Справа № 2-а-2621/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2621/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 жовтня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду7 Житомирської області ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області про визнання дій протиправних та зобов'язання проведення перерахунку ,

ВСТАНОВИВ:

20.09.2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що вона є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на надбавку до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачує їй надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі , а саме у розмірі передбаченому п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року. Просидь визнати такі дії відповідача протиправними і зобовязати відповідача зробити перерахунок а виплатити їй недоотриману надбавку за період з 01.03.2011 року по 31 серпня 2011 року..

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 10.10 2011 року та не подав в установлений строк письмове заперечення на позов .

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 20.09.2011 року. Ухвалою від 24.10.2011 року позов в частині вимог, що стосуються періоду з 1.03.2011 року до 20.09.2011 року залишено без розгляду.

В іншій частині розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що позивачка є пенсіонером , є дитиною війни що підтверджується наданими суду документами.

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України Про соціальний захист дітей війни . Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції , згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищувались у розмірі, встановленому для учасників війни , який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції, а отже цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону У країни" Про державний бюджет України на 2008'рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України

, визнаних неконституційними.

Відповідно до відповіді відповідача на звернення позивачки від 31.08.1 Іроку № 2308/ Б - 08 , позивачка отримує підвищення до пенсії як дитина війни , на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 в розмірі 48 грн. 10 коп. з 22.05.2008 року; в розмірі 48 грн.20 коп. з 1.07. 2008 р. ; в розмірі 49 грн. 80 коп. з 01 жовтня 2008 року по даний час. Тобто, з даної відповіді слідує що надбавка до пенсії позивачці виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачці, як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час .

За таких обставин суд вважає , що право позивачки порушене , так як вона має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно сг. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивачка перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок -20 рокії страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратилі працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачц підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальн стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основні державні гаранті встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатнії життєвий рівень. До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсі за віком. Основні державні соціальні гарантії , які є основним джерелом існуванні , не можут бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом. Статтею 19 вказаного Закон; передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України Про загальнообовязкове держави пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе н підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогієг закону , і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивачці повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично їй була нарахована та виплачувалась надбавка до пенсії в 10% та в розмірі визначеному п.8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 .05.2008року, а тому дії відповідача щодо ненарахування та невиплаті позивачці надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії є - неправомірними. Так як визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 20 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухваленні Конституційним Судом України рішення , тому у відповідності з ч.2 ст. 99 КАС України позов підлягає частковому задоволенню, перерахунку і виплаті підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах заявлених вимог і в межах шестимісячного строк; позовної давності , тобто за період 20 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, оскільки з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2001 року № 3491-У 1 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік »( діє з 19.06.2011 року ) до моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року

( діє з 23.07.2011 року ) , прийнятою на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік »дія положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни »не зупинялась, а зупинена 23 липня 201 Іроку, а тому вимоги позивачки в частині періоду з 23 липня 201 Іроку по 31 серпня 201 Іроку задоволенню не підлягають.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений Законом України " Про державний бюджет України на 2010 рік і становить : з 01.01.2011 року по 1.04.2011 року -750 грн., з 1.04.2011 року -764 грн.

Відмову відповідача на звернення позивачки що надбавка до пенсії позивачці виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008року в порядку і розмірах встановлених даною постановою у відповідності до Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" суд рахує необгрунтованою, так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п.24-34 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " визнанні неконституційними рішенням Конституційного Суду України по справі № 10-ргі від 22.05.2008 року, а тому втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17. 18 , 20, 69, 87 , 94 , 99ч. 2 , 158-163, 183-2 , 256 ч.І п.1 КАС України , ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У , Законом України «про Державний бюджет України на 2011 рік », Постановою Кабінету Міністрів України "№ 745 від 06.07.2003 року (діє з 23.07.201 Іроку) суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити .

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області по не нарахування ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 20 березня 2011 року по 23 липня 2011 року.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 щомісячне підвищення до пенсії за період з 20 березня 201 Іроку по 22 липня 201 Іроку в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни . виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність з урахуванням фактично отриманих сум. В іншій частині позов залиши ти без розгляду.

Постанову в частині зобов'язання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачу допустити до негайного виконання в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги якщо апеляційну скаргу не було подано.У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ф. В. Седун