Справа № 420/46/16-а
Суддя: Стеценко О. С.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 29.03.2016
ЄУ № 420/46/16-а
Провадження №2-а/420/5/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2016 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі головуючого судді: Стеценко О.С.

за участю секретаря Рожкової Л.В.

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 1 Новопсковського районного суду Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Новопсковського районного суду Луганської області з адміністративним позовом, в якому просить суд скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 21 грудня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення з цією вимогою до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішенням відповідача від 21.12.2015 відмовлено позивачу у призначенні пільгової пенсії, оскільки його робота на посаді тракториста СВОК «Слобожанський» більше 25 років при нарахуванні загального трудового стажу не врахована до пільгової пенсії та його безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції не підтверджується, оскільки наряди та подорожні листи тракториста за вказані періоди відсутні. Таку відмову позивач вважає необґрунтованою, оскільки він має загальний стаж роботи більше 28 років на посаді тракториста.

Відповідач у запереченні до адміністративного позову № 538/07-33 від 05.02.2016 у задоволенні позову просить відмовити, посилаючись на те, що загальний стаж на пільгових умовах ОСОБА_1 становить лише 18 років 06 місяців 21 день, що суперечить п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому право на отримання пільгової пенсії у позивача відсутнє. У позивача відсутні відомості щодо безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції у періоди роботи на посаді тракториста-машиніста в СВОК «Слобожанський» з 01.01.1992 по 24.12.2001, 26.11.2005 по 31.12.2005.

В судовому засіданні позивач та його представник наполягали на задоволенні позову.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 вважає законною, оскільки ним не було документально підтверджено стаж роботи на посаді тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

Вислухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, які підтвердили факт роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста в колгоспі ім. Ілліча, КСП ім. Ілліча, колгоспі ім. Шевченка, СВОК «Слобожанський» та його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Рогове Новопсковського району Луганської області (паспорт громадянина України, НОМЕР_2).

Згідно записів у трудовій книжці колгоспника УКР № 0315045 ОСОБА_1 з 15.12.1980 по 04.12.1982 працював трактористом в колгоспі «Первое мая», з 14.12.1982 по 12.08.1989 - у колгоспі ім. Шевченка, з 13.08.1989 по 31.03.2000 - у колгоспі ім. Ілліча, з 01.04.2000 по 25.12.2001, 26.11.2005 по 02.11.2015 - в СПК «Слобожанський», СВОК «Слобожанський» відповідно.

29.04.1987 ОСОБА_1 отримав посвідчення тракториста - машиніста серії М № 966958 (яке міститься в матеріалах пенсійної справи позивача).

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 виповнилось 55 років, тому він 21.09.2015 звернувся до УПФУ в Новопсковському районі з заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до вимог п.«в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Однак, рішенням від 21.12.2015 у призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу відмовлено у зв'язку з не підтвердженням його безпосередньої участі у виробництві сільськогосподарської продукції у періоди роботи в СВОК «Слобожанський» на посаді тракториста-машиніста з 01.01.1992 по 24.12.2001, з 26.11.2005 по 31.12.2005, оскільки наряди та подорожні листи трактористів за вказані періоди роботи відсутні.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту "в" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (редакції, чинній на час звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах за пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993, яким визначено, що у відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій та їх правонаступників.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 382 від 28.12.2015 ОСОБА_1 дійсно працював колгоспі ім. Ілліча, КСП ім. Ілліча, колгоспі ім. Шевченка, СВОК «Слобожанський» з 14.12.1982 по 31.03.2000, 01.04.2000 по 24.12.2001, 26.11.2005 по 31.08.2015 на посаді тракторист-машиніст сільгоспвиробництва та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві, в зимовий період - в тваринництві. Згідно вказаної довідки ОСОБА_1 відпусток без збереження заробітної плати не мав. Також у довідці зазначено, що СВОК «Слобожанський» є правонаступником колгоспу ім. Ілліча, КСП ім. Ілліча згідно розпорядження № 219 від 19.04.2004 Новопсковської районної державної адміністрації.

Згідно архівної довідки Новопсковської районної комунальної установи «Об'єднаний трудовий архів Новопсковського району» № 05-15/830 від 15.09.2015 згідно з розрахунковими відомостями на одержання заробітної плати колгоспниками колгоспу «Перше травня» ОСОБА_1 працював в даному колгоспі з 1981 року по 1982 рік; 1982 рік - на посаді тракториста.

