Справа № 1523/445/2012
Суддя: Бошков І. Д.
Дата ухвалення: 2013-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 1523/445/2012 р.
У Х В А Л А

19.03.2013 р. Ренійський районний суд Одеської області

Суддя Ренійського районного суду Одеської області Бошков І.Д., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, безпідставною та зобовязання його вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В

Позивач ОСОБА_1, звернулась до суду із позовом до Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області та просить визнати відмову у нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком безпідставною та зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області нарахувати та виплати йому підвищення до пенсії з урахуванням шестимісячного строку позовної давності по день винесення судом рішення по справі, що складає 1 439 грн. 40 коп.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що вона є дитиною війни та відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-1V їй з 01.01.2006 року повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка протягом 2010-2011 р.р. їй в цьому розмірі не виплачується. Позивач звернулася до Управління Пенсійного Фонду у Ренійському районі Одеської області з запитом щодо отримання надбавки, але їй в цьому було відмовлено листом № 15/К-01 від 24.02.2012 р. Таку відмову позивач вважає протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України, оскільки ст. 22 Конституції України гарантує конституційні права і свободи. Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках передбачених законом. ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «діти війни» та в інших випадках, передбачених законом. Ст. 6 Закону України № 2195-1У «Про соціальний захист дітей війни» передбаче но, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % від мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, за розрахунком позивача, сума невиплаченої допомоги їй як дитині війни з вересня 2011 р. по лютий 2012 р. складає 1 439 грн. 40 коп., тобто з урахуванням шестимісячного строку позовної давності. Оскільки, відповідно до положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 01.03.2002 р. за № 121/2001 р. Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і на нього покладено обовязок щодо: призначення пенсії, підготовки документів для її виплат, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсії, позивач висуває вимоги саме до Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області про нарахування та виплату їй підвищення до пенсії як дитині війни.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані позивачем докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження по справі виходячи з наступного.

14.06.2011 р. Верховною Радою України було прийнято та у подальшому підписано президентом України Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VІ, яким було встановлено, що у 2011 р. норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004 р., застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р. Цей закон набрав чинність 19.06.2011 р. Між тим, постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 745, п.п. 4-9 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530, були визнанні такими, що втратили чинність. Одночасно, п. 6 цієї ж постанови, було встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп. Ця постанова набрала чинність 23.07.2011 р. та припинить свою дію 01 січня 2012 р.

Закони України, постанови Кабінету Міністрів України є обовязковими до виконання, що свідчить про ймовірне нарахування дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення в розмірі 49 грн. 80 коп.

З урахуванням того, що Постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 745, набрала чинність 23.07.2011 р., суд відмовляє позивачу у відкритті провадження у справі, т.я. вимоги позивача щодо стягнення державної соціальної допомоги з урахуванням шестимісячного строку позовної давності по день винесення судом рішення по справі, які б суд міг задовольнити за період з 14.09.2011 р. по 01.01.2012 р., в даному випадку, є безпідставними.

Крім цього, з урахуванням прийняття рішення Конституційним судом України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 р., суд зобовязаний зазначити наступне.

Відповідно до п. 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 р.»» від 14.06.2011 р. № 3491-V «Прикінцеві положення» Закону були доповнені п. 4, яким встановлено, що у 2011 р. норми і положення статі 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р. Таким чином, Верховна Рада України, доповнивши п. 4 розділ VII Закону України «Про державний бюджет України на 2011 р.», визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначити порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в п.п. 2, 3 ст. 116 Конституції України. 26.12.2011 р. Конституційним Судом України прийнято рішення № 20-рп/2011, про відповідність п. 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2011 р.», Конституції України. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету від 06.07.2011 р. № 745, яка набрала чинності 23.07.2011 р., для дітей війни було передбачено підвищення до пенсії щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у розмірі 49 грн. 80 коп. Таким чином, з 23.07.2011 р. по 01.01.2012 р. органи Пенсійного Фонду виплачували надбавку «Дітям війни» 49 грн. 80 коп. Прикінцевими положеннями Закону України від 22.12.2011 р. «Про державний бюджет України на 2012 р.» встановлено, що у 2012 р. норми і положення ст.ст. 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного Фонду України на 2012 р. 28.12.2011 р. уряд прийняв постанову № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», яка набула чинності з 01.01.2012 р. Постановою передбачено покращення рівня пенсійного забезпечення «Дітям війни» підвищення до пенсії, встановлене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність. З 01.01.2012 р. замість суми 49 грн. 80 коп. підвищення становить 57 грн. 54 коп. На виконання постанови перерахунок пенсій буде проведено з 01.01.2012 р. в автоматизованому режимі за матеріалами пенсійних справ, що не потребує додаткових звернень пенсіонерів до органів Пенсійного фонду.

Як вже вище зазначалось, Закони України, постанови Кабінету Міністрів України є обовязковими до виконання, що свідчить про ймовірне нарахування дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на сьогоднішній день, підвищення в розмірі 57 грн. 54 коп.

Позивач з адміністративним позовом звернувся до суду лише 14.03.2012 р., тобто вже після прийняття рішення Конституційним судом України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 р.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України, підстави для розгляду даної позовної заяви в порядку адміністративного судочинства, відсутні.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суд відмовляє позивачу у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. В даному випадку, заяву не належить розглядати як в порядку адміністративного судочинства, так і в порядку будь-якого іншого судочинства.

Керуючись ст.ст. 3, 8, 22, 46, 48, 55, 64, 92 Конституції України; ст.ст. 1, 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р., зі змінами та доповненнями; ст. 28 Закону України «Про загальнообвязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року; ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року; Законами України «Про Державний бюджет на 2010 рік» та «Про державний бюджет на 2011 рік»; Законом України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VІ від 14.06.2011 р.; Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 745; ст.ст. 1, 6, 7, 8, 9, 11, 21, 71, 86, 98, 99, 104, 105, 109, 122, 158-163, 183-2 КАС України, -

У Х В А Л И В

У відкриті провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, безпідставною та зобовязання його вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали .

Суддя: І.Д. Бошков