Справа № 22-а/0690/7492/11
Суддя: Заполовський В. Й.
Дата ухвалення: 2012-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 січня 2012 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Заполовського В.Й.,

суддів : Павицької Т.М., Шевчук А.М.,

при секретарі судового засідання Порохня М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 17 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и л а :

У червні 2010 року позивач звернулася до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування коштів, передбачених ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у меншому розмірі, ніж визначеного Законом. Позивач просив стягнути з відповідача доплату до пенсії непрацюючим пенсіонерам в сумі 29346 грн. за період з 01.07.2007 року по 30.04. 2010 року.

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 17 серпня 2010 року позов задоволено.

Стягнуто відповідача на користь позивача 29346 грн. за період з 01.07.2007 року по 30.04. 2010 року та 120 грн. судових витрат.

У поданій апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі просить скасувати судове рішення. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

____________________________________________________________________________

Справа №22а/7492/11 Головуючий в суді 1-ї інст. ОСОБА_2

Категорія 98 Суддя-доповідач ОСОБА_3

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, має статус потерпілого 3 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживає в зоні гарантованого добровільного відселення.

За ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:

- у зоні безумовного (обов"язкового) відселення -три мінімальні заробітні плати;

- у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати;

- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Проте передбачена Законом доплата провадилася позивачу у фіксованому розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру спірних виплат застосуванню підлягає саме ст. 39 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

За таких обставин правильним є висновок суду першої інстанції щодо неправомірності дій відповідача по виплаті позивачу грошової допомоги в розмірах, встановлених зазначеною постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836.

Проте суд при вирішенні спору визначив період захисту порушеного права без врахування вимог ст.ст.99 КАС України, який має бути терміном в один рік.

Оскільки позивач звернувся до суду 04.06.2010 року за захистом свого порушеного права за період 2007 2010 років, то його вимоги могли бути задоволені судом за період з 04.06.2009 року по 30.04.2010 року, а не з 2007 року, як помилково визначив суд.

Крім того, при вирішенні спору суд не врахував те, що з огляду на положення статей 21, ст.ст.105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов"язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Однак суд стягнув конкретну суму коштів.

У зв'язку з наведеним оскаржуване судове рішення підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови.

Керуючись ст.ст.195,196,198,202,205,207 КАС України, колегія суддів апеляційного суду, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області задовольнити частково.

Рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 17 серпня 2010 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 04.06.2009 року по 30.04.2010 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді