Справа № 531/2250/15-а
Суддя: Жмурко П. Я.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КАРЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №531/2250/15-а
Провадження №2-а/531/8/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2016 року м.Карлівка

Карлівський районний суд Полтавської області в особі:

головуючого-судді Жмурка П.Я.,

з участю секретаря - Клименко Т.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Ковач Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Карлівської міської ради Полтавської області про оскарження рішення сесії та дій суб*єкта владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати рішення першої сесії Карлівської міської ради сьомого скликання (перше засідання) від 24 листопада 2015 року, як підстави для його звільнення; змінити причини та дату його звільнення у трудовій книжці на його ім.*я з «Звільнений у зв*язку із закінченням строку повноважень ради (ст..92 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на «Звільнений за власним бажанням з посади заступника Карлівського міського голови згідно з ст..38 КЗпП України з 30 листопада 2015 року»; стягнути з відповідача Карлівської міської ради витрати на надання юридичної допомоги. Позовні вимоги мотивує тим, що 30.01.2015 р. позивача рішенням 54 позачергової сесії шостого скликання Карлівської міської ради було затверджено на посаду першого заступника міського голови та було присвоєно десятий ранг п*ятої категорії посадової особи місцевого самоврядування. 18.11.2015 року у зв*язку з досягненням ним пенсійного віку, відповідно до ст..38 КЗпП України, він письмово за дві неділі попередив міського голову про розірвання трудового договору а міським головою в свою чергу було видане розпорядження №90 про звільнення його з займаної посади 30.11.2015 року. Рішенням першої сесії Карлівської міської ради сьомого скликання від 24 листопада 2015 року позивача було звільнено з посади першого заступника міського голови Карлівської міської радиу зв*язку з закінченням строку повноваженьз 24 листопада 2015 року, але вказане питання до повістки денної першої сесії Карлівської міської ради внесено не було. Це є порушенням Регламенту п.2.16 Карлівської міської ради Полтавської області. Зроблений запис «Звільнений у зв*язку із закінченням строку повноважень ради (ст..92 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є незаконним і таким, що не відповідає формі запису звільнення. Окрім цього позивач на підставі ст.. 235 КЗпП України, вважає, що має право на виплату заробітної плати за чотири робочі дні в сумі 1813,58 грн. Дане його змусило звернутись за захистом своїх прав до суду.

У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали повністю та просили його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та пояснив, що позивач працював на посаді першого заступника міського голови. У зв»язку з закінченням строку повноважень виконавчого комітету Карлівської міської ради VI скликання та того, що новий склад ради не затвердив позивача у новостворений виконавчий комітет останнього було звільнено. Додатково додала свої заперечення у письмовому вигляді.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Встановлено, що рішенням 54 сесії Карлівської міської ради шостого скликання від 30 січня 2015 року "Про затвердження на посаду заступника Карлівського міського голови" було затверджено на посаду заступника Карлівського міського голови ОСОБА_1.

Рішенням від 24 листопада 2015 року Карлівська міської ради 1 сесії 7 скликання утворено виконавчий комітет Карлівської міської ради у кількості 12 осіб, тобто попередній склад виконавчого комітету втратив свої повноваження, оскільки в розумінні ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет здійснював свої повноваження до формування нового складу виконавчого комітету. Також цим рішенням затверджений персональний склад виконавчого комітету, в який відповідно до цього Закону ввійшли :1) Наконечний О.С. - міський голова, 2) Шевченко С.Д. - перший заступник міського голови, 3) Барабаш І.В. - заступник міського голови, 4) Милькова Л.О. - секретар міської ради та члени виконкому.

До нового складу виконавчого комітету Свалявської міської ради сьомого скликання ОСОБА_1 не ввійшов.

Згідно розпорядження міського голови Карлівської міської ради Полтавської області від 19.11.2015 року № 90 "Про звільнення в зв*язку з виходом на пенсію" відповідно до ст. 18 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у зв»язку з виходом на пенсію першого заступника міського голови ОСОБА_1 з 30.11.2015 року звільнено.

Рішенням першої сесії Карлівської міської ради сьомого скликання (перше засідання) від 24 листопада 2015 року, вирішено звільнити ОСОБА_1 з посади першого заступника міського голови Карлівської міської ради у зв*язку із закінченням строку повноважень з 24.11.2015 року .

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про службу в органах міцевого самоврядування» прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється, зокрема: на посади заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради шляхом затвердження відповідною радою.

Згідно зі ст. 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі і в порядку, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Вимогами пункту 3 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - за пропозицією голови відповідної ради.

Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. Міська рада утворює у складі виконавчого комітету ради орган з питань містобудування та архітектури.

Методичними рекомендаціями Головдержслужби № 42/621 від 06 лютого 2002 року щодо особливостей звільнення посадових осіб із органів місцевого самоврядування надано наступні рекомендації. Відповідно до ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», після закінчення повноважень сільської, селищної, міської, районної у місті ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету. Повноваження заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету закінчуються після сформування нового складу виконавчого комітету. У разі звільнення заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету у зв'язку із закінченням строку повноважень виконавчого комітету ради у їх трудовій книжці робиться запис: "Звільнений у зв'язку із закінченням строку повноважень виконавчого комітету ради, ч. 1 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», із зазначенням дати та підстави звільнення, а також порядкового номера запису.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 мається останній запис , а саме "Звільнений у зв'язку із закінченням строку повноважень ради, ч. 1 ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», із зазначенням дати та підстави звільнення, а також мається порядкового номера запису.

Даний запис не зовсім відповідає Методичними рекомендаціям Головдержслужби № 42/621 від 06 лютого 2002 року, а тому в цій частині підлягає виправлення на правильне формулювання, а саме на: "Звільнений у зв'язку із закінченням строку повноважень виконавчого комітету ради, ч. 1 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Таким чином, суд дійшов до висновку, що відповідач скористався передбаченим законом правом на формування нового складу виконавчого комітету, а звільнення позивача з посади першого заступника міського голови після закінчення повноважень міської ради шостого скликання є правомірним, оскільки строк повноважень виконавчого комітету закінчився, що згідно з пунктом 1 статті 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є підставою для його звільнення.

Доводи позивача про те, що він вважає себе звільненим розпорядження міського голови Карлівської міської ради Полтавської області від 19.11.2015 року № 90 "Про звільнення в зв*язку з виходом на пенсію" суд не може прийняти , оскільки до остаточного його звільнення яке повинно було відбутися 30.11.2015 року відбулася сесія, яка має більшу юридичну силу, а тому вона автоматично перервала дане розпорядження .

Також запис у трудовій книжці позивача про його звільнення зроблений майже у відповідності до Методичних рекомендацій щодо особливостей звільнення посадових осіб із органів місцевого самоврядування.

Керуючись ст. ст. 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У позові ОСОБА_1 до Карлівської міської ради Полтавської області про оскарження рішення сесії та дій суб*єкта владних повноважень - відмовити.

Виправити формулювання звільнення ОСОБА_1, а саме з: "Звільнений у зв'язку із закінченням строку повноважень ради, ч. 1 ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на : "Звільнений у зв'язку із закінченням строку повноважень виконавчого комітету ради, ч. 1 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Жмурко П.Я.