Справа № 755/31061/14-а
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2015 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючої судді Яровенко Н. О.

при секретарях Бородіні А. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач в листопада 2014 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії посилаючись на те, що з 23.07.1980 р. по 02.01.1989 р. він був зарахований на роботу муляром 4 розряду. Позивач 02.01.1989 р. по 01.01.1991 р. працював муляром 3 розряду. З 01.01.1991 р. по 05.05.1991 р. Будівельна управа УДЦК Компартії України перейменована в Київське орендне будівельне підприємство «Будова».З 05.05.1991 р. по 02.01.1992 р. позивачу зараховано 4 розряд муляра. З 02.01.1992 р. по 11.06.1993 р. зараховано 5 розряд муляра, а тому має право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах за списком № 2. Листом УПФУ у Дніпровському р-н. м. Києва від 15.08.2014 року йому повідомлено, що права на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 він не має, оскільки не підтверджено пільговий стаж роботи. Відмову відповідача вважає незаконною і такою, що порушує вимоги чинного законодавства. Тому просив суд зобов'язати відповідача зарахувати до її пільгового стажу період роботи з 23.07.1980 р. по 11.06.1993 р. за професією муляр на пільгових умовах - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та зобов'язати призначити з 25.06.2014 року пенсію за віком по Списку № 2 з урахуванням пільгового стажу за період з 23.07.1980 р. по 11.06.1993 р.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи відповідної особи. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах мулярів необхідно підтверджувати документально постійну зайнятість мулярів в бригадах мулярів, або в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад. Документом, який би підтверджував умови за Списком № 2 для цієї професії, є наказ (розпорядження) підприємства про створення комплексної бригади або бригади мулярів, зі списочним складом бригад мулярів. Посилання на цей наказ має бути внесено до трудової книжки робітника. Тому немає підстав зарахувати спірний період у пільговий стаж. З вимогами позивача про зобов`язання призначити пенсію за пільговий період також не погоджується, адже ОСОБА_1 не звертався з такою заявою до пенсійного фонду.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з пояснень та матеріалів справи, ОСОБА_1 з 23 липня 1980 року працював в Будівельній управі УДЦК Компартії України муляром 4 розряду, що підтверджується копіями трудової книжки, архівної довідки та архівним витягом наказу про зарахування на роботу(а.с.13,28,30,35). 02 січня 1989 наказом № 373-а позивачу присвоєно 3 розряд муляра (а.с.13,31) Розпорядженням Управління справами ЦК Компартії України № 221 від 27 грудня 1990 року Будівельна управа УДЦК Компартії України була перейменована в Київське орендне будівельне підприємство «Будова», відповідно копії архівного витягу (а.с.32).14 травня 1991 року ОСОБА_1 присвоєно муляра 4 розряду (а.с.14,39). 02 січня 1992 року присвоєно 5 розряд муляра (а.с14).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ. У довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що ОСОБА_1 працював муляром у період з 23 липня 1980 року по 11 червня 1993 року. Факт роботи позивача на посаді муляра підтверджується : копіями архівних довідок (а.с.28,29), копією наказу про присвоєння 3 розряду муляра (а.с.31). У відповідності до «Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»(далі «Порядок») затвердженого наказом № 383 від 18 листопада 2005 року Міністерством праці та соціальної політики, позивач має трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах лише з 11 червня 1993 року.

Позивачем була подана заява про підтвердження стажу роботи у період з 23 липня 1980 року по 11 червня 1993 року до Комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в м. Києві (а.с.61). Рішенням вищезазначеної комісії у підтвердженні трудового стажу було відмовлено(а.с.68).

Відповідно до ч. 3 «Порядку», при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чині на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

У Постанові Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» зазначається, що таке право на пенсію за віком на пільгових умовах мають муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відмова Комісії при головному управлінні пенсійного фонду України в м. Києві щодо зарахування періоду роботи позивача є обґрунтованою, оскільки професія муляра, на якій він працював не передбачена списком № 2. Позивачем до суду не додано доказів у підтвердження того, що він, у період з 23.07.1980 р. по 11.06.1993 р., працював не тільки за професією муляра, а й постійно працював в бригаді мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад. За Списком № 2 саме зайнятість в бригадах мулярів і спеціалізованих ланках мулярів є підставою для отримання пенсії на пільгових умовах.

Вимоги позивача зобов'язати УПФУ у Дніпровському районі призначити пенсію за віком по Списку № 2 з 25.06.2014 року також не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

В ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім

таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Для призначення пільгової пенсії, позивач зобов'язаний був подати заяву з необхідними документами до відповідного Управління пенсійного фонду України.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач звертався лише із заявою про підтвердження трудового стажу. Заява про призначення пенсії на пільгових умовах до УПФУ у Дніпровському р-н. м. Києва не подавалась.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених

статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій

чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Частиною 5 ст. 94 КАС України зазначено, що у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адміністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Наказ № 383 від 18 листопада 2005 року Міністерства праці та соціальної політики, Постанова Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити.

До суду може бути подана апеляційна скарга на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. О. Яровенко