Справа № 299/1913/14-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

21 березня 2016 року м. Київ К/800/7650/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М. вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги представника Виноградівської міської ради (далі - Міськрада) на судові рішення Виноградівського районного суду Закарпатської області від 06 липня 2015 року, Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міськради про визнання відмови в наданні інформації незаконною,

В С Т А Н О В И В :

У березні 2016 року представник Міськради звернувся з касаційною скаргою на постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від 06 липня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року, якими позовні вимоги задоволено. Визнано незаконною відмову відповідача щодо ненадання копій рішень Міськради про надання земельної ділянки у власність за період з 01 січня 2009 року по 01 січня 2014 року із земель комунальної власності. Визнано протиправними дії Міськради щодо незаконної відмови у доступі до публічної інформації, викладену у листі відповідача від 26 травня 05 2014 року №02-26/22 на заяву про доступ до публічної інформації ОСОБА_1 від 25 квітня 2014 року. Зобов'язано надати позивачці запитувану інформацію з дотриманням вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», зазначену в пунктах 1, 2 запиту на доступ до публічної інформації від 25 квітня 2014 року, а саме: надати копії заяв громадян щодо надання земельних ділянок у приватну власність за період з 01 січня 2009 року по 01 січня 2014 року із земель комунальної власності та надати копії рішень Міськради за результатами розгляду заяв громадян щодо надання/відмови у наданні земельної ділянки у власність за вказаний період. Зобов'язано відповідача подати у місячний строк, з моменту набрання рішенням законної сили звіту про виконання судового рішення по даній справі.

У касаційній скарзі ставиться вимога про скасування судових рішень та ухвалення нового про відмову в позові. Вказується на те, що звернення позивачки розглянуто та надано повну відповіді на інформаційний запит. Крім того, зобов'язання надити копії документів спричинить порушення законодавства, оскільки, запитувана інформація містить персональні дані.

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, висновки судів є безпідставними.

Згідно до статті першої Закону України від 13 січня 2011 року № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон № 2939-VI) публічна інформація - відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Частиною п'ятою статті 6 цього Закону передбачено, що не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно за умови, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

Складовою частиною комунального майна є земля (частина перша статті 142 Конституції України, частина перша статті 60 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»). Відповідно, не може бути обмежено доступ до інформації про земельні ділянки, надані приватним особам у користування, а так само прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали такі ділянки.

Як установлено судами, запитувана позивачкою інформація безпосередньо стосується питання про передачу земельних ділянок з комунальної власності у приватну власність та, відповідно, є інформацією про розпорядження комунальним майном.

В силу положень Закону № 2939-VI така інформація не може бути обмежена в доступі, тобто вона не може бути інформацією з обмеженим доступом.

Винятком з цієї заборони є лише випадки, коли розголошення такої інформації може завдати істотної шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

Як вірно зазначено судами попередніх інстанцій, відповідачем, як того вимагає частина четверта статті 71 КАС України, не доведено, що надання позивачці запитуваної інформації може завдати шкоди, яка переважає суспільний інтерес в отриманні цієї інформації.

З урахуванням зазначеного, керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Виноградівської міської ради на судові рішення Виноградівського районного суду Закарпатської області від 06 липня 2015 року, Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Виноградівської міської ради про визнання відмови в наданні інформації незаконною.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Олексієнко