Відповідно до довідки СВОК «Слобожанський» № 383 від 28.12.2015 ОСОБА_1 перебував членом КСП ім. Ілліча з 14.12.1982 по 31.03.2000.

Згідно відомостей про кількість вироблених трудоднів, трудову участь в колгоспному виробництві ОСОБА_1 працював з 1982 року по 2000 рік.

Згідно довідок СВОК «Слобожанський» про заробітну плату для обчислення пенсії №№ 384, 385 від 28.12.2015 ОСОБА_1 нараховувалась заробітна плата за 1983 - 1992 роки. Аналогічні відомості зазначені у довідках №№ 241, 242, 243, 244 від 14.09.2015 СВОК «Слобожанська», які містяться в матеріалах пенсійної справи.

Відповідно до акту № 52 від 21.09.2015, складеному головним спеціалістом відділу надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно-перевірочної роботи УПФУ в Новопсковському районі з відома голови та в присутності головного бухгалтера СВОК «Слобожанський» заробітна плата ОСОБА_1 вказана у довідках №№ 241,242,243,244 від 19.04.2015 відповідає первинним документам, розбіжностей не встановлено (акт міститься в матеріалах пенсійної справи).

Вказані обставини також підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, які підтвердили факт безпосередньої зайнятості ОСОБА_1 як тракториста у виробництві сільськогосподарської продукції в СВОК «Слобожанський». Свідок ОСОБА_5 також пояснила, що вона працює головним бухгалтером СВОК «Слобожанський», подорожні листи та наряди видавались ОСОБА_1, однак за терміном зберігання вони знищені.

Таким чином, посилання представника відповідача на те, що позивач не підтвердив свою безпосередню участь у виробництві сільськогосподарської продукції у спірні періоди роботи в колгоспі ім. Ілліча, КСП ім. Ілліча, колгоспі ім. Шевченка у періоди з 01.01.1992 по 24.12.2001, з 26.11.2005 по 31.12.2005 на посаді тракториста-машиніста, оскільки відсутні наряди та подорожні листи трактористів, є безпідставними та не відповідають вимогам чинного законодавства та спростовуються записами у трудовій книжці колгоспника, трудовій книжці та наданими матеріалами справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає доведеним той факт, що позивач дійсно пропрацював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі ім. Ілліча, КСП ім. Ілліча, колгоспі ім. Шевченко, СВОК «Слобожанський» у спірні періоди відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Із наведеного та записів у трудових книжках позивача вбачається, що на час досягнення 55-річного віку і звернення за отриманням пенсії позивач мав загальний трудовий стаж понад 35 років та більш ніж 20 років стажу роботи трактористом.

Згідно частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, слід дійти висновку, що відсутність первинних документів, що підтверджують безпосередню участь позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на посаді тракториста-машиніста у періоди роботи з 01.01.1992 по 24.12.2001, з 26.11.2005 по 31.12.2005 на посаді тракториста-машиніста в СВОК «Слобожанський», оскільки відсутні наряди та подорожні листи трактористів, не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії, оскільки трудові книжки, уточнююча довідка та архівні довідки є достатніми і належними доказами у підтвердження факту роботи позивача трактористом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, що дає право на визначені Законом України "Про пенсійне забезпечення" пільги.

Враховуючи те, що позивач працював трактористом в спірні періоди з 01.01.1992 по 24.12.2001, з 26.11.2005 по 31.12.2005 на посаді тракториста-машиніста в СВОК «Слобожанський», та надано письмові докази на підтвердження його роботи трактористом і зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції, а стаж його роботи дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та становить більше 20 років, суд дійшов висновку про неправомірність відмови відповідача у призначенні пільгової пенсії відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За таких обставин, рішення Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 21 грудня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є незаконним, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Оскільки позивач звернувся до відповідача за заявою про призначення пільгової пенсії за віком як трактористу-машиністу 21.09.2015, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку (ІНФОРМАЦІЯ_2), суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення з цією вимогою до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області.

На підставі викладеного, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню повністю.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд виходить з приписів ст. 94 КАС України, згідно якої судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі. За таких обставин, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, на користь позивача 551 грн. 20 коп. в рахунок повернення сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 94, 97, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 21 грудня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення з цією вимогою до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, , на користь ОСОБА_1, інн. НОМЕР_1, судовий збір сплачений за подання позову, у сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подання апеляційної скарги, якщо така не була подана.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новопсковський районний суд Луганської області з подачею її копії до апеляційної інстанції у десятиденний строк з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 25 березня 2016 року.

Повний текст постанови складено 29.03.2016.

Суддя О.С. Стеценко