Справа № 712/987/16-а
Суддя: Пироженко С. А.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/61/16
Справа № 712/987/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі - ТІТОВА О.І.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області на неправомірні дії посадових особі,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача на неправомірні дії посадових осіб УПФ України в Черкаській області, посилаючись на те, що наказом Міністра оборони України від 27 грудня 2008 року № 1209 він був звільнений з військової служби у відставку з посади заступника начальника Генерального штабу Збройних сил України та з 29 грудня 2008 року виключений зі списків особового складу.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому призначена пенсія за вислугу років з 30.12.2008 року в розмірі 90 % грошового забезпечення, що становить 12692,03 грн., у тому числі основний розмір пенсії - 12229,47 грн., підвищення та надбавки до пенсії - 462,56 грн.

При зверненні до головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві щодо отримання призначеної позивачу пенсії, органом Пенсійного фонду було здійснено розрахунок з урахуванням п. 29 p. II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року №530, відповідно до яких розмір пенсії до виплати становить 12 мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що станом на 01.01.2009 року складало 5 976,00 грн.

Рішенням Конституційного Суду України справа щодо предмета та змісту Закону України «Про Державний бюджет України» щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 10-рп/2007 від 22.05.2008 p., визнано такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними) норми вказаних положень Закону.

Тому, для відновлення порушених прав позивач, звернувсь до Солом'янського районного суду м. Києва з позовом до головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплачувати пенсію в повному обсязі.

Солом'янським районним судом м. Києва 16.02.2009 року розглянуто позов (справа № 2-а-25) та прийнято рішення, яким зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві виплачувати позивачу з 30 грудня 2008 року пенсію в повному обсязі відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без будь-яких обмежень. Пенсія виплачується в сумі 12692,03 грн., по даний час.

В зв'язку із змінами в чинному законодавстві України щодо пенсійного забезпечення, останній звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо перерахунку його пенсії з урахуванням вище зазначених змін. Однак отримав відповідь вих. № 394/А-10 від 01.09.2015 pоку, що розрахунок його пенсії проведено відповідно до норм чинного законодавства.

На думку позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області не було прийнято до уваги те, що рішенням Солом'янського районного суду м. Києва від 16.02.2009 року зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплачувати йому з 30.12.2008 року пенсію в повному обсязі відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без будь-яких обмежень. Крім того з листа відповідача вбачається, що в подальшому в зв'язку зі змінами в чинному законодавстві України щодо пенсійного забезпечення, його пенсія перерахунку не підлягає, і в даному рішенні суду це не зазначено, тому позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні, позивач свої вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної та пенсійної справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами адміністративного судочинства та пенсійним законодавством.

В судовому засіданні встановлено, що позивач являється військовим пенсіонером та відповідно до протоколу за пенсійною справою № (Міноборони) від 31 грудня 2008 року призначена пенсія з 30 грудня 2008 року довічно в сумі 5976 грн.

В подальшому відповідно до Повідомлення, позивачу виплачено різницю недоплаченої пенсії в сумі 19 931 грн. 96 коп., відповідно до рішення Солом'янського районного суду м. Києва.

Відповідно до перерахунків пенсії з 30 грудня 2008 року по 01 квітня 2011 року, позивачу переховувалась пенсія та змінювалась сума виплати з 12 555, 89 грн. до 12 692,03 грн.

Протоколом за пенсійною справою - (Міноборони) від 02 грудня 2013 року Головного УПФУ в Черкаській області, позивачу призначено пенсію в сумі 15 849 грн. 30 коп., та відповідно до Закону України № 2262 -ХІІ від 09.04.1992 року, загальний розмір пенсії за справою призначено до виплат щомісячно в сумі 12 692 грн.03 коп., довічно.

З 01 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від (далі - Закон № 3668-V1), яким доповнено статтю 43 Закону № 2262-ХІІ частиною п'ятою, в якій зазначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, згідно з абзацом 2 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3668-VI пенсіонерам, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії, встановлений цим Законом, виплата пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, та без проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії, встановленому цим Законом.

Таким чином, максимальний розмір пенсії з 01 грудня 2013 року з часу перебування позивача на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду в Черкаській області становить 9490,00 грн. (949,00 грн. (прожитковий мінімум для непрацездатних осіб) х 10).

Тому, з 01 листопада 2011 року і до цього часу загальний розмір пенсії позивача становить 12 692,03 грн.

Ухвалою Конституційного Суду України від 27 грудня 2011 року № 66-у/2011 відмовлено у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень законів України, що регулюють питання пенсійного забезпечення в Україні.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VІІІ від 24 грудня 2015 року, частину першу статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (Відомості Верховної Ради України, 2012 р., N 12 - 13, ст. 82) доповнити реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Податкового кодексу України, Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати 10 740 гривень".

За таких обставин, норми законодавства, щодо питань виплати максимального розміру пенсії на час розгляду даної адміністративної справи є чинними і не визнані неконституційними, а тому підлягають до застосування всіма юридичними та фізичними особами, а тому законних підстав для виплати її в більшому розмірі не має.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні та не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 6, 17-18, 158-163, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 22, 92 ч.1 Конституції України, ст.ст.2, 43 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», суд -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в позові - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: