Справа № 815/1057/16
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1057/16
УХВАЛА

16 березня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Кравченко М.М., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністра закордонних справ України, Міністерства закордонних справ України про визнання протиправною бездіяльність, визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністра закордонних справ України, Міністерства закордонних справ України про визнання протиправною бездіяльність, визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву, суд дійшов висновку, що вона належить до залишення без руху з наступних підстав.

Суд встановив, що адміністративний позов не містить адресу електронної пошти позивача, якщо така є, а також номери засобів звязку та адреси електронної пошти відповідачів, якщо такі відомі.

Також, в своєму адміністративному позові позивач відповідачами зазначає Міністра закордонних справ України та Міністерство закордонних справ України.

Відповідно до п.2 та п.3 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є, ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Тобто, суд вважає за необхідне в адміністративному позові вказати адресу електронної пошти позивача, якщо така є, а також номери засобів звязку та адреси електронної пошти відповідачів, якщо такі відомі.

Крім того, суд вважає за необхідне в адміністративному позові зазначити повністю прізвище, імя та по-батькові відповідача.

Суд встановив, що позивач до поданого адміністративного позову не надав жодного доказу в обґрунтування своїх позовних вимог.

При цьому, в позовній заяві позивач просить суд витребувати копії листів, що зазначені у позові, у відповідачів.

Згідно з ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Однак, в своєму адміністративному позивач не зазначив будь-якої причини неможливості самостійного їх подання.

Таким чином, суд вважає за необхідне надати позивачу докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

Суд встановив, що в своєму адміністративному позові позивач просить суд: визнати бездіяльність Міністра закордонних справ України в частині ненадання відповіді на звернення від 17.11.2015 року, 07.12.2015 року, 01.02.2016 року, не сприянні вирішенню зазначених питань, відсутності контролю за діяльністю підлеглих структурних підрозділів та посадовців протиправною; зобовязати Міністра закордонних справ застосувати владні повноваження для надання відповідними структурними підрозділами МЗС України фото і відео матеріалів з місця загибелі сина ОСОБА_2 26.08.2015 року з його зображенням (м. Гавана (РК), якщо така дійсно мала місце, а також такі самі матеріали з Інституту судової медицини РК, документів (медичного висновку, документу про смерть, копію довідки на підтвердження відповідного актового запису на території РК, копію протоколу розтину тіла ОСОБА_2); визнати бездіяльність Міністерства закордонних справ України в частині ненадання фото і відеоматеріалів особи, що загинула 26.08.2015 року в м. Гавана (РК), і ідентифікована як ОСОБА_2, а також таких саме матеріалів з Інституту судової медицини РК, документів (медичного висновку, копію довідки, документу про смерть, на підтвердження відповідного актового запису на території РК, копію протоколу розтину тіла ОСОБА_2) протиправною; визнати діяльність Міністерства закордонних справ України в частині надання неповної, суперечливої і неперевіреної інформації щодо долі ОСОБА_2 в РК, яка унеможливила своєчасну поїздку в РК, волевиявлення щодо поховання, якщо дійсно загинув ОСОБА_2, - протиправною; визнати діяльність Міністерства закордонних справ України в частині надання копії документу про смерть (неофіційного перекладу) з неправильно вказаним віком ОСОБА_2, відсутністю години смерті, зазначенням місця проживання - Україна, незважаючи, що останні півтора року проживав в РК, без зазначення матері - ОСОБА_1, з зазначенням дати видачі 25.11.2015 року на запит невідомої сторони, яка незавірена належним чином, без зазначення дати видачі даного документа, дати актового запису протиправною; зобовязати Міністерство закордонних справ України надати медичний висновок, документ про смерть (свідоцтво, довідку) ОСОБА_2, оформлений та легалізований належним чином, речі і документи, які не передано ПУРК; зобовязати Міністерство закордонних справ України надати чітке пояснення стосовно боргу 7201 доларів США перед Інститутом судової медицини Куби чи змінився цей борг в даний час, чи скасований він, якщо ні - чи зобовязана ОСОБА_2 ОСОБА_3 його сплатити та на підставі якого нормативного акту України та (або) міжнародного нормативного акту, а в разі його наявності надати розяснення чому його не скасовано на час розгляду справи; стягнути моральну шкоду в розмірі 1000000,00 грн. з відповідачів в рівних частинах.

Згідно з п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень, зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій, стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю, виконання зупиненої чи невчиненої дії, встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, суд вважає за необхідне конкретизувати позовні вимоги та привести їх у відповідність до ст.105 КАС України.

Також, суд встановив, що в матеріалах справи відсутній документ про сплату судового збору.

Згідно з ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

В адміністративному позові позивач просить суд відтермінувати сплату судового збору до виконання судових рішень про поновлення його на роботі у Департаменті освіти і науки ООДА та відповідних виплат за несвоєчасне поновлення на роботі на виконання судових рішень.

Відповідно до ч.2 ст.87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з ч.1 ст.88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір».

Згідно з ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З урахуванням зазначених норм законів умовою зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат є незадовільний майновий (матеріальний) стан сторони.

Можливість оцінити майновий стан позивача у суду відсутня.

При цьому, суд зазначає, що ст.5 Закону України «Про судовий збір» чітко встановлює пільги щодо сплати судового збору.

Також, відстрочення або розстрочення (відтермінування) сплати судового збору є правом суду, а не обовязком.

Крім того, невмотивоване звільнення, відстрочення або розстрочення від сплати судового збору утворить дискримінаційне становище по відношенню до інших субєктів звернення до суду за захистом. Адже, відповідно до п.3 ч.1 ст.7 КАС України одним із принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах є принцип рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Тобто, на думку суду відсутні підстави для відтермінування позивачу сплати судового збору.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у сумі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

При цьому, згідно з ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» з 01 січня 2016 року мінімальна заробітна плата становить 1378,00 грн.

Таким чином, суд вважає за необхідне сплатити позивачу судовий збір у сумі 3858,40 грн. на наступні платіжні реквізити: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923; банк отримувача - ГУДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) 828011; рахунок отримувача 4005; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом ОСОБА_1, Одеський окружний адміністративний суд, . Зазначений документ про сплату судового збору також надати до суду.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Зазначені недоліки необхідно усунути шляхом подання до суду уточнень до адміністративного позову з відповідними додатками для суду та відповідачів.

Згідно з ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.87, 88, 105, 106, 107, 108, 160, 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити в задоволенні клопотання позивача про відтермінування сплати судового збору.

2. Залишити позовну заяву без руху.

3. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 5 днів з моменту отримання копії даної ухвали позивачем. В іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачеві.

4. Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко