Справа № 1023/809/12
Суддя: Теремецька Н. Ф.
Дата ухвалення: 2012-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №1023/809/12

Провадження №2-а/1023/696/12

19 червня 2012 року Славутицький міський суд Київської області у складі головуючої - судці Теремецької Н.Ф., розглянувши у м. Славутичі в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонерові,-

УСТАНОВИВ:

21 травня 2012 року до Славутицького міського суду Київської області звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила визнати протиправною бездіяльність УПФУ у м. Славутичі щодо виплати доплати непрацюючому пенсіонерові, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та зобов»язати відповідача підвищити їй пенсію на одну мінімальну заробітну плату, встановлену законом, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому на території зони посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 22 листопада 2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовувались тим, що вона є непрацюючим пенсіонером і проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, але відповідач не виплачує їй підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідач подав письмові заперечення, у яких просив відмовити у задоволенні адміністративного позову, оскільки протиправності своїх дій не вбачає.

У судове засідання особи, які беруть участь у справі, не з»явилися, у зв»язку з чим суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши подані письмові докази, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову з наступних підстав.

ОСОБА_1, позивачка у справі, перебуває на обліку в УПФУ м. Славутича Київської області як одержувач пенсії з 01.08. 2011 року та є непрацюючим пенсіонером і постійно проживає у м. Славутичі, який Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української PCP, Про порядок введення в дію законів Української PCP «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» віднесено до території зони посиленого радіоекологічного контролю, про що свідчить довідка КП «ЖКЦ», що знаходиться в матеріалах справи.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, у кореспонденції з ч. 1 цієї статті у базовій редакції, чинність якої було відновлено в зв»язку з тим, що положення розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 27.12.2007 року № 107 VI були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Законом України № 3491- VI від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік» установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року положення Закону України № 3491- VI від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік» визнані такими, що відповідають Конституції України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету» визначено розміри виплат, передбачених статтями 39,50,51.52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 23.07. 2011 року по 31.12.2011 року, а саме підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачене ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється в таких розмірах, зокрема, тим, що проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 5,20 гривень. Такий же розмір підвищення пенсії передбачено з 01.01.2012 року відповідно до п.15 постанови КМУ від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № З-рп/2012 дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Виходячи з цього, підстави для розрахунку і виплати позивачці підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати відсутні, а позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 160-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд . Апеляційні скарги можуть бути подані протягом десяти днів після одержання копії постанови.

Суддя Н. Ф. Теремецька