Справа № 675/1940/15-а
Суддя: Демчук П. В.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/1940/15-а
Провадження № 2-а/675/6/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" січня 2016 р. м. Ізяслав

Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Демчука П.В.,

при секретарі Новіковій Л.В.,

з участю представника відповідача Хмиз І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізяславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про визнання неправомірним рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

03 листопада 2015 року ОСОБА_2 звернулася в суд із позовом до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про визнання відмови у призначення пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах з часу тримання права на зазначену пенсію. В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що починаючи із 10.11.1985 року по 01.12.2002 року вона працювала на посаді пресувальника виробів з пластмас на Ізяславському заводі «Харчомаш», що підтверджується записами у трудовій книжці. Зазначена професія віднесена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України, і дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Після звернення до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі за призначенням пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» їй було відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що документально підтверджено лише 6 років 9 місяців та 12 днів роботи на пільгових умовах при необхідних 10. Це пов'язано з тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442, яка набула чинності 21.08.1992 р., затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідач, посилаючись на те, що на Ізяславському ВАТ «Харчомаш» атестація робочих місць проведена не була, відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Дане рішення ОСОБА_2 вважає неправомірним та просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі зарахувати до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію період роботи на посаді пресувальника виробів з пластмас у ВАТ Ізяславський завод «Харчомаш» з 21 серпня 1992 року по 01.12.2002 року.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача Хмиз І.В. проти позову заперечив, посилаючись на правомірність дій управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі.

Суд, заслухавши позивачку та представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до пункту «б» частини першої ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» від 09.04.1992 року № 1788 - ХІІ право на пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку мають працівники, зайняті повний робочий день із шкідливими та важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки , які народилися до 31.03.1965 р., після досягнення 50 років при стажі роботи 25 років, з яких не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах визначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», - жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій

передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці;

санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку

факторів виробничого середовищаі характеру праці на відповідність їхніх характеристик

стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими ( особливо шкідливими),

важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів,спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Міністерством праці України з Міністерством охорони здоров,я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз норм закону № 1788- XII та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 09.04.1992 року є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться в Списку № 2 , а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Даний висновок викладений Верховним Судом України у постановах від 14 квітня 2015 року, 10 вересня 2013 року та 25 листопада 2014 року (справи NN 21-383а14, 21-183а13, 21-519а14 відповідно), який згідно зі статтею 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працювала з 10.11.1985 року по 01.12.2002 року на посаді пресувальника виробів з пластмас на Ізяславському заводі «Харчомаш». Зазначена професія віднесена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затвердженого Кабінетом Міністрів України, і дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Із наданого представником відповідача висновку експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці від 19 жовтня 1999 року вбачається, що атестація робочих місць за умовами праці у ВАТ Ізяславський завод «Харчомаш» не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці». Будь-яких інших відомостей про проведення належної атестації робочих місць у ВАТ Ізяславський завод «Харчомаш» суду не наведено.

Таким чином, управлінням Пенсійного фонду України в Ізяславському районі правомірно визначено стаж позивачки , який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах - 6 років 9 місяців 12 днів.

Враховуючи, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і 2 призначаються за результатами атестації робочих місць, відмова управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області зарахувати період роботи позивача з 22.08.1992 року по 01.12.2002 року на посаді, яка віднесена до списку № 2, до пільгового стажу внаслідок не проведення атестації цієї посади на підприємстві є обґрунтованою та відповідає вимогам закону.

Керуючись ст.ст.159-163, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України № 41 від 01.09.1992 року, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Ізяславський районний суд протягом десяти днів з часу отримання його копії .

Суддя П.В.Демчук