Справа № 22-а-22020/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 89 16.09.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного

суду Київської області у складі:

головуючого: Приходька К.П.

суддів: Таргоній Д.О., Мельник Я.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської

області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області на рішення Тетїївського районного суду Київської області від 17 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Тетіївському районі Київської області про визнання діянь незаконними та забов'язання нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії, ж дитині війни з 01.01.2007 року і в подальшому виплачувати її в указаному розмір».

в с т а н о в и л а :

У травні 2010 року позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - протиправною та забов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період з 01.01.2007 року по 31.-Ї2. 2009 року в сумі 3826,50 грн..

Рішенням Тетіївського районного суду Київської області від 17 червня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано незаконною відмову Управління Пенсійного фонду у Тетіївському районі Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 з 01.01.2007 року по 31 грудня 2009 року, як «Дитині війни» недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії у відповідності зі ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни. Забовязано Управління Пенсійного фонду у Тетіївському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити виплати у відповідності до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2007 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням проведених за період виплат.

У апеляційній скарзі представник управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області просить скасувати рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в позові, посилаючись на необгрунтованість та незаконність Рішення, неправильне застосування судом норм матеріального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах Доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів Вважає. що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціатьної підтримки.

Стаття 1 зазначеного Закону визначає терміни, згідно часини першої якої у цьому законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої Світової війни було менше 18 років.

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або домісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і відповідає встановленому прожитковому мінімуму.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, шо позивачка перебуває на обліку в УПФУ в Тетіївському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивача на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчил акїіь України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення перерахунку та виплат, за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2009 року, оскільки суддею не було враховано положення ст.. 99 КАС України.

Тому, враховуючи положення ч. З ст. 99 КАС (чинної на момент прийняття постанови), момент звернення до суду - 25.05.2010 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві - а.с. 2) та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року, з року з врахуванням проведених виплат за цей період.

За наведених обставин, постанова суду в цій частині підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області задовольнити частково.

Змінити рішення Тетіївського районного суду Київської області від 17 червня 2010 року в частині періоду зобовязання управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зазначивши даний період «з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року включно з врахуванням проведених виплат за цей період».

З іншій частині рішення залишити без змін.

головуючий

судді