Справа № 673/183/13-а
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" березня 2016 р. м. Київ К/800/28455/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого судді Малиніна В.В.,
суддів Ситникова О.Ф., Швеця В.В.

провівши попередній розгляд касаційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2013 року ОСОБА_4 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області (далі - відповідач, УПФУ) в якому просив визнати незаконною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов'язати відповідача провести перерахунок обчислення трудового стажу за роботу в районах Крайньої Півночі в полуторному розмірі; зобов'язати УПФУ призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з моменту виникнення права на неї, тобто з 01.08.2012 року.

В обґрунтування позову зазначив, що звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, але отримав відповідь про відмову з тих підстав, що Холмогорський район Архангельської області, в якому працював позивач у період з 14.10.1974 року по 13.08.1981 року, віднесений до місцевості, прирівняної до районів Крайньої півночі, лише з 01.01.1992 року, що не дає права на зарахування стажу роботи в півторакратному обчислені.

Постановою Деражнянського районного суду Хмельницької області від 25.02.2013 року відмовлено у задоволені позову.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.04.2013 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення про задоволення позову, а саме: зараховано період роботи з 14.10.1974 року по 13.08.1981 року до пільгового стажу, зобов'язано УПФУ провести перерахунок пенсії позивачу з 01.08.2012 року з урахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6 місяців пільгового стажу з виплатою заборгованості, що утворилась.

У касаційній скарзі заявник, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального і процесуального права, просить його рішення скасувати та залишити в силі постанову Деражнянського районного суду Хмельницької області від 25.02.2013 року.

У свою чергу, позивач надіслав письмові заперечення на касаційну скаргу, просить її вимоги залишити без задоволення.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.223 КАС України, суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі судове рішення суду першої інстанції.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції, та, задовольняючи позов, апеляційним судом встановлено документально підтверджений факт роботи позивача в районах Крайньої Півночі, що передбачено розділом XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і надає право позивачу на пільгове обчислення страхового стажу із зарахуванням періоду роботи в районі Крайньої Півночі з 14.10.1974 року по 13.08.1981 року.

Колегія суддів вважає такий висновок апеляційного суду передчасний з огляду на наступні обставини.

Згідно з п.5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Згідно п.5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», працівникам, які переводились, направлялись чи запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із других місцевостей, надаються додаткові пільги: д) зараховується один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і

шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності при умові укладання ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на три роки.

До документів, які підтверджують право на такі пільги, можуть відноситись будь-які документи, які підтверджують укладання строкових трудових договорів на період роботи на Крайній Півночі, чи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі.

В якості доказів на підтвердження факту перебування позивача та його роботи в Холмогорському районі Архангельської області в матеріалах справи наявна копія трудової книжки позивача, архівними довідками, довідкою адміністрації муніципального утворення «Холмогорський муніципальний район» Архангельскої області від 18.11.2008 року №184 тощо.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року при нарахуванні загального трудового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та інвалідності, зараховується один рік роботи в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців.

Проте, згідно архівної довідки адміністрації МО «Холмогорський муніципальний район» №1107-1108 від 28 вересня 2012 року, трудові договори про стаж роботи в Емецкому ЛПХ за 1974-1981 роки на зберігання в архівне відділення не поступали, а Холмогорський район Архангельської області віднесений до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі лише з 01.01.1992 року на підставі постанови уряду РСФСР від 27.11.1991 року № 25 «Про віднесення міст і районів Архангельської області до районів Крайньої Півночі і місцевостям, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (а.с.36).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що правові підстави для пільгового обчислення стажу за період з 14.10.1974 року по 13.08.1981 року та відповідного перерахунку розміру пенсії позивача відсутні, оскільки на час роботи ОСОБА_4 в лісопункті Пешемському Ємецького ЛПХ в період з 1974 до 1981 років Холмогорський район Архангельської області РСФСР до територій Крайньої Півночі прирівняний не був, у зв'язку з чим, дії відповідача по відмові у перерахунку пенсії є законними.

Посилаючись на викладене, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованих висновків, що відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, передбачений законодавством України, та правомірно відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів приходить до висновку, що порушення норм матеріального та процесуального права судом апеляційної інстанції призвело до неправильного вирішення справи, внаслідок чого призвело до помилкового скасування постанови Деражнянського районного суду Хмельницької області від 25.02.2013 року.

Відповідно до статті 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 226, 230, 231 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області, - задовольнити.

Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року скасувати та залишити в силі постанову Деражнянського районного суду Хмельницької області від 25 лютого 2013 року.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

.

Судді: В.В.Малинін

О.Ф.Ситников

В.В.Швець