Справа № 821/146/16
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/146/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Циганій С.І.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Сімеоніді І.А., представника третьої особи - Кравченко А.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Іванівського районного відділу УМВС України в Херсонській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про стягнення доплати за службу у нічний час,

встановив:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Іванівського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (далі - відповідач-1), управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (далі - відповідач-2), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, в якому просить стягнути за період з 01.01.2008р. по 09.09.2009р. доплату за роботу в нічний час у сумі 2086,45 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 за період з 01.01.2008р. по 09.09.2008р. працював помічником начальника відділу-оперативний чергової частини Іванівського РВ УМВС в Херсонській області. За вказаний період роботи відповідачем не в повному обсязі виплачувалась та нараховувалась доплата за роботу в нічний час. Згідно відповіді Управління УМВС України №2/2 01 68 від 07.05.2010р. нараховувались та сплачувались нічні, але в довідці про заробітну плату №7685 від 02.11.2009р. навіть відсутня графа 35% надбавки за роботу в нічний час. Позивач вважає, що сума недоплати складає 2086,45 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник УМВС України в Херсонській області проти задоволення позову заперечував, зазначивши що позивачу нараховано та виплачено 918,03 грн. доплати за роботу в нічний час. Вважає, що позивачем завищенно суму у розмірі 2086,45 грн., а тому в позові слід відмовити в повному обсязі.

Представник Іванівського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області в судовому засіданні зазначив, що при винесенні рішення по справі покладається на розсуд суду.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В ухвалі Вищого адміністративного суду України від 14.01.2016р. зазначено, що вирішуючи спір та відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині стягнення доплати за роботу в нічний час, суди виходили з того, що відповідач правильно провів розрахунок суми цієї доплати. Відмовляючи в позові у цій частині, суди не звернули уваги на норми закону та не перевірили правильність нарахованих та виплачених ОСОБА_1 у 2008-2009 роках сум доплати за службу в нічний час (з урахуванням приписів Інструкції №499 та постанови КМУ №1294).

З 1994р. по 2009р. ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ на посадах середнього та старшого начальницького складу і з 09 вересня 2009 року його звільнено в запас за віком з посади помічника начальника відділу-оперативного чергового чергової частини Іванівського РВ УМВС України в Херсонській області за підпунктом «а» пункту 65 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року №114 (далі - Положення № 114).

З 01 жовтня 2009 року позивачу призначено пенсію за вислугу років у розмірі 52 % грошового забезпечення відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ), розмір якої ГУ УПФУ в Херсонській області обчислило виходячи із розміру грошового забезпечення, яке він отримував під час проходження служби.

Вважаючи, що впродовж 2008-2009 років він отримував грошове забезпечення в меншому, ніж належить, розмірі, у травні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ МВС в Херсонській області із заявою про його перерахунок. Однак, листом від 07 травня 2010 року №2/2-Ш-68 відповідач повідомив йому про відсутність підстав для проведення такого перерахунку.

Спірні правовідносини щодо порядку та умов виплати основних та додаткових видів грошового забезпечення працівникам органів внутрішніх справ врегульовані Законом №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова КМУ №1294), Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України №499 (далі - Інструкція №499) та Положенням №114.

Відповідно до пункту 1 постанови КМУ №1294 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Цією же постановою КМУ №1294 затверджено додаткові види грошового забезпечення до переліку яких, зокрема, входить доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу (додаток 26).

Підпунктом 3.7.4. Інструкції №499 встановлені підстави для залучення працівників органів внутрішніх справ до понаднормової служби чи в дні щотижневого відпочинку та святкові дні. Це, зокрема, письмові накази керівників органів внутрішніх справ; графіки нарядів чергувань, затверджені керівнтиками органів внутрішніх справ. Облік робочого часу здійснюється шляхом ведення щомісячного табеля з обов'язковою відміткою в ньому кількості відпрацьованих годин (підпункт 3.7.5. Інструкції №499).

Згідно з додатком 26 до постанови КМУ №1294 та додатком 22 до Інструкції №499 доплату за службу в нічний час встановлено у розмірі 35 відсотків посадового окладу.

Із змісту наведених норм видно, що доплата за службу в нічний час є додатковим видом грошового забезпечення, розмір цієї виплати є фіксованим і обчислюється від розміру посадового окладу, а її виплата залежить від залучення особи до несення служби у нічний час.

Суд зазначає, що компенсація за службу в понаднормовий час за своєю суттю є фактичною погодинною оплатою відпрацьованого понаднормового робочого часу, а доплата за службу в нічний час є додатковим видом грошового забезпечення. При цьому, розмір цієї доплати встановлений додатком 22 Інструкції №499 та додатком 26 постанови КМУ №1294, тобто є фіксованим і не ставиться у залежність від кількості відпрацьованого понаднормового робочого часу.

Згідно наданого УМВС України в Херсонській області розрахунку доплати з роботу в нічний час за 2008-2009рр. ОСОБА_1 складає 1534,31 грн.

ОСОБА_1 фактично нараховано та виплачено 918,03 грн. доплати за роботу в нічний час. В судовому засіданні зазначений факт визнаний ОСОБА_1 та представником УМВС України в Херсонській області.

Судом досліджено та перевірено правильність розрахунку доплати за роботу в нічний час за 2008-2009р. наданий УМВС України в Херсонській області у сумі 1534,31 грн. ОСОБА_1 та зроблено висновок, що УМВС України в Херсонській області здійснено правильний розрахунок середньоденного заробітку позивача.

Враховуюч, що УМВС України в Херсонській області сплачено ОСОБА_1 доплату за роботу в нічний час у сумі 918,03 грн., сума стягнення, яка підлягає стягненню становить 616,28 грн. (1534,31 грн. - 918,03 грн. = 616,28 грн.)

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 доплату за роботу в нічний час у сумі 616,28 грн.

Решту позовних вимог - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 березня 2016 р.

Суддя Циганій С.І.

кат. 12.3