Справа № 265/84/16-а
Суддя: Копилова Л. В.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №265/84/16-а
Провадження №2-а/265/30/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2016 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Копилової Л.В.,

при секретарі - Єфремовій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області (далі - УПФУ) про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позовної заяви вказав про те, що в червні 2009 року він набув права на отримання пенсії за віком відповідно до ст.ст.8,26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ та йому призначено пенсію за віком. Він же продовжував працювати до 02 червня 2015 року, а після припинення трудової діяльності звернувся до відповідача із заявою № 4230 від 08 липня 2015 року про перерахунок йому пенсії з більш високого заробітку та страхового стажу, однак у вересні 2015 року з повідомлення відповідача він дізнався про розпорядження № 187808 від 07 вересня 2015 року, за яким йому вдруге обчислили та призначили пенсію. З цих відомостей він дізнався про те, що розрахунок заробітку для обчислення пенсії йому було зроблено із застосуванням середнього заробітку за минулий рік (як за повний 2008 рік), натомість на підставі ст.40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ, повинен бути застосований середній заробіток, з якого сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Просить суд визнати дії відповідача щодо обчислення йому пенсії у 2015 році із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік незаконними і такими, що порушують його права, зобов»язати відповідача вчинити дії щодо призначення йому пенсії з більш високого заробітку та страхового стажу на підставі його заяви поданої до відповідача 08 липня 2015 року.

При розгляді справи позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Представники відповідача - Кірсанова Т.І. та Вайншток Б.Г. при розгляді справи позов не визнали, вважали його безпідставним та просили відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши сторони, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ як отримувач пенсії за віком з 01 вересня 2014 року.

08 липня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ із заявою про проведення йому перерахунку пенсії по стажу, у разі доцільності по стажу і заробітку. На що відповідачем йому було проведено такий перерахунок з 01 липня 2015 року, з урахуванням того, що стаж його роботи до перерахунку склав 40 років 08 місяців, після перерахунку 46 років 07 місяців, показник середньої заробітної плати до перерахунку - 4 161,50, а після - 4 412,51.

При розрахунку заробітної плати УПФУ використало показник середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2008 рік - 1 573,99.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 р. (далі Закон №1058), частина 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій.

Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція положень Закону діє після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» до підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. №107-VI визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини 1 статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 ст.40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-12 (далі Закон № 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 р.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в ст. 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28.05. 2008р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, як підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, так і із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, відсутні. А тому позовні вимоги є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Оскільки суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову, тому позивачу понесені ним судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст.92 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Судя _______________