Справа № 2-а-5672/11
Суддя: Кулініченко Г. В.
Дата ухвалення: 2011-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5672/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 травня 2011 року Судця Обухівського районного суду

Київської області ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про зобовязання перерахувати пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Обухівському районі про визнання неправомірною відмови відповідача провести їй перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та підвищення до пенсії як потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії. На обґрунтування позову зазначила, що вона отримує пенсію за віком. Відповідно до ст.39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796 -XII (далі Закон № 796 -XII) він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком та на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, як непрацюючий пенсіонер, який проживає в зоні радіоактивного забруднення. Оскільки виплачені йому додаткова пенсія га підвищення до пенсії не відповідали вказаним розмірам, він звернувся до відповідача щодо відповідного визначення та проведення перерахунку зазначених виплат. Однак в задоволенні його заяви відмовлено. Просить визнати вказану відмову протиправною, зобовязати відповідача провести їй перерахунок та виплату підвищення до пенсії і щомісячної додаткової пенсії, відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону № 796 -XII з 22.05.2010 року.

Ухвалою суду від 06 травня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 22 травня 2008 року по 05 листопада 2010 року відповідно до ст. 100 КАС України залишено без розгляду, цією ж ухвалою відкрито провадження у справі за період з 06 листопада 2010 року.

Відповідно до п.2 ч.І ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні повідомлених позивачем обставин, вбачається, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Дослідивши письмові докази справи, суддя вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав:

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року Закон № 796-ХІІ.

Відповідно до ст.49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Так, згідно ч.2 ст.39 Закону № 796-ХІІ пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених ч. 1 цієї статті. 4.1 ст.39 вказаного Закону встановлено, що пенсії громадянам, які працюють в зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 4 категорії призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 67 Закону № 796-ХІІ встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

П.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч.З ст. 28 Закону України ««Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

На думку судді, положення ч.З ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Позивача віднесено до четвертої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням. Він отримує пенсію за віком, в розмір якої входить додаткова пенсія в розмірі 5 % від прожиткового мінімуму та підвищення до пенсії в розмірі 5,20 гривень на місяць, як потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, розмір яких визначено на підставі Закону України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Зазначені зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008. Оскільки відповідач виплачує позивачу підвищення до пенсії та додаткову пенсію в розмірі меншому, ніж встановлено ст.39 ч.2, 51 Закону № 796-ХІІ, його бездіяльність слід визнати неправомірною та зобовязати здійснити перерахунок пенсії і виплачувати позивачці підвищення до пенсії та додаткову пенсію, в розмірах встановлених ст.39 ч.2, 51 Закону №796-ХІІ.

Позов підлягає задоволенню в межах шести місяців до дня звернення з позовом, тобто порушені права позивача підлягають відновленню з 06 листопада 2010 року.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету України «Про державне мито»від 21.01.1993 року.

На підставі ст. 8, 16, 19, 22, 25, 50, 64 Конституції України, ст.ст. 39, 49, 51, ч.З ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІУ від 09.07.2003 року, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 17, 19, 87, 94, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі одної мінімальної заробітної плати згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком згідно ст.51 вказаного Закону з 06 листопада 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з підвищенням в розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і додаткової пенсії в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно ст.51 вказаного Закону починаючи з 06 листопада 2010 року з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя