Справа № 2-а/2502/3771/11
Суддя: Бойко В. І.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2502/3771/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2011 р. Суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Бойко В.І., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивачка звернулась із позовом до суду, в якому просила визнати дії УПФУ в Бобровицькому районі Чернігівської області щодо застосування при перерахунку п пенсії у 2010 р. показника середньої заробітної плати за 2008 рік незаконними та зобовязати УПФУ в Бобровицькому районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії за віком у відповідності до ч. 1, Ч.2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати для призначення пенсії за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн. з 01.06.2011 р., та здійснити виплату різниці недоотриманої суми пенсії, посилаючись на те, що вона перебуває у відповідача на обліку, їй призначена пенсія за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Однак відповідач при проведенні перерахунку застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу не за 2010 рік, а за 2008 рік, сума якої менше.

Відповідач надав суду письмові заперечення в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити ,тому що вони суперечать нормам чинного законодавства. Звертаючи увагу на те, що позивач дізнався про порушення його прав ще в травні 2010 року, але подав позов лише 13 жовтня 2011 року . Таким чином ОСОБА_1 пропустив строк звернення до суду, жодних підстав для поновлення даного строку не надав, і це є підставою для відмови у задоволенні позову згідно ст.. 100 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі та отримує пенсію за віком згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Про порушення своїх прав дізнався ще в травні 2010 року, але подав позов лише 13 жовтня 2011 року . Таким чином ОСОБА_1 пропустив строк звернення до суду, жодних підстав для поновлення даного строку не надав.

Відповідно до ч. 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом ч. 1 статі 40 Закону - для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет

частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 року № 107-VI частину 4 статті 42 Закону № 1058-ІУ викладено в новій редакції: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала

працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по У країні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Між тим, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10- рп/2008 вказане положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнано такими, що не виповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 статті 152 Конституції України - Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09 липня 2003 року № 1058-ІУ в їх первинній редакції.

Отже, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.

1 ст. 40 Закону.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянп. п. З п. 11 якої визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція ч. 4 статті 42 Закону в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-УІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють два нормативно-правові акти Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09 липня 2003 року

№ 1058-ІУ та постанова Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, які регулюють спірні правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в ч. 1 статті 40, ч. 4 статті 42 Закону № 1058-ІУ в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативно- правовими актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 статті 40, ч. 4 статті 42 Закону.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що не підлягає застосуванню для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам і середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, оскільки відповідно до ч. 2 статті 40 Закону вказаний показник застосовується для обчислення пенсії.

Однак, відповідно до ч. 4 статті 42 Закону - перерахунок пенсії здійснюється виключно із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

На підставі викладеного суд вважає можливим в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання дій Управління пенсійного фонду України в Бобровицькому районі щодо застосування під час перерахунку пенсії у 2010 році показника середнього заробітку за 2008 рік незаконними та зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області перерахувати пенсію за віком з 01.06.2011 року, відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік-1982,63 грн., та здійснення виплати різниці недоотриманої суми пенсії відмовити.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 19, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Ч.4 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 41, 71, 100, 183-2, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання дій Управління пенсійного фонду України в Бобровицькому районі застосування під час перерахунку пенсії у 2010 році показника середнього заробітку за 2008 рік незаконними та зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області перерахувати пенсію за віком з 01.06.2011 року, відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік- 1982,63 грн., та здійснення виплати різниці недоотриманої суми пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Бобровицький районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя