Справа № 22-а/0690/7469/11
Суддя: Заполовський В. Й.
Дата ухвалення: 2012-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 лютого 2012 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Заполовського В.Й.,

суддів : Павицької Т.М., Шевчук А.М.,

при секретарі судового засідання Жовновській О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Народицькому районі Житомирської області на рішення Народицького районного суду Житомирської області від 04 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України в Народицькому районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2010 року позивач звернулася до суду з вказаним позовом. В обгрунтування вимог зазначала, що є інвалідом 2 групи і віднесена до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тобто має захворювання, повязане з аварією на Чорнобильській АЕС та отримує державну та додаткову пенсії, виплата яких передбачена статтями 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року.

Посилаючись на те, що розміри призначеної основної та додаткової пенсії не відповідають розмірам, передбаченим цим Законом та на відмову відповідача привести їх у відповідність з вимогами Закону, просила суд визнати такі дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирській області неправомірними та зобовязати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до вказаних норм закону починаючи з 25.05.2010 року.

____________________________________________________________________________

Справа №22а/7469/11 Головуючий в суді 1-ї інст. ОСОБА_2

Категорія 100 Суддя-доповідач ОСОБА_3

Рішенням Народицького районного суду Житомирської області від 04 серпня 2010 позов задоволено.

Зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в Народицькому районі Житомирської області здійснити позивачу перерахунок пенсії та додаткової пенсії відповідно до вимог ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 25.05.2010 року.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області посилаючись на неправильне застосування судом матеріального права та порушення норм процесуального права, просить постанову скасувати та ухвалити нову - про відмову в задоволенні позовних вимог. Зокрема, апелянт зазначає, що Законами України «Про державний бюджет …» на 2007-2010 роки не було передбачено коштів на фінансування даних виплат в розмірах, визначених Законом України № 796 від 27 лютого 1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню із наступних підстав.

Справа в апеляційному суді розглядається у порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідно до абз.4 п.1 Закону України №2748 від 02 грудня 2010 року „Про внесення змін до розділу 12 „Прикінцеві положення" Закону України „Про судоустрій та статус суддів", щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами, апеляційні суди у справах, щодо спорів, в яких провадження було відкрито в порядку цивільного судочинства, закривають провадження за правилами Цивільного процесуального Кодексу України та розглядають їх у порядку адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи, відноситься до категорії осіб 1 категорії, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вона одержує державну пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону„Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 цього ж Закону.

Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 зазначеного Закону, призначення державних пенсій особам, віднесеним до 1 категорії, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2-й групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 цього Закону інвалідам 2 групи, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Розрахунок пенсії позивачу відповідач здійснив, виходячи із встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" розміру значно меншому, ніж передбачено Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

Цією постановою всупереч положень статей 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Кабінет Міністрів України встановив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Доводи апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області про те, що управління є неналежним відповідачем по справі, є безпідставними, оскільки відповідно до положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. №1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районних у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, отже є відповідачем у справах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій за відповідними позовами.

Крім того, доводи управління Пенсійного фонду щодо правомірності його дій у зв'язку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Тому, суд першої інстанції обгрунтовано визнав дії відповідача неправомірними і зобовязав здійснити позивачу перерахунок пенсії та додаткової пенсії відповідно до вимог ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Проте суд не вказав кінцеву дату такого зобовязання.

Тому рішення суду у зазначеній частині підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів апеляційного суду, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Народицькому районі Житомирської області задовольнити частково.

Рішення Народицького районного суду Житомирської області від 04 серпня 2010 року змінити, визначивши кінцеву дату покладення зобовязання по 30.06.2010 року.

В решті рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді