Справа № 577/5268/15-а
Суддя: Громова Л. В.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/5268/15-а
Провадження № 2-а/577/3/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" лютого 2016 р. м. Конотоп

в складі:

головуючого судді Громової Л.В.

при секретарі Волошко І.С.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Тарасенко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Конотоп справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Конотопського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 , уточнюючи позовні вимоги, просить суд визнати неправомірними дії Конотопського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в зарахуванні трудового стажу період роботи в колгоспі «Імені 21 з'їзду КПРС» з 17.08.1979р. по 01.11.1981р., з 20.11.1984р. по 03.04.1985 р., з 03.05.1985р. по 25.12.1985р. та період роботи в колгоспі «Зоря комунізму » з 10.01.1982 по 06.11.1984 рік та незарахування в повному обсязі періоду роботи в колгоспі «Імені 21 з'їзду КПРС» з 30.12.1985р. по 12.05.1991рік. Зобов'язати Конотопське об"єднане Управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати в повному обсязі періоди роботи в колгоспі «Імені 21 з'їзду КПРС» з 17.08.1979 по 01.11.1981 рік, з 20.11.1984 по 03.04.1985 рік, з 03.05.1985 по 25.12.1985 рік, з 30.12.1985 по 12.05.1991 рік та в колгоспі « Зоря комунізму » з 10.01.1982 по 06.11.1984 рік до загального трудового стажу.

Свої вимоги мотивує тим, що при досягненні 60 річного віку звернувся до Конотопського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області з відповідною заявою та, починаючи з 06 січня 2015 року, став отримувати пенсію за віком .

Але розмір нарахованої пенсії виявився меншим, чим він сподівався, що змусило звернутися до Конотопського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою щодо проведення відповідного перерахунку.

Проте , в здійсненні такого перерахунку було відмовлено, про що повідомили листом № 5973/05-11 від 05.05.2015 року.

Як вбачається з тексту отриманого листа, до загального стажу не враховані періоди роботи з 17.08.1979 по 01.11.1981 рік., з 20.11.1984 по 03.04.1985 рік, з 03.05.1985 по 25.12.1985 рік в колгоспі «Імені 21 з'їзду КПРС» та період роботи з 10.01.1982 по 06.11.1984 рік в колгоспі « Зоря комунізму ». А також, територіальний орган ПФУ зазначив, що до загального трудового стажу в колгоспі «Імені 21 з"їзду КПРС" зараховані лише періоди роботи :

з 01.01.1986 р. по 21.12.1986 р. - 79 днів

з 01.01.1987р. по 31.12.1987 р. - 100 днів

з 01.01.1988р. по 31.12.1988 р. - 34 дні

з 01.01.1989р. по 31.12.1989 р. - 210 днів

з 01.01.1990р. по 31.12.1990 р. - 30 днів

з 01.01.1991р. по 12.05.1991 р. - 4 місяці 12 днів

Періоди роботи на різних посадах в колгоспі «Імені 21 з'їзду КПРС», правонаступником якого з 05.03.1992 р. стало КАП " МИР", а з 08.01.1998 р. по час звернення до ПФК є ТОВ " Агрофірма ЛАН" , а саме :

з 17.08.1979 р. по 01.11.1981 р.

з 20.11.1984 р. по 03.04.1985 р.

з03.05.1985 р. по 25.12.1985 р., загалом 3 роки 2 місяці 19 днів взагалі не були враховані до трудового стажу.

Період роботи з 30.12.1985 р. по 12.05.1991 р. ( 5 років 4 місяці 12 днів) у колгоспі " Імені 21 з"їзду КПРС" територіальним органом ПФУ зарахований як 1 рік 7 місяців 15 днів.

Також, не врахований період роботи в колгоспі « Зоря комунізму » у період з 10.01.1982 р. по 06.11.1984 рік( 2 роки 09 місяців 26 днів)

Неправомірні дії територіального органу ПФУ позбавляють права на зарахування до загального трудового стажу 9 років 9 місяців 12 днів , що суттєво впливає на загальний розмір нарахованої пенсії.

Внаслідок порушень Конотопським об"єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Сумської області вимог Пенсійного законодавства, інших нормативно - правових актів регламентуючих діяльність ПФУ, як державного органу, основним завданням якого є призначення, перерахунок та виплата пенсій, прийнято протиправне рішення про відмову в зарахуванні трудового стажу, що суттєво впливає на загальний розмір нарахованої пенсії та змушує звернутися до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримує і просить їх задовольнити . Вказав , що ОСОБА_1 працював в колгоспах, але членом колгоспу не був, тому необхідно зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж за договорами , зазначеними в трудовій книжці.

Представник відповідача Конотопського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області Тарасенко О.М. проти позову заперечує, пояснила, що позивач перебуває на обліку в управлінні і отримує пенсію за віком з 5.01.2015 року відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-VI.

Згідно ч. 2 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-Х1І , при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи стаж роботи ОСОБА_1 становить 21 рік 11 місяців 20 днів. Проте, до стажу не зараховано період роботи Позивача в колгоспі «Імені 21 з'їзду КПРС» та в колгоспі « Зоря комунізму »:

з 17.08.1979 по 01.11.1981 на посаді робочого будівельника за договором через відсутність відомостей про відпрацьовані трудодні в довідці ТОВ АФ „Лан" № 7 від 08.04.2015. Крім того , відсутні будь-які дані про отримання Позивачем в цей період заробітної плати.

з 20.11.1984 по 03.04.1985 на посаді бригадира дорожньої бригади за договором через відсутність відомостей про відпрацьовані трудодні в довідці ТОВ АФ „Лан" № 7 від 08.04.2015 . Крім того, відсутні будь-які дані про отримання Позивачем в цей період заробітної плати.

з 03.05.1985 по 25.12.1985 на посаді заступника голови колгоспу з питань будівництва через відсутність фактично відпрацьованих трудоднів відповідно до довідки № 7 від 08.04.2015, яка видана ТОВ АФ „Лан" с. В.Самбір Конотопського району, що є правонаступником колгоспу «Імені 21 з»зду КПРС".

з 10.01.1982 по 06.11.1984 період роботи в колгоспі « Зоря комунізму » через відсутність будь-яких даних про фактично відпрацьовані трудодні та виплачену за цей період заробітну плату.

Поряд з цим, на підставі довідки № 7 від 08.04.2015, виданої ТОВ АФ „Лан" с. В.Самбір Конотопського району та довідки № 103 від 13.05.2015, виданої філією „Жовтневе" TOB Агрополіс" до стажу роботи Позивача враховано період з 01.01.1986 по 31.12.1986 - 79 вихододнів , з 01.01.1987 по 31.12.1987 - 109 вихододнів, з 01.01.1988 по 31.12.1988 - 34 вихододнів, з 01 .01.1989 по 31.12.1989 - 210 вихододнів, з 01.01.1990 по 31.12.1990 - 36 вихододнів та з 01.01.1991 по 12.05.1991 - 4 місяці 12 днів.

Таким чином, у відповідності з положеннями законодавства до стажу роботи Позивача зараховано спірний період роботи за фактичною тривалістю відповідно довідок.

Відповідно до п. 17 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (далі по тексту - Порядок №637) за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями , стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі), або в одній системі .

Тому , показання свідків можуть бути використані виключно за відсутності документів для підтвердження загального трудового стажу роботи та неможливості їх одержання.

Втім, в матеріалах пенсійної ї справи Позивача містяться відповідні довідки про трудову участь в колгоспі та отриману заробітну плату, які видані на підставі особових рахунків та книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, а саме довідка ТОВ АФ «Лан» № 7 від 08.04.2015, довідка про заробітну плату про обчислення пенсії № 8 від 08.04.2015, видана ТОВ „Лан", довідка ТОВ „Агро-поліс" філія „Жовтневе" № 225 від 18.12.2014 та довідка про заробіток для обчислення пенсії ТОВ „Агро-поліс" філія „Жовтневе" № 223 від 18.12.2014.

Наявність первинних документів щодо стажу роботи Позивача в колгоспі , спростовує можливість підтвердження спірних періодів роботи показаннями свідків. Тому, в задоволенні позову просить відмовити .

Суд , вислухавши сторони , представника позивача, допитавши свідків , дослідивши матеріали справи , вважає , що позов підлягає задоволенню в наступному .

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 56 Закону України " Про пенсійне забезпечення" : до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах ,організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання , а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру і тривалості роботи і тривалості перерв . При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року , якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві , враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Стаття 62 Закону України " Про пенсійне забезпечення" передбачає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що він працював :

з 17.08.1979 по 01.11.1981 на посаді робочого будівельника за договором в колгоспі «Імені 21 з"їзду КПРС"

з 10.01.1982 по 06.11.1984 за договором по заготовці лісу в колгоспі « Зоря комунізму »

з 20.11.1984 по 03.04.1985 на посаді бригадира дорожньої бригади за договором в колгоспі «Імені 21 з"їзду КПРС"

з 03.05.1985 по 25.12.1985 на посаді заступника голови колгоспу з питань будівництва в колгоспі «Імені 21 з"їзду КПРС"

з 30.12.1985 по 12.05.1991 на посаді заступника голови колгоспу «Імені 21 з"їзду КПРС" з питань постачання .

Згідно документів архівного фонду колгоспу «Імені 21 з"їзду КПРС" с. Великий Самбір Конотопського району Сумської області в протоколах загальних зборів уповноважених колгоспників та засідань правління за 1979 - 1991 р.р. , рішення про прийом в члени колгоспу ОСОБА_1 немає ( а.с.12,91,97)

Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, та ОСОБА_7, які працювали в колгоспі " Імені 21 з"їзду КПРС " підтвердили , що ОСОБА_1 не був членом колгоспу , а працював за трудовими договорами .

Зі змісту ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Суд вважає, що Конотопське об"єднане Управління Пенсійного фонду України Сумської області помилково застосувало до ОСОБА_1 законодавство, яке регулює призначення пенсій колгоспникам, хоча ОСОБА_1 ніколи членом колгоспу не був.

Керуючись : Законом України " Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року , ст. 159-161,167 КАС України ,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправними дії Конотопського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до трудового стажу періоди роботи в колгоспі "Імені 21 з"їзду КПРС " з 17.08.1979 р. по 01.11.1981 р. , з 20.11.1984 р. по 03.04.1985 р., з 03.05.1985 р. по 25.12.1985 р. та період роботи в колгоспі " Зоря комунізму " з 10.01.1982 р. по 06.11.1984 р. та незарахування в повному обсязі період роботи в колгоспі імені « Імені 21 з"їзду КПРС" з 30.12.1985р. по 12.05.1991 р.

Зобов"язати Конотопське об"єднане Управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу період роботи в колгоспі " Імені 21 з"їзду КПРС" з 17.08.1979 р. по 01.11.1981 р. , з 20.11.1984 р. по 03.04.1985 р., з 03.05.1985 р. по 25.12.1985 р. , з 30.12.1985 р. по 12.05.1991 р. та період роботи в колгоспі " Зоря комунізму " з 10.01.1982 р. по 06.11.1984 р. до загального трудового стажу.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови .

Суддя: Л. В. Громова