Справа № 522/2128/15-а
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/2128/15-а
Провадження №2-а/522/138/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі - Довгань Ж.А.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення компенсації від втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на його користь компенсацію за втрату ним частини доходу, у звязку з невиплатою нарахованої, але не сплаченої пенсії у розмірі 10800,28 грн.; зобовязати відповідача негайно сплатити йому присуджену суму компенсації за несвоєчасну сплату боргу по пенсії; зобовязати відповідача надати до суду у встановлений судом строк доповідь про виконання судового рішення по даній справі.

Мотивуючи свій позов позивач зазначив, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області. Згідно постанови Приморського районного суду м.Одеси від 23.09.2014 року з ГУПФУ в Одеській області стягнуто на його користь, але до цих пір не сплачено пенсію у розмірі 13 773,71 грн. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило ОСОБА_1, що доплата по цьому боргу буде зроблена за умови надходження коштів. Позивач вважає свої права порушеними, що стало причиною його звернення до суду з дійсним позовом.

Позивач у судове засідання не зявився, звернувся до суду із письмовою заявою про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити, ця заява приєднана судом до матеріалів справи.

Представник відповідача звернувся до суду із письмовою заявою про розгляд справи без його участі та просив відмовити у задоволенні позову, ця заява приєднана судом до матеріалів справи.

Суд, зясувавши всі обставини справи, перевіривши їх письмовими доказами шляхом дослідження, приходить до наступного.

Судом установлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 04 липня 2011 року по справі №2а-3003/11 зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області: провести перерахунок розміру раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 за період з 11 грудня 2010 року по 4 липня 2011 року з урахуванням 200% від мінімальної пенсії за віком як ветерану війни інваліду війни; провести перерахунок розміру раніше призначеної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю ОСОБА_1 за період з 11 грудня 2010 року по 4 липня 2011 року з урахуванням 50 % від мінімальної пенсії за віком; провести перерахунок розміру раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 премію за період з 11 грудня 2010 року по 4 липня 2011 року з урахуванням отриманої ним пенсії у розмірі 33,3 % місячного фонду грошового забезпечення.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2012 року залишено без змін постанову Приморського районного суду м. Одеси від 04 липня 2011 року по справі №2а-3003/11.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 червня 2013 року залишено без змін постанову Приморського районного суду м. Одеси від 04 липня 2011 року по справі №2а-3003/11 та ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2012 року

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 23.09.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та суд стягнув з Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії в сумі 13773,71 грн., яку залишено без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2015 року.

Як зазначає позивач, відповідач до цих пір вимоги Постанови Приморського районного суду м. Одеси від 23.09.2014 року по справі №522/329/14-а не виконав та не сплатив заборгованість з виплати пенсії в сумі 13773,71 грн..

В поданому до суду письмовому запереченні представник відповідача зазначив, що згідно діючого законодавства кошти, які виплачуються пенсіонерам за рішенням суду є складовою частиною Державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду. Головне управління не має права здійснювати доплату до пенсії у розмірах, що перевищують встановлені державним бюджетом. Доплата пенсії по перерахунку за період з 11.12.2010 року по 04.07.2011 року в сумі 13 773,71 грн. буде проведена за умови надходження коштів на ці цілі.

Згідно ч. 2 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Аналогічне положення закріплено у п. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV та ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ. При цьому, компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Питання, пов'язані із здійсненням компетенції громадян втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до ч.1 та ч. 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частиною 1 ст. 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який набув чинності з 01.01.2013 року встановлені гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів.

Постановою Кабінету Міністрів від 03.09.2014 року №440 затверджено порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

Згідно ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

У відповідності до ч.1 ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, цією нормою передбачено не обовязок суду, а лише право на покладення зобовязання подання звіту.

Окрім того, суд не вбачає підстав для застосування судового контролю у формі покладення зобовязання на відповідача подання звіту про виконання судового рішення відповідно ст. 267 КАС України.

При таких обставинах, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, оскільки відсутність коштів у відповідача не є підставою для відмови сплати нарахованих пенсійних виплат позивачу, а згідно чинного законодавства позивач також має право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 6, 8, 9, 11, 69-71, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення компенсації від втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії - задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії КК №028060 виданий Ніжинським МВ УМВС України в Чернігівській області 25 жовтня 1995 року), компенсацію від втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії в сумі 10800 (десять тисяч вісімсот) грн.. 28 коп..

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду м.Одеси апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови суду.

Суддя: Н.А. Ільченко

15.03.2016