Справа № 472/1533/15-а
Суддя: Кучерявенко С. С.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 472/1533/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2016 року смт. Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді - Кучерявенка С.С.,

при секретарі - Чорній О.В.,

з участю позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Каравель Г.О., Сіденко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Веселинове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відповідача Управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області про визнання неправомірними дій, рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі про визнання неправомірними дій та рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.

В позовній заяві зазначив, що з 21.07. 1982 року по теперішній час працює в центральній районній аптеці № 41 філії підприємства комунальної власності Миколаївської області « Фармація». В зв`язку з досягненням ним пенсійного віку, звернувся до Пенсійного фонду України в Веселинівському районі про призначення пенсії за віком та грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу ХV « Прикінцеві положення Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування «.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі №10 від 13.11.2015 йому було відмовлено у призначенні грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав в тому ж обсязі та з тих же підстав , зокрема зазначив, що з 21.07. 1982 року по теперішній час працює в центральній районній аптеці № 41 філії підприємства комунальної власності Миколаївської області « Фармація». В зв`язку з досягненням ним пенсійного віку, звернувся до Пенсійного фонду України в Веселинівському районі про призначення пенсії за віком та грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу ХV « Прикінцеві положення Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування «.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі №10 від 13.11.2015 йому було відмовлено у призначенні грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій. Підставою відмови стало не зарахування до страхового стажу службу в військовій частині № НОМЕР_1 на посаді санітарного інструктора з 01.07. 1975 по 01.12. 1975 року, медичного фельдшера з 01.12. 1975 по 03.01. 1977 та фельдшера з 03.01.1977 по 07.06. 1977 року. Крім того відповідачем не зараховано до стажу робота в центральній аптеці №41 смт. Веселинове Миколаївської області на посаді менеджера по закупкам та збуту лікарських засобів з 14.08. 2009 по 24.11. 2009 року.

В судовому засіданні представники Пенсійного фонду України у Веселинівському районі заперечували проти задоволення позовних вимог і стверджували, що УПФУ у Веселинівському районі, в межах своїх повноважень, прийняло обґрунтоване та законне рішення, що повністю відповідає нормам діючого пенсійного законодавства. Зокрема не зараховано до страхового стажу період служби військовій частині № НОМЕР_1 на посаді санітарного інструктора з 01.07. 1975 по 01.12. 1975 року, медичного фельдшера з 01.12. 1975 по 03.01. 1977 та фельдшера з 03.01.1977 по 07.06. 1977 року, оскільки дана військова частина не відноситься до закладів, передбачених переліком закладів охорони здоров`я Збройних Сил України(Затвердженого наказом Міністерства Оборони України 18.12.2013 року №871 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2014 року за №47/24824.

Також не підлягають задоволенню вимоги за уточненою позовною заявою, а саме включення до страхового стажу роботу менеджером по закупкам та збуту лікарських засобів в центральній районній аптеці № 41 смт. Веселинове з 14.08.2009 року по 24.11.2009 року, оскільки переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 відсутня назва посади менеджера по закупкам та збуту лікарських засобів.
Суд, заслухавши позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог та доведених обставин, приходить до переконання , що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 21.07. 1982 року по теперішній час працює в центральній районній аптеці № 41 філії підприємства комунальної власності Миколаївської області « Фармація». В зв`язку з досягненням ним пенсійного віку, звернувся до Пенсійного фонду України в Веселинівському районі про призначення пенсії за віком та грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу ХV « Прикінцеві положення Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування «.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі №10 від 13.11.2015 йому було відмовлено у призначенні грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій.

Підставою відмови стало не зарахування до страхового стажу службу в військовій частині № НОМЕР_1 на посаді санітарного інструктора з 01.07. 1975 по 01.12. 1975 року, медичного фельдшера з 01.12. 1975 по 03.01. 1977 та фельдшера з 03.01.1977 по 07.06. 1977 року. Крім того відповідачем не зараховано до стажу робота в центральній аптеці №41 смт. Веселинове Миколаївської області на посаді менеджера по закупкам та збуту лікарських засобів з 14.08. 2009 по 24.11. 2009 року. На думку суду відмова відповідача в призначенні грошової допомоги є безпідставною, оскільки проходження служби в військовій частині № НОМЕР_1 на посадах санітарного інструктора з 01.07. 1975 по 01.12. 1975 року, медичного фельдшера з 01.12. 1975 по 03.01. 1977 та фельдшера з 03.01.1977 по 07.06. 1977 року підтверджується довідкою № 177 /145 від 12.08. 2015 року військового комісара Веселинівського районного комісара,/а.с. 10/, військовим квитком серії НОМЕР_2 виданого Миргородським районним комісаріатом 12 травня 1975 року.

В судовому засіданні не знайшов підтвердження і факт не виконання функціональних обов`язків по закупівлі та реалізації лікарських засобів в період роботи позивача на посаді менеджера по закупкам та збуту лікарських засобів з 14.08. 2009 по 24.11. 2009 року.

Предметом спору у даному випадку є позбавлення позивача права на отримання одноразової грошової допомоги.
Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.
Відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку , передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах і установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків -35 років, для жінок-30 років) на таких посадах, а також якщо вони не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога , яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України
Відповідно до ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.89 вказаного Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об"єктивному дослідженні.
Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Отже, враховуючи встановлені по справі обставини, вимоги чинного законодавства, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправною відмови відповідача, щодо виплати йому грошової допомоги у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком та зобов`язання УПФ України у Веселинівському районі врахувати до страхового стажу службу в військовій частині № НОМЕР_1 на посаді санітарного інструктора з 01.07. 1975 по 01.12. 1975 року, медичного фельдшера з 01.12. 1975 по 03.01. 1977 року, фельдшера з 03.01.1977 по 07.06. 1977 року та роботу в центральній аптеці № 41 смт. Веселинове Миколаївської області на посаді менеджера по закупкам та збуту лікарських засобів з 14.08. 2009 по 24.11. 2009 року підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі наведенного та керуючись ст.ст. 2,11, 71, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України суд, -

постановив :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до відповідача Управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області про визнання неправомірними дій та рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області при прийнятті рішення №10 від 12.11.2015 року про відмову у виплаті грошової допомоги та призначити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення у відповідності до вимог п.1-7 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообовязкове Державне пенсійне страхування», як особі, яка на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону працювала у закладах та установах державної або комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п.«е-ж» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж(для чоловіків-35 років) на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 487 /чотириста вісімдесят сім/грн. 20 коп.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Веселинівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Веселинівського районного суду
Миколаївської області С.С.Кучерявенко