Справа № 2-а-452/10
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2016-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Чаплинський районний суд Херсонської області
Постанова вступила в законну силу

.. .. 2010 року

Справа № 2-а-452-2010 року

II О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2010 року Чаплинський районний суд Херсонської області

в складі:

головуючого - судді Венглєвської Н.Б.

при секретарі - Зінченко СІ.

з участю прокурора -Єкімова М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Прокурора Чаплинського району Херсонської області до Чаплинської районної ради Херсонської області про визнання незаконним і скасування рішення ХХХШ сесії Чаплинської районної ради У скликання від 26.02.2010 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач прокурор Чаплинської о району Херсонської області звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконним і скасувати рішення ХХХШ сесії Чаплинської районної ради У скликання від 26.02.2010 року, про відхилення протесту прокурора Чаплинського району на рішення ХХХП сесії Чаплинської районної ради У скликання від 18.12.2009 року №543 .. Про розгляд депутатського запиту". В судовому засіданні прокурор Єкімов М.С. повністю підтримав заявлені позовні вимоги і просив їх задовольнити в повному обсязі. Свої позовні вимоги обгрунтував тим, що рішенням сесії Чаплинської районної ради №543 віл 18.12.2009 року Чаплинську районну державну адміністрацію спільно з філією „Чаплинський автодор" зобов'язано демонтувати інформаційний знак про масові захоронения жертв голодомомру 1932-1933 років в селі Преображенка Чаплинського району, встановлений на узбіччі автошляху Каховка-Армянськ. як такий,що встановлений в порушення вимог чинного законодавства. Підставою для скасування с те,що даний знак встановлений без відповідних рішень і погоджень органу місцевого самоврядування, виконавчої влади, органу управління автомобільними дорогами.Однак в рішенні не вказано, які саме погодження та яких саме органів повинні бути отримані для встановлення знаку. При винесенні рішення не враховано, що автомобільна дорога Каховка-Армянськ у смузі відведення якої встановлено зазначений інформаційний знак, відноситься до територіальних автомобільних доріг, які відповідно до ст.9 Закону України ..Про автомобільні дороги" відносяться до автомобільних доріг загального користування місцевого значення.Відповідно до ст. 10 даного закону державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що г центральним органом виконавчої влади.діяльність якою спрямовується і координується Кабіном Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який маг свої органи управління на місцях.Автомобільна дорога Н.Каховка-Армянськ підпорядкована Службі автомобільних доріг у Херсонській області,до компетенції якої відповідно до ст. II Закону України ,. Про автомобільні дороги" відноситься здійснення державного регулювання та контролю у сфері дорожнього господарства. Чаплинська районна рада, яка є органом місцевого самоврядування, якм повинна представляти спільні інтереси територіальних громад сіл,селищ.міст / межах повноважень, визначених Конституцією України та іншими законами, приймаючи вищезазначене рішення фактично вийшла за межі наданої їй відповідно до вимог чинного законодавства повноважень, у зв"язку з чим прокуратурою Чаплинського району принесено протест до Чаплинської районної ради з вимогою його скасування., який рішенням № 574 ХХХШ сесії Чаплинської районної ради У скликання від 26.02.2010 року незаконно відхилено.Вважає прийняте рішення незаконним, яке підлягає скасуванню.просив задовольнити заявлений позов в повному обсязі.

Представник відповідача Чаплинської районної ради Херсонської області за дорученням Блохін С.В. пред"явлені позовні вимоги не визнав, заперечував в їх

задоволенні.Свої заперечення обгрунтував тим. що рішення ХХХШ сесії Чаплинської районної ради У скликання від 26.02.2010 року № 574 є законним і обгрунтованим з наступних підстав: районні та обласні ради є органи місцевою самоврядування, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл.селищ, та міст.Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські.селищні. міські ради та їх виконавчі органи. Відповідно до ст.6 Закону України .. Про дорожній рух" встановлено, що до компетенції районної ради у сфері дорожнього руху належить керівництво та контроль за діяльністю підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання за виконанням вимог законодавства, рішень органів державної виконавчої влади про дорожній рух і його безпеку.Районні ради мають право розглядати і вирішувати інші питання, які відповідно до чинного законодавства належать до їх відання, у зв"язку з чим. вважає, що рішення ухвалено в межах повноважень районної ради.Крім того, прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав і свобод та інтересів інших осіб. Чаплинська районна державна адміністрація . служба автомобільних доріг у Херсонській області, філія .. Чаплинський райавтодор" ніяких претензій і заперечень не висловлює, тому вважає не зрозумілим чиї інтереси при ухваленні рішення порушила районна рада.Від служби автомобільних доріг у Херсонській області надійшов лист про те.що службою не надавалось погодження Чаплинській районній державній адміністрації на встановлення інформаційного панно на км.28+300 автомобільної дороги Нова Каховка-Армянськ.Крім того,автомобільна дорога, у смузі відведення якої встановлено зазначене інформаційне панно, відноситься до автомобільних доріг загального користування місцевого значення.Законом „Про автомобільні дороги" встановлено чіткий перелік складових автомобільної дороги загального користування у межах смуги відведення.Розміщення інших об"єктів у межах смуги відведення без погодження з власниками доріг не допускається.Розміщення зовнішньої реклами у межах смуг відведення автомобільних доріг і залізничних переїздів провадиться за погодженням з органами державного управління автомобільними дорогами або їх власниками та Державтоінспекцією з дотриманням відповідних вимог, а саме повинна бути розроблена проектно-кошторисна документація, в органах безпеки дорожнього руху МВС України повинні були одержати гехнічні умови.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимої на стороні позивача Чаплинської районної державної адміністрації за доручення ОСОБА_3 в судовому засіданні повністю підтримав думку прокурора Єкімова М.С. і пояснив, що прийняте рішення районною радою суперечить нормам чинного законодавства.Крім того вважає, що оскільки в рішенні відсутнє посилання на законодавчі акти, які стосуються сутті розглянутого питання в рішенні районної ради від 18.12.2009 року, то воно повинно вважатися безпідставним через перевищення повноважень. Вважає.що протест принесений прокурором про скасування рішення районної ради про відхилення протеста прокурора на законних підставах. У вересні 2008 року на узбіччі автошляху Каховка-Армянськ біля повороту на село Преображенка споруджено інформаційний щит з написом „Масове поховання жертв Голодомороу 1932-1933 років", який інформує про місце розташування відповідного пам"*ятного знаку, встановленого Преображенською сільською радою на території сільського кладовища. Законом України „Про Голодомор 1932-1933 років в Україні" на органи державної влади та органи місцевого самоврядування покладено обов'язок відповідно до своїх повноважень вживати заходів щодо увічнення пам"яті жертв та постраждалих від Голодомору 1932-1933 років в Україні, в тому числі спорудження у населених пунктах меморіалів пам"яті та встановлення пам"ятних знаків жертвам Голодомору.Орган и влади і місцевого самоврядування повинні застосовувати заходи з метою його виконання,що і було зроблено керівництвом Чаплинської районної державної адміністрації.Спорудження інформаційного щита здіснено за бюджетні кошти в сумі 897 гривень. Встановленний на узбіччі дороги-інформаційний щит не належить до категорії дорожніх знаків, тому його встановлення не потребує погодження з управлінням автомобільними дорогами.Районна рада замість вжиття заходів щодо увічнення пам"яті жертв та постраждалих від

Голодомору 1932-1933 років в Україні, приняла рішення .яке суперечить вищезазначеному закону і перевищило свої повноваження. Також просив задовольнити позов прокурора, як завялений на законних підставах.

Суд вислухавши пояснення представників позивача, відповідача і третьої особи,яка не заявляє самостійних вимог, дослідивши надані сторонами докази вважає, що позовні вимоги прокурора Чаплинського району Херсонської області підлягають задоволенню. Перевіривши відповідно до наданих сторонами доказів відповідність вимогам чинною законодавства рішення сесії Чаплинської районної ради № 543 від 18.12.2009 року „ Про розгляд депутатського звернення" відповідно до якою прийнято рішення про зобов'язання демонтувати інформаційний знак про масові захоронения жертв Голодомору 1932-1933 років в с.Преображенка Чаплинського району встановлений на узбіччі автошляху Каховка-Армянськ, як такий, шо встановлений в порушення вимог чинного законодавства та принесений протест прокурора Чаплинського району на дане рішення сесії, суд вважає, що Чаплинська районна рада принятим рішенням сесії № 574 від 26.02.2010 року незаконно відхилила Пою. а тобто приняла незаконне рішення, яке підлягає скасуванню з вищезазначених підстав(_Судом встановленого у вересні 2008 року на узбіччі автошляху Каховка-Армянськ біля повороту на с.Преображенка споруджено інформаційний щит з написом ..Масове поховання жертв Голодомору 1932-1933 років", який був встановлений за бюджетні кошти за рішенням Чаплинської районної державної адміністрації' Чаплинська районна державна адміністрація встановлюючи інформаційний знак діяла відповідно до вимог ст.З ч.4 Закону України „Про Голодомор 1932-1933 років в Україні", згідно якого органи державної влади та місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень зобов'язані вживати заходів щодо увічнення пам"яті жертв та постраждалих від Голодомору 1932-1933 років в Україні, в тому числі спорудження у населених пунктах меморіалів нам"яті та встановлення пам"ятних знаків жертвам Голодомору. Суд також погоджується з позивачем про те. що встановленний на узбіччі дороги інформаційний щит не належить до жодної категорії дорожніх знаків.передбаченних ..Правилами дорожнього руху", затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306. на що наполягає відповідач, так як на їх думку даний інформаційний щит відноситься до категорії дорожних знаків, то він повинен бути узгоджений зі службою автомобільних доріг, повинна бути розроблена проектно-кошторисна документація, взяті технічні умови. Суд вважає,що даний інформаційний щит не є дорожнім знаком, і для його встановлення не можуть бути застосовані вимоги передбачені до дорожних знаків, а відповідно заперечення відповідача не обгрунтовані і не спростовують доказів позивача, про прийняття незаконного рішення районною радою про відхилення протеста прокурора Чаплинського району Херсонської області.Принесений протест прокурором Чаплинського району Херсонської області є обгрунтований і винесений на законних підставах.

На підставі викладеного і керуючись ст ст.4 Закону України " Про Голодомор 1932-1933 років в Україні".Правилами дорожнього руху України", ст.ст.9,10 Закону України „ Про автомобільні дороги", ст.10 Закону України .. Про місцеве самоврядування в Україні", ет.ст. 10.1 1.17.18,71,161-163 КАС України.

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Чаплинського району Херсонської області задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення ХХХШ сесії Чаплинської районної ради У скликання № 574 від 26.02.2010 року ..Про розгляд протесту прокурора Чаплинського районуна рішення ХХХП сесії Чаплинської районної ради У скликання від 18.12.2009 року № 543 .. Про розгляд депутатського запиту".

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського

апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення,

шляхом подання апеляційної скарги до Чаплинського районного суду Херсонської

області.

Суддя: Н.Б.Венглєвська