Справа № 819/4/16
Суддя: Білоус І.О.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у ході розгляду справи

Справа № 819/4/16

08 лютого 2016 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання Габрилецькій С. Є.

за участю представників: позивача - ОСОБА_1, відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засідані в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 до Тернопільської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Дичківська сільська рада про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_6 звернулися до суду з адміністративним позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Дичківська сільська рада, про визнання протиправним та скасування Розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації №428-од від 20.07.2015 р. в частині затвердження висновку на відповідність Конституції та законам України проекту рішення Дичківської сільської ради Тернопільського району «Про добровільне обєднання територіальних громад».

В судовому засіданні представник відповідача просив зупинити розгляд справи до вирішення і набрання законної сили по справі № 607/15910/15-а за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_7 ОСОБА_6 ті ін. до Дичківської сільської ради, третя особа Великогаївська сільська рада, Тернопільська обласна рада, Тернопільська обласна державна адміністрація про визнання дій протиправними та скасування рішення Дичківської сільської ради від 21.07.2015р. №347 «Про добровільне обєднання територіальних громад». Справа №607/15910/15-а розглядається у Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області.

Відповідач вказав, що рішення від 21.07.2015 р. № 347 «Про добровільне обєднання територіальних громад» що розглядається у справі № 607/15910/15-а, впливатиме на виконання розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 20.07.2015р. № 428-од, яке є предметом розгляду в даній справі № 819/4/16, тому просить суд зупинити провадження, для повного та обєктивного розгляду даної справи.

Представник позивача проти зупинення справи заперечив, мотивуючи це тим що оскаржене розпорядження № 428-од датоване 20.07.2015 р., що передує даті прийняття рішення Дичківської сільської ради від 21.07.2015р. № 347 «Про добровільне обєднання територіальних громад», тому на думку представника позивача, немає підстав для зупинення розгляду справи, оскільки оскаржуване розпорядження №428-од прийнято швидше рішення № 347.

Судом встановлено, що ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 25.09.2015 р. відкрито провадження по справі №607/15910/15-а за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_8 ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 до Дичківської сільської ради Тернопільського району, третя особа: Великогаївська сільська рада, Тернопільська обласна рада, Тернопільська обласна державна адміністрація про визнання дій щодо обєднання територіальних громад в одну територіальну громаду з адмін.центром у селі ОСОБА_1 гаї - протиправними та скасування рішення Дичківської сільської ради тридцять четвертої сесії шостого скликання від 21.07.2015р. №347 «Про добровільне обєднання територіальних громад». Позивачі по справі №607/15910/15-а вважають, що Дичківською сільською радою життєво важливе для всієї територіальної громади рішення від 21.07.2015р. № 347 приймалось з поспіхом, без будь-якого конструктивного обговорення, не прозоро, без збереження можливості врахування громадської думки, чим порушено права територіальної громади на обговорення важливого питання, та висвітлення своєї позиції. Вважають, що оскаржуване рішення від 21.07.2015р. № 347 суперечить волі та прагненням більшої частини членів територіальної громади сіл Дичків та Красівка, які висловились проти обєднання з Великогаївської сільською громадою з адміністративним центром в с. Великі Гаї.

Відповідно до пиписів п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

При наданні оцінки обгрунтованості поданого представником відповідача клопотання суд виходить з наступного.

Як встановлено судом, та вбачається зі змісту позовної заяви у справі № 607/15910/15-а - предметом даного позову є, в тому числі і передвірка законності дій Дичківської сільськрої ради Тернопільського району Тернопільскої області, пов'язаних із розглядом пропозиції Великогайвської сільської ради щодо об'єднання територіальних громад в одну територіальну громаду з адміністративним центром у селі Великі Гаї Тернопільского району Тернопільської області та прийняття рішення про об'єднання територіальних громад притиправними.

Як на підставу визнання таких дій незаконними, позивачі посилаються на порушення порядку проведення громадських слухань щодо добровільного об'єднання територіальних громад, з адміністративним центром в с. Великі Гаї Тернопільського раойну Тернопільської області, у розумінні продцедури, що передбачена Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Разом з тим, як на обгрунтування заявлених позовних вимог у адміністративній справі № 819/4/16, позивач посилається на такі самі підстави, а саме на порушення порядку проведення громадських слухань щодо добровільного об'єднання територіальних громад, з адміністративним центром в с. Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області, у розумінні продцедури, що передбачена Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Тобто, аналізуючи обгрунтування та зміст позовних вимог заявлених позивачами у адміністративних справах № 607/15910/15-а та № 819/4/16, суд приходить до висновку про неможливість розгляду адміністративної справи № 607/15910/15-а до розгдяду та набрання законної сили рішення у справі № 819/4/16.

При цьому суд не приймає до уваги заперечення представника позивача про відсутність підстав для зупинення у даній справі, з огляду на хронологію прийняття оскаржених розпорядженнь, а саме, розпорядження № 428-од, що є предметом розгляду у даній справі прийнято 20.07.2015 р., а вже як його наслідок - розпорядження № 347 від 21.07.2015 р., що є предметом розгляду у справі № 607/15910/15-а з огляду на наступне.

Як встановлено судом, та підтверджується матеріалами даної адміністративної справи, підставою неможливості розгляду справи № 607/15910/15-а до розгдяду та набрання законної сили рішення у справі № 819/4/16, як зазначалося вище, є саме надання оцінки судом у справі № 607/15910/15-а законності порядку проведення громадських слухань щодо добровільного об'єднання територіальних громад, з адміністративним центром в с. Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області, у розумінні продцедури, що передбачена Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні". Тобто, у даному випадку, неможливість розгляду даної адміністративної справи обумовлена саме тим, що підставою визнання незаконним розпорядження № 347 від 21.07.2015 р., є така сама підстава що і зазначена позивачами у даному позові. При цьому, взаємозв'язок оспорених у вищезазначених адміністративних справах рорзпоряджень не оцінюється судом та не заявляється представником позивача як підстава для зупинення провадження у даній справі.

Відтак, суд приходить до висновку про підставність та обгрунтованість заявленого клопотання та необхідність зупинення справи №819/4/16 до вирішення і набрання законної сили рішення у справі №607/15910/15-а, що слухається у Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідача - задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі № 819/4/16 за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_14 до Тернопільської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Дичківська сільська рада про визнання протиправним та скасування розпорядження №428-од від 20.07.2015р. до вирішення та набрання чинності рішення у адміністративній справі № 607/15910/15-а за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_14 ОСОБА_15 ОСОБА_16, ОСОБА_10, ОСОБА_17, ОСОБА_12, ОСОБА_13 до Дичківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, третя особа Великогаївська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області, Тернопільська обласна рада, Тернопільська обласна державна адміністрація, про визнання дій протиправними та скасування рішення №347 від 21.07.2015р.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.