Справа № 2-а-1210/10
Суддя: Ткаченко О. Д.
Дата ухвалення: 2010-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1210/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2010 року

Біловодський районний суд Луганської області у складі:

Головуючого судді: Ткаченко О.Д.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративними позовами гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на дії управління Пенсійного Фонду в Біловодському районі Луганської області з вимогою про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за час з 05.04.2010 року по день винесення постанови, -

ВСТАНОВИВ:

05.10.2010року вищевказані позивачі звернулися з адміністративним позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області в якому зазначили, що вони мають правовий статус „дитини війни, відповідачем їм не доплачувалося підвищення до пенсії на протязі 2010 року, передбачене ст. 6 Закону України ..Про соціальний захист дітей війни , тому вони просять суд визнати бездіяльність відповідача незаконною та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за час з 01.01.2010 року по день винесення постанови, за весь рік кожному з них, за їх розрахунком, відповідач недоплатив по 1955,40 гривень, виходячи з того, що з 01.01.2010 року прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність, мав враховуватися в сумі по 695 гривень щомісячно, з 01.04.2010 року по 706 гривні, з 01.07.2010 року по 709 гривні, з 01.10.2010 року по 723 гривні, а з 01.12.2010 року по "34 гривні.

Позивачі звернулися з клопотанням про проведення слухання справи в порядку письмового провадження, зазначивши в позовній заяві про розгляд справ за їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надав суду письмове клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, посилався на те, що підтримує свої подані письмові заперечення в повному обсязі, просить суд відмовити в задоволенні позовів, мотивуючи свої доводи відсутністю законодавчого врегулювання цього питання та про застосування у 2010 році при виплаті пенсій дітям війни розміру підвищення до пенсії в сумах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» і фактичне отримання позивачами доплати до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму доходів громадян на підставі вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позови підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більше як за З роки перед зверненням за одержанням пенсії; суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, ідо призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно зі ст. З Закону України „Про соціальний захист дітей війни чітко окреслено, і: державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені а скасовані іншими нормативно - правовими актами.

До того ж, стаття 11 визначає, що посадові особи і громадяни, винні в порушен:-; законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно з законом.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принц;-: г верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Окрім того, п 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя передбачає у всіх необхідних випадках застосовувати Конституцію акт прямої дії.

Системний аналіз цих законодавчих актів свідчить про те, що законами України саме субєкт владних повноважень покладено безпосередній обовязок їх виконувати, то громадян; не повинні доводити суду, що про порушення своїх прав вони дізналися у якийсь строк, бо самі ч. 2 ст. 71 КАС України покладає обовязок саме на субєкта владних повноважень довести правомірність, а значить і своєчасність свого рішення, дії чи бездіяльності.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачам 30% доплат: до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний Фонд України, та який діє через свої місцеві органи, відповідач не вчинив жодної л: для нарахування коштів та їх повної виплату дітям війни, за таких обставин суд вважає, іл: відповідач з 05.09.2010 року по день винесення постанови не виконав своїх повноважень ее: поважних причин. Тому посилання на відсутність законодавчого врегулювання цього питання - безпідставним .

Судом встановлено, що позивачі за цією справою є діти війни, що підтверджуєть;; пенсійними посвідченнями №111344, 113520, 112401, 110637, 114351 яким не в повному обсязі нараховано та сплачено соціальну допомогу як дітям війни (їм за даними заперечень щомісяч:-: сплачувалось по 49,80 гривень).

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд вважає за необхідне визнати неправомірне:- бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської облас: щодо не нарахування та невиплати позивачам підвищення до пенсії, як дитям війни ; визначеному законом розмірі, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітег війни», оскільки зазначена бездіяльність порушує права та інтереси позивачів. Але позов:-: вимоги підлягають задоволенню з врахуванням вже здійсненої виплати, що в цілому становнт: для стягнення залишок, або з щомісячно недоплаченої допомоги - 20% прожиткового мінімуму.

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, який встановлений Законе1 України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму те мінімальної заробітної плати» та Законом України № 2154 від 27 квітня 2010 року «Пр державний бюджет України на 2010 рік», який набрав чинності 30 квітня 2010 року, становить :

01.04.2010 року - 706 грн., з 01.07.2010 року - 709 грн., а з 01.10.2010 року - 723 грн.

Ухвалою суду від 18.10.2010 року частину позовних вимог з 01.01.2010 року п:

05.04.2010 року у звязку з закінченням строку, встановленого законом для звернення д адміністративного суду щодо оскарження субєкта владних повноважень до 05.04.2010 рок; залишено без розгляду.

За таких обставин, суд вважає, що позивачам у справі не доплачено відповідане1 соціальна допомога з 05 квітня 2010 року по 18 жовтня 2010 року.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішенню ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує в; здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України .

З прийняттям Конституції України 1996 року Україна була проголошена соціально.-: державою, людина, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканність і безпека визнан найвищою цінністю ( ст. 1, ч. 1 ст. З Конституції), за ст. 48 Конституції закріплено право н; достатній життєвий рівень, у 2005 році Україною ратифіковано Європейську соціальну хартію.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принці;- верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Окрім того, п і Постанови Пленуму Верховного Суду України „Про застосування Конституції України при

здійсненні правосуддя передбачає у всіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії.

Конституційно закріпивши статус соціальної держави, держава зобовязалася проводити діяльність, направлену на забезпечення певного рівня добробуту своїх громадян, підтримку соціально незахищених верств населення і встановлення у суспільстві соціальної справедливості, прийнявши Закон України від 05.10.2000 року № 2017-111 «Про державні соціальні стандарти і соціальні гарантії», відповідно до ст. ст. 17,19, 20 та 26 якого державні соціальні гарантії є обовязковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності.

Законом України від 20 жовтня 2009 року № 1646-У1 «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», який прийнятий пізніше, ніж державний бюджет на 2009 рік, встановлені нові розміри прожиткового мінімуму , але вони по цей час не застосовані відповідачем для цих правовідносин.

Оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, судові витрати, здійснені позивачами, присуджуються відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ч.2 Закону України № 1691-VI „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами ст. 22, 55 Конституції України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги гр. ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Біловодському районі Луганської області щодо невиплати підвищення до пенсії вищевказаним позивачам гр. ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 як дітям війни, у розмірі -30% мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом за відповідний період, у період з 05.04.2010 року по 18.10.2010 року включно( з урахуванням здійснених виплат).

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Біловодському районі здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії позивачам гр. ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом за відповідний період, як дітям війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 05.04.2010 року по 18.10.2010 року включно( з урахуванням здійснених виплат).

Стягнути з Державного бюджету України на користь вищевказаних позивачів по 3,40 гривень судових витрат у справі.

Постанова суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: О.Д.Ткаченко.