Справа № 759/2939/16-а
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/2939/16-а
пр. № 2-а/759/94/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2016 року суддя Святошинського районного суду м.Києва Чала А.П., розглянувши в м.Києві в скороченому провадженні в м.Києві адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва,

3-тя особа: Управління праці та соціального захисту населення

Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації

про визнання діяння протиправним та зобов*язання провести перерахунок пенсії, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом та просив визнати діяння (бездіяльність та відмову в перерахунку) Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва щодо відмови в нарахуванні йому підвищення до пенсії на 150% мінімальної пенсії за віком за період з 29.12.2010р. протиправними; встановити йому надбавку до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком за період з 22.01.2013р.; зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії на 150% мінімальної пенсії за віком як учаснику бойових дій за період з 22.01.2013р. по 22.01.2016р., обгрунтовуючи позов тим, що він є учасником бойових дій та інвалідом ІІ групи та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва, де отримує пенсію за віком як учасник війни відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» і має пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до ст.12 якого учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до п.2 постанови КМ України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» №1 від 03.01.2002р., розрахунок проводиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.: щодо підвищень, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно п.1 п.п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», йому була призначена надбавка як учаснику бойових дій. У зв*язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005р., частину 4 ст.12 було викладено в наступній редакції: учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003р. мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених цим законом. А тому позивач вважає, що вказана норма права не може бути застосована для визначення розміру підвищень до пенсій, які виплачуються відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». У зв*язку із наведеним, він 14.01.2016р. звернувся до Управління Пенсійного фонду України та просив нарахувати підвищення до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком як учаснику бойових дій, але 22.01.2016р. отримав відмову, яка мотивована тим, що, на думку відповідача, підвищення до його пенсії нараховується і виплачується позивачеві відповідно до вимог діючого законодавства. Однак, він з такою позицією відповідача не погоджується і просить задовольнити позов на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» і Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість і безпідставність, а також законність своїх дій (а.с.20-21- заперечення).

Третя особа про розгляд справи повідомлена належним чином, про що в справі є поштове повідомлення (а.с. 17), заперечень проти позову суду не надала.

Вивчивши матеріали справи, обґрунтування позову позивачем, письмові заперечення відповідача, суд вважає за необхідне в позові відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 1940р., є учасником бойових дій (а.с. 7 - копія посвідчення, а.с. 8 - копія військового квитка, а.с. 9 - копія довідки), інвалідом ІІ групи з 17.08.2010р. довічно (а.с. 10 - копія довідки МСЕК) та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва, де отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 як учасник війни відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» та має пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

14.01.2016р. ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України та просив нарахувати підвищення до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком як учаснику бойових дій, але 22.01.2016р. отримав відмову, яка мотивована тим, що, на думку відповідача, підвищення до пенсії позивача нараховується і виплачується відповідно до вимог діючого законодавства (а.с. 11).

Відмовляючи в позові, суд виходив з наступного.

Так, спірні правовідносини щодо пенсійного забезпечення позивача як ветерана війни і учасника бойових дій регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до статті 12 якого в редакції, чинній до моменту прийняття Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №2939-IV від 05.10.2005р., учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №2939-IV від 05.10.2005р., було внесено зміни в статтю 12 та викладено її в редакції, яка передбачає, що пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зазначені зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», вступили в законну силу 01.07.2006р.

Вказане положення Закону №2939-IV не змінювалось, таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними), у встановленому законом порядку не визнавалось, а тому є чинним.

Відповідно до частини 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з відповіді Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва ОСОБА_1 від 22.01.2016р., підвищення до його пенсії нараховується за правилами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №2939-IV від 05.10.2005р., а саме: з врахуванням підвищення учасникам бойових дій в розмірі 25% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Тобто, в даному спірному випадку Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва діє відповідно до вимог закону, як і передбачено ст.19 Конституції України.

При цьому, правові підстави для нарахування підвищення пенсії позивачу в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком на даний час відсутні, оскільки дана правова норма - ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» втратила свою чинність з внесенням до неї змін Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №2939-IV від 05.10.2005р.

Приймаючи до уваги наведене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не ґрунтовані на матеріальному законі, дії відповідача є правомірними, у зв*язку із чим адміністративний позов не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 89, 99, 128, 159-163, 256, 183-2 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва, 3-тя особа: Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання діяння протиправним та зобов*язання провести перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: