Справа № 816/236/16
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2016 року м.ПолтаваСправа № 816/236/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Кисличенко О.В.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

25 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу освіти Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області про:

- зобов'язання Відділ освіти Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області видати наказ про внесення змін з 01 жовтня 1992 року до тарифікаційного списку Куликівської загальноосвітньої школи I-III ступенів: вивести посаду старшої піонервожатої та ввести до тарифікаційного списку посаду педагога-організатора,

- зобов'язання відділ освіти Полтавської районної державної адміністрації внести записи до трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 10 серпня 1988 року про перейменування з 01 жовтня 1992 року посади старшої піонервожатої на посаду педагога-організатора Куликівської загальноосвітньої школи I-III ступенів.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відсутність запису в трудовій книжці про переведення її з 01 січня 1992 року з посади "старшого піонервожатого" на посаду "педагога-організатора" позбавляє її права в даний час на призначення пенсії за вислугою років, оскільки посаду "педагога-організатора" передбачено Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років" №909, період роботи за цією посадою зараховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, а посаду "старшого вожатого" Переліком № 909 не передбачено, в зв'язку з чим вона і змушена звернутися з відповідним позовом до суду.

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи попереджався належним чином. Направив до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Суд, заслухавши пояснення позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, Наказом №185 від 29 вересня 1992 року ОСОБА_1 призначена на посаду старшої піонервожатої Куликівської середньої школи на 1992-1993 навчальний рік з 01 жовтня 1992 року (а.с. 12), про що зроблено відповідний запис у трудовій книжці (а.с. 28).

Наказом №239 від 11 вересня 2001 року позивач переведена з посади старшої піонервожатої на посаду педагога-організатора (а.с. 30).

02 лютого 2016 року позивач звернулася до відділу освіти Полтавської районної державної адміністрації із заявою щодо внесення змін до трудової книжки, а саме змінити назву посади "старша піонервожата" на посаду "педагог-організатор" з 01 жовтня 1992 року (а.с. 26).

Листом від 03 лютого 2016 року "01-14/106 відповідач повідомив ОСОБА_1, що внесення змін до трудової книжки можливе лише після перейменування посади старшої піонервожатої на посаду педагога-організатора Куликівської загальноосвітньої школи I-III ступенів відповідним наказом відділу освіти районної державної адміністрації. У зв'язку із великим проміжком часу, який пройшов від періоду праці на посаді старшої піонервожатої до теперішнього часу, відділ освіти не має юридичного права самостійно видавати накази та вносити записи до трудової книжки (а.с. 25).

Позивач вважаючи, що відділом освіти Полтавської районної державної адміністрації безпідставно відмовлено у внесенні відповідних змін звернулася до суду.

Відповідно до пункту "е" частини першої статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 (далі по тексту - Постанова №909) затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Як слідує з вищевказаної Постанови посада "педагога-організатора" передбачена названим вище Переліком і період роботи за цією посадою зараховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, а посада "старшого піонервожатого" цим Переліком не передбачена.

Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації. Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 2.6 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58 (далі по тексту - Інструкція), у разі виявлення неправильного або неповного запису відомостей про роботу, переведення а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис.

Виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження. У разі втрати наказу чи розпорядження або невідповідності їх фактично виконуваній роботі виправлення відомостей про роботу здійснюється на основі інших документів, що підтверджують виконання робіт, не зазначених в трудовій книжці (пункт 2.9 Інструкції).

Згідно постанови колегії Міністерства праці Української РСР від 29 березня 1991 року № 25 "Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників освіти в Українській РСР", посада "старшої піонервожатої" виключена. У загальноосвітніх навчальних закладах з 01 квітня 1991 року вводиться посада "педагога організатора", тому всі посади "старшої піонервожатої" з 01 квітня 1991 року мали бути перейменовані (переведені) на посаду "педагога-організатора". При цьому зміна трудової функції не відбулася, оплата праці проводилась як "педагогу-організатору".

Відповідно до Постанови №909 з послідуючими змінами, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 01 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугою років, відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді "старшого піонервожатого", зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугою років.

Листом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 06 жовтня 2011 року №10/2-724 стверджується про ідентичність посадових обов'язків, які займають посади педагогів-організаторів або старших вожатих та відповідно про можливість зарахування періоду роботи на посаді старшого вожатого до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Суд вважає, що оскільки в трудовій книжці позивача виявлено відсутність запису про переведення її з посади "старшого піонервожатого" на посаду "педагога-організатора" з 01 жовтня 1992 року, то як наслідок вимоги ОСОБА_1 про внесення до її трудової книжки відповідного запису підлягають повному задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу освіти Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області про зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Зобов'язати відділ освіти Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області видати наказ про внесення змін з 01 жовтня 1992 року до тарифікаційного списку Куликівської загальноосвітньої школи I-III ступенів, яким вивести посаду старшої піонервожатої та ввести до тарифного списку посаду педагога-організатора.

Зобов'язати відділ освіти Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області внести запис до трудової книжки серії НОМЕР_1 від 10 серпня 1988 року ОСОБА_1 про перейменування з 01 жовтня 1992 року посади старшої піонервожатої на посаду педагога-організатора Куликівської загальноосвітньої школи I-III ступенів.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу освіти Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області судові витрати, понесені ОСОБА_1 у зв'язку зі сплатою судового збору у розмірі 1102,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 25 березня 2016 року.

Суддя С.О. Удовіченко