Справа № 823/202/16
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

823/202/16

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

14 березня 2016 року справа № 823/202/16

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Орленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову, поданого товариством з обмеженою відповідальністю «Укртранснафтосервіс-Пром» до публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» Уманські енергетичні мережі про скасування акту та протоколу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Укртранснафтосервіс-Пром», в якому просить:

- скасувати акт про порушення №005604 від 16.02.2016;

- скасувати протокол засідання комісії відокремленого структурного підрозділу ПАТ «Черкасиобленерго» Уманські енергетичні мережі №8 від 23.02.2016 по розгляду акта про порушення ПКЕЕ споживачем.

Вивчивши матеріали позовної заяви суддя вважає, що позовну не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з наступних підстав.

За приписами частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до пункту 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх суб'єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем, який не є суб'єктом владних повноважень чи іншим державним органом, стосуються правомірності складання протоколу №8 від 23.02.2016 по розгляду акта про порушення ПКЕЕ споживачем та акту про порушення №005604 від 16.02.2016.

Такий спір підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства, оскільки не направлений на захист будь-якого права позивача у сфері публічно-правових відносин із суб'єктом владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, будь-яких ознак публічно-правового спору у даних правовідносинах не вбачається, а отже, суддя доходить до висновку щодо неможливості розгляду позовних вимог ТОВ «Укртранснафтосервіс-Пром»» в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 109, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження товариству з обмеженою відповідальністю «Укртранснафтосервіс-Пром» у справі за його позовом до публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» Уманські енергетичні мережі про скасування акту та протоколу.

Повернути товариству з обмеженою відповідальністю «Укртранснафтосервіс-Пром» позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами, та направити йому копію даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.І. Орленко