Справа № 826/26912/15
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків

фінансових послуг

до

Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕБ-Лізинг Україна"

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (надалі – позивач/Нацкомфінпослуг/Комісія) з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕБ – Лізинг Україна» (надалі – відповідач/ТОВ «ВЕБ – Лізинг Україна»), в якому просить суд:

1. Прийняти адміністративний позов до розгляду;

3. Розглядати справу за відсутності представника Нацкомфінпослуг;

Відповідно до абз.2 ч.3 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) судове рішення вважається врученим, у тому числі у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, та у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою, повідомленою цими особами суду, або за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, чи для фізичних осіб, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, яка зареєстрована у встановленому законом порядку.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також приймаючи до уваги, що станом на дату розгляду адміністративної справи від відповідача жодних заперечень проти позову не надходило, суд дійшов висновку щодо розгляду адміністративної справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішенню справи по суті, суд дійшов висновку про наступне.

Як вбачається з матеріалів справи 16.06.2015 р. Нацкомфінпослуг було складено Акт про правопорушення, вчинені ТОВ «ВЕБ – Лізинг Україна» на ринку фінансових послуг №101/16/03-ЛК (надалі – Акт №101/16/03-ЛК), в якому було зафіксовано про порушення відповідачем п.2.3, п.2.5 розд.2, п.4.1 розд.4 та п.5.2 розд.5 Порядку надання звітності фінансовими компаніями, довірчими товариствами, а також юридичними особами – суб’єктами господарювання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, але мають визначену законами та нормативно – правовими актами Держфінпослуг або Нацкомфінпослуг можливість надавати послуги з фінансового лізингу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 27.01.2004 р. №27, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.04.2004 р. за №431/9030 (надалі – Порядок №27), в частині не подання звітних даних до Нацкомфінпослуг.

Так, п.2.3 розд.2 Порядку №27 визначено, що лізингодавці подають до Нацкомфінпослуг квартальну звітність.

В п.2.5 розд.2 Порядку №27 зафіксовано, що лізингодавці подають квартальну звітність до Нацкомфінпослуг до 20 числа місяця включно, наступного за звітним кварталом.

Згідно п.4.1 розд.4 Порядку №27 звітність лізингодавця подається на останній день звітного кварталу та містить, зокрема: титульний аркуш (додаток 14); довідку про обсяг та кількість укладених та виконаних договорів з надання фінансових послуг (додаток 5); довідку про обсяги та кількість наданих фінансових послуг за договорами фінансового лізингу (додаток 6); електронні файли, структура, формат та опис полів яких встановлені Нацкомфінпослуг.

Фінансові компанії та лізингодавці подають звітність, передбачену цим Порядком, в електронній та паперовій формах (п.5.2 розд.5 Порядку №27)

Як встановлено судом під час розгляду адміністративної справи, ТОВ «ВЕБ – Лізинг Україна» не було подано до Нацкомфінпослуг звітні дані за I квартал 2015 р., що свідчить про порушення відповідачем вимог чинного законодавства у сфері надання фінансових послуг.

Враховуючи вищевикладене, 08.07.2015 р. Нацкомфінпослуг було винесено Постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг №101/16/03/01-ЛК (надалі – Постанова №101/16/03/01-ЛК), якою за порушення вимог законодавства у сфері надання фінансових послуг, а саме п.23, п.2.5 розд.2, п.4.1 розд.4 та п.5.2 розд.5 Порядку №27 до ТОВ «ВЕБ – Лізинг Україна» було застосовано штрафні санкції у розмірі 17 000,00 грн.

Зокрема, як вбачається зі змісту Постанови №101/16/03/01-Л, ТОВ «ВЕБ – Лізинг Україна» було зобов’язано у строк до 07.08.2015 р. повідомити Нацкомфінпослуг про добровільне виконання постанови та надати докази, що підтверджують сплату штрафних санкцій. Разом з тим, було попереджено про те, що у разі несплати штрафу у встановлений строк, штраф буде стягнуто у судовому порядку.

Відповідно до положень ст.39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» (надалі – Закон №2664) у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів.

Згідно п.3 ч.1 ст.40 Закону №2664 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може накладати штрафи в розмірах, передбачених ст.41 і ст.43 цього Закону.

Водночас, в ч.1 ст.42 Закону №2664 зафіксовано, що штрафи, передбачені ст.41 цього Закону, накладаються Головою, іншими членами національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, а також уповноваженими комісією посадовими особами після розгляду матеріалів, що засвідчують факт правопорушення.

В той же час, відповідно до п.1.5 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює, державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 р. №2319 (надалі – Положення №2319) Нацкомфінпослуг як колегіальний орган або уповноважені особи Нацкомфінпослуг обирають і застосовують заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення законодавства про фінансові послуги, враховуючи наслідки порушення та застосування таких заходів.

Зокрема, в пп.3 п.2.1 Положення №2319 зафіксовано, що Нацкомфінпослуг може накладати штрафи в розмірах, передбачених ст.41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».

Рішення про накладення штрафної санкції (штрафу) на особу за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг, приймається у вигляді постанови уповноваженої особи Нацкомфінпослуг.

Штрафні санкції (штрафи) накладаються Головою Нацкомфінпослуг та директорами департаментів за напрямами здійснення нагляду за окремими ринками фінансових послуг.

У разі несплати штрафу особою в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Нацкомфінпослуг у судовому порядку (п.2.4 Положення №2319).

Так, судом встановлено, що не спростовано відповідачем, у строк встановлений позивачем, штрафні санкції у розмірі 17 000,00 грн. ТОВ «ВЕБ – Лізинг Україна» сплачено не було.

В той же час, суд вважає за необхідне звернути увагу, що жодних документів на підтвердження сплати штрафних санкцій у добровільному порядку, застосованих до ТОВ «ВЕБ – Лізинг Україна» Постановою №101/16/03/01-Л або доказів, які б спростовували доводи позивача викладені у позовній заяві, відповідачем також надано не було.

Таким чином, оскільки станом на дату розгляду даної адміністративної справи штрафні санкції у добровільному порядку ТОВ «ВЕБ – Лізинг Україна» не сплачено, а також приймаючи до уваги, що Постанову №101/16/03/01-Л ТОВ «ВЕБ – Лізинг Україна» в судовому порядку не оскаржено, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись статтями 69-71, 158-163, 183-2 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, –

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

Постанову суду виконати негайно.

Постанова суду першої інстанції, ухвалена за правилами скороченого провадження може бути оскаржена до апеляційного суду в порядку та строки, встановлені статтями 185-187, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя І.А. Качур