Справа № 810/123/16
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2016 року 810/123/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання - Сіренко Ю.П., за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кен-Пак (Україна)" до Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправними дій та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ТОВ "Кен-Пак (Україна)" звернулось до суду з позовом до Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 19.08.2015 р. №.

У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що Вишгородською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області була проведена планова виїзна перевірка ТОВ "Кен-Пак (Україна)" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 р. по 31.12.2014 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2013 р. по 31.12.2014 р.

На підставі висновків, зроблених за наслідками перевірки Вишгородською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 19.08.2015 р. №, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 259140,00 грн.

Вказує, що позивач не погоджується з висновками Акту перевірки та вважає, що контролюючий орган неправомірно застосував штрафні (фінансові) санкції (штрафи).

У судових засіданнях представники позивача підтвердили обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Відповідач - Вишгородська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області ДПІ проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні. У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що працівниками податкового органу проведено планову виїзну перевірку ТОВ "Кен-Пак (Україна)"з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 р. по 31.12.2014 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2013 р. по 31.12.2014 р., за результатами якої складено акт перевірки. Перевіркою встановлено, порушення податкового законодавства на підставі чого до позивача було застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 259140,00 грн. та винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, працівниками Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київські області проведено планову виїзну перевірку ТОВ "Кен-Пак (Україна)" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 р. по 31.12.2014 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2013 р. по 31.12.2014 р., за результатами якої складено акт перевірки. Перевіркою встановлено, що ТОВ "Кен-Пак (Україна)" порушило:

- п.п.14.1.156 п.14.1 ст.14, п.44.1 ст.44, п. 187.1 ст.187, п.194.1 ст.194, п.200.1, п.200.2 ст.200 та п.23 розділу ХХ ПК України, в результаті чого завищено ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню (р.23.2), на загальну суму 407741,00 грн.;

- документальною перевіркою порядку ведення касових операцій у національній валюті в Україні та порядку застосування реєстраторів розрахункових операцій, книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок встановлено порушення п. 2.8 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004 р. № 637, зареєстрованого в Мінюсті України 13.01.2005 р. за №40/10320, а саме перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касі ТОВ "Кен-Пак (Україна)" на загальну суму 129570,00 грн.

На підставі висновків акту, Вишгородською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області винесено податкове повідомлення - рішення від 19.08.2015 р. №, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 259140,00 грн.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням суд вважає за необхідне вказати наступне.

Судом встановлено, що позивач здійснює господарську діяльність, ціллю якої є одержання прибутку. Основним видом діяльності Позивача є виробництво легких металевих паковань (алюмінієвих банок для напоїв) та їх продаж, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 30.12.2015 року № 21592785.

Законом України «Про внесення змін до ПКУ щодо ставок окремих податків» від 19.12.2013 р. № 713-VІІ (далі Закон № 713-VІІ ) внесено зміни до абзацу 1 пункту 23 підрозділу 2 розділу XX ПКУ, а саме: цифри та слова « 1 січня 2014 року» замінено на цифри та слова « 1 січня 2015 року».

Отже, вказана норма з 01 січня 2014 р. викладена у такій редакції: «Тимчасово до 1 січня 2015 року від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних та кольорових металів та деревини товарних позицій 4401, 4403, 4404 згідно з УКТ ЗЕД (крім брикетів та гранул товарної підкатегорії УКТ ЗЕД 4401 30 90 00), а також паперу та картону для утилізації (макулатури та відходів) товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД. Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджуються Кабінетом Міністрів України».

Постановою Кабінету Міністрів України (далі КМУ) від 12.01.2011 р. № 15 було затверджено перелік відходів та брухту чорних та кольорових металів, операції з постачання яких тимчасово (до 01.01.2014 р.) звільняються від обкладення податком на додану вартість.

Однак, зміни до цього переліку щодо пролонгації строку звільнення від обкладення податкові на додану вартість операцій з постачання відходів та брухту чорних і кольорових металів (до 01.01.2014 р.) були внесені Постановою КМУ від 05.02.2014 р. №43, яка офіційно була опублікована 18.02.2014 р.

Після 01.01.2014 р. Постанова КМУ від 12.01.2011 р. № 15, як нормативно-правовий акт існувала (офіційно не припиняла своєї дії та не втрачала чинності) в частині визначення переліку відходів та брухту чорних та кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово звільняються від обкладення податком на додану вартість.

У той же час строки тимчасового звільнення від обкладення податком на додану вартість операцій з постачання, у тому числі операцій з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, були чітко визначені пунктом 8 Закону № 713-УІІ, що набрав чинності 01.01.2014 р., а саме до 1 січня 2015 р.

Постановою КМУ від 05.02.2014 р. №43, «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 12.01.2011 р. №15» було лише приведено положення КМУ №15 від 12.01.2011 р. у відповідності до вимог ПК України в частині визначення строків застосування тимчасового звільнення від оподаткування ПДВ Переліку відходів та брухту чорних та кольорових металів, операцій з постачання яких, зокрема операцій з імпорту, тимчасово, звільняються від обкладання ПДВ.

Отже, згідно з нормами ПК України, який, має пріоритет перед іншими документами у сфері оподаткування, дія пільги з ПДВ для операцій з відходами та брухтом чорних та кольорових металів не припинялася, пунктом 23 підрозділу 2 Розділу XX ПК України встановлено право на застосування пільги, а Кабінету Міністрів України доручено лише встановити переліки відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово звільняються від обкладення податком на додану вартість, а не період (строк) дії пільги.

Зважаючи на норми п. 8 Закону № 713-VІІ, що набрав чинності 01.01.2014 року, строк тимчасового звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання, у тому числі операцій з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, було подовжено до 01.01.2015 р.

Таким чином, висновок відповідача про те, що ТОВ «Кен-Пак (Україна)» під час продажу брухту кольорових металів (виробничих відходів алюмінію) у період з 01.01.2014 р. по 17.02.2014 р. не мало права застосовувати нульову ставку ПДВ до таких операцій та завищення позивачем податок на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню (р. 23.2), на загальну суму 407 741 грн., є безпідставним.

Також відповідача вважає, що при визначенні залишку готівки в касі ТОВ «Кен-Пак (Україна)» на кінець дня 23.01.2013 р. взято до уваги той факт, що у видатковому касовому ордері № 9 від 23.01.2013 р. та наданій до перевірки відомості на виплату грошей №К- 00000360 за січень 2013 р. (не є додатком до касового ордеру № 9 від 23.01.2013 р.) відсутній підпис одержувача готівки ОСОБА_1 на суму 63100,00 грн., а на кінець дня 25.02.2014 р. взято до уваги той факт, що у видатковому касовому ордері № 48 від 25.02.2014 р. та наданій до перевірки відомості на виплату грошей №К-00000042 за лютий 2014 р. (не є додатком до касового ордеру № 48 від 25.02.2014 р.) відсутній підпис одержувача готівки ОСОБА_1 на суму 69000,00 грн.

Згідно з п. 1.2. Положення № 637 касовий ордер - це первинний документ (прибутковий або видатковий касовий ордер), що застосовується для оформлення надходжень (видачі) готівки з каси. Відповідно до п. 3.4. Положення № 637 видача готівки з кас проводиться за видатковими касовими ордерами або видатковими відомостями.

Судом встановлено, що під час проведення перевірки перевіряючому було помилково надано замість оригіналів видаткових касових ордерів № 9 від 23.01.2013 р. та № 48 від 25.02.2014 р. чорнові версії зазначених документів. При цьому, на прохання перевіряючого, відповідальною особою - касиром ТОВ «Кен-Пак (Україна)» на копіях чорнових версій було здійснено напис «копія вірна», засвідчено копії його підписом та копії чорнових версій на вимогу перевіряючого були надані йому (перевіряючому) особисто. В Акті ж на сторінці 34 вказано, що у ході проведення перевірки не здійснювалося вилучення копій (оригіналів) фінансово - господарських документів.

Судом встановлено, що ТОВ «Кен-Пак (Україна)» тримало в позаробочий час у касі готівку у межах, що не перевищує встановлений ліміт каси, тому у відповідача відсутні підстави для застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) та визначення їх розміру згідно з абз. 1 п. 1 Указу Президента України № 436/95 від 12.06.1995 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» із змінами і доповненнями, згідно з яким Вишгородською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області у відношенні ТОВ «Кен-Пак (Україна)» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 259 140 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає, що податкове повідомлення-рішення Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області від 19.08.2015 р. № є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 69, 70, 71, 72, 94, 158-163, 167, 2442 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 19.08.2015 р. №.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Кен-Пак (Україна)" сплачений судовий збір у сумі 3887 (три тисячі вісімсот вісімдесят сім) грн. 10 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 26 лютого 2016 р.