Справа № 809/1100/13-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2016 року м. Київ К/800/897/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівГоляшкіна О.В.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Прикарпатські послуги" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - НКЦПФР) про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Прикарпатські послуги" на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року

в с т а н о в и л а :

У квітні 2013 року ТОВ "Прикарпатські послуги" в Івано-Франківському окружному адміністративному суді пред'явило позов до НКЦПФР про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій.

Просило:

- визнати протиправною відмову НКЦПФР скасувати реєстрацію випуску акцій та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ПАТ "Прикарпатські послуги";

- скасувати розпорядження НКЦПФР від 28 вересня 2012 року № 184-КФ-В щодо відмови у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ПАТ "Прикарпатські послуги";

- зобов'язати НКЦПФР скасувати реєстрацію випуску акцій та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ПАТ "Прикарпатські послуги".

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 липня 2013 року позов задоволено частково.

Скасовано розпорядження НКЦПФР від 28 вересня 2012 року № 184-КФ-В щодо відмови у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ПАТ "Прикарпатські послуги".

Зобов'язано НКЦПФР прийняти розпорядження, яким скасувати реєстрацію випуску акцій та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ПАТ "Прикарпатські послуги".

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року апеляційну скаргу НКЦПФР задоволено.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 липня 2013 року скасовано.

У задоволенні позову ТОВ "Прикарпатські послуги" відмовлено.

З вказаними рішеннями судів не погодилося ТОВ "Прикарпатські послуги", яке подало до суду касаційну скаргу.

В обґрунтування касаційної скарги послалося на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Просить скасувати ухвалене у справі рішення апеляційного суду та залишити в силі постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 липня 2013 року.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ПАТ "Прикарпатські послуги" зареєстроване як підприємство 04 грудня 1998 року, а 16 серпня 2012 року за рішенням засновників припинено його господарську діяльність у спосіб його перетворення з 17 серпня 2012 року в ТОВ "Прикарпатські послуги", яке є його повним правонаступником.

У зв'язку із припиненням діяльності ПАТ "Прикарпатські послуги" позивачем на адресу НКЦПФР направлено документи для здійснення скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ПАТ "Прикарпатські послуги".

28 вересня 2012 року НКЦПФР винесено розпорядження за № 184-КФ-В, яким позивачу відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуск акцій ПАТ "Прикарпатські послуги" з підстав невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що ТОВ "Прикарпатській послуги" дотримано вимог законодавства, зокрема пункт 4 статті 87 Закону України "Про акціонерні товариства" щодо проведення такого перетворення, забезпечено розподіл часток товариства - правонаступника із збереженням співвідношення між частками акціонерів у статутному капіталі акціонерного товариства, що перетворюється, а також здійснено всіх заходів для забезпечення прав колишніх акціонерів товариства. Сумарна частка колишніх акціонерів - власників акцій, що не звернулись за обміном їх акцій та письмових зобов'язань на частки у статутному капіталі ТОВ "Прикарпатські послуги" не розподілена, а закріплена за ним і відображена у передавальному акті як позабалансова заборгованість ТОВ "Прикарпатські послуги" перед особами - акціонерами, що не вступили до ТОВ "Прикарпатські послуги".

Скасовуючи таке рішення та вирішуючи даний спір по суті суд апеляційної інстанції виходив із того, що розпорядження відповідачем від 28 вересня 2012 року № 184-КФ-В прийнято з метою захисту інтересів інвесторів у цінні папери, а також у межах своєї компетенції та відповідно до норм чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з таким висновком апеляційного суду, оскільки він ґрунтується на повно та всебічно з'ясованих обставинах у справі та є таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Рішенням НКЦПФР від 30 грудня 1998 року № 222 затверджено Порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України 24 березня 1999 року за № 180/3473 (далі - Порядок № 222).

Абзацом "а" пункту 8 розділу І Порядку № 222 передбачено, що Комісія відмовляє у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у разі невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі поданих позивачем документів про скасування реєстрації випуску акцій ПАТ "Прикарпатські послуги" у зв'язку з припиненням його діяльності шляхом перетворення в ТОВ "Прикарпатські послуги" НКЦПФР встановила такі їх невідповідності чинному законодавству.

Відповідно до довідки ПАТ "Прикарпатські послуги" загальна кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів (09 серпня 2012 року) - 91 особа. Згідно із звітом про наслідки обміну акцій у статутному капіталі ПАТ "Прикарпатські послуги" на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток у статутному капіталі ТОВ "Прикарпатські послуги" зазначено, що акції в акціонерів не викуплялись та кількість акцій, на які були видані письмові зобов'язання становить 389 990 штук (100 відсотків). При цьому, згідно із Статутом ТОВ "Прикарпатські послуги", затвердженого установчими зборами засновників (Протокол від 09 серпня 2012 року № 1) та зареєстрованого державним реєстратором 17 серпня 2012 року, кількість учасників ТОВ "Прикарпатські послуги" становить 10 осіб.

У пункті 7.1 статті 7 Статуту зазначено, що за Товариством закріплюється частка у розмірі 32,6192 відсотка на суму 31 802,75 грн., що становить загальну номінальну вартість часток у статутному капіталі товариства, право на отримання яких мають власники письмових зобов'язань, які не взяли участі в установчих зборах засновників товариства, що створено в результаті припинення ПАТ "Прикарпатські послуги".

У передавальному акті від 09 серпня 2012 року, затвердженому загальними зборами акціонерів ПАТ "Прикарпатські послуги" від того ж числа, зазначено, що станом на 09 серпня 2012 року частка в розмірі 32,6192 відсотка, що становить 31 802,75 грн., яка не розподілена серед акціонерів ПАТ "Прикарпатські послуги", зазначається як позабалансова заборгованість ТОВ "Прикарпатські послуги" перед особами-акціонерами, що не вступили до ТОВ "Прикарпатські послуги". Така частка закріплюється за правонаступником ПАТ - ТОВ "Прикарпатські послуги". Надалі зазначена частка статутного капіталу реалізується у порядку та строки, передбачені вимогами чинного законодавства".

Статтею 41 Конституції України та статтею 321 Цивільного кодексу України передбачено, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Частиною четвертою статті 87 Закону України "Про акціонерні товариства" визначено, що розподіл часток (паїв) підприємницького товариства - правонаступника відбувається із збереженням співвідношення кількості акцій, що було між акціонерами у статутному капіталі акціонерного товариства, що перетворилося, а пунктом 7 розділу І Порядку № 222 визначено, що акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному капіталі товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.

НКЦПФР дійшла вірного висновку, що ТОВ "Прикарпатські послуги" при зміні організаційно-правової форми господарювання допустило порушення вимог пункту 7 розділу І Порядку № 222, статті 41 Конституції України, статті 321 Цивільного кодексу України, абзацу 3 частини другої статті 80 та абзацу 1 частини четвертої статті 87 Закону України "Про акціонерні товариства", що є підставою для відмови у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ПАТ "Прикарпатські послуги".

Судова колегія погоджується з позицією апеляційного суду про те, що з огляду на такі порушення позивачем чинного законодавства відповідач при винесенні оскаржуваного розпорядження діяв на підставі та у відповідності до наданих йому чинним законодавством повноважень.

Оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції є законним і обґрунтованим, підстав для його скасування або зміни немає.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, тому касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Прикарпатські послуги" залишити без задоволення, а оскаржувану постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Прикарпатські послуги" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Голяшкін О.В.

Швед Е.Ю.