Справа № 2а-13541/11/1370
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2011-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

01 грудня 2011 р. м. Львів № 2а-13541/11/1370

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. розглянув матеріали позовної заяви державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів для погашення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

28 листопада 2011 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів в сумі 14346,30 грн. для погашення податкового боргу.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України провадження у адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до вимог частини першої ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі. Про залишення позовної заяви без розгляду, відкриття провадження у справі чи відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без розгляду невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами (ч. 2, 5, 7 ст. 107 КАС України).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Оскільки строк звернення до суду не є процесуальним строком, в силу положень ст. 100, ч. 2, 5, 7 ст. 107 КАС України питання про наявність підстав для його поновлення вирішується суддею одноособово без виклику сторін. Стаття 102 КАС України не застосовується при вирішенні питання про поновлення строків звернення до адміністративного суду (п. 5 інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 25.07.2007 № 09.1-22/688 «Про деякі питання практики застосування адміністративними судами норм Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів»).

Судячи з позову та долучених матеріалів, податковий борг ФОП ОСОБА_1 виник внаслідок несплати податкового зобовязання, визначеного контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні від 19.10.2006 року. Згідно з долучених до позовної заяви документів (супровідного листа, повідомлення про вручення поштового відправлення), платник отримав це рішення 28.10.2006 року, і починаючи з цієї дати бере відлік десятиденний строк, по спливу якого податкове зобовязання (у випадку узгодження) набуває статусу податкового боргу.

Спеціальним законом з питань оподаткування, чинним на момент виникнення спірних правовідносин був Закон України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами»(далі Закон № 2181) , який передбачав, що у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання (підп. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону № 2181). Податковий кодекс України, який набрав чинності з 01 січня 2011 року, містить норму ідентичного змісту: у разі, якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу (п. 102.4. ст. 104 ПК України).

Щодо порядку застосування наведеної норми права Вищий адміністративний суд України у листі від 20.02.2011 року № 203/11/13-11 звернув увагу на таке. Вказана норма встановлює строк примусового стягнення податкового боргу - це 1095 днів з дня виникнення податкового боргу. Системний аналіз пунктів 102.1, 102.2 та 102.4 статті 102 Податкового кодексу України свідчить про те, що застосування строків давності, визначених статтею 102 Податкового кодексу України, поширюється і на випадки порушення провадження у справі про стягнення відповідного податку. Відповідно позовні вимоги контролюючого органу, пов'язані зі стягненням податкового боргу з платників податків, повинні пред'являтися протягом 1095 днів з дня виникнення податкового боргу. Пункт 102.4 статті 102 зазначеного Кодексу встановлює строки стягнення податкового боргу, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання і такий строк починає свій перебіг з дня виникнення податкового боргу.

Податковий борг відповідача виник 08.11.2006 року (десять днів після отримання податкового повідомлення-рішення), і контролюючий орган мав право звернутись до суду про стягнення цих коштів протягом 1095 днів починаючи з цієї дати. Втім, позов заявлено у 2011 році, тобто поза межами строку на звернення до суду з таким позовом, що відповідно до вимог ст. 100 КАС України є підставою для залишення його без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 107, 165 КАС України, суддя

У Х В А Л И В :

Позовну заяву державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів для погашення податкового боргу залишити без розгляду.

Залишення позову без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до суду за умови дотримання вимог процесуального закону подання разом із позовною заявою обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду.

На ухвалу суду першої інстанції може бути подано апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя Москаль Р.М.

З оригіналом згідно

Суддя Москаль Р.М.