Справа № 523/15443/15-а
Суддя: Виноградова Н. В.
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" листопада 2015 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі

головуючого судді - Виноградової Н.В.

при секретарі - Сапронецькій К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Одеський нафтопереробний завод» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, в якому просить визнати протиправним рішення №64 від 15.06.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком по Списку №2 та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеса зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 26.04.2000 року по 26.04.2005 року, на посаді слюсаря-ремонтника промислових очисних споруд і водозабезпечення ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2 та призначити таку пенсію з моменту звернення - призначенням пенсії - з 17 березня 2015 року.

13.11.2015р. відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси надав письмові заперечення в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача посилаючись на те, що вимоги викладені в позовній заяві є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Суд вивчивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено те, що 17.03.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», як такий, що має право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від останнього місця роботи, як працівник, зайнятий повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Працюючи на посаді слюсаря-ремонтника 5 розряду блоку механічного очищення і перекачування промислових стоків ділянки водопостачання і каналізації в Публічному акціонерному товаристві «Одеський нафтопереробний завод», до заяви про призначення пенсію позивачем були надані: довідка уточнююча пільговий період роботи з 01.10.1996 року по 25.04.2000 року на посаді слюсаря-ремонтника, яка видана ПАТ Одеський нафтопереробний завод від 27.05.2015 року за №6.1 -07/730; копія наказу від 07.06.1995 року за №198 про результати атестації робочого місця, зокрема, слюсаря-ремонтника дільниці ПОСІВ, розділ XII, підрозділ 2130302а-17150; копія висновку від 12.05.2005 року за №05/10-454 експертизи проведення атестації робочих місць за умовами праці, зокрема, слюсаря-ремонтника промислових очисних споруд і водозабезпечення; копія наказу про результати атестації робочих місць від 26.04.2000 року за №118, зокрема, слюсаря-ремонтника цеху ВІК, розділ XII, підрозділ 2130301 -а-18559.

Згідно висновку від 02.10.2000 року за №05/10-1242 експертизи якості проведення атестації робочих місць державної експертизи умов праці Управління праці та зайнятості населення робоче місце слюсаря-ремонтника можливо рекомендувати на пенсійне забезпечення за рахунок коштів підприємства.

Розглянувши надані документи Управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси було встановлено, що на момент звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 виповнилось 57 років. Право на пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку він має тільки при наявності пільгового стажу 07 років 06 місяців.

При страховому стажі 38 років 11 місяців 28 днів, в тому числі 03 роки 06 місяців 25 днів - роботи за Списком №2 (зараховано період з 01.10.1996 року по 25.04.2000 року) права на пільгове пенсійне забезпечення позивач не має.

Рішенням управління від 15.06.2015 року № 64 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 із зменшенням пенсійного віку у звязку із відсутністю роботи із шкідливими і важкими умовами праці протягом 07 років 06 місяців.

Відповідно пункту 10 Порядку застосування Списків № 1 и №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при рахуванні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. № 1451/11731, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці необхідно надати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду та періоди виконаної роботи, виписку з наказу по підприємству про наслідки атестації на відповідному робочому місці, та у випадку відсутності в трудовій книжці відомостей, визначаючих право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, яка передбачена пунктом 20 Порядку підтвердження трудового стажу, що мається для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Як вказує п. 20 Постанови Кабінету міністрів України № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, чоловікам пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється у відповідності зі списками, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок, виданих підприємствами на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи.

Згідно п.3.2 мотивувальної частини рішення Конституційного суду №6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) утверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до частини другої статті 6, частини другої статті 19, частини першої статті 68 Конституції України (254к/96-ВР) вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами».

В Оглядовому листі від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 Вищий адміністративний суд України зазначив наступне: «Переглядаючи рішення судів попередніх інстанцій в касаційному порядку, зазначив: «Відмовляючи в задоволені вимог в частині визнання незаконним рішення районного управління Пенсійного фонду України щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суди дійшли помилкових висновків, що для підтвердження стажу роботи приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств. Ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року».

Відповідно до ч.1, 3 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Стаття 64 Конституції України передбачає, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п. 7,12 Постанови Правління ПФУ від 10.11.2006 №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», саме на відповідача покладено обовязок надання допомоги у зборі необхідних документів для підтвердження пільгового стажу, а також Комісії надано право щодо заслуховування особи, запрошення експертів та консультантів при вирішенні питань підтвердження пільгового стажу, отримання необхідної інформації.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов до наступного висновку, що в діях Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси вбачається неправомірність.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159 -163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Одеський нафтопереробний завод» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати рішення №64 від 15.06.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком по Списку №2 протиправним.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеса зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 26.04.2000 року по 26.04.2005 року, на посаді слюсаря-ремонтника промислових очисних споруд і водозабезпечення ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2 та призначити таку пенсію з моменту звернення - призначенням пенсії - з 17 березня 2015 року..

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя