Справа № 875/10/16
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/10/16 Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н. П.

Суддів: Твердохліб В.А., Троян Н.М.

За участю секретаря: Івченка М.В.

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом Уманської районної державної адміністрації до ОСОБА_2, третя особа, що не заявляє самостійних вимог: Служба автомобільних доріг у Черкаській області про примусове відчуження земельної ділянки,-

У С Т А Н О В И В:

Уманська районна державна адміністрація звернулась до Київського апеляційного адміністративного суду з позовом у порядку ст.183-1 КАС України до ОСОБА_2 про відчуження земельної ділянки, розташованої на території Бабанської селищної ради Уманського району, Черкаської області, з мотивів суспільної необхідності площею 0,6728 га, яка належить останньому відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого Уманською районною державною адміністрацією від 10.02.2012 року.

Підставою для примусового відчуження земельної ділянки позивач зазначив ту обставину, що по належній позивачу земельній ділянці відповідно до Державної програми розвитку автомобільних доріг загального користування, затвердженої Постановою КМ України №710 від 03.08.2005 року, передбачено збудувати в обхід смт. Бабанка, Уманського району, Черкаської області міжнародну автомобільну дорогу державного значення Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам»янка, км 568+037 - км 572+037. Відповідно до висновку експертно-грошової оцінки було визначено вартість належної відповідачу земельної ділянки, а саме 31 688,88 грн. На вилучення земельної ділянки та отримання компенсації відповідач у письмовій формі погодився, проте на даний час фактично відмовляється від підписання договору купівлі-продажу земельної ділянки за яку останньому попереднього виплачено державні кошти.

Тому, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Під час підготовки справи до судового розгляду, судом було залучено до справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог Службу автомобільних доріг у Черкаській області, оскільки позивачем у позовній заяві статус даної особи не було визначено.

У судове засідання сторони та третя особа не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку, клопотань про перенесення розгляду справи не подали.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягаює, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 9 статті 183-1 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Виходячи з вимог частини 9 статті 183-1 КАС України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду вважає за можливе розглядати справу у відсутності сторін та представника третьої особи за наявними у справі доказами.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, доводи позовної заяви, колегія суддів вважає, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку, серія НОМЕР_1, виданого 10 лютого 2012 року на підставі розпорядження Уманської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 є власником земельної ділянки, що розташована на території Бабанської селищної ради Уманського району Черкаської області, площею 0,6728 га. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до Державної програми розвитку автомобільних доріг загального користування на 2007-2011 роки, затвердженої постановою КМ України №710 від 03.08.2005 року, передбачено збудувати в період до 2011 року в обхід смт. Бабанка, Уманського району, Черкаської області міжнародну автомобільну дорогу державного значення Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам'янка, км 568+037 - км 572+037.

На виконання даної програми сформовано комісію вибору та обстеження земельних ділянок для будівництва автомобільної дороги Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам'янка (через Вінницю) на ділянці км 568+037 - км 572+037 (обхід смт. Бабанка) Службі автомобільних доріг у Черкаській області в адміністративних межах Бабанської селищної ради.

Відповідно до акту вибору та обстеження земельних ділянок для будівництва автодороги від 11.06.2008 року, зроблено висновок про те, що обстежені земельні ділянки загальною площею 24,9394 га можуть бути відведені у постійне та тимчасове користування для будівництва автомобільної дороги Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам'янка (через Вінницю) на ділянці км 568+037 - км 572+037 (в обхід смт. Бабанка).

На підставі зазначеного розпорядження Кабінету Міністрів України Уманською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження від 24.02.2015 року № 37 "Про викуп для суспільних потреб земельних ділянок, які перебувають у власності громадян в адміністративних межах Бабанської селищної ради Уманського району Черкаської області", відповідно до якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 14,8021 га Службі автомобільних доріг у Черкаській області для будівництва міжнародної автомобільної дороги державного значення Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам'янка (через Вінницю) на ділянці км 568+037 - км 572+037 (в обхід смт. Бабанка) із земель приватної власності громадян, розташованих в адміністративних межах Бабанської селищної ради.

Згідно Списку власників земельних ділянок, які викуповуються для суспільних потреб у постійне користування (п.27) значиться земельна ділянка, що належить на праві власності ОСОБА_2, розміром 0,6790 га, кадастровий номер НОМЕР_2.

24.02.2015 року Уманською районною державною адміністрацією направлено на ім'я ОСОБА_2 повідомлення про прийняття рішення про викуп належної йому земельної ділянки для суспільних потреб за викупною ціною 31 688,88 грн.

ОСОБА_2 надав згоду на проведення переговорів щодо порядку викупу земельної ділянки та погодився з визначеною вартістю грошовою оцінкою земельної ділянки у розмірі 31 688,88 грн про що подав у письмовій формі відповідну заяву від 03.03.2015 року.

Аналогічну заяву на визначення викупної ціни компенсації за земельної ділянки подавав позивач 16.07.2008 року.

Відповідно до платіжного доручення №334 від 13 серпня 2008 року Службою автомобільних доріг у Черкаській області перераховано на рахунок ОСОБА_2 компенсацію за земельну ділянку в розмірі 31 688,88 грн.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» (надалі - Закон N 1559-VI ) у разі неотримання згоди власника земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з викупом цих об'єктів для суспільних потреб зазначені об'єкти можуть бути примусово відчужені у державну чи комунальну власність лише як виняток з мотивів суспільної необхідності і виключно під розміщення, у тому числі об'єктів національної безпеки і оборони; лінійних об'єктів та об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, магістральних трубопроводів, ліній електропередачі, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об'єктів, необхідних для їх експлуатації.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, допускається, як виняток, з мотивів суспільної необхідності лише в разі, якщо будівництво зазначених у частині першій цієї статті об'єктів передбачається здійснити із застосуванням оптимального варіанта з урахуванням економічних, технологічних, соціальних, екологічних та інших чинників.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону N 1559-VI орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що прийняв рішення про відчуження земельної ділянки, у разі недосягнення згоди з власником земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, щодо їх викупу для суспільних потреб відповідно до розділу II цього Закону звертається до адміністративного суду із позовом про примусове відчуження зазначених об'єктів.

Вимога про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, відповідно до частини другої статті 16 Закону N 1559-VI підлягає задоволенню у разі, якщо позивач доведе, що будівництво, капітальний ремонт, реконструкція об'єктів, під розміщення яких відчужується відповідне майно, є неможливим без припинення права власності на таке майно попереднього власника.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач був повідомлений в порядку статті 10 Закону N 1559-VI про прийняте рішення щодо викупу земельної ділянки. Водночас за результатами переговорів надав згоду щодо викупу земельної ділянки та суми компенсації за дану земельну ділянку.

Судова колегія вважає, що позивачем доведена суспільна необхідність у примусовому відчуженні земельної ділянки, оскільки йдеться про будівництво автомобільної дороги державного значення, проведення якої є неможливим без припинення права власності на цю земельну ділянку.

Згідно з частиною 5 статті 5 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» у разі якщо власник виступає проти відчуження свого нерухомого майна за оцінкою, проведеною суб'єктом оціночної діяльності, визначеним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, він може залучити іншого суб'єкта оціночної діяльності для визначення вартості нерухомого майна чи проведення рецензування звіту з оцінки такого майна. У цьому разі витрати на виконання таких послуг несе власник майна.

Вартість земельної ділянки, що належить позивачу на праві власності, площею 0,6728 га, що відчужується відповідно до експертної грошової оцінки, проведеної в порядку передбаченому статтею 5 Закону 1559-VI складає 31 688,88 грн.

Заперечень щодо визначеного розміру вартості земельної ділянки відповідач до суду не надав, як не надав заперечень щодо позовних вимог.

Враховуючи наявність обставин, якими закон обумовлює можливість прийняття судом рішення про примусове відчуження у державну власність з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки, що належить на праві власності відповідачу, а також з урахуванням встановлених у справі обставин та досліджених судом доказів, судова колегія приходить до висновку про задоволення позовних вимог Уманської районної державної адміністрації

Виходячи з вимог частини 5 статті 183-1 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне ухвалити постанову відповідно до якої не лише примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності земельну ділянку, що належить позивачу, але й зазначити джерело фінансування витрат, пов»язаних із примусовим відчуженням та строк, протягом якого власник має звільнити земельну ділянку.

Відповідно до статті 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2, 17, 41, 70, 159, 160, 183-1 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов Уманської районної державної адміністрації задовольнити.

Примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності земельну ділянку прощею 0,6728 га, що належить ОСОБА_2 на праві власності та знаходиться на території Бабанської селищної ради Уманського району Черкаської області, кадастровий номер НОМЕР_3, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за ціною 31 688,88 грн., шляхом перерахування цієї суми грошових коштів Службою автомобільних доріг у Черкаській області на зазначений ОСОБА_2 банківський рахунок або внесенням цих коштів на депозит нотаріальної контори за місце розташуванням вказаної земельної ділянки в порядку, встановленому законом.

Зобов'язати ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку площею 0,6728 га, що належить йому на праві власності та знаходиться на території Бабанської селищної ради Уманського району Черкаської області, кадастровий НОМЕР_3 протягом десяти днів з дня виплати ОСОБА_2 грошових коштів у сумі 31 688,88 грн.

Постанова суду може бути оскаржена у порядку апеляційного оскарження до Вищого адміністративного суду України у порядку та строки, визначені статтями 185-187 КАС України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

Суддя: Твердохліб В.А.

Троян Н.М.

.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Твердохліб В.А.