Справа № 361/163/16-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/163/16-а
провадження № 2-а/361/57/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 лютого 2016 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
при секретарі Павловій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним і скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У січні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправним і скасувати рішення від 16 жовтня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області (далі - Управління ПФУ) щодо відмови йому у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов'язати відповідача призначити йому з 30 липня 2015 року і виплачувати як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 5 років згідно із ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В обґрунтування позову зазначав, що він, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках (категорія 2). Досягнувши 55 років, він звернувся 19 серпня 2015 року до Управління ПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на підтвердження чого надав відповідачу усі необхідні документи.

Рішенням від 16 жовтня 2015 року Управлінням ПФУ у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку йому відмовлено, вказавши на те, що він має право на призначення цієї пенсії після досягнення ним 60 років або при досягненні 55 років за умови наявності посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 3), оскільки із наданих ним документів неможливо підтвердити його належність до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 2).

Вважає дане рішення протиправним, так як при вирішенні питання щодо призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років Управління ПФУ взяло до уваги не період його перебування з 17 по 27 серпня 1987 року, тобто 11 днів, у зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а категорію його посвідчення як учасника ліквідації цих наслідків, що жодним чином не впливає на призначення пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі перейменовано на Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (далі - також Управління ПФУ).

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, у якій просив розглянути справу за його відсутності та задовольнити його позовні вимоги повністю.

Відповідач Управління ПФУу судове засідання не з'явилося, подало заперечення проти позову, у яких просило у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити (а. с. 22-24).

У своїх запереченнях проти позову відповідач Управління ПФУ зазначало, що відповідно до Акту № 125 про проведення зустрічної перевірки підстав видачі позивачу довідки форми № 122 щодо періодів перебування його на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та наявності первинних документів, що підтверджують ці періоди, встановлено, що згідно із наказом по підприємству від 17 серпня 1987 року № 388 ОСОБА_3 був відряджений для роботи до Чорнобильської АЕС у м. Прип'ять, де перебував із 17 серпня 1987 року, до м. Києва він прибув 27 серпня 1987 року. Однак по наданим для призначення пенсії позивачем документам неможливо підтвердити належність ОСОБА_3 до учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

За змістом ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення ними 60 років.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів.

Згідно із абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на 5 років.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках (категорія 2), про що свідчить перереєстроване ним посвідчення серії НОМЕР_1.

Із довідок №№ 63 і 64 від 18 серпня 2015 року, виданих Публічним акціонерним товариством "Автотранспортне підприємство-2240", яке є правонаступником Київського автотранспортного підприємства 23055, видно, що ОСОБА_3 дійсно працював у вказаному підприємстві інженером та у період з 17 по 26 серпня 1987 року безпосередньо був зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

19 серпня 2015 року після досягнення ІНФОРМАЦІЯ_1 року 55 років ОСОБА_3 звернувся до Управління ПФУ із заявою, у якій просив призначити йому згідно із вимогами ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках, додавши до заяви усі необхідні для призначення пенсії документи.

Рішенням Управління ПФУ від 16 жовтня 2015 року ОСОБА_3 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років відмовлено, про що його було повідомлено 10 грудня 2015 року листом за вих. № 13994/03 (а. с. 15-16).

15 січня 2016 року, не погоджуючись із вказаним вище рішенням Управління ПФУ, ОСОБА_3 звернувся до суду з цим позовом.

Із тексту даного рішення Управління ПФУ видно, що 08 вересня 2015 року відповідачем був складений Акт за № 125 про проведення зустрічної перевірки підстав видачі ОСОБА_3 18 серпня 2015 року Публічним акціонерним товариством "Київське автотранспортне підприємство-2240" довідки № 63 за формою № 122 про періоди участі позивача в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зазначеним актом було встановлено, що відповідно до наказу по автотранспортному підприємству від 17 серпня 1987 року № 388 ОСОБА_3 був відряджений для робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у м. Прип'ять, куди він прибув 17 серпня 1987 року. Із зони відчуження Чорнобильської АЕС позивач вибув 27 серпня 1987 року, що підтверджується посвідченням про його відрядження № 2782, завіреним печатками.

З наведеного видно, що Управлінням ПФУ визнається факт перебування ОСОБА_3 у період з 17 по 27 серпня 1987 року, тобто 11 днів, у зоні відчуження Чорнобильської АЕС та його безпосередня участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно із розрахунковим листом за серпень 1987 року ОСОБА_3 за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС проведено додаткову оплату праці.

Підставою відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку було те, що по наданим ним для призначення пенсії документам неможливо підтвердити належність ОСОБА_3 до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, так як відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження в 1987 році від 1 до 14 календарних днів встановлюється 3 категорія учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Виходячи з наведеного, Управління ПФУ вважає, що позивач ОСОБА_3 має на право на призначення пенсії за віком при досягненні 55 років, однак лише за умови надання ним посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3.

У ч. 3 ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

За змістом підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, документами, які засвідчують особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Для призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_3 разом із заявою від 19 серпня 2015 року, крім інших необхідних для призначення пенсії документів, надавав Управлінню ПФУ посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках (категорії 2) серії НОМЕР_1 та довідку № 63 від 18 серпня 2015 року про його участь у період з 17 по 27 серпня 1987 року, тобто 11 календарних днів, у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, видану йому Публічним акціонерним товариством "Київське автотранспортне підприємство-2240".

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що ОСОБА_3 надав Управлінню ПФУ документи, що підтверджують його право як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках на призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років згідно із ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому рішення відповідача про відмову позивачу в призначені пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи, що ОСОБА_3 досяг 55 років, вимоги позивача про призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках ґрунтуються на вимогах закону, знайшли своє підтвердження в суді та підлягають задоволенню.

У ч. 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи, що ІНФОРМАЦІЯ_1 рокуОСОБА_3 виповнилося 55 років, із відповідною заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах він звернувся 19 серпня 2015 року, тобто в межах трьохмісячного строку, суд дійшов висновку, що пенсія за віком згідно із ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачу повинна бути призначена з дня, що настав за днем досягнення ним пенсійного віку, тобто з 30 липня 2015 року.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 69, 71, 86, 99, 159 - 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області від 16 жовтня 2015 року про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках зі зменшенням пенсійного віку на 5 років.

Зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити з 30 липня 2015 року і виплачувати ОСОБА_3 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І. М.