Справа № 2-а-2757/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2757/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" жовтня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміщстра ивну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту« населення Коростенської міської ради про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених к<|

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2009 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому зазнаних і, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, постійно проживає в мЖоро ^тені, віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до Закоцу України від 2j8.02.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має право на щомісячну грошову -Допомйгу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, доплату дц| заробітної гфатй. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без застосування кратної ті до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених Прстанзвою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому пози зач вважає своє1 право порушеним та просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, передбачені ст.ст. 37 Закону № 796- 7134, 40 КрнЛ за період з 01.09.2006 року по 01.09.2009 року. r0Jl звуючог

/фмолівідповідач позов не визнав. 1 '* ростсні| адмі;

справ' ©уДбм встановлено, що позивач має статус потерпілої внаслідок ЧЬрнобйльсйМЇ категорії!' ^'Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальнийзахйёЧ^гр постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячні допомога в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва в р мінімальної заробітної плати.

Проте вспірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались часткові ху;ф|ксбв< |ному

І О ТЪТлМтТП ТЖЛТТ/ЧЖ яж 1 1 Г /Ч ЛГГП ТТ/МЧ /ЧТ/Ч ТУ* жт/чгтч'г Л А * Ж Т ж /чтм «ж-» /7 т#*чл"итж /(л О О /С п * т* О П Л 1 /'ll АЛ/TVI Q

компенсаційні виплати осооам, які постраждали внаслідок чорнооильської катастрофи», а неЬ кратіному вІднс^шенні^о мінімальної зарплати. : ;ін п ¦аждалф ан.кф

Черни. зрідД0 п 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для викбнанн)) прсіграм, ОСОБА_2 соціальним захистом громадян; які постраждали внаслідок ¦ Чорнобильської к'4тастр|іфи» з'атвфдокенбго Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936^ЬЗгіфДдащсами біо/і^еігййхіГ&Оцїгів нижчого рівня за програмами визначаються в числі іншйкСіуй|іаВлі соДіФтьногі1 Захисту населення виконкомів міських Рад. Виплата компенсацій та'допойог'їт в т.ч: і пёредбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадянЗЖіїн! внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам 7таУ провадиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями прарі та' захисту1 насёлёння районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних^у м місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання Чиннбіот вшцеб гібсїіанови. і- !ал; їй1

дрстр Тйкик чином, управління праці та соціального захисту населення КоростСнськбР^МсйкоРрі належним відповідачем по справі. В порушення вимог ст. 71 КАОиУкраїни останній1 Чіб1 йалейсними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету України, що направляються управлінням Міністерства праці і соціального захисту населення для;'реалЩкції віїплат потерпілим ^внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 Закону № 7%>>:^ 3№.к> ЗНдно вка4Дноїаі1йЬрійй: Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чй бездіяй^ості пЬкЙ^ДбШт 'відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

.1 і&днІК, доказів правомірності своїх дій відповідачем не надано. ¦ ФваНід м

ні jia ^ідповід'но до'1 ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органі1 місцевого 'Урядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі)1'в межах повновкжені|та у

УоДереДбаченб Конституцією та'закоііами України. 11 " 'йх уй^Йінм

оіиа.ІІ>оСнбвні йоложення щодо реалізації конституційного права громадян, якіпостраждай Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення1 єДйнбі визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової ДІйльнфті за

івлг і я ми тргЩтЦЧ рціах ,ки./ райопниХ?у ш 4-ах

п 1 ігій--: я %ййотг#і '

Га.-. 4 чіШ'гГ

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які пострадал Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення щр визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудщрї нцх,^соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Е соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». ,ф: ^

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верхов:

України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правовоп акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яшх надана Верховною ^адою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, яки$ маєфищу щри^ичру фіу. ! і

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-якид рішень із іитарь-не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над під законними .тивними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме !

України «Про статус і соціальний захист катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом пр, інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли ософ^йі гіовиннаьбула дізнатися про порушення своїх Прав свобод чи інтересів. с ни' в'йзн| кріор^нення строку звернення до суду ? підставою для відмови у зУДовбйЬйШ-г!$^1кі НбОовуАауОІови' якщо йа цьому наполягає одна із сторін. Як вбачається з ;'з&пербйбйїґяі оЄіадній1 наполягає на застосуванні наслідків1 пропуску строку звернення ідо адміністративні на підставу1'Для відмови в задоволенні поданого позову. Дсг Комстрггуці ^

ф Виходячи з цього, в межах строку Звернення до суду підлягають судбвоіЛ^ІЗДхйі вймбги за період з 24.09.2008 року по 01.09.2009 року.

РазомзТим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача !суд керуётЬ'бД!к?!

КАС України та: зобовязує відповідача вчинити певні дії, а саме нарахувати та вигілати' надйплайенуГчастину допомоги. ' * (1Р- ий акт,.яки

нЗР1Ф'іи'!КерУючись ст.ст. 37 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внасДідЬІ^:кЧорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 94, 99, 100, 158-163'; 167/ь":25" "

і; ж, ;:ті :гоі чад п

для; ють саме: сі

Ін'Позов задовольнити частково.

Визнати Дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради ^цодо не нарахування1 та не виплати позивачу допомоги в звязку з обмеженням і±пожййакг місцевого виробництва відповідно до визначених законом розмірів неправомірними. 'ФФг

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Коростенської.!КЇ перерах^Ватй ^аі1 виплатити ОСОБА_1 допомогу в звязків об^еіжеіІШІЯ1^ іірбдЧктїв м?сцевого виробництва відповідно До вимог ст. 37 Закону Україйи «ЙрбіЩ захйбт гфбмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з&пер і ізд1 з 01.092009 р'бку.»1 » ' ч ртуиг

Йід бплати судових витрат сторони звільнити.

:й'. с1і! Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційної ________

ративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі 'протягом десяти'1 дн'я її проголошення.