Справа № 299/383/16-а
Суддя: Надопта А. А.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________Справа № 299/383/16-а
Номер рядка звіту 83
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2016 м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області

у складі головуючого- судді Надопта А.А.,

при секретарі- Онисько С.С.,

позивачки-Лемак Г.А.,

представника позивачки-Попович В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Виноградів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Виноградівському районі про визнання дій протиправними та здійснити перерахунок та виплату не отриманих сум пенсій,

В С Т А Н О В И В :

18.02.2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Виноградівському районі про визнання дій протиправними та здійснити перерахунок та виплату не отриманих сум пенсій.

Вимоги заявленого позову мотивує тим, що з 10 травня 2007 року позивачка ОСОБА_1 являється пенсіонером по ІІІ групі інвалідності (загальне захворювання) і перебуває на обліку в УПФ України у Виноградівському районі, пенсійна справа № 187720. Пенсію було призначено згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» і позивачка залишилася працювати на посаді державного службовця в УПФ України у Виноградівському районі.

В жовтні 2011 року позивачка отримала ІІ групу інвалідності, а з 25 травня 2014 року отримала її безтерміново.

У звязку з різким погіршенням здоровя позивачка не мала можливості далі працювати на посаді заступника начальника відділу з призначення пенсії і 28 травня 2015 року вона звільнилася із роботи .

29 травня 2015 року позивачка звернулася до УПФ України у Виноградівському районі із заявою на отримання пенсії згідно Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 року. На цей час позивачка мала загального стажу 32 роки 7 місяців 28 днів в тому числі на посаді державного службовця 12 років 10 місяців. Згідно із Законом право на отримання даного виду пенсії мають особи, які не працюють, мають загальний стаж не менше 30 років та із них державної служби не менше 10 років.

Після розгляду заяви та додатків до неї відповідачем було проведено перерахунок пенсії, з яким позивачка одразу ж не ознайомлювалась, так як не мала сил і здоровя, а також думала, що їй як особі, яка пропрацювала в підрозділі пенсійного фонду більше 10 років, здійснять перерахунок пенсії у відповідності до вимог законів та підзаконних нормативних актів, але як виявилось в січні 2016 року відповідачем не було дотримано всі вимоги пенсійного законодавства, зокрема.

Згідно листа за №3/Л-3 від 21.01.2016 року за підписом в.о. начальника УПФУ в Виноградівському районі ОСОБА_2 , відповідач зазначив «З 29.05.2015 року, згідно поданої заяви, Ви, ОСОБА_3, отримуєте пенсію по інвалідності (друга група, загальне захворювання) згідно Закону України "Про державну службу". Пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) відповідно до Закону України "Про державну службу" (стаття 37) за заявами про їх призначення або перерахунок, що надійшли починаючи з 1 січня 2015 року, обчислюються в розмірі 60 відсотків від суми їхньої заробітної плати (грошового утримання), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не єдержавними службовцями, - у розмірі 60% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне страхування. Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається із посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення та індексації не зараховуються до інших надбавок, передбачених статтею 33 Закону. Тому зазначена виплата не включається до заробітку, що враховується при обчисленні пенсії державним службовцям. Виходячи з вищенаведеного, пенсія обчислена згідно довідок, виданих управлінням ПФУ в Виноградівському районі №№3217/06, 3218/06 від 29.05.2015 року. Розмір пенсії з 29.05.2015 року становить 1720,52 грн.». До даного листа був доданий розрахунок Форми ОК5.

Ознайомившись із даним листом від 21.01.2016 року і додатком позивачка встановила, що сума заробітної плати для обчислення розміру пенсії була врахована відповідачем не в повному обсязі, а саме без врахування сум індексації та сум отриманої нею матеріальної допомоги для оздоровлення за періоди з 2010-2015 роки, що призвело до призначення з травня 2015 року пенсії в неповному (заниженому) розмірі.

Для визначення правильного розміру пенсії позивачкою було подано додатковий запит, щодо надання розяснень і підтверджуючих документів.

На заяву від 25.01.2016 року позивачці було надано лист №4/Л-4 від 27.01.2016 року за підписом начальником УПФУ в Виноградівського районі, в якому відповідач вказав наступне «Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі на Ваше звернення від 25.01.2016 року надає розрахунок нарахування пенсії згідно ст.37 Закону України "Про державну службу":

Згідно довідки 3217/06 від 29.05.2015р.:

Посадовий оклад 1218,00 грн.

Надбавка за ранг (11 ранг) 70,00 грн.

Надбавка за вислугу років (20%) за

стаж державної служби 257,60 грн.

Всього 1545,60 грн.

Розрахунок середньомісячної суми зазначених виплат за 60 календарних місяців згідно довідки №3218/06 від 29.05.2015 р.:

За період з 01.05.2010р. по 31.12.2010р.:

485,93+157,86+490,18+688,76+491,62+833,57+488,00+444,00+350,00+482,21 +861,70+511,56+468,34+521,04+625,52+453,50+545,56+697,13+461,00=10057,48

За період з 01.01.2011р. по 31.12.2011р.:

450,68+575,89+469,53+424,34+348,47+156,98+100,00+525,26+254,50+350,18+ 288,00+525,26+144,00+525,26+480,00+521,47+689,65+516,41+158,27+474,20+ 785,27+517,26+200,85+591,00+548,03+1720,36=12341,12

За період з 01.01.2012р. по 31.12.2012р.:

586,07+586,33+268,25+130,30+536,50+1000,00+575,33+625,36+597,20+418,46+

150,00+597,20+547,00+609,29+547,00+627,48+551,00+250,00+

567,34+700,00+538,50+622,25+400,00+642,95+607,24+621,86+769,71=14672,62

За період з 01.01.2013р. по 31.12.2013р.:

632,91+80,28+651,78+491,57+638,11+776,78+1000,00+651,78+516,15+651,78+

1147,00+651,78+573,50+651,78+573,50+613,53+1345,52+800,00+643,51+159,95+65

1,78+688,20+1000,00+651,78+1147,00+690,12+953,10=19033,19

За період з 01.01.2014р. по 31.12.2014р.:

639,01+119,05+739,36+511,62+695,52+609,00+500,00+695,52+609,00+695,52+ 852,60+695,52+609,00+695,52+852,60+748,81+906,78+621,68+938,79+695,52+ 83,05+700,00+661,61+816,63+695,52+822,15=17209,38

За період з 01.01.2015р. по 31.05.2015р.:

695,52+695,52+609,00+691,36+1359,54+500,00+692,24+759,00=6002,18

10057,48+12341,12+14672,62+19033,19+17209,38+6002,18-79315,97:60=1321,93

Розрахунок пенсії: 1545,60+1321,93=2867,53*60%=1720,52грн.»

Тобто позивачкою було чітко встановлено, що розмірі пенсії в травні 2015 року було визначено, з врахуванням Закону України «Про державну службу», і визначено розмір пенсії із сукупного місячного доходу 2867,53 грн. в розмірі 60%, що складало 1720,52 грн. (одна тисяча сімсот двадцять гривень 52 коп.).

Ознайомившись з усіма документами, які були в розпорядженні відповідача, а також діючі на той момент (станом на 29.05.2015 року нормативно правові акти і закони, які регулювали встановлення (перерахунок) пенсії і було виявлено, що відповідачем не в повній мірі були враховані всі необхідні обставини, що призвело до призначення позивачці з 29.05.2015 року пенсії в заниженому розмірі, зокрема було не дораховано пенсію в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 18 коп., тому з травня 2015 року і на даний час позивачка отримує пенсію в зменшеному розмірі.

При нарахування розміру пенсії відповідачем в травні 2015 року було порушено (неправильно застосовано) ряд законів які гарантують отримувати достойну пенсію по інвалідності 32 роки і 7 місяців, що призвело до порушення прав і законних інтересів позивачки ОСОБА_1, а саме:

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їхньої заробітної плати, з якої сплачено ЄСВ на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до положення ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державного службовця складається із посадового окладу, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

На основі довідки Форми ОК-5 (Додаток 3) (індивідуальні відомості про застраховану особу ) моя заробітна плата, яка враховується для обчислення пенсії (окремо виділена колонка) за останні 60 місяців за період з 01.04.2010 року по 30.04.2015р. складає 212867,18 грн..

У частині 2 статті 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993р. закріплено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно із ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Тобто, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно із ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до виплат №1058-ІV від 09.07.2003 року до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії належать суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою собою до набрання чиності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

При призначенні пенсії позивачці визначили розмір заробітної плати в сумі 2867,53 грн. що

Згідно довідок №3217/06 (додаток №1) та 3218 (додаток №2, із детальним розрахунком у Листі від 27.01.2016 року, при розрахунку середньомісячної суми виплат за 60 календарних місяців, а саме за період з 01.05.2010 по 30.04.2015 року по даним УПФУ становило 79315, 97 грн. , замість правильної суми - 121334,17 грн., так як Відповідачем не було враховано суму 42018,20 грн. (детальний розрахунок подам до суду пізніше) «Інші виплати», тим самим було не дотримано вимоги ст.37 ЗУ «Про державну службу» при призначенні мені розімру пенсії в травні 2015 року.

