Справа № 825/453/16
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2016 року Чернігів Справа № 825/453/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Роговець М.О.,

за участю представника позивача Лутай Н.М.,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства науково-виробничого об'єднання "Чернігівеліткартопля" до Чернігівського районного управління юстиції в Чернігівській області, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9; третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю "ЕйДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ" про визнання протиправними та скасування рішень , -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство науково-виробниче об'єднання "Чернігівеліткартопля" звернулось до суду з адміністративним позовом до Чернігівського районного управління юстиції в Чернігівській області та просить: визнати протиправним та скасувати Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень№ 24763067 від 25.09.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, згідно договору оренди землі №88 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_3 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ»; визнати протиправними та скасувати Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25229427 від 12.10.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, згідно договору оренди землі №38 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_4 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», та Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25255345 від 13.10.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3, згідно договору оренди землі №39 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_4 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ»; визнати протиправними та скасувати Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №24919134 від 30.09.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4, згідно договору оренди землі №92/1 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_5 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», та Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №24920274 від 30.09.2015р., а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_5, згідно договору оренди землі №92/2 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_5 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ»; визнати протиправними та скасувати Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №24906362 від 30.09.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_6, згідно договору оренди землі №9/1 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_6 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», та Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №24909615 від 30.09.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_7, згідно договору оренди землі №9/2 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_6 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ»; визнати протиправними та скасувати Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №24774757 від 25.09.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_8, згідно договору оренди землі №132/1 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_7 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», та Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №24919518 від 30.09.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_9, згідно договору оренди землі №132/2 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_7 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ»; визнати протиправними та скасувати Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25230758 від 12.10.2015., а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_10, згідно договору оренди землі №22 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_8 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», та Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25230900 від 12.10.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_11, згідно договору оренди землі №28 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_8 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ»; визнати протиправним та скасувати Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25230112 від 12.10.2015., а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_12, згідно договору оренди землі №43 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_9 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що державна реєстрація права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12 за ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ» є подвійною реєстрацією договорів оренди тих самих земельних ділянок, право оренди яких вже було зареєстровано за позивачем, а тому підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник третьої особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9; третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю "ЕйДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ" не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

06 травня 2011 року між гр. ОСОБА_3 та ЗАТ НВО «Чернігівеліткартопля» було укладено Договір оренди землі №249, відповідно до умов якого ОСОБА_3 передала в оренду земельну ділянку для сільськогосподарського використання площею 4,0708 га, у тому числі: рілля - 3,3710 га, кадастровий номер НОМЕР_13, кормові угіддя - 0,6998 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Седнівської селищної ради. Відповідно до п.6 Договору строк оренди становить 5 років. Вказаний вище Договір було зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Чернігівському районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 08 липня 2011р. за № 01130.

06 травня 2011 року між гр. ОСОБА_4 та ЗАТ НВО «Чернігівеліткартопля» було укладено Договір оренди землі №191, відповідно до умов якого ОСОБА_4 передала в оренду земельну ділянку для сільськогосподарського використання площею 4,5559 га, у тому числі: рілля - 4,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_2, кормові угіддя - 0,4559 га, кадастровий номер НОМЕР_3, яка знаходиться на території Седнівської селищної ради. Відповідно до п.6 Договору строк оренди становить 5 років. Вказаний вище Договір було зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Чернігівському районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 29 липня 2011р. за № 01212.

06 травня 2011 року між гр. ОСОБА_5 та ЗАТ НВО «Чернігівеліткартопля» було укладено Договір оренди землі №192, відповідно до умов якого ОСОБА_5 передала в оренду земельну ділянку для сільськогосподарського використання площею 4,5442 га, у тому числі: рілля - 4,0916 га, кадастровий номер НОМЕР_4, кормові угіддя - 0,4526 га, кадастровий номер НОМЕР_5, яка знаходиться на території Седнівської селищної ради. Відповідно до п.6 Договору строк оренди становить 5 років. Вказаний вище Договір було зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Чернігівському районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 29 липня 2011р. за № 01213.

