Справа № 2-а-1265/10
Суддя: Ткаченко О. Д.
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2 «а» - 1265/2010 категорія 19.7
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2010 року

Біловодський районный суд Луганської області

В складі : судді Ткаченко О.Д.

секретаря Торби Т.Є.,

представників відповідача гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом гр. ОСОБА_4 на дії управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про відмову в призначення пенсії незаконним та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах ,-

ВСТАНОВИВ :

Адміністративний позов надійшов 19.10.2010 року та повністю підтриманий у судовому засіданні позивачем гр. ОСОБА_4 , який вказав, що він народився 12 серпня 1955 року, при досягненні 55 річного віку звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, бо пропрацював трактористом-машиністом 31 рік 11 місяців та 25 днів на роботах з безпосередньою зайнятістю у виробництві сільськогосподарської продукції в сільському господарстві, тому має право на пільгову пенсію відповідно ст. 13 п. „в Закону України Про пенсійне забезпечення . Щорічно повний польовий період був задіяний в підготовці поля для сільськогосподарських робіт, вирощуванні сільськогосподарської продукції, роботі на гусеничном або колісному тракторі, комбайнах , в зимовий період на тваринницьких фермах для транспортування кормів або знищення органічних відходів тваринництва та інших роботах. Після досягнення 55-річного віку він звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Біловодському районі про призначення пенсії на пільгових умовах, але отримав 04.09.2010 року письмову відмову в призначення пенсії згідно ст. 13 п.в Закону України " Про пенсійне забезпечення. Спочатку звертався з позовом в порядку ЦПК України, але відповідно ухвали суду від 07.10.2010 року провадження у справі було закрито з причин зміни підсудності справи після відповідного рішення Конституційного суду України. Він не зміг знайти первинні документи, яких вимагалося для призначення цієї пенсії, окрім даних, вказаних в трудовій книжці. Відповідач в призначенні пенсії відмовив з мотивів відсутності документів, що підтверджують пільгову працю, а саме вимагав уточнюючу довідку, що підтверджує безпосередню зайнятість в виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного щорічного сільськогосподарського періоду в рослинництві і в тваринництві. Пільгова довідка була надана адміністрацією підприємства ТОВ „ А.Б.Т за час з 2000 року по 2001 рік , в якій міститься висновок про наявність підстав для призначення йому пенсії на пільгових умовах, але довідку за час з 1992 року по 2000 рік підприємство надати відмовило також з причин незбереження первинних документів , а саме з причин збігу строку зберігання , багато первинних документів не збереглося, в тому числі шляхові листи, такі документи не передавалися до районного архіву. Тобто він не може надати місцевому управлінню Пенсійному фонду

шляхові листи тракториста, звіти про використання масел та дизельного пального, наряди на роботу тракториста з причин їх не збереження на підприємстві , де заявник працював на протязі своєї багаторічної трудової діяльності. Такі дії державної установи про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах позивач вважає незаконними і просить суд зобовязати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах як трактористу - машиністу, безперервно зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, КСП „Заповіт Леніна, ТОВ „ А.Б.Т., які були послідовно реорганізовані та належали до сільськогосподарських підприємств. За твердженням позивача , третьої особи як представника підприємства ТОВ „АБТ він має право на пільгову пенсію після досягнення ним 55 років, бо має і наявний страховий стаж, необхідний для її призначення,тобто після досягнення 55 річного віку. Позивач також пояснив, що згідно ст.62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а згідно п.20 Порядку підтвердження існуючого трудового стажу для призначення пенсій при відсутності відповідних записів в трудовій книжці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, в випадку, коли документи про трудовий стаж не збереглись, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показання свідків. Ці обставини управлінню Пенсійного фонду України в Біловодському районі можуть підтвердити свідки , вказані ним в адміністративному позові. Він просить суд винести постанову, що зобовязує відповідача призначить йому пенсію на пільгових умовах.

Представник управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі гр. ОСОБА_1, а потім ОСОБА_2 підтвердили, що в серпня 2010 року позивач звертався за відповідною заявою до відповідача, але йому письмово було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах в звязку з відсутністю первинних документів , що підтверджують право працівника на призначення пенсії на пільгових умовах згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637про призначення пенсій при визначенні права на пенсію за ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення», при відсутності у позивача вказаних первинних документі. Представник відповідача знає, що в трудовій книжці є запис про працю позивача трактористом в сільськогосподарських підприємствах за вказані позивачем тільки деякі періоди, його трудовий стаж тракториста - машиніста складає 31 рік 11 місяців 25 днів, але за відсутності уточнюючої довідки за час з 1992 року по 2000 рік не може призначити позивачу пільгову пенсію. Але він заперечує проти позитивного рішення суду про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, як трактористу зі стажем більше 20 років при безпосередній зайнятості в виробництві сільськогосподарської продукції на сільськогосподарських підприємствах, бо не має шляхових листів, звітів з використання ГСМ, інших документів,які б підтвердили саме виконання роботи з безпосередньою зайнятістю позивача у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і інших підприємствах сільського господарства.

Представник третьої особи гр. ОСОБА_5 також визнав позов та пояснив, що в колгоспі, потім в КСП „Заповіт Леніна та ТОВ „ А.Б.Т. всю свою трудову діяльність, позивач працював трактористом , всі трактористи підприємства були завжди були зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції, як в рослинництві, так і у тваринництві, залежно від сезону.

Свідок гр. ОСОБА_6 пояснила, що підприємство - правонаступник ТОВ „А.Б.Т. надало пільгову довідку позивачеві по справі за 2000-2001 рік для призначення позивачу пільгової пенсії, оскільки при наявних у господарстві - правонаступника документах позивач пропрацював трактористом більше 30 років,але вона не може надати уточнюючу довідку без первинних документів, які знищені за збігом терміну їх зберігання на підставі раніше діючого законодавства, такі документи до архіву не передавалися і в правонаступника відсутні.

Свідок ОСОБА_7 також підтвердив працю позивача трактористом з безпосередню безпосередньо зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. В його обовязки входило орати, сіяти, культивували, вносити органічні добрива, збирати врожай влітку, обслуговувати тварин в зимовий період на протязі всього робочого часу. Свою роботу позивач продовжував і в створених підприємствах - правонаступниках, на тому ж тракторі виконував таку ж роботу, ці обставини були підтвердженні також показаннями свідка гр. ОСОБА_8

Вислухавши думки учасників судового засідання, оглянувши письмові докази по справі:- оригінал та ксерокопію трудових книжок на імя ОСОБА_4 , де записано, що він працював в колгоспі, КСП „Заповіт Леніна, ТОВ „ А.Б.Т( з розподіленням засновницьких частин Біловодського МТС та А.Б.Т.), де відповідно наданих документів встановлено стаж тракториста 31 рік 11 місяців 25 днів , а загальний стаж роботи 33 роки 11 місяців 26 днів, але відповідачем було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з відсутністю первинних документів, інші письмові докази, суд находить доводи позивача обґрунтованими і підлягаючими задоволенню з наступних підстав:

ОСОБА_4 досяг 55-ти річного віку 12.08.2010 і мав стаж роботи, який дає право на одержання пенсії на пільгових умовах на підставі пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсія підлягає призначенню з дати звернення позивача з письмовою заявою про призначення пенсії .Позивачу така пенсія може бути призначена, бо дійсно відмова відповідача про призначення пільгової пенсії не грунтується на законі, а зроблена з посиланням на постанову та розяснення, що не визначені законом, адже у позивача є відповідні записи у трудовій книжці, необхідні для обрахування стажу тракториста, зайнятому виробництві сільськогосподарської продукції, . тобто про виконувану ним роботу в основному документі про працю, про що і надано роз'яснення відповідного уповноваженого органу при призначенні пільгових пенсій. Позивач підтвердив необхідний страховий стаж для нарахування пенсії на пільгових змовах відповідними записами в трудовій книжці та поясненнями свідків, , тому відмова в призначенні йому пенсії була незаконною.

Суд бере до уваги, що відповідно до порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. у разі, коли документи не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами пенсійного фонду на підставі показань свідків( пункт зі змінами в редакції постанови КМУ 2002 року) , чого не заперечувала представник гр. ОСОБА_1 щодо наявності стажу роботи позивача на протязі всієї трудової удільності як тракториста , тобто роботи на підприємствах, які займалися безпосереднім вирощуванням сільськогосподарської продукції як основним видом діяльності. Також відповідно застосованого відповідачем порядку при відмові позивачу в призначенні пільгової пенсії всупереч ст. 22, 64 ч.1,92п.6 Конституції України, та за пунктом 20 Порядку ( в редакції Постанови КМУ № 920 від 05.07.2006 року) було застосовано звуження змісту та існуючих прав і свобод позивача .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 183-2 ч.2,184-187 Кодексу

адміністративного судочинства України, пункту «в» ст. Закону України 13 „Про пенсійне забезпечення, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити. Визнати дії управління Пенсійного Фонду в Біловодському районі по відмові в призначенні пенсії на пільгових умовах у відношенні до ОСОБА_4 незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області призначити пенсію на пільгових умовах гр. ОСОБА_4

Івановичу як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільгозппродукції, у порядку пункту в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення після досягнення ним 55-ти річного віку при стажі 31 рік 11 місяців 25 днів на посаді тракториста-машиніста при наявності необхідного загального стажу з дати звернення з відповідною заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Стягнути на користь позивача з управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області З/три/ гривні 40 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду на протязі 10 днів зі дня оголошення постанови через Біловодський районний суд.

Суддя Біловодського райсуду: О.Д.Ткаченко