Справа № 450/3135/15-а
Суддя: Кукса Д. А.
Дата ухвалення: 2016-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

про перерахунок призначеної пенсії державного службовця Справа № 450/3135/15-а Провадження № 2-а/450/27/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" січня 2016 р. Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Кукси Д. А.

при секретарі Козак К.В.

за участю представника відповідача Верищинська О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області про перерахунок призначеної пенсії державного службовця

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області в якому просить зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру її пенсії, включивши у суму середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за безперервну працю, суми індексації заробітної плати, які вона отримувала до виходу на пенсію і з яких сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; перерахунок провести з 07.04.2015 року відповідно до ч.1 та ч.5 ст.37 ЗУ "Про державну службу", у редакції, чинній па час призначення пенсії, тобто у розмірі 80 відсотків (за наявності 10 повних років роботи на державній службі) середньомісячної заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією.

Свої вимоги мотивує тим, що з 01.04.2014 року позивачці призначено пенсію за віком державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. №3723-ХІІ. Стаж державної служби на час призначення пенсії становив 10 років та 7 місяців. Позивачка має право на перерахунок пенсії у зв'язку із не включенням при обрахунку розміру пенсії нарахованих та виплачених їй сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за безперервну працю, а також індексації заробітної плати, з яких було утримано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За час перебування на державній службі позивачка отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду за безперервну працю, які включаються до фонду оплати праці та носять системний характер. Окрім того їй виплачувалася індексація заробітної плати, яка теж є складовою додаткової заробітної плати. На усі види виплат, у тому числі і на матеріальну допомогу, грошову винагороду і безперервну працю та суму індексації грошових доходів, вона отримувала за час перебування на державній службі, було нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. 06.10.2015 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Пустомити Львівської області з проханням провести перерахунок розміру пенсії.

При цьому, надала довідку виконавчого комітету Пустомитівської міської ради від 05.10.2015 року № 228 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавки за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичн ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно . Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» за формоь затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1. У дану довідку включені надбавка за ранг, надбавка за вислуг років та довідку виконавчого комітету Пустомитівської міської ради від 05.10.2015р №227 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (копія додається). У дану довідку включені надбавки та премії. Як зазначено у вказаних довідках, на усі виплати, включені у довідках, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Однак, управління Пенсійного фонду України в м. Пустомити своїм листом від 07.10.2015р. №10395/03-31 відмовило у перерахунку пенсії з посиланням на ст. ЗЗ Закону України "Про державну службу".

Такі дії відповідача суперечать ст.66 Закону України від 05.11.1991р. № 1788 "Про пенсійне забезпечення", ст.41 Закону України від 09.07.2006р. №1058 "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування ( в редакції, чинній до 01.01.2011 року) та ст.7 Закону України від 08.07.2010 року № 2464-1V "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", ст.ст. 33, 35, 37 Закону України від 16.12.1993р. №3723-ХІІ "Про державну службу"(у редакції Закону України від 16.01.2003р. №432-ІУ), ст.2 Закону України від 26.06.1997р. №400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", ст.2 Закону України від 24.03.1995р.№108/95-ВР "Про оплату праці", пп2.2.7, пп.2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України 13.01.2004р. №5, п.3 розділу 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" та Постанові Кабінету Міністрів України від 18.05 Л 998р. №697 "Перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсій".

В судове засідання позивача ОСОБА_2 з'явилася, надали пояснення, аналогічні викладеному, просить позов задовольнити з підстав, вказаних у позовній заяві.

В судове засідання представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області Верищинська О. з'явилася, проти задоволення позовних вимог заперечила, вважає такі безпідставними та необгрунтованими. При цьому вказала, що такі види виплат, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за безперервну працю, суми індексації заробітної плати не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії відповідно ст. 37 ЗУ «Про державну службу».

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи і докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову частково виходячи із наступного.

Судом встановлено, що до виходу на пенсію ОСОБА_2 працювала державним службовцем в Пустомитівський міській раді на посаді начальника відділу соціально-економічного розвитку.

На даний час позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області та з 01.04.2014 року отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 80% від заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи.

Судом встановлено, що 06.10.2015 року ОСОБА_2 звернулася до Управління пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, грошової винагороди за безперервну працю. Проте, листом від 07.10.2015 року № 10395/03-31 позивачці в перерахунку пенсії було відмовлено.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно положень ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, входила до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Що стосується індексації грошових доходів, то відповідно до ст.ст.1,2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовій дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Згідно п.п.2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8773, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників входять до складу фонду додаткової заробітної плати. Таким чином, індексація є складовою частиною заробітної плати.

Відповідно до абз.4 п.2 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" № 1078 від 17.07.2003 року індексації підлягає оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошову виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними оцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів згідно діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Таким чином позовні вимоги позивачки в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати у відсотках, які діяли при нарахуванні їй пенсії у розмірі 80%, обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2, 11, 18, 41, 71, 99, 101, 106, 159-163 КАС України, ст. ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці" ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, починаючи з 07.04.2015 року у розмірі 80 % середньомісячної заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, включивши у суму середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і суми індексації заробітної плати і з яких сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

На постанову можна подати апеляційну скаргу до Львівського адміністративного апеляційного суду через Пустомитівський районний суд Львівської області на протязі 10 днів з моменту проголошення постанови.

СуддяД. А. Кукса