Справа № 337/65/16-а(2а/337/11/2016)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 березня 2016 рокусправа № 337/65/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 01 лютого 2016 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у січні 2016 року звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо зміни базового місяця для визначення індексації пенсії та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя поновити базовий місяць для проведення індексації пенсії ОСОБА_1 - травень 2011 року та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням раніше визначеного базового місяця для проведення індексації - травень 2011 року, з 01.06.2015 та виплатити суму недоплати, що утвориться внаслідок такого перерахунку.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 01 лютого 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя та прийняти нову, якою позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 11.05.2011 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

У листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя, в якій просила провести перерахунок пенсії на виконання постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 05.08.2015 у справі № 337/3962/15-а з врахуванням накопичених індексів інфляції, які застосовувалися до пенсії з дати її призначення та виплатити належні до сплати суми.

Як вбачається з відповіді УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя № 252/л-9 від 07.12.2015, у зв'язку з перерахунком пенсії ОСОБА_1 відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 у справі № 337/3962/15-а розмір пенсії, починаючи з 01.06.2015, зріс з 1773,55 грн. до 2236,98 грн., а тому базовий місяць для проведення подальшої індексації пенсії є місяць, в якому відбулося підвищення, тобто червень 2015 року.

Не погодившись з вказаною зміною базового місяця індексації пенсії ОСОБА_1 звернулась з відповідним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 1 Закону України «Про Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно зі статтею 2 вказаного Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників встановлені Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003.

Пунктом 5 Порядку визначено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Нарахування сум індексації або проведення чергового підвищення грошових доходів випереджаючим шляхом здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін, на підставі якого нарахована сума індексації перевищить суму підвищення доходів випереджаючим шляхом у базовому місяці.

У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

Аналіз викладених норм дає змогу дійти висновку, що індексація грошових доходів населення відбувається у разі їх підвищення, при цьому базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення вважається місяць, в якому відбулося таке підвищення.

Також суд зазначає, що Порядком проведення індексації грошових доходів населення передбачено випадок, за яким не відбувається зміна базового місяця індексації пенсії, а саме при здійсненні її перерахунку за рішенням суду без фактичної виплати нарахованих сум або без визначення строків такої виплати.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 05.08.2015 в адміністративній справі № 337/3962/15-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровською апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015, Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1

Згідно з розпорядженням № 163878 від 19.11.2015 та довідкою УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 26.01.2016 розмір пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2015 року збільшився, суми пенсії нараховано та виплачено, що не заперечується позивачем, що не дає підстави застосувати до спірних правовідносин норми абз. 9 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення.

З огляду на встановлені обставини та викладені положення чинного законодавства, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії ОСОБА_1 є червень 2015 року, що свідчить про правомірність дій відповідача.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 01 лютого 2016 року в адміністративній справі № 337-65/16-а - без змін.

Ухвала суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 22 березня 2016 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров