Справа № 555/174/16-а
Суддя: Мельник В. Я.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/174/16-а
Номер провадження 2-а/555/23/16
ПОСТАНОВА

іменем України

17 березня 2016 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельника В. Я.

при секретарі Григорієвій В. М.,

з участю:

позивачки ОСОБА_1,

її представника ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в позовній заяві від 25 січня 2016 року вказує, що в листопаді 2015 року відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особа яка має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, звернулася до відповідача із заявою про призначення і виплату їй пенсії за віком як потерпілій від аварії на ЧАЕС ІV категорії.

Однак, Управлінням Пенсійного фонду України в Березнівському районі їй було відмовлено у задоволенні заяви, мотивуючи це тим, що згідно записів у трудовій книжці БТ- ІІ № 743698 в період з 29 серпня 1985 року по 05 липня 1990 року вона працювала в середній загальноосвітній школі міста Воронеж в Російській Федерації.

Покликається на те, що відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку не більше ніж на п'ять років особам, які станом на 01.01.1993 року постійно проживали або постійно працювали у зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше чотирьох років.

Доводить, що з Росії фактично повернулася 26 жовтня 1988 року і з того часу постійно проживала і в даний час живе в с. Бистричі Березнівського району Рівненської області, тобто у зоні посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується довідкою № 3157 від 14 грудня 2015 року, виданою Бистрицькою сільською радою на підставі погоспродарських книг, станом на 1 січня 1993 року вона прожила більше чотирьох років, як того вимагає Закон.

На підтвердження цього факту надає квитки Аерофлоту, датовані 26 жовтня 1988 року, з безкоштовними талонами на перевезення дітей віком до п'яти років, а також переписку з судовими виконавцями з приводу сплати аліментів її колишнім чоловіком в період з грудня 1988 року по грудень 1990 року, шлюб з яким вона в подальшому розірвала 11 травня 1995 року.

Крім цього, вказаний факт доводить також довідкою № 16 від 1 грудня 2015 року з пенсійної справи, що її видала загальноосвітня середня школа № 10 міста Воронеж, про те, що з 1 липня 1987 року по 1 липня 1988 року їй надавалася відпустка по догляду за дитиною - дочкою ОСОБА_4, 6 травня 1987 року (свідоцтво про народження на а. с. 14), з 7 травня 1988 року - до виповнення дитині півтора року, з 7 вересня 1988 року - відпустку по догляду за дитиною - донькою Мариною, ІНФОРМАЦІЯ_1, (свідоцтво про народження на а. с. 13), - до досягнення нею одного року, а з 4 січня 1990 року по 3 липня 1991 року - додаткову відпустку до досягнення дитиною трьох років.

Зазначає, що їй видано посвідчення потерпілої від аварії на ЧАЕС ІV категорії, тоді як для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно абз.7 п. п. "г" пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зниженням пенсійного віку на п'ять років, надається посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про періоди проживання на забрудненій території, видана органом місцевого самоврядування.

Такі документи відповідачу вона надала. Вважає також що підтвердила факт проживання на забрудненій території з 26 жовтня 1988 року по 1 січня 1993 року, що становить понад чотири роки і дає їй право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на п'ять років.

Період проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2 доводить довідкою Бистрицької сільської ради Березнівського району Рівненської області № 3157 від 14 грудня 2015 року, згідно з якою у відповідності до записів у погосподарській книзі під № 7 в період з 26 жовтня 1988 року по даний час вона постійно проживає в с. Бистричі, яке на той час відносилося до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Вважаючи безпідставною відмову відповідача у призначенні їй пенсії зі зниженням пенсійного віку, просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області призначити їй пенсію з дня настання такого права.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 підтримали заявлені вимоги. Пояснення дали аналогічні викладеному в позовній заяві в суд. Просять з наведених підстав адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 вважає відмову управління в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку позивачці ОСОБА_1 правомірною, оскільки з її трудової книжки слідує, що по 5 липня 1990 року позивачка працювала на території Російської Федерації, зареєстрована на території с. Бистричі Березнівського району тільки з 4 липня 1991 року а тому права на пенсію зі зниженням пенсійного віку на п'ять років ОСОБА_1 не має Просить в позові відмовити.

Вислухавши сторін, дослідивши надані докази суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення як обгрунтований і доведений.

Суд вважає доведеним наданими позивачкою доказами, яких відповідач не спростував, той факт, що з 26 жовтня 1988 року ОСОБА_1 постійно проживала в ІНФОРМАЦІЯ_2.

Як видно з наданих нею квитків Аерофлоту та талонів до них 26 жовтня 1988 року ОСОБА_1 з дітьми вилетіла з м. Воронеж через м. Київ до м. Рівне.

Після вказаної дати вона вела переписку зі службою судових виконавців Лівобережного районного суду м. Воронежа та прокуратурою Новоусманського району Воронежської області з приводу стягнення аліментів з чоловіка ОСОБА_5, де в радгоспі "Новоусманський" Новоусманського району Вронежської області на той час працював ОСОБА_6, а кореспонденція їй надходила в період з 6 грудня 1988 року по 23 грудня 1990 року на адресу: с. Бистричі Березнівського району Рівненської області.

Як свідчить рішення Лівобережного районного суду м. Воронежа від 11 травня 1995 року її було примусово виселено з дітьми із домоволодіння в с. Нікольське Лівобережного району Воронежської області за відсутності її за місцем проживання з тієї причини, що у жовтні 1988 року вона добровільно з дітьми залишила вказане житло і виїхала на постійне місце проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2.

Суд на підставі проаналізованих доказів вважає безспірно встановленим, що з 26 жовтня 1988 року і по даний час позивачка ОСОБА_1 постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, яке відносилося на той час до зони посиленого радіоекологічного контролю і термін її проживання за вказаною адресою станом на 1 січня 1993 року становив більше чотирьох років

А згідно з вимогами ч.2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема потерпілим від Чорнобильської катастрофи: особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Суд вважає, що позивачка довела факт постійного проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в період з 26 квітня 1986 року по 1 січня 1993 року, як це вимагається Законом, та наявність у неї передбаченого законом мінімального терміну проживання - 4 роки.

Доводи відповідача, наведені в запереченні на позов та в судовому засіданні, за наявності досліджених в судовому засіданні доказів, не спростовують цього факту.

Адже протилежного відповідач не довів, в тому числі й обставин, на які покликався як на підставу своїх заперечень проти позову, а саме, що ОСОБА_1 до 5 липня 1990 року постійно працювала і проживала у Воронежській області Російської Федерації, тобто поза межами зони радіаційного забруднення.

Тоді як у відповідності зі ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, тобто крім обставин, які не підлягають доказуванню.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідач таких обставин не довів, а твердження його представника в судовому засіданні є лише припущенням, суд задовольняє позов ОСОБА_1 в повному обсязі.

У відповідності зі ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпеченння" пенсія ОСОБА_1 має бути призначена з 30 серпня 2015 року.

Стягнути з відповідача понесені нею при зверненні в суд судові витрати позивачка ОСОБА_1 не просить.

Керуючись ст. ст. 6-16,71-72,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, абзацом п'ятим пункту другого частини першої ст. 55 Закону України "Про статус і соцальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області від 30 листопада 2015 року № 3469/03 у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку як потерпілій від наслідків аварії на ЧАЕС ІV категорії у відповідності з абзацом п'ятим п.2 ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соцальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 30 серпня 2015 року.

На постанову може бути внесена апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд Рівненської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_7