Справа № 2007/2-а-4123/11
Суддя: Риков М. І.
Дата ухвалення: 2011-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4123/11 р.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

«18» листопада 2011 року смт. Великий Бурлук

Суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області РИКОВ М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області про визнання протиправною бездіяльності і зобовязання здійснювати нарахування та виплату надбавки, як «Дитині війни»,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача по не виконанню з 01.01.2011 року вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до невиплати щомісячної 30% надбавки до пенсії з 01.01.2011 року і зобовязання відповідача здійснювати нарахування пенсії за віком з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, як «Дитині війни» та проводити відповідні виплати з 01.01.2011 року.

В своїх письмових запереченнях на позов УПФУ позов не визнало з посиланням на відсутність у нього коштів на ці виплати та на законодавчу невизначеність механізму вирахування розміру мінімальної пенсії за віком з метою реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не підлягає застосуванню в силу ч.3 цієї статті.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою судді Великобурлуцького районного суду від 15 листопада 2011 року позов в частині вимог про здійснення перерахунку і виплат за період з 01.01.2011 р. до 09.05.2011 р. залишено без розгляду та відкрито скорочене провадження по вимогам за період з 09 травня 2011 року.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження у відповідності з вимогами статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області, має статус «Дитини війни».

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції Закону від 18.11.2004 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Незважаючи на це, відповідач проводив нарахування та виплату позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 10% від мінімального прожиткового мінімуму, тобто в значно меншому розмірі, ніж це передбачено положеннями ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Згідно з ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правових актів, застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Разом з тим, 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», який доповнив прикінцеві положення вказаного Закону пунктом 4, відповідно до якого встановлено, що в 2011 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовується у порядку та розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вказаного положення Закону, постановою КМУ №745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться підвищення у розмірі 49,80 грн. Вказана постанова діє до 01.01.2012 року.

Таким чином встановлено, що відповідач діяв не у спосіб, передбачений чинним законодавством на певний період часу - до 23.07.2011 року, без врахування рішення Конституційного суду України, чим допустив бездіяльність у не нарахуванні та не виплаті вказаної доплати до пенсії позивачу, що стало причиною звернення позивача до суду.

Суд вважає за необхідне зобовязати управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області здійснити перерахунок і виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 травня 2011 року по 22 липня 2011 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Зазначаючи кінцеву дату задоволення вимог позивача - 22.07.2011 року, суд виходив з дати внесення відповідних змін у діючий закон, що регулює дані правовідносини та вимоги позивача щодо зобовязання нараховувати і виплачувати підвищення до пенсії як дитині війни.

Також підлягає задоволенню вимога позивача про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення нарахування і виплати державної соціальної підтримки дітей війни у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09.05.2011 року по 22.07.2011 року включно, оскільки розмір підвищення до пенсії позивача як дитині війни, не відповідав розміру встановленого Законом.

В задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобовязання здійснити перерахунок і виплатити недоотриману суму підвищення до пенсії як дитині війни, починаючи з 23.07.2011 року та в подальшому слід відмовити, у звязку з вирішенням питання стосовно розміру підвищення до пенсії дітям війни на законодавчому рівні.

Таким чином, дані спірні правовідносини регулюються ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», постановою КМУ №745 від 06.07.2011 року і, відповідно, позовні вимоги підлягають задоволенню частково з 09.05.2011 року по 22.07.2011 року включно.

Керуючись ст.ст.22, 46, 48, 64, 152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» ст.21 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», ст.ст. 6-14,18,71,94,159-163,167,183-2 КАС України, районний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області по не виконанню з 09.05.2011 р. приписів ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення права ОСОБА_1 на отримання щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 травня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області, юридична адреса: вул. Карла Маркса, 5 «б» смт. Великий Бурлук Харківська область здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 09 травня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням виплачених за цей період сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.256 КАС України постанова суду, прийнята в скороченому провадженні, підлягає негайному виконанню згідно чинного законодавства України.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Великобурлуцький районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Великобурлуцького районного суду

Харківської області: ОСОБА_2