Справа № 823/183/16
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 березня 2016 року справа № 823/183/16

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

за участю секретаря - Дудки Г.О.,

позивача ОСОБА_1 - особисто,

представника позивача ОСОБА_2 - за договором,

представника відповідача Руденко Л.І. - за довіреністю,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ голови ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області Пустовара В.В. № 312 о/с від 06.11.2015 про звільнення з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України за п. 64 "Г" (через скорочення штатів - при можливості відсутності можливості подальшого використання на службі) ОСОБА_1 - капітана міліції (М-224695) - оперуповноваженого сектору карного розшуку Соснівського районного відділу в м. Черкаси;

- зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області поновити ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого сектору кримінального розшуку Соснівського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області;

- стягнути з управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 8682 грн. 96 коп.

16 березня 2016 року до суду надійшло клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

В судовому засіданні 21 березня 2016 року представник відповідача підтримала заявлене клопотання та пояснила, що трудову книжку та витяг з оскаржуваного наказу про звільнення позивач отримав 19 листопада 2015 року, що підтверджується відповідною розпискою. Позивачем пропущено місячний строк звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася про порушення своїх трудових прав.

Представник позивача пояснив, що у грудні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2016 у справі №823/5372/15 (суддя Гаврилюк В.О.) позовну заяву ОСОБА_1 повернуто позивачеві, згідно п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України. Вказана ухвала суду отримана позивачем 24 лютого 2016 року.

В судовому засіданні позивач просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Заслухавши пояснення позивача та представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, судом вважає, що звернувшись 01 березня 2016 року до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду.

Так, згідно з частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Враховуючи встановлений процесуальним законом місячний строк звернення до адміністративного суду, позивач впродовж місяця від дати, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, мав право звернутися до адміністративного суду з таким позовом.

Під час судового розгляду справи встановлено, що 19 листопада 2015 року позивач отримав трудову книжку та витяг з оскаржуваного наказу про звільнення, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою.

У грудні 2015 року позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 09.12.2015 у справі №823/5372/15 (суддя Гаврилюк В.О.) позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків до 05 лютого 2016 року.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2016 позовну заяву ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, повернуто позивачеві, на підставі п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Вирішуючи питання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, суд виходить з того, що згідно частини 3 статті 8 Конституції України її норми є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

В силу положень частини 2 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд враховує, що відповідно до частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Суд також бере до уваги, що Конституція України не обмежує певним періодом у часі право особи (фізичної або юридичної) на звернення до суду.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Так, Рішенням Європейського суду з прав людини від 1 грудня 2011 року, яке 1 березня 2012 року набуло статусу остаточного, визнане порушення права на доступ до суду у справі "Андріївська проти України", про яке Вищий адміністративний суд України повідомив листом від 10 квітня 2012 року № 1024/11/13-12 та окремо наголосив про спрямування організації роботи адміністративних судів на усунення надмірних правових і фактичних ускладнень під час звернення особи до суду і розгляду її справи у суді.

Таким чином, суд приходить до висновку про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 8, 99, 100, 159, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.І. Орленко