Справа № 749/190/16-а
Суддя: Чигвінцев М. С.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 749/190/16-а
Номер провадження 2-а/749/24/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2016 року м.Щорс

Щорський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді Чигвінцева М.С.

за участю секретаря Скорої Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Щорс справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області, третя особа: Корпорація « Укртрансбуд» про визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Щорського районного суду Чернігівської області з вказаним позовом та просить визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі від 04 лютого 2016 року № 332/03 щодо відмови в призначенні пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку незаконним, визнати дії управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області з приводу відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку неправомірним та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку зарахувавши до стажу періоди роботи в Корпорації « Укртрансбуд » з 01.01.2010 року по 31.12.2011 року в полуторному розмірі, а з 01.01.2012 року по 04.11.2015 року в одинарному розмірі в Корпорації « Укртрансбуд » в стаж , який дає право на пільгову пенсію за віком.

Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи без участі позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні відсутній. Надав суду заперечення на позов,які зводяться до того, що ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність необхідного стажу роботи, та не було надано документів про проведення атестації робочого місця, тому врахувати стаж роботи по Списку № 1 немає законних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Так, судом було встановлено,що позивач з 30.10.2007 року та по даний час працює на умовах повного робочого дня в Корпорації «Укртрансбуд» , що підтверджується копією трудової книжки та довідками № 738/09 від 21.09.2015 року.

Корпорація « Укртрансбуд » знаходиться в зоні відчуження Чорнобильської АЕС та відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» відноситься до виробництва робота на якому дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

04.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №1 згідно п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення ».

04.02.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області надало позивачу відповідь, відповідно до змісту якої, останньому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність необхідного стажу роботи, та не було надано документів про проведення атестації робочого місця, тому врахувати стаж роботи по Списку № 1 немає законних підстав.

Відповідно до п. а ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» , право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і за наявності стажу роботи не менше ніж 20 років, з них не менше ніж 10 років на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року « Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», зазначено пенсії на пільгових умовах призначаються за результатами атестації робочих місць.

Для зарахування періоду з 01.01.2010 року до пільгового стажу ОСОБА_1, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 необхідна уточнююча довідка та атестація робочих місць.

Згідно п. 16 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення « застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до копії трудової книжки та довідки Корпорації «Укртрансбуд» № 738/09 від 21.09.2015 року ОСОБА_1 з 30.10.2007 року працює в Корпорації «Укртрансбуд» на умовах повного робочого дня та був в зонах небезпеки ЧАЕС, визначених Рішенням Урядової комісії СРСР по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС № 87 від 07.08.1986 року, №108 від 19.08.1986 року, №173 від 18.09.1986 року, №339 від 05.01.1987 року, №351 від 02.02.1987 року, безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05 червня 1986 року № 665-195, Постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №1, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 і Постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальним питанням від 09.03.1988 року № 122 та час роботи по 01.01.2012 року зараховується в стаж при призначенні пенсії в полуторному розмірі.

Відмовляючи позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідач посилався, що при зверненні до управління позивачем не були надані необхідні відомості про результати атестації робочих місць.

Проте, суд приходить до висновку, що вказані підстави не можуть бути покладені в основу рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, оскільки ці питання не відносяться до компетенції робітника.

Для призначення пенсії має значення лише стаж роботи та факт того, що особа займала конкретні посади.

Постановою КМУ «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» № 831 від 10.09.2008 року передбачено, що період з 01.01.2009 року по 01.01.2012 року особам, які постійно працюють або виконують службові обовязки у зоні відчуження час роботи зараховується до стажу роботи і вислуги років в полуторному розмірі в тому числі за Списком № 1.

Відповідно до ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого КМУ 01.08.1992 року № 442, обов'язок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а у випадку її не проведення або неякісного проведення, або не передачі матеріалів атестації робочих місць на зберігання до архіву відповідальність несуть керівники таких підприємств, установ та організацій, а не працівники що на них працюють (працювали).

Згідно з ч. 3ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області № 332/03 від 04 лютого 2016 року щодо відмови в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку незаконним, визнати дії управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області з приводу відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку неправомірними та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області призначити пенсію ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку, зарахувавши до стажу роботи період роботи в Корпорації «Укртрансбуд» з 01.01.2010 року по 31.12.2011 року в полуторному розмірі, а з 01.01.2012 року по 04.11.2015 року в одинарному розмірі в стаж , який дає право на пільгову пенсію за віком.

Керуючись ст. ст. 6, 8- 70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання рішення незаконним, зобовязання вчинити певні дії задовольнити .

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області з приводу відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку неправомірними.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області № 332/03 від 04 лютого 2016 року щодо відмови в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку незаконним.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області призначити пенсію ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку, зарахувавши до стажу роботи період роботи в Корпорації «Укртрансбуд» з 01.01.2010 року по 31.12.2011 року в полуторному розмірі, а з 01.01.2012 року по 04.11.2015 року в одинарному розмірі в Корпорації « Укртрансбуд » в стаж , який дає право на пільгову пенсію за віком.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Щорський районний суд з одночасним поданням апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Чигвінцев М.С.