Справа № 808/8925/15
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2016 року о/об 13 год. 33 хв.Справа № 808/8925/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., за участю представника позивача Здравчевої О.В., представників відповідача Ярошенко М.Г., Алілуєвої К.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція»

до Виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

про часткове скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» (надалі - позивач або ДП «НАУК «Енергоатом» в особі ВП «ЗАЕС») до Виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі - відповідач або ВДЗОВ ФССТВП), в якому позивач просить суд скасувати частково Рішення №116 від 16.10.2015 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» в частині повернення неправомірно витрачених страхових коштів в розмірі 19460 грн. 09 коп. та стягнення штрафу в розмірі 2057 грн. 73 коп.

У позові позивач зазначив, що: 1) при здійсненні перевірки відповідачем не прийнято до заліку 6 листків непрацездатності, на підставі яких призначена та виплачена допомога по тимчасовій непрацездатності по догляду за здоровою дитиною віком до 3-х років застрахованим особам (батьку) у випадку, коли особа, яка фактично здійснює догляд за цією дитиною, не хворіла, посилаючись на п.4 ч.1 та ч.5 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі за текстом позову - Закон України №2240-ІІІ), при цьому, не приймаючи до уваги норми ч.1 ст.51 Закону України №2240-ІІІ. Виплата допомоги по листкам непрацездатності серії ABC №204790, серії АГВ №203207, серії АГІ №368215, серії АГІ №368217, серії ABC №204948, серії АГВ №330148 на загальну суму 8283 грн. 67 коп. здійснена у відповідності з ч.1 ст.51 Закону №2240-ІІІ; 2) виплата допомоги по вагітності та пологах по листкам непрацездатності серії АГІ №362973, серії АГІ №369605, серії АГВ №209542, серії АГВ №330516, серії АГІ №363126, серії АГІ №368526 у сумі 1849 грн. 59 коп., по листкам непрацездатності серії АГВ №386050, серії АГВ №888147 на загальну суму 4733 грн. 40 коп. здійснена у відповідності з абз.5 п.4 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №91266 (далі за текстом позову - Порядок №1266); виплата допомоги по вагітності та пологах по листам непрацездатності серії АГІ №369831, серії АГН №930459, серії АГН №918390 у сумі 2006 грн. 03 коп. здійснена у відповідності з абз.5 п.4 Порядку №1266; 4) при здійсненні перевірки відповідач включив в розрахунок середньої заробітної плати для обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності та по вагітності і пологах корегування заробітної плати до заробітної плати того місяця, в якому були здійснені нарахування, а кількість днів (годин) відносить в місяць, за який здійснені корегування. На підставі своїх висновків відповідач частково не прийняв до заліку листки непрацездатності, а саме: №890278 за період з 07.07.2014 по 09.11.2014, виданий ОСОБА_4; №360946 за період з 10.11.2014 по 23.11.2014, виданий ОСОБА_4; №888703 за період з 19.05.2014 по 21.09.2014, виданий ОСОБА_5; №890384 за період з 22.09.2014 по 05.10.2014, виданий ОСОБА_5; №208317 за період з 17.09.2013 по 15.10.2013, виданий ОСОБА_6; №363242 за період з 18.11.2014 по 24.11.2014, виданий ОСОБА_7; №930620 за період з 22.06.2015 по 25.10.2015, виданий ОСОБА_8; №930225 за період з 03.06.2015 по 06.10.2015, виданий ОСОБА_9; №930713 за період з 25.06.2015 по 28.10.2015, виданий ОСОБА_10 Загальна сума матеріального забезпечення, яка не прийнята до заліку склала 2581 грн. 18 коп. Проте, згідно з п.4.3.3 «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яка затверджена постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-5 (діяла до 29.05.2015), та пп.3 п.3 розділу IV «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яка затверджена наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 №449 (діє з 29.05.2015), якщо нарахування заробітної плати здійснюється за попередній період, зокрема, у зв'язку з уточненням кількості відпрацьованого часу, виявленням помилок, нараховані суми включаються до заробітної плати того місяця, у якому були здійснені нарахування. Оскільки при коригуванні заробітної плати, зокрема, у зв'язку з уточненням кількості відпрацьованого часу, корегується не тільки сума доходу, а і кількість відпрацьованих днів (годин), то в розрахунок для обчислення середньої заробітної плати і сума доходу і кількість днів (годин) включаються в місяці виправлення помилки. Відповідно до цього, виплати, які мають разовий характер, включені в розрахунок середньої заробітної плати пропорційно відпрацьованому часу, із врахуванням корегування кількості відпрацьованих днів (годин); 5) стосовно порушень позивачем, на думку відповідача, п.1 ч.4 ст.19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі за текстом позову - Закон України №1105-ХІV), то позивач зазначає, що оскільки розмір нарахованої допомоги по тимчасовій непрацездатності не перевищує в розрахунку за місяць розміру мінімальної заробітної плати (1218 грн. 00 коп.), виплата матеріального забезпечення по листкам непрацездатності серії АГН №926098 та серії АГН №926804 на загальну суму 06 грн. 22 коп. здійснена у відповідності з вимогами п.1 ч.4 ст.19 Закону України №1105. Таким чином позивач вважає Рішення №116 від 16.10.2015 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» в частині повернення неправомірно витрачених страхових коштів в розмірі 19460 грн. 09 коп. та стягнення штрафу в розмірі 2057 грн. 73 коп. протиправним та просить його скасувати у цій частині.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду письмові заперечення (т.1 а.с.145-149), в яких зазначено, що з 1 січня 2015 року набула чинності нова редакція Закону України від 23.09.1999 №1105- XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі за текстом заперечень - Закон України №1105-ХІV), який на даний час регулює правовідносини у сфері державного соціального страхування. До цього часу ці питання регулювалися Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» №2240-ІІІ від 18.01.2001 (далі за текстом заперечень - Закон України №2240-ІІІ). Згідно з п.6 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №1105-ХІV до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та органів його виконавчої дирекції, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх робочі органи. При проведенні планової перевірки позивача уповноваженими посадовими особами відповідача були виявлені порушення порядку використання коштів вчинені як до 01.01.2015, так і після набуття чинності нової редакції Законом України №1105- ХІV. 1) У порушення ч.5 ст.35 Закону України №2240-ІІІ допомога по тимчасовій непрацездатності по догляду за здоровою дитиною віком до трьох років призначена та сплачена застрахованій особі - батьку у випадку, коли особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною (матір) не хворіла. Сума неправомірно використаних коштів Фонду по 6-х листках непрацездатності склала 8283 грн. 67 коп. 2) У порушення ст.53 Закону України №2240-ІІІ позивачем при розрахунку середньоденної допомоги по вагітності та пологах невірно визначена заробітна плата, з якої сплачуються страхові внески та невірно визначена кількість календарних днів у місяцях розрахункового періоду, коли застрахована особа хворіла не повний місяць (з першого до першого числа) - не враховані вихідні дні (субота, неділя), які не підтверджені листками непрацездатності (11 страхових випадків на загальну суму 8589 грн. 02 коп.). 3) У порушення п.1 ч.4 ст.19 Закону України №1105-ХІV середньоденна заробітна плата застрахованих осіб, які протягом дванадцяти місяців перед настанням страхового випадку за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше шести місяців не обмежена розміром мінімальної заробітної плати, встановленої законом у місяці настання страхового випадку (2 страхових випадки на суму 06 грн. 22 коп.). 4. У порушення ст.53 Закону України №2240-ІІІ, ч.2 ст.33 Закону України №1105-ХІV, а саме абз.2 п.9 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266 (далі за текстом заперечень - Порядок №1266) по 9 страхових випадках матеріальна допомога при обчисленні середньоденної заробітної плати при неповному відпрацьованому робочому часі у розрахунковому періоді, що підтверджується табелями обліку робочого часу, враховувалася пропорційно відпрацьованому часу без урахування корегування днів (годин) (9 страхових випадків на суму 2581 грн. 18 коп.). Таким чином, позивачем допущено порушення порядку використання коштів Фонду на загальну суму 19460 грн. 09 коп. По порушенням порядку використання коштів Фонду, які скоєні до 01.01.2015, сума неправомірно витрачених страхових коштів складає 15344 грн. 63 коп. Згідно з п.6 ч.1 ст.10 Закону України №1105- ХІV Фонд має право вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування шляхом відшкодування Фонду в повному обсязі неправомірно витрачених сум страхових коштів. По порушенням порядку використання коштів Фонду, яки скоєні за період після 01.01.2015, сума неправомірно витрачених страхових коштів складає 4115 грн. 46 коп. Відповідно до ч.6 ст.15 Закону України №1105-ХІV у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. Таким чином, відповідач зазначає, що рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 16.10.2015 №116 в частині повернення неправомірно витрачених страхових коштів у сумі 19460 грн. 09 коп. та застосування штрафу у розмірі 2057 грн. 73 коп. є законним та обґрунтованим.

У судовому засіданні представники відповідача проти позову заперечували, просили у задоволенні позову відмовити.

Сторони, під час розгляду справи, у судовому засіданні повідомили, що ними надано всі необхідні документи для вирішення спору по суті.

Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення представників відповідача, розглянувши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

У період з 14.09.2015 по 30.09.2015, на підставі Наказу Виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 17.06.2015 №220 та Направлення від 08.09.2015 №06/223-р, спеціалістами контрольно-ревізійного відділу відповідача проведена планова перевірка дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів Фонду у ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» за період з 01.07.2013 по 01.07.2015.

За результатами проведеної перевірки складено Акт від 30.09.2015, реєстраційний номер 77, згідно з яким за ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» встановлені порушення:

- абз.1 ч.2, ч.5, ч.6 ст.35, ст.53 Закону України від 18.01.2001 №2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, замовленими похованням»;

- абз.1 п.6, абз.1 п.7 та абз.3 п.14, абз.2 п.9, абз.5 п.14, абз.2 п.14, п.14, п.16, п.20 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266;

- п.1 ч.4 ст.19, п.2 ч.4 ст.19, ч.1 ст.11, ч.2 ст.22, ч.2 ст.24, ч.2 ст.33 Закону України від 23.09.1999 №1105-ХІV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

- п.4.3.3 договору фінансування оздоровлення дітей, які є членами сімей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, укладеного з Виконавчою дирекцією Запорізького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 12.06.2014 №19/38;

- додатку 6 «Норм харчування в оздоровчих закладах для учнів (вихованців) навчальних закладів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 №1591 (т.1, а.с.21-46).

Не погоджуючись із висновками, викладеними в Акті перевірки №77 від 30.09.2015 позивач листом №02-24/24222 від 08.10.2015 надіслав на адресу відповідача письмові заперечення (т.1, а.с.47).

Листом №06-14-2798 від 16.10.2015 письмові заперечення позивача залишені без задоволення із зазначенням про те, що висновки Акту перевірки №77 від 30.09.2015 здійснені обґрунтовано та відповідно до норм діючого законодавства України (т.1, а.с.59-62).

16.10.2015 відповідачем винесено Рішення «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» №116, яким, у зв'язку з неправомірною витратою страхових коштів у сумі 42963 грн. 25 коп., до позивача були застосовані фінансові санкції у розмірі неправомірно витрачених страхових коштів у сумі 42963 грн. 25 коп. та штраф у розмірі 50% суми неправомірно витрачених страхових коштів з 01.01.2015 - 9195 грн. 59 коп., всього - 52158 грн. 84 коп. (т.1, а.с.63).

Не погоджуючись із прийнятим відповідачем Рішенням позивач подав скаргу №28-272/25827 від 29.10.2015 (т.1, а.с.64-73).

Рішенням Виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №06-14-2963 від 10.11.2015 скарга позивача залишена без задоволення, а оскаржуване Рішення без змін.

Позивач, не погоджуючись із Рішенням «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» №116 від 16.10.2015 у частині повернення неправомірно витрачених страхових коштів у сумі 19460 грн. 09 коп. та стягнення штрафу в розмірі 2057 грн. 73 коп., звернувся до суду із позовом про його скасування у цій частині.

У судовому засіданні представники сторін повідомили, що зауваження з приводу арифметичних калькуляцій відсутні, існує лише спір щодо застосування норм права.

На обґрунтування позиції по справі позивачем надано до суду: Заяви-розрахунки (т.1, а.с.151-216); Відомості перерахунків лікарняних листків (т.1, а.с.217-226); документи щодо нарахування доходу фізичних особам та утримання виплат (т.2, а.с.1-172); Табелі обліку робочого часу (т.2, а.с.173-250; т.3, а.с.1-250; т.4, а.с.1-129); Графіки роботи персоналу (т.4, а.с.130-134).

Враховуючи викладене, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

1. Судом з'ясовано, що при здійсненні перевірки відповідачем не прийнято до заліку 6 листків непрацездатності, на підставі яких призначена та виплачена допомога по тимчасовій непрацездатності по догляду за здоровою дитиною віком до 3-х років застрахованим особам (батьку) у випадку, коли особа, яка фактично здійснює догляд за цією дитиною, не хворіла, посилаючись на п.4 ч.1 та ч.5 ст.35 Закону України від 18.01.2001 №2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою стратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», при цьому, не приймаючи до уваги норми ч.1 ст.51 Закону України від 18.01.2001 №2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою стратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Так, ОСОБА_12 (СІТ, таб.№31414) призначена допомога по тимчасовій непрацездатності по догляду за здоровою дитиною віком до 3-х років за період з 05.07.2013 по 13.07.2013 (6 робочих днів) згідно з листком непрацездатності серії АВС №204790. Листок непрацездатності ОСОБА_12 виданий на підставі довідки із стаціонару СМСЧ №1 про те, що ОСОБА_13 (мама, яка перебуває у відпустці по догляду за дитиною віком до 3-х років) знаходилася в акушерському відділенні в період з 05.07.2013 по 13.07.2013 з діагнозом, мовою оригіналу «Беременность 38 недель. Срочные роды 10.07.2013. Не может осуществлять уход за ребенком возрастом до 3-х лет», що підтверджується листком непрацездатності серії АВС №204790, довідкою від 15.07.2013, Розрахунком допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_12 (т.1, а.с.78-80).

ОСОБА_14 (ЕРП, таб.№4025) призначена допомога по тимчасовій непрацездатності по догляду за здоровою дитиною віком до 3-х років за період з 20.09.2013 по 22.09.2013 (1 робочий день) згідно з листком непрацездатності серії АГВ №203207. Листок непрацездатності ОСОБА_14 виданий на підставі довідки із стаціонару СМСЧ №1 про те, що ОСОБА_15 (мама, яка перебуває у відпустці по догляду за дитиною віком до 3-х років) знаходилася в акушерському відділенні в період з 20.09.2013 по 22.09.2013 з діагнозом, мовою оригіналу «Срочные роды 20.09.2013. Не может осуществлять уход за ребенком возрастом до 3-х лет». Батько знаходився на лікарняному з дитиною ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить листок непрацездатності серії АГВ №203207, довідка від 22.09.2013, Розрахунок допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_14 (т.1, а.с.81-83).

ОСОБА_17 (ЕРП, таб.№30783) призначена допомога по тимчасовій непрацездатності по догляду за здоровою дитиною віком до 3-х років за період з 24.12.2014 по 26.12.2014 (3 робочих дні) згідно з листком непрацездатності серії АГІ №368215. Листок непрацездатності ОСОБА_17 виданий на підставі довідки із стаціонару СМСЧ №1 про те, що ОСОБА_18 (мама, яка перебуває у відпустці по догляду за дитиною віком до 3-х років) знаходилася в акушерському відділенні у період з 24.12.2014 по 26.12.2014 з діагнозом, мовою оригіналу «ОСОБА_7 срочные», що підтверджується листком непрацездатності серії АГІ №368215, довідкою від 26.12.2014, Розрахунком допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_17 (т.1, а.с. 84-86).

ОСОБА_19 (СКМ, таб.№52101) призначена допомога по тимчасовій непрацездатності по догляду за здоровою дитиною віком до 3-х років за період з 24.12.2014 по 29.12.2014 згідно з листком непрацездатності серії АГІ №368217. Листок непрацездатності ОСОБА_19 виданий на підставі довідки із стаціонару СМСЧ №1 про те, що ОСОБА_20 (мама, яка перебуває у відпустці по догляду за дитиною віком до 3-х років) знаходилася в інфекційному відділенні у період з 23.12.2014 по 29.12.2014 по догляду за хворою дитиною ОСОБА_21 (ІНФОРМАЦІЯ_2). Батько знаходився на лікарняному з другою дитиною ОСОБА_22 (ІНФОРМАЦІЯ_3), про що свідчить листок непрацездатності серії АГІ №368217, довідка СМСЧ №1, Розрахунок допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_19 (т.1, а.с.87-89).

ОСОБА_23 (ЕРП, таб.№30141) призначена допомога по тимчасовій непрацездатності по догляду за здоровою дитиною віком до 3-х років за період з 22.07.2013 по 26.07.2013 (5 робочих днів) згідно з листком непрацездатності серії ABC №204948. Листок непрацездатності ОСОБА_23 виданий на підставі довідки із стаціонару Запорізької обласної клінічної лікарні про те, що ОСОБА_24 (мама, яка перебуває у відпустці по догляду за дитиною віком до 3-х років) знаходилася в педіатричному відділенні у період з 22.07.2013 по 26.07.2013 по догляду за хворою дитиною ОСОБА_25 (ІНФОРМАЦІЯ_4), про що свідчить листок непрацездатності серії ABC №204948, довідка стаціонару Запорізької обласної клінічної лікарні, Розрахунок допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_23 (т.1, а.с.90-92).

Також, ОСОБА_23 призначена допомога по тимчасовій непрацездатності по догляду за здоровою дитиною віком до 3-х років за період з 03.02.2014 по 07.02.2014 (5 робочих днів) згідно з листком непрацездатності серії АГВ №330148. Листок непрацездатності ОСОБА_23 виданий на підставі довідки зі стаціонару СМСЧ №1 про те, що ОСОБА_24 знаходилася в дитячому відділенні в період з 31.01.2014 по 07.02.2014 по догляду за хворою дитиною ОСОБА_25 (ІНФОРМАЦІЯ_4). Батько знаходився на лікарняному з другою дитиною ОСОБА_26 (ІНФОРМАЦІЯ_4), що підтверджується листком непрацездатності серії АГВ №330148, довідкою СМСЧ №1, Розрахунком допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_23 (т.1, а.с.93-95).

Згідно з п.4 ч.1 ст.35 Закону України від 18.01.2001 №2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї одного з таких страхових випадків: догляду за дитиною віком до трьох років або дитиною-інвалідом віком до 18 років у разі хвороби матері або іншої особи, яка доглядає за цією дитиною.

Відповідно до ч.5 ст.35 Закону України від 18.01.2001 №2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» допомога по тимчасовій непрацездатності в разі захворювання матері або іншої особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною віком до трьох років або дитиною-інвалідом віком до 18 років, надається застрахованій особі, яка здійснює догляд за дитиною, з першого дня за весь період захворювання в порядку та розмірах, встановлених цим Законом.

Як зазначено у ч.1 ст.51 Закону України від 18.01.2001 №2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, за погодженням з Фондом.

У п.3.13 «Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян», затвердженої 13.11.2001 Наказом Міністерства охорони здоров'я України №455, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 04.12.2001 за №1005/6196, листок непрацездатності видається працюючій особі, яка здійснює догляд за дитиною віком до 3 років, дитиною-інвалідом віком до 18 років, у випадку пологів або хвороби матері (опікуна, іншого члена сім'ї, який перебуває у відпустці для догляду за дитиною віком до 3 років, виховує дитину-інваліда віком до 18 років) на період, коли вона за медичними висновками лікаря не може здійснювати догляд за дитиною, а також у випадку необхідності догляду за другою хворою дитиною. У цьому випадку листок непрацездатності видається на підставі довідки з поліклініки чи стаціонару, що засвідчує пологи або захворювання матері (опікуна, іншого члена сім'ї, який перебуває у відпустці по догляду за дитиною віком до 3 років, виховує дитину-інваліда віком до 18 років).

Допомога по тимчасовій непрацездатності в вищезазначених випадках призначена та виплачена у зв'язку з наявністю листків непрацездатності, які видані на підставі довідок закладів охорони здоров'я.

Відповідач не надав до суду доказів протиправності видачі листків непрацездатності.

Суд погоджується з думкою позивача, що відповідачем безпідставно не прийнято до уваги вимоги ч.1 ст.51 Закону України від 18.01.2001 №2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Таким чином, суд вважає, що виплата матеріального забезпечення по листкам непрацездатності серії ABC №204790, серії АГВ №203207, серії АГІ №368215, серії АГІ №368217, серії ABC №204948, серії АГВ №330148 на загальну суму 8283 грн. 67 коп. здійснена відповідно до норм права.

2. Згідно з ч.1 ст.53 Закону України від 18.01.2001 №2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу) за відпрацьований час, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідно до статті 21 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.53 Закону України від 18.01.2001 №2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Як зазначено в абз.1 п.7 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням», затвердженого 26.09.2001 постановою Кабінету Міністрів України №1266 (далі - «Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням») (у редакції до 04.07.2015), середня заробітна плата (грошове забезпечення) застрахованої особи обчислюється виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці» (грошового забезпечення, розмір якого визначається згідно з нормативно-правовими актами, що регулюють порядок та умови його виплати), та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб, не враховуючи передбачені законодавством пільги щодо сплати зазначеного податку чи суми, на які цей дохід зменшується, з яких сплачувалися страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Середньоденна заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати (оподатковуваного доходу, грошового забезпечення), з якої сплачувалися страхові внески: на кількість календарних днів за розрахунковий період (без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин, - тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком для розрахунку допомоги по вагітності та пологах за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням) - за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності), для осіб, робочий час яких у зв'язку з особливостями умов праці не піддається точному обліку, для осіб, які робочий час розподіляють на свій розсуд (робота вдома, страховий агент тощо), та для добровільно застрахованих осіб та осіб, які сплачують єдиний податок за усіма видами загальнообов'язкового державного соціального страхування" (приклад наведено у додатку 1). Для військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, календарні дні тимчасової непрацездатності і відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами з розрахункового періоду не виключаються (абз.3 п.14 «Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням»).

У ст.1 Закону України «Про оплату праці» зазначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно з абз.5 п.4 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням», місяці розрахункового періоду (з першого до першого числа), в яких застрахована особа не працювала з поважних причин (тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком), виключаються з розрахункового періоду (приклад наведено у додатку 1).

У Додатку 1 до «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» наведений, зокрема, наступний приклад: «… 1.Застрахована особа захворіла 12 січня 2006 року. Розрахунковим для оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів підприємства та для нарахування допомоги по тимчасовій непрацездатності є період з 1 липня по 31 грудня 2005 р. включно ...».

Звідси, включення до розрахункового періоду для обчислення середньої заробітної плати місяця через наявність календарних вихідних днів, в які працівник не робив, не відповідає наведеному прикладу.

Також, сума нарахованої заробітної плати, яка повинна входити до розрахунку середньої заробітної плати для обчислення допомоги по вагітності та пологах, у календарні вихідні дні дорівнює нулю.

Судом з'ясовано, що ОСОБА_27 (ЕЦ, таб.№31187) призначена допомога по вагітності та пологах за період з 10.11.2014 по 29.03.2015 (140 календарних днів) згідно з листками непрацездатності серії АГІ №0362973 та серії АГІ №369605 (т.1, а.с.97-98).

Розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок. Розрахунковим періодом для обчислення середньої заробітної плати ОСОБА_27 є травень 2014 року - жовтень 2014 року. (т.1, а.с.96).

В жовтні 2014 року ОСОБА_27 не відпрацьовано жодного робочого дня, що відображено в табелі обліку робочого часу по ЕЦ за жовтень 2014 року. В цей період ОСОБА_27 знаходилася на лікарняному, що підтверджується листками непрацездатності №361921 з 22.09.2014 по 17.10.2014 та №364362 з 20.10.2014 по 07.11.2014

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що позивачем обґрунтовано із розрахунку при обчисленні середньої заробітної плати був виключений жовтень 2014 року, оскільки, по-перше, ОСОБА_27 не працювала у цьому місяці з поважних причин (тимчасова непрацездатність), по-друге, відсутня нарахована заробітна плата, яка входить до розрахунку середньої заробітної плати для признання допомоги по вагітності та пологах.

ОСОБА_28 (ЦД, таб.№35011) призначена допомога по вагітності та пологах за період з 30.12.2013 по 18.05.2014 (140 календарних днів) згідно з листками непрацездатності серії АГВ № 209542 та серії АГВ №330516 (т.1, а.с.100-101).

Розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок. Розрахунковим періодом для обчислення середньої заробітної плати ОСОБА_28 є червень 2013 року - листопад 2013 року (т.1 а.с.99).

В листопаді 2013 року ОСОБА_28 не відпрацьовано жодного робочого дня, що відображено в табелі обліку робочого часу по ЦД за листопад 2013 року. В цей період ОСОБА_28 знаходилася на лікарняному, що підтверджується листками непрацездатності №208754 з 23.10.2013 по 22.11.2013 та №209541 з 25.11.2013 по 29.12.2013.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що позивачем обґрунтовано із розрахунку при обчисленні середньої заробітної плати був виключений листопад 2013 року, оскільки, по-перше ОСОБА_28 не працювала у цьому місяці з поважної причини (тимчасова непрацездатність), по-друге, відсутня нарахована заробітна плата, яка входить до розрахунку середньої заробітної плати для признання допомоги по вагітності та пологах.

ОСОБА_29 (ПКП, таб.№8123) призначена допомога по вагітності та пологах за період з 14.11.2014 по 02.04.2015 (140 календарних днів) згідно з листками непрацездатності серії АГІ №363126 та серії АГІ №368526 (т.1, а.с.103-104).

Розрахунковим періодом для обчислення середньої заробітної плати ОСОБА_29 є травень 2014 року - жовтень 2014 року.

В червні 2014 року ОСОБА_29 не відпрацьовано жодного робочого дня, що відображено в табелі обліку робочого часу по цеху ПКП за червень 2014 року. В цей період ОСОБА_29 знаходилася на лікарняному, що підтверджується листком непрацездатності №335465 з 02.06.2014 по 27.06.2014.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що позивачем обґрунтовано із розрахунку при обчисленні середньої заробітної плати був виключений червень 2014 року, оскільки, по-перше, ОСОБА_29 не працювала в цьому місяці з поважної причини (тимчасова непрацездатність), по-друге, відсутня нарахована заробітна плата, яка входить до розрахунку середньої заробітної плати для признання допомоги по вагітності та пологах.

Таким чином, виплата матеріального забезпечення по листкам непрацездатності серії АГІ №362973, серії АГІ №369605, серії АГВ №209542, серії АГВ №330516, серії АГІ №363126, серії АГІ №368526 у сумі 1849 грн. 59 коп. здійснена відповідно до норм права.

Також, ОСОБА_30 (КРО, таб.N030877) призначена допомога по вагітності та пологах за період з 25.02.2014 по 14.07.2014 (140 календарних днів) згідно з листками непрацездатності серії АГВ №386050 та серії АГВ №888147 (т.1, а.с.106-107).

Розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок. Розрахунковим періодом для обчислення середньої заробітної плати ОСОБА_30 є серпень 2013 року - січень 2014 року (т.1, а.с.105).

В листопаді та грудні 2013 року ОСОБА_30 не відпрацьовано жодного робочого дня, що відображено в табелях обліку робочого часу по підрозділу КРО за листопад - грудень 2013 року. У цей період ОСОБА_30 знаходилася на лікарняному, що підтверджується листками непрацездатності №9202728 з 01.11.2013 по 22.11.2013, №209436 з 25.11.2013 по 20.12.2013 та №209752 з 23.12.2013 по 21.01.2014.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що позивачем обґрунтовано із розрахунку при обчисленні середньої заробітної плати були виключені листопад та грудень 2013 року, оскільки, по-перше, ОСОБА_30 не працювала в цих місяцях з поважних причин (тимчасова непрацездатність), по-друге, відсутня нарахована заробітна плата, яка входить до розрахунку середньої заробітної плати для признання допомоги по вагітності та пологах.

Таким чином, виплата матеріального забезпечення по листкам непрацездатності серії АГВ №386050 та серії АГВ №888147 на загальну суму 4733 грн. 40 коп. здійснена відповідно до норм права.

Суд погоджується з думкою позивача, що за наведених обставин вимога відповідача стосовно повернення неправомірно витрачених страхових коштів у сумі 6582 грн. 99 коп. (6582 грн. 99 коп. = 4733 грн. 40 коп. + 1849 грн. 59 коп.) є протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

3. Згідно з ч.2 ст.33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз.2 п.3 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» (у редакції після 04.07.2015) місяці розрахункового періоду (з першого до першого числа), в яких застрахована особа не працювала з поважних причин, виключаються з розрахункового періоду.

Судом з'ясовано, що ОСОБА_31 (УПТК, таб.№36546) призначена допомога по вагітності та пологах за період з 09.02.2015 по 14.06.2015 (126 календарних днів) згідно з листком непрацездатності серії АГІ N2369831 (т.1, а.с.109).

Розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок. Розрахунковим періодом для обчислення середньої заробітної плати ОСОБА_31 склав серпень 2014 року - січень 2015 року (т.1, а.с.108).

В грудні 2014 року ОСОБА_31 не відпрацьовано жодного робочого дня, що відображено в табелі обліку робочого часу по цеху УВТК за грудень 2014 року. У цей період ОСОБА_31 знаходилася на лікарняному, що підтверджується листками непрацездатності №365066 з 10.11.2014 по 05.12.2014 та №367035 з 08.12.2014 по 06.01.2015.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що позивачем обґрунтовано із розрахунку при обчисленні середньої заробітної плати був виключений грудень 2014 року, оскільки, по-перше, ОСОБА_31 не працювала в цьому місяці з поважної причини (тимчасова непрацездатність), по-друге, відсутня нарахована заробітна плата, яка входить до розрахунку середньої заробітної плати для признання допомоги по вагітності та пологах.

ОСОБА_32 (ЕЦ, таб.№2108) призначена допомога по вагітності та пологах за період з 15.06.2015 по 18.10.2015 (126 календарних днів) згідно з листком непрацездатності серії АГН №2930459 (т.1, а.с.111).

Розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок. Розрахунковим періодом для обчислення середньої заробітної плати ОСОБА_32 склав грудень 2014 року - травень 2015 року. (т.1, а.с.110).

В квітні 2015 року ОСОБА_32 не відпрацьовано жодного робочого дня, що відображено в табелі обліку робочого часу по ЕЦ за квітень 2015 року. В цей період ОСОБА_32 знаходилася на лікарняному, що підтверджується листками непрацездатності №928806 з 26.03.2015 по 20.04.2015, №366747 з 21.04.2015 по 24.04.2015 та №929325 з 27.04.2015 по 26.05.2015.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що позивачем обґрунтовано із розрахунку при обчисленні середньої заробітної плати був виключений квітень 2015 року, оскільки, по-перше, ОСОБА_32 не працювала в цьому місяці з поважної причини (тимчасова непрацездатність), по-друге, відсутня нарахована заробітна плата, яка входить до розрахунку середньої заробітної плати для признання допомоги по вагітності та пологах.

ОСОБА_33 (ВТС, таб.№34904) призначена допомога по вагітності та пологах за період з 17.02.2015 по 22.06.2015 (126 календарних днів) згідно з листком непрацездатності серії АГН №9918390 (т.1, а.с.113).

Розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок. Розрахунковим періодом для обчислення середньої заробітної плати ОСОБА_33 склав серпень 2014 року - січень 2015 року (т.1, а.с.112).

В період жовтень 2014 року - грудень 2014 ОСОБА_33 не працювала жодного робочого дня, що відображено в табелях обліку робочого часу по цеху ВТС за жовтень-грудень 2014 року. В цей період ОСОБА_33 знаходилася на лікарняному, що підтверджується листками непрацездатності №361835 з 27.09.2014 по 27.10.2014, №364508 з 28.10.2014 по 21.11.2014 та №367020 з 24.11.2014 по 02.01.2015.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що позивачем обґрунтовано із розрахунку при обчисленні середньої заробітної плати були виключений жовтень - грудень 2014 року, оскільки, по-перше, ОСОБА_33 не працювала в цих місяцях з поважної причини (тимчасова непрацездатність), по-друге, відсутня нарахована заробітна плата, яка входить до розрахунку середньої заробітної плати для признання допомоги по вагітності та пологах.

Таким чином, виплата матеріального забезпечення по листкам непрацездатності серії АГІ №369831, серії АГН №930459, серії АГН №918390 у сумі 2006 грн. 03 коп. здійснена відповідно до норм права.

4. Як зазначено в абз.2 п.9 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» (у редакції до 04.07.2015), у разі коли застрахована особа частину місяця в розрахунковому періоді не працювала з поважних причин (тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком), для обчислення середньої заробітної плати заохочувальні та компенсаційні виплати, що мають разовий характер, та виплати, що не передбачені актами законодавства або що провадяться понад встановлені зазначеними актами норми, в такому місяці враховуються пропорційно відпрацьованому часу.

Згідно з п.16 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» (у редакції до 04.07.2015) середньогодинна заробітна плата обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати на кількість відпрацьованих годин застрахованою особою у зазначений період.

При проведенні перевірки відповідачем включено в розрахунок середньої заробітної плати для обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності та по вагітності і пологах корегування заробітної плати до заробітної плати того місяця, в якому були здійснені нарахування, а кількість днів (годин) відносить в місяць, за який здійснені корегування.

На підставі таких висновків відповідачем частково не прийняті до заліку наступні листки непрацездатності, а саме: №890278 за період з 07.07.2014 по 09.11.2014, виданий ОСОБА_4; №360946 за період з 10.11.2014 по 23.11.2014, виданий ОСОБА_4; №888703 за період з 19.05.2014 по 21.09.2014, виданий ОСОБА_5; №890384 за період з 22.09.2014 по 05.10.2014, виданий ОСОБА_5; №208317 за період з 17.09.2013 по 15.10.2013, виданий ОСОБА_6; №363242 за період з 18.11.2014 по 24.11.2014, виданий ОСОБА_7; №930620 за період з 22.06.2015 по 25.10.2015, виданий ОСОБА_8; №930225 за період з 03.06.2015 по 06.10.2015, виданий ОСОБА_9; №930713 за період з 25.06.2015 по 28.10.2015, виданий ОСОБА_10

Загальна сума матеріального забезпечення, яка не прийнята до заліку, склала 2581 грн. 18 коп.

Однак, згідно з пп.4.3.3 п.4.3 «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої 27.09.2010 Постановою правління Пенсійного фонду України №21-5, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за №994/18289 (діяла до 25.02.2014), якщо нарахування заробітної плати здійснюється за попередній період, зокрема у зв'язку з уточненням кількості відпрацьованого часу, виявленням помилок, вони включаються до заробітної плати того місяця, у якому були здійснені нарахування.

Відповідно до пп.3 п.3 Розділу ІV «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженої 20.04.2015 Наказом Міністерства фінансів України №449, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 07.05.2015 за №508/26953, якщо нарахування заробітної плати здійснюється за попередній період, зокрема у зв'язку з уточненням кількості відпрацьованого часу, виявленням помилок, нараховані суми включаються до заробітної плати того місяця, у якому були здійснені нарахування.

У п.5 ст.9 Закону України від 16.07.1999 №996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» зазначено, що господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.

Згідно з пп.1.6.2 п.1.6 «Інструкції зі статистики заробітної плати», затвердженої 13.01.2004 наказом Державного комітету статистики України №5, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за №114/8713, якщо нарахування фонду оплати праці здійснюються за попередній період, зокрема у зв'язку з уточненням кількості відпрацьованого часу, виявленням помилок, вони відображаються у фонді оплати праці того місяця, в якому були здійснені нарахування.

Суд погоджується з позицією позивача, що є законодавчо визначений період відображення фонду оплати праці в первинному документі бухгалтерського обліку, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її виконання.

Також, суд погоджується з думкою позивача, що середня заробітна плата для нарахування допомоги по тимчасовій непрацездатності та по вагітності і пологах обчислюється, виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці». Корегування заробітної плати за попередній період включаються в розрахунок середньої заробітної плати для обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності і по вагітності та пологах в місяці їх нарахування.

Судом досліджені: листки непрацездатності серії АГВ №890278, серії АГІ №360946, серії АГВ №888703, серії АГВ №890384, серії АГВ №208317, серії АГІ №363242, серії АГН №930620, серії АГН №930225, серії АГН №930713; розрахунки допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10; розрахунки допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_34, ОСОБА_7, які містяться в матеріалах справи (т.1, а.с.114-129).

Суд погоджується з твердженням позивача, що оскільки при коригуванні заробітної плати, зокрема, у зв'язку з уточненням кількості відпрацьованого часу, корегується не тільки сума доходу, а і кількість відпрацьованих днів (годин), то в розрахунок для обчислення середньої заробітної плати і сума доходу і кількість днів (годин) включаються в місяці виправлення помилки. Відповідно до цього, виплати, які мають разовий характер, включені в розрахунок середньої заробітної плати пропорційно відпрацьованому часу, із врахуванням корегування кількості відпрацьованих днів (годин).

Таким чином, беручи до уваги вищенаведене, виплата матеріального забезпечення по листкам непрацездатності серії АГВ №890278, серії АГІ №360946, серії АГВ №888703, серії АГВ №890384, серії АГВ №208317, серії АГІ №363242, серії АГН №930620, серії АГН №930225, серії АГН №930713 на загальну суму 2581 грн. 18 коп. здійснена відповідно до норм права.

5. Відповідно до п.1 ч.4 ст.19 Закону України від 23.09.1999 №1105-ХІV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» застраховані особи, які протягом дванадцяти місяців перед настанням страхового випадку за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше шести місяців, мають право на матеріальне забезпечення відповідно до цього Закону в таких розмірах: допомога по тимчасовій непрацездатності - виходячи з нарахованої заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, але в розрахунку на місяць не вище за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом у місяці настання страхового випадку.

Судом з'ясовано, що ОСОБА_35 (ЕРП, таб.№ 237875) призначена допомога по тимчасовій непрацездатності за період з 19.03.2015 по 27.03.2015 згідно з листком непрацездатності серії АГН №926098 на загальну суму 407 грн. 75 коп., у тому числі виплачено за рахунок коштів ФСС - 236 грн. 16 коп., про що свідчить листок непрацездатності серії АГН №926098 та розрахунок допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_35 (т.1, а.с.130-132).

ОСОБА_36 (ЕРП, таб.№38050) призначена допомога по тимчасовій непрацездатності за період з 14.04.2015 по 20.04.2015 згідно з листком непрацездатності серії АГН №926804 на загальну суму 297 грн. 00 коп., у тому числі виплачено за рахунок коштів ФСС - 59 грн. 40 коп., про що свідчить листок непрацездатності серії АГН №926804 та розрахунок допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_36 (т.1, а.с.133-135).

Суд погоджується з думкою позивача, що оскільки розмір нарахованої допомоги по тимчасовій непрацездатності не перевищує в розрахунку за місяць розміру мінімальної заробітної плати (1218 грн. 00 коп.), то виплата матеріального забезпечення по листкам непрацездатності серії АГН №926098 та серії АГН №926804 на загальну суму 06 грн. 22 коп. здійснена у відповідності з вимогами п.1 ч.4 ст.19 Закону України від 23.09.1999 №1105-ХІV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до ч.6 ст.15 Закону України від 23.09.1999 №1105-ХІV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою (ч.1 ст.98 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.87 КАС України).

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати частково Рішення №116 від 16.10.2015 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» в частині повернення неправомірно витрачених страхових коштів в розмірі 19460 грн. 09 коп. та стягнення штрафу в розмірі 2057 грн. 73 коп.

Присудити на користь Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» з бюджетних асигнувань Виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності судові витрати у сумі 1218 грн. 00 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 19.02.2016.

Суддя О.О. Прасов