Справа № 809/4329/15
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2016 року Справа № 876/1004/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засідання Мартинишина Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 січня 2016 року по справі № 809/4329/15 за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Івано-Франківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити дії,-

В C Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Івано-Франківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити дії.

На підтвердження позовних вимог покликається на те, що позивач звернулася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Івано-Франківського міського управління юстиції із заявою про внесення змін в актовому записі про одруження батьків № 3 від 13.11.1956 року, складеного виконавчим комітетом Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області, в графі національність нареченого (батька) ОСОБА_2 зазначити "поляк" замість "українець" та в актовому записі про смерть батька ОСОБА_2 № 1083, складеного відділом ДРАЦС Івано-Франківського міського управління юстиції в графі національність померлого батька зазначити "поляк" замість "українець". За наслідками розгляду заяви, відповідачем видано висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 22.10.2015 року, згідно якого позивачу відмовлено у внесенні змін до вищевказаних актів в зв'язку з відсутністю підстав. Позивач вважає дану відмову необґрунтованою і такою, що порушує її право на вільний вибір національності.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 січня 2016 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржила позивачка, яка покликаючись на те, що вказана постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, просить постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 січня 2016 року скасувати та прийняти нову постанову, відповідно до якої позов задоволити.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що фактична національність батька позивачки - поляк. Дане підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження № 4 від 15 жовтня 2015 року, де вказано національність батька позивачки - поляк.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задоволити частково, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що ОСОБА_1, звернулася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Івано-Франківського міського управління юстиції із заявою про внесення змін в актовому записі про одруження батьків № 3 від 13.11.1956 року, складеного виконавчим комітетом Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області, в графі національність нареченого (батька) ОСОБА_2 зазначити "поляк" замість "українець" та в актовому записі про смерть батька ОСОБА_2 № 1083 від 15.08.1997 року складеного відділом ДРАЦС Івано-Франківського міського управління юстиції в графі національність померлого батька зазначити "поляк" замість "українець".

За наслідками розгляду заяви, відповідачем 22.10.2015 року складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 22.10.2015 року, згідно якого позивачу відмовлено у внесенні змін до вищевказаних актів в зв'язку з відсутністю підстав.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано, а судом не здобуто доказів протиправності відмови відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції щодо внесення змін в актових записах.

Оцінюючи правовідносини, що виникли між сторонами апеляційний суд виходить з наступного.

Порядок реєстрації актів громадянського стану, внесення до них змін та виправлення помилок, умови, за яких судами розглядаються заяви про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану, визначено Кодексом про шлюб та сім'ю України (далі -КпШС), Законом України "Про органи реєстрації актів громадянського стану", главою 36 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК), іншими актами законодавства України.

Відповідно до ст. 161 КпШС суд розглядає в порядку окремого провадження за правилами глави 36 ЦПК справи про встановлення неправильності записів при реєстрації в державних органах актів народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, зміни прізвища, імені та по батькові громадянина в тому разі, коли органами реєстрації актів громадянського стану відмовлено заявникові у внесенні змін до записів у актах громадянського стану або коли з цього приводу є спір між заінтересованими особами (між заявником і особами, інтереси яких може зачепити зміна запису, оскільки у них, у зв'язку з цим, виникнуть певні обов'язки).

Підвідомчість спорів даної категорії врегульована ст. 266 ЦПК, якою передбачено, що справи про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану, якщо органи запису актів громадянського стану при відсутності спору про право цивільне відмовились внести виправлення в зроблений запис, підвідомчі районному (міському) судові.

Відповідно до роз'яснень, наведених у Постанові Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" №12 від 07.06.1995р., питання щодо встановлення неправильності в актовому записі про народження, зокрема щодо доповнення відомостей про національність та громадянство батьків, суд вирішує на підставі письмових (архівних матеріалів, відомостей, які містяться в паспорті, інших посвідчень тощо) та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу.

Розглядаючи справу, суди першої інстанції виходив з того, що спір у цій справі є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Апеляційний суд не погоджується з такою правовою позицією і зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

З урахуванням зазначених обставин та норм процесуального права, спір, який виник між сторонами не належить до юрисдикції адміністративних судів, оскільки відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України до справ адміністративної юстиції відносяться лише публічно-правові спори.

Вказаний висновок апеляційного суду узгоджується із висновком ВАС України, що висловлена в ухвалі від 11 лютого 2016 року, справа № К/800/34745/15

Відпровідно до ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, апеляційу скаргу слід задоволити частково, та закрити провадження у справі, оскільки вказаний спір сілд розглядати в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити частково.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 січня 2016 року по справі № 809/4329/15 скасувати, а провадження у справі закрити..

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після надіслання її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник

Ухвала складена в повному обсязі 24.03.2016 року.