Поділивши суму 42018,20 грн. на 60 місяців виходить щомісячна сума 700 гривень 30 коп. сума, яка було недорахована в подальшому до заробітної плати для визначення розміру пенсії, тоді вирахувавши окремо 60 % від даної суми виходить 420,18 грн. сума щомісячної недорахованої пенсії позиваці відповідачем в травні 2015 року.

Таким чином правильним і законним розмір щомісячної належноїпозивачці пенсії з травня 2015 року має становити 2140,70 грн.

Беручи до уваги вищевикладене, враховуючи те, що перерахунок призначеної позивачці в травні 2015 року пенсії було зроблено з грубим порушенням норм пенсійного законодавства, тому позивачка звернулася до суду з позовом щодо перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з якої виплачені страхові внески, так як неврахування їх відповідачем призвело до порушення її прав та інтересів.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1, та її представник ОСОБА_4, вимоги заявленого позову підтримали повністю та просили суд такий задоволити в повному обсязі з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача-Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі, будучи належним чином повідомлений про день, час і місце розгляду справи в судове засідання не з»явився, однак подав до суду письмове заперечення в якому вимоги заявленого позову не визнав а також зазначив, що матеріальна допомога на оздоровлення не враховується до заробітної плати з якої якої обчислюється пенсія.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 10 травня 2007 року позивачка ОСОБА_1 являється пенсіонером по ІІІ групі інвалідності (загальне захворювання) і перебуває на обліку в УПФ України у Виноградівському районі, пенсійна справа № 187720. Пенсію було призначено згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» і позивачка залишилася працювати на посаді державного службовця в УПФ України у Виноградівському районі.

В жовтні 2011 року позивачка отримала ІІ групу інвалідності, а з 25 травня 2014 року отримала її без терміново.

У звязку з різким погіршенням здоровя позивачка не мала можливості далі працювати на посаді заступника начальника відділу з призначення пенсії і 28 травня 2015 року вона звільнилася із роботи .

29 травня 2015 року позивачка звернулася до УПФ України у Виноградівському районі із заявою на отримання пенсії згідно Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 року. На цей час позивачка мала загального стажу 32 роки 7 місяців 28 днів в тому числі на посаді державного службовця 12 років 10 місяців. Згідно із Законом право на отримання даного виду пенсії мають особи, які не працюють, мають загальний стаж не менше 30 років та із них державної служби не менше 10 років.

До заяви було додано :

- Довідку № 3217/06 від 29 травня 2015 року видану УПФУ у Виноградівському районі за формою, що затверджена постановою Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. за № 15-1. (Додаток 1);

- Довідку № 3218/06 від 29 травня 2015 року видану УПФУ у Виноградівському районі за формою, що затверджена постановою Пенсійного фонду України від 14.02.2011р. за № 5-1 з врахуванням інших складових заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», із розшифровкою колонки «Інші виплати» (Додаток 2).

Після розгляду заяви та додатків до неї відповідачем було проведено перерахунок пенсії, з яким позивачка одразу ж не ознайомлювалась, так як не мала сил і здоровя, а також думала, що їй як особі, яка пропрацювала в підрозділі пенсійного фонду більше 10 років, здійснять перерахунок пенсії у відповідності до вимог законів та підзаконних нормативних актів, але як виявилось в січні 2016 року відповідачем не було дотримано всі вимоги пенсійного законодавства, зокрема.

Згідно листа за №3/Л-3 від 21.01.2016 року за підписом в.о. начальника УПФУ в Виноградівському районі ОСОБА_2 , відповідач зазначив «З 29.05.2015 року, згідно поданої заяви, Ви, ОСОБА_3, отримуєте пенсію по інвалідності (друга група, загальне захворювання) згідно Закону України "Про державну службу". Пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) відповідно до Закону України "Про державну службу" (стаття 37) за заявами про їх призначення або перерахунок, що надійшли починаючи з 1 січня 2015 року, обчислюються в розмірі 60 відсотків від суми їхньої заробітної плати (грошового утримання), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не єдержавними службовцями, - у розмірі 60% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне страхування. Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається із посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення та індексації не зараховуються до інших надбавок, передбачених статтею 33 Закону. Тому зазначена виплата не включається до заробітку, що враховується при обчисленні пенсії державним службовцям. Виходячи з вищенаведеного, пенсія обчислена згідно довідок, виданих управлінням ПФУ в Виноградівському районі №№3217/06, 3218/06 від 29.05.2015 року. Розмір пенсії з 29.05.2015 року становить 1720,52 грн.». До даного листа був доданий розрахунок Форми ОК5.

