Справа № 577/773/16-а
Суддя: Громова Л. В.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/773/16-а
Провадження № 2-а/577/17/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" березня 2016 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Громової Л.В.

при секретарі Волошко І.С,

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотоп Сумської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 об»єднаного управління Пенсійного фонду Сумської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 просить суд визнати неправомірними дії ОСОБА_3 об»єднаного управління Пенсійного фонду Сумської області щодо відмови у призначенні , пенсії відповідно до вимог статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати призначити пенсію за вислугу років з 03.11.2015 р. з урахуванням загального стажу роботи 38 років 7 місяців 22 дні, та пільгового (спеціального) стажу 19 років 21 день на роботах по організації перевезень і забезпеченню безпеки руху на залізничному транспорті та метрополітенах, за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Свої вимоги мотивує тим , що 03.11.2015 р. звернувся до ОСОБА_3 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення пенсії за вислугу років, оскільки досягнув 55 років, мав загальний страховий стаж більше 38 років та пільговий стаж відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» більше 12 років та 6 місяців.

До заяви про призначення пенсії були додані необхідні документи ,зокрема: паспорт громадянина України, трудова книжка, військовий квиток, довідка ОСОБА_3 ОДПІ про присвоєння ідентифікаційного номера, довідки про підтвердження наявного пільгового стажу від 02.11.2015 №468 та №469, видані відокремленим підрозділом Локомотивне депо Конотоп Державного територіально-галузевого обєднання «Південна-Західна Залізниця», довіреність на право підпису від 12.01.2015 №65-ню. довідка про перереєстрацію підприємства від 02.11.2015 №470.

Листом № 15297/03 від 20.11.2015 р. зазначено, що йому відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років у звязку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи, обґрунтувавши тим, що робота зазначена у Довідці про підтвердження наявного пільгового стажу від 02.11.2015 №469, виданій відокремленим підрозділом Локомотивне депо Конотоп Державного територіально-галузевого обєднання «Південна-Західна Залізниця» робота на посадах слюсаря по ремонту та огляду локомотивів на пунктах технічного обслуговування позакласної станції Конотоп та слюсаря з огляду та ремонту локомотивів на пунктах технічного обслуговування позакласної станції Конотоп не може бути врахована у пільговий стаж, оскільки назва посад не відповідає Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583, в якому зазначено, що правом на пільгову пенсію за вислугу років користуються слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

В той же час зарахували до пільгового стажу роботу за Списком №2 періоди: з 29.01.1980 по 20.03.1981,, з 27.08.1983 по 15.12.1983, з 30.01.1984 по 29.09.1985 - робота на посаді помічника машиніста електровозу та з 30.09.1985по 13.08.1989 - робота на посаді машиніста електровозу.

Загальний страховий стаж, визнаний Відповідачем та підтверджений документами, склав 38 років 7 місяців 22 дні, а пільговий стаж за Списком №2 - 9 років 4 місяці 3 дні.

Дії ОСОБА_3 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в призначенні мені пенсії за вислугу років є протиправними .

Відповідачем не враховано до пільгового стажу 9 років 8 місяців та 18 днів, зокрема:

6 років 2 місяці та 17 днів - робота у період з 13.02.2006 по 30.04.2012 на посаді слюсарем по ремонту та огляду локомотивів на пункті технічного обслуговування позакласної станції Конотоп, та

3 роки 6 місяців та 1 день - робота у період з 01.05.2012 по 02.11.2015 на посаді слюсарем з огляду та ремонту локомотивів на пунктах технічного обслуговування позакласної станції Конотоп.

Ці періоди роботи Відповідачем не враховано до пільгового стажу, оскільки назви цих посад, зазначені в моїй трудовій книжці БТ-І № 1509680 у записах №16 від 13.02.2006 та №17 від 01.05.2012, не відповідають дослівній назві посади у Списку №2 - слюсар по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних 1 та 2 класу ».

Такі дії Відповідача не відповідають чинному законодавству та встановленим загально відомим фактам.

Оскільки 03.11.2015 (час звернення для призначення пенсії) мною, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: ч.І ст.44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та пункту 7 Порядку №22-1, були подані всі необхідні первинні документи, які підтверджували умови, потрібні для призначення пенсії за вислугою років відповідно до вимог пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», дії ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в призначенні йому пенсії за вислугою років є протиправними.

Тому, звернувся за захистом своїх прав до суду .

Представник відповідача ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області ОСОБА_2 проти позову заперечує. Пояснила, що Позивач 03.11.2015 р. звернувся до управління із заявою про призначення пенсії за вислугу років та надав наступні документи:

копія паспорта, ідентифікаційного коду, трудової книжки, диплома та військового квитка;

довідку про підтвердження наявного пільгового трудового стажу № 468 від 02.11.2015;

довідку про підтвердження наявного пільгового трудового стажу № 469 від 02.11.2015;

довідку № 470 від 02.11.2015 про перереєстрацію підприємства;

довіреність № 65 від 12.01.2015;

Проте, зазначені документи не підтверджують право Позивача на призначення пенсії за вислугу років згідно ст. 52 та п „а ст. 55 Закону №1788, оскільки, в довідці від 02.11.2015 № 469 відокремленого підрозділу Локомотивне депо Конотоп державного територіально-галузевого обєднання „Південно-західна залізниця зазначено, що в період з 13.02.2006 по 30.04.2012 Позивач працював на посаді слюсаря з ремонту та огляду локомотивів на пунктах технічного обслуговування позакласної станції Конотоп (Наказ № 22 від 13.02.2006 та наказ № 612 від 31.05.2012), а в період з 01.05.2012 по 02.11.2015 на посаді слюсаря з огляду та ремонту локомотивів на пунктах технічного обслуговування позакласної станції Конотоп (Наказ № 612 від 31.05.2012 та наказ № 299/ос від 02.11.2015).

