Справа № 273/1790/15-а
Суддя: Васильчук О. В.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/1790/15-а
Провадження № 2-а/273/6/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повна)

14 січня 2016 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Васильчук О. В. секретаря судових засідань Муравської В.Р., з участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача Кобця В.В,. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

02.12.2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління ПФУ в Баранівському районі Житомирської області, просив визнати дії відповідача щодо відмови йому у здійсненні перерахунку та виплати пенсії по інвалідності з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації доходів громадян та зобов'язати управління ПФУ в Баранівському районі здійснити перерахунок та виплату йому пенсії по інвалідності у розмірі 84 % від заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації доходів громадян, з 31.12.2010 року. Обгрунтовуюючи вимоги позову ОСОБА_4 зазначив, що він отримує пенсію по інвалідності з 31.12.2010 року у розмірі 84 % заробітної плати. 04.11.2015 року він звернувся до Управління ПФУ в Баранівському районі із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації доходів громадян, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески. Однак листом від 05.11.2015 року йому відмовлено щодо такого перерахунку розміру пенсії.

Вважає таку відмову неправомірною, оскільки відповідно до законодавства матеріальна допомога на оздоровлення та індексація доходів громадян враховується в заробіток ( доход) застрахованої особи для обчислення пенсії , оскільки на ці суми виплат були нараховані та з них фактично сплачені страхові внески.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_4 позов підтримав повністю з підстав зазначених у ньому та уточнив позовну вимогу, щодо дати здійснення перерахунку пенсії.

Представник Управління ПФУ в Баранівському районі Кобець В.В., позов не визнав, зазначивши, що адміністративний позов не відповідає нормам діючого законодавства та в ньому відсутне посилання на норми діючого законодавства які були порушені відповідачем. Крім того представник відповідача пояснив, що згідно Закону України «Про державну службу» розмір матеріальної допомоги та індексації заробітної плати не входять до структури заробітної плати і тому не були враховані при нарахуванні розміру пенсії позивачу.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Як установлено судом, позивач ОСОБА_4, перебуває на обліку в УПФУ в Баранівському районі з 31.12.2010 року і з цього часу отримує пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» в сумі 2846 грн.74 коп. (а.с.13).

Розмір пенсії ОСОБА_4 нараховано за даними довідки про складові заробітної плати за період з 01.01.2005 року по 31.12.2009 року у розмірі 84% відсотки від заробітної плати (без включення до суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації), та у відповідності до вимог ст.37 Закону України»Про державну службу» з урахуванням посадового окладу, надбавок за ранг, вислугу років, які сукупно складали заробіток у розмірі 3388 грн.98 коп. (а.с.13).

04 листопада 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідки про складові заробітної плати, яка містить дані про отримання вказаної суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати за період в межах 60 місяців роботи на посаді в органі районної державної адміністрації (а.с.9-11).

Листом УПФ України в Житомирській області від 05 листопада 2015 року № 19/В-8, у проведенні перерахунку пенсії позивачу із включенням сум коштів індексації зарплати та допомоги на вирішення соціально-побутових питань відмовлено через відсутність на це законних підстав (а.с.13).

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст.33 цього ж Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно зі ст.37-1 вказаного Закону у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про оплату праці» та Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистикиУкраїни від 13 січня 2004 року №5, структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Із аналізу зазначених норм вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення, та виплати, пов'язані з індексацією заробітної плати, входили станом на 31.12.2010 року до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, зокрема, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Із огляду на викладене, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року, від 14 травня 2013 року, від 28 травня 2013 року та від 04 березня 2014 року.

Не беруться судом до уваги посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865, оскільки застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу, а за наявності суперечностей між нормами законів, що мають однакову юридичну силу - той, який прийнято пізніше.

Частиною 4 ст.45 Закону України « Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч.3 ст.42 і ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

У довідці від 30.10. 2015 року №114, від 30.10.2015 року № 115, від 30.10.2015 року №116 виданих Баранівською районною державною адміністрацією про складові заробітної плати, яку подано для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», вказано, що на всі виплати, включені у довідках, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення, індексація, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включається до складу заробітної плати державного службовця, а тому пенсія підлягає перерахунку із першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, тобто з 01 листопада 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 158-167 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державну службу», суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області щодо відмови у здійсненні перерахунку призначеної ОСОБА_4 пенсії державного службовця з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів громадян, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески в повному обсязі.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області з 01 листопада 2015 року здійснити перерахунок ОСОБА_4 пенсії державного службовця з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації грошових доходів громадян згідно з даними довідок пенсійної справи за період часу з 01.01.2005 року по 31.12.2009 року (60 календарних місяців).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів із дня отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Васильчук