Справа № 810/5374/15
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 лютого 2016 року 810/5374/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю.,

при секретарі судового засідання Почепи В.В.,

за участю представників:

позивача - Верховця О.В.,

відповідача - Федоріна І.В.,

третьої особи - Пєнязькової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерагроінвест" до Головного територіального управління юстиції у Київській області, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог: Ставищенського районного управління юстиції у Київській області, Таращанського районного управління юстиції у Київській області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Журавлиське", про визнання протиправними дій та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтерагроінвест" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Київській області, треті особи: Ставищенське районне управління юстиції у Київській області, Таращанське районне управління юстиції у Київській області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Журавлиське", в якому просить:

- визнати протиправними дії державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, які виявились в прийнятті рішення №23500913 від 07.08.2015 та рішення №23547477 від 10.08.2015 по заявах ТОВ "Журавлиське" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2;

- визнати протиправними дії державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, які виявились в прийнятті рішення №23549701 від 10.08.2015 та рішення №23687274 від 14.08.2015 по заявах ТОВ "Інтерагроінвест" про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2;

- скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області №23500913 від 07.08.2015 та №23547477 від 10.08.2015 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2 за ТОВ "Журавлиське";

- скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області №23549701 від 10.08.2015 та №23687274 від 14.08.2015 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2 за ТОВ "Інтерагроінвест";

- зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Київській області повторно, в порядку черговості, розглянути заяву ТОВ "Інтерагроінвест" за реєстраційним номером 12683159 від 05.08.2015 про державну реєстрацію прав та їх обмежень (щодо іншого речового права), а саме прав оренди за договором оренди земельної ділянки №1 від 30.07.2015, укладеного з гр. ОСОБА_4 (земельна ділянка під кадастровим номером НОМЕР_1, площею 1,5713га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована в адміністративних межах Журавлиської сільської ради Ставищанського району Київської області);

- зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Київській області повторно, в порядку черговості, розглянути заяву ТОВ "Інтерагроінвест" за реєстраційним номером 12733953 від 08.08.2015 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права), а саме прав оренди за договором оренди земельної ділянки №18 від 05.08.2015, укладеного з гр. ОСОБА_5 (земельна ділянка під кадастровим номером НОМЕР_2, площею 2,059га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована в адміністративних межах Журавлиської сільської ради Ставищанського району Київської області).

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що державна реєстрація права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2 за ТОВ "Журавлиське" відбулась всупереч вимогам чинного законодавства, оскільки заяви позивача про державну реєстрацію права оренди на вказані земельні ділянки були подані раніше ніж заяви ТОВ "Журавлиське". Зокрема, вказує, що відповідачем при державній реєстрації права оренди вказаних земельних ділянок за ТОВ "Журавлиське" було порушено вимоги ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", якою прямо передбачено, що у разі якщо під час розгляду заяви про державну реєстрацію прав державним реєстратором встановлено, що подані інші заяви про державну реєстрацію прав на те саме майно, заяви розглядаються в порядку черговості їх надходження. При цьому заява розглядається тільки після прийняття рішення державним реєстратором щодо попередньо розглянутої заяви і внесення ним відповідного запису до Державного реєстру прав.

Представник відповідача позов не визнав, мотивуючи тим, що рішення про відмову у державній реєстрації права оренди земельних ділянок за позивачем є законними, оскільки при вчинені реєстраційних дій державним реєстратором з відомостей, отриманих з Державного реєстру речових прав, було встановлено, що заявлене позивачем право вже зареєстровано за іншою особою, що, відповідно, є підставою для застосування положень статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". З приводу доводів позивача про порушення державним реєстратором порядку черговості розгляду заяв про державну реєстрацію іншого речового права, відповідач зазначив, що заяви ТОВ "Журавлиське" про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок підлягали розгляду у скорочені строки, оскільки вказаним товариством у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2015 №190 "Про надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у скорочені строки" до заяв були додані квитанції про сплату за надання послуг у скорочені строки.

Треті особи - Ставищенське районне управління юстиції у Київській області, Таращанське районне управління юстиції у Київській області чіткої позиції щодо заявлених позовних вимог не висловили, при цьому, просили суд здійснювати розгляд справи за відсутністю їх представників.

Представник третьої особи - ТОВ "Журавлиське" у судовому засіданні щодо задоволення адміністративного позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2 були передані ТОВ "Журавлиське" на підставі договорів оренди землі, укладених вказаним товариством із ОСОБА_6 20.02.2006 та із ОСОБА_5 19.02.2006 на 10 років та які були зареєстровані в Ставищенському районному відділі земельних ресурсів 20.03.2006.

При цьому, представник третьої особи наголосила, що по теперішній час вказані земельні ділянки перебувають у користуванні ТОВ "Журавлиське". Жодних актів приймання-передачі стосовно повернення земельних ділянок власникам майна ТОВ "Журавлиське" не підписувалось. Водночас, чинним законодавством не передбачено право орендодавця в односторонньому порядку, без згоди орендаря, передати орендоване майно в оренду іншій особі та орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що 05 серпня 2015 року між ТОВ "Інтерагроінвест" (Орендар) та громадянином ОСОБА_5 (Орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки №18, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 2,0590 га, кадастровий номер НОМЕР_2, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Київської області.

08 серпня 2015 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Ставищенського районного управління юстиції Київської області із заявою про проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_2, що розташована у Ставищенському районі Київської області на території Журавлиської сільської ради.

До вказаної заяви було додано наступні документи, а саме: платіжні доручення про сплату адміністративного збору від 13.07.2015 №9382 та від 13.07.2015 №9468; копію довіреності; копію паспорта; копію картки про присвоєння ідентифікаційного коду; договір оренди землі від 05.08.2015 №18; копію Державного акту на право власності на земельну ділянку Серії НОМЕР_3.

Подання позивачем вказаної заяви та документів підтверджується Карткою прийому заяви №23515863. Дана Картка прийому заяви містить інформацію про те, що заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 08.08.2015 о 12:51:56 за реєстраційним номером 12733953.

За результатами розгляду заяви, 14.08.2015 державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Хибою Анною Володимирівною прийнято рішення №23687274, яким відмовлено позивачу у проведенні державної реєстрації права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, оскільки відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заявлене право зареєстроване за іншою особою.

Також, 30 липня 2015 року між ТОВ "Інтерагроінвест" (Орендар) та громадянкою ОСОБА_4 (Орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки №1, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 1,5713 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Київської області.

05 серпня 2015 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Ставищенського районного управління юстиції Київської області із заявою про проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_1, що розташована у Ставищенському районі Київської області на території Журавлиської сільської ради.

До вказаної заяви було додано наступні документи, а саме: платіжні доручення про сплату адміністративного збору від 24.06.2015 №9272 та від 24.06.2015 №9297; копію довіреності; копію паспорта; копію картки про присвоєння ідентифікаційного коду; договір оренди землі від 30.07.2015 №11; копію Державного акту на право власності на земельну ділянку Серії НОМЕР_4.

Подання позивачем вказаної заяви та документів підтверджується Карткою прийому заяви №23427498. Дана Картка прийому заяви містить інформацію про те, що заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 05.08.2015 о 15:25:56 за реєстраційним номером 12683159.

За результатами розгляду заяви, 10.08.2015 державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Хибою Анною Володимирівною прийнято рішення №23549701, яким відмовлено позивачу у проведенні державної реєстрації права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, оскільки відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заявлене право зареєстроване за іншою особою.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що 06 червня 2015 року між ТОВ "Журавлиське" (Орендар) та громадянином ОСОБА_5 (Орендодавець) укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення сільськогосподарського виробництва без зміни її цільового призначення загальною площею 2,0590 га, кадастровий номер НОМЕР_2, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області.

10 серпня 2015 року ТОВ "Журавлиське" звернулось до Реєстраційної служби Таращанського районного управління юстиції Київської області із заявою про проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_2, що розташована у Ставищенському районі Київської області на території Журавлиської сільської ради.

В даній заяві було заповнено графу про отримання послуг у сфері державної реєстрації у скорочені строки.

До вказаної заяви було додано наступні документи, а саме: платіжні доручення про сплату збору за державну реєстрацію іншого речового права від 06.08.2015 №350, від 06.08.2015 №311, від 06.08.2015 №344 та від 06.08.2015 №351; копію рішення засновника про призначення директора ТОВ "Журавлиське" Холодівського В.П.; копію паспорта Холодівського В.П.; копію картки про присвоєння ідентифікаційного коду Холодівського В.П.; копію Державного акту на право власності на земельну ділянку Серії НОМЕР_3; копію паспорта ОСОБА_5; копію картки про присвоєння ідентифікаційного коду ОСОБА_5; договір оренди землі від 06.06.2015.

Подання ТОВ "Журавлиське" вказаної заяви та документів підтверджується Карткою прийому заяви №23539407. Дана Картка прийому заяви містить інформацію про те, що заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 10.08.2015 о 14:52:30 за реєстраційним номером 12748780.

За результатами розгляду заяви, 10.08.2015 державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Рибалко Віолетою Миколаївною прийнято рішення №23547477, згідно з яким здійснено державну реєстрацію іншого речового права - право оренди земельної ділянки загальною площею 2,0590 га, кадастровий номер НОМЕР_2, що розташована за адресою: у Ставищенському районі Київської області на території Журавлиської сільської ради, за ТОВ "Журавлиське".

Також, 10 червня 2015 року між ТОВ "Журавлиське" (Орендар) та громадянкою ОСОБА_4 (спадкоємиця ОСОБА_6) (Орендодавець) укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення сільськогосподарського виробництва без зміни її цільового призначення загальною площею 1,5713 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області.

10 серпня 2015 року ТОВ "Журавлиське" звернулось до Реєстраційної служби Таращанського районного управління юстиції Київської області із заявою про проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_1, що розташована у Ставищенському районі Київської області на території Журавлиської сільської ради.

В даній заяві було заповнено графу про отримання послуг у сфері державної реєстрації у скорочені строки.

До вказаної заяви було додано наступні документи, а саме: платіжні доручення про сплату збору за державну реєстрацію іншого речового права від 05.08.2015 №270, від 05.08.2015 №305, від 05.08.2015 №278 та від 05.08.2015 №269; копію рішення засновника про призначення директора ТОВ "Журавлиське" Холодівського В.П.; копію паспорта Холодівського В.П.; копію картки про присвоєння ідентифікаційного коду Холодівського В.П.; копію Свідоцтва про право на спадщину за заповітом; копію Державного акту на право власності на земельну ділянку Серії НОМЕР_4; копію паспорта ОСОБА_4; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду ОСОБА_4; договір оренди землі від 10.06.2015.

Подання ТОВ "Журавлиське" вказаної заяви та документів підтверджується Карткою прийому заяви №23469616. Дана Картка прийому заяви містить інформацію про те, що заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 06.08.2015 о 16:35:59 за реєстраційним номером 12707507.

За результатами розгляду заяви, 07.08.2015 державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Рибалко Віолетою Миколаївною прийнято рішення №23500913, згідно з яким здійснено державну реєстрацію іншого речового права - право оренди земельної ділянки загальною площею 1,5713 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою: у Ставищенському районі Київської області на території Журавлиської сільської ради, за ТОВ "Журавлиське".

Вважаючи такі рішення протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Разом з тим, судом у ході судового розгляду справи встановлено, що 19 лютого 2006 року між ОСОБА_5 (орендодавець) та ТОВ "Журавлиське" (орендар) укладено договір оренди землі строком на 10 (десять) років.

У відповідності до такого договору, в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення для ведення сільськогосподарського виробництва без зміни її цільового призначення, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області, кадастровий номер НОМЕР_2.

Згідно пункту 8 договору від 19.02.2006 такий договір вважається укладеним з дати його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований у Ставищенському районному відділі земельних ресурсів, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 березня 2006 року за НОМЕР_5.

20 лютого 2006 року між ОСОБА_6 (орендодавець) та ТОВ "Журавлиське" (орендар) укладено договір оренди землі строком на 10 (десять) років.

У відповідності до такого договору, в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення для ведення сільськогосподарського виробництва без зміни її цільового призначення, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області, кадастровий номер НОМЕР_1.

Згідно пункту 8 договору від 20.02.2006 такий договір вважається укладеним з дати його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований у Ставищенському районному відділі земельних ресурсів, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 березня 2006 року за НОМЕР_6.

Крім того, за умовами вказаних договорів (пункт 40) у разі коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно зі ст. 6 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 №161-XIV орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України у редакції, яка діє з 07.07.2011, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 1 статті 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх змінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно ч. 2 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав.

Частиною 4 статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" встановлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Отже, п. 1 ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" на державного ресторатора покладено обов'язок здійснювати перевірку поданих до державної реєстрації документів.

Повноваження державного реєстратора у сфері державної реєстрації прав та їх обтяжень визначено статтею 9 зазначеного закону. Так, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав. На виконання покладених цим Законом повноважень державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Тобто до кола повноважень державного реєстратора входить дослідження документів на предмет їх відповідності вимогам законодавства, визначення факту виникнення в заявника речового права на нерухоме майно або ж його обтяження, а також встановлення відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно. Крім того, саме зазначені положення Закону встановлюють межі дослідження наведених юридичних фактів. Цими межами і є подані документи та права, які з них виникають.

Межею встановлення юридичних фактів щодо речових прав на нерухоме майно або їх обтяжень, які виникли внаслідок правочину, є сам правочин. Державний реєстратор має провести аналіз змісту та форми документів, оскільки, по-перше, для державної реєстрації може подаватися підроблений документ, а тому відповідальність перед законним власником за проведення державної реєстрації прав на підставі такого документа може нести держава в особі державного реєстратора; по-друге, при складанні документа особа, яка здійснювала його підготовку, може допустити технічну помилку у імені суб'єкта, адресі об'єкта або в інших відомостях, у зв'язку з чим зі змісту цього документа будуть витікати протиріччя.

Наведене відповідає засадам державної реєстрації прав, закріпленим статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", зокрема частині 2 цієї норми, яка обумовлює, що держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно з пунктом 81 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Саме така правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 29.09.2015 у справі 802/37191 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 52620797), яка підлягає обов'язковому врахуванню у спірних правовідносинах на підставі частини 2 статті 161 та частини 1 статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, Державна реєстраційна служба України у своєму листі від 06.08.2013 №2951/05-15-13 "Щодо запобігання випадкам подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними право набувачами" роз'яснила, що з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зокрема, виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Аналогічним чином державним реєстратором має здійснюватися перевірка фактів наявності або відсутності зареєстрованих договорів оренди земельних ділянок, заяви про державну реєстрацію права оренди яких подаються до реєстраційної служби.

В силу положень частини четвертої статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Порядок реєстрації договорів оренди землі станом на 2006 рік було врегульовано Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, який затверджено наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 №174, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.07.2003 за №641/7962 (далі - Порядок №174).

Згідно з пунктом 4.2 вказаного Порядку №174 державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" від 11.02.2010 №1878-VI, до 1 січня 2013 року державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Як було встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 19 лютого 2006 року між ОСОБА_5 (орендодавець) та ТОВ "Журавлиське" (орендар) було укладено договір оренди землі строком на 10 (десять) років, відповідно до умов якого в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення для ведення сільськогосподарського виробництва без зміни її цільового призначення, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області, кадастровий номер НОМЕР_2.

Згідно пункту 8 договору від 19.02.2006 такий договір вважається укладеним з дати його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований у Ставищенському районному відділі земельних ресурсів, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 березня 2006 року за НОМЕР_5.

20 лютого 2006 року між ОСОБА_6 (орендодавець) та ТОВ "Журавлиське" (орендар) укладено договір оренди землі строком на 10 (десять) років., відповідно до умов якого в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення для ведення сільськогосподарського виробництва без зміни її цільового призначення, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області, кадастровий номер НОМЕР_1.

Згідно пункту 8 договору від 20.02.2006 такий договір вважається укладеним з дати його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований у Ставищенському районному відділі земельних ресурсів, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 березня 2006 року за НОМЕР_6.

Таким чином, реєстрація вказаних договорів оренди землі, які були укладені між ТОВ "Журавлиське" та ОСОБА_5, ОСОБА_6, була проведена уповноваженою особою та з урахуванням приписів законодавства, що діяло на момент виникнення таких відносин.

Слід зазначити, що відповідно до пунктів 8 та 40 зазначених договорів оренди землі, вони укладені на десять років з дати їх державної реєстрації. У разі коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Разом із примірниками вказаних договорів представником третьої особи надано до суду копії актів приймання-передачі земельної ділянки від 20.03.2006.

У ході розгляду справи жодних доказів розірвання договорів оренди землі від 19.02.2006 та від 20.02.2006, укладених між ТОВ "Журавлиське" (орендар) та ОСОБА_5, ОСОБА_6 (орендодавці), визнання їх недійсними у судовому порядку, доказів державної реєстрації припинення договорів оренди, а також доказів повернення орендарем орендодавцям земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_1 суду не надано.

Також представник третьої особи зазначив, що станом на день розгляду справи по суті заявлених позовних вимог сторони договорів право оренди земельних ділянок не припиняли, ТОВ "Журавлиське" земельні ділянки орендодавцям не повертало та продовжує ними користуватись у відповідності до умов зазначених договорів.

Доказів зворотного позивачем суду не надано.

Суд звертає увагу на те, що за приписами статті 32 Закону України "Про оренду землі" перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Відтак, договори оренди землі, які зареєстровані 20.03.2006 за НОМЕР_5 та за НОМЕР_6, як станом на дату прийняття оскаржуваних рішень так і на дату розгляду справи по суті заявлених позовних вимог є чинними.

Відповідно до положень пункту 1 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Водночас, відповідно до чинного законодавства України, реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Частиною 2 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" встановлено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Так, зокрема відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Оскільки, право оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_1 вже зареєстровано за іншою ніж позивач особою, суд констатує факт невідповідності заявлених позивачем прав документам, що їх посвідчують, а відтак і правомірність вчинених відмов у державній реєстрації права оренди з огляду на положення статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Отже, враховуючи наявність чинних договорів оренди земельних ділянок із кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_1, укладених в лютому 2006 року між ТОВ "Журавлиське" та ОСОБА_5, ОСОБА_6, відсутність доказів припинення їх дії та відсутність державної реєстрації припинення цих договорів, зважаючи на обов'язковість державної реєстрації припинення договору оренди землі, недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, суд приходить до висновку про неможливість повторної реєстрації права оренди вказаних земельних ділянок за ТОВ "Інтерагроінвест", право оренди яких уже зареєстровано за іншим підприємством.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Обов'язок доказування визначений у статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, частина перша даної норми встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частина друга даної статті визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов'язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Проте, позивачем не було доведено суду обґрунтованості позовних вимог.

З огляду на зазначене та беручи до уваги достатній і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є не обґрунтованими, а його вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 70-72, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Інтерагроінвест" в задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Василенко Г.Ю.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 04 березня 2016 р.