Справа № 2215/3255/2012
Суддя: Сеньков О. Г.
Дата ухвалення: 2012-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2215/3255/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.2012 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Сенькова О.Г.

при секретарі Повзун С.В.

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 предявив позов до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової допомоги за 2012 рік, посилаючись на те, що він як учасник бойових дій відповідно до ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має право на отримання щорічної разової допомоги у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Однак відповідач зазначену допомогу виплачує у меншому розмірі, тому просить задовольнити позовні вимоги.

Провадження у даній справі відкрито 28 вересня 2012 року.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є учасником бойових дій і йому в 2012 році виплачена щорічна разова грошова в розмірі 675 грн.

Даний факт підтверджується копією посвідчення учасника бойових дій та довідкою управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради №2013 від 20.08.2012 року.

Відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується щорічна разова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.12 вказаного Закону згідно ст. 17-1 цього ж Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення. На відповідача покладений обов'язок здійснення виплати разової грошової допомоги саме в розмірах, передбачених Законом Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Спору про право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня між сторонами немає, спір виник тільки про розмір вказаних виплат.

За змістом ч.1 ст. 2 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України.

Як убачається з ч.3 статті 113, пунктів 2, 3, 10 ст.116, ч.1 ст. 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України у своїй діяльності, керується Конституцією та законами України, здійснює визначені Конституцією та законами України повноваження, видає постанови і розпорядження в межах своєї компетенції, повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

У Рішенні від 2 березня 1999 року № 2-рп/99 Конституційний Суд України вказав, що здійснення в цілому політики соціального захисту не належить до виключних повноважень Верховної Ради України; політика соціального захисту є складовою частиною внутрішньої соціальної політики держави, забезпечення її проведення, відповідно до пункту 3 статті 116 Конституції України, здійснюється Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України згідно п.2 ч.1 ст. 20 Закону України Про Кабінет Міністрів України, забезпечує проведення державної соціальної політики, соціальний захист громадян та вживає заходів щодо підвищення реальних доходів населення.

За ч.1 ст.17 вказаного Закону фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Згідно ч.2 ст.95 Конституції України будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Держаний бюджет України.

Стосовно ч.2 ст. 4, ч.1-2 ст. 23 Бюджетного кодексу України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.

Будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України Про державний бюджет України на 2012 рік положення ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

При прийнятті рішення від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VІІ Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік Конституційний Суд України виходив з того, що одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантуванням права кожного на достатній життєвий рівень. Передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.

Рішенням Конституційного Суду України № 1-11/2012 від 25.01.2012 року встановлено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Таким чином, виплативши позивачу щорічну одноразову допомогу до 5 травня у 2012 році, відповідач діяв на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

З урахуванням зазначених обставин, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 9, 11, 86, 160-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у позові ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової допомоги за 2012 рік.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський райсуд на протязі 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя