Справа № 2-а-2793/10
Суддя: Кондратюк А. Д.
Дата ухвалення: 2010-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2793/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" січня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого -судді Кондратюка А.Д. розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, яка діє також в інтересах неповнолітніх дітей до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених коштів,

встановив:

Позивач звернулась до суду з даним позовом та просить рішенням суду визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачені кошти в сумі 27389,00 гривень, передбачені ст.37,ст.39 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за періоди відповідно з 01.08.2006 року по 30.08.2009 року, та з 1.08.2006 року по 28.02.2008 року, мотивуючи це тим, що вона та її неповнолітні діти донька Анна,ІНФОРМАЦІЯ_1, син ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, мають статус потерпілих від Чорнобильської катастрофи, проживають, а позивач також працює в зоні гарантованого добровільного відселення.

В наданій суду заяві позивач просила справу розглянути в її відсутність, позовні вимоги підтримує .

Представник відповідача в судове засідання не зявився, письмово повідомив про можливість слухання справи у його відсутність, позовні вимоги не визнав.

Дослідивши матеріали справи, в їх сукупності та давши їм оцінку, суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та її неповнолітні діти донька Анна,ІНФОРМАЦІЯ_1, син ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, мають статус потерпілих від Чорнобильської катастрофи, проживають, а позивач також працює в м.Коростені, Житомирської області - зоні гарантованого добровільного відселення. Тому позивач має право на отримання коштів, що передбачені ст.ст. 37,39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на території гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати щомісяця.

Відповідно до ст.39 даного закону, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат, щомісяця.

Згідно зі ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Відповідно до постанови КМУ № 936 від 20.05.2005 року «Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплата компенсацій та допомоги передбаченої ст.ст.37,39 ЗУ «Про статус...» працюючим і не працюючим громадянам, а також пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації, тобто правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної постанови.

Проте, відповідач проводив нарахування та виплату зазначених коштів позивачу відповідно до вимог закону, згідно своєї компетенції, у зв»язку з чим такі діє останнього є неправомірними, оскільки відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного .

Відповідно до ст. 99 КАС України встановлюється річний строк для звернення до суду захистом прав, свобод та інтересів, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, ш особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Виплати, про стягнення яких просить позивач, виплачуються щомісячно і про поруше своїх прав позивач був обізнаний безпосередньо після отримання компенсаційних виплат кожен конкретний часовий період - відповідний місяць відповідного року.

Позивач звернулась до суду у вересні місяці 2009 року, тому, заборгованість за ст.37 «Про статус...» підлягає стягненню за період з 01.09.2008 року по 01.09.2009 року, урахуванням даних про нарахування та отримання позивачем зазначених коштів (довідки).

Позовні вимоги в частині стягнення компенсаційних коштів, передбачених ст.39 ЗУ " статус..." підлягають задоволенню за період з 01.08.2006 року по 01.03.2008 року, пропорцї" відпрацьованому часу, з урахуванням довідки про отримання позивачем даних коштів відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 "Кодексу законів про працю України", незалежно від час; виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Зако України "Про оплату праці" є складовою структури заробітної плати.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли вказаних періодах:

-з 1.07.2006 р. - 375 грн.; - з 1.12.2006 р. - 400 грн.;- з 1.04.2007 р. - 420 грн.;

440 грн.; - з 1.10.2007 р. - 460 грн.; - з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

525грн.; - з 1.10.2008 р. - 545 грн.; - з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

- 625 грн.; - з 1.07.2009 р.-бЗО грн.

урахуванням викладеного вище, розмір заборгованості перед позиване* становить - за ст.37 ЗУ «Про статус...» (за мінусом отриманих коштів в сумі - 54,60 грн.) ^ІЛС) 6137,40 гривень; за ст.39 ЗУ «Про статус...» (за мінусом отриманих коштів в сумі - 199.) грн.) - 15980,50 гривень, а всього 22117,90 гривень.

Зазначені кошти підлягають стягненню з управління праці та соціального захш населення Коростенської міської ради, як розпорядника даних коштів. Заперечення відповіла! 1-^. проти даного позову суд вважає безпідставним. ~ / 1

Враховуючи вищевикладене вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Зокрема, для захисту прав та інтересів позивача, суд зобовязує відповідача в подальшо* виплачувати позивачу кошти, що передбачені ст.ст.37,39 Закону України «Про статус " соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12,158-163,167,254 КАС Україні ст. 19 Конституції України, ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, я постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою Кабінету Міністрів Украй № 936 від 20.09.2005 року «Про затвердження порядку використання коштів державнії бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждаї внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської рад

-неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської рщ на користь ОСОБА_1 недовиплачені кошти, передбачені ст.37 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи» в сумі 6137,40 гривень за період з 01.09.2008 року по 01.09.2009 року , а таке кошти, передбачені ст.39 даного Закону України в сумі 15980,50 гривень, за період 01.08.2006 року по 01.03.2009 року, а всього22117 (двадцять дві тисячі сто сімнадцяті гривень 90 копійок.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Коростенської місьй ради в подальшому виплачувати ОСОБА_1 кошти, що передбачеі ст.ст.37,39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждм внаслідок Чорнобильської катастрофи», у відповідності до вимог даного Закону.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційна адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протяги десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини, дня складання постанови в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження постанови суд; послідуючою подачею апеляційної скарги, яка може бути подана протягом двадцяти після подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду.

Суддя