Справа № 753/101/16-а
Суддя: Набудович І. О.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/101/16-а
провадження № 2-а/753/190/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" березня 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Набудович І.О.

за участю секретаря Скляренко А.В.

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора Управління патрульної поліції в м. Києві 1 батальйону 3 роти лейтенанта поліції Віта Олександра Сергійовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з адміністративним позовом про скасування постанови про адміністративне правопорушення, посилаючись на те, що відповідач, будучи суб'єктом владних повноважень, незаконно притягнув його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП та піддав адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 425 грн., про що виніс постанову у справі про адміністративне правопорушення.

Позивач вважає, що така постанова винесена з порушенням вимог ст.ст. 245, 251, 280 КУпАП. В позові позивач зазначив, що на час перевірки документів у нього не виявилось водійського посвідчення, яке він залишив випадково дома, проте через декілька хвилин дані документи були надані його донькою, яка їх підвезла, про що було повідомлено інспектора патрульної служби, однак, зазначене залишилося поза увагою відповідача. Позивач вважає, що інспектор міг би обмежитись усним зауваженням, зважаючи на малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, а також на водійський стаж позивача, що становить 47 років, за які останній жодного разу до адміністративної відповідальності не притягувався.

В судове засідання сторони не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про поважність своєї неявки суду не повідомив, а відтак на підставі ч. 2 ст. 128 КАС України суд вважає можливим розглядати справу за його відсутності.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, приходить до наступних висновків.

27.12.2015 року інспектором Управління Патрульної поліції Віт О.С. було винесено постанову про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП за порушення Правил дорожнього руху, в якій зазначено про те, що 27.12.2015 року о 14-45 год. в м. Києві по вул. Героїв оборони ОСОБА_2 перетнув суцільну лінію, при перевірці документів було виявлено відсутність водійського посвідчення, поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, реєстраційних документів на транспортний засіб.

Причиною спору між сторонами стало, на думку позивача, незаконне притягнення його до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб'єктом владних повноважень в порушення зазначених вище вимог Закону щодо обов'язку доказування правомірності своїх дій з приводу складання постанови по справі про адміністративне правопорушення не надано суду жодних об'єктивних даних: фотографій, схем або іншого, щоб свідчило про вказання на спірну обставину, а саме на порушення позивачем вимог п. 17.1 ПДР України.

Разом з тим, постанова про адміністративне правопорушення не може оцінюватися судом в розумінні ст. 70 КАС України у якості належних і допустимих доказів, що підтверджує факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 122 КУпАП, оскільки заперечується позивачем, а інші докази, які б її обґрунтовували в матеріалах справи відсутні.

Пленум Верховного Суду України у своїй Постанові № 14 від 23 12.2005 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» роз'яснив, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 та 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів (пункт 24).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова) особа встановлює наявність чи відсутність адміністативного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

З оскаржуваної постанови про адміністративне правопорушення від 27.12.2015 року вбачається, що інспектор при винесенні постанови не навів доказів, на яких ґрунтується його висновок про адміністративне правопорушення.

Таким чином, винесена постанова у справі про адміністративне правопорушення порушує права позивача, передбачені статтею 268 КУпАП та ст. 7 КУпАП, відповідно до якої, ніхто не може бути підданий заходам впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, у відповідності до принципу суворого дотримання законності.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. За таких обставин факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП, суд вважає недоведеним.

Таким чином, постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП не відповідає вимогам КУпАП, а тому є незаконною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2,6, 7, 17, 71, 72, 104, 105, 158, 161- 163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ч. 1 ст. 122, ст.ст. 251, 256, 283 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до інспектора Управління патрульної поліції в м. Києві 1 батальйону 3 роти лейтенанта поліції Віта Олександра Сергійовича задовольнити.

Скасувати постанову про адміністративне правопорушення серії ПС2 № 949829 від 27 грудня 2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 126 КУпАП у вигляді штрафу на користь держави в сумі 425 гривень.

Провадження по адміністративній справі відносно притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційно-адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з моменту її винесення. В разі, якщо постанову було винесено без участі особи, яка її оскаржує постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її отримання.

Суддя І.О. Набудович