Справа № 822/295/16
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/295/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2016 року 09:20м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Ніколайчука М.Є. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля-Агросервіс" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації складу товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля-Агросервіс", площею 1332,2 кв.м., який знаходиться за адресою: с. Водички, вул. Подільська, б. 2/24, Хмельницького району, Хмельницької області до повного усунення порушень вимог законодавства у сферах техногенної та пожежної безпеки.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що за результатами проведеної планової перевірки відповідача складений акт перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки № 18 від 19.02.2016, яким встановлено ряд порушень, а тому при експлуатації складу несуть загрозу життю та/або здоров'ю людей.

На адресу відповідача була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження, яка отримана ним 07.03.2016, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Заперечень чи клопотань від відповідача до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 18 по 19 лютого 2016 року позивачем було проведено планову перевірку додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки ТОВ ""Поділля-Агросервіс". За результатами проведеної перевірки складено акт № 18 від 19.02.2016, яким, зафіксовано 48 порушень (а.с. 20-22), серед яких:

- приміщення, будівлі та споруди не обладнано системами протипожежного захисту (системою пожежної сигналізації) (склад №1). (Розділ V п. 1.2, п.1.4. НАПБ А.01.001-2014, п. 14.2., додаток А, таблиця A1 ДБН В.2.5-56:2014);

- підприємство не забезпечено необхідною кількістю води для здійснення пожежогасіння (зовнішній протипожежний водогін). (Розділ V п. 2.1. НАПБ А.01.001- 2014);

- з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів не виконано за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (склад № 1). (Розділ IV п. 1.6. НАПБ А.01.001-2014);

- дерев'яні конструкції не оброблено вогнезахисним розчином (склад №1) (Розділ III п. 2.5. НАПБ А.01.001-2014);

- приміщення не в повному обсязі забезпеченні первинними засобами пожежогасіння згідно норм належності (склад №1). (Розділ V п. 3.9. НАПБ А.01.001- 2014);

- не проведено замір опору ізоляції і перевірку на спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання. (Розділ IV п. 1.20. НАПБ А.01.001-2014);

- не забезпечено світильники з лампами розжарювання захисним суцільним склом (ковпаками) (склад №1). (Розділ IV п. 1.18. НАПБ А.01.001-2014);

- допускається підвішування світильників на струмопровідні проводи (склад №1, №3). (Розділ IV п. 1.18. НАПБ А.01.001-2014);

- розподільчі, з'єднувальні коробки не закрито кришками з негорючого або важкогорючого матеріалу (склад №1, №3). (Розділ IV п. 1.7. НАПБ А.01.001-2014);

- не ізольовано (не захищено) відкрите прокладання незахищених проводів та захищених проводів (кабелів) з оболонками з горючих матеріалів від горючих основ (конструкцій, деталей) (склад №1, №3). (Розділ IV п. 1.13. НАПБ А.01.001-2014);

- допускається експлуатація несправних електричних вимикачів та розеток (склад №1). (Розділ IV п. 1.18. НАПБ А.01.001-2014);

- не забезпечено захист будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд», (склад №1). (Розділ III п. 1.21. НАПБ А.01.001-2014);

- посадові особи відповідальні за стан пожежної безпеки не пройшли навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою КМУ від 26 червня 2013 року №444. (Розділ II п. 16. НАПБ А.01.001- 2014);

- не забезпечено працівників підприємства засобами індивідуального захисту органів дихання від бойових отруйних речовин, (ст. 20 Кодексу цивільного захнсгу України, ст. 2 Постанови КМУ № 1200 від 19.08.2002 «Про затвердження Порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту»);

- для всіх будівель і приміщень виробничого, складського призначення не визначено категорію щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки «Норми визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою», а також клас зони за «Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок», у тому числі для зовнішніх виробничих і складських дільниць, які необхідно позначати на вхідних дверях до приміщення, а також у межах зон усередині приміщень та ззовні (склад №1, №2, №3). (Розділ III п. 2.9. НАПБ А.01.001- 2014).

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про пожежну безпеку" від 17.12.1993 забезпечення пожежної безпеки підприємств, установ та організацій покладається на їх керівників і уповноважених ними осіб, якщо інше не передбачено відповідним договором.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" № 877-V, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Згідно з ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України від 2 жовтня 2012 року № 5403-VI (далі - Кодекс), у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 70 Кодексу підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є, зокрема, недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення; нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду (ч. 2 ст. 70 Кодексу).

Отже, під час проведення позивачем планової перевірки встановлено та зафіксовано порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

При цьому, відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідачем не надано доказів на спростування зафіксованих порушень, викладених в акті перевірки, а також не надано доказів, які б свідчили про усунення виявлених позивачем порушень.

На підставі викладеного, враховуючи, що перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог законодавства, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, з метою недопущення спричинення такої шкоди суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення експлуатації складу відповідача, який знаходиться за адресою: с. Водички, вул. Подільська, б. 2/24, Хмельницького району, Хмельницької області до повного усунення порушень вимог законодавства у сферах техногенної та пожежної безпеки.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Також суд звертає увагу відповідача на те, що згідно з ч. 12 ст. 183-2 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої п. 5 ч. 1 цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 183-2, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області задовольнити.

Застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації складу, площею 1332,2 кв.м., який знаходиться за адресою: с. Водички, вул. Подільська, б. 2/24, Хмельницького району, Хмельницької області, та належить товариству з обмеженою відповідальністю "Поділля-Агросервіс" до повного усунення порушень вимог законодавства у сферах техногенної та пожежної безпеки.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля-Агросервіс" на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області судовий збір в сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя М.Є. Ніколайчук
"Згідно з оригіналом"