Справа № 2-а-754/11
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2011-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-754/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2011 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Кулініч Я. В. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про донарахування та виплату індексації вартості зданого житлового будинку , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобовязати відповідача здійснити донарахування та виплату індексації вартості зданого домоволодіння №313 по вул. Центральній в с. Борутино Овруцького району мотивуючи тим, що він мав у власності будинок в с.Борутино Овруцького району, за який по рішенню Овруцького районного суду на його користь стягнуто компенсацію в сумі 23592,00 грн. З моменту постановлення на чергу і на час отримання компенсації проведено індексацію житлового фонду з коефіцієнтами 1,16, 1,24, 1,18 та 1,34, а тому вона повинна була бути врахована.

Відповідач надіслав заперечення, в яких з вимогами не погоджується.

Дослідивши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Постановою Овруцького районного суду від 05.10.2006 року Овруцьку РДА було зобовязано поставити позивача на чергу для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння в с.Борутино Овруцького району по вул.Центральній, 313 в сумі 23592,00 грн., яке він здав відповідно до ст.35 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 п.8 Положення Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97, (далі Положення) яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.

Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 44 від 17.02.06 проведено індексацію обєктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,16 станом на 1.01.06.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 76 від 05.03.07 проведено індексацію обєктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,24 станом на 1.01.07.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.08 проведено індексацію обєктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 1.01.08.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.09 проведено індексацію обєктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 1.01.09.

Згідно довідки від 11.01.11 позивач перебував на черзі у відповідача з 26.12.06 по 20.12.10.

З повідомлення УПСЗН Овруцької РДА вбачається, що позивачу відмовлено у виплаті індексації в звязку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.09 не передбачено виплати останньої.

Суд вважає вказану відмову протиправною з наступного.

Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Суд вважає, що права позивача не можуть бути обмежені відносно осіб, які також перебували у черзі для отримання компенсації і її отримали в період до прийняття постанови КМУ №1243 від 18.11.09.

Постанова КМУ № 1243 від 18.11.09 набрала чинності з 28.11.09 і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.

Позивач перебувала на черзі для отримання компенсації з 2006 року і її не отримала після набрання чинності постановою КМУ № 1243 від 18.11.09 з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.09 слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.

Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.09.

На підставі викладеного, отримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.09.

На час прийняття вищевказаних Наказів №№ 76, 44, 100 та 133 позивачу було виплачено компенсацію в сумі 23592,00 грн., яка підлягала виплаті з коефіцієнтами 1,24, 1,18, 1,16 та 1,34, тобто 23592,00х1,24х1,18 х 1,16х1,34= 53657,60 грн. 23592,00 грн.=30065,60 грн.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позов подано до суду в січні 2011 року, тобто в межах строку звернення до суду.

Позивач відповідно до п.7 Положення вже перебувала на черзі для отримання компенсації і при надходженні останньої отримала компенсацію, але не в повному обсязі з вини відповідача, який при виплаті не врахував індекси підвищення вартості житла. Повторна постановка в кінець черги не передбачена і призведе до порушення прав позивача на виплату компенсації в повному обсязі в порядку черги.

Оскільки індексація повинна була бути виплачена разом з компенсацію, то суд, відповідно до ст.11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача, виходить за межі позовних вимог і вважає за необхідне зобовязати відповідача поновити позивача в попередній черзі для виплати недоплаченої суми компенсації (індексації).

Від сплати судового збору сторони звільнені згідно : позивач п.18 ст.4, відповідач п.7 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 1832, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_2 неотриманої компенсації вартості зданого житлового будинку в с. Борутино Овруцького району по вул. Центральній 313, з урахуванням індексів 1,24, 1,18, 1,16 та 1,34 і провести виплату компенсації (індексації) в сумі 30065,60 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_3