Справа № 2-а-3259/11
Суддя: Коцюрба М. П.
Дата ухвалення: 2011-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3259/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2011 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Коцюрба М.П., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво- Святошинської районної державної адміністрації, третя особа Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання дій посадових осіб протиправними та зобовязання встановити та видати посвідчення інваліда війни,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації, третя особа Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання дій посадових осіб протиправними та зобовязання встановити та видати посвідчення інваліда війни.

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, безпосередній учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС він отримав 2 групу інвалідності довічно, яка повязана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до вимог п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 р. № 302 він має право на статус та посвідчення інваліда війни.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 4 Закону до ветеранів війни належать учасники бойових дій, інваліди війни та учасники війни. Пунктом 9 ч. 2 ст. 7 Закону визначено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

З метою реалізації свого права, у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» він у квітні 2011 року звернувся до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області із заявою про встановлення йому статусу та видачі посвідчення інваліда війни. До заяви надав всі необхідні та передбачені законодавством документи.

ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області розглянув його заяву та 27 квітня 2011 року повідомив листом № 1548 про те, що його заява не підлягає до задоволення.

Вважає дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними.

Враховуючи вище викладене ОСОБА_1 просив визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни протиправними, зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації встановити статус та видати посвідчення інваліда війни.

Відповідач подав до суду заперечення, в яких просив у задоволенні позову відмовити, оскільки відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. В наданих документах наявні довідки, які видала Комісія з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2 з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА, яка не містить інформації про розпорядчий документ (наказ чи розпорядження) щодо залучення позивача до формувань Цивільної оборони та усіх на Чорнобильської АЕС. Для створення Комісії з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, та видачі нею довідок про участь особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони, немає правових підстав.

Для встановлення статусу інваліда війни відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» необхідно надати архівні документи розпорядження, наказ тощо) про створення в організації формування Цивільної оборони, направлення, список (згідно наказу, інших документів) що особа у складі цього формування залучалася до робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та підтвердження які роботи вона виконувала.

Суддя, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської РДА. Відповідно до наданої копії довідки до акту огляду МСЕК Сер. КИО - І № 294614 від 06.03.2007 року, копій посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серія А № 111649 від 28.03.2007 р. та вкладки до нього позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом 2 групи, захворювання якого пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до довідки Еоловного управління з питань надзвичайцних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 01-04/567 від 1 квітня 2011 р. вбачається, що ОСОБА_1 був залучений до проведення евакуаційних заходів із населених пунктів Чорнобильського району як працівник Боярського АТП 13245, відповідно до розпоряджень начальника ЦО Київської області від 26.04.1986 № 01, від 30.04.1986 № 02, від 02.05.1986 № 9, від 03.05.1986 № 16

Відповідно до копії довідки до акту огляду МСЕК Сер. КИО - І № 294614 від 06.03.2007 року встановлено причинний зв'язок між наявними у позивача захворюваннями та роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до вимог п. 9 ч. 2 статті 7 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа: осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Положенням про Цивільну оборону СРСР, затвердженим 18.03.1976 року Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111, та Положенням про невоєнізовані формування ЦО СРСР, затвердженим наказом начальника ЦО СРСР від 06.06.1975 року № 90, визначено, що формування цивільної оборони, в тому числі - невоєнізовані, створювались для виконання заходів по ліквідації аварій, катастроф, стихійних лих, великих пожеж, та їх наслідків, а також при застосуванні засобів масового ураження (у воєнний час), захисту і організації життєзабезпечення населення. Завдання щодо виконання завдань виробничого характеру на них не покладались та не покладаються.

Відповідно до вимог ч. З ст. 1 Положення «Про цивільну оборону України» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 299 від 10.05.1999, одним з завдань цивільної оборони є захист населення від наслідків стихійного лиха, аварій, катастроф, вибухів, великих пожеж і застосування засобів ураження. З метою виконання завдання здійснюється комплекс заходів, які мають забезпечити укриття населення в захисних спорудах, його евакуацію, медичний, радіаційний і хімічний захист, а також захист від впливу біологічних засобів ураження.

Відповідно до листа Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 30.12.2008 року № 02-17796/284 залучення до складу формувань Цивільної оборони для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується довідками, виданими відповідними підрозділами Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Крім того, у листах Міністерства праці та соціальної політики України від 08.11.2005 року, 31.10.2006 року, 24.04.2008 року міститься висновок про те, що підставою для встановлення статусу інваліда війни є посвідчення громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка, що підтверджує залучення особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, до складу формування Цивільної оборони, видана органами Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що видана позивачу довідка від 1 квітня 2011 року № 01-04/567 підтверджує його участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони, що в повній мірі відповідає змісту п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно з п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302, «Посвідчення інваліда війни» видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, посвідчення інваліда війни видаються на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності.

Наявність відповідних документів, досліджених судом під час судового розгляду, підтверджують факт участі позивача у відповідні періоди у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формування Цивільної оборони, а відтак факт встановлення 2 групи інвалідності внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи дають право позивачу отримувати пільги згідно з положеннями Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як інваліду війни.

Керуючись ст. ст. 4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, п.п. 4, 7, 14 п. 4. п. 8 Типового положення про управління праці та соціального захисту населення районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації затвердженої постановою КМ України від 30.05.2007 року № 790, ст. ст. 11, 12, 17, 71, 86, 122 ч. З, 159, 160, 163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо невидачі ОСОБА_1 інваліда війни неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни та встановити статус інваліда війни.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Коцюрба М.П.