Справа № 668/14706/15-а
Суддя: Гонтар Д. О.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/14706/15-а

Пров. №2-а/668/11/16

16.03.2016 року Суворовський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого судді Гонтаря Д.О.,

при секретарі Остапенко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

У грудні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що має стаж роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, які передбачені Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року.

25.12.2014 року та 17.08.2015 року він звертався до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши необхідні документи, однак відповідачем було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Вважає таку відмову незаконною, у звязку з чим просив суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення» з 17.08.2015 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити позов.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, вважаючи їх необґрунтованими та безпідставними, у звязку з чим просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, що зявилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що 17.08.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, оскільки його стаж роботи складає не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

До заяви відповідачеві надано трудову книжку, військовий квиток, виданий 25.04.1979 року, а також довідки, що підтверджують необхідний пільговий стаж, зокрема, пільгова довідка №1803 від 15.07.2014 року, видана ВАТ «Кривбасрудоремонт», №1359 від 19.09.2014 року, видана ПАТ «АрселорМіттал ОСОБА_2 Ріг», №98 від 17.09.2014 року, видана ПАТ «Херсонський суднобудівний завод», №26 від 06.11.2014 року, видана ПрАТ «Декоративні культури», №16/6 від 12.01.2006 року, видана ВАТ «Північрибхолодфлот», архівну довідку №Ц-1 від 16.12.2014 року, видана КП «Міський тролейбус» м.Кривий Ріг.

16.11.2015 року УПФУ в м. Херсоні згідно протоколу №146 засідання комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, відмовило позивачеві у призначенні пенсії за віком відповідно до п.б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного стажу роботи.

За змістом відповіді вбачається, зокрема що гр. ОСОБА_1 були надані документи:

-трудова книжка, дата заповнення 20.05.1977р.;

- пільгова довідка від 15.07.2014р. № 1803 видана Відкритим акціонерним товариством Кривбасрудоремонт, згідно додатку № 5 до Порядку, про період роботи гр. ОСОБА_1 на посаді електрозварника ручного зварювання з 20.05,1977р. по 19.12.1977р., що складає 7 місяців ;

-пільгова довідка від 19.09.2014р. № 1359 видана Публічним акціонерним товариством АрселорМиттал ОСОБА_2, згідно додатку № 5 до Порядку, про період роботи гр. ОСОБА_1 на посаді електрозварника з 05.09.1978р. по 15.01.1979р., з 16.01.1979р. по 20.04.1979р., що складає 7 місяців 16 днів ;

-архівна довідка згідно додатку № 5 до Порядку з комунального трамвайно-тролейбусного підприємства Криворіжелектротранс на гр, ОСОБА_1 за період з 05.08.1981р. по ЗОЛ 1.1981р. на посаді електрозварника дільниці Піонер тролейбусного депо № 2, що складає З місяці 26 днів;

-пільгова довідка від 17.09.2014р. № 98 з Публічного акціонерного товариства Херсонський суднобудівний завод, згідно додатку № 5 до Порядку про період роботи гр. ОСОБА_3 на посаді електрозварника з 08.02.1985р. по 26.03.1986р., що складає 1 рік І місяць 19 днів;

-пільгова довідка від 06.11.2014р. № 26 видана Приватним акціонерним товариством Декоративні культури, згідно додатку № 5 до Порядку, про роботу газоелектрозварювальником з 08,04.1986р. по 26.02.1988р. Списком №2

розділ XXXII ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173 передбачені посади електрозварників, газозварників, крім тих, які були зайняті на контактному, точковому і стиковому зварювані, ця інформація в пільговій довідці відсутня;

-пільгова довідка від 12.01.2,006р. № 16/6 про періоди роботи на посадах плавскладу з 04.01.1982р. по 14.07.1983р., з 01.09,1983 по 25.04.1984р., з 23.06.1984 по 23.12.1984р. в управлінні Севрибхолодфлот, які зараховуються до пільгового стажу за вислугу років згідно п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та складають 2 роки 8 місяців 7 днів (для призначення пенсії як працівнику плавскладу необхідно 12 років 6 місяців).

Згідно наданого військового квітка від 25.04.1979 НО № 7967326 гр. ОСОБА_1 проходив строкову службу з 26.04.1979р. по 23.05.1981р.

Зазначений період підлягає зарахуванню до пільгового, стажу за списком № 2 згідно Закону України від 02.06.2005 № 2636-ІУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби», який склав 2 ріки 28 днів.

На дату звернення за пенсією гр. ОСОБА_1 виповнилось 56 років. Отже, для призначення пенсії на пільгових умовах за віком по списку № 2 йому необхідно 10 років пільгового стажу, згідно з вимогами п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на зазначене, комісія дійшла висновку, що пільговий стаж роботи гр. ОСОБА_1 за списком № 2 з урахування часу проходження військової служби складає: за списком '№2-4 роки 9 місяців 5 днів, за вислугу років - 2 роки 8 місяців 7 днів. За відсутності необхідного пільгового стажу роботи на момент звернення права на пенсію на пільгових умовах згідно п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» заявник немає.

Однак відповідачем не доведено обґрунтованості відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, зокрема неврахування пільгової довідки від 06.11.2014р. № 26 виданої приватним акціонерним товариством Декоративні культури, згідно додатку № 5 до Порядку, про роботу газоелектрозварювальником з 08,04.1986р. по 26.02.1988р. Так за Списком №2 розділу XXXII ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173 передбачені посади електрозварників, газозварників, крім тих, які були зайняті на контактному, точковому і стиковому зварювані, ця інформація в пільговій довідці відсутня, разом з тим відповідачем не доведено виконання робіт позивачем за вказаний період роботи на підприємстві, що не дають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах. Крім того факт виконання роботи позивачем на вказаному підприємстві за вказаний період, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах підтверджений показами свідка допитаного в судовому засіданні. Також суд враховує, що самі по собі посади електрозварників, газозварників, надають право на призначення пенсії на пільгових умовах, враховуючи що позивач виконував роботу газоелектрозварювальника з 08,04.1986р. по 26.02.1988р., на думку суду відповідачем безпідставно не враховано вказаний період, для призначення пенсії на пільгових умовах, і відповідачем не доведено виконання робіт (контактного, точкового і стикового зварювання) за вказаний період позивачем, що не дають права на призначення пенсії на пільгових умовах .

Відповідно до п. "б" ч.2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.«б» ч.2 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до ст. 62 Закону України про пенсійне забезпечення " основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при призначенні пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р., у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Позивачем при подачі заяви про призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах надано відповідачу всі необхідні документи, якими підтверджується його стаж, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Оцінюючи зібрані докази в їх сукупності суд вважає, що у відповідача немає правових підстав щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії на пільгових умовах.

Посилання відповідача на відсутність у позивача необхідного пільгового стажу роботи для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах до уваги суду не приймаються, оскільки відповідачем, як субєктом владних повноважень, не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що період роботи на посаді газоелектрозварника, яку обіймав позивач, до пільгового стажу не зараховується.

Згідно положень статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд повинен визнати такі дії незаконними та зобов'язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах .

Відповідно до ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, а саме :17.08.2015 року

Таким чином з врахуванням наведеного, стаж роботи позивача складає більше 10 років пільгового стажу, що надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Отже, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні щодо відмови у призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання відповідача призначити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення» з 17.08.2015 року.

Керуючись ст.ст. 2,7,8,9,10,11,12,70,71, 136, 159,160,161,162,163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17.08.2015 року.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Херсона протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_5