Справа № 180/29/16-а (2а/180/7/16)
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2016 рокусправа № 180/29/16-а (2а/180/7/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В.

при секретарі судового засідання: Федосєєвій Ю.В.,

за участю позивачів Хникіна С.О., Зіберова Ю.А. та представників відповідача Гончаренко Л.В., Ноздріна М.М., Матвєєвої Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Депутата Марганецької міської ради Хникіна Сергія Олександровича на ухвалу Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 4 лютого 2016 року у справі № 180/29/16-а (2а/180/7/16) за позовом депутатів Марганецької міської ради Зіберова Юрія Анатолійовича та Хникіна Сергія Олександровича до міського голови м. Марганця Дніпропетровської області Жадько Олени Анатоліївни, Марганецької міської ради Дніпропетровської області про визнання незаконними дій та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати незаконними та протиправними дії міського голови м. Марганець Дніпропетровської області Жадько О.А. щодо порядку скликання 2-ї чергової сесії Марганецької міської ради VII скликання;

- визнати незаконним проведення 2-ї чергової сесії Марганецької міської ради VII скликання 03.12.2015 року, в зв'язку з порушенням порядку її скликання та проведення;

- скасувати рішення від 03.12.2015 року за № 7-2/ VII; № 8-2/ VII; № 9-2/ VII;№ 10-2/ VII; № 11-2/ VII; № 12/1-2/ VII; № 12/2-2/ VII; № 12/3-2/ VII; № 13-2/VII; № 14-2/ VII; №15-2/ VII; № 16-2/ VII; № 17-2/ VII; № 18-2/ VII; № 19-2/ VII; № 20-2/ VII; № 21-2/ VII; № 22-2/ VII; № 22-2/ VII; № 23-2/ VII; № 24-2/ VII; № 25-2/ VII; № 26-2/ VII; № 27-2/ VII; 28-2/ VII як такі, що прийняті на незаконній 2-й черговій сесії Марганецької міської ради VII скликання та з порушенням законодавства;

- визнати незаконними та протиправними дії міського голови м. Марганець Дніпропетровської області Жадько О.А. щодо порядку скликання 3-ї чергової сесії Марганецької міської ради VII скликання;

- визнати незаконним проведення 3-ї чергової сесії Марганецької міської ради VII скликання 24.12.2015 року, в зв'язку з порушенням порядку її скликання та проведення.

- скасувати рішення від 24.12.2015 року № 29-3/ VII; № 30-3/ VII; № 31-3/ VII; № 32-3/ VII; № 33-3/ VII; 34-3/ VII; 35-3/ VII; № 36-3/ VII; № 37-3/ VII; № 38-3/ VII; № 38-3/ VII; № 39-3/ VII; 40-3/ VII; № 41-3/ VII; № 42-3/ VII; № 43-3/ VII; 44-3/ VII; № 45-3/ VII; № 46-3/ VII; № 47-3/ VII; № 48-3/ VII; № 49-3/ VII; № 50-3/ VII; № 51-3/ VII; № 52-3/ VII; № 53-3/ VII; № 54-3/ VII; № 55-3/ VII; № 56-3/ VII; № 57-3/ VII;№ 58-3/ VII; № 59-3/ VII; № 60-3/ VII; № 61-3/ VII; № 62-3/ VII; 63-3/ VII; № 64-3/ VII; № 65-3/ VII; № 66-3/ VII; № 67-3/ VII; № 68-3/ VII; № 69-3/ VII; № 70-3/ VII; № 71-3/ VII;№ 72-3/ VII; № 73-3/ VII; № 74-03/ VII; № 75-3/ VII; № 76-3/ VII; № 77-3/ VII; № 78-3/ VII; 79-3/ VII; № 80-3/ VII; № 81-3/ VII; № 82-3/ VII; № 83-3/ VII; № 84-3/ VII; № 85-3/ VII; № 86-3/ VII; № 87-3/ VII;№ 88-3/ VII; № 89-3/ VII; № 90-03/ VII; № 91-3/ VII; № 92-03/ VII; № 93-3/ VII; № 94-3/ VII; № 95-3/ VII; № 96-3/ VII; 97-3/ VII; № 98-3/ VII; № 99-3/ VII; № 100-3/ VII; № 101-3/ VII; № 102-3/ VII; № 103-3/ VII; № 104-3/ VII; № 105-3/ VII; № 106-3/ VII; № 107-3/ VII; № 108-03/ VII; № 109-3/ VII; № 110-3/ VII; № 111-3/ VII; № 112-3/ VII; 113-3/ VII; № 114-3/ VII; № 115-3/ VII; № 116-3/ VII; № 117-3/ VII; № 118-3/ VII; № 119-3/ VII; № 120-3/ VII; № 121-3/ VII; № 122-3/ VII; № 123-3/ VII; № 124-03/ VII; № 125-3/ VII; № 126-3/ VII;

- ухвалити рішення про зупинення дії рішень 2-ї та 3-ї сесій Марганецької міської ради VII скликання від 03.12.2015 року та 24.12.2015 року;

- дії голови м. Марганець Жадько О.А. в частині ухвалення рішень 2-ї та 3-ї сесій Марганецької міської ради VII скликання визнати протиправними.

Ухвалою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 04.02.2016 року позовну заяву залишено без руху з підстав слати судового збору не в повному обсязі.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу в якій просить ухвалу суду скасувати, та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволенні клопотання відповідачів про залишення позовної заяви без руху.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

18.01.2016 року Марганецьким міським судом Дніпропетровської області відкрито провадження у справі № 180/29/16-а(2а/180/7/16) та призначено до судового розгляду на 21.01.2016 року.

В судовому засіданні представник відповідачів Ноздрів М.М. заявив клопотання про залишення позову без руху з тих підстав, що позивача заявлено 128 позовних вимог немайнового характеру, а сплаченого всього за 8 позовних вимог немайнового характеру.

Ухвалою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 04.02.2016 року клопотання задоволено, позовну заяву залишено без руху.

Залишаючи позовну заяву без руху, суд першої інстанції виходив з того, що при поданні позовної заяви позивачем сплачено судовий збір як за вісім вимог немайнового характеру, проте поданий позов містить 128 позовних вимог немайнового характеру, у зв'язку з чим судовий збір, згідно абз. 2 ч.3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" та з урахуванням часткової сплати повинен складати 66144 грн.

Колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Частиною 1 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.

Приписами частини 3 статті 6 Закону України " Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Разом з тим, в позовних вимогах про скасування рішень Марганецької міської ради VII скликання наводиться лише перелік номерів рішень і вимога про їх скасування базується на тих підставах, що останні прийняті на незаконних 2-й та 3-й чергових сесіях Марганецької міської ради VII скликання та з порушенням законодавства, а відтак ці вимоги повністю взаємопов'язані з іншими позовними вимогами. Крім того позивачі не заявляли вимог щодо прийняття рішення стосовно кожного рішення сесії, а відповідно і не заявляли окремих доводів щодо скасування кожного конкретного рішення. Вимоги щодо скасування прийнятих на вказаних сесіях рішеннях ґрунтуються виключно на тих обставинах, що позивачі вважають незаконними саме проведення цих сесій, а не конкретні обставини прийняття чи змісту певного рішення.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає помилковим висновок суду про необхідність залишення позову без руху та необхідності сплати позивачем судового збору за 128 вимог немайнового характеру.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Повний текст виготовлено 9 березня 2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Депутата Марганецької міської ради Хникіна Сергія Олександровича задовольнити.

Ухвалу Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 4 лютого 2016 року у справі № 180/29/16-а (2а/180/7/16) скасувати.

Справу за позовом депутатів Марганецької міської ради Зіберова Юрія Анатолійовича, Хникіна Сергія Олександровича до міського голови м. Марганця Дніпропетровської області Жадько Олени Анатоліївни, Марганецької міської ради Дніпропетровської області про визнання незаконними дій та скасування рішень - направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: І.В. Юрко