Справа № 156/109/16-а
Суддя: Нєвєров І. М.
Дата ухвалення: 2016-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/109/16-а Номер провадження 2-а/156/10/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2016 року смт. Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Нєвєрова І.М.

за участю: секретаря Киці Л.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства «Агрофірма Луга-Нова» Приватного підприємства «Універсам» до Хобултівської сільської ради Володимир-Волинського району про визнання протиправним та скасування Рішення Хобултівської сільської ради та зобовязання вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В:

До Іваничівського районного суду з адміністративним позовом звернулося ДП «Агрофірма Луга-Нова» ПП «Універсам» до Хобултівської сільської ради Володимир-Волинського району про визнання протиправним та скасування Рішення Хобултівської сільської ради та зобовязання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що на адресу ДП «Агрофірма «Луга-Нова» ПП «Універсам» надійшло повідомлення від Хобултівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області № 411 від 31.12.2015р. про необхідність з боку позивача вирішення питання щодо оформлення права власності на майно , яке розташоване на землях с. Микуличі (господарський двір) та перебуває у володінні позивача , після чого з сільською радою укласти Договір оренди землі на обслуговування вказаного майна. Позивач , враховуючи отримане повідомлення від відповідача 13.01.2016р. , з метою підготовки необхідних документів для подання для державної реєстрації обєктів нерухомого майна подав до Хобултівської сільської ради заяву №12/01-16 від 12.01.2016р. про присвоєння адреси обєктам нерухомого майна. До заяви було долучено відповідні документи: ОСОБА_1 майна від 21.05.2015р. та Свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) реєстраційний номер 1068 від 03.07.2013р. виданий Хобултівською сільською радою Володимир-Волинського району Волинської області.

Однак, виконавчим комітетом Хобултівської сільської ради Рішенням №3 від 29.01.2016р. залишено заяву позивача без задоволення у звязку з тим, що на частину з майна претендують інші власники.

ДП «АФ «Луга-Нова» не погоджується із прийнятим рішенням вважає його безпідставним, оскільки сільська рада листом сама просила позивача вчинити дії по оформленню права власності, однак безпідставно відмовляє в задоволенні заяви про присвоєння адреси нерухомому майні, без чого право власності і договір оренди землі про, що просила в листі №411 від 31.12.2015р. сільська рада, неможливо буде оформити.

Крім того, заява позивача про присвоєння адреси нерухомому майні не є документом, щодо встановлення права власності певній особі. Хобултівська сільська рада задовольнивши заяву ДП «АФ «Луга-Нова» своїм рішенням присвоїла б адресу нерухомому майні, а не вирішила б питання про оформлення права власності на певного власника. Тобто, розглядаючи рішення виконавчого комітету Хобултівської сільської ради про відмову у задоволенні заяви про присвоєння адреси з підстави, що на частину зі вказаного позивачем майна претендують інші власники, є неправомірним.

Оскільки до повноважень органу місцевого самоврядування віднесено облік нерухомого майна незалежно від форм власності та повноваження щодо присвоєння їм адреси, вважає рішення №3 від 29.01.2016р. про відмову від присвоєння адреси нерухомому майні безпідставним та неправомірним.

Представник позивача в судове засідання не зявився, від нього надійшло клопотання про проведення судового засідання у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, від Хобултівської сільської ради надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність їхнього представника.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами .

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що ДП «Агрофірма «Луга-Нова» ПП «Універсам» в звязку з необхідність вирішення питання щодо оформлення права власності на майно , яке розташоване на землях с. Микуличі (господарський двір) та перебуває у володінні позивача, 12.01.2016р. звернулося до Хобултівської сільської ради Володимир-Волинського району із заявою про присвоєння адреси обєктам нерухомого майна. Зверненню із заявою передувало отримання позивачем від Хобултівської сільської ради листа №411 від 31.12.2015р. про необхідність оформлення право власності на нерухоме майно, яке розташоване в селі Микуличі Володимир-Волинського району. Виконавчим комітетом Хобултівської сільської ради Рішенням №3 від 29.01.2016р. залишено заяву позивача про присвоєння адреси обєктам нерухомого майна без задоволення у звязку з тим, що на частину з майна претендують інші власники.

Суд, аналізуючи прийняте відповідачем рішення , приходить до висновку, що належних та обґрунтованих підстав для відмови у задоволенні заяви позивача не вбачається .

Відповідно до законодавства, жодного правочину з нерухомим майном неможливо здійснити, якщо йому не присвоєно поштової адреси.

Відповідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із положень Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про державну реєстрацію речових прав та їх обмежень" та інших нормативних актів вбачається, що прийняття рішень про присвоєння адреси об'єктам нерухомого майна належить до повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної рад.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Частиною 2 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до частини шостої статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні виконавчий комітет сільської,селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення.

Частиною 1 статті 52 цього Закону встановлено, що виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради.

Відповідно до підпункту 10 пункту «б» ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження: облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Стаття 37 вказаного Закону закріплює такі власні (самоврядні) повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою: підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту, а також підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом. Отже, згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної рад віднесено прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою, що передбачає прийняття рішень про присвоєння адреси обєктам нерухомого майна. Відповідно до ст..5,8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обмежень" , п.52 "Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 для державної реєстрації права власності на обєкт нерухомого майна, що створюється шляхом поділу (у тому числі у результаті виділення окремого обєкта нерухомого майна із складу обєкта нерухомого майна, що складається з двох або більше обєктів), виділу частки або обєднання кількох обєктів, подаються ряд документів , зокрема: документ, що підтверджує присвоєння новоствореному обєкту нерухомого майна окремої адреси. Надання документу про присвоєння адреси новоствореному обєкту нерухомого майна також передбачено і п.41 вищезазначеного Порядку .

Тобто , присвоєння адреси обєкту нерухомого майна, є одним з документів , які передбачені при вирішенні питання щодо реєстрації прав власності на обєкт нерухомого майна. Без зазначеного документу права особи , яка вважає себе власником майна , на державну реєстрацію свої майнових прав обмежується .

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо(неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Отже, вирішуючи справу стосовно вимог позивача щодо визнання недійсним рішення відповідача, який є субєктом владних повноважень, необхідно встановити чи діяв відповідач при прийнятті рішення на підставі закону та чи являється його рішення обґрунтованим, безстороннім та добросовісним.

Частина 2 статті 71 КАС України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до повного задоволення.

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 11, 71, 122, 160-162 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 29.01.2016р. №3 виконавчого комітету Хобултівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області.

Зобовязати Хобултівську сільську раду Володимир-Волинського району Волинської області повторно розглянути заяву №12/01-16 від 12.01.2016р. про присвоєння адреси нерухомому майні.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І. М. Нєвєров