Справа № 2-а-2769/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2769/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" грудня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області в складі: головуючої - судді

ОСОБА_1

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2' ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та і стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради та Управління пенсійного фонду недовиплачені кошти, які передбачені ст.37, ст..39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які і постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.09.2008 року по 01.09.2009 року,

¦ мотивуючи це тим, що являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, проживає в зоні І гарантованого добровільного відселення, є пенсіонеркою. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих 1 сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і І соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в якій просили розглянути справу в його відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з , слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (л.с.З), є пенсіонеркою і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях адіоактивного забруднення.

і Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога, в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної робітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її зову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, тому кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 22.05.2008 року. Позивачка звернулася до суду 24.09.2009 року, тому позов підлягає частковому задоволенню за період з 24.09.2008 року.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист селения громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , є частково обгрунтованими, бо суд тановив, що відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів онду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-111 (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду я здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення балі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий іхунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань адзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС раїни) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

орядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків орнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям останови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у вржавному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 ересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання Іограм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету ля виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

анову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987,

встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуже згідно з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забрудне

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влад«, врахуванням наведеного, відповідно до Порядку використання коштів Державного бюджету України на викона програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катас затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за яки головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждав] внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповії Управління праці та соціального захисту населення таУправління Пенсійного фонду України.

Тому, УПФ м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачці такі виплати. Відповідно до ч. З ст. 1 Конституції України ,рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території Украї Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду Україні) також враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положені Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофі який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюдд| України на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу 11 Закону України «П| Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 р дію Закону, в частині виїгаї компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофі рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відп «в Конституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституції*« Судом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законі України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідачі провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчуваш місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) та доплати до пенсії непрацюючії пенсюнерам, які проживають на території радіоактивного 'чабру днення (ст. 39), починаючи з 24.09. 2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково ,визнати неправомірними дії Управління прац/7 соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в Коростень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги та доплати до пенс передбачених ст.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильці катастрофи» за період з 24.09.2008 року. Зобов'язати УПСЗН Коростенської міськради нарахувати та виплатити користь позивачки щомісячну грошову допомогу, передбачену ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громад^ які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 24.09.2008 року. Зобов'язати Управліні Пенсійного фонду України в м. Коростень нарахувати та виплатити на користь позивачки доплату до пенс|

передбачену ст. 39 ЗУ «Про статус...» за період з 24.09.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про стат/ соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінеі Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснен заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень, щодо виплати ОСОБА_2 в неповної обсязі кошт, передбачених ст.ст.37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслі; Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради нарахувати виплатити на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статуї соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 24.09.2008 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень нарахувати та виплатити на корж ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захн громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 24.09.2008 року.

В решті позову- відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошенії постанови.

Суддя: