Справа № 826/850/14
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2016 року м. Київ К/800/22652/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівГоляшкіна О.В.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Публічного акціонерного товариства "Родовід Банк" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича, Державної реєстраційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства (далі - ПАТ) "Родовід Банк" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 лютого 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року

в с т а н о в и л а :

У січні 2014 року ПАТ "Родовід Банк" в Окружному адміністративному суді міста Києва пред'явило позов до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича, Державної реєстраційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення.

Просило, з урахуванням змінених позовних вимог:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Сіволіна Михайла Юрійовича від 25 жовтня 2013 року про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію № 7213146.

- визнати протиправним та скасувати рішення від 15 листопада 2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Сіволіна М.Ю. № 7994194.

- зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України, розглянути заяву ПАТ "Родовід Банк" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності від 10 вересня 2013 року.

- зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України, зареєструвати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності ПАТ "Родовід Банк" на земельну ділянку площею 21, 2779 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :11:002:0136, що розташована за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, Бузівська сільська рада.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 лютого 2014 року, залишеною без зміни ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ПАТ "Родовід Банк" вказує на те, що рішення судами першої та апеляційної інстанцій прийняті з порушенням вимог матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити у справі нове рішення про задоволення позовних вимог.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що державний реєстратор правомірно прийняв рішення про відмову в державній реєстрації, оскільки позивач не усунув зазначені у рішенні від 25 жовтня 2013 року про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 7213146 обставини в установлений строк, що стало підставою для відмови у проведенні державної реєстрації речових прав.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ПАТ "Родовід Банк" звернулося 14 вересня 2013 року до Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області із заявою про державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку що розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинськоий район, Бузівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки :11:002:0136.

В подальшому вказана заява з доданими документами була передана на розгляд до Державної реєстраційної служби України.

Державною реєстраційною службою України 25 жовтня 2013 року прийнято рішення № 7213146 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, вмотивоване тим, що державний реєстратор встановив відсутність у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, а саме: звіту про оцінку предмет іпотеки та кредитного договору.

Державною реєстраційною службою України 15 листопаді 2013 року прийнято рішення № 7994194 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на вказане вище майно на підставі статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пунктів 16, 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України.

Зі змісту оскаржуваного рішення вбачається, що ПАТ "Родовід Банк" відмовлено у державній реєстрації права власності оскільки у п'ятиденний строк не усунено обставин, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви, а саме: подано документи про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 21,2779 га, а звіт про оцінку подано на земельну ділянку загальною площею 106,8060 га.

Також судами встановлено, що відповідно до картки прийому заяви, виданої відповідачем, позивачем було подано: договір про задоволення вимог іпотекодержателя нотаріальна копія № 1762 від 18 вересня 2009 року, державний акт на право власності на земельну ділянку, серія ЯЕ №610351 виданий 08 червня 2007 року, акт приймання-передачі майна від 18 вересня 2009 року, довіреність № 113 від 27 лютого 2013 року, копії паспортів, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, наказ № 408 від 16 вересня 2011 року, копію свідоцтва про державну реєстрацію платника податку на додану вартість, копію статуту, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

За результатом розгляду поданих позивачем документів, 25 жовтня 2013 року відповідачем прийнято рішення № 7213146 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, вмотивоване тим, що державний реєстратор встановив відсутність у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, а саме: звіту про оцінку предмет іпотеки та кредитного договору.

Рішення позивачем не оскаржено, на виконання такого рішення позивачем надано відповідачу звіт про експертну грошову оцінку земельних ділянок загальною площею 106,8060 га, а саме: земельних ділянок загальною площею 99,7170 га, що належать на праві власності ТОВ "Предіум-Інвест" та земельних ділянок загальною площею 7,0890 га, що належать на праві власності ТОВ "Іммобілен-груп" і розташованих в межах Бузінської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Разом з тим, у рішенні від 15 листопада 2013 року № 7994194 зазначено обставини, які стали передумовою застосування підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень відповідно до статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Після отримання письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав позивачем не усунено обставини, що були підставою для прийняття такого рішення, лише подано документи про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 21,2779 га, а звіт про оцінку подано на земельну ділянку загальною площею 106,8060 га.

Згідно з частиною першою статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703 (далі - Порядок № 703).

Відповідно до пункту 26 Порядку № 703 для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до підпункту 3 пункту 34 цього Порядку для проведення державної реєстрації права власності на підставі договору іпотеки, що містить застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, заявник, окрім іншого, подає звіт про оцінку предмета іпотеки, складений після спливу строку, що зазначений у письмовій вимозі.

Згідно з частинами першою, другою статті 12 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" звіт про оцінку майна є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання відповідно до договору. Звіт підписується оцінювачами, які безпосередньо проводили оцінку майна, і скріплюється печаткою та підписом керівника суб'єкта оціночної діяльності.

Вимоги до змісту звіту про оцінку майна, порядку його оформлення та рецензування встановлюються положеннями (національними стандартами) оцінки майна. Зміст звіту про оцінку майна повинен містити розділи, що розкривають зміст проведених процедур та використаної нормативно-правової бази з оцінки майна.

Загальні вимоги до складання звіту про оцінку майна викладені у пунктах 56-61 Національного стандарту № 1 "Загальні засади оцінки майна і майнових прав", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 року № 1440.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Згідно з Порядком взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, затвердженим Наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2013 року №607/5, державні реєстратори Укрдержреєстру проводять державну реєстрацію права власності та/або речових прав на нерухоме у випадках, передбачених у пункті 1 Наказу.

Вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень встановлено частиною першою статті 24 Закону.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зокрема з підстави, зазначеної у пункті 4 частини першої статті 24 Закону, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень (частина 3 статті 24 Закону).

З огляду на встановлені обставини та наведені норми чинного законодавства колегія суддів вважає, що суди першої і апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку, що рішення про відмову у державній реєстрації права власності прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішення судів у цій справі є законними і обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не містять у собі посилань на наявність порушень чинного законодавства, які є підставами для висновку про те, що судами неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права і що призвело або могло призвести до ухвалення незаконного та необґрунтованого судового рішення.

Відповідно частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Оскільки суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, підстав для їх скасування чи зміни немає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Родовід Банк" залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 лютого 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Родовід Банк" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича, Державної реєстраційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Голяшкін О.В.

Швед Е.Ю.