Справа № 2-а-153/10
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2016-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Чаплинський районний суд Херсонської області
Постанова набрала чинності

Справа № 2-а-153

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО березня 2010 року Чаплинський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого - судді Венглєвської Н.Б..,

при секретарі Зінченко С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чаплинка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про зобов'язання здійснити нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом, де зазначає, що згідно Закону України від 18.11.2004 року „Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни. Відповідач не сплачує їй щомісячно як дитині війни соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст.6 зазначеного закону. Про порушення своїх прав їй стало відомо лише після висвітлення цих подій у пресі після ухвалення відповідного рішення Конституційним Судом України 09 липня 2007 року. Просить зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу за 2009 рік.

У судове засідання позивач не з'явилася, подавши заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача Білоущенко Н.О. просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що Законом не передбачено, яким саме органом, за рахунок яких коштів та в якому порядку здійснюється призначення і виплата пенсій. Статтею 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" встановлено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених цим Законом здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України , а не з бюджету Пенсійного фонду України. У Державному бюджеті України на 2009 рік не передбачено видатків на виконання рішень судів про стягнення такої пенсії понад розміри, встановлені Законами України про Державний бюджет України на відповідний рік. Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для розрахунку надбавок та підвищень до пенсій не застосовується.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступного.

З посвідчення вбачається, що позивач має статус «дитина війни» та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області. У зв'язку з цим має право на підвищення до пенсії у випадках і на умовах, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" та іншими законами України.

Відповідно до ч.І ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 вказаного Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

У відповідності до пп.4 п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Правлінням ПФУ № 8-2 від

30.04.2002 року, управління відповідно до покладених на нього завдань призначає, здійснює перерахунок і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

Отже, обов'язок по здійсненню перерахунку належних до виплати грошових сум позивачу покладено на відповідіча - Управління Пенсійного Фонду України в Чаплинському районі Херсонської області.

У 2009 році дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялася, а застосування відповідачем положень Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення до пенсії визначений Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України.

Крім того, суд звертає увагу на те, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені статтею 46 Конституції України.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України "Про соціальний захист дітей війни" реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус "дитини війни", серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Таким чином, відповідач припустився бездіяльності щодо невиплати в повному обсязі позивачу підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Також при розгляді справи, суд вважає, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати у відповідності до ст. 28 ч.І Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком. Відповідно до вказаної норми, мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно п.1, п. 2 ч. 1 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

На підставі викладеного, вимоги позивача .є обґрунтованими, та суд вважає, що порушене право позивача на отримання підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", може бути поновлено шляхом визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України в Чаплинському районі Херсонської області та зобов'язання відповідача виконати певні дії, а саме здійснити позивачу перерахунок пенсії з підвищенням її на ЗО % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст. 28 ч.І ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і провести відповідні виплати за період з 01.01.2009р. по 31.12.2009 рік. відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням фактично виплачених сум.

На підставі ч.2 ст.6, ч.2 ст.19, ч.2 ст.22, ч.І ст.46 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.6, 8, 9, 70-72, 86, 99,100,1582, 163,167,183 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області провести підвищення пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2009 по 31 грудня 2009 рік відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Чаплинський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя: Н.Б. Венглєвська