Справа № 2007/2-а-2097/11
Суддя: Риков М. І.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2097
П О С Т А Н О В А

Іменем України

«30» червня 2011 року смт. Великий Бурлук

Суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області РИКОВ М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії і стягнення недоплаченої пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області про визнання дій такими, що були здійснені без урахування вимог ст. 92 Конституції України відносно нарахування та здійснення перерахування пенсії, згідно ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зобовязання відповідача перерахувати пенсію відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, що становить 1 982 грн. 63 коп., провести виплати сум недоотриманої пенсії внаслідок неправильного перерахунку пенсії з 01 травня 2011 року і зобовязати відповідача усунути порушення, а саме: призначити в подальшому пенсію відповідно до положень ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є працюючим пенсіонером, перебуває на пенсійному обліку в управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області і після призначення пенсії продовжує працювати. Оскільки, після призначення пенсії вона продовжує працювати, то відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) має право на перерахунок належної їй пенсії. У 2011 році вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області із заявою про перерахунок пенсії за відпрацьований період. Такий перерахунок було проведено відповідачем, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2007 рік (1 197 грн. 91 коп.). Вважає перерахунок пенсії таким, що проведений всупереч з вимогами Закону України №1058-IV, оскільки відповідачем не був застосований показник середньої заробітної плати, який становив 1 982 грн. 63 коп. за 2010 рік, тобто календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Оскільки показник заробітної плати в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік менше розміру того ж показника за 2010 рік, позивач вважає, що діями відповідача порушуються її права, оскільки розмір пенсії в такому випадку зменшується. Просить зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 травня 2011 року, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2010 рік, стягнути з відповідача недоплачену пенсію з 01 травня 2011 року та виплачувати пенсію в повному обсязі й надалі.

Ухвалою судді Великобурлуцького районного суду Харківської області від 12 травня 2011 року відкрите скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області про перерахунок пенсії.

Відповідач направив свої заперечення проти позову, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, внесені до ст.ст.40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. У звязку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2005 р. „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п.п. 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 проводились із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.). Також зазначають, що листом Міністерство праці та соціальної політики України від 11.03.2009 р. № 20/2/18-09/-39 розяснюється, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2005 р. проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1 197 грн. 91 коп.) (а.с.17).

Згідно зі ст.183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню у порядку скороченого провадження. Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. При цьому суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши письмові матеріали справи, суд відмовляє в задоволенні позову ОСОБА_1 з наступних підстав.

Згідно матеріалів справи та наявних в ній доказів, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області та отримує пенсію за віком (а.с.10).

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

10 лютого 2011 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до приписів ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.09).

У відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Формула визначення заробітної плати (доходу)для обчислення пенсії, визначається у відповідності до вимог частині 2 статті 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Одним з показників, який враховується при обчисленні цієї формули є Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є працюючим пенсіонером, в лютому місяці 2011 року дана особа звернулась із заявою не про призначення, а про перерахунок пенсії (а.с.09), тому відповідач обґрунтовано не врахував при перерахунку пенсії показник Зс, що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.

Відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян для обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Між тим, враховуючи пріоритетність законів на підзаконними актами, суд вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Таким чином, суд вважає дії відповідача такими, що відповідають вимогам діючого законодавства та за необхідне відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, ст.ст. 46, 48, 64, п. 1 ч.1 ст.92, ст. 152 Конституції України, ст. 40, ч.4 ст. 42, ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рн/2008 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, районний суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області про визнання дії відповідача протиправними, зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії за віком та стягнення недоплаченої пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Великобурлуцький районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у строки та порядку, встановленими ст. 254 КАС України.

Суддя Великобурлуцького районного суду

Харківської області: ОСОБА_2