Справа № 1023/1604/12
Суддя: Теремецька Н. Ф.
Дата ухвалення: 2012-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №1023/1604/12

Провадження №2-а/1023/791/12

26 жовтня 2012 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючої - судді Теремецької Н.Ф.,

при секретарі Прядко Н.М.,

з участю:

позивачки ОСОБА_1, ,

представника позивачки ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Славутичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м.Славутичі Київської області про визнання незаконною бездіяльності УПФУ в м. Славутичі щодо перерахунку та виплати пенсії, -

УСТАНОВИВ:

У вересні 2012 року до суду надійшла позовна заява, у якій позивачка просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області щодо нарахування їй пенсії без зарахування періоду роботи за списком № 1 з вересня 1990 року по січень 1992 року та з січня 2004 року по березень 2011 року до стажу роботи і вислугу років у полуторному розмірі згідно ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі провести йому перерахунок та виплату пенсії з березня 2012 року із зарахуванням періоду роботи за списком № 1 з вересня 1990 року по січень 1992 року та з січня 2004 року по березень 2011 року до стажу роботи і вислугу років у полуторному розмірі згідно ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що відповідач, порушивши вимоги ст.56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанов КМУ № 137 від 29.01.2003 року, № 571 від 27.04.2006 року, № 831 від 10.09.2088 року, не врахував стаж роботи у зоні відчуження за період з вересня 1990 року по січень 1992 року та з січня 2004 року по березень 2011 року в полуторному розмірі.

В судовому засіданні позивачка та представник позивачки підтримали позовні вимоги та просили задовольнити, посилаючись на неправильність підрахунку стажу роботи у зоні відчуження за списком № 1 з вересня 1990 року по січень 1992 року та з січня 2004 року по березень 2011 року, що потягло за собою неправильність розрахунку пенсії за віком.

Представник відповідача позов не визнала, суду пояснила, що період роботи у зоні відчуження та розмір пенсії за віком було підраховано відповідно до вимог чинного законодавства.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, оглянувши оригінал пенсійної справи № 110097, суд дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_5, позивачка у справі, знаходиться на обліку в управлінні ПФУ у м. Славутичі Київської області як одержувач пенсії за віком з березня 2011 року, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи позивачки № 110097, загальний стаж її роботи складається з наступних періодів трудової діяльності:

З 23.02.1987 року по 01.08.1990 року - робота на Вірменській атомній електростанції - 3 роки 5 місяців 9 днів;

З 04.09.1990 року по 02.01.1992 року - робота в УПП Управління будівництвом Чорнобильської АЕС, яке було перейменовано на ДП «Моноліт» У Б ЧАЕС -1 рік 3 місяці 29 днів;

З 03.01.1992 року по 10.03.2001 року - робота в УБ Чорнобильської АЕС БМУ-3 та СПМК - 11 років 11 місяців 13 днів (з них: з 03.01.1992 року по 25.02.1993 року, з 26.12.1995 року по 17.01.1996 року, 3,15.02.1996 року по 01.03.1996 року, з 02.04.1996 року по 18.08.1996 року, з 15.12.1996 року по 21.12.1999 року, з 02.02.2000 року по

16.11.2000 року, з 29.12.2000 року по 10.03.2001 року - в полуторному розмірі, тобто 5 років 6 місяців 13 днів х 1,5=8 років 3 місяці 13 днів).

З 01.07.2001 року по 06.08.2001 року, з 21.08.2001 року по 04.09.2001 року, з

19.09.2001 року по 30.11.2001 року - періоди отримання допомоги по безробіттю в Славутицькому міському центрі зайнятості, - 4 місяці 2 дня.

З 10.12.2001 року по 28.02.2011 року - робота на ДСП по поводженню з радіоактивними відходами та дезактивації «Комплекс» - 10 років 3 місяці 3 дні( з них: з 10.12.2001 по 31.12.2003 року - в полуторному розмірі, тобто 2 роки 22 дні x l,5=3 роки 1 місяць 3 дні).

Отже, страховий стаж роботи ОСОБА_6 становить 27 років 3 місяці 26 днів.

Проте, як вбачається з пояснень представника відповідача, час роботи позивачки у зоні відчуження з 04.09.1990 року по 01.01.1991 року в УПП Управління будівництвом ЧАЕС, з 01.01.1991 року по 19.06.1991 року - в МПП «Моноліт» Управління будівництвом ЧАЕС, з 19.06.1991 року по 02.01.1992 року - робота на заводі ЖБІ(Чорнобилський філіал) зарахований до страхового стажу роботи позивачки в одинарному розмірі, а,не полуторному розмірі, хоч ці періоди роботи і зазначені у довідці за формою № 122, № 80(03/1) від 05.03.2001 року, виданої ДБПК «Атомспецбуд», оскільки згідно записів у трудовій книжці за період з 04.09.1990 року по 02.01.1992 року, УПП Управління будівництвом Чорнобильської АЕС, було перейменовано на ДП «Моноліт» УБ ЧАЕС, але жодного підтвердження, що саме ДБПК «Атомспецбуд» є правонаступником даного підприємства, немає.

Як пояснила позивачка в судовому засіданні, за період з 04.09.1990 року по 10.03.2001 року вона весь час працювала в структурних підрозділах Управління будівництвом ЧАЕС , а саме - УПП УБ ЧАЕС, ДП «Моноліт» УБ ЧАЕС, потім в травні 1991 року УБ ЧАЕБ було реорганізовано в «Укренергобуд», структурним підрозділом якого був завод ЖБІ(Чорнобильський філіал), 02.01.1992 року вона була переведена до БМУ -3, на базі якого було організовано знову УБ ЧАЕС, в 1996 році воно було реорганізоване на базі БМУ-3 в Спеціалізований пересувний механізований комплекс, Спеціалізований пересувний механізований комплекс перейменовано в Державну будівельно-промислову компанію (ДБПК) «Атомспецбуд».

Зазначені обставини підтверджені архівною довідкою комунальної установи «Іванківський районний Трудовий архів» № 88, виданої 10.03.2011 року, копія якої приєднана до матеріалів справи.

Як вбачається з цієї архівної довідки, Управління будівництвом Чорнобильської АЕС перейменовано в трест «Київенергобуд» 27 травня 1991 року наказом № 37 ПБМО «Укренергобуд». 4 вересня 1992 року наказом № 78 «Укренергобуд», БМУ-3 реорганізоване в Управління будівництвом Чорнобильської АЕС. 15 березня 1994 року наказом № 64 Міненерго України трест «Київенергобуд» реорганізований в АТ «Київенергобуд». Управління будівництвом ЧАЕС, яке було реорганізоване на базі БМУ- 3, ліквідоване 24 жовтня 1996 року наказом № 479 Держкоматому України його правонаступником призначено «Спеціалізований пересувний механізований комплекс» Згідно наказу Держкоматому України № 516 від 18.11.1996 року державне підприємство « Спеціалізований пересувний механізований комплекс» перейменовано в Державну будівельно-промислову компанію (ДБПК) «Атомспецбуд» М.Чорнобиль Київської області.

В зв»язку з ліквідацією ДБПК «Атомспецбуд» документи з особового складу за 1988 - 2001 роки частково були прийняті на зберігання в комунальну установу «Іванківський районний Трудовий архів».

Довідкою за формою № 122, № 80(03/1) від 05.03.2001 року, виданої ДБПК «Атомспецбуд», підтверджено, що позивачка з 4 вересня 1990 року по 10 березня 2001 року була в зонах безпеки ЧАЕС безпосередньо зайнята на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З аналізу записів в трудовій книжці, архівної довіри, довідки форми № 122, № 80(03/1) від 05.03.2001 року, виданої ДБПК «Атомспецбуд», видно, що позивачка з 4 вересня 1990 року по 10 березня 2001 року працювала в структурних підрозділах одного підприємства -Управління будівництвом ЧАЕС, яке згодом реорганізовувалось і перейменовувалось, останнім правонаступником якого стала Державна будівельно- промислова компанія (ДБПК) «Атомспецбуд», яка і видала їй довідку форми № 122, № 80(03/1) від 05.03.2001 року, яка підтверджує факт роботи позивачки у спірний період в зоні відчуження.

Таким чином, відмова Управління Пенсійного Фонду України у м.Славутичі Київської області щодо зарахування часу роботи ОСОБА_5 у зоні відчуження з 4 вересня 1990 року по 2 січня 1992 року до страхового стажу в пільговому обчисленні відповідно до ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в полуторному розмірі, є неправомірною. Тому необхідно зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України у м.Славутичі Київської області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_5 час роботи у зоні відчуження з 4 вересня 1990 року по 2 січня 1992 року в пільговому обчисленні відповідно до ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в полуторному розмірі, а також зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України у м.Славутичі Київської області провести перерахунок та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_5 з березня 2012 року з урахуванням зарахованого до страхового стажу часу роботи у зоні відчуження з 4 вересня 1990 року по 2 січня 1992 року в полуторному розмірі та фактично виплачених сум за цей період.

В іншій частині позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" : до 1 січня 1988 року - у потрійному, азі січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі.

Після набрання чинності з 1 січня 2004 року Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» порядок обчислення страхового стажу та коефіцієнту стажу, передбачено статтями 24 і 25 цього Закону.

Відповідно до абзацу 1 ч.1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Абзац 9 ч.З цієї статті передбачено, що страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно абзацу 10 ч.3 ст.24 цього Закону за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

У відповідності до абзацу 1 ч.4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, тобто до 01.01.2004 року, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, час роботи позивачки з 03.01.1992 щоку по 25.02.1993 року, з 26.12.1995 року по 17.01.1996 року, з 15.02.1996 року по 01.03.1996 року, з 02.04.1996 року по 18.08.1996 року, з 15.12.1996 року по 21.12.1999 року, з 02.02.2000 року по 16.11.2000 року, з 29.12.2000 року по 10.03.2001 року та з 10.12.2001 по 31.12.2003 року (робота у зоні відчуження) врахований до стажу роботи в полуторному розмірі відповідно до ч.І ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанов Кабінету Міністрів України № 982 від 30.06.1998 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів», № 223 від 07.02.2000 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів», № 137 від 29.01.2003 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителі) особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження».

Час роботи позивачки за роботу у зоні відчуження з 01.01.2004 року по 31.12.2009 року відповідно до абзацу 9 ч.3 с.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» врахований до страхового стажу в одинарному розмірі. Таким чином, фактично відпрацьований час роботи позивачки у зоні відчуження з 03.01.1992 року по 25.02.1993 року, з 26.12.1995 року по 17.01.1996 року, з 15.02.1996 року по 01.03.1996 року, з 02.04.1996 року по 18.08.1996 року, з 15.12.1996 року по 21.12.1999 року, з 02.02.2000 року по 16.11.2000 року, з 29.12.2000 року по 10.03.2001 року, з 10.12.2001 по 31.12.2003 року та 01.01.2004 року по 31.12.2009 року становить 13 років 7 місяців 5 днів, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а у пільговому обчисленні на підставі вищевказаних нормативних актів зарахований до страхового стажу як 17 років 4 місяці 20 днів ( з 03.01.1992 року по 25.02.1993 року, з 26.12.1995 року по 17.01.1996 року, з 15.02.1996 року по 01.03.1996 року, з 02.04.1996 року по 18.08.1996 року, з 15.12.1996 року по 21.12.1999 року, з 02.02.2000 року по 16.11.2000 року, з 29.12.2000 року по 10.03.2001 року, з 10.12.2001 по 31.12.2003 року-в полуторному розмірі - 11 років 4 місяці 5 днів; з 01.01.2004 року по 31.12.2009 року - в одинарному розмірі, тобто 6 років).

Відповідно до абз.10 ч.З ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік роботи позивача у зоні відчуження, а саме з 03.01.1992 року по 25.02.1993 року, з 26.12.1995 року по 17.01.1996 року, з 15.02.1996 року по 01.03.1996 року, з 02.04.1996 року по 18.08.1996 року, з 15.12.1996 року по 21.12.1999 року, з 02.02.2000 року по 16.11.2000 року, з 29.12.2000 року по 10.03.2001 та з 10.10.2001 по 31.12.2009 року, до страхового стажу додатково зараховано по одному року, тобто додатково позивачці зараховано в страховий стаж за роботу у зоні відчуження ще 13 років.

Зазначені обставини підтверджені протоколом № 57 від 05.05.2011 року, що міститься в пенсійній справі, з якого видно, що страховий стаж, який враховується при обчисленні коефіцієнта стажу, становить 483 місяці, що складається із 327 місяців ( загальний стаж роботи 27 років 3 місяці 26 днів) + 156 місяців( додатково фактично відпрацьованих 13 років за роботу у зоні відчуження)

Час роботи (служби, у тому числі державної) по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження відповідно до постанови Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 року № 122 підтверджений до 31.12.2009 року довідками за формою № 122, № 80(03/1) від 05.03.2001 року, виданої ДБПК «Атомспецбуд» та № 24-2011 від 08.03.2011 рок, виданої ДСП по поводженню з радіоактивними відходами та дезактивації «Комплекс».

Постановою КМУ № 173 від 24.02.2010 року внесено зміни до постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» і робота у зоні відчуження з 01.01.2010 року віднесена до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 1 розділу XXII списку № 1 позиція 22.1-1г передбачені працівники, зайняті повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах, організаціях, перелік яких затверджується МНС України за погодженням з Мінпраці та МОЗ України. Проте, на момент виходу на пенсію позивачки такий перелік підприємств, установ, організацій, погоджений з Мінпраці та МОЗ, зареєстрований в Міністерстві юстиції України не був.

Тому, період роботи позивача з 01.01.2010 року по 28.02.2011 року у зоні відчуження був зарахований до страхового стажу в одинарному розмірі, як передбачено абз. 9 ч. 3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

Перелік підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, затверджений наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України 13.03.2012 року № 576, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 травня 2012 року за № 771/21084, який набрав чинності 28 травня 2012 року та застосовується з 1 січня 2010 року.

Державне спеціалізоване підприємство по поводженню з радіоактивними відходами та дезактивації «Комплекс», де працювала позивачка з 01.10.2010 року по 28.02.2012 року, включене у вищезазначений Перелік підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Проте, пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Як зазначено у пункті 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно п.4.1 Порядку зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Таким чином, обов'язковою умовою при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1, є проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Враховуючи, що на Державному спеціалізованому підприємстві по поводженню з радіоактивними відходами та дезактивації «Комплекс» атестації проведено не було, то і підстави для зарахування відповідно до абз.10 ч.З ст.24 додатково до страхового стажу повного одного року за час роботи за списком № 1 з 01.01.2010 року по 28.02.2011 року за цей період, відсутні.

Доводи позивача та його представника про те, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Славутичі неправильно обчислено стаж за період з 01.01.2004 року по березень 2011 року, що потягло за собою неправильне нарахування пенсії за віком, повністю спростовуються дослідженими доказами в судовому засіданні.

За таких обставин підстав для задоволення позову в цій частині немає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160 КАС України,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України у м.Славутичі Київської області щодо зарахування часу роботи ОСОБА_4 у зоні відчуження з 4 вересня 1990 року по 2 січня 1992 року до страхового стажу в пільговому обчисленні відповідно до ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в полуторному розмірі.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України у м.Славутичі Київської області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_5 час роботи у зоні відчуження з 4 вересня 1990 року по 2 січня 1992 року в пільговому обчисленні відповідно до ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в полуторному розмірі.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України у м.Славутичі Київської області провести перерахунок та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_5 з березня 2012 року з урахуванням зарахованого до страхового стажу часу роботи у зоні відчуження з 4 вересня 1990 року по 2 січня 1992 року в полуторному розмірі та фактично виплачених сум за цей період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми стягнення за один місяць

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд протягом десяти днів з дня проголошення. У разі складення постанови в повному обсязі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повна постанова виготовлена 30 жовтня 2012 року.

Суддя Н. Ф. Теремецька