Справа № 742/3121/15-а
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 742/3121/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Ільченко О.І. Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Пилипенко О.Є., Шелест С.Б.,

секретаря Чорної Н.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, треті особи: Комунальне підприємство «Прилукитеплопостачання», Прилуцьке управління з газопостачання та газифікації Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 29 вересня 2015 року,

У с т а н о в и в :

У серпні 2015 року ОСОБА_2 звернулася у суд із позовом до Комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, за участю третіх осіб - Комунального підприємства «Прилукитеплопостачання», Прилуцького управління з газопостачання та газифікації Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз», у якому просила визнати протиправною відмову відповідача у наданні їй дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, зобов'язати надати їй відповідний дозвіл.

Постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 29 вересня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нове рішення - про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання може надаватись лише при умові відключення всього будинку, а не окремої квартири, в той час як один із власників квартири в будинку, в якому проживає позивач, не бажає відключатись від вказаних мереж.

З таким висновком суду не можна не погодитися.

Колегією суддів установлено, що ОСОБА_2 є дружиною ОСОБА_3. Зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_2 є квартира АДРЕСА_1. Зазначена квартира належить на праві власності чоловіку позивача - ОСОБА_3 Останній не зареєстрований як такий, що проживає в указаній квартирі. Позивач є споживачем теплової енергії, що постачається централізовано.

Позивач зверталась до постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП, із заявою від 03 квітня 2015 року, в якій просила надати їй дозвіл на відключення від цих мереж, оскільки нею було влаштовано індивідуальне опалення.

14 травня 2015 року на засіданні постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП було розглянуто зазначену заяву позивача та вирішено відмовити у наданні їй запитуваного дозволу, оскільки Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169), передбачено надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП лише при умові відключення всього будинку.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернулась у суд із даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 24, 26 розділу «Відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів» Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Пунктом 25 цих Правил установлено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Процедура відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП визначена Порядком, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, в редакції зі змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169.

Згідно пункту 1.2 цього Порядку для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії (склад комісії наведено в додатку 1).

Положеннями 2 розділу цього Порядку передбачено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У цій заяві власник (власники) будинку зазначає причини відключення, і до неї додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання.

Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку.

Отже, чинним на час спірних правовідносин законодавством передбачається надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП з ініціативи споживачів на будинок у цілому, а не на окремі квартири. Для отримання дозволу на відповідне відключення багатоквартирного будинку Комісії має бути надане рішення зборів його мешканців, підтримане усіма власниками приміщень у цьому будинку, про відключення від системи централізованого опалення.

Такі вимоги узгоджуються із положеннями частини другої статті 382 Цивільного кодексу України, відповідно до якої обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, належить на праві спільної сумісної власності усім власникам квартир багатоквартирного житлового будинку.

Під час розгляду даної справи встановлено, що позивач проживає у квартирі АДРЕСА_1 в цьому ж будинку не погоджується на відключення його від мережі ЦО і ГВП. Дана обставина визнається позивачем.

За таких обставин, оскільки чинне законодавство не передбачає відключення від ЦО і ГВП окремої квартири у багатоквартирному будинку, і один із власників приміщень в цьому будинку не підтримує таке відключення, колегія суддів доходить висновку, що відповідач правомірно, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Порядком, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, відмовив позивачу у задоволенні її заяви від 03 квітня 2015 року, адже відсутні передумови, визначені пунктом 2.1 цього Порядку.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення даного позову.

Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції та не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до неправильного вирішення справи.

Тому, апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а оскаржуване судове рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 29 вересня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддяС.Б. Шелест

(Повний текст ухвали складено 18 березня 2016 року.)

.

Головуючий суддя Глущенко Я.Б.

Судді: Пилипенко О.Є.

Шелест С.Б.