Справа № 816/4585/15
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2016 р.Справа № 816/4585/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Любчич Л.В.
Суддів: Спаскіна О.А. , Сіренко О.І.
за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.
представника позивача - Корніюка І.А.
представника відповідача - Рогозіна А.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 28.12.2015р. по справі № 816/4585/15
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Лубенського районного військового комісаріату оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " , Оперативного командування "Північ"
про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування рішень, проведення розрахунку, стягнення заборгованості по заробітній платі за відпрацьований час та моральної шкоди,
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.12.2015 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідач-1), Лубенського районного військового комісаріату оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (далі Лубенський РВ КОК "Північ", відповідач-2), Оперативного командування "Північ" (відповідач-3).
Позивач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нове судове рішення, яким задовольнити адміністративний позов:
визнати протиправними бездіяльність та дії військового комісара Лубенського військового комісаріату Полтавської області підполковника ОСОБА_2 , які призвели до систематичного порушення умов пункту 2 контракту від 09.03.2015 в частині забезпечення Міністерством оборони України належних умов для проходження військової служби громадянином ОСОБА_1 , додержання його особистих прав і свобод;
- скасувати наказ командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Сухопутних військ ЗС України генерал-майора ОСОБА_3 від 13.10.2015 №62-РС в частині увільнення ОСОБА_4 від займаної посади та призначення водієм мотопіхотного відділення мотопіхотного взводу мотопіхотної роти військової частини - п/п НОМЕР_1 , ВОС 837037А;
- скасувати наказ від 15.10.2015 №32 військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) в частині увільнення ОСОБА_1 від займаної посади та направлення в розпорядження командувача військової частини - п/п 2278, ВОС 837037А;
- зобов`язати військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 розірвати контракт від 09.03.2015, укладений солдатом ОСОБА_5 та Міністерством оборони України в особі ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту командуванням на підставі пункту "з" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з дня набрання судовим рішенням законної сили, звільнити ОСОБА_1 з військової служби на підставі пункту "а" пункту 3 частини восьмої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та провести з ОСОБА_1 остаточний розрахунок;
- зобов`язати військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 сплатити на користь ОСОБА_1 вартість проїзних квитків за маршрутом Лубни - Рівне, придбаних ОСОБА_1 за власні кошти, провести з ним повний розрахунок;
- стягнути з Лубенського військового комісаріату Полтавської області на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди 15 000,00 грн.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначив, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, зокрема: на яких підставах, в межах яких повноважень та в який спосіб Конституція та закони України дозволяли діяти ОСОБА_7 (далі - підполковник ОСОБА_8 ) як посадовій особі на час отримання заяви ОСОБА_1 від 05.03.2015 про зарахування останнього на військову службу за контрактом в контексті чинної з 08.02.2015 норми абз. 10 ч.1 ст. 20 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу"; як зазначені дії підполковника ОСОБА_9 узгоджуються з приписами ст.59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а також мотиви, підстави та причини проведення підполковником ОСОБА_10 . Лучним спеціальної перевірки відомостей кандидата для проходження військової служби за контрактом ОСОБА_1 з огляду на норми п.13 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153/2008 від 10.12.2008 (далі Положення №1153/2008); мотиви, підстави та причини приховання та/або неподання підполковником ОСОБА_11 до Полтавського ОВК об`єктивної інформації про наявність у ОСОБА_1 спеціального звання майора податкової міліції та наявності досвіду обіймання ним посад старшого начальницького складу у податкових органах, що призвело до порушення п.