Справа № 127/606/16-а
Суддя: Овсюк Є. М.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/606/16-а
Провадження №2-а/127/98/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2016 р. Вінницький міський суд Вінницької області

в складі головуючого судді: Овсюк Є.М.

при секретарі: Олійник І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Вінниці про визнання дій (відмову) неправомірними та зобов'язання здійснити розрахунок пенсії із зарахуванням заробітної плати,-

ВСТАНОВИВ:

15.01.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м.Вінниці про визнання дій (відмову) неправомірними та зобов'язання здійснити розрахунок пенсії із зарахуванням заробітної плати .

Позов мотивований тим, що позивач, ОСОБА_1, отримує пенсію по віку з 05.04.1994 року. 03.07.2015р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниця (далі відповідача) із заявою про перерахунок (розрахунок) пенсії з урахуванням довідок № 40 про заробітну плату від 12.02.2015 року, яку отримував у Вінницькому автотранспортному підприємстві 01021 (правонаступник ПАТ "Автобусний парк) з 1972р. по 1978р.

Однак відповідач відмовився проводити перерахунок пенсії згідно довідки про заробітну плату № 40 від 12.02.2015 року де зазначено, що в зв'язку з тим що деякі особові рахунки при перевезенні в інше приміщення намокли, тому підприємство надало суму середньої зарплати лише по 2 колоні (за 1975 рік) посилаючись на те, що поскільки в матеріалах пенсійної справи наявні документи про заробітну плату за інші 60 місяців, вважають неможливим врахування в розрахунок пенсії заробітну плату за 1975 рік.

Позивач ОСОБА_1 бажаючи врахувати при обчисленні пенсії період саме той, який включає 1975 рік, оскільки в цей період мав найвищу зарплату звернувся до адміністрації підприємства ПАТ «Автобусний парк» про надання йому нової довідки про нараховану заробітну плату на підставі партійного квитка члена комуністичної партії. Дана довідка була йому оформлена та належним чином завірена підприємством. 03.07.2015 року дану довідку № 54 про заробітну плату згідно даних про сплату членських взносів було подано до УПФУ в м.Вінниці. Зазначену довідку № 54 від 03.07.2015 року відповідач відмовився приймати та проводити перерахунок згідно довідки про заробітну плату за 1975 р. №54 від 03.07.2015р., видану ПАТ «Автобусний парк» згідно партійного квитка №11719931, оскільки на думку відповідача згідно порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.1 1.2005 р. може подаватись довідка про заробітну плату до 01 липня 2000 року із зазначенням у пій назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам, за формою, передбаченою додатком 1 Порядку. Довідка про заробітну плату видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією де працював. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документам, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії. З вказаною відповіддю відповідача позивач не погодився, що змусило його звернутись до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали, дали пояснення аналогічні викладеним в ньому та просили суд позов задоволити.

Представник відповідача Павич О.С. в судовому засіданні позов не визнала та просила суд відмовити в його задоволенні, надала суду письмові за печення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення вимог позову виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам,виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію за віком за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.04.1994 року, а з 01.01.2004 року перераховано згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Для обчислення пенсії враховано заробітну плату згідно довідки від 21.04.1994 року за період з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року, яка була надана позивачем для призначення пенсії (всього 60 місяців).

28.04.2015р. позивачем була надана відповідачу заява для перерахунку пенсії з іншої заробітної плати згідно довідки №40 від 12.02.2015 р. за період з 1972р. по 1974р., 12.02.2015р. за період роботи за 1975р.,а також надана довідка №104 від 25.11.2014 р. про перейменування Вінницького автотранспортного підприємства 01021 на Публічне акціонерне товариство «Автобусний парк».

В довідці по заробітній платі №40 від 12.02.2015р. з ПАТ «Автобусний парк» за 1975р. вказано що відомості про нарахування заробітної плати позивача в архіві не збереглися в зв'язку з тим, що деякі особові рахунки при перевезенні в інше приміщення намокли, тому підприємство надало суму середньої зарплати лише по 2 колоні (за 1975р.).

Дану довідку відповідач відмовився приймати за підставу для перерахунку пенсії що на думку суду є порушенням закону.

Відповідно до п.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стале починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Довідка № 40 від 12.02.2015 року про заробітну плату ОСОБА_1 є належним документом про заробітну плату виходячи з обставин щодо збереження на підприємстві первинних бухгалтерських документів за 1975 рік.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату затверджений Кабінетом Міністрів України від 05.07.2006 року №919 встановлює механізм визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії застрахованої особи, страховий стаж якої починаючи з 01.07.2000 року становить менш як 60 місяців, за основним місцем роботи за період страхового стажу до 01.07.2000 року за умови відсутності заробітної плати (доходу) за будь-які інші 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв до 01.07.2000 року у разі втрати первинних документів про нарахування та виплату підприємствами, установами, організаціями заробітної плати у зв'язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або інших незалежних від застрахованої особи обставин.

Крім того згідно вищевказаного п.п. 1 п. 3 Порядку за наявності підприємства, установи, організації, де працювала особа, або їх правонаступника - виходячи з розміру середньої заробітної плати за відповідною професією (посадою) на зазначеному підприємстві, в установі, організації, що склалася у кожному місяці роботи, за який втрачено документи про нарахування та виплату заробітної плати (доходу). За відсутності на підприємстві, в установі, організації або в їх правонаступника відповідної професії (посади) заробітна плата визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати за аналогічною професією (посадою) на зазначеному підприємстві, в установі, організації або в їх правонаступника, що склалася у кожному місяці роботи, за який втрачено документи.

Оцінюючи у сукупності зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача, оскільки вважає, що ПАТ «Автобусний парк» при наданні довідки № 40 було виконано всі вимоги передбачені чинним законодавством, а тому у відповідача не було законних підстав відмовляти позивачу в такому перерахунку його пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 71КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем доведена законність своїх вимог, в той час як відповідач не довів правомірність його дій щодо відмови в перерахунку пенсії позивача.

Також суд вважає, що згідно з вимогами ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 18, 94, 158-163,183-2, 256, 267 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними рішення Управління Пенсійного фонду

України в м.Вінниця, щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати з 01.01.1973р. по 31.12.1978р. згідно довідки виданої ПАТ «Автобусний парк» № 40 від 12.02.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Вінниця

перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати з 07.1973р. по 06.1978р. згідно довідки № 40 від 12.02.2015р. яка видана ПАТ «Автобусний парки» починаючи з 03.07.2015р.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя