Справа № 607/16847/15-а
Суддя: Сливка Л. М.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.02.2016 Справа №607/16847/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Сливка Л.М.

за участі секретаря судового засідання Зарічної О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Тернополі про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2 предявив до суду адміністративний позов до відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Тернополі (далі УПФ України в м. Тернополі), в якому просить зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Тернополі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 на постійній основі, щомісячно, починаючи з моменту подання ним заяви про призначення пенсії. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 01 серпня 1981 року по 09 червня 2003 року він працював на посаді електрозварювальника 4 розряду на Тернопільському комбінаті хлібопродуктів ДАК Хліб України та з 26 травня 2006 року по 10 травня 2009 року працював електрозварювальником 4 розряду в БМУ Машбуд, у звязку з чим він має право на пенсію на пільгових умовах, що підтверджується записами в його трудовій книжці, однак звернувшись 06 квітня 2015 року до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах по Списку №2, йому було відмовлено у призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2, оскільки згідно Протоколу №36 засідання комісії УПФ України в м. Тернополі комісія вирішила відмовити йому у призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2, у звязку з тим, що до пільгового стажу зараховано 2 роки 7 місяців і 19 днів, протягом яких позивач працював в БМУ Машбуд, при цьому стаж роботи позивача на посаді електрозварювальника 4 розряду на Тернопільському комбінаті хлібопродуктів ДАК Хліб України до пільгового стажу не зарахований, оскільки, в документах відсутня інформація про ліквідацію Дочірнього підприємства ДАК Хліб України Тернопільського комбінату хлібопродуктів. Позивач вважає, що рішення УПФ України в м. Тернополі про відмову йому в призначенні пільгової пенсії є протиправним та грубо порушує його законні права, з цих підстав просить позов задовольнити та зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Тернополі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 на постійній основі, щомісячно, починаючи з моменту подання ним заяви про призначення пенсії.

Відповідачем ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі подано до суду заперечення проти задоволення позову, покликаючись на те, що відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте, громадянам, які претендують на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження пільгового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка. Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, зокрема, наявність професії чи посади в зазначеному Списку, підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць (при наявності пільгового стажу після 21.08.1992 року), а також зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах певного п'ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджено за результатами атестації робочих місць. Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданою БМУ "Машбуд" та документів про проведення атестації робочих місць до пільгового стажу зараховано періоди роботи з 26.05.2006 по 17.12.2007, з 01.01.2008 по 12.08.2008, з 28.10.2008 по 31.12.2008 та з 01.01.2009 по 12.04.2009 на посаді електрозварника ручного зварювання. Пільгова довідка за період роботи з 01 серпня 1981 року по 09 червня 2003 року на Тернопільському комбінаті хлібопродуктів Державної акціонерної компанії "Хліб України" не представлена. Таким чином, пільговий стаж становить 02 роки 07 місяців 19 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. З цих підстав, відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог.

Представник позивача у судове засідання не з'явилася, однак подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається із записів трудової книжки та наказів про прийняття на роботу, звільнення та переведення на іншу роботу, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 01 серпня 1981 року прийнятий на посаду електрозварювальника 4 розряду на Тернопільський комбінат хлібопродуктів ДАК Хліб України, 30 листопада 1995 року ОСОБА_1 переведений на посаду електрозварювальника 4 розряду дільниці №1. 13 березня 1998 року на базі Тернопільського комбінату хлібопродуктів створено дочірнє підприємство ДАК Хліб України Тернопільського комбінату хлібопродуктів Хліб України, в якому ОСОБА_4 продовжував працювати електрозварювальником, 09 червня 2003 року звільнений за власним бажанням, 26 травня 2006 року прийнятий електрозварювальником ручного зварювання 4 розряду на Будівельно-монтажне управління Машбуд, з 10 травня 2009 року звільнений за власним бажанням.

Відповідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років, і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 06 квітня 2015 року позивач після досягнення 55-річного віку звернувся із заявою в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України м. Тернополі про призначення йому пільгової пенсії по Списку № 2.

Однак, відповідно до Протоколу засідання комісії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, повязаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №36 від 25 травня 2015 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по списку №2, оскільки в представлених на розгляд комісії документах відсутня інформація про ліквідацію Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії Хліб України Тернопільського комбінату хлібопродуктів, у звязку з чим комісія не може зарахувати до пільгового стажу вказаний період роботи. Крім цього, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданою БМУ "Машбуд" та документів про проведення атестації робочих місць до пільгового стажу зараховано періоди роботи з 26.05.2006 по 17.12.2007, з 01.01.2008 по 12.08.2008, з 28.10.2008 по 31.12.2008 та з 01.01.2009 по 12.04.2009 на посаді електрозварника ручного зварювання. Таким чином, пільговий стаж позивача становить 2 роки 7 місяців 19 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах при досягненні 55 років.

Статтею 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього закону.

Згідно статті 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Приписами пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що особа, яка подала заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 має надати документи, які підтверджують наявність пільгового трудового стажу. Документом, що підтверджує наявність пільгового трудового стажу є трудова книжка. У разі відсутності у трудовій книжці інформації, яка б містила відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, то документом, який підтверджує наявність такого стажу може бути уточнююча довідка з підприємства, де працював заявник. При цьому, у разі підтвердження пільгового стажу роботи за періоди після 21.08.1992 року, заявник також має надати результати атестації його робочого місця.

Витягом з наказу №61, виданого Будівельно-монтажним управлінням Машбуд від 12 серпня 2003 року Про результати проведення переатестації робочих місць за умовами праці підтверджено право ОСОБА_1 електрозварювальника ручного зварювання на пільгову пенсію за Списком №2.

Відповідно до трудової книжки позивача, у період з 01 серпня 1981 року по 09 червня 2003 року позивач працював на посаді електрозварювальника 4 розряду на Тернопільському комбінаті хлібопродуктів ДАК Хліб України та з 26 травня 2006 року по 10 травня 2009 року працював електрозварювальником 4 розряду в Будівельно-монтажному управлінні Машбуд.

За наведений період роботи позивача електрозварником діяв Список №2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», згідно якого професії електрозварювальник та їх підручні користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2.

Як вбачається із архівної довідки №903/26-3.02 від 14 липня 2015 року у документальних матеріалах особового складу архівного фонду №287 ДП ДПК Хліб України в Тернопільський комбінат хлібопродуктів не виявлено документів, підтверджуючих проведення атестації робочого місця, переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, про надання відпусток без збереження заробітної плати, особової картки форми Т-2 чи інших документальних матеріалів для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, крім наявної у позивача трудової книжки, одержати інші первинні документи, які б підтверджували наявний у ОСОБА_1 стаж роботи за період з 01 серпня 1981 року по 09 червня 2003 року посаді електрозварювальника 4 розряду на Тернопільському комбінаті хлібопродуктів ДАК Хліб України та з 26 травня 2006 року по 10 травня 2009 року на посаді електрозварювальника 4 розряду в Будівельно-монтажному управлінні Машбуд неможливо.

Відповідно до положень ч.1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Аналізуючи наведені обставини та досліджені письмові докази, суд приходить до переконання, що дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії за віком є протиправними, таким чином адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення шляхом зобовязання УПФ в м. Тернополі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог п. б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з дня звернення за призначенням пенсії, із зарахуванням до пільгового стажу роботи позивача спірного періоду з 01 серпня 1981 року по 09 червня 2003 року на посаді електрозварювальника 4 розряду на Тернопільському комбінаті хлібопродуктів ДАК Хліб України та з 26 травня 2006 року по 10 травня 2009 року на посаді електрозварювальника 4 розряду в БМУ Машбуд.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

При цьому, позивачем були понесені судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 487, 20 гривень, які слід відшкодувати позивачу з державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного та керуючись п. б) ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.ст. 9-11, 70, 86, 94, 158-163, 183-2 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Тернополі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. б) ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з дня звернення до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Тернополі за призначенням пенсії з 06 квітня 2015 року.

Судовий збір в розмірі 487, 20 гривень відшкодувати ОСОБА_1 (м. Тернопіль, вул. Золотогірська,15/42, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) за рахунок державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Сливка