Справа № 309/604/16-а
Суддя: Волощук О. Я.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/604/16-а
Провадження № 2-а/309/37/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" березня 2016 р. м. Хуст

Хустський районний суд

Закарпатської області

в складі: головуючого Волощук О.Я

при секретарі Галай В.В.

розглянувши справу за позовом

ОСОБА_1

до

ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської

області

про зобов»язання відповідача вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Хуст та ОСОБА_2 районі про зобов»язання відповідача провести перерахунок призначеної пенсії.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначила про те, що у грудні 2015 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та ОСОБА_2 районі для отримання роз'яснення та відповіді про причини не врахування при призначенні їй пенсії сум нарахованої та виплаченої мені матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації грошових коштів за період її роботи на посаді державного службовця та врахування даних суми при визначенні середнього заробітку для нарахування мені пенсії.

На адресу позивачки відповідачем було надіслано лист відповідь від 30.12.2015 року №53/ш-01 згідно якого роз»яснено, що виплати не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу» такі складові оплати праці державного службовця як суми індексації, матеріальна допомога тощо, в розрахунок заробітку для призначення пенсії за цим Законом не включаються вказаним листом позивачці фактично відмовлено у здійсненні перерахування пенсії з врахуванням виплачених позивачці суму матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для виріщення соціально-побутових питань та сум індексації грощових доходів.

Однак з такими доводами відповідача та відмовою у здійсненні перерахунку пенсії позивачка не згідна, оскільки за змістом статті 37 Закону №3723-ХП ( у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР «Про виплату праці» (далі - Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону №3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інщих надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 1991 року №1788XІІ «Про пенсійне забезпечення» ( далі - Закон № 1788-ХП) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу ( граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058- ІV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим

Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням законів №3723-ХІІ та №108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058- IV та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХП.

Таких самих висновків дотримується і Верховний суд України в даних категоріях справ у своїх постановах від 20.02.2012 року та від 04.03.2014 року.

Позивач просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Хуст та ОСОБА_2 районі здійснити перерахунок пенсії з дати призначення 21.03.2014 року з врахування нарахованих сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових умов, сум індексації грошових доходів, а також встановлення надбавки до пенсії відповідно до посвідчення «Почесний донор України» у розмірі десять відсотків від затвердженого мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць згідно Закону України «Про донорство крові та її компоненти».

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з»явилася, подала суду заяву в якій просила розглянути справу у її відсутності, позовні вимоги підтримала, просила їх задоволити.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області ОСОБА_3 не з»явилася, подала суду заперечення в якому зазначила про те, що згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на 21.03.2014 року), пенсія призначалась в розмірі 80 % сум заробітної плати державного службовця, який мав стаж державної служби не менше 10-ти років та на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Структура заробітної плати державного службовця визначена статтею 33 Закону України «Про державну службу» та включає : посадові оклади, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інші надбавки.

Виплати не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу» як складові оплати праці державного службовця ( суми індексації, матеріальна допомога, тощо ), в розрахунок заробітку для призначення пенсії за цим Законом не включаються.

Виходячи із положень статтей 33 та 37 Закону України «Про державну службу» та на підставі представлених на призначення пенсії довідок в розрахунок заробітку державного службовця в даному випадку, включено наступні виплати: посадовий оклад, доплата за ранг та надбавка за вислугу років в розмірах, що виплачувались на день звільнення з роботи, середньомісячна сума надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премій, нарахованих за останні 24 календарні місяці роботи на державній службі перед виходом на пенсію ( за період з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року ).

Індексація заробітної плати та інші доходи не включено в розрахунок пенсії, оскільки це не передбачено законодавством.

Щодо встановлення надбавки до пенсії відповідно до посвідчення „Почесний донор України Законом України „Про державну службу не передбачено встановлення будь-яких надбавок до пенсії. Позивач має право на отримання надбавки до пенсії відповідно до посвідчення „Почесний донор України лише у разі переходу на пенсію на загальних підставах по Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З 1 червня 2015 року пенсія державним службовцем, які виходять на пенсію після вищезазначеної дати взагалі не призначається по Закону України «Про державну службу», а призначається лише на загальних підставах. Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу», умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Позивач звернулася до суду лише 19.02.2016 року, а просить задовільнити заявлені вимоги з 21.03.2014 р. нею пропущений передбачений КАС України шестимісячний строк на звернення до суду.

Крім цього, самим позивачем у позовній заяві не ставиться вимога про поновлення строків звернення до суду, а тому прохання про зобовязання здійснити перерахунок з моменту призначення пенсії, а не з моменту подачі заяви на перерахунок пенсії є безпідставним, необгрунтованим, та таким, що задоволенню підлягати не може.

Позивачем подана заява про перерахунок пенсії лише 16.12.2015 р., разом із довідкою за №01-16/7154 від 07.12.2015 р. про нарахування матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових умов, грошової винагороди та індексаційних виплат.

Представник відповідача просила розглядати справу у її відсутності, відмовити в задоволенні позову.

Суд ухвалює про розгляд справи у відсутності сторін в письмовому провадженні.

Дослідивши докази по справі, суд дійшов до висновку про те, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення виходячи із наступного.

Позивачка звернулася до суду із позовом про зобов»язання відповідача провести перерахунок пенсії із дня її призначення з 21.03.2014 року з врахування нарахованих сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових умов, сум індексації грошових доходів, а також встановлення надбавки до пенсії відповідно до посвідчення «Почесний донор України» у розмірі десять відсотків від затвердженого мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць згідно Закону України «Про донорство крові та її компоненти».

Ухвалою Хустського районного суду від 14.03.2016 року залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про зобов»язання відповідача вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо проведення перерахунку призначеної пенсії з дня її призначення з 21.03.2014 року по 19.08.2015 року.

Згідно ст. 37 Закону №3723-ХП ( у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР «Про виплату праці» встановлено, шо заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону №3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 1991 року №1788XІІ «Про пенсійне забезпечення» ( далі - Закон № 1788-ХП) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу ( граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058- ІV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим

Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За наведених обставин позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст.6, 10, 11, 60, 71, 72, 163 КАС України, ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу». ст.ст.1,2 Закону України «Про оплату праці», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,, Суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задоволити .

Зобовязати Хустське об»єднане Управління Пенсійного фонду України

Закарпатської області провести позивачці ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 19 серпня 2015 року з врахування нарахованих сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових умов, сум індексації грошових доходів, а також встановлення надбавки до пенсії відповідно до посвідчення «Почесний донор України» у розмірі десять відсотків від затвердженого мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць згідно Закону України «Про донорство крові та її компоненти».

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя Хустського

районного суду: підпис ОСОБА_4

З оригіналом вірно

Суддя Хустського

районного суду ОСОБА_4