Справа № 817/390/16
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2016-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 березня 2016 року Справа № 817/390/16 м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Гломба Ю.О. (головуючий), суддів Шарапи В.М., Жуковської Л.А., за участю секретаря судового засідання Маринич В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1,

відповідача1: представники ОСОБА_2, ОСОБА_3,

відповідача2: представник ОСОБА_4,

третьої особи відповідача: ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Виборця - ОСОБА_1
доРадивилівської міської виборчої комісії Радивилівського району Рівненської області, до Кандидата на посаду міського голови Радивилівської міської ради об'єднаної територіальної громади - ОСОБА_7, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кандидат на посаду міського голови Радивилівської міської ради об'єднаної територіальної громади ОСОБА_8
про визнання постанов незаконними та їх скасування, визнання дій протиправними,
ВСТАНОВИВ:

Виборець - ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Радивилівська міська виборча комісія Радивилівського району Рівненської області про:

визнання незаконною та скасування постанови Радивилівської міської виборчої комісії Радивилівського району Рівненської області №13 від 14.03.2016;

визнання дії кандидата на посаду міського голови Радивилівської міської ради об'єднаної територіальної громади ОСОБА_7 щодо внесення до своєї автобіографії від 24.02.2016 недостовірних відомостей про свою освіту та подачі автобіографії до Радивилівської міської виборчої комісії разом із іншими згідно встановленого законом переліку документами для реєстрації кандидатом на посаду міського голови протиправними та такими, що призвели до помилкового та незаконного рішення Радивилівської міської виборчої комісії (постанова №6 від 26.02.2016) щодо реєстрації ОСОБА_7 кандидатом на посаду міського голови на виборах 27.03.2016;

визнання незаконною та скасування постанови Радивилівської міської виборчої комісії Радивилівського району Рівненської області від 26.02.2016 №6 щодо реєстрації кандидата на посаду міського голови Радивилівської міської ради об'єднаної територіальної громади ОСОБА_7 на перших виборах депутатів районних у місті Києві рад, сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів 27 березня 2016 року.

Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримала з наведених у ньому підстав, просила задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідач-1 Радивилівська міська виборча комісія Радивилівського району Рівненської області адміністративний позов не визнали, пояснили, що до повноважень виборчої комісії не входить перевірка даних зазначених кандидатами в автобіографіях. Вважають, що позов надуманий, необґрунтований, а тому до задоволення не підлягає.

Представник відповідача-2 кандидата на посаду міського голови Радивилівської міської ради об'єднаної територіальної громади - ОСОБА_7 в судовому засіданні проти позову заперечив. Пояснив, що обставини викладені в позовній заяві спростовані судовим рішенням у справі №817/3279/15, яке набрало законної сили, а тому у відповідності ч.1 ст.72 КАС України доказуванню не підлягають. На підставі викладеного, просив відмовити в задоволенні позову.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кандидат на посаду міського голови Радивилівської міської ради об'єднаної територіальної громади ОСОБА_5 в судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення осіб які брали участь у розгляді справи, дослідивши всі докази у справі в їх сукупності, з урахуванням вимог статті 99, 172 КАС України щодо строку звернення до адміністративного суду, судом встановлено наступне.

Згідно з ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Строк подання позовної заяви у виборчому спорі визначається частинами шостою - восьмою статті 172 КАС України.

Позовну заяву до адміністративного суду щодо вирішення виборчого спору може бути подано у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності (ч. 6 ст. 172 КАС України).

Частиною сьомою статті 172 КАС України визначено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Водночас, як встановлено судом під час розгляду справи, позовні вимоги позивача, в частині, що стосуються:

визнання дії кандидата на посаду міського голови Радивилівської міської ради об'єднаної територіальної громади ОСОБА_7 щодо внесення до своєї автобіографії від 24.02.2016 недостовірних відомостей про свою освіту та подачі автобіографії до Радивилівської міської виборчої комісії разом із іншими згідно встановленого законом переліку документами для реєстрації кандидатом на посаду міського голови протиправними та такими, що призвели до помилкового та незаконного рішення Радивилівської міської виборчої комісії (постанова №6 від 26.02.2016) щодо реєстрації ОСОБА_7 кандидатом на посаду міського голови на виборах 27.03.2016;

визнання незаконною та скасування постанови Радивилівської міської виборчої комісії Радивилівського району Рівненської області від 26.02.2016 №6 щодо реєстрації кандидата на посаду міського голови Радивилівської міської ради об'єднаної територіальної громади ОСОБА_7 на перших виборах депутатів районних у місті Києві рад, сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів 27 березня 2016 року,

- мали місце до дня голосування (пункт 2, 3 позовних вимог).

Відповідно до вимог частини 5 статті 179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Пунктом 8.1.1. Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом" від 01 листопада 2013 року № 15 передбачено, що важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що позовні вимоги позивача в частині пунктів 2, 3, заявлені до суду із пропуском строків, встановлених статтею 172 КАС України.

Відтак, в цій частині адміністративний позов слід залишити без розгляду.

Оскільки позивачем судовий збір при зверненні до суду не сплачений, підстави для його повернення визначені ст.7 Закону України "Про судовий збір" відсутні.

Керуючись ч.2 ст. 99, ст. 100, ст. 172-179, ст. 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Виборця - ОСОБА_1 до Радивилівської міської виборчої комісії Радивилівського району Рівненської області, до Кандидата на посаду міського голови Радивилівської міської ради об'єднаної територіальної громади - ОСОБА_7, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кандидат на посаду міського голови Радивилівської міської ради об'єднаної територіальної громади ОСОБА_8 в частині позовних вимог:

про визнання дій кандидата на посаду міського голови Радивилівської міської ради об'єднаної територіальної громади ОСОБА_7 щодо внесення до своєї автобіографії від 24.02.2016 недостовірних відомостей про свою освіту та подачі автобіографії до Радивилівської міської виборчої комісії разом із іншими згідно встановленого законом переліку документами для реєстрації кандидатом на посаду міського голови - протиправними та такими, що призвели до помилкового та незаконного рішення Радивилівської міської виборчої комісії (постанова №6 від 26.02.2016) щодо реєстрації ОСОБА_7 кандидатом на посаду міського голови на виборах 27 березня 2016 року,

про визнання незаконною та скасування постанови Радивилівської міської виборчої комісії Радивилівського району Рівненської області від 26.02.2016 №6 щодо реєстрації кандидата на посаду міського голови Радивилівської міської ради об'єднаної територіальної громади ОСОБА_7 на перших виборах депутатів районних у місті Києві рад, сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів 27 березня 2016 року,

- залишити без розгляду.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.

Головуючий суддя Гломб Ю.О.

Судді Шарапа В.М.

Жуковська Л.А.