Справа № 759/18377/15-а
Суддя: Петренко Н. О.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/31/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 лютого 2016 року Святошинський районний суд м. Києва
у складі: головуючого- судді Петренко Н.О.
при секретарі Рагімовій Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії
встановив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом мотивуючи свої вимоги тим, що він перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України м. Києва та отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач досяг 60 років та 21.09.2015р. звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У відповідь на заяву позивача листом від 09.10.2015р. відповідач повідомив, що при призначенні пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік в сумі 1 197,91 грн., а не показник середньої заробітної плати за 2012-2014р.р. з посиланням на те, що він отримував до часу звернення пенсію, яку було призначено у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач з даним рішенням не погоджується, просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007р. в сумі 1197,91 грн. з 21.09.2015р. неправомірними. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2012-2014 роки на підставі його заяви від 21.09.2015р. та наданих до неї документів
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону (за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р. та за весь період страхового стажу після 01.07.2000р. по момент звернення), із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Виняток становить перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати й набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, у разі переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовують середню заробітну плату (дохід), визначену в ч. 2 ст. 40 зазначеного закону для призначення пенсії (за три роки, що передують року звернення щодо призначення пенсії за віком). Отже показник середньої заробітної плати (доходу) за три попередні роки застосовують під час переведення лише з пенсії по інвалідності на пенсію за віком (і то, якщо її призначають уперше) і за наявності у особи 24 місяців страхового стажу, який вона набула після призначення (попереднього перерахунку) пенсії по інвалідності незалежно від перерв у роботі. Розмір пенсії позивача було розраховано із заробітної плати за період з 03.07.2000р. по 08.09.2003р., з 01.02.2004р. по 31.12.2010р. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 3,55551. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії розрахований із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007р., тобто 1 197,91 грн. та становить 4 259,18 грн. (1 197,91 грн. х 3,55551). Представник відповідача вважає безпідставними доводи позивача стосовно застосування середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, оскільки зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії та не застосовується при переведенні з одного виду пенсії на інший. Просить в задоволенні позову відмовити.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.
Згідно атестату № 1332 про зняття з обліку ОСОБА_1 припинено виплату пенсії по причині переходу на пенсію за іншим законом. Пенсія за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» була призначена з 01.05.1997р. Київським міським військовим комісаріатом.
Листом № 677/08/Р-510 від 09.10.2015р. Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва у відповідь на заяву позивача від 22.09.2015р. повідомило, що при переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (згідно заяви від 21.09.2015р.) застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1 197,91 грн.
Відповідно до ст. 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", даний Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Згідно ст. 9 даного Закону передбачено, що види пенсійних виплат і соціальних послуг відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком.; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Таким чином, питання щодо виплати пенсії за вислугою років не входять до правового поля Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування", а регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету. Пенсія за вислугою років - це спеціальна пенсія для конкретно визначеного кола осіб, а загальновизначена пенсія для усіх категорій осіб - пенсія за віком,
Враховуючи той факт, що позивач жодним із видів загальнопередбаченої пенсії не користувався раніше, то право на призначення пенсії за віком виникло вперше, а не відбувся перехід з одного виду пенсії на інший. Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 19 березня 2013 року справа №21-31а13.
Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.
Згідно з частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін, внесених Законом України від 8 липня 2011року № 3668-VІ «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Відповідно до вимог статті 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначається одна пенсія за її вибором.
Пункт 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регулює види пенсій: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Згідно з приписами частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення пенсії або попереднього перерахунку. За бажанням пенсіонера при переведені з одного виду пенсії на інший пенсійний орган може врахувати заробітну плату за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.
Варто зазначити, що при розрахунку пенсії за вислугою років за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яку отримував позивач до переведення на пенсію за віком, взагалі не застосовується показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески.
Крім того, в частині 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені статтею 9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом (призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яким пенсія за вислугу років не передбачена), тому положення частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню, а показник "середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії" застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі частини 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування".
В цьому випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
За змістом частини другої статті 42 Закону № 1058-IV одним із показників, який враховується у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.
Оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», його позовні вимоги підлягають задоволенню як такі, що обґрунтовані на законі.
На підставі викладеного та керуючись вимогами Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 952 від 15.10.2012, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 7-11,69-71,94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

постановив:
Позов задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007р. в сумі 1197,91 грн. з 21.09.2015р. неправомірними.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2012-2014 роки на підставі його заяви від 21.09.2015р. та наданих до неї документів.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: