Справа № 565/266/16-а
Суддя: Малков В.В.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/266/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2016 року м. Кузнецовськ

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Малков В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Кузнецовського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську Рівненської області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов подано в суд 02.03.2016 року фізичною особою до суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську Рівненської області (далі-УПФ) зобов'язати відновити (продовжити здійснювати) з 01 червня 2015 року нарахування та виплату пенсії за віком, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку. Ухвалою суду відкрите провадження в частині вимог про нарахування і виплату пенсії з 02 вересня 2015 року.

Згідно поданих заперечень на позов від 15.03.2016 року відповідач просить відмовити повністю в задоволенні позовних вимог, у зв'язку з тим, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII (далі -Закон №213) внесено зміни до ст.47 Закону № 1058, згідно з якими з 1 квітня 2015 до 31 грудня 2015 тимчасово припинена виплата пенсій особам, які працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених, зокрема Законом України «Про державну службу». А з 1 січня 2016 року пенсії держаним службовцям, які продовжують працювати не виплачуються, згідно із ст..37 Закону України «Про державну службу».

В результаті повного, всебічного і об»єктивного дослідження наявних у справі доказів та керуючись законом, приходжу до наступного висновку.

Позивач з 09.09.2012 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області та отримує пенсію за віком, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказане підтверджується копією пенсійного посвідчення та протоколом УПФ 446 від 03.09.2012 року. Із заперечень на позов та листа УПФ від 17.02.2016 вбачається, що відповідач з 01 червня 2015 року припинив виплату позивачу призначеної пенсії за віком, як такій, що продовжує працювати на посаді державного службовця.

Пунктом 12 розділу І Закону №213 внесено зміни до ст.47 Закону № 1058 - тимчасово з 1 квітня до 31 грудня 2015 року припинено виплату пенсій особам, які працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених, зокрема Законом України «Про державну службу».

Проте пунктом 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону №213 передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру","Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії/щомісячне довічне грошове утримання за цими Законами не призначаються.

Тобто з 1 червня 2015 року особам, які займали посади, що дають право на призначення пенсії за Законом України «Про державну службу», пенсія призначається і виплачується за Законом №1058. Таким чином посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу». У зв'язку з чим відсутні передбачені ст. 47 Закону №1058 (в редакції цієї статті згідно із п.12 розділу І Закону №213) підстави для припинення виплати позивачу пенсії за віком. Отже відпали підстави для припинення виплати позивачу пенсії за віком, і з 1 червня 2015 року до 31 грудня 2015 року перешкод для виплати позивачу вказаної пенсії не було.

З метою відновлення порушеного права позивача на отримання пенсійних виплат та враховуючи вимоги адміністративного позову про відновлення виплати пенсії з 02 вересня 2015 року, необхідно зобов'язати відповідача виплатити позивачу пенсію за віком за період з 02 вересня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Разом з тим, Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (в редакції чинній на день вирішення спору, далі- Закон №3723), а саме абз.1 і 2 ч.4 ст.37 цього Закону, передбачено, що тимчасово у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року (крім інвалідів 1 та 2 групи, інвалідів війни 3 групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, Законом України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне грошове утримання не виплачується.

Статею 47 Закону №1058 (у редакції цієї статті згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VIII (далі -Закон №911) визначено, що тимчасово з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 1 січня 2017 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення крім випадків, передбачених законом.

Як передбачено ст. 46 та п. 6 ст. 92 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Отже згідно із абзацами 1 і 2 ч.4 ст.37 Закону №3723, абзацами 2 і 3 ст..47 Закону №1058 (в редакції цієї статті згідно із змінами внесеними п.22 розділу І Закону №911) з 1 січня 2016 року позивачу, який працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", призначена пенсія за віком не виплачується відповідачем правомірно.

За таких обставин, у задоволенні позову в частині вимог про зобов»язання відновити позивачу виплату пенсії за віком з 1 січня 2016 року слід відмовити через безпідставність.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 46, 92 Конституції України, Законами України "Про державну службу", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 11, 71, 160-163, 183-2 КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську Рівненської області виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 02 вересня 2015 року до 31 грудня 2015 року включно.

Відмовити у задоволенні адміністративного позову в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську Рівненської області відновити ОСОБА_1 з 1 січня 2016 року виплату пенсії за віком.

Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Малков В.В