Справа № 210/1239/16-а
Суддя: Вікторович Н. Ю.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1 ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/1239/16-а
Провадження № 2-а/210/42/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

"24" березня 2016 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Вікторович Н.Ю.,

за участю секретаря судового засідання: Ширинової К.С.

розглянувши в порядку ст.41 КАС України, справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій та рішень субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

15 лютого 2016 року до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулася позивач ОСОБА_2 з вищевказаним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 05 вересня 2013 року, на підставі її заяви, управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З 25 січня 2001 року по даний час вона працює на посаді державного службовця.

Вказувала на те, що з 01 квітня 2015 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VІІІ, відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, які працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються.

Зазначала, що з 01 січня 2016 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року №911-VIII, відповідно до якого у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам, які працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. На підставі вищезазначеного Закону №213-VІІІ з 01 квітня 2015 року відповідач нараховував однак не виплачував їй пенсії за віком.

Посилалася на ті обставини, що 11 лютого 2016 року вона звернулася до відповідача з письмовою заявою про поновлення виплати пенсії та отримала відповідь, що в зв'язку з тим, що вона працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії на умовах, передбачених Закону України «Про державну службу», виплата пенсії з квітня 2015 року припинена.

З даною позицією Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області вона не згодна, а тому просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Позивач ОСОБА_2 до зали суду не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав та мотивів викладених у позовній заяві, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача, - Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, до зали суду не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутності або про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Суд вважає, що судове засідання можливо провести без участі сторін, на підставі наявних у справі доказів, без фіксування судового засідання технічними засобами, що буде відповідати вимогам ст.41 КАС України

Повно, всебічно та обєктивно дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи із наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, на суб'єкта владних повноважень покладено обов'язок щодо доказування правомірності вчинених ним дій та прийнятих рішень в разі, якщо він заперечує проти задоволення позову.

Відповідно до ст.ст.99, 100 КАС України, для звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про факт порушення своїх прав, позивачеві стало відомо 11 лютого 2016 року з листа управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, до суду вона звернулася 15 лютого 2016 року, тобто в межах строку для звернення до суду.

З письмових матеріалів справи судом встановлено, що на підставі заяви позивача ОСОБА_2 (а.с.12-14) від 05 вересня 2013 року, останній управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с.8, 9, 15).

З копії трудової книжки позивача вбачається, що з 25 січня 2001 року по даний час вона працює на посаді державного службовця (а.с.16-19).

З копії заяви позивача ОСОБА_2 на імя голови комісії з припинення юридичної особи Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11 лютого 2016 року вбачається, що остання звернулася з приводу поновлення виплати пенсії (а.с.10), та отримала відповідь від 11 лютого 2016 року №314/02/37, у якій було зазначено, що у зв'язку з тим, що позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії на умовах, передбачених Закону України «Про державну службу», виплата пенсії з 01 квітня 2015 року припинена (а.с.11).

Згідно приписів ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

02 березня 2015 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, який набрав чинності з 01 квітня 2015року.

Тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

З 01 січня 2016 року пенсії, що призначаються відповідно до цього Закону, виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів».

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цими Законами не призначаються.

На даний час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач ОСОБА_2, дає право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відпали, передбачені п.5 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, підстави для призупинення виплати пенсій на підставі ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Окрім того, виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, положення п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» стосуються порядку призначення пенсії прокурорам, слідчим, державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Крім цього, в тексті вказаного Закону чітко визначено, що «з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України».

Приписами ст.22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст.ст.22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст.22 Конституції України не допускається.

При цьому, право на пенсію виникло ще при призначенні пенсії, а отже з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати вказаної пенсії відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області неправомірно відмовлено позивачу у відновленні з 01 червня 2015 року виплати раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до положень ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

А тому, з відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, на користь позивача ОСОБА_2, за рахунок бюджетних асигнувань, підлягає стягненню сума сплаченого, та документально підтвердженого судового збору у розмірі 551,20 гривень (а.с.1).

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.94, 160, 167, 195, 196, п.3 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій та рішень субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, щодо припинення з 01 червня 2015 року виплати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії в раніше призначеному розмірі відповідно до положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відновити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01 червня 2015 року виплату раніше призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та виплатити недоплачену суму пенсії.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір у розмірі 551,20 гривень (пятсот пятдесят одну гривню 20 коп.).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Н. Ю. Вікторович