Справа № 338/83/16-а
Суддя: Битківський Л.М.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/83/16-а

23 березня 2016 року смт.Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Битківський Л.М.,

секретаря Дякун М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання протиправними дій відповідача при нарахуванні та виплаті пенсії та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у призначенні і виплаті йому додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, що виплачується йому як ліквідатору наслідків катастрофи на ЧАЕС 2 категорії. Одночасно поставив питання про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії з часу її призначення відповідно до вимог ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком визначеної законом.

В ході судового розгляду позивач заявлені вимоги збільшив і поставив також питання про зобов'язання відповідача провести перерахунок його основної пенсії відповідно до ст. 56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пропорційно необхідному трудовому стажу 20, а не 35 років. Виходячи з проведеного перерахунку просив покласти на відповідача обов'язок привести у відповідність з дня призначення пенсії також надбавку, як жителю гірського населеного пункту.

Заявлені вимоги позивач мотивував тим, що відповідач безпідставно не виконує вимог, встановлених ст.51 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає, що розмір додаткової пенсії для ліквідаторів Чорнобильської катастрофи має бути встановлена на рівні 30% від мінімальної пенсії за віком. Натомість безпідставно керується положеннями Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою визначено розмір додаткової пенсії у сумі 170,82 грн.

Крім того вважає, що розмір державної пенсії йому вирахувано у сумі 893,46 грн., що не відповідає рівню прожиткового мінімуму, а отже суперечить ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримав з викладених в позовній заяві підстав, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Пояснила, що позивач дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, ліквідатор 2 категорії і має право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджено постановою Богородчанського районного суду від 14.07.2015 року, яка набрала законної сили. Згаданою постановою управління ПФУ в Богородчанському районі дійсно було зобов'язано призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На виконання вказаного судового рішення 10.11.2015 року було проведено нарахування позивачу пенсії починаючи з 20.01.2015 року. Помилково при розрахунку не було нараховано додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Однак після пред'явлення позову, розпорядженням від 09.02.2016 року вказану помилку виправлено і починаючи з часу призначення основної пенсії призначено і додаткову пенсію, виплати по які проведено. Однак управління ПФУ не погоджується з доводами позивача стосовно розміру додаткової пенсії. Так, відповідно до чинної редакції ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи» порядок та розміри додаткової пенсії встановлює Кабінет Міністрів України. Дане питання на сьогоднішній день врегульовано лише Постановою Кабінету Міністрів України №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року. Пенсія відповідачу виплачується саме в такому розмірі, як визначено цією постановою.

Стосовно уточнених позовних вимог щодо перерахунку призначеної державної пенсії пояснила, що розрахунок такої проведено за єдиною існуючою формулою призначення пенсії за віком як для Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV так і Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ. Стаття 56 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ визначає не формулу обчислення пенсії за віком для «Чорнобильців», а пільги щодо обчислення стажу роботи. Натомість порядок обчислення коефіцієнту страхового стажу визначений у ст. 25 Закону №1058-ІV і не передбачає ні 35 років ні 20 років стажу, адже у позивача всього 18 років 3 місяці і 24 днів стажу. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 3626,35 грн., що обчислений відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 04.02.1986 року по 31.01.1991 року та з 01.07.2000 по 15.03.2008 року. За наявності страхового стажу та заробітку пенсія ОСОБА_1 обчислена за формулою визначеною ст. 27 Закону №1058-ІV. У зв'язку з цим просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 216637 від 08.02.1993 року. (а.с. 9)

Позивачу 10.11.2015 року призначена в Богородчанському управлінні ПФУ пенсія як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС на підставі ст.55 Закону.

Право позивача на одержання пенсії ліквідатора наслідків Чорнобильської катастрофи відповідачем не оспорюється, тому на підставі ст.72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.

Розпорядженням від 09.02.2016 року по пенсійній справі ОСОБА_1 призначена також пенсія на підставі ст. 51 Закону №796-ХІІ

Призначена відповідно до ст.51 Закону додаткова пенсія нараховується та виплачується ПФУ в розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року - зокрема з 01.04.2014 року і по даний час для 2 категорії складає 170,82 грн.

Суд погоджується з правильністю нарахування позивачу додаткової пенсії з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Редакція ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка є чинною на даний час встановлює, що особам, віднесеним до категорій 2, 3, 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Вказана редакція згаданої норми діє відповідно до Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року, яким внесено зміни безпосередньо до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова Кабінету Міністрів України №1210 «Про Підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є єдиним чинним нормативним документом котрий визначає конкретні розміри додаткової пенсії даній категорії громадян. Позивачу додаткова пенсія виплачується у розмірі, що визначений згаданою Постановою.

Оскільки відповідач після пред'явлення позову самостійно провів нарахування додаткової пенсії з часу призначення державної пенсії, то позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Безпідставними суд вважає і додаткові вимоги, які заявлені позивачем у ході судового розгляду стосовно неправильного розрахунку державної пенсії. Суд погоджується з доводами відповідача, що пенсія ОСОБА_1 розрахована за існуючою формулою призначення пенсії за віком, яка є єдиною як для Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV так і Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ. Порядок обчислення коефіцієнту страхового стажу визначений у ст. 25 Закону №1058-ІV. За наявності страхового стажу та заробітку пенсія ОСОБА_1 обчислена за формулою визначеною ст. 27 Закону №1058-ІV і суд погоджується з правильністю такого розрахунку.

Виходячи з наведеного, підстав для задоволення позовних вимог немає.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд ,-

п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області з приводу визнання протиправними дій відповідача при нарахуванні та виплаті державної та додаткової пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя