Справа № 199/8767/15-а
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/8767/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

03.02.2016 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Скрипник О.Г.,
при секретарі Свіріній Д.О.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3до Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, про визнання дії неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому просила зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська здійснити розрахунок та виплату пенсії державного службовця з 02.04.2015 року виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до уточнюючої довідки Головного Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 22.08.2015 року № 13-08/468-9519.

В обґрунтовування позовних вимог ОСОБА_3 зазначила, що вона перебуває на обліку в УПФ Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська, куди звернулася з заявою про перерахунок пенсії.

УПФ в Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська розглянула заяву та додану до неї довідку від 22.08.2015 року № 13-08/468-9519, видану Головним управлінням державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про заробітну плату.

Рішенням комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій, УПФ в Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська від 02.10.2015 року № 45 було відмовлено ОСОБА_3 у включенні до складових заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, так як зазначені виплати не являються складовими частинами заробітної плати і в розрахунок пенсії згідно Закону України «Про державну службу» не включаються.

Зважаючи на викладене вище, позивач просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська здійснити розрахунок та виплату пенсії державного службовця з 02.04.2015 року виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до уточнюючої довідки Головного Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 22.08.2015 року № 13-08/468-9519.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у письмовому провадженні та зазначила про підтримання своїх позовних вимог.

Представник відповідача у судовому засідання надала свої заперечення та просила в задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 12.07.2005р. позивач вийшла на пенсію державного службовця з посади головного казначейства Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області.

Позивач звернулася до УПФ України в АНД р-н м. Дніпропетровська з заявою про здійснення перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на дату останнього перерахунку пенсії - 01.02.2008 року виходячи із 90% суми заробітної плати з урахуванням не врахованих раніше «Інших виплат», до яких віднесені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, згідно довідки Головного Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 22.08.2015 року № 13-08/468-9519.

Рішенням комісії УПФ України в АНД р-н м. Дніпропетровська для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України від 02.10.2015 року № 45 ОСОБА_3 було відмовлено у включенні до складових заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, так як зазначені виплати не являються складовими частинами заробітної плати і в розрахунок пенсії згідно Закону України «Про державну службу» не включаються.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції діючій на дату виходу позивача на пенсію,на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Виходячи із стажу державної служби 21 повний рік, позивачці призначена пенсія державного службовця загальним відсотком розрахунку пенсії від заробітку - 90, довічно.

Перерахунок пенсії на дату виникнення права на перерахунок станом на 01.02.2008 року - дату останнього перерахунку пенсії, розпорядженням 179838 від 14.05.2008 року здійсненний виходячи із 90% від середнього заробітку.

Відповідно до ч.1.ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата-це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумки роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми (ст.2 Закону № 108/95-ВР).

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» установлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які60 календарних місяців роботи підряд перед звернення за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Довідкою Головного Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 17.09.2015 року № 13-08/461-9393 підтверджено наявність показників заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсіївідповідно до Закону України «Про державну службу» у тому числі матеріальної допомоги, з якої утримувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і вказує на те, що при перерахунку пенсії станом на дату виникнення права на її перерахунок належить врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження. Така позиція висловлена Вищим адміністративним судом України в Узагальненні судової практики розгляду справ, пов'язаних з перерахунком пенсій деяким категоріям державних службовців та науковим (науково-педагогічним) працівникам (Юридичний вісник України, 06.2008, N 23).

Відповідно до п.1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсіївраховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно із цим Законом, були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»- максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії всіх видів оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату найманих працівників , оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у перерахунку розміру пенсії позивачу з урахуванням у складі заробітної плати отримуваної нею при проходженні державної служби матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, заявлених уточнюючою довідкою Головного Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 22.08.2015 року № 13-08/468-9519, призвела до порушення права позивача на розмір пенсії, гарантований їй державою.

За таких підстав суд вважає необхіднім зобов'язати Управлінню Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровськаздійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 02.04.2015 року виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до уточнюючої довідки Головного Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 22.08.2015 року № 13-08/468-9519.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 99, 100, 159-163, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, про визнання дії неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо відмови уперерахункуОСОБА_3 раніше призначеної пенсії з урахуванням у складі заробітної плати не врахованих матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 02.04.2015 року виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до уточнюючої довідки Головного Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 22.08.2015 року № 13-08/468-9519.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 487,2 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська . Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя О.Г. Скрипник