Справа № П/811/3576/15
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
21 березня 2016 рокусправа № П/811/3576/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гімона М.М.
суддів: Чумака С. Ю. Юрко І.В.
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини - польової пошти НОМЕР_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 січня 2016 року по справі № П/811/3576/15 за позовом Військової частини - польової пошти НОМЕР_1 до Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції про визнання протиправними дій та скасування постанов,-
У грудні 2015 року Військова частина - польова пошта НОМЕР_1 звернулась із позовом до суду, в якому просила визнати неправомірними дії Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції щодо прийняття до виконання виконавчого листа Кіровоградського окружного адміністративного суду, виданого 02 червня 2014 року у справі № 811/3905/13-а, та здійснення подальших виконавчих дій з примусового його виконання; а також скасувати постанови від 19 червня 2014 року, 17 лютого 2015 року, 18 травня 2015 року, 22 травня 2015 року державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2015 року адміністративний позов залишено без руху на підставі ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України як така, що подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, наданий строк до 19.12.2011 для усунення визначених в цій ухвалі недоліків.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 січня 2016 року адміністративний позов повернуто відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з тим, що у встановлений судом строк позивач не усунув недоліків позовної заяви.
Не погодившись з ухвалою суду про повернення позову, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду. В обґрунтування скарги зазначено, що позивачем не отримано ухвалу про залишення позову без руху, а відтак він був позбавлений можливості усунути недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.
Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.
Вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційної скарги виходить з того, що останню необхідно задовольнити з огляду на наступне.
Положення статей 104-109 КАС регулюють питання форми і змісту позовної заяви, права й обов`язки учасників цього етапу судового провадження, визначають повноваження суду, встановлюють види судових рішень, підстави та умови їх постановлення. Призначення цього етапу полягає в забезпеченні своєчасного й оперативного розгляду звернення особи до суду з метою захисту порушених її прав, свобод чи інтересів. На ньому вирішуються питання, пов`язані з можливістю відкриття судового провадження та організацією його здійснення. При цьому на зазначеному рівні не вирішуються питання, які стосуються змісту (суті) позову.
Відповідно до частини першої статті 108 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Неотримання позивачем ухвали суду про залишення позовної заяви без руху виключає будь-яку можливість для позивача виправити недоліки, зазначені в цій ухвалі.
За частиною другою цієї ж статті якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Згідно із частиною третьою статті 108, статтею 109 КАС за наявності обставин, передбачених цими нормами, постановляється ухвала про повернення позовної заяви або про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.
В результаті дослідження наявних в матеріалах справи документів колегією суддів встановлено, що ухвала суду першої інстанції від 30.12.2015 про залишення позовної заяви без руху направлена судом на адресу позивача разом з супроводжувальним листом від 30.12.2015 (а.с.10). У вказаній ухвалі судом було встановлено строк для усунення недоліків протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали. Отже, течія строку для усунення недоліків повинна обраховуватись саме з дати отримання копії ухвали.
Приймаючи рішення про повернення позову, суд першої інстанції вказав на те, що позивачем не усунуто недоліки у встановлений судом строк.
В той же час, судом не враховано, що позивачем взагалі не отримано ухвалу про залишення позову без руху від 30.12.2015р., тому обставина, з якою пов`язано початок строку для усунення недоліків, не настала, а тому висновок про сплив цього строку є необґрунтованим.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 січня 2016 року скасувати, а матеріали справи № П/811/3576/15 за позовом Військової частини - польової пошти НОМЕР_1 до Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції про визнання протиправними дій та скасування постанов направити до того ж суду для продовження розгляду.
Керуючись ст. 197, п.3 ст. 199, ст.ст.204, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Військової частини - польової пошти НОМЕР_1 - задовольнити.
Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 січня 2016 року по справі № П/811/3576/15 - скасувати.
Справу № П/811/3576/15 за позовом Військової частини - польової пошти НОМЕР_1 до Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції про визнання протиправними дій та скасування постанов направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: М.М.Гімон
Суддя: С.Ю. Чумак
Суддя: І.В. Юрко