Справа № 160/83/16-а
Суддя: Корнелюк В. С.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 160/83/16-а
Провадження № 2-а/160/4/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2016 року. Локачинський районний суд Волинської області

у складі: головуючого - судді Корнелюка В.С.,

за участю: секретаря - Гапалик А.С.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Кузьмича О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Локачах

справу за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області про визнання незаконними дій управління ПФУ в Локачинському районі щодо перерахунку пенсії,

в с т а н о в и в:

10 березня 2016 року позивач звернулась з позовом до суду, мотивуючи його тим, що при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу" їй не враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань згідно із ст. 33 Закону України «Про державну службу», індексацію заробітної плати згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 3 липня 1991 року та премії. Зокрема, за останні 60 календарних місяців перед виходом на пенсію їй було виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення - 18137,28 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань - 2765 грн., індексацію заробітної плати - 5154,85 грн., премії в загальній сумі - 26450 грн., що підтверджується довідкою № 19 від 25 січня 2016 року.

01 лютого 2016 року позивач звернулась в ПФУ з питання щодо перерахунку пенсії, проте їй у цьому було відмовлено.

Враховуючи, що правова позиція з даного питання вже була висловлена Верховним судом України у постановах від 20 лютого 2012 року у справі № 21-43а11 та від 28 травня 2013 року у справі № 21-97-а-13, вважає, що має право на перерахунок пенсії у зв'язку з невключенням при обрахунку пенсії нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги, сум індексації заробітної плати, премій до професійних свят, з яких було утримано збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування, а дії відповідача щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії є неправомірними.

Просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі провести перерахунок пенсії з 31 жовтня 2014 року у розмірі 70 % відповідно до норм законодавства, що діяли на час призначення пенсії, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, премії, та з 31 жовтня 2014 року провести перерахунок пенсії із заробітної плати, обчисленої з посадового окладу 1885 грн. та відповідних надбавок, і в подальшому проводити нарахування і виплату пенсії, щомісячно із врахуванням даних перерахунків.

У судовому засіданні позивач позов підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві. Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що названі позивачем виплати, одноразові премії та індексація не входять у структуру заробітної плати і не враховуються при призначенні пенсії. Крім цього, позивачу було відомо про розмір пенсії на час обчислення, і строк позовної давності звернення до суду минув. Просить в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши зібрані матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно із ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно із ст. 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідач не надав суду будь-яких доказів на обґрунтування правомірності своїх дій щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з врахуванням поданої позивачем довідки про складові заробітної плати, а тому такі дії УПФ України в Локачинському районі є протиправними.

Таким чином, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці, при цьому враховується основна та додаткова заробітна плата, визначена Законом України «Про оплату праці».

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80-90 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

01 лютого 2016 року позивач звернулась до відповідача з письмовою заявою про перерахунок їй пенсії, долучивши до заяви довідку про складові заробітної плати державного службовця із зазначенням виплат, які не були включені в довідку, на підставі якої їй було призначено пенсію (а.с.8,11-14) .

11 лютого 2016 року позивач отримала повідомлення про відмову у проведенні перерахунку пенсії (а.с. 9-10).

Враховуючи вищенаведене, вимоги позивача про зобов`язання відповідача провести обчислення призначеної пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок), включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з яких проводиться нарахування пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", з урахуванням фактично отриманих сум, згідно з поданою довідкою про заробітну плату є підставними.

Позов слід задовольнити частково, в межах шестимісячного строку звернення з позовом до адміністративного суду (ч. 2 ст. 99 КАС України).

Позивач вказала, що дізнавшись про порушення свого права, відразу звернулась до суду і саме тоді була витребувана довідка про заробітну плату в Привітненській сільській раді, тому суд вважає, що строк звернення з позовом до суду позивачем не був порушений.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 11, 159-163 КАС України, ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 40, 41 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, суд,

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області провести ОСОБА_1 з 12 серпня 2015 року перерахунок пенсії у розмірі 70 % відповідно до норм законодавства, що діяли на час призначення пенсії, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсій матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, премії, обчисленої з посадового окладу 1885 грн. та відповідних надбавок і надалі проводити нарахування і виплату пенсії, щомісячно із врахуванням даних перерахунків.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області про перерахунок пенсії за період з 31.10.2014 року по 11.08.2015 року - залишити без розгляду.

Стягнути з державного бюджету в особі Управління Державної казначейської служби України в Локачинському районі Волинської області в корись ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її прийняття і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом цього ж строку, з дня отримання копії постанови, через Локачинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Локачинського районного суду В. С. Корнелюк