Справа № 804/153/16
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 березня 2016 р. Справа № 804/153/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді судді суддіКононенко О. В. Гончарової І.А. Сидоренка Д.В.
при секретаріТонояні А.К.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокуратури Дніпропетровської області до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови, -
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 16.12.2015 року у виконавчому провадженні №47227518 про накладення штрафу прийнята передчасно, без врахування всіх наявних обставин справи, з порушенням вимог ст.ст. 6,11,25,31,75 Закону України «Про виконавче провадження» та підлягає скасуванню, оскільки позивачем не було пропущено строк для добровільного виконання рішення.
Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає за необхідне задовольнити позов, з наступних підстав.
10.04.2015 року державним виконавцем Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 47227518, копія якої направлена сторонам виконавчого провадження.
05.06.2015 року за вих. № С-4114/9 на адресу прокуратури Дніпропетровської області була направлена вимога, якою було зобо,в'язано нарахувати та виплатити боржнику грошову допомогу у триденний термін та повідомити письмово державного виконавця про виконання рішення.
27.08.2015 року виконавче провадження було зупинено на підставі ухвали Вищого адміністративного суду України від 17.03.2015 року № К/800/8147/15.
Постанова про поновлення виконавчого провадження від 20.11.2015 року надійшла до прокуратури Дніпропетровської області 15.12.2015 року.

З метою повного та своєчасного виконання рішення суду прокуратурою області 15.12.2015 року, до головного розпорядника коштів - Генеральної прокуратури України, було направлено постанову від 20.11.2015 року про поновлення виконавчого провадження №47227518 з розрахунком грошової допомоги для ОСОБА_5

За результатами розгляду цього питання 16.12.2015 року управлінням планово- фінансової діяльності, бухгалтерського обліку, звітності, внутрішнього контролю та аудиту Генеральної прокуратури України, згідно з довідкою №157 внесено зміни до кошторису доходів та видатків прокуратури Дніпропетровської області на 2015 рік та виділено додаткове фінансування для виплати грошової допомоги ОСОБА_5

21.12.2015 року асигнування надійшли на рахунок прокуратури Дніпропетровської області в ГУДКСУ у Дніпропетровській області та відділом фінансування та бухгалтерського обліку прокуратури Дніпропетровської області було підготовлено платіжне доручення №5840 від 21.12.2015 року.

З рахунку прокуратури Дніпропетровської області в ГУДКСУ у Дніпропетровській області грошова допомога ОСОБА_5 відправлена 23.12.2015 року згідно з його заявою, на картковий рахунок.

16.12.2015 року у виконавчому провадженні №47227518 відповідачем винесено постанову про накладення на прокуратуру Дніпропетровської області на підставі ст.ст. 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» штрафу у розмірі 680 грн. за невиконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2014 року у справі №804/11325/14 без поважних причин.

05.01.2016 року виконавче провадження було закінчено у зв'язку із виконанням рішення суду.

Вирішуючи спір суд зазначає, що у частині 2 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено , що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що

виноситься відповідна постанова.

Відповідно до частини 5 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Положеннями частини 1 статті 31 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження , що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Як вбачається із матеріалів справи відповідачем було відкрито виконавче провадження 10.04.2016 року однак в наданих відповідачем матеріалах виконавчого провадження відсутня інформація про дату отримання позивачем постанови про відкриття виконавчого провадження.

10.08.2015 року Прокуратура Дніпропетровської області дізналася про відкриття виконавчого провадження, коли надійшла вимога головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 05.06.2015 №С-4114/9, що підтверджується штампом реєстрації вхідної кореспонденції.

У період з 28.08.2015 року по 20.11.2015 року виконавче провадження було зупинено на виконання Ухвали Вищого адміністративного суду України від 17.03.2015 року № К/800/8147/15, якою з 17.03.2015 року було зупинено виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2014 року по справі № 804/11325/14.

Після поновлення виконавчого провадження державним виконавцем Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 20.11.2015 року було повторно винесено вимогу, якою було зобов'язано Прокуратуру Дніпропетровської області у триденний термін з дня одержання вимоги виконати виконавчий лист від 12.03.2015 року № 804/11325/14.

Згідно частини 1 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Частиною 2 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Суд зазначає, що позивач постанову про поновлення виконавчого провадження, отримав 15.12.2015 року, що підтверджується штампом реєстрації вхідної кореспонденції, та враховуючи що ухвалою Вищого адміністративного суду від 17.03.2015 року № К/800/8147/15 з 17.03.2015 року було зупинено виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2014 року № 804/11325/14, саме з 15.12.2015 року повинен починатися перебіг строку на добровільне виконання виконавчого листа від 12.03.2015 року № 804/11325/14.

16.12.2015 управлінням планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку, звітності, внутрішнього контролю та аудиту Генеральної прокуратури України, згідно з довідкою №157 внесено зміни до кошторису доходів та видатків прокуратури Дніпропетровської області на 2015 рік та виділено додаткове фінансування для виплати грошової допомоги ОСОБА_5, що підтверджується довідкою від 16.12.2015 року № 157.

21.12.2015 року після надходження асигнувань на рахунок прокуратури Дніпропетровської області в ГУДКСУ у Дніпропетровській області відділом фінансування та бухгалтерського обліку прокуратури Дніпропетровської області було підготовлено платіжне доручення №5840 від 21.12.2015 року, та 23.12.2015 року грошова допомога перерахована на картковий рахунок ОСОБА_5

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивачем було виконано виконавчий лист від 12.03.2015 року № 804/11325/14, у межах строку передбаченого для добровільного виконання рішення, тому у відповідача були відсутні підстави накладати на позивача штраф на підставі постанови від 16.12.2015 року у виконавчому провадженні № 47227518.

Згідно частини 1 статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника -

фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З аналізу зазначеної норми вбачається, що право накладення штрафу на боржника виникає у державного виконавця у разі невиконання без поважних причин у встановлений строк рішення.

У вимозі від 20.11.2015 року № 21829-0-26-15/20-1/9, за невиконання якої на позивача накладено штраф, встановлено термін для виконання - протягом трьох днів з дня отримання вимоги, однак відповідачем не надано жодних доказів отримання Прокуратурою Дніпропетровської області зазначеної вимоги.

За таких обставин суд дійшов висновку, що постанова про накладення штрафу від 16.12.2015 року у виконавчому провадженні № 47227518 за не виконання вимоги від 20.11.2015 року № 21829-0-26-15/20-1/9 прийнята без додержання вимог статті 89 Закону України «Про виконавче провадження», тому є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокуратури Дніпропетровської області до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 16.12.2015 року у виконавчому провадженні № 47227518 про накладення штрафу за невиконання постанови.

Стягнути з Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за рахунок бюджетних асигнувань на користь Прокуратури Дніпропетровської області судовий збір в сумі 1378 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 02 березня 2016 року

Головуючий суддя Суддя Суддя О.В. Кононенко І.А. Гончарова Д.В. Сидоренко