Справа № 2-а-2837/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2837/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" грудня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області в складі: головуючої - судді

ОСОБА_1

^розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ^Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, Управління праці та соціального ¦захисту населення Подільської районної у м.Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та Рстягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які Іпостраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, - І ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути ¦ з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, Управління праці та соціального І захисту населення Подільської районної у м.Києві державної адміністрації недовиплачені кошти, які передбачені І ст.37, ст..39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської І катастрофи за період з 01.01.2004 року по 01.10.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілим І від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заперечення проти позову, в якому просили розглянути справу в їх відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (л.с.4,5). Працює в Коростенському відділенні інспекції Держенергонагляду в Житомирській області і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно.

Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачами порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , вимоги позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав, позивач звернувся до суду 30.09.2009 року, тому суд частково задовольняє цей позов з 30.09.2008 року.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , є частково обґрунтованими, бо суд встановив, що відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-111 (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету

для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуженії згідно з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забрудненії

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади, врахуванням наведеного, відповідно до Порядку використання коштів Державного бюджету України на викона програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастро затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за яки головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждал внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відлові Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

Тому, відповідачі мають нараховувати та сплачувати позивачу такі виплати. Відповідно до ч. З ст. Конституції Украіни ,рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території У країн Відтак, виходячи з наведених положень Конституції У країни та рішення Конституційного Суду України, також враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюдж~ України на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 р дію Закону, в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом

України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідачів провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) та доплати до пенсії непрацюючим пенсюнерам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 30.09.2008 року.

Позивач звернувся до суду 30.09.2009 року. З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково, визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації у м.Києві та У ПСЗН Коростенської міської ради по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги та доплати до пенсії, передбачених ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 30.09.2008 року. Зобов'язати відповідачів нарахувати та виплатити на користь

позивача кошти, передбачені ст..37, ст. 39 ЗУ «Про статус...» за період з 30.09.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст. 19 Конституції України. ст..37, ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м.Києві державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 в неповному обсязі кошт, передбачених ст..37, ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 30.09.2008 Р0КУ-

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м.Києві державної адміністрації нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 30.09.2008 року. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.