Справа № 2-а-28/2010
Суддя: Демиденко Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2010-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тернівський районний суд м.Кривого Рогу
Тернівський районний суд м.Кривого Рогу
головуючого, судді - Демиденка Ю.Ю.
при секретарі - Зоріній А.В.
за участю представника
відповідача - ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Тернівської районної у місті ОСОБА_3 ради
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі в залі №3 Тернівського районного суду м. Кривого Рогу справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ОСОБА_3 ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, сплати суми допомоги,-
17.10.2008 р. а.с.2, ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ОСОБА_3 ради /далі ОСОБА_2/, який уточнено 02.07.2009р. яким просить визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку допомоги від 22.07.2008 р., зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ОСОБА_3 ради призначити, до нарахувати і виплатити ОСОБА_4 недоотриману нею за період з 01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.43 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до 6 років на час її виплати з 01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.
В обґрунтування вказує, що перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту виконкому, та отримувала від відповідача соціальну допомогу по догляду за дитиною, донькою: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення трирічного віку.
Згідно ст.43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленому законом. Розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років встановлено ст.62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» та становить: з 01 січня - 525грн. з 01 квітня - 561 грн., з 01 жовтня - 568 грн.
Згідно ст.71 п.7 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» було призупинено дію ст.ст.41, 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», та ст.56 вказаного Закону було встановлено обмеження суми допомоги, яка встановлена в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб, та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Однак рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. за конституційним поданням 46 народних депутатів про соціальні гарантії громадян, визнано такими, що не відповідають Конституції України ст.56 та п.7 ст.71 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік». Згідно ст.56 зазначеного Закону передбачена виплата допомоги за рахунок коштів відповідної субвенції, з державного бюджету місцевими бюджетами.
Таким чином допомога повинна була сплачуватися в розмірах встановлених ст.43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
Відповідач з 01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 р. виплатив ОСОБА_4 680,07 грн., не донарахована сума допомоги становить 1655,93 грн. на дитину.
Про порушення своїх прав вона дізналася листом відповідача про відмову в перерахунку від 22.07.2008 р. №3067.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_4 підтримала заявлені позовні вимоги.
Представник відповідача ОСОБА_2 проти позову заперечував, вказує, що позивачці в повному обсязі і в строк проводилися виплати допомоги згідно ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», та п.п.8,9 Постанови КМ України №13 від 211.01.2007 р. « Про деякі питання призначення і виплати допомоги сім»ям з дітьми», якими встановлений розмір допомоги що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб. Згідно з ч.2 ст. 95 Конституції України визначено, що виключно Законом України « Про Державний бюджет України» на відповідний рік визначаються будь- які видатки держави на загальносуспільні потреби. Визнання неконституційними положень Закону, згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 на яке посилається позивач, потребує збільшення видаткової частини бюджету, внесення змін до Закону про Держбюджет які не прийняті. В ст.43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленому законом. В якому саме розмірі прожиткового мінімуму повинна надаватися допомога законодавчо не врегульовано. Крім того, позивач пропустила річний строк звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки рішення конституційного суду набрало законної сили 09.07.2007 р.
Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Судом встановлено поясненнями сторін, довідками управління праці та соціального захисту Виконкому Тернівської районної у місті ради від 21.07.2008 р., свідоцтвом про народження а.с.3,7, що позивачу ОСОБА_4 з 01.08.2007 р. по 01.01.2008 р. виплачувалася допомога по догляду за дитиною - донькою: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.
На звернення ОСОБА_4 від 21.07.2008 р. відповідач листом від 22.07.2008 р. № 3067, відмовив позивачу в перерахунку допомоги по догляду за дітьми виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленому законом, посилаючись на ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» а.с.4.
Згідно ст.15 ч.І Закону України „Про державну допомогу сім»ям з дітьми», яким регулюються спірні правовідносини між сторонами - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років встановлено ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та становить: з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн.
Відповідно до ст.71 п.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім»ям з дітьми», та ст.56 вказаного Закону було встановлено обмеження суми допомоги, яка встановлена в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб.
Але рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 за конституційним поданням 46 народних депутатів про соціальні гарантії громадян, визнанотакими, що не відповідають Конституції України ст.56 та п.7 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Згідно ст.92 п.1 Конституції України - права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.
Розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановлено ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та становить: з 01 квітня 2007 р. - 463 грн., з 01 жовтня 2007 р. - 470 грн. Як встановлено позивач в 2007 році отримувала допомогу в меншому ніж передбачено Законом розмірі.
Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 набрало законної сили з 09.07.2007 р., тому за вказаний період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. судом встановлено, шо позивач отримувала допомогу в меншому розмірі ніж передбачено законодавством, а в відповідача був обов'язок нараховувати допомогу в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Тому згідно ст.2, 11, 162 КАС України порушене право позивача підлягає захисту, слід зобов'язати Виконком призначити, до нарахувати і виплатити ОСОБА_4 недоотриману нею за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, державну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до 6 років на час її виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.

В частині позову про визнання неправомірними дій ОСОБА_2, щодо відмови в перерахунку допомоги, позивачу слід відмовити.

Судом встановлено, що відповідач за період 2007 р. діяв на підставі, в межах повноважень, та у спосіб що передбачено законами України, відповідно у суду відсутні підстави для визнання дій відповідача неправомірними.

Стосовно пропуску строку позовної давності, то суд вважає що річний строк звернення до суду за захистом порушеного права позивача не сплив. Вказаний строк згідно ч.2,4 ст.99 КАС України починає обчислюватися з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права. Якщо законом встановлена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то обчислення строку починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень.

Згідно відповіді, відповідач відмовив в перерахунку допомоги позивачу 22.07.2008 p., з цього часу позивач ОСОБА_4 дізналася про рішення суб'єкта владних повноважень, та звернулася до суду з позовом 17.10.2008 р. в межах строку звернення до адміністративного суду.

На підставі ст.15 Закону „Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», керуючись ст.2,11,49,51,69,71, 94, 99, 158-160 ч.І-З, 161-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_4 задовольнити частково, зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ОСОБА_3 ради призначити, до нарахувати і виплатити ОСОБА_4 недоотриману нею за період з 01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до 6 років на час її виплати з 01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.

В частині позову про визнання відмови в перерахунку допомоги протиправною, зобов»язання виконкому Тернівської районної у місті ОСОБА_3 ради щодо нарахування та виплати допомоги, зобов »язання призначення, до нарахування державної допомоги по догляду за дитиною за період з 01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 p., ОСОБА_4 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подання заяви про апеляційне оскарження рішення протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