної встановлено, що в порушення ст.75, 78 ГК України, п.13 (а) постанови Кабміну України від 29.11.2006 року №1673 КП „Теплові мережі „Ізмаїлтеплокомуненерго" здійснено необґрунтовані витрати на благодійну допомогу у сумі - 5554, 00 грн. Також, в порушення ст. 15 ЗУ „Про оплату праці" від 24.03.1995 року №108/95-ВР, ст.1 ЗУ „Про колективні договори і угоди" від 01.07.1993 №3356-XI, Колективною угодою на 2012-2015 роки, Додатком 7 „Годинні тарифні ставки і оклади працівників підприємства „Ізмаїлтеплокомуненерго" посадові оклади начальників районів не передбачені, в результаті чого працівникам Підприємства за період жовтень-грудень 2012, 2013 та 2014 року зайво перераховано та сплачено коштів у сумі 77835, 84 грн., та як наслідок зайво сплачено єдиного соціального внеску у сумі 28845, 96 грн.

Позивач зазначає, що відповідно до ч.7 ст.10 ЗУ „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органам державного фінансового контролю надається право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів. При цьому, згідно із ч.2 ст.15 Закону, законні вимоги службових осіб ДФІ є обов'язковими до виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Враховуючи те, що вищезазначені порушення не були усунуті в ході ревізії, ДФІ в Одеській області було направлено вимогу №850-16/884 від 20.03.2015 року, відповідно з якою об'єкт контролю зобов'язано відшкодувати встановлені збитки.

У відповідності до ч.10 ст. 10 ЗУ „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органам державного фінансового контролю надається право звертатись до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено вимог щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження та використання активів.

Відповідно до п. 50 Порядку проведення інспектування ДФІ, її територіальними органами, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006 року №550 (із змінами та доповненнями) органи державного фінансового контролю мають право звернутись до суду в інтересах держави щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів, а також стягнення у дохід держави коштів, одержаних за незаконними договорами, без встановлених законом підстав або з порушенням вимог законодавства.

Оскільки на момент звернення до суду КП „Теплові мережі „Ізмаїлтеплокомуненерго" не було виконано вимогу №850-16/884 від 20.03.2015 року, що зумовило звернення позивача до суду з зазначеним адміністративним позовом.

В ході судового розгляду справи представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача, Комунального підприємства „Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго", заявлені позовні вимоги не визнав в задоволенні їх просив відмовити, посилаючись на їх безпідставність, суду пояснив, що вимога в частині стягнення 106 681, 80 грн. була оскаржена в судовому порядку та є скасованою, а пункт вимоги щодо стягнення 5 554, 00 грн. виконаний.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, на виконання п. 6.3.4.2 Плану контрольно-ревізіної роботи Державної фінансової інспекції в Одеській області на I квартал 2015 року було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства „Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго" за період з 01.10.2012 року по 01.01.2015 року, якою встановлено ряд недоліків і порушень, викладених в акті ревізії № 850-16/2 від 23.02.2015 року.

З метою повного усунення виявлених порушень, ДФІ в Одеській області виставлена Вимога про усунення фінансових порушень від 20.03.2015 року № 850-16/884.

Предметом даного судового розгляду вимога в частині стягнення з винних осіб КП „Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго" завданої підприємству матеріальної шкоди у розмірі 5 554, 00 грн., 106 681, 80 грн.

Судом встановлено, що з пунктом вимоги Держфініспекції щодо стягнення шкоди у розмірі 106 681, 80 грн., відповідач не погодився та оскаржив її у судовому порядку.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2016 року, по справі № 815/2425/15, за адміністративним позовом комунального підприємства "Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго" до Державної фінансової інспекції в Одеській області про визнання частково не чинною вимогу, позов задоволено частково вимогу та визнано не чинним п.2 вимоги Державної фінансової інспекції в Одеській області від 20.03.2015р. № 850/16/884 щодо необхідності розглянути питання про притягнення працівників підприємства, винних у порушеннях, зазначених у п.3 констатуючої частини вимоги, до встановленої законом відповідальності, з пропозиціями стягнути з винних осіб у порядку та розмірі, встановленому ст.ст.130-136 КЗпПУ, завдану підприємству матеріальну шкоду у розмірі 106 681,80 грн.(а.с.168-172).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Щодо позовної вимоги в частині стягнення з винних осіб завдану підприємству матеріальну шкоду в розмірі 5 554, 00 грн. судом встановлено, що згідно заяви головного інженера від 27.03.2015 року (а.с.117) ним було запропоновано відшкодувати збитки у розмірі 5554, 00 грн. шляхом передачі товарно-матеріальних цінностей підприємству.

Згідно наказу КП "Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго" №20 від 27.03.2015 року (а.с.118) та прибуткового ордеру №43 від 30.03.2015 року (а.с. 123) головним інженером підприємства було передано дві засувки для покриття матеріальної шкоди, у зв'язку з наданням благодійної допомоги в розмірі 5554, 00 грн.

Представник позивача підтвердив виконання вимоги в частині стягнення з винних осіб завдану підприємству матеріальну шкоду в розмірі 5 554, 00 грн.

З урахуванням викладеного, суд погоджується з доводами відповідача про безпідставність заявлених позовних вимог, оскільки вимога щодо стягнення шкоди у розмірі 106 681, 80 грн. виконання якої є предметом судового розгляду, на час вирішення справи є скасованою рішенням суду, а вимога в частині стягнення з винних осіб завдану підприємству матеріальну шкоду в розмірі 5 554, 00 грн. є виконаною, у зв'язку з чим адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Одеській області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70, 71, 72, 86, 159-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у повному обсязі в задоволенні адміністративного позову Державної фінансової інспекції в Одеській області до Комунального підприємства „Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго" про зобов'язання виконати вимоги в частині стягнення 112235, 80 грн.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її повного тексту.

Суддя О.Г. Гусев

Відмовити у повному обсязі в задоволенні адміністративного позову Державної фінансової інспекції в Одеській області до Комунального підприємства „Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго" про зобов'язання виконати вимоги в частині стягнення 112235, 80 грн.

28 березня 2016 року.