Справа № 22-а/0690/7280/11
Суддя: Заполовський В. Й.
Дата ухвалення: 2012-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2012 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Заполовського В.Й.,

суддів : Павицької Т.М., Шевчук А.М.,

при секретарі судового засідання Жовновській О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 18 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення коштів, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и л а :

У квітні 2010 року позивач звернувся до суду з цим позовом. Просив визнати неправомірними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати йому у повному розмірі доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (надалі Закону) та стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вказані кошти за період з 01.01.2007 р. по 28.02.2010 р.

При цьому посилався на те, що є пенсіонером, потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Всупереч вимогам Закону, який повязує розмір цих виплат із мінімальною заробітною платою, соціальні виплати у вказаний період виплачувались йому в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836.

_____________________________________________________________________________

Справа № 22а/0690/7280/11 Головуючий в суді 1 інст.: ОСОБА_2

Категорія 100 Суддя - доповідач: Заполовський В.Й.

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 18 серпня 2010 року позов задоволено частково.

З Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на користь позивача стягнуто 32658 грн. 00 коп. - доплату до пенсії, передбаченої ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 28.02.2010 р.

Дії відповідача щодо відмови у виплаті цих коштів визнані протиправними.

У поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області просить рішення суду в частині стягнення з них коштів доплати до пенсії на користь позивача скасувати.

Апелянт посилається на те, що кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, він керується положеннями чинної Постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Також зазначає, що до Пенсійного фонду не надходять кошти з державного бюджету для надання пільг та компенсацій для постраждалих від Чорнобильської катастрофи і Пенсійний фонд не є розпорядником таких коштів, а законами України про державний бюджет на відповідні роки не передбачалась виплата коштів у визначеному законом розмірі.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером, має статус потерпілого 3-ї категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Частиною 2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в чинній на час існування спірних правовідносин редакції передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на радіоактивно забрудненій території підвищуються у розмірах, визначених ч.1 ст.39 Закону.

Проте, всупереч вимогам Закону за спірний період позивачу нараховувалось і виплачувалось зазначене підвищення в меншому розмірі.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Крім того, відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру спірних виплат застосуванню підлягає саме стаття 39 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача та, що виплата зазначених коштів має проводитись саме Управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області.

У зв'язку з наведеним та враховуючи визначений ст.99 КАС України строк звернення до суду та дату звернення з позовом позивача до суду, якою є 01.04.2010 року, а також періоду заявлених ним вимог та Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, то в даному випадку задоволенню підлягали вимоги позивача за період з 01.04.2009 року по 28.02.2010 року, а не з 2007 року, як визначив суд.

Разом з тим, стягнувши конкретні суми коштів суд допустив помилку.

У зв'язку з наведеним оскаржуване рішення підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови.

Керуючись ст.ст.195,196,198,202,205,207 КАС України, колегія суддів апеляційного суду, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області задовольнити частково.

Рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 18 серпня 2010 року в частині задоволення вимог про стягнення коштів за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та визначення періоду захисту порушеного права скасувати та ухвалити в цій частині нову постанову.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 доплату до пенсії, передбаченої ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.04.2009 року по 28.02.2010 року.

В решті рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Судді: