Справа № 127/26257/15-а
Суддя: Бар'як А. С.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2016 року

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бар'як А.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дію щодо поновлення виплати пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної Російською Федерацією, зазначивши, що є громадянином Російської Федерації, проживаючи в якій 26.11.1992 року йому було призначено пенсію довічно, однак 19.03.1997 року позивач переїхав на постійне місце проживання на Україну, ставши на облік в Управлінні соціального захисту населення Ленінської районної ради народних депутатів Вінницької міської ради, після чого позивачу було призначено пенсію по віку відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», дія якого, на думку позивача, не розповсюджується на нього, оскільки він є громадянин-пенсіонер Російської Федерації. Згодом, позивач зазначає, що йому було декілька раз призначено та переглянуто розмір його пенсії, в тому числі згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який також, на думку позивача, не розповсюджується на нього. Позивач вважає, що необхідно було переглянути (перерахувати) його російську пенсію на українську та зарахувати весь трудовий стаж роботи, в результаті чого, позивач звернувся до суду і просить зобов'язати відповідачів поновити йому пенсію за віком на пільгових умовах, яку йому призначено Російською Федерацією довічно з 19.03.1997 року; зарахувати загальний трудовий стаж роботи у розмірі 59 років; перерахувати розмір російської пенсії на українську пенсію за весь час нарахування та сплатити з врахуванням компенсації відповідно законодавства України та надати довідку про трудовий, пільговий, загальний та понаднормовий стаж роботи та довідку про перерахунок російської пенсії з 19.03.1997 року по листопад 2015р.

Відповідно до ухвали Вінницького міського суду Вінницької області, постановленої по даній справі 04.01.2016 року (а.с. 58) та залишеної в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.03.2016 року (а.с. 118), дану позовну заяву було залишено без розгляду в частині позовних вимог, що стосуються періоду часу до 18.05.2015 року.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

В запереченні проти позову відповідач Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця зазначає, що позивачу 26.11.1992 року було призначено пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 5 років органами Пенсійного фонду Російської Федерації відповідно до ст. 14 Закону РРФСР «Про державні пенсії в РРФСР» у зв'язку з тим, що позивач має не менше 15 років стажу роботи в районах Крайньої Півночі. У 1997 році позивач переїхав для проживання на територію України. Після досягнення позивачем 60-річного віку, що передбачає право на пенсійне забезпечення згідно законодавства України, пенсію позивача було обчислено та проведено всі перерахунки, передбачені пенсійним законодавством України. На сьогоднішній день страховий стаж позивача по матеріалам пенсійної справи та згідно даних трудової книжки становить 49 роки 11 місяців 12 днів. Зазначає, що розмір пенсії позивача на даний час становить 3011,64 грн. Посилається на неодноразові розгляди різного роду звернень позивача, при цьому матеріали пенсійної справи позивача направлялись на контроль до Пенсійного фонду України. Інформація щодо пенсійного забезпечення позивача надавалась в органи прокуратури України у Вінницькій області, в контрольно-ревізійне управління у Вінницькій області, в управління державної служби по боротьбі з економічною злочинністю управління МВС у Вінницькій області. Зазначає, що в Україні існує своя система права, на якій грунтується правопорядок та виходячи з якої складаються правовідносини у незалежній та суверенній державі. Вважає, що управління діяло правомірно і жодних прав позивача не порушило. Просив в позові відмовити.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в наданому суду запереченні проти позову зазначив, що є неналежним відповідачем по справі, оскільки не має повноважень щодо призначення, перерахунку та виплати пенсій, окрім призначення та виплати пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим рособам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідач Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради своїх заперечень суду не надав.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, а саме: копію тимчасової посвідки на постійне місце проживання серія НОМЕР_1, виданої 19.05.2004 року УМВС України у Вінницькій області (а.с. 7), яка була видана безстроково, та згідно якої ОСОБА_1 в 1997 році приїхав з Росії і був зареєстрований в м. вінниця, АДРЕСА_1.; копію відповіді Пенсійного фонду Російської Федерації від 23.08.2007 року № Г-16346.19/17142 (а.с. 11), згідно якої було роз'яснено ОСОБА_1, що згідно Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року - пенсійне забезпечення громадян Російської Федерації і громадян України, а також членів їх сімей, здійснюється по законодавству держави, на території якої вони проживають; копії відповіді Пенсійного фонду України від 20.02.2008 року № 20.02.08 (а.с. 13),згідно якої було роз'яснено ОСОБА_1, що згідно ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць СНД здійснюється по законодавству країни, на території якої вони проживають, при цьому звернуто увагу на те, що згідно ст. 7 Угоди при переселенні пенсіонера у межах держав-учасниць Угоди виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держави за новим місцем проживання пенсіонера, та зазначено, що пенсію в Україні призначають відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; копію відповіді Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 04.05.2011 року № Г-3-01-1624/01-00-05.19 (а.с. 14), згідно якої було роз'яснено ОСОБА_1 правовідносини, пов'язані із його пенсійним забезпеченням на території України, в тому числі з посиланням на Угоду про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року; взявши до уваги вимоги ст. 1, 6, 7 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, врахувавши особливості ч. 6 ст. 183-2 КАС України, яка не передбачає в відповідній постанові суду мотивувальної частини, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними, а тому в задоволенні позову слід відмовити повністю.

На підставі наведеного, керуючись ст. 1, 6, 7 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, ст. 183-2 КАСУ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити повністю в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дію.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, у разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя