Справа № 589/5912/14-а
Суддя: Лєвша С. Л.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/5912/14-а р.
Провадження № 2-а/589/212/14 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2014 р.

м.Шостка

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Лєвша С.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом до управління Пенсійного Фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області (далі управління ПФУ), в якому просить:

- визнати неправомірною відмову управління ПФУ включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року за №3723-ХІІ (далі Закон №3723-ХІІ) та зобовязати відповідача здійснити належним чином розрахунок раніше призначеної пенсії позивачу відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ (у редакції, чинній на час призначення пенсії) включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та провести відповідні виплати з 17.11.2009 року.

В обґрунтування своїх вимог зазначила, що з 17.11.2009 року вона перебуває на обліку в управлінні ПФУ та отримує пенсію згідно Закону №3723-ХІІ. В жовтні 2014 року їй стало відомо, що при розрахунку її пенсії не враховано суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, які виплачувались позивачу у розрахунковий період із яких сплачувались страхові внески. На всі ці виплати нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. На звернення позивача до відповідача включити вищезазначені виплати для розрахунку пенсії, отримала відмову останнього.

Вказану відмову відповідача вважає такою що не відповідає вимогам ст.19 Конституції України, ст.ст.33 та 37 Закону №3723-ХІІ, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року за №1788-ХІІ, ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року за №1058-ІV, ст.2 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року за №108/95-ВР, та такою, що порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення.

Представник відповідача подав до суду заперечення проти позову, де вказав, що вважає вимоги позивача необґрунтованими, оскільки відповідно до ст.33 Закону №3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років, премій та інших надбавок. Оскільки суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань не є надбавками обчислення пенсії з урахуванням таких складових заробітної плати законодавством не передбачено. Просить в задоволенні позову відмовити.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року за №2747-VI (далі КАС України), без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, дослідивши докази вважає їх достатніми для прийняття судового рішення по справі.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Із заяви ОСОБА_1 від 21.10.2014 року вбачається, що позивач звернулася до управління ПФУ з вимогою здійснити належним чином розрахунок пенсії з 17 листопада 2009 року включивши всі виплати. (а.с.5).

Із відповіді управління ПФУ на адресу ОСОБА_1 від 28 жовтня 2014 року за №94/С-1 вбачається, що заяву позивача від 21.10.2014 року щодо перерахунку пенсії з 17.11.2009 року, включивши до заробітної плати для призначення пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення розглянуто і повідомлено, що підстав для перерахунку пенсії з урахуванням вищезазначених сум немає. (а.с.6).

Із паспорта громадянина України МВ 086226 виданого Шосткинським МРВ УМВС України в Сумській області 08 серпня 2002 року вбачається, що ОСОБА_1 народилася 16 листопада 1954 року в селі Клишки Шосткинського району Сумської області. (а.с.7, 8).

Із пенсійного посвідчення № вбачається, що його видано 08.12.2009 року на імя ОСОБА_1, дата народження 16.11.1954 року, термін дії довічно. (а.с.9).

Із довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону №3723-ХІІ виданої ОСОБА_1 про надбавки та премії за період з 01 листопада 2007 року до 01 листопада 2009 року вбачається, що у вказаний період позивачу виплачувались індексація заробітної плати, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків, суми яких включені до сукупного доходу, з якого утримувались внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. (а.с.14).

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області і з 17.11.2009 року отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

Згідно ст.37 Закону №3723-XII в редакції, яка діяла на день призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ч.2 ст.33 Закону №3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року за №108/95-ВР заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Крім того, відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року за №108/95-ВР, структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування" (2464-17) максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

З аналізу наведених норм вбачається, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи (якою є і державний службовець) для обчислення пенсії незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків, входять до структури заробітної плати, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески, тому ці виплати підлягають включенню в заробітну плату для призначення пенсії.

Вказана позиція визначена і в постановах Верховного Суду України від 28.05.2013 року за №21-97а13 та 06.11.2013 року за №21-350а13.

Вказаним спростовуються заперечення відповідача проти позову.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області в перерахунку пенсії порушує передбачене ст.46 Конституції України право позивача на соціальний захист та суперечить вимогам ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.9, 70, 11, 71, 94, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області по відмові ОСОБА_1 включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошову винагороду державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків в заробітну плату для розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року за №3723-ХІІ неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області здійснити ОСОБА_1 розрахунок раніше призначеної пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року за №3723-ХІІ (у редакції, чинній на час призначення пенсії) включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення та грошову винагороду державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків та провести відповідні виплати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, сплачений нею судовий збір у сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова суду, крім випадків її апеляційного оскарження, є остаточною.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_2