Справа № 716/252/16-а
Суддя: Угриновська Л. Я.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 716/252/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.03.2016 року Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі: головуючої судді Угриновської Л.Я.,

секретаря Вікторівської Д.Я.,

за участю позивача- Лесюка М.І. ,

представника відповідача- Кривохижа В.М. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Заставна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заставнівському районі про визнання неправомірним рішення, зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати неправомірним рішення УПФ в Заставнівському районі Чернівецької області щодо відмови йому в донарахуванні пенсії за рахунок включення до заробітку неврахованих під час призначення пенсії "інших виплат"- індексація заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення; зобов"язати УПФ в Заставнівському районі Чернівецької області здійснити перерахунок пенсії у відповідності до вимог ЗУ "Про державну службу" з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги в сумі 16408,67 грн., зазначених у довідці від 03.02.2016 року за №01-34/22-337 у розмірі 80% від заробітної плати з 29.09.2010 року. В обгрунтування позову посилається на те, що з 29.02.2008 року йому призначено пенсію державного службовця згідно Закону України "Про державну службу". При обчисленні розміру пенсії УПФ в Заставнівському районі не включено до заробітку за період роботи з 01.11.2003 року по 30.06.2010 року отриману ним індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 16408,67 грн., які зазначені в графі "інші виплати" довідки про складові заробітної плати, поданої ним для донарахування пенсії. Позивач посилається на те, що 04.02.2016 року звернувся до УПФ в Заставнівському районі із заявою про донарахування пенсії з врахуванням "інших виплат" - індексації заробітної плати , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, які зазначені в графі "інші виплати" довідки встановленого зразка про складові заробітної плати. Донарахування просив здійснити за відсотком, який йому був визначений при призначенні пенсії 80% від заробітної плати за весь період недоплапти пенсії тобто з 29.09.2010 року, проте відповідач відмовив в задоволенні вище вказаної заяви.

Позивач в судовому засіданні підтримав позов, просив його задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав повністю. Вважає, що посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсій відповідно до законів, зазначених у п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії. Згідно ст.33 Закону України "Про державну службу" - заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній сдужбі та інших надбавок. Одноразові допомоги та суми індексації заробітної плати до інших надбавок не відносяться, отже, в заробіток для обчислення пенсій державним службовцям не враховуються. Також не погоджуються з вимогами ОСОБА_1 щодо проведення перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням індексації зарплати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 01.10.2003 року по 30.06.2010 року так як, відповідно до п.5 порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, затвердженим днем звернення за перерахунком пенсії, проведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Крім того вважають, що ОСОБА_1 в разі здійснення перерахунку пенсії державного службовця з включенням до заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, відсоток повинен становити 60% від заробітку з якого було сплачено внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування .

Згідно з частиною 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 29.02.2008 року ОСОБА_1 призначено пенсію державного службовця за нормами ст. 37 ЗУ "Про державну службу".

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія державного службовця ОСОБА_1 була призначена згідно Закону України "Про державну службу". При обчисленні розміру пенсії УПФ в Заставнівському районі не було включено до заробітку за період роботи з 01.11.2003 року по 30.06.2010 року отриману ним індексацію заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 16408,67 грн.. 04.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням виплачених йому сум, які не були враховані при виході на пенсію, надавши довідку від 03.02.2016 року №01-34/22-337 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи, за період з жовтня 2003 року по червень 2010 року видану Заставнівською РДА в Чернівецькій області, в якій зазначено суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати (а.с.11).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі від 05.02.2015 року №1/Л-11 ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на статтю 33 Закону України "Про державну службу", із посиланням на те, що індексація , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога не входять до складової заробітної плати та не можуть бути враховані для розрахунку пенсії.

Частиною першою статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно із приписами частини другої статті 33 Закону № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Отже відповідач безпідставно відмовив в перерахунку пенсії позивачу.

Відповідно до п.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку )пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 21.11.2005 року №22-1, затвердженим днем звернення за перерахунком пенсії, проведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Позивач звернувся із заявою до УПФ в Заставнівському районі про перерахунок пенсії 04.02.2016 року.

За таких обставин, суд вважає, позов підлягає до часткового задоволення, а тому слід визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі щодо відмови здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1, з моменту його звернення до УПФ в Заставнівському районі з вказаною заявою .

Крім цього, суд вважає, що вимоги позивача відносно здійснення йому перерахунку пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати , визначених в грошовій сумі 16408,67 грн. підлягає частковому задоволенню, оскільки суд не наділений повноваженнями перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі повноваження.

В даному випадку, порушене право позивача необхідно захистити в інший спосіб, шляхом зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області здійснити йому перерахунок пенсії з врахуванням всіх видів оплати праці на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4-18, 41, 86, 94, 158-163, 167, 256 КАС України, Законів України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування», «Про загальнообов»язкове державне пенсійне стахування», ст.37 Закону України «Про державну службу» , суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням всіх видів оплати праці на які відповідно до Законів України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування», «Про загальнообов»язкове державне пенсійне стахування» нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 04.02.2016 року .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з розміру пенсії у відсотках встановленому ст.. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу), з врахуванням всіх видів оплати праці на які відповідно до Законів України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування», «Про загальнообов»язкове державне пенсійне стахування» нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 04.02.2016 року, з урахуванням виплачених сум.

Апеляційна скарга може бути подана на протязі 10 днів, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови - з дня складання в повному обсязі, до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Заставнівський районний суд з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя