Справа № 750/1239/16-а
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/1239/16-а
Провадження № 2-а/750/111/16

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 березня 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Карапута Л.В.,

при секретарі Суспо Л.Ю.,

за участю позивача, представника відповідача Луцика О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

08.02.2016 року позивач звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання провести перерахунок пенсії.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що відповідач безпідставно відмовив у задоволенні заяви про перерахунок пенсії з 01.02.2015 року , пославшись на те, що перерахунок пенсії проводиться лише із зміною розмірів видів грошового забезпечення, чи введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а при обчисленні пенсії позивача не повинна враховуватись матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова винагорода за безперервну службу та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Ухвалою судді від 09.02.2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.
19.02.2016 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача, в яких він просить відмовити в позові, оскільки немає правових підстав обчислити пенсію з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошова винагорода за безперервну службу та одноразової грошової допомоги при звільненні, тому що надана довідка не відповідає встановленій формі, а розміри матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошова винагорода за безперервну службу та одноразової грошової допомоги при звільненні зазначені в довідці суперечать розміру грошового забезпечення на підставі якої проводилося нарахування пенсії позивачу.
У судовому засіданні позивач підтримала позовну заяву та наполягала на її задоволенні.

Представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову з урахуванням наданих письмових заперечень Крім того, зазначив, що позивачем не оскаржуються неправомірність дій відповідача.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.
14 травня 2010 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за віком з правом носіння військової форми одягу, що підтверджується копією витягу з наказу № 91 к від 14.05.2010 року (а.с.15).
Встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні ПФУ в Чернігівській області з 12.08.2010 року та з цієї дати їй призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року.
21.01.2016 року ОСОБА_1 подала до ГУ ПФУ України в Чернігівській області заяву, в якій просила здійснити перерахунок своєї пенсії.

02.02.2016 року ГУ ПФУ України в Чернігівській області направило письмову відповідь про відмову позивачу у перерахунку пенсії посилаючись на те, що виплати додаткових видів грошового забезпечення, що не є щомісячними або носять компенсаційний характер, не включають у грошове забезпечення, з якого обчислюється пенсія останньої та довідка про додаткові види грошового забезпечення, на підставі якої вже призначена пенсія гне визнається такою, що відповідає законодавству, а також нова довідка не свідчить про її корегування чи зміну.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Таким чином, станом на 01.02.2015 року час, з якого позивач просить перерахувати пенсію Кабінет Міністрів України не приймав рішення про перерахунок пенсій в зв`язку зі зміною грошового забезпечення, або у зв`язку із введенням нових видів грошового забезпечення.

Порядком №45 встановлено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, довідка надана позивачем (а.с.17,18) визначеній формі не відповідає.

Згідно п.1 Порядку заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом №2262 подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони, ін. міністерства і відомства.

Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії.

Пунктом 7 Порядку визначено документи, необхідні для призначення пенсії за вислугу років. В тому числі грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Згідно п.п.5 п.2.2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженому Постановою правління Пенсійного фонду України 27.06.2002 № 11-2 (зі змінами) та зареєстрованому в Міністерстві юстиції 12.07.2002 за № 581/6869, головне управління здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Повноваження з визначення грошового забезпечення мають тільки уповноважені органи відповідних міністерств та відомств, в даному випадку Чернігівський обласний військовий комісаріат.

Проте, позивачем була надана до відповідача архівна довідка військової частини НОМЕР_1 (а.с. 17), що суперечила грошовому атестату позивача, на підставі якої призначалася пенсія та унеможливлювала провести перерахунок пенсії. З вищевикладеного вбачається, що для включення в розмір грошового забезпечення позивача будь-яких додаткових видів грошового забезпечення, з яких має бути призначена (скоригована вже призначена) або перерахована пенсія, головному управлінню потрібна відповідна довідка, надана через уповноважений орган, в даному випадку, для обчислення пенсії.

Позивач же просить самостійно замінити грошове забезпечення для обчислення його пенсії, в понятті вищезазначених нормативно-правових актів та не має законних повноважень надавати довідки безпосередньо до головного управління, оскільки такі документи згідно законодавства повинні надходити тільки через уповноважені органи, яким ( Чернігівський обласний військовий комісаріат).

Частиною 3 статті 43 Закону №2262 передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, в законі визначено виключний перелік видів грошового забезпечення з яких обчислюється пенсія.

Згідно статті 43 Закону №2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщика мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контра, і особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюють розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України N 393 від 17.07.1992 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби, військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (далі постанова КМУ №393) встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу орган підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі та премії.

П.п. 3 п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

З врахуванням вищевикладеного, суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 94, 158-163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В. Карапута