Справа № 593/275/16-а
Суддя: Німко Н. П.
Дата ухвалення: 2016-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/12/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" березня 2016 р. м. Бережани Тернопільської області

Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Німко Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області про зобов»язання до вчинення певних дій ,-

В С Т А Н О В И В:

16 лютого 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області із вимогою зобов»язати відповідача призначити йому та виплатити пенсію за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу його звернення, тобто з 17 грудня 2015 року.

Ухвалою суду від 18 лютого 2016 року відкрите скорочене провадження за заявленими позовними вимогами.

Суд вважає достатніми підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Вiдповiдно до ч.1,2 ст.2 Кодексу адмiнiстративного судочинства України, завданням адмiнiстративного судочинства є захист прав, свобод та iнтересiв фiзичних осiб, прав та iнтересiв юридичних осiб у сфері публiчно-правових відносин вiд порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових i службових осiб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числi на виконання делегованих повноважень.

До адмiнiстративних судiв можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездiяльнiсть суб'єктів владних повноважень, крiм випадків, коли щодо таких рiшень, дій чи бездiяльностi Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для визначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1996 року. Частиною 1 пункту 3 зазначеного Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неточні записи за періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Положеннями ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( далі - Закон) пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 52 Закону, право на пенсію за вислугу років мають робітники і майстри ( у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання.

Згідно п. «в» ст. 55 Закону право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри ( у тому числі) старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до підпункту а п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України N 22-1, 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а саме документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). Крім того, відповідно до п. 11. вказаного Порядку до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених пунктами "а"-"г", "д" п. 7 Порядку, надаються також документи, що підтверджують виконання роботи, яка дає право на призначення такого виду пенсії.

Відповідно до п. 20 вищезгаданого Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. а) р. XXII Постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах» вказана посада «шоферы лесовозных автомобилей».

Згідно Списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 числиться посада «водії автомобілів по вивезенню лісу».

В силу ч. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-4, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію за віком на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 17 грудня 2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років із зниженням пенсійного віку на підставі п «в» ст. 55 Закону ( зазначений факт стороною відповідача не заперечений).

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області №-155/01-02 від 22 січня 2016 року позивача повідомлено, що йому відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «в» ст. 55 Закону з тих підстав, що період його роботи з 01 серпня 1989 року по 25 липня 2008 року, де його посада зазначена «Шофер в автоколоні автомашини ЗІЛ -131» ( згідно трудової книжки) не відповідає Списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, а також не підтверджений первинними документами. Акт перевірки №-461 від 22 грудня 2015 року також не підтверджує пільгового стажу за період з 01 серпня 1989 року по 25 липня 2008 року.

Судом також встановлено, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, на час звернення до відповідача із заявою про призначення згаданого виду пенсії та на день розгляду справи в суді мав та має вік понад 55 років, що відповідає вимогам ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Факт наявності у позивача загального трудового стажу не менше 25-ти років сторона відповідача не заперечила.

Як вбачається із записів трудової книжки позивача №-№-1-4, 21 липня 1980 року він прийнятий на роботу водієм на лісовоз у Бережанський спецлісхоззаг; 17 серпня 1981 року переведений водієм в автоколону; 24 квітня 1984 року переведений водієм на лісовоз; 01 серпня 1989 року переведений водієм в автоколону автомашини ЗІЛ-131 де працював до 25 липня 2008 року.

Виходячи із змісту заперечень сторони відповідача, останнім не визнається факт наявності у позивача трудового стажу не менше 12 років 6-ти місяців на роботі, передбаченій ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» фактично, як особи, зайнятої на обслуговуванні механізмів і обладнання при виконанні робіт по лісозаготівлі, а саме, як водія транспортного засобу, яким здійснювалися перевезення продуктів лісозаготівлі.

В обґрунтування такого свого посилання, сторона відповідача виходить з того, що зазначена у трудовій книжці позивача назва його професії «шофер автоколони автомобіля ЗІЛ-131» в період з 01 серпня 1989 року по 25 липня 2008 року не відповідає назві професії «водій автомобілів по вивезенню лісу», передбаченій Списком №-583 від 12 жовтня 1992 року, яка може надати позивачу право на призначення згаданого виду пенсії.

Дійсно, згідно записів у трудовій книжці позивача за вказаний спірний період назва його посади вказана, як «шофер автоколони автомашини ЗІЛ -131», що не відповідає визначеній назві професії, яка дає право на призначення позивачу згаданого виду пенсії згідно Списку № 583 від 12.10.1992.

Однак, згідно довідки №-1003 від 14 грудня 2015 року, виданої директором ДП «Бережанське лісомисливське господарство» про характер виконуваної роботи водія лісовозного автомобіля ОСОБА_1, останній працював водієм лісовозного автомобіля ЗІЛ -131 в автоколоні з 01 серпня 1989 року ( наказ №-68-к від 01 серпня 1989 року) по 25 липня 2008 року ( наказ №-83-к від 25 липня 2008 року). Працюючи водієм лісовозного автомобіля ЗІЛ-131 позивач виконував обов»язки по перевезенню лісу від рубок головного користування, тобто з лісосіки на нижній склад на великі відстані, проводив ув'язку деревини після навантаження її на автомобіль, а також водив зазначений автомобіль по бездоріжжю та крутосхилах, був зайнятий на такій роботі повний робочий день. … автомобіль марки ЗІЛ-131 відноситься до лісовозних автомобілів. Як вважає суд, зазначена довідка є належним і допустимим доказом у справі щодо характеру і періоду виконуваної позивачем роботи, оскільки відповідає вимогам, визначеним вищезгаданим Порядком.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, оскільки вважає відмову відповідача у призначенні позивачу згаданого виду пенсії необґрунтованою, що мало наслідком порушення права позивача в сфері пенсійного забезпечення і таке право позивача підлягає захисту та відновленню, шляхом задоволення його позову в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справ керувався принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.

На підставі вищевикладеного керуючись ст.ст. 11, 18, 71,86, 158, 163,186, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 18 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993, № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ст. 51, 52, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити позов ОСОБА_1.

Зобов»язати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області призначити з 17 грудня 2015 року позивачу ОСОБА_1 та виплатити пенсію за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бережанський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області Н.П.Німко