Справа № 146/252/16-а
Суддя: Семко Г. В.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/252/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"16" березня 2016 р. смт Томашпіль

Томашпільський районний суд Вінницької області в складі: головуючого судді Семко Г.В., при секретарі Козачук Н.П., з участю представника відповідача Шпіклірного А.Х., розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій,
У березні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом, посилаючись на те, що з 1979 року по 2008 рік працював трактористом у колгоспі в с.Стіна, який був реорганізований у СТОВ «Стінянське» с. Стіна Томашпільського району Вінницької області. Його трудовий стаж роботи трактористом складає 22 роки. Загальний трудовий стаж 35 років.
Відповідно до п."в" ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.
В січні 2016 року позивач звернувся на консультацію до Управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі щодо права на призначення пенсії йому як трактористу, так як 18 січня 2016 року мені виповнилося 55 років. Управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі повідомило, що рішення Комісії з розгляду спірних питань пов`язаних з призначенням (перерахунком) пенсій відповідно до чинного законодавства України від 28 січня 2016 року при управлінні Пенсійного фонду України у Томашпільському районі було відмовлено в призначенні пенсії як трактористу відповідно «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення`та п.2 р.ХV Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як такій, що суперечить вимогам діючого як такій, що суперечить вимогам діючого законодавства України. Обчислення пільгового стажу здійснюється тільки за рішенням даної Комісії.
Вважаючи дії відповідача неправомірними, просить суд ухвалити рішення, яким визнати дії УПФ України в Томашпільському районі Вінницької області неправомірними та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах.
В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні мивоги підтримав просить їх задоволити.
Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав, надавши письмове заперечення на позов, з якого убачається, що дійсно основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Разом з тим, відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1998 року № 637 (із змінами внесеними постановою від 5 липня 2006 року № 920 ) передбачено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального трудового приймаються уточнюючі довідки підприємств або організації (у даному спорі це відсутність у трудовій книжці позивача записів про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції). Так як позивачем УПФ надано лише трудову книжку то з даного документа неможливо встановити чи був зайнятий останній безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції, що є підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії.
Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснили що позивач дійсно працював трактористом, зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обгрунтованим, який підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно зі ст.62 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У п.20 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (із змінами внесеними постановою від 5 липня 2006 року № 920) Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
Із оглянутого в судовому засіданні копії трудової книжки НОМЕР_1 виданої 18.02.2006 року ТОВ «Стінянське» с. Стіна на ім`я ОСОБА_1 встановлено, що, починаючи з 1979 по 2006 роки він працював трактористом у колгоспі с. Стіна (правонаступник ТОВ «Стінянське») с. Стіна Томашпільського району. При цьому, весь період роботи вказаний у трудовій книжці, як тракторист.
Як вбачається з архівної довідки у документах ТОВ «Стінянське» с . Стіна, у книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспників та книг нарахування заробітної плати значиться ОСОБА_1 - механізатор-тракторист, де вказано, його трудовий стаж.
Порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, роз"яснений в листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. №7 на які посилається в своїх письмових запереченнях й УПФ.
Відповідно до цих роз"яснень, єдине найменування професії механізаторів сільського господартсва "тракторист-машиніст" було введено у 1961 році і охоплює такі професії: бульдозеристи, бульдозеристи-скреперисти, грейдеристи, комбайнери, машиністи дощувальних машин, машиністи льноконоплезбиральних машин, машиністи скреперів, скреперисти, машиністи чайнозбиральних машин, машиністи екскаваторів, механіки-водії бавовнозбиральних машин, механіки-водії самохідних широкозахватних сінокосілок, механіки-комбайнери, трактористи, трактористи-бульдозеристи.
Судом встановлено, що з 1982 р по 2000 р позивачем вироблено встановлений мінімум людиноднів.
Відповідно до роз"яснень Мінпраці України №17 від 17.05.1992 року, при обчисленні стажу роботи за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової діяльності в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. Тобто загальна кількість вихододнів ділиться на 25,4.
Судом встановлено, що у 1979 р., 1981 р., 2001 р., 2002-2006 р.р. позивачем не вироблено встановлений мінімум людиноднів і фактичний виробіток становить: 1979 рік - 112 вихододнів, 1981 р. 183, 2001 р. -226, 2002 р. - 176, 2003 р. 209 , 2004 р.- 188 , 2005 р. 185, 2006р. - 154 а всього 1433 вихододні.
Відповідно до вищенаведеного порядку зарахування до стажу роботи за фактичною тривалістю ОСОБА_1 до пільгового стажу належить до зарахування 4 роки 8 місяців і 4 дні (1433:25,4=56 міс. і 4 дні). До повних років, у яких позивачем вироблено встановлений мінімум вихододнів і в яких посада позивача вказана, як тракторист підлягають зарахуванню 1982 р по 2000 р, тобто 18 років.
Як убачається з довідки виданої військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 виданої на імя ОСОБА_1 , останній дійсно проходив військову службу в Збройних Силах СРСР з 13 травня 1979 р. по 27 квітня 1981 р. ( облікова карта до військового квитка № НОМЕР_2 ), а всього 1 рік, 11 місяців 14 днів, проходив строкову військову службу у Радянській Армії. Таким чином, позивач був призваний на строкову військову службу з посади тракториста.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Отже, стаж роботи ОСОБА_1 , який визначає право на пенсію на пільгових умовах складає 24 роки 7 місяців і 18 днів , при необхідному 20 років.
При цьому, загальний трудовий стаж роботи ОСОБА_1 складає 28 років, при необхідному не менше 25 років і 6 місяців (п. «в» ч.2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції Закону №213-VШ від 02.03.2015).
Підтвердженням загального трудового стажу роботи ОСОБА_1 є відповідні записи його рудової книжки НОМЕР_1 виданої 18.02.2006 року ТОВ «Стінянське».
Вищевказаний стаж роботи підлягає зарахуванню ОСОБА_1 до його загального трудового стажу який дає право на призначення пенсії.
З огляду на вищенаведене суд дійшов висновку, що записами у трудовій книжці позивача, довідкою з військомату, підтверджується стаж, який дає право ОСОБА_1 на призначення пільгової пенсії як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, інших підприємствах сільського господарства, а посилання відповідача на необхідність надання уточнюючої довідки на підставі яких останнім й проводилось зарахування позивачеві пільгового стажу, не грунтується на законі ( постанова колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 30 жовтня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова, третя особа - Відкрите акціонерне товариство «ЕКТІ-автопром», про зобов`язання призначити пільгову пенсію).
На підставі викладеного й керуючись ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 70,71, 94 ,158, 161- 164, 186 КАС України, суд,-
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій, задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії, згідно п. «В» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області призначити і виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком, як трактористу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, на підставі п. "в" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення", починаючи з 18 січня 2016 року (з дня подачі заяви про призначення пенсії).
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551,20 грн. (судовий збір), які підлягають обов`язковому стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області. Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Г.В. Семко