Справа № 505/5444/15-а
Суддя: Фабіжевський С. А.
Дата ухвалення: 2016-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/5444/15-а року
Провадження по справі № 2-а/505/3/2016 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" березня 2016 р. Котовський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Фабіжевського С.А.

при секретарі Бондаренко Н.І.

за участю:

позивачки - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представник відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Котовську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася до суду наполягаючи на визнанні рішення Управління пенсійного фонду України у м Котовськ та Котовському районні від 02 листопада 2015 № 14 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 незаконним та скасувати його; визнанні та зарахуванні стажу роботи, ОСОБА_1, в здоровпункті Котовського основного локомотивного депо Одеської залізниці на посаді фельдшера в період з 06 лютого 1991 року по 23 вересня 1996 року до спеціального (медичного) стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення»; визнанні дії Управління Пенсійного фонду України в м. Котовськ та Котовському районі Одеської області щодо не призначення мені пільгової пенсії за вислугою років неправомірними та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Котовськ та Котовському районі Одеської області зарахувати ОСОБА_1, період роботи в здоровпункті Котовського основного локомотивного депо Одеської залізниці на посаді фельдшера з 06 лютого1991 року по 23 вересня 1996 року до спеціального (медичного) стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років; на зобовязанні Управління Пенсійного фонду України в м. Котовськ та Котовському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 ОСОБА_4, пільгову пенсію відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі, яка пропрацювала в закладах охорони здоров'я більше ніж 20 років і має загальний стаж понад 25 років, та 6 (шість) місяців з дня набуття такого права, тобто з моменту подання заяви до УПФУ у м. Котовську та Котовському районі Одеської області про призначення пенсії за вислугою років.

Представник відповідача позов не визнав, стверджуючи, що позивачка свого часу не пройшла акредитацію робочих місць, в наслідок чого їй не можна зарахувати спеціальний стаж роботи у період з 06 лютого 1991 року по 23 вересня 1996 року. а тому, вона не має права отримання пенсії.

Вислухавши сторони, дослідивши представлені докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Достеменно встановлено, що з 06 лютого 1991 року позивачка працювала на період відпустки по догляду за дитиною фельдшером здравпункту Котовського основного локомотивного депо. Згодом, 26 жовтня 1992 року її було переведено до здравпункту Котовського основного локомотивного депо Одеської залізниці на постійній основі, де вона і працювала до 23 вересня 1996 року, після чого була переведена до відділової лікарні ст.. Котовськ на посаду фельдшера. А потім, з 29 вересня 1996 року знову зарахована до здравпункту Котовського основного локомотивного депо на ту ж посаду, фельдшера. 23 жовтня 2015 року вона звернулась до відповідача про призначення їй пенсії за вислугою років, як медичному працівнику відповідно до ч.2 ст. 7 п. «е» та ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року. але, листом від 04 листопада 2015 року № 3939/03 їй було відмовлено у призначенні пенсії на підставі рішення від 02 листопада 2015 року № 14 пенсійного фонду України. При цьому підставою відмови у призначені пенсії було те, що згідно п. «е» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи станом з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року не менше 25 років та 06 місяців. У той самий час як стаж роботи позивачки склав лише 20 років та 10 місяців і 21 день. Тобто, позивачці не було зараховано у спеціальний стаж роботи її працю у період з 06 лютого 1991 року по 04 листопада 1993 року за умови, що не було проведено акредитацію службових місць. А крім цього, і до 23 вересня 1996 року. Хоча на час прийому на роботу позивачка, тобто на 06 лютого 1991 року не діяло положення постанови КМ України від 04 листопада 1993 року № 99, якою затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Тому, період роботи позивачки у період з 06 лютого 1991 року по 04 листопада 1993 року взагалі не може бути ос пореним, оскільки цивільний закон України не має зворотної сили, крім випадків, які прямо передбачають це.

Далі. Згідно до ст.. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення»гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення за наявності стажу роботи за вислугу років (ст.. 5) Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому загальний спеціальний стаж роботи мають право на отримання такої пенсії за наявності стажу роботи 25 30 років за визначеним КМ України переліком. Посада позивача у зазначений час роботи відноситься до вказаного переліку.

При цьому, суд не може прийняти до уваги заперечення відповідача щодо відсутності акредитації робочих місць і у тому числі відсутність такої акредитації, бо п.2 ст. 14 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоровя» № 2801-ХІІ від 19 листопада 1992 року встановлено, що КМ України організує розробку та здійснення державних цільових програм, створює економічні, правові та організаційні механізми, що стимулюють ефективну діяльність в сфері охорон здоровя.

Отже, саме на КМ України покладено обовязок розроблення правових механізмів у тому числі і акредитації закладів охорони здоровя; відповідний порядок державної акредитації закладів законодавцем врегульовано лише у 1997 році (№ 756), щодо необхідності здійснення акредитації закладів про надання медичних послуг. У встановленому випадку на час виникнення зясованих правовідносин (з 06 лютого 1991 року по 23 вересня 1996 року) цієї вимоги не існувало. А тому, не зарахування визначеного терміну стажу праці позивачці безпідставно.

До того ж, питанням державної акредитації робочих місць займається керівництво підприємства, установи, організації, а не його працівник; тому неможливо звинувачувати працівника у недотриманні вимог постанови КМ України від 04 листопада 1993 року № 909, про що повинно було хвилюватися керівництво, де працювала позивачка.

Керуючись ст.ст. 17, 158-160 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати рішення Управління пенсійного фонду України у м Котовськ та Котовському районні від 02 листопада 2015 № 14 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 незаконним та скасувати його.

Визнати та зарахувати стаж роботи, ОСОБА_1, в здоровпункті Котовського основного локомотивного депо Одеської залізниці на посаді фельдшера в період з 06 лютого 1991 року по 23 вересня 1996 року до спеціального (медичного) стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Котовськ та Котовському районі Одеської області щодо не призначення мені пільгової пенсії за вислугою років неправомірними та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Котовськ та Котовському районі Одеської області зарахувати ОСОБА_1, період роботи в здоровпункті Котовського основного локомотивного депо Одеської залізниці на посаді фельдшера з 06 лютого1991 року по 23 вересня 1996 року до спеціального (медичного) стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Котовськ та Котовському районі Одеської області призначити ОСОБА_1, пільгову пенсію відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі, яка пропрацювала в закладах охорони здоров'я більше ніж 20 років і має загальний стаж понад 25 років, та 6 (шість) місяців з дня набуття такого права, тобто з моменту подання заяви до УПФУ у м. Котовську та Котовському районі Одеської області про призначення пенсії за вислугою років.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Котовський міськрайонний суд Одеської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час її проголошення, - протягом 10 днів з дня отримання її копії.

С у д д я - ОСОБА_5