Справа № 500/5467/15-а
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2016 р. Справа № 500/5467/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бурнусус О.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

при секретарі - Павлюк К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2, Ізмаїльського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01 лютого 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ізмаїльського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій та рішення протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ізмаїльського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії; визнання протиправним та скасування рішення відповідача №46 від 29 травня 2015 року про відмову у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії згідно довідки наданої ДП "Ізмаїльський морський торгівельний порт" від 09 лютого 2015 року за №44 з 01 лютого 2015 року.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01 лютого 2016 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії УПФ України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії згідно довідки ДП "Ізмаїльський морський торгівельний порт" від 09 лютого 2015 року за №44. Визнано протиправним та скасовано рішення УПФ України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 29 травня 2015 року за №46. Зобов'язано Ізмаїльське об'єднане УПФ України провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно довідки, наданої ДП "Ізмаїльський морський торгівельний порт" від 09 лютого 2015 року за №44 з моменту звернення з 09 лютого 2015 року, в частині місячного окладу 175 карбованців 00 копійок, але з урахуванням роботи в зоні небезпеки І та відповідно в 2-х кратному розмірі тарифної ставки. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про зміну судового рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі Ізмаїльського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України ставиться питання про зміну судового рішення, шляхом відмови у задоволенні вимог щодо зобов'язання відповідача для обчислення пенсії застосовувати місячний оклад 175 карбованців 00 копійок, а в частині врахування І зони небезпеки та відповідно в 2 кратному розмірі тарифної ставки залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг ОСОБА_2, Ізмаїльського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 22 жовтня 2014 року було задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до ДП "Ізмаїльський морський торгівельний порт" про зобов'язання нарахувати та виплатити несплачену суму заробітної плати та надати довідку. Зобов'язано ДП "Ізмаїльський морський торгівельний порт" нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недораховану суму заробітної плати за період з 23 серпня по 23 вересня 1986 року в розмірі 270, 46 карбованців, що згідно курсу складає 0,0027046 грн. Зобов'язано ДП "Ізмаїльський морський торгівельний порт" видати ОСОБА_2 довідку про те, що він в зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС працював на посаді капітана кранмейстеразмінного механіка СПК №10/16т з місячним окладом 175 карбованців 00 копійок, з зазначенням повного заробітку за даний період в сумі 1 572, 78 карбованців.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 03 лютого 2015 року виправлено арифметичну помилку в рішенні Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 22 жовтня 2014 року.

Судом встановлено, що згідно довідки від 09 лютого 2015 року за №44, наданої ДП "Ізмаїльський морський торгівельний порт" про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, ОСОБА_2 за роботу в зоні відчуження м. Чорнобиль з 23 серпня 1986 року по 23 вересня 1986 року за місцем роботи Ізмаїльський морський торгівельний порт, отримав заробітну платню за тарифною ставкою 175 карбованців, виплачену з урахуванням коефіцієнту 3 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року "Про умови оплати праці та матеріального забезпечення робітників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганню забрудненню навколишнього середовища". Також, у зазначеній довідці вказується ІІ зону відчуження.

09 лютого 2015 року позивач звернувся до УПФ України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про перерахунок пенсії з більшого заробітку, згідно довідки про заробітну плату від 09 лютого 2015 року, видану ДП "Ізмаїльський морський торгівельний порт".

Рішенням УПФ України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 17 березня 2015 року за №21, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо перерахунку пенсії по заробітній платі відповідно до довідки №44 від 09. лютого 2015 року, наданої ДП "Ізмаїльський морський торгівельний порт" по інвалідності згідно ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відмовлено, оскільки довідка про заробітну плату №44 від 09 лютого 2015 року видана не вірно, а саме невірно застосовано кратність розрахунку середньомісячного заробітку за роботу у зоні відчуження.

24 квітня 2015 року рада ветеранів війни та праці ДП "Ізмаїльський морський торгівельний порт" звернулась до начальника ГУПФ України в Одеській області із листом провести перевірку нарахування пенсії ОСОБА_2

Згідно акту зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії, в ході перевірки встановлено, що дані довідки №44 від 09 лютого 2015 року наданої ОСОБА_2 ДП "Ізмаїльський морський торгівельний порт" не відповідають первинним документам. Згідно книги по нарахуванню заробітної плати за 1986 рік невірно вказано посадовий оклад, з якого зроблено розрахунок заробітної плати. Довідка для призначення пенсії №44 від 09 лютого 2015 року підлягає заміні у 10 денний термін.

Рішенням УПФ України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 29 травня 2015 року за №46, про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії на заміну рішення №21 від 17 березня 2015 року, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено в перерахунку пенсії по заробітній платі відповідно до довідки №44 від 09 лютого 2015 року, наданої ДП "Ізмаїльський морський торгівельний порт", по інвалідності згідно ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки первинним документами не підтверджується факт отримання зазначених сум у довідці про заробітну плату №44 від 09 лютого 2015 року, яка надана ДП "Ізмаїльський морський торгівельний порт" за роботу в зоні відчуження.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії згідно довідки ДП "Ізмаїльський морський торгівельний порт" від 09 лютого 2015 року за №44 та скасування рішення від 29 травня 2015 року за №46 є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Разом з тим, суд першої інстанції дійшов до висновку щодо необхідності зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу згідно довідки, наданої ДП "Ізмаїльський морський торгівельний порт" від 09 лютого 2015 року за №44 саме з моменту звернення з 09 лютого 2015 року лише в частині місячного окладу 175 карбованців 00 копійок, але з урахуванням роботи в зоні небезпеки І та відповідно в 2-х кратному розмірі тарифної ставки.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Частиною 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 22 жовтня 2014 року зобов'язано ДП "Ізмаїльський морський торгівельний порт" видати ОСОБА_2 довідку про те, що він в зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС працював на посаді капітана кранмайстера змінного механіка СПК №10/16т з місячним окладом 175 карбованців 00 копійок.

Тобто, факт того, що оклад позивача складає 175 карбованців 00 копійок є доведеним та у відповідності до ч.1 ст. 72 КАС України не потребує доказуванню.

Відповідно до абзацу 4 п.п.1 п.1 Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року за №207-7 оплата праці працівників підприємств, організацій і установ, відряджених у І зону небезпеки для виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження і запобіганню забруднення навколишнього середовища провадилася у 2 кратному розмірі тарифної ставки понад середньомісячну заробітну плату, яка відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи.

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР №964 від 17 травня 1986 року за період з 15 липня 986 року до 01 березня 1988 року м. Чорнобиль віднесено до І зони небезпеки.

Згідно наказу Ізмаїльського морського торгівельного порту №126-ВК від 20 серпня 1986 року кранмайстра капітана - змінного механіка ОСОБА_2 було відряджено в розпорядження Главрічфлоту УРСР, тобто як було вірно встановлено судом першої інстанції позивач перебував в зоні Чорнобильської АЕС з 23 серпня 1986 року по 23 вересня 1986 року та плавучі крани Ізмаїльського торгівельного порту ПК-10/16тн. Та ПК-22/16тн. в другій половині навігації 1986 року працювали в м. Чорнобиль в межах 30 кілометрової зони.

Таким чином, з урахуванням наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги позивача в частині визнання дій УПФ України щодо відмови у призначенні пенсії згідно довідки №44 від 09 лютого 2015 року та скасування рішення УПФ України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 29 травня 2015 року за №46 є обґрунтованими та підлягали задоволенню, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Разом з цим, колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарг щодо зміни судового рішення в частині визначення розміру пенсії, оскільки судом першої інстанції було вірно встановлено, що перерахунок пенсії позивачу має бути здійснений саме у відповідності до довідки №44 від 09 лютого 2015 року в частині місячного окладу 175 карбованців 00 копійок та з урахуванням роботи в І зоні небезпеки, тобто у двох кратному розмірі тарифної ставки, що в свою чергу відповідає визначеному розміру в абзаці 4 п.п.1 п.1 Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року за №207-7.

Інші доводи апеляційних скарг колегія суддів до уваги не приймає, оскільки вони спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами та матеріалами справи, на підставі яких винесено законне та обґрунтоване рішення щодо часткового задоволення адміністративного позову.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скаргах доводи правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги ОСОБА_2, Ізмаїльського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01 лютого 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 23 березня 2016 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

М.М. Милосердний