Справа № 2а-845/2010
Суддя: Логвінова О. В.
Дата ухвалення: 2010-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-845/2010
Провадження № 845/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.03.2010 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Логвінова О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м. Полтаві ради Центру нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про нараху вання допомоги по догляду за дитиною, суд ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку розміру державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобовязати провести перерахунок вказаної допомоги за 2009 рік В позові посилалась на те, що спірна допомога виплачувалася у меншому розмірі ніж встановлений акзном. ш порушенням її конституційних прав.

Позивач в судове засідання не з'явилась, але надала заяву про розгляд справи за її відсутності

Відповідачі в судове засідання своїх представників також не направили, будучи у встановле му дль рядку повідомленими про час та місце розгляду справи .

Суд дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так. в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серія -КЕ № 082519 від 15 січня 2009 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу призначена і виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років відповідно до п. 7-11 Порядку призначення і виплати

допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного е леєрам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхуванню з.; -?ер іженого постановою Кабінету Міністрів України за №13 від 1 1.01.2007 р.

У судовому засіданні позивач підтвердила, що допомога по народженню дитини їй

виплачена щомісячна державна соціальна допомога до догляду за дитиною до досягнення

трирічна; - к зарахована та виплачується з лютого 2009 року

Прав V ' . анійні іа фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страх/ вання р маля .. випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, нар іжє м дитини та необхідністю догляду за нею визначаються Законом України «Про загальне державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою рацездатності зумовленими народженням та похованням».

Відпові їм іачення термінів, які вживаються у зазначеному Законі суб'єктом

загальнообовя к іержавного соціального страхування є застрахована особа, на користь якої

здійснюється відлові -..не страху вання.

За приписами ст. 35 вказаного Закону, допомога по тимчасовій непрацездатності

надається застраховані:: собі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково

компенсує втрату заробітна ї плати (доходу), у разі настання в неї такого страхового випадку, як догляд за дитиною віком до трьох років.

Статтею 43 цього Закону визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожди нового мінімуму, встановленого законом.

При цьому, відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону визначено, що до стабілізації економічного становища в Україні розмір виплат, передбачених статтями 41, 43, 46 цього Закону, визначається Верховною Радою України щороку виходячи з рівня забезпечення прожиткового мінімуму одночасно з встановленням розміру страхових внесків з поступовим наближенням виплат до прожиткового мінімуму.

Таким чином, виходячи із системного аналізу приписів Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», права на отримання допомоги за цим законом має особа, застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, при настанні страхового випадку. При цьому розмір такої допомоги визначається щорічно Верховною Радою України.

Позивач є іастрахованою (працюючою) особою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та відповідно мала право на призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими нар гженням та похованням» у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального сірахування з тимчасової втрати працездатності, але не менше прожиткового мінімуму, встає »вченіч о законом.

Рішення'.! К нститу ційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 (у справі за конституційними. іаннями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 11, пункту З розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конститу ційності) положень статті 67 розділу І. пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") вищезазначені положення (підпункту 7 пункту 23 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих акті України) Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" не були визнані такими, що не відповідають Конститу ції України, а отже, були чинні на момент нарахування та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною у 2009 році.

Таким чином, враховуючи викладене, у відповідача не було підстав нараховувати та сплачу вати позивачеві допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку / розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, оскільки згідно Закону України "Про Державний бюджет У країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України частину 1 ст.15 "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було викладено в новій редакції, та саме цим керувався відповідач, здійснюючи нарахування та виплату відповідної допомоги у 2009 році в зазначеному розмірі, що визнається сторонами по справі.

При цьому , надаючи перевагу Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, суд виходить з того, що закони є актами єдиного органу законодавчої влади - Верховної Ради України. Конституція України не встановлює пріоритету в застосуванні того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає такого закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

У 2009 році положення ч.І ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" залишились в редакції п.23 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів" .

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Здійснюючи позивачеві у 2009 році виплату допомоги по' догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному п. 23 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів", відповідач діяв на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги про здійснення перерахунку такої допомоги з 01.01.2009 року по 3 1 грудня 2009 року такими, що не підлягають задоволенню.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зобовязання відповідача надалі нараховувати та виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України до /ііністративного с/д/ має право звернутися з адміністративний позовом особа, яка вважає, що эушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

На момент ївернення до суду зазначена допомога нарахована та виплачена не була, тому зивач не мала підстав вважати, що відповідач порушуватиме в майбутньому її законні права та гереси.

Керуючись ст. 64. ч.5 ст.152 Конституції України, ст.ст. 1,3, 5 «Про державну допомогу ч'ям з дітьми ».сі 4? Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування зв'язку з тимчлс вою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та жованії ям >. Рі иенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007. ст.ст. >0-163 Кодекс . і/ ністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня винесення постанови в повному обсязі та подачі апеляції у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.В.Логвінова