Справа № 2а/0370/185/11
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

24 березня 2016 рокуСправа № 876/2064/16; 876/2067/16

Суддя Львівського апеляційного адміністративного суду Большакова О.О., перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 27.01.2011р. про відкриття провадження у адміністративній справі та на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 11.02.2011р. про передачу за підсудністю адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Міністерства праці та соціальної політики України про стягнення коштів та зобов'язання вчинити дії,

встановила:

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.01.2011р. відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Міністерства праці та соціальної політики України про стягнення коштів та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11.02.2011р. передано адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Міністерства праці та соціальної політики України про стягнення коштів та зобов'язання вчинити дії на розгляд Луцького міськрайонного суду Волинської області.

Не погодившись із цими ухвалами, ОСОБА_1 подав на них апеляційну скаргу.

Однак, ухвала Волинського окружного адміністративного суду від 27.01.2011 року про відкриття провадження у адміністративній справі, на яку подано вказану вище апеляційну скаргу, в апеляційному порядку окремо від постанови суду першої інстанції не може бути оскаржена, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 185 КАС України, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

З аналізу даної норми КАС України випливає, що в апеляційному порядку, окремо від постанови суду першої інстанції можуть бути оскаржені тільки ті ухвали, можливість оскарження яких прямо передбачена відповідною статтею Кодексу адміністративного судочинства України.

Однак, Кодекс адміністративного судочинства України не містить норми, яка б передбачала можливість оскарження в апеляційному порядку, окремо від постанови ухвали про відкриття провадження у адміністративній справі.

Крім того, не підлягає оскарженню ухвала Волинського окружного адміністративного суду від 11.02.2011 року про передачу за підсудністю адміністративного позову, виходячи з наступних підстав.

Згідно матеріалів справи ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2011 року про передачу справи до іншого суду у справі № 2а-185/11/0370 за позовом ОСОБА_1 до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення коштів залишено без змін (ас. 39-40).

Дана ухвала набрала законної сили та в касаційному порядку не оскаржувалась.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2011 року про передачу справи до іншого суду у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчої дирекції Фону соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Міністерства праці та соціальної політики України про стягнення коштів (а.с. 94-95).

Дана ухвала набрала законної сили та в касаційному порядку не оскаржувалась.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2014 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1, діючого від імені та в інтересах ОСОБА_3, на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 11.02.2011р. про передачу справи № 2а/0370/185/11 за підсудністю до іншого суду (а.с. 124).

Дана ухвала набрала законної сили та в касаційному порядку не оскаржувалась.

Крім того, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 11.02.2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Міністерства праці та соціальної політики України про стягнення коштів та зобов'язання вчинити дії відмовлено (а.с. 151).

Дана ухвала набрала законної сили та в касаційному порядку не оскаржувалась.

Згідно п. п. 1, 4 ч. 5 ст. 189 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо: справа не підлягає апеляційному розгляду у порядку адміністративного судочинства; є ухвала про відмову у задоволенні апеляційної скарги цієї особи або про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою.

Оскільки ОСОБА_1 апеляційну скаргу подано на ухвалу про відкриття провадження у адміністративній справі, яка не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від постанови суду першої інстанції, та на ухвалу про передачу за підсудністю адміністративного позову, щодо якої є ухвала про відмову у задоволенні апеляційної скарги та про відмову у відкритті апеляційного провадження, то слід відмовити у відкритті апеляційного провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 185, 186, 189, 212, 254 КАС України, суддя,

ухвалила:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 27.01.2011р. про відкриття провадження у адміністративній справі № 2а/0370/185/11 та на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 11.02.2011р. про передачу за підсудністю адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Міністерства праці та соціальної політики України про стягнення коштів та зобов'язання вчинити дії.

Копію цієї ухвали направити усім особам, які беруть участь в справі, а особі, яка подавала апеляційну скаргу також додані до апеляційної скарги матеріали.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя Большакова О.О.