Справа № 336/1123/16-а
Суддя: Кляшторний В. С.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/1123/16-А
Провадження № 2-а/336/94/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Кляшторного В.С., при секретарі Ведмедьовій В.В., розглянувши у відкритому судовому засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому зазначає, що він з 15.07.1983 р. був прийнятий учнем поверхневого гірника на ШАХТУ «ЧЕРКАСЬКА», з 23.01.1984 переведений учнем підземного електрослюсаря з повним робочим днем під землею, з 06.03.1984 переведений підземним електрослюсарем 3-ого розряду з повним робочим днем під землею. 19.04.1984 звільнений на підставі п. 3 ст. 36 КЗОТ УССР у звязку з призивом у ряди ОСОБА_2.

З 24.04.1984 по 18.04.1986 служба у рядах ОСОБА_2.

З 02.07.1986 по 15.09.1987 працював на посаді електрослюсаря з повним робочим днем під землею на ШАХТІ «ЧЕРКАСЬКА».

З 28.09.1987 прийнятий підземним електрослюсарем 3-ого розряду з повним робочим днем під землею до ВАТ «ЛШПУ», з 22.11.1998 по 02.02.1989 навчався в УКК з 04.02.1989 переведений прохідником V розряду з повним робочим днем під землею, 06.07.1992 звільнений у звязку з переведенням в МГП «Кедр».

З 13.07.1992 прийнятий прохідником 5 -ого розряду з повним робочим днем під землею по переведенню з ВАТ «ЛШПУ» - 12.01.1998 року був звільнений.

01.04.1993 МГП «Кедр» перейменовано в Луганське державне підприємство з ремонту стволів «Кедр», 28.03.1997 перейменовано у Державне відкрите акціонерне підприємство «Кедр».

З 27.06.1995 в результаті атестації робочих місць по умовам праці спеціальність прохідник на підземних роботах має право виходу на пенсію по Списку № 1.

З 22.01.1998 по 17.06.2000 працював електрослюсарем металургічного обладнання IV розряду.

З 2001 по 2006 працював за трудовим контрактом у Португалії (ст. 16 Угоди між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення).

З 14.05.2010 по 17.03.2015 працював на посаді охоронця служби головного інженера ВАТ «Запорізька оптово-роздрібна ФІРМА «ВЗУТТЯ».

14.06.2011 ВАТ «Запорізька оптово-роздрібна ФІРМА «ВЗУТТЯ» було перейменовано на ПрАТ «Запорізька оптово-роздрібна ФІРМА «ВЗУТТЯ», 24.12.2012 ПрАТ «Запорізька оптово-роздрібна ФІРМА «ВЗУТТЯ» було перейменовано в ТОВ «Запорізька оптово-роздрібна ФІРМА «ВЗУТТЯ».

З 27.10.2015 по сьогоднішній день Позивач працює слюсарем-електромонтажником IV розряду у цеху №15 у АТ «МОТОР СІЧ» м. Запоріжжя.

У відповідності з особистим рахунком 8253 ОСОБА_1 з 08.12.2015 року виданого Управлінням Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначено пенсію за віком, з врахуванням страхового стажу 21 рік 6 місяців 27 днів в тому числі 1 рік 11 місяців 25 днів Військова служба, 11 років 8 місяців 19 днів Список № 1 Шахтар. Пенсію обчислено із заробітної плати, визначеної за 60 календарних місяців роботи за період з 01.08.1992 по 31.07.1997 та за період роботи після 01.07.2000 року по 30.11.2015.

Призначений розмір пенсії становить: з 08.12.2015 по 07.12.2025 997.29 гривень, з 08.12.2025 довічно 997.29 гривень.

В супереч зазначеної інформації у особистому рахунку 8253 та в супереч законодавству України, відповідач не зарахував позивачу заробітну плату за період з 01.08.1992 по 31.07.1997, крім того письмово не повідомив позивача про необхідність подання додаткових документів. Представник відповідача лише в усній розмові повідомив позивача про необхідність надання акту перевірки правильності видачі довідки про заробітну плату.

На думку позивача, вимога відповідача про надання акту перевірки правильності видачі довідки про заробітну плату, не робить запис в трудовій книжці неправильним чи таким, що не дає позивачу права на зарахування даної роботи до стажу, що дає право на обчислення пільгової пенсії.

Таким чином, позивач вважає, що пенсія обчислена невірно та необхідно здійснити перерахунок пенсії та виплатити її у розмірі з урахуванням 60 календарних місяців в період роботи з 01.08.1992 по 31.07.1997 відповідно до довідки від 24.07.2013 № 6. Також існує необхідність в перерахунку стажу та зарахування за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, додатково по одному року страхового стажу та зарахувати час проходження строкової служби у звязку з тим, що Позивач працював за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування мінімальної пенсії - 997.29 гривень та зобовязати перерахувати з 08.12.2015 розмір пенсії позивачу та виплатити пенсію за віком відповідно до Списку № 1 з урахуванням довідки про заробіток для обчислення пенсії за період з 01.08.1992 по 31.07.1997 від 24.07.2013 № 6.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, заперечував проти нього. При цьому пояснив, що позивач звернувся до відповідача із заявою від 25.12.2015 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII, згідно якої право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від останнього місця роботи, мають: а) працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністром України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч.1 ст 40 Закону України «Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року №22-1. За змістом п.п. 3 п. 2.1 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Довідка про заробітну плату (дохід) особі видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертється за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 2.10 Порядку).

У випадку позивача довідка про заробітну плату від 24.07.2013 року № 6 за період роботи з 01.08.1992 року по 31.07.1997 року не підтверджена первинними документами.

Також представник відповідача зазначив, що обовязковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, іншого чинним законодавством не передбачено.

Крім того, при призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу було враховано в пільговий стаж час проходження строкової військової служби, що підтверджується розпорядженням та довідкою про залік стажу.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає необхідним позов задовольнити виходячи з наступного.

Судом встановлено, що факт працевлаштування на вищевказаних посадах у зазначених підприємствах підтверджується відповідними записами в трудовій книжці.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємства.

Згідно п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з розділом I Постанови «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 17.11.1997 № 1290 до списку № 1 відносяться робота: електрослюсар, прохідник.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно ст. 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби», час проходження строкової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призиву на строкову військову службу особа навчалась за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 4.2 Розділу IV Постанови Правління Пенсійного Фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 25.11.2005 № 22-1

При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Як зазначає позивач, ним до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя були надані:

1. Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутніх записів у ній від 19.07.2013 № 11/к 2053; Довідка про реорганізацію від 19.07.2013 № 11/к 2053 видані Відокремленим підрозділом ШАХТА «ЧЕРКАСЬКА» Державного підприємства «ЛУГАНСЬКВУГІЛЛЯ»;

2. Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутніх записів у ній від 18.07.2013 №65; Довідка про підтвердження відповідності документів від 18.07.2013 № 63; Довідка від 18.07.2013 № 67; Копію наказу № 130 «Про затвердження атестації робочих місць»; Довідка про заробіток для обчислення пенсії від 18.07.2013 № 62; Довідка про перейменування від 18.07.2013 № 64 видані ВАТ ЛШПУ;

3. Довідка про перейменування від 23.07.2013 № 18; Довідка про заробіток для обчислення пенсії від 24.07.2013 № 6; Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутніх записів у ній від 23.07.2013 № 17; Копію наказу № 87 «Про затвердження результатів атестації робочих місць» з додатком № 1 видані ПВАТ «ЛСпец ШПУ» ДП ДХК «ЛВБ».

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Однак, відповідач в супереч зазначеної інформації у особистому рахунку 8253 та в супереч законодавству України не зарахував заробітну плату за період з 01.08.1992 по 31.07.1997, крім того письмово не повідомив позивача про необхідність подання додаткових документів, проте представник Відповідача в усній розмові повідомив Позивача про необхідність надання акту перевірки правильності видачі довідки про заробітну плату.

На думку суду, вимога відповідача про надання акту перевірки правильності видачі довідки про заробітну плату, не робить запис в трудовій книжці неправильним чи таким, що не дає позивачу права на зарахування даної роботи до стажу, що дає право на обчислення пільгової пенсії.

Відповідно до п. 16 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно зі ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Постанови КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» 12.08.1993 № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

На думку суду, за таких обставин, коли у позивача є передбачені чинним законодавством України дані про роботу на підприємстві та професії зі шкідливими умовами праці, що дає право на пільгову пенсію у вигляді запису у трудовій книжці, та інші документи, необхідні для підтвердження наявного трудового стажу, що дає право на пільгову пенсію, дії Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо нарахування мінімальної пенсії є неправомірними.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Враховуючи вищенаведене, суд вбачає підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 69, 70, 71, 86, 158-160, 162, 171, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо нарахування ОСОБА_1 мінімальної пенсії - 997.29 гривень та зобовязати відповідача перерахувати з 08.12.2015 розмір пенсії ОСОБА_1 та виплатити йому пенсію за віком відповідно до Списку № 1 з урахуванням довідки про заробіток для обчислення пенсії за період з 01.08.1992 по 31.07.1997 від 24.07.2013 № 6.

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, або у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.С. Кляшторний

16.03.16