п. 71 та 72 Положення №1153/2008 та п. 3.20 розд. ІІІ Інструкції про організацію виконання Положення №1153/2008, затвердженої наказом Міністра оборони України №170 від 10.04.2009 (далі Інструкція №438/16454); обставини видання наказу по особовому складу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Збройних Сил України та призначення на посаду водія ОСОБА_12 " з огляду на обізнаність підполковника ОСОБА_10 . Лучного про наявність у позивача спеціального звання майора податкової міліції та наявності досвіду обіймання ним посад старшого начальницького складу у податкових органах; обставини, за яких всупереч вимогам закону позивачу не було присвоєно військове звання у порядку переатестації, не було запропоновано офіцерську посаду; мотиви, підстави та причини ненадання позивачу наказу про увільнення ОСОБА_1 з посади водія відділення забезпечення Лубенсько-Оржицького ОВКОК " ІНФОРМАЦІЯ_5 " та наказу про призначення ОСОБА_1 на посаду водія відділення забезпечення Лубенського ВК Полтавської обл. ОК "Північ" для ознайомлення; обставини направлення ІНФОРМАЦІЯ_3 на адресу Лубенського ВК Полтавської обл. запиту щодо надання відомостей про військовослужбовців, які зареєстровані кандидатами у депутати місцевих рад та надання відповіді на вищезазначений запит Лубенським ВК Полтавської обл. в частині реєстрації ОСОБА_1 кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №8 з виборів депутатів Засульської сільської ради Лубенського р-ну Полтавської обл.; обставини внесення підполковником ОСОБА_10 . Лучним подання на розгляд оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " про включення військовослужбовця ОСОБА_1 до Плану переміщення військовослужбовців військової служби за контрактом в контексті ст. 62 Закону України "Про місцеві вибори"; обставини неповідомлення підполковником В.А. Лучним, Полтавським ВКОК "Північ" ОСОБА_1 про його включення до Плану переміщення військовослужбовців військової служби за контрактом без згоди ОСОБА_1 всупереч вимогам ст. Закону України "Про місцеві вибори"; як дата прийняття Плану переміщення військовослужбовців військової служби за контрактом узгоджується зі змістом та датою наказу командувача ВОК "Північ" генерал-майора ОСОБА_3 від 13.10.2015 № 62-РС та обставини видання даного наказу без згоди ОСОБА_1 всупереч вимогам ст. 62 Закону України "Про місцеві вибори"; обставини не проведення 15.10.2015 з позивачем повного розрахунку всупереч вимозі ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_6 №5/793 від 15.10.2015 та обставини незабезпечення 15.10.2015 позивача всіма необхідними документами; обставини оформлення припису №5 від 15.10.2015, чим порушено право позивача на вільне пересування територією України у вихідні, святкові та неробочі дні відповідно до умов контракту від 09.03.2015; обставини порушення підполковником ОСОБА_11 , який прибув 18.10.2015 (вихідний день) до помешкання позивача для вирішення службових питань; обставини, за яких ОСОБА_1 виконував повноваження депутата Засульської сільської ради Лубенського р-ну Полтавської обл.
Крім того, позивач вважає про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, зокрема щодо проведення повного розрахунку з позивачем щодо грошового забезпечення, відмови позивача в отриманні перевізного документу, не обґрунтування позивачем протиправності оскаржуваних наказів.
Відповідачі подали письмові заперечення на апеляційну скаргу, де наполягали на законності судового рішення та просили залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, представника відповідачів перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для їх задоволення.
Колегія суддів з даними висновками суду першої інстанції погоджується, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що позивача з 19.03.2014 призвано на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до Указу Президента України від 17.03.2014 №303 та він проходив військову службу на посаді діловода Лубенсько-Оржицького об`єднаного військового комісаріату Полтавської обл., .
05.03.2015 солдат ОСОБА_1 подав рапорт про зарахування його кандидатом на військову службу за контрактом до Лубенсько-Оржицького об`єднаного військового комісаріату Полтавської обл. за спеціальністю водій.
09.03.2015 між позивачем та Міністерством оборони України в особі ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_6 укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, за змістом якого гр. ОСОБА_1 прийнято на військову службу у військовому званні солдат, за посадою - водій відділення забезпечення Лубенсько-Оржицького об`єднаного військового комісаріату оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_5 " .
З 14.08.2015 назву Лубенсько-Оржицького об`єднаного військового комісаріату оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_5 " змінено на Лубенський районний військовий комісаріат оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".
Наказом командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Сухопутних військ ЗС України генерал-майора ОСОБА_3 від 13.10.2015 №62-РС ОСОБА_1 увільнено від займаної посади та призначено на посаду водія мотопіхотного відділення мотопіхотного взводу мотопіхотної роти військової частини - п/п В 2278, ВОС 837037А.
Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.10.2015 №32 солдата ОСОБА_1 , водія відділення забезпечення Лубенського районного військового комісаріату, увільнено від займаної посади, виключено із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_7 та направлено для подальшого проходження військової служби в розпорядження командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " /а.с. 79/.
