Справа № 537/2309/15-а
Суддя: Зоріна Д. О.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/2309/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.03.2016 року Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області в складі: головуючої судді Зоріної Д.О., за участі представника позивача ОСОБА_1, при секретарі Чернявські й А.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 міської ради Полтавської області до ОСОБА_3 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 міська рада Полтавської області звернулась до суду з позовною завою, якою просила ухвалити рішення про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 від 23.04.2015 року про накладення штрафу в розмірі 680 грн. 00 коп. на ОСОБА_2 міську раду Полтавської області при примусовому виконанні виконавчого листа № 537/6468/13-а, виданого 26.03.2015 року Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області про зобовязання ОСОБА_2 міської ради повторно розглянути клопотання ОСОБА_5 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки на умовах оренди орієнтованою площею 0, 0049 га для експлуатації та обслуговування прибудови квартир № 31 та №32 у буд. №19 по вул. Гагаріна в м. Кременчуці з урахуванням обставин, встановлених постановою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 06.03.2015 року та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014 року у справі № 537/6468/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2 міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії.

Свої вимоги мотивував тим, що 13.05.2015 року на адресу виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради Полтавської області надійшла постанова про накладення штрафу у розмірі 680 грн. від 23.04.2015 року, яка була винесена старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 при примусовому виконанні виконавчого листа №537/6468/13-а, виданого 26.03.2015 року, яким зобовязано ОСОБА_2 міську раду Полтавської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_5 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди орієнтованою площею 0, 0049 га для експлуатації та обслуговування прибудови квартир №31 та 32 у будинку №19 по вул. Гагаріна у м. Кременчуці з врахуванням обставин, встановлених постановою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 06.03.2014 року та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014 року у справі 537/6468/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2 міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії. Позивач вважає вищевказану постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки 14.04.2015 року після отримання постанови про відкриття виконавчого провадження ОСОБА_2 міська рада Полтавської області звернулась до суду з заявою про розяснення резолютивної частини виконавчого листа та відстрочення виконання рішення до дати розяснення положень виконавчого листа про що було повідомлено відділ примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби ГУЮ у Полтавській області, а для уникнення неправильного виконання судового рішення та виконання його у відповідний термін позивач просив відповідача звернутись до суду з заявою про розяснення відповідного рішення та зупинити виконавче провадження. Разом з тим, питання щодо розгляду зазначеного вище клопотання ОСОБА_5 було винесене на пленарне засідання ОСОБА_2 міської ради Полтавської області 28.04.2015 року, однак на сесії не розглядалось, оскільки за рішенням головуючого в роботі пленарного засідання сесії ОСОБА_2 міської ради Полтавської області було оголошено перерву. Разом з тим, позивачем було зазначено, що 22.04.2015 року Харківським апеляційним адміністративним судом було відкрито провадження по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_3 містобудування та архітектури виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради Полтавської області на постанову Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 04.02.2015 року по справі №537/6468/13-а. Позивач вважає, що при прийнятті рішення про повторне накладення штрафу на позивача, держаним виконавцем не було в повній мірі зясовано про наявність поважних причин невиконання судового рішення, у звязку з чим постанова про накладення штрафу від 23.04.2015 року є протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, при цьому направив до суду заяву про розгляд справи без його участі та заперечення, згідно яких просив у задоволенні позову відмовити у звязку з тим, що постановою державного виконавця ВПРВ УДВС ГТУЮ у Полтавській області від 30.03.2015 року відкрито виконавче провадження та зобовязано боржника виконати рішення суду у 7-денний термін з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Листом від 17.04.2015 року вх. №06-19/244 боржником було повідомлено про подання заяви про розяснення резолютивної частини рішення суду до Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області та направлено прохання про подання аналогічної заяви від УДВС ГТУЮ у Полтавській області. Оскільки законодавцем не передбачено обовязок державного виконавця звертатись з заявою про розяснення рішення суду, а лише передбачено таке право у випадку якого рішення є незрозумілим, державний виконавець прийшов до висновку про відсутність підстав вважати рішення суду незрозумілим, у звязку з чим таку заяву не подавав. Останнім було встановлено, що станом на 23.04.2015 року посадовими особами юридичної особи-боржника не виконуються законні вимоги державного виконавця та не надано документи, які підтверджують факт виконання рішення суду. За невиконання рішення накладено штраф в розмірі 680 грн.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

У ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими для виконання на всій території України.

Згідно матеріалів справи, 26.03.2015 року Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області виданий виконавчий лист про зобовязання ОСОБА_2 міської ради повторно розглянути клопотання ОСОБА_5 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди орієнтованою площею 0,0049 га для експлуатації та обслуговування прибудови квартир №31 та №32 у буд. 19 по вул. Гагаріна у м. Кременчуці з врахуванням обставин, встановлених постановою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 06.03.2015 року та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014 року у справі № 537/6468/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2 міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії.

Постановою державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області від 30.03.2015 року відкрито виконавче провадження та зобовязано боржника виконати рішення у 7-денний термін з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Статтею 89 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відтак, 23.04.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 винесена постанова про накладення штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання постанови Крюківського районного суду Полтавської області від 06.03.2014 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014 року у справі №537/6468/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2 міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, та законним вимог державного виконавця.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 про накладення штрафу від 23.04.2015 року є правомірною, оскільки на час її винесення державний виконавець керувався наданими йому документами та нормами чинного законодавством, у звязку з чим позовні вимоги в частині визнання постанови протиправною задоволенню не підлягає.

Однак, у судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справі №537/6468/13-а, №6-а/537/1/2015 року за клопотанням ОСОБА_5, поданим в порядку ст. 276 КАС України, про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення субєкта владних повноважень, прийнятого на виконання судового рішення, дослідженої в судовому засіданні, 22.04.2015 року Харківським апеляційним адміністративним судом відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 містобудування та архітектури виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради Полтавської області на постанову Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 04.02.2015 року по справі №537/6468/13-а.

Як вбачається з ч. 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Оскільки на момент винесення постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 від 23.04.2015 року постанова Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 04.02.2015 року по справі за клопотанням ОСОБА_5, поданим в порядку ст. 276 КАС України, про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення субєкта владних повноважень, прийнятого на виконання судового рішення не набрала законної сили, в подальшому, а саме - 26.05.2015 року була скасована постановою Харківського апеляційного адміністративного суду, суд приходить до висновку про необхідність скасування вищевказаної постанови державного виконавця по накладення штрафу, в звязку з чим позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 160, 161, 162, 163, 255, 257 КАС України, ст. 19, 124, Конституції України, Законом України «Про виконавче провадження», суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_2 міської ради Полтавської області до ОСОБА_3 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити частково.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 від 23.04.2015 року про накладення штрафу в розмірі 680 грн. 00 коп. на ОСОБА_2 міську раду Полтавської області при примусовому виконанні виконавчого листа № 537/6468/13-а, виданого 26.03.2015 року Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області про зобовязання ОСОБА_2 міської ради повторно розглянути клопотання ОСОБА_5 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки на умовах оренди орієнтованою площею 0, 0049 га для експлуатації та обслуговування прибудови квартир № 31 та №32 у буд. №19 по вул. Гагаріна в м. Кременчуці з урахуванням обставин, встановлених постановою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 06.03.2015 року та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014 року у справі № 537/6468/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2 міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії.

В задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Д.О. Зоріна