Справа № 183/1233/16
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 183/1233/16

№ 2-а/183/50/16

14 березня 2016 року

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Городецький Д.І., розглянув адміністративний позов ОСОБА_1 до секретаря Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2, треті особи без самостійних вимог на стороні позивача мешканці територіальної громади м. Новомосковська, об'єднані постійним проживанням в межах міста у відповідності до статті першої ЗУ № 280/97 BP: ОСОБА_3, депутат Новомосковської міської ради політичної партії «Українське Об'єднання Патріотів - УКРОП» VII скликання ОСОБА_4, депутат Новомосковської міської ради політичної партії «Українське Об'єднання Патріотів - УКРОП» VII скликання ОСОБА_5, депутат Новомосковської міської ради політичної партії «Українське Об'єднання Патріотів - УКРОП» VII скликання ОСОБА_6, депутат Новомосковської міської ради політичної партії «Українське Об'єднання Патріотів - УКРОП» VII скликання ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, голова громадської організації «Батальйон об'єднаних Самарських амазонок» ОСОБА_11, ОСОБА_12, Новомосковська міська виборча комісія про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

14 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до секретаря Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2, треті особи без самостійних вимог на стороні позивача мешканці територіальної громади м. Новомосковська, об'єднані постійним проживанням в межах міста у відповідності до статті першої ЗУ № 280/97 BP: ОСОБА_3, депутат Новомосковської міської ради політичної партії «Українське Об'єднання Патріотів - УКРОП» VII скликання ОСОБА_4, депутат Новомосковської міської ради політичної партії «Українське Об'єднання Патріотів - УКРОП» VII скликання ОСОБА_5, депутат Новомосковської міської ради політичної партії «Українське Об'єднання Патріотів - УКРОП» VII скликання ОСОБА_6, депутат Новомосковської міської ради політичної партії «Українське Об'єднання Патріотів - УКРОП» VII скликання ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, голова громадської організації «Батальйон об'єднаних Самарських амазонок» ОСОБА_11, ОСОБА_12, Новомосковська міська виборча комісія про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

Адміністративний позов повинен бути залишеним без руху, з наступного.

Як вбачається з адміністративного позову, позивачем заявлені вимоги:

-визнати бездіяльність Відповідача, посадової особи місцевого самоврядування; секретаря Новомосковськом міської ради ОСОБА_2, за порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування щодо тривалого невнесення до порядку денного питання відносно виконання Постанови № 71 «Про реєстрацію ОСОБА_1 обраним міським головою» та виконання процедури про оголошення міського голови протиправною;

-зобов'язати Відповідача, посадову особу місцевого самоврядування; секретаря Номосковської міської ради ОСОБА_2 з дня набрання постановою законної сили, у відповідності до статті 50 ЗУ № 280/97 - BP невідкладно видати розпорядження про скликання чергової (позачергової) сесії Новомосковської міської ради з включенням одного тільки питання до порядку денного щодо виконання Постанови № 71 «Про реєстрацію ОСОБА_1 обраним міським головою» для її обов'язкового оголошення Новомосковською міською виборчою комісією;

-зобов'язати Відповідача, посадову особу місцевого самоврядування, секретаря Новомосковської міської ради ОСОБА_2 належним чином повідомити депутатів Новомосковської міської ради VII скликання, та довести у належний спосіб до відома насееленню інформацію про час і місце проведення цієї сесії міської ради, і про питання, яке передбачається внести на розгляд ради;

-зобов'язати Відповідача, посадову особу місцевого самоврядування, секретаря Новомосковськом міської ради ОСОБА_2 належним чином та завчасно повідомити голову Новомосковської міської виборчої комісії ОСОБА_13, який просив у своєму листі від 30 листопада 2015 року повідомити про час та місце скликання чергової сесії Новомосковської міської ради VI скликання для представлення Новомосковського міського голови та вручення йому посвідчення.

Таким чином, позивачем заявлено 4 (чотири) вимоги немайнового характеру.

У відповідності до ч.3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У відповідності до Закону України «Про судовий збір», станом на дату подання позову, ставка судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати ( 551,20 грн.)

Таким чином, за подання позовної заяви, в якій обєднані 4 (чотири) вимоги немайнового характеру, позивач повинен сплатити судовий збір в розмірі 2 204,80 грн. (4 х 551,20 грн.)

Незважаючи на зазначені вимоги законодавства України, позивачем сплачений судовий збір в сумі 551,20 грн.

У відповідності до ст.. 106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору.

Згідно ч.1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Крім того, як вбачається з адміністративного позову, третіми особами без самостійних вимог на стороні позивача зазначені: мешканці територіальної громади м. Новомосковська, об'єднані постійним проживанням в межах міста у відповідності до статті першої ЗУ № 280/97 BP: ОСОБА_3, депутат Новомосковської міської ради політичної партії «Українське Об'єднання Патріотів - УКРОП» VII скликання ОСОБА_4, депутат Новомосковської міської ради політичної партії «Українське Об'єднання Патріотів - УКРОП» VII скликання ОСОБА_5, депутат Новомосковської міської ради політичної партії «Українське Об'єднання Патріотів - УКРОП» VII скликання ОСОБА_6, депутат Новомосковської міської ради політичної партії «Українське Об'єднання Патріотів - УКРОП» VII скликання ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, голова громадської організації «Батальйон об'єднаних Самарських амазонок» ОСОБА_11, ОСОБА_12.

З адміністративного позову незрозуміло, чи залучаються треті особи як мешканці м. Новомосковськ чи як депутати Новомосковської міської ради відповідної політичної партії.

Треті особи залучені позивачем з посиланням на вимоги статті першої ЗУ № 280/97 BP (Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»)

В той же час, у відповідності до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр;

Згідно ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 1. Первинним субєктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. 2. Територіальні громади в порядку, встановленому законом, можуть обєднуватися в одну сільську, селищну, міську територіальну громаду, утворювати єдині органи місцевого самоврядування та обирати відповідно сільського, селищного, міського голову. 3. Територіальні громади села, селища, міста, що добровільно обєдналися в одну територіальну громаду, можуть вийти із складу обєднаної територіальної громади в порядку, визначеному законом.

На підставі вимог ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Таким чином, жителів відповідної територіальної громади представляють не кожен житель окремо чи депутат, а саме органи місцевого самоврядування відповідна сільська, селищна, міська ради.

У відповідності до ч.2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

З позовної заяві відсутні обґрунтування залучення третіх осіб, а також, яким чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки третіх осіб, які зазначені позивачем.

Керуючись ст.106 КАС України,

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до секретаря Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2, треті особи без самостійних вимог на стороні позивача мешканці територіальної громади м. Новомосковська, об'єднані постійним проживанням в межах міста у відповідності до статті першої ЗУ № 280/97 BP: ОСОБА_3, депутат Новомосковської міської ради політичної партії «Українське Об'єднання Патріотів - УКРОП» VII скликання ОСОБА_4, депутат Новомосковської міської ради політичної партії «Українське Об'єднання Патріотів - УКРОП» VII скликання ОСОБА_5, депутат Новомосковської міської ради політичної партії «Українське Об'єднання Патріотів - УКРОП» VII скликання ОСОБА_6, депутат Новомосковської міської ради політичної партії «Українське Об'єднання Патріотів - УКРОП» VII скликання ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, голова громадської організації «Батальйон об'єднаних Самарських амазонок» ОСОБА_11, ОСОБА_12, Новомосковська міська виборча комісія про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу строк 5 днів з дня отримання ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, а саме, доплати судового збору в сумі 1 653,60 грн. (одна тисяча шістсот пятдесят три грн. 60 коп.).

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.І. Городецький