Справа № 522/5262/15-а
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2016 р.м.ОдесаСправа № 522/5262/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Загороднюк В.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

при секретарі Кучмій І.В.

за участю представників позивача Матієнка В.І.;

апелянта ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 14.04.2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
В березні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та просив визнати неправомірними дії та зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії, призначеної згідно Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням розміру посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року № 814, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.12.2013 р. за № 2100/24632 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» починаючи з 01.01.2014 року.

В обґрунтування позову зазначалось, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, встановленого наказом № 814, проте відповідач такий перерахунок не здійснив, чим порушив вимоги законодавства та права позивача.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 14.04.2015 року позов задоволено частково. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області неправомірними та зобов`язано здійснити позивачу спірний перерахунок і виплату пенсії, починаючи з 16.09.2014 року.В іншій частині позов залишено без розгляду.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.07.2015 року постанову Приморського районного суду м. Одеси від 14.04.2015 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 26.01.2016 року постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.07.2015 року скасовано. Справу направлено на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.

11.02.2016 року справа повернулась до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_2 згідно з наказом Міністра оборони України № 455 (по особовому складу) від 18 липня 1998 року був звільнений з військової служби в запас за п.65, підпункт «в» за станом здоров`я з посади начальника науково-дослідного відділу (проблем тилового та технічного забезпечення з`єднань, частин та підрозділів Сухопутних військ) науково-дослідного управління (систематичних досліджень проблем забезпечення бойових дій з`єднань, частин та підрозділів Сухопутних військ) Наукового центру бойового застосування Сухопутних військ (при Одеському інституті Сухопутних військ).

Позивач є військовим пенсіонером та має статус ветерана війни - інваліда війни 2 групи та отримує пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» і перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Одеській області.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, виходив з наявності у позивача права на перерахунок його пенсії на підставі статті 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку зі зміною розмірів посадових окладів для відповідних категорій військовослужбовців згідно з Наказом № 377 та Наказом № 814.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду щодо обґрунтованості позовних вимог про зобов`язання перерахувати позивачу пенсію на підставі статті 63 Закону № 2262 у зв`язку із прийняттям Наказу № 814 та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до статті 51 Закону № 2262 при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» (далі - Постанова № 1294) надано право керівникам державних органів, в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою - в розмірах, визначених затвердженими цією Постановою схемами у відповідності з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

З метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України та відповідно до пункту 5 Постанови № 1294, Міністром оборони України видано Наказ № 377, яким затверджено схеми розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Оскільки Кабінет Міністрів України у вказаній вище Постанові №1294 делегував право визначати розміри посадових окладів, зокрема, Міністру оборони України, то Наказ № 377 останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Проаналізувавши матеріали справи, судова колегія не приймає доводи апелянта щодо відсутності підстав для задоволення вимог позивача та посилання на лист Головного управління Пенсійного фонду україни в Одеській області від 02.07.2014 року від 1005/О-11 (а.с. 8), оскільки з цього листа вбачається , що у червні 2012 року ГУПФУ в Одеській області було проведено нарахування підвищення пенсії з 01.07.2012 р., з 01.09.2012 р. та з 01.01.2013 р. на підставі постанови КМУ №355 від 23.04.2012 року.

Однак, предметом зазначеного адміністративного позову є право позивача на перерахунок його пенсії, виходячи з зміни розмірів посадового окладу за відповідною посадою згідно з Наказом Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року.
Як вбачається з матеріалів справ, а саме з розрахунку ГУПФУ в Одеській області пенсія ОСОБА_2 станом на 10.02.2015 року становить 3068,25 грн. при посадовому окладі 1185 грн. (а.с.7)

Наказом № 814 установлена таблиця зміни розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України для внесення змін до штатів, на яких утримуються командування видів Збройних Сил України, Об`єднань оперативного командування, Командування сил підтримки Збройних Сил України, управління оперативних командувань, регіональні та територіальні управління, об`єднання, з`єднання, військові частини, підприємства організації Збройних Сил України у розмірах згідно з наказом, а також посадами, які не передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 1294 «Про упорядкуванні структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» та не визначені цим наказом.

Крім того судова колегія зазначає, що зміна розміру посадового окладу за відповідною посадою згідно з Наказом № 814 надає право позивачу на перерахунок його пенсії, виходячи з розмірів посадового окладу, встановленого цим Наказом.

Згідно довідки Одеського обласного військового комісаріату від 26.05.2014 року посадовий оклад позивача за посадою начальника науково-дослідного відділу (проблем тилового та технічного забезпечення зєднань, частин та підрозділів Сухопутних військ) науково-дослідного управління (систематичних досліджень проблем забезпечення бойових дій з?єднань, частин та підрозділв сухопутних військ) Наукового центру бойового застосування Сухопутних військ, яку обіймав позивач на день звільнення становить 1560 грн., загальна сума грошового забезпечення становить 5197,50 грн. (а.с.9), у відповідності до якої і повинна бути перерахована пенсія позивача.

Разом з тим в матеріалах справи наявний лист Одеського обласного військового комісаріату від 03.06.2014 року №3022 відповідно до якого останній 26.05.2014 року за вих. №2768 направив до ГУПФУ в Одеській області відповідні документи для здійснення перерахунку пенсії позивача, а тому доводи апелянта, що йому не було повідомлено про підстави для проведення такого перерахунку відповідно до Наказів Міністрства оборони України №377 від 28.07.2008 року та №814 від 27.11.2013 року є невмотивованими.

Судова колегія вважає, що у зв`язку з збільшенням грошового забезпечення відповідної категорії військо службовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів до яких відноситься позивач, висновок суду першої інстанції щодо задоволення адміністративного позову в межах строку звернення до суду є обґрунтованим.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195,196,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м.Одеси від 14.04.2015 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.03.2016 року

Головуючий: суддя Л.Є.Зуєва

суддя О.А.Шевчук

суддя А.Г.Федусик