Справа № 2-а-2828/10
Суддя: Скобельський С. І.
Дата ухвалення: 2010-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2828/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" жовтня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого - судді Скобельського С.І. розглянувши в письмовому провадженні в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2009 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому за вонає потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, постійно проживає в м| віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до Закс від 28.02.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які пострйжДа 0 Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має право на щомісячну грошову Допої, звязку з обмеженням споживання продуктів ^харчування місцевого виробництва, доплату до заро? плати. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без застосування кратної встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених постановою КДбіфет^'Мшістрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому позивач вважає своє право порушеним та просить стягнути з управління праці та соціального захисту І населення ОСОБА_2 недовиплачені кошти, передбачені ст.ст. 37 Закону № 5796-ХІІ в розмірі 2І396| 80ЯфнРза період 01.08.2007 року по 01101.2008 року, з 01.06.2008 року по'01'.0112009 |$>к)€а и сйраву ВідпЬвідДч позов не визнав. а М до / нь раці та еоціаДьнсіго зад;

іа:ел 'Судом встановлено, що позивач має сітатус потерпілої внаслідок Чорнобильської' категорії. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист грс постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомірячнс допомога в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва в р? мінімальної заробітної плати.

Протіг в 'спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались ЧабТкбіОД'у'ї розм/рі,0 визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №83б'1 'від: 26.07.4(996411 кЬмпенсаційні'Виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильськоїкатастфофй»1, а;йе вІДнршенні Йо мінімальної зарплати. 1 - чн по< ітіШяйлі

Чор^і Згідйо п.к;2 «Порядку використання1 коштів державного бюджету для викойаі гібврДзанихІз соціальним захистом громадян^ які постраждали внаслідок 'Чорнобиль'сЖбї їй затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936'рЬзг брдаетйих0 кошТів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших упрййлії соШаЙькбгб'лахйЄту населення виконкомів міських ОСОБА_2. Виплата компенсацій та допомог гіе&них'Йидів, в8р.%| і! цёреДбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захибт громадянкою постраждали ііДок-'^орнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам ОСОБА_3 прнсіоі ерам проЙЬйй'ЙДД цейтрами гіо нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праШ^№ціал .ного захисгу-МасёДеннД райбйних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районнгогу'містах рДд за місцем реєстрації! Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання ^иннбйЙ вїшдбвКІ заної пост&нови.

В судове засідання позивачка не зявилась, звернулась до суду з заявою і просить розглянути справу у її відсутність, позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, звернувся з листом і просить суд розглядати справу у відсутність представника, позовні вимоги не визнають та просять в задоволенні вимог позивачки відмовити. Суд уважає, що справу можливо розглянути у відсутність представника відповідача та позивача ,за наявністю матеріалів, що є в справі.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності судом встановлено, що позивач проживає і працює в м. Коростені, територія якого відноситься до зони гарантованого добровільного відселення,являється потерпілою від аварії на ЧАЕС, а тому має право на пільги та компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стаття 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає компенсації громадянам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення у вигляді щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Стаття 39 цього ж Закону передбачає доплату громадянам , які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат. Дія вказних норм на 2006 , 2007 і 2008 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати зупинялася згідно із Законами України"Про Державний бюджет України на 2006 рік "та 2007 і 2008 роки.

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року і 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконстутиційними) положення Закону України "Про Державний бюджет України" на 2007 рік і 2008 рік, абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої ст.39 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дане рішення є чинним з моменту його винесення і має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Згідно п.1,2,4 Постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року „Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, використовуються кошти державного бюджету, головним розпорядником яких є Мінпраці, а розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головні управління праці та соціального захисту населення обласних, Головне управління соціального захисту населення Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської, управління (відділи) праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад, Фонд соціального захисту інвалідів.

Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м. Коростені щодо не нарахування та не виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Коростені перерахувати та виплатити доплату до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 29.09.2008року по 01.01.2009року.

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до суду, а в позові до Державного казначейства України відмовити за безпідставністю вимог..

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення , а в разі проголошення вступної та резолютивної частини , з дня складання постанови в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження постанови суду, з послідуючою подачею апеляційної скарги, яка може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду.

Суддя