Справа № 626/2651/15-а
Суддя: Гусар П. І.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 626/2651/15-а
Провадження № 2-а/626/1/2016
ПОСТАНОВА

Іменем України

17.03.2016 року Красноградський районний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Гусар П.І.,

за участю серетаря Івашкіної Т.В.,

представника позивача - Билима О.М.,

представника відповідача УПФУ

в Красноградському районі - Воропаєва К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Краснограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними і скасування рішень щодо відмови йому у призначенні пенсії на підставі ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29.12.2015 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області, 28.01.20016 року ним було подано змінений адміністративний позов до Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними і скасування рішень щодо відмови йому у призначенні пенсії на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання вчинити певні дії, в якому він просить 1) визнати протиправним і скасувати Рішення №505/20-15 від 04.11.2015 року Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у призначенні йому пенсії; 2) визнати протиправним і скасувати Рішення № 200 від 30.11.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову у призначенні йому пенсії; 3) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вчинити дії по врахуванню йому періоду роботи з 01.12.1981 року по 23.07.1992 року у пільговий стаж по Списку № 2; 4) зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області вчинити дії по призначенню йому пільгової пенсії із зменшенням віку з 02.10.2015 року на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; 5) зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області вчинити дії по виплаті з 02.10.2015 року йому пільгової пенсії із зменшенням віку на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

На обґрунтування позову позивач зазначив, що 02.10.2015 року він звернувся із письмовою заявою про призначення пенсії на підставі ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області.

Рішенням №505/20-15 від 04.11.2015 року Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області йому було відмовлено в підтвердженні стажу роботи у період з 01.12.1981 року по 13.11.1985 року по професії машиніст змішувача асфальтобетону ДС-117-2Е, з 26.12.1986 року по 23.07.1992 року по професії машиніст асфальтобетонної установки ДС-117-2Е, оскільки відсутні документи підтверджуючі, що установка ДС-117-2Е є пересувною, а підтвердити період з 14.11.1985 року по 20.11.1986 року немає підстав, оскільки відсутні документи по стажу роботи за кордоном. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області при відмові у призначенні пенсії керувалось Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію (по старості) на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, розділом XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будинків, споруд, та інших об'єктів», пунктом а) робітники (код 2290000а-14199) в якому передбачені машиністи змішувачів асфальтобетону пересувних.

Рішенням № 200 від 30.11.2015 року Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області, позивач зазначає, що йому відмовлено у призначенні пенсії на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки за матеріалами пенсійної справи його загальний трудовий стаж складає 40 років 10 місяців 29 днів, стаж за Списком № 2 відсутній.

Рішення № 505/20-15 від 04.11.2015 року Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, і Рішення № 200 від 30.11.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову у призначенні йому пенсії на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», позивач вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню, виходячи з таких підстав.

У відповідності до належної йому трудової книжки серії НОМЕР_2 та Довідки № 18-269 від 20.11.1986 року, він працював з 01.12.1981 року по 14.11.1985 року, з 26.12.1986 року по 23.07.1992 року у Будівельному управлінні 870 машиністом змішувача асфальтобетону ДС-117-2Е, з 14.11.1985 року по 20.11.1986 року - оператором АБЗ, загальний стаж праці у шкідливих і важких умовах праці становить 10 років 6 місяців 19 днів. У відповідності до Наказу №126-К начальника БУ- 870 від 01.12.1981 року у зв'язку із закінченням монтажних робіт заводу ДС-117-2Е його переведено з 01.12.1981 року машиністом змішувача асфальтобетону ДС-117-2Е. Також у відповідності до цього наказу на асфальтобетонний завод ДС-117-2Е призначено інших робітників на посади помічника машиніста, машиніста газодувної машини, електрослюсар, асфальтобетонник - варильник, що підтверджує, що оператор для обслуговування технологічного обладнання асфальтобетонного заводу не призначено. Будь-яким законом, нормативно-правовим актом, наказом не визначено назву професії або посади для обслуговування асфальтобетонного заводу ДС-117-2Е.

Таким чином, позивач зазначає, що в період з 01.12.1981 року по 23.07.1992 року він працював на напівстаціонарному технологічному обладнанню, призначеному для виготовлення різних асфальтобетонних і бітумомінеральних сумішей, основним технологічним процесом якого є змішування гранітних частинок з органічним в'яжучим бітумом (шкідливий матеріал), на відкритому промисловому майданчику, з високим виробничим шумом, вібрацією, з навантаженням на опорно-руховий апарат, серцево-судинну і дихальну систему, великим рівнем енергозатрат організму і фізичним навантаженням (важкі умови праці), здійснюючи функції керування роботою технологічного обладнання для приготування асфальту як оператор, тобто у шкідливих та важких умовах праці, що є підтвердженням його права на пільгову пенсію на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» незалежно від формулювання записів про його роботу у трудовій книжці, оскільки робота АСФАЛЬТОБЕТОННИКИ є загальною під час технологічного процесу виготовлення асфальту (шкідлива суміш) та наявною у списку № 2 від 22.08.1956 року і Списку № 2 від 26.01.1991 року. На день звернення із заявою до відповідача його загальний трудовий стаж становив більше 25 років 6 місяців, вік більше 56 років, пільговий стаж у шкідливих та важких умовах праці 10 років 6 місяців 19 днів, що підтверджується Довідкою № 18-269 від 20.11.1986 року про його роботу оператором АБЗ за кордоном та належною йому трудовою книжкою серії НОМЕР_2.

Відповідачем 1 по справі подано письмові заперечення, з яких витікає, що з урахуванням висновків комісії Головного управління ПФУ, на підставі наявного рішення Головного управління, управління ПФУ в Красноградському районі було зобов'язано прийняти оскаржуване позивачем рішення № 200 від 30.11.2015 року про відмову у призначенні пільгової пенсії, з аналогічним змістом. Однак, у даній ситуації є зрозумілим, що прийняття управлінням ПФУ рішення № 200 від 30.11.2015 року, є наслідком відмови у зарахуванні пільгового стажу позивача, за результатами прийнятого Головним управлінням Рішення від 04.11.2015 року. Правовим обґрунтуванням прийнятого рішення є наступні обставини: у відповідності до даних трудової книжки позивача за період з 01.12.1981 року по 13.11.1985 року він працював в будівельному управлінні № 870 тресту «Дондорбуд» - машиністом змішувача асфальтобетону ДС-117-2Е, з 14.11.1985 року по 20.11.1986 року - знаходився в закордонному відрядженні в Монгольські Народній Республіці, з 26.12.1986 року по 23.07.1992 року - після повернення з відрядження до МНР, приступив до обов'язків машиніста асфальтобетонної установки ДС-117-2-Е. У відповідності до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, розділом XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будинків, споруд та інших об'єктів», пунктом а) робітники, передбачені машиністи змішувачі асфальтобетону пересувних. Позивачем не було надано документальних доказів того, що установка ДС 117 2 Е є пересувною, внаслідок чого вищенаведені норми діючого законодавства не були додержані. Також відсутня можливість зарахування періоду роботи позивача у закордонному відрядженні до МНР за період з 14.11.1985 року по 20.11.1986 року, через відсутність документів по стажу роботи за кордоном.

Відповідачем 2 також до справи надані письмові заперечення, які по своїй суті повторюють заперечення першого Відповідача.

В судовому засіданні представник позивача, адвокат Билим О.М. просив позов задовольнити з вище зазначених підстав і доповнив, що шкідливі і важкі умови праці є роботою, виконання якої спричиняє втрату професійної працездатності до досягнення загального пенсійного віку.

Також представник позивача вказав, що змішувач асфальтобетону ДС-117-2Е являє собою комплект технологічного обладнання, призначеного для виготовлення різних асфальтобетонних і бітумомінеральних сумішей, основним технологічним процесом якого є змішування гранітних частинок з органічним в'яжучим бітумом. Перемішування здійснюється у лопатевих змішувачах періодичної дії, тобто, асфальтобетонний завод ДС-117-2Е є комплектом технологічного обладнання, яке приводиться у дію за допомогою електричного двигуна, а в'яжучим матеріалом є бітум. МАШИНІСТ - це фахівець, робітник, що керує машиною. Наприклад, машиніст врубової машини, залізничник, який водить поїзди, фахівець, що керує машинами та механізмами на судні. (Тлумачний словник української мови), а оператор- це фахівець, що керує роботою складного механізму або відповідає за виконання певного виробничого процесу. Людина, яка працює на технічному пристрої, комп'ютері і виконує регламентований інструкціями набір дій, операцій. (Тлумачний словник української мови).

Таким чином, представник позивача вважав, що асфальтобетонний завод ДС-117-2Е є комплектом напівстаціонарного технологічного обладнання, яке приводиться у дію за допомогою електричного двигуна, а в'яжучим матеріалом є бітум, він є механізмом, а не машиною, і тому він потребує працівника за професією - оператор, а професія машиніст в даному випадку є помилково записаною у трудову книжку позивача.

Крім того, представник позивача вказав, що Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року. (пункт 3).

Представник позивача також вважав, що на період роботи ОСОБА_4 були чинні Списки №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове забезпечення, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», що дають право на пільгове забезпечення, де розділом XXIX. Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових і культурно-побутових, в також надземних будівель і споруд шахт, рудників і комунікацій, в пункті а) передбачено АСФАЛЬТОБЕТОННИКИ (асфальтировщики, автогудронаторщики, бітумизатори, варильнищики, гудронаторщики, оператори, гудронатори, форсунщики).

Також були на період роботи позивача чинні Списки №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове забезпечення, затверджені Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», що дають право на пільгове забезпечення, де розділом XXVI. Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів, в пункті а) під кодом 2290000а-11140 передбачено АСФАЛЬТОБЕТОННИКИ.

Згідно п. 7 роз'яснення Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України від 10.05.1994 року № 01-3/406-02-2 «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах» визначено, якщо у випадках, коли в Списках № 1 і 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи.

Крім того, на думку представника позивача у відповідності до Наказу Міністерства праці України № 58 від 29.07.93 року «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій». (пункт 2.14 в редакції від 26.03.1996 року), тобто, до 26.03.1996 року внесення записів до трудової книжки працівника про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконувалось без врахування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій».

Представник першого Відповідача, Воропаєв К.В. в задоволенні позову просив відмовити з підстав, вказаних у письмових запереченнях на позов.

Представник другого відповідача в судове засідання не з'явився, сторони не заперечували розглянути справу у його відсутність, приймаючи до уваги надані ним письмові заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_4 задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням №505/20-15 від 04.11.2015 року Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_6 було відмовлено в підтвердженні стажу роботи у період з 01.12.1981 року по 13.11.1985 року по професії машиніст змішувача асфальтобетону ДС-117-2Е, з 26.12.1986 року по 23.07.1992 року по професії машиніст асфальтобетонної установки ДС-117-2Е, оскільки відсутні документи підтверджуючі, що установка ДС-117-2Е є пересувною, а підтвердити період з 14.11.1985 року по 20.11.1986 року немає підстав, оскільки відсутні документи по стажу роботи за кордоном. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області при відмові у призначенні пенсії керувалось Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію (по старості) на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, розділом XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будинків, споруд, та інших об'єктів», пунктом а) робітники (код 2290000а-14199) в якому передбачені машиністи змішувачів асфальтобетону пересувних.

Рішенням № 200 від 30.11.2015 року Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області, ОСОБА_6 відмовлено у призначенні пенсії на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки за матеріалами пенсійної справи його загальний трудовий стаж складає 40 років 10 місяців 29 днів, стаж за Списком № 2 відсутній.

Однак, у відповідності до трудової книжки серії НОМЕР_2 та Довідки № 18-269 від 20.11.1986 року, вбачається, що ОСОБА_6 працював з 01.12.1981 року по 14.11.1985 року, з 26.12.1986 року по 23.07.1992 року у Будівельному управлінні 870 машиністом змішувача асфальтобетону ДС-117-2Е, з 14.11.1985 року по 20.11.1986 року - оператором АБЗ, згідно даних записів загальний стаж праці у шкідливих і важких умовах праці становить 10 років 6 місяців 19 днів.

З копії Наказу №126-К начальника БУ - 870 від 01.12.1981 року вбачається, що у зв'язку із закінченням монтажних робіт заводу ДС-117-2Е ОСОБА_6 переведено з 01.12.1981 року машиністом змішувача асфальтобетону ДС-117-2Е. ( а.с. 64).

Згідно Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року. (пункт 3).

Відповідно наданої до суду представником позивача модернізації асфальтозмішувальної установки технічної ДС-117-2Е, змішувач асфальтобетону ДС-117-2Е являє собою комплект технологічного обладнання, призначеного для виготовлення різних асфальтобетонних і бітумомінеральних сумішей, основним технологічним процесом якого є змішування гранітних частинок з органічним в'яжучим бітумом. Перемішування здійснюється у лопатевих змішувачах періодичної дії.

Таким чином, суд погоджується з думкою представника позивача, що асфальтобетонний завод ДС-117-2Е є комплектом технологічного обладнання, яке приводиться у дію за допомогою електричного двигуна, а в'яжучим матеріалом є бітум і керувати таким механізмом повинен оператор, а не машиніст, тобто професія «машиніст» в даному випадку є помилково записаною у належну позивачу трудову книжку.

У відповідності до абз. 1 п. б ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2014 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок. ( абз. 3 п. б ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Працівники, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. (абз. 4 п. б ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»).

У відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Тобто, законодавець надав можливість на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон), призначати пенсію працівникам, що працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці по Списку № 2, із зменшенням пенсійного віку із розрахунку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи при наявності не менше половини стажу на зазначених роботах.

З матеріалів справи, витікає, що ОСОБА_6 має загальний стаж роботи по Списку № 2 - 10 років 6 місяців 19 днів, що становить пропорцію 10 років 6 місяців 19 днів розділити на 2 роки 6 місяців, тобто 4 роки на зменшення пенсійного віку.

Таким чином, при досягненні 56 років ІНФОРМАЦІЯ_2 року, ОСОБА_6 отримав право на пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону. ( абз. 4 п. з ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»).

Закони Української РСР та інші акти, ухвалені Верховною Радою Української РСР, діють на території України, оскільки вони не суперечать законом України, ухваленим після проголошення незалежності України. (ст. 3 ЗУ «Про правонаступництво України»).

Постановою Верховної Ради України № 1958-XII від 10.12.1991 року «Про ратифікацію Угоди про створення Співдружності Незалежних Держав» було ратифіковано Угоду про створення Співдружності Незалежних Держав, підписану від імені України 8 грудня 1991 року у місті Мінську, у відповідності до якої Союз Радянських Соціалістичних Республік як суб'єкт міжнародного права і геополітичної діяльності припинив своє існування.

Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, Україною було визнано, що для визнання права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугу років, громадян держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цієї Угоди.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» було затверджено Список № 1 і Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове забезпечення, розділом XXIX. Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових і культурно-побутових, в також надземних будівель і споруд шахт, рудників і комунікацій, пунктом а) передбачено АСФАЛЬТОБЕТОННИКИ (асфальтировщики, автогудронаторщики, бітумизатори, варильнищики, гудронаторщики, оператори, гудронатори, форсунщики).

Законом Союзу Радянських Соціалістичних Республік від 15 травня 1990 року № 1480-I, надрукованого 06.06.1990 року у журналі № Відомості З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР № 23, який було введено в дію з 1 жовтня 1990 року, а саме пунктом б) статті 14 цього закону, право на пенсії на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Радою Міністрів СРСР, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 13 цього Закону (чоловіки-після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років), на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» затверджено Список № 1 і Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове забезпечення, розділом XXVI. Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів, пунктом а) під кодом 2290000а-11140 передбачено АСФАЛЬТОБЕТОННИКИ.

Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, було затверджено списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, якими до Списку № 2 пункту а) розділу XXVI Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів, належать АСФАЛЬТОБЕТОННИКИ, код 2290000а-11140.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» з метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, виходячи з вище зазначеного, вбачається, що ОСОБА_4 з 01.12.1981 року по 14.11.1985 року, з 26.12.1986 року по 23.07.1992 року працював у Будівельному управлінні 870 машиністом змішувача асфальтобетону ДС-117-2Е, а з 14.11.1985 року по 20.11.1986 року - оператором АБЗ, в зв'язку з чим при визначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» потрібно застосовувати списки, що чинні на період роботи позивача, а саме Списки №1 і №2 затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці позивач надав Відповідачам трудову книжку із записами про займану посаду і періодами виконуваної роботи, а згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Також згідно Наказу Міністерства праці України № 58 від 29.07.93 року «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників»: Трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. (п.1.1)

Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій». (пункт 2.14 в редакції від 26.03.1996 року).

Таким чином, до 26.03.1996 року внесення записів до трудової книжки працівника про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконувалось без врахування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій».

Роз'ясненням від 22.07.2011 року Міністерства юстиції України «Про порядок застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» роз'яснено, що держава гарантує право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам, які працюють на роботах, пов'язаних із негативним впливом на здоров'я шкідливих виробничих факторів. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Щодо визначення пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, то необхідно зазначити, що до такого стажу

зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року.

Крім того, наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21.05.2007 року № 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», відповідно до статті 17 Закону України «Про охорону праці», затверджено Перелік шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу, при роботі з якими обов'язковий попередній (періодичні) медичний огляд працівників, серед яких і працівники, які працюють із сумішами вуглеводів нафти і бензину, гасу, мазути, бітуму, асфальту, кам'яновугільних і нафтових смол і пеків. ( п. 2.5. наказу).

Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.04.2014 року № 248 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу», дано визначення шкідливі умови праці - стан умов праці, за якого рівень впливу одного або більше факторів виробничого середовища та/або трудового процесу перевищує допустимий.

Шкідливими виробничими факторами є: температура, вологість, швидкість руху повітря, інфрачервоне випромінювання, виробничий шум, вібрація (локальна, загальна), освітлення, речовини хімічного походження, деякі речовини біологічної природи, які отримані хімічним синтезом та/або для контролю яких використовуються методи хімічного аналізу, аерозолі фіброгенної дії (пил), важкість (тяжкість) праці - характеристика трудового процесу, що відображає рівень загальних енергозатрат, переважне навантаження на опорно-руховий апарат, серцево-судинну, дихальну та інші системи.

Важкість праці характеризується рівнем загальних енергозатрат організму або фізичним динамічним навантаженням, масою вантажу, що піднімається і переміщується, загальною кількістю стереотипних робочих рухів, величиною статичного навантаження, робочою позою, переміщенням у просторі.

Бітум - затверділа смола чорного кольору, основний компонент асфальту та гідроізоляції будівель. (Тлумачний словник української мови).

Асфальт - чорна смолиста маса природного або штучно виготовлена з бітуму і тонкоподрібнених мінеральних матеріалів. (Тлумачний словник української мови).

Смола - темна в'язка з неприємним запахом органічна речовина, що утворюється при сухій перегонці дерева. (Тлумачний словник української мови).

Асфальтобетонний завод (АБЗ) - комплект технологічного обладнання, на якому готуються асфальтобетонні суміші. (Будівельна енциклопедія).

З викладеного вбачається, що в період з 01.12.1981 року по 23.07.1992 року ОСОБА_4 працював на напівстаціонарному технологічному обладнанню, призначеному для виготовлення різних асфальтобетонних і бітумомінеральних сумішей, основним технологічним процесом якого є змішування гранітних частинок з органічним в'яжучим бітумом (шкідливий матеріал), на відкритому промисловому майданчику, з високим виробничим шумом, вібрацією, з навантаженням на опорно-руховий апарат, серцево-судинну і дихальну систему, великим рівнем енергозатрат організму і фізичним навантаженням (важкі умови праці), здійснюючи функції керування роботою технологічного обладнання для приготування асфальту як оператор, тобто у шкідливих та важких умовах праці, що є підтвердженням його права на пільгову пенсію на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» незалежно від формулювання записів про роботу ОСОБА_4 у трудовій книжці, оскільки робота АСФАЛЬТОБЕТОННИКИ є загальною під час технологічного процесу виготовлення асфальту (шкідлива суміш) та наявною у списку № 2 від 22.08.1956 року і Списку № 2 від 26.01.1991 року (чинні на час роботи позивача). Проведення атестації робочих місць в даному випадку не потребується, оскільки обов'язкову атестацію робочих місць введено з 21.08.1992 року. На день звернення із заявою до відповідача загальний трудовий стаж ОСОБА_4 становив більше 25 років 6 місяців, вік більше 56 років, пільговий стаж у шкідливих та важких умовах праці 10 років 6 місяців 19 днів, що підтверджується Довідкою № 18-269 від 20.11.1986 року про його роботу оператором АБЗ за кордоном та належною йому трудовою книжкою серії НОМЕР_2.

Таким чином, приймаючи до уваги положення Пункту 7 роз'яснень Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України від 10.05.1994 року № 01-3/406-02-2 «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах» , де вказано, що у випадках, коли в Списках № 1 і 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи, ОСОБА_4 фактично виконував роботу на змішувальній установці, яка змішувала асфальтобетон, а професія оператор (машиніст) включена до Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Також суд вважає доведеним, що період роботи позивача в Монгольській народній республіці підтверджений належним доказом, а саме вищезазначеною довідкою і його копією трудової книжки ( а.с. 60-63).

Згідно до ч.2 ст. 71 КАСУ, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак на думку суду, Відповідачі не довели в суді правомірність винесених ними вищезазначених рішень і тому вони підлягають скасуванню.

Керуючись ст. ст. 8, 69-71, 158-163 КАСУ, ст. ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними і скасування рішень щодо відмови йому у призначенні пенсії на підставі ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати Рішення №505/20-15 від 04.11.2015 року Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Визнати протиправним і скасувати Рішення № 200 від 30.11.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ідентифікаційний код 14099344, вчинити дії по врахуванню періоду роботи з 01.12.1981 року по 23.07.1992 року ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, у пільговий стаж по Списку № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області, ідентифікаційний код 22682796, вчинити дії по призначенню пільгової пенсії із зменшенням віку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, з 02.10.2015 року на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області, ідентифікаційний код 22682796, вчинити дії по виплаті з 02.10.2015 року пільгової пенсії із зменшенням віку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови через Красноградський районний суд в апеляційний адміністративний суд Харківської області з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя