Справа № 755/30630/14-а
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"09" грудня 2014 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:
головуючої судді Яровенко Н. О.
при секретарях Сиченко К. О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році у період з 24 по 25 червня 1986 року та з 26 червня по 29 червня 1986 року і має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. 16 квітня 2014 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років та надав всі необхідні документи, але в призначенні пенсії відмовили, в зв`язку з неможливістю підтвердити роботи в зоні САЕС первинними документами. Відмову відповідача вважає незаконною і такою, що грубо порушує його права. Тому просив суд визнати неправомірними дії відповідача; зобов`язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію, відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зі зменшенням пенсійного віку на 10 років з 16 квітня 2014 року.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, а також зобов`язати відповідача призначити та виплатити ОСОБА_2 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років з 16 квітня 2014 року.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що ніяких документів, які б підтверджували роботу позивача в зоні відчуження немає. Тому немає підстав для призначення позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років з 16 квітня 2014 року.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.
Як вбачається з пояснень та матеріалів справи, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р., що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.10).
Право призначення пенсії учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС регулюється Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно зі ст. 10 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено зниження пенсійного віку на 10 років учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1.07.1986 по 31.12.1986 - не менше 5 календарних днів.
Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
У відповідності до пп. ґ п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії додається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).
Згідно зі ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Крім того, для підтвердження періодів роботи можуть прийматись документи, які передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51 Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, це військовий квиток, де зазначено період роботи, населений пункт, об`єкт чи номер зони, в яких особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження, в яких зазначено кількість днів роботи в зоні і населений пункт (об`єкт) чи кратність.
В трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні записи щодо роботи в період з 06.05.1986 року по 14.07.1987 року (а.с.11-15).
В період з 01.03.1986 року по 01.06.1987 року ОСОБА_1 був членом та працював у колгоспі Світанок, що підтверджується довідкою сільськогосподарського виробничого кооперативу Світанок № 9 від 18.03.2014 року (а.с.18).
З довідки № 2 від 18.03.2014 року сільськогосподарського виробничого кооперативу Світанок (а.с.19) вбачається, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1498-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 6 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173. з 24 червня 1986 року по 25 червня 1986 року, з 26 червня 1986 року по 29 червня 1986 року. Час вказаної праці до 1 січня 1988 року зараховується до стажу при нарахуванні пенсії у трикратному, а у 1988-1990 роках у полуторному розмірі. Працював у зоні відчуження.
Довідкою № 205 від 18.04.1993 року колгоспу Світанок (а.с.21) підтверджується те, що з 24 червня 1986 року по 25 червня 1986 року, з 26 червня 1986 року по 29 червня 1986 року ОСОБА_1 працював в с. Розсоха Чорнобильського району.
Зазначеними документами підтверджується факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 24 червня 1986 року по 25 червня 1986 року, з 26 червня 1986 року по 29 червня 1986 року.
Зі змісту ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вбачається, що законодавець пов`язує право особи на зменшення пенсійного віку саме із фактом праці останнього у зоні відчуження, при цьому у разі, якщо такий факт мав місце з моменту аварії до 1 липня 1986 року, то особа має право на зменшення пенсійного віку на 10 років незалежно від кількості робочих днів.
Враховуючи викладене, зважаючи на те, що матеріалами справи в повній мірі підтверджується, що ОСОБА_1 в період з 24 червня 1986 року по 25 червня 1986 року та з 26 червня 1986 року по 29 червня 1986 року приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в тому числі здійснював виїзд в зону відчуження, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача щодо наявності у нього права на пільгову пенсію, відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.
На підставі викладеного, керуючись ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 186 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:
Адмінітративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії, відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зі зменшенням пенсійного віку на 10 років протиправними.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію, відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зі зменшенням пенсійного віку на 10 років з 16 квітня 2014 року.
До суду може бути подана апеляційна скарга на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Н. О. Яровенко