Справа № 1023/1609/12
Суддя: Теремецька Н. Ф.
Дата ухвалення: 2012-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №1023/1609/12

Провадження №2-а/1023/792/12

24 вересня 2012 року Славутицький міський суд Київської області у складі головуючої - судді Теремецької Н.Ф., при секретарі Ярмоленко Є.Ю.,

з участю:

позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Славутицької міської виконавчої дирекції Київського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адмінправопорушення,

УСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом, у якому просила скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення від 23 серпня 2012 року про притягнення до адміністративної відповідальності у виді штрафу в сумі 153 гривні за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 165-5 КУпАП, з тих підстав, що вона винесена без урахування всіх обставин справи, з порушенням норм права та є необгрунтованою.

У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала та просила задовольнити. Суду пояснила, що вона працює бухгалтером на ДСП «ЧАЕС» і в її обов'язки входить робити розрахунки допомоги по тимчасовій непрацездатності на підставі листків непрацездатності та проводити їх оплату, проте розрахунки допомоги по тимчасовій непрацездатності на підставі чотирьох листків непрацездатності, які були видані з порушеннями, вона не проводила.

Представник відповідача позов не визнав, суду пояснив, що Славутицькою міською виконавчою дирекцією Київського обласного відділення ФССТВП була проведена перевірка надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на ДСП «ЧАЕС». У « процесі перевірки виявлено, що в порушення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,, зумовленими похованням» було оплачено 4 листки непрацездатності, які видані з порушенням вимог «Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності» та «Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність». Керівництвом ДСП «ЧАЕС» було повідомлено, що саме позивачка є винною у вчиненні допущених порушень, тому на неї і був складений протокол за вчинення правопорушення, передбаченого ч.І ст. 165-5 КУпАП.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Із справи про адміністративне правопорушення судом встановлено, що 13 серпня 2012 року у м. Славутичі головний спеціаліст Славутицької ВД КОВ Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ОСОБА_3 склала протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 165-5 КУпАП. Згідно протоколу, ОСОБА_1, бухгалтер І категорії ДСП «ЧАЕС» позивачка у справі, допустила порушення порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, а саме оплачено 4 листка непрацездатності, виданих з порушеннями: у ЛH ОСОБА_4 № 409456 терміном дії з 01.10.2011 року по 07.10.2011 року в паспортній частині ЛH місце роботи працівника вказано ОП «APC», у ЛH ОСОБА_5 № 866965 терміном дії з 15.12.2010 р. по 20.12.2010 р. в паспортній частині ЛH місце роботи працівника вказано ООП їдальня № 19, у ЛH ОСОБА_6 № 408940 терміном дії з 27.05.2011 року по 06.06.2011 року в паспортній частині ЛH місце роботи працівника зовсім не вказано, у ЛH ОСОБА_7 № 118737 терміном дії з 13.02.2012 року по 22.02.2012 року в паспортній частині ЛH місце роботи працівника вказано ЦЗ «ОУ» НБК. Всього на оплату листків непрацездатності, що виданих з порушенням вимог Інструкції 532, неправомірно використано 2827,78 гривень коштів Фонду, що є порушенням ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»

За вказане правопорушення постановою від 23 серпня 2012 року директор Славутицької міської виконавчої дирекції Київського обласного відділення Фонду з тимчасової втрати працездатності піддав ОСОБА_1 адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 153 гривні.

Частиною 1 ст. 165-5 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення посадовими особами підприємств, установ, організацій, фізичними особами, які використовують найману працю, порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, несвоєчасне або неповне їх повернення, несвоєчасне подання або неподання встановленої звітності, подання недостовірної звітності щодо використання страхових коштів.

Згідно ч.1 ст.51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності.

З оглянутого в судовому засіданні листка непрацездатності ОСОБА_4 № 409456 терміном дії з 01.10.2011 року по 07.10.2011 року вбачається, що в паспортній частині ЛH місце роботи працівника вказано ОП «АРС», розрахунок допомоги по тимчасовій непрацездатності було здійснено на підставі цього листка непрацездатності бухгалтером ОСОБА_8»янцевою Л.I.. У листку непрацездатності ОСОБА_5 № 866965 терміном дії з 15.12.2010 р. по 20.12.2010 р. в паспортній частині місце роботи працівника вказано ООП їдальня № 19, розрахунок допомоги по тимчасовій непрацездатності здійснено бухгалтером ОСОБА_9. У листку непрацездатності ОСОБА_6 № 408940 терміном дії з 27.05.2011 року по 06.06.2011року в паспортній частині місце роботи працівника зовсім не вказано, розрахунок допомоги по тимчасовій непрацездатності здійснено бухгалтером ОСОБА_10, у листку непрацездатності ОСОБА_7 № 118737 терміном дії з 13.02.2012 року по 22.02.2012 року в паспортній частині місце роботи працівника вказано ЦЭ «ОУ» НБК, розрахунок допомоги по тимчасовій непрацездатності здійснено бухгалтером ОСОБА_8.

Отже, позивачка не здійснювала розрахунок допомоги з тимчасової втрати працездатності на підставі вищевказаних листків непрацездатності.

Всі листки непрацездатності підписані головним бухгалтером та керівником ДСП «ЧАЕС».

Як вбачається із змісту ч.1 ст. 165-5 КУпАП, суб'єктами даного правопорушення можуть бути лише посадові особи.

Виходячи із змісту ст.8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» посадовими особами є головні бухгалтери та керівники підприємств.

Таким чином, позивачка, яка працює бухгалтером на ДСП «ЧАЕС», і якій інкриміновано порушення порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, пов'язаним з оплатою 4 листків непрацездатності, виданих з порушеннями вимог «Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності» та «Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність», не є посадовою особою.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не є суб'єктом даного правопорушення. Тому в її діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.І ст. 165-5 КУпАП

На підставі викладеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки дії директора Славутицької міської виконавчої дирекції Київського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення нею правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 165-5 КУпАП, є неправомірними, а постанова у справі про адміністративне правопорушення від 23 липня 2012 року є незаконною.

Керуючись ст. 160 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення від 23 серпня 2012 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у виді штрафу в сумі 153 гривні за вчинення правопорушення, передбаченого ч.І ст. 165-5 КУпАП.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Повна постанова виготовлена 29 вересня 2012 року.

Суддя Н. Ф. Теремецька