Справа № 806/1886/15
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про залишення без руху позовної заяви)

22 травня 2015 року Житомир Справа № 806/1886/15

Категорія 6.2

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державного агентства земельних ресурсів України в особі Головного управління Держземагенства в Житомирській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 в особі представника Костюкевич - ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати незаконними дії Державного агентства земельних ресурсів України в особі Головного управління Держземагенства в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства у власність на території Котлярської сільської ради Попільнянського району Житомирської області; зобов'язати Державне агентство земельних ресурсів України в особі Головного управління Держземагенства в Житомирській області видати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки.

Адміністративний позов не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 3, 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно зі частиною 2 статті 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких субєкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. При цьому суд звертає увагу позивача на те, що до адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється, позаяк підставою для звернення особи за до суду з позовом є її субєктивне уявлення, особисте переконання в порушенні прав чи свобод. Однак обовязковою умовою здійснення такого захисту судом є обєктивна наявність відповідного порушення права або законного інтересу на момент звернення до суду.

Позовна заява ОСОБА_1, зокрема її вступна і прохальна частина, не відповідають вимогам ст. 106 КАС України.

Так, суду не зрозуміло до кого із суб'єктів владних повноважень позивачем пред'явлено позовні вимоги і кого визначено відповідачем у позові, оскільки і Державне агентство земельних ресурсів України, і Головне управління Держземагенства у Житомирській області можуть бути самостійними відповідачами за позовами юридичних та фізичних осіб, якщо ті вважають, що їх діями (бездіяльністю) та/або рішеннями порушені їх права та інтереси.

У разі пред'явленням позивачем позовних вимог до кожного із вказаних суб'єктів владних повноважень у позовній заяві мають бути зазначені найменування, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі, кожного відповідача окремо, а прохальна частина позову повинна містити чіткі і конкретні позовні вимоги, які узгоджуються зі ст. 105 КАС України, до кожного з них.

Варто також звернути увагу позивача на те, що у відповідності до приписів Указу Президента України від 09.12.2010 № 1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України є центральним органом виконавчої влади та Постановою Кабінетів Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" реорганізовано шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Утворена Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є центральним органом виконавчої влади та правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Зважаючи на те, що в силу приписів ч. 1 ст. 24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність центрального органу виконавчої влади розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів, відсутність у позовній заяві конкретного відповідача або відповідачів позбавляє суд переконатися у необхідності виконання норм наведеної статті та формуванні колегії суддів для розгляду справи за поданим позовом ОСОБА_1.

Ураховуючи викладене, позивачу необхідно уточнити суб'єктний склад відповідача та зазначити в адміністративному позові належного відповідача (відповідачів).

Наведене свідчить про не дотримання позивачем вищевикладених норм ст. 106 КАС України при поданні позову до суду.

Згідно зі ч.1 ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду нової позовної заяви до належного відповідача (відповідачів) про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, оформленої з урахуванням вимог визначених ст.ст. 105 - 106 Кодексу адміністративного судочинства України, разом з її копіями відповідно до кількості відповідачів.

Керуючись статтями 106, 108, 165, 186 КАС України,

у х в а л и в :

Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

Надати строк для усунення недоліків до 19 червня 2015 року.

Якщо в даний строк недоліки, які зазначені в ухвалі, не будуть усунуті, позовна заява буде повернута позивачу .

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Є.Ю. Романченко