Справа № 2а-14291/12/2070
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2016 року м. Київ К/800/53748/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівГоляшкіна О.В.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі - ВВД ФСС НВВПЗ) України в Київському районі м. Харкова до Ліквідаційної комісії Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції про стягнення заборгованості за касаційною скаргою Ліквідаційної комісії Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2013 року

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2012 року ВВД ФСС НВВПЗ України в Київському районі

м. Харкова у Харківському окружному адміністративному суді пред'явило позов до Ліквідаційної комісії Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позовних вимог ВВД ФСС НВВПЗ України зазначило, що згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21 вересня 2012 року № 176-о відповідач припиняє свою діяльність шляхом ліквідації. 29 жовтня 2012 року позивач направив відповідачеві заяву в порядку статті 112 Цивільного кодексу України, статті 14 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" про капіталізацію платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства, яке ліквідується. На момент звернення до суду відповідь від відповідача не надійшла.

Просило визнати вимоги на суму капіталізованих платежів у розмірі 57460,14 грн. та включити їх до реєстру вимог кредиторів, про що повідомити кредиторів та задовольнити в найближчий термін.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року, залишеною без зміни ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2013 року, позов задоволено частково.

Стягнуто з Ліквідаційної комісії Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції на користь ВВД ФСС НВВПЗ України у Київському районі м. Харкова суму капіталізованих платежів у розмірі 54760,14 грн.

Не погоджуючись з ухваленими у справі рішеннями судів Ліквідаційна комісія Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідач зареєстрований у ВВД ФСНВУ в Київському районі м. Харкова та відповідно є платником страхових внесків на обов'язкове державне страхування від нещасних випадків та професійних захворювань на підприємстві, які входять до єдиного внеску.

У Харківській обласній санітарно-епідеміологічній станції працювала ОСОБА_4, якій згідно акту Н-1 про нещасний випадок на виробництві від 19 квітня 2011 року та відповідно до висновку МСЕК встановлено 35-ти відсоткову втрату професійної працездатності.

Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21 вересня 2012 року № 176-о Харківська обласна санітарно-епідеміологічна станція припинила свою діяльність шляхом ліквідації.

16 жовтня 2012 року на адресу відповідача направлено лист з вимогою визнати суму капіталізованих платежів у розмірі 54760,14 грн., який листом від 23 листопада 2012 року № 1.5./12410 залишено без задоволення.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, та апеляційний суд, залишаючи таке рішення без зміни, виходили з обґрунтованості позовних вимог.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з наведеними висновками судів виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у першу чергу щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

Частиною другою статті 1205 Цивільного кодексу встановлено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 45, статей 15, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду, який є некомерційною самоврядною організацією, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків, фінансування якої здійснюється за рахунок, зокрема, внесків роботодавців та капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків до Фонду визначений Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36 (зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2007 року за № 867/14134; чинною на час виникнення спірних відносин), пунктом 5.9 якої встановлено, що для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком.

Капіталізація платежів платоспроможної юридичної особи, яка ліквідується, здійснюється на підставі Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 765 "Про реалізацію статей 31, 43 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 цього Порядку капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

За змістом пункту 3 Порядку капіталізація платежів розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Суди дійшли вірного висновку, що вимоги статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та положення Порядку поширюються й на випадок ліквідації платоспроможної юридичної особи.

Страхувальник зобов'язаний проводити капіталізацію страхових виплат у всіх випадках ліквідації, а не лише у випадках ліквідації за процедурою банкрутства.

Крім того, суд першої інстанції правомірно вийшов за межі позовних вимог та стягнув з відповідача суму капіталізованих платежів у розмірі 57460,14 грн. у зв'язку з тим, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не відповідає його змісту, а отже підлягає захисту шляхом стягнення відповідної суми з відповідача.

Оскаржувані судові рішення є законними і обґрунтованими, підстав для їх скасування або зміни не має.

Наведені у касаційній скарзі підстави для скасування рішень безпідставні та не ґрунтуються на законодавчих нормах.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, тому касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Ліквідаційної комісії Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2013 року у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Київському районі м. Харкова до Ліквідаційної комісії Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції про стягнення заборгованості - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Голяшкін О.В.

Швед Е.Ю.