Ознайомившись із даним листом від 21.01.2016 року і додатком позивачка встановила, що сума заробітної плати для обчислення розміру пенсії була врахована відповідачем не в повному обсязі, а саме без врахування сум індексації та сум отриманої нею матеріальної допомоги для оздоровлення за періоди з 2010-2015 роки, що призвело до призначення з травня 2015 року пенсії в неповному (заниженому) розмірі.

Для визначення правильного розміру пенсії позивачкою було подано додатковий запит, щодо надання розяснень і підтверджуючих документів.

На заяву від 25.01.2016 року позивачці було надано лист №4/Л-4 від 27.01.2016 року за підписом начальником УПФУ в Виноградівського районі, в якому відповідач вказав наступне «Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі на Ваше звернення від 25.01.2016 року надає розрахунок нарахування пенсії згідно ст.37 Закону України "Про державну службу":

Згідно довідки 3217/06 від 29.05.2015р.:

Посадовий оклад 1218,00 грн.

Надбавка за ранг (11 ранг) 70,00 грн.

Надбавка за вислугу років (20%) за

стаж державної служби 257,60 грн.

Всього 1545,60 грн.

Розрахунок середньомісячної суми зазначених виплат за 60 календарних місяців згідно довідки №3218/06 від 29.05.2015 р.:

За період з 01.05.2010р. по 31.12.2010р.:

485,93+157,86+490,18+688,76+491,62+833,57+488,00+444,00+350,00+482,21 +861,70+511,56+468,34+521,04+625,52+453,50+545,56+697,13+461,00=10057,48

За період з 01.01.2011р. по 31.12.2011р.:

450,68+575,89+469,53+424,34+348,47+156,98+100,00+525,26+254,50+350,18+ 288,00+525,26+144,00+525,26+480,00+521,47+689,65+516,41+158,27+474,20+ 785,27+517,26+200,85+591,00+548,03+1720,36=12341,12

За період з 01.01.2012р. по 31.12.2012р.:

586,07+586,33+268,25+130,30+536,50+1000,00+575,33+625,36+597,20+418,46+

150,00+597,20+547,00+609,29+547,00+627,48+551,00+250,00+

567,34+700,00+538,50+622,25+400,00+642,95+607,24+621,86+769,71=14672,62

За період з 01.01.2013р. по 31.12.2013р.:

632,91+80,28+651,78+491,57+638,11+776,78+1000,00+651,78+516,15+651,78+

1147,00+651,78+573,50+651,78+573,50+613,53+1345,52+800,00+643,51+159,95+65

1,78+688,20+1000,00+651,78+1147,00+690,12+953,10=19033,19

За період з 01.01.2014р. по 31.12.2014р.:

639,01+119,05+739,36+511,62+695,52+609,00+500,00+695,52+609,00+695,52+ 852,60+695,52+609,00+695,52+852,60+748,81+906,78+621,68+938,79+695,52+ 83,05+700,00+661,61+816,63+695,52+822,15=17209,38

За період з 01.01.2015р. по 31.05.2015р.:

695,52+695,52+609,00+691,36+1359,54+500,00+692,24+759,00=6002,18

10057,48+12341,12+14672,62+19033,19+17209,38+6002,18-79315,97:60=1321,93

Розрахунок пенсії: 1545,60+1321,93=2867,53*60%=1720,52грн.»

Тобто позивачкою було чітко встановлено, що розмірі пенсії в травні 2015 року було визначено, з врахуванням Закону України «Про державну службу», і визначено розмір пенсії із сукупного місячного доходу 2867,53 грн. в розмірі 60%, що складало 1720,52 грн. (одна тисяча сімсот двадцять гривень 52 коп.).

Ознайомившись з усіма документами, які були в розпорядженні відповідача, а також діючі на той момент (станом на 29.05.2015 року нормативно правові акти і закони, які регулювали встановлення (перерахунок) пенсії і було виявлено, що відповідачем не в повній мірі були враховані всі необхідні обставини, що призвело до призначення позивачці з 29.05.2015 року пенсії в заниженому розмірі, зокрема було не дораховано пенсію в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 18 коп., тому з травня 2015 року і на даний час позивачка отримує пенсію в зменшеному розмірі.

При нарахування розміру пенсії відповідачем в травні 2015 року було порушено (неправильно застосовано) ряд законів які гарантують отримувати достойну пенсію по інвалідності 32 роки і 7 місяців, що призвело до порушення прав і законних інтересів позивачки ОСОБА_1, а саме:

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їхньої заробітної плати, з якої сплачено ЄСВ на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до положення ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державного службовця складається із посадового окладу, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

На основі довідки Форми ОК-5 (Додаток 3) (індивідуальні відомості про застраховану особу ) моя заробітна плата, яка враховується для обчислення пенсії (окремо виділена колонка) за останні 60 місяців за період з 01.04.2010 року по 30.04.2015р. складає 212867,18 грн..

У частині 2 статті 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993р. закріплено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно із ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Тобто, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно із ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до виплат №1058-ІV від 09.07.2003 року до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії належать суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою собою до набрання чиності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

При призначенні пенсії позивачці визначили розмір заробітної плати в сумі 2867,53 грн. що згідно довідок №3217/06 (додаток №1) та 3218 (додаток №2, із детальним розрахунком у Листі від 27.01.2016 року, при розрахунку середньомісячної суми виплат за 60 календарних місяців, а саме за період з 01.05.2010 по 30.04.2015 року по даним УПФУ становило 79315, 97 грн., замість правильної суми - 121334,17 грн., так як відповідачем не було враховано суму 42018,20 грн. «Інші виплати», тим самим було не дотримано вимоги ст.37 ЗУ «Про державну службу» при призначенні мені розімру пенсії в травні 2015 року.

Поділивши суму 42018,20 грн. на 60 місяців виходить щомісячна сума 700 гривень 30 коп. сума, яка було недорахована в подальшому до заробітної плати для визначення розміру пенсії, тоді вирахувавши окремо 60 % від даної суми виходить 420,18 грн. сума щомісячної недорахованої пенсії позиваці відповідачем в травні 2015 року.

Таким чином, правильним і законним розмір щомісячної належної позивачці пенсії з травня 2015 року має становити 2140,70 грн.

Відповідно до статті 46 Конституції України, - «Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом».

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що - «Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.»

Конституцією України статтею 8 визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Статтею 19 Конституції України також передбачено, що - «Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Статтею 2 КАС України, - «Завдання адміністративного судочинства» визначено наступне, - «1. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Частина перша статті 2 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2453-VI ( 2453-17 ) від 07.07.2010 3. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони : 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення».

Згідно із ч 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Додатково в обґрунтування своїх позовних вимог додає витяги з Єдиного реєстру судових рішень різних інстанцій, зокрема Броварського міськрайонного суду Київської області від 02.09.2014 року, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014 року, постанови Верховного суду України від 06.11.2013 року, постанови Верховного суду України від 04.03.2014 року по справі за №21-За14, предметом яких було дослідження неправомірності дій УПФУ при призначенні (перерахунку) пенсій державним службовцям .

Беручи до уваги вищевикладене, враховуючи те, що перерахунок призначеної позивачці в травні 2015 року пенсії було зроблено з грубим порушенням норм пенсійного законодавства, тому позивачка звертається до суду з позовом щодо перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з якої виплачені страхові внески, так як неврахування їх відповідачем призвело до порушення її прав та інтересів.

Відповідно до ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є, в тому числі, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем суду не доведено, а судом за результатом розгляду справи не встановлено, що оскаржувана бездіяльність відповідачів є правомірними, а позивач натомість підтвердив доводи свого адміністративного позову.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. При цьому, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може також запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи. В свою чергу, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування (ч. 1 ст. 70 КАС України).

Відповідно до вимог ст.ст.3,19 Конституції України, ст.ст.7, 71, 86, 159, 161-163, 167 КАС України , суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправними дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області, щодо не зарахування при обрахунку розміру ОСОБА_1, як державному службовцю усієї заробітної плати, згідно Довідки №3218/06 від 29.05.2015 року, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканці с.Тросник вул.Вародія 39, Виноградівського району (ІПН НОМЕР_1), пенсії в порядку ст.37 ЗУ «Про дедержавну службу», із застосуванням положень ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ст.41 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», із проведенням перерахунку пенсії з усієї отриманої ОСОБА_1 заробітної плати, згідно до Довідки за №3218/06 від 29.05.2015 року, в тому числі з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з моменту подачі позову-18.02.2016 року.

В порядку п.9 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір», звільнити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканку с.Тросник вул.Вародія 39, Виноградівського району (ІПН НОМЕР_1) від сплати судового збору.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області на користь держави судовий збір в розмірі 551 грн.20 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Текст повної постанови виготовлено 22.03.2016 року.

Головуючий ОСОБА_5