Справа № 606/72/16-а
Суддя: Малярчук В. В.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/72/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2016 року Теребовлянський районний суд в складі :

головуючого Малярчука В.В.

при секретарі Зіньковській Н.Д.

розглянувши письмово у відкритому судовому засіданні в м. Теребовлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про перерахунок розміру пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про перерахунок розміру пенсії, у якому просить суд зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі провести перерахунок та виплату призначеної йому пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» починаючи з 25 грудня 2015 року у розмірі 80 % заробітної плати з врахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати за період з 01 грудня 2007 року по 01 грудня 2012 року відповідно до довідок, посилаючись на мотиви вказані ним у позовній заяві.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі подав до суду заяву про слухання справи у його відсутності а також письмове заперечення згідно якого позов не визнає та просить відмовити в позові.

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, встановив наступне:

Згідно довідки від 18 лютого 2016 року № 1081/10 виданої УПФ України в Теребовлянському районі, про те, що пенсіонеру ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначено пенсію згідно ЗУ «Про державну службу в органах місцевого самоврядування» в розмірі 80% суми заробітної плати.

25 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Теребовлянському районі із заявою про перерахунок йому пенсії з урахуванням сум виплачених йому матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, та сум індексацій заробітної плати на підставі довідки від 23 грудня 2015 року за №58, виданої Теребовлянською міською радою.

Відповідно до довідки від 23 грудня 2015 року № 58 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої Теребовлянською міською радою гр. ОСОБА_1 про те, що інші виплати за період 01 грудня 2007 року до 01 грудня 2012 року у усього становили: за 2007 рік - 208 грн. 45 коп., за 2008 рік 13890 грн. 52 коп., за 2009 рік 10690 грн. 40 коп.

Згідно розшифровки вказаної у довідці від 23 грудня 2015 року № 58 про складові заробітної плати до інших виплат входить матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, індексація заробітної плати.

Згідно з підпунктом 3 пункту 2 постанови КМУ від 09.03.2006р №268 «Про упорядкування структури та умов виплати прані працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» цри наданні щорічної відпустки працівникам надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога для оздоровлення.

Однак, УПФУ в Теребовлянському районі, листом від 31 грудня 2015 року за № 9514/02, відмовило у перерахунку призначеної пенсії. Дана відмова мотивована тим, що суми інших виплат (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, індексація заробітної плати) у відповідності до Закону України Про державну службу" не входять до складу заробітної плати державного службовця, тому підстав для включення вказаних сум до складових заробітної плати державного службовця для призначення пенсії немає.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р за № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Згідно з абз.1 п.5 вищезазначеної постанови форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується Правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики України.

Отже, вищенаведена постанова КМУ №865, якою Пенсійний фонд керується при визначенні пенсій визначає, що в довідку для призначення пенсій включаються виплати, які отримував державний службовець і даними виплатами є - матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та інших надбавок.

Відповідно до ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства. В структуру заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань та інші надбавки входять до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" ( 400/97-ВР ) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюються розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40 вказаного закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно з частиною 6 статті 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про оплату праці» у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003р № 1078.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг (стаття 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який немає разового характеру (частина 1 статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», пункт 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17 липня 2003р № 1078).

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Вищезазначена позиція щодо індексації заробітної плати підтверджується в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.05.2013р № 708/0/4-13 «Про індексацію заробітної плати».

Згідно зі статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначаються від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування.

За змістом норм ст. 41 Закону України від 09.07.2003р №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

На матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати проводились нарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.20Hp №5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670» затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» , куди на вимогу суду включено графу інші виплати. Так, згідно з рішенням суду матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань повинні включатися під час нарахування пенсій і для того , щоб по формальним причинам пенсійні органи не відмовляли в законних вимогах державним службовцям суд зобов'язав внести зміни в форму довідки.

Відповідно до статті 37 Закону України № 3723-ХІІ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

За таких обставин, суд приходить до висновку про підставність позовних вимог позивача і вважає, що позов слід задовольнити, визнавши дії управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії, неправомірними. Зобов'язавши управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області провести перерахунок та виплату нарахованої ОСОБА_1 пенсії.

Керуючись ст. ст. 2, 6-9, 11,17, 71, 158-163, 167 КАС України, ст. 95 КЗпП України, ст. 1, 2, 33 ЗУ «Про оплату праці», ст. 33, 37 ЗУ «Про державну службу», ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 40, 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 1 Постанови КМУ від 31 травня 2000р № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про перерахунок розміру пенсії, задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії, неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області провести перерахунок та виплату перерахованої ОСОБА_1 пенсії з 25 грудня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови, через Теребовлянський районний суд.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.В.МАЛЯРЧУК