Таким чином, назви професій Позивача, зазначені в довідці, не відповідають тим, що передбачені Списком. Крім того, відсутня будь-яка інформація про залізничну станцію, на якій працював Позивач та до якого класу вона відноситься.

Відокремлений підрозділ Локомотивне депо Конотоп Державного територіально-галузевого обєднання „Південно-західна залізниця (код 01070480) та Залізнична станція Конотоп Державного територіально галузевого обєднання „Південно-західна залізниця (код 01070474) є самостійними відокремленими підрозділами, з самостійним балансом, розрахунковими рахунками в банках, мають різні печатки зі своїм найменуванням, керівниками та діють на основі різних положень про свою діяльність. А Списком передбачено саме посаду слюсаря по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайнятих на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

Управлінням правомірно відмовлено Позивачу у призначенні пенсії за вислугу років згідно ст. 55 Закону №1788, адже відсутня необхідна кількість спеціального стажу роботи Позивача на посадах, що дають право для призначення даного виду пенсії.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи , вважає, що позов підлягає задоволенню в наступному.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював на Основному локомотивному депо Конотоп Південно Західної залізниці : з 29.01.1980 по 20.03.1981, з 27.08.1983 по 15.12.1983, з 30.01.1984 по 29.09.1985 помічником машиніста електровозу; з 30.09.1985по 13.08.1989 - машиністом електровозу ; з 13.02.2006 по 30.04.2012 - слюсарем по ремонту та огляду локомотивів на пункті технічного обслуговування ; з 01.05.2012 по 02.11.2015 - слюсарем з огляду та ремонту локомотивів на пунктах технічного обслуговування.

Відповідно до пункту «а» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають: робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

У Списку професій та посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугою років, затвердженого Постановою КМ України від 12.10.1992 року № 583 зазначено, що право на пенсію за вислугу років мають слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного ( технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

У п. «а» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" чітко визначено, що «робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах».

Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року затверджений Список професій та посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах.

В тексті Списку передбачені слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць.

Кабінет Міністрів України передбачив у постанові термін на «бригади магістральних залізниць» замість терміну «локомотивні бригади», внаслідок чого виникла правова колізія.

Проте, неузгодженість норм чинних нормативно-правових актів не може бути підставою порушення законних прав особи з боку державних органів.

Ні спеціальним, ні загальним законодавством не визначено термін «магістральна залізниця».

Згідно наявної в матеріалах справи спеціалізованої довідкової літератури убачається, що локомотиви, як різновид залізничного транспорту поділяються на магістральні і маневрені.

Основними магістральними локомотивами є вантажні тепловози і пасажирські.

Локомотивне депо «Конотоп» (ТЧ-11) одне з 9 основних локомотивних депо Південно-Західної залізниці. Розташоване поблизу однойменної станції Конотоп Південно-Західної залізниці та на відстані 25 км від станції Бахмач Південно-Західної залізниці. Локомотивне депо «Конотоп» відноситься до першого класу.

Більшість рухомого складу, що прямує з України до Російської Федерації і Республіки Білорусь, та в зворотному напрямку курсують через станції Конотоп та Бахмач Південно-Західної залізниці. Це пов'язано з тим, що через станції Конотоп та Бахмач Південно-Західної залізниці проходять магістральні залізничні лінії (магістральні залізниці) Київ Москва, Київ - Вороніж, Київ Харків, Одеса Москва, Кременчук - Гомель.

На зазначених магістральних залізничних лініях (магістральних залізницях) і використовується рухомий склад, а саме тепловози ТЭП60, ТЭП70, 2М62У-0299, 2ТЭ116, що обслуговуються слюсарями по ремонту та огляду локомотивів на пункті технічного обслуговування Локомотивного депо «Конотоп».

Із наведеного видно, що прикметник терміну «магістральні залізниці» утворився від іменника «магістральний локомотив», який включає в себе паровози, тепловози, газотурбовози, електровози, атомовози, гідро вози тощо.

Підтвердження такого тлумачення знаходить своє відображення і в картах умов праці локомотивного депо Конотоп Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця», в яких зазначено, що під час роботи ОСОБА_1 ремонтував, оглядав і перевіряв технічний стан механічного, електричного й пневматичного обладнання, деталей і вузлів на гарячих локомотивах з метою забезпечення безпеки руху поїздів та надійної роботи їх під час експлуатації.

Поняття рухомого складу приведено в Правилах технічної експлуатації залізниць України, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 20.12. 1996 року, зокрема «рухомий склад»- це локомотиви, вагони і моторвагонний рухомий склад.

Зі змісту ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Суд вважає, що посада слюсар з ремонту та огляду локомотивів на пунктах технічного обслуговування відноситься до професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, а відтак період роботи на вказаній посаді позивача підлягає зарахуванню в трудовий стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, передбаченої ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст. 64 Конституції України, ст. 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 12 жовтня 1992 року № 583 , ст. 159-161,167 КАС України , -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 об»єднаного Управління Пенсійного фонду Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до вимог п. «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Конотопське об»єднане Управління Пенсійного фонду Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 03.11.2015 р. відповідно до вимог п. «а» статті 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення » з урахуванням загального стажу роботи 38 років 7 місяців 22 дні та пільгового (спеціального) стажу 19 років 21 день на роботах по організації перевезень і забезпеченню безпеки руху на залізничному транспорті та метрополітенах, за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови .

Суддя: ОСОБА_4