Справа № 2а-2338/11/1370
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2016 року Справа № 876/15445/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судового засідання Андрушківа І.Я.,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області до ОСОБА_3, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Львівський відділ реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Приватне акціонерне товариство комерційний банк «Приватбанк» про стягнення податку,-

В С Т А Н О В И В:

02.03.2011 року Державна податкова інспекція у Залізничному районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3, в якому просила стягнути з відповідача податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 18960,00 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що на прізвище ОСОБА_3 01.08.2009 року зареєстровано автомобіль марки VOLKSWAGEN (державні номерні знаки НОМЕР_1, 2001 року випуску). У відповідності до вимог ст.ст.1,5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» відповідач є платником податку з власників транспортних засобів при першій реєстрації в Україні і зобов'язаний сплатити такий податок до бюджету Залізничного району м. Львова за 2009 рік. Однак, відповідач не сплатила відповідну суму податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Постановою Львівскього окружного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року адміністративний позов задоволено повністю. Стягнено з ОСОБА_3 податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 18960,00 грн. до місцевого бюджету Залізничного району м. Львова.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що сума податку з власників транспортних засобів, яка мала б бути сплачена відповідачем під час первинної реєстрації транспортних засобів, не зарахована на єдиний казначейський рахунок державного бюджету, що підтверджується відомостями ДПІ у Залізничному районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області. Відповідач не виконав свого обов'язку зі сплати податку, а тому його слід стягнути.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просила оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, на прізвище ОСОБА_3 01.08.2009 року зареєстровано автомобіль марки VOLKSWAGEN (державні номерні знаки НОМЕР_1, 2001 року випуску).

З розрахунку суми податку з власників транспортних засобів під час здійснення першої реєстрації транспортних засобів в Україні слідує, що сума податку, яка підлягає сплаті, становить 18960,00 грн.(об'єм двигуна 1896 куб. см., ставка податку за 100 куб. см. - 1000,00 грн., 1000 х 1896 /100 =18960 грн.) (а.с.9).

Листом Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області за № 9/2074 від 31.08.2010 року позивача було повідомлено, що на прізвище ОСОБА_3 01.08.2009 року зареєстровано автомобіль марки VOLKSWAGEN (державні номерні знаки НОМЕР_1, 2001 року випуску) (а.с.7).

Згідно з довідкою позивача № 28461/9/19-023/1309 від 20.10.2010 року кошти по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 18960,00 грн. до місцевого бюджету Залізничного району м. Львова не надходили (а.с.10).

У зв'язку з наведеним, позивачем направлено на адресу відповідача запрошення №26679/10/17-114/3938 від 04.10.2010 року про виклик до податкового органу для дачі пояснень з приводу виявленого порушення, однак ОСОБА_3 не з'явилась (а.с.11-12).

В лютому 2011 року ОСОБА_3 звернулася до Залізничного районного відділу ЛМУ ГУМВС України у Львівській області із заявою про вчинення відносно неї злочину, зокрема незаконної реєстрації на її ім'я транспортного засобу VOLKSWAGEN (державні номерні знаки НОМЕР_1, 2001 року випуску).

Листом Залізничного районного відділу ЛМУ ГУМВС України у Львівській області № 16/14-1599 від 17.02.2011 року на ім'я начальника слідчого відділу управління прокуратури Львівської області було скеровано матеріали перевірки ЖРЗПЗ № 7816/2 від 08.02.2011 року по заяві гр. ОСОБА_3, 1972 р.н. щодо незаконної реєстрації у ВРЕР ДАІ м. Львова на її ім'я автомобіля марки VOLKSWAGEN (державні номерні знаки НОМЕР_1, 2001 року випуску), для приєднання до кримінальної справи № 181-0290 від 02.03.2010 року, порушеної Прокуратурою Львівської області щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України за фактом зловживання службовим становищем та перевищення службових повноважень за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 364 ч.3, 365 ч.1 КК України (а.с.44).

Відповідно до листа начальника слідчого відділу прокуратури Львівської області вх. № 40401 рішення про визнання ОСОБА_3 потерпілою у кримінальній справі № 181-0290 не приймалось (а.с.56).

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог.

Однак, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього ж Закону є об'єктами оподаткування.

Відповідно до частини першої, частини п'ятої, частини шостої ст. 5 вказаного Закону податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд.

Фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що сплачується фізичними особами, обчислюється за ставками, визначеними у статті 3 цього ж Закону. У разі виявлення юридичних чи фізичних осіб, які не сплачували податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вони зобов'язані сплатити податок не більш як за три попередні роки. Перерахування неправильно сплаченого податку допускається не більш як за три попередні роки. Органи, що здійснюють державну реєстрацію транспортних засобів, зобов'язані щомісячно повідомляти податкові органи про транспортні засоби, зареєстровані або зняті з реєстрації протягом попереднього місяця, за формою, затвердженою центральним податковим органом України, та їх власників.

Відповідно до частини першої п. 3 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, державна реєстрація транспортних засобів проводиться в числі іншого, з метою здійснення контролю за дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів.

Відповідно до частини четвертої п. 8 цього Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів, а також внесення в установленому порядку інших платежів.

Відповідно до п. 3.4 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 року № 379, працівниками РЕП ДАІ здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками транспортних засобів, у тому числі податку з власників транспортних засобів.

Згідно з частиною четвертою ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів» фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку.

Частиною шостою ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів» встановлено, що у разі відсутності документів про сплату податку перша реєстрація в Україні транспортних засобів не проводиться.

Таким чином, ніхто не може здійснити державну реєстрацію транспортного засобу без попередньої сплати за нього податку з власників транспортних засобів.

З матеріалів справи слідує, що із заявою до Львівського ВРЕР ДАІ про проведення державної реєстрації транспортного засобу відповідач не зверталася і такої не підписувала. Крім того, не подавала жодних документів, що посвідчують її особу (паспорт громадянина України чи будь-які інші документи). Таким чином, відповідач не вчиняла жодних дій, пов'язаних з придбанням чи реєстрацією транспортного засобу.

З огляду на викладене, відповідач не виступала платником податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, адже вказаний транспортний засіб, реєстрація якого послужила підставою донарахування їй суми податку з власників транспортних засобів, в органах ВРЕР вона не реєструвала, а рішення про його реєстрацію прийняте без її відома, з порушенням при цьому встановленого законом порядку такої реєстрації.

Позивачем під час розгляду адміністративної справи не наведено об'єктивних доводів щодо наявності в діях відповідача ознак протиправності, як і не доведено правомірності стягнення з неї суми податку з власників транспортних засобів, а відтак, на думку колегії суддів апеляційного суду, у задоволенні позову слід відмовити.

Вказаний висновок узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у п.110 рішення від 23 липня 2002 року у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції» Суд визначив, що «…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління».

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувану постанову слід скасувати, оскільки вона прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року у справі № 2а-2338/11/1370 - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: О.М. Гінда

В.В. Ніколін