Справа № 2-а-131/2010
Суддя: Демиденко Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2010-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тернівський районний суд м.Кривого Рогу
Тернівський районний суд м.Кривого Рогу
головуючого, судді - Демидєнка Ю.Ю.
при секретарі - Зорі ній A.B.
за участю прокурора Скиби Я.В.
відповідача ОСОБА_1 праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ОСОБА_2 ради розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кривому Розі в залі №3 Тернівського районного суду м.Кривого Рогу справу за позовом прокурора Тернівського району м.Кривого Рогу в інтересах ОСОБА_3 до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ОСОБА_2 ради про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії,-
22.05.2009 р. прокурор Тернівського району м.Кривого Рогу далі /прокурор/ в інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ОСОБА_2 ради /далі ОСОБА_1/, яким просить визнати протиправними дії ОСОБА_1 про відмову в перерахунку щорічної компенсації на оздоровлення, та разової допомоги як інваліду війни. Зобов»язати провести перерахунок щорічної компенсації на оздоровлення ОСОБА_4 за 2008 р. відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, та виплатити 2010 грн. Зобов»язати ОСОБА_1 провести перерахунок допомоги як інваліду війни 3-ї групи ОСОБА_3 до Дня Перемоги за 2008 р. відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, та виплатити 3017 грн.
В обгрунтування вказує, що за 2008 р. ОСОБА_3 отримав від відповідача щорічну компенсацію на оздоровлення в сумі 90 грн. як інвалід 3-ї групи, учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії. Згідно ст.48 Закону України ..Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - розмір вказаної компенсації становить 4 мінімальних заробітних плат, що складає 2100 грн., з розрахунку мінімальної заробітної плати яка встановлена з 01.04.2008 р. в сумі 525 грн.
Крім того ОСОБА_3 є інвалідом війни, та має право на отримання щорічної допомоги до 5 травня - Дня Перемоги згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Вказана допомога отримана ОСОБА_3 в розмірі 350 грн.. що суперечить вказаному закону. Мінімальна пенсія за віком з 01.04.2008 р. становить 481 грн. згідно ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», таким чином недоплачена сума допомоги складає 3017 грн. /481 х 7 - 350/.
Відповідач відмовив ОСОБА_3 в перерахунку допомоги та компенсації, вказані дії вважає протиправними. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. № 10- рп/2008. було визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р.», та поновлено дію ст.48 Закону України ..Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та дію ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Таким чином відповідач повинен був діяти відповідно до законодавства, та вказана компенсація та допомога повинні були сплачуватися в розмірах встановлених законом.
В судовому засіданні прокурор Скиба Я.В. позов підтримав.
Відповідач ОСОБА_1 надав до суду письмові заперечення, представник позивача ОСОБА_5 заперечення підтримала вказує що п.28. розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» було призупинено дію ч.7 ст.48 Закону України ,.Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат не від розміру мінімальної заробітної плати, а в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетом. Постановою KM України №562 від 12.07.2005 р. .,Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачена виплата компенсації на оздоровлення в сумі 90 грн. за 2008 рік. Згідно ст.63 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - фінансування витрат пов"язаних з реалізацією цього закон", здійснюються за рахунок державного бюджету. Виконання цього Закону залежить від фінансових ресурсів доходної частини Державного бюджету України. Виключно Законом України ..Про державний бюджет України" визначаються будь які видатки держави на загальносуспільні потреби. Посилання позивача на рішення Конституційного Суду України від
22.05.2008р. потребують збільшення видатків з державного бюджету, джерела фінансування вказаних витрат відсутні.
Разова допомога до Дня Перемоги в розмірі 350 грн. була виплачена ОСОБА_3 в квітні 2008 р. На вказаний час діяв Закон України «Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. - згідно якого щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Постановою KM України №183 від 12.03.2008 р. „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» передбачена виплата вказаної допомоги інвалідам 3-ї групи в розмірі 350 грн. Оскільки рішення Конституційного Суду України прийнято 22.05.2008 р. то проводячи виплати на оздоровлення та до Дня Перемоги в квітні 2008 р. ОСОБА_1 діяло правомірно.
Крім того в Законі «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не було визначено величину мінімальної пенсії за .віком. Визначення мінімальної пенсії міститься в ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та застосовується виключно для встановлення пенсій передбачених цим законом.
Вислухавши прокурора, представників відповідачів, дослідивши письмові докази суд вважає, що в позові слід відмовити.
Судом встановлено поясненнями сторін, посвідченнями, листом ОСОБА_1 №820 від
02.03.2009р. а.с.б, 8-9, що ОСОБА_3 є інвалідом війни 3-ї групи, віднесений до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 -ї категорії.
ОСОБА_3 було сплачено у січні 2008 року. 90 грн. щорічної компенсації на оздоровлення, та було відмовлено у перерахунку та виплаті компенсації на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2008 рік. передбачених ст.48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Також ОСОБА_3 в квітні 2008 р. було виплачено 350 грн. щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2008 рік, та було відмовлено в перерахунку та виплаті вказаної допомоги в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, як передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відмовляючи відповідач посилався на ті ж обставини правомірності проведених виплат.
Згідно п.28 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було встановлено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України п.28 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік».
Відповідно до 4.2 ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Постановою КМ України №562 від 12.07.2005 р. ..Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено обмеження суми компенсації на оздоровлення в сумі 90 грн. на 2008 рік.
Стосовно щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги, то відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - виплата вказаної допомоги інвалідам війни 3-ї групи передбачена в розмірі семи мінімальних пенсій за віком. На час виплати допомоги ОСОБА_4 в квітні 2008 р. дійсно діяла норма п.п.»б», п.п.З, п.20 Розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» - згідно якої щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Постановою КМ України №183 від 12.03.2008 р. „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» передбачена виплата вказаної допомоги інвалідам 3-ї групи в розмірі 350 грн.
Оскільки Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008, про визнання таким, що не відповідає Конституції України п.28. Розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», прийнято 22.05.2008 року, то відповідач на час виплат в січні 2008 року - 90 грн. компенсації громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яка була виплачена разово за рік та виплати 350 грн. щорічної допомоги інваліду війни до 5 травня, яка була виплачена позивачу разово у квітні 2008 року, діяв правомірно.
Судом встановлено, що відповідач проводячи виплати допомоги до Дня Перемоги в квітні 2008 р. та проводячи виплати компенсації на оздоровлення учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС в січні 2008 року, діяв на підставі, в межах повноважень, та у спосіб що передбачено законами України. З 22.05.2008 р. відповідач не провів перерахунку розміру допомоги та компенсації виходячи з зазначеного рішення Коституційного суду, а саме у зв»язку з тим. що допомога та компенсація була виплачена разово за рік, до набрання чинності Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008р., та в задоволенні позову слід відмовити.
На підставі ст.48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п.28 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», керуючись ст.2.11.49,51.69,71. 158-160 ч. 1-3, 161-163, 167 КАС України, суд -
В задоволенні позову прокурора Тернівського району м.Кривого Рогу в інтересах ОСОБА_3 до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ОСОБА_2 ради про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії відмовити.
Копії постанови направити сторонам.
Постанова може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський районний суд м.Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови складеної в повному обсязі.

СУДДЯ: