Справа № 826/3052/15
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2016 року м. Київ К/800/35891/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Повного товариства «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» на постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 27.04.2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2015 року у справі за позовом Повного товариства «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» до Київської митниці Міндоходів про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2015 року Повне товариство «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» звернулося до окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Київської митниці Міндоходів про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просило:

- визнати протиправними дії (рішення) службових осіб щодо оформлення акту від 26.06.2014 року № 1 про настання гарантійного випадку та направлення Повному товариству «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» вимоги від 27.06.2014 року № 1 про сплату належної суми митних платежів за гарантією № 0452-0017-001-200614;

- визнати складеними із порушенням вимог статті 19 Конституції України в частині виконання вимог, визначених частиною 8 статті 102, пунктом 2 частини 1 статті 290 Митного кодексу України акт№ 1 про настання гарантійного випадку та направлення Повному товариству «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» вимоги від 27.06.2014 року № 1 про сплату належної суми митних платежів за гарантією № 0452-0017-001-200614;

- зобов'язати скасувати акт від 26.06.2014 року № 1 про настання гарантійного випадку та направлену Повному товариству «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» вимогу від 27.06.2014 року № 1 про сплату належної суми митних платежів за гарантією, як такі, що складені з порушенням вимог митного законодавства України.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 27.04.2015 року у задоволенні позовних вимог Повному товариству «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» було відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2015 року апеляційну скаргу Повного товариства «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» було залишено без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 27.04.2015 року - без змін.

У касаційній скарзі Повне товариство «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс», не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 27.04.2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2015 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Київською митницею Державної фіскальної служби подано заперечення на касаційну скаргу, в яких вона просить залишити касаційну скаргу Повного товариства «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Повного товариства «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 20.06.2014 року Сумською митницею Міндоходів оформлено та пропущено на митну територію України вантаж (сигарети з фільтром), що переміщувався транспортним засобом BG250BD/AA031BG в режимі транзит по МД від 20.06.2014 року № 805120000/2014/008502 із застосуванням гарантійного документа, та направлено в митницю виїзду - Чопську (Закарпатську) митницю Міндоходів зі строком доставки - 29.06.2014 року.

Між Державною митною службою України та Повним товариством «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» укладено угоду про надання фінансових гарантій митним органам незалежним фінансовим посередником від 22.11.2012 року № 770.

Повним товариством «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» органам доходів і зборів України надана фінансова гарантія № 0452-0017-001-200614 (код ), інвойс від 18.06.2014 року № SO20189, CMR від 18.06.2014 року № 02019248, на переміщення перевізником Товариством з обмеженою відповідальністю «Горбуновь» (Російська Федерація) товару «сигарети» транспортним засобом «Iveko» (державний номер - BG250BD/AA031BG) в митному режимі транзит за ВМД «ТР 80 АА» № 805120000/2014/008502 від пункту пропуску «Бачівськ» Сумської митниці до пункту пропуску «Тіса» Чопської митниці Міндоходів.

До ВМО № 4 м/п «Східний термінал» Київської митниці Міндоходів звернувся водій ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_2) із заявою від 21.06.2014 року стосовно втрати частини вантажу (сигарети з фільтром), (відправник ТОВ «ИМПЕРИАЛ ТОБАККО ВОЛГА», одержувач «IMPERIAL TOBACCO SCG»).

Київською митницею складено акт від 21.06.2014 року про невідповідність товарів відомостям, зазначеним у потрібних для здійснення митного контролю документах, про пошкодження товарів чи їх упаковки або маркування, в якому зазначено невідповідність товарів відомостям - кількість товару, яка зазначена у товаросупровідних документах не відповідає фактичній кількості, а саме відсутні сигарети з фільтром : Davidoff Classic Slims New Design (000352E) 130 коробок по 50 блоків, Davidoff Gold Classic Slims New Design (0003533E) 1 коробка по 50 блоків.

Київською митницею Міндоходів складено акт про настання гарантійного випадку від 26.06.2014 року та вимогу про сплату належної суми митних платежів за гарантією від 27.06.2014 року, які направлено Повному товариству «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» та Державній фіскальній службі України.

Відповідно до статті 193 Митного кодексу України, у разі втрати або видачі без дозволу митного органу товарів, що перебувають під митним контролем і переміщуються транзитом, перевізник зобов'язаний сплатити митні платежі, встановлені законом на імпорт зазначених товарів.

Відповідно до части 2 статті 311 Митного кодексу України, фінансова гарантія, що надається у вигляді документа, є безвідкличним зобов'язанням гаранта, внесеного до реєстру гарантів, виплатити на вимогу органу доходів і зборів кошти в межах певної суми у разі невиконання забезпечених цією гарантією зобов'язань із сплати митних платежів.

Згідно із частиною 7 статті 311 Митного кодексу України, до правовідносин, пов'язаних з видачею фінансової гарантії, виконанням гарантом зобов'язань і припиненням фінансової гарантії, застосовуються також положення законодавства України про банки і банківську діяльність та цивільного законодавства України в частині, що не врегульована цим Кодексом.

Частиною 8 статті 311 Митного кодексу України передбачено, що фінансова гарантія, надана у вигляді документа, вилучається органом доходів і зборів та ставиться на контроль. При цьому на митній декларації посадовою особою органу доходів і зборів робиться запис щодо реквізитів зазначеної гарантії та суми митних платежів, які безумовно мають бути сплачені у разі порушення зобов'язань, наданих органу доходів і зборів.

Відповідно до пункту 1 частини 11 статті 311 Митного кодексу України, підтвердженням фактичного виконання зобов'язань, забезпечених гарантією, є щодо транзитного перевезення товарів - повідомлення, у тому числі в електронному вигляді, органу доходів і зборів відправлення органом доходів і зборів призначення (завершення транзитного перевезення) про доставлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до наданих зобов'язань.

Частиною 4 статті 75 Митного кодексу України передбачено, що якщо іноземні товари після ввезення їх на митну територію України були пошкоджені або втрачені внаслідок аварії чи дії обставин непереборної сили або внаслідок протиправних дій третіх осіб, що підтверджується документально, за рішенням декларанта вони можуть бути заявлені органу доходів і зборів у митний режим імпорту в пошкодженому стані чи у фактичній кількості з додержанням щодо них встановлених відповідно до закону заходів тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. У разі втрати товарів після ввезення їх на митну територію України внаслідок протиправних дій третіх осіб митні платежі, встановлені на імпорт таких товарів, підлягають сплаті в повному обсязі у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до пункту 1.3 угоди про надання фінансових гарантій митним органам незалежним фінансовим посередником від 22.11.2012 року № 770, гарантійний випадок - факт невиконання особою, відповідальною за сплату митних платежів, взятого на себе зобов'язання, що підтверджується актом про настання гарантійного випадку, у зв'язку з настанням якого гарант зобов'язується сплатити митному органу кошти в сумі митного боргу за відповідною гарантією.

Пунктами 4.1 угоди про надання фінансових гарантій митним органам незалежним фінансовим посередником від 22.11.2012 року № 770 передбачено, що у випадках, передбачених частиною 4 статті 311 Митного кодексу України, митний орган, яким виявлено факт настання гарантійного випадку, протягом 5 робочих днів з дати виявлення такого факту складає акт за формою наведеною у додатку З до цієї Угоди.

Акт складається уповноваженою особою митного органу у трьох оригінальних примірниках і підписується керівником митного органу чи особою, що його заміщує.

Разом з актом у трьох оригінальних примірниках складається вимога, що підписується керівником митного органу або особою, яка його заміщує.

Отже, посадовими особами Київської митниці обґрунтовано та на законних підставах встановлено факт невиконання особою, відповідальною за сплату митних платежів, взятого на себе зобов'язання, що, відповідно до п.1.3 Угоди є гарантійним випадком.

Оскільки, згідно Єдиної автоматизованої інформаційної системи 23.06.2014 року залишки вантажу по Митній декларації від 20.06.2014 року № 805120000/2014/008502 вивезено за межі митної території України, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що відповідачем обґрунтовано встановлено факт невиконання особою, відповідальною за сплату митних платежів, взятого на себе зобов'язання, що відповідно до пункту 1.3 угоди про надання фінансових гарантій митним органам незалежним фінансовим посередником від 22.11.2012 року № 770 є гарантійним випадком.

Відповідно до пунктів 5.1 та 5.1.1 угоди про надання фінансових гарантій митним органам незалежним фінансовим посередником від 22.11.2012 року № 770, гарантійний випадок не вважається таким, що настав, якщо особа, відповідальна за сплату митних платежів, не виконала забезпечене фінансовою гарантією зобов'язання внаслідок обставин непереборної сили.

Під обставинами непереборної сили розуміється надзвичайна і непереборна за наявних умов сила, дія якої викликана вийнятковими погодними умовами і стрійним лихом (ураган, буря, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, землетрус, пожежа, просідання і зсув грунту, тощо) або непередбаченими ситуаціями, що відбуваються незалежно від волі і бажання сторін угоди (блокади, страйк, дорожньо-транспортна пригода), що призвела до знищення товару.

Вищезазначені положення угоди не пов'язують обставини непереборної сили з неправомірними діями третіх осіб.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку про те, що Київською митницею Міндоходів обґрунтовано, в межах повноважень складено акт про настання гарантійного випадку від 26.06.2014 року та вимогу про сплату належної суми митних платежів за гарантією.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій, є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Повного товариства «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» - залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 27.04.2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2015 року у справі за позовом Повного товариства «Велта П.М.С.Г. «Гарант-Сервіс» до Київської митниці Міндоходів про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз