Справа № 2-а-154/10
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2016-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Чаплинський районний суд Херсонської області
Постанова набрала законної сили

2010 року

Справа № 2-а-154-1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2010 року Чаплинський районний суд Херсонської області

в складі :

головуючого - судді Венглєвської Н.Б.

при секретарі - Зінченко СІ.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Чаплинка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсіі фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про поновлення проп/ іш строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої томі, державної соціальної допомоги „Дітям війни" ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в я просить поновити пропущений строк для звернення до суду за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області здійснити нарахування недоплаченої соціальної допомоги, як дитині війни відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року за 2008 рік в сумі 1158 гривень 60 копійок. В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та пояснила, що являється пенсіонеркою та отримує пенсію за віком, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у Чаплинському районі Херсонської області, має статус дитини війни. В 2008 році їй стало відомо із преси, що вона має право на соціальну допомогу, яка повинна була їй нараховуватися до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни», в результаті за 2008 їй недоплачено 1158 гривень 60 копійок, що підтверджується розрахунком. Просить поновити строк для звернення до суду, так-як пропустила його з поважної причини, оскільки не знала, що вона має право, про своє порушене право дізналася з преси в 2008 році. В добровільному порядку вирішити дане питання не може, тому звернулася до суду з даним позовом.

Представник відповідача за дорученням Білоущенко Н.О. пред"явлені позовні не визнала, заперечувала у задоволенні позову, свої заперечення обгрунтувала тим, що

Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік" п. 12 ст. 71 було зупинено на 2007 рік дії Закону України „Про соціальний захист дітей війни". З урахуванням ст. 111 даного Закону підвищення до пенсії або грошового утримання відповідно до ст. 6 даного закону виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50% від розміру надбавки встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного суду від 09.07.2007 року вказані норми Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" визнані такими, що не відповідають Конституції України, являються неконституційними. Державна соціальна допомога підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Однак дана норма закону не передбачає, яким саме органом та за рахунок яких коштів та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата пенсій.

Статтею 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" встановлено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених цим законом здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. В 2008 році не було виділено коштів на доплату до пенсії. Також не передбачено видатків на виконання рішень судів про стягнення такої пенсії понад розміри встановлені Законами України про Державний бюджет Украяв на відповідний рік На 2008 рік механізм реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" врегульовано шляхом внесення змін до цієї статті Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік", у зв"язку з чим дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасника війни (10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність). Також п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих громадян" встановлено, що дітям війни до пенсії підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 48,10 гривень, з 1 липня 48,20 гривень, з 1 жовтня 49,80 гривень. З урахуванням вищезазначеного вважає, що підстав для нарахування управлінням Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області на користь позивачки недоплаченої як дитині війни державної соціальної допомоги не має.

Суд вислухавши пояснення представника відповідача Управління Пенсійного фонду України у Чаплинському районі Херсонської області Білоущенко Н.О., дослідивши докази надані позивачем в обгрунтування заявлених вимог, і заперечення відповідача, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є пенсіонеркою та має статус дитини війни відповідно до посвідчення № НОМЕР_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області та отримує пенсію за віком.

Ст. 6 Закону україни «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО % мінімальної пенсії.

Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 6 цього Закону викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (відповідно до п. 20 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначена надбавка становить 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.)

Згідно з Рішенням Конституційного Суд) України від 22.05.2008 року зміни, внесені підпунктом 2 п. 41 розділу 11 Закону України від 28.12.2007 року, щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційноми).

Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України про їх неконституційність, а положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, а також положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції 2004 року, яке поновило свою дію в 2008 році - з 22.05.2008 року, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», мають діти війни з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного суду України відповідачем вказане підвищення позивачці за 2008.рік в межах бюджетного року не перераховано і не виплачувалось.

Таким чином, суд вважає, що позивачці мала бути нарахована відповідачем соціальна допомога за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в межає бюджетного року, а саме з моменту початку дії вказаної норми закону, що регулює отримання допомоги дітям війни, що не було виконано відповідачем і його необхідно зобов"язати здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 року відповідно до ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст.99 ч.2 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналась, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно ст. 100 ч. 1,2, 102 ч. 1 КАС України пропущення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим кодексом. Суд знаходить поважними доводи позивачки про пропуск строку звернення до суду за захистом порушеного права, так-як позивачка являється особою похилого віку і в силу свого віку могла не знати про внесення змін до закону, тому вважає за необхідне його поновити.

На підставі викладенного і керуючись ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", ст. 19, 152 Конституції України, ст.ст. 10, 11, 18, 71. 86, 99. 159, 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду і поновити його.

Зобов'"язати Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату підвищеної пенсії ОСОБА_1 за період з 22.05.2008 рік по 31.12.2008 рік відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни'* від 18.11.2004 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження може бути подана до Чаплинського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Н.Б.Венглєвська