Справа № 813/5230/14
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 813/5230/14
пр.№ 2-а/464/108/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2016 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Бойко О.М.

при секретарі Кравс С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова до Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції неправомірними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 10.07.2014 р. ВП № 43948469. В обґрунтування позовних вимог, покликається на те, 10.07.2014 року державним виконавцем Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 464/1219/14-а виданого 05.06.2014 року Сихівським районним судом м. Львова. Однак, виконавчий лист має пред'являтися центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів та те що завершене виконавче провадження, в якому здійснено перерахунок пенсії. Крім того, 27.02.2013 року державним виконавцем Сихівського відділу державної виконавчої служби винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, у зв'язку із виконанням рішення в частині проведення перерахунку пенсії. Рішення суду про виплату сум пенсії буде виконане після відповідних надходжень до Державного бюджету. Оскільки державним виконавцем при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження порушено норми Закону України «Про виконавче провадження» просить позов задоволити.

Представник позивача подала до суду заяву в якій позов підтримала в повному обсязі та просить справу розглядати у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, подала до суду заяву в якій позов підтримала в повному обсязі та просить справу розглядати у її відсутності.

З'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 31.08.2011 року частково задоволено позов ОСОБА_1, вирішено зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова нарахувати і виплатити ОСОБА_1 за період з 08 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. На виконання вказаної постанови Сихівського районного суду м. Львова державним виконавцем Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції було відкрито виконавче провадження № 35286307, яке постановою від 27.02.2013 року було закінчено у зв'язку із виконанням рішення в частині нарахування підвищення до пенсії. Ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 13.02.2014 року змінено спосіб виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2012 року по справі за позовом ОСОБА_1 до УПФУ у Галицькому районі м. Львова в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 10 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум, у спосіб стягнення з Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова на користь ОСОБА_1 950,61 грн. нарахованого щомісячного підвищення до пенсії на підставі положень ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 10 лютого 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно.

Судом встановлено, що 10.07.2014 року державним виконавцем Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження (ВП № 43948469) з примусового виконання виконавчого листа № 464/1219/14-а, виданого 05.06.2014 року Сихівським районним судом м.Львова, про стягнення з управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова на користь ОСОБА_1 950 грн. 61 коп. нарахованого місячного підвищення до пенсії на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 10 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно з ч.ч.1, 2 цього Закону примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

У відповідності до ч.1 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. До виконавчих документів цим Законом віднесені, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами (п.1 ч.2 ст.17 цього Закону).

Разом з тим, Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012р., встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

За приписами ч.ч.1, 2 ст.3 вказаного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Крім того, п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників № 845 від 03 серпня 2011р. передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до матеріалів справи, боржником за виконавчим листом № 464/1219/14-а, виданим 05.06.2014 року є управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова.

Таким чином, примусове виконання стягнення коштів з управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова, яке є державним органом, починаючи з 01.01.2013р., повинне здійснюватись Державною казначейською службою України, а в державного виконавця відсутні правові підстави для виконання такого виконавчого документа.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на зазначене, оскільки примусове виконання стягнення повинне здійснюватись Державною казначейською службою України, суд приходить до висновку, що дії державного Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції щодо відкриття виконавчого провадження № 43948469 є протиправними, а тому постанова про відкриття виконавчого провадження підлягає скасуванню.

На підставі ст.19 Конституції України, Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та керуючись ст.ст.1-2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

позов задоволити. Визнати дії державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження - протиправними.

Постанову державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції № 43948469 від 10.07.2014 року про відкриття виконавчого провадження - скасувати.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуюча: