Справа № 819/201/16
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/201/16

15 березня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Павловському Ю.Б.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції про зобов'язання внести зміни у актовий запис, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду із адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції про зобов'язання внести зміни у актовий запис.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що її мати ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, народилася в м. Скалат Тернопільського району Тернопільської області по національності українка, але її батько ОСОБА_3 (дід позивачки по материнській лінії) по національності "поляк". Тому позивач ОСОБА_1 хоче внести зміни до актового запису про своє народження №67 від 23.07.1960 року складеного Скалатською міською радою Підволочиського району Тернопільської області про зміну національності матері ОСОБА_2 з "українка" на "полька".

Представник позивача ОСОБА_5 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, а також подав клопотання про те, щоб справа розглядалася без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав клопотання в якому просить слухати справу у відсутності представника та заперечень до позову не має, при вирішенні справи покладається на розсуд суду.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Згідно із ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Тому, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних доказів.

Суд, заслухавши в судовому засіданні думку представника позивача, з'ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

До суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції про зобов'язання внести зміни у актовий запис.

ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 року в м. Скалат Підволочиського району Тернопільської області, про що зроблено актовий запис за №67, що підтверджується повторним свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції від 04.02.2016 року та витягом з державного реєстру актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції від 19.02.2016 року за № 7.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції від 04.02.2016 року та витягу з державного реєстру актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції від 19.02.2016 року за № 7 батьками позивача є батько ОСОБА_7, національність «українець» та мати ОСОБА_2 (до одруження ОСОБА_2 що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 від 25.11.2015) ОСОБА_2 національність «українка».

Згідно свідоцтва про народження матері позивача ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 від 25.01.1950 року виданим Скалатським РАЙ Бюро ЗАГС та витягу № 6 від 25.11.2015 року з державного реєстру актів цивільного стану Підволочиського районного управління юстиції про народження ОСОБА_8, в графі національність батька дитини - ОСОБА_3 зазначено національність «поляк».

Позивач зазначає, що її сім'я за віросповіданням є римо-католиками, і мати ОСОБА_2 постійно дотримується польських традицій та вільно володіє польською мовою, і ця культура є домінуючою в її родині.

З метою відновлення етнічного походження роду та можливості використання своїх прав, передбачених Конституцією України та законами України, позивач ОСОБА_1 звернулась до відділу ДРАЦС Тернопільського міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису про моє народження №67 складеного 23 липня 1960 року Скалатською міською радою Підволочиського району, про зміну національності матері ОСОБА_2 з «українка» на «полька», оскільки у свідоцтві про народження матері ОСОБА_8 серії НОМЕР_4 від 25.01.1950 року виданим Скалатським РАЙ Бюро ЗАГС національність її батька ОСОБА_3 значиться як «поляк».

18 лютого 2016 року листом відділу ДРАЦС Тернопільського МУЮ позивачу було відмовлено у внесенні змін до актового запису щодо зміни національності матері з «українка» на «полька», у зв'язку із відсутністю підтверджуючих документів, в яких національність матері зазначається як «полька». Позивач дану відмову вважає протиправною.

Оскільки, національність дітей вказується по національності батьків, беручи до уваги те, що дід позивача, ОСОБА_3, був поляком, відповідно його дочка, мати, ОСОБА_2 також є полькою.

Відповідно до ст. 2 ч.1 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон №2398), цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст.6 Закону №2398, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно статті 9 Закону №2398, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону №2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно ч. 4 ст. 22 Закону №2398, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Частиною 2 статті 300 Цивільного кодексу України визначено, що фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно з положеннями статей 1, 3 Закону України "Про національні меншини в Україні" Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення.

Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах.

При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини.

До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до статті 4 даного Закону відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.

Статтею 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність. Примус громадян хоч би в якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

У Постанові Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року "Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Відповідно до положень статті 122 Сімейного кодексу України, дитина, яка зачата у шлюбі, походить від батьків, які є подружжям.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

За приписами пунктів 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вищезазначених Прави - на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до частини 2 статті 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може, зокрема, прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Згідно ч. 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до вищевказаних обставин справи, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції про зобов'язання внести зміни у актовий запис є підставними та обґрунтованими, а відмова Відповідача у свою чергу є необґрунтованою та такою, яка не знайшла свого документального підтвердження в матеріалах справи.

керуючись ст.ст. 2, 11, 86,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №67 від 23.07.1960 року складеного Скалатською міською радою Підволочиського району, про зміну національності матері ОСОБА_2 з "українка" на "полька".

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.