Справа № 712/14056/15-а
Суддя: Євтушенко П. М.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/556/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2015 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді - Євтушенка П.М.

при секретарі - Маршук М. О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, представник ОСОБА_2 до Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування окремих положень рішення органу місцевого самоврядування, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 23. 12. 2015 року звернувся до суду з позовом до Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування окремих положень рішення органу місцевого самоврядування, посилаючись на те, 25 червня 2015 року Черкаська міська рада на пленарному засіданні другої сесії прийняла рішення № 2-1312 «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків та зборів на території міста Черкаси».

Серед інших положень затверджено Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси, пункт 9 якого визначає положення щодо орендної плати. Підпунктом 9.2 передбачено, що розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється в договорі оренди у відсотку від нормативної грошової оцінки відповідно до таблиці 1 «Розміри відсотків від грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території міста Черкаси».

Пунктом 3 таблиці 1 встановлений розмір орендної плати з 01. 01. 2016 року за земельні ділянки відведені під будівництво. Абзац третій цього пункту передбачає, що за земельні ділянки відведені під будівництво, «через три роки після введення земельної ділянки в разі не введення обєкту в експлуатацію» (у лапках дослівно по тексту цього абзацу) розмір орендної плати становить 10% від грошової оцінки землі. У тексті слово «введення», напевно, є опискою, не виключається, що вірно має бути «відведення» земельної ділянки.

Рішенням цієї ж сесії міської ради від 22. 01. 2015 року № 2-672 затверджене таке ж Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси (додаток 2), пункт 9 якого визначає положення щодо орендної плати. Підпунктом 9.2 передбачено, що розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється в договорі оренди у відсотку від нормативної грошової оцінки відповідно до таблиці 1 «Розміри відсотків від грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території міста Черкаси». У таблиці 1 три пункти щодо розміру орендної плати з 01.01.2015, серед яких відсутні земельні ділянки під будівництво.

Абзац третій пункту 3 таблиці 1 «Розміри відсотків від грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Черкаси», пункту 9 підпункту 9.2 Положення про встановлення плати за землю

на території міста Черкаси, затверджене рішенням другої сесії Черкаської міської ради від 25 червня 2015 року №2-1312 «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків та зборів на території міста Черкаси», одночасно спірною частиною рішення порушено охоронюваний законом інтерес позивача. Тому спірна частина рішення міської ради №2-1312 є незаконною та підлягає скасуванню.

Текст спірної частини рішення міської ради №2-1312 є незрозумілим для застосування, що створює умови для корупційних діянь.

Вважає, що строк будівництва обєктів не може бути загальним, а є індивідуально визначеним. Відповідальність за порушення строків будівництва визначається договором та законом. Отже, є незаконним встановлення орендної плати за землю в залежності від строку відведення земельної ділянки та введення обєкту в експлуатацію обєкту будівництва.

Умови спірної частини рішення міської ради №2-1312 прийняті з порушенням наведених положень законодавства, поза межами повноважень.Спірна частина рішення міської ради порушує охоронюваний законом інтерес позивача, що виражається в тому, що він уклав договір оренди землі 4 червня 2007 року з Черкаською міською радою, а вказаним договором було передано в строкове платне користування земельну ділянку, що і цільовим призначенням відноситься до земель водного фонду (прибережна захисна смуга), а знаходиться по вул. Гагаріна ліворуч спуску Франка.

Обєктом оренди є земельна ділянка площею 7579 кв. м. під розташування та подальшу експлуатацію пункту короткочасного відпочинку населення.

За функціональним використанням земельна ділянка відноситься: площею 5496 кв. до категорії земель рекреаційного призначення та інші відкриті землі (землі відпочинку і юрту); площею 2083 кв. м. - до категорії земель комерційного використання.

Відповідно до пункту 9 договору оренди річна орендна плата за користування земельною ділянкою площею 5496 кв. м. встановлюється у розмірі 1,0 % від її нормативної грошової оцінки і на час укладення договору становить 8775 (дві тисячі сімсот сімдесят ять) грн..; за користування земельною ділянкою площею 1005 кв. м. встановлюється в розмірі 3 % від її нормативної грошової оцінки і на час укладення договору становить 7612) грн., за користування земельною ділянкою площею )78 кв. м. встановлюється у розмірі від її нормативної грошової оцінки і на час укладення договору становить 8165 грн.

У випадку початку дії оскаржуваного рішення Черкаської міської ради, ізмір орендної плати за орендовану позивачем земельну ділянку буде регулюватись спірним рішенням та фактично буде збільшений втричі.

Просив, суд визнати незаконним та скасувати абзац третій пункту 3 таблиці 1 «Розміри відсотків від грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Черкаси», пункту 9 підпункту 9.2 Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси, затверджене рішенням другої сесії Черкаської міської ради від 25 червня 2015 року №2-1312 «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків та зборів на території міста Черкаси», зміст якого наступний: « - через три роки після введення земельної ділянки в разі не введення обєкту в експлуатацію - 10%». В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та просив визнати нечинним абзац 3 пункту 3 таблиці 1 абзац Розміри відсотків від грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Черкаси», пункту 9 підпункту 9.2 Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси, затверджене рішенням другої сесії Черкаської міської ради від 25 червня 2015 року №2-1312 «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків та зборів на території міста Черкаси», зміст якого наступний: « - через три роки після введення земельної ділянки в разі не введення обєкту в експлуатацію - 10%».

ОСОБА_2 як представник ПП «Інвестиційно-будівельна компанія «Будгарант» заявив клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи з самостійними вимогами ПП «Інвестиційно-будівельна компанія «Будгарант» та подав адміністративний позов.

Представник відповідача заперечувала проти заявленого клопотання.

Суд вважає, що завлене клопотання не підлягає до задоволення, так як не відповідає вимогам ч. 1 ст. 53 КАС України, а саме треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, предявивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача, що не передбачається в даному випадку.

Поданий адміністративний позов підлягає поверненню представнику для звернення в загальному порядку.

Керуючись ст. 53 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

ОСОБА_2, як представнику ПП «Інвестиційно-будівельна компанія «Будгарант» в задоволенні клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи з самостійними вимогами ПП «Інвестиційно-будівельна компанія «Будгарант» - відмовити.

Матеріали адміністративного позову повернути представнику.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського Адміністративного апеляційного суду в порядку передбаченому ч. 3 ст. 53 КАС України.

Головуючий: підпис ОСОБА_3