Справа № 127/4297/16-а
Суддя: Бар'як А. С.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/4297/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2016 року

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бар'як А.С. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, в інтересах ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, зазначивши, що являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС ІІ категорії, в період роботи з 02.08.1986 р. по 16.08.1986 р., та з 16.09.1986 р. по 18.09.1986 р. приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в радіусі 30 кілометрової зони відчуження, однак при повторному зверненні 02.12.2015 року до відповідача про призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - отримав відмову, у зв'язку з відсутністю первинних документів, підтверджуючих кількість днів, відпрацьованих в зоні відчуження, в силу чого позивач звертається до суду та просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 151 від 25.12.2015 року щодо відмови у призначенні йому пенсії як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС, та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років, з 02.12.2015 року.

21.03.2016 року судом була постановлена ухвала про відмову в задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи у відкритому судовому засіданні.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

В запереченні проти позову відповідач посилається на те, що позивач не надав необхідних документів для підтвердження факту його перебування на території зони відчуження, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, в тому числі з посиланням на первинні документи, якими підтверджується даний факт. Зазначає, що в результаті опрацювання наданих позивачем документів, було здійснено зустрічну перевірку первинних документів, наявних на підприємстві, на якому працював позивач, та виявлено, що в особових рахунках по нарахуванню заробітної плати зазначено про доплату позивачу в серпні та в вересні місяці 1986 року з позначкою «Чорнобиль», проте кількість днів, за які проведено доплати в кратному розмірі, не зазначено, при цьому наказів про перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження на підприємстві не виявлено. Разом з тим, згідно пояснюючої довідки головного бухгалтера підприємства документи по перерахунку заробітної плати в 1992 році за період в зоні відчуження з 02.08.1986 року по 16.08.1986 року, та з 16.09.1987 р. по 18.09.1987 р. - не збереглися. Вважає, що управління правомірно відмовило у призначенні пенсії позивачу. Просив в позові відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, а саме: копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. категорія 2 серія НОМЕР_1, виданого 06.11.1998 року Вінницькою облдержадміністрацією (а.с. 5), згідно якого ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р., і відноситься до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для встановлення пільг і компенсацій, в силу чого, наявність такого посвідчення, в розумінні норми ст. 10, абзацу 1, абзацу 2 п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі по тексту Закон № 796-XII), беззаперечно підтверджує те, що ОСОБА_1 працював у зоні відчуження або з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, або з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів; копію трудової книжки НОМЕР_2, виписаної на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (а.с. 10), згідно записів якої ОСОБА_1 19.09.1983 року був прийнятий на роботу водієм до Автобази № 5 Треста «Вінницяшляхбуд» та 25.11.1996 року був звільнений за власним бажанням; копію довідки № 270 від 21.08.1990 року № 270, видану Вінницьким Трест по будівництву і реконструкції автомобільних шляхів і споруд «Вінницяшляхбуд» (а.с. 6), зміст якої вказує, що ОСОБА_1 працює в Автобазі № 5 треста «Вінницяшляхбуд» на посаді водія і в 1986 році приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; копію довідки № 154 від 14.10.1992 року, виданою Автобаза № 5 Трест «Вінницяшляхбуд» (а.с. 7), згідно якої ОСОБА_1 працює в автобазі № 5 треста «Вінницяшляхбуд» і в 1986 році згідно наказу № 44 від 28.07.1986 року знаходився у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де працював по перевезенню будівельних матеріалів в районі м. Чорнобиль в 30-кілометровій зоні з 03.08.1986 р. по 16.08.1986 р., всього 14 днів, за час відрядження йому нараховувалась заробітна плата в трьохкратному розмірі; копію карточки 26 обліку дози радіоактивного випромінювання на імя ОСОБА_1, завіреної відділом кадрів ПАТ «Південьзахідшляхбуд» (а..с. 8), зміст якої вказує про отримання ОСОБА_1 значної дози радіоактивного випромінювання в період з 03.08.1986р. по 15.08.1986р. включно; копію довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 187 від 16.04.2013 року, видану ПАТ «Південьзахідшляхбуд» (а.с. 9), згідно якої ОСОБА_1 в серпні місяці 1986 року було нараховано заробітну плату за роботу на ЧАЕС; копію довідки № 3-26«к»/273 від 11.03.2013 року та копію довідки № 3-26»к»/2089 від 03.12.2013 року, виданих ПАТ «Південьзахідшляхбуд» (а.с. 11, 12), зміст яких вказує, що ОСОБА_1, працюючи в автобазі № 5 тресту «Вінницяшляхбуд» по професії водій транспортних засобів, приймав участь в ліквідації наслідків аварії на АЕС в м. Чорнобиль та здійснював перевезення будівельних матеріалів для будівництва автомобільної дороги Зелений Мис-Чорнобиль в районі с. Залісся в 1986 році з 02.08.1986 р. по 16.08.1986 р., а також з 16.09.1987 р. по 18.09.1987 р.; копію рішення Комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення № 151 від 25.12.2015 року Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці (а.с. 14, 15), згідно якого було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком, в зв'язку з відсутністю підтверджуючих первинних документів, що є обов'язковим для призначення пенсії зі зниженням віку згідно ст. 55 Закону № 796-XII; врахувавши норму абзацу 2 п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону № 796-XII, згідно якої учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів (категорія 2, до якої згідно зазначеного вище посвідчення відноситься позивач), пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років; взявши до уваги приписи абзацу 7 п.п. 5 п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, де зазначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або … довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в силу чого, з врахуванням особливостей ч. 6 ст. 183-2 КАС України, яка не передбачає в відповідній постанові суду мотивувальної частини, суд вважає, що дослідженні в судовому засіданні докази підтверджують наявність у позивача права на призначення йому відповідної пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно вимог ст. 55 Закону № 796-XII, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

На підставі наведеного, керуючись ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 10, абзацом 1, абзацом 2 п. 2 ч. 1 ст. 14, абзацом 2 п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 183-2 КАСУ, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці № 151 від 25.12.2015 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 02.12.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, у разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя