Справа № 2-а/2502/3826/11
Суддя: Бойко В. І.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2502/3826/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2011 р. Бобровицький районний суд Чернігівської області в складі: головуючої судді - В.І.Бойко,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Бобровиця Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС,

ВСТАНОВИВ :

20 жовтня 2011 року позивач звернувся до Бобровицького районного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС.

В обґрунтування позовних вимог у позові зазначив, ш;о він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС, йому встановлено III групу інвалідності 1-ої категорії ( інвалідність набута внаслідок захворювання ), перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі та отримує пенсію по-інвалідності в розмірі 885,60 грн. Також зазначив, що він, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, але відповідач порушує його право на отримання належних йому коштів.

Посилаючись на ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі щодо не призначення, не нарахування та не виплаті державної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за інвалідністю протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Бобровицькому районі здійснити перерахунок державної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (від 28.02.1991р. № 796- XV) та з урахуванням ч.І ст.28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « (від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ).

Відповідач -Управління пенсійного фонду України надав письмові заперечення, в яких зазначив, що з позивними вимогами позивача не погоджується з наступних підстав:

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі та отримує з 06.03.1995 року по даний час пенсію по ІІІ-ій групі інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також встановлено ступінь втрати професійної працездатності в розмірі 30 відсотків.

ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року №796- XII пенсії особам, віднесеним до 1,2,3 та 4 категорії, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745, особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, які визнані інвалідами ІІІ-Ї групи виплачується в розмірі 15 відсотків від прожиткового

мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії позивача станом на -1.10.2011 р. становить 885 грн.60 коп.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, З, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до абз. 4 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону України від

06.06.1996 року), особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: - інвалідам III групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону України від 06.06.1996 року), в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року були внесені зміни у ст. 50 та ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від

06.06.1996 року).

Так, згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 28.12.2007 року), особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам III групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Суд також зазначає, що згідно ст. 50 та ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», під час визначення розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, мінімальний розмір пенсії за віком залежить від розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки позивачеві слід визначити пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, що встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Крім того, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 р., встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

За наявності нормативно-правових актів, які мають однакову юридичну силу, але по різному регулюють спірні правовідносини, а саме Закон України «Про статус і соціальний

захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»підлягає застосуванню закон за принципом пріоритету норми, яка прийнята пізніше, тобто Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

Водночас, на момент набрання чинності зазначеним вище Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

23.07.2011 р. набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» були визначені мінімальні розмірі пенсій особам, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи »виплачується , виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

Отже, нарахування та виплата до 23.07.2011р. «чорнобильцям» підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», після зазначеної дати, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»з відповідними змінами.

З позовом до суду ОСОБА_1 звернувся 20.10.2011 р., отже позовні вимоги про зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії підлягають задоволенню за період часу з 20.04.2011 р. по 22.07.2011 р. включно з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до СТ.94 КАС України, судові витрати у виді судового збору в розмірі 3грн. 40 коп. підлягають віднесенню за рахунок держави.

За таких обставин, на підставі ст.. 86 КАС України, суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату додаткової пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період часу з 20.04.2011 року по 22.07.2011 р. включно, є обґрунтованими і підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч.З ст.183-2 та ч.І ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем в межах суми стягнення за один місяць.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 19.12.2006 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст..ст. 2.6,11,17,41,183-2,159-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС- задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі щодо відмови в здійсненні ОСОБА_1 перерахунку державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.50 ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбаченої ст.. 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне

страхування « за період з 20 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, з врахуванням проведених виплат.

Судові витрати у виді судового збору в розмірі З грн. 40 коп. віднести за рахунок держави.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Бобровицький районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя