Справа № 1316/308/12 (2-а/450/19/13)
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

23 березня 2016 року м. Київ К/800/62039/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Смоковича М.І.,
Чумаченко Т.А.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Щирецької селищної ради Пустомитівського району Львівської області, третя особа - ОСОБА_5 про визнання недійсним та скасування рішення та державних актів на право власності на земельну ділянку, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 23 грудня 2013 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2014 року, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернувся до суду з вказаним позовом, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив визнати недійсними та скасувати:

рішення Щирецької селищної ради № 142 від 14.09.2007, № 233 від 22.01.2008, № 234 від 22.01.2008;

державні акти на право власності на земельну ділянку, видані на імя ОСОБА_5, серії НОМЕР_1 та НОМЕР_2;

технічну документацію по підготовці до видачі державних актів на право власності на земельну ділянку ОСОБА_5;

акти земельних ділянок від 13.09.2007 та від 17.01.2008;

акти встановлення та узгодження меж земельних ділянок ОСОБА_5 по АДРЕСА_1 та ОСОБА_4 по АДРЕСА_2;

визначити межу земельних ділянок, що розташовані в АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2.

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 23 грудня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2014 року постанову суду першої інстанції скасовано, провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення та направити справу на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

У запереченні на касаційну скаргу Щирецька селищна рада Пустомитівського району Львівської області, посилаючись на законність судових рішень, просить залишити їх без змін.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з таких підстав.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та закриваючи провадження у справі, апеляційний суд виходив з того, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При касаційному перегляді судових рішень у справі колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з «…» питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів «…». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, вирішує спір, що підлягає розгляду судом іншої юрисдикції.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Встановлено, що вказаний спір пов'язаний із захистом права користування земельною ділянкою та діями щодо визначення її меж між суміжними землекористувачами.

За таких обставин спір щодо захисту цивільних прав, що виникають із земельних відносин, має не публічний, а приватно-правовий характер, а тому вирішення таких спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Аналогічний висновок щодо застосування вищезазначених норм матеріального права міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 16 грудня 2014 року (справа № 21-544а14).

Згідно з пунктом 1 частини 1 та частиною 2 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням описаного колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про наявність підстав для закриття провадження у справі, оскільки її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного суду України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Вимога касаційної скарги про скасування постанови суду першої інстанції не підлягає задоволенню, оскільки вказане судове рішення вже скасоване апеляційним судом.

Колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки оскаржуване судове рішення апеляційного суду постановлене з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: