Справа № 433/3146/15-а
Суддя: Крівоклякіна Н. В.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 433/3146/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2016

Троїцький районний суд Луганської області в складі:

головуючого- судді Крівоклякіної Н.В.,

за участю секретаря- Рєзнікової Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська про визнання бездіяльності протиправною та зобов,язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

01 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська Луганської області, що переміщено до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області ( далі Управління) щодо невиплати пенсії за віком протиправною, зобов,язати Управління сплатити пенсію за віком за період з 01 липня 2014 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що вона є пенсіонером і отримувала пенсію за віком, яку їй нараховувало та сплачувало УПФУ в Жовтневому районі міста Луганська. З 01.07.2014року виплата пенсії їй припинена. Зазначає, що усі акти Держави щодо необхідності переоформлення їй пенсії за межами зони АТО є для неї неприйнятними , тому що через АТО, а також через вік та поганий стан здоров,я не може виїхати за межі міста Луганська. Вважає, що її право на отримання пенсії порушено , дії відповідача свідчать про дискримінацію у залежності від місяця мешкання.

В судове засідання позивач не з,явилась, просила розглянути справу у її відсутність, про що зазначила у своєму позові.

Від Управління Пенсійного фонду України в Старобільскому районі Луганської області 01.03.2016 року надійшли письмові пояснення на позов, в яких зазначено, що Постановою КМУ від 07.11.2014 року № 595 було зобов,язано міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації забезпечити до 1 грудня 2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. На виконання цієї постанови Головним управлінням ПФУ в Луганській області був прийнятий наказ від 12.11.2014 року № 11, яким зобов,язано начальників управлінь Пенсійного фонду України , зокрема в Жовтневому районі міста Луганська забезпечити переміщення управлінь Пенсійного фонду України з населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі згідно графіку. Згідно затвердженого графіку управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська повинно було переміститися до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі до 26.11.2014 року . Однак до теперішнього часу так і не було переміщено.

Дослідивши письмові докази суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 7 КАС України сторони та інші особи, які приймають участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська. Пенсія призначена їй за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1 ( а.с.4).

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», м. Луганськ (Луганська міська рада) відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція.

Згідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 року (зі змінами) «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», м. Луганськ відноситься до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Постановою КМУ від 07.11.2014 року за № 595 було затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі Порядок) та зобов,зано міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації забезпечити до 1 грудня 2014 р. переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Переміщення здійснюється лише тих бюджетних установ, підприємств та організацій, що у разі зміни місцезнаходження зможуть забезпечити провадження своєї діяльності.

Відповідно до п.2, п.8 (Порядку):

у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади;

казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками та кредитуванням у населених пунктах на тимчасово неконтрольованій території здійснюється після повернення такої території під контроль органів державної влади;

особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296), пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі

виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII, закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб. Зокрема відповідно до статті 7 цього закону, для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

З копії наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 12.11.2014 року № 11, копії графіку переміщення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах , районах міста Луганська , а також у містах та районах Луганської області з тимчасово неконтрольованої території на контрольовану територію Луганської області вбачається, що начальникам управлінь Пенсійного фонду України, зокрема в Жовтневому районі м. Луганська, було наказано забезпечити переміщення управління Пенсійного фонду України на територію , на якій органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі згідно графіку , в якому датою переміщення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі визначена дата - 26.11.2014 року ( а.с.,а.с. 54-48)

Пенсійний фонд України в Жовтневому районі м. Луганська не перемістився до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі , про що свідчать : письмові пояснення Пенсійного фонду України в Старобільському районі; лист Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 14.03.2016 року № 2049 ; копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно з яким, в графі місцезнаходження юридичної особи - управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська вказана адреса: Луганська область, м. Луганськ, вул. Фрунзе, будинок № 121. (а.с., а.с..49-52, 71).

Відповідно до ч.1 статті 21 Закону України « Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 року № 3166-VI , територіальні органи центрального органу виконавчої влади ліквідуються, реорганізуються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про ліквідацію , реорганізацію Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська Уряд не приймав.

Тому Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська є таким, що тимчасово не здійснює свої повноваження.

За таких обставин у суду відсутні підставі для визнання бездіяльності УПФУ в Жовтневому районі м. Луганська Луганської області щодо невиплати пенсії за віком протиправними, оскільки даний орган є таким, що тимчасово не здійснює свої повноваження, до повернення міста Луганська під контроль органів державної влади.

Суд вважає, що право позивача на отримання пенсії не порушено, оскільки в даному випадку у позивача є право переміститися на територію, контрольовану державою Україна для реєстрації , особистого звернення до будь-якого управління ПФУ в Луганській області за її бажанням, з метою отримання пенсійних виплат.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська про визнання бездіяльності протиправною та зобов,язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Троїцький районний суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Н.В. Крівоклякіна.