Справа № 824/106/15-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2016 року м. Київ К/800/35636/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М. (доповідач), Швеця В.В., Штульман І.В.,

здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області (далі - УДМС) про скасування рішення, яким відмінено рішення про набуття громадянства України за касаційною скаргою представника відповідача на судові рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 7 травня 2015 року, Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У січні 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнених вимог просив визнати протиправним та скасувати рішення начальника УДМС від 16 грудня 2014 року, яким відмінено рішення начальника ВГП та ІС УМВС України в Чернівецькій області від 24 вересня 2003 року про встановлення належності його до громадянства України.

Посилався на те, що жодним чином ним не порушувалося законодавство України як при набутті громадянства, так і під час перебування в громадянстві.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 7 травня 2015 року, залишеною без змін Вінницьким апеляційним адміністративним судом від 16 липня 2015 року, позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення начальника УДМС від 16 грудня 2014 року, яким відмінено рішення начальника ВГП та ІС УМВС України в Чернівецькій області від 24 вересня 2003 року про встановлення належності ОСОБА_4 до громадянства України

У касаційній скарзі представник відповідача, посилаючись на порушення норм процесуального права, допущені судами, просить попередні судові рішення скасувати і ухвалити нове про відмову в позові. Вказує на те, що документи, які подавав позивач, не підтверджують належність його до громадянства України, адже не встановлено факту постійного проживання після 13 листопада 1991 року на території України, тому рішення від 24.09.2003 року про встановлення належності ОСОБА_4 до громадянства України є незаконним.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з наступних підстав.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначається Законом України від 18 січня 2001 року № 2235-III «Про громадянство України» (далі - Закон № 2235-III).

Відповідно до положень цього Закону, зокрема статті 3, громадянами України є:

1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України;

2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав;

3) особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис "громадянин України", та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України (пункт 3 частини першої статті 3 у редакції Закону України від 16.06.2005 р. N 2663-IV);

4) особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних договорів України.

Особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України.

Згідно фактичних обставин справи, встановлених судами попередніх інстанцій, документи, які надав ОСОБА_4 для набуття громадянства України, давали підстави для задоволення його вимоги, оскільки він прибув в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і в паспорті зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис «громадянин України». При цьому, з копії паспорта ОСОБА_4 вбачається, що він з 19 вересня 1992 року по 10 березня 1996 року був зареєстрований на території Банилівської сільської ради Вижницького району, в період з 07.04.1996 року по 08.07.1997 року на реритої Цуревської сільської радои Герцаївського району, а з 01.08.1997 року по 24.11.1998 року, з 14.12.1998 року по 13.12.1999 року в м. Чернівці.

На підставі зазначених документів і заяви ОСОБА_4 рішенням ВГП та ІС УМВС України в Чернівецькій області від 24 вересня 2009 року встановлено належності його до громадянства України та видано паспорт громадянина України.

З урахуванням наведеного, висновок судів першої та апеляційної інстанцій про обґрунтованість позову відповідає фактичним обставинам справи, встановленим на підставі зібраних і досліджених доказів.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, висновок судів не спростовують і не дають підстав вважати судові рішення такими, що ухвалені з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

Статтею 21 Закону № 2235-III передбачено, що рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Представником відповідача не надано доказів, які б свідчили, що ОСОБА_4 набув громадянство України у незаконний спосіб.

Не доведено з яких підстав, і яким чином у паспорт позивача після його здачі внесено запис про анулювання запису «громадянин Україна». За правилами, викладеними у пункті 90 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215, головне управління міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі перевіряє відповідність оформлених документів щодо встановлення або оформлення належності до громадянства України вимогам законодавства та підтвердженням наявності фактів, з якими Закон пов'язує належність особи до громадянства України.

Якщо документи оформлені належним чином і підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов'язує належність особи до громадянства України, начальник головного управління міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі або його заступник приймає рішення про встановлення належності особи до громадянства України.

Як установлено судами, рішенням ВГП та ІС УМВС України в Чернівецькій області від 24 вересня 2009 року встановлено належність ОСОБА_4 до громадянства України та видано паспорт громадянина України. При цьому жодних зауважень до документів, в тому числі і до паспорта, та порядку їх надання в уповноваженого органу не було.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області відхилити, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 7 травня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

В.В. Швець

І.В. Штульман