Справа № 653/426/16-а
Суддя: Крапівіна О. П.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/426/16-а
Провадження № 2-а/653/26/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

16.03.2016 року м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Крапівіна О.П.

при секретарі Пшенична В.М.

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, Генічеський Регіональний Правозахисний Центр, що діє в інтересах ОСОБА_1 до Стрілківської сільради (орган опіки) Генічеського району в особі сільського голови Пономарьова Олександра Петровича - про визнання неправомірною відмови про призначення піклувальника та зобов'язання відповідача вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Генічеського районного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1, Генічеський Регіональний Правозахисний Центр, що діє в інтересах ОСОБА_1 до Стрілківської сільради (орган опіки) Генічеського району в особі сільського голови Пономарьова Олександра Петровича - про визнання неправомірною відмови про призначення піклувальника та зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Позов мотивований тим, що 03.07.2015 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до голови Стрілківської сільради про те, що вона надає згоду про призначення своїм піклувальником її внука ОСОБА_3. Вказано, що до заяви було додано необхідний перелік документів та медичний документ, який підтверджує, що за віком та станом здоров'я ОСОБА_1 необхідна стороння допомога піклувальника.

З листа від 22.07.2015 року вбачається, що заява розглянута 15.07.2015 року опікунською радою виконкому Стрілківської сільради та надана відповідь, що «В наданих Вами документах відсутнє рішення суду про визнання Вас обмеженою дієздатною, опікунська рада не має можливості прийняти обґрунтоване та законне рішення». Генічеський регіональний правозахисний центр, який діє в інтересах ОСОБА_1 вказує, що звертатись до суду ОСОБА_1 не було жодних підстав, тому відмовляючи у призначенні піклувальника за відсутності судового рішення опікунська рада, якою керує голова Пономарьов О.П., який підписав відмову - умисно грубо порушили права ОСОБА_1, що стало підставою для звернення до суду.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні була відсутня. Представник Генічеського регіонального правозахисного центру в судовому засіданні був присутнім. Підтвердив обставини, викладені у позові, просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позову, пояснила, що позивач при зверненні до Стрілківської сільради не надала усіх необхідних документів, тому їй було правомірно відмовлено.

Суд, дослідивши матеріли справи, проаналізувавши надані докази, приходить до наступних висновків.

Згідно заяви ОСОБА_4 від 03.07.2015 року до голови Стрілківської сільради (вх. № М-269), ОСОБА_4 вказує, що дає згоду про призначення своїм піклувальником її внука ОСОБА_3

Згідно відповіді сільського голови Пономарьова О.П. від 28.07.2015 року (№ 269-М) до ОСОБА_1, заява останньої розглянута, але через відсутність рішення суду про визнання особи обмеженою дієздатною, опікунська рада немає можливості прийняти обґрунтоване та законне рішення.

Відповідно до витягу з протоколу № 6 Керівної ради громадської організації «Генічеський регіональний правозахисний центр» від 24.09.2015 року, вирішено прийняти ОСОБА_1 в члени громадської організації «Генічеський регіональний правозахисний центр» для захисту її прав та надання правової допомоги, представляти її інтереси у всіх органах державної влади та місцевого самоврядування та судових органах України всіх рівнів, з питань пов'язаних з призначення піклувальника.

Також судом досліджений статус громадської організації «Генічеський регіональний правозахисний центр» та витяг з Державного реєстру громадських організацій на підтвердження їх повноважень.

Відповідно до ст.3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України вбачається, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст.71 ЦК України вбачається, що піклувальник має право давати згоду на вчинення правочинів, передбачених частиною першою цієї статті, лише з дозволу органу опіки та піклування.

Відповідно до ст.55 ЦК України, опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки.

Відповідно до ст. 56 ЦК України, органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Права та обов'язки органів, на які покладено здійснення опіки та піклування, щодо забезпечення прав та інтересів фізичних осіб, які потребують опіки та піклування, встановлюються законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.1 ст. 60 ЦК України, опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених статтею 60 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1.3 Правил опіки та піклування затверджених наказом Державного комітету України у справах сім"ї та молоді № 34/166/131/88 від 26.05.99 року, органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Відповідно до п. 2.2 Правил опіки та піклування, опіка встановлюється над неповнолітніми віком від п'ятнадцяти до вісімнадцяти років та над громадянами, визнаними судом обмежено дієздатними внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами. Піклування також може бути встановлене над особами, які за станом здоров'я не можуть самостійно захищати свої права.

Відповідно до п. 2.4 Правил опіки та піклування , опіка (піклування) встановлюється за місцем проживання особи, яка підлягає опіці (піклуванню), або за місцем проживання опікуна (піклувальника). Рішення про встановлення опіки (піклування) повинно бути прийняте не пізніше як у місячний термін з моменту, коли відповідному органові опіки та піклування стане відомо про потребу встановлення опіки чи піклування.

Пунктом 3.4 Правил опіки та піклування визначено перелік документів, за наявності яких органи опіки і піклування призначають піклувальника, це - повідомлення державних, громадських організацій або заява громадянина (громадян); копія свідоцтва про народження неповнолітньої особи, що потребує піклування, або рішення суду про визнання особи обмежено дієздатною; медичний висновок про стан здоров'я особи, що потребує піклування; довідка про місце проживання особи, що потребує піклування; заява майбутнього піклувальника про прийняття на себе обов'язків щодо піклування; довідки про стан здоров'я майбутнього піклувальника і про місце його проживання (лише при встановленні опіки над неповнолітнім); акт обстеження житлових умов майбутнього піклувальника (лише при встановленні піклування над неповнолітнім).

Відповідно до п. 3.4. Правил опіки та піклування, опікун над повнолітніми дієздатними особами, які за станом здоров'я самостійно не можуть захищати свої права і виконувати свої обов'язки, може бути призначений тільки на прохання цих осіб.

З ч.2 ст.79 ЦК України вбачається, що рішення органу опіки та піклування може бути оскаржено до відповідного органу, якому підпорядкований орган опіки та піклування, або до суду.

Враховуючи, те що предметом спору в даній адміністративній справі є визначення правомірності рішення Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області на заяву ОСОБА_1, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки вказане рішення ухвалене з порушенням норм законодавства та без урахування документів наданих заявником, та як таке, що порушує право на забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки.

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, Генічеський Регіональний Правозахисний Центр, що діє в інтересах ОСОБА_1 до Стрілківської сільради (орган опіки) Генічеського району в особі сільського голови Пономарьова Олександра Петровича - задовольнити.

Визнати дії опікунської ради та голови Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області Пономарьова Олександра Петровича щодо відмови на заяву ОСОБА_1 про призначення піклувальником її онука ОСОБА_3 - неправомірним.

Зобов'язати опікунську раду та голову Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області Пономарьова Олександра Петровича повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення піклувальником її онука ОСОБА_3.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Суддя Генічеського районного суду О. П. Крапівіна