Справа № 683/1683/15-а
Суддя: Сеньков О. Г.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/1683/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2015 року Старокостянтинівський районний суд
Хмельницької області
в складі: головуючого судді Сенькова О.Г.
при секретарі Повзун С.В.
з участю позивача ОСОБА_1
представника позивача адвоката Сослюка М.О.
та представника відповідача Нечипорука О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання незаконними дії щодо утримання з пенсії, стягнення незаконно утриманих коштів та перерахунок пенсії,
ОСОБА_1 пред`явив позов до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання незаконними дії щодо утримання з пенсії, стягнення незаконно утриманих коштів та перерахунок пенсії, посилаючись на те, що рішенням комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті (далі Комісія) від 31 травня 2005 року його визнано учасником бойових дій та видано посвідчення серії НОМЕР_1 . В період з 25 серпня 2005 року по 31 липня 2011 року він користувався пільгами учасника бойових дій, в тому числі доплатою до пенсії.
На підставі протесту військового прокурора Хмельницького гарнізону від 25 травня 2011 року рішенням Комісії від 17 червня 2011 року, викладеного у протоколі №9, скасувала своє рішення від 31 травня 2005 року (протокол №19) про встановлення йому статусу учасника бойових дій.
Однак, постановою Вінницького адміністративного апеляційного суду від 30 жовтня 2013 року, яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 серпня 2014 року, визнано протиправним і скасовано рішення Комісії, оформлене протоколом №9 від 29 серпня 2013 року, та зобов`язано повторно розглянути питання щодо поновлення його в статусі учасника бойових дій.
Незважаючи на зазначенні рішення судів Комісія своїм рішенням від 13 грудня 2013 року, викладеним у протоколі №12, знову відмовила у наданні йому статусу учасника бойових дій.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2015 року, визнано протиправним і скасовано рішення Комісії, оформлене протоколом №12 від 13 грудня 2013 року, та зобов`язано повторно розглянути питання щодо поновлення його в статусі учасника бойових дій.
18 травня 2015 року Комісія прийняла рішення, оформлене протоколом №5, про визнання його учасником бойових дій.
Оскільки із-за протиправних дій відповідача з його пенсії незаконно утримано 8696 грн.59 коп. та з вини державних органів йому за період 1 серпня 2011 року по 24 липня 2015 року не виплачувалась доплата до пенсії як учаснику бойових дій, тому просить задовольнити його позовні вимоги.
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали.
Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що з пенсії позивача обґрунтовано утримані переплачені кошти, оскільки було скасовано рішення про визнання його учасником бойових дій. Після поновлення позивача в даному статусі йому з 24 червня 2015 року проведений перерахунок пенсії.
Заслухавши пояснення позивача, представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
На підставі протесту військового прокурора Хмельницького гарнізону від 25 травня 2011 року рішенням Комісія від 17 червня 2011 року, викладеним у протоколі №9, скасувала своє рішення від 31 травня 2005 року про встановлення позивачу статусу учасника бойових дій.
Однак, постановою Вінницького адміністративного апеляційного суду від 30 жовтня 2013 року, яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 серпня 2014 року, визнано протиправним і скасовано рішення Комісії, оформлене протоколом №9 від 29 серпня 2013 року, та зобов`язано повторно розглянути питання щодо поновлення позивача в статусі учасника бойових дій.
Незважаючи на зазначенні рішення судів Комісія своїм рішенням від 13 грудня 2013 року, викладеним у протоколі №12, знову відмовила у наданні позивачу статусу учасника бойових дій.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2015 року, визнано протиправним і скасовано рішення Комісії, оформлене протоколом №12 від 13 грудня 2013 року, та зобов`язано повторно розглянути питання щодо поновлення позивача в статусі учасника бойових дій.
18 травня 2015 року Комісія прийняла рішення, оформлене протоколом №5, про визнання позивача учасником бойових дій.
З 24 липня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському району провело позивачу перерахунок пенсії відповідно до ст..12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.
Відповідно до вимог ч.1. ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Постановою Вінницького адміністративного апеляційного суду від 30 жовтня 2013 року, яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 серпня 2014 року, а також постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2015 року, визнані протиправними і скасовані два рішення Комісії у відмові визнання позивача учасником бойових дій та зобов`язано повторно розглянути питання щодо поновлення його в статусі учасника бойових дій.
Зазначеними судовими рішення встановлено, що позивач відповідно до ст.6 Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту є учасником бойових дій, оскільки приймав участь у забезпеченні бойової діяльності військ у складі в/ч НОМЕР_2 під час перебування у Чехословаччині в період з 20 серпня 1968 року по 1 січня 1969 року, а відтак, в силу ч.1 ст.72 КАС України дані обставини не потребують доказування.
Рішення Комісії від 31 травня 2005 року про встановлення позивачу статусу учасника бойових дій є ненормативним правовим актом одноразового застосування, який вичерпав свою дію фактом його виконання, а тому не може бути скасоване чи змінено Комісією після його виконання.

Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі за період з часу визнання позивача учасником бойових дій і до скасування Комісією рішення про надання йому такого статусу, тобто з 25 серпня 2005 року по 31 липня 2011 року, виплатило позивачу підвищення до пенсії, передбачене ч.4 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, в розмірі 32054 грн.88 коп.

Враховуючи, що рішеннями судів позивачу підтверджений статус учасника бойових дій, який був встановлений рішенням Комісії від 31 травня 2005 року, а також незаконне скасування Комісією свого рішення про визнання позивача учасником бойових дій, суд вважає, що утримання відповідачем з його пенсії коштів в сумі 8696 грн.59 коп., як переплату, є протиправними діями. Вказана сума незаконно утриманих коштів підлягає стягненню на користь позивача

Щодо вимог позивача про зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі перерахувати йому пенсію відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за період з 1 серпня 2011 року по 24 липня 2015 року, то вони підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, рішенням Комісія від 17 червня 2011 року, викладеному у протоколі №9, на підставі протесту військового прокурора Хмельницького гарнізону від 25 травня 2011 року, скасовано рішення від 31 травня 2005 року про встановлення позивачу статусу учасника бойових дій.

Позивач не звертався до суду з позовом про визнання даного рішення Комісії протиправним. Лише в серпні 2013 року він звернувся до Комісії про поновлення йому статусу учасника бойових дій. Однак Комісія своїм рішенням від 29 серпня 2013 року (протокол №9) відмовила йому в цьому.

У вересні 2013 року позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом про визнання незаконним і скасування цього рішення та зобов`язання вчинити певні дії. Постановою вказаного суду від 18 вересня 2013 року ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позовних вимог.

За апеляційною скаргою ОСОБА_2 постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2013 року, яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду від 21 серпня 2014 року, постанова Хмельницького окружного адміністративного суду скасована та ухвалена нова постанова, якою визнано протиправним і скасовано рішення Комісії від 29 серпня 2013 року і зобов`язано Комісію повторно розглянути питання щодо поновлення позивача в статусі учасника бойових дій.

З врахуванням зазначених обставин суд вважає, що вимоги позивача про зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі перерахувати йому пенсію відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту слід задовольнити за період з 30 жовтня 2013 року по 24 липня 2015 року, тобто з часу ухвалення постанови Вінницьким апеляційним адміністративним судом і до перерахунку йому пенсії відповідачем.

Керуючись ст.11, 86, 160-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 коштів в сумі 8696 грн.59 коп.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі на користь ОСОБА_1 8696 грн.59 коп.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі перерахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за період з 30 жовтня 2013 року по 24 липня 2015 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі на користь держави судовий збір в сумі 974 грн.40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Старокостянтинівський райсуд. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя