Справа № 755/21955/15-а
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" лютого 2016 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючої судді Яровенко Н. О.

при секретарях Бондаревій Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання провести перерахунок пенсійного забезпечення,-

в с т а н о в и в:

Позивач в грудні 2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання провести перерахунок пенсійного забезпечення посилаючись на те, що з 04 грудня 2010 року він перебуває на пенсії за вислугою років і отримує пенсію в розмірі 90% від грошового забезпечення в розмірі 5701 грн. 49 коп. Позивачу було здійснено перерахунок пенсійного забезпечення, однак за основу було взято 80 % від грошового забезпечення, замість 90 %, а також за основу було взято розрахунок пенсії станом на 04 грудня 2010 року, а не на момент перерахунку. В перерахунку пенсії позивачу було відмовлено. Тому просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати його провести перерахунок пенсії в сумі 90 % та здійснити відповідні виплати з 01 квітня 2012 року.

Позивач в судове засідання не з`явися, надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явися, надійшли письмові запереченя в яких проти позову заперечує в повному обсязі, постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено підвищення до пенсій у відсотковому відношенні до розміру пенсій, а не перерахунок у зв'язку зі зміною розмірів окремих видів грошового забезпечення військовослужбовців.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 04.12.2010 року з врахуванням 42 років вислуги. Пенсія була призначена в розмірі 90% від грошового забезпеченні і складала 5701 грн. 49 коп.

З 01 квітня 2012 року ГУ ПФУ у м. Києві здійснило перерахунок грошового забезпечення в три етапи до 35%. За основу було взято розрахунок пенсії за вислугу років станом 04 грудня 2010 року.

Згідно розрахунку пенсії за вислугу років, відповідач виходив з 90 % грошового забезпечення (вислуга років 42), що складає 5701 грн. 49 коп., загалом пенсія з надбавками склала 7563 грн. 00 коп. (а.с.7).

10 листопада 2015 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення з 01 квітня 2012 року, наданої ФЕУ СБУ (а.с.8). Листом ГУ ПФУ в м. Києві позивачу було відмовлено в перерахунку (а.с.9).

За приписами ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

З аналізу наведеної законодавчої норми вбачається, що законодавець не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення (такі висновки суду відповідають правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 24.04.2012 року №21-84а12, яка у відповідності до ст.244-2 КАС України є обов'язковою для врахування).

Згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" та внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393" перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цієюпостановою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" збільшено розмір пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до п.2 вказаної постанови Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державній пенітенціарній службі, Державній податковій службі, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", станом на 01.04.2012 року у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

Відповідно до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"", перерахунок пенсії військовослужбовців здійснюється виключно за довідками Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства інфраструктури, Міністерства надзвичайних ситуацій, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної пенітенціарної службі, Державної податкової служби про розмір грошового забезпечення.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України було надіслано Головному управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві довідку від 07.06.2012 року №21/3/2-1655/553 про розмір грошового забезпечення за останньою посадою, яку перед звільненням займав позивач. Інформація, що міститься в даній довідці, свідчить про те, що розмір грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України, які проходять службу на тій посаді, яку займав перед звільненням позивач, збільшився та станом на 01.04.2012 року складає 9454,14 грн.

Відтак, відповідач, отримавши вказану довідку, видану Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України, повинен був здійснити позивачеві перерахунок пенсії.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.71 КАС України, на кожну зі сторін покладено обов'язок довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень проти позову.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши у сукупності вищезазначені правові норми, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, якщо судове рішеня ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Отже з Державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню 487 грн. 20 коп. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 117 Конституції України, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393, постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.ст. 2, 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 186, 267 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання провести перерахунок пенсійного забезпечення задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у відмові перерахунку пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітня 2012 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року в сумі 90 % та здійснити відповідні виплати, починаючи з 01 квітня 2012 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 487 грн. 20 коп. судового збору.

До суду може бути подана апеляційна скарга на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. О. Яровенко