Справа № 640/19428/15-а
Суддя: Шмадченко С. І.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2016 Київський районний суд м. Харкова у складі головуючої - судді Шмадченко С.І., за участю секретаря Гололобової О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФ України в Київському районі м. Харкова, який в ході судового розгляду справи уточнила та просила визнати неправомірними дії відповідача про відмову їй в перерахунку пенсії за віком від стажу роботи та заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної слати за 2009 рік у розмірі 1650 грн.43 коп. у 2014 році.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова провести перерахунок та виплатити заборгованість по пенсії за віком від стажу роботи та заробітної плати - за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. з 25.06.2014 року.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивачка зазначила, що вона з 01.01.1993 року є пенсіонером та продовжує працювати. У червні 2014 року за її заявою УПФ України в Київському районі м.Харкова зробив їй перерахунок пенсії від стажу. 12.10.2015 року вона з заявою звернулася до відповідача щодо перерахунку її пенсії по стажу і заробітної плати за 2014 рік. На що від відповідача отримала листа від 05.11.2015 р. з якого їй стало відомо, що відповідач провів їй перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік з суми 1197,91 грн., при перерахунку пенсії як у 2012 році так і у 2014 році, що призвело до штучної знижки її пенсії, порушення її конституційних прав. На думку позивачки причиною неправильних вищевказаних перерахунків пенсії став неправильний перерахунок пенсії за віком від стажу та заробітної плати у 2010 році, який правильно би було зробити із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2009 рік з суми 1650,43 грн., згідно ч.4 ст.42, ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до яких, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. Позивачка вважає, що перерахунок пенсії у 2014 році Пенсійний фонд повинен зробити з застосуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2009 рік.

В судовому засіданні позивачка та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 проти позову заперечувала, посилалася на те, що 25 червня 2014 року ОСОБА_1 надала до управління заяву про проведення перерахунку пенсії у зв'язку з наданням додаткових документів про стаж. Після чого їй було здійснено перерахунок пенсії за віком від стажу роботи. Після проведення перерахунку пенсії від стажу у 2014 році пенсію за віком обчислено за нормами Закону як працюючій особі із заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія, за період роботи з 01.08.1994 р. по 31.07.1999 р. та з 01.07.2000 р. по 30.04.2010 р. (коефіцієнт заробітної плати після застосування оптимізації - 1,33962, заробітна плата для обчислення пенсії - 1604 грн.74 коп.) при стажі роботи 56 років 7 місяців 19 днів. За матеріалами пенсійної справи пенсія ОСОБА_1 обчислена, виплачується в повному обсязі відповідно до законодавства, що діє на сьогоднішній день.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд відмовляє у задоволенні позову позивачки, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 01.01.1993 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Як вбачається із матеріалів справи, спірні правовідносини виникли щодо здійснення перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру та застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідно до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в Київському районі м.Харкова і за її заявою, поданою 25.06.2014 року відповідачем був проведений у 2014 році перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік.

Частиною четвертою статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 р. (далі Закон № 1058-ІУ) встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Кожний наступний перерахунок пенсій проводиться не раніш, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Редакція частини четвертої ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відновлена рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, згідно з яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) зміни, внесені до неї підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Визнана неконституційною норма вказаного Закону передбачала можливість перерахування пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Проте, відновлена норма абзацу 3 частини четвертої ст..42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

За змістом ч.1 ст. 40 Закону № 1058-ІУ для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 200 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії. При цьому термін «Обчислення пенсії» у правовому розумінні слід вважати тотожним терміну «призначення пенсії», а не перерахунку.

Розглядаючи дану справу суд вважає за необхідне зауважити на постанову Вищого адміністративного суду України від 17.09.2015 р. (справа К/800/49245/13), де міститься висновок, що при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв'язку з визнанням даних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції чинній з 22 травня 2008 року, застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене.

Правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії є різними правовими категоріями.

За змістом вказаних норм Закону правила ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а ч.2 ст.40 цього Закону передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Середня заробітна плата працівників, занятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Відповідно до підпункту 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст..40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Зазначена норма, яка має нижчу юридичну силу, не підлягає застосуванню, оскільки Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, не передбачений, а тому, не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Оскільки зі змісту імперативних положень останнього випливає, що під час перерахунку пенсії враховується величина заробітної плати (доходу), яка використовувалася під час обчислення пенсії (призначення або останнього перерахунку), відсутні підстави вважати неправомірним відмову Управління ПФ у застосуванні іншого показника.

Виходячи з наведеного, суд не знаходить підстав для задоволення позову позивачки, оскільки відповідач зробив їй перерахунок пенсії на підставі ст..42 Закону № 1058-ІУ з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, занятих у галузях економіки України, за рік, що передував року звернення за її призначенням.

Керуючись ст.160-163 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В :

У позові ОСОБА_1 про перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя