Справа № 1819/4019/12
Суддя: Лєвша С. Л.
Дата ухвалення: 2012-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1819/4019/12 р.
Провадження № 2-а/1819/296/12 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.08.2012 р.

м. Шостка

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Лєвша С.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення,-

ВСТАНОВИВ:

12 липня 2012 року позивач звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік.

На обґрунтування своїх вимог зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, а також інвалідом ІІІ групи і відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року за №796-ХІІ (далі Закон №796) має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, проте така допомога виплачена відповідачем йому за 2012 рік у сумі 90 гривень, тобто у розмірі, що встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що є меншим за розмір встановлений вищезазначеним Законом №796.

Представник відповідача подав до суду заперечення проти позову, де вказав, що щорічна допомога на оздоровлення позивачу виплачена в повному розмірі відповідно до чинного законодавства, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.4 ч.5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року за №2747-VI (далі КАС України) справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відноситься до 1 категорії осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом ІІІ групи, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради, що підтверджується: посвідченням особи (позивача), яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, листом управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради від 07 липня 2012 року за вих. №2917, а також посвідченням про те, що позивач є інвалідом 3 групи. (а.с.3,4).

Відповідно до ст. 48 Закону №796 визначено, що інвалідам ІІІ групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008).

За 2012 рік позивачу управлінням праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради була виплачена щорічна допомога на оздоровлення як інваліду ІІІ групи в розмірі 90 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 12 липня 2005 року № 562, що підтверджується листом відповідача, де зазначено, що допомогу на оздоровлення в сумі 90 грн. позивачу виплачено 11 квітня 2012 року.

Відповідно до ст.ст. 8, 22 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягів існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом №796, є безпідставним.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем виплачено позивачу допомогу на оздоровлення за 2012 рік не в повному розмірі. Права позивача порушені і підлягають захисту шляхом задоволення його позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, ст.ст. 9, 11, 71, 183-2 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради в проведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ в розмірі 4 (чотирьох) мінімальних заробітних плат за 2012 рік.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, передбачену статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2012 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, з урахуванням вже отриманих позивачем сум за вказаний рік.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_2