Справа № 755/27782/14-а
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/755/558/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2014 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючої судді Яровенко Н. О.

при секретарях Сиченко К. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії посилаючись на те, що він має право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах за списком № 2. На його неодноразові звернення, починаючи з 2012 року, до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 йому відмовляли в призначенні пенсії, в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Відмову відповідача вважає незаконною і такою, що грубо порушує вимоги чинного законодавства. Тому просив суд визнати дії відповідача протиправними; зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 01.03.2013 року, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, роботу за періоди з 01.02.1980 року по 14.09.1981 року на посаді старшого машиніста котельної групи котлотурбінного цеху та з 01.02.1983 року по 08.09.1986 року на посаді майстра І групи дільниці з ремонту котельного устаткування станції теплопостачання № 1 (у перейменованому ПАТ «Київенерго»).

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що позивачем не надано необхідних документів на підтвердження наявного пільгового стажу роботи, що дало б підстави призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2. Зарахувати до пільгового стажу роботи періоди роботи з 01.02.1980 року по 14.09.1981 року та з 01.02.1983 року по 08.09.1986 року немає підстав. Позивачу зараховано до пільгового стажу лише період робот з 08.08.1977 року по 31.01.1980 року, що складає 2 роки 4 місяці та 23 дні, що не дає право виходу на пенсію зі зниженням пенсійного віку. Тому немає підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи приходить до наступного висновку.

Як вбачається з пояснень та матеріалів справи, ОСОБА_1 працює з 08.08.1977 року по 08.09.1986 року та з 04.08.1989 року по теперішній час в ПАТ «Київенерго», що підтверджується записами в трудовій книжці та довідкою ПАТ «Київенерго» від 07.05.2014 року № 75 УП/729 (а.с.14-18, 19-20). ОСОБА_1 у різний час працював на наступних посадах: з 08.08.1977 року по 04.12.1977 року - машиністом-обхідником котельного устаткування котлотурбінного цеху (а.с.24-25); з 05.12.1977 року по 31.01.1980 року - машиністом котлів котлотурбінного цеху (а.с.26-27); з 01.02.1980 року по 14.09.1981 року - старшим машиністом котельної котлотурбінного цеху (а.с.28, 32); з 01.02.1983 року по 31.05.1986 року - майстром І групи дільниці з ремонту котельного устаткування котлотурбінного цеху; з 01.06.1986 року по 08.09.1986 року - майстром І групи дільниці з ремонту котельного устаткування станції теплопостачання № 1 (а.с.30-31, 33).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

В ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

В судовому засіданні встановлено, що починаючи з 2012 року позивач неодноразово звертався до відповідача та управління Пенсійного фонду України у Печерському районі міста Києва з заявами про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, але отримував листи в яких йому відмовляли в призначенні пенсії, в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (а.с.40-41, 42-43, 44-45, 46, 47-48).

Періоди роботи ОСОБА_1 на посаді машиніста-обхідника котельного устаткування котлотурбінного цеху та машиніста котлів котлотурбінного цеху відповідачем зараховується до пільгового стажу роботи по списку № 2, затвердженим Постановою Ради Міністрі СРСР від 22.08.1956 р. № 1173.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ. У довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Особовою карткою ОСОБА_1 також підтверджується його робота в період з 08.08.1977 року по 01.04.1986 року на наступних посадах: машиніст-обхідник, машиніст котлів, старший машиніст, майстер з ремонту котельного устаткування, майстер котельного цеху (а.с.21-22).

Штатними розкладами на 1983 та 1986 роки (а.с.34-39) було передбачено наявність посад на яких працював ОСОБА_1, крім того, посади на яких працював ОСОБА_1 входять до списку №2, затвердженим Постановою Ради Міністрі СРСР від 22.08.1956 р. № 1173.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності щодо відмови позивачу призначити пенсію на пільгових умовах за списком № 2, тому, виходячи з наведеного, суд вважає, що існує порушення відповідачем права позивача на призначення пенсії, отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Крім того, з урахуванням задоволення позову відповідно до вимог ст. 94 КАС України стягненню з Державного бюджету України на користь позивача підлягає судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп. (відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання адміністративного позову немайнового характеру - 0,06 розміру мінімальної заробітної плати).

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 45, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 01.03.2013 року, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, роботу за періоди з 01.02.1980 року по 14.09.1981 року на посаді старшого машиніста котельної групи котлотурбінного цеху та з 01.02.1983 року по 08.09.1986 року на посаді майстра І групи дільниці з ремонту котельного устаткування станції теплопостачання № 1 (у перейменованому ПАТ «Київенерго»).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судового збору.

До суду може бути подана апеляційна скарга на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. О. Яровенко