Справа № 2а-10761/10/1370
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

"16" березня 2016 р. м. Київ К/9991/72751/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Рецебуринського Ю.Й., -
розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Фірма «Надія» до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про скасування вимог та рішень, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 2 червня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2012 року, -

в с т а н о в и в :

У листопаді та грудні 2010 року Відкрите акціонерне товариство «Фірма «Надія» звернулося в суд з позовами, які ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29 березня 2011 року об'єднано в одне провадження, про скасування вимог Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про сплату боргу від 1 листопада 2010 року № Ю-1683 та від 1 грудня 2010 року № Ю-1822 і рішень Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, від 1 листопада 2010 року № 633 та від 6 грудня 2010 року № 882.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 2 червня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2012 року, позовні вимоги задоволено.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 2 червня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2012 року і прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи те, що сторони у судове засідання не з'явились, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, то суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1058-IV) страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно із частиною 2 статті 20 Закону № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

У частині 3 статті 20 Закону № 1058-IV визначено, що обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

За перевіркою матеріалів справи вбачається, що у період з 21 по 22 жовтня 2009 року Управлінням Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області було проведено планову перевірку Відкритого акціонерного товариства «Фірма «Надія» з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 1 січня 2004 року до 20 жовтня 2009 року, на підставі якої складено Акт про результати планової перевірки від 22 жовтня 2009 року № 145.

Перевіркою зокрема встановлено порушення позивачем частини 1 статті 11 Закону № 1058-IV, що призвело до заниження фонду оплати праці за період з січня 2006 року по березень 2008 року на суму 113888,82 гривень (відповідно до заниження нарахованих страхових внесків на суму 37245,92 гривень та утриманих страхових внесків на суму 1182,08 гривень).

Перевіркою донараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по тарифу 33,2%, 4% на суму 37245,92 гривень та по тарифу 2% на суму 1182,08 гривень.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, оспорювані вимоги від 1 листопада 2010 року № Ю-1683 та від 1 грудня 2010 року № Ю-1822 і рішення від 1 листопада 2010 року № 633 та від 6 грудня 2010 року № 882 винесені відповідачем за результатами виявлених вказаною перевіркою порушень.

При розгляді справи судами також встановлено, що згідно вироку Яворівського районного суду Львівської області від 11 травня 2010 року (справа № 1-135-2010), підсудна ОСОБА_4, працюючи з 13 січня 2006 року по 30 вересня 2007 року на посаді головного бухгалтера Відкритого акціонерного товариства «Фірма «Надія», будучи службовою особою, зловживаючи службовим становищем, з корисливих мотивів та з інших особистих інтересів, з метою незаконного заволодіння коштами підприємства, умисно, з січня 2006 року по вересень 2007 року після нарахування та виплати працівникам товариства заробітної плати щомісячно подавала до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області завідомо неправдиві розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, занизивши розмір фонду заробітної плати на загальну суму 113888,82 гривень, та, відповідно, незаконно зменшила розмір сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на суму 38428 гривень.

Одночасно ОСОБА_4 щомісячно з січня 2006 року по вересень 2007 року, з метою привласнення коштів підприємства, зловживаючи службовим становищем, знімала з розрахункових банківських рахунків Відкритого акціонерного товариства «Фірма «Надія» кошти на виплату заробітної плати працівникам підприємства, додатково вказуючи у цих чеках завідомо неправдиві дані щодо сум коштів, які нібито призначені на витрати для господарських потреб підприємства на загальну суму 38428 гривень, і в подальшому їх привласнила та розтратила на власні потреби.

Зазначеним вироком ОСОБА_4 визнано винною за вчинення злочинів, передбачених частиною 3 статті 191, частиною 2 статті 364 та частиною 2 статті 366 Кримінального кодексу України, і призначено їй покарання - 3 роки 7 місяців позбавлення волі із позбавленням права обіймати посади, пов'язані з виконанням адміністративно-господарських функцій строком на 1 рік 7 місяців, з конфіскацією коштів або іншого майна, одержаних злочинним шляхом. Цивільний позов, заявлений прокурором Яворівського району Львівської області в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, задоволено повністю, стягнуто із ОСОБА_4 на користь Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області 38428 гривень.

Задовольняючи позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Фірма «Надія» і скасовуючи вимоги Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області від 1 листопада 2010 року № Ю-1683 та від 1 грудня 2010 року № Ю-1822 і рішення Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області від 1 листопада 2010 року № 633 та від 6 грудня 2010 року № 882, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що обставини у справі свідчать про відсутність вини позивача у правопорушенні, а відповідальність за неотримання відповідачем коштів Відкритого акціонерного товариства «Фірма «Надія», які призначалися для сплати страхових внесків, Яворівським районним судом Львівської області покладено на ОСОБА_4

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У частині 10 статті 20 Закону № 1058-IV визначено, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Дійшовши висновку про неправомірність прийняття відповідачем відносно Відкритого акціонерного товариства «Фірма «Надія» оспорюваних вимог і рішень, суди першої та апеляційної інстанцій не проаналізували положень, закріплених частиною 10 статті 20, статтею 106 Закону № 1058-IV, не вказали, які саме норми чинного законодавства України порушено Управлінням Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області при винесенні оспорюваних вимог та рішень, а також нічого не зазначили щодо викладених доводів про те, що притягнення до відповідальності посадової особи ОСОБА_4 не звільняє позивача від сплати фінансових санкцій та пені, які в майбутньому Відкрите акціонерне товариство «Фірма «Надія» зможе компенсувати в порядку регресу з винної особи.

З'ясувавши, що оспорювані вимоги від 1 листопада 2010 року № Ю-1683 та від 1 грудня 2010 року № Ю-1822 і рішення від 1 листопада 2010 року № 633 та від 6 грудня 2010 року № 882 винесені відповідачем за результатами виявлених перевіркою порушень, судовими рішеннями судів попередніх інстанцій не встановлено, які саме суми стягуються Управлінням Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області з позивача за оспорюваними вимогами та рішеннями, на які види стягнень вони розподілені, й за який саме період застосовуються.

Згідно статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Згідно частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що постанова Львівського окружного адміністративного суду від 2 червня 2011 року та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2012 року підлягають скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції на новий розгляд.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області - задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 2 червня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2012 року - скасувати, справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Фірма «Надія» до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про скасування вимог та рішень - направити до суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.