Справа № 2а-3996/10/0570
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

17 березня 2016 р. Справа №2а-3996/10/0570

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа, виданого у справі № 2а-3996/10/0570, виданого у справі за позовом ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області до Державного підприємства Орджонікідзевугілля про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2010 року позовну заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Донецької області до Державного підприємства Орджонікідзевугілля про стягнення заборгованості задоволено повністю.

15 квітня 2010 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист по справі про стягнення з Державного підприємства Орджонікідзевугілля в особі структурного підрозділу Шахта Єнакієвська на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 999 015,86 гривень.

26 лютого 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-3996/10/0570 (а.с. 6-7).

Ухвалою від 17 березня 2016 року частково відновлено повністю втрачене провадження у справі № 2а-3996/10/0570 (а.с. 36-37).

Представники заявника та осіб, що брали учать у справі, до суду не зявились, про дату час та місце судового розгляду повідомлялись судом належним чином. Причини неявки осіб, що брали участь у справі, суду не повідомлені.

12 березня 2016 року від заявника надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування (а.с. 30).

Згідно ч. 2 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ч. 2 ст. 260 та ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа, виданого у справі № 2а-3996/10/0570 від 15 квітня 2010 року без участі заявник та представників осіб, що брали участь у справі.

Розглядаючи заяву про видачу дублікату виконавчого листа суд зазначає наступне.

За приписами ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Питання щодо видачі дублікату виконавчого листа врегульовано ст. 260 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України, замість втраченого виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Як встановлено судом, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2010 року позовну заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Донецької області до Державного підприємства Орджонікідзевугілля про стягнення заборгованості задоволено повністю.

15 квітня 2010 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист по справі про стягнення з Державного підприємства Орджонікідзевугілля в особі структурного підрозділу Шахта Єнакієвська на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 999 015,86 гривень.

Як вбачається з пояснень заявника, вказаний виконавчий лист ним отримано та 8 вересня 2015 року направлено до Відділу Державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції у Донецькій області (а.с. 6).

З листа Відділу Державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції у Донецькій області від 15 березня 2016 року вбачається, що в Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень внесено відомості про відкриття виконавчого провадження № 18995145 за виконавчим листом № 2а-3996 від 15 квітня 2010 року. Втім, у звязку із проведенням АТО на території Донецької області відділ переміщено на підконтрольну територію України, через що доступ до матеріалів виконавчих проваджень відсутній, оскільки останні залишились у приміщенні у м. Єнакієво на непідконтрольній владі України території (а.с. 32).

При вирішенні питання щодо наявності або відсутності підстав вважати виконавчий лист № 2а-3996/10/0570 (№ 2а-3996) від 15 квітня 2010 року втраченим, суд зазначає наступне.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції від 2 вересня 2014 року № 1669-VII період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Зі змісту вказаного Розпорядження вбачається, що одним з таких населених пунктів є м. Єнакієве, на території якого станом на час предявлення заявником виконавчого листа до виконання, знаходився ВДВС Єнакіївського міського управління юстиції.

Суд зазначає, що відомостей щодо закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а-3996/10/0570 від 15 квітня 2010 року суду не надано, а отже його виконання не було закінчено до початку проведення активної фази АТО, відповідно, воно не могло бути закінченим і після початку АТО.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги відсутність доказів, які б підтвердили факт знаходження станом на теперішній час виконавчого листа № 2а-3996/10/0570 від 15 квітня 2010 року на виконанні у ВДВС Єнакіївського міського управління юстиції, приймаючи до уваги, що виконання вказаного виконавчого листа мало місце на території, на якій проводилась та проводиться АТО, та на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (м. Єнакієве), суд приходить до висновку, що матеріали виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а-3996/10/0570 від 15 квітня 2010 року (в тому числі і сам виконавчий лист), які знаходяться за місцем попереднього розташування ВДВС Єнакіївського міського управління юстиції у м. Єнікієве, що віднесений до переліку населених пунктів, на території на яких проводиться АТО та на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, є втраченими. У суду відсутні підстави вважати, що після відновлення доступу до приміщення, де залишились матеріали виконавчого провадження № 18995145 з виконання виконавчого № 2а-3996/10/0570 від 15 квітня 2010 року, зазначені матеріали будуть існувати (не будуть знищені).

Відповідно, виконавчі дії, спрямовані на виконання виконавчого листа № 2а-3996/10/0570 від 15 квітня 2010 року, станом на час розгляду заяви про видачу дублікату цього виконавчого листа, унеможливлені.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що рішення суду про стягнення заборгованості з Державного підприємства Орджонікідзевугілля в особі структурного підрозділу Шахта Єнакієвська не виконується, що суперечить конституційним положенням законодавства, зокрема, ст. 124 Конституції України щодо обовязковості судових рішень на всій території України; не здійснюється надходження коштів до органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, у звязку із чим ускладнюється реалізація завдань і функцій цього органу, - суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа № 2а-3996/10/0570 від 15 квітня 2010 року.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 186, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа, виданого у справі № 2а-3996/10/0570, виданого у справі за позовом ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області до Державного підприємства Орджонікідзевугілля про стягнення заборгованості - задовольнити.

ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області дублікат виконавчого листа № 2а-3996/10/0570 від 15 квітня 2010 року про стягнення з Державного підприємства Орджонікідзевугілля в особі структурного підрозділу Шахта Єнакієвська на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 999 015,86 гривень.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.