Справа № 723/3771/15-а
Суддя: Яківчик І. В.
Дата ухвалення: 2016-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/3771/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2016 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд

Чернівецької області в складі:

головуючого судді Яківчика І.В.

при секретарі Чокан Д.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1 і його представника ОСОБА_2 та

представників відповідача - Токарюк В.Є., Бойчук М.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в загальному порядку, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області, про визнання неправомірною відмови в пільговому обчисленні страхового стажу та проведення перерахунку пенсії

встановив:

ОСОБА_1, звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області зазначивши, що досягнувши пенсійного віку він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком, представивши відповідні документи. Йому було призначено пенсію але при цьому допущено порушення його прав в частині зарахування окремих періодів роботи в пільговий страховий стаж, оскільки він з 09.12.1985 року по 25.11.1991 року працював в районі Крайньої Півночі, що дає йому право на обчислення страхового стажу рік роботи за півтора. Відмова у врахуванні пільгового стажу стосувалася того, що в представлених документах не зазначено, що цей період підлягає пільговому обчисленню. Вважає відмову неправомірною з огляду на законодавство яке регулює вказані правовідносини та з огляду на фактичні обставини які свідчать про його роботу в районах Крайньої Півночі.

Просив суд, визнати протиправною відмову відповідача щодо пільгового обчислення страхового стажу та зобов'язати відповідача врахувати йому цей період з 09.12.1985 року по 25.11.1991 року в трудовий стаж який обчислити з розрахунку за один рік роботи один рік і шість місяців страхового стажу та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії а також стягнути на його користь судовий збір.

Ухвалою судді Сторожинецького районного суду від 31.12.2015 року було відкрито скорочене провадження у справі, а ухвалою від 20.01.2016 року, з огляду на необхідність дослідження доказів по справі та отримання пояснень сторін, вказану адміністративну справу вирішено розглянути у відкритому судовому засіданні за участю сторін, за загальними правилами.

В судовому засіданні, позивач та його представник позовні вимоги підтримали посилаючись на викладені в позові обставини.

Не погоджуючись із позовними вимогами відповідач подав до суду письмове заперечення, згідно якого вважав, що вимоги позивача є безпідставними, оскільки в документах ОСОБА_1 не зазначено, що період роботи на Крайній Півночі необхідно рахувати у пільговому обчисленні, а тому стаж рахується 1:1.

В судовому засіданні, представники відповідача, вимоги позову не визнали посилаючись на обставини зазначені в письмовому запереченні та додатково зазначаючи про відсутність строкових трудових догорів за вказаний період роботи, так-як пільги встановлені ст. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" поширюються на осіб які працювали за строковим трудовим договором із певними термінами. Виходячи з цього просили відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, а також пенсійної справи ОСОБА_1, оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1, досягнувши 12.02.2015 року пенсійного, шістдесятирічного віку, звернувся до управління пенсійного фонду в Сторожинецькому районі, для призначення йому пенсії за віком.

Управління пенсійного фонду в Сторожинецькому районі, здійснивши необхідні розрахунки, в т.ч. розрахунок стажу, визначило загальний стаж роботи ОСОБА_6 в кількості 15 років 2 місяці 20 днів, в які ввійшов стаж роботи за період з 09.12.1985 року по 25.11.1991 року в районі Крайньої Півночі, в Удачинському будівельно-монтажному управлінні.

Із пояснень представників відповідача та письмових заперечень та дослідженої пенсійної справи вбачається, що період роботи в районі Крайньої Півночі з 09.12.1985 року по 25.11.1991 року в Удачинському будівельно-монтажному управлінні, відповідач зарахував в загальний страховий стаж роботи позивача в звичайному обчисленні, відмовивши в зарахуванні цього стажу в пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи в районі Крайньої Півночі за один рік і шість місяців роботи.

Така відмова, на думку суду, є неправомірною виходячи з такого.

У відповідності до п. 5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Таким чином, аналіз вказаної норми, в частині документів на підставі яких провадиться пільгове обчислення страхового стажу якими, свідчить про те, що особа, за своїм вибором надає один із вказаних документів.

Відповідно з п. 1 розділу першого Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної платні, Президії ВЦРПС від 16.12.1967 р. № 530/П-28: пільги, встановлені Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» і від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, що працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", надаються всім робочим і службовцям (зокрема місцевим жителям і іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних і громадських підприємств, установ, організацій, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Згідно з п. 2 розділу першого вказаної Інструкції: пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу від 10 лютого 1960 року, з врахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26 вересня 1967 р. надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

Відповідно до п. 43 вказаної Інструкції: загальний стаж роботи, який надає право на отримання пенсії, нараховується за період роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, в наступному порядку: а) пенсії за віком та по інвалідності - за період з 1 березня 1960р. один рік роботи зараховується за один рік і шість місяців роботи особам, зазначеним в пунктах 2, 3 та 4 цієї Інструкції.

З наявної в матеріалах адміністративної справи та в дослідженій Пенсійній справі, довідки Удачинського будівельно-монтажного управління (а.с.9) слідує, що позивач певний час працював на Крайній Півночі, а саме в період з 09.12.1985 року по 25.11.1991 року. Вказаний факт не заперечується відповідачем, а навпаки, на підставі зазначеної довідки, стаж роботи в цей період, зарахований позивачу, в загальний страховий стаж і йому була призначена пенсія.

Таким чином, на день призначення пенсії позивачу, його загальний стаж роботи становив: 15 років, 2 місяці, 20 днів, в тому числі період з 09.12.1985 року по 31.12.1990 року - тобто, 5 років 11 місяців 18 днів, позивач працювала в м. Удачному, Мирнинського району, Республіки САХА (Якутія), що згідно Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №1029, відноситься до районів Крайньої Півночі. Зарахування та звільнення з роботи відбувалось на підставі наказів Удачнинського будівельно-монтажного управління про приймання і звільнення з роботи.

Посилання представників відповідача, що пільги, встановлені вказаними нормативними актами, не розповсюджуються на позивача, оскільки останній не укладав з роботодавцем строковий трудовий договір, суд вважає безпідставними, оскільки факт укладання трудового договору з роботодавцем підтверджується записами у трудовій книжці. Такі посилання не ґрунтуються на законі та суперечать положенням ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Щодо посилань на те, що в довідці не вказано про пільги які надавались позивачу, суд вважає, що дана обставина є надуманою оскільки безпосередньо в довідці якою підтверджено період роботи в районах Крайньої Півночі (а.с.9) зазначені пільги якими користувався і повинен в подальшому користуватися позивач, а саме «оплата проводилась з районним коефіцієнтом один до двох», а «стаж роботи рахувати рік за півтора».

Вкаазані записи в довідці проведені чітко без виправлень і на зрозумілій мові і не побачити їх відповідач не міг, якщо тільки він не створював штучні умови для відмови в обчисленні цього пільгового стажу, що не відповідає нормам Конституції України щодо прав громадянина України та обов'язків працівників державних установ по дотриманню цих прав.

При цьому суд враховує, що згідно вимог ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Жодних належних і допустимих доказів щодо своїх заперечень відповідач не надав

Таким чином, виходячи із встановлених обставин і відповідних правовідносин, суд вважає, що вимоги позивача є законними, а дії відповідача протиправними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню з урахуванням того, що судовий збір має бути присуджено не безпосередньо з відповідача, а з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 183-2, 254, 256, 267 КАС України, та на підставі ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 1, 12, 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної платні, Президії ВЦРПС від 16.12.1967 р. № 530/П-28:

суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії із застосуванням пільг для осіб, що працювали в районах Крайньої Півночі протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області, провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, жителю с.Верхні Петрівці, Сторожинецького району, Чернівецької області, із врахуванням стажу роботи з 09.12.1985 року по 25.11.1991 року в Удачинському будівельно-монтажному управлінні, з розрахунку один рік роботи в районі Крайньої Півночі за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі подати в місячний строк звіт про виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного, адміністративного суду через Сторожинецький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

СУДДЯ: