Справа № 464/9951/15-а
Суддя: Горбань О. Ю.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/9951/15-а
пр.№ 2-а/464/6/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2016 Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Горбань О.Ю.,

при секретарі судових засідань Гривнак Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду із позовом про визнання незаконним та скасувати рішення Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 07 серпня 2015 року "Про надання земельної ділянки в с.Пасіки-Зубрицькі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд", яким ОСОБА_2 було відмовлено у наданні земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га в с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області. Крім того, просить зобов'язати Пасіки-Зубрицьку сільську раду Пустомитівського району Львівської області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії її клопотання від 27.07.2015 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,25 га, яка розташована на території с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області - в строки, порядку та у спосіб передбачений статтею 118 Земельного кодексу України.

В обгрунтування позову покликається на те, що 27 липня 2015 р., на підставі ст.ст.118, 121 Земельного кодексу України, звернулась до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,25 га, яка розташована на території с.Пасіки-Зубрицькі. Бажане місце розташування земельної ділянки було позначене на графічних матеріалах, долучених до клопотання. 03 жовтня 2015 р. отримала лист, до якого було долучене рішення ХХХХV сесії шостого демократичного скликання Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 07 серпня 2015р. «Про надання земельної ділянки в с.Пасіки-Зубрицькі», яким позивачу відмовлено у наданні безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га в с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області. Вважає вищезгадане рішення незаконним, таким, що суперечить вимогам чинного законодавства та порушує її права в силу положень ст.ст. 116 122 Земельного кодексу України. Стверджує, що рішенням від 07.08.2015 «Про надання земельної ділянки в с.Пасіки-Зубрицькі» відповідач не прийняв жодного рішення щодо надання чи ненадання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою, а відразу відмовив у наданні безоплатно у власність земельної ділянки; при цьому, відповідач не зазначає жодної конкретної підстави для відмови у наданні їй у власність земельної ділянки. Вважає, що такими діями та рішеннями відповідач, всупереч вимогам закону, порушив її право набути в установленому законом порядку право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, а тому просить позов задоволити в повному обсязі.

Позивач в судове засідання не прибула, відповідним клопотання позов підтримує в повному обсязі, просить такий задоволити, а справу розглядати у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, повідомлявся належно, подав письмове заперечення, за змістом якого позовні вимоги повністю заперечує. Покликається на те, що позивач ОСОБА_2 звернулась до Пасіки-Зубрицької сільської ради про безоплатну передачу земельної ділянки у приватну власність, яке було винесене на розгляд ХХХХV сесії шостого демократичного скликання від 07.08.2015, яка винесла рішення про відмову в передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,25га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, оскільки згідно висновку депутатської земельної комісії Пасіки- Зубрицької сільської ради від 04.08.2015 територія, яку заявниця вказала на карті викопіювання вже знаходиться у приватній власності. Керуючись рішенням Конституційного Суду України від 16.04.2009, вважають вимогу позивача щодо зобов'язання Пасіки-Зубрицьку сільську раду винести відповідне рішення про передачу у власність земельної ділянки не тільки необгрунтованою та безпідставною, а й незаконною, у зв'язку з чим в задоволенні позову просять відмовити.

Враховуючи неявку сторін в судове засіданні та поданні останніми заяви про розгляд справи у їх відсутності, суд вважає за можливе розглядати справу на підставі наявних в справі доказів, без фіксування судового процесу технічними засобами згідно ч.1 ст.41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що 27 липня 2015 року позивач ОСОБА_2, покликаючись на положення ст.ст.118, 121 Земельного кодексу України, звернулась до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області з клопотанням про надання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,25 га, яка розташована на території с.Пасіки-Зубрицькі. При цьому вказала бажане місце розташування земельної ділянки позначене нею на графічних матеріалах, долучених до клопотання. (а.с.5)

Рішенням ХХХХV сесії шостого демократичного скликання Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 07 серпня 2015 року «Про надання земельної ділянки в с.Пасіки-Зубрицькі» позивачу ОСОБА_2 було відмовлено у наданні безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га в с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області. (а.с.6)

З'ясовано, що вказане рішення прийняте на підставі висновку депутатської земельної комісії Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 04.08.2015 щодо розгляду заяви гр.ОСОБА_2, згідно якого повідомлено, що територія яку вказала на карті викопіювання заявник не може бути відведена у безоплатну власність, оскільки вказана земельна ділянка вже знаходиться у приватній власності. (а.с.7)

Не погоджуючись з вказаним рішенням Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області позивач, покликаючись на положення ст.ст. 116-122 Земельного кодексу України, просить скасувати попереднє рішення сільської ради з огляду на його незаконність та відповідно зобов'язати прийняти нове, яким надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,25 га, яка розташована на території с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області.

Виходячи із норм викладених в ст. 71 КАС України встановлено, що за загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Суб'єкт владних повноважень відповідач у справі зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські, районні та обласні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання щодо регулювання земельних відносин.

Згідно ч.1 ст.122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Порядок передачі земель комунальної власності безоплатно у власність фізичних осіб передбачений в ст.118 Земельного кодексу України.

Відповідно до положень ст.118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Як вбачається з матеріалів справи, Пасіки-Зубрицькою сільською радою Пустомитівського району Львівської області позивачу відмовлено у наданні безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га в с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області, позначеної на графічних матеріалах (викопіюваннях), що були долучені до клопотання, оскільки територія яку вказав на карті викопіювання заявник не може бути відведена у безоплатну власність, з огляду на те, що вказана земельна ділянка вже знаходиться у приватній власності.

Так, згідно Державного акту на право приватної власності на землю НОМЕР_1 земельна ділянка площею 0,1100 (згідно плану зовнішніх меж земельної ділянки) в с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області належить на праві власності ОСОБА_3 на підставі рішення виконавчого комітету Зубрянської сільської Ради народних депутатів від 23 грудня 1993 року.

Згідно положень ст.321 ЦК України право власності є непорушним; ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідач спростував в повному обсязі обставини, зазначені позивачем у позовній заяві, на підставі матеріалів, що були взяті до уваги відповідачем при прийнятті спірного рішення, з приводу якого подано позов.

Таким чином, дослідивши письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в адміністративному позові необхідно відмовити повністю, так як в судовому засіданні не доведено, що прийняте відповідачем спірне рішення є незаконним, а право позивача є порушеним, оскільки це рішення прийнято відповідачем у встановленому порядку, а спірна земельна ділянка вже знаходиться у приватній власності іншої особи.

На підставі Конституції України, ст.ст. 12, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись ст.ст.1-2, 6-12, 71-72, 86, 94, 161-163, 167 КАС України,-

п о с т а н о в и в :

в задоволенні позову ОСОБА_2 до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя