Справа № 674/243/16-а
Суддя: Артемчук В. М.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/243/16-а
Провадження № 2-а/674/17/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 року

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Артемчук В.М.

при секретарі Мудрицькій Л.В.

з участю представника відповідача Смолінської О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дунаївці справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до

управління Пенсійного фонду України

в Дунаєвецькому районі Хмельницької області,

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2016 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи це тим, що в липні 2014 року вона звернулася до Дунаєвецького районного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії і постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 01.08.2014 р. визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області та зобов'язано управління здійснити перерахунок та виплату пенсії з дати призначення з 13.10.2010 р., відповідно до довідок №№ 3836,3837 від 03.07.2014 р. управління ПФУ в Дунаєвецькому районі про складові заробітної плати (за останні 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією) відповідно до суми заробітної плати, з якої утриманні внески до Пенсійного фонду України, з урахуванням інших виплат.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду області від 02.10.2014 року позов задоволено частково і постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 01.08.2014 року скасовано і прийнято нову постанову, якою визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо перерахунку та виплати пенсії і зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області здійснити нарахування їй пенсії з 22.01.2014 року, включивши до заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, відповідно до поданих довідок №3836 та №3837 від 03.07.2014 р.

04.12.2014 року позивачка подала заяву до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про виконання виконавчого листа Дунаєвецького райсуду від 02.10.2014 р., згідно постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду області від 02.10.2014 року, який зобов'язав здійснити нарахування пенсії з 22.01.2014 р. включивши до заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, відповідно до поданих довідок №3836 та № 3837 від 03.07.2014 р. (за останні 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією) відповідно до суми заробітної плати, з якої утриманні внески до Пенсійного фонду України, з урахуванням інших виплат , а також з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області від 05.03.2015 року здійснення перерахунку пенсії при виконанні постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 року здійснюватиметься в розмірі 80% від розміру заробітної плати державного службовця, що призведе до зменшення розміру пенсії, оскільки при виконанні рішення суду застосовуються норми законодавства чинні на момент перерахунку, а саме: на 22.01.2014 р. діяла норма Закону України «Про державну службу» із змінами, внесеними згідно Законом №1166-VII від 01.10.2011 р..

Вказані дії управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі вважає протиправними з наступних причин.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» 16.12.1993 року №3723 (в редакції, чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії державного службовця - 13.10.2010 р.) пенсія державним службовцям призначається в розмірі не більше 90% відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Оскільки позивачці призначено пенсію до прийняття Закону № 1166-VII, то вона переконана, що при її перерахунку застосуванню повинні підлягати норми ст. 37 Закону № 3 723-XII, в редакції, чинній на момент виникнення у неї права на пенсію, тобто 13.10.2010 року.

Вважає дії відповідача при здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідок №3836 та №3837 від 03.07.2014 р з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових протиправними, а тому звернулася до суду з даним позовом.

Позивачка ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, однак в позовній заяві просила розглядати справу в її відсутності,позов задовольнити.

Представник відповідача Смолінська О.В. в судовому засіданні просила в задоволенні позову відмовити, оскільки при винесенні постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду області від 02.10.2014 року позивачем не ставилося питання про перерахунок пенсії в розмірі 90 % від суми заробітної плати.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши представника відповідача, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13.10.2010 року позивачці призначено пенсію по інвалідності за нормами Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 відсотків від заробітної плати позивача.

Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 01.08.2014 р. за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області та зобов'язано управління здійснити перерахунок та виплату пенсії з дати призначення з 13.10.2010 р., відповідно до довідок №№ 3836, 3837 від 03.07.2014 р. управління ПФУ в Дунаєвецькому районі про складові заробітної плати (за останні 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією) відповідно до суми заробітної плати, з якої утриманні внески до Пенсійного фонду України, з урахуванням інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати).

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду області від 02.10.2014 року позов задоволено частково і постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 01.08.2014 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо перерахунку та виплати пенсії та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області здійснити нарахування позивачці пенсії 22.01.2014 року, включивши до заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, відповідно до поданих довідок № № 3836, 3837 від 03.07.2014 р.

На виконання даної постанови позивачка подала відповідачу 04 .12.2014 року заяву .

Листом управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області від 05.03.2015 року №1663/05 позивачці роз'яснено , що здійснення перерахунку пенсії при виконанні постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 року здійснюватиметься в розмірі 80% від розміру заробітної плати державного службовця, оскільки при виконанні рішення суду застосовуються норми законодавства чинні на момент перерахунку, а саме: з 01.10.2011 року згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державних службовців обчислювалась в розмірі 80% суми їх заробітної плати.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх судів України і зокрема правова позиція Верховного суду України з приводу визнання неправомірними дій під час перерахунку розміру пенсії, яка викладена в постанові від 08 липня 2015року.

Статтею 37 Закону України « Про державну службу» № 3723 (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону № 3723-XII у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

При перерахунку пенсії відповідачем було застосовано норми Закону України « Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та ст.37 « Про державну службу» в редакції ,чинній на момент перерахунку , тим самим зменшено розрахунковий розмір пенсії з 90 відсотків до 80 відсотків.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі. Крім того,нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Таким чином, оскільки зміни до статті 37 Закону України « Про державну службу» внесені вже після призначення пенсії позивачці, то застосування їх в новій редакції до нарахування пенсії є неприпустиме, оскільки буде допущено звуження змісту та обсягу її конституційних прав.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України,кожна сторона повинна довести ті обставини,на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,крім випадків,встановлених ст. 72цього Кодексу.

Натомість,відповідач,заперечуючи проти позову, в порушення вимог ч.2 ст.71КАС України, не надав жодних належних і допустимих доказів на підтвердження законності та обґрунтованості застосування при перерахунку пенсії позивачці ст..37 Закону України «Про державну службу» в редакції,чинній з 01.10.2011 року, тим самим зменшено розрахунковий розмір пенсії позивача з 90 відсотків до 80 відсотків.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає, що дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії позивачці у відповідності до ст..37 Закону України «Про державну службу» у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії є протиправними, а заявлений позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, ст. 37 Закону України «Про державну службу» , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо відмови в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 у відповідності до ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі Хмельницької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії державного службовця із розрахунку 90 відсотків всієї заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення,суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 22.01.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча:/підпис/ Вірно: Суддя Дунаєвецького райсудуВ. М. Артемчук