Справа № 496/3103/15-а
Суддя: Драніков С. М.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/3103/15-а
Провадження № 2-а/496/6/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року Біляївський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого - судді Дранікова С.М.

При секретарі - Величко Н.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Августівської сільської Ради Біляївського району Одеської області про визнання дій неправомірними, зобовя'зання зробити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до суду, за яким просив визнати дію Августівської сільської ради, Біляївського району Одеської області яка не відповідає нормам нормального, регулярного водопостачання питної води населенню сіл Черевичне, Протопопівка та Августівка із 2010 по 2015 рік, неправомірною; визнати дію Августівської сільської ради, Біляївського району Одеської області яка призвела до створення стихійних сміттєзвалищ в околицях та самих селах Черевичне, Протопопівка, Августівка, Котовка, неправомірною; визнати дію Августівської сільської ради, Біляївського району Одеської області яка призвела до ускладнення умови отримання належним чином і за законом земельних ділянок в наслідок сприяння у складанні договорів на проектно-вишукувальні роботи між ПП «Геоском» та чисельною кількістю мешканців сіл підзвітних Августівській сільській раді Біляївського району Одеської у 2007 році, неправомірною; в зв'язку з створенням масштабних за протяжністю не відремонтованих проїзних доріг сіл Черевичне, Протопопівка, Августівка, Котовка за термін часу 1995-2015 років, визнати бездіяльність Августівської сільської ради, Біляївського району Одеської області щодо утримання в належному стані проїзних доріг у підзвітних Августівській сільській раді, Біляївського району Одеської області селах, неправомірною; зобов'язати Августівську сільську раду Біляївського району Одеської області, у встановлений за час розгляду судом його адміністративної позовної заяви, термін часу, відновити належне водопостачання питної води до сіл Черевичне, Протопопівка, Августівка Біляївського району Одеської області; зобов'язати Августівську сільську раду Біляївського району Одеської області за встановлений за час розгляду судом його адміністративної позовної заяви, термін часу, відновити регулярне прибирання та належне вивезення сміття із сіл Черевичне, Протопопівка, Августівка Біляївського району Одеської області; зобов'язати Августівську сільську раду Біляївського району Одеської області за встановлений за час розгляду судом його адміністративної позовної заяви, термін часу, сприяти та ініціювати проведення належного ремонту доріг по вулицях сіл Черевичне, Протопопівка, Августівка, Котовка Біляївського району Одеської області. Під час судового розгляду позивач звернуся із заявою про уточнення до позовних вимог, в якої виступив в якості представника громадської організації Еора.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали вимоги адміністративного позову, наполягали на його задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, в якому позовні вимоги не визнав, проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що сільською Радою приймалися заходи щодо вирішування вказаних питань. В минулому судовому засіданні був присутній, позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, його представника, прийнявши до уваги заперечення представника відповідача, вислухавши показання свідків, суд приходить до наступного:

Згідно матеріалів справи, мешканці села Черевічне неодноразово зверталися до органу місцевого самоврядування - Августівської сільської Ради Біляївського району Одеської області з багаточисельними скаргами на відсутність води; поганий стан доріг; наявність сміттєзвалищ в межах населених пунктів та доріг. Наявність вказаних проблем підтверджена наведеними скаргами, поясненнями заявника, показаннями свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, та не заперечується представником відповідача. Згідно листування відповідача, він намагався відновити водопостачання в повному обсязі, у зв*язку з чим звертався до організації, яка виконує водопостачання - ТОВ «Інфокс» та до Біляївської районної державної адміністрації - із заявами від 7.07.2015 року; 24.05.2015 року; 16.06.2014 року; 02.04.2015 року; 22.09.2014 року; 24.11.2014 року, 18.07.2013 року; 07.07.2014 року; 16.09.2013 року; 16.06.2014 року; 06.10.2014 року; 27.11.2014 року, 02.09.2013 року, в яких просив забезпечити нормальне водопостачання. Але, згідно багаточисельних листів ТОВ «Інфокс», більшість внутрішніх сільських мереж, які знаходяться на балансі відповідача, знаходяться в аварійному стані, потребують капітального ремонту, але не ремонтуються, що тягне за собою втрату води та аварійне відключення мереж. Також, ТОВ «Інфокс» були висунуті вимоги щодо належного оформлення договору на водопостачання, які відповідачем не виконані, або, у разі невизнання їх, не оскаржені. Згідно ст. 4 ЗУ «Про питну воду та питне водопостачання», суб'єктами відносин у сфері питної води та питного водопостачання є: органи виконавчої влади, до сфери управління яких належать об'єкти питного водопостачання; органи місцевого самоврядування, до сфери управління яких належать об'єкти питного водопостачання. Враховуючи наведене, суд вважає за можливе задовольнити вимоги позивача стосовно питань поновлення водопостачання, оскільки з боку відповідача встановлена бездіяльність.

Відповідач неодноразово, а саме: 23.07.2015 року, 25.06.2015 року, 22.04.2015 року, 02.04.2015 року, 06.08.2014 року11.11.2013 року, 07.07.2014 року, звертався як до служби автомобільних доріг, на балансі якої знаходяться дороги в межах Августівської сільської Ради, так і до інших державних органів з проханням зробити ремонт доріг; але отримувала відповіді про відсутність коштів. Інших варіантів впливу на стан доріг в межах своїх повноважень відповідач не має, тому суд вважає адміністративний позов таким, що не підлягає задоволенню в частині, що стосується автомобільних доріг.

Суду надані рішення відповідача про затвердження плану заходів санітарної очистки території населених пунктів Августівської сільської Ради від 26.03.2015 року та сам план заходів, складені на виконання ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», але жодного доказу виконання цього плану частково або в повному обсязі до суду не надано. Відсутність дій відповідача з цього приводу також підтверджена поясненнями свідків, тому в цієї частині позов підлягає задоволенню.

Згідно пояснень позивача, свідків, відповідач змусив власників земельних ділянок на території Августівської сільської Ради скласти угоду про введення їх ділянок до меж села/сіл. А саме оформити договір з приватною фірмою «Геоском», яка мала взяти на себе обов'язки виконавця, повідомивши мешканців сіл, що у разі якщо вони не укладуть угоду із ПП «Геоском», то отримати земельну ділянку вони не зможуть. В цих діях суд вбачає обмеження прав осіб на вільний вибір, передбачений ст. 627 ЦК України та положеннями ЗУ «Про захист прав споживачів», у зв'язку з чим, в цієї частині позов також підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9,10,70,128,159,161,163 КАС України, ЗУ «Про питну воду та питне водопостачання», ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», ЗУ «Про захист прав споживачів», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання зробити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області в сфері регулярного водопостачання питної води населенню сіл Черевичне, Протопопівка та Августівка із 2010 по 2015 рік.

Визнати неправомірною бездіяльність Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області яка призвела до створення стихійних сміттєзвалищ в околицях та самих селах Черевичне, Протопопівка, Августівка, Котовка.

Визнати неправомірними дії Августівської сільської ради, Біляївського району Одеської області щодо обмеження мешканців сіл, підзвітних Августівській сільській раді Біляївського району у виборі установи для складання договорів на проектно-вишукувальні роботи, однією організацією.

Зобов'язати Августівську сільську раду Біляївського району Одеської області вжити заходів щодо відновлення належного водопостачання питної води до сіл Черевичне, Протопопівка, Августівка Біляївського району Одеської області.

Зобов'язати Августівську сільську раду Біляївського району Одеської області вжити заходів щодо відновлення регулярного прибирання та вивезення сміття із сіл Черевичне, Протопопівка, Августівка Біляївського району Одеської області.

В задоволенні іншій частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня проголошення або отримання її копії.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області Драніков С.М.