Справа № 2а/0570/9260/2011
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

23 березня 2016 р. Справа №2а/0570/9260/2011

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Селидові Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а/0570/9260/2011 у справі за позовом ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного підприємства Макіїввугілля в особі Відокремленого підрозділу Шахта Чайкіно про відшкодування боргу за обовязковими внесками в сумі 40 183,34 гривні, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року у справі № 2а/0570/9260/2011 позовну заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного підприємства Макіїввугілля в особі Відокремленого підрозділу Шахта Чайкіно про відшкодування боргу за обовязковими внесками в сумі 40 183,34 гривні задоволено повністю.

19 липня 2011 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист у справі про стягнення з Державного підприємства Макіїввугілля на користь ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки заборгованість по страховим внескам розмірі 40 183,34 гривні.

29 лютого 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Селидові Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а/0570/9260/2011 (а.с. 6).

Ухвалою від 23 березня 2016 року частково відновлено повністю втрачене судове провадження у справі № 2а/0570/9260/2011 (а.с. 28-29).

Представники заявника та осіб, що брали учать у справі, до суду не зявились, про дату час та місце судового розгляду повідомлялись судом належним чином. Причини неявки осіб, що брали участь у справі, суду не повідомлені.

Згідно ч. 2 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ч. 2 ст. 260 та ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Селидові Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а/0570/9260/2011 без участі представників заявника та осіб, які брали участь у справі.

Розглядаючи заяву про видачу дублікату виконавчого листа суд зазначає наступне.

За приписами ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Питання щодо видачі дублікату виконавчого листа врегульовано ст. 260 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України, замість втраченого виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Як встановлено судом, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року у справі № 2а/0570/9260/2011 позовну заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного підприємства Макіїввугілля в особі Відокремленого підрозділу Шахта Чайкіно про відшкодування боргу за обовязковими внесками в сумі 40 183,34 гривні задоволено повністю.

19 липня 2011 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист у справі про стягнення з Державного підприємства Макіїввугілля на користь ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки заборгованість по страховим внескам розмірі 40 183,34 гривні.

У відповідності до інформації, розміщеної на сайті Фонд соціального страхування

від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, щодо розподілу адміністративно-територіального обслуговування між відділеннями виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області (http://www.social.org.ua/departaments/donetsk), відділенням, яке станом на 23 березня 2016 року обслуговує територію, яку до початку АТО обслуговувало ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки, обслуговує ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Селидові Донецької області.

У урахуванням наведеного, ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Селидові Донецької області має право на звернення до суду із заявою про видачу дублікату виконавчого листа, стягувачем за яким є ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки.

Як вбачається з матеріалів справозамінника, отриманий виконавчий лист ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки направлено до Червоногвардійський відділ Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції.

Управлінням Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у звязку із проведенням АТО на території Донецької області Червоногвардійський відділ Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції переміщено на підконтрольну територію України, через що доступ до матеріалів виконавчих проваджень відсутній, оскільки останні залишились у приміщенні у м. Макіївці на непідконтрольній українській владі території (а.с. 13).

При вирішенні питання щодо наявності або відсутності підстав вважати виконавчий лист № 2а/0570/9260/2011 від 19 липня 2011 року втраченим, суд зазначає наступне.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції від 2 вересня 2014 року № 1669-VII період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1275-рзатверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Зі змісту вказаного Розпорядження вбачається, що одним з таких населених пунктів є м. Макіївка, на території якого станом на час предявлення заявником виконавчого листа до виконання, знаходився Червоногвардійський відділ Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції.

Суд зазначає, що докази закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а/0570/9260/2011 від 19 липня 2011 року суду не надані.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги відсутність доказів, які б підтвердили факт знаходження станом на 23 березня 2016 року виконавчого листа № 2а/0570/9260/2011 від 19 липня 2011 року на виконанні у Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, приймаючи до уваги, що проведення виконавче провадження з виконання зазначеного виконавчого листа мало місце на території, на якій проводилась та проводиться АТО, та на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (м. Макіївка), суд приходить до висновку, що матеріали виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а/0570/9260/2011 від 19 липня 2011 року (в тому числі і сам виконавчий лист), які знаходяться за місцем попереднього розташування Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції у м. Макіївки, що віднесений до переліку населених пунктів, на території на яких проводиться АТО та на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, є втраченими. У суду відсутні підстави вважати, що після відновлення доступу до приміщення, де залишились матеріали виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а/0570/9260/2011 від 19 липня 2011 року, зазначені матеріали будуть існувати (не будуть знищені).

Відповідно, виконавчі дії, спрямовані на виконання виконавчого листа № 2а/0570/9260/2011 від 19 липня 2011 року, станом на час розгляду заяви про видачу дублікату цього виконавчого листа, унеможливлені.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що рішення суду про стягнення заборгованості з Державного підприємства Макіїввугілля не виконується, що суперечить конституційним положенням законодавства, зокрема, ст. 124 Конституції України щодо обовязковості судових рішень на всій території України; не здійснюється надходження коштів до органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, у звязку із чим ускладнюється реалізація завдань і функцій цього органу, - суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Селидові Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа № 2а/0570/9260/2011.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 186, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Селидові Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа № 2а/0570/9260/2011, виданого у справі за позовом ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного підприємства Макіїввугілля в особі Відокремленого підрозділу Шахта Чайкіно про відшкодування боргу за обовязковими внесками в сумі 40 183,34 гривні - задовольнити.

ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Селидові Донецької області дублікат виконавчого листа 2а/0570/9260/2011 від 19 липня 2011 року про стягнення з Державного підприємства Макіїввугілля на користь ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки заборгованість по страховим внескам розмірі 40 183,34 гривні.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.