06 травня 2011 року між гр. ОСОБА_6 та ЗАТ НВО «Чернігівеліткартопля» було укладено Договір оренди землі №252, відповідно до умов якого ОСОБА_6 передала в оренду земельну ділянку для сільськогосподарського використання площею 3,7790 га, у тому числі: рілля - 3,3710 га, кадастровий номер НОМЕР_7, кормові угіддя - 0,4080 га, кадастровий номер НОМЕР_6, яка знаходиться на території Седнівської селищної ради. Відповідно до п.6 Договору строк оренди становить 5 років. Вказаний вище Договір було зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Чернігівському районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 04 серпня 2011р. за № 01270.

06 травня 2011 року між гр. ОСОБА_7 та ЗАТ НВО «Чернігівеліткартопля» було укладено Договір оренди землі №253, відповідно до умов якого ОСОБА_7 передав в оренду земельну ділянку для сільськогосподарського використання площею 7,1586 га, у тому числі: рілля - 6,7176 га, кадастровий номер НОМЕР_9, кормові угіддя - 0,4410 га, кадастровий номер НОМЕР_8, яка знаходиться на території Седнівської селищної ради. Відповідно до п.6 Договору строк оренди становить 5 років. Вказаний вище Договір було зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Чернігівському районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 04 серпня 2011р. за № 01271.

06 травня 2011 року між гр. ОСОБА_8 та ЗАТ НВО «Чернігівеліткартопля» було укладено Договір оренди землі №268, відповідно до умов якого ОСОБА_8 передала в оренду земельну ділянку для сільськогосподарського використання площею 3,7790 га, у тому числі: рілля - 3,3710 га, кадастровий номер НОМЕР_10, кормові угіддя - 0,4080 га, кадастровий номер НОМЕР_11, яка знаходиться на території Седнівської селищної ради. Відповідно до п.6 Договору строк оренди становить 5 років. Вказаний вище Договір було зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Чернігівському районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 04 серпня 2011р. за № 01273.

06 травня 2011 року між гр. ОСОБА_9 та ЗАТ НВО «Чернігівеліткартопля» було укладено Договір оренди землі №255, відповідно до умов якого ОСОБА_9 передала в оренду земельну ділянку для сільськогосподарського використання площею 4,2683 га, у тому числі: рілля - 3,8268 га, кадастровий номер НОМЕР_14, кормові угіддя - 0,4415 га, кадастровий номер НОМЕР_12, яка знаходиться на території Седнівської селищної ради. Відповідно до п.6 Договору строк оренди становить 5 років. Вказаний вище Договір було зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Чернігівському районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 04 серпня 2011р. за № 01274.

18.12.2015 ПАТ НВО «Чернігівеліткартопля» звернулось до Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції Чернігівської області із заявою з реєстраційним номером: 14933933 про надання довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації за ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ» прав оренди на земельні ділянки на території Седнівської селищної ради Чернігівського району та області.

18.12.2015 позивачу було надано Інформаційну довідку №50181821 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації прав оренди земельних ділянок за ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», з якої, зокрема, вбачається, що:

- 23.09.2015 в період дії договору оренди землі №249 від 06.05.2011, укладеного з Позивачем, за ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ» було повторно зареєстровано право оренди земельної ділянки: площею 0,6998 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що належать гр. ОСОБА_3

- 07.10.2015 в період дії договору оренди землі №191 від 06.05.2011, укладеного з Позивачем, за ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ» було повторно зареєстровано право оренди земельних ділянок: площею 4,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0,4559 га, кадастровий номер НОМЕР_3, що належать гр. ОСОБА_4;

- 24.09.2015 в період дії договору оренди землі №192 від 06.05.2011, укладеного з Позивачем, за ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ» було повторно зареєстровано право оренди земельних ділянок: площею 4,09 га, кадастровий номер НОМЕР_4, площею 0,45 га, кадастровий номер НОМЕР_5, що належать гр. ОСОБА_5;

- 24.09.2015 в період дії договору оренди землі №252 від 06.05.2011, укладеного з Позивачем, за ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ» було повторно зареєстровано право оренди земельних ділянок: площею 0,4080 га, кадастровий номер НОМЕР_6, площею 3,3708 га, кадастровий номер НОМЕР_7, що належать гр. ОСОБА_6;

- 23.09.2015 та 24.09.2015р. в період дії договору оренди землі №253 від 06.05.2011, укладеного з Позивачем, за ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ» було повторно зареєстровано право оренди земельних ділянок: площею 0,4410 га, кадастровий номер НОМЕР_8, площею 6,7176 га, кадастровий номер НОМЕР_9, що належать гр. ОСОБА_7;

- 07.10.2015 в період дії договору оренди землі №268 від 06.05.2011, укладеного з Позивачем, за ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ» було повторно зареєстровано право оренди земельних ділянок: площею 3,3710 га, кадастровий номер НОМЕР_10, площею 0,4080 га, кадастровий номер НОМЕР_11, що належать гр. ОСОБА_8;

- 07.10.2015 в період дії договору оренди землі №255 від 06.05.2011, укладеного з Позивачем, за ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ» було повторно зареєстровано право оренди земельної ділянки: площею 0,4415 га, кадастровий номер НОМЕР_12, що належать гр. ОСОБА_9

23.09.2015 в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, в період дії Договору оренди землі №249 від 06.05.2011, державним реєстратором Діденко В.М. було внесено запис 11336088 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 0,6998 га, кадастровий номер НОМЕР_1, згідно договору оренди землі №88 від 21.09.2015р. між гр. ОСОБА_3 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

07.10.2015 в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно в період дії Договору оренди землі №191 від 06.05.2011, державним реєстратором Верхулевською А.О. було внесено запис 11572398 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 4,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_2, згідно договору оренди землі №38 від 21.09.2015 між гр. ОСОБА_4 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», а також 07.10.2015 в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, в період дії вищевказаного договору, державним реєстратором Углик Н.М. було внесено запис 11585490 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 0,4559 га, кадастровий номер НОМЕР_3, згідно договору оренди землі №39 від 21.09.2015 між гр. ОСОБА_4 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

24.09.2015 в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно в період дії Договору оренди землі №192 від 06.05.2011, державним реєстратором Діденко В.М. було внесено запис 11409053 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 4,09 га, кадастровий номер НОМЕР_4, згідно договору оренди землі №92/1 від 21.09.2015 між гр. ОСОБА_5 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», а також 24.09.2015р. в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, в період дії вищевказаного договору, державним реєстратором Діденко В.М. було внесено запис 11409605 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 0,45 га, кадастровий номер НОМЕР_5, згідно договору оренди землі №92/2 від 21.09.2015 між гр. ОСОБА_5 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

24.09.2015 в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно в період дії Договору оренди землі №252 від 06.05.2011, державним реєстратором Діденко В.М. було внесено запис 11404096 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 0,4080 га, кадастровий номер НОМЕР_6, згідно договору оренди землі №9/1 від 21.09.2015 між гр. ОСОБА_6 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», а також 24.09.2015 в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, в період дії вищевказаного договору, державним реєстратором Діденко В.М. було внесено запис 11404861 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 3,3708 га, кадастровий номер НОМЕР_7, згідно договору оренди землі №9/2 від 21.09.2015 між гр. ОСОБА_6 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

23.09.2015 в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, в період дії Договору оренди землі №253 від 06.05.2011, державним реєстратором Діденко В.М. було внесено запис 11342163 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 0,4410 га, кадастровий номер НОМЕР_8, згідно договору оренди землі №132/1 від 21.09.2015 між гр. ОСОБА_7 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», а також 24.09.2015р. в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, в період дії вищевказаного договору, державним реєстратором Діденко В.М. було внесено запис 11409302 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 6,7176 га, кадастровий номер НОМЕР_9, згідно договору оренди землі №132/2 від 21.09.2015 між гр. ОСОБА_7 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

