Справа № 724/1977/15-а
Суддя: Руснак А. І.
Дата ухвалення: 2016-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 724/1977/15-а
Провадження № 2-а/724/3/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2016 року Хотинський районний суд Чернівецької області у складі:

головуючого: судді Руснака А.І.

при секретарі: Корпан М.В.

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_1

представників відповідача: Печерової А.О., Єлаш О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хотин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області, тертя особа - ТОВ «Мир» про визнання відмови у призначенні пільгової пенсії неправомірною, визнання права на пенсію та зобов'язання нарахувати пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області, тертя особа - ТОВ «Мир» про визнання відмови у призначенні пільгової пенсії неправомірною, визнання права на пенсію та зобов'язання нарахувати пенсію.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 1984 року по 2000 рік він працював ковалем у колгоспі ім.. Леніна с. Клішківці. В 1996 році даний колгосп було реорганізовано в КСП агрофірма «Мир». З 1979 року по 1981 рік він проходив строкову військову службу, працюючи ковалем. З грудня 2010 року по даний час він перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Хотинської РДА та одержував компенсацію по догляду за пристарілою особо. Зазначає, що оскільки він досяг 50 років, то бажає, щоб йому було призначено пільгову пенсію, однак управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі відмовило у призначенні пільгової пенсії, оскільки відсутній стаж роботи за списком №1, а також не надано даних про проведення атестації робочих місць. Вважає, що відмова управління є неправомірною, оскільки із наявних документів про стаж роботи та заробітну плату вбачається, що він має право на пільгову пенсію за віком, а тому просить визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладені в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи в шкідливих умовах за списком № 1, а також не надано даних про проведення атестації робочих місць.

Представник третьої особи ТОВ «Мир» в судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив.

Оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, приходжу до висновку про відсутність достатніх підстав для задоволення позову, з таких підстав.

Судом встановлено те, що 08 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі від 18 серпня 2015 № 4405/02 позивачеві відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи в шкідливих умовах праці. Зазначене рішення стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, набрала чинності 21 серпня 1992 року (далі - Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року (справа № 21-183а13), від 25 листопада 2014 року (справа №21-519а14).

Таким чином, при визнанні права на пенсію на пільгових умовах до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно від дати їх внесення до Списку за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до ст. 71 ч. 1, ч. 2 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на наведене, відповідач відмовляючи, у зарахування до пільгового стажу спірного періоду, діяв правомірно, оскільки позивач не надав доказів, що у період з моменту прийняття Порядку №442 з 01 серпня 1992 року по 06 березня 2000 року на підприємствах, де він працював проводилася атестація.

Сам по собі факт прийняття на посаду, на якій можуть бути отримані певні пільги, не означає, що така особа автоматично має право користуватися такими пільгами. У даному випадку, таке право має бути підтверджено атестацією робочого місця.

На підставі викладеного, керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2-4, 8, 9, 11, 14, 17, 18, 69-71, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області, тертя особа - ТОВ «Мир» про визнання відмови у призначенні пільгової пенсії неправомірною, визнання права на пенсію та зобов'язання нарахувати пенсію - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з для отримання її копії через Хотинський районний суд Чернівецької області.

Суддя: А.І. Руснак