Справа № 819/259/16
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/259/16

22 березня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Підволочиського районного управління юстиції в Тернопільській області про зобов'язання внести зміни у актовий запис, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду із адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Підволочиського районного управління юстиції в Тернопільській області про зобов'язання внести зміни у актовий запис.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 було відмовлено відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Підволочиського районного управління юстиції від 25 лютого 2016 року у внесенні змін до актового запису про шлюб ОСОБА_2 (ОСОБА_2 після одруження) із ОСОБА_3, який було зареєстровано 25 червня 1993 року у відділі державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції у Тернопільській області, про що в Книзі реєстрації шлюбів було зроблено відповідний запис за №819, в частині зміни в графі національність нареченої - з «українка» на «полька».

Представник позивача ОСОБА_4 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити, а також подала клопотання про те, щоб справа розглядалася без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав клопотання в якому просить слухати справу у відсутності представника та заперечень до позову не має, при вирішенні справи покладається на розсуд суду.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Згідно із ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, у відповідності до положень статей 12, 41, частини 6 статті128 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за доцільне проводити розгляд справи в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

25 лютого 2016 року, ОСОБА_2, звернулася у відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Підволочиського районного управління юстиції в Тернопільській області із заявою про внесення змін до актового запису позивача ОСОБА_2 про шлюб із ОСОБА_3, який було зареєстровано 25 червня 1993 року у відділі державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції у Тернопільській області, про що в Книзі реєстрації шлюбів було зроблено відповідний запис за №819, в частині зміни в графі національність нареченої - з «українка» на «полька», шляхом доповнення відомостей про наречену графою "національність" - "полька".

На підтвердження правомірності заявленого прохання, позивачем було подано Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію нарооження відповідно до статтей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України, в якому національність її батька ОСОБА_6 вказано «українець», а національність її матері ОСОБА_7 - «полька».

Проте, відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Підволочиського районного управління юстиції від 25 лютого 2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у внесенні змін до актового запису про одруження з ОСОБА_3, мотивуючи тим, що відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, при наявності різної національності у батьків дитини, відділ РАЦСУ не вправі самостійно вносити зміни до актового запису.

Позивач ОСОБА_1 вважає відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Підволочиського районного управління юстиції від 25 лютого 2016 року протиправною.

Згідно з положеннями ст.ст. 1 та 3 Закону України Про національні меншини в Україні Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення.

Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах.

При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини.

До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до ст. 4 даного Закону відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до ст.11 Закону України Про національні меншини громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Згідно з приписами ч.2 ст.300 ЦК України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

У Постанові Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме із свідоцтва про народження ОСОБА_7, НОМЕР_1 від 29 жовтня 1953 року у відомостях про матір дитини - ОСОБА_8 у графі "національність" вказано "полька".

Аналогічно вказано і у витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження ОСОБА_7 НОМЕР_2 від 02 лютого 1974 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції, а також у витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу ОСОБА_6 з ОСОБА_7 НОМЕР_3 від 14 квітня 1973 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Підволочиського районного управління юстиції Тернопільської області.

Також, згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища, щодо відомостей про актовий запис №819 складеного 25 червня 1993 р. відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції вбачається, що у відомостях про наречену відсутня графа "національність".

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх, формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст.22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п.1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з п.2.13.3 та п.2.15.9 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України. Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається зокрема, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Відповідно до п.п. 2.13.2 та 2.16.7 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Визнати нечинною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Підволочиського районного управління юстиції в Тернопільській області від 25 лютого 2016 року щодо внесення змін до актового запису про шлюб №819, складеного 25 червня 1993 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції в Тернопільській області стосовно ОСОБА_2 та ОСОБА_3, в частині зміни в графі національність нареченої з "українка" - на "полька".

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Підволочиського районного управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про шлюб №819, складеного 25 червня 1993 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області на громадян ОСОБА_2 та на ОСОБА_3, доповнивши відомості про наречену графою "національність" - "полька".

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.