Справа № 506/125/16-а
Суддя: Бурдинюк О. С.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красноокнянський районний суд Одеської області
Справа № 506/125/16-а
Провадження номер 2-а/506/3/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.03.2016 року

Красноокнянський районний суд Одеської області у складі: судді Бурдинюк О.С., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Топалівської сільської ради Красноокнянського району Одеської області про визнання дій протиправними та визнання не чинними записи,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до Топалівської сільської ради Красноокнянського району Одеської області та просила визнати протиправними дії відповідача щодо запису в погосподарській книзі №5 по Топалівській сільській раді Красноокнянського району на 1986-1990 роки, після смерті ОСОБА_2 03.05.1987 року як голови домоволодіння за особовим рахунком №410, будинку № 395 по вул. Зюльковського В.А. у с. Топали, Красноокнянського району, Одеської області - ОСОБА_3 та визнати нечинними записи в погосподарських книгах Топалівської сільської ради Красноокнянського району Одеської області на 1986-1990 роки, на 1991-1995 роки, на 1996-2000 роки, 2001-2005 роки, 2006-2010 роки, 2011-2015 роки, 2015-2020 роки, щодо голови домоволодіння № 395 по вулиці ОСОБА_4 у с. Топали, Красноокнянського району, Одеської області - ОСОБА_3.

Позивач обґрунтувала свої вимоги тим, що 10.11.1953 року вона уклала шлюб з ОСОБА_2, з яким проживала та вела спільне господарство до його смерті 03.05.1987 року. ОСОБА_2 за життя належав будинок розташований в с. Топали Красноокнянського району, який був на обліку у погосподарській книзі Топалівської сільської ради за особовим рахунком №410, датою будівництва вказаного будинку в по господарській книзі зазначено 1950 рік. Позивач зазначала, що будинок збудували на території садиби її матері та зазначена садиба була поділена на дві частини, хоча огорожі між вказаними садибами не було. Оскільки ОСОБА_2 збудував будинок, то він і був зазначений головою господарства в погоподарській книзі. Після смерті матері позивача у 1979 році, садиби фактично обєднали та будинок матері використовували як літню кухню та підсобних приміщень, а мешкали у будинку який належав ОСОБА_2 У будинку, який зазначений в погосподарскій книзі за особовим рахунком за №410 на час смерті його титульного власника ОСОБА_2 окрім нього мешкали: дружина - ОСОБА_1, їх син ОСОБА_3, невістка ОСОБА_5 та двоє неповнолітніх онуків. Після смерті ОСОБА_2 у будинку залишились мешкати ОСОБА_1 її син з невісткою та дітьми. Позивач одразу після смерті чоловіка прийняла на себе всі обовязки голови господарства, наймала людей для обробки городу, доглядала за будинком та всією садибою, прийняла у власність худобу та свійську птицю. ОСОБА_3 господарство не приймав, оскільки з дитинства мав вади серця. Позивач у кінці 2015 року вирішила оформити спадкове майно свого чоловіка ОСОБА_2 та під час розгляду справи у листопаді 2015 року дізналась, що під час ведення погосподарських книг як голова господарства після 1987 року зазначено її сина ОСОБА_3 На якій підставі були внесені дані зміни ОСОБА_1 не відомо. У звязку з вищевказаними протиправними діями відповідача позивач вважає її права порушеними, а тому змушена звернутися до суду.

Позивач та її представник повідомлені належним чином, до суду не зявилися, представник позивача надала заяву, згідно якої просила розглядати справу у її відсутність.

Представник відповідача, повідомлений належним чином, до суду не зявився, надав заяву, згідно якої просив розглядати справу у його відсутність, позов визнав у повному обсязі.

Відповідно до ч.5 ст.173 КАС України неприбуття в судове засідання повідомлених належним чином осіб не перешкоджає розгляду справи.

Згідно до приписів ч.1 ст. 41, ч.6 ст.128 КАС України справа розглядається у письмовому провадженні, за відсутності осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши надані докази, суд дійшов наступних висновків.

10.11.1953 року ОСОБА_1 уклала шлюб з ОСОБА_2, що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії ІІ-ЖД № 397338, а/з № 21.

03.05.1987 року ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії І-ЖД № 419186, а/з № 6.

Як вбачається з витягів з погосподарських книг Топаліської сільської ради Красноокнянського району Одеської області за період з 1950 року по 1960 рік, наданих позивачем, головою господарства за адресою: Одеська область, Красноокнянський район, с. Топали вул. Зюльковського, 395 була ОСОБА_6.

Згідно витягу з погосподарствої книги № 5 Топалівської сільської ради за 1961-1963 роки головою господарства зазначено ОСОБА_7.

Як вбачається з витягу погосподарствої книги № 5 Топаліської сільської ради за 1986-1990 рр. запис про голову господарства ОСОБА_7 було змінено на ОСОБА_3.

Порядок ведення записів у погосподарських книгах регулюється Інструкцією з ведення погосподарського обліку в сільських, селищних та міських радах, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 2010 року.

На час вчинення запису про зміну голови господарства порядок ведення записів у погосподарській книзі регулювався відповідною Інструкцією, затвердженої наказом Центрального статистичного управлінням СРСР від 1984 року.

Даними підзаконними актами визначено поняття голови домогосподарства, а саме, що це особа, яка очолює домогосподарство й несе відповідальність за нього. Вона визначається членами домогосподарства і, як правило, є господарем, людиною, яка приймає щоденні рішення стосовно діяльності домогосподарства.

Окрім того, згідно "Інструкції про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР", затвердженої Міністерством комунального господарства УРСР, від 31.01.1966, № б/н (яка була чинною на момент спірних правовідносин) у разі смерті голови колгоспного або одноосібного селянського двору, на ім'я якого був оформлений правовстановлюючий документ щодо будинку (домоволодіння), який знаходиться в смузі міста або селища міського типу і належить колгоспному або одноосібному селянському двору, по заяві всіх членів двору, підписи яких на заяві нотаріально засвідчені, може бути видано свідоцтво на ім'я нового голови двору (додаток N 2, 2-а).

Разом з тим, як зазначала позивач, вона до 2015 року вважала, що після смерті чоловіка у погосподарскій книзі як голова домогосподарства була зазначена вона, оскільки виконувала всі обовязки голови господарства, наймала людей для обробки городу, доглядала за будинком та всією садибою, прийняла у власність худобу та свійську птицю. Її син - ОСОБА_3 господарство не приймав, оскільки з дитинства мав вади серця. Крім того, свідоцтво на імя нового голови двору ОСОБА_3 також не видавалося.

Відповідачем не надано суду жодного доказу та обґрунтування підстав зазначення головою домогосподарства за адресою: Одеська область, Красноокнянський район, с. Топали вул. Зюльковського, 395 ОСОБА_3.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи держа вної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 ст.2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача.

Проте відповідачем не доведено суду правомірність та обґрунтованість своїх дій.

Таким чином, суд дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

Окрім того, відповідно до ч.2 ст. 112 КАС Україн у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Підстав для відмови у прийнятті визнання відповідачем позову судом не виявлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Топалівської сільської ради Красноокнянського району Одеської області про визнання дій протиправними та визнання нечинними записи задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Топалівської сільської ради Красноокняскього району Одеської області щодо внесення запису у розділ «Прізвище, імя, по батькові голови сім"ї» погосподарської книги №5 по Топалівській сільській раді Красноокнянського району Одеської області за 1986-1990 роки, як голови домогосподарства за адресою: Одеська область, Красноокнянський район, село Топали, вулиця Зюльковського В.А., будинок № 395 - ОСОБА_3.

Визнати нечинними записи у погосподарських книгах Топалівської сільської ради Красноокнянського району Одеської області як голови домогосподарства за адресою: Одеська область, Красноокнянський район, село Топали, вулиця Зюльковського В.А., будинок № 395 - ОСОБА_3.

Стягнути з місцевого бюджету Топалівської сільської ради Красноокнянського району Одеської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1102 грн. 40 коп. (одна тисяча сто дві гривні сорок копійок).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ОСОБА_8