Справа № 323/957/16-а
Суддя: Фісун Н. В.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/957/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

22.03.2016 м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Фісун Н.В., при секретарі Безштанківській О.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому вказує, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в червні 2013 року звільнилася з державної служби, а саме з посади провідного спеціаліста-економіста управління фінансів Оріхівської районної державної адміністрації. На день звільнення стаж державної служби складає 19 років 6 місяців.

04 червня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області позивачу призначена пенсія, розрахована за нормами Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-ХІІ.

Однак, при розрахунку пенсії як державному службовцю, пенсійним фондом не були враховані фактично отримані в складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, що є порушенням абз.1 ст.37 Закону України «Про державну службу», оскільки в розрахунок пенсії включаються всі складові заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

27.01.2016р. ОСОБА_1 була подана до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області заява про проведення перерахунку пенсії відповідно до абз.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» щодо включення в розрахунок пенсії всіх складових заробітної плати - суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Так, разом із заявою про перерахунок пенсії було надано оригінал Довідки про складові заробітної плати, складеної по новій формі, що затверджена Постановою правління ПФУ 14.02.2011 №5-1, а саме: довідка № 04/24 від 14.01.2016 р., видана Управлінням фінансів Оріхівської районної державної адміністрації.

Листом від 08.02.2016 року №6/П-7 орган пенсійного фонду районного рівня позивача повідомлено, що перерахунок пенсії було зроблено відповідно до ЗУ «Про державну службу», включення суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати не передбачено ЗУ «Про державну службу».

Просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові питання та індексації на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01.02.2016 року з урахуванням всіх складових заробітної плати (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові питання та індексації ) з урахуванням відсотка пенсії від заробітку на момент призначення пенсії 80% відповідно до Закону України «Про державну службу».

В судовому засіданні позивач та її представник на позовних вимогах наполягали, просили задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що вказані позивачем виплати не є складовими заробітної плати.

Суд, заслухавши сторони по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних обставин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, в червні 2013 року звільнилася з державної служби, а саме з посади провідного спеціаліста-економіста управління фінансів Оріхівської районної державної адміністрації. На день звільнення стаж державної служби складає 19 років 6 місяців, що підтверджується копією трудової книжки серії НОМЕР_1.

ОСОБА_1 з 04.06. 2013 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», що підтверджується заявою про призначення перерахунок пенсії.

Згідно з частиною 2 статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Стаття 33 Закону України «Про державну службу» визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення, а тому, якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував інші виплати, то зазначені виплати повинні бути враховані і при обчисленні пенсії державного службовця.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною другою статті 2 Закону України «Про оплату праці» визначено, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Аналогічні положення містяться й в підпункті 2.2.2 пункту 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, а відповідно підпункту 2.3.3 пункту 2 цієї інструкції матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії. До заробітку обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат па оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувалися страхові внески включається до складу заробітної плати державного службовця та враховується при обчисленні розміру його пенсії, оскільки перевага має надаватись не положенням Закону України "Про державну службу" та Закону України "Про оплату праці", які щодо спірних відносин є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, та які зазначені у ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та у ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітку середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та соціально-побутові потреби, індексації, в зв'язку з чим дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням спірних виплат є протиправними.

Наявність у позивача права перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування виникає з моменту звернення до відповідача з відповідною заявою.

Враховуючи дату звернення ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області із заявою про перерахунок пенсії з наданням вказаних довідок - 27 січня 2016 року (а.с.26), суд приходить висновку про те, що такий перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», має бути здійснений саме з 01 лютого 2016 року, оскільки відповідно до частини 4 статті 45 Закоту України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву подано пенсіонером до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Керуючись ст. ст. 18, 71, 72, 127, 158-163, 167, 171-2 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.13, ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.37, ст.39, ст.43 Постанови ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.33, ст.37, ст.37-1 ЗУ «Про державну службу», постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові питання та індексації на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01.02.2016 року з урахуванням всіх складових заробітної плати (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові питання та індексації ) з урахуванням відсотка пенсії від заробітку на момент призначення пенсії 80% відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області Н.В.Фісун