Справа № 240/65/16-а
Суддя: Корнєєва В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2016 року м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Корнєєвої В.В.

при секретарі: Заварзіній Я.С.

представника відповідача: ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

22.01.2016 року позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до УПФУ в Олександрівському районі Донецької області про визнання протиправними дій щодо відмови відповідача в поновленні з 01 червня 2015 року виплати раніше призначеної пенсії та зобов'язання відповідача поновити виплату раніше призначеної пенсії з 01 червня 2015 року. Ухвалою Олександрівського районного суду від 25 січня 2016 року справу було передано в порядку ст.22 КАС України до Добропільського міськрайонного суду.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що перебуває на обліку в УПФУ в Олександрівському районі Донецької області з 19.09.2014 року в зв»язку з призначенням їй пенсії за віком відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».Як на день призначення пенсії , так і на цей час позивач працює на посаді судді Олександрівського районного суду Донецької області. З 1 квітня 2015 року не отримує призначену пенсію. З 1 квітня 2015 року виплата пенсії була припинена на підставі ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки вона працює на посаді, яка давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про судоустрій і статус суддів". 04 грудня 2015 року вона звернувся до відповідача з заявою про поновлення пенсії за віком з 1 червня 2015 року. Листом від 30.12.2015 року за № 14щ-01-01-04 відповідач відмовив у задоволенні заяви, пославшись ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначаючи, що у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року підстав для виплати пенсії немає. Вважає дії відповідача щодо відмови в поновленні виплати раніше призначеної пенсії за віком з 1 червня 2015 року неправомірними, а виплата пенсії, призначеної відповідно до Закону України « Про загальнооб»язкове державне пенсійне страхування» підлягає відновленню в зв»язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Позивач до суду не з»явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі(а.с.17)

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, надав письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову, оскільки, з 01.04.2015 року набув чинності Закон України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 року, яким були внесені зміни до ст.47 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058, згідно положень абз.2 ч.1 ст.47 зазначеного закону в редакції на момент виникнення спірних відносин, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи на посадах, на які поширюється дія Законів України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058 не виплачуються. Оскільки позивач на даний час працює на посаді судді,отже підстав для поновлення виплати їй раніше призначеної пенсії немає. Окрім того, оскільки позивач дізналася про порушення своїх прав та законних інтересів 30.12.2015 року, а отримавши відповідь звернулася до суду 05.02.2016р., тому право на захист її інтересів у позивача з 30.06.2015 року. Відповідач також зазначає, що в зв»язку з набранням сили з 01.01.2016 року Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 року внесено зміни до ст..141 Закону України « Про судоустрій та статус суддів», ст.47 Закону України № 1058 і відповідно до цих змін тимчасово у період з 01.01.2016 року до 31.12.2016 року особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Тобто, сам факт перебування на посаді судді є підставою для тимчасової невиплати призначеної пенсії і здійснення виплати пенсії позивачу в 2016 році буде суперечити діючому законодавству.На підставі вищезазначеного відповідач просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог(а.с.18-21).

Вивчивши зміст позовної заяви, заслухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків:

В судовому засіданні було встановлено, що позивач працює суддею Олександрівського районного суду Донецької області (а.с.6,36)

З 19 вересня 2014 року позивачу була призначена пенсія за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.33). Судом встановлено, що 04 грудня 2015 року позивач звернувся до начальника УПФУ в Олександрівському районі Донецької області з письмовою заявою про поновлення виплати раніше призначеної пенсії за віком з 1 червня 2015 року (а.с.34-35).

Листом УПФУ в Олександрівському районі Донецької області від 30.12.2015 року за № 14/Щ-01-01-04 позивачу було відмовлено на тій підставі, що він підпадає під дію Законів України «Про державну службу» та «Про судоустрій і статус суддів».(а.с.7)

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За вимогами п. 9 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон України № 1058), позивач як застрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 49 Закону України № 1058, поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Статтею 46 Закону України № 1058 передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Статтею 105 Закону України № 1058 передбачено, що застраховані особи та члени їхніх сімей мають право на оскарження дій (бездіяльності) страхувальників, виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб відповідно до законодавства про звернення громадян, а також у судовому порядку.

Відповідно до абз. 2-3 ч. 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) в редакції, яка чинна з 01.04.2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів" пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Абзацем 4 ч. 1 статті 47 Закону № 1058, передбачено, що у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідач вважає, що оскільки позивач працює на посаді судді і на нього поширюються вимоги Закону України «Про судоустрій і статус суддів», то в період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року пенсія згідно із Законом № 1058 йому виплачуватися не повинна.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних позовах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача, викладені в запереченні на позов та безпосередньо в судовому засіданні з посиланням на ст. 47 Закону України № 1058, як на докази правомірності бездіяльності відповідача, що оскаржується, з огляду на вимоги ст. 69, 70 КАС України, в зв'язку з тим, що вони є власним і, як вважає суд, невірним трактуванням вимог закону № 213- VІІІ, який набрав чинності 1 квітня 2015 року, суб'єктом владних повноважень.

Встановлено, що позивач дійсно, станом на 01.04.2015 року працювала на посаді, яка давала право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про судоустрій і статус суддів", в зв'язку з чим відповідач правомірно мав тимчасово зупинити виплату пенсії з 01.04.2015 року.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту п'ятого розділу 3 (Прикінцеві положення) Закону України № 213- VІІІ, який набрав чинності 1 квітня 2015 року, - у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до певних законів, у томі числі Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Зазначений у пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України № 213 Закон щодо призначення всіх пенсіх, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01.06.2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з 01.06.2015 року втратили чиність норми Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Таким чином, з 01.06.2015 року особам, які підпадають під дію Закону України "Про судоустрій і статус суддів" пенсія призначається відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи, що з 01.06.2015 року посада, на якій працює позивач, не дає право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів" та приймаючи до уваги, що з 01.06.2015 підстави, передбачені частиною 1 статті 47 Закону України № 1058 для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України № 1058 відпали, і таким чином перешкоди для виплати позивачу пенсії відсутні.

Абзацем 4 ч. 1 статті 47 Закону № 1058, передбачено, що у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Позивач, як працююча особа, з 01.06.2015 року має право на отримання пенсії за віком в розмірі, передбаченому абзацем 4 ч. 1 статті 47 Закону № 1058.

Разом із тим, починаючи з 01.01.2016 року набрав чинності Закон України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 року, яким було внесено зміни до ст.141 Закону України « Про судоустрій та статус суддів», ст..47 Закону України № 1058, які були викладені в наступних редакціях :

абз 2, 3 ст.47 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - « тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року:особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України"Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються";

абз 1,2 ч.5.ст.141 Закону України « Про судоустрій і статус суддів" - «тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Таким чином, починаючи з 01.01.2016 року до 31.12.2016 року не виплачуються призначені пенсії особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України « Про судоустрій та статус суддів», « Про державну службу», « Про прокуратуру».

Суд вважає, що виплата раніше призначеної пенсії відповідачу підлягає поновленню з 01.06.2015р. по 31.12.2015р., а відмова відповідача у поновлені є протиправною. В задоволенні позовних вимог без обмеження кінцевої дати виплати пенсії, суд вважає за необхідне відмовити.

При звернені до суду з адміністративним позовом, позивачем було сплачено судовій збір в розмірі 551, 21 грн.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 10, 11, 69, 94, 128, 158-163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про визнання дій щодо відмови в поновленні виплати раніше призначеної пенсії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 в поновленні раніше призначеної пенсії за віком за період з 01.06.2015 року до 31.12.2015 року в розмірі, визначеному абзацом 4 ч. 1 ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_2 з 01 червня 2015 року до 31.12.2015 року в розмірі, визначеному абзацом 4 ч. 1 ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області на користь ОСОБА_2 551 гривню 21 копійку за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд.

Головуючий суддя В.В. Корнєєва

14.03.2016