Справа № 1023/788/12
Суддя: Теремецька Н. Ф.
Дата ухвалення: 2012-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №1023/788/12

Провадження №2-а/1023/691/12

23 травня 2012 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Теремецької Н.Ф.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної автомобільної інспекції головного управління внутрішніх справ України в Київській області, начальника ВДАІ Славутицького MB ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_2, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

УСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом, у якому просив скасувати постанову серії АІ 1 № 142285 у справі про адміністративне правопорушення від 22 березня 2012 року, за якою він був визнаний винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч1 ст.140 КУпАП та на нього був накладений штраф в сумі 1020 гривень. Свої вимоги обґрунтовував тим, що при розгляді справи не було доведено його вину у вчиненні правопорушення, оскільки КП «УЖКГ», директором якого він є , не отримувало коштів на проведення дорожньо-ремонтних робіт на 2012 рік, а також були порушені процесуальні норми.

У судове засідання позивач не з»явився за наявності клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача та співвідповідач у судове засідання не з»явилися без повідомлення причин та за відсутності клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Неприбуття в судове засідання сторін за таких обставин за правилами ст. 122 і 128 КАС України не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З оригіналу спірної справи про адміністративне правопорушення судом встановлено, що 22 березня 2012 року о 17 годині у м. Славутичі начальник ВДАІ Славутицького MB ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_2, співвідповідач у справі, склав протокол серії All № 376354 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.І ст.140 КУпАП. Згідно протоколу, ОСОБА_3, позивач у справі, будучи посадовою особою, відповідальною за забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг та вулиць міста Славутича, не вжив заходів щодо проведення планового ремонту, встановлення та зміни дорожніх знаків, нанесення дорожньої розмітки, фарбування пристроїв примусового зменшення швидкості, чим порушив ст.12 Закону України «Про дорожній рух», Правила, норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні вулично-дорожньої мережі міста.

За вказане правопорушення постановою від 22 березня 2012 року серії All № 142285 начальник ВДАІ м. Славутича піддав ОСОБА_1 штрафу в розмірі 1020 гривень.

Частиною 1 ст. 140 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення посадовою особою правил, норм, стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Відповідно до ч.3 ст.12 Закону України «Про дорожній рух» дійсно посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць і залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов'язані забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху;

Рішенням Славутицької міської ради Київської області від 22.02.2010 року на виконання ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» відповідно до ст. 26, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з метою сприяння розвитку житлово-комунального господарства міста, забезпечення належного інженерно- технічного стану міських доріг і тротуарів та безпеки руху ними, санітарно-гігієнічного стану загальноміських територій затверджено Програму благоустрою міста Славутича на 2010-2012 роки. Згідно п.3 зазначеного рішення саме комунальному підприємству «Управління житлово-комунального господарства» ( ОСОБА_1, позивачу у справі) необхідно забезпечити реалізацію заходів і завдань Програми та щорічно подавати узагальнену інформацію про стан її виконання до виконавчого комітету міської ради. Реалізація заходів цієї програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

Таким чином, відповідно до вказаного рішення Славутицької міської ради та п. 3.2.20, п. 4.7.1 Статуту ОСОБА_1, позивач у справі, будучи директором КП «УЖКГ» ( наказ КП «УЖКГ» № 88ос від 18.04.2011 року, копія якого долучена до матеріалів справи), є посадовою особою, відповідальною за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць і залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд та зобов»язаний забезпечувати їх утримання у стані, що відповідає Правилам, нормам та стандартам, які стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні вулично-дорожньої мережі міста.

Згідно п.З.2 наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 14.02.2012 року № 54, зареєстрованого в МЮУ 05.03.2012 року № 365/20678 «Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів» оцінку сезонних технічних (періодичних) оглядів здійснюють керівники дорожньо-експлуатаційних організацій щонайменше 2 рази на рік після закінчення зимового та літнього сезонів. Відповідно до п. 3.3 цього наказу під час технічних оглядів виявляють та фіксують пошкодження дорожнього покриття, бордюрів, елементів інженерного обладнання вулиць та доріг, інженерних споруд, зливостоків та інших водовідвідних споруд, технічний стан і видимість технічних засобів регулювання дорожнього руху, наявність інших відхилень і дефектів, що порушують нормальну експлуатацію вулично-дорожньої мережі.

На виконання цього наказу 16 та 19 березня 2012 року комісією в складі начальника ВДАІ Славутицького МВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_2, начальника СЦБРіОД ОСОБА_4, начальника дорожньої дільниці КП «УЖКГ» ОСОБА_5 було проведено періодичний огляд технічного регулювання засобів дорожнього руху, автодоріг, вулиць та проїздів міста Славутича, автодороги Славутич- Якір та складено відповідні акти огляду.

Як вбачається із актів огляду, копії яких долучені до матеріалів справи, покриття доріг перебуває в неналежному стані та потребує поточного ремонту, дорожніх знаків не вистачає, необхідно відремонтувати доріжки і тротуари, обновити розмітку на дорогах та інше.

Як зазначено в позовній заяві, КП «УЖКГ» на підставі таких актів періодичного технічного огляду авто доріг та проїздів міста, які складаються 2 рази на рік після закінчення зимового та літнього сезонів, щорічно направляє на затвердження до Славутицької міської ради необхідний перелік робіт та обсяги фінансування.

Проте, станом на 30.03.2012 року підприємство не одержувало коштів на проведення дорожньо-ремонтних робіт на 2012 рік, що підтверджено довідкою КП«УЖКГ».

За таких обставин, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1, будучи посадовою особою, відповідальною за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць і залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, не отримавши коштів з місцевого бюджету на проведення дорожньо- ремонтних робіт, не мав можливості забезпечити проведення цих робіт, зазначених у актах огляду від 16 та 19 березня 2012 року, після закінчення зимового сезону. Тому в його діях відсутній склад правопорушення, передбачений ч.І ст.140 КУпАП.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки дії співвідповідача ОСОБА_2 щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення ним правопорушення, передбаченого ч.І ст.140 КУпАП, є неправомірними, а постанова серії АІ 1 № 142285 у справі про адміністративне правопорушення від 22 березня 2012 року є незаконною.

Керуючись ст. 160 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову серії АІ 1 № 142285 у справі про адміністративне правопорушення від 22 березня 2012 року про притягнення ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності у виді штрафу в сумі 1020 гривень за вчинення правопорушення, передбачене ч.І ст.140 КУпАП. Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Н. Ф. Теремецька