Справа № 487/8557/15-а
Суддя: Андрощук В. В.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/8557/15-а
Провадження №2-а/487/30/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

19.01.2016 року Заводський районний суд м. Миколаєва в складі головуючого судді Андрощука В.В., при секретарі Забродській Г.В., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання рішення протиправним, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В

13.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва (далі УПФУ в Заводському районі м. Миколаєва) в якому, з урахуванням подальших уточнень, просив скасувати рішення УПФУ в Заводському районі м. Миколаєва №55/1 від 01.09.2015 року. Зобовязати відповідача зарахувати у пільговий стаж його роботу за періоди: 02.08.1989 року по 14.08.1989 р.; з 15.08.1989 року по 13.11.1995 року; з 08.04.1996 року по 31.08.1998 року, з 01.02.1998 року по 30.09.2001 року та зобовязати УПФУ в Заводському районі м. Миколаєва призначити з 09.10.2015 року пенсію за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначав, що працював на роботах з шкідливими і особливо важкими умовами праці, які відносяться до Списку №2 та дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме: з 02.08.1989 р. по 14.08.1989 р. працював в ТОВ "Миколаївський міський молочний комбінат" на посаді слюсаря по ремонту холодильних аміачних установок 5 розряду; з 15.08.1989 р. по 13.11.1995 року та з 08.04.1996 р. по 31.08.1998 р. - на посаді машиніста холодильних аміачних установок 5 розряду; з 01.02.1998 р. по 30.09.2001 р. - у ЗАТ "Беньє-Україна" на посаді машиніста холодильних аміачних установок. 08.07.2015 р. він звернувся до УПФУ в Заводському районі м. Миколаєва для призначення пільгової пенсії за віком, однак рішенням УПФУ в Заводському районі м. Миколаєва від 01.09.2015 р. №55/1 йому було відмовлено, посилаючись на те, що посади слюсаря по ремонту холодильних аміачних установок 5 розряду, машиніста холодильних фреонових установок, оператора газової котельні не передбачені Списками № 1 і №2 а також не проведення атестації робочих місць машиністів холодильних установок. Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, та для захисту своїх пенсійних прав позивач звернувся з даним позовом до суду.

В судовому засіданні позивач та його представник уточнені позовні вимоги підтримали, підтвердили викладені в позові обставини, просили позов задовольнити.

Представник УПФУ у Заводському районі м. Миколаєва в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Посилаючись на правомірність відмови у зарахуванні стажу роботи до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, просила відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

08.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду в Заводському районі м. Миколаєва із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Рішенням Управління Пенсійного фонду в Заводському районі м. Миколаєва № 55/1 від 01.09.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку через відсутність необхідного пільгового стажу роботи за Списком № 2 у зв'язку з відсутністю атестації робочого місця позивача.

З такими висновками відповідача суд не погоджується виходячи з наступного.

Згідно з записами у трудовій книжці загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 30 років 4 місяці 13 днів.

Відповідно до довідок ТОВ "Миколаївський міський молочний комбінат" від 14.08.2015 р. № 824/05 і №825/05, ОСОБА_1 працював в ТОВ "Миколаївський міський молочний комбінат" в період з 02.08.1989 р. по 14.08.1989 р. на посаді слюсаря по ремонту холодильних аміачних установок 5 розряду, а в періоди з 15.08.1989 р. по 13.11.1995 року та з 08.04.1996 р. по 31.08.1998 р. - на посаді машиніста холодильних аміачних установок 5 розряду. Атестація робочих місць з 21.08.1992 р. по 13.11.1995 р. та з 08.04.1996 р. по 31.01.1998 р. не здійснювалась.

Відповідно до довідки ПрАТ "Лакталіс-Миколаїв" від 14.08.2015 №823/05, в період з 01.02.1998 р. по 30.09.2001 р. ОСОБА_1 працював в ЗАТ "Лакталіс-Україна" на посаді машиніста холодильних аміачних установок. Атестація робочих місць з 01.02.1998 р. по 30.09.2001 р. не здійснювалась.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон) передбачено призначення пенсій за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Так, у період роботи позивача на посаді машиніста холодильних аміачних установок, діяли: Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року; Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою КМ України від 11.03.1994 р. №162№, до яких включена посада машиніста холодильних аміачних установок.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р.. Згідно п. 3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Проведення атестації також передбачено ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на виконання якої Кабінет Міністрів України постановою від 01.08.1992 року №442 зобов'язав керівників підприємств та організацій незалежно від форми власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб ( пункт 3 Постанови КМУ).

Атестація відповідно до Порядку проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Не проведення або неналежне проведення атестації робочих місць, не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, відмова Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва в зарахуванні стажу роботи позивача з 02.08.1989 р. по 14.08.1989 р., з 15.08.1989 р. по 13.11.1995 р., з 08.04.1996 р. по 31.08.1998 р., з 01.02.1998 р. по 30.09.2001 р., що дає право призначити йому пенсію на пільгових умовах, на підставі відсутності необхідного пільгового стажу роботи у зв'язку з відсутністю атестації робочого місця позивача є неправомірною, оскільки обов'язок проведення та відповідальність за несвоєчасне проведення атестації відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.92 р. № 422 покладено на керівника підприємства, організації, а тому не може бути підставою для відмови у включенні відповідного періоду роботи до пільгового стажу.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.7,10-12,71,86,94,158,160,165,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва від 01.09.2015 р. №55/1.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва зарахувати періоди з 02.08.1989 р. по 14.08.1989 р., з 15.08.1989 р. по 13.11.1995 р., з 08.04.1996 р. по 31.08.1998 р., з 01.02.1998 р. по 30.09.2001 р. у пільговий стаж, призначити і виплатити пенсію ОСОБА_1, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту звернення до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва за призначенням такої пенсії, тобто з 08.07.2015 року.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ: ОСОБА_4