Справа № 816/258/16
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 березня 2016 рокум. ПолтаваСправа № 816/258/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання - Петренко О.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Територіального управління державної судової адміністрації України в Полтавській області - Пелих Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління державної судової адміністрації України в Полтавській області, Оржицького районного суду Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - суддя Оржицького районного суду Полтавської області Грузман Тетяна Володимирівна про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

02 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального управління державної судової адміністрації України в Полтавській області, Оржицького районного суду Полтавської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 03 березня 2016 року провадження у справі відкрито, закінчено підготовче провадження у справі та призначено до судового розгляду, а також залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, суддю Оржицького районного суду Полтавської області Грузман Тетяну Володимирівну.

В ході судового розгляду позивачем заявлені клопотання про відкладення судового розгляду справи у зв'язку з неявкою відповідача - Оржицького районного суду Полтавської області та третьої особи у судове засідання, а також про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої доручити Оржицькому районному суду Полтавської області. Дане клопотання обґрунтовано неможливістю забезпечити свою присутність в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за станом здоров'я.

Присутній представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення таких клопотань не заперечував, покладався на розсуд суду.

Вирішуючи заявлені клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 122-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Згідно до частини третьої статті 122-1 КАС України питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за п'ять днів до дня проведення такого судового засідання.

Частиною 5 статті 122-1 КАС України визначено, що копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. З метою своєчасного забезпечення проведення відеоконференції копія ухвали також може бути надіслана за допомогою кур'єра, факсу або електронної пошти.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З урахування клопотання відповідача та інформації з Онлайн системи бронювання майданчиків відеоконференції, наданої Службою судових розпорядників Полтавського окружного адміністративного суду, про наявну можливість забезпечення проведення відеоконференції у період з 09 години 00 хвилин по 10 годину 00 хвилин 24 березня 2016 року та з урахуванням строків розгляду справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та постановити ухвалу про його участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Крім того, у відповідності до частини 2 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд.

Так, суд зауважує, що в судове засідання не забезпечили явку свого представника Оржицький районний суд Полтавської області та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - суддя Оржицького районного суду Полтавської області Грузман Тетяна Володимирівна, проте надали до суду лист від 16 березня 2016 року, відповідно до якого, крім іншого, просили суд провести розгляд справи без їх участі.

В ході судового розгляду також встановлено, що позивачем та відповідачами не виконано в повному обсязі вимоги ухвали суду від 03 березня 2016 року, якою, крім іншого:

1) запропоновано позивачу надати власне письмове підтвердження того, що у провадженні інших судів України або органів, які у межах своєї компетенції вирішують спори, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет, з тих же підстав та не має рішень інших судів та органів з такого спору;

2) зобов'язано Оржицький районний суд Полтавської області у разі заперечення проти позову надати до суду у строк до 15 березня 2016 року письмові заперечення на адміністративний позов та всі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов;

3) зобов'язано Оржицький районний суд Полтавської області надати до суду у строк до 15 березня 2016 року:

- інформацію, з підтверджуючими документами, про період останнього проходження навчання в Національній школі суддів чи в регіональних відділеннях суддями Оржицького районного суду Полтавської області включеними в списки суддів Полтавської області, які проходитимуть навчання в Харківському регіональному відділенні Національної школи суддів України в період з 14 березня 2016 року по 18 березня 2016 року та 11 квітня 2016 року по 15 квітня 2016 року;

- письмові пояснення із зазначенням причин неможливості подання таких доказів для сприяння у витребуванні їх судом;

4) зобов'язано Територіальне управління державної судової адміністрації України в Полтавській області надати до суду у строк до 15 березня 2016 року:

- інформацію, з підтверджуючими документами, про період останнього проходження навчання в Національній школі суддів чи в регіональних відділеннях суддями Оржицького районного суду Полтавської області.

- письмові пояснення із зазначенням причин неможливості подання таких доказів для сприяння у витребуванні їх судом.

Станом на 17 березня 2016 року вказані вимоги ухвали не виконані.

Відповідно до частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотань позивача про відкладення судового розгляду, проведення наступного судового засідання у режимі відеоконференції, а також повторного витребування доказів по справі від сторін та задля повного та всебічного з'ясування обставин справи.

На підставі викладеного, керуючись частиною 2 статті 69, статтею 1221, частиною 2 статті 128, частиною 4 статті 7, частиною 2 статті 150, статтями 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про відкладення розгляду справи та про проведення наступного судового засідання у режимі відеоконференції - задовольнити.

Відкласти розгляд справи у зв'язку з неявкою відповідача у судове засідання до 09:00 24 березня 2016 року.

Доручити Оржицькому районному суду Полтавської області забезпечити проведення судового засідання з розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Територіального управління державної судової адміністрації України в Полтавській області, Оржицького районного суду Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - суддя Оржицького районного суду Полтавської області Грузман Тетяна Володимирівна про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії у режимі відеоконференції о 09:00 24 березня 2016 року.

Позивачу ОСОБА_1 прибути до Оржицького районного суду Полтавської області (вул. Леніна, 74, смт. Оржиця, Полтавська область) для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції о 09:00 24 березня 2016 року.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Повідомити відповідача по справі - Оржицький районний суд Полтавської області та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - суддя Оржицького районного суду Полтавської області Грузман Тетяну Володимирівну про можливість участі у розгляді справи в режимі відеоконференції, шляхом прибуття до Оржицького районного суду Полтавської області.

Повторно запропонувати позивачу надати власне письмове підтвердження того, що у провадженні інших судів України або органів, які у межах своєї компетенції вирішують спори, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет, з тих же підстав та не має рішень інших судів та органів з такого спору.

Зобов'язати Оржицький районний суд Полтавської області надати у строк до 22 березня 2016 року інформацію та докази на її підтвердження про винесення наказу про відрядження судді Оржицького районного суду Полтавської області Смілянського Євгенія Анатолійовича до Національної школи суддів України на навчання у квітня 2016 року.

Повторно зобов'язати Оржицький районний суд Полтавської області у разі заперечення проти позову надати до суду у строк до 22 березня 2016 року письмові заперечення на адміністративний позов та всі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Повторно зобов'язати Оржицький районний суд Полтавської області надати до суду у строк до 22 березня 2016 року:

- інформацію, з підтверджуючими документами, про період останнього проходження навчання в Національній школі суддів чи в регіональних відділеннях суддями Оржицького районного суду Полтавської області включеними в списки суддів Полтавської області, які проходитимуть навчання в Харківському регіональному відділенні Національної школи суддів України в період з 14 березня 2016 року по 18 березня 2016 року та 11 квітня 2016 року по 15 квітня 2016 року;

- письмові пояснення із зазначенням причин неможливості подання таких доказів для сприяння у витребуванні їх судом.

Повторно зобов'язати Територіальне управління державної судової адміністрації України в Полтавській області надати до суду у строк до 22 березня 2016 року:

- інформацію, з підтверджуючими документами, про період останнього проходження навчання в Національній школі суддів чи в регіональних відділеннях суддями Оржицького районного суду Полтавської області.

- письмові пояснення із зазначенням причин неможливості подання таких доказів для сприяння у витребуванні їх судом.

Роз'яснити, що якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, а також у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів (ч. 6 ст. 71, ч. 4 ст. 128 КАС України).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі та Оржицькому районному суду Полтавської області.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 18 березня 2016 року.

Суддя І.Г. Ясиновський