Справа № 711/49/16-а
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №711/49/16-а
Провадження № 2-а/711/23/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді: Скляренко В.М.

при секретарі Слабко Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в

ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування позову вказує, що він - ОСОБА_1 з 05.05.2014 року перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При обчисленні пенсії відповідачем враховано середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за останні 60 календарних місяців служби перед звільненням.

Також вказує, що на його звернення до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням 24 календарних місяців він 21.12.2015 року отримав відповідь про відсутність законних підстав для проведення перерахунку.

В результаті такої відмови у здійсненні перерахунку, середньомісячна сума додаткових доходів видів грошового забезпечення, з якої обрахована сума пенсії, була зменшена.

Такі дії відповідача вважає незаконними та такими, що порушують його конституційні права та права на пенсійне забезпечення.

А тому, просить: визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови йому - ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 30.06.2015 року із урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням - незаконними; зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити йому - ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 30.06.2015 року із урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточнив свої позовні вимоги та просив: визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови йому - ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 05.07.2015 року із урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням - незаконними; зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити йому - ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 05.07.2015 року із урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням.

В судове засідання представник відповідача - Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області не з'явився, направивши до суду заяву про розгляд справи у відсутність представника, в якій одночасно просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 05.05.2014 року перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При обчисленні пенсії відповідачем враховано середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення на останні 60 календарних місяців служби перед звільненням, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 7 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року в редакції Постанови КМУ № 112 від 25.03.2014 року.

Позивач ОСОБА_1 звертався до відповідача - Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про перерахунок пенсії.

Листом від 21.12.2015 року вих. 586/Б-10 Головне управління пенсійного фонду України в Черкаській області відмовило позивачу ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що при обчислені розміру пенсії відповідач керувався ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пунктом 7 постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» у редакції зі змінами, внесеними постановою КМУ від 25.03.2014 року № 112.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час виникнення у позивача права на пенсію) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до змісту пункту «б» частини першої статті 50 вищезгаданого Закону пенсії відповідно до цього Закону призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів «а», «в» статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.

Абзацом третім пункту 7 Постанови КМУ № 393 (у редакції Постанови № 112, тобто чинній на час виникнення у позивача права на пенсію) було передбачено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми цих видів грошового забезпечення за 60 календарних місяців служби на 60.

В подальшому постановою КМУ від 30.04.2014 року № 155 до п. 7 Порядку були внесені зміни, відповідно до яких при обчисленні пенсії розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд переді звільненням. Зазначені зміни набули чинності з 04.06.2014 року.

Отже положення Порядку, які передбачали обчислення розміру додаткових видів грошового забезпечення 60 календарних місяців служби діяли у період з 24 квітня по 04 червня 2014 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.11.2014 року, залишеною без змін ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2014 та Вищого адміністративного суду України від 09.04.2015 року, у справі № 826/10137/14 визнано незаконними та нечинними з моменту прийняття положення підпункту 1 пункту 1 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених Постановою № 112 в частині внесення змін до абзацу третього пункту 7 Постанови № 393.

Таким чином, станом на 05.05.2014 року (момент виникнення у позивача права на пенсію) положення абзацу третього пункту 7 Постанови № 393 є чинним у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2007 року № 151 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393», згідно з якими пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установленим особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, оскільки він має право на перерахунок пенсії з 05.07.2015 року згідно з абзацом третім пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» у редакції зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2007 року № 151 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393», з визначенням розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, а відповідач йому неправомірно в цьому відмовив.

На підставі вищевикладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 4, 8, 11, 17, 86, 94, 158-163, 186, 254 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постановою КМУ від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (зі змінами), суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії - неправомірними.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.07.2015 року згідно з абзацом третім пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» у редакції зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2007 року № 151 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393», з визначенням розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий В.М. Скляренко