Справа № 593/296/16-а
Суддя: Німко Н. П.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/13/2016
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"09" березня 2016 р. Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Німко Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області про зобов`язання відповідача до вчинення дій по призначенню пенсії зі зниженням пенсійного віку з 22 січня 2016 року,-
22 лютого 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі в Тернопільській області із вимогою зобов`язати відповідача призначити йому з 22 січня 2016 року пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Ухвалою суду від 24 лютого 2016 року відкрите скорочене провадження за заявленими позовними вимогами.
Суд вважає достатніми підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.
Вiдповiдно до ч.1,2 ст.2 Кодексу адмiнiстративного судочинства України, завданням адмiнiстративного судочинства є захист прав, свобод та iнтересiв фiзичних осiб, прав та iнтересiв юридичних осiб у сфері публiчно-правових відносин вiд порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових i службових осiб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числi на виконання делегованих повноважень.
До адмiнiстративних судiв можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездiяльнiсть суб`єктів владних повноважень, крiм випадків, коли щодо таких рiшень, дій чи бездiяльностi Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі Закон) встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Так, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.
Згідно ст. 15 згаданого Закону, підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №-22-1, ( далі Порядок) передбачено, що при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до заяви про призначення пенсії додається:
-посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
-та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №-122 ( далі Довідка по формі),
-або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,
-або довідка архівної установи ,
-або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
-посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи
-та довідка про період (періоди) проживання( роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями)
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорії), що підтверджено дублікатом посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 13 грудня 2002 року Тернопільською обласною державною адміністрацією взамін втраченого посвідчення серії НОМЕР_2 , на якому проставлено штамп перереєстрації від 17 червня 1997 року ( далі посвідчення)(такий факт сторона відповідача не заперечила).
22 січня 2016 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10-ть років, відповідно до ст.55 Закону, надавши при цьому копії дублікату посвідчення, довідки про період перебування та інші документи, необхідні для призначення йому такого виду пенсії. (такий факт сторона відповідача не заперечила).
Згідно абз.3 п.5 Порядку, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково.
Сторона відповідача не надала суду відомостей про те, що позивачем не було додано до його заяви всі необхідні документи і повідомлення такого характеру позивачу не надсилалося.
Листом від 18 лютого 2016 року №-392/01-02 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону, посилаючись на те, що згідно довідки з Центрального прикордонного архіву Федеральної служби безпеки Російської Федерації від 12 травня 2015 року за №-21/59/7977 в книгах обліку військової частини НОМЕР_3 за 1963-1989 роки позивач не значиться, дні виїзду в зону відчуження для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС особового складу частини відсутні; як і відсутні дані про населені пункти та тривалість перебування в зоні відчуження.
Поряд з цим, як вбачається із наявної в матеріалах справи довідки №-01-17 від 02 липня 2012 року, виданої керівником та головним бухгалтером Відкритого акціонерного товариства «Криницька Агропромтехніка», форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988р. № 122, ОСОБА_1 з 03 травня 1986 року по 08 травня 1986 року працював у зоні відчуження, був безпосередньо зайнятий на роботах, які передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року №-1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06 червня 1986 року №-665-195, які дають йому право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку №-1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №-1173.( зазначений факт стороною відповідача не оспорено).
Як вбачається із письмових заперечень сторони відповідача поданих після отримання 29 лютого 2016 року копії позову із всіма додатками, позовні вимоги не визнано і відповідач не вбачає підстав для призначення позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону. В обґрунтування заперечень сторона відповідача посилається на вищезгадану архівну довідку Центрального прикордонного архіву ФСБ РФ, а також на те, що згідно акту перевірки достовірності подання відомостей - довідок від 02 липня 2012 року №01-15 та №01-16, поданих ВАТ «Криницька Агропромтехніка» за період роботи ОСОБА_1 з 1982 р по 1992 р. у зазначеному підприємстві, такі документи не відповідають первинним документам, оскільки у книзі обліку заробітної плати «Книга по рахунку №-70, Автотранспорт №-2 на 1986» у травні 1986 р. ОСОБА_1 була нарахована заробітна плата у розмірі 145,99 грошових одиниць без будь-яких додаткових доплат.
Суд вважає безпідставним заперечення сторони відповідача. Так, відомості, викладені у документах на які відповідач посилається в обґрунтування заперечення позову, при вирішення питання призначення позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону не підлягають врахуванню. Позивач прохав призначити йому пенсію на підставі поданого посвідчення та довідки по формі, а не на підставі довідки військової частини, у складі якої він брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно записів у військовому квитку позивача в період з 03 по 08 травня 1986 року він не перебував на військовій службі у Збройних силах СРСР, як і не перебував на службі у військовій частині № НОМЕР_3 . Також, відомості про виплату та розмір заробітної плати та про наявність додаткових оплат за період з 1982 по 1992 роки, у даному випадку не впливають на призначення пенсії позивачу зі зниженням пенсійного віку, згідно ст. 55 Закону.
Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, що законних підстав для відмови у реалізації позивачем його конституційного права на соціальний захист у виді призначення йому на підставі ст. 55 Закону з 22 січня 2016 року пенсії зі зниженням пенсійного віку у відповідача не було. А тому суд вважає, що позивач має законне право на призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону з 22 січня 2016 року.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справ керувався принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання щодо призначення позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку з 22 січня 2016 року відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Законами Українита вищезазначеними підзаконними нормативно-правовими актами.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача, які підлягають захисту й повинні бути відновлені шляхом задоволення даного позову, а саме зобов`язання відповідача Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області призначити позивачу ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22 січня 2016 року.
На підставі вищевикладеного керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Задовольнити позов ОСОБА_1 .
Зобов`язати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області призначити позивачу ОСОБА_1 з 22 січня 2016 року пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бережанський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами.
Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області Н.П.Німко