Справа № 145/1921/15-а
Суддя: Ратушняк І. О.
Дата ухвалення: 2016-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 145/1921/15-а
Провадження №2-а/145/5/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

11.03.2016 р. Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

Головуючого судді Ратушняка І. О. ,

за участю секретаря Тихої О.Н.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі про визнання відмови у призначенні пенсії неправомірною, зобов'язання зарахувати періоди роботи до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому вказує, що згідно записів у трудовій книжці він з 04.05.1989 р. був прийнятий на роботу газоелектрозварювальником в цех механізації колгоспу «Шляхом Леніна» села Тростянець Тиврівського району Вінницької області, з 12.02.2000 року звільнений у зв'язку із реформуванням колгоспу «Шляхом Леніна» в КСП «Промінь», а 18.02.2000 року прийнятий на роботу в СВК «Промінь» (з 24.05.2001 року - СТОВ «Промінь»). З 10.10.2001 року звільнений з роботи за власним бажанням.

17 серпня 2015 року він звернувся до УПФУ у Тиврівському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 З.У. «Про пенсійне забезпечення».

За результатами розгляду його заяви комісією Головного управління ПФУ у Вінницькій області було прийнято рішення про зарахування йому до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2 пільгового стажу строком 7 років 10 місяців 18 днів, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи газоелектрозварювальником з 16.01.1984 по 01.04.1986 року та з 01.04.1986 по 05.04.1989 роки.

Разом з тим періоди з 05.04.1989 по 10.10.2001 роки йому до пільгового стажу комісією зараховано не було через відсутність даних про атестацію робочих місць за вказаний період.

У зв'язку з наведеним комісія УПФУ у Тиврівському районі Вінницької області рішенням від 06.10.2015 року відмовила йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2.

На його думку, відмова у призначенні пенсії за вислугу років є неправомірною.

Згідно записів в його трудовій книжці, трудовий стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, які відносяться до Списку № 2 дає йому право на пенсію на пільгових умовах. При цьому не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах відсутність атестації робочого місця, оскільки атестація робочого місяця не проведена не з його вини.

Просить визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області зарахувати йому до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи з 05.04.1989 по 10.10.2001 роки.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, просять їх задоволити з підстав, викладених у заяві.

Представник відповідача УПФУ в Тиврівському районі в судове засідання не з'явився, просить справу розглянути у його відсутності, проти задоволення адміністративного позову заперечує та в його задоволені відмовити.

Свідок ОСОБА_3 показав, що до 1993 року він працював токарем в колгоспі «Шляхом Леніна» в с.Тростянець, потім був бригадиром. ОСОБА_1 працював також там газоелектрозварювальником, звільнився в 2001 році за власним бажанням .

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» атестація проводиться згідно з цим порядком атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству не рідше одного разу на п'ять років. Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок якісного проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з вимогами ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 року № 1788-ХІІ (зі змінами та доповненнями) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими та зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком України, і за результатами атестації робочих місць : чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до трудової книжки 04.05.1989 р. був прийнятий на роботу газоелектрозварювальником в цех механізації колгоспу «Шляхом Леніна» села Тростянець Тиврівського району Вінницької області, з 12.02.2000 року звільнений у зв'язку із реформуванням колгоспу «Шляхом Леніна» в КСП «Промінь», а 18.02.2000 року прийнятий на роботу в СВК «Промінь» (з 24.05.2001 року - СТОВ «Промінь»). З 10.10.2001 року звільнений з роботи за власним бажанням. ( а.с. 7).

Комісією управління ПФУ у Тиврівському районі було прийнято рішення про зарахування йому до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2 пільгового стажу строком 7 років 10 місяців 18 днів, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи газоелектрозварювальником з 16.01.1984 по 01.04.1986 року та з 01.04.1986 по 05.04.1989 роки.

Період з 05.04.1989 по 10.10.2001 роки йому до пільгового стажу комісією зараховано не було через відсутність даних про атестацію робочих місць за вказаний період.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Позивач ОСОБА_1 працював повний робочий день на роботі з шкідливими та важкими умовами праці на посаді газоелектрозварювальника з 05.04.1989 по 10.10.2001 роки у в цеху механізації колгоспу «Шляхом Леніна» села Тростянець Тиврівського району з 12.02.2000 року - в КСП «Промінь», а з 18.02.2000 року - в СВК «Промінь» (з 24.05.2001 року - СТОВ «Промінь»), що стверджується архівними довідками №100-01/14-1 від 16.06.2015 р., №163-01/14-1 від 07.08.2015 р (а.с.17, 18), трудовою книжкою позивача (а.с.7) та довідками Тростянецької сільської ради №237 від 14.08.2015 (а.с.13), відповідно до якої ОСОБА_1 з 05.04.1989 р. по 10.10.2001 р. працював в колгоспі «Шляхом Леніна» на посаді газоелектрозварювальника, №424 від 02.07.2015 р. (а.с.15), відповідно до якої дані про переведення на іншу роботу , на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати в СТОВ «Промінь» відсутні (а.с.15), №422 від 02.07.2015 р. (а.с.12.)

Постановою КМУ №773 від 15.11.1994 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", яка була чинна на спірний період, вказана професія віднесена до Списку № 2.

У постанові КМУ від 16.01.2003 р. №36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", на підставі якоє втратила чинність постанова КМУ №773 від 15.11.1994 року, електрогазозварники також віднесені до Списку № 2 .

Вказана професія і місце роботи дає право на призначення пенсії за списком № 2 , однак дані про атестацію робочих місць у вказаному підприємстві за період з 05.04.1989 по 10.10.2001 рр. відсутні.

П. 2 Порядку № 422 визначає, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно визначення, наведеного в Методичних рекомендаціях для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства Праці України від 01.09.92 р. № 41, атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до п.1 Порядку № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 20 Порядку № 422 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають права на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, оскільки позивач, звернувшись з заявою про перерахунок пенсії, надав усі передбачені законом документи, суд приходить висновку, що відмова відповідача у зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи з 05.04.1989 по 10.10.2001 рр. до пільгового стажу роботи по Списку № 2 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №773 від 15.11.1994 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", є протиправною.

Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, ст. 7-12, 71, 86, 159-163, 167 ст.ст.2, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив :

Позов задоволити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи з 05.04.1989 по 10.10.2001 роки.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ратушняк І. О.