Справа № 310/4856/15-а
Суддя: Ліхтанська Н. П.
Дата ухвалення: 2016-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/4856/15-а
ПОСТАНОВА

1Іменем України

12 березня 2016 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого-судді Ліхтанської Н.П.

при секретарі - Олійник Н.М.

розглянувшиу відкритомусудовому засіданні в залі суду в м. Бердянську справуза адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, 3-х осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області , Управління Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання дій противоправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Як видноз позовної заяви, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м.Шахтарська Донецької області та отримує пенсію в розмірі 1344,00грн. На даний період пенсія є єдиним джерелом її існування. Однак відповідач з січня 2015 року до теперішнього часу без падання позивачу причин припинив виплату призначеної їй пенсії, у зв'язку з чим позивач перебуває у дуже скрутному матеріальному становищі. З 01січня 2015р. по 28.02.2015р. сума невиплаченої пенсії становить 2688,00грн. Відповідно до п.9 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011р. №3384/201. кошти Пенсійного фонду України спрямовуються на фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду. Позивач вважає. відмову відповідача у виплаті їй пенсії незаконною, оскільки такі дії є порушенням як норм чинного законодавства України, так і міжнародних договорів, виконання яких взяла на себе Україна. У зв»язку з цим позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Шахьарську Донецької області щодо припинення виплати позивачу пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області поновити позивачу виплату пенсії , а також стягнути з відповідача на користь позивача невиплачену пенсію за період з січня 2015р. по лютий 2015р. в сумі 2688,00грн., а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання адміністративного позову до суду; стягнути з відповідача на користь позивача суму моральної шкоди у розмірі 3000грн.; зобов'язати відповідача нараховувати та проводити виплату пенсії в повному обсязі.

В судове засідання позивач не з'явилася, одночасно з позовною заявою позивач подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений шляхом розміщення інформації на офіційному сайті http://bdm.zp.court.gov.ua/sud0801/viklik/reestr/ Бердянського міськрайонного суду Запорізької області, представник відповідача до суду не направлений. У встановлений законом строк відповідач не подав до суду заперечення проти позову.

Представник третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином, в своїх запереченнях. просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, оскільки Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську Донецької області є самостійною юридичною особою, ним не допущені порушення при здійсненні владних повноважень відносно позивача. Відповідно до п. 12 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2 управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області є самостійною юридичною особою. Дане управління не виконало вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2014р. №595 „Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської області" та не здійснило зміну юридичної адреси. На теперішній час Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську Донецької області перебуває на території непідконтрольній Україні.

.

Представник 3-ї особи- Управління Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області в судове засідання не з»явився, в своїх запереченнях позов не визнав і зазначив, що пенсійна справа позивача взята на облік в Управлінні Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області.. Пенсія позивачу фактично виплачено по 31.01.2015 року. З 01.02.2015р. виплата пенсії позивачу припинена в зв»язку з тим, що остання не надала довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчосово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014р.

Розглянувшиматеріали справи, суд вважаєпозов не обгрунтованим і не підлягаючим задоволенню з наступнихпідстав:

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 була зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Шахтарська Донецької області.

На теперішній час позивач звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області з заявою на запит пенсійної справи і пенсійна справа позивача взята на облік в Управлінні Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області .

Пенсія позивачу фактично виплачено по 31.01.2015 року. З 01.02.2015р. виплата пенсії позивачу припинена в зв»язку з тим, що остання не надала довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчосово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014р.

На підставі ст. 6 Конституції України органи державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до Законів України.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади, їх посадовці зобов'язані діяти на підставах, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014р. №1053-р „ Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція" , дію якого зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №1079-р м. Шахтарськ Донецької області відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. № 1085-р м. Шахтарськ Донецької області відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015р. № 252-VII та постанови Верховної Ради України від 17.03.2015р. № 254- VII м. Шахтарськ Донецької області визнане тимчасово окупованою територією. Відповідно до ч.2 ст. 14 Закону України „Про боротьбу з тероризмом" у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Згідно п. 2 ст. 7 Закону України „Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупований території України" (із змінами) від 15.04.2014 року, виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсії та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Проведення соціальних виплат особам в районах проведення антитерористичної операції здійснюється з урахуванням постанов від 01.10.2014р. №506 „Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 05.11.2014 р. № 637 "Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції" та від 07.11.2014р. №595 „Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької області".

Вказаними підзаконними нормативно-правовими актами передбачено припинення фінансування з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування органів державної влади на тимчасово неконтрольованій території Донецької та Луганської областей, переміщення осіб з району проведення антитерористичної операції, взяття їх на облік та проведення всіх соціальних виплат на контрольованій території за фактичним місцем проживання (перебування). Згідно із п. 2. Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р. № 595, у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

У разі переміщення особи (пенсіонера) на контрольовану українською владою територію для вирішення питання отримання соціальної виплати (пенсії) за місцем фактичного проживання необхідно звернутись до управління Пенсійного фонду України (за місцем проживання) та надати заяву про переведення пенсійної справи (призначення пенсії, виплату допомоги на поховання, виплату недоотриманої пенсії) та довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення антитерористичної операції чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №509.

При дотриманні встановленого порядку з врахуванням проведення антитерористичної операції на території Луганської та Донецької областей, виплата пенсії за новим місцем проживання особи (пенсіонера) буде проводитись невідкладно.

Згідно ст..71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач в своїх позовних вимогах просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську Донецької області щодо припинення виплати їй пенсії та зобов»язати відповідача поновити виплату пенсії та виплатити заборгованості з виплати пенсії.

Як встановлено у судовому засіданні , у зв»язку з проведенням антитерористичної операції на території м. Шахтарська Донецької області та відсутність можливості працювати відповідачу згідно діючих законів України, дійсно за позивачем утворилась заборгованість по виплаті нарахованої, але не виплаченої пенсії за період з січня 2015року .

Враховуючи, що позивач на теперішній час перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області і отримувала пенсію, але з 01.02.2015р. позивач не надала до Управління Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області Довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції з відміткою про реєстрацію місця проживання, проставленою територіальними підрозділами Державної міграційної служби, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014р., а також враховуючи, що позивачем не доведена вина відповідача в утворенні заборгованості з пенсії , суд приходить до висновку, про відсутнсть підстав для задоволення позову, стягнення заборговності по пенсії та моральної шкоди. .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11,12,99,158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, 3-х осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області , Управління Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання дій противоправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанову було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною 3 ст.160 КАС України, або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.П.Ліхтанська