Справа № 825/522/16
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 березня 2016 року Чернігів Справа № 825/522/16

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Кашпур О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ашер" про зобов'язання допустити працівників до проведення планової перевірки,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ашер» про зобовязання відповідача допустити працівників Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Однак, суб'єкт владних повноважень може бути позивачем у адміністративній справі лише у випадках, передбачених частиною четвертою статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України, до переліку яких віднесено також випадки, встановлені іншими законами.

Суд звертає увагу, що звернення суб'єкта владних повноважень до суду є способом реалізації його компетенції, а тому здійснюється з урахуванням частини другої статті 19 Конституції України, тобто лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Серед вичерпного переліку визначених Кодексом адміністративного судочинства України підстав, наявність яких дозволяє суб'єкту владних повноважень звернутися до суду з адміністративним позовом, такої підстави, як зобовязання допустити працівників позивача до проведення планової перевірки немає.

Крім того, відповідно до пункту 6 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 454/2011, Державна екологічна інспекція України для виконання покладених на неї завдань має право, зокрема, проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов'язкові для виконання приписи, розпорядження; вживати в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступати позивачем та відповідачем у судах.

Тобто, норма вказаного Положення також не наділяє правом позивача на звернення до суду з позовом про зобов'язання суб'єкта господарювання допустити його посадових осіб до проведення перевірки.

Згідно з пунктом 3 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

З огляду на викладене, слідує, що Державна екологічна інспекція у Чернігівській області не має повноважень на звернення з таким позовом до суду, а тому позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами необхідно повернути позивачу.

Вказаний висновок узгоджується з практикою Вищого адміністративного суду України, висловленою в ухвалі від 12.11.2015 у справі № 819/3021/13-а (К/800/21203/15).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 17, 50, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ашер» про зобовязання допустити працівників до проведення планової перевірки - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя підпис ОСОБА_1

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Кашпур