Справа № 235/6352/14-а
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2016 року К/800/20368/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.,

Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 18 грудня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 7 квітня 2015 року по справі № 235/6352/14-а

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької

області (далі - Управління)

про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом Управління про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії. Просив визнати протиправними дії та рішення Управління та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 період його роботи з 1 березня 1988 року по 22 серпня 1991 року машиністом котла паросилового цеху виробничої котельні.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 18 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 7 квітня 2015 року, позов задоволено.

Визнано протиправними дії та рішення Управління від 20 жовтня 2014 року.

Зобов'язано відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 період його роботи з 1 березня 1988 року по 22 серпня 1991 року машиністом котла паросилового цеху виробничої котельні відповідно до глави 32 Списку №2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», починаючи з 21 липня 2014 року.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, 21 липня 2014 року звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 «Про пенсійне забезпечення», як особі, що має пільговий стаж, передбачений Списком №2.

Відповідач листом повідомив позивача, що рішенням Комісії від 20 жовтня 2014 року йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку.

Відмова мотивована тим, що пільговий стаж позивача, який надає право на призначення такої пенсії, складає 4 роки 1 місяць 22 дні. Періоди роботи позивача з 1 березня 1988 року по 22 серпня 1991 року до такого стажу не зараховано, оскільки посада зазначена в трудовій книжці не відповідає посаді, вказаній у довідках, виданих 12 серпня 2014 року ВАТ «Красноармійський комбінат крупно панельного домобудування» №15, №16, та 17 липня 2014 року Архівним відділом Красноармійської міської ради Донецької області від № 333, 334, що підтверджують пільговий характер роботи позивача.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суб'єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду і зазначив, що його пільгового стажу достатньо для призначення пільгової пенсії з 21 липня 2014 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з наступного.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно зі статтею 62 вказаного Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно частини 1 статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Судами попередніх інстанцій досліджено копію трудової книжки позивача, довідки ВАТ «Красноармійський комбінат крупно панельного домобудування» № 15 та №16 від 12 серпня 2014 року, копії архівних довідок Архівного відділу Красноармійської міської ради Донецької області від 17 липня 2014 року № 333 та 334, які підтверджують наявність у позивача загального стажу роботи 27 років 10 місяців 28 днів та спеціального (на посадах віднесених до Списку №2) 7 років 7 місяців 13 днів.

Крім того, визначальною умовою призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є проведення атестації робочих місць, яка здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Порядок №383) згідно з пунктом 3 якого, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Водночас, пунктом 4.5 Порядку № 383 встановлено, що якщо з 21 серпня 1992 року атестація не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Оскільки, в даному випадку, спірний трудовий стаж позивачем набуто до 21 серпня 1992 року і атестація робочих місць у вказаний період законодавчо не передбачена, то відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при наявності загального стажу роботи більше 25 років та стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці 7 років 7 місяців 13 днів, позивач набув права на призначення такої пенсії зі зниженням пенсійного віку на 3 роки, тобто у 57 річному віці.

Станом на дату звернення позивачу вже виповнилось 57 років, а тому з огляду на встановлені судами обставинами справи, суди дійшли обґрунтованого висновку щодо задоволення позовних вимог.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи допущені порушення норм матеріального та процесуального права. Оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, а тому підстави для їх зміни чи скасування відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 18 грудня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 7 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.