Справа № 588/214/16-а
Суддя: Щербаченко М. В.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.03.2016 року Тростянецький районний суд Сумської області у складі головуючої судді Щербаченко М.В., за участю секретаря судового засідання Горлянд С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тростянці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач 24 лютого 2016 року звернулася до суду з указаним позовом, який мотивувала тим, що вона з 29 листопада 2006 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області та отримує пенсію по інвалідності (ІІІ група загального захворювання), призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії позивач з 12.11.2010 року і по теперішній час працює на посаді секретаря Криничанської сільської ради. З 01 квітня 2015 року відповідач призупинив виплату її пенсії по інвалідності, мотивуючи це тим, що з 1 квітня 2015 року набрав чинності Закон України від 2 березня 2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», а 1 січня 2016 року набрав чинності Закон України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими виплата пенсії працюючим пенсіонерам була припинена. Звернувшись до управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області із заявою щодо поновлення виплати пенсії, позивач отримала відповідь, згідно зякою їй було у цьому відмовлено, оскільки тимчасово у період з 01.04.2015 по 31.12.2016 року призначена їй пенсія не виплачується, оскільки позивач продовжує працювати на посаді, яка дає право на призначення пенсії за віком згідно із Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядуання». Вважаючи, що припинення виплати пенсії є незаконним та здійснено з порушенням її конституційних прав, позивач просила суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Сумської області щодо припинення виплати їй пенсії як інваліду III групи загального захворювання згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня 2015 року та зобовязати відповідача поновити виплату пенсії та виплатити належні їй суми пенсії по інвалідності за період з 1 квітня 2015 року.

Позивач в судове засідання зявилась, позов підтримала, просила задовольнити з підстав, викладених у позові. ОСОБА_1 пояснила, що вважає припинення виплати її пенсії у порівнянні з іншими працюючими пенсіонерами, з пенсії яких утримується лише податок на доходи, дискримінацією, оскільки з 01.06.2015 року вже скасовано норми, які передбачали її право на отримання спеціальної пенсії, що була передбачена для осіб, які працюють в органах місцевого самоврядування. У звязку з цим позивач зазначила, що незважаючи на те, що вона працює секретарем сільської ради, вона не матиме право на спеціальну пенсію, а отримуватиме пенсію на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому є несправедливим позбавлення її пенсії по інвалідності на час її роботи в сільській раді, тим більше, що вона потребує періодичного лікування, яке потребує значних коштів.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що оскільки позивач продовжує працювати на посаді в органах місцевого самоврядування та не належить до інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи, учасників бойових дій, до осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", то відповідно до частини 7 статті 21 ЗаконуУкраїни «Про службу в органах місцевого самоврядування» (зі змінамизгідно із Законом України від 2 березня 2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»та Законом України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України») тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31.12.2015 року та з 01.01.2016 року по 31 грудня 2016 року пенсія, призначена позивачу не виплачується.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з таких мотивів.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи (загальне захворювання), яка установлена безтерміново, що підтверджуються копією виписки із акта огляду МСЕК №217465 від 08 листопада 2012 року (а.с.6).

Сторонами визнається, а також судом установлено на підставі огляду в судовому засіданні оригіналу пенсійної справи позивача, що ОСОБА_1 з 29.11.2006 року призначена та виплачувалась пенсія по інвалідності ІІІ групи внаслідок загального захворювання, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Також сторонами не заперечується, що позивач з 12.11.2010 року і по цей час працює секретарем Криничанської сільської ради Тростянецького району, що установлено з копії трудової книжки позивача, яка міститься в матеріалах пенсійної справи.

З 01 квітня 2015 року позивачу була припинена виплата пенсії по інвалідності.

Позивач 18 лютого 2016 року звернулась до відповідача із заявою про поновлення з 01.04.2015 року виплати її пенсії по інвалідності 3 групи від загального захворювання.

Листом від 22 лютого 2016 року № Л/9 управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області відмовлено у поновленні виплати по інвалідності, оскільки вона продовжує працювати в органі місцевого самоврядування.

Перевіряючи юридичну та фактичну підстави, які покладені відповідачем як суб'єктом владних повноважень в основу спірного рішення про відмову позивачу у поновленні виплати пенсії по інвалідності, на відповідність вимогам частини 3 статті 2 КАС України, суд виходить з такого.

Згідно з частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд виходить із того, що процедура призначення та отримання пенсії, у тому числі пенсія по інвалідності, встановлена Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Статтею 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у звязку з втратою годувальника.

Пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Посада секретаря Криничанської сільської ради Тростянецького району, яку з 12.11.2010 року і по теперішній час обіймає позивач, належить відповідно до статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самовряжування» до шостої категорії посад в органах місцевого самоврядування.

З 01.04.2015 року набрав чинності Закон України від 2 березня 2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким внесено зміни до частини 7 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», відповідно до якої тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Указана норма чітко визначає перелік осіб, які підпадають під дію цього закону це особи, які перебувають на службі в органах місцевого самоврядування.Таким чином, особи, які зазначені вище можуть отримувати або заробітну плату, або пенсію.

Не поширюються обмеження на пенсіонерів, що перебувають на службі в органах місцевого самоврядування, які є інвалідами I та II груп, інвалідами війни III групи та учасниками бойових дій, особами, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Позивач не належить до указаних вище категорій осіб, а є інвалідом ІІІ групи загального захворювання.

Рішенням Конституційного суду України від 25.01.2012 року у справі № 3-рп/2012 суд зазначив, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно - правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Ураховуючи викладенета те, що положення Закону України від 2 березня 2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким внесено зміни до частини 7 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» не визнано неконституційним, то його норми підлягаються застосуванню до спірних правовідносин, а тому відповідач правомірно з 01.04.2015 по 31.12.2015 року застосував уведені указаним Законом обмеження до позивача, яка перебувала в указаний період на службі в органі місцевого самоврядування.

Крім того, враховуючи, що Законом України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесенозміни до частини 7 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», якими було продовжено тимчасову дію указаних вище обмежень виплати пенсії на період з 01.01.2016 по 31.12.2016 року, відповідач правомірно відмовив позивачу у поновленні виплати її пенсії по інвалідності, оскільки позивач продовжує обіймати посаду в органі місцевого самоврядування.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є необґрунтованими, а відтак не підлягають задоволенню.

Керуючись вимогами статей 69-71,158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя М.В.Щербаченко