Справа № 201/2405/16-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/2405/16-а
Провадження №2-а/201/59/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2016 року м. Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська - Демидова С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом, в якому з уточненням своїх позовних вимог просить суд зобов'язати відповідача встановити йому з 08 липня 2015 року, замість помилково нарахованої 7 905, 78 грн., пенсію по інвалідності, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС, в розмірі 13 150, 11 грн., нарахування якої провести з відшкодування фактичних збитків із загальної суми заробітку 614, 0 крб. вказаної в наданій 02 липня 2015 року Дніпропетровською обласною державною адміністрацією довідці № 95 відповідно до Порядку обрахування затвердженого 23 листопада 2011 року Постановою КМУ № 1210. В своєму позові позивач посилається на те, що на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Дніпропетровською обласною адміністрацією 02 липня 2015 року було видано довідку № 95 про розмір заробітної плати за дні відпрацьовані на території Чорнобильської ЧАЕС в розмірі 314 крб. і 614 крб., яка була надана до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська. Однак відповідачем при обрахунку пенсії позивачу було зменшено загальний розмір заробітної плати, що призвело до зменшення пенсії з 13 150, 11 грн. до 7 905, 78 грн.

Представник відповідача у наданий судом строк надав письмові заперечення, відповідно до яких управління вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, оскільки на виконання судових рішень позивача з 08 липня 2015 року було переведено на пенсію відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та пенсія обчислена виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в червні місяці 1986 року, як найбільш вигідний варіант.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 року першої категорії, інвалідом ІІ групи (безстроково) у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з ліквідацією аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченнями та довідкою МСЕК, та є особою, яка має право на отримання державної пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 10 березня 2015 року, яка була залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2015 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 р.р про визнання незаконною дії щодо складання довідки № 12 від 17 вересня 2013 року з помилками, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано незаконними дії Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо складання з помилками довідки № 12 від 17 вересня 2013 року «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках», виданої на ім'я ОСОБА_1. Зобов'язано Дніпропетровську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 поновлену та виправлену довідку «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» встановленої форми і зразка за фактично відпрацьовані дні 25, 28 травня, 07, 08, 14, 15 червня 1986 року безпосередньо на території ЧАЕС в 3-тій зоні радіаційної небезпеки при 6-ти годинному робочому дні виходячи з 5-тикратного підвищення заробітної плати та з обов'язковим врахуванням і занесенням у довідку отриманої 01 серпня 1986 року, згідно авізо № 195 Дніпропетровського обкому КПУ, за виконання Урядового завдання по ліквідації наслідків на ЧАЕС в зоні підвищеної радіації, грошової винагороди - премії в розмірі 330 крб. всього, з урахуванням вищевключених ісходних даних, зарплата складає: за 2 дні травня 1986р. в сумі 313,84крб., за 4 дні червня 1986р. в сумі - 613,28 крб. В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990р.р. про визнання незаконною дії щодо складання довідки № 12 від 17.09.2013р. з помилками, зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 15 травня 2015 року в резолютивній частині постанови від 10 березня 2015 року в третьому абзаці виправлено описку, а в 70 абзаці мотивованого рішення виправлено арифметичну помилку, та викладено абзаци в наступній редакції: 70 абзац мотивованого рішення: "Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання підвищеної тарифної ставки на 100%, виходячи з 6-ти годинного робочого дня у травні 1986р. - 1,53 крб. х 2 = 3,06крб., у червні 1986р. - 1,47 крб. х 2 = 2,94 крб., із застосуванням показника кратності 4 (чотири - зона відчуження № 3) за фактично відпрацьовані шість днів - 25,28 травня, 07,08,14,15 червня 1986р. у подвійному розмірі. Тому заробітна плата повинна складати: за 2 дні травня 1986р. - 314,2 крб., за 4 дні червня 1986р. - 614,00 крб.". 3 абзац резолютивної частини рішення: Зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 поновлену та виправлену довідку "Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках" встановленої форми і зразка за фактично відпрацьовані дні 25, 28 травня, 07, 08, 14, 15 червня 1986р. безпосередньо на території ЧАЕС в 3-тій зоні радіаційної небезпеки при 6-ти годинному робочому дні та підвищеній на 100% тарифній ставці у травні 1986р. - 3,06кр., у червні 1986р. - 2,94крб., виходячи з 5-тикратного підвищення заробітної плати із застосуванням у відповідному розрахунку до довідки показника кратності 4 та з обов'язковим врахуванням і занесенням у довідку отриманої 01.08.1986р., згідно авізо № 195 Дніпропетровського обкому КПУ, за виконання Урядового завдання по ліквідації наслідків на ЧАЕС в зоні підвищеної радіації, грошової винагороди - премії в розмірі 330 крб. всього, з урахуванням вищевключених ісходних даних, зарплата складає: за 2 дні травня 1986р. в сумі 314,20крб., за 4 дні червня 1986р. в сумі - 614,00 крб.".

На виконання зазначеної постанови позивачу Дніпропетровською облдержадміністрацією було видано довідку № 95 від 02 липня 2015 року про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, де зазначено, що заробітна плата працівників за роботу в зоні відчуження у зазначений період, із якої визначається пенсія за два дні травня 1986 року складає 314,2 крб., а за чотири дні червня 1986 року - 614, 0 крб.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 16 вересня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за ЗУ «Про державну службу» на вид пенсії обчислену за нормами ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити переведення з 08 липня 2015 року згідно із заявою № 4442 ОСОБА_1 з пенсії за ЗУ «Про державну службу» на державну основну пенсію за нормами ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення якої провести виходячи з розміру встановленого Порядком нарахування пенсій особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року - на підставі визначених розрахункових вихідних даних про його заробітну плату, вказаних в наданій 02 липня 2015 року Дніпропетровською обласною державною адміністрацією довідці № 95.

На виконання вказаної постанови суду управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська позивача з 08 липня 2015 року було переведено на пенсію відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому пенсія позивача була обчислена, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в червні місяці 1986 року: оплата праці за роботу в зоні відчуження 282, 24 крб.; збережений заробіток 41,20 крб.; доплата за роботу у вихідні дні 70, 56 крб., премія 220 крб.

Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 -1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

Підпунктом 4 п. 3 зазначеного Порядку передбачено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Таким чином управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська було обчислено розмір пенсії позивача не з суми заробітної плати одержаної в червні 1986 року - 614,0 крб.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків передбачених Конституцією України.

З викладеного вбачається, що управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська було обчислено розмір пенсії позивача не з суми заробітної плати одержаної в червні 1986 року - 614,0 крб. таприходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, та суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити обчислення пенсії позивачу з 08 липня 2015 року виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час в червні 1986 року, виходячи із загальної суми заробітку 614,0 крб., зазначеної в довідці № 95 від 02 липня 2015 року виданої Дніпропетровською державною адміністрацією.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За результатами розгляду справи, перевіривши матеріали справи, що надійшли до суду, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції України, ст.ст.6-11, 71, 99 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити обчислення пенсії ОСОБА_1 з 08 липня 2015 року, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження за весь фактично відпрацьований час в червні 1986 року, виходячи із загальної суми заробітку 614,0 крб., зазначеної в довідці № 95 від 02 липня 2015 року виданої Дніпропетровською державною адміністрацією.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О.Демидова