Справа № 592/1746/16-а
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/1746/16-а
Провадження №2-а/592/55/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 року м.Суми

Ковпаківський районний суд міста Суми у складі: головуючого судді - Алфьорова А.М., за участю секретаря - Мазіної К.С., представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Сумське машинобудівне науково - виробниче об'єднання» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з вказаним адміністративним позовом і свої вимоги обґрунтовує тим, що з липня 1978 р. по лютий 1982 р. працював трактористом у колгоспі імені Свердлова. Розпочав свою трудову діяльність із посади тракториста у колгоспі імені Свердлова, період проходження ним строкової служби у лавах Радянської Армії з 29.10.1978 р. по 24.12.1981 р., що становить 3 роки 1 місяць 26 днів зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Загальний стаж роботи на посаді тракториста до прийняття його на посаду тракториста п'ятого розряду в підсобне сільське господарство Сумського ордену Леніна і ордену Жовтневої революції машинобудівного виробничого об'єднання ім. М.В. Фрунзе (у подальшому перейменоване на ВАТ «СМНВО ім. М.В. Фрунзе»,а нині ПАТ «СМНВО») 01.02.1983 р. становить 4 роки 2 місяці 6 днів. Він продовжує працювати на посаді тракториста ВАТ «СМНВО ім. М.В. Фрунзе» до 06.11.2000 р., оскільки 07.11.2000 р. його переведено на посаду машиніста газотурбінних установок на дільницю випробувальних стендів в межах підприємства. Стаж його роботи на посаді тракториста ВАТ «СМНВО ім. М.В. Фрунзе» становить 17 років 9 місяців, а загальний стаж на посаді тракториста становить 21 рік 11 місяців, а загальний трудовий стаж становить 32 роки 5 місяців. Він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак йому було відмовлено. Просить суд визнати дії відповідача відносно відмови йому у призначенні пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах призначити йому пенсію за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 07.10.2015 р. та провести відповідні виплати.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засідання проти задоволення позову заперечувала, просила відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування своїх заперечень зазначила, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи - машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва, що свідчить про те, що трактористи - машиністи, які працюють наприклад на цегельних, консервних заводах колгоспів чи радгоспів права на цей вид пенсії не мають, оскільки безпосередньо не зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції. На підставі зазначеного ОСОБА_1 рішенням управління від 07.01.2016 р. № 8292 відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах як трактористу - машиністу, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 20 років. До пільгового стажу не зарахований період роботи з 01.02.1983 р. по 06.11.2000 р. на посаді тракториста - машиніста у підсобному сільському господарстві ОАО «Сумське НПО ім. М.В. Фрунзе», у зв'язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного періоду в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився. Будь-яких клопотань про відкладення у цей день розгляду справи від нього не надійшло.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з липня 1978 року працював трактористом у колгоспі імені «Свердлова». У період з 29.10.1978 р. по 24.12.1981 р. проходив службу у лавах Радянської Армії та з лютого 1982 р. знову продовжив працювати трактористом у вказаному колгоспі, який у подальшому було реорганізовано в колгосп «Олешнянський», «Олешнянське» АПКО, САТЗТ «Олешнянське», КСП «Олешнянське», ПСП ФА «Президент» /а.с.11-12, 14/.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно - технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Трудова діяльність позивача на посаді тракториста у колгоспі імені «Свердлова» та період проходження ним строкової служби у лавах Радянської Армії з 29.10.1978 р. по 24.12.1981 р., що становить 3 роки 1 місяць 26 днів повинно бути зараховано до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач ОСОБА_1 продовжував працювати на посаді тракториста ВАТ «СМНВО ім. М.В. Фрунзе» до 06.11.2000 р., оскільки його 07.11.2000 р. переведено на посаду машиніста газотурбінних установок на дільницю випробувальних стендів в межах підприємства /а.с.11-12/.

За таких обставин стаж роботи позивача ОСОБА_1 на посаді тракториста ВАТ «СМНВО ім. М.В. Фрунзе» становить 17 років 9 місяців 6 днів, загальний стаж на посаді тракториста становить 21 рік 11 місяців 10 днів, а загальний трудовий стаж (після звільнення 05.05.2011 р.) становить 32 роки 5 місяців 13 днів.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах від 07.01.2016 р. № 8292 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 20 років (пільговий стаж відсутній). До пільгового стажу не зарахований період роботи з 01.02.1983 р. по 06.11.2000 р. на посаді тракториста - машиніста у підсобному сільському господарстві ОАО «Сумське НПО ім. М.В. Фрунзе» у зв'язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві. Зазначено, що позивач матиме право на пенсію матиме при досягненні 60 річного віку за умови звернення до управління /а.с.16-17/.

З Довідки Публічного акціонерного товариства «Сумське машинобудівне науково - виробниче об'єднання» від 23.09.2015 р. № 25-04-1010 позивач ОСОБА_1 працював з 01.02.1983 р. по 06.11.2000 р. трактористом - машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» /а.с.15/.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно п. «а» ст. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, зокрема, особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. № 7 до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер, машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора, машиніст скрепера, скреперист, машиніст чаєзбиральної машини, машиніст екскаватора, машиніст водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки, механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист - машиніст значення не має.

Суд, не бере до уваги твердження представника відповідача в частині відмови зарахування позивачу період роботи з 01.02.1983 р. по 06.11.2000 р. на посаді тракториста-машиніста у підсобному сільському господарстві ОАО «Сумське НПО ім. М.В. Фрунзе», у зв'язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного періоду в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві з наступних підстав.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Трудова книжка позивача ОСОБА_1 заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки і відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Не надання ПАТ «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання» первинних документів, які можуть підтвердити зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві не може бути підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1

Враховуючи вищевикладене, слід визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу не зарахований період роботи з 01.02.1983 року по 06.11.2000 року на посаді тракториста - машиніста у підсобному сільському господарстві ОАО «Сумське НПО ім. М.В. Фрунзе» (Публічне акціонерне товариство «Сумське машинобудівне науково - виробниче об'єднання»).

Керуючись ст.ст. 2, 6-14, 71, 159-163 КАС України, ст.ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Сумське машинобудівне науково - виробниче об'єднання» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу не зарахований період роботи з 01.02.1983 року по 06.11.2000 року на посаді тракториста - машиніста у підсобному сільському господарстві ОАО «Сумське НПО ім. М.В. Фрунзе» (Публічне акціонерне товариство «Сумське машинобудівне науково - виробниче об'єднання»).

В іншій частині адміністративного позову відмовити за необґрунтованістю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.М. Алфьоров