Справа № 274/2087/16-а
Суддя: Хавронюк О. Л.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/2087/16-а
Провадження № 2-а/0274/48/16
У Х В А Л А.

25.03.2016 року. Суддя Бердичівського міськрайонного суду Хавронюк О.Л., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до прокурора Бердичівської місцевої прокуратури ОСОБА_2 щодо оскарження бездіяльності ,яка порушує право на отримання інформації

В С Т А Н О В И В :

Згідно адміністративного позову ОСОБА_1, що надійшов до суду 24.03.2016 року , позивач просить визнати протиправною бездіяльність прокурора,яка полягає в ненаданні відповіді на інформаційний запит від 3.03.2016 року .Просить зобов"язати відповідача протягом 5 днів після набарання рішенням законної сили надати йому відповідь на запит від 3.03.2016 року згідно з Законом України "Про доступ до публічної інформації .До позову долучено запити ОСОБА_1 від 5.03.2016 року, 4.03.2016 року ,3.03.2016 року.В запиті від 3.03.2016 року ОСОБА_1 просить зобов"язати працівників слідчого відділу Бердичівського МВ невідкладно надіслати йому поштою належні йому постанови про закриття кримінального провадження ,надати інформацію про дату та строки надіслання постанов .

Згідно з частиною другою статті 2 Закону України «Про доступ до публічної інформації» дія цього Закону не поширюється на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом, та зазначено, що ознайомлення з матеріалами кримінальної справи, надання копій процесуальних документів регулюється спеціальним законом-Кримінально-процесуальним кодексом України.Таким чином, спори щодо виконання органами слідства та прокуратури владних процесуальних функцій не належать до юрисдикції адміністративних судів, оскільки такі спори не випливають із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій, а оскарження окремих процесуальних актів, дій чи бездіяльності органів дізнання, попереднього слідства повинно здійснюватися в порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України.

Спори про надання публічної інформації, утвореної під час виконання органами слідства владних процесуальних функцій, не належать до юрисдикції адміністративних судів у разі, якщо кримінально-процесуальним законодавством передбачена можливість розгляду таких спорів.Крім того, як роз'яснено у Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 30.09.2013р. №11, зі змісту частини 1 статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» випливає, що публічна інформація отримується або створюється в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством. Під обов'язками суб'єктів владних повноважень, передбачених чинним законодавством, необхідно розуміти також обов'язки цих суб'єктів не тільки під час виконання владних управлінських функцій, а й інші обов'язки, в тому числі ті, що передбачені процесуальним законодавством. У зв'язку з чим, спори про надання публічної інформації, утвореної під час виконання органами слідства та прокуратури владних процесуальних функцій, не належать до юрисдикції адміністративних судів у разі, якщо кримінально-процесуальним законодавством передбачена можливість розгляду таких спорів.З вищенаведеного вбачається, що захист прав і свобод людини при розслідуванні кримінальної справи та право оскаржити до суду окремі процесуальні дії чи бездіяльність може здійснюватися лише у порядку, встановленому приписами Кримінального процесуального кодексу України, оскільки діяльність посадових осіб, що пов'язана з кримінальною справою, має свої особливості, у зв'язку з чим не може бути предметом оскарження в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.У Рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 зазначено, що, здійснюючи перевірку заяв і повідомлень про злочини, прокурор, слідчий, орган дізнання діють до порушення кримінальної справи, однак вдаються до тих же способів і прийомів, що й під час збирання доказів у кримінальній справі. Отже, правовідносини, що мають місце під час розгляду заяв про злочини, за своєю правовою природою є кримінально-процесуальними. Тому перевірка скарг на рішення, дії чи бездіяльність вказаних суб'єктів владних повноважень має відбуватися у тому ж процесуальному порядку і тим же судом, на який відповідно до закону покладені повноваження щодо перевірки й оцінки доказів у кримінальній справі, тобто судом із розгляду кримінальних справ.

Пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.Отже, суддя постановляє ухвалу про відмову у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1

Керуючись ст.109 ч.1 п.1 КАС України ,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до прокурора Бердичівської місцевої прокуратури ОСОБА_2 щодо оскарження бездіяльності ,яка порушує право на отримання інформації.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження разом із заявою та додатками до неї невідкладно надіслати ОСОБА_1

Роз'яснити позивачу, що вказані позовні вимоги підлягають розгляду в порядку кримінального судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали .Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя