Справа № 334/5309/14-а
Суддя: Лисенко Л. І.
Дата ухвалення: 2016-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 05.02.2016
Справа № 334/5309/14-а
Провадження № 2-а/334/18/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2016 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Лисенко Л.І., при секретарі Матвієнко О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод» про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах. В процесі розгляду справи, позивачка уточнила свої позовні вимоги. В позові зазначила, що 22 травня 2014 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досягла сорока девяти років, та має більше ніж 6 років пільгового стажу роботи за професією передбаченою Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». До своєї заяви вона надала всі необхідні документи, що підтверджують стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема і трудову книжку.

Відповідач листом від 27.05.2014 року № 179/К-1, відмовився призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Як вбачається з відповіді, відповідачем не зараховано пільговий стаж її роботи за період з 21.07.1983 р. по 19.02.1986 р. та з 19.10.1989 р. по 29.03.1992 року за спеціальністю кранового машиніста плавильної ділянки, в Запорізькому Виробничому обєднанні «Запоріжпромарматура», за професією, яка включена до Списку N 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

З такими діями відповідача вона не згодна, вважає їх протиправним, оскільки усі вищевказані періоди зазначені у її трудовій книжці, яка надавалась відповідачу при зверненні за призначенням пенсії та яка згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує стаж роботи. Просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови у призначенні її пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Запоріжжя зарахувати на підставі даних трудової книжки, періоди роботи з 21.07.1983 р. по 19.02.1986 р. за спеціальністю кранового машиніста плавильної ділянки та з 19.10.1989 р. по 29.03.1992 року за спеціальністю кранового машиніста плавильної ділянки в Запорізькому Виробничому обєднанні «Запоріжпромарматура», за професією, яка включена до Списку N 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в

пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя призначити та виплачувати їй пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дати звернення 22 травня 2014 року.

В судовому засіданні позивачка уточнила позов, зазначив, що на час її звернення до УПФ із заявою про призначення пенсії відповідно до п «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» їй виповнилося 49 років-дата народження 7.07.1965 року. Відповідно до трудової книжки, вона має пільговий стаж за Списком № 1 - більше 6 років і це підтверджено саме записами у трудовій книжці. Тому відмова УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя про зарахування пільгового трудового стажу періоди з 21.07.1983 р. по 19.02.1986 р. за спеціальністю «крановий машиніст плавильної ділянки», та з 19.10.1989 р. по 29.03.1992 року за спеціальністю «крановий машиніст плавильної ділянки» у Запорізькому виробничому об'єднанні «Арматуробудування», за професією, яка включена до Списку N 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», не ґрунтується на вимогах законодавства.

На даний час це підприємство перейменовано у ПАТ «Запорізький арматурний завод» про що підтверджується ухвалами ВАСУ від 22 липня 2014 року по справах №№ К/800/33215/14, К/800/17856/14, якими встановлено, що з 22.10.1975 і до 23.12.1993 Запорізький арматурний завод входив до складу ВО "Запоріжпромарматура" (ЗВО "Арматуробудування"), ВАТ "ЗАЗ" на той час не існувало, але це підприємство виникло на базі Запорізького арматурного заводу, яке на той входило до складу ВО «Запоріжпромарматура» (ЗВО «Арматуробудування») на підставі наказу Мінмашпрома від 28.01.1994 року №104 .Вже з 1994 року Запорізький арматурний завод продовжив свою діяльність як самостійне державне підприємство, у подальшому як ВАТ «ЗАЗ», яке на сьогодні володіє всіма архівними документами.

Додала, що всі намагання отримати на ПАТ «Запорізький арматурний завод» уточнюючу довідку щодо характеру та умов виконання робіт 21.07.1983 по 19.02.1986р та за період з 19.10.1989 по 29.03.1992 р. не дали позитивного результату через небажання посадових осіб підприємства спілкуватися з колишніми працівниками заводу. Просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо неправильного вирахування пільгового стажу при призначенні їй пенсії на пільгових умовах. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя зарахувати їй - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі даних трудової книжки, періоду роботи з 21.07.1983 року по 19.02.1986 року та з 19.10.1989 року по 29.03.1992 року за спеціальністю крановий машиніст плавильної ділянки в ЗВО «Арматуробудування» за професією, яка включена до Списку №1. Призначити та виплачувати їй пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дати звернення 22 травня 2014 року.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в судовому засіданні просить відмовити у задоволенні позову та надала до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких вказує, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Представник ПАТ «Запорізький арматурний завод» в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, надав суду письмові заперечення на позов, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення сторін, вивчивши письмові докази по справі, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, та підтверджено матеріалами справи, що відповідно до трудової

книжки ОСОБА_1 21.07.1983 р. була прийнята на роботу крановим машиністом у чавуноливарному цеху де працювала до 19.02.1986 року. 19.10.1989р. знову прийнята у той же цех машиністом крана 4 розряду плавильної ділянки ЗВО «Арматуробудування». 22 травня 2014 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досягла сорока девяти років, та має більше ніж 6 років пільгового стажу роботи за професією передбаченою Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». До своєї заяви вона надала всі необхідні документи, що підтверджують стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема і трудову книжку.

Відповідач листом від 27.05.2014 року № 179/К-1, відмовив позивачці у призначені пенсії , не зарахував пільговий стаж її роботи за період з 21.07.1983 р. по 19.02.1986 р. та з 19.10.1989 р. по 29.03.1992 року за спеціальністю кранового машиніста плавильного ділянки, в Запорізькому Виробничому обєднанні «Запоріжпромарматура», за професією, яка включена до Списку N 1, посилаючись на те, що позивачка працювала на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, але не надала уточнюючі довідки підприємства, або його правонаступників, в яких мають бути зазначені періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, коди, первинні документи за час виконання робіт, на підставі яких видана зазначена довідка, яка передбачена п. 20 постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993р. «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт,професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Листом архівного відділу Запорізької міської ради від 26.01.20163 року за № 01-20/9 повідомлено, що документи особового складу ЗВО «Арматуробудування» на зберігання до архівного відділу Запорізької міської ради не надходили (а.с.9).

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників встановлюються п.п. 20-22 цього Порядку, відповідно до яких у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п.п. З, 10 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом № 383 від 18.11.2005 року Міністерства праці та соціальної політики України (надалі Порядок) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року.

Управління ПФ посилається на те, що відсутні відомості про входження ПАТ «Запорізький арматурний завод» до ВО «Запоріжарматура» (ЗВО «Арматуробудування»), але з вказаними висновками відповідача погодитися не можна, оскільки судовими рішеннями вже встановлено, що з 22.10.1975 року і до 23.12.1993 року Запорізький арматурний завод входив до складу ВО «Запоріжарматура» (ЗВО «Арматуробудування», бо на той час не існувало ВАТ «ЗТЗ», і це підприємство виникло на базі Запорізького арматурного заводу на підставі наказу Мінмашпрома від 28.01.1994 року №104 і вже з 1994 року Запорізький арматурний завод продовжив свою діяльність як самостійне державне підприємство, у подальшому як ВТА «ЗТЗ», яке на сьогодні володіє всіма архівними документами.

Окрім того, судом зясовано, що позивачкою вичерпані всі можливості отримання уточнюючої довідки у ПАТ «Запорізький арматурний завод».

Суд приходить до переконання, що УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя необґрунтовано і безпідставно відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, оскільки позивачем разом із заявою було надано трудову книжку із зазначенням в ній відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах і це підтверджено саме записами у трудовій книжці та результатами атестації робочого місця позивачки, тому рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії позивачу є протиправним.

Враховуючи, що ОСОБА_1 22.05.2014 р. звернулася до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя за призначенням їй пенсії та надала всі документи для її нарахування, суд дійшов висновку, що у відповідача, відповідно до наданих доказів, не було законних підстав для відмови щодо призначення їй пенсії за Списком № 1, тому позовні вимоги, щодо призначення та виплатити ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п.«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є обґрунтованими, та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.19 Конституції України , ст. ст. 6, 9. 17-18, 69-71, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, ст. ст. 13. 62. 81. 83, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, 07.07.1965 р. н. пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м.Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1, 07.07.1965 р. н. на підставі даних трудової книжки, періоди роботи з 21.07.1983 р. по 19.02.1986 р. за спеціальністю кранового машиніста плавильної ділянки та з 19.10.1989 р. по 29.03.1992 року за спеціальністю кранового машиніста плавильної ділянки в Запорізькому Виробничому обєднанні «Запоріжпромарматура», за професією, яка включена до Списку N 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1, 07.07.1965 р. н. пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дати звернення 22 травня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Ленінський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Лисенко Л. І.