Справа № 484/5309/15-а
Суддя: Фортуна Т. Ю.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2016 року м. Первомайськ

Справа :484/5309/15-а

Номер провадження : 2-а/484/12/16

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі

головуючого судді Фортуни Т.Ю.

за участю секретаря судового засідання Левицької І.С.

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в м. Первомайськ адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України

про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії № 53 від 16.10.2015 р., визнання дій протиправними, зобовязати вчинити дії

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Управління пенсійного фонду України у м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії № 53 від 16.10.2015 р., визнання дій протиправними, зобовязати вчинити дії. Відповідно до Постанови КМУ № 1055 від 16.12.2015 р. перейменовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України, зокрема: Управління пенсійного фонду України у м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області перейменовано в Первомайське обєднане управління Пенсійного фонду України (далі - відповідач).

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 17.07.2015 р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. На день звернення позивачу виповнилось 57 років. Для призначення пенсії за віком на пільгових умовах йому необхідно мати 7 років 6 місяців стажу роботи на посадах, передбачених Списком № 2. До заяви позивачем було надано копії документів, які посвідчують його пільговий стаж за особливий характер роботи. 16.10.2015 р. начальником Управління ПФУ в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області ОСОБА_2 було прийнято рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, у звязку з тим, що державною експертизою умов праці не затверджено накази, якими проведено атестацію робочих місць. Позивач вважає, що надав усі необхідні документи, які свідчать про проведення атестації робочих місць, тому відмова відповідача є неправомірною. У звязку з чим просить скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах № 53 від 16.10.2015 р.; визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у зарахуваннідо спеціального трудового стажу період роботи в ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» - з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати відповідача зарахувати до спеціального трудового стажу період роботи в ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» - з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідач надав суду такі заперечення.

Щодо вимоги про скасування рішення Управління про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах № 53 від 16.10.2015 р. та визнання неправомірними дії Управління щодо відмови у зарахуванні до спеціального трудового стажу позивача періоду роботи в ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» - з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідач зазначає, що, відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р. пенсійне забезпечення здійснюється згідно із законодавством тієї держави, на території якої вони проживають. Відповідно до ч. 2 ст. 6 цієї Угоди для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Таким чином, відповідач робить висновок, що оспорюваний період праці позивача з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. повинен зараховуватись відповідно до норм чинного законодавства держави на території якої він претендує на призначення пенсії, в даному випадку України. Відповідно до положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали, або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які, відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (зі змінами, внесеними ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 р.) до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. На дату звернення за призначенням пенсії позивач досяг віку 57 років. Таким, чином, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах необхідно мати не менше 7 років 6 місяців стажу роботи повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці на посадах, передбачених Списком № 2. Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінстерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. Відповідач зазначає, що з аналізу вищезазначених норм вбачається, що умовою призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку є праця в шкідливих умовах. Оскільки у даному випадку оспорюваним періодом є праця позивача з 07.04.2003 р. по 03.03.2008 р. на підприємстві ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19», то шкідливі умови праці обовязково повинні бути підтверджені атестаційною комісією за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 р. «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» та Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства праці України № 41 від 01.09.1992 р. атестація робочих місць передбачає, зокрема, санітарно-гігієнічні дослідження факторів виробничого середовища і трудового процесу, які проводяться санітарними лабораторіями підприємств і організацій, атестованих органами держстандарту і МОЗ за списками, що узгоджуються з органами Державної експертизи умов праці, а також на договірній основі лабораторіями територіальних санітарно-епідеміологічних станцій. Контроль за якістю проведення, правильністю застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації, покладаються на органи Державної експертизи умов праці. Крім того, відповідач враховує розяснення, надане Міністерством праці та соціальної політики України листом від 22.05.2008 р. № 4842/2/14-08/039, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та № 2, відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», особі, яка набула пільговий стаж за Списком № 1 та № 2, на території держав-учасниць Співдружності Незалежних дДержав необхідно надати висновок відповідного органу Державної експертизи умов праці, на території якої набуто пільговий стаж, або органу, що призначає пенсії, про дотримання всіх умов щодо зарахування відповідного періоду роботи до пільгового стажу в цій країні. В наданих позивачем документах зазначеного висновку немає, таким чином, їх неможливо врахувати при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Щодо вимоги про зобовязання відповідача зарахувати до спеціального трудового стажу період роботи в ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» - з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідач зазначив, що ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено обовязкову умову для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, якою є атестація робочого місця. Крім того, відповідач зазначає, що повноваження суду регламентуються ст. 162 КАС України до яких не відносено підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; суди не можуть підміняти собою компетентні органи. Таким чином, підстав для зобовязання управління щодо зарахування оспорюваного періоду роботи до спеціального трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, немає.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, просив в позові відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов до таких висновків.

Позивач ОСОБА_1, народився 26.04.1958 року в селі Заріччя Золочівського району Львівської області.

Відповідно до записів в трудовій книжці серії БТ-І № 0650203 позивач працював:

- з 01.11.1977 р. по 15.08.1981 р. в спеціалізованому управлінні «Черноморзалізобетонбуд» на посаді монтажника;

З 05.04.1982 р. по 26.04.1985 р. в колгоспі «Первомайський» на посаді слюсаря тракторної бригади;

- з 14.05.1985 р. по 17.09.1991 р. на Перовомайському машинобудівному заводі імені 60-річчя СРСР на посаді вантажника в 116 цеху;

- з 26.09.1991 р. по 24.11.1991 р. в ПМК 160 СМТ-122 на посаді монтажника для робіт вахтовим методом;

- з 14.01.1992 р. по 06.02.1995 р. в Нєфтєюганській центральній базі виробничого обслуговування по прокату і ремонту бурового обладнання виробничого обєднання «Юганскнєфтєгаз» на посаді слюсаря-ремонтника бурового обладнання;

- з 28.11.1999 р. по 28.09.2000 р. на ЗАТ «Первомайський пивзавод» на посаді сушильника солодового цеху;

- з 02.10.2000 р. по 24.02.2001 р. в ПП «Панас» на посаді сушильника солодового цеху;

- з 09.06.2001 р. по 15.11.2001 р. перебував на обліку в Первомайському міськрайцентрі зайнятості Миколаївської області;

- з 15.11.2001 р. по 01.02.2002 р. на Первомайському АПТО «Южний Буг» на посаді жаровщика, 16.11.2001 р. переведений на посаду слюсаря;

- з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. в ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» на посаді монтажника;

- з 30.09.2008 р. по 24.07.2009 р. в ТОВ «Стройинвест» на посаді монтажника.

Відповідно до довідки № 157-к від 06.05.2008 р. про уточнення роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняним до них місцевостям позивач працював у ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19», яке розташоване на території Ямало-Ненецького автономного округу, який відноситься до районів Крайньої Півночі, по спеціальності монтажник зовнішніх трубопроводів пятого розряду у виробництві будівництво, реконструкція, технічне переозброєння, ремонт будівель, споруд та інших обєктів з 16.04.2002 р. (наказ № 101-к від 23.01.2002 р.) по 04.05.2008 р. (наказ № 46-к від 05.05.2008 р.). Довідка видана на підставі наказів по АК «Инжсетьстрой» та ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» по особовому складу, Положення про підприємство, ЕТКС, штатного розпису, розрахункових відомостей, особових рахунків та особової картки форми Т-2.

Відповідно до довідки № 53/к від 27.02.2013 р. про уточнення роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняним до них місцевостям ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» позивач працював протягом повного робочого дня повний робочий тиждень вахтовим методом роботи в Акціонерній компанії «Инжсетьстрой», м. Надим, Ямало-Ненецький автономний округ, район Крайньої Півночі, з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. за спеціальністю монтажник пятого розряду. За виключенням таких періодів: відпустка без збереження заробітної плати з 07.09.2004 р. по 11.09.2004 р, з 16.02.2005 р. по 28.02.2005 р, з 27.07.2005 р. по 12.08.2005 р., з 28.02.2008 р. по 29.02.2008 р. Загальний строк, який підлягає виключенню зі стажу роботи в районі Крайньої Півночі становить 32 дні.

Стаж роботи, який надає право на дострокову пенсію за віком у звязку з роботою в районі Крайньої Півночі, передбаченою п. 6 ст. 28 Закону «О трудових пенсиях в Российской Федерации» становить: 5 років 11 місяців 17 днів.

Крім того, стаж роботи у даній місцевості зараховується у стаж, який надає право на пенсію з розрахунку 1 рік за 1 рік і шість місяців; отримував до заробітної плати районний коефіцієнт, визначений для даної місцевості 1,5.

У наданій довідці зазначено, що, з урахуванням ухвали Конституційного Суду РФ від 12.07.2006 р. № 261, за період роботи позивач відпрацював з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. передбачену нормативами кількість годин робочого часу вахтовим методом в районах Крайньої Півночі.

Зазначена довідка видана на підставі картки форми Т-2 за 2002-2008 роки, наказів по особовому складу за 2002-2008 роки, Статуту підприємства.

Відповідно до наказу № 26 від 07.04.2003 р. ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» «Про проведення атестації робочих місць по умовам праці» з 15.03.2003 р. по 25.07.2003 р. було проведено планову атестацію робочих місць за умовами праці організації.

Відповідно до картки атестації робочого місця за умовами праці № 22 від 29.04.2003 р. монтажник зовнішніх трубопроводів ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» робоче місце атестовано: за фактором виробничої середи та трудового процесу шкідливий 3.3 клас, за травмонебезпечністю з класом допустимий 2 клас.

Відповідно до наказу № 32 від 03.03.2008 р. ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» «Про проведення атестації робочих місць по умовам праці» з 10.03.2008 р. по 10.06.2008 р. було проведено планову атестацію робочих місць за умовами праці організації.

Відповідно до картки атестації робочого місця за умовами праці № 22 від 29.04.2008 р. монтажник зовнішніх трубопроводів ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» робоче місце атестовано: за фактором виробничої середи та трудового процесу шкідливий 3.3 клас, за травмо небезпечністю з класом допустимий 2 клас.

Рішенням № 53 від 16.10.2015 р. відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком позивачу у звязку з відсутністю стажу роботи на пільгових умовах. У даному рішенні зазначено, що накази від 07.04.2003 р. № 26 та від 03.03.2008 р. № 32 «Про проведення атестації робочих місць по умовам праці» на підприємстві ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» не затверджені Державною експертизою умов праці, тому період роботи з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. на посаді монтажника зовнішніх трубопроводів не можливо врахувати до спеціального стажу роботи. Таким чином, спеціальний стаж роботи за Списком № 2 становить 6 років 9 місяців 25 днів, а саме:

- з 01.11.1977 р. по 15.08.1981 р., що становить 3 роки 9 місяців 15 днів;

- з 14.01.1992 р. по 22.10.1993 р., що становить 1 рік 9 місяців 9 днів;

- з 06.11.1993 р. по 06.02.1995 р., що становить 1 рік 3 місяці 1 день.

У даному рішенні зазначено, що на день прийняття рішення, загальний страховий стаж складає 30 років 1 місяць 1 день, стаж роботи на пільгових умовах становить 6 років 9 місяців 25 днів, що не є достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 2 розділу ХV Прикінцеві положення ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно зі статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено право на призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 3, 4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21 серпня 1992 року. Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 р., атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Пунктом 10 зазначеного Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно надати трудову книжку із оформленням належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місті та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою КМУ від 12 серпня 1993 року.

У п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно із ч. 2 ст. 6 Угоди між урядами України та РФ «Про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення» від 13.03.1992 року (далі Угода) для визначення права на пенсію, в тому числі на пенсію на пільгових підставах та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, отриманий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності даної Угоди.

Статтею 11 Угоди встановлено, що необхідні документи, видані в належному порядку на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав та держав, які входили у склад СРСР або до 01 грудня 1991 року, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації.

14 січня 1993 року між Урядом України і Урядом Російської Федерації підписано Угоду «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн», яка набула чинності 14.01.1993 року. Вказана угода поширюється на осіб та членів їх сімей, які є громадянами або постійно проживають на території однієї із сторін та здійснюють свою трудову діяльність на умовах найму на території іншої сторони. Згідно з ч. 2, 3 ст. 6 цієї Угоди трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Відповідач не заперечує того, що позивач працював на підприємстві ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19», яке розташоване на території Ямало-Ненецького автономного округу, який відноситься до районів Крайньої Півночі, по спеціальності монтажник зовнішніх трубопроводів пятого розряду у виробництві будівництво, реконструкція, технічне переозброєння, ремонт будівель, споруд та інших обєктів з 16.04.2002 р. (наказ № 101-к від 23.01.2002 р.) по 04.05.2008 р. (наказ № 46-к від 05.05.2008 р.), як і не заперечує того, що у довідці № 53/к від 27.02.2013 р. про уточнення роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняним до них місцевостям позивачу обраховано стаж роботи за період з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р., який надає право на дострокову пенсію за віком у звязку з роботою в районі Крайньої Півночі, який становить 5 років 11 місяців 17 днів. Також відповідач не заперечує, що посада, на якій працював позивач у зазначений період відноситься до Списку № 2.

Як вбачається з рішення відповідача № 53 від 16.10.2015 р. про відмову позивачу в призначені пенсії, відповідач відмовився врахувати спірний період роботи у звязку з тим, що накази № 26 від 07.04.2003 р. та № 32 від 03.03.2008 р. «Про проведення атестації робочих місць по умовам праці» на підприємстві ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва-19» не затверджені Державною експертизою умов праці. Саме тому відповідач вважає, що період роботи позивача з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. на посаді монтажника зовнішніх трубопроводів не можна зарахувати до спеціального стажу роботи.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач у судовому засіданні не довів у даній справі правомірності його відмови включити позивачу період роботи в ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Затвердження Державною експертизою умов праці наказів про проведення атестації робочих місць по умовам праціне передбачено чинним законодавством, тому відмова відповідача у зарахуванні до спеціального стажу роботи позивача з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. на посаді монтажника зовнішніх трубопроводів з цих підстав є протиправною.

Позивач надав всі необхідні документи на підтвердження трудового стажу, та які дають право на зарахування до спеціального трудового стажу період роботи в ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Суд враховує, що зі спеціального трудового стажу з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. підлягають виключенню періоди роботи з 07.09.2004 р. по 11.09.2004 р, з 16.02.2005 р. по 28.02.2005 р, з 27.07.2005 р. по 12.08.2005 р., з 28.02.2008 р. по 29.02.2008 р. Також суд враховує, що відповідач не заперечує, що посада, на якій працював позивач у зазначений період відноситься до Списку № 2.

Ураховуючи вищевикладене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає, що права, свободи та інтереси позивача підлягають захисту.

Оскільки зі спеціального трудового стажу позивача з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р., підлягають виключенню періоди роботи з 07.09.2004 р. по 11.09.2004 р, з 16.02.2005 р. по 28.02.2005 р, з 27.07.2005 р. по 12.08.2005 р., з 28.02.2008 р. по 29.02.2008 р.суд приходить до висновку прочасткове задоволення позовних вимог в частині зарахування до спеціального трудового стажу ОСОБА_1 період роботи в ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Позовні вимоги щодо визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області щодо відмови у зарахуванні до спеціального трудового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, неправомірними, та про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області № 53 від 16.10.2015 р. підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 1, 3, ч. 2 ст. 6, ст. 8, ч. 2 ст. 19, ст. ст. 46, 92, 124 Конституції України, ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Угодою між урядами України та РФ «Про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення» від 13.03.1992 р., ст. ст. 2, 8, 9, 10, 69-71, 79, 86, 94, 98, 158-163 КАС України, суд -

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України задовольнити частково;

визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області щодо відмови у зарахуванні до спеціального трудового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області № 53 від 16.10.2015 р. скасувати;

зобовязати Первомайське обєднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до спеціального трудового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, період роботи в ОАО «АК Спеціалізоване Управління Будівництва 19» з 16.04.2002 р. по 04.05.2008 р. на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, за виключенням таких періодів: з 07.09.2004 р. по 11.09.2004 р, з 16.02.2005 р. по 28.02.2005 р, з 27.07.2005 р. по 12.08.2005 р., з 28.02.2008 р. по 29.02.2008 р.;

стягнути з Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, витрати на сплату судового збору в сумі 1 461,60 грн. (тисячу чотириста шістдесят одну грн. 60 коп.).

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.

Постанову складено в повному обсязі 18.03.2016 р.

Суддя Т.Ю. Фортуна