Справа № 486/1193/13-а
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2016 року м. Київ К/800/31705/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів Рецебуринського Ю.Й. (доповідача),

Ємельянової В.І.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3 до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, Южноукраїнського міського голови, третя особа - ОСОБА_4, про визнання дій протиправними та рішення недійсним,

за касаційною скаргою Южноукраїнської міської ради Миколаївської області на постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 1 липня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в подальшому уточненим, про визнання протиправними дій Южноукраїнського міського голови Квасневського Є.А. щодо підписання рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області №845 від 28 лютого 2013 року «Про структуру та чисельність виконавчих органів Южноукраїнської міської ради Миколаївської області» та визнання недійсним рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області №845 від 28 лютого 2013 року «Про структуру та чисельність виконавчих органів Южноукраїнської міської ради Миколаївської області».

Постановою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 1 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2015 року, позов задоволено повністю.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що ОСОБА_4, як особа, яка має не погашену та не зняту судимість не мав права приймати участь у роботі органу місцевого самоврядування і голосувати за рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області №845 від 28 лютого 2013 року «Про структуру та чисельність виконавчих органів Южноукраїнської міської ради Миколаївської області».

У касаційній скарзі Южноукраїнська міська рада Миколаївської області, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги.

Судами встановлено, що до складу Южноукраїнської міської ради Миколаївської області входило 36 депутатів. 28 лютого 2013 року відбулася 34 сесія Южноукраїнської міської ради Миколаївської області де 19 голосами із 29 присутніх було прийнято рішення №845 «Про структуру та чисельність виконавчих органів Южноукраїнської міської ради Миколаївської області».

В роботі органу місцевого самоврядування приймав участь ОСОБА_4, який вироком Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 12 червня 2012 року (набрав законної сили 28 червня 2012 року) був визнаний винним і засуджений за статтею 189 Кримінального кодексу України до 5 років позбавлення волі з відстрочкою виконання вироку на три роки та позбавлений посвідчення депутата. Однак, 20 вересня 2012 року вказана особа повторно отримала посвідчення депутата міської ради.

Аналізуючи положення частини 2 статті 9 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», частини 1 статті 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо обмежень на обрання та здійснення функцій депутата місцевих рад, колегія суддів вважає правильними висновки судів попередніх інстанцій про те, що особа, яка має непогашену або незняту судимість за вчинення умисного злочину, не може бути обрана депутатом, а у випадку засудження за вчинення такого злочину під час здійснення депутатських повноважень, у будь-якому випадку не має в подальшому права на виконання депутатських повноважень.

Таким чином, суди першої та апеляційної інстанцій обґрунтовано зазначали, що ОСОБА_4, як особа, яка відбуває покарання за скоєння умисного злочину, відповідно до пункту 7 частини 1 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», не може здійснювати депутатські повноваження припинені одночасно з набранням законної сили вироком суду.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає правильними висновки судів попередніх інстанцій щодо недійсності прийнятого рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області №845 від 28 лютого 2013 року «Про структуру та чисельність виконавчих органів Южноукраїнської міської ради Миколаївської області» та протиправність дій Южноукраїнського міського голови щодо підписання вказаного рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Южноукраїнської міської ради Миколаївської області залишити без задоволення.

Постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 1 липня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Ю.Й. Рецебуринський

В.І. Ємельянова

О.П. Стародуб