Справа № 2-а-66/2010
Суддя: Демиденко Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2010-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тернівський районний суд м.Кривого Рогу
Тернівський районний суд м. Кривого Рогу
у складі: головуючого, судді - Демиденко Ю.Ю.
при секретарі - Паращенко В.Д.
за участю представника
відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритомусудовому засіданні в м. Кривому Розі в залі №3 Тернівського районного суду м. Кривого Рогу справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ОСОБА_5 ради про визнання відмови в перерахунку допомоги протиправною, зобовязання перерахунку допомоги по догляду за дитиною,
24.02.2009 р. ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ОСОБА_5 ради /далі ОСОБА_4/, яким просить визнати відмову відповідача в перерахунку та виплаті їй допомоги по догляду за дитиною на рівні прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років протипрапвною, та зобов»язати провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною на рівні прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за період з 09.07.2007 р. по 01.01.2008 р.
В обґрунтування вказує, що перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту виконкому, та отримує від відповідача соціальну допомогу по догляду за дитиною, донькою: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення трирічного віку.
Згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленим законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років встановлено ст.62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» та становить: з 01 квітня 463 грн., з 01 жовтня 470 грн.
Згідно ст.71 п.7 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» було призупинено дію ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», та ст.56 вказаного Закону було встановлено обмеження суми допомоги, яка встановлена в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб, та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Однак рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. за конституційним поданням 46 народних депутатів про соціальні гарантії громадян, визнано такими, що не відповідають Конституції України ст.56 та п.7 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Згідно ст.56 зазначеного Закону передбачена виплата допомоги за рахунок коштів відповідної субвенції, з державного бюджету місцевими бюджетами.
Таким чином допомога повинна була сплачуватися в розмірах встановлених ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».
Відповідач з 09.07.2007 р. по 01.01.2008 р. виплатив їй 605,43 грн., не донарахована сума допомоги становить 2059,15 грн. Про порушення своїх прав вона дізналася листом відповідача про відмову в перерахунку від 22.12.2008 р., тому вказані дії по нарахуванню допомоги просить визнати протиправними.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 та представник позивача ОСОБА_1 підтримали заявлені позовні вимоги.
Представник відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_2 надала до суду заяву про розгляд справи в свою відсутність та письмові заперечення проти позову а.с.12-14, вказує, що позивачці в повному обсязі і в строк проводилися виплати допомоги згідно ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» якою встановлений розмір допомоги що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб. Згідно з ч.2 ст. 95 Конституції України визначено, що виключно Законом України « Про Державний бюджет України» на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби. Визнання неконституційними положень Закону, згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 на яке посилається позивач, потребує збільшення видаткової частини бюджету, внесення змін до Закону про Держбюджет які не прийняті. Крім того, позивач пропустила річний строк звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки рішення конституційного суду набрало законної сили 09.07.2007 р.
Вислухавши позивача, представника позивача, дослідивши письмові докази суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судом встановлено поясненнями сторін, довідкою управління праці та соціального захисту виконкому Тернівської районної у місті ради від 19.02.2009р., свідоцтвом про народження а.с.4-5, що позивачу ОСОБА_3 з 26.12.2006 р. виплачується допомога по догляду за дитиною донькою ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1.
На звернення ОСОБА_3 від 16.12.2008 р. відповідач листом від 22.12.2008 р. № 4435, відмовив позивачу в перерахунку допомоги по догляду за дітьми виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленому законом, посилаючись на ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» а.с.6.
Згідно ст.15 ч.1 Закону України „Про державну допомогу сім»ям з дітьми», яким регулюються спірні правовідносини між сторонами - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років встановлено ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та становить: з 01 квітня 463 грн., з 01 жовтня 470 грн.
Відповідно до ст.71 п.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім»ям з дітьми», та ст.56 вказаного Закону було встановлено обмеження суми допомоги, яка встановлена в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб.
Але рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 за конституційним поданням 46 народних депутатів про соціальні гарантії громадян, визнано такими, що не відповідають Конституції України ст.56 та п.7 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Згідно ст.92 п.1 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.
Розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановлено ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та становить: з 01 квітня 2007 р. 463 грн., з 01 жовтня 2007 р. 470 грн. Як встановлено позивач з 09.07.2007 року отримувала допомогу в меншому ніж передбачено Законом розмірі.
Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 набрало законної сили з 09.07.2007 р., тому за вказаний період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. судом встановлено, що позивач отримувала допомогу в меншому розмірі ніж передбачено законодавством, а в відповідача був обовязок нараховувати допомогу в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Тому згідно ст.2, 11, 162 КАС України порушене право позивача підлягає захисту, слід визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_4 щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 державної допомоги по догляду за дитиною, та зобовязати відповідача призначити, до нарахувати і виплатити ОСОБА_3 недоотриману нею за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до 6 років на час її виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Стосовно пропуску строку позовної давності, то суд вважає що річний строк звернення до суду за захистом порушеного права позивача не сплив. Вказаний строк згідно ч.2,4 ст.99 КАС України починає обчислюватися з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права. Якщо законом встановлена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то обчислення строку починається з дня, коли позивач дізнався про рішення субєкта владних повноважень.

Згідно відповіді, відповідач відмовив в перерахунку допомоги позивачу 22.12.2008 р., з цього часу позивач ОСОБА_3 дізналася про рішення субєкта владних повноважень, та звернулася до суду з позовом 24.02.2009 р. в межах строку звернення до адміністративного суду.

На підставі ст.15 Закону „Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», керуючись ст.2,11,49,51,69,71, 94, 99, 158-160 ч.1-3, 161-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольнити, визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ОСОБА_5 ради щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до 6 років на час її виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.

Зобовязати ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ОСОБА_5 ради призначити, до нарахувати і виплати ОСОБА_3 недоотриману нею за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до 6 років на час її виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.

Копію постанови направити відповідачу.

Сторони мають право оскаржити постанову подавши на протязі 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі з 24 січня 2010 року заяву про апеляційне оскарження постанови, та протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження подати апеляційну скаргу в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу.

СУДДЯ: