Справа № 273/1546/15-а
Суддя: Васильчук О. В.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/1546/15-а
Провадження № 2-а/273/3/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(повна)
18 лютого 2016 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого - судді Васильчук О. В. секретаря судових засідань Стаднюк В.В., з участю представника позивача Хохлюк Г.О., представника відповідача Кобця В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі про визнання рішення неправомірним та зобов`язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

05.10.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління ПФУ в Баранівському районі Житомирської області, просив визнати протиправною відмову управління ПФУ в Баранівському районі від 18.09.2015 року № 4967/02 у призначенні йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років, та зобов`язати призначити йому таку пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з дня досягнення 52 х річного віку , тобто з 04 червня 2015 року.

Обгрунтовуючи вимоги позову ОСОБА_1 зазначив, що 04.06.2015 року він досяг 52 річного віку, тому відповідно до ст. ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 8 років, а тому 20.05.2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі про призначення такої пенсії, але рішенням № 4967/02 від 18.09.2015 року йому було відмовлено, посилаючись на те, що згідно поданих ним архівної довідки та посвідчення, яке видано як ліквідатору у 1987 році, зазначено період його перебування в зоні відчуження з 28.12.1986 року по 15.01.1987 року, що не дає йому права на пенсію із зниженням віку на 8 років.

В судовому засіданні представник позивача Хохлюк Г.О. підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Кобець В.В. позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав та зазначив, що надані позивачем архівні довідки на підтвердження періоду виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є суперечливими і тому за основу Управлінням було взято архівну довідку галузевого державного архіву Міністерства ооборони України від 20.06.2013 року № 25079, де зазначено, що позивач в період з 26.12.1986 року по 30.05.21987 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в населеному пункті Динарка, що не відноситься до зони відчуження і тому не дає право на отримання пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 , обгрунтований та підлягає задоволенню.

Дані правовідносини регулюються Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено пільги по зниженню пенсійного віку особам, які мають статус потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС, порядок визначення середньомісячного заробітку, порядок призначення пенсій по інвалідності.

Відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме: учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів на 8 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся 20 травня 2015 року до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 8 років на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.33).

Листом № 4967/02 від 18/.09.2015 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як згідно посвідчення , яке видано як ліквідатору у 1987 році зазначено період перебування в зоні відчуження з 28.12.1986 року по 15.01.1987 рік, що не дає права на пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із зниженням віку на 8 років ( а.с. 7 ).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) .

У відповідності до п. 2.1 п.п. 5 вказаного Порядку документами, які засвідчують особливий статус особи, є :

посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");

Згідно копії архівної довідки № 24/ 9382 від 23.03.1993 року, виданої управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, ОСОБА_1 в складі військової частини НОМЕР_1 ( Динарка ) виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження: з 26.12.1986 року по 30.05.1987 року, в 1986 році по 31 грудня 5 днів, в 1987 році 150 днів, а саме м. Прип`ять 28.12.1986 року по 15.01.1987 року, 16.01.1987 року та з 18.01.1987 року по 27.02.1987 року. Із наданої довідки слідує, що в населеному пункті Прип`ять ОСОБА_1 виконував задачі по ліквідації аварії на ЧАЕС у 1987 році - 57 календарних днів з 01.01.1987 року по 15.01.1986 року, 16.01.1986 року, та 18.01.1987 року по 27.02.1987 року ( а.с. 5).

19 листопада 2013 ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році, другої категорії, в подальшому його перереєстрував ( а.с. 6).

Вказане посвідчення недійсним або підробленим не визнане, тому є чинним.

Отже, позивачем представлено для відповідача посвідчення, що підтверджує його статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, архівну довідку від 23.03.1993 року № 24/9382, яка відповідає формі №122, в якій зазначено конкретні населені пункти, в яких знаходився позивач під час ліквідації аварії на ЧАЕС, що в сукупності підтверджують доводи позивача про те, що він є особою, що приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році не менше 14 календарних дні.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача, викладені в позовній заяві, є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню, на цій же підставі суд не бере до уваги заперечення щодо позовних вимог відповідача, які спростовуються вищенаведеними доказами та керується положенням ч. 2 ст.71 КАС України відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Переконливих доказів правомірності відмови позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідач суду не надав.

На підставі наведеного та керуючись ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",ст. 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 8, 9,10, 11,12, 158-163, 167 КАС України, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) суд,

П О С Т А Н О В И В:
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області від 18.09.2015 року за № 4967/02 у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку на 8 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з 04 червня 2015 року.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області.

У разі, якщо судом було проголошено лише вступну та резолютивну частини, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О. В. Васильчук