Справа № 615/1182/15-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2016 р.Справа № 615/1182/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Філатова Ю.М.

за участю секретаря судового засідання Дорошенко Д.О.

за участю представників позивача - Янковського С.А., Ярового О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківської обласної громадської організації "Асоціація приватних роботодавців" на ухвалу Валківського районного суду Харківської області від 16.12.2015р. по справі № 615/1182/15-а

за позовом Харківської обласної громадської організації "Асоціація приватних роботодавців"

до Валківської міської ради Харківської області

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Харківська обласна громадська організація «Асоціація приватних роботодавців», 21.07.2015 року звернувся до суду із позовом до Валківської міської ради Харківської області, в якому просить скасувати рішення від 27 січня 2015 року за № 1506.

Ухвалою Валківського районного суду Харківської області від 16.12.15 року позовну заяву залишено без розгляду, в зв'язку з повторною неявкою позивача в судове засідання без поважних причин.

Харківська обласна громадська організація «Асоціація приватних роботодавців», посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 16.12.15 року і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що позивач не був повідомлений про дати судових засідань належним чином, а тому відсутні підстави для залишення позову без розгляду.

В судовому засіданні представники позивача підтримали вимоги апеляційної скарги, просили її задовольнити, вважають рішення суду першої інстанції незаконним та необґрунтованим.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення представників позивача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарги підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Залишаючи позовну заяву Харківської обласної громадської організації "Асоціація приватних роботодавців" без розгляду суд першої інстанції виходив з того, що позивач, належним чином повідомлений про день та час розгляду справи не прибув в судові засідання 18.08.2015 року, 16.09.2015 року, 06.10.2015 року, 18.11.2015 року та 16.12.2015 року без поважних причин.

Колегія суддів вважає такі висновки суду першої інстанції передчасними з наступних підстав.

Вичерпний перелік підстав для залишення позовної заяви без розгляду визначено ст. 155 КАС України.

Виходячи з приписів п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З матеріалів справи вбачається, що справа призначалася до розгляду 18.08.2015 року, 16.09.2015 року, 06.10.2015 року, 18.11.2015 року та 16.12.2015 року

Відповідно до ч.1, 3 ст. 33 КАС України судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками повідомленнями. Судовий виклик осіб, які беруть участь у справі, здійснюється рекомендованою кореспонденцією, із зворотною розпискою за адресами, вказаними цією особою, або шляхом надіслання тексту повістки, складеного відповідно до ст. 34 КАС України факсимільним повідомленням, електронною поштою, телефонограмою, опублікування у друкованому засобі масової інформації.

Відповідно до ч.3 ст.35 КАС України повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за три дні до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді. Повістка у справах, для яких встановлено скорочені строки розгляду, має бути вручена у строк, достатній для прибуття до суду.

Представник Харківської обласної організації «Асоціація приватних роботодавців» в день призначення судових засідань подав клопотання про відкладення судового розгляду з різних причин, а саме: 18.08.2015 року в зв'язку з перебуванням у службовому відрядженні за межами Харківської області; 16.09.2015 року в зв'язку з перебуванням на амбулаторному лікуванні; 06.10.2015 року в зв'язку з перебуванням на амбулаторному прийомі у лікаря-стоматолога з приводу гострого болю.

Валківським районним судом Харківської області 08.10.2015 року на адресу позивача направлено лист №7962/15 з проханням прийняти всі невідкладні заходи для забезпечення участі представника організації в судовому засіданні та роз'яснено вимоги ч.3 ст.128 КАС України (а.с.74).

Вказаний лист направлено на адресу Харківської обласної громадської організації "Асоціація приватних роботодавців", а саме: вул. Плеханівська, 16, к.35, м. Харків, Харківська область, 61001.

Проте, на конверті зазначено невірну адресу позивача, а саме: вул. Плеханівська, 16/35, м. Харків, 61001.

Таким чином, матеріали справи не містять доказів про належне сповіщення позивача про дату, час та місце розгляду справи 18.11.2015 року, а з штампу на конверті вбачається, що він повернутий "за закінчення терміну зберігання"(а.с.75).

Відтак, позивач не був завчасно повідомлений, згідно вимог статті 35 КАС України, та фактично був позбавлений можливості з'явитись у судове засідання 18.11.2015 року.

Відповідно до ст. 49 КАС України, особа має право знати обставини, що стосуються розгляду справи, дає підстави вважати, що застосування норм п.4 ч.1 ст.155 КАС України є можливим лише у разі належного сповіщення позивача про час та місце судового засідання.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про неврахування судом першої інстанції всіх обставин справи, внаслідок чого прийнято передчасне рішення про залишення позовної заяви Харківської обласної громадської організації "Асоціація приватних роботодавців" без розгляду через повторну неявку позивача в судове засідання, чим порушив його право на розгляд справи в адміністративному суді, гарантоване ст.6 КАС України.

Відповідно до п.4 ст. 202 КАС України підставами скасування ухвали суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції прийнято рішення з порушенням процесуального законодавства, що привело до невірного вирішення справи, а тому ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199 ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Харківської обласної громадської організації "Асоціація приватних роботодавців" задовольнити.

Ухвалу Валківського районного суду Харківської області від 16.12.2015р. по справі № 615/1182/15-а скасувати.

Справу за позовом Харківської обласної громадської організації "Асоціація приватних роботодавців" до Валківської міської ради Харківської області про скасування рішення направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді Мельнікова Л.В. Філатов Ю.М.
Повний текст ухвали виготовлений 21.03.2016 р.