Справа № 2а-1106/11
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2016 року м. Київ К/800/25111/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області на постанову Шевченківського районного суду м. Львова та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області

про визнання права на пенсію, зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В :

17.06.2011р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі Львівської області (далі Пенсійний фонд), в якому просив визнати його право на наукову пенсію; скасувати рішення відповідача від 19.04.2011р. №2794/03-20; зобов'язати відповідача у визначений судом термін розглянути питання про призначення йому наукової пенсії відповідно до вимог Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (далі Закон №1977-XII), постанови Кабінету Міністрів України від 4.03.2004р. №257 та чинного законодавства.

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 6.07.2011р. позов задоволено. Визнано за ОСОБА_3 право на призначення йому наукової пенсії відповідно до Закону №1977-XII; зобов'язано Пенсійний фонд призначити ОСОБА_3 наукову пенсію та здійснити перерахунок призначеної пенсії з врахуванням стажу його наукової роботи з 11.03.1976р. до 20.08.2010р.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 5.05.2015р. скасовано постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 6.07.2011р. та прийнято нову, якою позов задоволено частково. Визнано протиправними дії та зобов'язано відповідача перевести ОСОБА_3 з 28.02.2011р. на пенсію передбачену ст. 24 Закону №1977-XII та здійснити розрахунок розміру його пенсії з врахуванням стажу наукової роботи за період з 11.03.1976р. до 20.08.2010р. і виплатити різницю, що виникла внаслідок перерахунку. В частині позовних вимог про визнання права на пенсію відповідно до Закону №1977-XII провадження у справі закрито.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Пенсійний фонд звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 з 2010 року перебуває на обліку в Пенсійному фонді та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

28.02.2011р. ОСОБА_3 звернувся до Пенсійного фонду із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 24 Закону №1977-XII. До заяви позивач додав: довідку Львівського обласного державного центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Львівської області (Держекспертцентр) від 25.02.2011р. №35 про підтвердження наукового стажу; довідку Головного управління статистики у Львівській області від 23.02.2011р. №08-11/49 про вид діяльності Держекспертцентру та подання ним звітності про виконання наукових та науково-технічних робіт; Статут Львівського обласного державного центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Львівської області; Статут Старосамбірської державної сортодослідницької станції; довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України із зазначенням видів діяльності Держекспертцентру; Свідоцтво про державну реєстрацію центру; посадову інструкцію директора Старосамбірської державної сортодослідницької станції; лист Міністерства аграрної політики України від 24.12.2003р. №37-18-3-13/15210; трудову книжку; довідку про заробітну плату.

Листом від 19.04.2011р. №2794/03-20 Пенсійний фонд повідомив позивача про те, що доданими ним до заяви документами та документами пенсійної справи не підтверджується науковий стаж не менше 20 років, необхідний для призначення наукової пенсії.

Відповідно до ст. 1 Закону №1977-XII науково-технічна діяльність - це інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань у всіх галузях техніки і технологій. Її основними формами (видами) є науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, пов'язані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного їх використання; науковий працівник - вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами атестації; науково-дослідна (науково-технічна) установа - юридична особа незалежно від форми власності, що створена в установленому законодавством порядку, для якої наукова або науково-технічна діяльність є основною і становить понад 70 відсотків загального річного обсягу виконаних робіт.

Згідно з ст. 221 Закону №1977-XII посадами наукових працівників наукових установ та організацій (їх філіалів, відділень тощо) є: керівник (президент, генеральний директор, генеральний конструктор, директор, начальник); заступник керівника (віце-президент, заступники генерального директора, генерального конструктора, директора, начальника) з наукової роботи; академік-секретар (його заступники); головний учений секретар, учений секретар (їх заступники); керівник (завідувач) та заступники керівника (завідувача) наукового підрозділу (відділу, лабораторії, сектору, бюро, групи); головний конструктор, головний інженер, головний технолог з основного напряму діяльності наукової установи, організації, закладу та їх заступники; провідний конструктор, провідний інженер, провідний технолог з основного напряму діяльності наукової установи, організації, закладу; головний науковий співробітник; провідний науковий співробітник; старший науковий співробітник; науковий співробітник; науковий співробітник-консультант; молодший науковий співробітник; докторант.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону №1977-XII пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років.

Відповідно до п. 4 Переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону №1977-XII затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4.03.2004р. №257 (далі Перелік) до вказаних посад належать посади на підприємствах, установах, організаціях, не зазначених в пунктах 1-3 цього Переліку, зокрема, керівник (завідуючий, начальник), заступники керівника (завідуючого,начальника), головний конструктор (інженер, технолог тощо), провідний конструктор (інженер, технолог тощо) наукового підрозділу (відділення, комплексу, центру, відділу, лабораторії, сектору, бюро, групи).

Судами встановлено та підтверджується матеріалами справи, зокрема, записами в трудовій книжці, що ОСОБА_3 працював на таких посадах: з 11.03.1976р. по 7.07.1990р. на посаді завідуючого Старосамбірської державної сортодільниці, з 7.07.1990р. по 25.12.2002р. на посаді директора Старосамбірської державної сортовипробувальної станції, з 25.12.2002р. по 20.08.2010р. на посаді директора Старосамбірської державної сортодослідної станції.

Відповідно до статуту Львівського обласного державного центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Львівської області (Держекспертцентр) він разом з державними сортодослідними станціями, лабораторіями та іншими закладами експертизи становить державну систему охорони прав на сорти рослин і підпорядковується Державній службі з охорони прав на сорти рослин. До складу Держекспертцентру входять на правах структурних підрозділів державні сортодослідні станції без права юридичної особи. Завданнями Держекспертцентру є, зокрема, здійснення відповідно до Законів України «Про охорону та сорти рослин» та «Про наукову та науково-технічну експертизу» науково-технічної експертизи сортів рослин з метою визначення придатності для поширення їх в Україні.

Крім цього, як вбачається із Статуту Старосамбірської державної сортодослідної станції, Держсортстанція є закладом експертизи державної системи з охорони прав на сорти рослин і підпорядковується Львівському обласному державному центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Львівської області. Завданнями Держсортстанції є, зокрема, здійснення відповідно до Законів України «Про охорону та сорти рослин» та «Про наукову та науково-технічну експертизу» науково-технічної експертизи сортів рослин з метою визначення придатності для поширення їх в Україні.

В листі №37-18-3-13/15210 Міністерство аграрної політики України роз'яснило, що час роботи працівників Львівського обласного державного центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Львівської області може бути зарахований до стажу наукової роботи за нормами Закону №1977-XII у разі переходу на посади наукових працівників. А працівники, які не мають наукового ступеня, але згідно з посадовими інструкціями проводили науково-дослідні роботи (експерименти) по визначенню якісних, екологічних та інших показників з метою формування сортових ресурсів рослин та відповідно до п. 4 Переліку, час роботи може бути зарахований до стажу наукової роботи.

Згідно з посадовою інструкцією директора сортодослідної станції від 25.12.2002р. директор, зокрема, відповідає за виконання методичних та агротехнічних вимог проведення наукових досліджень різних типів кваліфікаційної (технічної) експертизи сортів рослин та науково-дослідної роботи.

В довідці від 25.02.2011р. №35 про підтвердження наукового стажу уточнено, що наукова діяльність Державної служби з охорони прав на сорти рослин та Українського інституту експертизи сортів рослин у періоди роботи ОСОБА_3 (1976-2010 роки) була основною і становила понад 70% загального річного обсягу виконаних робіт. Також структурні підрозділи, в яких працював ОСОБА_3, були і в даний час є науковими підрозділами Державної служби з охорони прав на сорти рослин та Українського інституту експертизи сортів рослин.

Враховуючи вище наведене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про наявність у позивача права на пенсію, передбачену ст. 24 Закону №1977-XII.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд апеляційної інстанцій не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області залишити без задоволення, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 5.05.2015р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз