Справа № 171/2186/15-а
Суддя: Чумак Т. А.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/2186/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Чумак Т.А.

за участю секретаря Жандарук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірним рішення про підтвердження періоду роботи, визнання неправомірною відмови у призначенні пільгової пенсії, зобовязання вчинити дії,

встановив:

01.10.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірним рішення № 17 комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11.06.2015 року щодо підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, в частині зарахування до пільгового стажу позивача на посаді тракториста лише періодів роботи з 01.01.1977 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1995 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року та визнати неправомірним рішення Управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області від 25.06.2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах. Також просив зобовязати Управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18 травня 2015 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що 18 травня 2015 року, реалізуючи своє право на пенсію на пільгових умовах, та звернувся до Управління ПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області з письмовою заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, починаючи з 18 травня 2015 року. Позивач вважає, що має право на пільгову пенсію, оскільки свій трудовий стаж трактористом він розпочав ще 3 серпня 1975 року, тобто 40 років тому. Позивач був прийнятий в штат радгоспу «Криворізький» на посаду тракториста, що знаходився у с. Українка Апостолівського району Дніпропетровської області, про це свідчить запис під номером 1 його трудової книжки, яка 04.01.1978 року була виписана на його ім'я. В період часу з 02.03.1978 року по 02.06.1978 року позивач за направленням радгоспу навчався на шофера при Нікопольському автоклубі ДОСААФ, а після навчання, починаючи з 05.06.1978 року по 10.03.2000 року, пропрацював у цьому радгоспі трактористом на відділенні № 1. 13 жовтня 1995 року радгосп «Криворізький» був перейменований на КСП «Криворізьке», а потім в СВК «Явір», яке було ліквідовано 18.01.2006 року на підставі рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 29.11.2004 року у зв'язку з банкрутством, без визначення правонаступника. З даного КСП позивач був виключений 10.03.2000 року за власним бажанням з виділеним йому земельним та майновим паєм, що підтверджено відповідним записом за № 5 в його трудовій книжці. 11 червня 2015 року комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняла рішення про підтвердження періоду роботи позивача лише з 01.01.77 року по 31.12.90 року, з 01.01.1995 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2. З відмовою відповідача у задоволенні заяви позивач категорично не згодний через те, що радгосп, а потім і КСП, усі роки свого існування виробляло сільськогосподарську продукцію і через це він, як тракторист, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, позивач також має відповідне посвідчення тракториста-машиніста та відповідно до ст. 62 закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, в якій чітко зазначено, що він пропрацював трактористом у період часу з 3 серпня 1975 року по 10.03.2000 року, тобто 24 роки 6 місяців, а тому рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав недостатності стажу роботи на посаді тракториста є протиправним.

Представником Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано заперечення на позовну заяву відповідно до якого просив у задоволенні позовних вимог відмовити, обґрунтовуючи це тим, що відповідно до трудової книжки ОСОБА_2 працював в радгоспі «Криворізький», який реорганізований в СВК «Явір»: з 01.01.1977 по 10.03.2000 трактористом. Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (із змінами від 02.03.2015 № 213-VIII) право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців. До трактористів - машиністів безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві. В трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. СВК «Явір» ліквідовано 18.01.2006 року на підставі рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29.11.2004 року № Б24/6/02 у зв'язку з банкрутством без визначення правонаступника. У такому випадку підтвердження стажу роботи відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років, розглянувши заяву ОСОБА_1, встановила, що згідно архівних довідок комунальної установи «Апостолівський районний трудовий архів» від 19.03.2015 року № 231-24 ОСОБА_1 працював в радгоспі «Криворізький» з 1977 по 1990 рік - трактористом, з 1991 по 2000 рік - механізатором. Також в архівних довідках від 19.03.2015 року № 231-242, виданих на підставі відомостей по заробітній платі за 1975-2000 роки, є відомості про нарахування заявнику заробітної плати за період з січня 1976 року по грудень 1977 року, з лютого 1978 року по грудень 1999 року та з лютого по березень 2000 року посада не зазначена. На розгляд комісії надані накази від 30.03.1995 року «Про преміювання трактористів-машиністів на посіві ранніх зернових», серед премійованих значиться ОСОБА_1, та від 22.09.1999 року «Про порушення трудової дисципліни трактористами», серед яких також значиться ОСОБА_1. Інші документи, які підтверджують роботу заявника на посаді тракториста-машиніста постійно зайнятого на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві не надані. За таких обставин комісією прийнято рішення від 11.06.2015 року за № 17 та підтверджено періоди роботи позивача з 01.01.1977 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1995 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року для зарахування до пільгового стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити з підстав, вказаних у позовній заяві.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в судовому засіданні просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, так як позивач працював механізатором з 1991 року по 2000 рік.

Дослідивши матеріали справи та враховуючи пояснення сторін, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 18.05.2015 року у зв'язку з досягненням 55-ти річного віку позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області із заявою, в якій ставив питання про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посадах, які дають право на призначення пільгової пенсії за п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 17 від 11.06.2015 року було підтверджено для зарахування до пільгового стажу періодів: з 01.01.1977 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1995 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року, тобто всього 16 років 0 місяців 1 день.

Листом управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області № 2170/07/19 від 25.06.2015 року, позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії через відсутність встановленого законодавством необхідного спеціального стажу тракториста-машиніста не менше 20 років.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з відповідним позовом до суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що факт роботи позивача трактористом, тобто на посаді, що дає право на призначення пільгової пенсії, підтверджено наданими документами та іншими доказами у справі. З огляду на встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Як вбачається з рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від № 17 від 11.06.2015 року (а.с. 11) та листа управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області № 2170/07/19 від 25.06.2015 року, підтверджено періоди роботи позивача: з 01.01.1977 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1995 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року, для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В силу частини четвертої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно зі ст. 100 вищевказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 62 Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Досліджені судом відомості трудової книжки позивача свідчать про те, що ОСОБА_1 працював трактористом з 03.08.1975 року по 10.03.2000 року. В той же час за цей період в архівних довідках посада тракториста вказана лише з 1977 року по 1990 року, а з 1991 року по 2000 рік посада вказана механізатор. Також в архівних довідках від 19.03.2015 року № 231-242, виданих на підставі відомостей по заробітній платі за 1975-2000 роки, є відомості про нарахування позивачу заробітної плати за період з січня 1976 року по грудень 1977 року, з лютого 1978 року по грудень 1999 року та з лютого по березень 2000 року, посада не зазначена.

Позиція відповідача полягає в тому, що, враховуючи, що в трудовій книжці відсутні відомості про його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції та в архівних довідках посада тракториста вказана лише 1977 року по 1990 року, в інші періоди з 1991 року по 2000 рік посада вказана механізатор, а інших документів, які підтверджують роботу на посаді тракториста-машиніста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції позивачем не надані, підстави для зарахування цих періодів до стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відсутні.

Таку позицію відповідача суд вважає безпідставною з огляду на наступне.

Як зазначає позивач, у спірний період він працював трактористом. На підтвердження своїх тверджень посилався на трудову книжку. Вказані обставини підтверджуються зазначеною трудовою книжкою.

ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів», та ОСОБА_3 Держкомпраці СРСР № 343/П-16 від 31.07.1964р. «Про затвердження Інструкції про порядок застосування ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» встановлено, що до механізаторів колгоспів відносяться: трактористи-машиністи, трактористи, комбайнери, шофера, машиністи, що працюють на стаціонарних установках, токаря, слюсаря, мотористи, тощо.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Позивача було прийнято на роботу трактористом (машиністом), він має про це відповідне посвідчення, зазначене підтверджено записом у трудовій книжці.

Доказів на спростування вказаних фактів, відповідачі не надали.

У трудовій книжці, яка в силу Закону, є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а також в архівних довідках про стаж роботи та заробітну плату, містяться записи, які підтверджують наявність трудового стажу позивача на посаді тракториста та механізатора, тобто на посаді, зайнятість на якій дає право на призначення пільгової пенсії, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім цього, стаж роботи позивача на посаді тракториста підтверджується архівними довідками про стаж роботи № 231- 242 від 19.03.2015 року, довідкою про навчання на курсах трактористів-машиністів для сільського господарства, наказом № 23 від 30.05.1995 року про преміювання трактористів машиністів, розпорядженням № 18 від 22.09.1999 року про порушення трудової дисципліни трактористами.

Чинним законодавством встановлено, що право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом певного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що у вказаний період часу позивач працював саме на посаді тракториста, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, суд вважає, що комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах неправомірно було відмовлено у зарахуванні всіх періодів роботи позивача трактористом.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого ОСОБА_3 правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006р. підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створюються при Головних управліннях Пенсійного фонду України.

Отже, підставою для прийняття управлінням Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області рішення щодо призначення позивачу пенсії на пільгових умовах є рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу робіт на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах про підтвердження пільгового стажу.

З урахуванням визначених статтею 162 КАС України повноважень, суд приходить до висновку, що належним захистом права позивача є зобов'язання комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах включити до стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах всі періоди роботи ОСОБА_1 трактористом у період з 03.08.1975 року по 02.04.1978 року та з 05.06.1978 року по 10.03.2000 року включно.

З відповідачів за рахунок бюджетних асигнувань в рівних частинах на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню - судовий збір в сумі 974 гр. 40 коп.

Також з відповідачів на користь позивача підлягають стягненню витрати на правову допомогу.

Так, позивачем понесено витрати на правову допомогу в сумі 1000 грн., що підтверджується квитанцією про оплату послуг адвоката.

Відповідно до ЗУ «Про граничний розмір компенсацій витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах» розмір компенсації витрат на правову допомогу в адміністративній справі не може перевищувати 40 % встановленого законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні.

Враховуючи, що представник позивача брав участь у судовому засіданні 1 годину, з відповідачів на користь позивача підлягає стягненню 551 грн. 20 коп.. У задоволенні вимог щодо стягнення витрат в іншій частині слід відмовити.

Керуючись ст. ст.159-163, 167 КАС України, суд

ухвалив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення № 17 комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11.06.2015 року про результати розгляду заяви ОСОБА_1 щодо підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, в частині зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу на посаді тракториста лише періодів роботи з 01.01.1977 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1995 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року.

Визнати неправомірним рішення Управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області від 25.06.2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Зобовязати комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, включити до стажу на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи ОСОБА_1 трактористом та механізатором у період з 03.08.1975 року по 02.04.1978 року та з 05.06.1978 року по 10.03.2000 року включно.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18 травня 2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань в рівних частинах на користь ОСОБА_1 судові витрати судовий збір в сумі 974 гр. 40 коп., витрати на правову допомогу в сумі 551 гр. 20 коп.

У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Повний текст постанови буде виготовлено 20 березня 2016 року о 09 год.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя ОСОБА_4