Справа № 821/70/16
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/70/16
14 год. 15 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю.,

за участю:

представника позивача Кононової Ю.В.,

представників відповідача Зубарева І.І., Давидок З.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Херсонтеплогенерація" до

1- Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Херсонській області,

2 - старшого державного інспектора Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Херсонській області Нестеренка Сергія Григоровича,

3 - старшого державного інспектора Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Херсонській області Давідок Зої Сергіївни,

4 - Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"

про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови,

встановив:

Приватне підприємство "Херсонтеплогенерація" (ПП "Херсонтеплогенерація", позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Херсонській області (відповідач-1), старшого державного інспектора Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Херсонській області Нестеренка Сергія Григоровича (відповідач-2), старшого державного інспектора Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Херсонській області Давідок Зої Сергіївни (відповідач-3), державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (відповідач-4) у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 11.03.16, просить:

- визнати протиправними дії Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" щодо проведення позапланових перевірок позивача в період з 27.07.2015 по 30.12.2015;

- визнати протиправними дії старшого державного інспектора Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Херсонській області Нестеренка Сергія Григоровича в частині винесення постанови та скасувати постанову №05/30-01-001 від 05.01.2016 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 29.07.2015 старшим Державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Херсонській області Давідок З.С. було здійснено планову перевірку ПП "Херсонтеплогенерація" щодо обстеження з питань готовності суб'єктів відносин у сфері теплопостачання до опалювального періоду. За результатами даної перевірки було складено акт № 05/31-13-0013Т здійснення заходу з державного енергетичного нагляду (контролю). На підставі зазначеного акту перевірки старшим Державним інспектором Давідок З.С. було винесено припис №05/31-13-0013/2Т, яким зобов'язано позивача обладнати приладами обліку теплової енергії магістральні теплові мережі від котельні Карбишева, 26а та котельні Кутузова, 2а. При проведенні 30.10.2015 позапланової перевірки ПП "Херсонтеплогенерація" щодо виконання припису про усунення порушень вимог законодавства було складено акт № 05/31-13-0021Т.

18.12.2015 року та 30.12.2015 року було проведено позапланові перевірки ПП "Херсонтеплогенерація" щодо обстеження суб'єктів господарювання високого ступеню прийнятого ризику, які здійснюють господарську діяльність з виробництва, передачі та постачання теплової енергії магістральними та місцевими тепловими мережами з питань технічного стану систем теплопостачання та тепло споживання, дотримання режимів постачання (споживання) теплової енергії, організації експлуатації теплових установок та мереж, систем (споживання) теплової енергії, організації експлуатації теплових установок та мереж, систем збирання та повернення конденсату, стану обліку виробництва та споживання теплової енергії, за результати яких складено припис № 05/31-13-0026 Т від 18.12.2015 та щодо перевірки виконання суб'єктами господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду, а саме припису від 29.07.2015 № 05/31-13-0013/2 Т, за результатами якої складено припис № 05/31-13- 0028Т від 30.12.2015. За результатами усіх зазначених перевірок старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Херсонській області Нестеренком Сергієм Григоровичем було винесено постанову №05/30-01-001 від 05 січня 2016 року про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання у розмірі 5100 грн. Позивач вважає, що постанова про накладення штрафу є протиправною та такою, що винесена на підставі результатів протиправних перевірок, які складені з порушенням норм чинного законодавства України, посилаючись на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 р. № 408 передбачено надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об'єктів суб'єктів електроенергетики та суб'єктів відносин у сфері теплопостачання) шляхом прийняття відповідного розпорядження. Серед Переліку державних інспекцій було визначено Держенергонагляд. Окрім того, позивач зазначає, що на час проведення перевірки, був відсутній належним чином розроблений та узгоджений проект відповідної котельні, з огляду на що, були відсутні законні вимоги, щодо обладнання приладами обліку теплової енергії магістральної теплової мережі від котельні Карбишева, 26а, оскільки це суперечить пп. 7.2.27. п. 7.2. Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Міністерства палива і енергетики України від 14.02.2007 №71 (надалі - ПТЕ ТУі М). В даному випадку відповідач, у разі наявності відповідних повноважень, мав лише право приписати позивачу, розробити та належним чином узгодити проект щодо обліку теплової енергії котельні за адресою м. Херсон, вул. Карбишева, 26а. Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів щодо податкової реформи" від 28.12.2014 року № 71-VІІІ у 2015-2016 роках перевірки підприємств з обсягом доходів до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України. Відтак, позивач вважає оскаржувану постанову протиправною та просить її скасувати.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав заявлені позовні вимоги та надав пояснення згідно з наведеними у позовній заяві обґрунтуваннями. Просив суд адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача - Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" та відповідач інспектор Давідок З.С. прибули в судове засідання, заперечують щодо задоволення адміністративного позову, вважають його необґрунтованим. Просять відмовити у задоволенні позовних вимог та пояснюють, що посилання позивача на вимоги постанови КМУ №408 від 13.08.2014 року щодо отримання дозволу КМУ на проведення перевірок є помилковими, оскільки відповідно до ст. 31 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" таке обмеження діяло в період серпня-грудня 2014 року. Окрім того, відповідачем звернуто увагу суду, що акт №05/31-13-0013Т від 29.07.2015 року було підписано представником позивача без зауважень, надано план заходів щодо виконання припису Держенергонагляду та визначено відповідальну особу та термін усунення порушень, виконано позивачем п.2 Припису та обладнано приладами обліку теплової енергії магістральні теплові мережі від Котельні Кутузова, 2а. Щодо відсутності повноважень для проведення позапланових заходів з державного енергетичного нагляду, то відповідач вказує на те, що необхідність погодження центральним органом виконавчої влади позапланових заходів, згідно з Законом №877-V, розповсюджується виключно на заходи, підставами для проведення яких є звернення фізичних осіб про порушення суб'єктом господарювання їх законних прав. Серед іншого, посилання позивача на прикінцеві положення Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 № 71-УІІІ відповідач вважає помилковим, оскільки до повноважень Держенергонагляду не входить перевірка податкової та фінансової діяльності підприємств та отримання інформації щодо обсягів доходу суб'єктів господарювання за попередній календарний рік.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Херсонській області не має статусу юридичної особи, а є відокремленим підрозділом, представник інспекції в судове засідання не прибув.

Від відповідача Нестеренко С.Г. надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши інші докази, які є у справі, суд приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову належить відмовити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ПП "Херсонтеплогенерація" є підприємством, що здійснює господарську діяльність з виробництва теплової енергії.

15.07.2015 року, відповідно до вимог статті 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", статті 9 Закону України "Про електроенергетику", статті 14 Закону України "Про теплопостачання", Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 року № 929 (із змінами і доповненнями) Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Херсонській області прийнято наказ №05/30-01-0050, яким передбачено у строк з 27.07.2015 року до 29.07.2015 року включно провести обстеження енергетичних об'єктів ПП "Херсонтеплогенерація" з питань готовності суб'єктів відносин у сфері теплопостачання до опалювального періоду. На виконання вищезазначеного наказу 15.07.2015 року видано направлення №05/30-01-0050.

На підставі наказу та направлення старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Херсонській області Давідок З.С. було проведено планове обстеження енергетичних об'єктів ПП "Херсонтеплогенерація" з питань готовності суб'єктів відносин у сфері теплопостачання до опалювального періоду та складено акт №05/31-13-0013 Т від 29.07.2015 здійснення заходу з державного енергетичного нагляду (контролю), яким виявлено порушення вимог законодавства з боку позивача під час заходу державного нагляду (контролю). Даний акт підписано представниками позивача без зауважень. На підставі ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", статті 14 Закону України "Про теплопостачання" та акта від 29.07.2015 старшим Державним інспектором з енергетичного нагляду Давідок З.С. винесено припис №05/31-13-0013/2 Т від 29.07.2015, яким приписано позивачу виконати заходи щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства України із встановленням терміну усунення порушення, зобов'язано позивача надати план заходів щодо виконання даного припису до 07.08.2015. Даний припис позивачем не оскаржувався.

При здійснені в грудні 2015 року перевірки виконання вимог припису № 05/31-13-0013/2Т від 29.07.2015 інспектором Давідок З.С. було встановлено не виконання пункту 1, який зобов'язував позивача обладнати приладами обліку теплової енергії магістральні теплові мережі від котельні Карбишева, 26а, що знайшло своє відображення в акті перевірки № 05/31-13-0001 від 30.12.2015р.

Старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Херсонській області Нестеренком Сергієм Григоровичем за розглядом висновків перевірки було винесено постанову №05/30-01-001 від 05 січня 2016 року про накладення на позивача штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання у розмірі 5100 грн., а саме за ухилення від виконання вимог припису від 29.07.15 № 05/31-13-0013/2Т.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними мотивами.

Особливості здійснення Держенергонаглядом процедури щодо державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах врегульовано Законом України "Про електроенергетику", Законом України "Про теплопостачання", Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", а також Інструкцією з організації проведення заходів державного енергетичного нагляду за суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії та оформлення їх результатів, затвердженою наказом Міністерства палива та енергетики України №817 від 24.12.2004 року (далі -Інструкція).

Згідно ч.1 ст.5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", планові заходи здійснюються відповідно до річних або квартальних планів, які затверджуються органом державного нагляду (контролю) до 1 грудня року, що передує плановому, або до 25 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому.

Згідно ст.7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та розділу 4 Інструкції, для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ, який має містити найменування суб'єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки".

На підставі наказу оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу, яке підписується керівником або заступником керівника органу державного нагляду (контролю) (із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові) і засвідчується печаткою. У посвідченні (направленні) на проведення заходу зазначаються: найменування органу державного нагляду (контролю), що здійснює захід; найменування суб'єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюється захід; місцезнаходження суб'єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу, щодо діяльності яких здійснюється захід; номер і дата наказу, на виконання якого здійснюється захід; перелік посадових осіб, які беруть участь у здійсненні заходу, із зазначенням їх посади, прізвища, ім'я та по батькові; дата початку та дата закінчення заходу; тип заходу (плановий або позаплановий); вид заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд, інспектування тощо); підстави для здійснення заходу; предмет здійснення заходу; інформація про здійснення попереднього заходу (тип заходу і строк його здійснення).

Форма наказу та направлення затверджена у додатках 3,4 Інструкції з організації проведення заходів державного енергетичного нагляду за суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії та оформлення їх результатів.

Перед початком здійснення заходу, посадові особи органу державного нагляду (контролю) зобов'язані пред'явити керівнику суб'єкта господарювання або уповноваженій ним особі посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), і надати суб'єкту господарювання копію посвідчення (направлення).

Посилання позивача на пп. 7.2.27. п. 7.2. Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України №71 від 14.02.2007, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.03.2007 за №13464, як на відсутність повноважень для винесення вимоги, щодо обладнання приладами обліку теплової енергії магістральної теплової мережі від котельні Карбишева, 26 а, є помилковим, оскільки на підставі ст. 14 Закону України "Про теплопостачання" інспектори з державного енергетичного нагляду мають право видавати в межах своїх повноважень суб'єктам відносин у сфері теплопостачання обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічного стану теплових, тепловикористальних установок та мереж, їх експлуатації, проектування та будівництва, користування енергією у сфері теплопостачання.

Предметом проведення перевірки, відповідно до направлення на проведення позапланового заходу від 01.12.2015 № 05/30-01-0032, було виконання суб'єктами господарювання розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду у сфері теплопостачання/споживання, а саме: Припису № 05/31-13-0013/2Т від 29.07.2015.

Нормами абзацу 3 частини 1 статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-У (далі - Закон № 877-У) передбачено, що однією з підстав для проведення позапланових заходів є перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю).

Припис № 05/31-13-0013/2Т від 29.07.2015 позивач не оскаржив, він є діючим та обов'язковим до виконання, але й повністю вимоги припису не виконав, що було виявлено інспектором з державного енергетичного нагляду в грудні 2015 року. Припис це обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Питання щодо правомірності прийняття припису від 29.07.2015 не входить до предмету даного спору, строк оскарження припису позивачем пропущено. Отже, всі доводи позивача щодо незаконності даного припису суд не приймає до уваги.

Посилання позивача на те, що постановою КМУ від 13.08.14 № 408 було запроваджено обов'язкове отримання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами, суд вважає необґрунтованими, оскільки дане обмеження було запроваджено на підставі ст. 31 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", тоді як позивач оскаржує порядок проведення перевірок за період 2015 року.

Крім того, 01.01.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 року № 76-VIII. Пунктом 8 Прикінцевих положень цього Закону визначено, що перевірки підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України та Державної фінансової інспекції України) здійснюються протягом січня-червня 2015 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки. Таким чином, на період з січня по червень 2015 року поширювалось обмеження щодо проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців контролюючими органами, зокрема й Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Херсонській області. Проте, оскільки дія вищевказаного мораторію закінчилась, починаючи з 01.07.2015 року проведення заходів державного енергетичного контролю у загальному порядку відновилось. Відтак, проведення Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Херсонській області перевірок за період липень - грудень 2015 року узгоджується з положеннями чинного законодавства.

Також суд вважає, що позовні вимоги про визнання дій ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» по проведенню позапланових перевірок позивача не підлягають задоволенню, оскільки предмет оскарження за правилами адміністративного судочинства повинен мати юридичне значення, тобто впливати на коло прав, свобод, законних інтересів чи обов'язків, а також встановлені законом умови їх реалізації. Самі дії по призначенню та/або проведенню перевірок не є остаточними та такими, що зобов'язують позивача до вчинення будь-яких дій, або обмежують його права та порушують законні інтереси, а є лише способом реалізації компетенції суб'єкта владних повноважень. Результати перевірок оформляються відповідними актами перевірок, які є службовими документами та носіями доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства і лише фіксують обставини, встановлені під час проведення перевірок, факти виявлених порушень законодавства, та не є остаточними документами, не є юридичною формою рішення відповідача. Предметом оскарження в адміністративному суді можуть бути дії, бездіяльність рішення суб'єкта владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на Прикінцеві положення Закону України "Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів щодо податкової реформи" від 28.12.2014 року № 71-VІІІ, згідно з яким у 2015-2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України. Даний Закон направлений на врегулювання відносин, що виникають у сфері справляння податків і зборів та передбачає внесення змін до податкового законодавства. Отже, за своєю метою та змістом цей Закон покликаний врегулювати саме податкові, а не будь-які інші правовідносини, зокрема ті, які виникають у сфері споживання електричної і теплової енергії.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 11, 86 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення і докази, надані позивачем, суд приходить до переконання про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування постанови Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Херсонській області 05/30-01-001 від 05.01.2016 про застосування штрафу за невиконання вимог припису від 29.07.15 № 05/31-13-0013/2Т, визнання протиправними дій Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» щодо проведення перевірок позивача. Тому у задоволенні адміністративного позову належить відмовити.

З урахуванням вимог ст. 94 КАС України сплачений при зверненні до суду судовий збір позивачу не присуджується.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 159-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Відмовити приватному підприємству "Херсонтеплогенерація" в задоволенні позову про визнання протиправними дій Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" щодо проведення позапланових перевірок ПП "Херсонтеплогенерація" в період з 27.07.2015 по 30.12.2015; визнання протиправною та скасування постанови №05/30-01-001 від 05.01.2016, прийнятої старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Херсонській області Нестеренко Сергієм Григоровичем, про накладення штрафу на приватне підприємство "Херсонтеплогенерація" за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 21 березня 2016 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 5.6.1