Справа № 22-а-22099/11
Суддя: Приходько К. П.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 90 16.09.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: Приходька К.П.

суддів: Таргоній Д.О., Мельник Я.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Макарівському районі Київської області на рішення Макарівського районного суду Київської області від 22 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області про перерахування пенсії по інвалідності,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області в відмові провести перерахунок та виплату пенсії протиправними. Зобов'язати Управління Пенсійного нду України в Макарівському районі Київської області тіровести перерахунок та виплатити недоплату в сумі 162513,75 грн. за період з 01.07.2007 року по 01.07.2010 рік відповідно до ст.. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позовні вимоги обґрунтував тим, що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інвалідом 2-ї групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою.

Рішенням Макарівського районного суду Київської області від 22 грудня 2010 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області та забов'язано Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 О.1. відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» а саме, 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової Помісячної допомоги за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, -починаючи з 01.07.2007 року.

В апеляційній скарзі УПФУ в Макарівському районі Київської області просить скасувати рішення суду та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії та є інвалідом 2-ої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується наявними в справі письмовими доказами.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій1,2, 3, 4. встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч.4 ст.54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій Для інвалідів, щодо яких встановлено зв язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Позивач, оспорюючи дії відповідача, вважав, що він отримує державну та додаткову пенсію в розмірі, значно нижчому, ніж передбачено ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в зв'язку з чим і звернувся до суду за захистом своїх прав. Посилався на те, що відповідачем безпідставно при нарахуванні пенсії застосовуються не норми вищевказаного закону, а підзаконні нормативні акти, якими є постанови Кабінету Міністрів України, які звужують обсяг прав в сфері пенсійного забезпечення, гарантовані йому відповідним законом.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, з яким погоджується і колегія суддів, про порушення відповідачем норм ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з наступного.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом II групи.

Задовольняючи позов суд першої інстанції правомірно виходив з того, що діями відповідача порушено право позивача та діюче законодавство.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується і колегія суддів.

Механізм обчислення вказаних пенсій передбачений постановою КМ України__вЩ 30.05.1997 року № 523 "Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій__пб інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка є чинною і положення постанови стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

КМ України 27.12.2005 року прийнята постанова № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності з 01.01.2006 року і якою передбачено підвищення пенсій по інвалідності потерпілим від Чорнобильської катастрофи і установлено тверді розміри пенсій в залежності від групи та причини інвалідності потерпілих, нижче яких не може бути мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст. 54 вказаного Закону.

Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то при вирішенні даного спору щодо визначення розміру пенсії та додаткової пенсії позивачів підлягають застосуванню саме положення ст.ст.50,54 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України.

Пунктом 28 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено на 2008 рік зміни до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 роіїУ за № Ю-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в т.ч. п.28 розділу 2 цього Закону.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку щодо того, що позов підлягає задоволенню в межах строку позовної давності, встановленої ЦПК України (діючий на той час), тобто за три року. Разом з тим суд першої інстанші задовольняючи позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити нарахування позивачу з 18 серпня 2007 року не врахував, що дія ст.54 Закону України "Про статуей соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи^ призупинялась, і лише 22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України №10- рп було визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в т.ч. п.28 розділу 2 цього Закону, а тому таке нарахування слід проводити з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік та з 22 травня 2008 року по 22 грудня 201о року та з подальшим перерахунком.

Тому, враховуючи положення ст.257 ЦПК. Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік та з 22 травня 2008 року 22 грудня 2010 року та з подальшим перерахунком.

За наведених обставин, рішення суду в цій частині підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 198. 201, 205. 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області задоволити частково.

Рішення Макарівського районного суду Київської області від 22 грудня 2010 року змінити, в частині періоду, за який повинен бути здійснений перерахунок та виплата різниці недоотриманої пенсії ОСОБА_1 зазначивши даний період «від 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік та з 22 травня 2008 року 22 грудня 2010 року та з подальшим перерахунком.

В іншій частині постанову згщшіири без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в

касаційному порядку до Вищого Адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Г оловуючий

судді