Справа № 661/848/16-а
Суддя: Сапронова Л. В.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/848/16-а
Провадження № 2-а/661/35/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2016 року

Новокаховський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Сапронової Л.В.

при секретарі Шашликовій Т.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нова Каховка, Херсонської області адміністративну справу за позовом Новокаховського міського сектору Управління державної міграційної служби України в Херсонській області до громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України громадянина ОСОБА_3 Федерації, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що 20.01.2016 року в ході перевірки дотримання іноземними громадянами порядку перебування на території України було встановлено, що гр. ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, прибув на територію України по приватним справам ще в листопаді місяці 2008 року, законні підстави перебування відповідача на території України на теперішній час відсутні, чим порушив правила перебування іноземців на території України, а саме ч.З ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», також ухиляється від виїзду з України. За дане правопорушення передбачена відповідальність відповідно до частини 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Відносно правопорушника був складений протокол серії МХС № 033945 від 20.01.2016р. Постановою серії МХС № 033945 від 20.01.2016 року накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн., який був сплачений відповідачем 21.01.2016р. Відповідно до ст. 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та п. 8 Постанови КМУ від 15 лютого 2012 № 150 «Про порядок затвердження Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України» громадянин ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2 до Новокаховського МС УДМС України в Херсонській області для продовження терміну перебування на території України не звертався. 20.01.2016 року Новокаховським МС УДМС України в Херсонській області прийнято рішення про примусове повернення з України відносно громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2 та зобов'язано покинути територію України у термін до 18.02.2016 року. Відповідач був ознайомлений з вказаним рішенням, про що свідчить його підпис. Станом на 22.03.2016р. відповідач не виконав рішення від 20.01.2016 року, прийняте Новокаховським МС УДМС України в Херсонській області про примусове повернення з України до країни походження та продовжує проживати за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Нова Каховка, Херсонської області.

Просить суд примусово видворити за межі України громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в адміністративному позові.

Відповідач ОСОБА_2 в судову засіданні не заперечував проти задоволення позову та видворення його за межі України.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач в листопаді 2008 року прибув на територію України по приватним справам, прибувши в Україну ніде не працевлаштувався, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ПР МХС №033945, складеного 20.01.2016 року Новокаховським МС УДМС України в Херсонській області, встановлено, що громадянин ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2 порушив правила перебування іноземців на території України, після закінчення відповідного терміну перебування з 07.02.2009 року ухиляється від виїзду з України, чим порушив вимоги ч.3 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно, постанови Новокаховського МС УДМС України в Херсонській області серія ПН МХС №033945 від 20.01.2016 року на ОСОБА_2 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510, 00 грн. за порушення ч.3 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Рішенням Новокаховського МС УДМС України в Херсонській області від 20.01.2016 року було вирішено примусово повернути за межі України громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобовязано його покинути територію України у термін до 18.02.2016 року; ОСОБА_2 був ознайомлений з вказаним рішенням, про що свідчить його підпис у зазначеному рішенні.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Частинами 1, 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до вимог ч.1ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Судом не встановлено жодних обставин, які свідчили б про те, що виконання рішення про примусове видворення до держави належності буде становити для відповідача реальну загрозу його життю, свободі або здоров'ю чи призведе до інших негативних наслідків, які згідно ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», є підставами для заборони щодо примусового повернення чи примусового видворення відповідача з території України в країну його походження.

Законні підстави для знаходження на території України у відповідача відсутні, оскільки термін перебування його на території України закінчився. Залишати територію України добровільно відповідач наміру не має, а тому підлягає примусовому видворенню з України. Крім того, ст. 4 вищевказаного Закону визначені підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, однак, суду, при розгляді даної справи, жодних підстав, які визначені в наведеній статті, відповідачем не надано.

Не підлягає видворенню особа, якщо така підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Згідно роз'яснень, викладених у п.26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 25 червня 2009 року № 1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", статтею 13 Закону України "Про імміграцію". Примусове видворення та затримання іноземця та особи без громадянства здійснюється лише на підставі постанови адміністративного суду.

Враховуючи те, що відповідач ухилився від виїзду з України, в добровільному порядку не покинув територію України, чим порушив законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, а також приймаючи до уваги відсутність заборон щодо примусового повернення чи примусового видворення або видачі чи передачі іноземця та особи без громадянства, передбачених статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд приходить до висновку, що позовні вимоги про видворення громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, за межі території України в примусовому порядку підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які відповідно до рішення суду підлягають примусовому видворенню за межі України, відшкодовують витрати, пов'язані з видворенням, в установленому законом порядку. Якщо зазначені іноземці та особи без громадянства не мають коштів для відшкодування витрат, пов'язаних із видворенням їх за межі України, видворення здійснюється за рахунок державного бюджету.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11,158-163, 167, 183-5, 186, 256 КАС України, ст.ст. 9 ч.1, 16 ч.1,2, 30 ч.1, 31, 32 ч.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Новокаховського міського сектору Управління державної міграційної служби України в Херсонській області до громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України громадянина ОСОБА_3 Федерації задовольнити.

Примусово видворити громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі території України.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новокаховський міський суд.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л. В. Сапронова