Справа № 804/1467/16
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 березня 2016 р. Справа № 804/1467/16

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державного реєстратора Реєстраційної служби Покровського району управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Просянський гірничо-збагачувальний комбінат» про визнання дій протиправними, визнання факту та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Покровського району управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Просянський гірничо-збагачувальний комбінат» в якому просить:

- визнати дії державного реєстратора Покровської райдержадміністрації Дніпропетровської області щодо внесення державних реєстрацій змін до установчих документів ПАТ «Просянський ГЗК» та Єдиного державного реєстру, які містять інформацію про статутний капітал ПАТ «Просянський ГЗК» у розмірі 26 457 760 гривен протиправними та визнати факт, що статутний капітал Публічного акціонерного товариства «Просянський гірничо-збагачувальний комбінат» з моменту заснування і на момент винесення судового рішення по даній справі становив і становить 9 449 200 грн.;

- зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції Дніпропетровської області вчинити дії щодо приведення в належний стан у відповідності до законодавства України та фактичним даним установчі документи ПАТ «Просянський ГЗК» та відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про юридичну особу на підставі наступних, зареєстрованих державним реєстратором реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції Дніпропетровської області, установчих документів Публічного акціонерного товариства «Просянський ГЗК»;

- зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції Дніпропетровської області вчинити дії щодо приведення в належний стан у відповідності до законодавства України та фактичним даним установчі документи ПАТ «Просянський ГЗК» та відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, залишивши дійсною останню держану реєстрацію змін та доповнень до установчих документів ПАТ «Просянський ГЗК» від 15.08.2005 року реєстраційна справа № 00001 та відносно неї відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та скасувати решту державних реєстрацій змін та доповнень до установчих документів ПАТ «Просянський ГЗК» та відомостей Єдиного державного реєстру, як наслідки нікчемного правочину від 06.12.2002 року.

Згідно п.4 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

У позовній заяві позивач зазначає, що завдяки протиправним діям державного реєстратора Покровської райдержадміністрації Дніпропетровської області, були порушені його права на працю та власність на користь рейдерів ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які використовуючи сфальсифіковані установчі документи, включаючи статут ВАТ «Просянський ГЗК» та відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, завідомо протиправно володіють, користуються та розпоряджаються майном ПАТ «Просянський ГЗК» 62,57 % - якого по закону належить позивачу, відсторонивши його від посади голови наглядової ради ПАТ «Просянський ГЗК».

З огляду на зміст позовних вимог, вказані протиправні дії відбувались з 2005р. по теперішній час включно.

При цьому позивач посилається на ч.5 ст.89 ЦК України, якою передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, які стосуються відомостей, включених до єдиного державного реєстру, набирають чинності для третіх осіб з дня їх державної реєстрації. Юридичні особи та їх учасники не мають права посилатися на відсутність державної реєстрації таких змін у відносинах із третіми особами, які діяли з урахуванням цих змін.

Відповідно до Інформаційного листа Верховного Суду України № 3.2-2005 від 26.12.2005р., справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, який виник між двома конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта. У випадку, якщо суб'єкт (в тому числі орган державної влади, місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, та відповідно не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач - державний реєстратор Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції Дніпропетровської області не здійснює владні управлінські функції відносно позивача.

Згідно п.4 ч.1 ст.12 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарським судам підвідомчі, зокрема: справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між юридичною особою та її учасниками (засновниками, акціонерами, членами), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи, пов'язаними із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності такої особи, крім трудових спорів.

Суд зазначає, що спори за позовами учасників юридичної особи про визнання недійсними установчих документів або їх частин, змін до них належать до корпоративних спорів, оскільки установчі документи юридичної особи затверджуються під час її створення, подаються для державної реєстрації та в подальшому регулюють відносини щодо управління нею.

Підвідомчими господарським судам на підставі пункту 4 частини першої статті 12 ГПК України є спори між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи та юридичною особою щодо права власності на майно, передане юридичній особі як вклад до статутного (складеного) капіталу.

Зазначена правова позиція узгоджується з Постановою Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, що виникають з корпоративних правовідносин» №4 від 25.02.2016р.

Разом з тим, позивач просить зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції Дніпропетровської області вчинити дії щодо приведення в належний стан у відповідності до законодавства України та фактичним даним установчі документи ПАТ «Просянський ГЗК» та відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

При цьому, ПАТ «Просянський ГЗК» не позбавлено права на самостійне звернення до адміністративного суду з позовними вимогами до Реєстраційної служби Покровського району управління юстиції Дніпропетровської області, якщо вважає, що відповідачем були порушені їх права.

Таким чином, даний спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, та не повинен вирішуватись адміністративним судом.

В силу п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням зазначених обставин, вважаю, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, що відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження у справі.

На підставі наведеного та керуючись ст.2, ч.2 ст.4, ч.1 ст.107, п.1 ч.1 ст.109, ст.160 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Реєстраційної служби Покровського району управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Просянський гірничо-збагачувальний комбінат» про визнання дій протиправними, визнання факту та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.В. Турлакова