Справа № 404/6666/15-а
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2016-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/6666/15-а
Номер провадження 2-а/404/18/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі:

головуючої судді - Панфіловій А.В.

при секретарі - Мосійчук А. Г.

розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Комісії при Головному управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років про визнання дій неправомірними та зобов»язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірним та скасування рішення комісії при Головному управлінні пенсійного фонду в Кіровоградській області від 29 квітня 2015 року №47 щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи по Списку №1 на підприємстві Уманський завод театрального обладнання та зобов'язати комісію при Головному управлінні пенсійного фонду в Кіровоградській області вчинити дії, а саме: підтвердити стаж роботи по Списку №1, шляхом зарахування ОСОБА_1 до пільгового страхового стажу роботи за Списком № 1 період роботи на Уманському заводі театрального обладнання з 28.09.1992р. по 23.11.1992р. на посаді ливарника лиття під тиском та з 24.11.1992р. по 27.06.1996 року на посаді плавильника металів і сплавів.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та в обґрунтування зазначила, що в зв'язку із досягненням пенсійного віку для виходу на пенсію на пільгових умовах в квітні 2015 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду в м. Кіровограді Кіровоградської області з заявою про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення мені пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Яким передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Позиціями 1110100а-13395 та 1110100а-16626 підрозділу І «Ливарне виробництво» розділу XI «Металообробка» Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162 ( який був чинним на період роботи) передбачені ливарники на машинах лиття під тиском та плавильники металу і сплавів.

Згідно з записами трудової книжки працював на Уманському заводі театрального обладнання : 28.09.1992р. - зарахований на ливарну дільницю ливарником під тиском по 3-му розряду в порядку переводу з ПО «Мегомметр»; 24.11.1992р. - присвоєно 2 розряд плав плавильника металів і сплавів (суміжна професія); 27.06.1996р. - звільнений за ст.38 КЗпП України (за власним бажанням).

Враховуючи те, що згідно витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 10.07.2006 року дане підприємство ліквідовано та юридичну особу припинено за рішенням засновників, не має можливості отримати та надати відповідачу довідку на підтвердження наявного трудового стажу.

За таких обставин, відповідно до п.1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006р. №18-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.1 1.2006р. за №1231/13105, заяву було передано на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років .

За результатами розгляду заяви рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 47 від 29.04.2015р. було відмовлено в підтвердженні стажу роботи по Списку №1 у зв'язку з недостатністю первинних документів, підтверджуючих зайнятість в особливо важких і особливо шкідливих умовах праці по Списку №1, яке вважає, протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а тому просить позов задовільнити та стягнути сплачений судовий збір в сумі 73,08 грн.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав та в обгрунтування зазначив, що з згідно з записами трудової книжки ОСОБА_1 значиться:

- з 28.09.1992 р. прийнятий ливарником лиття під тиском на ливарну дільницю

по 3 розряду;

- з 24.11.1992 р. присвоєно 2 розряд плавильника металів і сплавів (суміжна

професія). Звільнений 27.06.1996 p.;

Згідно з архівною довідкою про стаж заявник значиться: - з 28.09.1992 р. - зарахований в „ литейный участок литейщиком на машинах литья под давлением по третьему розряду по переводу с п/о «Мегомметр»; Звільнений 27.06.1996 р.

Довідка про заробітну плату надана з жовтня 1992 року по жовтень 1996 р.

Посада не вказана. За січень, квітень - липень, вересень - жовтень 1995 року, січень, березень, серпень 1996 року дані про заробітну плату відсутні.

Згідно наказу від 01.10.1995 р. № 70 „ Про результати проведення атестації робочих місць", проведено атестацію робочих місць. За результатами атестації посади „ливарник на машинах лиття під тиском" та „плавильник металу і сплавів" на ливарній дільниці віднесено до професій з особливо важкими умовами праці по Списку № 1.

За таких обставин, Комісія прийняла рішення про відмову в підтвердженні пільгового стажу роботи по по Списку № 1 у зв'язку з недостатністю первинних документів, які підтверджують зайнятість в особливо важких і особливо шкідливих умовах праці по Списку № 1 (в відомостях по нарахуванню заробітної плати не вказано займану посаду), а тому представник просить відмовити в задоволенні позову, оскільки відсутні первинні документи для підтвердження стажу роботи на пільгових умовах для призначення пенсії.

Судом встановлено натупні факти .

ОСОБА_1, в зв'язку із досягненням пенсійного віку для виходу на пенсію на пільгових умовах в квітні 2015 року звернувся до Управління пенсійного фонду в м. Кіровограді Кіровоградської області з заявою про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Позиціями 1110100а-13395 та 1110100а-16626 підрозділу І «Ливарне виробництво» розділу XI «Металообробка» Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162 ( який був чинним на період роботи) передбачені ливарники на машинах лиття під тиском та плавильники металу і сплавів.

Згідно з записами трудової книжки ОСОБА_1 значиться: з 28.09.1992 р. прийнятий ливарником лиття під тиском на ливарну дільницю по 3 розряду; - з 24.11.1992 р. присвоєно 2 розряд плавильника металів і сплавів (суміжна професія). Звільнений 27.06.1996 p.;

Згідно з архівною довідкою про стаж заявник значиться: - з 28.09.1992 р. - зарахований в „ литейный участок литейщиком на машинах литья под давлением по третьему розряду по переводу с п/о «Мегомметр»;

Звільнений 27.06.1996 р.

Довідка про заробітну плату надана з жовтня 1992 року по жовтень 1996 р.

Посада не вказана.

За січень, квітень - липень, вересень - жовтень 1995 року, січень, березень, серпень 1996 року дані про заробітну плату відсутні.

Згідно наказу від 01.10.1995 р. № 70 „ Про результати проведення атестації робочих місць", проведено атестацію робочих місць. За результатами атестації посади „ливарник на машинах лиття під тиском" та „плавильник металу і сплавів" на ливарній дільниці віднесено до професій з особливо важкими умовами праці по Списку № 1.

За таких обставин, Комісія прийняла рішення про відмову в підтвердженні пільгового стажу роботи по по Списку № 1 у зв'язку з недостатністю первинних документів, які підтверджують зайнятість в особливо важких і особливо шкідливих умовах праці по Списку № 1 (в відомостях по нарахуванню заробітної плати не вказано займану посаду).

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники зайняті повний робочий день на роботах підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, мають право на пенсію: чоловіки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з п. З Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу необхідно довести правомірність своїх дій.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов висновку щодо задоволення позову, оскільки за результатами розгляду заяви позивача рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 47 від 29.04.2015р. було відмовлено в підтвердженні стажу роботи по Списку №1 у зв'язку з недостатністю первинних документів, підтверджуючих зайнятість в особливо важких і особливо шкідливих умовах праці по Списку №1. Рішення відповідача про відмову в підтвердженні стажу роботи по Списку №1 в зв'язку з недостатністю первинних документів, підтверджуючих зайнятість в особливо важких і особливо шкідливих умовах праці по Списку №1 від 29.04.2015р. №47, суд вважає, протиправним та таким, що підлягає скасуванню , оскільки відсутність запису посади в наданих довідках про заробітну плату при наявності записів у трудовій книжці та при наявності атестації робочих місць , жодним чином не є підставою для відмови у підтвердженні пільгового стажу .

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду в Кіровоградській області вчинити дії, а саме підвердити стаж роботи по Списку №1, шляхом зарахування ОСОБА_1 до пільгового страхового стажу роботи за Списком №1 період роботи на Уманському заводі театрального обладнання з 28.09.1992р. по 23.11.1992р. на посаді ливарника лиття під тиском та з 24.11.1992р. по 27.06.1996 року на посаді плавильника металів і сплавів .

Відповідно до ст.94 КАС України, судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст. 22, 64, 124 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.2, ст.6, ст.17, ст.18, ст.19, ст.104, ст.105, ст.106, ст.162, ст.163, ч.1 ст. 267 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Комісії при Головному управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років про визнання дій неправомірними та зобов»язання до вчинення дій, задовільнити повністю.

Визнати неправомірним та скасування рішення комісії при Головному управлінні пенсійного фонду в Кіровоградській області від 29 квітня 2015 року №47 щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи по Списку №1 на підприємстві Уманський завод театрального обладнання.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду в Кіровоградській області вчинити дії, а саме підвердити стаж роботи по Списку №1, шляхом зарахування ОСОБА_1 до пільгового страхового стажу роботи за Списком №1 період роботи на Уманському заводі театрального обладнання з 28.09.1992р. по 23.11.1992р. на посаді ливарника лиття під тиском та з 24.11.1992р. по 27.06.1996 року на посаді плавильника металів і сплавів .

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2