Справа № 404/626/16-а
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/626/16-а
Номер провадження 2-а/404/111/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді - Бершадської О.В. при секретарі - Домарецькому Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ:

У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дії відповідача по відмові їй в поновленні виплати пенсії, як інваліду 3 групи загального захворювання згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.06.2015 протиправними; скасування рішення від 13.01.2016 року про відмову їй в поновлені пенсії по пенсійній справі № 175067; зобов'язання відповідача поновити їй виплату пенсії як інваліду 3 групи загального захворювання згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.06.2015 року та виплатити належні суми пенсії . Вимоги мотивує тим, що з 25.06.2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, як інвалід 3 групи загального захворювання, та отримувала до 01.04.2015 року пенсію відповідно до ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В даний час, як і раніше, працює на посаді судді Господарського суду Кіровоградської області. Відповідачем з 01.04.2015 року виплату їй пенсії припинено відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VIII. При цьому п. 5 розділу "III. Прикінцеві положення" Закону № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Оскільки, відповідно до зазначеного пункту Закону № 213, не було прийнято закону (законів) щодо призначення усіх пенсій на загальних підставах, то з 01.06.2015 року займана нею посада судді не дає права на призначення пенсії за нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів". При цьому, передбачені ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" правові підстави для невиплати їй пенсії відсутні. Особам, які підпадають під дію Закону України "Про судоустрій і статус суддів", за наявності права на пенсію, пенсія призначається лише відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тому, виплата призначеної їй пенсії за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" має бути поновлена. 12.01.2016 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді із заявою про поновлення виплати пенсії з 01.06.2015 року. Рішенням по пенсійній справі № 175067 Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді їй відмовлено в поновленні пенсії. Листом № 1/К-11 від 26.01.2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді роз'яснено причини відмови в поновленні виплати відповідної пенсії.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримала, просила задовольнити, на їх обґрунтування послалась на обставини, які викладені у позові.

Відповідач-Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, його представник в судове засідання не з"явився, про день та час розгляду справи повідомлявся, подав письмові заперечення, згідно яких вимоги не визнав, у їх задоволенні просив відмовити та справу розглянути у його відсутності. Зазначає , що позивач звернулася за призначенням пенсії по інвалідності. Згідно розпорядження управлінням пенсія призначена з 25.06.2014 року. Позивач отримувала пенсію згідно норм Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". ОСОБА_1 працює суддею Господарського суду Кіровоградської області. Отримуючи пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та продовжуючи працювати, є посадовою особою, на яку поширюється дія Закону України №213 від 02.03.2015 року, а з 01.01.2016 року норми Закону України №911 від 24.12.2015 року в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії особами в період роботи на посадах державних службовців діють до 31.12.2016 року. За таких обставин, враховуючи зміни в законодавстві, якими врегульовано відносини в сфері пенсійного забезпечення, з 01.04.2015 p., виплата пенсії позивачу з 01.04.2015 року припинена правомірно, і законних підстав для поновлення її виплати немає.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні заявлених позовних вимог слід відмовити, з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Процедура призначення та отримання пенсії, в тому числі пенсія по інвалідності, встановлена Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Статтею 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи. Залежно від ступеня втрати працездатності визначено три групи інвалідності. Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді з 25.06.2014 року та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи, внаслідок загального захворювання, за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01.04.2015 року відповідач припинив виплату позивачу пенсії й на вимогу останньої поновити її виплату отримала відмову (лист №1/К-11 від 26.01.2016р.) , а окрім того , рішення по пенсійній справі №175067 про відмову в поновленні пенсії від 13.01.2016 року ( а.с. 3,5).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон №1058, який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Частиною 1 ст.47 Закону №1058 (зі змінами, внесеними Законом №213, що набрали чинності з 01.04.2015р.) передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015р. по 31.12.2015р. у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", » Про державну службу», « Про прокуратуру» , « Про судоустрій і статус суддів» , пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

З 1 січня 2016 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Дана норма чітко визначає перелік осіб, які підпадають під дію цього закону, таким чином, особи які зазначені вище можуть отримувати або заробітну плату, або пенсію. Не поширюються обмеження на працюючих пенсіонерів, які є інвалідами I та II груп, інвалідами війни III групи та учасниками бойових дій, особами, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Позивач не відноситься до вищеперерахованих осіб, а являється інвалідом ІІІ групи загального захворювання, тому відносно неї застосовуються обмеження, передбачені статтею 47 Закону № 1058-IV.

Таким чином, законодавчо встановлено заборону виплати з 01.04.2015р. пенсій за віком, призначених відповідно до Закону №1058 особам, які працюють на окремих посадах, у тому числі суддями відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Посилання позивача як на підставу відновлення з 01.06.2015 року. виплати пенсії на п.5 Прикінцевих положень Закону №213 є помилковими, оскільки останнім передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", « Про прокуратуру», « Про судоустрій і статус суддів», « Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України» , « Про судову експертизу» , «Про Національний банк України», » Про службу в органах місцевого самоврядування» , « Про дипломатичну службу» , Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України; при цьому вказаний пункт не містить приписів щодо відновлення виплати пенсії як такої й, у тому числі, призначеної на підставі Закону №1058.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах чинного законодавства, ОСОБА_1 являється інвалідом третьої групи загального захворювання та отримує пенсію по інвалідності, а отже відносно неї, як працюючого пенсіонера, дійсно застосовуються обмеження при виплаті пенсії, що прямо зазначено статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а відтак суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді по відмові в поновленні виплати ОСОБА_1 пенсії, як інваліду 3 групи загального захворювання згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.06.2015 протиправними; скасування рішення від 13.01.2016 Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про відмову в поновлені пенсії по пенсійній справі № 175067; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді поновити ОСОБА_1 виплату пенсії як інваліду 3 групи загального захворювання згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.06.2015 та виплатити належні суми пенсії; стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. сплаченого судового збору слід відмовити , оскільки заявлені вимоги є безпідставними та необгрутованими.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 10-11, 71, 86, 94, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді по відмові в поновленні виплати ОСОБА_1 пенсії, як інваліду 3 групи загального захворювання згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.06.2015 протиправними; скасування рішення від 13.01.2016 Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про відмову в поновлені пенсії по пенсійній справі № 175067; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді поновити ОСОБА_1 виплату пенсії як інваліду 3 групи загального захворювання згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.06.2015 та виплатити належні суми пенсії; стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на користь ОСОБА_1 -551 грн. 20 коп. сплаченого судового збору - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Бершадська