Справа № 235/1141/16-а
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/235/51/16
Справа 235/1141/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2016 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Ярмаченко В.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій та зобовязання зарахувати пільговий стаж, -

ВСТАНОВИВ:

17.02.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій та зобовязання зарахувати пільговий стаж, зазначивши, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійського району та отримує пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 07 січня 2013 року. Після призначення пенсії до теперішнього часу продовжує працювати, з повним робочим днем під землею на ДП «Селидіввугілля», ВП «Шахта Росія», що підтверджується копією трудової книжки.

16 лютого 2015 року він звернувся до управління ПФУ з заявою про перерахунок пенсії та надав всі необхідні документи. 26 лютого 2015 року відповідачем було прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії з тих підстав, що страховий стаж після останнього перерахунку становить лише 1 рік 8 місяців, період роботи з 01.09.2014 року по 31.12.2014 року до страхового стажу не зараховано у звязку з несплатою ДП «Селидіввугілля», ВП «Шахта Росія» страхових внесків.

Він не погодився з таким рішенням та звернувся до суду з адміністративним позовом. 16.06.2015 року Красноармійським міськаройнним судом Донецької області була винесена постанова, якою частково задоволені його позовні вимоги та зобовязано відповідача у відповідності з положенням ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зробити перерахунок пенсії та зарахувати до стажу періоди роботи з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року.

Відповідно до постанови суду відповідач зарахував періоди його роботи з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року до страхового стажу на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», але до пільгового стажу ці періоди його роботи не ввійшли, але він при подачі заяви на перерахунок пенсії надавав всі необхідні довідки, які підтверджують пільговий характер праці та проведення атестації робочих місць.

Також він з цього приводу звертався до Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області, але ним була отримана відповідь від 15.12.2015 року № 764-Р-01, згідно якої йому було роз»яснено, що відсутні підстави для зарахування періодів роботи з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року до пільгового стажу за списком № 1.

На підставі викладено позивач просив визнати неправомірними дії Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької щодо не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року на підприємстві ДП Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» та зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року на підприємстві ДП Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити їх.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, просила відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16.06.2015 року у справі № 235/464/15-а були задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління, зобовязано зарахувати до стажу роботи період з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року на ВП Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» та здійснити перерахунок пенсії з 01.03.2015 року у відповідності до вимог ст. ст.

40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Розпорядженням Управління № 175579 від 24.09.2015 року на підставі вищезазначеного рішення суду від 16.06.2015 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2015 року із зарахуванням спірного стажу роботи з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року на ВП Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля». Управлінням виконані вимоги суду, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та не порушені вимоги ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині перерахунку пенсії через два роки після призначення пенсії (дата призначення пенсії 07.01.2013 року). Загальний стаж роботи до перерахунку складав 25 років 0 місяців 5 днів, після перерахунку 27 років 0 місяців 5 днів (стаж враховано по 31.12.2014 року). Зарахування спірного періоду роботи до пільгового стажу призведе до порушення норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким не передбачено здійснення перерахунку пенсії двічі за один й той самий період роботи.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 працює на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта Росія» з 06.06.2005 року по теперішній час, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.10-15).

Протоколом Управління № 211 від 15.02.2013 позивачу призначено пенсію з 07.01.2013 року.

16 лютого 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та надав всі необхідні документи. 26 лютого 2015 року відповідачем було прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії з тих підстав, що страховий стаж після останнього перерахунку становить лише 1 рік 8 місяців, період роботи з 01.09.2014 року по 31.12.2014 року до страхового стажу не зараховано у звязку з несплатою ДП «Селидіввугілля», ВП «Шахта Росія» страхових внесків (а.с. 33).

Позивач не погодився з таким рішенням та звернувся до суду з адміністративним позовом. 16.06.2015 року Красноармійським міськрайонним судом Донецької області була винесена постанова, якою частково задоволені його позовні вимоги та зобовязано відповідача у відповідності з положенням ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зробити перерахунок пенсії та зарахувати до стажу періоди роботи з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року (а.с. 21-23).

Розпорядженням Управління № 175579 від 24.09.2015 року на підставі вищезазначеного рішення суду від 16.06.2015 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2015 року із зарахуванням спірного стажу роботи з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року на ВП Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», але до пільгового стажу ці періоди його роботи не ввійшли, не дивлячись на те, що при подачі заяви на перерахунок пенсії позивач надавав всі необхідні довідки, які підтверджують пільговий характер праці та проведення атестації робочих місць. Зазначений факт не оскаржувався представником відповідача в судовому засіданні.

Також позивач з цього приводу звертався до Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області. Згідно відповіді першого заступника начальника Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 15.12.2015 року № 764-Р-01, позивачу було повідомлено, що зарахувати період роботи з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року до пільгового стажу за Списком № 1 підстав немає, оскільки це не визначено постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16.06.2015 року (а.с. 19-20).

Але дії відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з

01.01.2013 року по 31.12.2014 року на ВП Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» є неправомірними, оскільки відповідно до п.6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п."а" ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788-ХІІ) право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи мають чоловіки, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці: за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого, Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 (зі змінами внесеними Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 09.07.2009 року № 261), згідно з яким при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно положень ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 вищевказаного Порядку у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Подаючи документи для перерахунку пенсії на пільгових умовах, позивач надав належно оформлену трудову книжку та довідку про підтвердження наявного трудового стажу, з якої вбачається, що посада, яку він займав, відноситься до списку № 1. Крім того, в судовому засіданні представник відповідача не заперечував наявність у позивача ОСОБА_1 пільгового стажу роботи з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року на ВП Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», а посилався лише на те, що зарахувати цей період роботи до пільгового стажу за Списком № 1 підстав немає, оскільки це не визначено постановою суду від 16.06.2015 року.

Враховуючи зазначене, Красноармійське обєднане управління пенсійного фонду України Донецької області неправомірно не зарахувало позивачу до пільгового стажу періоди його роботи з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року на ВП Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій та зобовязання зарахувати пільговий стаж задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу періоду роботи з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року на підприємстві ДП Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія».

Зобовязати Красноармійське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди його роботи з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року на підприємстві ДП Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія».

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 17 березня 2016 року. Постанова буде виготовлена у повному обсязі 2 березня 2016 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя