Справа № 487/8670/15-а
Суддя: Карташева Т. А.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/8670/15-а
Провадження №2-а/487/9/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

09.03.2016 року м. Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого-судді Карташевої Т.А.

секретаря Уманського І.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду Заводського району м. Миколаєва справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання протиправним рішення та зобов*язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, в обгрунтування якого зазначила, що 19 січня 2015 року вона звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років, оскільки 25 років працювала на посаді керівника гуртка. Рішенням відповідача від 17.04.2015 року №20/2 було відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років у зв*язку з відсутністю необхідного спеціального стажу. Позивач вважає, що на момент звернення до відповідача у неї був достатній стаж роботи для нарахування пенсії за вислугою років, тому вона просить визнати протиправним і скасувати рішення УПФУ в Заводському районі м. Миколаєва від 17.04.2015 року №20/2 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років, зобов*язати відповідача призначити їй пенсію за вислугу років, стягнути з Державного бюджету України на її користь судовий збір.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, надала суду пояснення, аналогічні викладеному в позові, та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, надавши письмові заперечення проти позову, обгрунтовуючи свої доводи тим, що підстав для призначення пенсії позивачу за вислугу років відповідно до п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" немає, в зв'язку з тим, що період роботи ОСОБА_1 в Обласному будинку художньої творчості з 20.12.1995 р. по 31.08.2012 р. не може бути зарахований до спеціального стажу, у зв*язку з невідповідністю записів у трудовий книжці і в первинних документах. За наданими документами спеціальний стаж позивача складає 8 років 3 місяці 21 день, що недостатньо для призначення пенсії за вислугу років.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства, дійшов наступного.

Судом встановлено, що загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 39 років 9 місяців 21 день.

З 20.12.1995 р. по 31.08.2012 р. ОСОБА_1 працювала в обласному Будинку художньої творчості: з 20.12.1995 р. була прийнята на посаду викладача студії фортепіано, керівника гуртка, з 31.08.2012 р. звільнена з посади керівника гуртка.

Відповідно до листа від 29.01.2015 р. №18 обласний Будинок художньої творчості (позашкільний навчальний заклад) підпорядковується департаменту освіти, науки та молоді Миколаївської обласної державної адміністрації.

19.01.2015 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва з заявою про призначення пенсії за вислугу років як працівник закладів освіти.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва від 17.04.2015 року №20/1 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю в неї необхідного стажу роботи, з посиланням на те, що за наявними документами неможливо з*ясувати дату переведення заявника з посади викладача на посаду керівника гуртка. Надані обласним Будинком художньої творчості первинні документи не підтверджують у безумовному порядку роботу ОСОБА_1 на посаді керівника гуртка (студії). Отже, зарахувати період роботи заявника з 20.12.1995 р. по 31.08.2012 р. в обласному Будинку художньої творчості до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, підстав немає. За наданими документами спеціальний стаж роботи заявника становить 8 років 3 місяці 21 день.

В силу приписів п.2 Прикінцевих положень закону України Про загальнообов*язкове пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсій за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за вислугу років призначаються за нормами цього закону при наявності трудового сажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно зі ст.52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

Відповідно до п.«е» ст.55 вказаного Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно зі ст.28 Закону України «Про освіту» система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Стаття 29 Закону України «Про освіту» передбачає, що структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовується на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про позашкільну освіту» система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади.

Згідно зі ст.4 Закону України «Про позашкільну освіту» - позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, ЗУ «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Стаття 12 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачає, що позашкільні учбові заклади за своїми організаційно-правовими формами можуть бути державної, комунальної або приватної форми власності та функціонувати в різних формах, в тому числі і формі будинків.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, передбачено позашкільні навчальні заклади та посади, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, зокрема це директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Відповідно до п.2 приміток до цього Переліку - робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Пунктом 7 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2001 року № 433, до позашкільних навчальних закладів віднесені центр, палац, будинок, клуб художньої творчості дітей, юнацтва та молоді, художньо-естетичної творчості учнівської молоді, дитячої та юнацької творчості, естетичного виховання

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим Постановою КМУ від 14 червня 2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей, керівник гуртка, секції, студії, інших форм гурткової роботи віднесені до педагогічних працівників.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Для підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, позивачкою було надано трудову книжку та копії наказів, тарифікаційних списків, особових карток, штатних розписів, відомостей на виплату заробітної плати, якими підтверджено факт роботи позивача в обласному Будинку художньої творчості.

Аналізуючи наведені законодавчі приписи та фактичні обставини, суд вважає, що викладач студії фортепіано, керівник гуртка в Будинку художньої творчості є педагогічними працівниками позашкільного навчального закладу і мають право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи, який у позивача станом на час звернення із заявою про призначення пенсії - 19 січні 2015 року складає 25 років, а тому період роботи позивача з 20.12.1995 року по 31.08.2012 року на посадах викладача студії фортепіано, керівника гуртка в обласному Будинку художньої творчості, зазначених в трудовій книжці, оригінал якої був оглянутий в судовому засіданні, мають бути враховані відповідачем до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, у зв'язку з чим відмова управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва щодо призначення позивачці пенсії за вислугою років є протиправною.

Згідно з вимогами ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, а тому враховуючи, що ОСОБА_1 19.01.2015 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва із заявою про призначення пенсії за вислугою років, слід зобов*язати відповідача призначити пенсію ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19.01.2015 року.

Суд також приймає до уваги те, що відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, судові витрати підлягають відшкодуванню на користь позивача відповідно до ч. 1 ст. 97 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 9-11, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адмінінстративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання протиправним рішення та зобов*язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва від 17 квітня 2015 року №20/2 про відмову у призначенні пенсії за вислугою років ОСОБА_1.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років з 19 січня 2015 року.

Понесені ОСОБА_1 судові витрати в сумі 487 грн. 20 коп. компенсувати з Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.А. Карташева