Справа № 487/2334/15-а
Суддя: Андрощук В. В.
Дата ухвалення: 2015-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/2334/15-а
Провадження №2-а/487/80/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

04.12.2015 року Заводський районний суд м. Миколаєва в складі головуючого судді Андрощука В.В., при секретарі Забродській Г.В., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області, Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання рішень протиправним, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

30.03.2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області (далі ГУПФУ в Миколаївській області), Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва (далі УПФУ в Заводському районі м. Миколаєва) про скасування рішення №1/4 від 18.03.2015 року та рішення №13 від 12.10.2012 року засідання Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Миколаївській області. Зобовязати відповідачів визнати її стаж роботи на пільгових умовах та врахувати періоди роботи в Миколаївському парфюмерно-косметичному комбінаті «Алые Паруса» (ВАТ «Миколаївський парфюмерно-косметичний комбінат «Алые Паруса»)з особливо шкідливими умовами і особливо важкими умовами праці з 14.05.1992 року по 04.10.1992 року відпальником скляних виробів, також в період з 03.02.1993 року по 18.05.1998 року і з 04.07.2000 року по 19.04.2001 року на посаді набирача скломаси Миколаївського парфюмерно-косметичного комбінату «Алые Паруса» (ВАТ «Миколаївський парфюмерно-косметичний комбінат «Алые Паруса») до спеціального стажу за Списком №2 і №1 відповідно.

В подальшому позивач уточнила позовні вимоги та просила скасування рішення №1/4 від 18.03.2015 року та рішення №13 від 12.10.2012 року засідання Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Миколаївській області. Зобовязати ГУПФУ в Миколаївській області визнати її стаж роботи з особливо шкідливими умовами і особливо важкими умовами праці, а саме періоди роботи в Миколаївському парфюмерно-косметичному комбінаті «Алые Паруса» (ВАТ «Миколаївський парфюмерно-косметичний комбінат «Алые Паруса») з 14.05.1992 року по 04.10.1992 року відпальником скляних виробів, до спеціального стажу за Списком №2, також в період з 03.02.1993 року по 18.05.1998 року і з 04.07.2000 року по 19.04.2001 року на посаді набирача скломаси до спеціального стажу за Списком №1. Зобовязати УПФУ в Заводському районі м. Миколаєва призначити з 26.12.2014 року пенсію за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначала, що працювала на роботах з шкідливими і особливо важкими умовами праці з 14.05.1992 року по 04.10.1992 року відпальником скляних виробів, також в період з 03.02.1993 року по 18.05.1998 року і з 04.07.2000 року по 19.04.2001 року на посаді набирача скломаси у Миколаївському парфюмерно-косметичному комбінаті «Алые Паруса» (ВАТ «Миколаївський парфюмерно-косметичний комбінат «Алые Паруса»).

З 15.07.2008 року ВАТ «Миколаївський парфюмерно-косметичний комбінат «Алые Паруса» припинив свою діяльність в звязку з визначенням його банкрутом.

13.09.2012 року позивач звернулась до ГУПФУ в Миколаївській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах та до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при ГУПФУ в Миколаївській області із заявою про підтвердження стажу роботи.

Проте, Рішенням засідання комісії від 12.10.2012 року їй було відмовлено в зарахуванні зазначеного стажу роботи до спеціального стажу, що дає право на отриманні пільгової пенсії, в зв'язку з відсутністю первинних документів, що підтверджують постійну зайнятість на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

У 2015 року вона повторно звернулась ГУПФУ в Миколаївській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах та до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при ГУПФУ в Миколаївській області із заявою про підтвердження стажу роботи, однак Рішенням 1/4 від 18.03.2015 року їй було відмовлено.

Вважаючи таки дії відповідачів неправомірними, та для захисту своїх пенсійних прав позивач звернувся з даним позовом до суду.

В судовому засіданні позивач та її представник уточнені позовні вимоги підтримали, підтвердили викладені в позові обставини, просили позов задовольнити.

Представник УПФУ у Заводському районі м. Миколаєва в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Посилаючись на пропуск позивачем строків позовної давності для звернення до суду, на правомірність відмови у зарахуванні стажу роботи до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, просила відмовити у задоволенні позову.

Представник ГУПФУ у Миколаївській області в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Вислухавши пояснення учасників процесу, показання свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що з 26.12.2014 року ОСОБА_1 отримує пенсію за віком.

13.09.2012 року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду в Заводському районі м. Миколаєва з заявою про призначення трудової пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Та в той же день звернулась до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при ГУПФУ в Миколаївській області із заявою про підтвердження стажу роботи.

Згідно рішення засідання зазначеної Комісії від 12.10.2012 року, було прийняте рішення про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні до спеціального стажу за Списком №1 та Списком №2 періодів роботи з 14.05.1992 по 04.10.1992, з 03.02.1993 по 18.05.1998 та з 04.07.2000 по 19.04.2001 року, в зв'язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують постійну зайнятість на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Рішенням Комісії 1/4 від 18.03.2015 року ОСОБА_1 було повторно відмовлено, оскільки питання підтвердження періодів роботи набирачем скломаси на Миколаївському парфюмерно-косметичному комбінаті «Алые Паруса» розглянуто комісією 12.10.2012 року.

З такими висновками відповідача суд не погоджується виходячи з наступного.

Згідно з записами у трудовій книжці ОСОБА_1 з 14.05.1992 року зарахована в стекольний цех ВАТ «Миколаївський парфумерно-косметичний комбінат «ОСОБА_3 паруса» отжигальщиком стекло виробів 1 розряду; 03.05.1993 року їй присвоєний 4 розряд наборщика стекломаси стекольного цеху. 04.07.2000 року прийнята у стекольний цех отжигальщиком стекло виробів, 20.04.2001 року переведена у інший цех.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, державну реєстрацію ВАТ «Миколаївський парфумерно-косметичний комбінат «ОСОБА_3 паруса» припинено за судовим рішенням у зв'язку з визнанням юридичної особи банкрутом з 15.07.2008 року.

Відповідно до наказу про атестацію робочих місць по підприємству ВАТ «Миколаївський парфумерно-косметичний комбінат «ОСОБА_3 паруса» від 08.09.1995 року №808 підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 «скловару скляного виробництва».

Відповідно до пп. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до п.б ст.. 13 зазначеного Закону працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до розділу ХV «Скляне і фарфорово-фаянсове виробництво» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994 №162, правом на пільгову пенсію за віком користуються: поз.1150101а-18852 «скловари (крім зайнятих на обслуговуванні електропечей та печей ліній термічного формування скла на розплаві металу)»

Положеннями ст. 62 Закону та п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до розділу 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України N 58 від 29.07.93, до трудової книжки вносяться відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р.. Згідно пп. 3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Проведення атестації також передбачено ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на виконання якої Кабінет Міністрів України постановою від 01.08.1992 року №442 зобов'язав керівників підприємств та організацій незалежно від форми власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб ( пункт 3 Постанови КМУ).

Атестація відповідно до Порядку проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Це означає, що при призначенні пенсії на пільгових умовах для зарахування до пільгового стажу певного 5-річного періоду у несприятливих умовах праці відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене результатами атестації робочих місць за умовами праці (лист Міністерства праці соціальної політики України від 16.12.1999 року №01-3/2516-02-6).

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, проведеної до 20.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію зазначеного Порядку) до пільгового стажу зараховується весь період роботи у виробництвах, на роботах, за професіями та посадами, передбаченими списками № 1 і 2, тобто до дати видання наказу по підприємству про результати проведення атестації робочих місць так і період протягом 5 років після проведення атестації.

Проведення атестації на підприємстві підтверджено наказом про атестації робочих місць по підприємству ВАТ «Миколаївський парфумерно-косметичний комбінат «ОСОБА_3 паруса» від 08.09.1995 року №808, згідно з яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 «скловару скляного виробництва», а також поясненнями свідків.

Посилання відповідача на неможливість зарахування позивачу періодів роботи з 14.05.1992 по 04.10.1992, з 03.02.1993 по 18.05.1998 та з 04.07.2000 по 19.04.2001 року, до спеціального стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці в зв'язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують пільговий характер роботи, суд також не приймає до уваги, оскільки Відповідно до ст. 31 Закону України «Про Національний архівний фонд та архівні установи», ст. 34 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», Правил роботи архівних підрозділів, органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, затверджених наказом Держкомархівів України від 16.03.2001 №16, Переліку типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, із зазначенням строків зберігання, затвердженого наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20.07.1998 №41, ліквідатор (власник) зобов'язаний в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади в сфері архівної справи і діловодства (Держкомархівів України), передати до відділу виконкому міськради документи з особового складу тривалого строку зберігання (75 років) в упорядкованому стані згідно з описами справ, до яких відносяться: - накази з особового складу; - особові картки звільнених робітників; - журнал реєстрації прийому та звільнення працівників; - розрахункові відомості або особові рахунки із заробітної плати; - документи про проведення атестації робочих місць, яка дає право на пільгову пенсію і у пільгових розмірах (накази про проведення атестації робочих місць, перелік робочих місць, переліки атестованих робочих місць, карти умов праці, протоколи санітарно-гігієнічних досліджень робочих місць тощо); - оригінали особових документів: дипломи, атестати, трудові книжки, посвідчення тощо. А тому, порушення ліквідатором (власником) вимог законодавства щодо передання до архівної установи документів з особового складу, не може бути підставою для порушення пенсійних прав працівника.

З урахуванням викладеного суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.7,10-12,71,86,94,158,160,165,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області врахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи з особливо шкідливими умовами і особливо важкими умовами праці на посаді відпалювальника скляних виробів в період з 14.05.1992 року по 04.10.1992 року, також в період з 03.02.1993 року по 18.05.1998 року і з 04.07.2000 року по 19.04.2001 року на посаді набирача скломаси Миколаївського парфюмерно-косметичного комбінату «Алые Паруса» (ВАТ «Миколаївський парфюмерно-косметичний комбінат «Алые Паруса») до спеціального стажу за Списком №2 і №1 відповідно.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з 26.12.2014 року.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Миколаївській області за №13 від 12.10.2012 року та за № 1/4 від 18.03.2015 року.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ: В.В. АНДРОЩУК