Справа № 822/215/16
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/215/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіНіколайчука М.Є.
при секретаріГолуб О.О.
за участі:позивача, представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Хмельницької області про скасування наказу та поновлення на посаді, -

ВСТАНОВИВ:

В позові до суду ОСОБА_1 просила визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Хмельницької області №129к від 20 січня 2015 року щодо її звільнення з посади прокурора прокуратури міста Хмельницького, та поновити її на посаді прокурора прокуратури міста Хмельницького.

ОСОБА_1 вказувала, що відповідач порушив вимоги діючого законодавства, оскільки ніякої іншої роботи для неї не було запропоновано, не враховано її кваліфікаційний рівень, що вона є внутрішньо переміщеною особою, звільнення проведено без згоди профспілки, та не враховано що інших засобів для існування крім заробітної плати у неї не має.

В судовому засіданні позивач вимоги підтримує, визнає, що при тестуванні отримала підсумковий бал 81,33.

Представник відповідача позов не визнав, вказав, що звільнення ОСОБА_1 було проведено у відповідності до діючого законодавства, оскільки при наявності вакантних посад, було призначено осіб, в яких був більший підсумковий бал.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, по ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 13 жовтня 2014 працювала на посаді прокурора прокуратури міста Хмельницького і наказом №129к від 20.01.2016 звільнена з посади та органів прокуратури у зв"язку з реорганізацією органу прокуратури (п.9 ч.1 ст.51 Закону України "Про прокуратуру", п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України з 20.01.2016.

Закон України "Про прокуратуру" згідно Розділу XII Прикінцевих положень п.1 визначив, що цей Закон набирає чинності з 15 липня 2015 року, крім:

пункту 5 розділу XII (крім підпунктів 3, 5, 8, 9, 12, 20, 42, 49, 63, 67), розділу XIII цього Закону, які набирають чинності з дня, наступного за днем його опублікування;

статей 21, 28 - 38, 42, 44 - 50, 62 - 63, 65 - 79 цього Закону, які набирають чинності 15 квітня 2016 року;

статті 12 та Додатка до цього Закону щодо переліку та територіальної юрисдикції місцевих прокуратур, які набирають чинності з 15 грудня 2015 року.

Згідно Переліку територіальної юрисдикції місцевих та військових прокуратур визначено, що Хмельницька місцева прокуратура включає в себе місто Хмельницький, Деражнянський, Летичівський та Хмельницький райони.

П.5-1 Закону визначив, що до набрання чинності положеннями, передбаченими абзацом третім пункту 1 розділу XII "Прикінцеві положення" цього Закону прокурорами місцевих прокуратур призначаються:

а) особи, які не мають досвіду роботи в органах прокуратури, - за умови успішного проходження ними тестування та подальшого стажування строком до одного року. На таких осіб поширюються вимоги частин першої та п'ятої статті 27 цього Закону, крім вимоги щодо наявності стажу роботи в галузі права;

б) особи, які мають досвід прокурорської діяльності, проте на день набрання чинності цим Законом не працюють в органах прокуратури, - за умови успішного проходження ними тестування;

в) прокурори, які на день набрання чинності цим Законом працюють у міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратурах, - за умови успішного проходження ними тестування.

Проведення тестування, стажування здійснюється в порядку, затвердженому Генеральним прокурором України.

На виконання зазначених вимог наказом Генерального прокурора України №94ш від 23.09.2015 із штатного розпису прокуратури Хмельницької області виключено штатний розпис прокуратури міста Хмельницького та визначено в штатному розписі Хмельницької місцевої прокуратури 37 посад прокурорів.

Про можливе звільнення ОСОБА_1 попереджена відповідачем 24.09.2015.

Про заплановане масове вивільнення працівників у зв"язку із змінами в організації виробництва і праці повідомлено територіальний орган Державної служби зайнятості 20.07.2015.

На підставі наказу Генерального прокурора України №98 від 20.07.2015 було затверджено Порядок проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31.07.2015 за № 928/27373. Згідно п.п.1.2,1.4 Порядку на посади прокурорів місцевих прокуратур призначаються особи за результатами успішного проходження ними тестування.

Прокурори та стажисти на посадах прокурорів, які на день набрання чинності Законом України "Про прокуратуру" працюють у міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратурах, претендують на зайняття посади прокурора місцевої прокуратури, яка утворюється шляхом реорганізації прокуратури районного рівня, в якій вони працюють.

ОСОБА_1 виявила бажання працювати в Хмельницькій місцевій прокуратурі та взяла участь у тестуванні, отримав підсумковий бал 81.33 та посіла 60 місце із 65.

Наказом Генерального прокурора України №94ш від 23.09.2015 у штатному розписі Хмельницької місцевої прокуратури визначено 37 посад прокурорів.

П. 9.5 Порядку визначив, що керівник регіональної прокуратури після отримання рейтингового списку кандидатів на посади прокурорів конкретної місцевої прокуратури та рапорту працівника прокуратури (заяви для тих, хто не працює у прокуратурі), який успішно пройшов тестування, видає наказ про його призначення на посаду, враховуючи підсумковий бал кандидата (від вищого до нижчого) та кількість штатних одиниць у відповідній місцевій прокуратурі.

Таким чином на посади прокурорів Хмельницької місцевої прокуратури було призначено осіб, в яких бал був більший ніж у позивача (а.с.29).

Вакантних посад місцевих прокурорів у прокуратурі Хмельницької області не встановлено.

Стаття 60 Закону України "Про прокуратуру" визначає, що прокурор звільняється з посади особою, уповноваженою цим Законом приймати рішення про звільнення прокурора, за поданням Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів у разі ліквідації чи реорганізації органу прокуратури або в разі скорочення кількості прокурорів органу прокуратури, якщо:

1) прокурор не подав заяву про переведення до іншого органу прокуратури протягом п'ятнадцяти днів;

2) в органах прокуратури відсутні вакантні посади, на які може бути здійснено переведення;

3) прокурор не успішно пройшов конкурс на переведення до органу прокуратури вищого рівня..

Також П. 9 ч.1 ст.51 цього Закону визначає підставу звільнення прокурора з посади у разі ліквідації чи реорганізації органу прокуратури, в якому прокурор обіймає посаду, або в разі скорочення кількості прокурорів органу прокуратури.

За таких обставин, суд не вбачає порушень з боку відповідача при звільненні ОСОБА_1, а тому керуючись ст.ст.158,163,254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 04 березня 2016 року 11:00

Постанова не набрала законної сили

Суддя/підпис/М.Є. Ніколайчук
"Згідно з оригіналом" Суддя М.Є. Ніколайчук