Справа № 22-а/0690/7745/11
Суддя: Заполовський В. Й.
Дата ухвалення: 2012-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 лютого 2012 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області у складі:

головуючого судді - Заполовського В.Й.,

суддів: Павицької Т.М., Шевчук А.М.,

при секретарі судового засідання Котлярчук Т.К.,

з участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі за апеляційною скаргою Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на рішення Богунського районного суду м. Житомира від 31 серпня 2010 року, -

в с т а н о в и л а :

07 червня 2010 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації. Просив визнати неправомірними дії відповідачів щодо виплати йому щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни за 2009 рік у розмірі меншому, ніж це визначено ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та стягнути з Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на свою користь суму недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги у розмірі 3106 грн.

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 31 серпня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги за 2009 рік у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

_____________________________________________________________________________

Справа № 22а/7745/11 Головуючий у суді 1-ї інст.:ОСОБА_2

Категорія 98 Суддя - доповідач Заполовський В.Й.

Зобов?язано Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити нарахування та провести виплату недоплаченої позивачеві щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, встановленого абзацом першим ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення в частині задоволених вимог та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Зокрема посилається на те, що Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не є належним відповідачем по справі.

Розглянувши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Справа в апеляційному суді розглядається у порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідно до абз.4 п.1 Закону України №2748 від 02 грудня 2010 року „Про внесення змін до розділу 12 „Прикінцеві положення" Закону України „Про судоустрій та статус суддів", щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами, апеляційні суди у справах, щодо спорів, в яких провадження було відкрито в порядку цивільного судочинства, закривають провадження за правилами Цивільного процесуального Кодексу України та розглядають їх у порядку адміністративного судочинства.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, позивач є інвалідом війни ІІІ групи.

Згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

З довідки №880/27 від 2009року (а.с.6) та довідки №08/125 від 26.01.2012 року, виданих Житомирським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, долученої до матеріалів справи в ході апеляційного розгляду вбачається, що виплата одноразової грошової допомоги до 5 травня позивачу була нарахована за 2009 рік в сумі 380 грн. в квітні місяці зазначеного року.

Відповідно до повідомлення Державного ощадного банку України - Філії Житомирське обласне управління АТ „Ощадбанк за №55 від 30.01.2012 року, яка також долучена до справи при апеляційному розгляді, на рахунок ОСОБА_1 08.04.2009 року була зарахована одноразова допомога в сумі 380 грн. згідно списків Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. 06.05.2009 року ОСОБА_1 були зняті зазначені кошти.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином, позивач у 2009 р. мав право на отримання одноразової щорічної грошової допомоги у розмірі, зазначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» .

Проте, згідно ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків /шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача ( пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання).

Також, пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 18.03.2009 року передбачено, що Міністерство фінансів та Державне казначейство забезпечують перерахування зазначених коштів Міністерству праці та соціальної політики для подальшого їх перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення для здійснення виплат разової грошової допомоги. Тому саме місцеві управління праці та соціального захисту населення є належними відповідачами у справах зазначеної категорії, а не обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

За наведених обставин, коли до участі у справі не було притягнуто відповідне управління праці та соціального захисту населення, судове рішення в частині визнання неправомірними дій Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та про зобов?язання Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити нарахування та виплату позивачеві заборгованості по виплаті разової грошової допомоги за 2009 рік підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Разом з тим, судом першої інстанції при ухваленні рішення не було приділено належну увагу питанню дотримання позивачем вимог статей 99, 100 КАС України, якими передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з довідки №08/125 від 26.01.2012 року виданої Житомирським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та повідомлення Державного ощадного банку України - Філії Житомирське обласне управління АТ „Ощадбанк за №55 від 30.01.2012 року, позивач про порушення своїх прав дізнався або повинен був дізнатися в момент отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік, що є датою 06.05.2009 року. Проте до суду за захистом прав позивач звернувся лише 07.06.2010 року, тобто з пропущенням строку звернення, що могло бути підставою для відмови у задоволенні позову.

Судове рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог не оскаржується, а тому не переглядається апеляційним судом.

З врахуванням наведеного та керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 202, 207 КАС України, колегія суддів апеляційного суду, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат задовольнити.

Рішення Богунського районного суду м. Житомира від 31 серпня 2010 року в частині задоволення позову ОСОБА_1 скасувати та ухвалити в цій частині нове судове рішення.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі до 5 травня за 2009 рік.

В решті рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді