Справа № 825/332/16
Суддя: Поліщук Л.О.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2016 року Чернігів Справа № 825/332/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Поліщук Л.О.,
за участі секретаря Клименок А.С..
за участі представників позивача Смірнова О.М., Чайки О.А.,
за участі представника відповідача Горлач Д.А.,
за участі третьої особи ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Чернігівська СПМК - 604" до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В:
Позивач 17.02.2015 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 та просить визнати дії відповідача щодо винесення рішення про призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 протиправними.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідачем призначено пільгову пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки вих. 257-01/12 від 04.07.2012, яка не видавалася позивачем. Проте у зв`язку з рішення відповідача про призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 товариство повинно компенсувати відповідачу кошти, які виплачуються ОСОБА_1 , як пільгова пенсія. Таким чином, рішення відповідача про призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 порушує права Публічного акціонерного товариства "Чернігівська СПМК - 604".
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги просили задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову, надав суду заперечення, в яких зазначив, що рішення про призначення пенсії прийняте не лише на підставі довідки вих. 257-01/12 від 04.07.2012. Відтак пенсія ОСОБА_1 відповідачем була призначена у відповідності до законодавства України та з дотриманням необхідної процедури. Оскільки, законодавець покладає обов`язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на підприємства на яких працювала особа пропорційно стажу роботи. Тому Публічне акціонерне товариство "Чернігівська СПМК - 604" ухиляється від відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_2 . В свою чергу, відповідачем було підтверджено достовірність спірної довідки.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 в судовому засідання проти позову заперечував, та зазначив, що довідка вих. 257-01/12 від 04.07.2012 була підписана відповідними посадовими особами, скріплена печаткою та отримана ним на підприємстві у головного бухгалтера.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
ОСОБА_1 працював у Публічному акціонерному товаристві "Чернігівська СПМК - 604" з 04.03.1986 по 02.02.2004, що підтверджується копією трудової книжки НОМЕР_1 (а.с.46-50).
Для вирішення питання про призначення пенсії ОСОБА_1 разом із заявою про призначення пільгової пенсії були подані такі документи: оригінал та ксерокопія паспорта; оригінал та ксерокопія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; оригінал та ксерокопія трудової книжки НОМЕР_2 від 25.07.1977; уточнююча довідка про особливий характер роботи або умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії № 257-01/12 від 04.07.2012; довідки видані ПАТ Чернігівська СПМК-604 за № 123-01/2015 від 05.08.2015, за № 124-01/2015 від 05.08.2015 та за № 122-01/2013 від 04.04.2013; ксерокопія та оригінал диплома НОМЕР_3 від 28.06.1977; довідка Бобровицько-Носівського районного комісаріату за № 212 від 30.06.2015 про службу в армії; довідки трудового архіву Бобровицького району за № 01-15/148 та за № 01-15/147 від 06.07.2015; довідка ТОВ Земля і Воля № 771 від 30.06.2015; довідка Бобровицького районного центру зайнятості за № 450 від 30.06.2015; довідка про заробітну плату видану ПАТ Чернігівська СПМК-604 за №125-01/2015 від 07.08.2015 за період роботи з 01.12.1989 по 31.12.1994 (а.с.69-77).
03.09.2015 головним спеціалістом відділу контрольно-перевірочної роботи УПФУ в місті Чернігові було проведено зустрічну перевірку достовірності та обґрунтованості видачі довідок для призначення пенсії про уточнюючий особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №257-01/12 від 04.07.2012 та довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 02.08.2015 № 125-01/2015.
За результатами перевірки було складено акт зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії № 301 від 03.09.2015 року (а.с.43-45), який встановлено, що вищезазначені довідки були видані на підставі первинних документів, тобто вони є достовірними та обґрунтованими.
Згідно наказу по особовому складу №7к від 03.03.1986 ОСОБА_1 було прийнято на роботу майстром. Даний факт підтверджується записом в трудовій книжці (46-50).
Окрім цього, факт роботи ОСОБА_1 , що пов`язаний із важкими та шкідливими умовами праці підтверджується довідками ПАТ Чернігівська СПМК 604, вих № 123-01/2015 від 05.08.2015 року, вих № 124-01/2015 від 05.08.2015 року (а.с.51-52).
Згідно із статтею 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсії і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 було призначено пенсію у відповідності до п.б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Відповідно до якого на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі не менше 25 років, а з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці ( 6 років 3 місяці для чоловіків), пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. Факт призначення пенсії підтверджується розпорядженням № 141591 від 18.08.2015 (а.с.42).
Для призначення пенсії на пільгових умовах відповідачем було враховано стаж роботи ОСОБА_1 у Публічному акціонерному товаристві "Чернігівська СПМК - 604" з 04.03.1986 по 31.07.1992, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. Згідно Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383, якщо ж атестація з 21.08.1992 не проводилася, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.
Згідно довідки №122-01/2013 від 04.04.2013, з 1992 року атестація робочих місць на підприємстві не проводилась у зв`язку із відсутності коштів (а.с.53).
Перелік документів, необхідний для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший встановлено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи ОСОБА_1 надано до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області вичерпний перелік документів для призначення пільгової пенсії, що передбачений чинним законодавством України.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Також даним Порядком передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
До заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 додав, зокрема, трудову книжку в якій зазначено стаж роботи на посаді майстра в Публічному акціонерному товариству "Чернігівська СПМК - 604" за період з 04.03.1986 по 02.02.2004 (а.с.46-50).
Як встановлено судом та вбачається з долученої до матеріалів справи довідки вих. 257-01/12 від 04.07.2012, вона за формою і змістом відповідає вимогам законодавства, підписана головним бухгалтером, керівником і завірена гербовою печаткою підприємства.
Відповідно до матеріалів справи та пояснень сторін судом встановлено, що позивач не звертався з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про відкликання довідки вих. 257-01/12 від 04.07.2012.
З огляду на це, у відповідача не виникло обґрунтованих сумнівів в не достовірності поданої довідки вих. 257-01/12 від 04.07.2012.
Крім того, суд звертає увагу, що надані ОСОБА_1 довідки з Трудового архіву Бобровицького району Чернігівської області та з ТОВ Земля і Воля підтверджують факт тимчасового та короткострокового працевлаштування ОСОБА_1 на інших підприємствах (а.с.73-75).
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що довідка вих. 257-01/12 від 04.07.2012 видана позивачем, оскільки виготовлена на фірмовому бланку підприємства, підписана бухгалтером та скріплена печаткою.
Таким чином, дії Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області щодо винесення рішення про призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 є правомірними, а позовні вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, виконано покладений на нього обов`язок та спростовано твердження позивача в повному обсязі.
Враховуючи вищезазначене, суд всебічно, повно та об`єктивно перевіривши наявні у справі докази, вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю.
Керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову Публічному акціонерному товариству "Чернігівська СПМК - 604" - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Л.О. Поліщук