Справа № 607/19446/14-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2016 року м. Київ К/800/41535/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Смоковича М.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщені суду справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Львівськогого апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2015 року у справі № 607/19446/ 14-а за а позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату його пенсії з квітня 2014 року з урахуванням довідки про заробітну плату від 10 квітня 2008 року №125.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач необґрунтовано відмовив йому у перерахунку пенсії на підставі наданої ним довідки про заробітну плату від 10 квітня 2008 року № 125, виданої ТОВ „Техо ЛТД", з яким він знаходився у трудових відносинах.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27 травня 2015 року вказаний позов задоволений частково, визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з 18 вересня 2014 року згідно з довідкою про заробітну плату від 10 квітня 2008 року № 125, зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 18 вересня 2014 року згідно з довідкою про заробітну плату від 10 квітня 2008 року № 125, в решті позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 9 вересня 2015 року скасоване рішення суду першої інстанції та відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з рішенням апеляційного суду ОСОБА_1 вернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судового рішення апеляційної інстанції, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 14 травня 2012 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням довідки про заробітну плату від 10 травня 2012 року №836 за період роботи з 1 листопада 1994 року по 31 жовтня 1999 року, підписаної керівником ТОВ „Техо ЛТД" Тулаєм І.Д. та головним бухгалтером Волощакевич Я.Й..

Позивач 18 вересня 2014 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату від 10 квітня 2008 року № 125.

Листом від 23 жовтня 2014 року № 20271/03 відповідачем відмовлено в задоволенні вказаної вище заяви з підстав не підтвердження первинними документами довідки про заробітну плату позивача.

Суд першої інстанції, задовольняючи частково позов, виходив з того, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу в перерахунку пенсії з врахуванням поданої ним довідки про заробітну плату, оскільки ним не надано доказів, які б свідчили про недостовірність даних, зазначених в такій довідці.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позовних послався на ті обставини, що відповідач обґрунтовано відмовив у перерахунку пенсії за відсутності первинних документів в підтвердження довідки про заробітну плату за 1995-1999 роки ТОВ „Техо ЛТД".

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції виходячи з наступного.

За обставинами справи між сторонками вник спір щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії на підставі наданої довідки з підстав її не підтвердження первинними документами.

Згідно ч.1 ст.40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" врегульовані Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі Порядок).

Відповідно підпункту „в" пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Пункт 17 Порядку встановлює, що якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Аналізуючи вищенаведені правові норми обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що довідка про заробітну плату ОСОБА_1 за 1995-1999 роки від 10 квітня 2008 року 125, підписана керівником ТОВ „Техо ЛТД" Окряк А.В. та головним бухгалтером Волощакевич Я.Й., не підтверджена первинними документами.

Згідно з рішенням господарського суду Тернопільської області від 16 квітня 2009 року по справі № 10/Б-138 ТОВ „Техо ЛТД" ліквідоване як юридична особа.

З наявного в матеріалах справи листа архівного відділу Тернопільської міської ради документальні матеріали з особового складу (накази та відомості про нарахування заробітної плати) ТОВ „Техо ЛТД" до архівного відділу не надходили і про їх місцезнаходження немає ніяких відомостей.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає обґрунтованим висновки суду апеляційної інстанції, що за відсутності первинних документів в підтвердження довідки про заробітну плату за 1995-1999 роки ТОВ „Техо ЛТД", відповідачем правомірно відмовлено позивачу в здійсненні перерахунку його пенсії з врахуванням вказаної довідки.

Вказана правова позиція узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою, зокрема, в постанові від 17 березня 2015 року по справі № 21-11а15.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів погоджується із висновком апеляційного суду про відсутність підстав задоволення позовних вимог.

Відповідно ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: