Справа № 321/1463/15-а(2-а/321/18/2015)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 лютого 2016 рокусправа № 321/1463/15-а(2-а/321/18/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області на постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 02 грудня 2015 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Михайлівському районі Запорізької області, в якому просила визнати незаконними дії відповідача щодо припинення виплати їй пенсії у звязку із втратою годувальника і зобов'язати відповідача продовжувати нарахування та виплату пенсії до досягнення нею 23-х років, за умови продовження навчання.

Постановою Михайлівського районного суду Запорізької області від 02 грудня 2015 року позов задоволено.

Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Михайлівського району Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 у продовженні виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Михайлівському районі Запорізької області призначити та продовжувати виплачувати ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 1 листопада 2015 року до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення нею 23 років.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

Дана адміністративна справа розглянута судом апеляційної інстанції відповідно до ст. 197 КАС України, в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, що відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 виданого 21 листопада 1997 року батьком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зазначено ОСОБА_2 (а.с. 6).

ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 виданого 11 вересня 2001 року (а.с. 7).

Відповідно до протоколу № 82 від 12 вересня 2002 року, за заявою матері позивача ОСОБА_3 від 5 вересня 2002 року, ОСОБА_1 було призначено пенсію у зв'язку із втратою годувальника у період з 5 вересня 2002 року до 31 жовтня 2015 року (а.с. 24).

5 жовтня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Михайлівському районі Запорізької області із заявою про призначення (продовження виплати) їй пенсії у зв'язку із втратою годувальника до 23 років, оскільки вона продовжує навчання на теперішній час є ученицею державного навчального закладу «Михайлівське вище професійне училище» за професією «Оператор з обробки інформації та програмного забезпечення», термін навчання з 1 вересня 2013 року до 30 червня 2016 року, що підтверджується відповідною довідкою № 690 від 3 листопада 2015 року (а.с. 4,10).

Листом №4753/03 від 15 жовтня 2015 року ОСОБА_1 було повідомлено, що згідно з п. «а» ст. 37, ст. 93 Закону України «Про пенсійне забезпечення», соціальні пенсія у разі втрати годувальника призначається та виплачується дітям, які не досягли 18 років. Продовження виплат соціальної пенсії після досягнення утриманцем 18-річного віку не передбачено нормами діючого законодавства. У зв'язку із досягненням 14 жовтня 2015 року 18-річного віку, в перерахунку пенсії відмовлено (а.с. 5).

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив із наявності у позивача права на отримання пенсії по втраті годувальника з 01 листопада 2015 року до закінчення нею навчального закладу, але не довше ніж до досягнення позивачкою 23 років.

Колегія суддів вважає такий висновок суду законним та обґрунтованим з наступних підстав.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Приписами статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються: 1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; 2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років.

Частиною першою статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Таким чином з вищенаведеного вбачається, що пенсія у зв'язку із втратою годувальника дітям призначається на період до досягнення ними 18 років та у разі, якщо такі особи навчаються за денною формою навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, до закінчення ними навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення 23 років.

Крім того, ст.37 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» N 1788-XII від 05.11.1991р. Визначено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (стаття 38). При цьому дітям пенсії призначаються незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Непрацездатними членами сім'ї вважаються: а) діти, брати, сестри й онуки, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років, при цьому брати, сестри й онуки - за умови, якщо вони не мають працездатних батьків. Вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку.

Згідно зі ст. 47 Закону України «Про пенсійне забезпечення» N 1788-XII від 05.11.1991р., пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом якого член сім'ї померлого вважається непрацездатним згідно зі статтею 37 цього Закону. Зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім'ї провадиться з першого числа місяця, що йде за тим місяцем, в якому настали обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що оскільки відповідач протоколом від 12.09.2002 року № 82 призначив позивачці виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника до 31.10.2015 року і враховуючи, що з 01.09.2013 року позивач навчається у державному навчальному закладі "Михайлівське ВПУ", а отже, відповідно до приписів ст. 37, 93 Закону України "Про пенсійне забезпечення " позивач з 01.11.2015 року має право на продовження виплати їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника до закінчення навчання, але не довше ніж до досягнення 23 років.

З урахуванням приведеного, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні в судовому засідання усіх обставин справи в їх сукупності.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.197, 198, 200, 205, 206, 211 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 02 грудня 2015 року по справі №321/1463/15-а (2-а/321/18/2015)- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай