Справа № 215/1199/16-а(2-а/215/42/16)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 березня 2016 рокусправа № 215/1199/16-а(2-а/215/42/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Туркіної Л.П. Коршуна А.О.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 23 березня 2016 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривому Розі ради про скасування рішення, зобов'язання вчинення дій та включення до списків виборців,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся 22.03.2016 року до суду з позовом до Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради, в якому просив:

- визнати його виборче право для обирання міського голови;

- зобов'язати відділ ведення Державного реєстру надати відповідь по кожній вимозі його заяви від 18.02.16;

- зобов'язати відділ ведення Державного реєстру забезпечити для нього тимчасову зміну місця голосування на повторних виборах місцевого голови 27.03.16р.;

- зобов'язати дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 121699 Териториального округу №31 включити його до уточненого списку виборців на дільниці із зазначенням у списку виборчої адреси: Україна, АДРЕСА_1 та внести його особисті дані до державного реєстру виборців виборчого пункту, який розташований у СШ № 78 по вул. Федоренко, 5 м. Кривого Рогу.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, але в зв'язку з необхідністю постійного догляду за матір'ю, яка є інвалідом 1 групи, постійно проживає за адресою АДРЕСА_1.

Постановою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 23 березня 2016 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено. Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та за адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», натомість, на даний час Позивач знятий з реєстрації, а положення ч. 3 ст. 7 Закону України «Про державний реєстр виборців», яким визначена можливість тимчасово змінити виборцю місце голосування без зміни його виборчої адреси, не застосовується на місцевих виборах.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач 23.03.2016 року подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задовольнити. Зазначає, що суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права. Посилається на конституційне право громадянина України прийняти участь у виборах. Зазначає, що він бажає прийняти участь у голосуванні за адресою, де проживає його матір, він доглядає за нею як за інвалідом першої групи. Просить розглянути апеляційну скаргу без його участі, а також звільнити від сплати судового збору у зв'язку з скрутним матеріальним становищем.

Позивач, представник відповідача в судове засідання не з'явились, про час і місце судового засідання сторони повідомлені судом належним чином.

Колегія суддів апеляційної інстанції в силу ч. 4 ст. 173 КАС України, невідкладно розглядає дану справу.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 за даними його паспорту був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.2, зворотна сторона). Згідно інформації з Тернівського районного сектору в м. Кривий Ріг Державної міграційної служби Головного управління в Дніпропетровській області від 23.03.2016 року №161/19, позивач 08.11.2013 року знятий з реєстрації за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Сеченова, 50А(а.с. 21,22).

Позивач, посилаючись на те, що здійснює догляд за матір'ю, яка є інвалідом 1 групи, та постійно проживає разом з нею за адресою АДРЕСА_1, що відноситься до дільничної виборчої комісії № 121699, звернувся з заявою до відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської у м. Кривому Розі ради щодо тимчасової зміни місця голосування на виборах.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що матеріали справи не містять підтверджень, що за адресою АДРЕСА_1, проживає матір позивача, що позивач здійснює догляд за матір'ю; матеріали справи також не містять свідоцтва про народження позивача, що може підтвердити родинний зв'язок осіб.

Колегія суддів апеляційної інстанції не може прийняти копію виписки з акта МСЕК на ім'я ОСОБА_2 (дата огляду 20.10.06) як доказ обставин щодо проживання позивача та догляду за матір'ю (вказана копія додана позивачем до апеляційної скарги).

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про місцеві вибори» № 595-VIII, визначено загальне виборче право, а саме, право голосу на виборах мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, та, зокрема, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу.

Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Так, відповідно до ч.2 ст.30 вказаного Закону не пізніш як за 13 днів до дня голосування орган ведення Державного реєстру виборців у приміщенні, в якому він розташований, передає попередній список виборців на паперовому носії відповідній дільничній виборчій комісії та виготовлені іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 31 цього Закону.

При цьому згідно ч.1 ст.30 Закону України «Про місцеві вибори» № 595-VIII органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 31 цього Закону. Попередній список виборців для кожної звичайної виборчої дільниці виготовляється в одному примірнику.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» до персональних даних, які визначають місце та умови голосування виборця, належить, зокрема, виборча адреса виборця, визначена відповідно до статті 8 цього Закону.

Так, виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» .

Частина 3 статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» надає право виборцю, який має право голосу на відповідних виборах, тимчасово (на період їх проведення) змінити місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси.

Така зміна проводиться за зверненням виборця, що подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі.

Проте, за прямою нормою ч.3 ст.30 Закону України «Про місцеві вибори» № 595-VIII положення частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» не застосовується на місцевих виборах.

Отже на законодавчому рівні встановлено умови участі виборців на місцевих виборах, за яких, виборець не наділений правом тимчасово (на період проведення місцевих виборів) змінити місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси.

Таке обмеження не є свідченням обмеження загального виборчого права, підставою реалізації якого на місцевих виборах є включення виборця до списку виборців на виборчій дільниці (ч.4 ст.3 Закону України «Про місцеві вибори» № 595-VIII).

З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що визначена позивачем адреса АДРЕСА_1, не є його виборчою адресою в розумінні Закону України «Про Державний реєстр виборців», висновок суду першої інстанції є правильним.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, оскаржувана постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ч. 4 ст. 174, п. 1 ч. 1 ст.198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 23 березня 2016 року залишити без змін.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України і відповідно до ч. 9 ст. 177 КАС України є остаточною.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: А.О. Коршун