Справа № 812/8844/13-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2016 року м. Київ К/800/11121/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівГоляшкіна О.В.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства (далі - ПСП) "Провалля" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області (далі - Державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції) Мирошниченко Тетяни Сергіївни про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії за касаційною скаргою Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції Мирошниченко Тетяни Сергіївни на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2013 року ПСП "Провалля " в Луганському окружному адміністративному суді пред'явило позов до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції Мирошниченко Т.С. про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначало, що 31 липня 2013 року та 01 серпня 2013 року представник Підприємства звернувся до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції з заявами про проведення державної реєстрації права власності на нежитлові будівлі по вул. Гайового, 2-а в с. Калинник Свердловського району Луганської області та по вул. Паращенка, 1-а в с. Провалля Свердловського району Луганської області.

31 липня 2013 року та 01 серпня 2013 року Держаним реєстратором прийнято рішення про зупинення розгляду заяв, у зв'язку з тим, що для розгляду подані не усі необхідні документи для реєстрації прав на нерухоме майно , а саме: документ, що підтверджує виникнення права власності. У зв'язку з не усуненням недоліків, що були підставою для зупинення розгляду заяв, Державним реєстратором було відмовлено у реєстрації права власності на нежитлові будівлі за вказаними адресами.

Вважає, що Державному реєстратору було подано необхідний перелік документів для реєстрації права власності на нежитлові будівлі, в тому числі і документ, що підтверджує виникнення права власності.

Просило:

- скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області Мирошниченко Т.Є. про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31 липня 2013 року № 4640622 та від 01 серпня 2013 року № 4687495;

- скасувати рішення відповідача про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 08 серпня 2013 року № 4824352 та від 09 серпня 2013 року № 4873325;

- зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції провести державну реєстрацію права власності з видачею свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі по вул. Гайового, 2-а в с. Калинник Свердловського району Луганської області та по вул. Паращенка, 1-а в с. Провалля Свердловського району Луганської області.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2013 року, залишеною без зміни ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року, позов задоволено частково.

Скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області Мирошниченко Т.Є. про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №4640622 від 31 липня 2013 року № 4640622, від 01 серпня 2013 року № 4687495.

Скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області Мирошниченко Т.Є. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 08 серпня 2013 року №4824352, від 09 серпня 2013 року № 4873325.

Зобов'язано Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31 липня 2013 року, яка зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним № 2336099, заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 01 серпня 2013 року, яка зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним № 2360213.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції Мирошниченко Т.С. подала касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Судами першої та апеляційної інстанцій у цій справі встановлено, що 31 липня 2013 року представником ПСП "Провалля" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції подано заяву про державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю вул. Гайового, 2-а в с. Калинник Свердловського району Луганської області.

До заяви № 4637106 додані:

- свідоцтво про державну реєстрації юридичної особи, серія та номер АОО

№ 332360, видане 15 грудня 1998 року виконавчим комітетом Свердловської міської ради Луганської області;

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, серія та номер 16843748, виданий 18 липня 2013 року реєстраційною службою Свердловського міського управління юстиції;

- статут ПСП "Провалля", зміни до статуту;

- договір про спільне володіння, користування розпорядження майном, що знаходиться в спільній частковій власності від 11 грудня 1998 року;

- протокол зборів уповноважених колективом власників майнових паїв КСП "Провальське";

- акт приймання-передачі нерухомого майна від 14 листопада 2012 року;

- рішення Провальської сільської ради Свердловського району Луганської області від 14 грудня 2007 року;

- технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна від 23 травня 2008 року, виданий КП "Свердловське міжрайонне БТІ";

- свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства від 14 листопада 2012 року, видане Провальською сільською радою Свердловського району Луганської.

31 липня 2013 року Державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрації прав та їх обтяжень № 4640622 у зв'язку із тим, що подано не всі необхідні документи, а саме документ, що підтверджує виникнення права власності.

08 серпня 2013 року відповідачем прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 4824352 у зв'язку із тим, що заявником у п'ятиденний строк не усунено обставин, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви.

Також, 01 серпня 2013 року представником ПСП "Провалля" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції подано заяву про державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю по вул. Паращенка, 1-а в с. Провалля Свердловського району Луганської області.

До заяви № 4686191 були додані:

- свідоцтво про державну реєстрації юридичної особи, серія та номер АОО

№ 332360, видане 15 грудня 1998 року виконавчим комітетом Свердловської міської ради Луганської області;

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, серія та номер 16843748, виданий 18 липня 2013 року реєстраційною службою Свердловського міського управління юстиції;

- статут ПСП "Провалля", зміни до статуту;

- договір про спільне володіння, користування розпорядження майном, що знаходиться в спільній частковій власності від 11 грудня 1998 року;

- протокол зборів уповноважених колективом власників майнових паїв КСП "Провальське";

- акт приймання-передачі нерухомого майна від 14 листопада 2012 року;

- рішення Провальської сільської ради Свердловського району Луганської області від 14 грудня 2007 року;

- технічний паспорт від 27 липня 2008 року, виданий КП "Свердловське міжрайонне БТІ";

- свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства від 14 листопада 2012 року, видане Провальською сільською радою Свердловського району Луганської.

01 серпня 2013 року відповідачем прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрації прав та їх обтяжень № 4687495 у зв'язку із тим, що подані не всі необхідні документи, а саме документ, що підтверджує виникнення права власності.

09 серпня 2013 року відповідачем прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 4873325 у зв'язку із тим, що заявником у п'ятиденний строк не усунено обставин, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з необґрунтованості рішення відповідача щодо відмови позивачу у реєстрації права власності.

Така правова позиція судів є правильною, оскільки вона ґрунтується на повно та всебічно встановлених обставинах справи та відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначені підстави, які зумовлюють державну реєстрацію прав, а саме:

- договори, укладені у порядку, встановленому законом;

- свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

- свідоцтва про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

- державні акти на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

- рішення судів, що набрали законної сили;

- інші документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року

№ 703 (далі - Порядок) передбачено невичерпний перелік документів, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до підпункту 16 пункту 27 Порядку документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Пунктом 15 Наказу Міністерства аграрної політики України від 14 березня 2001 року № 62 "Про порядок розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств" визначено, що виділення майнових паїв у натурі окремим особам, які виявили бажання отримати свої майнові паї в індивідуальну власність, проводиться підприємством-користувачем майна із переліку майна, виділеного на ці цілі.

При виділенні майна в натурі конкретному власнику підприємство-правонаступник (користувач) одночасно з підписанням акта приймання-передавання майна робить відмітку про виділення майна в натурі у Свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (далі - Свідоцтво), що засвідчується підписом керівника підприємства та печаткою.

Свідоцтво з відміткою про виділення майна в натурі індивідуально, акт приймання-передавання майна можуть бути підставою для оформлення прав власності на зазначене майно в установленому порядку.

Перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень визначений у частині першій статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та є вичерпним.

Таким чином, є вірними висновки судів, що позивачем державному реєстратору надані усі необхідні документи для проведення реєстрації речових прав на нерухоме майно, а тому рішення державного реєстратора про зупинення розгляду заяви та про відмову у державній реєстрації права власності підлягають скасуванню.

Зазначені обставини та норми матеріального права враховано судами попередніх інстанцій під час вирішення даного спору.

Судові рішення є законними і обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не містять у собі посилань на наявність порушень чинного законодавства, які є підставами для висновку про те, що судами неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права і що призвело або могло призвести до ухвалення незаконних та необґрунтованих судових рішень.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції Мирошниченко Тетяни Сергіївни залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року в адміністративній справі за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Провалля" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції Мирошниченко Тетяни Сергіївни про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Голяшкін О.В.

Швед Е.Ю.