Справа № 371/1849/15-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 371/1849/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Поліщук А.С.
2-а/371/1/16 Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого судді Лічевецького І.О., суддів Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області на постанову Миронівського районного суду Київської області від 02 лютого 2016 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області (надалі за текстом «Управління») щодо відмови у призначенні пенсії та про зобов`язання відповідача призначити таку пенсію із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що у 1987 р. він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (надалі за текстом «Закон № 796-ХІІ») має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років. Однак відповідач не виконує вимог указаного Закону та протиправно відмовляє у призначенні пенсії.

Постановою Миронівського районного суду Київської області від 02 лютого 2016 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано рішення Управління про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зменшенням пенсійного віку на 8 років протиправним. Зобов`язано відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсійного віку на 8 років.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення.

Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Згідно паспорту серії НОМЕР_1 , виданому у грудні 1996 р. Миронівським РВ ГУ МВС України в Київській області, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 , позивач має правовий статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії.

Після досягнення 52-річного віку ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою про надання пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням № 16 від 11.09.2015 р. відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком.

Назване рішення вмотивовано тим, що в наданих для призначення пенсії документах містяться розбіжності.

У розгляді цієї справи суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивач підтвердив своє право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

На думку судової колегії зазначений висновок суду є наслідком неповного з`ясування судом обставин справи та неналежного застосування нормативно-правових актів, що регулюють ці правовідносини.

Умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення визначено ст. 55 Закону № 796-XII.

Відповідно до частини 1 названої статті Закону № 796-XII, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-IV встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Як вбачається із матеріалів справи до заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 , серед іншого, додав: копію наказу № 96 від 30.04.1987 р. про направлення в с. Діброва, Поліського району, Київської області; копію посвідчення про вiдрядження у село Дiброва Полiського району iз вiдмiткою про прибуття в Полiське 30.04.1987 року та вибуття iз Полiського 15.05.1987 року; копiю довідки № 95 від 14.05.1987 р., виданої Дiбровською сiльською радою про перiод роботи в 30 км зонi на дезактивацiї земель колгоспу імені Куйбишева с. Дiброва з 30 квiтня 1987 року по 14 травня 1987 року; копію довідки, виданої Миронiвським виробничим об`єднанням по обслуговуванню сiльського господарства «Райсiльгоспхiмiя» 30.09.1992 року за № 222, в якiй зазначено, що позивач працював в с. Луб`янка Полiського району з 30.04.1987 року по 15.05.1987 року.

Тобто, згідно цим документам позивач в один і той же період перебував в смт. Поліське, с. Діброва та с. Луб`янка.

При цьому, відповідно до додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР №106 від 23.07.1991 року (Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи) село Діброва, смт. Поліське, Поліського району Київської області віднесено до зони безумовного (обов`язкового) відселення. А згідно частини 1 статті 55 Закону № 796-XII, право на зменшення пенсійного віку на 8 років мають учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів.

Враховуючи, що ні довідки за формою № 122, ні інших первинних документів передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які б підтверджували факт роботи ОСОБА_1 у зоні відчуження позивачем не надано, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що Управлінням обґрунтовано прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком.

Оскільки ухвалене у справі судове рішення не відповідає вимогам статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо законності та обґрунтованості, то воно підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області задовольнити.

Постанову Миронівського районного суду Київської області від 02 лютого 2016 року скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Постанова складена в повному обсязі 15 березня 2016 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.