Справа № 242/4566/15-а
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №242/4566/15-а
Провадження №2-а/242/422/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Пирогової Л. В., при секретарі Ніколенко Д.М., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 11.11.2015 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії. В обґрунтування уточнених позовних ОСОБА_1 зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах призначену відповідно до ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії позивач продовжував працювати. 15.10.2015 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по збільшенню страхового стажу. Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 23.10.2015 року йому відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки на час звернення за перерахунком пенсії стаж на підземних роботах склав 13 років 11 місяців 04 дні замість необхідних 15-ти років передбачених Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», яке обумовлено не зарахуванням періоди роботи з 06.07.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2015 року по 30.09.2015 року на підприємстві ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» у зв'язку із несплатою підприємством страхових внесків за вказаний період. З урахуванням уточнених позовних вимог просить суд: визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно ст. 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці»; зобов»язати відповідача зарахувати періоди роботи з 06.07.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2015 року по 30.09.2015 року на підприємстві ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» відповідно до Закону України «Про престижність шахтарської праці» та Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з 01.10.2015 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі , просив задовольнити позов.

Представник відповідача ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності від 05.01.2015 року у судовому засіданні підтримала надані раніше заперечення проти задоволення позовних вимог. Вважає, що Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області діяло в межах наданих йому законами та нормативно-правовими актами повноважень. Просить суд відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_1.

Суд, дослідивши матеріали справи, доводи позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку у відповідача, з 02.09.2013 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку, яка призначена йому на підставі заяви від 02.09.2013 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач 15.10.2015 року звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії по стажу відповідно ст. 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці». Рішенням від 23.10.2015 р. Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, оскільки на час звернення за перерахунком пенсії стаж на підземних роботах склав 13 років 11 місяців 04 дні замість необхідних 15-ти років передбачених Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», яке обумовлено не зарахуванням періоди роботи з 06.07.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2015 року по 30.09.2015 року на підприємстві ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» у зв'язку із несплатою підприємством страхових внесків за вказаний період.

З довідки, виданої ВП «шахта Україна» вбачається, що із заробітної плати ОСОБА_1 до УПФУ було перераховано єдиний соціальний внесок в тому числі за період з 06.07.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2015 року по 30.09.2015 року.

Перевіривши доводи позову та заперечень проти нього, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, з'ясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов необхідно задовольнити.

Даний висновок суду ґрунтується на наступному.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно абз. 1 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов,язкове пенсійне страхування» У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Суд вважає, що посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески та даний факт є підставою для відмови у перерахунку пенсії позивача, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов,язків підприємством, на якому він працює.

Визначаючи період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 15.10.2015 р., відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.10.2015 р.

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов до переконання, що відповідач, не зараховуючи до страхового та пільгового стажу при перерахунку пенсії позивача період його роботи з 06.07.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2015 року по 30.09.2015 року на підприємстві ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля», діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Відповідно до ст.. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд виходячи за межі позовних вимог, дійшов висновку про необхідність скасування рішення від 23.20.2015 року управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області, яким було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки саме це рішення посприяло зверненню з відповідним адміністративним позовом до суду за захистом порушеного права.

Згідно частині 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

В судовому засіданні документально підтверджені витрати позивача на сплату судового збору у розмірі 487 грн. 20 коп., які підлягають стягненню з Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2-15, 17-18, 94, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 23 жовтня 2015 року №3377 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового та страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 06.07.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2015 року по 30.09.2015 року у ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта «Україна» відповідно до Закону України «Про престижність шахтарської праці» та Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 14.12.2015 року.

Суддя Л.В. Пирогова