Справа № 820/10568/15
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2016 р.Справа № 820/10568/15

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

представника позивача: Петлі О.В., Оданця В.О.,

представника відповідача: Повалєва О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Сільськогосподарського багатофункціонального обслуговуючого кооперативу "Ленінське" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2015р. по справі № 820/10568/15

за позовом Сільськогосподарського багатофункціонального обслуговуючого кооперативу "Ленінське"

до Красноградської районної державної адміністрації Харківської області

третя особа ОСОБА_4

про скасування розпорядження,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Сільськогосподарський багатофункціональний кооператив «Ленінське», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження першого заступника голови Красноградської районної державної адміністрації Харківської області Клочкова О.Б., № 315 від 22.07.2015р. "Про надання дозволу громадянину ОСОБА_4 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок для оформлення права користування на умовах оренди із земель не витребуваних земельних часток (паїв) на території Ленінської сільської ради Красноградського району Харківської області" загальною площею 72,2 гектарів.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2015р. адміністративний позов Сільськогосподарського багатофункціонального обслуговуючого кооперативу "Ленінське" до Красноградської районної державної адміністрації Харківської області про скасування розпорядження залишено без задоволення.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги позивача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та неповне з'ясування обставин справи.

Відповідач не скористався своїм правом на подання заперечень на апеляційну скаргу.

Третя особа в судове засідання не прибула, про дату час і місце судового розгляду справи повідомлена належним чином.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивача підтримав апеляційну скаргу, просив задовольнити її, посилаючись на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача визнав позов вказуючи, що ОСОБА_4 дозвіл на розробку технічної документації на земельну ділянку, яка є не витребуваними паями, надано не по фактичній наявності землі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач є сільськогосподарським підприємством, яке знаходиться в Красноградському районі Харківської області. Основним видом діяльності якого є вирощування сільськогосподарської продукції на орендованих землях на території Ленінської сільської ради.

Позивач має в користуванні на умовах оренди земельні частки (паї) та не витребуванні або не переоформлені паї.

18.04.2007 р. між СБОК «Ленінське» та Красноградською районною державною адміністрацією укладено договір оренди землі № 21/07 загальною площею 284,85 га із земель не витребуваних паїв, строком на 1 рік.

Так, відповідно до п.3.2. розділу 3 вищезазначеного договору після закінчення строку, на який було укладено цей договір, Орендар, що належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має переважне право на поновлення договору на новий термін з Орендодавцем. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити про це другу сторону щодо бажання продовжити дію договору на новий термін, не пізніше ніж за 2 місяця до його закінчення.

Однак, судовим розглядом встановлено, що на адресу Красноградської районної державної адміністрації не надходило кореспонденції від позивача з наміром продовжити дію вказаного договору на новий термін, пролонгації зазначеного договору або надання дозволу на складання проекту технічної документації із землеустрою земельної ділянки загальною площею 284,85 га із земель не витребуваних паїв, СБОК «Ленінське».

Також, згідно з довідок з державної статистичної звітності від 01.07.2015р. №№200-214 про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (форма 6-зем) вбачається, що станом на 01.01.2015р. є в наявності не витребувані земельні частки (паї) на території Ленінської сільської ради Красноградського району Харківської області загальною площею 72,2 гектарів.

Відповідно до розділу I Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 05.11.1998 р. №377 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 грудня 1998 року за № 788/3228, у звітах вказують площі земель, що перебувають у власності, постійному і тимчасовому користуванні юридичних та фізичних осіб, за винятком тих площ земель, які надані в тимчасове користування іншим власникам землі і землекористувачам із земель, що перебувають у власності або в постійному користуванні цих юридичних і фізичних осіб.

У звітах вказують площі земель і розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності в межах територій, які входять до адміністративно-територіальних одиниць, у тому числі окремо - в межах населених пунктів, зрошувані та осушені землі, розподіл земель за формами власності.

Так, 22.07.2015р. Красноградська районна державна адміністрація Харківської області своїм розпорядженням №315 за підписом першого заступника голови Клочкова О.Б., надала дозвіл громадянину ОСОБА_4 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок для оформлення права користування на умовах оренди із земель не витребуваних земельних часток (паїв) на території Ленінської сільської ради Красноградського району Харківської області загальною площею 72,2 гектарів.

Згідно з ст. 1 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 6 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції стосовно того, що позивачем не доведено та судовим розглядом не встановлено фактів, які свободи, права чи інтереси позивача порушені з огляду на те, що останній протягом тривалого часу не оформив у встановленому законодавством порядку право оренди землею, а отже розпорядження голови Красноградської РДА Харківської області відповідає усім вимогам чинного законодавства, видано на законних підставах, в межах наданих повноважень та є правомірним.

Отже, суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого обґрунтовано залишив адміністративний позов без задоволення.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 30.11.2015 р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Сільськогосподарського багатофункціонального обслуговуючого кооперативу "Ленінське" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2015р. по справі № 820/10568/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Бегунц А.О.
Повний текст ухвали виготовлений 28.03.2016 р.