Справа № 138/3457/15-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 березня 2016 р. м. Вінниця

Справа № 138/3457/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, скасування приписів, протоколу та постанови про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду з Могилів - Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, скасування приписів, протоколу та постанови про адміністративне правопорушення.

Ухвалою суду від 16 березня 2016 року справу прийнято до свого провадження на підставі ст. 22 КАС України.

Ознайомившись з матеріалами адміністративної справи вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 104 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. При цьому адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 106 КАС України.

Норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Частиною 1 статті 107 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Згідно з частиною третьою статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Разом з тим, під час дослідження матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що при зверненні до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області з позовною заявою судовий збір позивачем сплачено не в повному обсязі.

Частиною 2 статті 87 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюється законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

01 вересня 2015 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спати судового збору" від 22 травня 2015 року № 484-VII, яким змінено ставки судового збору, в тому числі при зверненні до адміністративного суду.

Так, відповідно до п.п.1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати, а за подання позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. А у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно зі статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2015 становить 1218,00 грн.

Як видно зі змісту позовної заяви, позивачем в адміністративному позові заявлено наступні позовні вимоги:

- визнати дії головного інспектора Будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю органів державного архітектурно-будівельного контролю та ринкового нагляду департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_2 протиправними;

- скасувати приписи від 18.12.2015 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно правовим актам, які виконуються без повідомлення реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

- скасувати протокол про адміністративне правопорушення від 18.12.2015;

- скасувати постанову № 460 по справі про адміністративне правопорушення від 23.12.2015.

Таким чином, в даному позові позивачем заявлено п'ять позовних вимог ( в тому числі щодо скасування 2 приписів), а саме чотири немайнового характеру та одна майнового характеру. Кожна з вищенаведених позовних вимог, відповідно до вищезазначених вимог законодавства, повинна бути оплачена судовим збором у розмірі, визначеному п.п.1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

Проте, в матеріалах адміністративної справи містяться докази щодо сплати судового збору лише за дві вимоги немайнового характеру, а саме: квитанція №0.0.484002936.1 від 30.12.2015 про сплату судового збору в сумі 487,20 грн. та квитанція №0.0.488481786.1 від 13.01.2016 про сплату судового збору в сумі 487,20 грн., що підтверджує сплату судового збору лише за дві позовні вимоги немайнового характеру.

Поряд із цим, як видно з прохальної частини позовної заяви, в адміністративному позові фактично заявлено чотири позовних вимоги немайнового характеру та одна вимога майнового характеру.

Зазначені недоліки позовної заяви є перешкодою для провадження у справі та можуть бути усунуті шляхом надання оригіналу документу (квитанції) про сплату судового збору у розмірі, визначеному Законом України "Про судовий збір" (в редакції Закону, чинній на час подання позову) із підтвердженням зарахування вказаної суми судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, за наступними реквізитами: ОДЕРЖУВАЧ: УДКСУ у м. Вінниці (м. Вінниця), код платежу 22030101; , Банк: ГУ ДКСУ у Вінницькій області, МФО: 802015, р/р: 4002, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву ОСОБА_1 необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 105, 106, 108, 155, 165, 185, 186, 254 КАС України, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, скасування приписів, протоколу та постанови про адміністративне правопорушення залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати позивачу для відома та виконання.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна