Справа № 818/3870/15
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2016 р. Справа № 818/3870/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представника відповідача - Дахно В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління МВС України в Сумській області, Охтирського міського відділу УМВС України в Сумській області про стягнення недоплаченої вихідної допомоги та середнього заробітку за час затримки виплати вихідної допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління МВС України в Сумській області (далі - відповідач 1) та до Охтирського міського відділу УМВС у Сумській області (далі - відповідач 2), в якому з урахуванням наданої до суду заяви про уточнення позовних вимог від 15.02.2016р. (а.с.66-67) просить:

- стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_2 недоплачену вихідну допомогу в розмірі 33 397 грн. 26 коп.

- стягнути з відповідача-2 на користь ОСОБА_2 середній заробіток за весь час затримки виплати вихідної допомоги по день фактичного розрахунку.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 посилається на те, що він у 2002 році був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ України. Перебуваючи на посаді заступника начальника сектору дільничних інспекторів міліції Охтирського МВ (з обслуговування міста Охтирка та Охтирського району) УМВС України в Сумській області на підставі вказівки МВС України від 31.08.2015р. №4726 дск та Наказу УМВС України в Сумській області від 12.09.2015р. №315 о/с дск, в період з 16.09.2015р. по 06.11.2015р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей. Згідно Наказу УМВС №380 о/с від 05.11.2016р. ОСОБА_2 було звільнено з займаної посади з 06.11.2016р. у відповідності до пунктів 10 та 11 розділу ХІ Закону України «Про національну поліцію» та відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів»). При цьому, в зазначеному наказі УМВС визначено, що вислуга років для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні складає 13 років, 02 місяці та 21 день. При звільненні позивачу було нараховано та виплачено вихідні допомога в сумі 23 493 грн. 21 коп. Однак з даною сумою виплати позивач не згоден вважаючи, що відповідачем-2 при здійсненні підрахунку суми вихідної допомоги не було взято до уваги та не враховано виплачену позивачу суму грошових коштів в розмірі 3518 грн. 57 коп. за безпосередню участь в антитерористичній операції, які були нараховані за жовтень 2015 року.

При цьому, позивач посилається на норми ст..9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до якого особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби, зокрема, у зв'язку із скороченням штатів за наявності вислуги 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Отже, позивач просить суд врахувати, що згідно довідки про грошове забезпечення для розрахунку виплат заробітна плата за останній повний місяць роботи ОСОБА_2, а саме - за жовтень 2015 року складає 5 233 грн. 63 коп. але в даному випадку не враховане те, що позивач в період часу з 16.09.2015 р. до 06.11.2015 р. перебував у відрядженні і в жовтні 2015 р. було нараховані додаткові грошові кошти в сумі 3 518 грн. 57 коп. за безпосередню участь в антитерористичній операції. З урахуванням суми в розмірі 3 518 грн. 57 коп., як вважає позивач, його заробітна плата за жовтень 2015 року складає 8 752 грн. 38 коп.. І тому нарахування вихідної допомоги повинно здійснюватися з врахуванням зазначеної суми і повинна складати ( 8 752 грн. 38 коп. : 2 ( 50 % ) х 13 (повні календарні роки служби)) = 56 890 грн. 47 коп.. Враховуючи , що позивачем була отримана вихідна допомога в сумі 23 493 грн. 21 коп. недоплачена сума вихідної допомоги на даний час складає 33 397 грн. 26 коп. (56890,47 грн. - 23493,21 грн. = 33397,26 грн.).

Крім цього, позивач зазначає, що на даний час сума грошової допомоги в розмірі 33397,26грн. йому не виплачена, тоді як згідно згідно ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Відповідно до ст. 117 КЗпП України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника.

Враховуючи умови вищезазначеної норми закону та постанови КМ України від 8 лютого 1995 р. N 100 про затвердження "Порядку обчислення середньої заробітної плати", згідно розрахунку позивача, його середньоденний заробіток складає 245 грн. 67 коп. (6233,80 грн. ( заробітна плата за вересень 2015 р.) + 8 752,38 грн. (заробітна плата за жовтень 2015 р.) = 14 986, 18 грн. / 61 ( кількість дні за останні два повних місяця перед звільненням)).

Отже, за розрахунками позивача, на день подання позовної заяви (17.12.2015р.) відповідач повинен сплатити ОСОБА_2 за час затримки недоплаченої вихідної допомоги суму в розмірі 6 633 грн. 09 коп. (за 27 робочих днів).

Згідно уточнених позовних вимог, позивач просив стягнути з відповідача-2 суму середньої заробітної плати за весь час затримки по день фактичного розрахунку з урахуванням розміру середньоденного заробітку - 245 грн. 67 коп.

В судове засідання позивач та представник позивача не з'явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи від позивача не надходило, до матеріалів справи позивачем було надано письмове клопотання (а.с.64) від 14.01.2-016р. в якому позивач просив суд розглядати справу за його відсутності. З урахуванням викладеного, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивача та представника позивача за наявними в матеріалах справи доказами.

Представник відповідача-1 - Головного Управління МВС у Сумській області в судовому засіданні зазначив, що вимоги позивача не визнає, вважає їх безпідставними, підтримав позицію викладену у письмовому запереченні (а.с.75-76). При цьому, як у письмовому запереченні так і в судовому засіданні представник відповідача-1 просив суд врахувати, що грошова винагорода в сумі 3 518 грн., яку позивач отримав в жовтні 2015 року за участь в антитерористичній операції в період з 16.09.2015р. по 06.11.2015р. передбачена постановою Кабінету Міністрів України №24 від 31.01.2015р. «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій». При цьому, грошова винагорода не відноситься до складу грошового забезпечення і має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності настання спеціальних обставин, а саме за безпосередню участь працівника ОВС у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не включається до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється одноразова грошова допомога при звільненні з служби в ОВС.

З урахуванням викладеного, представник відповідача-1 просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача-2 в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи та доказів поважності неприбуття до суду Охтирським МВ УМВС в Сумській області не надано. При цьому, до матеріалів справи відповідачем-2 надано письмове пояснення (а.с.44) та детальний розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_2, нарахованого та виплаченого йому в жовтні 2015 року (а.с.68) . При цьому, у письмових поясненнях відповідач-2 зазначає, що Охтирський МРВ УМВС в Сумській області, керуючись постановою КМ України №1236 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», Наказом УМВС України від 31.12.2007р. № 499 «Про затвердження Інструкції застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ…» та Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» була нарахована вихідні допомога ОСОБА_2, який звільнений з 06.11.2015р. за ст..64 «г» («через скорочення штатів») , повних календарних років вислуги 13, у розмірі 50% місячного грошового забезпечення (встановленого на день звільнення 06.11.2015р.) за кожен повний календарний рік служби за формулою: 920 грн. - посадовий оклад, 110 грн. - оклад за спеціальну звання, 257,50 грн. - надбавка за вислугу років (25%), 643,75 грн. - надбавка за особливі умови служби, 1738,13 грн. - премія за листопад місяць 2015 року (90%). Всього - 3669,38 грн. Відповідно, нарахована вихідні допомога становить (50% х 13 років) = 23850,97 грн. Утримано військовий збір 1,5% - 357,76 грн., перераховано на картрахунок ОСОБА_2 - 23 493,21 грн.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного:

Як свідчить з матеріалів справи (копія трудової книжки - а.с. 6-7) у 2002 році ОСОБА_2 було прийнято на службу в органи внутрішніх справ України.

Перебуваючи на посаді заступника начальника сектору дільничних інспекторів міліції Охтирського МВ (з обслуговування міста Охтирка та Охтирського району) УМВС України в Сумській області на підставі вказівки МВС України від 31.08.2015р. №4726 дск та Наказу УМВС України в Сумській області від 12.09.2015р. №315 о/с дск, в період з 16.09.2015р. по 06.11.2015р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей.

Згідно Наказу УМВС №380 о/с від 05.11.2016р. ОСОБА_2 було звільнено з займаної посади з 06.11.2016р. у відповідності до пунктів 10 та 11 розділу ХІ Закону України «Про національну поліцію» та відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів»).

Отже позивач проходив службу та отримував грошове забезпечення саме в Охтирському МВ УМВС України в Сумській області, що підтверджується випискою банку з зарплатної картки позивача (а.с.8).

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв'язку "з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв'язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Згідно п. 1 постанови Кабінету міністрів України № 1294 від 07.11.2007 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №1294), грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 постанови №1294 затверджено:

схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів у розмірах згідно з додатками 1 - 8, 30-32;

схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 9 - 23;

схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24;

додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25 - 28, 33.

Пунктом 5 постанови №1294 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати:

- посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними посадами;

- надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу.

- посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою;

- надбавку військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, які безпосередньо займаються виконанням спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки, військовослужбовцям Управління державної охорони, які забезпечують державну охорону органів державної влади та посадових осіб України - в розмірі до 70 відсотків посадового окладу;

- надбавку військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - в розмірі до 50 відсотків посадового окладу;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;

3) надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Пунктом 6 постанови №1294 встановлено виплачувати:

1) надбавку за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 29;

2) надбавку за знання та використання іноземної мови військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів), особам рядового і начальницького складу, які займають посади, що потребують знання та використання іноземної мови;

3) надбавку за знання та використання іноземної мови військовослужбовцям Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, які займають посади, пов'язані з необхідністю знання та використання іноземної мови;

4) доплату за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню;

5) доплату за вчене звання особам офіцерського та начальницького складу, які займають посади, пов'язані з педагогічною або науковою діяльністю і мають вчене звання доцента (старшого наукового співробітника;

6) надбавку за спортивні звання військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового і начальницького складу, які мають спортивні звання "заслужений тренер", "заслужений майстер спорту", "майстер спорту міжнародного класу", "майстер спорту".

7) надбавку за почесні звання ;

8) надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірах та порядку, визначених законодавством;

9) грошову допомогу військовослужбовцям строкової військової служби, звільненим з військової служби;

10) одноразову грошову допомогу військовослужбовцям, які призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, у разі їх прийняття на військову службу за контрактом.

Додатком №26 до постанови №1294 затверджено додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, а саме:

- підвищення посадового окладу за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя;

- надбавка за кваліфікаційну категорію медичним працівникам з числа начальницького складу;

- надбавка за особливості проходження служби у приймальниках-розподільниках для осіб, затриманих за бродяжництво, в ізоляторах тимчасового тримання затриманих і взятих під варту осіб, у спецприймальниках для тримання осіб, підданих адміністративному арешту;

- надбавка за роз'їзний характер роботи (замість добових);

- доплата за особливі умови служби;

- доплата за службу в нічний час;

- надбавка за кваліфікаційну категорію;

- підвищення посадового окладу за результатами чергової екзаменаційної сесії;

- надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі.

Згідно п.2 постанови №1294 виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Пунктом п. 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 року №499, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 р. за №205/14896 „Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затверджено та введено в дію з 1 січня 2008 року Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (далі - Інструкція).

Згідно п. З наказу № 499 грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, затвердженому Інструкцією (п. 4 наказу № 499)

Згідно п.1.15 Інструкції виплата грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу здійснюється щомісяця з 20 до 25 числа за поточний місяць".

Виплата винагороди, про яку веде мову позивач, передбачено поставою Кабінету міністрів України від 31 січня 2015р. №24 „Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій", згідно якої установлено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення.

Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць.

У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.

Ураховуючи наведене, грошова винагорода, яка передбачена постановою КМ України від 31.01.2015р. №24, не відноситься до складу грошового забезпечення встановленого постановою КМ України №1294 від від 07.11.2007 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" і має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності настання спеціальних обставин, а саме - за безпосередню участь працівника ОВС у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не включається до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється одноразова грошова допомога при звільненні з служби в ОВС.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому суд, оцінюючи спірні дії відповідача, виходить з критеріїв оцінки рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, встановлених ч. 3 ст. 2 КАС України, до яких, зокрема, відносяться вчинення дій на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як свідчить з матеріалів справи, Охтирським МРВ УМВС в Сумській області, було правомірно та з урахуванням положень постанови КМ України №1236 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», Наказу УМВС України від 31.12.2007р. № 499 «Про затвердження Інструкції застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ…» та згідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» була нарахована вихідні допомога ОСОБА_2, який звільнений з 06.11.2015р. за ст..64 «г» («через скорочення штатів»), повних календарних років вислуги 13, у розмірі 50% місячного грошового забезпечення (встановленого на день звільнення 06.11.2015р.) за кожен повний календарний рік служби за формулою: 920 грн. - посадовий оклад, 110 грн. - оклад за спеціальну звання, 257,50 грн. - надбавка за вислугу років (25%), 643,75 грн. - надбавка за особливі умови служби, 1738,13 грн. - премія за листопад місяць 2015 року (90%). Всього - 3669,38 грн. Відповідно, нарахована вихідні допомога становить (50% х 13 років) = 23850,97 грн. Утримано військовий збір 1,5% - 357,76 грн., перераховано на картрахунок ОСОБА_2 - 23 493,21 грн.

При цьому, слід зазначити, що на виконання ухвали суду (а.с.72-73) відповідачем-1 було надано до суду витяг з Наказу УМВС України в Сумській області, яким затверджено список осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів внутрішніх справ області, які безпосередньо брали участь у проведенні антитерористичної операції у Донецькій та Луганській областях на виплату винагороди згідно вимог постанови Кабінету міністрів України від 31.01.2015р. №24 - в частині призначення відповідної винагороди за участь у проведенні антитерористичної операції ОСОБА_2 (лейтенант міліції). Надані відповідачем-1 витяги свідчать про те, що за період з 16.09.2015р. до 16.10.2015р. (31 день) ОСОБА_2 отримав винагороду в сумі 3669,00 грн. (а.с.81). При цьому, розмір грошового забезпечення за вказаний період також становив 3669.00 грн., що відповідає вимогам постави Кабінету міністрів України від 31 січня 2015р. №24, згідно якої «Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць».

Відповідно, розмір винагороди, яка призначається на виконання постанови КМУ №24 залежить від суми грошового забезпечення, однак, дана грошова винагорода не входить до складу грошового забезпечення і не можу впливати на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні працівника з ОВС.

З урахуванням вищевикладеного, суд не вбачає жодних правових підстав для стягнення з відповідача-2 на користь ОСОБА_2 недоплаченої вихідної допомоги в розмірі 33 397 грн. 26 коп. та стягнення на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за весь час затримки недоплаченої вихідної допомоги.

Відповідно, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 у повному обсязі, у зв'язку з їх безпідставністю та необґрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління МВС України в Сумській області, Охтирський міського відділу УМВС України в Сумській області про стягнення недоплаченої вихідної допомоги та середнього заробітку за час затримки виплати вихідної допомоги - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 29.02.2016 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець