Справа № 817/1513/13-а
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1513/13-а

16 березня 2016 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О. за участю секретаря судового засідання Маринич В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Прищепа О.С.

відповідача: представник Босик Т.А.

третіх осіб: представники не прибули

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Сарненська міська рада Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Держземагенства у Сарненському районі Рівненської області Головного Управління Держземагенства у Рівненській області Держземагенства України

до Сарненської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення , -
ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 30.01.2013.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 02.08.2013, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2013, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 30.01.2013.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.06.2015 постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 02.08.2013 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2013 у справі №827/1513/13-а скасовано. Справу №817/1513/13-а направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

30.06.2015 справа №817/1513/13-а надійшла до Рівненського окружного адміністративного суду та ухвалою від 02.07.2015 призначена до судового розгляду.

В обґрунтування позову підприємство зазначає, що податковий орган прийняв неправомірне рішення, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" не є власником або користувачем земельної ділянки, за яку нарахований земельний податок, а тому на його думку він не має жодних підстав чи обов'язку сплачувати такий земельний податок. Вважає висновки податкового органу надуманими і такими, що не відповідають законодавству.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Сарненської міської ради Рівненської області в судове засідання не прибув, причини неприбуття суду не повідомив. Судом не визнавалась обов'язкова участь представника Сарненської міської ради Рівненської області в судовому засіданні. За таких обстав суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника третьої особи.

Представник Управління Держземагенства у Сарненському районі Рівненської області Головного Управління Держземагенства у Рівненській області Держземагенства України в судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач позов не визнав, подав письмове заперечення (а.с.25-26 т.1). Представник відповідача у судовому пояснив, що підставою нарахування земельного податку стали дані державного земельного кадастру про знаходження у користуванні позивача земельної ділянки в розмірі 17 га. Таким чином, оспорюване податкове-повідомлення рішення є правомірними, сума податкового зобов'язання визначена відповідно до законодавства, а тому просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до ст.55 КАС України, суд допустив заміну відповідача правонаступником - Сарненська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Рівненській області.

Заслухавши пояснення представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх у сукупності, відповідно до вимог закону, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" зареєстроване як юридична особа Сарненською районною державною адміністрацією 29.07.2004 (а.с.6-8 т.1); зареєстрований як платник податків Сарненською МДПІ з 18.05.2006, про що зазначено безпосередньо в акті перевірки та сторонами не заперечується (аркуш акта 1, а.с.11 т.1).

Судом встановлено, що на підставі наказу №531 від 30.11.2012, направлення №348/15 від 19.12.2012 та повідомлення №105 від 30.11.2012 (а.с.35-37 т.1), в період з 19 по 21 грудня 2012 року посадовими особами Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області ДПС проведено документальну невиїзну перевірку ТОВ "Городоцький завод "Будматеріали", код за , з питань нарахування плати за землю з юридичних осіб за звітний період: грудень 2009 року - 2012 рік. За результатами перевірки складено акт №638/15/32940386 від 21.12.2012 (а.с.38-40 т.1), згідно з висновками якого перевіркою встановлено порушення:

ст.7 Закону України від 03.07.1992 року №2535-ХІІ "Про плату за землю" (із змінами та доповненнями), в результаті чого занижено земельний податок за грудень 2009 року на суму - 9793,41 грн. та за 2010 рік на суму - 124457,00 грн.;

п.286.1 ст.286 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено земельний податок за 2011 рік - 124457,00 грн. та за 2012 рік в сумі 124457,00 грн.

На підставі акта перевірки №638/15/32940386 від 21.12.2012 контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № від 30.01.2012, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "Земельний податок з юридичних осіб" на 478955,51 грн., в тому числі в сумі 383164,41 грн. - за основним платежем, та в сумі 95791,10 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с.9 т.1).

Не погоджуючись із зазначеним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи адміністративний спір по суті суд враховує наступне.

Статтею 269 Податкового кодексу України, в редакції чинній на момент виникнення правовідносин, визначено, що платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі.

Відповідно до ст.270 Податкового кодексу України, в редакції чинній на момент виникнення правовідносин, об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно з п.271.1 ст.271. Податкового кодексу України, в редакції чинній на момент виникнення правовідносин, базою оподаткування є:

нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом;

площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Пунктом 285.1 ст.285 Податкового кодексу України, в редакції чинній на момент виникнення правовідносин, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Відповідно до п.286.1 ст.286 Податкового кодексу України, в редакції чинній на момент виникнення правовідносин, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, в редакції чинній на момент виникнення правовідносин, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з п. 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України, в редакції чинній на момент виникнення правовідносин, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Пунктом 287.6 статті 287 Податкового кодексу України, в редакції чинній на момент виникнення правовідносин, при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Судом досліджено фактичні обставини справи, на які звернув увагу Вищий адміністративний суду України в ухвалі від 11.06.2015 та встановлено, що 10.11.2004 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестжитлобуд" (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" (Покупець) укладено договір купівлі-продажу, який посвідчений приватним нотаріусом Сарненського районного нотаріального округу Овдіюк Д.І., зареєстрований в реєстрі за №2441 (а.с.91-95 т.1), відповідно до якого Продавець зобов'язується передати майно у власність Покупцю, а саме об'єкти нерухомого майна, призначені для виробництва збірних бетонних та залізобетонних виробів, теслярських та столярних виробів, що знаходяться за адресою: м. Сарни Рівненської області, вул. Заводська, 5.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1.1. пункту 1 договору за договором продається: головний виробничий корпус, адміністративно-побутовий корпус, лісопильний цех, деревообробна майстерня, склад цементу, склад армованої сталі, матеріальний склад, цех заготівки арматури, станція перекачки, майстерня, гараж, пральня, прохідна з ваговою, насосна станція 2-го підйому, їдальня, свердловина №1, стрілків пост, овочесховище, гараж літ.Н-1.

З пункту третього договору встановлено, що право власності на нерухоме майно, яке є предметом договору, виникає у Покупця з моменту державної реєстрації цього договору.

Пунктом четвертим договору визначено, що продавець зобов'язаний, зокрема, сприяти Покупцю в переоформлені документів на право користування земельною ділянкою, у тому числі і шляхом підписання заяви про відмову від права користування ділянкою, а також узгодження меж землекористування згідно зі схемою відведення земельної ділянки.

Відповідно до матеріалів справи, ТОВ "Городоцький завод "Будматеріали" зверталось до ТОВ компанії "Інвестжитлобуд" з листом, в якому просило продовжити строк дії договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться у власності ТОВ компанії "Інвестжитлобуд" до 31.12.2013 (а.с.138 т.1).

Окрім того, з дослідженої довідки про визначення нормативного грошової оцінки земельної ділянки №112 від 01.02.2006 встановлено, що вона складена саме на підставі заяви, поданої директором ТОВ "Городоцький завод "Будматеріали". Відповідно до даної довідки земельна ділянка розташована за адресою: м. Сарни, вул. Заводська, 5, цільове призначення - для обслуговування виробничих будівель і споруд, загальна площа ділянки - 170000 кв.м., грошова оцінка земельної ділянки складає 4403655,32 грн. (а.с.10 т.2).

За даними земельно-кадастрової документації, звітів форми 6-зем (звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності) площа земельної ділянки, яка обліковується за ТОВ "Городецький завод "Будматеріали" в межах населеного пункту у 2009 - 2012 роках становить 17 га, нормативно-грошова оцінка за вказаний період змінювалась (а.с.27-28,64-73 т.1, 9 т.2).

Судом встановлено, що документи на право власності на земельну ділянку позивачем не виготовлялись.

З урахуванням викладеного, суд погоджується з думкою відповідача, що відповідно до пункту 286.1 ст.286 Податкового кодексу України для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, що відповідно до пункту 287.6 ст.287 Податкового кодексу України при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) земельний податок сплачується з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно. Це пояснюється тим, що будівля (споруда) як нерухома річ нерозривно пов'язана фундаментом із земельною ділянкою, на якій вона розміщена. Відповідно, неможливо володіти та користуватися будівлею (спорудою) без одночасного володіння та користування земельною ділянкою, на якій така будівля (споруда) розміщена.

А відтак, безспірним є факт використання ТОВ "Городоцький завод "Будматеріали" земельної ділянки площею 17 га, розташованою за адресою: м. Сарни, вул. Заводська, 5 та наявності у нього обов'язку по сплаті земельного податку.

Вказане в повній мірі відповідає й висновкам Вищого адміністративного суду України в ухвалі від 11.06.2015, що прийнята за наслідками розгляду касаційної скарги Сарненської ОДПІ на постанову РОАС від 02.08.2013 та ухвалу ЖААС від 23.09.2013 у даній справі.

З урахуванням викладеного ТОВ "Городоцький завод "Будматеріали" відповідно до ст.16 Податкового кодексу України був зобов'язаний подати до контролюючого органу податкову звітність по земельному податку та сплатити вказаний податок у встановлених законодавством розмірі та строк.

Оцінюючи зібрані у справі та досліджені в судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що в спірних правовідносинах податковий орган діяв обґрунтовано та розсудливо, з дотриманням приписів закону. Доводи позивача не спростовують правомірності рішення відповідача та не дають суду підстав для задоволення позовних вимог.

За таких обставин, в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати позивачу не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову, - відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гломб Ю.О.