На підставі припису військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.10.2015 №5 солдату ОСОБА_1 запропоновано 16.10.2015 вибути у розпорядження командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 для подальшого проходження служби
Перевіряючи правомірність доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до ч.1,2,3,4 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII ( далі Закон №2232) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. <…>
Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом<…>.
Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.
Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до п.2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 ( далі Положення) громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом.
У добровільному порядку громадяни проходять: <…>; військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.
З громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт.
Пунктом 71 Положення ( в редакції чинні на час укладання контракту) військовозобов`язаним, які мають спеціальні звання або класні чини, в разі їх прийняття на військову службу в Збройні Сили України присвоюються військові звання в порядку переатестації з урахуванням їх спеціальних звань або класних чинів, рівня освіти, досвіду служби та відповідності посаді, на яку їх призначено.
Враховуючи вище зазначені правові норми, а також приписи п.50, 72 Положення, п. 2.17 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України, затвердженої наказом Міністра оборони від 10.04.2009 № 170 ( далі Інструкція), колегія суддів вважає необґрунтованими посилання апелянта на заборону прийняття на військову службу за контрактом осіб рядового складу громадянина України, який має спеціальне звання середнього, старшого та вищого начальницького складу, оскільки позивачем була добровільно написана заява на ім`я військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_8 про зарахування його кандидатом на військову службу за контрактом за спеціальністю водія до Лубенсько-Оржицького ОМВК, і він був обізнаний при прийнятті на службу за контрактом , про відсутність офіцерських посад, на які він міг би бути призначений згідно з рівнем освіти, досвідом служби та підготовленістю до відповідної посади.
Посилання апелянта на безпідставне проведення військовим комісаріатом ІНФОРМАЦІЯ_9 відносно нього спеціальної перевірки відомостей кандидата для проходження військової служби за контрактом колегія суддів вважає такими, що не є підставою для визнання протиправними дій (бездіяльність) військового комісара, які призвели до систематичного порушення умов п.2 контракту від 09.03.2015
Відповідно до п. 67, 68 Положення 67 за <…> військовозобов`язаними при прийнятті на військову службу за контрактом зберігаються військові звання, присвоєні до прийняття на військову службу за контрактом.
Громадянам, які приймаються на військову службу за контрактом на посади рядового складу і не мають військового звання, присвоюється військове звання солдата (матроса).
Пунктом 72 Положення передбачено, що рішення про переатестацію у військовому званні осіб, яким присвоюються в порядку переатестації військові звання вищого офіцерського складу, приймається Президентом України.
Пропозиції щодо переатестації у військовому званні інших військовозобов`язаних, які мають спеціальне звання або класний чин, вносяться під час розгляду питання стосовно прийняття цих осіб на військову службу за контрактом. <…>
Переатестація військовозобов`язаних, які мають спеціальне звання або класний чин, для присвоєння військового звання здійснюється одночасно з прийняттям цих осіб на військову службу за контрактом та призначенням на відповідну посаду наказами по особовому складу:
військовозобов`язаних, які приймаються на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу, - Міністра оборони України;
військовозобов`язаних, які приймаються на військову службу за контрактом осіб рядового складу, сержантського та старшинського складу, - першого заступника Міністра оборони України, першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України.
Пунктом 3.20 Інструкції передбачено, що військовозобов`язані, які мають спеціальні звання або класні чини, можуть прийматись на військову службу за контрактом до Збройних Сил України з переатестуванням у військовому званні з урахуванням їх рівня освіти, досвіду служби, стану здоров`я та відповідності посаді, на яку їх буде призначено наказом Міністра оборони України.
Як встановлено під час судового розгляду (згідно даних військового квитка) ОСОБА_1 до мобілізації згідно Указу Президента України від 17.03.2014 №303, не служив, військового звання не має.
Враховуючи вище зазначене, а також те, що позивач звернувся із заявою до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_8 про зарахування його кандидатом на військову службу за контрактом за спеціальністю водій, питання про проведення переатестації ні в рапорті, ні в умовах контракту не зазначалося, колегія суддів вважає безпідставними доводи апеляційної скарги щодо порушення відповідачем ч.5 ст. 5 Закону №2232, п. 71 та 72 Положення та п. 3.20 Інструкції.
Відповідно до п. 129 Положення додаток до контракту про проходження військової служби складається у двох примірниках та підписується військовослужбовцем і посадовою особою, якій надано право на його підписання від імені Міністерства оборони України. Підпис посадової особи скріплюється гербовою печаткою військової частини.
Один примірник контракту зберігається в особовій справі військовослужбовця, другий - у військовослужбовця.
Видання відповідного наказу по особовому складу здійснюється після підписання додатка до контракту про проходження військової служби.
З урахуванням положень п.129 Положення колегія судів вважає безпідставними посилання в апеляційній скарзі апелянта на порушення військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_9 порядку збереження примірників контракту про проходження військової служби оскільки вимоги даного пункту стосуються укладання додатку до контракту про проходження військової служби у складі підрозділу Збройних Сил України, направленого до іншої держави для участі у міжнародній операції з підтримання миру і безпеки.
Відповідно до п.11.1, ч.3 п. 11.2 Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України №333 від 26.05.2014, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.06.2014 за №611/25388 накази по особовому складу є основними документами, які визначають службове становище офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу. Вони видаються посадовими особами, яким Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153 (зі змінами), і наказами Міністерства оборони надано право присвоєння військових звань, призначення на посади, укладення і продовження строку контракту, звільнення з військової служби.
Пунктом 11.2 вище зазначеної Інструкції передбачено, що <…>наказами по особовому складу оголошуються: посадове становище офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу у зв`язку зі зміною нумерації або дійсного найменування військової частини, з`єднання, у тому числі при присвоєнні гвардійського найменування. У режимних (закритих) частинах, в яких офіцери, особи рядового, сержантського і старшинського складу призначаються на посади за умовним найменуванням, при зміні умовного найменування (зміні номерів) наказом по особовому складу оголошується посадове становище тільки офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу управління з`єднання.<…>
Згідно з витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 №1 від 14.08.2015 зазначено, що відповідно до вимог спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України та наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_6 утримувати за штатом, дислокувати на попередніх фондах, підпорядковувати військовому комісару Полтавського обласного комісаріату. Даним наказом оголошено посадове становище особам рядового, сержантського та старшинського складу ІНФОРМАЦІЯ_4 в тому числі солдата ОСОБА_1 , водія відділення забезпечення.
Абзацом 2 та 3 пункту 3 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 р. № 389 передбачено, що військові комісаріати <…> областей <…> підпорядковуються оперативному командуванню, в зоні відповідальності якого вони перебувають згідно з військово-адміністративним поділом території України.
Районні, об`єднані районні, міські, об`єднані міські, військові комісаріати підпорядковуються відповідному обласному військовому комісаріату, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно-територіальним устроєм України.
З урахуванням зазначених нормативно- правових актів та фактичних обставин справи, колегія суддів вважає безпідставними доводи апелянта про порушення його права щодо порушення питання про перегляд контракту про проходження військової служби та переатестації військовослужбовця в зв`язку з виданням наказу про увільнення ОСОБА_1 з посади водія відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_8 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та наказу про призначення на посаду водія відділення забезпечення Лубенсько військового комісаріату Полтавської області оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », оскільки не відбулися зміни істотних умов контракту. Фактично позивач продовжив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_10 , на тій самій посаді водія, в тій самій місцевості.
Пунктом 4.1 Інструкції Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України передбачено, що військовослужбовці Збройних Сил України призначаються на військові посади, передбачені штатами (штатними розписами) військових частин. Призначення військовослужбовців на посади і переміщення по службі здійснюються серед іншого і на підставі Плану переміщення по службі з числа військовослужбовців (далі План переміщення на посади), подань, службового документа, визначеного підпунктом 5 пункту 1.5 розділу І цієї Інструкції (якщо в умовах воєнного часу неможливо оформити подання), та клопотань посадових осіб, а також рішень колегіальних органів, утворених відповідно до чинного законодавства України.
Реалізація Плану переміщення на посади і Резерву для просування по службі, а також призначення і переміщення військовослужбовців здійснюється:<…>протягом року - у разі проведення організаційних заходів, настання особливого періоду, а також за станом здоров`я або сімейними обставинами ( пунктом 4.9 Інструкції 4.9).
Військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 №5/782 від 11.10.2015 направлено клопотання до якого включено і позивача.
Наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 13.10.2015 №62-РС ОСОБА_1 було призначено на посаду водія військової частини польова пошта НОМЕР_1 .
Відповідно до п. 109 Положення вибуття до нового місця служби військовослужбовця здійснюється після надходження витягу з наказу відповідного командира (начальника) військової частини про призначення, в тому числі доведеного технічними засобами передачі документованої інформації. Виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини має відбутися після здавання посади, але не пізніше ніж через місяць від дня одержання військовою частиною зазначеного витягу з наказу або іншого письмового повідомлення про переміщення по службі військовослужбовця.
Пунктом 112 Положення передбачено, що військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених пунктом 82 цього Положення <…>.
В даному випадку переміщення здійснюється без згоди військовослужбовця.
Враховуючи положення ст.62 Закону України «Про місцеві вибори», ст. 5 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Положення та умови контракту про проходження громадянами України військової служби, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для скасування наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 13.10.2015 №62-РС, оскільки такий прийнятий на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як встановлено під час судового розгляду, доповіді ОСОБА_1 на ім`я військових комісарів Лубенського РВК та ІНФОРМАЦІЯ_6 про те, що солдат ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом у депутати Засульської сільської ради до видання наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 в частині увільнення ОСОБА_1 від займаної посади та направлення в розпорядження командувача військової частини п/ НОМЕР_2 , ВОС 837037А не надходило. З урахуванням даних обставин колегія суддів вважає, що відсутні підстави для скасування даного наказу.
Доводи апеляційної скарги, щодо видання вище зазначених наказів, всупереч вимогам ст.. 62 Закону України «Про місцеві вибори», без згоди ОСОБА_1 , колегія суддів вважає такими, що не спростовують правомірних висновків суду першої інстанції, оскільки доказів обізнаності безпосередніх начальників ОСОБА_1 про реєстрацію останнього кандидатом у депутати Засульської сільської ради не встановлено.
Грошове забезпечення військовослужбовцям нараховується та виплачується відповідно до наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», наказу Міністерства оборони України від 14.11.2013 №790 «Про затвердження змін до Положення про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оброни України від 12.11.2010 №590.
Під час судового розгляду встановлено, що на ім`я позивача були оформлені військові перевізні документи форми 1 від 18.10.2015 та позивач достовірно був обізнаний про їх оформлення та їх місцезнаходження в Лубенському військовому комісаріаті, проте не звернувся до військового комісаріату про їх отримання.
З урахуванням даних обставин колегія суддів вважає правомірними висновки суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 сплатити на користь ОСОБА_1 вартість проїзних квитків за маршрутом Лубни- Рівне.
Посилання апелянта на те, що судом першої інстанції не було взято до уваги докази того, що позивачем вживалися заходи щодо отримання проїзних документів, колегія суддів вважає такими, що не спростовують правомірних висновків суду першої інстанції, оскільки ОСОБА_1 військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_4 було роз`яснено щодо можливості отримання військово-проїзних документів в Полтавському ОВК, крім того військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_4 вживалися заходи щодо вручення позивачу військово-перевізних документів.
Щодо доводів апеляційної скарги стосовно не надання оцінки доказам, які знаходяться на аркушах справи 145-147 том 1 колегія суддів зазначає.
Згідно матеріалів справи на аркушах справи 145-147 тому 1 містяться письмові пояснення ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 написані на адресу Полтавського окружного адміністративного суду.
З урахуванням положень ст.. 70 КАС України колегія суддів вважає дані докази такими, що отримані з порушенням закону, оскільки особи, яким відомі обставини по справі можуть бути допитані в судовому засіданні в порядку визначеному ст. 65 КАС України.
Клопотання про виклик в судове засідання даних осіб позивачем заявлено не було.
Посилання апелянта на порушення судом першої інстанції ст. 55 Конституції України, колегія суддів вважає безпідставними.
Позовні вимоги в частині зобов`язання військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 розірвати контракт від 09.03.2015, укладений солдатом ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту командуванням на підставі п «з» ч.6 ст. 26 Закону №2232 з дня набрання судовим рішенням законної сили, звільнити ОСОБА_1 з військової служби на підставі п. «а» п.3 ч.8 ст. 26 Закону №2232 та провести остаточний розрахунок судом першої інстанції розглянуті по суті та зроблені висновки про відсутність підстав для розірвання контракту.
Переглянувши оскаржуване судове рішення в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів з урахуванням обставин справи вважає правомірними висновки суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення вище зазначених позовних вимог.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2015 року по справі № 816/4585/15 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Спаскін О.А. Сіренко О.І.
Повний текст ухвали виготовлений 21.03.2016 р.