Справа № 464/9744/15-а
Суддя: Дулебко Н. І.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/9744/15-а
пр.№ 2-а/464/26/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2016 Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого - судді Дулебка Н.І.,

секретар - Кріль Х.О.,

за участі: представника відповідача - Мінченка В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

постановив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення від 30 жовтня 2015 року 36 чергової сесії 6 демократичного скликання Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області в частині відмови в задоволені його клопотання від 12 жовтня 2015 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га, яка розташована на території Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, з метою ведення особистого селянського господарства; зобов'язати відповідача розглянути на пленарному засіданні чергової сесії звернення від 12 жовтня 2015 року з вказаним клопотанням.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 12 жовтня 2015 року звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га з метою ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області (на північний захід с. Раковець). 11 грудня 2015 року отримав протоколом від 30 жовтня 2015 року 36 чергової сесії 6 демократичного скликання Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, на якому йому відмовлено у наданні такого дозволу, однак причини відмови відсутні. Вважає таке рішення протиправним та прийнятим без врахувань вимог земельного законодавства.

У судове засідання позивач ОСОБА_2 не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності. У судовому засіданні від 20 січня 2016 року позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні змісту таких, просив суд позов задовольнити. Крім цього, подав до суду письмові пояснення, відповідно до яких вважає, що посилання відповідача на укладений раніше договір оренди немає відношення до ненадання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою. Ствердив, що на момент розгляду клопотання за даними публічної кадастрової карти спірна земельна ділянка була вільною.

Представник відповідача Мінченко В.А. у судовому засіданні надав пояснення, аналогічні змісту письмових заперечень, просив відмовити у задоволені позову за безпідставністю. Додатково пояснив, що угода про розірвання договору оренди від 26 грудня 2007 року, укладеного між Раковецькою сільською радою та ТзОВ «ІКК «Платинум Груп», не набрала чинності, оскільки така укладена з порушенням вимог ст. 654 ЦПК України. Саме такий факт не дав можливості депутатам сільської ради розглянути клопотання позивача на його користь. Крім цього, вказав, що оскільки вказана земельна ділянка не є вільною, а інших варіантів не запропоновано, відтак, за результатами голосування рішення щодо надання ОСОБА_2 земельної ділянки не прийнято. Питання про відмову у наданні позивачу такого дозволу на розгляд не виносилось, тому позовні вимоги в частині визнання рішення сесії від 30 жовтня 2015 року 36 чергової сесії 6 демократичного скликання Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області є безпідставними.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази у справі в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов необхідно задовольнити частково з таких підстав.

Статтею 118 ЗК України регламентовано порядок передачі земель комунальної власності безоплатно у власність фізичних осіб.

Згідно з ч.1 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки (ч.2 ст. 118 ЗК України).

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначенні земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб), матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Судом встановлено, що 12 жовтня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га з метою ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області (північний захід від села Раковець) (а.с. 4).

30 жовтня 2015 року на сесійному засіданні 36 чергової сесії 6 демократичного скликання Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, серед питань порядку денного, розглянуто питання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення ОСГ (а.с. 19-22). За результатами голосування рішення по наданню ОСОБА_2 земельної ділянки орієнтовною площею 2 га в с. Раковець Пустомитівського району Львівської області не прийнято.

Як видно з рішення 36 чергової сесії 6 демократичного скликання Раковецької сільської ради №451 від 30 жовтня 2015 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення ОСГ», у такому відсутній дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення ОСГ ОСОБА_2, так як і відсутня відмова у наданні такого (а.с. 23).

За таких обставин, оскільки рішення про відмову у наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою не приймалося, позовна вимога в частині визнання незаконною такої відмови задоволенню не підлягає.

Щодо вимог позивача про зобов'язання відповідача розглянути на пленарному засіданні чергової сесії його звернення від 12 жовтня 2015 року з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га, з метою ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: територія Раковецької сільської ради (на північний захід села Раковець) Пустомитівського району Львівської області, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 3 Закону України «Про звернення громадян», під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Згідно з змістом ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, до повноважень яких належить розгляд заяв, зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Відповідно до ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад та вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до питань, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 59 вищевказаного закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

За змістом ч. 7 ст. 118 ЗК України, сільська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З врахуванням наведеного, оскільки за результатами розгляду жодного рішення за зверненням позивача від 12 жовтня 2015 року не прийнято, суд дійшов висновку, що Раковецька сільська рада Пустомитівського району Львівської області зобов'язана розглянути таке звернення у межах та у спосіб, що передбачені чинними нормами законодавства, відтак, позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі статей 12, 118, 122 ЗК України, статей 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» та керуючись статтями 2, 9, 11, 160-163, 167 КАС України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Раковецьку сільську раду Пустомитівського району Львівської області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії звернення від 12 жовтня 2015 року ОСОБА_2 з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га, з метою ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: територія Раковецької сільської ради (на північний захід села Раковець) Пустомитівського району Львівської області.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Головуючий Дулебко Н.І.