Справа № 2604/1216/2012
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2012-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2604/1216/2012
Провадження № 2-а/2604/251/2012
П О С Т А Н О В А

іменем України

"06" березня 2012 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Яровенко Н.О. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення у Дніпровському районі м. Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення у Дніпровському районі м. Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії посилаючись на те, що він перебуває на обліку у відповідача та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-А категорії. В звязку з чим він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а також на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Позивач звертався до відповідачів з заявами про нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, однак отримав відповідь в якій відповідачі посилається на брак коштів, звязку з чим при нарахуванні допомоги відповідач керувався не спеціальним законом, а постановою КМУ. З таким нарахуванням позивач не погоджується, тому просить суд визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком та щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат 1992 року.

Ухвалою суду від 06.03.2012 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог за період часу з 1992 року по 16.07.2011 року було залишено без розгляду.

Відповідачі до суду надали свої письмові заперечення проти позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорії ІІ осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підтверджується посвідченням (а.с.4).

Відповідно до відповіді на звернення позивача, відповідачі не заперечують стосовно статусу позивача, який дійсно має право на отримання пенсії, передбаченої Законом України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року. Відповідачі зазначають, що позивачу нараховувалась та виплачувалась додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю та щорічна допомога на оздоровлення відповідно до Постанов КМУ, які діяли у відповідний період часу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у відповідному розмірі.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з ст. 51 Закону України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Відповідно до пункту 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року, який набрав чинності з дня наступного за днем опублікування, тобто з 19.06.2011 року, у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року. Згідно п.1 вищевказаної постанови встановлено, що додаткова пенсія інвалідам ІІ групи встановлюється в розмірі 15% прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме в п. 1 встановлено громадянам, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи, такий розмір щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії 100 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 «У справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному звязку з окремими положеннями Конституції України», розяснено, суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Отже, суд дійшов висновку, що відповідач керуючись нормами Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», нормами Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»та Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при нарахуванні та виплаті позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та щорічної допомоги на оздоровлення діяв в межах наданої компетенції, відповідно до норм чинного законодавства.

За наведених обставин суд приходить до висновку про відсутність у відповідачів правових підстав для здійснення позивачу перерахунку та виплати додаткової пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком та щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, п. 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст. ст. 48, 49, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012, ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення у Дніпровському районі м. Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

До суду може бути подана апеляційна скарга на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.О. Яровенко