Справа № 2-а-1946/10
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2010-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1946/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд ОСОБА_1 у складі:

головуючого - судді Філатової Л.Б.,

при секретарі Гиляка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради про визнання права на отримання допомоги на оздоровлення, визнання дій неправомірними, зобов»язання перерахунку і виплати допомоги на оздоровлення,

Встановив:

13.10.2010 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради про визнання права на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в ромірі п»яти мінімальних заробітних плат як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії і інваліду 2 групи, визнання неправомірними дій при призначенні і виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 120 гривень неправомірними, зобов»язання перерахунку щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі передбаченому статтею ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі п»ятн мінімальних заробітних плат та проведення доплати не донарахованої суми в ромірі 4300 гривень. Заявлені вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що являється учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, який став інвалідом 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи. Допомогу на оздоровлення в 2010 році отримав в меншому розмірі ніж встановлено ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Посилається, що виплата допомоги в меншому ніж встановлено Законом розмірі порушує його права, що передбачені Конституцією України. Вказує, що рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року п.28 розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яким було внесено зміни щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та розмірах. встановлених Кабінетом Міністрів України - визнано неконституційним.

В судове засідання ОСОБА_2 не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду повідомлені належним чином. Відповідно до ч.4 ст. 128 КАСУ, суд розглядає справу їх відсутності.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з»явились, відповідно до ч.І ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для їгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

ОСОБА_2 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.13).

Відповідно до ч.4, ч.7 ст, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року із наступними змінами та доповненнями - щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам 2 групи - п»яти мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63. 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) п.28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було внесено зміни щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України - визнано неконституційним.

Позивачу щорічна допомога на оздоровлення в 2010 році була нарахована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраджали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: за 2010 рік - нарахована 29.01.2010 року, а виплачена 18.06.2010 року (а.с.9). Вказаною постановою встановлено фіксований розмір щорічної допомоги на оздоровлення, що суперечить приписам статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено першочергово більший розмір такої допомоги.

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над иідзаконними актами, нарахування та виплата вказаного виду допомоги має бути здійснена відповідачем, виходячи з розміру, встановленого саме Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки є недопустимим звуження змісту та обсягу прав позивача у спосіб, як це мало місце при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у меншому розмірі, ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі та у спосіб, шо передбачені Конституцією та законами України, а тому нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі меншому ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання його провести перерахунок та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення 2010 рік.

Враховуючи, що даний спір випливає із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково - зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі передбаченому статтею ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат, а в задоволенні решти позовних вимог відмовити - щодо вимог про проведення доплати недонарахованої суми в розмірі 4300 гривень за вказаний період, то суд враховує, що кошти на ці потреби з Державного бюджету не виділені, наведений позивачем розрахунок жодним доказом не підтверджений.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-72, 104-106, 158-163 КАС України, Законом України

«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_2 право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в ромірі п»яти мінімальних заробітних плат як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії і інваліду 2 групи.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради при призначенні і виплаті ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 120 гривень.

Зобов»язати Управління праці і соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі передбаченому статтею ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд ОСОБА_1 шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.

Суддя : Л.Б.Філатова