Справа № 336/877/16-а
Суддя: Зарютін П. В.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

2-а/336/82/2016

336-877-16а

м. Запоріжжя 14 березня 2016 року

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Зарютіна П.В.

за участю секретаря Чернишової І.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов'язання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач подав до суду вищевказаний позов, вказавши, що він звернувся до відповідача для призначення пенсії за віком по Списку № 2, надавши необхідні документи.

Рішенням відповідача позивачеві було відмовлено у призначенні пенсії за віком по Списку № 2 у зв'язку з ненаданням уточнюючої довідки з ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» щодо характеру виконуваної роботи.

Посилаючись на незаконність такої відмови та наявність права на призначення пенсії позивач просить визнати незаконним та скасувати вказане рішення відповідача, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити позивачеві пенсію за віком по Списку № 2 на підставі наданих ним документів з 12.12.2015 року.

Позивач просив справу розглядати без його участі, а представник відповідача на позов заперечив, вказуючи на законність та обґрунтованість прийнятого рішення.

Всебічно вивчивши обставини справи, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне.

Рішенням комісії відповідача по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії № 1 від 15.01.2016 року позивачеві було відмовлено у призначенні пенсії за віком по списку № 2 у зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують наявність у заявника пільгового стажу по Списку № 2, а саме, ненаданням уточнюючої довідки ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» щодо характеру виконуваної роботи, розділу, підрозділу, пункту, найменування списку або їх номеру, до якого включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи.

Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, на момент звернення із заявою до відповідача про призначення пенсії досяг 50 років.

Як вбачається з трудової книжки та рішення міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань на момент звернення заявника із заявою про призначення пенсії його стаж роботи перевищував 30 років, а пільговий стаж по Списку № 2 - понад 20 років.

Крім того, як слідує з трудової книжки позивача на «Запорізькому абразивному комбінаті» позивач працював на різних посадах, що надає йому право на пільгову пенсію по Списку № 2, про що зазначено у трудовій книжці відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 року (п. 2.14) та Постанови Кабінету міністрів України № 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення».

Зазначені записи зроблені на підставі наказів, виданих за результатами атестації робочих місць названого комбінату.

Вказане відповідає вимогам ст. 13 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року, встановленим для права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, діє в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1, із змінами, затвердженими Постановою правління Пенсійного фонду України 30.07.2015 № 13-2.

Крім того, за загальним правилом державний орган, який розглядає заяву, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення. Рішення має бути зрозумілим без будь-яких уточнень і роз'яснень, та юридично обґрунтованим.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку в чинній редакції, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення.

Безперечно, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Однак, згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Положеннями статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII передбачено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Навіть у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника періоди роботи, котрі зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, підтверджується згідно з Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1.

З огляду на викладене, дії теруправління Пенсійного фонду не можна визнати такими, що вчинені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Однак, питання призначення пенсії відноситься до дискреційних повноважень відповідного органу.

Проте, в силу приписів статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 224/30 від 30.04.2002 р., Положенням про управління Пенсійний фонд України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 р. №5-5), ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 41, 99, 100, 158, 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 1 від 15.01.2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком по Списку № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти відповідне Рішення з приводу її заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя П.В. Зарютін

14.03.16