Справа № 5зд-15/804/16161/15
Суддя: Ляшко Олег Борисович
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2016 р. Справа № 804/16161/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Ляшка О.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_6, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа ОСОБА_7 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_6, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа ОСОБА_7, в якому просили:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_6 щодо не включення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_1), ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_2) та ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_3) до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_6 надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_1), ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_2), ОСОБА_2(реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_3) вкладників Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», стосовно здійснення виплати по відшкодуванню вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором №307231/18548/370-14 від 20 серпня 2014 р. про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в іноземній валюті, Договором позики від 06 липня 2015 року, Договору задоволення вимог заставодержателя від 07 вересня 2015 року;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_6 включити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_1), ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_3), ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_2) до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Банк Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за Договором №307231/18548/370-14 від 20 серпня 2014 р. про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в іноземній валюті, Договором позики від 06 липня 2015 року, Договору задоволення вимог заставодержателя від 07 вересня 2015 року;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_1), ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_2), ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_3) до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за Договором №307231/18548/370-14 від 20 серпня 2014 р. про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в іноземній валюті, Договором позики від 06 липня 2015 року, Договору задоволення вимог заставодержателя від 07 вересня 2015 року;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_1), ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_2),ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_3)грошові кошти за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за Договором №307231/18548/370-14 від 20 серпня 2014 р. про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в іноземній валюті, Договором позики від 06 липня 2015 року, Договором задоволення вимог заставодержателя від 07 вересня 2015 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачі посилаються на те, що існування боргових зобов'язань та їх виконання шляхом підписання відповідного Договору між сторонами, фактично є правовою підставою для переходу права власності на грошові кошти за депозитним договором. Позивачі не отримували від Уповноваженої особи Фонду жодного повідомлення при визнання договорів нікчемними на підставі ч. 3 ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а договори банківського вкладу, які укладені між третьою особою та ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», а також договори між третьою особою та позивачами не підпадають не під жодну з підстав, що визначена у ч.4 ст.26, ч.3 ст.36, ч. 3 ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», та не можуть вважатись нікчемним, у розумінні вимог цивільного законодавства України.

Представник позивачів в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. На адресу суду 11 січня 2016 року надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника позивачів. Відповідно до змісту поданого клопотання, представник позивачів позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить позов задовольнити на підставі наявних у справі письмових доказів.

Представник відповідача Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» в судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином. На адресу суду надійшли письмові заперечення на позовну заяву, в яких представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог з посиланням на те, що позивачі не є вкладниками банку в розумінні Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», оскільки ними не укладались договори банківського вкладу (депозиту), тому позивачам не можуть бути виплачені кошти в межах суми відшкодування за вкладами, що гарантовані Фондом.

Представник відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином. На адресу суду 11 січня 2016 року надійшло клопотання, згідно якого він просить провести розгляд справи в порядку письмового провадження та не заперечує проти задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані документи і матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 20 серпня 2014 року ОСОБА_7 уклала з Публічним акціонерним товариством «Банк «Фінанси та Кредит» договір-заяву №307231/18548/370-14 про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в іноземній валюті у сумі 20 000,00 доларів США на строк з 20 серпня 2014 року по 25 серпня 2015 року.

На підтвердження внесення зазначених вище коштів, ОСОБА_7 був виданий меморіальний ордер №4593371 від 20 серпня 2014 року.

В термін дії вказаного договору, 06 липня 2015 року, ОСОБА_7 уклала з ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1 договір позики, згідно якого отримала у фізичних осіб грошові кошти у розмірі 15 000,00 доларів США.

Згідно пункту 5.2. договору позики, повернення суми позики здійснюється шляхом передання Позичальником Позикодавцям майнових прав (прав власності) на грошові кошти, які знаходяться у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» в якості банківського строкового вкладу (депозиту) «Класік» на 370 днів в іноземній валюті згідно договору-заяві від 20 серпня 2014 р. №307231/18548/370-14 та по закінченню строку депозиту будуть перераховані на особовий рахунок на вимогу Позичальника.

Відповідно до пункту 5.3. договору позики, на протязі 30 (тридцяти) днів з дати закінчення строку депозиту, Позичальник зобов'язаний переоформити майнові права (право власності) на вказані в п.5.1. цього Договору грошові кошти на Позикодавців, в зазначених у п.2.1. розмірах, залежно від позичених коштів.

Для забезпечення виконання ОСОБА_7 зобов'язань перед Заставодержателями, що виникли із Договору позики від « 06» липня 2015 року, сторони уклали договір застави майнових прав від 30.08.2015 р. за реєстровим номером 379, згідно з яким ОСОБА_7 передала Заставодержателям в заставу частину майнових прав на грошові кошти, які належать Заставодавцю та знаходились у Публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит» на підставі Договору-заяви №307231/18548/370-14 про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» банківського вкладу №2635.9.03.43288.02 від 20.08.2014 року, а на день укладення Договору застави знаходились на особовому рахунку на вимогу Заставодавця №2620.7.03.43288.02.

07.09.2015 року сторони уклали договір задоволення вимог заставодержателя, згідно якого заставодавець передав у власність Заставодержателям частину майнових прав на грошові кошти, які належать Заставодавцю та знаходились у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на підставі Договору-заяви №307231/18548/370-14 про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» банківського вкладу №2635.9.03.43288.02 від 20.08.2014 року, а на день укладення зазначеного Договору знаходились на особовому рахунку на вимогу Заставодавця №2620.7.03.43288.02.

Згідно пункту 6 договору про задоволення вимог заставодержателя право власності у Заставодержателей виникає з моменту підписання цього договору, його нотаріального посвідчення.

Судом встановлено, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 17.09.2015 №612 «Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «БАНК «ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.09.2015 №171 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПAT «БАНК «ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ», згідно з яким з 18.09.2015 по 17.12.2015 р. (включно) строком на 3 місяці запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «БАНК «ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ» ОСОБА_6.

Пізніше на офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що Фонд з 04 листопаду 2015 р. розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку через установи державного Ощадбанку, Першого українського міжнародного банку, Альфа-Банку та банку «Південий».

Згідно оголошення, виплати будуть здійснюватися по договорам, строк дії яких закінчився до 1 листопаду 2015 року, та по договорам поточного банківського рахунку у розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банка з ринку, але не більш 200 000,00 грн.

Позивачі звернулись до Першого українського міжнародного банку з метою отримання коштів у розмірі гарантованої суми відшкодування за Договором. Однак отримали інформацію, яка свідчить про відсутність їх в переліку осіб, які мають право на отримання гарантованої суми відшкодування за договором.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до частин 1,2 ст.4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції: веде реєстр учасників Фонду; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

Згідно із статтею 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000,00 грн. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно частини 1 статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Згідно пункту 1 частини 5 статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» під час тимчасової адміністрації не здійснюється в тому числі, задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

Відповідно частини 6 статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» обмеження, встановлене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України.

Дослідивши зміст Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» можливо зазначити, що єдиною підставою для відмови у виплати грошових коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є визнання правочину нікчемним.

З метою забезпечення прав Фонду, уповноважена особа, як то зазначено в частині 2 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», забезпечує перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними.

За змістом частини 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав: банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог; банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим; банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору; банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна; банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України «Про банки і банківську діяльність»; банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.

Загальне поняття нікчемності правочинів наведено в статті 228 Цивільного кодексу України, за змістом частини першої якої, правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним.

Викладене означає, що уповноважена особа наділена правом перевірки правочинів на предмет виявлення серед них нікчемних.

Разом з тим, за змістом наведених норм, дане право не є абсолютним, а кореспондується з обов'язком встановити перед прийняттям рішення обставини, з якими Закон пов'язує нікчемність правочину, тобто саме по собі твердження про нікчемність правочину недостатньо для визнання його таким, оскільки воно у даному випадку нівелюється протилежним твердженням вкладника про дійсність вкладу.

Суд вважає, що за обставин відсутності у розпорядчому рішенні посилань на передбачені Законом підстави визнання правочину нікчемним, таке рішення суб'єкта владних повноваження не є обґрунтованим.

У ч.3 статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», визначено, що правочини, вчинені органами управління та керівниками банку після призначення уповноваженої особи Фонду, є нікчемними.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_6 була призначена Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» 17 вересня 2015 року, а правочини на підставі яких право власності на грошові кошти було передано позивачам, були укладені 20 серпня 2014р. (Договір №307231/18548/370-14 від 20 серпня 2014 р. про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в іноземній валюті, 06 липня 2015 р. (Договір позики), 30.08.2015 р. (договір застави майнових прав на кошти банківського вкладу (депозиту)), 07 вересня 2015 року (договір задоволення вимог заставодержателя) тобто до призначення уповноваженої особи Фонду, тому з точки зору суду, вказані вище договори не можуть вважатись нікчемними на підставі ч.3 ст.36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Судом встановлено, що кошти на рахунок банку, що відкритий на ім'я ОСОБА_7, були фактично внесені. Виписка банку про внесення коштів містить підпис уповноваженої особи банку та відтиск штампу самої банківської установи ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит».

Відповідно до п.2.9 Інструкції про проведення касових операцій банками в Україні, затвердженої постановою Правління НБУ від 1.06.2011 року №174, банк (філія, відділення) зобов'язаний видати клієнту після завершення приймання готівки квитанцію (другий примірник прибуткового касового ордера) або інший документ, що є підтвердженням про внесення готівки у відповідній платіжній системі. Квитанція або інший документ, що є підтвердженням про внесення готівки у відповідній платіжній системі, має містити найменування банку (філії, відділення), який здійснив касову операцію, дату здійснення касової операції (у разі здійснення касової операції в післяопераційний час - час виконання операції або напис чи штамп «вечірня» чи «післяопераційний час»), а також підпис працівника банку (філії, відділення), який прийняв готівку, відбиток печатки (штампа) або електронний підпис працівника банку (філії, відділення), засвідчений електронним підписом САБ.

Судом встановлено, що договори були укладені ще до запровадження тимчасової адміністрації, що підтверджується датами укладення договорів, записами в державному реєстрі та нотаріальному посвідчені. Відповідно зазначених дій, майнове право власності на грошові кошти також перейшло до позивачів до дати запровадження тимчасової адміністрації. Зазначене свідчить про дійсність правочинів та відсутність підстав для визнання договорів нікчемними.

Згідно статті 317 Цивільного кодексу України власникові належить права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно п.1,2 статті 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Відповідно до статті 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

У своїх письмових запереченнях представник відповідача посилається на те, що п.п. 3,4 ч. 1 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» позивачі не є вкладниками банку, тому не мають право на відшкодування за вкладами, що гарантовані Фондом.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом (абз. 4 ч.1 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

У ч. 4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд не відшкодовує кошти:

4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік;

5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб'єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік;

6) розміщені на вклад власником істотної участі банку.

З огляду на викладене, судом не встановлено жодної з обставини, яка б могла вплинути на відмову позивача у відшкодуванні коштів за вкладами на підставі ч. 4 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Виведення неплатоспроможного банку з ринку - заходи, які здійснює Фонд стосовно банку, віднесеного до категорії неплатоспроможних, щодо виведення його з ринку одним із способів, визначених статтею 39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (п. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-VI, пп. 2.1 п. 2 розділу І Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 05.07.2012 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2012 року за № 1581/21893).

Згідно вимог ч. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-VI, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Частиною 5 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-VI встановлено, що відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

У ч. 1 ст. 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-VI визначено, що Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Оскільки днем початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» є 18.09.2015, то і відшкодування коштів за вкладом позивача повинно здійснюватися за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на вказану дату.

Згідно договору застави майнових прав від 30.08.2015 р. за реєстровим номером 379, ОСОБА_7 передала Заставодержателям (Позивачам) в заставу частину майнових прав на грошові кошти в розмірі 15000 долл.США, які належать Заставодавцю та знаходились у Публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит» на підставі Договору-заяви №307231/18548/370-14 про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» банківського вкладу №2635.9.03.43288.02 від 20.08.2014 року, а на день укладення Договору застави знаходились на особовому рахунку на вимогу Заставодавця №2620.7.03.43288.02.

За офіційним курсом гривні до іноземних валют станом на 18.09.2915: 15000 долл.США x 21.598 = 323970 грн., яка належить до відшкодування позивачам.

Як встановлено судом, кошти на рахунки банку, що відкриті на ім'я позивачів, були фактично внесені. На відповідних платіжних дорученнях про внесення коштів міститься підпис уповноваженої особи банку та відтиск штампу самої банківської установи ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», що не заперечувалось вiдповiдачем.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-VI, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Нарахування відсотків за вкладами припиняється в останній день перед початком процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку).

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

У п.п. 3-4 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 09.08.2012 № 14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012 року за № 1548/21860, зазначено, що Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Абзацом 1 пункту 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 09.08.2012 № 14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012 року за № 1548/21860, встановлено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно:

зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування;

зміни розміру належних їм сум;

зміни особи вкладника;

змін реквізитів вкладників;

змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

З огляду на викладене суд доходить висновку, що відповідач Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_6 протиправно не подав до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_1), ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_2), ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_3) вкладників Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», стосовно здійснення виплати по відшкодуванню вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором №307231/18548/370-14 від 20 серпня 2014 р. про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в іноземній валюті, Договором позики від 06 липня 2015 року, Договору задоволення вимог заставодержателя від 07 вересня 2015 року.

Суд зобов'язує дану особу включити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_1), ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_3), ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_2) до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Банк Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за Договором №307231/18548/370-14 від 20 серпня 2014 р. про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в іноземній валюті, Договором позики від 06 липня 2015 року, Договору задоволення вимог заставодержателя від 07 вересня 2015 року.

В свою чергу Фонд гарантування вкладів фізичних осіб зобов'язаний включити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_1), ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_2), ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_3) до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за Договором №307231/18548/370-14 від 20 серпня 2014 р. про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в іноземній валюті, Договором позики від 06 липня 2015 року, Договору задоволення вимог заставодержателя від 07 вересня 2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки, відповідач Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» ОСОБА_6, як суб'єкт владних повноважень, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законами України та іншими нормативно-правовими актами, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 94, 128, 155, 158-163, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_6, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа ОСОБА_7 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_6 щодо не включення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_1), ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_2) та ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_3) до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_6 надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_1), ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_2), ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_3) вкладників Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», стосовно здійснення виплати по відшкодуванню вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором №307231/18548/370-14 від 20 серпня 2014 р. про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в іноземній валюті, Договором позики від 06 липня 2015 року, Договору задоволення вимог заставодержателя від 07 вересня 2015 року;

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_6 включити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_1), ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_3), ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_2) до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Банк Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за Договором №307231/18548/370-14 від 20 серпня 2014 р. про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в іноземній валюті, Договором позики від 06 липня 2015 року, Договору задоволення вимог заставодержателя від 07 вересня 2015 року;

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_1), ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_2), ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_3) до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за Договором №307231/18548/370-14 від 20 серпня 2014 р. про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в іноземній валюті, Договором позики від 06 липня 2015 року, Договору задоволення вимог заставодержателя від 07 вересня 2015 року;

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_1), ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_2), ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків-НОМЕР_3)грошові кошти за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за Договором №307231/18548/370-14 від 20 серпня 2014 р. про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в іноземній валюті, Договором позики від 06 липня 2015 року, Договором задоволення вимог заставодержателя від 07 вересня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.Б. Ляшко