Справа № 806/1243/15
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про залишення без руху позовної заяви)

02 квітня 2015 року Житомир Справа № 806/1243/15

Категорія 5.1.2

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю., розглянувши позовну заяву Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Улянівський кар'єр" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами №5476 від 02.02.2012,

в с т а н о в и в :

Державна служба геології та надр України звернулася до суду з позовом, у якому просить анулювати спеціальний дозвіл на користування надрами №5476 від 02.02.2012 наданий Товариству з обмеженою відповідальністю "Улянівський кар'єр" з метою видобування піску Ульянівського родовища, розташованого у Житомирському районі Житомирської області, терміном до 02.02.2027.

Дану позовну заяву необхідно залишити без руху з наступних підстав.

Згідно зі п. 2 ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів (ч. 2 ст. 106 КАС України).

Під підставами позову слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

У змісті позовної заяви про анулювання спеціального дозволу на користування надрами Державною службою геології та надр України звернення до суду обґрунтовано, зокрема, Законом України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

Абзацом 2 частини 7 статті 4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" встановлено, що дозвільний орган, що видав документ дозвільного характеру, може звернутися до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання документа дозвільного характеру за наявності хоча б однієї з таких підстав: здійснення суб'єктом господарювання певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, на які отримано документ дозвільного характеру, з порушенням вимог законодавства, щодо яких дозвільний орган видавав припис про їх усунення із наданням достатнього часу для їх усунення.

Отже, наведені положення статті Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" у разі наявності підстав, передбачених Законом, надають право Державній службі геології та надр України звернутися до суду з позовом про застосування заходів реагування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Улянівський кар'єр" у виді анулювання спеціального дозволу на користування надрами №5476 від 02.02.2012.

Подана до суду позовна заява, зокрема її прохальна частина, не узгоджується із абз. 2 ч. 7 ст. 4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", відтак суду незрозуміло чи є це звернення позовом про вжиття заходів реагування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Улянівський кар'єр" у вигляді анулювання спеціального дозволу на користування надрами №5476 від 02.02.2012. У зв'язку з цим суд позбавлений можливості пересвідчитись у доцільності посилання, в якості обґрунтування позовних вимог, на наявність підстав, передбачених положеннями вказаної статті згаданого Закону.

Крім того, суд звертає увагу, що частиною 5 статті 106 КАС України визначено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Позовна заява про анулювання спеціального дозволу на користування надрами підписана представником Державної служби геології та надр України ОСОБА_1. Проте, у позові її поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є, зазначені не були.

Враховуючи наведене, позов Державної служби геології та надр України поданий з порушенням вимог, передбачених ст. 106 КАС України.

Згідно зі ч.1 ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду нової позовної заяви до Товариства з обмеженою відповідальністю "Улянівський кар'єр" оформленої з урахуванням наведеного вище разом із доказами надіслання копії такої позовної заяви і доданих до неї документів відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Керуючись статтями 106, 108, 165, 186 КАС України,

у х в а л и в :

Залишити позовну заяву Державної служби геології та надр України без руху.

Надати строк для усунення недоліків до 27 квітня 2015 року.

Якщо в даний строк недоліки, які зазначені в ухвалі, не будуть усунуті, позовна заява буде повернута позивачу .

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Є.Ю. Романченко