Справа № 689/1517/15-а
Суддя: Баськов М. М.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/1517/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

08.02.2016 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області -

головуючий-суддя Баськов М.М.

за участю:

секретаря Кушнір О.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ярмолинці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

встановив:

В липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області (далі - Управління ПФУ), у якому просив визнати за ним право на пенсію на пільгових умовах.

На обґрунтування своїх вимог позивач послався на те, що стаж його роботи газоелектрозварювальником складає 28 років 5 місяців 26 днів, у зв'язку з чим він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1788-ХІІ), оскільки він досяг 55-річного віку та має стаж роботи 35 років.

Проте Управління ПФУ безпідставно відмовило йому у призначенні такої пенсії через відсутність інформації, що підтверджує характер виконуваних робіт, а саме атестації робочих місць із шкідливими умовами праці в ДП ДГ "Шарівка" с.Шарівка Ярмолинецького району, де він працював газоелектрозварювальником з 07.06.1983 по 15.03.2004, в СПМК-1 Хмельницького ОМКС, де він працював електрозварювальником з 01.08.1977 по 26.04.1978 та в ПП "СКМ" м. Хмельницький, де він працював газоелектрозварювальником з 01.10.2004 по 02.02.2006.

Вважаючи дії відповідача неправомірними, ОСОБА_1 просив суд зобов'язати Управління ПФУ призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення до органу ПФУ, тобто з 25.02.2015.

В судовому засіданні позивач та його представник заявлені вимоги підтримали, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві. Зокрема ОСОБА_1 пояснив, що з 1883 по 2004 рік він працював газоелектрозварювальником в ДП ДГ "Шарівка", працював повний робочий день, оскільки у вказаному господарстві було багато техніки і він, разом з іншими зварювальниками, постійно були задіяні під час ремонту техніки або виконання інших зварювальних робіт. Іншої роботи, крім як за вказаною спеціальністю, він не виконував. Керівнцтво ДП ДГ "Шарівка" відмовило йому у видачі довідки про атестацію робочих місць із шкідливими умовами праці. Вважає, що неврахування Управлінням ПФУ до пільгового стажу періоду його роботи газоелектрозварювальником в ДП ДГ "Шарівка" є незаконним і порушує його права.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області ОСОБА_3 позов не визнав та пояснив, що 20.02.2015 позивач звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, проте не надав необхідних документів, які б підтверджували проведення атестації робочого місця за умовами праці в ДП ДГ "Шарівка", де позивач працював газоелектрозварювальником, тому стаж роботи позивача на вказаному підприємстві не був зарахований до пільгового стажу.

Суд, дослідивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному їх дослідженні, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1, після досягнення 55-річного віку, 20.02.2015 звернувся до Управління ПФУ з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі №3 від 25.02.2012 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах було те, що згідно наданих ним документів, його страховий стаж роботи становить 35 років 4 місяці 19 днів, а пільговий стаж за списком №2 становить 5 років 4 місяці 19 днів.

Зокрема ОСОБА_1 не був врахований як пільговий стаж, період його роботи газоелектрозварювальником в СПМК-1 Хмельницького ОМКС з 01.08.1977 по 26.04.1978, в ДП ДГ "Шарівка" з 07.06.1983 по 15.03.2004 і в ПП "СКМ" м. Хмельницький з 01.10.2004 по 02.02.2006, через відсутність документів, що підтверджують характер виконуваних робіт, а саме атестації робочого місця із шкідливими умовами праці

Дані обставини підтверджуються рішенням №3 начальника Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі від 25.02.2012 (а.с.29), розрахунком стажу ОСОБА_1 (а.с30), протоколом №204 від 25.02.2015 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 (а.с. 28).

Сторонами не оспорюється факт, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 35 років 4 місяці 19 днів, а також відповідачем визнано факт наявності у ОСОБА_1 пільгового стажу за Списком №2, який становить 5 років 4 місяці 19 днів, і в який було враховано стаж роботи позивача газоелектрозварювальником (електрозварювальником) в ЗАТ "Київбудком" м. Київ з 14.05.2007 по 10.11.2008 і в ПАТ "Київбудком" м. Київ з 07.12.2009 по 02.09.2014, що також підтверджується записами в трудовій книжці позивача (а.с. 9).

Із висновками Управління ПФУ про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах погодитися не можна, як з такими що суперечать вимогам законодавства.

Згідно із п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Позивачем було дотримано усіх вказаних умов, що вбачається із наступного.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно записів у трудовій книжці позивача, він з 01.08.1977 по 26.04.1978 працював електрозварювальником в СПМК-1 Хмельницького ОМКСЮ, а з 07.06.1983 по 15.03.2004 працював газоелектрозварювальником в ДП ДГ "Шарівка".

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, (п. 3) встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Тобто:

- якщо пільгова робота - до 31.12.1991 року, застосовуються Списки №1,2 затверджені установою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173;

- якщо пільгова робота продовжується після 01.01.1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11.03.1994 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10;

- якщо пільгова робота продовжується після 11.03.1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16.01.2003 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162;

- якщо пільгова робота продовжується після 16.01.2003 року (або тільки почалась після цієї дати), - застосовуються Списки №1,2 затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Розділом XXXII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, передбачалися газозварювальники та їх підручні, електрозварники та їх підручні.

Розділом XXXIII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року N2 10, передбачалася посада "електрозварник".

Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII "Загальні професії" передбачені електрозварники та газозварники.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII "Загальні професії" (у всіх галузях господарства) передбачені електрозварники та газозварники.

При цьому, відповідно до абз. 1 п. 4 та підп. 4.1 Порядку застосування Списків № 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442, атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Саме такий висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України від 25.11.2014 по справі №21-519а14, який в силу ст. 244-2 КАС України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Отже, за таких обставин, до пільгового стажу позивача слід зарахувати стаж його роботи газоелектрозварювальником (електрозварювальником) в СПМК-1 Хмельницького ОМКС з 01.08.1977 по 26.04.1978 і в ДП ДГ "Шарівка" з 07.06.1983 по 21.08.1992, тобто 9 років 11 місяців 9 днів.

При цьому суд враховує, що відповідачем не надано доказів, які б спростовували факт роботи позивача на посаді газоелектрозварювальника як в СПМК-1 Хмельницького ОМКС, так і в ДП ДГ "Шарівка" протягом повного робочого дня.

Суд також бере до уваги показання свідків по справі ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які підтвердили, що ОСОБА_1 дійсно працював газоелектрозварювальником в ДП ДГ "Шарівка".

З урахуванням вже визнаного Управлінням ПФУ та документально підтвердженого пільгового стажу ОСОБА_1 (5 років 4 місяці 19 днів), його загальний пільговий стаж буде становити 15 років 3 місяці 28 днів і саме наявність такого пільгового стажу, дає ОСОБА_1 право на пільгову пенсію за віком.

В той же час, Управлінням ПФУ правомірно було не враховано до пільгового стажу ОСОБА_1 період його роботи газоелектрозварювальником в ДП ДГ "Шарівка" з 21.08.1992 по 15.03.2004 і в ПП "СКМ" м. Хмельницький з 01.10.2004 по 02.02.2006, так як відсутні докази про проведення у вказаний період на підприємстві атестації робочих місць за умовами праці.

За таких обставин суд вважає вимоги позивача щодо визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання останнього призначити позивачу пенсію на пільгових умовах обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

В силу ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати в сумі 73,08 грн. за рахунок його бюджетних асигнувань

На підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст. ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 158-163, 186 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, який дає право на пільгову пенсію за Списком № 2, періоди роботи з 01.08.1977 по 26.04.1978 - робота на посаді електрозварювальника в СПМК-1 Хмельницького ОМКС м.Хмельницький і з 07.06.1983 по 21.08.1992 - робота на посаді газоелектрозварювальника ДП ДГ "Шарівка" с. Шарівка Ярмолинецького району Хмельницької області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-ХІІ з 20.02.2015 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08 грн.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя М.М.Баськов