Справа № 381/327/16-а
Суддя: Чернишова Є. Ю.
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________

2-ар/381/1/16
381/327/16-а

У Х В А ЛА
25 лютого 2016 року Фастівський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого судді Чернишової Є.Ю., за участі секретаря Соловей Ж.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Фастівського міськрайонного суду Київської області від 04 грудня 2006 року, -

В С Т А Н О В И В:
Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 04.12.2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 та інших до ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок пенсії задоволений.
Ухвалою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 21 грудня 2009 року замінено сторону виконавчого провадження по виконанню зазначеної постанови Фастівського міськрайонного суду від 04.12.2006 року, а саме боржника Київський обласний військовий комісаріат на Головне Управління пенсійного фонду України в Київській області.
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про роз`яснення постанови суду з урахуванням ухвали суду, зокрема чи повинен йому проводитися перерахунок підвищеної пенсії як учаснику бойових дій при кожній зміні величини прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за відповідний період.
В судове засідання сторони не з`явились, проте їх неявка відповідно до ч. 3 ст. 170 КАС України, не перешкоджає розгляду заяви про роз`яснення рішення.
Вивчивши матеріали справи, суд, вважає заява не підлягає задоволенню.
Так, судом встановлено, що постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 04 грудня 2006 року прийнято рішення по справі за ОСОБА_1 та інших до ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок пенсії, яким задоволено позовні вимоги позивача та зобов`язано відповідача перерахувати та виплатити до призначеної пенсії підвищення, як учаснику бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком виходячи із прожиткового мінімуму затвердженого Законом України «Про прожитковий мінімум», а також нараховувати в подальшому підвищення до пенсії як учаснику бойових дій з підвищенням 150 відсотків мінімальної пенсії за віком розрахованого відповідно до прожиткового мінімуму за відповідний рік для осіб, які втратили працездатність без будь-яких обмежень її максимального розміру.
Ухвалою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 21 грудня 2009 року замінено сторону виконавчого провадження по виконанню зазначеної постанови Фастівського міськрайонного суду від 04.12.2006 року, а саме боржника Київський обласний військовий комісаріат на Головне Управління пенсійного фонду України в Київській області.
Відповідно ст.170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, ухвалою роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Дана норма передбачає підстави для роз`яснення судового рішення у судовому засіданні та визначає, що таке роз`яснення, за своєю суттю, є одним із способів усунення недоліків судового рішення, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.
Суд звертає увагу, що роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, які будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли недотримані вимоги ясності, визначеності такого рішення адміністративного суду. Невизначеність судового рішення означає, що воно містить положення, що викликають суперечки щодо його розуміння під час виконання.
Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а зі змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.
Заявник, звертаючись із заявою, просить роз`яснити чи слід застосовувати зміни прожиткового мінімуму при здійсненні перерахунку пенсії при нарахуванні підвищення, як учаснику бойових дій позивачу.
Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, визначається Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії». За змістом абзацу третього ст.1 вказаного Закону, державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальні допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижче прожиткового мінімуму.
Відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров`я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум встановлюється для визначення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім`ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендії та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України. Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Вихідним критерієм розрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
З урахуванням викладеного суд зазначає, що для визначення розміру мінімальної пенсії за віком при нарахуванні позивачу підвищення як учаснику бойових дій необхідно проводити виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого на період, в якому проводиться перерахунок пенсії, оскільки єдиним чинним на теперішній час нормативно-правовим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком є ч.1 ст. 28 Закону N 1058-IV.
Аналогічна правова позиція відображена в мотивувальній частині постанови Фастівського міськрайонного суду Київської області від 04 грудня 2006 року, в ній наведене визначення терміну «прожитковий мінімум», порядок його застосування для встановлення розміру соціальних виплат.
Разом з тим, як свідчить копія постанови Фастівського міськрайонного суду Київської області від 04 грудня 2006 року, предметом розгляду справи було визнання за ОСОБА_1 права на отримання підвищення як учаснику бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком.
У своїй заяві про роз`яснення судового рішення позивач ставить питання, фактично, про визначення розміру вказаного підвищення.
Проте, дане питання не було предметом дослідження під час розгляду справи судом першої інстанції, а отже не може бути вирішено шляхом роз`яснення судового рішення.
Підстави для роз`яснення судового рішення, наведені позивачем, є фактично вимогою про роз`яснення норм матеріального права, а саме визначення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а вказані обов`язки на суд, при роз`ясненні судового рішення, не покладені та фактично є порушенням ст. 170 КАС України та суперечать основним принципам адміністративного судочинства.
З наведеного виходить, що за наслідками розгляду питання щодо роз`яснення судового рішення суд дійшов висновку, що постанова Фастівського міськрайонного суду від 04 грудня 2006 року є зрозумілою, а тому відсутні передбачені законом підстави для її роз`яснення.
Керуючись ст.160, 170, 254 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду по справі № 2а-5561/06/06.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Фастівський міськрайонний суд протягом 5 днів з дня його проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Є.Ю.Чернишова