Справа № 135/35/16-а
Суддя: Волошина Т. В.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № № 135/35/16-а
Провадження у справі № 2-а/135/4/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2016 Ладижинський міський суду Вінницької області

у складі: головуючого судді Волошиної Т.В.,

за участі секретаря судового засідання Білодіда П.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача Чудак Т.А., Кулеші Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ладижині Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницькій області про визнання неправомірними рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У січні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернуся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин Вінницької області № 22 від 27.10.2015 про відмову у призначенні йому пільгової пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин Вінницької області зарахувати йому до пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 розділ XIII підрозділ 13а-3б виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, періоди роботи з 04.03.2002 по 28.11.2007 (5 років 8 місяців 25 днів) та з 28.02.2008 по 02.12.2013 (5 років 9 місяців 5 днів) у ВП «ГАЛРЕМЕНЕРГО» ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» на посаді електрослюсаря з ремонту електричних машин; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин Вінницької області зарахувати йому до пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 розділ XIII підрозділ 13а-3б виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, період роботи з 03.12.2013 по теперішній час у TOB «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» на посаді електрослюсаря з ремонту електричних машин; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин Вінницької області призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», по Списку № 2 розділ XIII підрозділ 13а-3б, виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, з 16.10.2015.

Позовні вимоги мотивовані тим, що він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи (має Чорнобильське посвідчення серії В-І № 502624 від 01.12.1992 року громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії) та відпрацював на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 більше 12 років 6 місяців при стажі роботи не менше 25 років.

15.10.2015 позивачу виповнилося 54 роки, тому з 16.10.2015 він отримав право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 6 років.

20.10.2015 він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин Вінницької області з письмовою заявою про призначення пільгової пенсії за віком по Списку № 2 із скороченням пенсійного віку та подав необхідні документи. Проте, на дану заяву отримав розпорядження № 22 від 27.10.2015 про відмову у призначенні йому пенсії управлінням Пенсійного фонду України в м. Ладижин. Свою відмову відповідач мотивував тим, що періоди роботи на посадах, на яких позивач працював, неможливо зарахувати до пільгового стажу, оскільки Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені постановою КМУ від 16.01.2003 № 36 передбачено, що правом пільгового пенсійного забезпечення користуються зокрема, електрослюсарі, зайняті обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного (паротурбінного) устаткування, устаткування, подавання палива і пилоприготування, а також засобів вимірювання та автоматики, що забезпечують їх роботу; а посади, зазначені у трудовій книжці заявника не відповідають чинним Спискам у частині необхідної зайнятості за посадою електрослюсаря.

Дану відмову вважає протиправною, оскільки ним було надано відповідачу всі підтверджуючі документи щодо зайнятості за посадою електрослюсаря у спірні періоди, зокрема довідка № 115-596 від 30.06.2015 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ВП «ГАЛРЕМЕНЕРГО» ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» за періоди роботи з 04.03.2002 по 28.11.2007 (5 років 8 місяців 25 днів) та з 28.02.2008 по 02.12.2013 (5 років 9 місяців 5 днів), якою підтверджується, що позивач виконував роботи з обслуговування, ремонту та монтажу котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування подавання палива і пилоприготування, а також засобів вимірювання та автоматики за професією (посадою) електрослюсар, зайнятий обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного, (паро газотурбінного) устаткування, устаткування подавання палива і пило приготування, а також засобів вимірювання та автоматики, що забезпечують їх роботу, і що посада, на якій він працював, передбачена Списком № 2 розділ XIII підрозділ 13а-3б, код КП - 7241 виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. Також в даній довідці зазначені накази про проведення атестації робочих місць за умовами праці (№ 128 від 03.10.2001, № 189 від 25.12.2007, № 34 від 15.02.2008, № 187 від 12.10.2012, № 29 від 14.02.2013, № 131 від 19.11.2013) та накази про затвердження атестації робочих місць (№ 164 від 29.11.2002, № 44 від 28.02.2008, № 35 від 28.02.2013, з переліками робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких встановлено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2). Висновком № 09-01-48 від 28.11.2003 головного експерта з умов праці Ладижинської міської ради Вінницької області, висновком № 2001 від 14.07.2008, вих. № 14/07-7914 Державної експертизи умов праці ГУП та СЗН Львівської облдержадміністрації, висновком № 3396 від 16.12.2013, вих. № 14/07-11382 Державної експертизи умов праці Департаменту соціального захисту населення Львівської облдержадміністрації робоче місце, на якому він працює і за його професією позиція 13а-36, КП 7241.1 атестаційною комісією підприємства обґрунтовано віднесено до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36. Окрім того, довідкою № 1064 від 24.06.2015 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ТОВ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» період роботи з 03.12.2013 по теперішній час підтверджується, що позивач працював і працює за професією електрослюсаря з ремонту електричних машин, як слюсарі, електрослюсарі, електромонтери, зайняті обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування подавання палива і пило приготування, а також засобі вимірювання та автоматики, що забезпечують їх роботу, що передбачена Списком № 2 розділ XIII підрозділ 13а-3б, виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36. Також в даній довідці зазначений наказ з атестації робочих місць № 180/ОД від 23.04.2014. Крім того, у трудовій книжці (запис № 25) зазначено, що за результатами атестації робочих місць за умовами праці встановлено право на пільгову пенсію за Списком № 2 (наказ № 180/ОД від 23.04.2014). Висновком № 09-01-147 від 22.05.2014 відділу державної експертизи умов праці Департаменту соціальної політики Вінницької облдержадміністрації за результатами експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці та правильності віднесення їх до категорії із шкідливими і важкими умовами праці.... робоче місце за моєю професією - електрослюсар, зайнятий обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного устаткування, позиція 13а-3б атестаційною комісією підприємства обґрунтовано віднесено до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені постановою КМУ від 16.01.2003 № 36. Також зазначає, що працюючи на вказаних вище посадах він отримував передбачені законом пільги і компенсації за роботу з шкідливими і небезпечними умовами праці за Списком № 2, а саме: 12% доплати до заробітної плати, додаткову відпустку.

Отже, з врахуванням викладеного та на підставі зазначених вище документів, підтверджуючих факт пільгової роботи позивача по Списку №2 на ДТЕК Ладижинська ТЕС більше 12 років 6 місяців при стажі роботи не менше 25 років на посаді електрослюсаря з ремонту електричних машин, зайнятого на обслуговуванні, ремонті та монтажі котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподавання і пилоприготування, а також засобів вимірювання та ватоматики, що забезпечують їх роботу, на умовах зайнятості повний робочий день, вважає, що зарахуванню до стажу, який дає право на призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2 підлягає період роботи з 04.03.2002 по 28.11.2007 (5 років 8 місяців 25 днів) та з 28.02.2008 по 02.12.2013 (5 років 9 місяців 5 днів) у ВП «ГАЛРЕМЕНЕРГО» ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» та період роботи з 03.12.2013 по теперішній час у TOB «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС».

Відповідач у визначений строк надав суду свої заперечення, у яких позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні, мотивуючи це тим, що період роботи позивача з 04.03.2002 по 28.11.2007 (5 років 8 місяців 25 днів) та з 28.02.2008 по 02.12.2013 (5 років 9 місяців 5 днів) у ВП «ГАЛРЕМЕНЕРГО» ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» та період роботи з 03.12.2013 по теперішній час у TOB «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» неможливо зарахувати до пільгового стажу, оскільки займана позивачем посада електрослюсаря з ремонту електричних машин не відповідає чинним на період роботи Спискам виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені постановою КМУ від 16.01.2003 № 36. Тобто, посади, зазначені у трудовій книжці заявника не відповідають чинним Спискам у частині необхідної зайнятості за посадою електрослюсаря. Окрім того, гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок відповідача для покриття витрат, пов'язаних з виплатою пенсій позивачем надано не було. Отже, відповідно до ст. 55 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»» для призначення пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку на 6 років ОСОБА_1 за відсутності необхідного пільгового стажу за Списком № 2, немає.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_5 позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представники відповідача Чудак Т.А. та Кулеша Т.В. в судовому засіданні заперечили щодо задоволення позову, посилаючись на обставини, викладені у письмовому запереченні щодо позову.

Представник третьої особи ВП «ГАЛРЕМЕНЕРГО» ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в судове засідання не з'явився, проте надав суду письмові пояснення щодо предмету спору, в яких просив слухати справу в його відсутності, позовні вимоги ОСОБА_1 підтримав повністю. На обґрунтування пояснень зазначив, що ОСОБА_1, згідно наказу «про прийом на роботу» № 67 від 01.03.2002 з 04.03.2002 прийнятий на роботу за професією «електрослюсар з ремонту електричних машин», який був зайнятий обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування подавання палива і пилоприготування, а також асобів вимірювання та автоматики, що забезпечують їх роботу на Ладижинській дільниці ГАЛРЕМЕНЕРГО із встановленням надбавки до заробітної плати 12% за роботу у важких та шкідливих умовах праці. Відповідно до Списку №2 розділу XIII «Електростанції, енергопоїзди, промислове господарство» підрозділу 13а-3б вказаний вище робітник за періоди: з 04.03.2002 до 28.11.2007; з 28.02.2008 до 02.12.2013 виконував на Ладижинській дільниці ГАЛРЕМЕНЕРГО обслуговування, ремонт та монтаж котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування подавання палива і пилоприготування, а також засобів вимірювання та автоматики. За результатами проведених атестацій робочих місць, професій і посад ГАЛРЕМЕНЕРГО "електрослюсарю з ремонт електричних машин" підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах праці затверджених КМУ від 16 01.2003 №36. Також зазначено, що згідно чинного законодавства, якщо в Списках № 1 і № 2 зазначені виробництва без переліку професій і посад, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі працівники цих виробництв незалежно від назви їх професії або посади, яку вони займають.

Представник третьої особи TOB «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» також в судове засідання не з'явився, проте надав суду письмові пояснення щодо предмету спору, в яких просив слухати справу в його відсутності, позовні вимоги позивача підтримав у повному обсязі. На обгрунтування своє позиції зазначив, що ОСОБА_1 з 03.12.2013 по теперішній час працює за професією електрослюсаря з ремонту електричних машин 5 розряду дільниці з ремонту електричних машин Цеху з ремонту устаткування Ладижинської ТЕС TOB «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС». В Цеху з ремонту устаткування Ладижинської ТЕС TOB «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» проведена атестація робочих місць за умовами праці, що підтверджено наказом TOB «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» від 23.04.2014 № 180/ОД та висновком Відділу державної експертизи умов праці Вінницької обласної державної адміністрації департаменту соціальної політики від 22.05.2014 № 09-01-147. Згідно вищезазначеного наказу та висновку експертизи було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 робітникам, працюючим за професією електрослюсаря з ремонту електричних машин дільниці з ремонту електричних машин, як електрослюсарям, зайнятим обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного устаткування (позиція 13а-13б розділу XIII). Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці TOB «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» видало ОСОБА_1 довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (довідка від 24.06.2015 №1064), в якій підтвердило, що зазначена особа працює у TOB «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» повний робочий день за професією електрослюсаря з ремонту електричних машин як електрослюсар, зайнятий обслуговуванням, ремонтом і монтажем котельного, турбінного устаткування, що передбачено Списком № 2 (розділ XIII «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство» позиція 13а-3б), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36. 19.11.2015 року управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя на підставі листа управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин проведено співставлення даних довідки від 24.06.2015 №1064 з первинними документами, що підтверджують наявний трудовий стаж за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період з 03.12.2013 по 24.06.2015, наданої ОСОБА_1 для призначення пенсії відповідно до п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За результатами звірки представником управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя складено акт №89 від 19.11.2015, в якому підтверджено, що довідка від 24.06.2015 №1064 видана TOB «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» на підставі первинних документів та відповідає нормам чинного законодавства, які підтверджують назву професії, час виконання, тривалість та пільговий характер робіт, виконуваних ОСОБА_1 за період з 03.12.2013 по 24.06.2015 та відповідає нормам чинного законодавства, але на час перевірки ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді електрослюсаря з ремонту електричних машин. Окрім того, TOB «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» підтверджує, що ОСОБА_1 отримує передбачені законом пільги і компенсації за роботу з шкідливими і небезпечними умовами праці за Списком № 2, а саме: 12% доплати до заробітної платиФ, додаткову відпустку, молоко, спецвзуття, спецодяг як електрослюсар, зайнятий обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного устаткування (позиція 13а-13б розділу XIII). Разом з цим, виконання робіт електрослюсарем з ремонту електричних машин 5 розряду ОСОБА_1 як електрослюсарем, зайнятим обслуговуванням, ремонтом і монтажем котельного, турбінного устаткування підтверджується картою умов праці електрослюсаря з ремонту електричних машин дільниці з ремонту електричних машин Цеху з ремонту устаткування Ладижинської ТЕС TOB «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» та планом розміщення устаткування Ладижинської ТЕС. Таким чином TOB «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС», вжито всіх заходів для належного забезпечення та реалізації своїми працівниками конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому погоджуються із позицією позивача, що не повне співпадіння назв професій, зазначених у трудовій книжці та у Списку № 2 не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», адже уточнюючі довідки вказують на право ОСОБА_1 на призначення пільгової пенсії за віком по Списку № 2.

З'ясувавши позиції сторін, розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача та заперечення відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що стверджується Чорнобильським посвідченням серії В-І № 502624 від 01.12.1992 громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії.

15.10.2015 позивачу виповнилося 54 роки, тому з 16.10.2015 він отримав право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 6 років.

20.10.2015 він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин Вінницької області з письмовою заявою про призначення пільгової пенсії за віком по Списку № 2 із скороченням пенсійного віку та подав необхідні документи. Проте, розпорядженням № 22 від 27.10.2015 відповідачем йому відмовлено у призначенні пенсії. Відмова мотивована тим, що періоди роботи на посадах, на яких позивач працював, неможливо зарахувати до пільгового стажу, оскільки Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені постановою КМУ від 16.01.2003 № 36 передбачено, що правом пільгового пенсійного забезпечення користуються зокрема, електрослюсарі, зайняті обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного (паротурбінного) устаткування, устаткування, подавання палива і пилоприготування, а також засобів вимірювання та автоматики, що забезпечують їх роботу; а посади, зазначені у трудовій книжці заявника не відповідають чинним Спискам у частині необхідної зайнятості за посадою електрослюсаря.

Відповідно до ст. 55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які постійно працювали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоактивного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року проживали або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки, якщо постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період та додатково на 1 рік за 3 роки проживання чи роботи, але не більше 5 років.

Потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які відпрацювали на інших на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, зокрема, чоловіки 12 років 6 місяців і більше, вік виходу на пенсію зменшується додатково на один рік понад передбачений цією статтею.

У статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, ще основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 (далі Порядок), визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 .

Пунктом 20 постанови КМ України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, за періоди роботи після 21.08.1992 року - наявність наказу про проведення атестації відповідного робочого місця.

Як вбачається із записів трудової книжки, позивач ОСОБА_1 працював у ВП «ГАЛРЕМЕНЕРГО» ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» і за період з 04.03.2002 по 28.11.2007, з 28.02.2008 по 02.12.2013 на посаді електрослюсаря з ремонту електричних машин, а у період з 03.12.2013 по теперішній час у TOB «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» на посаді електрослюсаря з ремонту електричних машин. Аналогічні відомості містяться у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 115-596 від 30.06.2015, яка видана ВП «ГАЛРЕМЕНЕРГО» ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» про те, що ОСОБА_1 працював повний робочий день у даному підприємстві і за періоди роботи з 04.03.2002 по 28.11.2007 (5 років 8 місяців 25 днів) та з 28.02.2008 по 02.12.2013 (5 років 9 місяців 5 днів) виконував роботи з обслуговування, ремонту та монтажу котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування подавання палива і пилоприготування, а також засобів вимірювання та автоматики за професією (посадою) електрослюсар, зайнятий обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного, (паро газотурбінного) устаткування, устаткування подавання палива і пило приготування, а також засобів вимірювання та автоматики, що забезпечують їх роботу, і що посада, на якій він працював, передбачена Списком № 2 розділ XIII підрозділ 13а-3б, код КП - 7241 виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. Також в даній довідці зазначені накази про проведення атестації робочих місць за умовами праці (№ 128 від 03.10.2001, № 189 від 25.12.2007, № 34 від 15.02.2008, № 187 від 12.10.2012, № 29 від 14.02.2013, № 131 від 19.11.2013) та накази про затвердження атестації робочих місць (№ 164 від 29.11.2002, № 44 від 28.02.2008, № 35 від 28.02.2013, з переліками робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких встановлено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2).

Крім того, робота позивача у вказаний вище спірний період підтверджується також висновком № 09-01-48 від 28.11.2003 головного експерта з умов праці Ладижинської міської ради Вінницької області, висновком № 2001 від 14.07.2008, вих. № 14/07-7914 Державної експертизи умов праці ГУП та СЗН Львівської облдержадміністрації, висновком № 3396 від 16.12.2013, вих. № 14/07-11382 Державної експертизи умов праці Департаменту соціального захисту населення Львівської облдержадміністрації робоче місце, на якому він працює і за його професією позиція 13а-36, КП 7241.1 атестаційною комісією підприємства обґрунтовано віднесено до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 1064 від 24.06.2015, яка видана ТОВ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» про те, що ОСОБА_1 працює повний робочий день у даному підприємстві у цеху з ремонту устаткування Ладижинської ТЕС з 03.12.2013 (наказ від 03.12.201 №1534-к) по теперішній час за професією електрослюсаря з ремонту електричних машин, як слюсарі, електрослюсарі, електромонтери, зайняті обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування подавання палива і пило приготування, а також засобі вимірювання та автоматики, що забезпечують їх роботу, що передбачена Списком № 2 розділ XIII підрозділ 13а-3б, виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36. Також в даній довідці зазначений наказ з атестації робочих місць № 180/ОД від 23.04.2014.

Крім того, у трудовій книжці (запис № 25) зазначено, що за результатами атестації робочих місць за умовами праці встановлено право на пільгову пенсію за Списком № 2 (наказ № 180/ОД від 23.04.2014). Висновком № 09-01-147 від 22.05.2014 відділу державної експертизи умов праці Департаменту соціальної політики Вінницької облдержадміністрації за результатами експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці та правильності віднесення їх до категорії із шкідливими і важкими умовами праці.... робоче місце за моєю професією - електрослюсар, зайнятий обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного устаткування, позиція 13а-3б атестаційною комісією підприємства обґрунтовано віднесено до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені постановою КМУ від 16.01.2003 № 36. Також зазначає, що працюючи на вказаних вище посадах він отримував передбачені законом пільги і компенсації за роботу з шкідливими і небезпечними умовами праці за Списком № 2, а саме: 12% доплати до заробітної плати, додаткову відпустку.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що уточнююча довідка № 115-596 від 30.06.2015, та уточнююча довідка № 1064 від 24.06.2015 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана відповідно ВП «ГАЛРЕМЕНЕРГО» ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» та ТОВ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС», за формою і змістом відповідає вимогам п. 20 постанови КМ України № 637, зокрема, в них зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків та їх номери, куди включаються ці період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видані зазначені довідки.

Також з наведеного вбачається, що записи в трудовій книжці позивача за спірні періоди роботи про займану посаду дослівно не відповідають Списку №2, який був чинним у зазначений період. Однак, відсутність у трудовій книжці дослівного формулювання назви посади, передбаченої Списком №2, не може бути підставою для позбавлення особи передбачених законодавством пільг, якщо фактично така особа виконувала шкідливі та важкі роботи, які передбачено відповідною посадою по Списку №2.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовам застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Отже, при визначенні права позивача на пільгову пенсію за віком застосуванню підлягає Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, який затверджено постановою КМУ від 16.01.2003 №36, що був чинний в період роботи позивача за період з 04.03.2002 по 28.11.2007, з 28.02.2008 по 02.12.2013, з 22 квітня 1988 року по 04 липня 2002 року на посаді електрослюсаря з ремонту електричних машин в ВП «ГАЛРЕМЕНЕРГО» ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО», а також затверджений постановою КМУ від 16.01.2003 № 36, що був чинний в період роботи позивача за період з 03.12.2013 по теперішній час в ТОВ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС».

Відповідно до зазначених Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення пільговою є робота на посаді електрослюсаря, зайнятого обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподавання і пилоприготування, а також засобів вимірювання та автоматики, що забезпечують їх роботу.

Крім того право ОСОБА_1 на пенсію за віком на пільгових умовах підтверджене результатами атестації робочого місця, картою умов праці електрослюсаря з ремонту електричних машин дільниці з ремонту електричних машин Цеху з ремонту устаткування Ладижинської ТЕС TOB «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» та планом розміщення устаткування Ладижинської ТЕС.

Враховуючи зазначене вище, судом достовірно встановлено, що в період з 04.03.2002 по 28.11.2007, з 28.02.2008 по 02.12.2013, ОСОБА_1, працюючи у ВП «ГАЛРЕМЕНЕРГО» ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» працював із шкідливими і важкими умовами праці повний робочий день, виконував обслуговування, ремонт та монтаж котельного, турбінного (парозазотурбінного) устаткування, устаткування подавання палива і пилоприготування, а також засобів вимірювання та автоматики на посаді електрослюсаря, зайнятого обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподавання і пилоприготування, а також засобів вимірювання та автоматики, що забезпечують їх роботу, що передбачена Списком № 2 розділу розділ XIII підрозділ 13а-3б виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, а в період з 03.12.2013 по теперішній час працює повний робочий день у ТОВ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» цех з ремонту устаткування Ладижинської ТЕС за професією електрослюсаря з ремонту електричних машин, як слюсарі, електрослюсарі, електромонтери, зайняті обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування подавання палива і пило приготування, а також засобі вимірювання та автоматики, що забезпечують їх роботу, що передбачена Списком № 2 розділ XIII підрозділ 13а-3б, виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, тому має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Разом з цим, вирішуючи питання щодо періоду, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу у період роботи у ТОВ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС», суд вважає, що до задоволення підлягає період з 03.12.2013 по 24.06.2015, тобто по день видачі уточнюючої довідки підприємства № 1064 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як передбачено ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суб'єкти владних повноважень зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про те, що відповідач у справі при відмові позивачеві у призначенні пільгової пенсії та у зарахуванні до пільгового стажу, який дає право пільгового пенсійного забезпечення за Списком №2 роботи електрослюсаря з ремонту електричних машин, як слюсарі, електрослюсарі, електромонтери, зайняті обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування подавання палива і пило приготування, а також засобі вимірювання та автоматики, що забезпечують їх роботу, що передбачена Списком № 2 розділ XIII підрозділ 13а-3б, виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 у вказаних вище підприємствах та спірні періоди - діяв протиправно, порушуючи права та законні інтереси позивача у справі.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. У відповідності до наведених вимог, відповідач як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятого ним рішення, про оскарження якого заявлено позов.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати із Державного бюджету України. Квитанцією №19SP33187 від 07.10.2015 документально підтверджено судові витрати здійснені позивачем в розмірі 487,20 грн, а тому вони підлягають стягненню з Державного бюджету України.

На підстав п. «б» ст. 13, ст. 62, 83, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94,158,162,163,167, 255,257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Ладижині Вінницької області № 22 від 27.10.2015 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 розділ XIII підрозділ 13а-3б виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, періоди роботи з 04.03.2002 по 28.11.2007 (5 років 8 місяців 25 днів) та з 28.02.2008 по 02.12.2013 (5 років 9 місяців 5 днів) у ВП «ГАЛРЕМЕНЕРГО» ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» на посаді електрослюсаря з ремонту електричних машин.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 розділ XIII підрозділ 13а-3б виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, період роботи з 03.12.2013 по 24.06.2015 у TOB «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» на посаді електрослюсаря з ремонту електричних машин.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ладижині Вінницької області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по Списку № 2 розділ XIII підрозділ 13а-3б, виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, з 16 жовтня 2015 року.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 487, 20 грн судових витрат.

Відповідно до ст. 256 КАС України, постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження виконується негайно.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ладижинський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя