Справа № 2-а-88/10
Суддя: Томашевський В. А.
Дата ухвалення: 2010-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Чаплинський районний суд Херсонської області
Постанова набрала чинності

________2010 року Справа №2- а- 88/10/22

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2010 року Чаплинський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого - судді Томашевського В.А.,

при секретареві Покотун В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Чаплинка справу за адміністративним , позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Чаплинської РДА про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, де зазначає, в якому просить стягнути допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 заявлені вимоги повністю підтримала і в обґрунтування їх пояснила , що 10 січня 2009 року народила сина , ОСОБА_3 , про що відділом РАЦС Чаплинського районного управління юстиції Херсонської області у Книзі реєстрації народжень дата зроблено атів запис за № 13.

З 23 лютого 2009 року позивачка перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідачем від 05 лютого 2009 року в мінімальному розмірі 130 гривень щомісяця на період з 23 березня 2009 року по 10 січня 2012 . При першому зверненні було надано роз»яснення щодо оформлення допомоги у збільшеному розмірі. Заяву на перерахунок допомоги з урахуванням доходів сім»ї , позивачка надала до управління 04 червня 2009 року , згідно заяви було здійснено розрахунок допомоги та з»ясовано, що зазначена допомога в збільшеному розмірі не прораховується , так як середньомісячний сукупний дохід сім»ї у розрахунку на одну особу перевищує рівень забезпечення цієї допомоги.

Представник відповідача за дорученням пред»явлені вимоги не визнала, заперечувала у задоволенні позову, свої заперечення обґрунтувала тим, що позивачка ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 праці і соціального захисту за призначенням соціальної допомоги по догляду за дитиною їй було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, згідно її заяви в мінімальному розмірі, 130 гривень щомісяця на період з 23 березня 2009 року по 10 січня 2012 року. При першому зверненні заявниці було надано роз»яснено щодо оформлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку з збільшеному розмірі. Позивачка звернулася 04 червня 2009 року, згідно цієї заяви ОСОБА_1 було здійснено розрахунок допомоги та з»ясовано, що зазначена допомога позивачці в збільшеному розмірі не прораховується, так як середньомісячний сукупний дохід сім»ї у розрахунку на одну особу перевищує рівень забезпечення цієї допомоги.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 22 Бюджетного Кодексу України головним розпорядником бюджетних коштів за бюджетним призначенням , передбаченими законом про Державний бюджет України, можуть бути виключно міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, установи та організації які визначені Конституцією України або входять до складу Кабінету Міністрів України, в обсязі їх керівників.

Суд вислухавши пояснення позивачки та представника відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Чаплинської райдержадміністрації Херсонської області, дослідивши докази надані позивачем в обґрунтування заявлених вимог, і заперечення відповідача, вважає , що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є отримувачем державної допомоги по догляду до дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, якій відповідач ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Чаплинської райдержадміністрації призначив на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в мінімальному розмірі 130 гривень щомісяця на період з 23 березня 2009 року по 10 січня 2012 року. При першому зверненні позивачці було надано роз»яснення щодо оформлення допомоги у збільшеному розмірі. За перерахунком допомоги по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку у збільшеному розмірі позивачка звернулася 04 червня 2009 року, але було здійснено перерахунок та з»ясовано, що зазначена допомога в збільшеному розмірі не прораховується, так як середньомісячний дохід сім»ї у розрахунку на одну особу перевищує рівень забезпечення цієї допомоги.

Згідно ст.. 15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми » від 21. 11 1992 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі встановленого законом щодо прожиткового мінімуму для дітей віком 6 років. Розділом '8 « Прикінцевих положень» цього закону встановлено , що розмір державної допомоги сім»ям з дітьми передбачений ст.. 15 визначається Верховною Радою України в законі про державний бюджет на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму , а з січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

У відповідності до вимог ст.. 43 Закону України « Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності за витратами зумовленими народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною надається застрахованій особі у розмірі , що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Розділом 9 « Прикінцеві положення» цього закону передбачено: до приведення законів України та інших нормативно - правових актів у відповідність з цим Законом закони України та інші нормативно - правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону до стабілізації економічного становища в Україні, а розмір витрат, передбачених ст.. 43 цього Закону, визначається Верховною Радою України щороку, виходячи з рівня Забезпечення прожиткового мінімуму одночасно з встановленням розміру страхових внесків, з поступовим наближенням виплат до прожиткового мінімуму.

Суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо реалізації права позивачки на перерахунок розміру державної допомоги є порушенням закону і є неправомірним, так як створило для позивачки ситуацію непевності стосовно реалізації нею зазначеного права.

Таким чином , суд вважає , що позивачці повинен бути здійснений перерахунок державної соціальної допомоги по догляду за дитиною сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 23 березня 2009 року по 31 грудня 2009 року. Оскільки рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року положення П п.23 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» та внесення змін до деяких законних актів України не визначались неконституційними, а також не визнано неконституційним ст.. 46 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік», то заявлений позов про перерахунок по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку за 2006 рік, 2008 і 2009 рік не підлягає задоволенню. Наполягання представника відповідача про застосування ст. 100 КАС України, а саме підставу пропуску строку звернення позивачкою до адміністративного суду, який відповідно до ст.. 99 КАС України становить один рік, суд не приймає , оскільки, як

пояснила позивачка вона не знала про зміни в законодавстві, так як не працює, займається вихованням дитини та не мала можливості про них дізнатися, що суд вважає слід визначити як поважними причинами в відновити їх.

Керуючись ст. 15 Закону України « Про державну допомогу см»ям з дітьми». Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», Закону України» про Державний бюджет України на 2009 рік», ст.. 19, 152 Конституції України, ст. 10, 11, 18, 71, 86,159,161-163 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про зобов»язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати поважним причини пропуску строку звернення до адміністративного суду і відновити їх.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Чаплинської РДА щодо призначення, нарахування і виплати сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 23 березня 2009 року по 31 грудня 2009 року неповному розмірі та щодо відмови у здійсненні донарахування і доплати сум допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до розміру, встановленого Законом України « Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням».

Зобов»язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Чаплинської райдержадміністрації Херсонської області здійснити перерахування та виплату державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трьохрічного віку з 23 березня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

В іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження може бути подана до Чаплинського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня її проголошення.