Справа № 2-а-21/2011
Суддя: Кіосак Н. О.
Дата ухвалення: 2011-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2- а- 21/2011 року.
Постанова

іменем України

04.01.2011р. Я, суддя Тиврівського районного суду Вінницької області Кіосак Н.О.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов»зання здійснити перерахунок пенсії , -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить визнати неправомірними дії відповідача щодо здійснення перерахунку її пенсії з урахуванням показника 2007року та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії відповідно до положень статей 40, 42 ЗУ»Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «з урахуванням показника середньої заробітної плати , що передує року звернення за перерахунком пенсії та стягнути різницю між виплаченою та перерахованою пенсію з 26.05.2010р., мотивуючи тим, після призначення пенсії за віком вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії , так як продовжує працювати. Однак при перерахунку пенсії відповідачем безпідставно зменшено її розмір шляхом застосування показника заробітної плати по Україні за 2007 рік .

Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі подало письмове заперечення проти позову, мотивуючи тим, що зміни до ст.. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якими було передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу , набутого після її призначення із застосуванням зазначеного показника за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії рішенням КСУ від 22.05.2008р. визнано неконституційними. До законодавчого врегулювання питання щодо застосування показника перерахунок пенсії проводиться згідно абз. 3 п.11постанови КМУ №530 від 28.05.2008р. , при перерахунку пенсії згідно листа ПФУ № 20/0/18-09/039 від 11.03.2009р. застосовується показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

В звязку з пропуском строку звернення до суду, позов, в частині вимог за період з 26.05.2010р. по 16.06.2010р. ухвалою Тиврівського районного суду від 17.12..2010 р. залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов в решті вимог підлягає до задоволення виходячи з наступного..

Позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Віннницької області отримує пенсію за віком відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Пенсія їй призначена з 23.04.2007р. Стаж, врахований для обчислення пенсії складав 35 років 5 місяців 22 дні.

Після призначення пенсії ОСОБА_1 продовжує працювати. За заявою позивачки з 01.07.2009р. відповідачем здійснено перерахунок її пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії , виходячи із заробітної плати за період з 1991-1995р.р. та 2000р. - 30.04.2009р. При здійсненні перерахунку застосовано показник заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , яка враховується для обчислення пенсії за 2007рік( 1197, 91 грн. ).

Відповідно до чинної ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону.

Згідно ч.2 ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, де враховується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначення пенсії.

Таким чином, із змісту ч.4 ст. 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії, адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абз. 1 ч.1 ст. 40 вказаного Закону, то , відповідно, має застосовуватись і той показник середньої заробітної плати , який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч. 1 ст. 40 Закону, тобто за календарний рік , що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Слід зазначити, що пунктами 9, 10 п. 35 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 107-УІ від 28.12.2007року абз .3 ч.1 , абз.4 ч.2 ст. 40, ч.1 та ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (1058-IV) викладено в новій редакції, в абз. 7 та 12 ч.2 ст. 40 , абз. 1 ч.2 ст. 42 даного Закону внесено зміни. Зокрема, частину четверту ст. 42 Закону України(1058-IV) було викладено в новій редакції , якою передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсій незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення підпунктів 1-6,8-12 пункту 35 розділу ІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22 травня 2008 року було відновлено дії абз .3 ч.1 , абз.4,7,12 ч.2 ст. 40, ч.1 , абз. 1 ч.2 та ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (1058-IV) в редакції, яка діяла до внесення змін Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" .

Підпунктом 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян (із змінами, внесеними Постановою КМ України № 355 від 14.04.2009 року ) визначено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-IV) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок, пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону (1058-IV), із застосуванням показника середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-IV) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії . При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40 Закону (1058-IV).

Отже , постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 лише підтверджується необхідність застосування при перерахунку пенсії з врахуванням стажу після її призначення показника середньої заробітної плати в Україні саме за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.

Показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік складає 1573, 99 грн.

Спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, 4096/02-1 , яким передбачено , що перерахунки пенсій у 2009 році проводити із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.), не є нормативним актом, не спростовує позову..

Виходячи із вищевикладеного, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо нарахування позивачу пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік з 17.06.2010р слід визнати протиправними, а відтак є підстави для здійснення перерахунку призначеної позивачу пенсії із застосуванням такого показника за 2008рік з 17.06.2010р .

Керуючись ст.ст. 2, 7-11 , 159-163, 183-2 , 256 КАС України , ст.. 8, 46, 92, 152 Конституції України, ст.. 40, 42 Закону України №1058-ІУ від 09.07.2003р. «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,-

постановив:

Позов задоволити.

Дії Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області в частині застосування при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік з 17.06.2010р. визнати неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні , яка враховується для обчислення пенсії за 2008 рік з 17.06.2010р . з урахуванням проведених виплат.

Постанову допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти діб з дня виготовлення рішення в повному обсязі.

Суддя Н.О.Кіосак