Справа № 263/875/16-а
Суддя: Ковтуненко В. О.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-а/263/39/2016
№263/875/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2016 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Ковтуненка В.О.,

при секретарі Чертовій О.С.,

розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, а також про зобов'язання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача, в якому просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області №176 від 05 жовтня 2015 року про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах, а також зобов'язати відповідача призначити пенсію згідно з п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення про призначення пенсії з 19 березня 2015 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказав на те що він працював водієм у Жданівському Автотранспортному підприємстві №04124 починаючи з 16 лютого 1981 року, рухався за маршрутом №19 та іншими, не вказаними у довідках, у автоколонах у 1,2,3,5, у період з 01 квітня 1984 року по 31 грудня 1984 року, з 01 квітня 1985 року по 31 грудня 1985 року, з 01 квітня 1986 року по 30 вересня 1986 року, з 01 січня 1987 року по 31 березня 1987 року, з 01 липня 1987 року по 30 червня 1989 року, з 01 жовтня 1989 року по 31 грудня 1989 року, з 01 січня 1990 року по 23 травня 1998 року.

Після досягнення позивачем, ІНФОРМАЦІЯ_1, 55 річного віку, у березні 2015 року він звернувся до УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах в порядку п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як водію міського пасажирського транспорту. На момент подання документів його загальний стаж складав 29 років 9 місяців 3 дні, а пільговий - 15 років 9 місяців 9 днів. Однак в порушення вказаних норм, відповідачем рішенням №176 від 05 жовтня 2015 року за вих.№25937/03 було відмовлено позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відсутня інформація про роботу заявника на маршрутах саме міського пасажирського транспорту.

Відповідачем на адресу суду були надіслані заперечення до позовної заяви, в яких зазначено, що надані ОСОБА_1 при зверненні документи, що підтверджують період роботи на вказаному підприємстві впродовж 1981-1998 років були спрямовані на розгляду комісії Головного Управління ПФУ в Донецькій області для підтвердження пільгового стажу роботи на посаді водія, в результаті чого, було визначено, що у поданих документах не міститься достатніх даних. З урахуванням цього, представник УПФУ просить суд відмовити у задоволенні позову через неможливість визначити те, що позивач працював водієм на маршруті міського пасажирського транспорту.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.

Судом встановлені такі обставини і визначені відповідні до них правовідносини.

19 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 п.«з» Закону України «Про пенсійне забезпечення». При зверненні надав копію трудової книжки, копію військового квитка, довідку про пільговий стаж роботи від 23.02.2015 року №61, довідки про заробіток, копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб від 08.04.2015 року №20406907, копію паспорта та ІПН.

Рішенням УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя №176 від 05 жовтня 2015 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії, у зв'язку із не підтвердженням необхідного пільгового стажу, при цьому, відповідачем визнано, що загальний трудовий стаж заявника складає 29 років 9 місяців та 3 дні.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 1 абзацу 2 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються положення Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. (в редакції, що діяла на момент подання заяви станом на 19.03.2015 року).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1, останній з 16 лютого 1971 року, працюючи у Жданівському Автотранспортному підприємстві №04124, на підставі наказу №23-к від 11 лютого 1981 року був допущений до самостійної роботи водієм а/к №2.

01 квітня 1985 року йому було надано клас водія на основі Наказу №142 від 26 березня 1985 року.

29 квітня 1986 року індекс вищевказаного підприємства №04124 було змінено на індекс №31428 у зв'язку із виданням Наказу Мінавтотрансу УСРР №91. Як зазначено в історичній довідці №63/1 від 23.02.2015 року Жданівське Автотранспортне підприємство №31428 перейменоване на Маріупольське Автотранспортне підприємство №11428. З 07.10.1997 року останнє реорганізоване у Відкрите акціонерне товариство «Маріупольське Автотранспортне підприємство №11428» на підставі розпорядження Міського голови №288 від 07.10.1997 року . Постановою Господарського суду Донецької області №42/144 від 17 березня 2006 року його діяльність було припинено у зв'язку з визнанням банкрутом.

Так, 23 травня 1998 року позивач був звільнений за згодою сторін за ч.1 ст.36 КЗпП України, про що був виданий Наказ №56-к від 22 травня 1998 року.

В архівній довідці №61 від 23.02.2015 року міститься детальний опис того, впродовж яких періодів та за якими маршрутами був закріплений ОСОБА_1 згідно наказів «Про комплектування бригад, закріпленні водіїв і автобусів за маршрутами».

Так, починаючи з 16 лютого 1981 року по 31 грудня 1983 року водій ОСОБА_1 рухався у автоколоні №2 за маршрутом №19. Також, у період з 01 квітня 1984 року по 31 грудня 1984 року, з 01 квітня 1985 року по 31 грудня 1985 року, з 01 квітня 1986 року по 30 вересня 1986 року, з 01 січня 1987 року по 31 березня 1987 року, з 01 липня 1987 року по 30 червня 1989 року, з 01 жовтня 1989 року по 31 грудня 1989 року, з 01 січня 1990 року по 23 травня 1998 року він працював водієм на маршрутах у автоколонах 1,3,5.

У наказі №64 від 15 лютого 1980 року Жданівського Автотранспортного підприємства №04124 було визначено закріплення автобусних маршрутів (в тому числі, 19) за автоколонами, при цьому вказана мета - «улучшения работы автобусов на городских маршрутах и в связи с перераспределением пассажиропотока на городских маршрутах» (російська мова). Це безпосередньо підтверджує той факт, що позивач працював саме на маршрутах міського транспорту.

Подібні накази в період часу з 01 січня по 31 березня 1984 року; з 01 січня по 31 березня 1986 року; з 01 жовтня по 31 грудня 1986 року; з 01 квітня по 30 червня 1987; з 01 липня по 30 вересня 1989 року; з 1990 року не видавалися.

Таким чином, твердження відповідача про відсутність законних підстав для зарахування періоду роботи з 16.02.1981 року по 23.05.1998 року, у зв'язку із відсутністю інформації про те, на якому саме транспорту працював позивач, суд вважає спростованим даними, наведеними вище.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про неправомірність відмови відповідача в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ст.83 Закону України « Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Долю судових витрат суд вирішує в порядку ст.94 КАС України.

Керуючись ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.2, 6-12, 69-71, 79, 86, 99, 158, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, а також про зобов'язання призначити пенсію, - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області №176 від 05 жовтня 2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно з п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію згідно з п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення про призначення пенсії з 19 березня 2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області на користь ОСОБА_1 (ІПН-НОМЕР_1) сплачений судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя В.О.Ковтуненко