Справа № 2а-13042/11/1370
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2011-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД м. Львів, вул. Чоловського, 2
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

Львів

14 листопада 2011 р..2а-13042/11/1370
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Костів М.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та покладення на відповідача зобовязання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася у Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та покладення на відповідача зобовязання вчинити дії, а саме: визнати неправомірними дії Львівської обласної державної адміністрації щодо залишення установчих документів релігійної громади УГКЦ с. Підгірці Бродівського району Львівської області, храму ОСОБА_2, єпископа УГКЦ, і 25 мучеників, без розгляду; визнати неправомірними дії Львівської обласної державної адміністрації щодо прийняття необґрунтованого рішення, яке полягає у тому, що відповідач не вказав документів, які є відсутніми; зобовязати відповідача прийняти рішення у справі реєстрації Статуту релігійної громади Покров Пресвятої родини у м. Золочеві Львівської області, прийнятого на зборах релігійної громади від 11.09.2011 року.

Відповідно до ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Згідно з положеннями ч.ч. 2, 4 ст. 107 КАС України суддя вирішує питання про відкриття провадження в адміністративній справі протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви та відкриває провадження, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження.

При цьому, на підставі вимог ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Як вбачається з матеріалів справи, позовна заява подана та підписана ОСОБА_1 в інтересах релігійної громади УГКЦ с. Підбірці Бродівського району Львівської області, храму ОСОБА_2, єпископа УГКЦ, і 25 мучеників. Відтак, згідно з вимогами ч. 5 ст. 106 України до позовної заяви повинна бути долучена довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Представники беруть участь в адміністративному процесі відповідно до ч.3 ст.56 КАС України на основі договору або закону.

Згідно з ч.1 ст. 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження законних представників відповідно до ч.2 цієї ж статті підтверджуються документами, які стверджують, зокрема, займану ними посаду. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Частиною 3 ст. 58 КАС України визначено, що довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

Відповідно до долученої позивачем копії Статуту релігійної громади УГКЦ с. Підгірці Бродівського району (вул. Івана Франка, 18), зареєстрованого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 10 червня 2002 року №501, Парафія є первинною структурою Української Греко-Католицької Церкви і утворюється з метою задоволення релігійних потреб громадян (п.1.1 Статуту).

Згідно з п.1.2 Статуту на чолі парафії стоїть священик, який призначається грамотою Правлячого Єпископа, та керує нею відповідно до п.4.1 Статуту.

Згідно з Свідоцтвом про реєстрацію статуту релігійної громади №501/2 від 10.06.2002 року керівним органом релігійної громади є священик, виборна рада.

Довіреності, виданої від імені релігійної громади (відповідно до ч.3 ст. 58 КАС України) на право представляти її інтереси фізичною особою ОСОБА_1, засвідченої печаткою релігійної громади, у матеріалах справи немає, як і немає у матеріалах будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 є законним представником релігійної громади УГКЦ с. Підгірці Бродівського району, оскільки у матеріалах справи відсутні документи (статутні та реєстраційні), які б підтверджували відповідно до ч.2 ст. 58 КАС України повноваження ОСОБА_1 як законного представника релігійної громади, чи підтверджували б займану нею посаду у релігійній громаді, в інтересах якої нею подано до суду позовну заяву.

Відповідно до п.4 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Враховуючи наведене, позовну заяву слід повернути особі, яка її подала, та розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись п. 4 ч. 3 ст. 108, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та покладення на відповідача зобовязання вчинити дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Костів М.В.

З оригіналом згідно

Суддя Костів М.В.