Справа № 591/1113/16-а
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1113/16-а
Провадження № 2-а/591/144/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2016 року

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Шелєхова Г.В., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Суми про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що постановою суду від 27 серпня 2015 року зобов'язано відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01 серпня 2015 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які враховуються при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та з яких сплачено страхові внески, відповідно до довідки ДПІ в м. Сумах ГУДФС від 17.07.2015 року № 34356/18-19-05-24 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». В задоволенні вимог щодо здійснення перерахунок пенсії в розмірі 80% відмовлено, з огляду на те, що на момент звернення до суду позивачу призначена та виплачується пенсія в розмірі 81 % від сум його заробітної плати. Виконуючи судове рішення та приймаючи розпорядження № 199344 від 13.11.2015 року про перерахунок пенсії, відповідач безпідставно зменшив розмір призначеної пенсії за рахунок зменшення загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку.

Тому просить визнати протиправним розпорядження № 199344 від 13.11.2015р. в частині зменшення загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку із 81 відсотків до 60 відсотків та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в. м. Сумах, починаючи з 01 серпня 2015 року здійснити обчислення загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку (заробітної плати) та виплату пенсії ОСОБА_1 у розміру 81 відсотків, стягнути на користь ОСОБА_1 з Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах витрати по сплаті судового збору в сумі 551,21 грн. та витрати на правову допомогу у сумі 1000,00 грн.

Представник відповідача надав письмові заперечення, в яких просить відмовити у задоволенні позову, оскільки вважає, що перерахунок пенсії був проведений на підставі норм чинного на момент виконання судового рішення законодавства.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

27 серпня 2015 року Зарічним районним судом м. Суми прийнята постанова в адміністративній справі № 591/5689/1 5-а, якою зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в м. Сумах здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1, починаючи від 01 серпня 2015 року і урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які враховуються при обчисленні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та з яких сплачено страхові внески, відповідно до довідки Державної податкової інспекції в м. Сумах ГУДФС від 17.07.2015 року № 34356/18-19-05-24 про складові заробітної плати, що подасться для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

У задоволенні частини позовних вимог щодо зобов'язання здійснити перерахунок пенсії в розмірі 80% відмовлено.

У мотивувальній частині постанови суд зазначив, що на момент звернення до суду, пенсія позивачу була призначена як державному службовцю відповідно до ст. 37 "Про державну службу" у розмірі 81 % від сум його заробітної плати, та саме у вказаному розмірі виплачується пенсія. У позивача відсутні підстави вважати, що відповідач порушуватиме в майбутньому його законні права та інтереси при здійсненні перерахунку пенсії, оскільки будь-яких дій зі зменшення розміру пенсії у відсотковому відношенні до заробітної плані відповідач на момент розгляду справи не вчиняв.

Постанова Зарічного районного суду м. Суми від 27.08.2015р. по справі № 591/5689/15-а набрала законної сили 27 жовтня 2015 року.

Згідно розпорядження № 199344 від 13.11.2015 р. про перерахунок пенсії позивачу, загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку зменшено до 60 % (а. с. 9).

20 листопада 2015 року позивач отримала від управління лист №21881/03-29 від 20.11.2015 року про недоцільність перерахунку раніше призначеної пенсії на виконання постанови суду від 27 серпня 2015 року, оскільки її розмір у разі перерахунку зменшиться з 2217, 85 грн. до 1976, 33 грн. (а. с. 8).

У рішенні від 5 квітня 2001 року Конституційний Суд України зазначив, що Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (ч. 1 ст. 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Згідно правової позиції Конституційного суду, викладеної у рішенні від 11 жовтня 2005 року в справі № 1-21/2005 про рівень пенсії й щомісячного довічного грошового утримання, право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист (ст. 46 Конституції України).

Однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування чи звуження їх змісту та обсягу.

Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод це зменшення, розміру або кількості благ, чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики, в тому числі і зменшення розміру пенсії. Тому звуження змісту та обсягу цього права не допускається.

Згідно з позицією, яка висловлена Верховним Судом України в постановах від 10 грудня 2013 року у справі № 21-348а13, від 17 грудня 2013 року у справі № 21-445а13, у постанові № 732/48/15-а від 08 липня 2015 року та інших, оскільки перерахунок пенсії (у тому числі і на підставі судового рішення) пов'язаний з переглядом розміру вже призначеної пенсії то правовідносини, що виникли у зв'язку з цим, регулюються законодавством, чинним на момент призначення пенсії. Норми права, чинні безпосередньо на дату перерахунку у даному випадку на правовідносини сторін не поширюються.

Відтак, при здійсненні перерахунку пенсії, за позивачем зберігається право на збереження відсотку нарахування пенсії на момент її призначення.

Пенсія позивачу призначена за нормами Закону України «Про державну службу» з розрахунку 81 відсотків заробітку, виходячи з її стажу, тому при здійсненні перерахунку, розмір пенсії повинен обчислюватись виходячи з 81 відсотків заробітку.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах і повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з законодавством розмір пенсії визначається у відсотках, що встановлені на момент призначення пенсії. Чинне пенсійне законодавство не передбачав зменшення розміру пенсії (відсотків) під час проведення перерахунку раніше призначеної пенсії.

Вирішуючи позовні вимоги за позовом до суб'єкта владних повноважень, суд виходить із конституційних принципів, на яких базуються здійснення прав та свобод людини та громадянина в Україні, включаючи права на пенсійне забезпечення, які передбачені Конституцією України, з неможливості скасування та звуження права на пенсійне забезпечення. Правовою гарантією забезпечення державою цього права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, що слідує з принципів верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України.

З урахуванням наведених норм та обставин справи, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно було зменшено загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку з 81% до 60%, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 90, ч. 1 ст. 94 КАС України витрати, пов'язані з оплатою правової допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги. Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

Згідно з ст. 1 ЗУ «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах» розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, не може перевищувати40 відсотків встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.

Склад та розмір витрат, пов'язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмету доказування по справі.

Як вбачається з матеріалів справи, між позивачем ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_3 укладено договір про надання юридичних послуг від 11.03.2016 року (а. с. 14-15), також наявна квитанція за надання правової допомоги на суму 1000,00 грн. (а. с.3).

Визначаючи розмір, що підлягає стягненню, судом враховано, що представником позивача ОСОБА_3 в даній справі було проведено дії, необхідні для розгляду справи, в тому числі складено та подано позовну заяву, зібрано та долучено до матеріалів справи докази на підтвердження позиції по справі.

Розмір мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2016 рік" з 01.01.2016 року складає 1378, 00 грн.

Таким чином, з урахуванням вищезазначеного, суд вважає, що заявлений стороною позивача розмір витрат на правову допомогу в сумі 1000,00 грн. відповідає вимогам Закону України "Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах", є співмірним з кількістю вчинених адвокатом процесуальних дій та часу витраченого для підготовки документів по справі.

Вказана сума судових витрат та сплачений при подачі позову судовий збір в сумі 551, 20 грн. згідно ст.ст. 90, 94 КАС України підлягають стягненню на користь позивача за рахунок коштів Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 7-9, 71, 158-163, 183-2, 186, ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним розпорядження № 199344 від 13.11.2015р. в частині зменшення загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку із 81 відсотків до 60 відсотків та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах починаючи з 01 серпня 2015 року здійснити обчислення загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку (заробітної плати) та виплату пенсії ОСОБА_1 у розміру 81 відсотків.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 551, 20 грн. та витрати на правову допомогу у сумі 1000, 00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.В.Шелєхова