Справа № 748/425/16-а
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/17/16
Єдиний унікальний № 748/425/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2016 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі судді Меженнікової С.П., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

26.02.2016 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, та просить визнати протиправними дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн) при призначенні йому пенсії за віком, а також просить зобов»язати управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (06.01.2016 року) у відповідності до ч.2 ст.40 Закону України №1058-ІV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 06 січня 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав про протиправність дій відповідача щодо застосування при призначенні пенсії за віком показника заробітної плати за 2007 рік, згоди на застосування якого він не надавав. Вказує, що звернувся не за перерахунком вже призначеної пенсії, а вперше за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому призначення пенсії повинно проводитись відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою судді від 03.03.2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

16.03.2016 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача, в яких він просить відмовити в позові, оскільки пенсія обчислена відповідно до вимог законодавства і для задоволення позову відсутні підстави.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

З 1997 року позивач в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

06 січня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області з заявою про призначення йому пенсії за віком.

Управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області було призначено позивачу пенсію за віком із застосуванням середнього показника за 2007 рік (1197,91 грн). Пенсія була обчислена із заробітної плати за період з 01.07.2000 р. по 31.12.2015 р. за даними системи персоніфікованого обліку.

18.01.2016 р. позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії за віком у відповідності до ч.2 ст.40 Закону України №1058-ІV « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Втім, у задоволенні цих вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив листом від 12.02.2016 р. Причиною відмови є те, що, на думку відповідача, заява ОСОБА_1, з якою він звернувся до управління ПФУ, стосується не призначення пенсії, а переведення на інший вид пенсії, тому відповідач правомірно застосував показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, що регламентується статтею 45 Закону № 1058-ІV.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ) встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Відповідно до статті 1-1 Закону №2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону № 1058-ІV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся вперше.

Аналогічна правова позиція була викладена Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14 та від 09 червня 2015 року у справі № 21-550а14, які, відповідно до приписів статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для всіх судів України.

Заперечення та доводи відповідача не заслуговують на увагу, так як в частині третій статті 45 Закону № 1058-ІV мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалах пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного Закону.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 8, 19, 68 Конституції України, статтями 6, 8- 70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн) при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком у відповідності до вимог частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, застосувавши показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 06 січня 2016 року.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя С.П. Меженнікова