Справа № 521/20798/15-а
Суддя: Леонов О. С.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/521/22/16

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2016 року місто Одеса
Малиновський районний суд м. Одеси, у складі:
головуючого судді Леонова О.С.,
при секретарі Малиш О.Л.,
представника позивача Назімкіна В.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного Управління ДМС України в Одеській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
30.12.2015 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися в суд з позовом до Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного Управління ДМС України в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог зазначили, що 07.09.1984 року Виконавчий комітет Малиновської районної ради народних депутатів м. Одеси видав ордер №1177 серії МР на її батьків: батька ОСОБА_3 , матір ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та його сестру ОСОБА_6 на вселення в квартиру АДРЕСА_1 . Вони всі вселилися в квартиру. З того часу позивач ОСОБА_1 стала проживати в даній квартирі і отримала право користування нею.
Приблизно в 1985 1986 роках, батьки розірвали шлюб, після чого позивач ОСОБА_7 з матір`ю та сестрою ОСОБА_6 переїхали проживати в Кемеровську область Російської Федерації, де проживали 2 роки, після чого переїхали проживати в с. Куцуруб, Очаківського району Миколаївської області. За цією адресою позивач ОСОБА_1 проживала до 1992 року.
В 1992 році, у віці 14 років її взяв до себе проживати її батько ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2 , в якій вона проживає до теперішнього часу.
01.11.1995 року позивач ОСОБА_1 зареєструвала шлюб з ОСОБА_2 . Її чоловік став проживати з нею в вищезазначеній квартирі. Від шлюбу, ІНФОРМАЦІЯ_1 у них народилася донька ОСОБА_2 , яка проживала в квартирі до 1999 року. З 1999 року, ОСОБА_2 переїхала проживати до бабусі в с. Куцуруб Очаківського району Миколаївської області, де проживала до 2006 року та закінчила 2 класи середньої школи. В 2006 році позивач ОСОБА_2 переїхала проживати в квартиру АДРЕСА_1 . Позивач ОСОБА_2 перейшла навчатися до 3 класу загальноосвітньої школи №95 в м. Одесі, де навчалась до 2008 року. З 2008 року по теперішній час ОСОБА_2 навчається в коледжі ім. Мечникова м. Одеси. Позивач ОСОБА_2 з 2006 року по теперішній час постійно проживає в квартирі АДРЕСА_1 .
Позивачі постійно проживають у вищезазначеній квартирі і неодноразово зверталися з проханням до ОСОБА_3 про надання згоди на їх реєстрацію, однак постійно отримували відмову в реєстрації.
адміністрації Одеської міської ради про визнання права користування житловим приміщенням, яким позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено та визнано за ОСОБА_1 та неповнолітньою ОСОБА_2 право користування квартирою АДРЕСА_3 .
Головне Управління ДМС України в Одеській області листом від 13.11.2015 року вих. № 6675 та вих. 6676 повернуло заяви позивачів про реєстрацію за вищевказаною адресою без виконання, пояснив, що для реєстрації потрібна згода власника.
Квартира на даний час не приватизована і перебуває у власності держави, тому згоди власника не потрібно.
ОСОБА_3 своєї згоди на їх реєстрацію не надавав та не надає до теперішнього часу.
Просить суд зобов`язати Малиновський районний відділ у м. Одесі Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області зареєструвати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в квартирі АДРЕСА_1 .
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити в повному обсязі.
Представник позивача Назімкін В.С. в судовому засіданні на позовних вимогах наполягав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про розгляд справи був повідомлений в установленому законом порядку.
Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про розгляд справи був повідомлений в установленому законом порядку.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 07.09.1984 року Виконавчим комітетом Малиновської районної ради народних депутатів м. Одеси на ім`я ОСОБА_3 з родиною із чотирьох осіб було видано ордер №1177 серії МР на право заняття квартири АДРЕСА_4 . Відповідно до ордеру до складу сім`ї входять: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 дружина, ОСОБА_5 донька та ОСОБА_6 донька.
Шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було розірвано, після чого ОСОБА_4 разом із неповнолітніми доньками ОСОБА_5 та ОСОБА_6 переїхала проживати до іншої місцевості.
В 1992 році позивач переїхала проживати до свого батька ОСОБА_3 в квартиру АДРЕСА_3 , зі згоди останнього.
01.11.1995 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_5 було укладено шлюб, після укладення якого, дружині присвоєно прізвище ОСОБА_8 .
ІНФОРМАЦІЯ_1 від шлюбу у подружжя ОСОБА_8 народилася дитина ОСОБА_2 , яка по теперішній час проживає в квартирі АДРЕСА_3 .
Ці обставини також викладені в рішенні Малиновського районного суду м. Одеси від 09.09.2015 року та на підставі ч.1 ст. 72 КАС України не мають бути доказані при розгляді інших справ.
09.09.2015 року Малиновського районного суду м. Одеси по справі за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , за участю органу опіки та піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права користування житловим приміщенням та за зустрічним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 , ОСОБА_9 , за участю третьої особи Одеської міської ради про стягнення заборгованості, визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням та виселення без надання іншого житлового приміщення було постановлено рішення, яким визнано за ОСОБА_1 та неповнолітньою ОСОБА_2 право користування квартирою АДРЕСА_3 .
В подальшому ОСОБА_1 та ОСОБА_9 звернулись до Малиновського районного
відділу у м. Одеси Головного управління ДМС України в Одеській області із заявами про реєстрацію їх в квартирі АДРЕСА_3 .
Листами №6675 від 13.11.2015 року та №6676 від 13.11.2015 року Малиновським районним відділом у м. Одеси Головного управління ДМС України в Одеській області було надано відповідь, що рішення суду не є підставою для здійснення реєстрації місця проживання, оскільки потрібна згода власника.
Відповідно до абз. 7 ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.
Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», для реєстрації особа або її законний представник подає: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України;
квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).
Процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні визначено Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом міністерства внутрішніх справ України №1077 від 22 листопада 2012 року.
Відповідно до абз. 1 пп. 5 п. 2.2 вищезазначеного порядку, для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру: документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру.
Пунктом 2.6 Порядку передбачено, що працівник територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів - адміністратор центру (крім внесення відомостей про реєстрацію місця проживання до паспортного документа та картки реєстрації особи):
- перевіряє належність паспортного документа особі, що його подала, правильність заповнення заяви про реєстрацію місця проживання та наявність документів, необхідних для реєстрації місця проживання, про що ним вчиняється відповідний запис у заяві;
- реєструє прийняту заяву у Журналі обліку заяв про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи (додаток 9);
- заповнює два примірники відомостей про реєстрацію місця проживання особи для надсилання до
адресно-довідкового підрозділу та органу державної статистики, картку реєстрації особи та адресну картку, які після здійснення реєстрації протягом доби вміщуються до картотеки територіального підрозділу ДМС України;
- вносить відомості до повідомлення про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/
перебування призовників та військовозобов`язаних (додаток 10), якщо особа є призовником або військовозобов`язаною. Відомості, внесені до цього повідомлення, раз на місяць до 5 числа надсилаються до військового комісаріату;
- видає дітям віком від 14 до 16 років довідки про реєстрацію місця проживання/перебування особи (додаток 11);
- повертає особі паспортний документ та інші документи, що подавалися для реєстрації місця проживання.
Згідно з ч. 6 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.
Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Згідно ч. 1 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Таким чином документом що підтверджує право проживання у житловому приміщенні є не тільки ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), а й інші документи. В даному випадку це є рішення суду.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Малиновським районним відділом у м. Одесі Головного Управління ДМС України в Одеській області безпідставно відмовлено позивачам в реєстрації місця проживання за адресою: квартира АДРЕСА_3 .
Керуючись, ст.ст.6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 100, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного Управління ДМС України в Одеській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Зобов`язати Малиновський районний відділ у м. Одесі Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області зареєструвати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) в квартирі АДРЕСА_1
Постанову може бути оскаржено протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні мають право оскаржити постанову протягом 10-ти днів з дня отримання її копії.
Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті й видрукувано в одному екземплярі.
Суддя: