Справа № 2-а-3237/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3237/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" березня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючого Куліченко М.В.

розглянув в приміщенні суду м.Коростень в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі, Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених кошт, передбачених ОСОБА_2 України Про статус і соціальний за- шст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов»язання здійснити перерахунок ленсії,- суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з цим позовом і просить визнати неправомірними діїУПФ в Ко- зостенському районі, щодо відмови в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача перерахувати та призна- шти йому пенсію, відповідно до вимог ст. 4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що ютерпіли від Чорнобильської катастрофи" по 2 групі інвалідності, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, послідуючим перерахунком розміру цієї пенсії, у зв»язку із змінами розміру мінімальної пенсії за ві- ;ом, та додаткову пенсію інваліду 2 гр. внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75% мінімальної іенсії за віком, з послідуючим перерахунком та просить стягнути недовиплачені кошти, передбачені ст..39 У «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС», зп період з липня 006 року по червень 2009 року. Крім того просить визнати дії Управління праці та соціального захисту на- елення Коростенської районної державної адміністрації неправомірними та стягнути недовиплачені кошти, ередбачені ст.37 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської атастрофи", за період з липня 2006 року по червень 2009 року, недовиплачені кошти, передбачені ст..48 ищевказаного ОСОБА_2, за період 2008-2009 роки, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим від орнобильської катастрофи 1 -ї категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, пен- онер. Позивач вважає, що проведе, іня випла; в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 3.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які порождали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що є інвалідом 2 групи, захворювання повлязане з іслідками аварії на ЧАЕС . Ст. 14 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від орнобильської катастрофи" його віднесено до 1-ї категорії осіб, постраждалих від Чорнобильської катаст- >фи. На підставі цього закону, призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну юровю, розмір яких, повинен визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, що встановлена іконом, відповідач у 2007-2008 роках визначив розмір зазначених пенсій , відповідно до постановами ібінету Міністрів України Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат :ремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету і 3.1.2002 року №1 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 1.7.2008 року № 654.

Вважаючи, що йому невірно чсгдховусти я пенсія та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяного здоровію, позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою про визначення та перерахунок іначених виплат; відповідно до ст 50,54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, щопотерпі- від Чорнобильської катастрофи", якими встановлено, що він має право на щомісячну додаткову пенсію шкоду, заподіяну здоровю, врозмірі 75% мінімальної пенсії за віком, та розмір її пенсії не може бути

шим за 8 мінімальних пенсій за віком , але отримав відмову.

2 ¦

і ¦

Позивач ці позовні вимоги підтримав, до суду не з»явився, надав заяву, в якій позовні вимоги під- имує в повному обсязі, просить їх задоволити, справу розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів проти позову заперечили, до суду не з»явилися.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з дуючих підстав. Судом встановлено.що позивач проживає в зоні посиленого радіоекологічного контроля.с.10,11), є пенсіонером і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 97.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катается ..., яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях (»активного забруднення.

Відповідно до ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали слідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюют ь на території радіоактивного забруднен- зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі 1 ї мінімальної заробіт- іплати. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах. Відповідно до

ногст. 37 вищезазначеного ОСОБА_2, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднен- зоні посиленого радіоекологічного контролю, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з чеженням споживання продуктів харчування в розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісячно.

Крім того позивач отримує щорічну допомогу на оздоровлення, відповідно до ст.48 ЗУ «Про ста- :...», у розмірі визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року. Розмір цих ішатстверджується наданими довідками. У відповідності до вимог ст.48 ОСОБА_2 України Про статус і дальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-ХІІ від ,02.1991 року інвалідам першої групи, чиє захворювання повязане із наслідками аварії на ЧАЕС, оводиться виплата соціальної допомоги на оздоровлення, у розмірі 5-ти мінімальних заробітних іт, щорічно.

Судом встановлено, що позивач належить (віднесено) до першої категорії осіб, потерпілих (Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А №414411 від 13.03.2008 року і дно довідки МСЕК серії ЖИК № 005392 від 25.02.2008 року визнано інвалідом 2 групи . (л.с.11 )

Позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, відповідно до вимог ст.ст.50,54 ОСОБА_2 України „Про ста- с і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.І ст. 46 Конституції України , громадяни мають право на соціальний захист, що лючає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати го- вальника, безробіття, з незалежних від них обставин, старості та в інших випадках, передбачених зако- м.

Згідно з ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслі- ік Чорнобильської катастрофи , в редакції від 6.6.1996 року, в усіх випадках розмір пенсії для інва- дів2 групи, щодо яких встановлено звязок хвороби з Чорнобильською катастрофою, не може ри нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 зазначеного ОСОБА_2,особам, віднесеним до категорії 1, які є інва- іами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% ожиткового мінімуму ,для осіб,що втратили працездатність.

Частиною 3 ст.67 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали вна- док Чорнобильської катастрофи, встановлено, що у разі збільшення розміру визначеного законом, ожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсій за шкоду, юдіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2, 3, 4 і розмір щомісячної компенсації за втра- годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи . Перерахунок пенсії здійснюється з дня встанов- ння нового розміру прожиткового мінімуму.

ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року , Про державний бюджет Україна на 2008 рік та про внесення »до деяких законодавчих актів України, ст.54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які пост- «дали від Чорнобильської катастрофи" встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій (інвалідів, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути ними ... для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорно- іьською катастрофою ... по 2 групі інвалідності-120% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили «цездатність . Розмір такого прожиткового чіі-імл ivy. визначається на момент виплати пенсії згідно ЗУ Іро Державний бюджет України і не може коригуватись іншими нормативно-правовими актами.

ОСОБА_2, статтю 50 ЗУ Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслі- )к Чорнобильської катастрофи змінено і встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, признача-

ється щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам 2гр. -20

% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається на момент виплати додаткової пенсії, згідно з ЗУ Про державний бюджет і не може коригуватись іншими нормативно-правовими актами.

Цим же ОСОБА_2 статтю 67 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено і встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього ОСОБА_2 з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсій за віком, встановленоїабз. 1 ч.І ст. 28 ОСОБА_2 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.5.2008 року, № 10-рп/2008, зміни, внесені ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до ст.50,54,67 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційним.

Оскільки, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність , тому відповідач з 9 липня 2007 року та до кінця 2007 року, а також з 22 травня 2008 року , під час обчислення пенсії і додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧА :Х. повинен керуватися статтями 50, 54 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали внаслідок які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції від 6.6.1996 року №230/96 ВР та статтею 67 даного ОСОБА_2 в редакції від 5.10.2006 року № 231-У.

Відповідно до ч. І ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно статті 58 ОСОБА_2 У країни Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб,що втратили працездатність з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 жовтня-498 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, мають діяти лише на підставі ,в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України , у разі невідповідності правового акта - Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого, надана Верховною Радою України, чи іншому правовому акту , суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу,

Посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин постанов Кабінету Міністрів України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних допомог окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється за рахунок державного бюджету" від 03.01.2002 року № 1 , Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 16.07.2008 р № 654, є неправомірним, оскільки положення даних постанов звужують обсяг встановлених ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" пільг прав осіб, які постраждали.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення Про пенсійний фонд України" та здійснює свої повноваження на підставі п .15 цього Положення через територіальні управління , створені в установленому порядку.

Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги ОСОБА_2 Про статус... відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими^ межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України. Крім того, згідно із ОСОБА_2 України «Про державний бюджет на 2008 рік» дію статтей 37,39,48,50,54 п.4 ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються частково, кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року.

Що стосується вимог позову, про стягнення на користь позивача конкретних сум, то суд цю вимогу відхиляє, оскільки конкретні суми виплат мають визначатись відповідачем за відповідними розрахунками. Постановою

і Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету

4

я виконання програм, пов'язаних і.з соціальним захистом громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано :танову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, гановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, дно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення працюю- і особам,

водиться через управління соціального захисту населення населення місцевих анів виконавчої влади , пенсіонерам за місцем виплати пенсій. З врахуванням іеденого, зазначені доплати позивачеві відповідач має нарахувати і випла- (и. Відповідно до ОСОБА_2 України " Про Державний бюджет України на 2008

і " та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання зграм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок знобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року ністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпо- цником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист грома- і, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та дальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та ііального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. юстені, таким є відповідач 3 огляду на зазначене, позов слід задовольнити стково.

Згідно ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, перерахунок пенсії рішення ) призначення та перерахунок пенсій приймаються районними УПФ, за місцем проживання пенсіонерів, шторіальним управлінням пенсійного фонду за місцем проживання позивача є УПФ в Коростенському іоні. Враховуючи наведене, УПФ в Коростенському районі і повинно здійснити перерахунок пенсії пози-

У-

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково ,визнати неправомірними дії Управління іці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації та У правління Пенного фонду України в Коростенському районі Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної шової допомоги та доплати до пенсії, передбачених ст.ст. 37,39,48,50,54 п.4 ЗУ «Про статус і соціальний за- тгромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 23.05.2008 р. Зобов'язати СЗН Коростенської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити на користь позивача шомі- ну грошову допомогу, передбачену ст. 37,48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали клідок Чорнобильської катастрофи» за період з 23.05.2008 р. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду міни в м. Коростень нарахувати та виплатити на користь позивачки доплату до пенсії, передбачену ст. 39, 50, ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус...» за період з 23.05.2008 року.

Керуючись ст. ст. 8,70,71,86,99, 159-163,167 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 37,39 ЗУ (остатус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постано- * Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів цду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту на- :ення, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі, завління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про ви- ння дій неправомірними, стягнення невиплачених кошт, передбачених ОСОБА_2 України Про статус і соціа- ий захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов»язання здійснити пе- ахунок пенсії - задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі щодо юви ОСОБА_1 в перерахунку пенсії та додаткової пенсії, передбаченої ч.І ст.50 та ч.4 ст. Закону України „Про статус та соціальний захист осіб, постраждали внаслідок Чорнобильці катастрофи, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загально- в'язкове державне пенсійне страхування" та проплети виплату недоплаченої пенсії з 08.10.2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Коростенському районі провести перерахунок шплату ОСОБА_1 пенс і ас .тлтої..¦ пенсії, передбачених ч.І ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2

заїни „Про статус та со ціал ь н и й захист осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катас-

трофи, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 08.10.2009 року.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 кошти, гередбачені ст. 39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 08.10.2008 року.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.37, ст.,48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотримані кошти в розмірі, визначеному ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 08.10.2008 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотримані кошти в розмірі, визначеному ст.48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 2009 рогу.

. В решті позову- відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1/якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано-після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційноїскарги; 3/ в разі подання апеляційноїскарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя