Справа № 2а/0570/8210/12
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2016-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2016 року м. Київ К/9991/58296/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Ємельянової В.І.,

Загороднього А.Ф.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2012 року в справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про скасування вимоги про сплату боргу,

в с т а н о в и л а :

У червні 2012 року представник ОСОБА_4 звернулася в суд з вказаним адміністративним позовом й просив визнати незаконною та скасувати вимогу управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області від 13 березня 2012 року №Ф-102 про сплату боргу зі сплати фізичною особою-підприємцем єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 1 693,30 грн., оскільки він є пенсіонером за віком.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2012 року, позов задоволено: визнано незаконною та скасовано вимогу управління Пенсійного фонду в місті Шахтарську та Шахтарському районі №Ф-102 від 13 березня 2012 року про сплату боргу в розмірі 1 693,30 грн.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, відповідач просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 є фізичною особою-підприємцем та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Шахтарську та Шахтарському районі як платник єдиного внеску, з 04 вересня 2002 року йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

14 січня 2012 року, за результатами звітного періоду (за 2011 рік), ОСОБА_4 подано до управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську та Шахтарському районі звіт по нарахованих сумах єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в якому розраховано суму єдиного внеску за період з січня по липень 2011 року, та підписано Акт звірення розрахунків за нарахованими та сплаченими сумами єдиного внеску (підписано сторонами без зауважень).

13 березня 2012 року управлінням Пенсійного фонду України в місті Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області сформовано вимогу №Ф-102 відповідно до якої станом на 13 березня 2012 року заборгованість зі сплати єдиного внеску становить 1 693,30 грн.

Задовольняючи позов та скасовуючи оскаржувану вимогу про сплату боргу суди попередніх інстанцій виходили з того, що на особу, якій призначено пенсію за віком на пільгових умовах, поширюється положення частини четвертої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», тобто така особа звільняється від сплати єдиного внеску.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України», який набрав чинності з 06 серпня 2011 року, статтю 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» доповнено частиною четвертою, відповідно до якої особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, фізичні особи-підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати єдиного внеску за себе, за умови, якщо такі особи є пенсіонерами за віком (незалежно від того чи досягли вони загального пенсійного віку чи така пенсія оформлена на пільгових умовах зі зменшенням віку) та отримують відповідно до закону пенсію.

Згідно із абзацами першим та другим пункту 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються, зокрема в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено виключний перелік трудових пенсій, які призначаються за цим Законом: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років. Загальні умови призначення пенсій за віком визначені статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таке право виникало у чоловіків після досягнення 60 років та за наявності відповідного стажу.

При цьому, статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на підставі якої позивачу призначено пенсійне забезпечення, передбачена можливість призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням віку, зазначеного у статті 12 цього Закону, та за наявності відповідного трудового стажу.

Отже, враховуючи закріплені Конституцією України гарантії громадян на соціальний захист, особи, яким пенсія за віком призначена відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не є платниками єдиного внеску за себе згідно з частиною четвертою статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», так само як і особи, які є пенсіонерами за віком на загальних умовах, оскільки дана норма не містить будь-яких винятків щодо пенсіонерів за віком.

За таких обставин, висновок судів попередніх інстанцій щодо протиправності вимоги відповідача від 13 березня 2012 року №Ф-102 про сплату боргу, оскільки на позивача поширюються положення частини четвертої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», є обґрунтованим.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, висловленою зокрема у постановах від 15 квітня 2014 року по справах №21-57а14 та №21-70а14, від 13 травня 2014 року по справі №21-74а14 та від 20 травня 2014 року по справі 21-160а14.

Судові рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: