Справа № 2-а-69/11
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2011-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-69/11
ПОСТАНОВА

іменем України

02.02.2011 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Гуменній Ю.П. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2010 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення.

Свої позовні вимоги позивачка мотивувала тим, що вона являється постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалід 2-ї групи.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» їй, як ліквідатору І категорії, інваліду 2-ї групи повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Дану допомогу вона отримує в значно нижчому розмірі ніж передбачено законодавством.

Вважає дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі менше ніж пять мінімальних заробітних плат, як це передбачено чинним Законом, неправомірними, тому 10.02.2010 р. вона звернулася до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області з проханням виплатити їй допомогу на оздоровлення згідно з чинним законодавством, але відповіді на звернення не отримала.

Враховуючи вище викладене ОСОБА_1 просила визнати відмову ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області в перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення згідно вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною, стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області недоплачені кошти в сумі 15660 грн. за період з 2005 року по 2010 рік, зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області надалі проводити розрахунки щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як постраждалій від наслідків аварії на ЧАЕС І категорії 5 мінімальних заробітних плат.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала та просила його задовольнити.

В судове засідання відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав суду заяву про розгляд справи у відсутність його представника, проти позову заперечує.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно посвідчення серії А № 446909 ОСОБА_1А є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Відповідно до витягу із акту огляду МСЕК до довідки серії КИО-1 № 187587 їй встановлена 2 група інвалідності довічно.

Відповідно до ч. 4 ч. 5 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірах: інвалідам I і II групи - п'ять мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. У разі виникнення права на щорічну допомогу з різних підстав, передбачених частиною другою цієї статті, надається одна з них, за вибором особи.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, виходячи з вищенаведеного та загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору щодо визначення розміру допомоги на оздоровлення, застосуванню підлягатиме саме положення ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, а не положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги на оздоровлення.

Проте, дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації щодо виплати позивачу щорічної одноразової допомоги на оздоровлення є неправомірними, та суперечать вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами та враховуючи розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на момент здійснення виплати, здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, з врахуванням раніше здійснених виплат.

Згідно вимог ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановлено цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів, а тому суд застосовує позовну давність в межах закону.

До суду позивачка звернулася з позовом 02.12.2010 року, тому враховуючи дату звернення позивача суд зобовязує відповідача здійснити нарахування та виплату щорічної одноразової допомоги за 2010 рік, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Вимоги позивача про зобов`язання стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області недоплачені кошти в сумі 15660 грн. за період з 2005 року по 2010 рік не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, який визначає розмір пенсії до виплати, а відповідно і проводити розрахунки щодо недоплаченої суми.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 152 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанова Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.2005, ст.ст. 9, 11, 99, 159, 161-163 КАС України, суд,-

П О СТ А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок і виплату державної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік, з урахуванням раніше здійснених виплат.

В решті позову відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.