Справа № 214/168/16-а
Суддя: Хомініч С. В.
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/168/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 лютого 2016 року м. Кривий Ріг

Суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Хомініч С.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулась ОСОБА_2 із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення про відмову включити суму індексації заробітної плати, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги в заробітну плату для здійснення перерахунку пенсії з 01.12.2015.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з 18.11.2009 та отримує пенсію за віком згідно статті 37 Закону України «Про державну службу».

02.12.2015 позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про здійснення перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та надала довідку від 02.12.2015 за № 05-78/2792 про складові заробітної плати за період з листопада 2007 року по жовтень 2009 року включно. Відповідач, листом від 14 грудня 2015 року № І-208, відмовив їй в зарахуванні матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, грошової винагороди державним службовцям при перерахунку призначеної пенсії з посиланням на статті 33, 37 Закону України «Про державну службу», постанову Кабінету Міністрів України № 212 від 24 березня 2001 року.

Позивач просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови включити суму індексації заробітної плати, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги в заробітну плату для здійснення перерахунку пенсії позивачу. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з 01.12.2015 здійснити належним чином розрахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2 на підставі довідки виданої управлінням Державної казначейської служби України в місті Кривому Розі Дніпропетровської області від 02.12.2015 за № 05-78/2792 про складові заробітної плати за період з листопада 2007 року по жовтень 2009 рік включно відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме з 01.12.2015.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надало письмові заперечення, в яких з позовними вимогами позивача ОСОБА_2 не погоджується повністю, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, письмові заперечення відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає необхідним позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково, з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з 18.11.2009 та отримує пенсію за віком згідно статті 37 Закону України «Про державну службу».

Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу листом від 14 грудня 2015 року № І-208, відмовило позивачу в зарахуванні матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, грошової винагороди державним службовцям при перерахунку призначеної пенсії з посиланням на статті 33, 37 Закону України «Про державну службу», постанови Кабінету Міністрів України № 212 від 24 березня 2001 року (а.с. 18-19).

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначена структура заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Так само, відповідно до ст.1, ч.2 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року, індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення; суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати та не мають разового характеру.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Так, згідно з ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Оскільки з довідки позивача (а.с. 20-21) вбачається, що на суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсацію за невикористану відпустку, - нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то вони є складовою заробітної плати позивача та зобов'язані враховуватись при обчислення пенсії.

Разом з тим, слід враховувати, що надбавки, запровадженні нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належить до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільненні зі служби після їх запровадження, а саме з виплат державним службовцям як допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також премії та надбавки на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, усі інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація), які виплачувались позивачу, є частиною заробітної плати державного службовця та виплачується за рахунок та у межах фонду оплати праці, а також, враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому повинні враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у даному випадку пенсію державного службовця.

Проаналізувавши надані докази та наведені норми закону, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 щодо неправомірності дій управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про відмову врахувати при здійсненні перерахунку її пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати виплат, зазначених у довідці про складові заробітної плати, на які були нараховані страхові внески та які отримувались позивачем.

З огляду на викладене відповідач, порушуючи п.1 ч.3 ст.2 КАС України, неправомірно відмовив в здійсненні перерахунку пенсії при розрахунку розміру пенсії позивачу повної суми матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та грошової винагороди державним службовцям, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Щодо заперечень відповідача в частині пропуску строку звернення до суду, суд вважає їх необґрунтованими виходячи з такого. Довідку про склад заробітної плати № 05-78/2792 позивач отримала в управлінні Державної казначейської служби України в місті Кривому Розі Дніпропетровської області 02.12.2015, що підтверджується датою на довідці (а.с. 20-21). Цього ж дня вона звернулася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії за віком з врахуванням вищевказаної довідки. Листом від 14.12.2015 № І-208 відповідач відмовив позивачу в здійсненні перерахунку пенсії. Оскільки відповідач відмовив позивачу в здійсненні перерахунку пенсії 14.12.2015, а позивач просить суд здійснити перерахунок пенсії починаючи з 01.12.2015, а не за попередні періоди, суд приходить до висновку, що строк для звернення до суду не пропущений.

Слід зазначити, що при визначенні часу, з якого належить здійснювати перерахунок, суд виходить з норм частини 4 статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за правилами якої перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч.3 ст.42, ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами пенсіонером подано після 15 числа місяця, в якому вона звернулася за перерахунком пенсії, тому враховуючи, що заява позивачем про перерахунок пенсії подана 02 грудня 2015 року і її права підлягають захисту з 01 грудня 2015 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 161-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправних дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови включити суму індексації заробітної плати, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги в заробітну плату для здійснення перерахунку пенсії позивачу.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити належним чином розрахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2 на підставі довідки виданої управлінням Державної казначейської служби України в місті Кривому Розі Дніпропетровської області від 02.12.2015 за № 05-78/2792 про складові заробітної плати за період з листопада 2007 року по жовтень 2009 рік включно відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме з 01.12.2015 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Хомініч С.В.