Справа № 803/284/16
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

21 березня 2016 року Справа № 803/284/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В.В.,

при секретарі судового засідання Гринчук Я.О.,

за участю позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Остапкович Н.С.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації про залучення відповідача в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 про скасування наказу та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації про скасування наказу від 25 лютого 2016 року № 8 та зобов'язання провести перерахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів та повторно визначити переможця об'єкту конкурсу №27 - група оборотних рейсів на маршрутах Піски-Річицькі - Луцьк (через Ратне), №168а Струмівка - Небіжка (через Луцьк).

В судовому засіданні по розгляду клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову 10.03.2016р. представником відповідача окрім пояснень по суті заявленого клопотання було також подано письмове клопотання про залучення іншого відповідача - Волинської обласної державної адміністрації.

Дане клопотання було вмотивовано тим, що конкурсний комітет, рішення якого фактично й оспорюється позивачем, було створено саме Волинською обласною державною адміністрацією, а відтак остання є належним відповідачем у даній справі.

Судом вказане клопотання відповідача було поставлене на вирішення перед початком розгляду справи по суті в судовому засіданні 21.03.2016р.

Представник відповідача в судовому засіданні уточнила суть даного клопотання та вказала про необхідність не заміни неналежного відповідача у справі, а залучення до участі у справі другого відповідача - Волинської ОДА, з мотивів, наведених у клопотанні.

Позивач та його представник вирішення даного клопотання поклали на розсуд суду.

Представник третьої особи підтримав вимоги клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заявленого клопотання з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої та третьої статті 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи; якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Як вбачається з адміністративного позову, фізичною особою-підприємцем заявлено 2 позовні вимоги: про скасування наказу від 25 лютого 2016 року № 8, виданого департаментом інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації та про зобов'язання провести перерахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів та повторно визначити переможця об'єкту конкурсу №27 - група оборотних рейсів на маршрутах Піски-Річицькі - Луцьк (через Ратне), №168а Струмівка - Небіжка (через Луцьк).

Нарахування балів та визначення переможця конкурсу за об'єктом №27, що відбулись 22.02.2016р., було здійснено конкурсним комітетом з проведення конкурсу груп оборотних рейсів на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування.

Відповідно до п.2 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. №1081, конкурсний комітет - це постійний або тимчасовий орган, утворений організатором для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу; організатор - орган виконавчої влади, виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, який самостійно або із залученням робочого органу проводить конкурс.

Згідно з п.4 даного Порядку організатором на автобусному маршруті загального користування є Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації - на міжміському і приміському маршрутах, які не виходять за межі території Автономної Республіки Крим, області (внутрішньообласний маршрут), у тому числі, які проходять від м. Києва до населених пунктів Київської області та від м. Севастополя до населених пунктів Автономної Республіки Крим.

Таким чином, оскільки конкурсний комітет створюється організатором, в даному випадку - Волинською обласною державною адміністрацією (розпорядження голови Волинської ОДА від 15.01.2015р. №7), належним відповідачем щодо позовної вимоги про зобов'язання провести перерахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів та повторно визначити переможця об'єкту конкурсу №27 - група оборотних рейсів на маршрутах Піски-Річицькі - Луцьк (через Ратне), №168а Струмівка - Небіжка (через Луцьк) може виступати лише організатор конкурсу, а саме - Волинська обласна державна адміністрація

Керуючись статтею 52, частиною 3, 7 статті 160, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі як другого відповідача Волинську обласну державну адміністрацію.

Розгляд справи відкласти на 14 год. 30 хв. 29 березня 2016 року в залі судового засідання Волинського окружного адміністративного суду, який знаходиться за адресою м. Луцьк, вул. Словацького, 3.

Надіслати Волинській обласній державній адміністрації ухвалу про залучення відповідача в адміністративній справі, копію позовної заяви з додатками.

Зобов'язати Волинську обласну державну адміністрацію надати заперечення по суті позовних вимог.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню окремо від судового рішення за результатами розгляду справи не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на судове рішення за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали буде виготовлено 22 березня 2016 року.

Суддя В.В. Дмитрук