Справа № 815/5823/15
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5823/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "ФІНРОСТБАНК" Юрченка Євгена Станіславовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "ФІНРОСТБАНК" Красюка Ігоря Івановича, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - АТ "ФІНРОСТБАНК" про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "ФІНРОСТБАНК" Юрченка Євгена Станіславовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "ФІНРОСТБАНК" Красюка Ігоря Івановича, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - АТ "ФІНРОСТБАНК", про визнання протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду Гарантування вкладів Фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Фінростбанк" Юрченко Євгена Станіславовича щодо не включення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Фінростбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Красюка Ігоря Івановича включити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Фінростбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Фінростбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 04.04.2014 р. між ПАТ "Фінростбанк" та ОСОБА_1 укладено договір банківського рахунку в національній валюті № 115, на підставі якого позивачу відкритий рахунок НОМЕР_2.

Позивач в адміністративному позові зазначає, що 03.11.2014 року він звернувся до Уповноваженої особи Фонду із заявою про включення до реєстру вкладників у ПАТ «Фінростбанк» на повернення вкладів через Фонд гарантування вкладів фізичних осіб. Листом № 1811 від 31.08.2015 року тимчасова адміністрація повідомила позивача про те, що виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення про затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів 25.12.2014 року, згідно ч. 3 ст. 49 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та вимоги позивача визнані у сумі 200 000, 00 грн. і віднесені до четвертої черги погашення.

Так позивач вважає, що відповідно до положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», він має бути включений до переліку осіб які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та кошти йому мають бути виплачені за рахунок ФГВФО.

Позивач та його представник до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце проведення судового розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно. Представником позивача надано до суду клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та його представника, а також про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Фінростбанк" та третьої особи ПАТ «Фінростбанк» до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, надав до суду письмові заперечення проти позову. В обґрунтування заперечень представник Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Фінростбанк" Красюка І.І. зазначив, що Уповноважена особа Фонду вчиняла відповідні дії, на виконання своїх повноважень (подана заява до ГУМВС України в Одеській області щодо вчинення кримінального правопорушення посадовими особами АТ «Фінростбанк» (проведення фіктивних платежів, що здійснені умисно з метою отримання відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду гарантування фізичних осіб). Зазначені дії відповідають вимогам Закону України «Про гарантування вкладів фізичних осіб». Постановою про виконання процесуального рішення щодо заборони виплати грошових коштів Слідчого управління ГУМВС України в Одеській області від 20.11.2014 року тимчасово заборонено здійснення будь-яких виплат ФГВФО багатьом клієнтам АТ «Фінростбанк» у тому числі і ОСОБА_1 Тому на думку відповідача, Уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію АТ «Фінростбанк» Юрченко Є.С. не було допущено протиправної бездіяльності відносно ОСОБА_1

Також представник відповідача зазначив, що після закінчення відповідних перевірок, які Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» віднесені до компетенції уповноваженої особи Фонду, в залежності від отриманих результатів, є можливість додатково внести зміни до переліку осіб, яким необхідно здійснити виплати відшкодування. 31.08.2015 року Уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію АТ «Фінростбанк» на ім'я ОСОБА_1, було надано довідку про те, що останній включений до переліку осіб, яким необхідно здійснити виплату відшкодування.

Відповідач - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб до судового засідання не з'явився, про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином та своєчасно, клопотань про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без участі представника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не надав. Надав до суду письмові заперечення проти позову, в обгрунтування яких, зазначив, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затверджує загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, який формується на підставі переліку вкладників та додаткової інформації від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. (а.с. 54-57).

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши та проаналізувавши надані докази суд встановив наступне.

04.04.2014 року ОСОБА_1 уклав з ПАТ "ФІНРОСТБАНК" договір банківського рахунку фізичних осіб в національній валюті № 1115, на підставі якого в ПАТ "ФІНРОСТБАНК" було відкрито рахунок на його ім'я НОМЕР_2. (а.с. 13-17).

18.04.2014 року позивач звернувся до голови правління АТ "ФІНРОСТБАНК" з письмовою вимогою щодо видачі коштів з рахунку у розмірі 200 000 грн.

18.04.2014 року листом № 17 ПАТ "ФІНРОСТБАНК" позивачу було відмовлено у видачі готівки у зв'язку із скрутним матеріальним становищем банку.

15.07.2014 року Правління Національного банку України Постановою № 409 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "ФІНРОСТБАНК" до категорії неплатоспроможних" було віднесено ПАТ "ФІНРОСТБАНК" до категорії неплатоспроможних.

15.07.2014 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 55 про запровадження з 16.07.2014 року в ПАТ "ФІНРОСТБАНК" тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію.

16.10.2014 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийняте рішення № 113 про початок ліквідації АТ "ФІНРОСТБАНК".

03.11.2014 року позивач звернувся до Уповноваженої особи ФГВФО на здійснення ліквідації АТ "ФІНРОСТБАНК" Волкова А.Ю. із заявою про включення його до переліку осіб на повернення вкладів вх.№280.

31.08.2015 року листом №1811 ПАТ "ФІНРОСТБАНК" повідомив ОСОБА_1 про визначення вимоги позивача у розмірі 200 000 грн. та віднесення до четвертої черги погашення.

Частиною першою статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3 визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Частиною першою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до положень частини 1 ст.2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вкладником визнається фізична особа, яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту).

За правилами частин першої - третьої статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частиною п'ятою статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частиною другою статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті. Тобто процедура перевірки правочинів провадиться ще на стадії тимчасової адміністрації.

При цьому, згідно пункту 4 частини 2 статті 37 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Уповноваженій особі серед іншого надано право повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів;

Частина 6 статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначає, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до пунктів 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860 (далі - Положення) уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Положення передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Відповідно до ч.4 ст. 26 Закону України про "Систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка є пов'язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом року до дня прийняття такого рішення); 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, оцінювач, у разі якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - один рік до дня прийняття такого рішення); 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) за вкладами у банку, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку проценти за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах; 11) розміщені на рахунках, що перебувають під арештом за рішенням суду.

Судом встановлено, що на офіційному сайті Фонду та ПАТ "ФІНРОСТБАНК" опубліковані оголошення про те, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) 16.10.2014 рішення № 113 про початок ліквідації АТ "ФІНРОСТБАНК" Фонд з 24.10.2014 розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку.

Для отримання коштів вкладники АТ "ФІНРОСТБАНК" з 24.10.2014 по 03.12.2014 включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" (АТ "УкрСиббанк"). Виплати гарантованої суми відшкодування здійснюватимуться відповідно до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Відшкодування вкладникам АТ "ФІНРОСТБАНК", які з будь-яких причин не звернуться до банку-агента Фонду в період з 24.10.2014 по 03.12.2014, здійснюватимуться за результатами розгляду їх індивідуальних письмових звернень на адресу Фонду до дня внесення запису про ліквідацію банку як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Для отримання гарантованої суми відшкодування вкладникам необхідно звернутись до АТ "УкрСиббанк" та пред'явити паспорт і документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер). Відшкодування також виплачуватимуться іншим особам на підставі нотаріально посвідченої довіреності. Для отримання коштів на підставі свідоцтва про право на спадщину спадкоємцям спочатку необхідно звернутися до Фонду.

Виплати відшкодувань вкладникам здійснюватимуться в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше 200 тисяч гривень.

Після звернення, 03.11.2014 року, до Уповноваженої особи ФГВФО на здійснення ліквідації АТ "ФІНРОСТБАНК" Юрченко Є.С. із заявою про включення ОСОБА_1 до переліку осіб на повернення вкладів вх.№280, лише, листом №1811 від 31.08.2015 року ПАТ "ФІНРОСТБАНК" повідомляє позивача про визначення вимоги позивача у розмірі 200 000 грн. та віднесення до четвертої черги погашення з посиланням на ч.3 ст.49 Закону, яка регламентує складання Реєстру акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього, які підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

При цьому, жодних причин в обґрунтування такого рішення Уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ "ФІНРОСТБАНК" не повідомила, хоча позивач звернувся до останнього в межах встановленого строку.

Крім того, суду не надано будь якого рішення Уповноваженої особи щодо внесення позивача до переліку вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню фондом відповідно до частини четвертої ст. 26 Закону України про "Систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Таким чином, суд вважає безпідставними посилання відповідача, уповноваженої особи на ліквідацію ПАТ "ФІНРОСТБАНК" щодо відсутності протиправної бездіяльності щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "ФІНРОСТБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб виходячи з наступного.

Не включення позивача до переліку вкладників, кошти яких відповідно до частини четвертої ст. 26 Закону України про "Систему гарантування вкладів фізичних осіб" не підлягають відшкодуванню фондом, а також не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "ФІНРОСТБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, відповідачем, фактично допущено протиправну бездіяльність, оскільки інших дій стосовно вкладників законом не передбачено.

Також відповідачем не надано до суду доказів стосовно наявності підстав для застосування до позивача норм ч.4 ст. 26 Закону України про "Систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Посилання відповідача на Постанову ст. слідчого ГУМВС України в Одеській області А.А. Андруся "Про виконання процесуального рішення щодо заборони виплати грошових коштів", суд вважає безпідставним з наступних причин.

Постанова слідчого, як підстава для включення вкладників до переліку осіб кошти, яких не підлягають відшкодуванню фондом - відсутня в переліку ч.4 ст. 26 Закону України про "Систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Таким чином, відповідачем не доведено наявність правових підстав для не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "ФІНРОСТБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги щодо включення позивача до списку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім цього, відповідно до змісту пункту 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860 Уповноважена особа фонду наділена повноваженнями на подання додаткової (уточнюючої) інформації про вкладників, які мають право на відшкодування, внаслідок чого, належним способом захисту порушеного права, в рамках подібних правовідносин, є саме зобов'язання Уповноваженої особи Фонду надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про вкладника, якому необхідно здійснити виплату відшкодування, в разі встановлення судом під час розгляду справи факту необґрунтованості не включення кожного окремого вкладника банку до переліку вкладників.

Щодо вимог, заявлених до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суд враховує, що відповідно до ч.5 ст.27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою переліків вкладників. Оскільки, ОСОБА_1 не був включений Уповноваженою особою до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, то Фонд був позбавлений можливості включити позивача до вказаного реєстру вкладників, у зв'язку з чим протиправна бездіяльність з його боку відсутня за передчасністю заявлених до нього вимог.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених фактів, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Фінростбанк" Юрченко Євгена Станіславовича щодо не включення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ "Комерційний банк "Фінростбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Красюка Ігоря Івановича включити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Фінростбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів Фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Фінростбанк" Юрченко Євгена Станіславовича щодо не включення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ "Комерційний банк "Фінростбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Красюка Ігоря Івановича включити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Фінростбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 КАС України.

Суддя О.А. Левчук