Справа № 2а-83/11
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2016 року м. Київ К/9991/38885/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М., Рецебуринського Ю.Й.,

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження

справу за позовом ОСОБА_1 до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі про зобов`язання врахувати додаткові види грошового забезпечення, за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі на постанову Гагарінського районного суду міста Севастополя від 23 червня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2012 року,

встановив:

У грудні 2008 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі про зобов`язання врахувати додаткові види грошового забезпечення.
Постановою Гагарінського районного суду міста Севастополя від 23 червня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2012 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії Військового комісаріату Автономної Республіки Крим. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі нарахувати і сплачувати позивачеві 35% надбавки за знання іноземних мов та 100% надбавки за розвідувальну діяльність, встановлених раніше. В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.
У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Гагарінського районного суду міста Севастополя від 23 червня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2012 року і прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
ОСОБА_1 подав письмові заперечення на зазначену касаційну скаргу, просить таку залишити без задоволення, а судові рішення без змін.
Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
За перевіркою матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 наказом Міністра оборони України від 25 листопада 2002 року № 694 був звільнений з військової служби за станом здоров`я з посади начальника групи радіо та радіотехнічної розвідки відділу планування розвідки розвідувального управління Головного штабу Головного командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України.
У статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII) визначено заробіток (грошове забезпечення) для обчислення пенсій військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом.
Як встановлено судами, з 24 грудня 2002 року позивачеві було призначено пенсію за вислугу років, яка обчислювалася в тому числі з 100% надбавки за розвідувальну діяльність і 35% надбавки за знання та використання іноземних мов. Питання щодо правильності визначення грошового забезпечення та призначення ОСОБА_1 пенсії вирішувалися в судовому порядку.
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону.
1 січня 2008 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 7 листопада 2007 року № 1294, якою змінено структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Зокрема, збільшено розмір посадових окладів для відповідних категорій військовослужбовців, а також передбачено встановлення інших додаткових видів грошового забезпечення. Цією ж постановою Кабінет Міністрів України визнав такими, що втратили чинність, деякі його постанови згідно з переліком.
Приписами пунктів 5, 6 вказаної постанови керівникам державних органів надати право установлювати військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів, надбавку у розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також встановлено надбавку за знання та використання іноземної мови військовослужбовцям Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, які займають посади, пов`язані з необхідністю знання та використання іноземної мови: однієї західноєвропейської у розмірі 10%, двох і більше 25, однієї східної 15, двох і більше мов, одна з яких східна, 35% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.
Згідно частини 3 статей 43 і 63 Закону № 2262-XII Кабінет Міністрів України постановою від 13 лютого 2008 року № 45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно пункту 1 якого перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
З 1 січня 2008 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії, з яким він не погодився. 100% надбавка за розвідувальну діяльність була знята, а замість 35% надбавки за знання та використання іноземних мов було встановлено 25% такої надбавки.
Виходячи із встановлених судами обставин цієї справи, положень чинного законодавства України, враховуючи судові рішення, які ухвалені щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 та призначення йому з 24 грудня 2002 року пенсії, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про неправомірність перерахунку позивачеві з 1 січня 2008 року пенсії без врахування 100% надбавки за розвідувальну діяльність і 35% надбавки за знання та використання іноземних мов, встановлених йому раніше та передбачених на час перерахунку пенсії.
Доводи, викладені у касаційній скарзі, не спростовують встановлених судами обставин справи та їх висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Згідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі залишити без задоволення.
Постанову Гагарінського районного суду міста Севастополя від 23 червня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі про зобов`язання врахувати додаткові види грошового забезпечення залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.