Справа № 365/124/16-а
Суддя: Денисенко Н. О.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 365/124/16-а
Номер провадження 2-а/365/8/16
У Х В А Л А

23.03.2016 смт. Згурівка Київської області

Згурівський районний суд Київської області в складі головуючого-судді Денисенко Н.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та стягнення недорахованих сум на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В:

29 лютого 2016 року (за поштовим штемпелем) позивач звернулася до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона є громадянкою, евакуйованою із зони відчуження у 1986 році, 2 категорія. Відповідно до абз. 2 ч. 6 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон) з 2011 року по 2015 рік повинна отримувати щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 3 мінімальних заробітних плат. Однак відповідач виплачує цю допомогу відповідно до Постанови КМУ «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12 липня 2005 року, чим порушує її конституційні права. Вона довіряла державі, тому про порушення своїх прав дізналася лише в грудні 2015 року від осіб, евакуйованих із зони відчуження у 1986 році, категорія 2, які згідно з рішенням суду отримали допомогу на оздоровлення відповідно до Закону. На її звернення виплатити допомогу в належному розмірі відповідач відмовив, тому просить визнати пропущений строк звернення до суду з поважних причин, дії відповідача щодо невиплати їй щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону неправомірними, стягнути із відповідача на її користь недораховані суми на оздоровлення за період з 2011 року по 2015 рік у розмірі 16554,00 грн за виключенням суми фактично проведених виплат та звільнити її від сплати судового збору.

В судове засідання сторони повторно не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були належним чином повідомлені, направили до суду заяви з клопотанням про розгляд справи за їхньої відсутності, позивач позов підтримує повністю.

Згідно з ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із позовної заяви, і доданих до неї документів, а саме, довідки відповідача, наданої суду позивачем, щорічна допомога на оздоровлення була призначена і виплачена 27.12.2011, 25.06.2012, 30.12.2013, 21.07.2014, 24.03.2015 в розмірі по 75,00 грн, але до суду за захистом свого порушеного права позивач звернулася лише 29 лютого 2016 року, обґрунтовуючи причини пропуску звернення до суду тим, що про своє порушене право вона дізналася лише в грудні 2015 року від інших осіб, які отримали недораховані суми на оздоровлення по рішенню суду.

Предметом спору у цій справі є визнання дій неправомірними та стягнення недорахованих сум на оздоровлення. Спірні виплати мають разовий характер, а тому про порушення своїх прав позивач повинна була дізнатися в день отримання цієї виплати та мала право звернутися до суду за захистом своїх прав в межах шестимісячного строку, визначеного Кодексом адміністративного судочинства України.

Суд зауважує, що інститут строків у адміністративному судочинстві сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до реалізації своїх прав та обов'язків. Процесуальні строки звернення до суду обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс та інші проти Великобританії» і справа «Девеер проти Бельгії»).

Згідно зі ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Слід зазначити, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Вивчивши матеріали цієї справи, враховуючи викладене, вбачається за необхідне відмовити позивачу у поновленні пропущеного строку звернення до адміністративного суду, оскільки вона не надала суду беззаперечних доказів поважності пропуску нею шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів, останній день якого припадав на 24 вересня 2015 року, а зазначені нею доводи суд визнає неповажними, у звязку з чим адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

Розяснити позивачу, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 100, 155 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у поновленні пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та стягнення недорахованих сум на оздоровлення залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ Н.О.ДЕНИСЕНКО