Справа № 2-а-2032/10
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2032/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд ОСОБА_1 у складі: головуючого - судді Філатової Л.Б.,

при секретарі Гиляка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради про визнання дій неправомірними, зобов»язання перерахунку і виплати щорічної допомоги на оздоровлення та до 5 травня,

Встановив:

18.10.2010 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради про визнання неправомірними дій по наданню щорічної допомоги на оздоровлення і допомоги до 5 травня в меншому розмірі ніж передбачено Законами України, зобов»язання перерахунку щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008-2010 роки як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з розрахунку п»яти мінімальних заробітних плат, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2008-2010 роки відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з розрахунку трьох мінімальних пенсій за віком. Заявлені вимоги ОСОБА_2 ILL обґрунтовує тим, що являється учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, який став з 03.01.2008 року інвалідом 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, має статус інваліда війни. Допомогу на оздоровлення і до 5 травня в 2008-2010 роках отримав в меншому розмірі ніж встановлено ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус І соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Посилається, що виплата допомог в меншому ніж встановлено Законами розмірах порушує його права, що передбачені Конституцією України.

Ухвалою Новозаводського районного суду міста ОСОБА_1 від 19.10.2010 року позовна заява ОСОБА_2 в частині вимог за 2008 і 2009 роки залишена без розгляду,

В судове засідання ОСОБА_2 не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду повідомлені належним чином, направили письмові заперечення проти позовних вимог. В апереченнях посилаються, що допомога на оздоровлення нараховувалась та виплачувалась позивач' за рахунок коштів, виділених із Державного бюджету України в порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року, а допомога до 5 травня - в порядку та розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Мі-ністрів України № 299 від 07.04.2010 року. Вказав, що фінансування допомоги здійснюється в порядку та розмірах за рахунок коштів, виділених з Державного бюджет) України, а відповідач «власних» коштів не має. Відповідно до ч.4 ст. 128 КАСУ, суд розглядає справу їх відсутності.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з»явились, відповідно до ч.і сг. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обсі шин на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають. задоволенню в повному обсягу з наступних підстав.

ОСОБА_2 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом війни (а.с.2-5).

Відповідно до ч.4, ч.7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року із наступними змінами та доповненнями - щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам 2 групи - п»ять мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі за

конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції

України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) п.28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було внесено зміни щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України визнано неконституційним.

Позивачу щорічна допомога на оздоровлення в 2010 році була нарахована

відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про

щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказаною постановою встановлено фіксований розмір щорічної допомогина оздоровлення, що суперечить приписам статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено першочергово більший розмір такої допомоги.

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата вказаного виду допомоги має бути здійснена відповідачем, виходячи з розміру, встановленого саме Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки є недопустимим звуження змісту та обсягу прав позивача у спосіб. як це мало місце при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у меншому розмірі, ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону. Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі меншому ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язания його провести перерахунок та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення 2010 рік.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» щорічно 5 травня, до Дня Перемоги, учасникам війни передбачена грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. по справі №. 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення ст.67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6. 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України: «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і вони дійсно втратили чинність з 22.05,2008 року. Позивачу одноразова щорічна допомога до 5 травня в 2010 році була нарахована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 299 від 07.04.2010 року. Вказаною постановою встановлено фіксований розмір щорічної допомоги до 5 травня, що суперечить приписам статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою встановлено першочергово більший розмір такої допомоги.

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата вказаного виду допомоги має бути щійснена відповідачем, виходячи з розміру, встановленого саме Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки є недопустимим звуження змісту та обсягу прав позивача у спосіб, як це мало місце при виплаті щорічної допомоги до 5 травня в 2010 році у меншому розмірі, ніж передбачено ст.14 Закону,

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги до 5 травня в 2010 році в розмірі меншому ніж передбачено ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання його провести перерахунок та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення 2010 рік.

Будь-яким іншим законом, ніж Закон України «Про загальнообов»язкове державке пенсіне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлено названим Законом для розрахунку щорічної грошової допомоги до 5 травня відсутні.

Керуючись ст.ст. 7-І4, 69-72, 104-106, 158-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити в повному обсягу.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради по наданню ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення і допомоги до 5 травня в меншому розмірі ніж передбачено Законами України за 2010 рік.

Зобрв»язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з розрахунку п»яти мінімальних заробітних плат.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2010 рік відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з розрахунку трьох мінімальних пенсій за віком.

Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд ОСОБА_1 шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.

Суддя : Л.Б.ФІлатова