Справа № 206/918/16-а
Суддя: Зайченко С. В.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 206/918/16-а
Провадження № 2-а/206/24/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" березня 2016 р.

Суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська Зайченко С.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 лютого 2016 року позивач звернулась до суду з позовом до УПФУ в Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що вона з 27.07.2010 року отримує пенсію, призначену відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування». На момент призначення цього виду пенсії, відповідно до чинної на той момент редакції закону пенсія була їй призначена у розмірі 90% від заробітку. Постановою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 23 липня 2015 року, яка ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2015 року була залишена без змін, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з 04.06.2015 року з урахуванням інших виплат, а саме: допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Однак, виконуючи постанову суду відповідач порушив її право на належне пенсійне забезпечення, а саме при перерахунку пенсії застосував відсотковий коефіцієнт 60%, тоді як повинен був застосувати коефіцієнт 90%.

В установлений в ухвалі судді про відкриття скороченого провадження строк, відповідач заперечення не надав.

Дослідивши матеріали справи, вважаю позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 27.07.2010 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Самарському районі м. Дніпропетровська та одержує пенсію за віком обчислену згідно Закону України «Про державну службу» (а.с.12-13).

Постановою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 23 липня 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо відмови в здійснені перерахунку розміру пенсії посадовій особі органу місцевого самоврядування ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, а саме: допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити, з дати звернення із заявою про перерахунок пенсії - з 01.06.2015 року, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, а саме: допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.15-17, 19).

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 23 липня 2015 року є такою, що підлягає виконанню. Цю обставину відповідно до ст. 72 КАС України слід враховувати як доказ.

У зв'язку з виконанням вказаного судового рішення відповідачем з 04.06.2015 було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1, при цьому розмір пенсії було зменшено з 90% заробітної плати до 60% відповідно до змін, внесених до Закону України «Про державну службу», що призвело до зменшення розміру пенсії позивача.

18 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до УПФУ в Самарському районі м. Дніпропетровська, в якій просила надати інформацію, який застосовувався коефіцієнт при перерахунку її пенсії. 27.01.2016 року УПФУ в Самарському районі м. Дніпропетровська направлено ОСОБА_1 лист в якому відповідач повідомляв про проведення перерахунку пенсії позивачу відповідно до судових рішень, обчислено у відповідності Закону України «Про державну службу» у розмірі 60% від заробітної плати (а.с.12).

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла станом на момент призначення позивачеві пенсії), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, зміни відсоткового показника від заробітної плати при перерахунку пенсії не передбачено.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 здійснювався на виконання постанови Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 23.07.2015 року, яким відновлюється порушене право пенсіонера на пенсію, тому застосування відповідачем при перерахунку пенсії норм ст. 37 Закону України «Про державну службу» із змінами, які вступили в дію лише з 01.12.2014 року є не обґрунтованим, перерахунок мав бути зроблений з розрахунку 90%, а не 60% від заробітної плати. Здійснюючи зменшення відсоткового показника від заробітної плати відповідач діяв протиправно, оскільки до перерахунку пенсії слід брати той показник, який використовувався при призначенні пенсії. Менший показник (60%), який взято УПФУ при перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про державну службу» встановлюється лише при призначенні пенсії державним службовцям вперше, у даному випадку відповідачем здійснювався перерахунок, а не призначення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулась з заявою про перерахунок відсоткового показника пенсії до УПФУ в Самарському районі м. Дніпропетровська 18 січня 2016 року, тому враховуючи вимоги ч. 4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» слід зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця у розмірі 90% суми оплати праці з урахуванням складових, що не були включені до первинного розрахунку з 01 лютого 2016 року.

В іншій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.17-19,71,94,99,159-163,183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо незастосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат відсоткового коефіцієнту 90%, визначеного в порядку ст. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, що діяла на час призначення пенсії - 27 липня 2010 року).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2016 року згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії - 27 липня 2010 року) із застосуванням відсоткового коефіцієнту 90% від суми заробітку, з якого сплачувалися страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати зі сплати судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.В. Зайченко