Справа № 2-а-2414/11
Суддя: Яценко В. В.
Дата ухвалення: 2011-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-2414/2011р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2011 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Яценка В.В., при секретарі Білик Т.П., розглянувши у у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління ПФ України в м.Лубнах Полтавської області про проведення перерахунку пенсії. У позові вказав, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС першої категорії та інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, отримує пенсію в УПФУ в м.Лубнах. Відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії не нижче восьми мінімальних пенсій за віком. Розмір призначеної і виплачуваної йому на даний час пенсії не відповідає розмірам, установленим цим Законом, є значно нижчими. Звернення позивача від 24.07.2010 року до відповідача про перерахунок пенсії залишилось без задоволення. З відмовою у проведенні перерахунку пенсії позивач не згоден, вважає її такою, що порушує Конституцію України та чинне законодавство.

З приводу перерахунку пенсії позивач 27 серпня 2010 року в порядку цивільного судочинства звернувся до Лубенського міськрайонного суду з відповідним позовом. Ухвалою суду від 28 жовтня 2010 року позивачу було відмовлено у відкритті провадження.

Прохає визнати дії відповідачів щодо відмови в перерахунку пенсії неправомірними та зобовязати управління ПФ України в м.Лубнах провести йому починаючи з 26.07.2010 року перерахунок та виплату пенсії, як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, відповідно до положень ст.ст. 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали.

Представник управління ПФ України в м.Лубнах позов не визнає.

Зясувавши обставини справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.

Ст. 8, 22 Конститутції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Статтею 49 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (доповнено згідно ЗУ «Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 231-V від 05.10.2006 року) У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідіції аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, і отримує пенсію, призначену управлінням ПФ України в м.Лубнах, на підставі ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі меншому, ніж установлено цим Законом. Розрахунок пенсій позивачу УПФ в м.Лубнах провело виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», в той час як при розрахунку державної пенсії, передбаченої статтею 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Позивач 26.07.2010 року звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, на що отримав відмову. /а.с. 4-10/

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної пенсії, передбаченої статтею 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов ОСОБА_1 про перерахунок йому пенсії як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою слід задовольнити в межах заявлених вимог.

Перерахунок пенсії слід провадити з 26.07.2010 року, коли позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок йому пенсії учасника ліквідації аварії на ЧАЄС.

Строк позовної давності не пропущено, оскільки позивач до 9 вересня 2010 року звертався до Лубенського міськрайонного суду з аналогічною позовною заявою в межах строку, визначеного Цивільним процесуальним кодексом України, яка не була розглянута у зв'язку з ухваленням Конституційним Судом України Рішення від 9 вересня 2010 року N 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами".

З метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 10-12, 86, 122, 158 -163 КАС України, суд , -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати дії управління ПФ України в м.Лубнах щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, неправомірними.

Зобовязати управління ПФ України в м.Лубнах Полтавської області проводити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, починаючи з 26.07.2010 року пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, передбачену ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеного ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з послідуючим перерахунком пенсії в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму у відповідності до ЗУ „Про державний бюджет України на відповідний рік.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Лубенського міськрайонного суду Яценко В.В.