Справа № 2-а-1291/11
Суддя: Чернецький В. А.
Дата ухвалення: 2011-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Код суду 0527 № 2-а-1291/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.02.2011 Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі одноособового судді Чернецького В.А., розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Костянтинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

28 січня 2011 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, обґрунтувавши свої вимоги тим, що він є дитиною війни, згідно ЗУ Про соціальний захист дітей війни має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У період 2007-2010 років відповідач таку допомогу виплачував частково, у звязку з чим виникла заборгованість. Просить визнати бездіяльність відповідача неправомірною щодо невиплати йому як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та зобовязати нарахувати і виплатити недоотриману щомісячну державну допомогу до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року включно, з урахуванням фактично отриманих сум.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 183-2 КАС України, на адресу відповідача було направлено ухвалу про відкриття скороченого провадження та запропоновано подати заперечення на позов або заяву про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали та копій документів, однак відповідач зазначеним правом не скористався.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З наявних письмових доказів по справі вбачається, що позивачеві встановлений статус «Дитина війни»і він отримує пенсію, нарахування та виплату якої здійснює відповідач.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції, яка діяла до 01.01.2007 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законами України «Про Державний бюджет»на 2007 та 2008 роки були встановлені певні обмеження щодо виплат підвищень до пенсії дітям війни на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зупинена. Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивачки не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2007 році. ОСОБА_2 Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", якими була зупинена дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції. Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р. внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, або державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Таким чином, протягом 2008 року позивачка отримувала щомісячно надбавку до пенсії, що була встановлена для учасників війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

ОСОБА_2 Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України. Отже, з 22 травня 2008 року відновлена дія ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни в редакції до 01.01.2008р., відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Обмежень щодо застосування ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у 2009 2010 роках законодавцем не встановлювалось.

Відповідач відповідно до п 8 Постанови КМ України №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року позивачці до пенсії сплачує підвищення у твердому розміру, меньшому ніж це передбачене спеціальним Законом. Нарахування та виплата підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, за 2009 - 2010 р. повинно здійснюватися відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Позивач звернувся до суду їз заявою про визнання дій відповідача протиправними 28 січня 2011р.

У відповідності до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Виплата пенсії є щомісячною. Тому, про порушення свого права позивач мав дізнатися при виплаті пенсії за відповідний місяць. Незнання законодавства не є поважною причиною пропуску такого строку, бо будь-які акти законодавства оприлюднюються у засобах масової інформації і з цього часу вважаються такими, що відомі людям. Тому, суд вважає, що будь яких поважних причин для поновлення строку звернення до суду позивач не навів, тому у суда немає підстав для поновлення цього строку.

Відповідно до ст.100 КАС України пропущення строку звернення до суду є підставою для залишення позову без розгляду. Таким чином, вимоги позивача підлягають задоволенню тільки за шість місяців, що передували зверненню до суду.

Питання про розподіл судових витрат слід вирішити в порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 71, 94, 99, 102, 160-163, 167, 183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у періоди з 28 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1, як дитини війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди з 28 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з направленням копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя