Справа № 805/835/16-а
Суддя: Кірієнко В.О.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 березня 2016 року Справа № 805/835/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кірієнко В.О., розглянувши у приміщенні суду за адресою: м. Словянськ, вул. Добровольського, 1, скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пролетарському районі м. Донецька, боржник ОСОБА_1 підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

22.03.2016р. стягувач, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пролетарському районі м. Донецька, звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визначити бездіяльність начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області незаконною, зобовязання начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області вжити заходів щодо відновлення виконавчого провадження та направлення копії постанови про відновлення виконавчого провадження на адресу стягувача, зобовязання начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області вжити передбачених законодавством заходів для виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду по справі №2а-3026/10/0570 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пролетарському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Моспінська» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків, зобовязання начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області надсилати на адресу стягувача копії документів по вчинених виконавчих діях.

Вивчивши подані матеріали, суд приходить до висновку, що дана позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України).

Згідно приписів ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

При цьому, заявником подано скаргу поза рамками позовного провадження, в якій не зазначені позивач та відповідач по справі, а замість позовної заяви подано скаргу.

Зі скарги, також, не вбачається коли саме Фонд дізнався або повинен був дізнатись про порушення його прав, свобод чи інтересів, що не дає змоги зясувати чи було подано зазначену скаргу у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Також, у скарзі стороною по справі в якості боржника зазначено ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Моспінська», проте скаржником не визначений статус зазначеної юридичної особи у цій справі, а саме, вона є позивачем, відповідачем або третьою особою, яка заявляє або не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача або відповідача.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Всупереч зазначеної норми, скаржником не надано суду доказів направлення на адресу ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Моспінська» копії позовної заяви та копій всіх документів, що приєднуються до неї.

Окрім цього, скаржником на надано суду доказів сплати судового збору за подання позовної заяви з вимогами про визначення бездіяльності начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області незаконною, зобовязання начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області вжити заходів щодо відновлення виконавчого провадження та направлення копії постанови про відновлення виконавчого провадження на адресу стягувача, зобовязання начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області вжити передбачених законодавством заходів для виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду по справі №2а-3026/10/0570 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пролетарському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Моспінська» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків, зобовязання начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області надсилати на адресу стягувача копії документів по вчинених виконавчих діях.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI (в редакції, чинній на момент звернення позивача до суду з даним позовом), розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано, зокрема, юридичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше розміру 1 мінімальної заробітної плати.

Ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (із змінами і доповненнями) передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 мінімальної заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У відповідності до Закону України Про ОСОБА_1 бюджет України на 2016 рік розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2016 року складає 1378 грн.

Згідно ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З аналізу наведених норм вбачається, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову з вимогами про визначення бездіяльності начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області незаконною, зобовязання начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області вжити заходів щодо відновлення виконавчого провадження та направлення копії постанови про відновлення виконавчого провадження на адресу стягувача, зобовязання начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області вжити передбачених законодавством заходів для виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду по справі №2а-3026/10/0570 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пролетарському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Моспінська» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків, зобовязання начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області надсилати на адресу стягувача копії документів по вчинених виконавчих діях, позивачу необхідно сплатити судовий збір в загальному розмірі 5512грн. (4*1378грн.).

Таким чином, позивачу необхідно привести скаргу у відповідність до приписів ст.ст.106, 181 КАС України; визначитись з колом осіб, які повинні бути зазначені у позовній заяві; надати докази сплати судового збору в сумі 5512грн.; докази направлення сторонам по справі копій позовної заяви та додатків до неї; докази, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення його прав, свобод чи інтересів, у разі якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, позивачу необхідно надати суду клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, з обґрунтуванням підстав та наданням відповідних доказів.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пролетарському районі м. Донецька, боржник ОСОБА_1 підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пролетарському районі м. Донецька строк до 15.04.2016року для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання доказів сплати судового збору в сумі 5512грн.; доказів направлення сторонам по справі копій позовної заяви та додатків до неї; доказів, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення його прав, свобод чи інтересів, у разі якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, позивачу необхідно надати суду клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, з обґрунтуванням підстав та наданням відповідних доказів та приведення скарги у відповідність до приписів ст.ст.106, 181 КАС України; визначення кола осіб, які повинні бути зазначені у позовній заяві.

У разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, вона повертається позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до адміністративного суду апеляційної інстанції апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кірієнко В.О.