Справа № 2-а-2838/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2838/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" серпня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради. Управління праці та соціального захисту населення Подільського району м.Києва про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачені кошти, які передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2004 року по 01.10.2009 року та з Управління праці та соціального захисту населення Подільського району м.Києва недовиплачені кошти, які передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2004 року по 01.10.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в якій просили розглянути справу в його відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (л.с.6), працює в Коростенському відділенні Інспекції Держенергонагляду у Житомирській області і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону І Іро статус... відповідачами порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах . вимоги позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав, позивач звернувся до суду 30.09.2009 року, тому підлягає задоволенню за період з 30.09.2008 року, а суд частково задовольняє цей позов. Представник УГ1СЗН Коростенської міської ради надав лист в якому вказано, що позивач по справі не перебуває у них на обліку для фінансування кошт за ст..37 Закону. Але ОСОБА_1 надав суду довідку в якій зазначено, що кошти за ст..37 ЗУ «Про статус ...» управлінням йому нараховувалися, тому в цій частині позов є обгрунтований.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", є частково обгрунтованими, бо суд встановив, що відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-11! (далі -Закон № 1445-1П) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації

наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших дже визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є МіністеГ України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобиль] катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1 445-1П .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 чер 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів що ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втраР чинність у звязку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Поряд використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквіда наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Поряд використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захис| громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року

Порядку використання коштів державного бюдяї пов'язаних із соціальним захистом громадян, я Чорнобильської катастрофи", якою скасові |

України від 20 червня 2000 року № ОД виплати доплат за роботу в зоні відчуженій і та виплата доплат за роботу в зоні забруднені*

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих оршії

виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до Порядку використання коштів Державної і бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждали І внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України , за якими головним розпорядником бюджетних кошт, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильські І катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління npaj І та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

Тому відповідачі мають нараховувати та сплачувати позивачу такі виплати. Відповідно до ч. З ст. 151* Конституції Украіни .рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на територЯ України. Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішений Конституційного Суду України, а також враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України!» 2008 рік» фактично змінено положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даном* випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II Закону України «Пря Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 р дію Закону, в частині виплат* компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок] Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-1 рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Проте, зазначені положення втратили] чиність з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України, атому до вказаної дати відповідач' правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язаним відповідачів провести перерахунок та виплату позивачці допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) та доплати за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення (ст. 39), починаючи з 30.09.2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково, визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління праці та соціального захисту населення Подільського району м.Києва по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги передбаченої ст.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 30.09.2008 року. Зобовязати УПСЗН Коростенської міськради нарахувати та виплатити на користь позивача щомісячну грошову допомогу, передбачену ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за періоді 30.09.2008 року. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Подільського району м.Києва нарахувати та виплатити на користь позивача доплату за роботу в зоні гарантованого

добровільного відселеня, передбачену ст. 39 ЗУ «Про статус...» за період з 30.09.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року "Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління праці та соціального захисту населення Подільського району м.Києва щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.ст.37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 30.09.2008 року.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Подільського району м.Києва нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 30.09.2008 року.

В решті позову- відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя: