Справа № 2-а-3319/11
Суддя: Ярош С. О.
Дата ухвалення: 2011-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3319/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.12.2011 Гуляйпільський районний суд Запорізької області

у складі головуючого: судді Яроша С.О.

при секретарі: Прістенській Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Гуляйполе Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок недоплаченої пенсії учаснику ЧАЕС, -

В С Т А Н О В И В:

19.07.2011 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок недоплаченої пенсії учаснику ЧАЕС.

В позові позивач посилався на те, що як інвалід 3 групи по захворюванню, пов`язаному з з виконанням військово-службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області і з 01.06.2011 року йому була призначена пенсія по інвалідності в зв`язку з захворюванням, пов`язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, 29.06.2011року він звернувся з заявою щодо порушення його права на отримання пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яке залишено без відповіді, вважає, що його права на отримання пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, порушено, так як відповідно до ст.49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії, віднесеним до 1 категорії встановлюються у вигляді державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається після виникнення права на державну пенсію, відповідно до ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофирозмір пенсії для інвалідів не може бути нижчим ніж 6 мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії не може бути нижчим 50 % мінімальних пенсій за віком, прохає визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нарахування пенсії, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області здійснити нарахування та виплату пенсії відповідно до ст.49,50,54,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та Рішень Конституційного Суду України з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком та мінімальної розміру пенсії як інваліда 3 групи 1 категорії згідно правил ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи 02.06.2011 року.

22.08.2011 року до суду звернувся відповідач з запереченням на адміністративний позов, в якому посилався на те, що ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачає не розмір пенсії, що призначається громадянам, а лише передбачену законом соціальну гарантію, вважає, що поняття надбавката підвищенняносять різний юридичний зміст, прохали відмовити в задоволенні позову.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, суду пояснивши, що як інвалід 3 групи по захворюванню, пов`язаному з з виконанням військово-службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області і з 01.06.2011 року йому була призначена пенсія по інвалідності в зв`язку з захворюванням, пов`язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, 29.06.2011року він звернувся з заявою щодо порушення його права на отримання пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яке залишено без відповіді, вважає, що його права на отримання пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, порушено, так як відповідно до ст.49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії, віднесеним до 1 категорії встановлюються у вигляді державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається після виникнення права на державну пенсію, відповідно до ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофирозмір пенсії для інвалідів не може бути нижчим ніж 6 мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії не може бути нижчим 50 % мінімальних пенсій за віком, прохає визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нарахування пенсії, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області здійснити нарахування та виплату пенсії відповідно до ст.49,50,54,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та Рішень Конституційного Суду України з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком та мінімальної розміру пенсії як інваліда 3 групи 1 категорії згідно правил ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи 02.06.2011 року.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, суду пояснивши, що посилалася на те, що ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачає не розмір пенсії, що призначається громадянам, а лише передбачену законом соціальну гарантію, вважає, що поняття надбавката підвищенняносять різний юридичний зміст, прохає відмовити в задоволенні позову.

Суд, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на повному, всебічному, об`єктивному та безпосередньому досліджені наявних у справі доказів, вважає встановленими наступні обставини:

Позивач народився 06.10.1960 року, що підтверджується витягом з його паспорту громадянина України (а.с.7).

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії А №156040, виданого 15.06.2011 року Запорізькою обласною державною адміністрацією (а.с.10).

В період з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року позивачу нараховувалась і виплачувалась пенсія відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікта постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року та постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005 року, що підтверджується розпорядженням №202740 від 26.01.2011 року.

01.06.2011 року позивачу призначена 3 група інвалідності безстроково, що підтверджується копією довідки до акту огляду МСЕК серії АД №166560 (а.с.13).

26.01.2011 року розпорядженням №202740 позивачу призначена пенсія з 01.06.2011 року в розмірі 1451,60 грн.

Позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2011 року №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2011 року №121/2001 Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та цим положенням.

Відповідно до ст.1.1 Положення про управління Пенсійний фонд України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2 управління Пенсійний фонд України в районах, містах і районах в містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Відповідно до ст.1.2 Положення про управління Пенсійний фонд України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2 управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2011 року №121/2001, постановами правління та наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, а також цим Положенням.

Відповідно до ч.2.1 п 2). Положення про управління Пенсійний фонд України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, основним завданням управління є забезпечення призначення і виплати пенсій відповідно до чинного законодавства.

Відповіно до ст. 49 Закону України Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії особам, віднесеним до категорії 1 встановлюються у вигляді а). державної пенсії, б). додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповіно до ст. 50 Закону України Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія інваліду 3 групи в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, відносно яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчою по 3 групи інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

П.7 Прикінцевих положень Закону України ст.1 Про Державний бюджет на 2011 рікдоповнено п.4, який вказує, що установити, що у 2011 році норми та положення ст.39,50,51,52,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

3.

На виконання вимог Закону України від 14.06.2011 року №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік 06.07.2011 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23.07.2011 року, встановлено що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиплачується інваліду 3 групи в розмірі 15 % до прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсії інваліда 3 групи не може бути нижчим, ніж 980 грн.

Судом встановлено, що позивач прохає визнати дії протиправними та здійснити нарахування та виплату йому пенсії з 01.06.2011 року, тоді як позивачу до 07.04.2011 року пенсія була виплачена пенсія, яка не відповідала вимогам ст.49,50,51,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а з 22.07.2011 року розмір основної та додаткової пенсії позивача визначається постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетудодаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, як інваліду 3 групи в розмірі 15 % до прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсії інваліда 3 групи не може бути нижчим, ніж 980 грн.

Таким чином дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії відповідачу в період з 01.06.2011 року про 22.07.2011 року необхідно визнати неправомірними та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії відповідно до ст.49,50,54,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням різниці виплаченої пенсії за цей період.

В задоволенні решти позовних вимог позивачу необхідно відмовити з наступних підстав.

Зважаючи на те, що Закон України від 14.06.2011 року №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік прийнятий пізніше ніж Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і не визнаний неконституційним, то він має вищу юридичну силу.

Таким чином відповідач як орган державної влади, на який покладено обов`язок забезпечення призначення та виплати пенсій, в тому числі і позивачу, відповідно до чинного законодавства діяв з 23.07.2011 року відповідно до ст.19 Конституції України на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позов не підлягає задоволенню, так як не грунтуються на законі.

А тому позов підлягає задоволенню в тій частині, яка грунтується на законі, підтверджена встановленими обставинами та наданими доказами.

Керуючись ст.8-11,159-164,167 КАС України, ст.49,50,51,54,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, п.4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет на 2011 ріксуд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок недоплаченої пенсії учаснику ЧАЕС задовольнити частково.

Визнати неправморіною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію як інваліду 3 групи 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області року здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію як інваліду 3 групи 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст.49,50,54,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням різниці виплаченої пенсії, за період з з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року.

З рішенням в повному обсязі сторони можуть ознайомитися 29.12.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_3