Справа № 804/1259/16
Суддя: Гончарова Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 березня 2016 р. 15:25 справа 804/1259/16

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Гончарова І.А., розглянувши у місті Дніпропетровську матеріали подання Дніпропетровської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Синельніковського міського комунального підприємства "Водоканал" про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло подання Дніпропетровської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Синельніковського міського комунального підприємства "Водоканал" про стягнення заборгованості у розмірі 97000,679 грн.

Згідно Реєстру передачі справ судді №539/16 від 02.03.16 року подання було отримано суддею Гончаровою І.А. 03.03.16 року о 15 год. 00 хв.

Відповідно до пункту 6 частини першої 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Частинами 3 і 4 ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити:1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою. У разі недотримання вимог частини третьої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

Тобто, як зазначає Вищий адміністративний суд України в Інформаційному листі від 02.02.2011 р. № 149/11/13-11, статтею 183-3 КАС України встановлено перелік особливих вимог, що пред'являються до подання податкового органу та особливий перелік процесуальних дій суду, які можуть учинятися в процесі розгляду такого подання. Водночас, у частині, що не врегульована статтею 183-3 КАС України, вимоги до подання визначаються загальними нормами, зокрема статтею 106 КАС України.

Виходячи з наведенного суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Оскільки, нормами ч. 3 ст. 183-3 КАС України безпосередньо не визначено надання разом із поданням контролюючого органу доказів сплати судового збору за подачу такої заяви, суд вважає, що в данному випадку слід застосовувати загальні норми, встановлені ч. 3 ст. 106 КАС України, що, на думку суду, не суперечить особливостям розгляду справ, визначених ст. 183-3 КАС України.

Суд також зазначає, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. № 3674-VI (із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22.05.2015 р. №484 - VIII), платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви, іншої заяви та скарги, передбаченої процесуальним законодавством. (ч.1 ст. 3 Закону № 3674-VI).

Частиною 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено вичерпний перелік обставин, коли судовий збір за подання позовних заяв, інших заяв, скарг не справляється. Так, судовий збір не справляється за подання:

1) заяви про перегляд Верховним Судом України судового рішення у разі встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні справи судом;

2) заяви про скасування судового наказу;

3) заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення;

4) заяви про поворот виконання судового рішення;

5) заяви про винесення додаткового судового рішення;

6) заяви про розірвання шлюбу з особою, визнаною в установленому законом порядку безвісно відсутньою;

7) заяви про встановлення факту каліцтва, якщо це необхідно для призначення пенсії або одержання допомоги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням;

8) заяви про встановлення факту смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

11) заяви про надання особі психіатричної допомоги в примусовому порядку;

12) заяви про обов'язкову госпіталізацію до протитуберкульозного закладу;

13) позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду;

14) заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб у разі, якщо представництво їх інтересів у суді відповідно до закону або міжнародного договору, згоду на обов'язковість якого надано Верховною Радою України, здійснюють Міністерство юстиції України, суб'єкти надання безоплатної вторинної правової допомоги та/або органи опіки та піклування або служби у справах дітей;

15) клопотання про визнання і виконання рішення іноземного суду відповідно до міжнародного договору України, згоду на обов'язковість якого надано Верховною Радою України та яким не передбачено плату під час звернення до суду, подання апеляційної та касаційної скарг у таких справах.

З наведеного переліку вбачається, що за подання до суду звернення контролюючого органу у вигляді подання, заявник від сплати судового збору не звільняється.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду суб'єктом владних повноважень позовної заяви майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати. За подання до суду суб'єктом владних повноважень позовної заяви немайнового характеру встановлюється ставка судового збору - 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів подання, докази сплати судового збору суду не надані.

До осіб, яким надані пільги щодо сплати судового збору, які визначені ст.. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI , заявник не відноситься, підстави для звільнення податкового органу від сплати судового збору не наведені.

Також, слід зазначити, що за змістом ч.2 ст. 183-3 КАС України подання має бути подано протягом 24 години з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду. Обставини, що зумовлюють звернення до суду, визначені п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України, відповідно до якого стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Отже, подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом у порядку ст.183-3 КАС України може бути внесено протягом 24 годин з моменту спливу 60 днів, наступних за днем надіслання платникові податків податкової вимоги.

Як визначено в абз. 10 п.2 Інформаційного листа Вищого Адміністративного суду України від 22.04.2011 року № 571/11/13-11 строк у 24 години, протягом яких згідно з ч.2 ст. 183-3 КАС України до суду повинно бути винесено подання про стягнення коштів за податковим боргом, починає перебіг з нуля годин дня, наступного за тим, у який сплинули 60 днів з дня надіслання податкової вимоги.

З тексту подання та доданих до нього документів вбачається, що строк звернення до суду, передбачений ст. 183-3 КАС України наступає о 00 год. 00 хв. 22 листопада 2015 року. Згідно штампу отримання вхідної кореспонденції Дніпропетровським окружним адміністративним судом, вказане подання отримане судом 02 березня 2016 року о 11 год. 25 хв. за вх. № 9342/16, тобто з пропущенням строку передбаченого ч.2 ст. 183-3 КАС України, оскільки 02.03.2016 року є 102 календарним днем з дня надіслання платнику податків Синельніковському міському комунальному підприємству "Водоканал" податкової вимоги.

Подання про стягнення коштів за податковим боргом, винесене з пропущенням строку передбаченого ч.2 ст. 183-3 КАС України, підлягає залишенню без руху, з наданням заявникові строку для усунення недоліків, але не більше ніж 24 години, як це передбачено ч.3 ст183-3 КАС України.

Відповідно до ч.4 ст. 183-3 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

На підставі викладеного суд залишає подану заяву без руху та пропонує позивачу усунути наступні недоліки, а саме:

- належним чином сплатити судовий збір та надати суду докази його сплати (оригінал платіжного доручення про сплату судового збору);

- обгрунтування та надання доказів поважності причини пропущення строку на звернення до суду з поданням.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 183-3 КАС України, -

у х в а л и в:

Подання Дніпропетровської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Синельніковського міського комунального підприємства "Водоканал" про стягнення заборгованості - залишити без руху.

Надати строк для усунення недоліків подання, а саме: належної сплати судового збору, обгрунтування та надання доказів поважності причини пропущення строку на звернення до суду з поданням до 15-25 год. 04 березня 2016 року.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст. 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки ст.186 КАС України.

Суддя І.А.Гончарова