Справа № 1416/1768/2012
Суддя: Костюченко Г. С.
Дата ухвалення: 2012-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

06.03.2012 Справа № 2а/1416/488/2012
ПОСТАНОВА іменем України

06 березня 2012 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого судді Костюченко Г.С., при секретарі Ордановій М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити певні дії. Свої вимоги мотивувала тим, що вона є пенсіонером за віком, має статус «дитини війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» її щомісячна пенсія повинна збільшуватись на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач відмовляє їй в задоволенні її вимог. Не в повному обсязі здійснює нарахування та виплату належної їй соціальної допомоги в 2006 та 2007 роках.

Посилаючись на вищевикладене позивачка просила суд визнати такі дії відповідача неправомірними; зобовязати УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва нарахувати та виплатити на її користь щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007 рр. в розмірі 2 733 грн. 30 коп.

В судовому засіданні позивачка заявлені вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва в судове засідання не зявися, повідомлявся судом належниим чином. Від нього надійшла заява з проханням розглядати справу за його відсутності. Проти задоволення позовних вимог заперечує. .

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивачки, суд встановив наступне.

Позивачка ОСОБА_1, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р., має право на отримання державної соціальної грошової допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

П. 17 ст. 77 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік» зупинено на 2006 рік дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України від 19 січня 2006 р. № 3367-IV було внесено такі зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»: виключено п. 17 ст. 77; стаття 110 викладена в такій редакції: установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим ст. 5 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», запроваджується з 1 січня 2006 р., а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету». Вказані положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не були визнані неконституційними.

Порядок запровадження у 2006 р. пільг, передбачених, ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України визначений не був.

Таким чином у 2006 р. відповідач не мав підстав проводити виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а тому в задоволенні цієї частини позовних вимог позивачці слід відмовити.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 111 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» призупинено на 2007 рік.

Ст. 111 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

09 липня 2007 року Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Отже в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва було зобовязане нараховувати та сплачувати підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

При цьому поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», може застосовуватись до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого у вказаній статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Також необхідно зазначити, що адміністративний суд не наділений правом призначення та визначення розміру виплати допомоги замість субєкту владних повноважень, ці дії відносяться до виключної компетенції субєкту владних повноважень - відповідача, а відтак відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо стягнення з відповідача на користь позивачки конкретно визначеної суми недоотриманої допомоги як «дитині війни».

Керуючись ст. ст. 71, 161, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року підвищення до пенсії за віком в розмірі 30 % мінімальної пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: