Справа № 750/117/16-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2016-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/117/16-а
Провадження № 2-а/750/67/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Примак Т.В.,

за участю позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у м. Чернігові щодо зменшення розміру її пенсії на 672,68 грн. та нарахування переплати в розмірі 7084,4 грн. після прийняття постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 17 липня 2015 року, зобов'язати відповідача недоплачену суму пенсії в розмірі 672,68 грн. з 1 листопада 2015 року виплатити позивачу в 10-денний термін за всі місяці недоплати, нараховану переплату в розмірі 7084,4 грн. скасувати, враховуючи постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 17 липня 2015 року, зобов'язати відповідача, відповідно до постанов КМУ від 31.05.2000 р. № 865, від 09.03.2006 р. № 268 та від 06.02.2008 р. № 34 включити в заробіток для обчислення пенсії на підставі довідки від 14.03.2008 р. № 05-047-75 станом на 01.02.2008 р.: оклад - 1175,0 грн., надбавка за ранг - 110,0 грн., надбавка за вислугу років - 257,0 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 740,16 грн., щомісячна премія - 658,0 грн., матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань - 397,88 грн., премія до державних, професійних свят та ювілейних дат (1/12) - 178,62 грн., здійснити в зв'язку з цим донарахування до пенсії, починаючи з 15.12.2014 року, виходячи при цьому із розміру пенсії 84% заробітної плати. Також позивач просить зобов'язати відповідача виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього перерахунку у місячний термін та при послідуючих перерахунках пенсії державним службовцям зобов'язати відповідача враховувати позивачу в заробіток для обчислення пенсії скориговані станом на 01.02.2008 р. суму матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань в розмірі 397,88 грн., суму премії до державних, професійних свят та ювілейних дат в розмірі 178,62 грн. з подальшим їх коригуванням.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач порушує норми Законів України «Про державну службу», «Про пенсійне забезпечення», «Про оплату праці» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», занижуючи позивачу розмір заробітної плати для обчислення пенсії, не враховуючи отримувані нею суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, суми премії до державних, професійних свят та ювілейних дат.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, представник відповідача позов не визнала.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 17 липня 2015 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові включити до заробітку ОСОБА_1 для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 3 388 грн. 90 коп., а також премію в розмірі 3 228 грн.; здійснити в зв'язку з цим донарахування до її пенсії, починаючи з 15.12.2014 року, виходячи при цьому з розміру пенсії 84 % заробітної плати, та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього перерахунку.

На виконання вищезазначеної постанови суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, внаслідок чого її розмір зменшився на 672,68 грн. та була нарахована переплата в розмірі 7084,40 грн.

Відповідно до підпункту 2 пункту 4, абзаців 6, 7 підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 із змінами та доповненнями, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Закону України «Про державну службу», визначається у такому порядку: пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якою призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою, з якої призначено (перераховано) пенсію; за бажанням осіб, під час перерахунку пенсії виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами 1-5 пункту 1 та підпунктом 2 цієї постанови. Цей абзац підпункту 2 пункту 4 доповнено згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 688.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач після прийняття постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 17 липня 2015 року, зменшив розмір раніше призначеної пенсії позивача, що неодноразово перераховувалась та виплачувалась, за рахунок зменшення складових заробітної плати, які повинні враховуватися при перерахунку пенсії на виконання постанови суду від 17 липня 2015 року, та які враховувались відповідачем під час останнього перерахунку станом на 01.02.2008 року і виплачувались позивачу до 01.11.2015 року, а саме: розмір надбавки за високі досягнення у праці, або за виконання особливо важливої роботи, яка встановлена і виплачувалась позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.02.2006 року № 268 з 01.01.2006 року, яка на 01.02.2008 року становила 740,16 грн., що підтверджується довідкою від 14.03.2008 року № 05-047-075, зменшено до 322,92 грн., тобто на 417,24 грн. (740,16 грн. - 322,92 грн. = 417,24 грн., де 322,92 грн. - сума надбавок на 04.03.2003 року - момент призначення пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 року № 2288, від 31.12.1996 року № 1592, Указу Президента України від 30.06.2002 року № 575, які з 01.01.2006 року втратили чинність, які врахував відповідач на виконання постанови суду).

Таким же чином відповідачем зменшено і розмір щомісячної премії (премії постійного характеру), а саме: станом на 01.02.2008 року згідно довідки від 14.03.2008 року № 05-047-075 розмір премії складав 658,00 грн., але її розмір зменшено відповідачем до 134,50 грн., тобто на 523,50 грн., де 134,50 грн. - розмір премії на 04.03.2003 року (момент призначення пенсії).

Всупереч вищезазначеним вимогам Закону України від 16.01.2003 року № 432-ІУ, пунктів 1, 2, 4 постанови КМУ № 865 відповідачем безпідставно при виконанні постанови суду не застосовано положення статті 37-1 Закону України «Про державну службу» та зменшено складові заробітної плати: надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та щомісячну премію (премію постійного характеру), які мають враховуватись при перерахунку пенсії та були вже враховані відповідачем під час попереднього перерахунку станом на 01.02.2008 року та виплачувались позивачу з 01.02.2008 року до 01.11.2015 року.

Визначені судом розміри матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань в сумі 3388,90 грн. та суми премії до державних, професійних свят та ювілейних дат в розмірі 760,00 грн., що входила до загальної суми премії в розмірі 3228,00 грн., відображені в довідці від 28.07.2003 року № 05-035-120, на підставі даної довідки позивачу була призначена пенсія державного службовця.

Відповідно до листа від 29.12.2015 року № 1103/П/25-01-05-12 Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, позивачу станом на 01.02.2008 р. на посаді головного державного податкового інспектора матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань, премії до державних, професійних свят, ювілейних дат не виплачувались.

З метою реалізації права на перерахунок пенсії колишніми державними службовцями, котрі з незалежних від них обставин (відсутність на час порахунку пенсії виплат, які одержувала особа під час призначення пенсії) не можуть подати дані про середній розмір виплат (надбавок, премій) за відповідною посадою у відповідному державному органі, постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. № 688 внесено доповнення до п.4 постанови КМУ № 865. Відповідно до внесених доповнень під час перерахунку пенсії, згідно з Законом України «Про державну службу», за бажанням осіб виплати, які включаються в заробіток для обчислення пенсії і які їй було фактично оплачено, крім посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років, визначаються за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією, або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи перед зверненням за пенсією, та коригуються згідно з пунктом 2 постанови КМУ № 865.

Пунктом 2 постанови КМУ № 865 передбачений Порядок коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерством фінансів України 11.08.2003 р. №226/509, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.09.2003 р. №758/8079.

Пунктом 7 постанови КМУ №865 Міністерство праці та соціальної політики України уповноважене надавати роз'яснення щодо застосування норм цієї постанови.

Спільним роз'яснювальним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 31.05.2007 р. №3982/0/14-07/039 та №8862/02-20 роз'яснено, що враховуючи вимоги абзацу другого пункту 1 постанови КМУ №865, виплати до 31 грудня 2005 року не коригуються, а за період 1 січня 2006 року і в подальшому коригуються згідно з Порядком коригування розміру виплат.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 17 липня 2015 року, в порушення зазначених норм пенсійного законодавства відповідачем не скориговані суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в розмірі 3388,9 грн., суми премії до державних, професійних свят та ювілейних дат в розмірі 760 грн., що входили до загальної суми премії в розмірі 3228 грн. і при перерахунку пенсії відповідачем безпідставно враховано їх такими, якими вони були в момент призначення позивачу пенсії станом на 04.03.2003 року, відповідно 141,2 грн. та 134,5 грн., що призвело до зменшення заробітної плати.

Крім цього, відповідно до другого речення абзацу 6 підпункту 2 пункту 4 постанови КМУ № 865 премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою, з якої призначено (перераховано) пенсію.

Виплачені позивачу на момент призначення пенсії суми премії до державних, професійних свят та ювілейних дат в розмірі 760,0 грн., що входили до загальної суми премії 3228,0 грн. підтверджені довідкою ДФС у Чернігівській області від 02.04.2015 р. №291/П/25-01-05-12 та записами у трудовій книжці позивача.

Таким чином, враховуючи вищевикладені норми пенсійного законодавства та розрахунки позивача, які стосуються визначення розміру заробітної плати для перерахунку пенсії на виконання постанови суду від 17 липня 2015 року та ніяким чином не спростовані, заробітна плата позивача на момент останнього перерахунку 01.02.2008 року на підставі довідки від 14.03.2008 р. №05-047-075 становить: оклад - 1175,0 грн., надбавка за ранг - 110,0 грн., надбавка за вислугу років - 257,0 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 740,16 грн., яка враховувалась відповідачем з 01.02.2008 р. до 1.11.2015 p., щомісячна премія - 658,0 грн., яка враховувалась відповідачем з 01.02.2008 р. до 1.11.2015 p., матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань - 397,88 грн.(скоригована), премія до державних, професійних свят та ювілейних дат в розмірі 1/12 - 178,6 грн. (скоригована).

Враховуючи вищевикладене, позов підлягає задоволенню в частині визнання незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 17.07.2015 року на 672,68 грн. та нарахування переплати в розмірі 7084,4 грн., зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові виплатити позивачу недоплачену суму пенсії в розмірі 672,68 грн., починаючи з 1 листопада 2015 року, а також зобов'язання відповідача включити в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 14.03.2008 р. № 05-047-75 станом на 01.02.2008 р. : оклад - 1175,0 грн., надбавку за ранг - 110,0 грн., надбавку за вислугу років - 257,0 грн., надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 740,16 грн., щомісячну премію - 658,0 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань - 397,88 грн., премію до державних, професійних свят та ювілейних дат (1/12) - 178,62 грн., здійснивши донарахування до пенсії, починаючи з 11.07.2015 року, виходячи при цьому із розміру пенсії 84% заробітної плати та виплатити заборгованість після такого перерахунку.

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача при послідуючих перерахунках пенсії державним службовцям враховувати позивачу в заробіток для обчислення пенсії скориговані станом на 01.02.2008 р. суму матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань в розмірі 397,88 грн., суму премії до державних, професійних свят та ювілейних дат в розмірі 178,62 грн. з подальшим їх коригуванням задоволенню не підлягають як передчасні.

керуючись ст. ст. 158-163, 186 КАС України,

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 17.07.2015 року на 672,68 грн. та нарахування переплати в розмірі 7084,4 грн.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму пенсії в розмірі 672,68 грн., починаючи з 1 листопада 2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові включити в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 14.03.2008 р. №05-047-75 станом на 01.02.2008 р. : оклад - 1175,0 грн., надбавку за ранг - 110,0 грн., надбавку за вислугу років - 257,0 грн., надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 740,16 грн., щомісячну премію - 658,0 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань - 397,88 грн., премію до державних, професійних свят та ювілейних дат (1/12) - 178,62 грн., здійснивши донарахування до пенсії, починаючи з 11.07.2015 року, виходячи при цьому із розміру пенсії 84% заробітної плати та виплатити заборгованість після такого перерахунку.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ч. 1 та 2 статті 186 КАС України.

Суддя: