Справа № 331/1517/16-а
Суддя: Світлицька В. М.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/331/48/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2016 р. м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Світлицька В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом УПФ України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно з копією закордонного паспорту позивач є громадянином України. Двома постановами Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 25.04.2013 р. та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2013 р., на відповідача покладено зобовязання призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 17.01.2013 р. Судові рішення відповідач виконав, починаючи з 17.01.2013 р. пенсія, розмір якої змінювався, була призначена. З наданої довідки відповідача № 1602 від 20.08.2015 р. вбачається, що з грудня 2014 р. по липень 2015 р. пенсія позивача становила 1800, 39 грн. Однак, з липня 2015 р. і по теперішній час її розмір складає 1615, 33 грн., тобто на 185,06 грн. менше. У звязку з цим позивач звернувся до УПФУ в Жовтневому районі з заявою про поновлення виплати пенсії у колишньому розмірі та поверненні всіх недоплачених сум індексації, але йому було відмовлено. Посилаючись на зазначені обставини, просить суд визнати неправомірними дії УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо позбавлення ОСОБА_1 надбавки у вигляді індексації пенсії та зобовязати УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя виплатити надбавку у вигляді індексації пенсії, починаючи з липня 2015 р. по день вступу постанови в законну силу.

Ухвалою суду від 25.02.2016 р. відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача зазначив, що дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя є правомірними, оскільки Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено правові, економічні, основи підтримки купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України, отже індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України. Оскільки ОСОБА_1 постійно проживає за межами України, тому пенсія не підлягає індексації. Просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з ясувавши всі обставини та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

Частиною 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується копією закордонного паспорту № CD077376. Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 25.04.2013 р. позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано неправомірною відмову УПФ України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо призначення пенсії за віком, зобовязано призначити йому пенсію з 17.01.2013 р., решту позовних вимог залишено без задоволення. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2013 р. постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобовязання вчинити певні дії скасовано, зобовязано УПФ України в Жовтневому районі м. Запоріжжя виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», в іншій частині залишено без змін.

Вказані судові рішення були виконані відповідачем і починаючи з січня 2013 р. пенсія, розмір якої змінювався, була призначена, про що свідчить довідка Пенсійного Фонду України № 1602 від 20.08.2015 р., з якої також вбачається, що пенсія з грудня 2014 року по липень 2015 р. складала 1800,39 грн. З липня 2015 р. і по теперішній час розмір пенсії ОСОБА_1 складає 1615,33 грн.

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя з письмовою заявою про поновлення виплати пенсії у колишньому розмірі та поверненні усіх невиплачених сум індексації. На звернення позивача надано відповідь від 06.01.2016 року №107/03, в якій, з посиланням на Закон України «Про індексацію грошових доходів населення», вказав, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України. Оскільки позивач проживає за межами України, тому пенсія не підлягає індексації.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію нього Закону. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Частиною 5 статі 4 цього Закону встановлено, що у разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

В статті 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» встановлено, що порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, закон передбачає, що Кабінет Міністрів України є органом, який уповноважений визначити порядок проведення індексації грошових доходів населення у тому числі і пенсій.

У відповідності до пункту 3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення до об'єктів індексації, визначених у пункті 2, не відносяться соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, до об'єктів індексації, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 постійно мешкає у Німечинні, на території України не проживає, до населення України не належить, пенсію на території України не отримує, а відповідно за таких обставин у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо виплати проіндексованої пенсії за період з липня 2015 року по день вступу постанови в законну силу.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що доводи позивача є безпідставними, а заперечення представника відповідача - законними та обґрунтованими, так як вони знайшли своє підтвердження представленими по справі доказами, тому позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядком проведення індексації грошових доходів населення, ст.ст. 6-14, 71, 99, 159-163,167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя В.М. Світлицька