Справа № 2-а-2005/10
Суддя: Винниченко Ю. М.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2005/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2010 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області

в складі судді Винниченко Ю.М.,

розглянувши в письмовому провадженні в залі суду в м. Хоролі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Головного управління в Полтавській області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов»язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з цим позовом, вказавши, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що доводиться копією мого посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС Категорія 2 Серія А № 003310, виданого 05.02.1993 року Полтавською обласною державною адміністрацією.

Згідно довідок Управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Головного Управління в Полтавській області від 27.10. 2010 року № 1218/02 позивачеві була нарахована та виплачена щомісячно додаткова пенсія за період: - з 20.02.2002 року по 31.12. 2007 року в сумі 5, 97 грн.,-з 01.01. 2008 року по 31.03.2008 року в сумі 70, 50 грн.,- з 01.04. 2008 року по 30.06.2008 року - 72, 15 грн.,- з 01.07. 2008 року по 30.09.2008 року - 72, 30 грн.,- з 01.10. 2008 року по 31.10.2009 року - 74, 70 грн.,- з 01.11. 2009 року по 31.12. 2009 року-85, 95 грн.,-з 01.01.2010 року по 31.03. 2010 року - 104, 25 грн.,- з 01.04.2010 року по 30.06.2010 року - 105, 90 грн., - з 01.07.2010 року по 31.08.2010 року - 106, 35 грн.,- з 01.10.2010 року по 30.11.2010 року - 108, 45 грн., -з 01.12.2010 року по даний час - 110, 10 гривень.

На заяву позивача від 27.10.2010 року про проведення перерахунку та здійснення виплати пенсії відповідно до вимог ст. 51 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому було фактично відмовлено повідомленням відповідача від 27.10. 2010 року № 1218/02.

Позивач вважає, що йому неправильно проводилось відповідачем за вказаний період нарахування додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, а бездіяльність відповідача в цьому питанні протиправною на підставі порушення відповідачем вимог ст. 51 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796 - XII.

Позивач подав письмове клопотання про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав та прохав суд їх задовольнити.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області також подав письмове клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, подавши письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи та належно оцінивши всі зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Статтею 24 Конституції України встановлена рівність громадян на конституційні права і свободи й рівність перед законом.

Згідно ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст. 51 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796 - XII мені як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії повинна виплачуватись додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зі змісту ч. З ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка, беручи до уваги рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року, є чинною на даний час, слідує, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення підпунктів 12, 15, 17 пункту 28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 5.1 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05.1997 року "Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають до часткового задоволення, починаючи з з дня введення в дію положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по даний час.

Згідно ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Оскільки мені слід визначити пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Згідно частини ст. 71 КАС України в адміністративних справах про

протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що позивач не пропустив строк звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України, оскільки про порушення своїх прав відповідачем за вказаний період часу на дізнався на протязі останнього місяця до дня звернення до суду з даним позовом, що не спростовано відповідачем відповідно до ст. 71 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 2, 4, 5 , 17, 94, 158-163 КАС України, ст. ст.51, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796 - XII,ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008,

постановив:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

1. Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду в Хорольському районі Головного управління в Полтавській області у непроведенні ОСОБА_1 перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по даний час протиправною.

2.Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області здійснити непроведенні ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з встановленого законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по даний час.

3. Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Головного управління в Полтавській області проводити ОСОБА_1 перерахунок пенсії в разі збільшення мінімальної пенсії за віком чи зміни прожиткового мінімуму до якого цією статтею мене віднесено.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративнуио суду через Хорольський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Г оловуючий: