Справа № 803/2399/13-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016 року м. Київ К/800/19304/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Іваненко Я.Л. , Мойсюк М.І. , розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 18.12.2013р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2015р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області в якому просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача та зобов'язати останнього усунути перешкоди у виготовленні його закордонного паспорту згідно діючого законодавства України.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідно до Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» № 320/94-ВР від 22.12.1994р. він має право на облік за раніше встановленими формами обліку виключно на паперових носіях за прізвищем, ім'ям та по-батькові, без внесення даних щодо нього до електронного державного реєстру, а вимога податкового органу про необхідність внесення даних щодо нього у реєстр порушує конституційне право на свободу світогляду і віросповідання. Позивач вважає, що Нововолинськаа об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Волинській області створює йому перешкоди для отримання паспорта громадянина України для виїзду за кордон, чим порушує його права як громадянина України.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 18.12.2013р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2015р., в задоволенні позову відмовлено за необґрунтованістю та безпідставністю позовних вимог.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати і ухвалити нове рішення.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 через свої релігійні переконання відмовився від присвоєння йому ідентифікаційного номера платника податку. На підставі рішення Іваничівського районного суду Волинської області від 03.04.2009р. Іваничівським відділенням Нововолинської ОДПІ на сторінці 8 паспорта позивача було внесено відмітку «Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера».

20.08.2013р. у зв'язку з виготовленням паспорта громадянина України для виїзду за кордон, позивач звернувся у Іваничівське відділення Нововолинської ОДПІ із заявою про внесення відмітки у діючий паспорт громадянина України про наявність у нього права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта без внесення його персональних даних у форму №1П Додатку 7 до Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1147 від 06.11.2012р.

Нововолинською ОДПІ листом № 290/18-011 від 30.08.2013р. позивачу роз'яснено порядок ведення обліку фізичних осіб - платників податків, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта з 01.01.2011р., та порядок подання фізичною особою до податкових органів повідомлення про таку відмову. Як слідує із даної відповіді, ОСОБА_2 також повідомлено про те, що після подачі всіх необхідних документів Нововолинською ОДПІ буде внесено відмітку до його паспорта про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта.

Таку відмову у внесені відмітки у паспорт громадянина України позивач вважає перешкодою, яку чинить Нововолинськаа об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Волинській області, в отриманні паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

З 01.01.2011р. втратив чинність Закон України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів», а питання реєстрації платників податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номеру, врегульовано нормами Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010р.

Відповідно до пункту 70.1 статті 70 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, формує та веде Державний реєстр фізичних осіб - платників податків.

Пунктом 63.5 статті 63 Податкового кодексу України передбачено, що всі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються у контролюючих органах шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з вимогами пункту 63.6 зазначеної статті облік платників податків у контролюючих органах ведеться за податковими номерами. Порядок визначення податкового номеру встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган, ведеться за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером діючого паспорта. У паспортах зазначених осіб контролюючими органами робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта. Порядок внесення відмітки визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Суди першої та апеляційної інстанцій обґрунтовано зазначили, що відповідь Нововолинської ОДПІ від 30.08.2013р. надана в межах змісту заяви позивача та водночас дана відповідь не стосується суті спірних відносин, оскільки містить інформацію про первинну реєстрацію особи, яка через свої релігійні переконання відмовилась від прийняття реєстраційного номера облікової картки, а не про вчинення будь яких дій чи бездіяльності відповідача стосовно отримання позивачем закордонного паспорту.

Постановою Кабінету Міністрів України № 231 від 31.03.1995р. затверджено Правила оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення.

Оформлення і видача паспорта громадянина України для виїзду за кордон, які постійно проживають в Україні, здійснюється територіальними органами та підрозділами Державної міграційної служби України.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про безпідставність позовних вимог ОСОБА_2 в частині зобов'язання відповідача розблокувати виготовлення його закордонного паспорту згідно з діючим законодавством України, оскільки позивачем не доведено порушення його прав та вчинення відповідачем дій, які б перешкоджали реалізації права позивача на отримання паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 18.12.2013р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді

Іваненко Я.Л.

Мойсюк М.І.