Справа № 190/607/16-а
Суддя: Митошоп В. М.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/607/16-а
Провадження №2-а/190/7/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2016 року м.П»ятихатки

Дніпропетровська область

Суддя П'ятихатського районного суду

Дніпропетровської області

Митошоп В.М.

розглянувши у скороченому судовому засіданні в залі суду м.П»ятихатки адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у П»ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу в 2002 році Управлінням Пенсійного фонду України в м.Шостка, Шосткинському районі Сумської області була призначена пенсія по інвалідності, як інваліду ІІІ-групи загального захворювання. В жовтні 2003 року позивач змінила своє місце проживання та стала перебувати на обліку як пенсіонер в Управлінні ПФУ у П»ятихатському районі та отримує пенсію згідно ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і працює у Вишнівській селищній раді П»ятихатського району на посаді головного бухгалтера та являється посадовою особою місцевого самоврядування. У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015р., з 01.04.2015р. їй було призупинено виплату пенсії по інвалідності загального захворювання, оскільки вона працює на посаді державного службовця. Вважає, що з 01.06.2015р. виплату пенсії їй повинно було бути поновлено, з таких підстав: Згідно ч. 5 Перехідних положень Закону №213-VIII від 02 березня 2015 року у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України. Оскільки до 01 червня 2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону про призначення таких пенсій, у тому числі спеціальних, то з 01 червня 2015 року відпали підстави для припинення їй виплати пенсії по інвалідності, оскільки вона із зазначеної дати не є особою, яка має право на призначення пенсії у порядку, передбаченому спеціальним законом. Після чого вона звернулася до УПФУ з заявою про поновлення їй виплати пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак УПФУ відмовило їй у поновленні виплати пенсії по інвалідності, з посиланням на те, що даний вид пенсії не виплачується тимчасово - до законодавчого врегулювання пенсійного забезпечення. Таку бездіяльність відповідача, позивач вважає неправомірною та такою, що порушує її законні права на пенсійне забезпечення.

Просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у відновленні виплати раніше призначеної пенсії з 01 червня 2015 року та зобов»язати відповідача відновити їй виплату раніше призначеної пенсії з 01.06.2015 року та здійснити відповідні виплати.

Відповідач позов не визнали, подали письмові заперечення, в яких просять суд відмовити у задоволенні адміністративного позову позивачу, мотивуючи тим, що позивач є інвалідном ІІІ-групи загального захворювання, працює на посаді головного бухгалтера Вишнівської селищної ради П»ятихатського району, та у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. до неї застосовуються обмеження, зокрема, тимчасове припинення виплати пенсії по інвалідності у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, а відтак, у Пенсійного фонду відсутні законні підстави для поновлення виплати пенсії по інвалідності з 1.06.2015р.. Крім того, ЗУ «Про державну службу» передбачено, що тимчасово у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом призначені пенсії/ щомісячне довічне грошове утримання не виплачується.

Розглянувши письмові заяви сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суддя дійшов висновку, що позов слід задовольнити..

Судом встановлено, що позивач є інвалідом ІІІ групи за загальним захворюванням, з 01.10.2003 р. перебуває на обліку в УПФУ у П»ятихатському районі Дніпропетровської області, пенсія по інвалідності їй була призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_2, працює на посаді головного бухгалтера Вишнівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області, яка відповідно до ЗУ «Про державну службу» віднесена до категорії посад державних службовців. У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року, позивачу як пенсіонеру, яка працює на посаді державного службовця, з 01.04.2015 р. призупинено виплату пенсії по інвалідності.

01.02.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про поновлення раніше призначеної пенсії по інвалідності на підставі п. 5 розділу ІІІ Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 р., (а.с.9), але листом від 05.02.2016 р. УПФУ відмовило їй у поновленні виплати пенсії по інвалідності, з посиланням на те, що особи які працюють на посадах та на умовах передбачених Законами України «Про державну службу» призначені пенсії/ щомісячне довічне грошове утримання не виплачується, а тому поновити їй виплату пенсії по інвалідності немає законних підстав.

З 01.04.2015р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 р. (далі - Закон № 213-VIII від 02.03.2015р.), пп. 2 п. 12 розділу І якого внесені зміни в ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких:Тимчасово, у період з 01.04.2015р. по 31.12.2015р.: у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «;Про статус народного депутата України». «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються та у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії ї соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Згідно п. 2 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213-VIII від 02.03.2015р. порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Пунктом 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону № 213-VIII від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Таким чином, дана правова норма чітко визначає подію, з ненастанням якої припиняють свою дію норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу» та інших спеціальних законів, зазначених вище. Конституційний Суд України у п. 3 мотивувальної частини рішення від 03.10.1997 р. №4-зп (справа про набуття чинності Конституцією ) зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

У зв'язку із тим, що у зазначений у пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону № 213-VIII від 02.03.2015р., строк, тобто до 01.06.2015 р., закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, прийнятий не був, то із вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цим Законом державним службовцям не призначаються, і відповідно позивач, який є державним службовцем, перестав бути особою, яка має право на призначення пенсії у порядку, передбаченому спеціальним законом, і відповідно перестав бути особою, передбаченою у статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка була підставою для зупинення виплати пенсії з 1.04.2015р.

Таким чином, з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, вже не дає їй права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», тому позивач з 1.06.2015р. перестала бути особою, якій у відповідності до ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1.04.2015р. було призупинено виплату пенсії, то відпали і підстави для застосування даної норми закону, а відповідно виплата пенсії позивачу з даної дати повинна бути поновлена до виплати.

В зв»язку з викладеним вище, суд дійшов висновку, що відповідач дійсно з 1 червня 2015 року неправомірно допускає бездіяльність, яка полягає у тому, що він з 1.06.2015р. не поновив виплату пенсії позивачу як інваліду ІІІ групи за загальним захворюванням, оскільки з даної дати вона вже не є особою, яка має право на призначення пенсії за спеціальним законом («Про державну службу»), і відповідно вона стала прирівняна до звичайного працівника у правах на призначення пенсії на загальних підставах. Тому пенсійні права позивача з 01.06.2015р., відповідачем порушуються і вони підлягають судовому захисту шляхом покладення на відповідача обов'язку відновити виплату позивачу пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 69, 71, 86, 99, 159 - 163 КАС України, суддя,-

постановив:

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у П»ятихатському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_2 у відновленні виплати раніше призначеної пенсії по інвалідності з 01 червня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у П»ятихатському районі Дніпропетровської області відновити ОСОБА_2, з 1 червня 2015 року виплату пенсії по інвалідності, призначеної їй відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України у П»ятихатському районі Дніпропетровської області судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп., на користь ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася в с.Білоярське Недригайлівського району Сумської області, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії сторонами може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через П"ятихатський районний суд.

Головуючий суддя