Справа № 2а-12913/12/0170/13
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2016 року м. Київ К/800/57446/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Добрівської сільської ради Сімферопольського району Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.04.2013р. та постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013р. у справі № 2а-12913/12/0170/13 за позовом Виробничо-комерційної фірми "Аленка-Грейс" до Сімферопольської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим треті особи: Добрівська сільська рада Сімферопольського району Автономної Республіки Крим, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Сімферополь про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської державної адміністрації АР Крим від 01.03.2005 «Про оформлення права власності» в частині оформлення права власності за територіальною громадою Добрівської сільської ради у цілому на житловий будинок №43 по вул. Жовтнева в с. Перевальне Сімферопольського району АР Крим загальною площею 5734 кв.м., жилою площею 2336,2 кв.м.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.04.2013р. позов задоволено частково. Визнано протиправним розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації від 01.03.2005 №332-р «Про оформлення права власності». Визнано нечинним розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації від 01.03.2005 №332-р «Про оформлення права власності» з моменту набрання чинності рішення по зазначеній справі. В решті позову відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013р. постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.04.2013р. скасовано. Прийняти нове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації від 01.03.2005 №332-р «Про оформлення права власності» в частині оформлення за територіальною громадою Добрівської селищної ради права власності на нежитлові приміщення площею 1570 кв.м. в будинку, розташованому за адресою: вул. Жовтнева,43 в с. Перевальне. В решті позову відмовлено.

На постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.04.2013р. та постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013р. надійшла касаційна скарга Добрівської сільської ради Сімферопольського району Автономної Республіки Крим, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про їх скасування та закриття провадження по справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

01.03.2005р. Сімферопольською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №332-р «Про оформлення права власності» за територіальною громадою Добрівської сільської ради в цілому на житловий будинок №43 загальною площею 5734 кв.м, жилою площею 2336,2 кв.м. по вул. Жовтнева у с. Перевальне Сімферопольському району АР Крим.

Вважаючи такі дії неправомірними позивач і звернувся з даним позовом.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що будинок №43 по вул. Жовтнева в с. Перевальне Сімферопольського району був зареєстрований за Будинкоуправлінням №4 Квартирно-експлуатаційної частини Сімферопольського району, що підтверджується довідкою Сімферопольського районного БТІ.

Згідно розпорядженню Сімферопольської районної державної адміністрації від 20.08.1997р. №770-р «Про визнання права власності на домоволодіння» 48-квартирний будинок переданий у власність Будинкоуправління №4 КЕЧ м. Сімферополя.

17.01.2003р. між Будинкоуправлінням №4 Сімферопольської КЕЧ району (Орендодавець) та ВКФ «Аленка-Грейс» (Орендар) укладені договори оренди державного майна, що знаходиться в управління Міністерства оборони України, за якими Орендар прийняв у тимчасове платне користування нежитлові приміщення площею 53,0 кв.м. ДП 62 в/м 26 Сімферопольського району в м. Перевальне по вул. Жовтнева, 42, що знаходяться на балансі Орендодавця, а також нежитлові приміщення площею 123 кв.м. ДП 77 в/м 26 Сімферопольського району с. Перевальне по вул. Жовтнева, 43.

09.06.2003р. Сімферопольською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №989-р «Про створення комісії з приймання-передачі об'єктів соціальної інфраструктури військового містечка №26 в с. Перевальне Сімферопольської КЕЧ району до комунальної власності Добрівської сільської ради». На підставі цього розпорядження у виконання Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» створено комісію з прийняття-передачі об'єктів соціальної інфраструктури військового містечка №26 в с. Перевальне Сімферопольської КЕЧ району. На виконання даного розпорядження складені акти прийому-передачі об'єктів соціальної сфери до комунальної власності, затверджені розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації від 16.07.2003 №1322-р, у відповідності з яким до складу переданих об'єктів не були включені нежитлові приміщення, що орендувалися позивачем по даній справі.

06.12.2010р. за вих. №4063 Добрівська сільська рада звернулася з клопотанням до Сімферопольської районної державної адміністрації про внесення змін до розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації №1322-р від 16.07.2003 «Про затвердження актів прийому-передачі об'єктів житлового фонду, комунальних споруд та інженерних мереж військових містечок №№26,27 в с. Перевальне до комунальної власності Добрівської сільської ради» шляхом уточнення назви об'єкту «житловий будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями» та заміни загальної площі будинку з 2498 кв.м. на 2597,2 кв.м., в тому числі житлової площі 1488,3 кв.м., площі вбудованих нежитлових приміщень - 80,9 кв.м. щодо будинку по вул. Жовтнева, 42 в с. Перевальне. За цим клопотанням 24.01.2011р. Сімферопольською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №32-р «Про внесення змін до розпорядження райдержадміністрації від 17.04.2006р. №760-р «Про оформлення права власності».

Також 24.01.2011 Сімферопольською районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження №31-р «Про внесення змін до розпорядження райдержадміністрації №1322-р від 16.07.2003р.», яким внесені зміни до акту прийому-передачі житлового будинку №42 по вул. Жовтнева в с. Перевальне Сімферопольського району шляхом заміни словосполучення «житловий будинок» на «житловий будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями», шляхом збільшення площі об'єкту, який передавався.

Між тим, постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.03.2011, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду, визнані протиправними та скасовані: розпорядження Сімферопольської райдержадміністрації від 16.07.2003 №1322-р «Про затвердження актів прийому-передачі об'єктів житлового фонду, комунальних споруд та інженерних мереж військових містечок №№26,27 с. Перевальне в комунальну власність Добрівської сільської ради» в частині передачі будинків №№42,43 по вул. Жовтнева в с. Перевальне Сімферопольського району АР Крим та розпорядження від 24.01.2011 №31-р «Про внесення змін до розпорядження райдержадміністрації №1332-р від 16.07.2003» у зв'язку з порушенням відповідачем вимог Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України», а також Порядку вилучення та передачі військового майна Збройних Сил, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 №1282.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з частиною шостою статті 7 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акту приймання-передачі.

Відповідно до ч.1 ст. 327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. А згідно з частиною третьою статті 23 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (у редакції на час прийняття спірного розпорядження) орендар має право за погодженням з орендодавцем, якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна. Право власності на майно, придбане орендарем за рахунок амортизаційних відрахувань, належить власнику орендованого майна, якщо інше не передбачено договором оренди.

Як встановлено судами, у 2003 році між позивачем та Будинкоуправлінням №4 Сімферопольської Квартирно-Експлуатаційної частини района ордена Червоного Прапора Південного оперативного командування укладено договір оренди нежитлових приміщень за адресою: Сімферопольский район, с.Перевальное, вул.Октябрьська, 43. Позивачем здійснювалась реконструкція та капітальний ремонт цих приміщень. Відповідно до пункту 10.5 договору оренди (т.3 а.с.58 ) у випадку розірвання договору оренди поліпшення орендованого майна, які здійснені орендарем за рахунок власних коштів за дозволом орендодавця, признаються власністю орендаря.

Отже, суди дійшли вірного висновку, що під час прийняття спірного розпорядження відповідачем не враховані ці положення закону і договору, чим порушені права позивача.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовано до них норми матеріального права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Добрівської сільської ради Сімферопольського району Автономної Республіки Крим відхилити.

Постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: