Справа № 2-а-146/10
Суддя: Тростянчук Г. Г.
Дата ухвалення: 2010-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-146/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2010р. суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Тростянчук Г.Г. розглянувши матеріали позовної заяви, які надійшли від ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду в Дубенському районі про визнання протиправними дій та рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом в якому просить визнати протиправними рішення та дії управління Пенсійного Фонду в Дубенському районі Рівненської області, щодо не нарахування та виплати в повному обємі пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю. Просить зобовязати управління Пенсійного Фонду в Дубенському районі Рівненської області зробити перерахунок та виплатити пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01.12.2009 року по 24.02.2010 року. В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що він належить до першої категорії осіб які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 449361, виданим Рівненською облдержадміністрацією 16.03.2004 року. На підставі довідки Рівненської спеціалізованої онкорадіологічної МСЕК серія МСЕ №105351 та №020147 від 17.01.2007 року є інвалідом другої групи з визначенням 75% втрати працездатності повязаної з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ч.1 ст.50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як особа віднесена до першої категорії потерпілих та як інвалід другої групи повинен був отримувати щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, а згідно ч.4 ст.54 цього Закону пенсію не нижче восьми мінімальних пенсій за віком. Тобто в обох випадках для обчислення розміру пенсії мала братися мінімальна пенсія за віком, яка визначалася відповідно до ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Окрім того у відповідності до ч. 3 ст.67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи яка набрала чинності з 31.10. 2006 року у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність визначену законом підвищується розмір пенсії визначену відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю особам віднесеним до першої, другої, третьої, четвертої категорії. Перерахунок розміру пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму. 01.12.2009 року звернувся до відповідача з проханням про перерахунок розміру пенсії однак отримав відмову яку рахує протиправною.

Позов просить задоволити, справу розглянути в порядку письмового провадження.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала виклавши свої заперечення в письмовому вигляді. Рахує, що підстав для задоволення позову не має, поскільки виплати позивачеві проводились відповідно до діючого законодавства. Справу просить розглянути в порядку письмового провадження..

В порядку письмово провадження вивчивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 належить до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 449361, виданим Рівненською облдержадміністрацією 16.03.2004 року. На підставі довідки Рівненської спеціалізованої онкорадіологічної МСЕК серія МСЕ №105351 та №020147 від 17.01.2007 року є інвалідом другої групи з визначенням 75% втрати працездатності повязаної з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ч.1 ст.50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як особа віднесена до першої категорії потерпілих та як інвалід другої групи повинен був отримувати щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, а згідно ч.4 ст.54 цього Закону пенсію не нижче восьми мінімальних пенсій за віком. Однак вказані виплати в повному обємі не отримував. Не виплату передбачених Законом виплат відповідач аргументує відсутністю коштів та постановами Кабміну України, які вносили зміни в діючий Закон. Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності з незалежних від них обставин, а також в інших передбачених Законом випадках. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя соціального захисту визначені та закріплені в ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Право позивача на одержання пенсії для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідачем не оспорюється. За таких обставин суд приходить до переконання що позивач має право на призначення пенсії в розмірі не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією України та Законами України. Згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу, а тому застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабміну України № 1293 від 27.12.2005 року Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, №530 від 28.05.2008 року та №654 від 16.07.2008 року які істотно звужують обсяг встановлених законом прав. Зі ст.50 та 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком призначається лише за правилами передбаченими ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування де мінімальний розмір пенсій встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність. Таким чином мінімальний розмір пенсії залежить від розміру прожиткового мінімуму, то в разі збільшення прожиткового мінімуму повинен проводитись перерахунок пенсії. Тому відмова у проведенні такого перерахунку є протиправним.

Посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат доплати до пенсії не може братися до уваги, оскільки відсутність коштів не є підставою невиконання зобовязань, покладених на управління законодавством.

Пунктом 3 Положення про Пенсійний фонд України, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №1261 від 24.10.2007р., до основних завдань Пенсійного фонду України віднесено, закрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсії, допомоги на поховання інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. У п.8 вказаної Постанови до джерел формування коштів Пенсійного фонду України відносяться також кошти державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до Фонду у випадках передбачених законодавством. Відповідно до Указу Президента України №121/2001 від 01.03.2001р. Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообовязкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплат, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Пунктом 6 статті 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах,містах і районах у містах передбачено, що управління Пенсійного фонду України в районах,містах і районах у містах призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

При прийнятті рішення суд бере до уваги принципи юридичної визначеності та відповідальності держави, які враховуються в практиці Європейського суду з прав людини.

Керуючись ст.ст.99-100, 158-163, КАС України, ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд

п о с т а н о в и в:

позов задоволити: визнати протиправними рішення та дії управління Пенсійного фонду в Дубенському районі (м.Дубно, вул.Шевченка, 27, Рівненської області) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати управління Пенсійного фонду в Дубенському районі зробити перерахунок та провести виплату ОСОБА_1 жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01.12.2009 року по 24.02.2010 року.

На постанову може бути подано апеляцію до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про намір подати апеляцію протягом 10 днів з послідуючою подачею апеляції протягом 20 днів через Дубенський міськрайонний суд.

Суддя: