Справа № 826/24536/15
Суддя: Данилишин В.М.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про витребування доказів

та зупинення провадження в адміністративній справі

15 лютого 2016 року м. Київ № 826/24536/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Данилишина В.М., суддів Качура І.А., Келеберди В.І., з'ясовуючи у порядку письмового провадження обставини в адміністративній справі та перевіряючи їх наявними доказами, -

ВСТАНОВИВ:

У письмовому провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) знаходиться справа №826/24536/15 (далі - справа) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Група компаній "Содружество" (далі - позивач-1, ТОВ "ГК "Содружество"), публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз" (далі - позивач-2), ОСОБА_1 (далі - позивач-3) та публічного акціонерного товариства "Херсонгаз" (далі - позивач-4) до Кабінету Міністрів України (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - третя особа-1), Міністерство енергетики та вугільної промисловості (далі - третя особа-2), Фонд державного майна України (далі - третя особа-3), про визнання протиправною та скасування із дати прийняття постанови відповідача від 30 вересня 2015 року №796 "Про скасування пунктів 1 і 3 постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2012 р. №770 та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 р. №747" (далі - оскаржувана постанова).

У відповідному судовому засіданні суд протокольною ухвалою витребував у третіх осіб 1, 3 та зобов'язав їх подати до суду належним чином засвідчені копії усіх, без винятку, додатків та додаткових угод, що мають відношення до укладеної між ними 04 лютого 1999 року угоди №76 про використання державного майна, яке не підлягає приватизації (далі - угода №76).

У подальшому, у зв'язку із неявкою у наступне судове засідання представника третьої особи-1, згідно з ч.ч. 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом прийнято рішення про подальший розгляд та вирішення справи у порядку письмового провадження.

Поряд з цим, під час з'ясування у порядку письмового провадження обставин у справі та перевірки їх наявними у матеріалах справи доказами судом з'ясовано, що витребувані вище вказаним судом рішенням документи третіми особами 1, 3 до суду так і не подано.

Крім того, у ході перевірки матеріалів справи на предмет їх повноти судом виявлено відсутність документів, що підтверджують факт виконання третіми особами 1, 3 своїх зобов'язань за угодою №76, а також відсутність інформації та доказів на її підтвердження стосовно надання центральними органами виконавчої влади будь-яких погоджень на укладання угоди №76.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 69, ч.ч. 1-5 ст. 71 та ч.ч. 1, 3 ст. 79 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Таким чином, враховуючи вище викладені норми та з'ясовані судом обставини, а також оцінивши докази, які уже містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про необхідність витребування у третіх осіб 1, 3 вище зазначених доказів, оскільки їх наявність у матеріалах справи має значення для всебічного, повного і об'єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення, для отримання яких знадобиться тривалий час.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 24, 25, 69, 71, 79, 128, 156, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Фонду державного майна України належним чином засвідчені копії:

- усіх, без винятку, додатків та додаткових угод, що мають відношення до угоди №76 про використання державного майна, яке не підлягає приватизації, укладеної 04 лютого 1999 року між публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Фондом державного майна України;

- документів, що підтверджують факт виконання публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Фондом державного майна України своїх зобов'язань за угодою №76 від 04 лютого 1999 року;

- документального підтвердження стосовно надання центральними органами виконавчої влади будь-яких погоджень на укладання між публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Фондом державного майна України угоди №76 від 04 лютого 1999 року.

2. Зобов'язати публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Фонд державного майна України протягом п'яти днів із дня отримання копії даного судового рішення організувати надання витребуваних доказів (або письмової інформації про неможливість їх надання із приєднанням засвідчених копій відповідних підтверджуючих доказів) до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва для долучення до матеріалів адміністративної справи №826/24536/15.

3. Роз'яснити, що згідно з ч. 1 ст. 271 КАС України, у разі неподання без поважних причин письмових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

4. Зупинити провадження в адміністративній справі №826/24536/15 до моменту надходження до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва витребуваних доказів (або письмової інформації про неможливість їх надання із приєднанням засвідчених копій відповідних підтверджуючих доказів).

Копії ухвали направити (вручити) сторонам та третім особам (їх уповноваженим представникам), роз'яснивши, що ухвала в частині витребування доказів окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту ухвалення. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Роз'яснити, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Відповідно до ст.ст. 185, 186 КАС України, ухвала в частині зупинення провадження в адміністративній справі може бути оскаржена повністю або частково шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Згідно зі ст. 254 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя В.М. Данилишин

Суддя І.А. Качур

Суддя В.І. Келеберда