Справа № 523/17592/15-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2015-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" грудня 2015 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси, ОСОБА_1, розглянувши справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання нечинним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 13 листопада 2015 року звернулась до суду з зазначеним позовом. Позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 30.09.2015 року №6075/99; зобовязати управління Пенсійного фонду України поновити позивачу виплату пенсії з 01 жовтня 2015 року у призначеному розмірі.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що ОСОБА_2, з 18 червня 2015 року було призначено пенсію за вислугу років, відповідно п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику охорони здоровя.

Пенсію призначено при страховому стажі 29 років 04 місяці 29 днів, в тому числі 25 років - робота на посаді медичного працівника (до стажу за вислугу років зараховані періоди роботи з 14.04.1987 року по 03.10.1993, 26.09.1994 по 11.08.2006, з 28.08.2006 по 31.03.2008, з 01.01.2009 по 18.09.2009, з 08.10.2010 по 01.07.2012 року та середньомісячній заробітній платі 7570,19 грн. (2960,62 грн. х 2,55696), яка обчислена за період з 01.07.2000 року по 30.09.2009, з 07.07.2010 по 21.07.2012 та з 01.10.2012 по 31.03.2014 року.

Розмір пенсії з 18.06.2015 року становив 2997,80 грн.

Після призначення пенсії позивачка отримувала її до 30.09.2015 року.

«29» вересня 2015 року ОСОБА_2 звернулася до управління Пенсійного фонду України з проханням пояснити причину відмови отримуваної пенсії. На що отримала відповідь, що після перевірки пенсійної справи виявлено, що для зарахування до стажу за вислугу років період роботи з 08.10.2010 року по 01.07.2012 року в Обласному центрі здоровя підстав немає, оскільки наказом Міністерства охорони здоровя України від 28.10.2002 року № 385 «Центр здоровя» є закладом санітарної просвіти.

Рішенням Управління ПФУ в Суворовському районі м. Одеси від 30.09.2015 року № 6075/99 ОСОБА_2 відмовлено у призначені пенсії за вислугу років, у звязку із відсутністю необхідного спеціального стажу 25 років.

Зазначене рішення позивач вважає незаконним та безпідставним, оскільки вважає, що Одеський Обласний центр здоровя, у якому працювала ОСОБА_2 є лікувальним закладом та цілком підпадає під дію Постанови КМУ № 909 від 04.11.1993 року, у розділі закладів і установ охорони здоровя, як лікарняний заклад.

Враховуючи зазначене в позовній заяві, позивач просив задовольнити її позов та звернути постанову до негайного виконання.

20 листопада 2015 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання нечинним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

24 грудня 2015 року відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, надав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, оскільки згідно з Наказом Міністерства охорони здоровя України від 28.10.2002 року №385 «Центр здоровя» є закладом санітарної просвіти, тому до стажу за вислугу років період роботи позивача з 08.10.2010 року по 01.07.2012 року в даному закладі не зарахувався та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, з 18 червня 2015 року було призначено пенсію за вислугу років, відповідно п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику охорони здоровя.

Пенсію призначено при страховому стажі 29 років 04 місяці 29 днів, в тому числі 25 років - робота на посаді медичного працівника (до стажу за вислугу років зараховані періоди роботи з 14.04.1987 року по 03.10.1993, 26.09.1994 по 11.08.2006, з 28.08.2006 по 31.03.2008, з 01.01.2009 по 18.09.2009, з 08.10.2010 по 01.07.2012 року та середньомісячній заробітній платі 7570,19 грн. (2960,62 грн. х 2,55696), яка обчислена за період з 01.07.2000 року по 30.09.2009, з 07.07.2010 по 21.07.2012 та з 01.10.2012 по 31.03.2014 року.

Рішенням Управління ПФУ в Суворовському районі м. Одеси від 30.09.2015 року № 6075/99 ОСОБА_2 відмовлено у призначені пенсії за вислугу років, у звязку із відсутністю необхідного спеціального стажу 25 років.

До стажу не зараховано період роботи ОСОБА_2 з 08.10.2010 року по 01.07.2012 року в «Одеському обласному центрі здоровя».

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року затверджений «Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років»- до закладів охорони здоров»я і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники охорони здоров'я.

Пунктом «и» ч.1 ст.77 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» встановлено, що медичні працівники мають право на пільгові умови пенсійного забезпечення.

Статтею 55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Пенсії за вислугу років працівникам охорони здоров'я призначаються при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.

Перелік закладів охорони здоров'я затверджено наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002 № 385. Цим Переліком передбачено медичний центр (різного профілю), лікувально-діагностичний центр, діагностичний центр. Згідно з поясненнями до вищевказаного Переліку закладів охорони здоров'я, центрами є - лікувальні заклади або їх структурні підрозділи, диспансери, пологові будинки та інші центри, які виконують функцію головного закладу з організації і надання медичної і медикаментозної допомоги закріпленому населенню. Заклад, який виконує функцію центру, як правило, зберігає свою назву згідно з переліком.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я», заклад охорони здоров'я - це юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, основним завданням яких є забезпечення медичного обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників. Медична допомога - це діяльність професійно підготовлених медичних працівників, спрямована на профілактику, діагностику, лікування та реабілітацію у зв'язку з хворобами, травмами, отруєннями і патологічними станами.

Окрім того, п. 2 Примітки до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою № 909, встановлено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Відповідно до ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи діюче законодавство, суд приходить до висновку, що Одеський Обласний центр здоровя, у якому працювала позивачка, є лікувальним закладом та цілком підпадає під дію Постанови КМУ №909 від 04.11.1993 року, у розділі закладів і установ охорони здоровя, як лікарняний заклад.

Відповідно до ст. 256 КАС України, негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4 частини першої статті 1832 цього Кодексу.

Враховуючи зазначене, позовні вимоги ОСОБА_2 про допущення до негайного виконання постанови суду не підлягають до задоволення, оскільки постанова суду приймається в порядку скороченого провадження, передбачених п. 2 ч.1 ст. 183-2 КАС України

Таким чином, суд вважає позовні вимоги позивачки з приводу визнання протиправних дій відповідача та скасування його рішення з приводу відмови в призначенні пенсії за вислугою років позивачці, такими що підлягають задоволенню, а в частині звернення постанови до негайного виконання відмовляє у задоволенні.

Керуючись ст.ст.10,11, 76, 79, 122, 160, 161, 163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання нечинним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 30.09.2015 року №6075/99 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_2 за вислугу років.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси поновити виплату ОСОБА_2 пенсії з 01 жовтня 2015 року у призначеному розмірі.

В частині звернення постанови до негайного виконання відмовити у задоволенні.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги із дня отримання копії постанови.

Суддя