Справа № 591/97/16-а
Суддя: Кривцова Г. В.
Дата ухвалення: 2016-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/97/16-а
Провадження № 2-а/591/80/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2016 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Кривцової Г.В.

при секретарі Кальченко М.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача УПФУ в м. Сумах Шульга Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про зобов'язання зарахувати період роботи до пільгового стажу, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

11 січня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначав, що листом УПФУ в м. Сумах № 23393/03-29 від 17.12.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2 в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Йому не було зараховано до пільгового стажу періоди роботи в акціонерному товаристві «Коршуновстрой» з 02.04.1990 року по 02.02.1998 року в зв'язку з відсутністю документів про проведення атестації робочого місця, з 02.04.1990 року по 21.08.1992 року, оскільки професія зазначена в трудовій книжці не відповідає професії зазначеній у довідці про підтвердження трудового стажу від 19.11.1997 року та не підтверджена первинними документами; з 02.04.1990 року по 31.12.1991 року по причині відсутності первинних документів про зайнятість ОСОБА_3 на новому будівництві об'єктів.

Позивач вважає таку відмову незаконною, так як він працював повний робочий день на АТ «Коршуновстрой» в період з 02.04.1990 року по 30.11.1993 року майстром (будівельних та монтажних робіт) та з 01.12.1993 року по 02.02.1998 року - виконавцем робіт (виконробом).

Періоди його роботи підтверджуються довідкою № 13 від 19.11.1997 року та архівною довідкою від 19.11.1997 року, виданими зазначеним підприємством, записом у трудовій книжці та архівною копією особової картки позивача.

Зазначає, що його робота на посадах майстра та виконроба в АТ «Коршуновстрой» відповідає професіям «майстер та прораб» відповідно до п.п. Б розділу ХХІХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року та надає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Зазначає, що за віком він є старшим за 55 років, має загальний стаж роботи, який перевищує 25 років, з яких більше ніж 12 років 6 місяців стаж роботи зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2, що у відповідності з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає йому право на пільгову пенсію.

Тому вважає необґрунтованою відмову відповідача у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 02.04.1990 року по 21.08.1992 року на АТ «Коршуновстрой», просить зобов'язати УПФУ в м. Сумах зарахувати йому до пільгового стажу за Списком №2 період роботи майстром будівельних та монтажних робіт Акціонерного товариства «Коршуновстрой» за період з 02.04.1990 року по 21.08.1992 року та зобов'язати УПФУ в м. Сумах призначити пенсію на пільгових умовах з дня звернення з призначенням пенсії з 09.09.2015 року,

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала в повному обсязі.

В судовому засідання представник відповідача проти позову заперечувала в повному обсязі, надала письмові заперечення (а.с.31-32).

Посилалась на ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, цехів, посад, професій і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці № 383 від 18.11.2005 року, Порядок проведення атестації робочих місць, Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Зазначає, що при перевірці всіх документів, наданих позивачем, йому не було зараховано до пільгового стажу періоди роботи в АТ «Коршуновстрой» з 02.04.1990 року по 02.02.1998 року, в зв'язку з відсутністю документів про проведення атестації робочого місця, оскільки професія зазначена в трудовій книжці не відповідає професії зазначеній у довідці про підтвердження трудового стажу від 19.11.1997 року та не підтверджена первинними документами; та по причині відсутності первинних документів про зайнятість ОСОБА_3 на новому будівництві об'єктів.

На думку відповідача, у позивача підтверджено пільгового стажу лише 10 років 4 місяці 25 днів. Тому рішенням УПФУ в м. Сумах від 09.12.2015 року ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 у зв'яжу з відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців (а. с.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, матеріали пенсійної справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 09 вересня 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду у м. Сумах з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.20-21).

Згідно відповіді, наданої ОСОБА_3 Управлінням ПФУ України в м. Сумах 17 грудня 2015 року № 23393/03-29 від 17.12.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2 в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Йому не було зараховано до пільгового стажу період роботи в акціонерному товаристві «Коршуновстрой» з 02.04.1990 року по 02.02.1998 року (а.с.8).

Свою відмову відповідач мотивував відсутністю документів про проведення атестації робочого місця, також тим, що професія зазначена в трудовій книжці не відповідає професії зазначеній у довідці про підтвердження трудового стажу від 19.11.1997 року та не підтверджена первинними документами; відсутністю первинних документів про зайнятість ОСОБА_3 на новому будівництві об'єктів (а.с.8).

Відповідне рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_3 постановлено Управлінням ПФУ України в м. Сумах №7535 від 09.12.2015 року, в якому було вказано про незарахування до пільгового стажу періоди роботи в акціонерному товаристві «Коршуновстрой» з 02.04.1990 року по 02.02.1998 року в зв'язку з відсутністю документів про проведення атестації робочого місця, з 02.04.1990 року по 21.08.1992 року, оскільки професія зазначена в трудовій книжці не відповідає професії зазначеній у довідці про підтвердження трудового стажу від 19.11.1997 року та не підтверджена первинними документами; з 02.04.1990 року по 31.12.1991 року по причині відсутності первинних документів про зайнятість на новому будівництві об'єктів (а.с.38).

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими та важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Однак суд вважає, що на час звернення до Управління ПФУ з заявою ОСОБА_3 мав достатній стаж для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», йому виповнилося 55 років.

Відповідно до довідки № 13 від 19.11.1997 року, виданої АТ «Коршуновстрой» для призначення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_3 працював в АТ «Коршуновстрой» на посаді майстра будівельних та монтажних робіт, яка передбачена Списком № 2, розділ ХХVII, пункт 2290100б-23419, з 02.04.1990 року по 30.11.1993 року, на посаді виконавця робіт, яка передбачена Списком № 2, розділ ХХVII, пункт 2290100б-24441, з 01.12.1993 року по 02.02.1998 року (а.с. 15), що в свою чергу підтверджується записами в трудовій книжці позивача (а.с. 13-14).

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.

Згідно із цим Порядком, під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Позивач просить зарахувати йому до пільгового стажу за Списком №2 період роботи майстром будівельних та монтажних робіт в Акціонерного товариства «Коршуновстрой» за період з 02.04.1990 року по 21.08.1992 року.

На вказаний період були чинними Списки №1 і №2, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Відповідно до п.п. Б розділу ХХІХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, посади «мастер» та «прораб» віднесені до Списку № 2 та надають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Вказані списки складені по виробничому принципу, кожному розділу і підрозділу відповідає відповідне виробництво або конкретний вид робіт. Тому, право на пільгову пенсію визначається в залежності від того, в якому виробництві або на яких роботах був зайнятий той чи інший працівник. При цьому, немає значення, в штаті якої організації або якого підрозділу організації перебуває робітник.

Визначальним фактором при встановлені права на дострокове призначення пенсії за віком є факт зайнятості робітника на виробництві або на виконанні окремих робіт, передбачених Списками.

Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку, що передбачено п. 20 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (зі змінами, знесеними постановою від 05 липня 2006 року №920).

Як встановлено у п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, праці при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Оскільки позивач в своєму позові ставить питання про зарахування йому в пільговий стаж періоду роботи з 02.04.1990 року лише по 21.08.1992 року, то йому необхідно підтвердити ці обстави лише документами відповідних умов праці за час виконання роботи.

Вивчивши документи, надані позивачем та витребувані судом, суд приходить до висновку, що факт роботи позивача ОСОБА_3 майстром в Акціонерному товаристві «Коршуновстрой» за період з 02.04.1990 року по 21.08.1992 року підтверджується наступними документами:

- довідкою № 13 від 19.11.1997 року, виданої АТ «Коршуновстрой» для призначення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_3 в період з 02.04.1990 року по 30.11.1993 року працював в АТ «Коршуновстрой» на посаді майстра будівельних та монтажних робіт, яка передбачена Списком № 2, розділ ХХVII, пункт 2290100б-23419 (а.с.15);

- архівною довідкою від 19.11.1997 року, виданою АТ «Коршуновстрой», в якій зазначено, що в документах архівного фонду АТ «Коршуновстрой» перебуває особова справа ОСОБА_3, що він дійсно працював в Управлінні будівництва Коршуновського ГОКа (в подальшому АТ «Коршуновстрой») з 02.04.1990 року по 30.11.1993 року майстром (а.с.16);

- особовою карткою ОСОБА_3 (а.с. 17-18);

- архівною довідкою від 11.11.2014 року № 1692/2, виданою архівним відділом адміністрації Нижнеілімського муніципального району Іркутської області РФ про те, що в документах будівельно-монтажного треста «Коршуновстрой» в розрахункових відомостях по нарахування заробітної плати за квітень 1988 року - грудень 1992 року значиться ОСОБА_3 (а.с. 19).

Наведені вище обставини та докази на їх підтвердження належним чином доводять той факт, що в період позивач постійно працював з 02.04.1990 року по 30.11.1993 року в АТ «Коршуновстрой» на посаді майстра.

Згідно з п. 2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і - показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 р. за №1451/1 1 731) під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Так, зокрема з архівної довідки від 11.11.2014 року № 1692/2, виданою архівним відділом адміністрації Нижнеілімського муніципального району Іркутської області РФ, вбачається, що в розрахункових відомостях про нарахування заробітної плати за період з 02.04.1990 року по 21.08.1992 року заробітна плата позивачу нараховувалась в повному обсязі, її розмір суттєво не змінювався, що свідчить про відсутність простоїв виробництва та про те, що позивач працював повний робочий день (а.с. 19).

Крім того, з особової картки позивача вбачається, що в період з 02.04.1990 року по 21.08.1992 року йому не надавали відпусток за власний рахунок, що також свідчить про відсутність простоїв виробництва (а.с. 18).

Відповідно до п.п. 7, 12 Постанови Правління ПФУ від 10 листопада 2006 №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», саме на відповідача покладено обов'язок надання допомоги у зборі необхідних документів для підтвердження пільгового стажу.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, здійснюється за нормами цього закону та Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд вважає, що відповідач безпідставно не приймає до уваги документи, надані позивачем, якими підтверджено період роботи позивача на посаді майстра Акціонерного товариства «Коршуновстрой» з 02.04.1990 року по 21.08.1992 року.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення, крім тих випадків коли пенсія призначається з більш раннього строку, тобто оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії 09 вересня 2015 року, надавши всі необхідні документи, то з цього дня він має право на нарахування пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вирішуючи питання стосовно позовних вимог позивача, суд вважає необхідним задовольнити повністю з урахуванням положень ст. 104 КАС України в межах, необхідних для повного поновлення порушених прав позивача.

Оскільки позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір в сумі 551,20 грн., то на підставі ст. 94 КАС України судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного Фонду України в м. Сумах.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-9, 11,69-71,159-163, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про зобов'язання зарахувати період роботи до пільгового стажу та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу за Списком №2 період роботи майстром будівельних та монтажних робіт Акціонерного товариства «Коршуновстрой» за період з 02.04.1990 року по 21.08.1992 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах призначити ОСОБА_3 з 09 вересня 2015 року пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи ОСОБА_3 на посаді майстра будівельних та монтажних робіт Акціонерного товариства «Коршуновстрой» за період з 02.04.1990 року по 21.08.1992 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного Фонду України в м. Сумах понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду у повному обсязі складена в п'ятиденний строк з дня закінчення розгляду справи.

Суддя Зарічного районного суду м . Суми Г.В. Кривцова