Справа № 818/3552/15
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія
СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"15" березня 2016 р. Справа № 818/3552/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М..

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми дві заяви ОСОБА_1 датовану 15 грудня 2015р. про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 19.11.2015 року по справі №818/3552/15 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування наказу про звільнення та поновлення його на посаді,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2015 року по справі №818/3552/15 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі:

- визнано незаконним та скасовано наказ Головного територіального управління юстиції у Сумській області №2371/04 від 11.09.2015 року "Про звільнення ОСОБА_1С." з посади старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції;

- поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції.

Постанова в частині поновлення на роботі ОСОБА_1 підлягала негайному виконанню.

На виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду в частині поновлення на роботі ОСОБА_1 від 19.11.2015 року Сумським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист.

15.12.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із заявою (вх.№21718 - а.с.192-195) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №818/3552/15 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Сумській області скасування наказу про звільнення та поновлення його на посаді, від 19.11.2015 року, в якій просить :

1) В порядку судового контролю за виконанням судового рішення № 818/3552/15 від 19.11.2015 прийняти заяву до розгляду.

2) Визнати противоправними та незаконними дії Головного територіального управління юстиції у Сумській області по справі № 818/3552/15, щодо відмови виконати рішення суду № 818/3552/15 виданого 19 листопада 2015 року, Сумським окружним адміністративним судом м. Суми, про поновлення ОСОБА_1, на посаді старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції, яке в частині поновлення підлягає негайному виконання.

3) Зобовязати відповідача - Головне територіальне управління юстиції у Сумській області виконання рішень по справі № 818/3552/15 виданого 19 листопада 2015, та негайно поновити ОСОБА_1, на посаді старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції на підставі вищевказаного рішення.

4) Відповідно до вимог ч.І ст. 267 КАС України, зобовязати Головне територіальне управління юстиції у Сумській області у встановлений судом строк подати звіт про виконання судового рішення № 818/3552/15 прийнятого 19 листопада 2015 року, Сумським окружним адміністративним судом, про поновлення ОСОБА_1, на посаді старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції.

Крім цього, 15.12.2015р. до суду позивачем було подано ще одну заяву (вх.№21716 - а.с.208-215) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №818/3552/15 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Сумській області скасування наказу про звільнення та поновлення його на посаді, від 19.11.2015 року, в якій просить :

1) В порядку судового контролю за виконанням судового рішення № 818/3552/15 від 19.11.2015 прийняти заяву до розгляду;

2) Визнати противоправними дії відповідача - (Головного територіального управління юстиції у Сумській області) по справі № 818/3552/15, щодо відмови виконати рішення суду № 818/3552/15 від 19.11.2015р. про поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції, яке в частині поновлення підлягає негайному виконанню;

3) Зобовязати відповідача у справі № 818/3552/15 - Головне територіальне управління юстиції у Сумській області виконати рішення суду по справі № 818/3552/15 від 19.11.2015р. та негайно поновити ОСОБА_1 на посаді старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції;

4) Визнати бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області при здійсненні контролю за законністю та правомірністю дій державного виконавця відділу примусового виконання рішень управлінь ДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області при виконанні виконавчого листа №818/3552/15 виданого 19.11.2015р. Сумським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого державного виконавця ВДВС Сумського МУЮ;

5) Визнати бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області при здійсненні контролю за законністю та правомірністю дій державного виконавця відділу примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області щодо винесення постанови про відмови у відкритті виконавчого провадження 49591978;

6) Визнати бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області при здійсненні контролю за своєчасністю дій державного виконавця відділу примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області які полягають в порушенні строків винесення постанови про відмови у відкритті виконавчого провадження 49591978;

7) Зобовязати начальника відділу примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області здійснити належний контроль за своєчасністю, правильністю, правомірністю дій державного виконавця при виконанні виконавчого листа № 818/3552/15 виданого 19.11. 2015р. Сумським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_1, на посаді старшого державного виконавця ВДВС Сумського міського управління юстиції;

8) Визнати незаконними та противоправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області при виконанні виконавчого листа №818/3552/15 виданого 19.11.2015р. Сумським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_1, на посаді старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції, що полягають у прийнятті незаконного та противоправного рішення про відмову у відкритті виконавчого провадження;

9) Визнати незаконними та противоправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області щодо винесення постанови про відмови у відкритті виконавчого провадження 49591978;

10) Визнати незаконними та противоправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області щодо порушення строків винесення постанови про відмови у відкритті виконавчого провадження 49591978;

11) Скасувати постанову про відмови у відкритті виконавчого провадження 49591978, винесену на підставі виконавчого листа № 818/3552/15 виданого 19 листопада 2015 року, Сумським окружним адміністративним судом м. Суми, про поновлення ОСОБА_1, на посаді старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції;

12) Зобовязати державного виконавця відділу примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області негайно відкрити виконавче провадження на підставі виконавчого листа №818/3552/15 виданого 19.11.2015р.

Сторони в судове засідання не зявились, належним чином повідомлені (а.с.240,247-248), доказів поважності неприбуття в судове засідання сторонами не надано, клопотань про відкладення розгляду зазначених заяв до суду також не надано, тому суд вважає за можливе розглянути вищезазначені заяви ОСОБА_1 за відсутності позивача (заявника) та представника відповідача за наявними в матеріалах справи доказами.

Від відповідача надійшло письмове заперечення, в якому зазначена позиція Головного територіального управління юстиції у Сумській області (а.с.249-250). Зокрема, Головне територіальне управління юстиції у Сумській області в повному обсязі заперечує проти задоволення зазначеної заяви, вважає її необгрунтованою та безпідставною з огляду на те, що 05.01.2016р. позивача було поновлено на посаді старшого державного виконавця відділу ДВС Сумського МУЮ про що складено відповідний Наказ за №11/04 (копія - а.с. 252). Однак, вже 06.01.2016р. позивача було звільнено з займаної посади за власним бажанням відповідно до ст.38 КЗпП України. Таким чином, на переконання відповідача, зважаючи на те, що судове рішення Відповідачем виконано у повному обсязі, встановлення судового контролю за його виконанням є безпідставним, необгрунтованим та недоцільним.

Розглянувши заяви ОСОБА_1 та дослідивши обставини справи та наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяв ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку ч.9 ст.267 КАС України, виходячи з наступного:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2015 року по справі №818/3552/15 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі:

- визнано незаконним та скасовано наказ Головного територіального управління юстиції у Сумській області №2371/04 від 11.09.2015 року "Про звільнення ОСОБА_1С." з посади старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції;

- поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції.

08.12.2015р. до суду надійшла апеляційна скарга від відповідача, яка разом зі справою була надійслана до Харківського адміністративного апеляційного суду.

15.12.2015р. від позивача надійшло дві заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №818/3552/15. Позивачу (заявнику) було надіслано лист від 17.12.2015р. в якому ОСОБА_1 повідомлено, що зазначені заяви будуть розглянуті після повернення справи з апеляційної інстанції.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2016 року постанову суду І-ї інстанції було залишено без змін, справу повернуто до Сумського окружного адміністративного суду.

Після надходження справи №818/3552/15 до Сумського окружного адміністративного суду (24.02.2016р.) вищезазначені заяви ОСОБА_1 були призначені до розгляду на 10 березня 2016 року. У звязку з неявкою в судове засідання 10.03.2016р. а ні позивача а ні представника відповідача, судове засідання було відкладено на 15.03.2016р. Однак, 15.03.2016р. належним чином повідомлені сторони по справі повторно не зявились.

Таким чином, вищезазначені заяви були розглянуті судом за відсутності позивача, представників позивача та відповідача.

Відмовляючи позивачу (заявнику) в задоволенні заяв про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення за ст.267 КАС України, суд виходить з наступного:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 19.11.2015 по справі № 818/3552/15 скасовано наказ Головного територіального управління юстиції у Сумській області (далі - ГТУЮ у Сумській області) від 11.09.2015, поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого державного виконавця відділу ДВС Сумського МУЮ.

На виконання даної постанови наказом ГТУЮ у Сумській області від 05.01.2016року ОСОБА_1 поновлено на посаді.

Таким чином, рішення суду виконано відповідачем в повному обсязі.

Наказом ГТУЮ у Сумській області від 06.01.2016 року ОСОБА_1 звільнено із займаної посади у звязку із зміною місця проживання за власним бажанням, відповідно до статті 38 Кодексу законів про працю України.

Крім цього, посилання позивача в заявах на протиправність дій з боку старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного ТУ юстиції у Сумській області, а також оскарження дій Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного ТУ юстиції у Сумській області та Начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного ТУ юстиції у Сумській області взагалі не можуть бути прийняті до уваги, оскільки зазначені особи не були відповідачами по справі №818/3552/15.

Крім цього, при розгляді зазначених заяв суд враховує позицію Вищого адміністративного суду, викладену в листі від 09.01.2013 № 28/12/13-13, з якого свідчить, що встановити судовий контроль за виконанням рішення субєктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої чи апеляційної інстанції може під час прийняття постанови у справі. Такий контроль здійснюється судом першої інстанції шляхом зобовязання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої, апеляційної чи касаційної інстанцій, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Відповідно до абз. 5 вищевказаного листа у разі звернення позивача із заявою про зобовязання відповідача подати звіт про виконання судового рішення після прийняття постанови у справі суд ухвалою відмовляє у задоволенні такої заяви.

Відповідно до ч. 10 ст. 267 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Керуючись ст. ст. 155, 165, 186, 267 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 19.11.2015 року по справі №818/3552/15 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Сумській областіпро скасування наказу про звільнення та поновлення його на посаді - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 18.03.2016 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець