Справа № 2-а-7838/11
Суддя: Боговський Д. Є.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Справа № 2-а-7838/11
У Х В А Л А

26 жовтня 2011 року Комінтернівський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого: судді Боговського Д.Є.

за участю секретаря Бєлової Т.В.

за участю: позивача ОСОБА_1

відповідачів: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до директора Харківського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді «Довіра» ОСОБА_3, провідного спеціаліста юрисконсульта Харківського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді «Довіра» ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до до директора Харківського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді «Довіра» ОСОБА_3, провідного спеціаліста юрисконсульта Харківського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді «Довіра» ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності незаконними та зобовязання вчинити певні дії.

Відповідачі заявили клопотання про закриття провадження по справі з наступних підстав.

Як вбачається з ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

У пункті 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справу адміністративної юрисдикції (адміністративну справу) визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 того самого Кодексу означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Таким чином, ознакою суб'єкта владних повноважень, як сторони в адміністративному процесі, є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій у правовідносинах, щодо яких виник спір.

Відповідно до Загального Положення про центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2004 р. № 1126 (із змінами) та Положення про Харківський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді «Довіра», затвердженого 2 сесією 6 скликання Харківської міської ради від 22.12.2010р. Харківський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді «Довіра», скорочена назва ХМЦСССДМ «Довіра» (далі - Центр) є спеціальним закладом, що забезпечує організацію та проведення у відповідній територіальній громаді соціальної роботи із соціально незахищеними категоріями сімей, дітей та молоді, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги.

Це також підтверджується копією довідки АА № 115158 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Про те, що ХМЦСССДМ «Довіра» не є суб'єктом владних повноважень, а саме - не є органом державної влади, органом місцевого самоврядування, а директор Центру та юрисконсульт не є посадовою чи службовою особою цих органів, не здійснює владні управлінські функції, у тому числі делеговані повноваження, підтверджується і схемою впорядкування виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання, у якій він не зазначений взагалі.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, то він не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень, а спір не має встановлених цими нормами ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Суд, вислухавши пояснення відповідачів, які підтримали свої клопотання, позивача, який заперечував проти клопотання про закриття провадження, вважає, що вказане клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 ч. 1 ст.17 КАС встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно п.7 ч.1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

ХМЦСССДМ «Довіра» не є суб'єктом владних повноважень, не є органом державної влади, органом місцевого самоврядування, а директор Центру та провідний спеціаліст-юрисконсульт не є посадовими чи службовими особами цих органів, не здійснюють владні управлінські функції, у тому числі делеговані повноваження, що підтверджується і схемою впорядкування виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання, у якій він не зазначений.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 121 КАС України За наслідками підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Таким чином, провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до директора Харківського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді «Довіра» ОСОБА_3, провідного спеціаліста юрисконсульта Харківського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді «Довіра» ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності незаконними та зобовязання вчинити певні дії необхідно закрити.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч. 1 ст. 121, п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України,

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до директора Харківського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді «Довіра» ОСОБА_3, провідного спеціаліста юрисконсульта Харківського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді «Довіра» ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності незаконними та зобовязання вчинити певні дії - закрити.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду через місцевий Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 5 днів з дня проголошення ухвали.

Суддя -ОСОБА_4