Справа № 2-а-2234/10
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2234/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд ОСОБА_1 у складі :

головуючого - судді Філатової Л.Б.,

при секретарі Гиляка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради про визнання дій неправомірними, зобов»язання перерахунку і виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня, -

Встановив:

19.10.2010 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради про визнання неправомірними дій по виплаті щорічної до 5 травня разової грошової допомоги за 2009, 2010 роки в меншому розмірі, ніж передбачено ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов»язання провести перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009, 2010 роки, як інваліду війни 2 групи, згідно н.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Заявлені вимоги ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що він є інвалідом війни 2 групи і отримує пенсію відповідного Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб". Згідно з цим законом і ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" щорічно 5 травня, до Дня Перемоги йому передбачена грошова допомога. Зазначає, що в 2009 і 2010 роках така допомога виплачувалась в меншому розмірі ніж передбачено законодавством. Посилається, що відповідачем не взяті до уваги рішення рішення Конституційного Суду України № 5-РП/2002 від 20.03.2002 року, № 20-рп/2004 від 01.12.2004 року, № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року і № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року. Рішення Конституційного суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені. Як передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII в редакції від 9 липня 2007 року, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 2 групи - восьми мінімальних пенсій за віком, В той же час, Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської у місті ОСОБА_4 здійснена часткова виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 і 2010 роки.

Ухвалою Новозаводського районного суду міста ОСОБА_4 від 20.10.2010 року позовна заява ОСОБА_2 в частині вимог за 2009 рік залишена без розгляду.

В судове засідання ОСОБА_2 не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду повідомлені належним чином, направили письмові заперечення проти позовних вимог. В запереченнях посилаються, що виплата разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни 2 групи передбачена ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" виплачується у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Держаний бюджет України. Посилаються, що постановами Кабінету Міністрів України встановлено розміри разової грошової допомоги.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з»явились, відповідно до ч.І ст. 4 І КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсягу з наступних підстав

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом війни 2 групи (а.с.6-8).

Згідно ст, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» щорічно 5 травня, до Дня Перемоги, ветеранам війни передбачена грошова допомога, інвалідам війни 2 групи повинна виплачуватись в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. по справі № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення ст.67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і вони дійсно втратили чинність з 22.05.2008 року.

Позивачу одноразова щорічна допомога до 5 травня в 2010 році була нарахована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 299 від 07.04.2010 року. Вказаною постановою встановлено фіксований розмір щорічної допомоги до 5 травня, що суперечить приписам статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою встановлено першочергово більший розмір такої допомоги.

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними І актами, нарахування та виплата вказаного виду допомоги має бути здійснена відповідачем, виходячи з розміру, встановленого саме Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки є недопустимим звуження змісту та обсягу прав позивача у спосіб, як це мало місце при виплаті щорічної допомоги до 5 травня в 2010 році у меншому розмірі, ніж передбачено ст.13 Закону.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги до 5 травня в 2010 році в розмірі меншому ніж передбачено ст. 13 Закону України України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання його провести перерахунок та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення 2010 рік.

Будь-яким іншим законом, ніж Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсіне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлено названим Законом для розрахунку щорічної грошової допомоги до 5 травня відсутні.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-72, 104-106, 158-163 КАС України, ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_4 ради по виплаті ОСОБА_2 щорічної до 5 травня разової грошової допомоги за 2010 рік в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов»язати Управління праці та соціатьного захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_4 ради провести ОСОБА_2 перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік, як інваліду війни 2 групи, згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м.Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів.

Суддя Л.Б.Філатова