Справа № 804/12658/15
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 березня 2016 рокусправа № 804/12658/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.10.2015 р. по справі за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро - Сервіс Україна» про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

31.08.2015 р. Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро - Сервіс Україна» про стягнення коштів, де просили стягнути з ТОВ «Євро - Сервіс Україна» кошти в сумі 1842,92 грн, 2777,56 грн та 6480,98 грн., а всього 11101,46 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.10.2015 р. провадження по справі закрито.

Не погодившись з рішенням суду, Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області подала апеляційну скаргу, де просила скасувати ухвалу суду від 26.10.2015 р. та направити справу для продовження розгляду.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивача просила задовольнити апеляційну скаргу, представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що за результатом ревізії фінансово - господарської діяльності Комунального закладу «Дніпропетровська шоста міська клінічна лікарня» Дніпропетровської обласної ради за період з 01.10.2011 р. по 31.12.2013 р. Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області складено акт від 03.03.2014 р. № 04-16/3.

Внаслідок складання зазначеного акту Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області підконтрольній установі Комунальному закладу «Дніпропетровська шоста міська клінічна лікарня» Дніпропетровської обласної ради висунула обов'язкові вимоги щодо усунення порушень №04-04-05-15/3287.

Статтею 8 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено «Головні завдання органу державного фінансового контролю», де «Головними завданнями органу державного фінансового контролю є:

здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи. Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, перевірки державних закупівель та інспектування».

Згідно статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» «Органу державного фінансового контролю надається право: … 7) пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства;…».

Так, з матеріалів справи вбачається, що орган фінансового контролю направив підконтрольній установі обов'язкові вимоги про усунення недоліків до виконання, та звернувся до суду з позовом до ТОВ «Євро - Сервіс Україна» про стягнення коштів, виявлених під час ревізії підконтрольної установи, в сумі 1842,92 грн, що виникли внаслідок завищення орендованої площі, та недоотриманої орендної плати обласним бюджетом 2777,56 грн і 6480,98 грн - лікарнею.

Однак, з матеріалів справи слідує, що відповідач не є підконтрольною установою позивача, а позивач не виконує владних управлінських функцій по відношенню до відповідача, в зв'язку з чим правовідносини між позивачем та відповідачем не є публічно - правовими, а спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Статтею 17 КАС України передбачено, що « 1. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій…. 2. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: …5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;…».

Крім того, відповідно статті 157 КАС України « 1. Суд закриває провадження у справі: 1) якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства;…».

На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, а ухвалу суду - залишити без змін.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.199, ст.200, 205, 207 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.10.2015 р. - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту ухвали.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук