Справа № 325/318/16-а
Суддя: Апалькова О. М.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016року Приазовський районний суд Запорізької області

у складі:

головуючого судді: Апалькової О.М.

при секретарі: Поліщук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Приазовського районного суду в смт. Приазовське цивільну справу за адміністративним позовом в порядку адміністративного судочинства ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області признання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

У березні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити протиправні дії.

В обґрунтування посилається на те, що він перебуває на обліку в УПФУ в Приазовському районі Запорізької області як пенсіонер з 02.08.2012 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,у зв'язку з його призначенням, призначено з 02.08.2012 року, отримував пенсію за віком до 31.03.2015 року.

Працює заступником начальника управління соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації з 14.06.2002 року та має статус державного службовця, присвоєно 11 ранг державного службовця.

З 01.04.2015 року виплата пенсії йому була призупинена до 31.12.2015 року. Не погоджуючись з діями спеціалістів Пенсійного фонду він звернувся до управління Пенсійного фонду в Приазовському районі Запорізької області, однак листом від 14.03.2016 року № 5/М-9 йому було відмовлено у поновленні з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року виплат пенсії з посиланням на ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними з Законом України від 02 березня 15 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного законодавства України», яка набула чинності з 01 квітня 2015 року.

Такі дії відповідача вважає незаконними та такими, що порушують її конституційні права.

Тому і просить суд визнати такі дії Управління пенсійного фонду України Приазовському районі Запорізької області протиправними та зобов'язати Управління пенсійного фонду України Приазовському районі Запорізької області поновити йому виплату пенсії за віком, починаючи з 01.06.2015 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не прибув, будучи належним чином сповіщеним про день та час розгляду справи, просив розгляд справи провести у його відсутність та задовольнити позов (а.с.20).

Представник відповідача УПФУ України в Приазовському районі Запорізької області в судове засідання не прибув, будучи належним чином сповіщеним про день та час розгляду справи, просив суд розглянути справу у відсутності представника відповідача, проти позову заперечує ( а.с.17). У викладених письмових поясненнях ( а.с.15-16 ) зазначив, що ОСОБА_1 перебуває у трудових правовідносинах з управлінням соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації з 14.06.2002 року, на теперішній час обіймає посаду заступника начальника, має статус державного службовця, присвоєно 11 ранг державного службовця.

Разом з тим ОСОБА_1 перебуває і на обліку в УПФУ України в Приазовському районі Запорізької області і є отримувачем пенсії за віком з 02.08.2012 року відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсія призначена з 02.08.2012 року , яку він отримував до 31.03.2015 року. З 01.04.2015 року виплата пенсії за віком йому припинена у зв'язку з набуттям чинності 01.04.2015 року Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-УІІІ. Отже, на думку представника відповідача, позов ОСОБА_1 є необґрунтованим і таким, що задоволенню не підлягає.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив, що дійсно, ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ раїни в Приазовському районі Запорізької області та йому була призначена пенсія за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 02.08.2012 року (а.с.6-7). Позивач ОСОБА_1 працює на посаді заступника начальника управління соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації та є держслужбовцем, присвоєно 11 ранг державного службовця (а.с.8).

З 01 квітня 2015 року набув чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VII і відповідно до якого у період щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» не плануються. У зв'язку з чим ОСОБА_1 з 01.04.2015 року не отримав чергову пенсію за віком.

14.03.2016року отримав відповідь з посиланням на ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними з Законом України від 02 березня 2015 року №213-VІ року внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного законодавства України», яка набула чинності з 01 квітня 2015 року.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, садові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

За загальним правилом, встановленим ч.1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Конституція України має найвищу юридичну силу в системі нормативних актів має Відповідно до ст.8 закони т ні нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

У Постанові Пленуму Верховного суду України №9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції раїни при здійсненні правосуддя» роз'яснено, що Конституція України має найвищу юридичну силу, а її нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на даному законодавстві, яке не суперечить їй.

Суд безпосередньо застосовує Конституцію у разі, зокрема, коли правові відносини, що розглядаються судом, Законом України не врегульовано, а нормативно - правовий акт, прийнятий Верховною Радою або Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, суперечить Конституції раїни.

За правилами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших об'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на конання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Нормою ст.5 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно з цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому Законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші передбачені цим Законом.

Посилання відповідача на ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування -є безпідставним, оскільки вказана норма розповсюджується на осіб, яким пенсія призначена відповідне до Законів України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру».

Встановлено, що позов подано 15.03.2016 року. У зв'язку з тим, що позивачем не дотримано строк для звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, тому вимоги позивача щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 за віком підлягають частковому задоволенню, починаючи з 15.09.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись 11,71,94,158-163 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 за віком неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 за віком з 15.09.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд Запорізької області 10 днів з дня її оголошення.

Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала участь але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії станови.

Суддя: О.М.Апалькова