Справа № 280/1772/15-а
Суддя: Щербаченко І. В.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1772/15-а
Провадження № 2-а/280/7/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 березня 2016 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Щербаченко І. В.,

при секретарі Бондаренко Н. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коростишеві Житомирської області адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В:

До Коростишівського районного суду Житомирської області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо відмови в перерахуванні пенсії на підставі довідки №3-32 від 27 квітня 2010 року та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до даної довідки без включення суми надбавок і районних коефіцієнтів з часу подання заяви, тобто з 21 листопада 2010 року. В обґрунтування позовних вимог вказує, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області та отримує пенсію за віком. У матеріалах пенсійної справи наявна довідка про щомісячну заробітну плату, видана Муніципальною архівною установою міста Надима і Надимського району, проте перерахунок не проводився навмисно. З відповіді Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області №8517/03 від 26 листопада 2015 року вбачається, що дана довідка про заробітну плату не застосована, оскільки з набранням чинності 01 січня 1992 року Закону України «Про пенсійне забезпечення» при обчисленні середньомісячного заробітку північна надбавка та надбавка за роботу, тобто районний коефіцієнт, в районах Крайньої Півночі та районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі, не враховується. Питання можливості врахування заробітної плати для обчислення пенсії заявника за період роботи на Крайній Півночі можливо розглянути у разі надання документів, які б містили інформацію про розмір північної надбавки та районного коефіцієнта. Позивач з даною відмовою не погоджується, оскільки в своїй заяві просив перерахувати пенсію на підставі довідки №3-32 від 27 квітня 2010 року про щомісячну заробітну плату за 2000-2005 роки без включення суми надбавок і районних коефіцієнтів. В ході судового розгляду позивач просив викласти частину позовних вимог наступним чином позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо відмови в перерахунку пенсії на підставі архівної довідки встановленого зразка №3-32 від 27 квітня 2010 року про щомісячну заробітну плату за 2000-2005 роки, Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-проектне обєднання», виданої Муніципальною архівною установою міста Надима і Надимського району, без включення суми надбавок і районних коефіцієнтів; позивач просить визнати за ним право на перерахунок та отримання пенсії на підставі архівної довідки встановленого зразка №3-32 від 27 квітня 2010 року про щомісячну заробітну плату за 2000-2005 роки, Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-проектне обєднання», виданої Муніципальною архівною установою міста Надима і Надимського району, без включення суми надбавок і районних коефіцієнтів та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплачувати пенсію відповідно до архівної довідки №3-32 від 27 квітня 2010 року про щомісячну заробітну плату за 2000-2005 роки, Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-проектне обєднання», виданої Муніципальною архівною установою міста Надима і Надимського району, без включення суми надбавок і районних коефіцієнтів з часу подання заяви, тобто з 21 листопада 2010 року.

Позивач в судовому засіданні просив позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала, надала пояснення, аналогічні викладеним в запереченні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позовних вимог частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області та отримує пенсію за віком з 21 листопада 2010 року. В подальшому позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області з вимогою про перерахунок пенсії на підставі архівної довідки №3-32 від 27 квітня 2010 року, виданої Муніципальною архівною установою міста Надима і Надимського району, без включення суми надбавок і районних коефіцієнтів.

Як вбачається з відповіді №8517/03 від 26 листопада 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області на письмове звернення позивача, що при призначенні пенсії за віком з 21 листопада 2010 року довідка про заробітну плату №3-32 від 27 квітня 2010 року, видана Муніципальною архівною установою міста Надима і Надимського району, для розрахунку пенсії не заснована, оскільки з набранням чинності 01 січня 1992 року Закону України «Про пенсійне забезпечення» при обчисленні середньомісячного заробітку північна надбавка та надбавка за роботу, тобто районний коефіцієнт, в районах Крайньої Півночі та районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі, не враховується.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що 27 березня 2000 року останній був прийнятий на роботу до ТОВ «Будівельно-проектне обєднання» каменярем 4-ого розряду, а звільнений 28 лютого 2005 року за власним бажанням.

З копії архівної довідки Муніципальної архівної установи міста Надима і Надимського району №3-31 від 27 квітня 2010 року вбачається, що ухвалою Арбітражного суду ЯНАО від 28 жовтня 2008 року конкурсне провадження в ТОВ «Будівельно-проектне обєднання» закінчено. На основі рішення Арбітражного суду Федеральної податкової служби видано Свідоцтво про внесення записи в Єдиний державний реєстр юридичних осіб від 05 листопада 2008 року за державним реєстраційним номером 63 про ліквідацію юридичної особи на підставі рішення суду.

З копії відповіді Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Надимському районі Ямало-Ненецького автономного округу №5930 від 20 червня 2012 року Управлінню Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області вбачається, що немає необхідності в перевірці достовірності видачі довідки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період роботи в ТОВ «Будівельно-проектне обєднання», так як архівні організації оформлюють довідки на основі первинних бухгалтерських документів.

Також, з матеріалів пенсійної справи, витребуваної з Пенсійного фонду України вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області було отримано копію довідки №42 від 25 березня 2010 року, виданої ТОВ «Будівельно-проектне обєднання», де зазначено розмір районного коефіцієнту та розмір північних надбавок.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03 серпня 1972 року Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» від 15 травня 1990 року особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсії враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

При цьому, статтею 78 діючого на той час Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до п.п.«д» пункту 15 Інструкції «Про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування», затвердженої Постановою Президії ВЦРПС від 29 лютого 1960 року, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися процентні надбавки за роботу на Крайній Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також районний та поправочний коефіцієнт.

Разом з тим, частиною 3 статті 96 цього Закону передбачено, що при вибутті таких осіб за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних до них районів, у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлено, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку, обчисленого відповідно до статей 76 та 78 цього Закону.

Приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено включення в заробітну плату північної надбавки та районного коефіцієнту.

В поданій позивачем архівній довідці №3-32 від 27 квітня 2010 року не зазначено ні північну надбавку, ні районний коефіцієнт.

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться, зокрема, в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Разом з тим, за змістом частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вищевказане та вимоги статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням того, що позивач звернувся з відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області 21 листопада 2010 року, а до суду лише 27 листопада 2015 року, ОСОБА_1 має право на визнання за ним права на перерахунок та отримання пенсії згідно архівної довідки з 01 грудня 2010 року, в іншій частині позовні вимоги слід залишити без задоволення на підставі частини 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Керуючись ст.ст. 122, 138, 160-163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку призначеної пенсії за віком на підставі архівної довідки №3-32 від 27 квітня 2010 року про щомісячну заробітну плату.

Визнати за ОСОБА_1 право на перерахунок та отримання пенсії на підставі архівної довідки про щомісячну заробітну плату за 2000-2005 роки №3-32 від 27 квітня 2010 року починаючи з 01 грудня 2010 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання її копії до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області.

Суддя І. В. Щербаченко