Справа № 2а-1829/11
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" березня 2016 р. м. Київ К/800/2258/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області про зобов'язання відповідача прийняти рішення про призначення ОСОБА_2 пенсії за віком з відстрочкою у часі на 3 роки з підвищенням розміру пенсії за віком на 30%; зобов'язання відповідача про зарахування стажу роботи позивача у районах Крайньої Півночі з розрахунку один рік за один рік і п'ять місяців.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області незаконно відмовляє йому в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку та безпідставно відмовляється зарахувати до загального трудового стажу стаж роботи позивача у районах Крайньої Півночі з розрахунку один рік за один рік і п'ять місяців.

Постановою Крижопільського районного суду Вінницької області від 20 вересня 2011 року позов задоволено частково: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області про відмову ОСОБА_2 у пільговому розрахунку стажу за період роботи з 29.07.1974 по 19.08.1977; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області здійснити обчислення пільгового страхового стажу ОСОБА_2 з розрахунком один рік роботи в районі Крайньої Півночі за один рік і шість місяців.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2013 року постанову Крижопільського районного суду Вінницької області від 20 вересня 2011 року скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено частково: зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пільгової пенсії за період роботи в районах Крайньої Півночі.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2 із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції та постановити нове, про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 працював в районах Крайньої Півночі з 29.07.1974 по 15.04.1977 - Копальня Депутатська об'єднання «Якутзолото» МЦМ СРСР Якутська АРСР, з 01.09.1977 по 20.06.1978 Полярнинське управління будування об'єднання «Северовостокзолото», з 21.06.1978 по 03.06.1985 Полярнинський ГОК «Северовостокзолото» Магаданська область, що підтверджується записами трудової книжки та має достатній стаж на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

18 травня 2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області із претензією, у якій просив дати пояснення чому при обчисленні трудового стажу для нарахування пенсії за віком, робота в районах Крайньої Півночі не зарахована в обсязі один рік за один рік і п'ять місяців, а також чому не враховано положення при якому, якщо стаж роботи в районах Крайньої Півночі перевищує 7 років і 6 місяців, то за кожен послідуючий рік строк виходу на пенсію скорочується на чотири місяці.

Листом відповідача від 31.05.2011 №С-37 повідомлено ОСОБА_2 про відсутність підстав для пільгового обчислення страхового стажу з мотивів не надання остатнім визначених законодавством документів, необхідних для пільгового обчислення стажу, зокрема, трудового договору або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, виходив з того, що позивач має право на пільговий розрахунок трудового стажу за час роботи у районах Крайньої Півночі з розрахунку один рік за один рік і п'ять місяців.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позов частково з метою належного захисту порушеного права позивача шляхом зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пільгової пенсії за період роботи в районах Крайньої Півночі, суд апеляційної інстанції вказав на передчасність висновків суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог. При цьому, суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для призначення ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки стаж роботи позивача в районах Крайньої Півночі підтверджується документально та є достатнім для призначення даного виду пенсії.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, встановлено Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967 «Про поширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 № 530/П-28.

Згідно з пунктом 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», працівникам, які переводились, направлялись чи запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із других місцевостей, надаються додаткові пільги: д) зараховується один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності при умові укладання ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на три роки.

Відповідно до Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації «Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення» від 15.01.1993 громадяни, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком) чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років.

Згідно із пунктом 3 статті 1 вищезазначеної Угоди у випадках, коли законодавством однієї з країн, що домовляються, передбачені більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян, які працювали у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, при призначенні пенсії по старості (за віком) на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї країни.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За змістом пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в цих районах зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991.

Судами попередніх інстанцій із посиланням на досліджені під час судового розгляду докази, зокрема, трудову книжку, архівні довідки та трудові договори, встановлено, що ОСОБА_2 працював в районах Крайньої Півночі з 29.07.1974 по 15.04.1977 - Копальня Депутатська об'єднання «Якутзолото» МЦМ СРСР Якутська АРСР, з 01.09.1977 по 20.06.1978 Полярнинське управління будування об'єднання «Северовостокзолото», з 21.06.1978 по 03.06.1985 Полярнинський ГОК «Северовостокзолото» Магаданська область.

Тобто, позивач має достатній стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а факт його роботи в районах Крайньої Півночі підтверджено документально.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про той факт, що з урахуванням позовних вимог та встановлених під час судового розгляду обставин, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пільгової пенсії за період роботи в районах Крайньої Півночі є належним способом захисту порушеного права позивача. Вимоги про зобов'язання відповідача прийняти рішення про призначення ОСОБА_2 пенсії за віком є передчасними, оскільки відсутні докази прийняття відповідачем рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин справи судом апеляційної інстанції дана вірно, порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення судом апеляційної інстанції не допущено.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: