Справа № 284/31/16-а
Суддя: Діброва О. В.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/31/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2016 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Діброви О.В.

з секретарем Жавнер І.А.

з участю

представників відповідача Левицького О.С. та Ярмолюка О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду і просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області щодо відмови йому у призначенні пенсії протиправними та зобов'язати призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку на 5 років у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - Закон), мотивуючи свої вимоги тим, що він з 19.08.1985 року по 19.03.1998 року проживав та працював у зоні посиленого радіологічного контролю, однак, відповідач відмовив йому у призначенні пенсії, оскільки посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, було видане йому Малинською районною державною адміністрацією Житомирської області, а не Житомирською обласною державною адміністрацією, як це визначено ч.4 ст.65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач в судове засідання не з'явився, але надіслав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав та просив справу розглянути без його участі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували в повному обсязі, посилаючись на те, що посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, було видане позивачу установою, яка не мала на це відповідних повноважень.

Заслухавши пояснення представників відповідача та дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, по досягненню 55 років, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 (а.с.22), звернувся до управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області із заявою про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку.

Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області листом №2594-02 від 22.07.2015 року (а.с. 6) відмовило позивачу в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку посилаючись на те, що посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії серії НОМЕР_2 від 09.12.1992 року видано Малинською районною державною адміїнстрацією, а не обласною державною адміністрацією.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціадьний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 55 Закону визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Так, в ч.2 ст.55 Закону зазначено, що мають право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року проживали або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.

При цьому, згідно з частиною 3 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Перелік документів, що надаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 (зареєстрований в Мін'юсті 27 грудня 2005 року за №1566/11846) з урахуванням змін внесених постановою Правління Пенсійного Фонду України від 15.10.2009 року №23-1 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.11.2009 року за №1050/17066).

Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документа: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи; ґ) посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Таким чином, зі змісту пункту 7 вказаного Порядку слідує, що підставою для призначення пенсії, є посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та первинні документи, в яких зазначено період роботи чи проживання в населеному пункті, що віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

З матеріалів справи вбачається, шо ОСОБА_3 є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_3, виданим Малинською районною державною адміністрацією 12 грудня 1992 року (а.с.24).

Встановлено, що належність позивача до особи потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії ніким не оспорювалась.

Представники відповідача доказів визнання зазначеного посвідчення недійсним або про його відкликання суду не надали, а тому, посвідчення є чинним.

Відтак, позивач має право на користування пільгами, встановленими зазначеним Законом.

Також встановлено, що ОСОБА_3 з 19.08.1985 року по 19.08.1991 року проживав в м.Малин Житомирської області та працював у зазначений період на території Малинського району Житомирської області.

Зазначені відомості підтверджуються копіями паспорту громадянина України(а.с.22), архівних витягів Комунальної установи «Малинський районний трудовий архів» від 21.05.2015 року №422(а.с. 12) й №423(а.с. 13) та трудової книжки (а.с.8-10).

Зазначені обставини не оспорюють і представники відповідача.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України №106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, м.Малин Житомирської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Отже, виходячи з даних щодо періоду постійного проживання (роботи) позивача в м.Малині Житомирської області, позивач має усі необхідні умови для призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на пять років, проте відповідач протиправно відмовив йому у призначенні пенсії.

Згідно Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 р. за №41/26486, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань:

призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства;

забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Таким чином, суд дійшов переконання, що існує достатньо підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що позивач звернувся до відповідача 13.07.2015 року, тобто, протягом трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку, суд, з метою повного захисту прав позивача, у відповідності до ч.2 ст.11 КАС України, виходить за межі позовних вимог та вважає, що відповідача слід зобовязати призначити позивачу пенсію з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Позивач при поданні до суду позовної заяви сплатив судовий збір в сумі 1102,4 грн., а тому, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, сплачену позивачем суму слід повернути із Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.8-11, 18, 71, 160-162 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 5 років у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області призначити ОСОБА_3 у відповідності із ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсію із зниженням пенсійного віку на 5 років, з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Повернути із Державного бюджету України ОСОБА_3 сплачений судовий збір в сумі 1102,4 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районий суд Житомирської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: