Справа № 705/4819/15-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2016 року м. Київ К/800/53226/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М. (доповідач), Рецебуринського Ю.Й., Штульман І.В.,

здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до заступника начальника Уманського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу за касаційною скаргою відповідача на судові рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 1 жовтня 2015 року, Київського апеляційного адміністративного суду від 1 грудня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправними дії відповідача, допущені при винесенні постанови від 27 серпня 2015 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення правил перебування в Україні та скасувати зазначену постанову.

Посилався на те, що до нього необґрунтовано застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу за перебування на Україні після дозволеного терміну, оскільки у визначеному законом порядку фактично набув громадянство України. В теперішній час триває процедура оформлення відповідних документів.

Постановою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 1 жовтня 2015 року, залишеною без змін Київським апеляційним адміністративним судом від 1 грудня 2015 року, позовні вимоги задоволено.

В касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить попередні судові рішення скасувати і ухвалити нове про відмову в позові. Вказує на те, що висновок судів про належність ОСОБА_5 до громадянства України не відповідає фактичним обставинам справи. Окрім того, апеляційний суд розглянув справу без належного повідомлення відповідача.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.

Однією із основних засад адміністративного судочинства є принцип верховенство права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина перша статті 8 КАС України).

Згідно із частиною першою статті 13 Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України:

а) паспорт громадянина України;

б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон;

в) дипломатичний паспорт України;

г) службовий паспорт України;

ґ) посвідчення особи моряка;

д) посвідчення члена екіпажу;

е) посвідчення особи на повернення в Україну;

є) тимчасове посвідчення громадянина України.

За правилами частини десятої статті 28 цього Закону тимчасове посвідчення громадянина України здається розпоряднику Реєстру за місцем проживання заявника в Україні, а в разі постійного проживання заявника за кордоном - ЗДУ одночасно з документом, що підтверджує припинення особою іноземного громадянства, або з декларацією про відмову від іноземного громадянства, а заявнику видається довідка про реєстрацію особи громадянином України для подальшого оформлення паспорта громадянина України.

Як установлено судами попередніх інстанцій, що відповідає фактичним обставинам справи, ОСОБА_4 у 1965 році народився в Україні, де проживав до 1989 року. Будучи військовослужбовцем був відряджений для проходження служби за межі СРСР, тому на момент проголошення незалежності України не міг знаходитися на Україні. З 2008 року вживає всі можливі заходи для отримання громадянства України. У 2010 році після з'ясування всіх обставин та перевірки документів Надзвичайним і Повноважним Послом України в Республіці Беларусь прийнято рішення про набуття громадянства України на підставі статті 8 Закону України «Про громадянство України».

З урахуванням зазначених обставин та норм права, суди прийшли до обґрунтованого висновку про незаконність притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною першою статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, висновок судів не спростовують і не дають підстав вважати судові рішення такими, що ухвалені з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

Зокрема, позивач перебуває в даний час в процесі оформлення всіх необхідних документів. Законність видачі довідки про реєстрацію особи громадянином України відповідачем не оспорюється.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу заступника начальника Уманського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області відхилити, а судові рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 1 жовтня 2015 року, Київського апеляційного адміністративного суду від 1 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

Ю.Й. Рецебуринський

І.В. Штульман