Справа № 2-а-1458/10
Суддя: Деркач О. Г.
Дата ухвалення: 2010-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1458/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

В складі: Головуючого - судді Деркача О.Г.

секретаря Лящинської М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання неправомірними дій, зобов»язання вчинити певні дії, -

Встановив :

27.09.2010 року ОСОБА_1 0.0. звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій, зобов»язання вчинити певні дії (а.с.3-5). Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона, як працюючий пенсіонер, перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». В квітні 2010 року вона, відпрацювавши 24 місяці після останнього перерахунку, звернулась із заявою до відповідача про перерахунок пенсії по стажу та заробітку. Відповідачем було проведено відповідний перерахунок розміру пенсії, при цьому розрахунок середньомісячного заробітку для обчислення пенсії у відповідності із формулою, визначеною ст. 27 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», було здійснено з урахуванням виходячи із середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1197,91 грн.), що є порушенням ст.ст. 40 ч. 1, 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та п. З п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Відповідач здійснив перерахунок пенсії на підставі спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01, Даним листом встановлено нову правову норму щодо механізму перерахунку пенсій у 2009 році. Вказує, що при дотриманні зазначених чинних норм пенсійного законодавства відповідач зобов»язаний при перерахунку пенсії застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески не за 2007 рік, а за 2009 рік, що за офіційними даними становить 1650 грн. 43 коп. З наведеного видно, що відповідач обчислив пенсію в значно заниженому розмірі, в результаті чого щомісячно вона недоотримує 410 грн. 64 коп.

В судове засідання позивач не з»явилася, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином (а.с29). Через канцелярію суду від неї надійшла заява, в якій просить розгляд справи провести без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.32).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.28). Надав письмові заперечення (а.с.ЗО), в яких просить відмовити в задоволенні позову; справу розгляду без участі представника відповідача. Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, суд розглядає справу у його відсутності.

Оскільки особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з»явились, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 0.0. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігові (а.с.9, 15, ЗО) .

Позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовлязкове державне пенсійне забезпечення» та її пенсія була перерахована з 01.04.2010 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-пр/2008, внесені зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов ^язкове державне пенсійне забезпечення» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними.

Разом з тим, відповідно до пп. З п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» визначено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться, зокрема, із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов хязкове державне пенсійне забезпечення», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Статтею 8 КАС України визначено, що забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Стаття 9 КАС України визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до ст. 22 Конституції України: при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовхязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субъекта владних повноважень обов Лязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управлінням Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова не доведено правомірності свого рішення щодо перерахунку пенсії позивачу відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні, саме за 2007 рік.

Враховуючи, що постанова КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» була прийнята вже після постановления Конституційним Судом України вищезгаданого рішення і залишається чинною на день вирішення судом спору по суті, її положення пп. З п. 11 не суперечать ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовЛязкове державне пенсійне забезпечення» в редакції, що діяла до внесення змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і на сьогоднішній день законодавчо не врегульовані питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Необхідно визнати неправомірними дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, при перерахунку розміру пенсії в 2010 році; зобов^язати відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 0.0. пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік та здійснити на користь ОСОБА_1 0.0. виплату не донарахованих їй коштів за весь період, починаючи з 01.04.2010 року.

Відповідно до ст. 94 КАС України необхідно стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені нею судові витрати - в розмірі 3,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 8-11, 70, 71, 86, 87, 94, 158-163, 167, 257 КАС України, суд, -

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання неправомірними дій, зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, при перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії в 2010 році.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік та здійснити на користь ОСОБА_1 виплату не донарахованих їй коштів за весь період, починаючи з 01.04.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі З грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова О.Г. Деркач