Справа № 465/7382/15-а
Суддя: Масендич В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

16.03.2016 м.Львів

Франківський районний суд м. Львова, в складі:

головуючого судді Масендич В.В.

при секретарі Левицькому В.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львові, про визнання протиправним і скасування рішення та про зобовязання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова №7720/10-16 від 13.05.2015р. про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1, зобовязати відповідача зарахувати позивачу період роботи електрогазозварником Львівської автобази №6 з 20.10.1988р. по 28.12.2004р. до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та зобовязати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 08.12.2014р. та проводити виплати.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що має близько 30 років стажу роботи електрогазозварником на роботах, повязаних з ручною дуговою електрозваркою, а саме: з 20.10.1988р. по 2812.2004 р. працював електрогазозварником у Львівській автобазі №6; з 07.09.1981р. по 17.10.1988р. працював електрогазозварником у Львівській автобазі №1; з 15.02.2005р. по 02.04.2009р. та з 07.05.2012р. по 20.06.2012р. працював електрогазозварником у Львівському комунальному підприємстві «Сонячне»; з 05.05.1978 р. по 07.05.1980р. перебуваючи на строковій військовій службі був електрогазозварником (майстром по зварці броні); з 15.07.1980р. по 08.08.1981р. працював електрогазозварником на Львівському трамвайно-тролейбусному ремонтному заводі. Крім цього позивач, більше 5 років працював слюсарем-сантехніком у комунальних підприємствах. Загальний трудовий стаж позивача становить більше 35 років. У вказаний період роботи, які виконував позивач, були віднесені до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Після досягнення 07.12.2014р. віку 55 років позивач вирішив скористатись своїм правом на пенсію на пільгових умовах. Найбільший стаж роботи, віднесеної до Списку №2 у позивача був на підприємстві Львівська автобаза №6 з 20.10.1988р. до 28.12.2004р., тобто більше 16 років.

27.01.2015р. позивач звернувся до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області з заявою про підтвердження періоду роботи за Списком №2 електрогазозварником Львівської автобази №6 з 20.10.1988р. до 28.12.2004р. Того ж дня, позивач подав до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова заяву про призначення пенсії.

ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України у Львівській області №26/03-48 від 30.04.2015р. позивачу було повідомлено про те, що Комісією було прийнято рішення відмовити у задоволенні його заяви про підтвердження стажу. У подальшому Рішенням Управління пенсійного фонду №7720/10-16 від 13.05.2015р. позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. На думку позивача, Рішення було прийнято відповідачем в результаті неповного зясування обставин справи та неправильного застосування норм матеріального права. Просить заяву задоволити.

Представник відповідача УПФУ у Франківському районі м. Львова скерував до суду письмові заперечення на позов, якими позов заперечує з наступних підстав. Відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Міністерство праці та соціальної політики України наказом від 18.11.2005р. №383 затвердило Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовується Списки, що чинні на період роботи особи. З 21.08.1992р., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р.ю №442, зарахування до пільгового стажу періодів роботи на посадах і професіях, передбачених Списками №1 і №2 проводиться на підставі атестації робочих місць.

До заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 представив трудову книжку, згідно записів якої 20.10.1988р. прийнятий електрогазозварником 5 розряду Львівської автобази №6, 28.12.2004р. звільнений з роботи за власним бажанням.

За період роботи заявника з 20.10.1988р. по 28.12.2004р. чинними є списки 1956р., 1991р., 1994р. та 2003р. Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р., розділом ХХХІІ «Загальні професії», передбачені газозварники та їх підручні, електрозварники та підручні, електрозварники, зайняті на автоматичній і напівавтоматичній зварюванні під шаром флюсу.

Право на пенсію на пільгових умовах за списками 1956р. мають електрозварники ручної електродугової (дугової) зварювання на автоматичних і напівавтоматичних машинах під шаром флюсу або в середовищі вуглекислого газу. Зварникам на стиковому, контактному, шовному і точковому зварюванні пенсії призначаються на загальних підставах

Списком №2, затвердженим постановою КМ України від 11.03.1994р. №162, розділом ХХХІІІ «Загальні професії» позицією 756 передбачені електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМ України від 16.01.2003р. №36, розділом ХХХІІІ «Загальні професії», позиція 33, передбачені електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

В архівних довідках про заробітну плату ОСОБА_1 від 04.11.2014р. №5110/у2, 5111/у2 за період з жовтня 1988р. по червень 2000 р. професія не зазначена. Відповідно до довідки Державного архіву Львівської області від 22.12.2014р. №6026/у2 в документах Львівської автобази №6 відомості про повний чи неповний робочий день, 5-ти чи 6 денний робочий тиждень, зміни характеру та умов праці відсутні. Книги наказів з техніки безпеки, журнали обліку робочого часу і табелі відпрацьованого часу на зберігання не надходили. Накази про проведення атестації робочих місць за умови праці, пр. надання щорічних відпусток ОСОБА_1, накази про звільнення з роботи серед документів Львівської автобази №6 не виявлено. За таких обставин управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львові відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах. Відповідач вважає вимоги позивача безпідставними та таким, що не ґрунтуються на чинному законодавстві, просить в позові відмовити.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, надали пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала, згідно поданих заперечень.

В судовому засіданні були допитані свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які ствердили викладені позивачем в позовній заяві обставини, зазначили, що ОСОБА_1 дійсно працював електрогазозварником Львівської бази №6 у період з 20.10.1988 року по 28.12.2004 року.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що в позові слід відмовити.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ-І №4402545, останній з 15.07.1980р. по 08.08.1981р. працював електрогазозварником на Львівському трамвайно-тролейбусному ремонтному заводі, з 07.09.1981р. по 17.10.1988р. працював електрогазозварником у Львівській автобазі №1; з 20.10.1988р. по 2812.2004 р. працював електрогазозварником у Львівській автобазі №6; з 15.02.2005р. по 02.04.2009р. та з 07.05.2012р. по 20.06.2012р. працював електрогазозварником у Львівському комунальному підприємстві «Сонячне»(9-12 а.с.).

ОСОБА_7 вбачається з архівних довідок про заробітну плату ОСОБА_1 від 04.11.2014р. №5110/у2, 5111/у2 за період з жовтня 1988р. по червень 2000 р. професія позивача не зазначена (17-21 а.с.).

Відповідно до довідки Державного архіву Львівської області від 22.12.2014р. №6026/у2 в документах Львівської автобази №6 відомості про повний чи неповний робочий день, 5-ти чи 6 денний робочий тиждень, зміни характеру та умов праці відсутні. Книги наказів з техніки безпеки, журнали обліку робочого часу і табелі відпрацьованого часу на зберігання не надходили. Накази про проведення атестації робочих місць за умови праці, про надання щорічних відпусток ОСОБА_1, накази про звільнення з роботи серед документів Львівської автобази №6 не виявлено (39 а.с.)

Рішенням відповідача від 13.05.2015р. №7720/10-16 Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 в якості електрогазозварника Львівської автобази №6 з 20.10.1988р. по 28.12.2004р., оскільки накази про проведення атестації робочих місць за умовами праці, про надання щорічних відпусток ОСОБА_1, накази про звільнення з роботи серед документів Львівської автобази №6 не виявлено (34-36 а.с.).

Відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМ України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11. 2005р., встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи.

ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 року список 2 розділ XXXII «Загальні професії» передбачені такі посади, як газозварники та їх підручні, електрозварники та підручні, електрозварники, зайняті на автоматичній і напівавтоматичній зварюванні під шаром флюсу.

Списком №2, затвердженим постановою КМ України від 11.03.1994р. №162, розділом ХХХІІІ «Загальні професії» позицією 756 передбачені електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМ України від 16.01.2003р. №36, розділом ХХХІІІ «Загальні професії», позиція 33, передбачені електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Із представленої позивачем трудової книжки БТ 1 № 4402545, видана на імя ОСОБА_1, крім іншого вбачається такий трудовий стаж позивача: з 15.07.1980р. по 08.08.1981р. працював електрогазозварником на Львівському трамвайно-тролейбусному ремонтному заводі, з 07.09.1981р. по 17.10.1988р. працював електрогазозварником у Львівській автобазі №1; з 20.10.1988р. по 2812.2004 р. працював електрогазозварником у Львівській автобазі №6; з 15.02.2005р. по 02.04.2009р. та з 07.05.2012р. по 20.06.2012р. працював електрогазозварником у Львівському комунальному підприємстві «Сонячне».Таким чином, із трудової книжки позивача не можливо встановити, чи працював останній електрогазозварником з умовами праці, що відповідають Списку № 2, що діяв на періоди праці позивача, а саме: не підтверджено атестацію робочого місця.

За змістом ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Враховуючи зазначене вище, а також те, що представлені позивачем та оглянуті докази в підтвердження його спеціального трудового стажу необхідного для призначення пільгової пенсії не відповідають п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, суд прийшов до висновку, що такі докази є неналежними доказами щодо предмету доказування в розумінні ч. 4 ст. 70 КАС України, що в свою чергу дає підстави вважати, що заявлені позивачем позовні вимоги не обґрунтовані, а тому задоволенню не підлягають.

Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до вимог до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 Закону України „ Про пенсійне забезпечення Постанови КМ України від 12.08.1993 року „ Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львові, про визнання протиправним і скасування рішення та про зобовязання до вчинення дій- відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до адміністративного апеляційного суду Львівської області через Франківський районний суд м.Львова на протязі 10 днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя Масендич В.В.