Справа № 635/9382/15-а
Суддя: Панас Н. Л.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 635/9382/15-а
Провадження 2-а/635/10/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

Головуючого судді - Панас Н.Л.

При секретарі - Супрун Я.С.

За участю позивача - ОСОБА_1

Представника позивача - ОСОБА_2

Представника відповідача - Лялюк Т.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у с.Покотилівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом де вказує, що є учасником ліквідації аварії наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи. 28 липня 2015 року підприємство, на якому він працював, видало йому довідку про заробітну плату №145/25, на підставі якої він, 29 липня 2015 року, звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної йому раніш пенсії. Але своїм рішенням від 04 серпня 2015 року відповідач відмовив йому в перерахунку, посилаючись на те, що данні про його заробітну плату, зазначені в довідці, завищені. Вважає такі дії відповідача неправомірними та просив зобов»язати відповідача обчислити йому пенсію виходячи з довідки №145/25 від 28 липня 2015 року, здійснити відповідний перерахунок призначеної йому раніш пенсії на підставі зазначеної довідки та виплатити йому пенсію у новому розмірі, з урахуванням виплачених сум, починаючи з 29 вересня 2015 року

У судовому засіданні позивач та його представник заявлені позовні вимоги підтримали і просили задовольнити у повному обсязі. Надали суду пояснення аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнав і просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що довідка №145/25 від 28 липня 2015 року була видана позивачеві з порушенням діючого законодавства, а тому правових підстав для перерахунку позивачеві призначеної пенсії немає.

Представник третьої особи - Публічного акціонерного товариства «Харківське дослідно-конструкторське бюро «Хімавтоматика» у судове засідання не з»явився, надав суду письмову заяву з проханням розглядати справу у його відсутність. Також пояснив, що довідка №145/25 від 28 липня 2015 року була видана ОСОБА_1 на підставі платіжних відомостей за вересень 1986 року (а.с.83).

Заслухавши сторони, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише па підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Позивач має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням категорії НОМЕР_1 від 29.12.1995 року та вкладки до нього від 19.03.1997 року, є інвалідом ІІ групи по професійному захворюванню, що пов'язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи внаслідок захворювання, пов»язаного з виконанням обов»язків при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також додаткову пенсію відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року №1210.

29 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області з заявою про перерахування та виплату на підставі довідки №145/25, виданої ПАТ «Харківське дослідно-конструкторське бюро автоматики «Хімавтоматика».

Своїм рішенням від 04 серпня 2015 року відповідач відмовив позивачеві в перерахунку пенсії посилаючись на те, що видана йому довідка №145/25 від 28 липня 2015 року складена не на підставі первинних документів та в ній безпідставно завищені тарифна ставка та максимальний розмір пенсії (а.с.17).

Відповідно до п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого вищезазначеною постановою (далі по тексту Порядок № 1210) цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії).

Пунктом 4 зазначеного вище Порядку передбачено, що у разі, якщо особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних місяців роботи протягом цих років, без додавання сум заробітної плати за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати провадиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за роботу у вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням встановленої кратності, додається до суми обчисленої заробітної плати.

Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради УРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС №524-156 від 07 травня 1986 року оплата праці осіб, які працювали у зоні відчуження провадилась за підвищеними до 1000% тарифними ставками (посадовими окладами) незалежно від населеного пункту.

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР №964 від 17.05.1986 року в зоні відчуження були введені зони небезпеки (1-3), оплата праці в яких , відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради №207-7 від 10.06.1986 року повинна була провадитись у кратному розмірі (1 - 5; 2 - 4; 3 - 3). Оплата праці осіб, які працювали в решті населених пунктів 30-ти кілометрової зони відчуження (крім 3, 2, 1), віднесених до зони особливого контролю, залишалась на попередніх умовах.

Абзацем 4 підпункту 1 пункту 1 зазначеного вище Розпорядження передбачено, що оплата праці відряджених у зону відчуження працівників для робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС провадилось у 3, 2, 1 зонах небезпеки у 4, 3, 2 кратному розмірі тарифної ставки понад середньомісячну заробітну плату, яка відповідно до умов діючого законодавства зберігалась за основним місцем роботи.

Як вбачається з довідки №1827 від 08.10.1996 року позивач з 11 по 23 серпня 1986 року був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених пунктом 8 Постанови Ради Міністрів СРСР від 05 липня 1986 року, які надають право на державну пенсію на пільгових умовах, у відповідності зі списком №1, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1986 року (а.с.14).

Згідно з табелем обліку робочого часу відрядженого персоналу в вих. ТАІ ЧАЕС за вересень 1986 року, позивач з 11 по 23 вересня 1986 року працював у 3 зоні небезпеки ЧАЕС, про що свідчить застосований до обрахування його заробітної плати коефіцієнт кратності 4, його тарифна ставка складала 0,767 карб. (а.с.72-79).

Аналіз наведених вище норм законодавства і наданих документів призводить суд до висновку, що у підприємства, на якому на час відрядження до зони відчуження працював позивач, при видачі довідки №145/25 від 28 липня 2015 року були відсутні правові підстави для підвищення позивачеві тарифної ставки на 100% з додатковим її підвищенням в кратному розмірі.

Постановою Держкомпраці СРСР і Секрітаріату ВЦРПС №1531/10-43 від 07 травня 1986 року премія за роботу працівника в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємствах системами преміювання.

Підпунктом 4 пункту 1 Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради №207-7 від 10 червня 1986 року передбачено, що у разі своєчасного внесення до зазначеного положення відповідних змін щодо підвищення гранічного розміру премії до 60% тарифної ставки (окладу) на місяць, премія за період виконання робіт у зоні ЧАЕС повинна бути нарахована у зазначених розмірах.

Як вбачається з довідки №1827 від 08.10.1996 року та табелю обліку робочого часу відрядженого персоналу в вих. ТАІ ЧАЕС за вересень 1986 року, позивач з 11 по 23 вересня 1986 року працював у 3 зоні небезпеки ЧАЕС і за час роботи йому була нарахована премія у розмірі 60% від його тарифної ставки на місяць (а.с.71-79).

Ані в матеріалах пенсійної справи позивача, яка була досліджена у судовому засіданні, ані в матеріалах справи не має положення про преміювання працівників ПАТ «Харківське дослідно-конструкторське бюро автоматики «Хімавтоматика».

У відповідності з пунктом 6 постанови КМУ №1210 від 25.11.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " (з наступними доповненнями та змінами) в усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року N 207-7 (не більш як 400 карбованців на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природного середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.

У той же час, як вбачається з довідки №145/25 від 28.07.2015 року, виданої ПАР "Харківське дослідно-комнструкторське бюро автоматики "Хімавтоматика" ОСОБА_1 за час перебування у відрядження на ЧАЕС була нарахована премія у розмірі 542 карб.88 коп. (а.с.15), що протиречить вимогам діючого законодавства.

Таким чином оголошена та досліджена у судовому засіданні сукупність доказів разом з аналізом норм діючого законодавства призводить суд до висновку про те, що дії відповідача щодо відмови позивачеві в перерахунку пенсії на підставі довідки №145/25 від 28.07.2015 року носять правомірний характер та підстав для задоволення позову не має.

На підставі вищевикладеного, ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС", ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого постановою Правління ПФУ №22-1 від 25.11.2015 року, керуючись ст.ст.6-14, 70-72, 159-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду Укрїни в Харківському районі Харківської області про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення певних дій відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області.

Апеляційна скарга подається у письмовій формі протягом десяти днів зі дня її проголошення.

Повний текст постанови буде виготовлено 21 березня 2016 року.

Суддя Н.Л.Панас