Справа № 160/82/16-а
Суддя: Вознюк І. І.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 160/82/16-а
Провадження № 2-а/160/3/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2016 року Локачинський районний суд Волинської області

у складі: головуючого - судді Вознюк І. І.,

з участю: секретаря - Марчук Н. Я.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Кузьмича О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Локачах

справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області про зобов'язання вчинити певні дії на захист порушених прав,

в с т а н о в и в:

10 березня 2016 року позивач звернулася з позовом до суду, мотивуючи його тим, що при призначенні пенсії за віком у березні 2014 року за 24 календарні місяці відповідно до Закону України "Про державну службу" їй не враховано матеріальну допомогу, індексацію заробітної плати, премії до професійний та державних свят. Не слідкуючи за внесення змін до діючого законодавства, випадково знайшла на сайті Верховного суду України постанови, які стосувались сум виплат заробітної плати для обчислення пенсії.

5 лютого 2016 року позивач звернулася до відповідача з питання включення названих сум заробітної плати та прерахунку пенсії, проте їй в цьому було відмовлено.

Вважає рішення ПФУ в Локачинському районі неправомірним, та таким, що не відповідає діючому законодавству, порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення в розмірі, відповідному заробітній платі та стажу роботи.

Просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії по закону "Про державну службу" з дня призначення пенсії 28 березня 2014 року, включивши названі суми заробітної плати.

У судовому засіданні позивач позов підтримала, зазначивши, що при обчисленні їй пенсії у 2014 році не були включені матеріальна допомога на оздоровлення, разові премії в сумі 4100 грн. та індексація заробітної плати. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що у 2014 році позивач уже зверталася з тотожним позовом до суду, проте перерахунок пенсії їй не було проведено, так як в резолютивній частині постанови суду було вказано - провести такий перерахунок по закону "Про пенсійне забезпечення", а це було невигідно позивачу. На даний час законом №213-VII від 02.03.2015 року спеціальні пенсії не призначаються і не перераховуються. Крім цього, позивачу було відомо про розмір пенсії на час обчислення, і минув строк позовної давності звернення до суду. Просить позов залишити без розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно із ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Таким чином, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці, при цьому враховується основна та додаткова заробітна плата, визначена Законом України «Про оплату праці».

Відповідач не надав суду будь-яких доказів на обґрунтування правомірності своїх дій щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з врахуванням поданої позивачем довідки про складові заробітної плати, а тому такі дії УПФ України в Локачинському районі є протиправними.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80-90 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

5 лютого 2016 року позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії, в якій просить включити в заробіток для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, разові премії та суми індексації заробітної плати, долучивши до заяви довідку про складові заробітної плати із зазначенням виплат, які не були включені в довідку, на підставі якої було призначено пенсію (а.с. 15-20) .

16 лютого 2016 року позивач отримала повідомлення про відмову у проведенні перерахунку пенсії (а.с. 13-14).

Враховуючи вищенаведене, вимоги позивача про зобов`язання відповідача провести обчислення призначеної пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок), включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, премії та індексації заробітної плати, з яких проводиться нарахування пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", з урахуванням фактично отриманих сум, згідно з поданою довідкою про заробітну плату в розмірі, визначеному ст. 37 закону "Про державну службу" в редакції станом на березень 2014 року, є підставними.

Позов в цій частині потрібно задовольнити частково, в межах шестимісячного строку звернення з позовом до адміністративного суду (ч. 2 ст. 99 КАС України).

Позивач у позовній заяві вказала, що дізнавшись про порушення свого права, відразу в лютому цього року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, тому суд вважає, що строк звернення з позовом до суду нею не був порушений. Позивач у 2014 році зверталася з подібним позовом до управління пенсійного фонду, проте просила провести їй перерахунок пенсії по закону "Про пенсійне забезпечення", і саме так вказано в постанові суду від 5 серпня 2014 року, у цьому позові йдеться про перерахунок пенсії по закону "Про державну службу", тобто позов заявлено з інших підстав, і він не підлягає залишенню без розгляду згідно із ст. 155 КАС України.

Так як до негайного виконання підлягають рішення суду про присудження виплати пенсії за один місяць, а в даному випадку проводиться перерахунок пенсії після надання відповідних документів, вимога в частині негайного виконання постанови не підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 11, ч. 1 ст. 94, ст.ст. 159-163 КАС України, ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 40, 41 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, суд

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області здійснити обчислення розміру пенсії та її виплату ОСОБА_1 як державному службовцю, починаючи з 1 вересня 2015 року в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок), включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразових премій та індексації заробітної плати, з яких проводиться нарахування пенсії, з урахуванням фактично отриманих сум. В решті позову та у вимозі про звернення постанови до негайного виконання відмовити.

Стягнути з державного бюджету в особі управління Державної казначейської служби України в Локачинському районі Волинської області за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області в користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом цього ж строку, з дня отримання копії постанови, через Локачинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Локачинського районного суду І. І. Вознюк