Справа № 743/226/16-а
Суддя: Павленко О. В.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/226/16-а
Провадження №: 2-адр/743/1/16
10 березня 2016 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючої - судді Павленко О.В.,
при секретарі Воєдило О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування технічними засобами, заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,
Постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 14.01.2016 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.12.2015 року, виходячи із заробітної плати, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, отриманих нею під час роботи на службі в органах місцевого самоврядування, на які нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за виключенням виплат, здійснених за вказаний період.
Позивач ОСОБА_1 просить ухвалити додаткове рішення, мотивуючи вимоги тим, що в позові вона просила зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату пенсії призначеної відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" з розрахунку 89% заробітної плати, з якої нараховується пенсія, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, премії до державних, професійних свят та побутових питань, індексації, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат.
Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, надавши до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, заявлені вимоги підтримує.
Представник управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, надавши до суду клопотання про розгляд справи у його відсутність, у задоволенні заяви просить відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
З матеріалів справи вбачається, що з приводу заявленої ОСОБА_1 вимоги, судове рішення дійсно не ухвалено. Строк на виконання постанови суду ще не закінчився.
Відповідно до ст. 168 КАС України, суд, що ухвалив рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 05.12.2007 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області та отримує пенсію згідно Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" № 2493-III від 07.06.2001 року.
Відповідно до ч. 7 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" № 2493-III від 07.06.2001 року, пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.
Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1%, але не більше 90% від сум заробітної плати.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 05.12.2007 року призначена пенсія згідно Закону України "Про державну службу" №3723-XII від 16.12.1993 року, у розмірі 89 відсотків посадового окладу.
Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" № 76-VIII від 28.12.2014 року, внесено зміни до статті 37 Закону України "Про державну службу" (набрали чинності з 01 січня 2015 року) та змінено розмір відсотку суми заробітної плати при призначенні пенсії на 60 відсотків від суми заробітної плати державного службовця.
Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону України "Про державну службу", відповідно до якої (в редакції Закону № 76-VIII від 28.12.2014 року), умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213 передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.
Проте, за правилами ч. 2 ст. 48 Закону України "Про Регламент Верховної Ради", закони, постанови та інші акти Верховної Ради, що набрали чинності, скасуванню Верховною Радою не підлягають, вони можуть бути визнані Верховною Радою такими, що втратили чинність.
Таким чином, слід дійти висновку про відсутність підстав вважати, шо у звязку із скасуванням норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до закону України "Про державну службу", з 01.06.2015 року пенсії не призначаються і раніше призначені пенсії не перераховуються, відтак, посилання представника відповідача на положення пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" як на підставу для відмови в перерахунку пенсії позивачу є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на положеннях ч. 2 ст. 48 Закону України "Про Регламент Верховної Ради".
Враховуючи вищевикладене та виходячи з відсутності даних, які б свідчили, що на час виникнення спірних правовідносин норми Закону України "Про державну службу" втратили чинність, суд дійшов висновку про те, що Закон України "Про державну службу" на час виникнення спірних правовідносин є чинним.
Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".
Також суд звертає увагу на те, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому, внесені Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Україн" зміни до статті 37 Закону України "Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках, стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.
Згідно статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституцій права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Враховуючи наведене, керуючись ст. 208, 210, 220 ЦПК України,-
Доповнити абзац третій резолютивної частини постанови Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 14.01.2016 року по справі № 743/1623/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, наступним реченням:
"При здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії, виходити із розрахунку пенсії на момент призначення - 89% заробітної плати".
Додаткова постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на додаткову постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд Чернігівської області, протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя О.В. Павленко