Справа № 227/5246/15-а
Суддя: Василенко Любов Андріївна
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Хоменко Д.Є.
Суддя-доповідач - Василенко Л.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2016 року справа №227/5246/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Гайдара А.В., Ханової Р.Ф.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 16 лютого 2016 року у справі № 227/5246/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області (далі - УПФУ в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області), в якому з урахуванням заяви про зміну (уточнення) позовних вимог просив:

-визнати протиправним рішення УПФУ в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області за № 3384 від 14.07.2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

-скасувати з моменту прийняття рішення УПФУ в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

-зобов'язати УПФУ в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області зарахувати період роботи з 24.06.1997 року до 04.08.1997 року стажу підземної роботи гірничим очисного вибою;

-зобов'язати УПФУ в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області призначити та сплачувати пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 08.07.2015 року (а.с.4-5, а.с. 67-69).

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 16 лютого 2016 року ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні зазначеного позову (а.с. 85-88).

Позивачем на зазначене рішення суду подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду, прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Зокрема, обґрунтовує доводи апеляційної скарги тим, що позивач зобов'язаний зарахувати час перебування позивача на пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання для стажу роботи для призначення пенсії за віком за Списком №1 та призначити пенсію на пільгових умовах (а. с. 94-95).

Відповідно до ст.197 ч.1 п.2 КАС України судом апеляційної інстанції справу розглянуто в письмовому провадженні.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини у справі.

02.02.2012 року ОСОБА_2 отримав виробничу травму на шахті «Добропільська» «ДТЕК Добропіллявугілля», що підтверджується актом №4 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом ОСОБА_2 від 06.02.2012р.(а.с.12-13) та актом проведення розслідування нещасного випадку, який стався 2 лютого 2012 року о 16 год. 36 хв. на виробничому структурному підрозділі товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» «Шахта «Добропільська» від 06.02.2012 року (а.с.14-15).

Відповідно до Довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 10 ААВ №441348 позивачу встановлено другу групу інвалідності внаслідок трудового каліцтва (а.с.10-11).

На пенсійному обліку у відповідача позивач перебуває з 03.07.2012 року як отримувач пенсії по інвалідності ІІІ групи, внаслідок трудового каліцтва, що підтверджується заявою про призначення пенсії та протоколом (а.с.50-51).

08.07.2015 року позивач звернувся з заявою до відповідача про призначення йому пенсії на пільгових умовах на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( а.с.58).

Рішенням УПФУ в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області №3384 від 14 липня 2015 « Про відмову в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком» позивачу відмовлено у задоволенні його заяви, оскільки пільговий стаж позивача складає 24 роки 01 місяць 11 днів, оскільки згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж повинен становити не менше 25 років. Загальний страховий стаж позивача складає 22 роки 06 місяців 3 роки. Крім того, повідомлено, що позивач набуде право на пенсію 28.05.2016 року (а.с. 19, 59 - зворотній бік).

Крім того, позивач звернувся до відповідача з зверненням від 20.07.2015 року про призначення пенсії на пільгових умовах ( а. с. 16, 17), на яку відповідачем надано відповідь 23.07.2015 року №72/П про те, що рішенням УПФУ в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області №3384 від 14 липня 2015 йому відмовлено в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з 08.07.2015 року та роз'яснено, що право на таку пенсію позивач набуде 28.05.2016 року ( а. с. 18).

Спірним питанням у справі є правомірність дій відповідача щодо відмови в переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII (в редакції, чинній на момент подання заяви про переведення з одного виду пенсії на інший) (далі - Закон №1788) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) (далі - Закон №1058) до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

За приписами абз. 4 ч.1 ст.24 вищевказаного Закону (у редакції чинній на момент виникнення правовідносин) визначено, що час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Згідно до ч.4 ст.9 Закону України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 року №2694-XII час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Виходячи з положень зазначених вище нормативних законодавчих актів, жодним з них не визначено зарахування стажу кратно (кожного повного року роботи - за 1рік 3 місяці), як вважає позивач повинен бути обрахований стаж відповідачем.

Згідно розрахунку відповідача стаж позивача, який зарахований у відповідності ст.14-25 Закону становить -01 рік 16днів, за ст.14-20 Закону стаж становить 14 років, 11 місяців, 13 днів, військова служба становить 1 рік, 07 місяців, 08 днів, період знаходження позивача на інвалідності внаслідок трудового каліцтва 02 роки, 11 місяців, 24 дні, В загальній кількості стаж позивача складає 22 роки 6 місяців 3дні, а пільговий стаж 24 роки, 01 місяць 11 днів ( а. с. 57).

Даним розрахунком підтверджено, що стаж роботи позивача за період з 24.06.1997 року до 04.08.1997 рік учнем гірничого очисного забою зараховано відповідачем до стажу підземної роботи позивача гірничим очисного вибою за ст.14-25 Закону №1788.

Також, згідно з цим розрахунком до трудового стажу позивача враховано період знаходження позивача на інвалідності внаслідок трудового каліцтва.

Колегія суддів залишає поза увагою посилання позивача на роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №8, оскільки останнє не є нормативним актом.

Таким чином, відповідачем спірне рішення прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

З огляду на викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених судом першої інстанції, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.195, ст. 197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст.212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 16 лютого 2016 року у справі № 227/5246/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: Л.А. Василенко

Судді: А.В. Гайдар

Р.Ф. Ханова