Справа № 273/1812/15-а
Суддя: Михалюк О. П.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/1812/15-а
Провадження № 2-а/273/7/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 березня 2016 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Михалюка О. П. секретаря судових засідань Макарчук І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання рішення неправомірним та зобов`язання призначити пільгову пенсію , -

В С Т А Н О В И В:
08 грудня 2015 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача та просив визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області від 29.10.2015 року про відмову йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, зобов`язати управління призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, починаючи з дня настання права на призначення такої пенсії , тобто з 14 листопада 2015 року.

В обгрунтування вимог позивач зазначив, що йому 14.11.2015 року виповнилося 50 років. Він має право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності із списком №1,оскільки виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 05.05.1986 року по 01.08.1986 року , у тому числі в населеному пункті Терехи з 24 по 26 травня 1986 року .

Він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році категорії 2, оскільки працював у зоні відчуження 2 дні , проводив очистку доріг, убирав пісок з бруківки, клав асфальт на дороги Чорнобиля, що підтверджується посвідченням учасника лідвідації наслідків аварії на ЧАЕС від 02.06.1993 року , перереєстрованого 04.09.1997 року; довідкою Баранівського військового комісаріату від 21.10.1991 року за № 4/1114, про те, що в період з 05.05.1986 року по 01.08.1986 року він в складі військової частини НОМЕР_1 приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС і отримав дозу опромінення 1,385 рентген, архівною довідкою форми №122, та іншими документами , тому має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Тому після досягнення ним 50-ти річного віку він звернувся до управління із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до вказаних вимог закону із зменшенням пенсійного віку на 10 років .

29 жовтня 2015 року він отримав відмову у призначенні пенсії , оскільки він не надав архівних документів з днями виїзду в зону на об`єкти чи в населені пункти за вищевказаний період .

Але позивач вважає, що висновок відповідача є незрозумілим і необ`єктивним, адже він надав всі документи, які необхідні для призначення йому пільгової пенсії, перераховані у відмові. У них є вся необхідна інформація, яку вимагає закон і відповідач.

Позивач вважає, що наведені дії по відношенню до нього є неправомірними, тому і змушений був звернутися до суду за захистом свого порушеного права .

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, від його представника ОСОБА_2 до суду надійшла заява про розгляд справи без неї та позивача.

Представник відповідача в судове засідання не зявився і не повідомив про причину неявки, про час та місце розгляду справи він повідомлений належно , через розносну книгу для місцевої кореспонденції районного суду за № 183 від 11 лютого 2016 року . До суду надійшли письмові заперечення щодо позовних вимог, де відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову у звязку із безпідставністю та необгрунтованістю заявлених вимог, так як належні докази про участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відсутні.

Оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності , суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме: учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів , на 10 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся 20 жовтня 2015 року до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

ОСОБА_1 відмовлено ( Лист про відмову від 29.10.2015 року № 5894/02) у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, так як згідно архівної довідки Галузевого державного архіву МОУ № 179/1/8428 від 22.07.2015 року неможливо підтвердити участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, бо не відображено дні виїздів в зону на об`єкти чи в населені пункти за періоди відкомандирування у зону ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( а.с. 2).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) .

У відповідності до п. 2.1 п.п. 5 вказаного Порядку документами, які засвідчують особливий статус особи, є :

посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Згідно копії архівної довідки № 24/ 14652 від 27.04.1993 року, виданої управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, ОСОБА_1 в складі військової частини НОМЕР_1 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження: з 05.05.1986 року по 01.08.1986 року , в населеному пункті Терехов 24 26.05.1986 року (а.с.5).

02 червня 1993 року ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, другої категорії, в подальшому його перереєстрував , що підтверджується його копією (а.с. 4)

Вказане посвідчення недійсним або підробленим не визнане, отже, є чинним.

Крім цього, у військовому квитку на ім"я позивача є запис про те, що він з 05.05.1986 року по 01.08.1986 року знаходився в зоні №2 та надавав допомогу по ліквідації наслідків на ЧАЕС ( а.с. 4).

Вказаний у архівній довідці населений пункт Терехов ( яка заповнена російською мовою) вказаний як Терехів у додатку № 1 населених пунктів , віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи ( зони відчуження) , до постанови КМ України від 23 липня 1991 року № 106 із послідуючими змінами Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи".

Отже, позивачем представлено для відповідача посвідчення, що підтверджує його статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідку про виконання задачі по ліквідації наслідків на ЧАЕС, що в сукупності підтверджують доводи позивача про те що він є особою, що приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача, викладені в позовній заяві, є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню, на цій же підставі суд критично відноситься до поданих заперечень щодо позовних вимог відповідача, які спростовуються вищенаведеними доказами.

Судові витрати по сплаті судового збору необхідно покласти на відповідача , так як позивач від його сплати звільнений на підставі ч. 1 п. 10 ст. 5 Закону України Про судовий збір .

На підставі наведеного та керуючись ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",ст. 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 8, 9,10, 11,12, 158-163, 167 КАС України, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), додатком № 1 до постанови КМ України № 106 від 23 липня 1991 року із змінами суд,

П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області від 29.10.2015 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, починаючи з 14.11.2015 року відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стягнути із управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирській області ( код ЄДРПОУ 20404969) на користь держави судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. ( отримувач коштів УДКСУ у Барановському районі Житомирської області ( 22030001) код отримувача ЄДРПОУ 37573026 , банк отримувача ГУДКСУ у Житомирській області , м. Житомир код банку отримувача МФО 811039 , рахунок отримувача 0037 , код класифікації доходів бюджету 22030101 , ЄДРПОУ суду 02896041 , призначення платежу - судовий збір для Баранівського районного суду).

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: О. П. Михалюк