07.10.2015 в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно в період дії Договору оренди землі №268 від 06.05.2011р., державним реєстратором Верхулевська А.О. було внесено запис 11573175 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 3,3710 га, кадастровий номер НОМЕР_10, згідно договору оренди землі №22 від 21.09.2015 між гр. ОСОБА_8 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», а також 07.10.2015 в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, в період дії вищевказаного договору, державним реєстратором Верхулевська А.О. було внесено запис 11573253 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 0,4080 га, кадастровий номер НОМЕР_11, згідно договору оренди землі №28 від 21.09.2015 між гр. ОСОБА_8 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

07.10.2015 в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно в період дії Договору оренди землі №255 від 06.05.2011р., державним реєстратором Углик Н.М. було внесено запис 11572780 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 0,4415 га, кадастровий номер НОМЕР_12, згідно договору оренди землі №43 від 21.09.2015 між гр. ОСОБА_9 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

Спірні правовідносини регулюються Земельним кодексом України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952 та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 за № 868.

Згідно пункту 5 статті 126 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до Закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Згідно ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Аналогічні положення щодо виникнення права оренди земельної ділянки містяться і в Законі України "Про оренду землі", згідно ст. 6 якого орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Особливості внесення записів та виключення таких до/з Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі було врегульовано Порядком ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021 (надалі - Порядок), який діяв до 01.01.2013.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1021 від 09.09.2009 "Про затвердження порядків ведення Поземельних книг і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі", яка набрала чинності з 01.01.2011, державна реєстрація договорів оренди землі з 01.01.2011 здійснюється відділами Держкомзему.

До набрання чинності вказаною постановою державну реєстрацію договорів оренди землі продовжували здійснювати структурні підрозділи державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" згідно з Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 №174, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.07.2003 за №641/7962.

Обов'язок державної реєстрації договорів оренди землі з 01.01.2011 покладався на Управління Держкомзему у Чернігівському районі.

Процедура реєстрації права власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та права оренди земельної ділянки на момент проведення спірної реєстрації була визначена Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, відповідно до пункту 2 якого державний реєстратор та відповідний територіальний орган Держкомзему після отримання реєстраційної справи з обмінним файлом, здійснюють процедуру перевірки та приймання обмінного файла, у тому числі порівняння з технічною документацією. У разі відповідності обмінного файла відомостям, які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, за результатами перевірки та приймання реєстратором робиться відмітка на титульному аркуші технічної документації про приймання обмінного файла, після чого заповнюється реєстраційна картка.

Пунктом 10 Порядку передбачалося, що записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.

Запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду (пункт 22 вказаного Порядку).

Відповідно до пункту 23 Порядку скасування (поновлення) запису здійснюється шляхом внесення до автоматизованої системи відомостей про скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів посадової особи, яка скасувала (поновила) запис, і формування з використанням автоматизованої системи нових аркушів Книги записів, що засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства.

З аналізу наведених норм випливає, що внесення записів до Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі здійснюється посадовою особою територіального органу Держземагентства виключно на підставі договору оренди землі, договору про внесення змін до договорів оренди або рішення суду.

У вересні - жовтні 2015 року державними реєстраторами Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції Чернігівської області прийняті рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок на підставі договорів оренди землі з новим орендарем - ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ» щодо земельних ділянок, орендарем яких є Позивач.

Статтею 28-1 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, надає органу державної реєстрації прав інформацію про: державну реєстрацію земельної ділянки (дату державної реєстрації, орган, що здійснив таку реєстрацію); кадастровий номер, площу, місце розташування земельної ділянки; кадастровий план зареєстрованої земельної ділянки в електронній (цифровій) формі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2012 №118 «Про інформаційну взаємодію органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та органу державної реєстрації прав» затверджено Порядок надання інформації про зареєстровані земельні ділянки органу державної реєстрації прав та про зареєстровані речові права на земельні ділянки органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру.

Згідно пункту 1 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до положень пункту 8-1 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Крім того, відповідно до листа Державної реєстраційної служби України №2951/05-15-13 від 06.08.2013 «Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними право набувачами», з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

На сьогоднішній день в Україні не існує єдиної бази, за допомогою якої можна встановити реєстрацію прав, які виникли та зареєстровані до 01.01.2013.

Поряд з цим, відсутність в Україні єдиної системи реєстрації прав, які виникли та зареєстровані до 01.01.2013, не може позбавляти особу цього права.

У свою чергу відповідно до п. 6 ч. 1 ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", в редакції Закону № 1878 VI від 11.02.2010, у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо заявлене право вже зареєстроване. В такому випадку відмова в державній реєстрації прав позбавляє особу права реєструвати договори оренди землі.

Згідно частини четвертої статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Таким чином, саме державний реєстратор як суб'єкт владних повноважень, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку та уникнення подвійної реєстрації, повинен запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013.

На час прийняття рішень державними реєстраторами про державну реєстрацію прав оренди землі за ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ» інформація про розірвання договорів оренди, які укладені між громадянами ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та Позивачем, або скасування державної реєстрації цих договорів в Управлінні Держземагентства (Держгеокадастру) у Чернігівському районі Чернігівської області - відсутня.

Крім того, термін дії договорів оренди на землю, стороною яких є ПАТ НВО «Чернігівеліткартопля», на час проведення державної реєстрації не закінчився.

Внаслідок такої бездіяльності Відповідача відбулась подвійна державна реєстрація права оренди землі на одні й ті ж земельні ділянки за ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ» та ПАТ НВО «Чернігівеліткартопля».

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12 за ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ» були прийняті державними реєстраторами Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції Чернігівської області не обґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішень, а тому підлягають скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов товариства науково-виробничого об'єднання "Чернігівеліткартопля" необхідно задовольнити.

Керуючись ст., ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства науково-виробничого об'єднання "Чернігівеліткартопля"- задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень№ 24763067 від 25.09.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, згідно договору оренди землі №88 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_3 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

Визнати протиправними та скасувати Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25229427 від 12.10.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, згідно договору оренди землі №38 від 21.09.2015, укладеному між гр. ОСОБА_4 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», та Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25255345 від 13.10.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3, згідно договору оренди землі №39 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_4 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

Визнати протиправними та скасувати Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №24919134 від 30.09.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4, згідно договору оренди землі №92/1 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_5 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», та Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №24920274 від 30.09.2015р., а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_5, згідно договору оренди землі №92/2 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_5 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

Визнати протиправними та скасувати Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №24906362 від 30.09.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_6, згідно договору оренди землі №9/1 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_6 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», та Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №24909615 від 30.09.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_7, згідно договору оренди землі №9/2 від 21.09.2015р., укладеному між ОСОБА_6 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

Визнати протиправними та скасувати Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №24774757 від 25.09.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_8, згідно договору оренди землі №132/1 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_7 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», та Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №24919518 від 30.09.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_9, згідно договору оренди землі №132/2 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_7 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

Визнати протиправними та скасувати Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25230758 від 12.10.2015., а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_10, згідно договору оренди землі №22 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_8 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», та Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25230900 від 12.10.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_11, згідно договору оренди землі №28 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_8 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

Визнати протиправним та скасувати Рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25230112 від 12.10.2015., а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_12, згідно договору оренди землі №43 від 21.09.2015, укладеному між ОСОБА_9 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

Присудити здійснені публічним акціонерним товариством науково-виробничим об'єднанням "Чернігівеліткартопля" судові витрати в розмірі 17336 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського районного управління юстиції в Чернігівській області.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот