Справа № 1908/1015/12,2-а/600/1/15
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 року Справа № 876/10759/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Бєлкіної Н.І.,

та за участі осіб:

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Козівського районного суду Тернопільської області від 01 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА, Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання дій незаконними та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

В липні 2012 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії соціального інспектора Управління соціальної політики Тернопільської міської ради Парія С.З. щодо складання Акту № 62 від 17.11.2011 року протиправними; визнати дії Головного державного соціального інспектора Управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА Орисик Н.Н. щодо складання Акту від 02.12.2011 року протиправними; визнати дії державного соціального інспектора Управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА Полиняк І.С. щодо складання акту від 02.12.2011 року протиправними; визнати протиправним та скасувати рішення про припинення надання державної соціальної допомоги ОСОБА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що дії посадових осіб щодо не проведення належним чином звірки та складання актів № 62 від 17.11.2011 року та від 02.12.2011 року, які не відповідають вимогам наказу Міністерства праці та соціальної політики, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, Державного комітету України у справах сім'ї та молоді, Державного комітету будівництва, архітектури, житлової політики України, Державного комітету статистики № 119/167/96/114/175/266 від 21.07.99 є протиправними.

Постанова Козівського районного суду Тернопільської області від 01 жовтня 2015 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА, Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання дій незаконними та скасування рішення відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив позивач, який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на те, що суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку, не у повному обсязі дослідив обставини справи, в зв'язку з чим просить оскаржувану постанову скасувати та постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує на неправильність висновку суду першої інстанції про те, що відсутні обґрунтування і докази того, що довідка про заробітну плату, видана Тернопільською Єпархією УАПЦ, що він не працював не відповідає дійсності, оскільки в цей період часу він дійсно працював в Тернопільській Єпархії УАПЦ, а тому і перевірка Управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА проведена не достовірно та акт від 02.12.2011 року не відповідає дійсності.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача на підтримання вимог апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання листа Управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА № 01-07/2114 від 26.09.2011 року соціальним інспектором управління соціальної політики Тернопільської міської ради Парієм С.З. проведено перевірку достовірності видачі довідки про доходи позивача № 13 від 20.09.2011 року виданої Тернопільською Єпархією УАПЦ, згідно якого встановлено, що ОСОБА_1 не працює в церкві УАПЦ Різдва Христового з 31.03.2009 року по даний час. Дану перевірку проведено в присутності соціального інспектора Парій С.З., головного бухгалтера ОСОБА_5 та керівника підприємства ОСОБА_6

Також 02 грудня 2011 року головним державним соціальним інспектором Орисик Н.Н. та державним соціальним інспектором Полиняк І.С. Управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА встановлено, що шляхом запиту в Тернопільське міське управління соціальної політики проведено перевірку повноти та достовірності інформації про доходи поданої ОСОБА_7 для визначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, в ході якої встановлено, що ОСОБА_7, яка проживає в с. Покропивна Козівського району Тернопільської області при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям разом із заявами від 15.09.2009 року, 15.03.2010 року, 24.09.2010 року, 11.03.2011 року та 22.09.2011 подала недостовірні довідки про доходи свого чоловіка ОСОБА_1

При винесенні оскаржуваного рішення суд першої інстанції виходив з того, що акти від 17.11.2011 року та 02.12.2011 року складені правильно, без порушень норм діючого законодавства, дії щодо складання актів ґрунтуються на нормах діючого законодавства, а саме п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1091 від 21.08.2011 року «Положення про головного соціального інспектора та державного соціального інспектора». Позивачем не надано достатніх доказів, що спростовують факти, протиправності щодо складання Акту проведення перевірки достовірності інформації про доходи на підприємствах, в установах, організаціях за № 62 від 17.11.2011 року та Акту від 02.12.2011 року про проведення перевірки повноти та достовірності інформації про доходи поданої заявником для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Разом з тим, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що висновки актів, складених відповідачами про те, що позивач з 31.03.2009 року не працює в Тернопільській Єпархії УАПЦ церкві УАПЦ Різдва Христового міста Тернопіль є хибними, оскільки з матеріалів справи, а саме з відповідних довідок про доходи, розрахунково-платіжних відомостей видно, що ОСОБА_1 в період з 31.03.2009 року по даний час працював в церкві УАПЦ Різдва Христового в м.Тернопіль.

Окрім того, колегія суддів зазначає, що в силу норми ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Як встановлено колегією суддів, відповідач не довів правомірності дій при складанні актів 17.11.2011 року та 02.12.2011 року.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про неповноту з'ясування судом першої інстанції обставин, які мають значення для справи та невідповідність його висновків дійсним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення спору по суті. Відтак, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову в задоволенні заявлених позовних вимог.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п.3 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовільнити.

Постанову Козівського районного суду Тернопільської області від 01 жовтня 2015 року у справі № 1908/1015/2012 скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовільнити.

Визнати дії соціального інспектора Управління соціальної політики Тернопільської міської ради Парія С.З. щодо складання Акту № 62 від 17.11.2011 року протиправними.

Визнати дії Головного державного соціального інспектора Управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА Орисик Н.Н. щодо складання Акту від 02.12.2011 року протиправними.

Визнати дії державного соціального інспектора Управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА Полиняк І.С. щодо складання акту від 02.12.2011 року протиправними.

Визнати протиправним та скасувати рішення про припинення надання державної соціальної допомоги сім'ї ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська

повний текст постанови виготовлено 12.03.2016року