Справа № 815/5166/14
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016 року м. Київ К/800/34235/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач),
Ліпського Д.В.,
Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного територіального управління юстиції в Одеській області

на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2015 року

у справі за позовом Арбітражного керуючого ОСОБА_4 (далі - АК ОСОБА_4) до Головного управління юстиції (далі - ГУЮ) в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2014 року АК ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії ГУЮ в Одеській області щодо визначення перевіряємого періоду для проведення планової виїзної перевірки з 04 вересня 2013 по 03 вересня 2014 року;

- зобов'язати ГУЮ в Одеській області визначити перевіряємий період для проведення планової виїзної перевірки з 01 січня 2013 по 31 грудня 2013 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що відповідачем, в порушення пункту 2.5 Порядку контролю за діяльністю арбітражних керуючих, неправомірно визначило перевіряємий період з 04 вересня 2013 року по 03 вересня 2014 року. На підставі цього відповідач зобов'язав надати копії справ боржників, які не стосуються предмета перевірки, що підтверджується вимогою від 08 вересня 2014 року та вимогою від 11 вересня 2014 року, витребував та отримав пояснення стосовно боржників, які не підлягають перевірці.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2015 року скасовано постанову суду першої інстанції та ухвалено нове судове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУЮ в Одеській області відносно визначення періоду проведення планової виїзної перевірки АК ОСОБА_4 з 04 вересня 2013 по 03 вересня 2014 року. Зобов'язано ГУЮ в Одеській області повторно розглянути питання стосовно визначення періоду, за який проводиться планова перевірка діяльності АК ОСОБА_4 за наказом Міністерства юстиції України від 27 червня 2013 року № 1284/5.

У касаційній скарзі ГТУЮ в Одеській області порушує питання про скасування рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами встановлено, що наказом Міністерства юстиції України від 23 червня 2014 року № 1005/5 затверджено План перевірок діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) на III квартал 2014 року. Затвердженим планом передбачено, що перевірка діяльності арбітражного керуючого АК ОСОБА_4 має відбутись у III кварталі 2014 року.

Наказом ГУЮ в Одеській області від 25 липня 2014 року № 434/03-07, затверджено проведення планової виїзної перевірки діяльності АК ОСОБА_4 протягом восьми робочих днів з 04 вересня 2014 року по 15 вересня 2014 року.

Відповідачем повідомлено позивача, що період, який охоплюється плановою перевіркою діяльності позивача становить один рік, а саме: з 04 вересня 2013 року по 03 вересня 2014 року.

Відповідно до частини 1 статті 106 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» планові перевірки здійснюються за певний період не частіше одного разу на два роки за місцезнаходженням державного органу з питань банкрутства або суб'єкта, щодо якого арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, ліквідатор) здійснює свої повноваження, або у приміщенні, де знаходиться контора (офіс) арбітражного керуючого, з обов'язковим повідомленням арбітражного керуючого про час і місце проведення перевірки.

Наказом Міністерства юстиції України від 27 червня 2013 року № 1284/5, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 03 липня 2013 року за №1113/23645, затверджено Порядок контролю за діяльністю арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) (далі - Порядок).

Згідно із пунктом 1.3. Порядку контроль за діяльністю арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) (далі - арбітражний керуючий) здійснюють Міністерство юстиції України (далі - Мін'юст) як державний орган з питань банкрутства та за дорученням Мін'юсту України головні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі як територіальні органи з питань банкрутства (далі - орган контролю).

Пунктом 2.1. Порядку встановлено, що контроль за діяльністю арбітражних керуючих здійснюється шляхом проведення планових і позапланових перевірок.

Відповідно до пункту 2.5. Порядку планова перевірка діяльності арбітражного керуючого здійснюється за календарний рік, що передує перевірці, та не частіше одного разу на два роки.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком апеляційного суду, що календарний рік починається 01 січня відповідного року та закінчується 31 грудня.

Тому суд апеляційної інстанції правильно визнав протиправними дії ГУЮ в Одеській області щодо встановлення періоду перевірки з 04 вересня 2013 року по 03 вересня 2014 року та зобов'язав відповідача повторно розглянути питання щодо визначення періоду, за який проводиться планова перевірка позивача.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального законодавства, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення суду апеляційної інстанції - без змін, якщо визнає, що судом апеляційної інстанції не допущено порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного територіального управління юстиції в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
Д.В. Ліпський
Ю.К. Черпак