Справа № 815/5696/15
Суддя: Чебан Н. В.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5696/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2016 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд у складі:

головуючої одноособово судді Чебан Н.В.

при секретарі - Ткаченко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Білгороді-Дністровський адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації» про визнання дій щодо віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом протиправними та забов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

11 вересня 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до комунального підприємства «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації» про визнання дій щодо віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом протиправними та забовязання вчинити певні дії,свої вимоги обґрунтовує тим, що нерухоме майно відносно якого він звертався із запитом до відповідача було початково у комунальній власності, а з 27.08.2010р. його власником стала Держава в особі Міністерства внутрішніх справ України в оперативному управлінні Білгород-Дністровського міського відділу з обслуговування м.Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району ГУ МВС України Одеській області яка фінансується з державного бюджету, позивач посилаючись на ч.5 ст.6 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» просить суд визнати відмову у наданні для ознайомлення та зняття копій інвентаризаційної справи на об'єкт нерухомого майна та внесення інформації про об'єкт до інформації з обмеженим доступом незаконними; зобов'язати надати ОСОБА_1 для ознайомлення та зняття необхідних копій всі матеріали архівної (інвентаризаційної) справи на об'єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1, яка знаходиться в розпорядженні КП «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації».

Позивач в судовому засіданні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх з підстав наведених в позові.

Представник відповідача у судовому засіданні не з'явився, надіслав до суду заперечення з проханням в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та всі надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власником будівлі та споруди АДРЕСА_1 є Держава України в особі Міністерства внутрішніх справ України в оперативному управлінні Білгород-Дністровського міського відділу з обслуговування м.Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району ГУ МВС України Одеській області.

06 липня 2015 року позивач звернувся до КП «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації» із запитом щодо надання доступу до публічної інформації та можливості особисто ознайомитись з усіма матеріалами архівної справи (інвентаризаційної справи), щодо будівлі , яка розташована за адресою АДРЕСА_1 та зробити з них копії або фото копії.(а.с.14)

Відповіддю КП «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації» №900 від 08.07.2015р. повідомлено позивача, що інвентаризаційна справа на запитуваний об'єкт нерухомості не може бути надана для ознайомлення оскільки, становить інформацію з обмеженим доступом.(а.с.15)

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 9 Закону України від 2 жовтня 1992 року № 2657-ХІІ "Про інформацію" всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.

Частиною 1 статті 1 Закону № 2939-VІ визначено, що публічна інформація - відображена та задокументована будь - якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Доступ до інформації забезпечується шляхом: систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях, на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет, на інформаційних стендах, будь-яким іншим способом, а також надання інформації за запитами на інформацію (стаття 5 Закону № 2939-VІ).

Відповідно до частини 2 статті 32 вказаного Закону громадянин має право звернутися до державних органів і вимагати надання будь-якого офіційного документу, незалежно від того, стосується цей документ його особисто чи ні, крім випадків обмеження доступу, передбачених цим Законом.

Згідно п.1 ч.1 ст.13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, серед іншого, суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Відповідно до п.п.1, 2 ч.1 ст.22 вищевказаного Закону розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону.

Згідно п.2.2. положенню про інформацію з обмеженим доступом комунального підприємства «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації», затвердженого наказом №116/2 ОД від 05 грудня 2011 року, до відомостей, що становлять інформацію з обмеженим доступом підприємства належать, зокрема інвентаризаційні, приватизаційні та реєстраційні справи на об'єкти нерухомого майна та документи, які містяться у них. (а.с.86-90)

Отже виходячи із змісту вищезазначених норм, інвентаризаційні справи на об'єкти нерухомого майна, не відноситься до публічної інформації, а відтак відповідь надана на запит ОСОБА_1.№ 900 від 08.07.2015 року КП «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації» відповідає вимогам Закону України "Про доступ до публічної інформації" , а тому доводи позивача щодо відмови в наданні запитуваної інформації є необґрунтованими.

Що стосується решти позовних вимог то ураховуючи зміст заявлених позовних вимог у їх сукупності, є похідними від позову про визнанням відмови в наданні для ознайомлення та зняття копії інвентаризаційної справи неправомірною, та можуть бути задоволені лише у разі задоволення основного позову.

У відповідності до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права свободи або інтереси, але факт порушення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, не знайшов свого підтвердження в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим, а отже задоволенню не підлягає

Керуючись ст.ст.6,7,9,10,11,70, 71,158 - 163,167, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову за адміністративним позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації» про визнання дій щодо віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом протиправними та забов»язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили через десять днів з моменту її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Чебан Н.В.