Справа № 683/32/16-а
Суддя: Бондарчук Л. А.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/32/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2016 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Бондарчук Л.А.

секретаря Борикіної Л.В.

розглянувши у судовому засіданні в місті Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання незаконним рішення та зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У січні 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до УПФУ у Старокостянтинівському районі і просить визнати незаконною відмову у призначені йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також зобов»язати призначити йому таку пенсію з листопада 2015 року.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що у листопаді 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, оскільки має більше 29 років загального стажу, з яких понад 15 років пільгового стажу. Однак, відповідач відмовив йому у призначенні такої пенсії, посилаючись на те, що документально підтверджено лише 7 років 7 місяців 19 дні пільгового стажу. До цього стажу не зараховано період його роботи з 22 серпня 1992 року по 25 вересня 1995 року на посаді електрогазозварника у ВАТ «Старокостянтинівський завод ковальсько-пресового устаткування», а також періоди роботи з 22 січня 2013 року по 04 жовтня 2013 року, з 14 лютого 2014 року по 05 вересня 2014 року та з 23 лютого 2015 року по 25 вересня 2015 року на посаді електрогазозварника у ТОВ «Старокостянтинівцукор» через відсутність атестації робочого місця електрогазозварника.

Вважає таку відмову незаконною та просить позов задоволити.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явився, подавши письмове клопотання про розгляд справи у його відсутності, просить позов задоволити.

Представник відповідача Нечипорук О.В. також в судове засідання не з»явився, подавши клопотання про розгляд справи у його відсутності, просить в позові відмовити.

Оскільки сторони в судове засідання не з»явились, фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 23 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у Старокостянтинівському районі Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідач своїм рішенням, викладеним у протоколі №1774 від 27 листопада 2015 року відмовив ОСОБА_1 у призначенні такої пенсії, посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу роботи за Списком №2, оскільки документально підтверджено лише 7 років 7 місяців 19 днів пільгового стажу. При цьому, як вбачається з листа, адресованого 01 грудня 2015 року на адресу позивача, до пільгового стажу УПФУ у Старокостянтинівському районі не зарахувало період його роботи з 22 серпня 1992 року по 25 вересня 1995 року на посаді електрогазозварника у ВАТ «Старокостянтинівський завод ковальсько-пресового устаткування», як своєчасно не підтверджений матеріалами атестації робочих місць за умовами праці, а також періоди роботи з 22 січня 2013 року по 04 жовтня 2013 року, з 14 лютого 2014 року по 05 вересня 2014 року та з 23 лютого 2015 року по 25 вересня 2015 року на посаді електрогазозварника у ТОВ «Старокостянтинівцукор» через відсутність атестації робочого місця електрогазозварника.

Така відмова, на думку суду, є незаконною з наступних підстав.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року №41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пункт 8 цього Порядку передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Списки №1 і №2 виробництв, цехів, професій і посад зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженні Постановою КМУ №1173 від 22.08.1956 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів,

за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенси за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

ОСОБА_1 з 21 березня 1986 року по 25 вересня 1995 року працював повний робочий день на посаді електрогазозварника, що підтверджується записами у його трудовій книжці, а також довідкою про уточнюючий характер роботи №82 від 17 грудня 2015 року, яка видана ПАТ «Старокостянтинівський завод ковальсько-пресового устаткування», яке є правонаступником ВАТ «Старокостянтинівський завод ковальсько-пресового устаткування».

Посада електрогазоварника віднесена до переліку робіт, зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, що затверджений постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року.

Відповідач зарахував до пільгового стажу період роботи позивача на посаді електрогазозварника лише з 21 березня 1986 року по 22 серпня 1992 року. Період роботи з 22 серпня 1995 року по 25 вересня 1995 року до пільгового стажу не зараховано через те, що своєчасно не була проведена атестація робочого місця позивача.

Разом з тим, судом встановлено, що вперше атестація робочого місця за умовами праці за посадою "електрогазозварника" відповідно до наказу №13 ВАТ «Старокостянтинівський завод ковальсько-пресового устаткування» від 02 березня 1998 року на підприємстві була проведена у 1998 році, в чому вини позивача немає.

А тому, суд вважає, що період роботи позивача з 22 серпня 1992 року по 25 вересня 1995 року, що складає 3 роки 1 місяць 4 дня, підлягає зарахуванню до пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 вбачається, що він з 22 січня 2013 року по 04 жовтня 2013 року, з 14 лютого 2014 року по 05 вересня 2014 року та з 23 лютого 2015 року по 25 вересня 2015 року, що становить 1 рік 10 місяців 16 днів, працював на посаді електрогазозварника у ТОВ «Старокостянтинівцукор».

Посада електрогазозварника віднесена до переліку робіт, зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, що затверджений постановою КМУ №36 від 16 січня 2003 року.

Згідно довідки уточнюючий характер роботи №15-2-10 від 15 жовтня 2015 року, яка видана ТОВ «Старокостянтинівцукор», ОСОБА_1 у вищезазначені періоди працював у ТОВ «Старокостянтинівцукор» на посаді електрогазозварювальника повний робочий день.

Атестація робочих місць за умовами праці проводилась ТОВ «Старокостянтинівцукор» у 2007 році на підставі наказу №86/1 від 11 грудня 2006 року та у 2012 році на підставі наказу №73 від 07 вересня 2012 року.

Отже, періоди роботи позивача з 22 січня 2013 року по 04 жовтня 2013 року, з 14 лютого 2014 року по 05 вересня 2014 року та з 23 лютого 2015 року по 25 вересня 2015 року, що становить 1 рік 10 місяців 16 днів, також підлягають зарахуванню до пільгового стажу.

Таким чином, наявність відповідних в трудовій книжці позивача записів та інших доказів по справі, які підтверджують пільговий характер роботи та професію позивача, приймаючи до

уваги наявність 12 років 7 місяців 9 днів пільгового стажу (7 років 7 місяців 19 днів + 3 роки 1 місяць 4 дня + 1 рік 10 місяців 16 днів) при 29 роках 7 місяцях 25 днях загального трудового стажу, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області, викладену у протоколі №1774 від 27 листопада 2015 року, у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.«б» ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 23 жовтня 2015 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 487 грн. 20 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: