Справа № 2-а-5190/11
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2012-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5190/11
Провадження № 2а/2604/419/2012
П О С Т А Н О В А

іменем України

"17" лютого 2012 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючої судді Яровенко Н.О.

при секретарі Зіньковська Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району в м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району в м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку посилаючись на те, що вона є матірю малолітньої дитини з якою вона разом проживає та фактично доглядає і згідно зі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»їй повинна надаватись грошова допомога в розмірі встановленого законом грошового мінімуму для дітей віком до шести років. Проте, відповідач здійснював нарахування та виплату допомоги в розмірі, меншому, ніж передбачено законом. Тому просить суд визнати дії відповідачів протиправними; зобовязати відповідача-1 усунути порушення та провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; зобовязати відповідача-2 виплатити відповідно до положення ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.02.2009 року по момент винесення рішення; зобовязати відповідача-1 призначити їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; стягнути на її користь кошти, затрачені на правову допомогу в розмірі 400 грн.; стягнути судові витрати.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд позов задовольнити.

Відповідач-1 в судове засідання не зявивсь, повідомлявся належним чином про день, час та місце розгляду справи. На адресу суду надійшли письмові заперечення.

Представник відповідача-2 в судовому засіданні позов не визнав.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача-2, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з пояснень та матеріалів справи, ОСОБА_1 є матірю малолітньої дитини, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини (а.с.21). Позивач перебуває в декретній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виплата позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється на підставі Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»в розмірі 130 грн., що не заперечується відповідачами.

Відповідно до ст. 95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Оскільки допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, здійснюється за рахунок Державного бюджету України, шляхом субвенції до місцевих бюджетів, то її розміри не можуть визначатись будь-яким іншим законом, крім закону про Державний бюджет України.

Крім того, ст. 7 Бюджетного Кодексу України, серед основних принципів бюджетної системи України визначено принцип збалансованості, відповідно до якого повноваження та на здійснення витрат бюджету мають відповідати обсягу надходжень бюджету на відповідний бюджетний період та принцип цільового використання бюджетних коштів, згідно якого бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями.

Відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 06.12.2006 року, функції призначення та виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам, передані від страхувальників та робочих органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень до органів праці та соціального захисту населення, а сама виплата почала здійснюватись виключно за рахунок державного бюджету.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Згідно внесених змін у ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Також Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року було змінено п. 3 Розділу 8 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Так, згідно внесених у п. 3 розділу 8 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 п. 23 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року неконституційним не визнавався.

Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується позивачу у розмірі передбаченому чинним законодавством, а тому правові підстави для її перерахунку відсутні.

Щодо позовних вимог позивача призначити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, то вони також є безпідставними.

Статтею 1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно п. 18 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення для працюючих осіб.

Оскільки позивачу було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, що не заперечується позивачем, то вимоги щодо повторного призначення допомоги є необґрунтованими.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач не надала належних та допустимих доказів, в розумінні ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження неправомірності нарахування їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а тому позовні вимоги є не обґрунтованими та не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 19, 95 Конституції України, ст. 7 Бюджетного Кодексу України, ст. ст. 1, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст.ст. 11, 70, 71, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району в м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

До суду може бути подана апеляційна скарга на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя