Справа № 22-а/0690/7816/11
Суддя: Заполовський В. Й.
Дата ухвалення: 2012-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2012 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Заполовського В.Й.

суддів : Шевчук А.М., Павицької Т.М.,

при секретарі судового засідання Котлярчук Т.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення коштів, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області на рішення Ружинського районного суду Житомирської області від 02 серпня 2010 року, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2010 року позивач звернувся до суду з цим позовом. Просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати йому в повному обсязі надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2009 р. та зобов'язати відповідача виплатити вказану надбавку за спірний період в сумі 2621 грн. 34 коп.

Рішенням Ружинського районного суду Житомирської області від 02 серпня 2010 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області щодо невиплати позивачу в повному розмірі підвищення до пенсії у розмірі 30% розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. та в 2009 р.

_____________________________________________________________________________

Справа № 22а/0690/7816/11 Головуючий в суді 1 інст.: ОСОБА_2

Категорія 99 Суддя - доповідач: Заполовський В.Й.

Цим же рішенням стягнуто з управління Пенсійного Фонду України в Ружинському районі на користь позивача 2621 грн. 34 коп. заборгованості по виплаті підвищення пенсії як дитині війни за 2007-2009 рр.

У поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області порушує питання про скасування зазначеної постанови. Апелянт посилається на те, що кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, що до Пенсійного фонду не надходили кошти для проведення зазначених виплат, що Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не визначений розмір мінімальної пенсії за віком, з якого обчислюється підвищення та що він не є розпорядником цих коштів.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Як зазначено у ч.1 ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції до 01.01.2008 року та після 22.05.2008 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закону) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розміри прожиткового мінімуму на одну особу в 2008 році встановлені ст.58 Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік. Положення ч.3 ст.28 Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановленого іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Частиною 1 ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

З огляду на викладене, суд обгрунтовано визнав неправомірними дії відповідача.

Позивач є пенсіонером, має статус дитини війни, підвищення пенсії отримував в розмірі меншому, ніж передбачено законом.

У зв'язку з наведеним та враховуючи визначений ст.99 КАС України строк звернення до суду та дату звернення з позовом позивача до суду, якою є 08.07.2010 року, а також періоду заявлених ним вимог та Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, то в даному випадку задоволенню підлягали вимоги позивача за період з 09.07.2009 року по 31.12.2009 року, а не з 2007 року, як визначив суд.

Разом з тим, стягнувши конкретні суми коштів суд допустив помилку.

Відповідно до ст.ст.105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.

З огляду на наведене, рішення суду в частині стягнення конкретної суми коштів підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нового судового рішення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.195-198, 202, 207, 212 КАС України, колегія суддів апеляційного суду, -

п о с т а в и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області задовольнити частково.

Рішення Ружинського районного суду Житомирської області від 02 серпня 2010 року в частині стягнення конкретної суми коштів та визначення періоду захисту порушеного права скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриману щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09.07.2009 року по 31.12.2009 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України. протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Судді: