Справа № 804/15858/15
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіСерьогіної О.В.
при секретаріІваненко Н.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до приватного нотаріуса Синельниківського міського нотаріального округу Харченка Олега Андрійовича, треті особи - АТ «Райффайзен Банк Аваль», Синельниківське відділення Дніпропетровської дирекції АТ «Райффайзен Банк Аваль» про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до приватного нотаріуса Синельниківського міського нотаріального округу Харченка Олега Андрійовича, треті особи - АТ «Райффайзен Банк Аваль», Синельниківське відділення Дніпропетровської дирекції АТ «Райффайзен Банк Аваль», в якому просять:
- визнати протиправною бездіяльність приватного нотаріуса Синельниківського міського нотаріального округу Харченка Олега Андрійовича;
- зобов'язати приватного нотаріуса Синельниківського міського нотаріального округу Харченка Олега Андрійовича виключити з Державного реєстру іпотек відомості щодо об'єкта нерухомого майна - квартири АДРЕСА_1.
Позовні вимоги обґрунтовані з посиланням на Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року № 1952-VI, а саме порушення відповідачем вимог чинного законодавства в частині відмови у виключенні запису про іпотеку та про обтяження нерухомого майна у зв'язку з припинення іпотеки. Відмовляючи у вчиненні вказаних дій відповідач посилався на те, що це не є нотаріальною дією, а тому він не має права доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та не може зробити відповідний запис.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2015 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні.
У судове засідання з'явився позивач ОСОБА_3, інші учасники судового процесу в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
05.02.2015 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від приватного нотаріуса Синельниківського міського нотаріального округу Харченка Олега Андрійовича надійшли заперечення на адміністративний позов. В обгрунтування своїх заперечень, відповідач зазнає, що відповідно до внесених змін у ст. 34 Закону України «Про нотаріат» «зняття заборони» виключено з переліку нотаріальних дій, які вчиняються нотаріусами України. На виконання вимог п. 5.1 гл. 15 «Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року 296/5, відповідачем було знято заборону відчуження предмету іпотеки на паперових носіях. На примірнику іпотечного договору зазначена відмітка не проставлялась у зв'язку з тим, що його не було надано. Натомість позивачем було надано промірник договору про зміну нотаріального посвідченого договору іпотеки, на якому і була проставлена відповідна відмітка. Відповідно до вимог законодавства чинного станом на час звернення позивача, а саме 09.10.2015 року, нотаріус не мав права доступу до роботи з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, якщо це не було пов'язано з вчиненням нотаріальної дії з нерухомим майном чи об'єктом незавершеного будівництва, або державною реєстрацією речових прав на земельну ділянку. Станом на 09.10.2015 року виключення записів про іпотеку та про обтяження нерухомого майна забороною з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно повинно було проводитися державним реєстратором у відповідності до п. 2 «Порядку державної реєстрації на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого Постановою КМУ від 27.10.2013 року № 868 та ст. 3,6,8 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Розглянувши матеріали справи та доводи позовної заяви, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до п. 5.1 гл. 15 «Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року 296/5 нотаріус знімає заборону відчуження майна при одержанні повідомлення:
- кредитора про погашення позики;
- про припинення (розірвання, визнання недійсним) договору застави (іпотеки);
- про припинення договору іпотеки у зв'язку з набуттям іпотекодержателем права власності на предмет іпотеки в рахунок виконання основного зобов'язання, після припинення договору іпотеки у зв'язку з відчуженням іпотекодержателем предмета іпотеки;
- за рішенням суду;
- в інших випадках, передбачених законом.
При знятті заборони на примірнику правочину, що залишається у справах нотаріуса, проставляється відмітка про зняття заборони, проставляються дата, підпис нотаріуса та його печатка.
Відповідно до ст. 3. Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції чинній на момет виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчиняється така дія. Державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчинено таку дію.
Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції чинній на момет виникнення спірних правовідносин) встановлено, що систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку
Відповідно до ст. 46-1 Закону України «Про наторіат», що встановлює повноваження нотаріусів у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, визначає, що нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно та який має печатку такого реєстратора, здійснює повноваження відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Нотаріус під час вчинення нотаріальних дій з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва та під час здійснення функцій державного реєстратора прав на нерухоме майно має доступ та користується Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, здійснює пошук у ньому відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об'єкт незавершеного будівництва, обтяження таких прав та за його результатами формує витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який залишається у справі державної нотаріальної контори чи приватного нотаріуса.
Користування Державним реєстром речових прав на нерухоме майно здійснюється безпосередньо нотаріусом, який вчиняє відповідну нотаріальну дію та/або здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Нотаріус під час вчинення нотаріальних дій та/або під час здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки має доступ та користується Державним земельним кадастром у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Нотаріус під час вчинення нотаріальних дій щодо земельної ділянки (крім посвідчення заповіту) та/або під час здійснення державної реєстрації речових прав на земельну ділянку здійснює пошук у Державному земельному кадастрі відомостей про зареєстровану земельну ділянку та за його результатами за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру формує витяг із Державного земельного кадастру про земельну ділянку, який підписує та посвідчує печаткою нотаріуса. Витяг залишається у справі державної нотаріальної контори чи приватного нотаріуса.
Користування Державним земельним кадастром здійснюється безпосередньо нотаріусом, який вчиняє відповідну нотаріальну дію та/або здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до п. 2 Порядку державної реєстрації на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого Постановою КМУ від 27.10.2013 року № 868, який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру прав проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.
Орган державної реєстрації прав проводить: державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна; державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно незалежно від місця розташування такого майна.
Нотаріус, яким вчинено нотаріальну дію з нерухомим майном, проводить державну реєстрацію прав, набутих виключно у результаті вчинення такої дії, крім випадків, визначених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Таким чином, реєстрація припинення обтяження речових прав на нерухоме майно, забезпечене іпотекою та державна реєстрація іншого речового права (припинення іпотеки) виходять за межі повноважень нотаріуса, як спеціального суб'єкта, на якого покладені функції державного реєстора прав на нерухоме майно на час виникнення спірних правовідносин.
За таких обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 158-163, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до приватного нотаріуса Синельниківського міського нотаріального округу Харченка Олега Андрійовича, треті особи - АТ «Райффайзен Банк Аваль», Синельниківське відділення Дніпропетровської дирекції АТ «Райффайзен Банк Аваль» про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 15 лютого 2016 року

Суддя О.В. Серьогіна