Справа № 2-а-2029/10
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2029/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд ОСОБА_1 у складі :

головуючого - судді Філатової Л.Б.,

при секретарі Гиляка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради про визнання дій неправомірними, зобов»язання перерахунку і виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИВ:

18.10.2010 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради про визнання неправомірними дій по виплаті щорічної до 5 травня разової грошової допомоги за 2009, 2010 роки в меншому розмірі, ніж передбачено 5 ст, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов»язання провести перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009, 2010 роки, як інваліду війни 2 групи, згідно ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального ихиету». Заявлені вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що він є інвалідом війни 2 групи і отримує пенсію ідповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб". гідно з цим законом і ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального ихиету" щорічно 5 травня, до Дня Перемоги йому передбачена грошова допомога. Зазначає, що в 2009 і Ю10 роках така допомога виплачувалась в меншому розмірі ніж передбачено законодавством. Посилається, з відповідачем не взяті до уваги рішення рішення Конституційного Суду України № 5-рп/2002 від 20.03.2002 року, № 20-рп/2004 від 01.12.2004 року, № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року і № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року. Рішення Конституційного суду України є обов"язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені. Як передбачено ст. 13 Закону України «Про статус еранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ в редакції від 9 линия 007 року, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 2 групи - восьми мінімальних пенсій за віком. В той же час, Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської у місті ОСОБА_3 здійснена часткова виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 і 2010 роки.

Ухвалою Новозаводського районного суду міста ОСОБА_3 від 19.10.2010 року позовна заява ОСОБА_2 в частині вимог за 2009 рік залишена без розгляду.

В судове засідання ОСОБА_2 не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду повідомлені належним чином, направили письмові заперечення проти позовних вимог. В запереченнях посилаються, що виплата разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни 2 групи передбачена ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" виплачується у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Держаний бюджет України. Посилаються, що постановами Кабінету Міністрів України встановлено розміри разової грошової допомоги.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з»явились, відповідно до ч.І ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсягу з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом війни 2 групи (а.с.7).

Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» щорічно 5 травня,, до Дня Перемоги, ветеранам війни передбачена грошова допомога, інвалідам війни 2 групи повинна виплачуватись в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. по справі № 10-рп/2008 визнано таки що не відповідають Конституції України положення ст,67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і вони дійсно втратили чинність з 22.05.2008 року.

Вимоги позивача щодо визнання неправомірними дій по виплаті щорічної до 5 травня разової грошової допомоги за 2010 рік в меншому розмірі, ніж передбачено ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов»язання провести перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік, як інваліду війни 2 групи, згідно ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Позивачу одноразова щорічна допомога до 5 травня в 2010 році була нарахована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 299 від 07.04.2010 року. Вказаною постановою встановлено фіксований розмір щорічної допомоги до 5 травня, що суперечить приписам статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою встановлено першочергово більший розмір такої допомоги.

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата вказаного виду допомоги має бути здійснена відповідачем, виходячи з розміру, встановленого саме Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки є недопустимим звуження змісту та обсягу прав позивача у спосіб, як це мало місце при виплаті щорічної допомоги до 5 травня в 2010 році у меншому розмірі, ніж передбачено ст.13 Закону.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх І посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги до 5 травня в 2010 році в розмірі меншому ніж передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання його провести перерахунок та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення 2010 рік.

Будь-яким іншим законом, ніж Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсіне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлено названим Законом для розрахунку щорічної грошової допомоги до 5 травня відсутні.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-72, 104-106, 158-363 КАС України, ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_3 ради по виплаті ОСОБА_2 щорічної до 5 травня разової грошової допомоги за 2010 рік в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_3 ради провести ОСОБА_2 перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік, як інваліду війни 2 групи, згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» .

Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд ОСОБА_1 шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів.

Суддя Л.Б.Філатова