Справа № 295/17435/15-а
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2016 року м. Житомир

Богунський районний суд м.Житомира , в складі:

головуючої судді - Чішман Л.М.,

секретаря с/з - Савіної Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі адміністративну справу ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати нечинним та скасувати рішення Комісії по розгляду питань, повязаних іх призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 19.03.2015 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії зі зниженням віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області прийняти рішення про призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком передбаченої ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , починаючи із 23.12.2014 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що ОСОБА_2 має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, а тому має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в ньому, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні.

ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що він працював з ОСОБА_2 на Житомирському підприємстві електромереж. Крім того, вказав, що він виписував ОСОБА_2 посвідчення про відрядження для участі в ліквідації аварії на ЧАЄС.

Свідок ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснили, що із позивачем разом працювали на одному підприємстві підтвердили, що ОСОБА_2 направлявся у відрядження в Чорнобильську зону для ліквідації наслідків аварії.

Вислухавши учасників судового розгляду, свідків, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення.

Згідно пропуску НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_2 мав право в'їзду в закриту зону м. Чорнобиля до 31.12.1987 року.

Відповідно до наказу по Житомирським електромережам №21 від 27.05.1987 року та посвідчення про відрядження № 602 вбачається, що ОСОБА_2 був відряджений на роботу в зону відчуження з 01 червня 1987 року до 02.07.1987 року.

23.12.2014 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м. Житомирі Житомирської області для надання йому пенсії згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до рішення Комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області згідно витягу із протоколу №16/4 від 19.03.2015 року ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, у зв'язку із відсутністю первинних документів про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Частиною 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості днів, 10 років.

Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців , працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Зі змісту довідки №1-970 від 25.11.1991 року вбачається, що позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи. Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Посилання відповідача на відсутність у позивача первинних документів є безпідставними, оскільки нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено, що посвідчення про відрядження та наказ не вважається достатніми документами для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Належним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Діюче і ніким не оскаржене посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2), видане на ім`я позивача, яке відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вказує на те, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Враховуючи те, що позивач звернувшись до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, подав всі необхідні та достатні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а також те, що позивач в період 01 червня 1987 року по 01.07.1987 року брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи, за що отримав заробітну плату, позивач має право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а дії Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, щодо відмови позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими, а відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати рішення Комісії по розгляду питань, повязаних іх призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 19.03.2015 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області прийняти рішення про призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком передбаченої ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи із 23.12.2014 року.

Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, прийнятого за результатами розгляду даного позову, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили подати суду звіт про виконання судового рішення.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області на користь держави судовий збір в сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Л.М. Чішман