Справа № 263/10853/14-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016 року м. Київ К/800/29203/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Мойсюк М.І. , Іваненко Я.Л. , розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 23.12.2014р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання рішень, дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача з вимогами про перерахунок пенсії.

Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 23.12.2014р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015р., позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення УПФ № 76 від 08.05.2014р., № 249 від 13.08.2014р. про відмову в перерахунку пенсії позивачу з урахуванням заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000р., включаючи період роботи в районах Крайньої Півночі з 01.04.1993р. по 07.10.1997р. та з 08.06.1999р. по 16.02.2000р., та з урахуванням стажу роботи в районі Крайньої Півночі з 02.11.1992р. по 26.09.1993р., 31.03.1993р. по 14.07.1994р., з 15.07.1994р. по 20.09.1994р., з 26.09.1994р. по 07.10.1997р. з коефіцієнтом 1,5.

Визнано протиправними дії УПФ та зобов`язано останнього здійснити перерахунок пенсії позивачу, починаючи з 01.05.2014 р., з урахування заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000р., включаючи період роботи в районах Крайньої Півночі з 01.04.1993р. по 07.10.1997р., що включає суми районного коефіцієнту та північної надбавки, на підставі архівної довідки №309 від 27.02.2014р., архівної довідки № 5180-2/02 від 20.12.2013р., та періоду роботи позивача з 08.06.1999р. по 16.02.2000р., на підставі довідки про заробітну плату № 04-р/5974 від 24.04.2014р., з урахуванням стажу роботи в районі Крайньої Півночі з 02.11.1992р. по 26.09.1993р., 31.03.1993р. по 14.07.1994р., з 15.07.1994р. по 20.09.1994р., з 26.09.1994р. по 07.10.1997р. в полуторному розмірі, а також виплатити недоплачені суми пенсії.

У касаційній скарзі відповідач з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ та з 26.07.2010р. отримує пенсію за віком.

30.04.2014р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000р., включаючи період з 01.04.1993р. по 07.10.1997р. та з 08.06.1999р. по 16.02.2000р., та зарахувати період роботи в районах Крайньої півночі з 02.11.1992р. по 26.09.1993р., 31.03.1993р. по 14.07.1994р., з 15.07.1994р. по 20.09.1994р., з 26.09.1994р. по 07.10.1997р. надавав відповідні копії документів: довідки № 25 від 26.02.2014р. військової частини № 25147, № 26 від 26.02.2014р. військової частини № 25147, архівної довідки № 309 від 27.02.2014р., архівної довідки № 310 від 27.02.2014р., архівної довідки № 5180-2/01 від 20.12.2013р., архівної довідки № 5180-2/02 від 20.12.2013р. та оригінал довідки про заробітну плату № 04-р/5974 від 24.04.2014р.

Рішенням відповідача № 76 від 08.05.2014р. ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії з зарахуванням заробітку та пільгового стажу, оскільки це не передбачено діючим законодавством та запропоновано надати оригінали довідок та довідку з курсом гривні до рубля РФ на 26.07.2010р., а також довідки про заробітну плату за період з 01.04.1994р. по 07.10.1997р. з сумами заробітної плати без урахування районних коефіцієнтів та північних надбавок.

31.07.2014р. позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та надав оригінали раніше наданих копій та оригінал довідки з курсом гривні до рубля РФ на 26.07.2010р.

29.09.2014р. позивач отримав рішення відповідача № 249 від 13.08.2014р., яким відмовлено в перерахунку пенсії із зарахуванням заробітку та пільгового стажу, оскільки це не передбачено діючим законодавством та запропоновано надати довідки про заробітну плату за період з 01.04.1994р. по 07.10.1997р. з сумами заробітної плати без урахування районних коефіцієнтів та північних надбавок.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з яким погодився і суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивач має право на пільгове обчислення стажу за період його роботи з 02.11.1992р. по 26.09.1993р., з 31.03.1993р. по 14.07.1994р., з 15.07.1994р. по 20.09.1994р., з 26.09.1994р. по 07.10.1997р., оскільки достатньою підставою для пільгового обчислення стажу в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них районів є записи в трудовій книжці позивача та відповідні довідки.

Колегія суддів погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій з урахуванням наступного.

Частинами 1 та 2 ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13.03.1992р., яка підписана Україною, встановлено, що вона розповсюджує дію угоди на пенсійне забезпечення громадян, які встановлені чи будуть установлені законодавством держави - учасниці угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі, та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення від 19.01.1993р., дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації «Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях» від 19.02.1993р., яким дозволено застосовувати пільгу при обчисленні стажу незалежно від факту наявності строкового трудового договору. Тим самим на рівні міжнародних угод укладених між Україною та Російською Федерацією встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, і при цьому обов`язково визначено, що обчислення стажу здійснюється незалежно від факту наявності строкового трудового договору.

Крім того, пунктом 5 Перехідних Положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що період роботи до 01.01.1991р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991р.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960р. № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до пункту 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960р. №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01.03.1960р. - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Таким чином, враховуючи відомості трудової книжки та довідок, що підтверджують отримування пільг під час роботи позивача в районі Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про наявність правових підстав для зарахування до пільгового трудового стажу спірних періодів.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області відхилити, а постанову Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 23.12.2014р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді
Мойсюк М.І.

Іваненко Я.Л.