Справа № 800/142/16
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

03 березня 2016 року м. Київ справа № 800/142/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Гончар Л.Я., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, ОСОБА_3 про визнання протиправними дій,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2 з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, ОСОБА_3, за змістом якого заявник просить:

визнати неправомірними дії членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у 2012 році під час винесення незаконного рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08.11.2012 № 5700/дп-12, скасування вказаного рішення;

визнати неправомірними дії членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у 2015 році під час винесення незаконного рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 01.12.2015 №3608/дп-15, скасування вказаного рішення;

визнати протиправними дії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо припинення дисциплінарної справи 01.12.2015 з підстав наявності в діях Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ознак неповного та необ'єктивного дослідження дисциплінарного проступку судді ОСОБА_3 й невірного обґрунтування про сплив строку притягнення до дисциплінарної відповідальності;

визнати дії суддів Вищого адміністративного суду України у справі №800/512/15 по таємному від позивача перегляду його рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 01.12.2015 незаконними, рішення Вищого адміністративного суду України від 09.02.2016 - незаконним у зв'язку з порушенням суддями Вищого адміністративного суду України особистого права доступу до правосуддя заявника та позивача;

приєднати матеріали справи №800/512/15 до цієї справи, як доказ неправомірних дій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та суддів Вищого адміністративного суду України;

направити справу дисциплінарного провадження судді ОСОБА_3 на новий перегляд до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

звільнити позивачів від сплати судового збору;

Частиною четвертою статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначені у статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною п'ятою статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України незаконним повністю або в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протиправними, зобов'язати Верховну Раду України, Президента України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вчинити певні дії.

За змістом положень статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Вимоги до позовної заяви встановлені статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви, суддею-доповідачем встановлено, що у якості відповідачів ОСОБА_1 зазначено Вищу кваліфікаційну комісію суддів України та суддю ОСОБА_3 У той же час, позовна заява всупереч положенням частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України не містить вимог до кожного з відповідачів. Крім того, позивачем заявлено вимоги до осіб, які не зазначені в якості відповідачів.

Також, позивачем зазначено відповідачем суддю ОСОБА_3

Суддя-доповідач звертає увагу позивача, що перелік осіб, які можуть бути відповідачами при розгляді Вищим адміністративним судом України справи як судом першої інстанції, зазначено у статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначений перелік є вичерпним.

Крім того, відповідно до частини другої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивачем до матеріалів справи не долучено жодних доказів на підтвердження обставин, викладених в позовній заяві; не зазначено у чому саме полягає порушення його прав та законних інтересів у зв'язку із вчиненням відповідачами тих чи інших дій або прийняттям рішень, як і не зазначено у чому саме полягає протиправність таких дій чи рішень.

Також, відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, проте жодних доказів на підтвердження наявності передбачених Законом України «Про судовий збір» обставин для звільнення від сплати судового збору до матеріалів позову не долучено.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Враховуючи викладене, суддя-доповідач дійшла висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, ОСОБА_3 про визнання протиправними дій без руху з наданням позивачу строку, достатнього для усунення зазначених недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем шляхом направлення на адресу Вищого адміністративного суду України: 1) уточненої касаційної скарги та її копій у кількості відповідно до кількості осіб у справі із зазначенням: відповідачів відповідно до вимог статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України та позовних вимог до кожного з них; обставин вчинення дій чи прийняття рішень відповідачами, у зв'язку з якими позивач вважає порушеними його права та інтереси; 2) у випадку пропущення строку звернення до суду - заяви про поновлення строку із зазначенням підстав для його поновлення; 3) квитанції про сплату судового збору чи доказів на підтвердження наявності обставин для звільнення від сплати судового збору.

Керуючись статтями 18, 105, 106, 107, 108, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач,-

У Х В А Л И Л А :

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, ОСОБА_3 про визнання протиправними дій залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 25 березня 2016 року.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута в порядку статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.Я. Гончар