Справа № 825/319/16
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2016 року м. Чернігів Справа № 825/319/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Бородавкіної С.В.,

за участі секретаря - Гайдука С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, справу за адміністративним позовом Заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління - 1 Пилуки» про стягнення забороваості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Прилуцької місцевої прокуратури 15.02.2016 звернувся до суду в інтересах держави в особі Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України (далі - Прилуцьке ОУ) з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління - 1 Пилуки» (ТОВ «БУ - 1 Прилуки») та просить стягнути з відповідача на користь Прилуцького ОУ заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2015 року на суму 4073,12 грн., за січень 2016 року - 4064,59 грн. та відповідно до п.п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2015 року на суму 2438,73 грн., за січень 2016 року - 1725,39 грн., мотивуючи тим, що відповідач зобов'язання щодо своєчасності сплати вказаних витрат не виконав, тому заборгованість підлягає стягненню в примусовому порядку.

Прокурор надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник Прилуцького ОУ, в судове засідання не прибув, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув вдруге, заперечення на позов не надав. Оскільки повістка направлена відповідачу рекомендованим листом за адресою, вказаною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити, виходячи з такого.

Пунктом 1 Перехідних положень Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 визначено, що прокуратура виконує функцію нагляду за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержання законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами виключно у формі представництва інтересів громадянина або держави в суді.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами.

Прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві (поданні) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Встановлено, що ТОВ «БУ - 1 Прилуки» є юридичною особою зареєстрованою у встановленому законом порядку та перебуває на обліку в Прилуцкому ОУ з 06.05.2003 за реєстраційним номером 5827/25243 (а.с. 41, 42).

Як свідчать матеріали справи, відповідач заборгував Прилуцькому ОУ суму витрат на виплату та доставку пенсій за грудень 2015 року та січень 2016 року, призначеної на пільгових умовах громадянам, які отримують пенсію відповідно до п.п. «а», п.п. «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом "а" статті 13 "Про пенсійне забезпечення" визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 1 Закону України від 09.07.2003 року №1058 -IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058 -IV) визначено, що страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктами 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є:

суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;

філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади;

Згідно абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону, а саме фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне, страхування» передбачено, що Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 6.1 Розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 № 64/8663 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

Відповідно до п. 6.4 цієї Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно із п. 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Наявність у ТОВ «БУ - 1 Прилуки» робітників, яким призначені пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтверджується наступними документами:

- заявами про призначення (перерахунок) пенсії (а.с. 16, 17, 18, 19 зворот, 20, 21 зворот, 22, 23, 24, 27, 28);

- протоколами призначення пенсій (а.с. 16 зворот, 17 зворот, 18 зворот, 19 зворот, 20 зворот, 21 зворот, 22, 23, 24 зворот, 26, 28);

- довідками про підтвердження наявного трудового стажу (а.с. 18, 19, 20, 21, 22 зворот, 23 зворот, 24, 25, 28 зворот).

Відповідачу надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із жовтня 2015 року, грудня 2015 року та січня 2016 року, отримані представником відповідача, що підтверджується зворотніми повідомленнями про вручення (а.с. 29-38).

ТОВ «БУ - 1 Прилуки» не було сплачено нараховані Пилуцьким ОУ фактичні витрати на виплату та доставку пенсій.

Так відповідач за грудень 2015 року має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 4073,12 грн., за січень 2016 року - 4064,59 грн. та відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2015 року на суму 2438,73 грн., за січень 2016 року - 1725,39 грн., що підтверджується відповідними розрахунками суми боргу (а.с. 11-13) та виписками з картки особового рахунку ТОВ «БУ - 1 Прилуки» (а.с. 14, 15).

Загальна сума заборгованості ТОВ «БУ - 1 Прилуки» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 12301,83 грн.

З урахуванням наведеного позовні вимоги підтверджуються матеріалами справи, а тому їх має бути задоволено повністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління - 1 Прилуки» (, вул. Індустріальна, 2, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500) на користь Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України (р/р 3003 в філії Чернігівського обласного управління АТ «Ощадбанк», МФО 353553, ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 12 301 (дванадцять тисяч триста одна) грн. 83 коп.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя підпис С.В. Бородавкіна

З оригіналом згідно

Постанова суду від 17.03.2016 не набрала законної сили.

Суддя С.В. Бородавкіна

17.03.2016