Справа № 2-а-5146/11
Суддя: Басова Н. В.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

05.10.2011 Єдиний унікальний номер 2-а-5146/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2011 року м. Дніпропетровська

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Залімська Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії згідно ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплатити недоотриману пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

15 липня 2011 року позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії згідно ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплатити недоотриману пенсію за період з 01.01.2010 року.

В позові позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком. У листопаді 2010 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок розміру пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсії йому було здійснено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік 1197,91 грн., чим було обмежено його права на пенсійне забезпечення у повному обсязі. Хоча, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, перерахунок пенсій проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку. У результаті таких неправомірних дій відповідача позивач не отримує пенсію у повному обсязі. Просив суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Дніпропетровська у вигляді нарахування пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Дніпропетровська провести йому перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік та виплатити різницю недоотриманої суми пенсії за період з 01.01.2010 року.

Ухвалою від 08 вересня 2011 року позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська в частині оспорюваного ним розрахункового періоду із 01.01.2010 року по 14.01.2011 року залишено без розгляду у звязку із тим, що суд за доводами позивача з приводу поважності пропуску, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України, строку за зверненням до суду, не знайшов підстав для його поновлення. Копія ухвали з копією позовної заяви та доданих до неї документів направлено відповідачу. Проте, у встановлені строки письмові заперечення від відповідача не надійшли.

Суддя, зясувавши обставини по справі, перевіривши їх наданими доказами, вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити за наступних підстав.

Аналіз ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно із Законом України № 489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV зупинено на 2007 рік.

Відповідно до підпункту «6» підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України № 107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01 січня 2008 року частину четверту статті 42 викладено в такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч. 1 ст. 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії не менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.»

Рішенням конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема положення підпункту «6» підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV, які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-ІV, у редакції Закону від 09 липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-ІV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

На підставі викладеного та керуючись ч. 2 ст. 19, ст. ст. 46, 124 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, Рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р., ст. ст. 7, 8, 11, 17, 70, 86, 158-163,183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії згідно ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплатити недоотриману пенсію відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд Ленінського району м. Дніпропетровська у порядку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано; якщо була подана апеляційна скарга, то постанова суду набиратиме законної сили після ухвалення рішення апеляційним судом.

Суддя Н.В. Залімська