Справа № 523/19/16-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/19/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" березня 2016 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси, ОСОБА_1, розглянувши справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про стягнення нарахованої, але не виплаченої пенсії за віком та додаткової пенсії за віком по 2-й групі інвалідності,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 04 січня 2016 року звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про стягнення нарахованої, але не виплаченої пенсії за віком та додаткової пенсії за віком по 2-й групі інвалідності та просила стягнути з відповідача нараховану, але не виплачену пенсію у розмірі 24617 гривень 17 копійок.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що вона є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, та інвалідом ІІ групи у зв'язку з захворюванням, пов'язаному з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до рішення Одеського апеляційного адміністративного суду № 2-а-10225/2011 від 23.12.2013 року визнано протиправною відмову УПФУ в Суворовському районі м. Одеси щодо відмови у нездійсненні перерахунку пенсії з урахуванням ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 13.03.2011 року та зобовязано УПФУ здійснити перерахунок пенсій за віком у розмірі 8 мінімальних пенсій та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, по 2 групі інвалідності, відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити кошти згідно проведеного перерахунку, з урахуванням раніше виплачених сум.

Виконуючи постанову суду, УПФУ в Суворовському районі м. Одеси було зроблено перерахунок недоплаченої суми, яка складає - 24 617,17 грн. Однак вказану суму відповідачем не сплачено та зазначено про те, що вони є фінансовою установою та фінансуються з бюджету, а тому самостійно не можуть виплатити грошові кошти. Відповідно до ст. 23 Бюджетного Кодексу України, будь-які бюджетні зобовязання та платежі бюджету розпорядних бюджетних коштів здійснює лише за наявність відповідного державного призначення Законом України «Про державний бюджет України» на відповідні роки затверджуються повноваження на реалізацію державних програм і заходи здійснення платежів з конкретною метою, додаткових джерел для взяття зобовязань на виконання судових рішень не передбачено.

Враховуючи зазначене в позовній заяві, позивач прохав стягнути зазначену суму з відповідача.

06 січня 2016 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про стягнення нарахованої, але не виплаченої пенсії за віком та додаткової пенсії за віком по 2-й групі інвалідності.

25 лютого 2016 року відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, надав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Одеського апеляційного адміністративного суду № 2-а-10225/2011 від 23.12.2013 року визнано протиправною відмову УПФУ в Суворовському районі м. Одеси щодо відмови у нездійсненні перерахунку пенсії з урахуванням ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 13.03.2011 року та зобовязано УПФУ здійснити перерахунок пенсій за віком у розмірі 8 мінімальних пенсій та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, по 2 групі інвалідності, відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити кошти згідно проведеного перерахунку, з урахуванням раніше виплачених сум.

Виконуючи постанову суду, УПФУ в Суворовському районі м. Одеси було зроблено перерахунок недоплаченої суми, яка складає - 24 617,17 грн. Однак вказану суму відповідачем не сплачено та зазначено про те, що вони є фінансовою установою та фінансуються з бюджету, а тому самостійно не можуть виплатити грошові кошти. Відповідно до ст. 23 Бюджетного Кодексу України, будь -які бюджетні зобовязання та платежі бюджету розпорядних бюджетних коштів здійснює лише за наявність відповідного державного призначення Законом України «Про державний бюджет України» на відповідні роки затверджуються повноваження на реалізацію державних програм і заходи здійснення платежів з конкретною метою, додаткових джерел для взяття зобовязань на виконання судових рішень не передбачено.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону № 796-ХІІ, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 згаданого Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Саме за приписами вищезгаданих Законів Одеський апеляційний адміністративний суд 23.12.2013 року прийняв постанову в адміністративній справі №2-а-10225/2011, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Зобовязано УПФУ в Суворовському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсій за віком ОСОБА_2 у розмірі 8 мінімальних пенсій та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, по 2 групі інвалідності, відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити кошти згідно проведеного перерахунку, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до перерахунку недоплаченої суми за постановою суду №2-а-10225/2011 склала 24617 грн. 17 коп., однак вказана сума не виплачена боржником, оскільки відсутні кошти для проведення вказаних виплат.

Отже, між сторонами виникли правовідносини, які носять зобов'язальний характер.

Позивачка в позовній заяві ставить питання щодо стягнення заборгованості по вже перерахованій та нарахованій пенсії.

Відповідач непроведенням виплат по нарахованій пенсії, допускає протиправні дії, посилаючись на відсутність у Державному бюджеті коштів.

Невиконання даного зобов'язання є безумовним порушенням охоронюваних законом прав та інтересів позивачки, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, а відсутність коштів на виплату допомоги не позбавляє особу, якій повинна бути здійснена виплата, права на отримання такої виплати.

Так, у справі «Кечко проти України» (рішення від 08 листопада 2005 року, заява №631334/00) Європейський Суд з прав людини не прийняв аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_2

Керуючись ст.ст.10,11, 76, 79, 122, 160, 161, 163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про стягнення нарахованої, але не виплаченої пенсії за віком та додаткової пенсії за віком по 2-й групі інвалідності задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо невиплати ОСОБА_2, нарахованих за постановою по справі №10225/2011 від 23.12.2013 року, пенсії за віком та додаткової пенсії за віком по 2 групі інвалідності у розмірі 24617 гривень 17 копійок.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія КМ 589606, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, заборгованість по нарахованій, але не виплаченій пенсії за віком та додаткової пенсії за віком по 2 групі інвалідності у розмірі 24617 гривень 17 копійок, за постановою по справі №10225/2011 від 23.12.2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги із дня отримання копії постанови.

Суддя