Справа № 130/507/16-а
Суддя: Шепель К. А.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2016 р. м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Шепель Костянтин Анатолійович, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринці та Жмеринському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії по віку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014 рік,-

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому вказав, що на обліку в Управлінні ПФУ в м. Жмеринка та Жмеринському районі він перебуває з 24 липня 2004 року. З цього часу він отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». 18 жовтня 2006 року йому було припинено виплату пенсії, оскільки він працевлаштувався на посаду завідувача педіатричним відділенням відділкової лікарні станції Жмеринка. 15 травня 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з досягненням пенсійного віку. Відповідач призначив йому пенсію за віком, однак при розрахунку пенсії було застосовано середню заробітну плату за 2007 рік. 28 грудня 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про застосування при розрахунку пенсії показник середньої заробітної плати за 2014 рік, однак йому було відмовлено у зв'язку з тим, що застосування середньої заробітної плати, яка визначена ч.2 ст. 40 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року, тобто за три календарні роки, що передують року звернення за переведенням пенсії з одного виду на інший, передбачено Законом тільки при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, у разі, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менше як 24 місяці страхового стажу. Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними, просить їх такими визнати і зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату призначеної йому пенсії по віку із застосуванням середньої заробітної плати за 2014 рік для призначення пенсії з 11 липня 2015 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою судді Жмеринського міськрайонного суду від 09 березня 2016 року позов в частині зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії по віку з 11 липня 2015 року по 03 вересня 2015 року було залишено без розгляду.

Представник відповідача надіслала письмові заперечення, в яких посилалась на ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. Відповідно до ч.1 ст. 40 цього ж Закону, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року, становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв. Просила відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Згідно з Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року, були внесені зміни до ст.. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з

дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж,

заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час

переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а

також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням

особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди

страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього

Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати

(доходу), який враховувався під час призначення (попереднього

перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового

стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії

незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по

інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна

плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону

для призначення пенсії".

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, вважаю, що позов підлягає задоволенню частково, з таких підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

За загальним правилом, установленим ч.1 ст. 58 Конституції України, закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" середня заробітна плата, яка застосовується для обчислення пенсії - це середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за загальним правилом пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Однак відповідач вважає, що відповідачу було призупинено виплату пенсії за вислугою у зв'язку з працевлаштуванням і тому відповідно до поданої заяви до управління від 15 травня 2015 року про призначення пенсії за віком, йому було зроблено перерахунок і взято пенсійну справу на облік, як призначену в минулих роках. Відтак відповідач вважає, що позивача було переведено з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії зі іншим законом. Так, 26 липня 2004 року позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику охорони здоров'я.

А відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії по віку позивач звернувся вперше в 15 травня 2015 року. З 18 жовтня 2006 року позивачу було припинено виплату пенсії за вислугою років у зв'язку з працевлаштуванням. Тому позивач з цього часу сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Суд вважає, що в даному випадку не мало місце переведення з одного виду пенсії на інший, а позивач вперше звернувся до відповідача щодо призначення йому пенсії за віком. Тому застосування показника заробітної плати за 2007 рік для обчислення пенсії є неправомірним і таким, що суттєво звужує права позивача на пенсійне забезпечення.

За правилами ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Нормою ст. 5 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 11, 71, 94, 183-2, 256 ч.1 КАС України, на підставі ст.ст. 19, 22, 64 Конституції України, ст. 40, 42, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринці та Жмеринському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії по віку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014 рік задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ід.НОМЕР_1, у застосуванні середньої заробітної плати при призначенні пенсії по віку за три календарні роки, що передують року звернення.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі з 04 вересня 2015 року здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ід.НОМЕР_1, пенсію за віком із застосуванням середньої заробітної плати за 2014 рік відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ід.НОМЕР_1, судові витрати в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп..

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя К.Шепель