Справа № 804/674/16
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 березня 2016 р. Справа № 804/674/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
03 лютого 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького МУЮ Дніпропетровської області, в якому просить зобов'язати Дзержинський відділ ДРАЦС Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису про народження та до свідоцтва про народження ОСОБА_2, громадянина України, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року у місті Кривий Ріг Дніпропетровської області та зареєстрований по АДРЕСА_1 шляхом виправлення прізвища та прізвища його батька з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3», а прізвища матері з «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4».
В обгрунтування позову позивач зазначив, що при оформленні документів для виїзду за кордон виявилося, що у свідоцтві про народження позивача допущена помилка у написанні прізвища та прізвища батьків: усі записані як «ОСОБА_3» із однією літерою «Н». Однак у паспорті матері позивача її прізвище записано як «ОСОБА_4», з подвійною «н» в кінці прізвища.
24.12.2015 року з метою виправлення помилки у актовому записі про народження позивач звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Березанського районного управління у Миколаївській області із заявою про внесення змін у актовому записі та повторну видачу свідоцтва про народження.
Однак, позивачу відмовлено у видачі свідоцтва про народження з написанням прізвища його та його батьків та надано письмове роз'яснення про те, що після проведення аналізу наданих документів та актового запису про народження на паперовому носії, за підтвердженням відомостей з Дзержинського відділу ДРАЦС Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області від 24.12.2015 року вих. №3321/12-30 та актового запису про народження на електронному носії в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, з'ясувалися істотні розбіжності в останніх. Зокрема, прізвище «ОСОБА_3» у актовому записі про народження записане з однією буквою «н» в кінці, тоді як у паспорті воно записане з двома «н». Це може свідчити про те, що «ОСОБА_3» і «ОСОБА_3» є двома різними особами.
Позивач стверджує, що відмова щодо внесення змін до його актового запису про народження є такою, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства України оскільки відповідно до даних паспорту його матері її прізвище є «ОСОБА_4», що є ідентичним написанню прізвища позивача згідно даних паспорта.
Внесення змін до актового запису про народження позивача вкрай необхідне для впорядкування документів та для реалізації особистих прав після переїзду на постійне місце проживання до іншої країни.
Сторони в судове засідання не прибули, звернулися до суду із заявами про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_2 - позивач, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в м. Кривий Ріг Дніпропетровської області. Актовий запис про народження позивача був зроблений існуючими на той час в м. Кривий Ріг органами реєстрації актів цивільного стану.
У 1999 році позивач отримав паспорт громадянина України, в якому його прізвище було вказано як «ОСОБА_2» з подвійним «н». В подальшому у всіх документах прізвище було зазначено як «ОСОБА_2» на підставі даних паспорту.
На даний час позивач має бажання виїхати на постійне місце проживання до Російської Федерації, де проживають усі його родичі, окрім матері, яка проживає у смт. Березанка Миколаївської області.
Для оформлення відповідних документів позивач звернувся до Березанського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Миколаївській області. Серед документів, які позивач повинен підготувати для отримання дозволу на виїзд на постійне місце проживання до іншої країни, була нотаріально посвідчена згода його батьків на його виїзд, так як відповідно до норм Сімейного кодексу України, перебуваючи в похилому віці, вони можуть претендувати на його утримання.
Батько позивача - ОСОБА_3, помер у 2004 році на території Російської Федерації.
Обов'язок щодо утримання у позивача виникає лише по відношенню до матері, ОСОБА_4. Остання, у випадку відсутності претензій до позивача щодо її утримання, повинна надати нотаріально посвідчену згоду на виїзд за кордон.
Але виявилося, що у свідоцтві про народження позивача допущена помилка у написанні прізвища та прізвища його батьків: записані як «ОСОБА_3», із однією літерою «н». Однак у паспорті матері позивача прізвище записане як «ОСОБА_4», з подвійною «н».
24 грудня 2015 року з метою виправлення помилки у актовому записі позивач звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Березанського районного управління у Миколаївській області із заявою про внесення змін у актовому записі та повторну видачу свідоцтва про народження.
На звернення позивача Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Березанського районного управління юстиції Миколаївської області відповіло листом, в якому було повідомлено, що після проведення аналізу наданих документів та актового запису про народження на паперовому носії, за підтвердженням відомостей з Дзержинського відділу ДРАЦС Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області від 24.12.2015 року вих. №3321/12-30 та актового запису про народження на електронному носії в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян з'ясувалися істотні розбіжності в останніх.
Зокрема, в актовому записі про народження, складеному російською мовою, прізвище, ім'я та по батькові дитини - ОСОБА_2 (російською мовою ОСОБА_2), а у паспорті громадянина України - прізвище, ім'я, по батькові заявника - ОСОБА_2.
Таким чином позивачу було відмовлено у видачі свідоцтва про народження.
Також позивачу було роз'яснено його право на звернення до суду для внесення змін до відповідного актового запису цивільного стану для приведення його у відповідність, згідно з п. 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.
Законом, що регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, що визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану є Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VI від 01.07.2010 р. (далі Закон № 2398-VI).
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Відповідно до ст. 9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Згідно ч. 1 ст. 22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Частиною 2 ст. 22 Закону №2398-VI передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис.
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону №2398-VI заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону №2398-VI зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
Відповідно до пункту 1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Відповідно до пункту 2.1 зазначених Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.
Пунктом 1.16 та пунктом 2.12 Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Згідно з пунктом 2.11 Правил, факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.
З огляду на вищевказаний порядок внесення відповідних змін до актових записів, відмова щодо внесення змін до актового запису про народження позивача є такою, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства.
Відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.
Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 Правил зазначено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.
Враховуючи вищевказане, суд приходить ло висновку про задоволення адміністративного позову.
Відповідно до вимог ст. 94 КАС України суд також вважає за необхідне присудити на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України судові витрати у розмірі 551,20 грн.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Дзержинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису про народження та до свідоцтва про народження ОСОБА_2, громадянина України, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року у місті Кривий Ріг Дніпропетровської області та зареєстрований по АДРЕСА_1 шляхом виправлення його прізвища та прізвища його батька з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3», а прізвища матері з «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4».
Присудити на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України судові витрати у розмірі 551,20 грн.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 01 березня 2016 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя В.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник