Справа № 646/6117/15-а
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2016 року м. Київ К/800/46582/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4

на постанову Червонозаводського районного суду м.Харкова від 18 серпня 2015 року

та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року

у справі №646/6117/15-а

за позовом ОСОБА_4

до Департаменту комунального господарства Харківської міської ради

про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Департаменту комунального господарства Харківської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач з урахуванням уточнених позовних вимог просив суд зобов'язати Департамент комунального господарства Харківської міської ради надати дозвіл на безоплатне встановлення квартирних засобів обліку витрат гарячої та холодної води за місцем його проживання: у АДРЕСА_1.

Постановою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 18 серпня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що згідно з Положеннями про Департамент житлового господарства Харківської міської ради та про Департамент комунального господарства Харківської міської ради, департаментам не надано повноважень з надання дозволів на безплатне встановлення квартирних засобів обліку витрат гарячої та холодної води.

Не погоджуючись з рішеннями суду апеляційної інстанції, ОСОБА_4 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить вищезазначені судові рішення скасувати та прийняти нове про задоволення позовних вимог.

Департамент комунального господарства Харківської міської ради подав до Вищого адміністративного суду України письмові заперечення на касаційну скаргу, в яких просив залишити касаційну скаргу без задоволення, рішення судів попередніх інстанцій - без змін.

Справу розглянуто в попередньому судовому засіданні з врахуванням повноважень суду, встановлених частиною 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 звернувся із листом до відповідача, у якому просив безоплатно встановити квартирні засоби обліку витрат гарячої та холодної води, зазначивши, що він є членом сім'ї учасника бойових дій.

Листом від 25.02.2015 року №М-9-48/0/1515.0310, Департамент комунального господарства Харківської міської ради надав позивачу відповідь, що 35 сесією Харківської міської ради 6-го скликання прийняте рішення від 29.10.2014 року №1703/14 «Про надання пільг з оплати земельного податку на 2015 рік».

Згідно вищевказаного рішення КП «Харківводоканал»та КП «Харківські теплові мережі» кошти, що вивільнюються від надання пільг по сплаті земельного податку, спрямовуються також на установку квартирних засобів обліку учасникам Великої Вітчизняної війни, інвалідам Великої Вітчизняної війни, особам, на які поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (членів сім'ї загиблого (померлого) ветерана Великої Вітчизняної війни), особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною. Крім того, у зазначеному листі позивача повідомляли, що він не може бути віднесений до жодної з перерахованих пільгових категорій, тому, враховуючи викладене, встановити йому безоплатно квартирні засоби обліку витрат гарячої та холодної води неможливо.

Переглядаючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.

Згідно до статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими для виконання на відповідній території.

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку врегульовані статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Скаржник у касаційній скарзі вказує, що розпорядником бюджетних коштів може бути Харківська міська рада в особі одного з департаментів, а саме Департамент комунального господарства або Департамент житлового господарства. Скаржник зазначив, що ні КП "Харківводоканал" та ні КП "Харківські теплові мережі" без рішення розпорядника бюджетних коштів не мають права вирішувати питання про безплатне встановлення квартирних засобів обліку витрат гарячої та холодної води, відповідно до рішення 35 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 29.10.2014 року №1703/14.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України, вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до Плану використання підприємствами коштів, що вивільняються від надання пільг зі сплати земельного податку у 2015 році, який є Додатком №3 до рішення 35 сесії Харківської міської ради від 29.10.2014 року №1703/14 «Про надання пільг зі сплати земельного податку на 2015 рік», визначено, що комунальне підприємство «Харківводоканал» та комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» використовують вивільнені від сплати земельного податку у розмірі 99% від сум, що надходять до бюджету м.Харкова на проектування, придбання, встановлення, обслуговування та ремонт квартирних засобів обліку холодної та, відповідно, гарячої води, їх заміну у разі виявлення несправності, що не підлягає усуненню, учасникам Великої Вітчізняної війни, інвалідам Великої Вітчізняної війни, особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (член сім'ї загиблого (померлого) ветерана Великої Вітчізняної війни), особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною.

Положенням про Департамент комунального господарства Харківської міської ради, затвердженим рішенням 1 сесії Харківської міської ради від 24.11.2010 року №07/10, в редакції рішення від 06.08.2014 року №1638/14, відповідачу не надано повноважень щодо надання дозволів на безоплатне встановлення квартирних засобів обліку витрат гарячої та холодної води в квартирах фізичних осіб.

Твердження скаржника, що Департамент комунального господарства Харківської міської ради та Департамент житлового господарства Харківської міської ради є розпорядниками коштів безпідставне, оскільки вони різні юридичні особи та здійснюють визначені щодо кожного з них Положеннями повноваження.

Із матеріалів справи та змісту касаційної скарги не вбачається неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права. Також відсутні підстави вважати, що цими судом допущені порушення норм процесуального права.

Згідно частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду апеляційної інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - відхилити.

Постанову Червонозаводського районного суду м.Харкова від 18 серпня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року у справі №646/6117/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам і може переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та у порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді