Справа № 2-а-1372/10
Суддя: Деркач О. Г.
Дата ухвалення: 2010-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1372/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Черн ігова

В складі: Головуючого - судді Деркача О.Г.

секретаря Лящинської М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання неправомірними дій, зобов»язання здійснити перерахунок, -

Встановив:

23.09.2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій, зобов»язання здійснити перерахунок (а.с.2-3). Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона в лютому 2010 року відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» звернулась із заявою до відповідача про перерахунок пенсії, так як після призначення пенсії продовжувала працювати більш ніж 24 місяців. Відповідачем було проведено відповідний перерахунок розміру пенсії, але при обчисленні був застосований показник середньомісячного заробітку працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.), що є порушенням вказаних статей, оскільки до розрахунку потрібно брати показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2009 рік. Як їй повідомили, проводячи перерахунок відповідач керувався спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 - № 4096/02-01. Даним листом неправомірно визначено порядок застосування ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, цей лист не опубліковано і не зареєстровано Міністерством юстиції України, викладені в листі вказівки не ґрунтуються на правових підставах та істотно обмежують її права, як працюючого пенсіонера. Вказує, що порядок перерахунку пенсії у разі, якщо пенсіонер продовжує працювати, закріплений і в підзаконному акті Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на норми якої посилається відповідач у відповіді на її звернення.

В судове засідання позивач не з»явилася, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином (а.с.12). В позові просить розгляд справи провести без її участі (а.с.З).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення(а.с.14), в яких просить відмовити в задоволенні позову; справу розгляду без участі представника відповідача.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігові (а.с.14).

Позивач 10.02.2010 року звернулася з заявою про проведення перерахунку пенсії, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-пр/2008, внесені зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними.

Разом з тим, відповідно до пп. З п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» визначено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться, зокрема, із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Статтею 8 КАС України визначено, що забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Стаття 9 КАС України визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до ст. 22 Конституції України: при прийнятті нових законів..або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовлязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субЛєкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управлінням Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова не доведено правомірності свого рішення щодо перерахунку пенсії позивачу відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні саме за 2007 рік.

Враховуючи, що постанова КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» була прийнята вже після постановления Конституційним Судом України вищезгаданого рішення і залишається чинною на день вирішення судом спору по суті, її положення пп. З п. 11 не суперечать ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовЯзкове державне пенсійне забезпечення» в редакції, що діяла до внесення змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і на сьогоднішній день законодавчо не врегульовані питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позивачка звернулась до відповідача про перерахунок пенсії 10.02.2010 року, то відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» такий перерахунок повинен бути проведений з 01.02.2010 року.

Необхідно визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньомісячної заробітної плати по Україні за 2009 рік; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік та здійснити на користь ОСОБА_1 виплату не донарахованих їй коштів за весь період, починаючи з 01.02.2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 8-11, 70, 71, 86, 87, 94, 158-163, 167, 257 КАС України, суд, -

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання неправомірними дій, зобов»язання здійснити перерахунок - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньомісячної заробітної плати по Україні за 2009 рік.

ЗобовЛязати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік та здійснити на користь ОСОБА_1 виплату не донарахованих їй коштів за весь період, починаючи з 01.02.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі З грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова О.Г.Деркач