Справа № 607/19001/15-а
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.03.2016 Справа №607/19001/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за адміністративним позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ,-

В С Т А Н О В И В:

Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернулось в суд з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, в розмірі 32 863,88 грн.

В обґрунтування вимог вказує на те, що відповідачу була призначена та виплачувалася зазначена допомога із 01.03.2014 р. по 31.08.2014 р., із 01.09.2014 р. по 28.02.2015 р., із 01.03.2015 р. по 31.08.2015 р. При призначені допомоги відповідач був попереджений спеціалістами Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про відмову в призначені або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та стан сім'ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги. В результаті проведення перевірки відділом державних соціальних інспекторів Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, було встановлено, що відповідач подав неповну інформацію про наявність у його володінні ще одного транспортного засобу, а саме автомобіля марки «ВАЗ 21043», 1987 року випуску, червоного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1. Оскільки, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №205, державна соціальна допомога не призначається у випадках коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). Загальна сума надміру нарахованої державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_2 за період із 01.03.2014 року по 31 травня 2015 року включно, складає - 30 632,79 грн. Оскільки соціальними інспекторами Управління 12 травня 2015 року було виявлено переплату ОСОБА_2, йому вже було нараховано допомогу за червень 2015 року у розмірі 2 231,09 грн., а тому загальна сума надміру нарахованої державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї за період із 01.03.2014 року по 30.06.2015 року складає 32 863,88 грн. З цих підстав, позивачем було надіслано відповідачу лист про повернення безпідставно отриманих сум, однак у добровільному порядку відповідач зазначених коштів не повернув.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовних вимог не визнав та суду пояснив, що його сім'я є малозабезпеченою, оскільки у нього на утриманні перебуває двоє неповнолітніх дітей, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 років народження. Його донька ОСОБА_3 часто хворіє та потребує лікування, доходи його сім'ї є незначними, середньомісячний дохід його дружини становить - 1686,89 грн., а його - 1 950, 68 грн.. Інших доходів сім'я не отримує.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази у справі, встановив.

20 березня 2014 р., 11 вересня 2014 р. та 11 березня 2015 р. ОСОБА_2 звернувся до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради із письмовими заявами про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидії та пільг, як малозабезпеченій сім'ї.

Відповідно до п. 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 pоку № 250 (надалі Порядку) з наступними змінами доповненнями передбачено, що призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та п.20 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», розмір держави соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї.

Пунктом 14 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, передбачено, що середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом.

На підставі поданих заяв ОСОБА_2 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 20 березня 2014 р. №90125, заявою від 11 вересня 2014 р. №432605 та заявою від 11 березня 2015 р. №433752, Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 08 квітня 2014 року, відповідачу була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім'ї з 01.03.2014 р. по 31.08.2014 р. - 1 978,89 грн.

РішеннямУправління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 19 вересня 2014 року, відповідачу була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім'ї з 01 вересня 2014 року по 28 лютого 2015 року - 2 011,03 грн. щомісячно.

Рішенням Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 02 квітня 2015 року, відповідачу була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім'ї з 01.03.2015 року по 31.08.2015 року - 2 231,09 грн. щомісячно.

У заявах про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 20.03.2014 року №90125, від 11.09.2014 року №432605, від 11.03.2015 р. №433752, ОСОБА_2 попереджався про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги та одночасно давав згоду на збір інформації про сім'ю та доходи, що необхідно для призначення допомоги.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» зазначено, що контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Пунктом 27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, передбачено, що контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган праці та соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

В результаті проведеної перевірки відділом державних соціальних інспекторів Управління соціальної політики Тернопільської міської ради було встановлено, що ОСОБА_2 подав неповну інформацію про наявність у його володінні ще одного транспортного засобу, а саме автомобіля марки «ВАЗ 21043», 1987 року випуску, червоного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, що стверджується обліковою карткою приватного транспортного засобу НОМЕР_1 від 06.05.2015 року.

Як вбачається з поданих 20.03.2014 року, 11.09.2014 року, 06.03.2015 року декларацій про доходи та майновий стан, осіб які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, ОСОБА_2 не вказав, що у його власності є зазначений автомобіль.

Згідно абз. 5 п. 10 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Відповідно до ч.3 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» зазначено, що якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно п.12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Соціальними інспекторами Управління соціальної політики Тернопільської міської ради було складено акт перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог № 329 від 12 червня 2015 року, згідно якого, сума переплати за період з 01.03.2014 р. по 31.08.2014 р. складає - 11 873,34 грн., акт перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог № 328 від 12 червня 2015 року, згідно якого, сума переплати за період з 01.09.2014 р. по 28.02.2015 р. складає - 12 066,18 грн., а також акт перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог № 327 від 12 червня 2015 року, згідно якого, що сума переплати за період з 01.03.2015 р. по 31.05.2015 р. складає - 6 693,27грн.

Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради було видано розпорядження від 26.06.2015 року № 10455 про припинення виплати допомоги згідно наказу № 45 від 22.06.2015 року та зняти переплату в сумі 2 231,09 грн. за період з 01.06.2015 року по 30.06.2015 року.

Оскільки, соціальними інспекторами Управління соціальної політики Тернопільської міської ради 12 травня 2015 року було виявлено переплату ОСОБА_2, йому вже було нараховано допомогу за червень 2015 року у розмірі 2 231,09 грн., а тому загальна сума надміру нарахованої державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'і за період з 01.03.2014 року по 30.06.2015 року складає (30 632,79+2 231,09) = 32 863,88 грн.

Згідно з п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення у разі неповернення надмірно виплачених коштів добровільно у встановлені строки вирішують питання про стягнення їх у судовому порядку.

Відповідно до п. 26 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, покриття витрат на виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям здійснюється за рахунок субвенцій з державного бюджету до місцевих бюджетів.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд приходить до переконання, що позивачем було надміру виплачено ОСОБА_2 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в розмірі 32 863,88 грн., які підлягають стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 70, 71, , 76, 159-163, 167, 185, 186, ч. ч. 1, 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям - задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_2 на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради 32 863 (тридцять дві тисячі вісімсот шістдесят три) грн. 88 коп. надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, а також 1 218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн.. 00 коп. судового збору, сплаченого позивачем при зверненні із позовом в суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий В.В.Ромазан