Справа № 345/3206/15-а
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2016 року Справа № 876/10313/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючогосудді Сеника Р.П.,

суддів Хобор Р.Б., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання Мельничук Б.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 30.09.2015 року у справі № 345/3206/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії без обмеження в сумі Заробітку, -

В С Т А Н О В И В :

13.08.2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату від 20.05.2004р. № 10-384 виданої ООО «Лукойл-Западная Сибирь» ТПП «Когалимнефтегаз» без обмеження в сумі заробітку. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з врахуванням довідки про заробітну плату від 20.05.2004р. № 10-384 виданої ООО «Лукойл-Западная Сибирь» ТПП «Когалимнефтегаз», та врахувати при її обчисленні відповідні суми без обмеження в сумі заробітку. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі здійснити перерахунок і виплату перерахованої пенсії з 10.07.2014 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що з відповіді на його звернення вбачається, що управління ПФУ в м. Калуші та Калуському районі не в повній мірі виконало рішення суду. А саме врахувало спірний стаж в 1,5-кратному розмірі, проте не враховано в повному обсязі відповідні суми для обчислення пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 20.05.2004р. № 10-384 виданої ООО «Лукойл-Западная Сибирь» ТПП «Когалимнефтегаз». Тому такі дії УПФУ в м. Калуші та Калуському районі вважає неправомірними як такі, що суперечать міжнародній Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 30.09.2015 року позов задоволено частково, а саме було визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням довідки про заробітну плату від 20.05.2004р. № 10-384 виданої ООО «Лукойл-Западная Сибирь» ТПП «Когалимнефтегаз» без обмеження в сумі заробітку; Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі провести перерахунок пенсії та виплату перерахованої пенсії ОСОБА_2 із врахуванням при обчисленні пенсії сум заробітку, які зазначені у довідці про заробітну плату від 20.05.2004р. № 10-384 виданої ООО «Лукойл-Западная Сибирь» ТПП «Когалимнефтегаз», без обмеження в сумі заробітку, починаючи з 13.02.2015 року.

Позовну заяву в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі провести перерахунок пенсії та виплату перерахованої пенсії ОСОБА_2 із врахуванням при обчисленні пенсії сум заробітку, які зазначені у довідці про заробітну плату від 20.05.2004р. № 10-384 виданої ООО «Лукойл-Западная Сибирь» ТПП «Когалимнефтегаз», без обмеження в сумі заробітку за період з 10.07.2014 року до 12.02.2015 року залишено без розгляду у зв'язку з пропущенням встановленого законом строку звернення.

Постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 30.09.2015 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, а тому, суд апеляційної інстанції, відповідно до ч. 1 ст. 41 та ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з таких підстав.

Як встановлено судом першоїінстанції та вбачається з матеріалівсправи, що в 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Калуського міськрайонного суду із адміністративним позовом про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. Постановою Калуського міськрайонного суду від 17.11.2014 року у справі № 345/4155/14-а позов ОСОБА_2 до УПФУ в м. Калуші та Калуському районі задоволено частково (а.с. 15-21). Визнано дії УПФУ в м. Калуші та Калуському районі неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату від 20.05.2004р. № 10-384 виданої ООО «Лукойл-Западная Сибирь» ТПП «Когалимнефтегаз», та відмови врахувати періоди роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі з 28.06.1982р. по 16.02.2002р. в пільговому обчисленні, а саме 1 рік роботи - за 1 рік і 6 місяців. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з врахуванням довідки про заробітну плату від 20.05.2004р. № 10-384 виданої ООО «Лукойл-Западная Сибирь» ТПП «Когалимнефтегаз» та врахувати при її обчисленні відповідні суми. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі врахувати періоди роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі з 28.06.1982р. по 16.02.2002р по 30.03.1998р. в пільговому обчисленні, а саме 1 рік роботи - за 1 рік і 6 місяців. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі здійснити перерахунок і виплату перерахованої пенсії з 10.07.2014 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2015 року апеляційну скаргу УПФУ в м. Калуші та Калуському районі залишено без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду від 17.11.2014року у справі № 345/4155/14-а - без змін. (а.с. 22-26)

23.07.2015 р. УПФУ в м. Калуші та Калуському районі надало письмову відповідь на звернення ОСОБА_2 щодо виконання постанови Калуського міськрайонного суду від 17.11.2014 року у справі № 345/4155/14-а, яка набрала законної сили. (а.с. 8)

Розпорядженням управління ПФУ в м. Калуші та Калуському районі від 10.03.2015 року № 140483, яке було видано на виконання постанови суду проведено перерахунок пенсії з 10.07.2014 року з врахуванням довідки про заробітну плату від 20.05.2004р. № 10-384 виданої ООО «Лукойл-Западная Сибирь» ТПП «Когалимнефтегаз» (а.с. 9), проте не враховано при обчисленні пенсії відповідні суми в повному обсязі.

Задовольняючи позовні вимоги у справі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

У мотивувальній частині постанови Калуського міськрайонного суду від 17.11.2014року у справі № 345/4155/14-а суд встановив та прийшов до висновку, що відповідачем (ПФУ в м. Калуші та Калуському районі) безпідставно зменшено розмір пенсії позивачу внаслідок виключення з його заробітку за періоди роботи, який зараховано в трудовий стаж, районного коефіцієнту 1,5 за роботу в умовах Крайньої Півночі та прирівняних до них районів, а також в порушення Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, безпідставно застосовано до заробітку позивача обмеження в 5,6 разів.

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2015 року у справі № 11143/14/876 постанову Калуського міськрайонного суду залишено без змін, мотивуючи це тим:

«Відповідно до Угоди, про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 пенсійне забезпечення громадян держав учасниць цієї угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Розмір пенсії переглядається відповідно до законодавства, держави-учасниці Угоди за новим місцем проживання пенсіонера, а обчислення проводиться із заробітку за період роботи, які зараховуються до трудового стажу. Зокрема ст. 6 Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, громадянам держав учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться із заробітку за період роботи, які зараховуються до трудового стажу.

З довідок, які наявні в матеріалах справи , видно, що період роботи ОСОБА_2 включено в трудовий стаж, що давало йому право на пенсію, а також зазначено розмір заробітку позивача за вказаний період з врахуванням районного коефіцієнта 1,5 за роботу в умовах Крайньої Півночі та прирівняних до них районів.

Відтак відповідачем безпідставно зменшено розмір пенсії позивачу внаслідок виключення з його заробітку за періоди роботи, який зараховано в трудовий стаж, районного коефіцієнту 1,5 за роботу в умовах Крайньої Півночі та прирівняних до них районів, а також в порушення Угоди, безпідставно застосовано до заробітку позивача обмеження в 5,6 разів.»

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Отже УПФУ в м. Калуші та Калуському районі повинно провести перерахунок ОСОБА_2 пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату від 20.05.2004р. № 10-384 виданої ООО «Лукойл-Западная Сибирь» ТПП «Когалимнефтегаз» та врахувати при її обчисленні відповідні суми тобто врахувати в повному обсязі та без обмеження в сумі заробітку.

Враховуючи вищенаведене, колегія суду вважає, що даний адміністративний позов є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при вирішенні оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області - залишити без задоволення.

Постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 30.09.2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Р.Б. Хобор

Я.С. Попко

Повний текст ухвали виготовлено 24.03.2016 року.