Справа № 2а-7535/10/1270
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2016 року м. Київ К/800/1084/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги Луганського обласного центру зайнятості на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості

до відповідача Державного підприємства «Ровенькиантрацит»

про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені , -

В С Т А Н О В И В :

23.10.2015р. Луганський обласний центр зайнятості звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просив замінити у виконавчому провадженні сторону виконавчого провадження - стягувача з Ровеньківського міського центру зайнятості на правонаступника - Луганський обласний центр зайнятості.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 5.11.2015р. заяву задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження ВП №24140551, а саме, стягувача -Ровеньківський міський центр зайнятості на правонаступника - Луганський обласний центр зайнятості.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.12.2015р. скасовано ухвалу суду першої інстанції та відмовлено в задоволенні заяви.

Не погодившись з ухвалою суду апеляційної інстанції, Луганський обласний центр зайнятості звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просив її скасувати та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно з заявою Луганського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження вбачається, що останній, як на підставу для задоволення своєї заяви послався на те, що наказом Луганського обласного центру зайнятості №52 від 15.04.2015р. щодо роботи Ровеньківського міського центру зайнятості з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації видатків, Луганський обласний центр зайнятості визначено правонаступником боргових зобов'язань Ровеньківського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Статтею 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державних органів, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Ровеньківський міський центр зайнятості зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та знаходиться за адресою: 93012, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Будівельників, буд. 34. Відомості щодо знаходження особи в стані припинення або ліквідації відсутні.

Крім цього, пунктом 1 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України 20.01.2015р. №41 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України 3.07.2015р. №697) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.02.2015р. за №141/26586, визначено, що Державна служба зайнятості є централізованою системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством соціальної політики України.

Відповідно до п. 4 розділу 3 Положення визначено, що тільки Голова Центрального апарату Служби, який є головною державною установою у централізованій системі державних установ Служби, повне найменування - Державна служба зайнятості (Центральний апарат), затверджує структуру, граничну чисельність, штатний розпис, кошторис видатків регіональних центрів зайнятості, у тому числі кошторис видатків їх апарату; утворює, ліквідовує, реорганізовує регіональні та базові центри зайнятості за погодженням з Міністерством соціальної політики України.

Враховуючи вище наведене, колегія суддів погоджується з висновком апеляційного суду, що наказ Луганського обласного центру зайнятості №52 від 15.04.2015р. не може бути правовою підставою для визнання його правонаступником боргових зобов'язань Ровеньківського міського центру зайнятості та стягувачем у справі.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд апеляційної інстанцій не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України , -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Луганського обласного центру зайнятості залишити без задоволення, ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.12.2015 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз