Справа № 212/10016/15-а
Суддя: Чайкін І. Б.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.03.2016 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Чайкіна І.Б.; секретарі судового засідання Гавеля Ю.О.,за участю: позивача: ОСОБА_1; представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо зарахування педагогічного стажу та призначення виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до відповідача в порядку адміністративного судочинства про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо зарахування педагогічного стажу та призначення виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій. В обґрунтування позову зазначає, що вона з 11.09.1976 року по 13.07.1977 рік перебувала на посаді викладача з класу домри в Дитячій музичній школі № 9 м. Кривого Рогу, з 01.09.1981 року по 01.06.1982 рік перебувала на посаді викладача з класу домри в Дитячій музичній школі № 8 в м. Донецьк; з 02.08.1982 року по 27.08.1985 рік перебувала на посаді викладача з класу домри в Дніпродзержинському музичному училищі ; з 01.09.1985 року по 14.11.1994 рік перебувала на посаді викладача з класу домри в Дитячій музичній школі № 2 м. Кривого Рогу; з 06.09.2000 року і до теперішнього часу працює викладачем з класу домри в комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі « Криворізька міська музична школа № 14» м. Кривого Рогу. 19.04.2007 року рішенням атестаційні комісії вищого рівня їй присвоєно педагогічне звання « старший викладач» та кваліфікаційну категорію « спеціаліст вищої категорії». За документами пенсійної справи її загальний стаж складає 37 років. З 01 липня 2014 року вона почала отримувати пенсію за віком. Педагогічний стаж її роботи на момент виходу на пенсію за віком складав 33 роки 6 місяців 3 дні.

Тому позивач ОСОБА_1 просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, щодо відмови їй у зарахуванні до спеціального стажу, роботу викладачем з класу домри з 22.04.2005 р. по 15.07.2014 рік в Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізькій дитячій музичній школи № 14» в м. Кривому Розі Дніпропетровської області - незаконними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу, роботу викладачем з класу домри з 22.04.2005 р. по 15.07.2014 рік час в Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька дитяча музична школа № 14» м. Кривого Рогу Дніпропетровської області; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на час ї призначення, що не підлягає оподаткуванню, у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

Також просить стягнути з УПФУ України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу судові витрати в розмірі 487 грн. 20 коп.

Відповідач УПФУ України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу надав до суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно даних трудової книжки ОСОБА_1 з 11.09.1976 року по 13.07.1977 рік перебувала на посаді викладача з класу домри в Дитячій музичній школі № 9 м. Кривого Рогу, з 01.09.1981 року по 01.06.1982 рік перебувала на посаді викладача з класу домри в Дитячій музичній школі № 8 в м. Донецьк; з 02.08.1982 року по 27.08.1985 рік перебувала на посаді викладача з класу домри в Дніпродзержинському музичному училищі ; з 01.09.1985 року по 14.11.1994 рік перебувала на посаді викладача з класу домри в Дитячій музичній школі № 2 м. Кривого Рогу; з 06.09.2000 року і до теперішнього часу працює викладачем з класу домри в комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі « Криворізька міська музична школа № 14» м. Кривого Рогу.(а.с.10-13)

Згідно матеріалів справи, остання має педагогічний стаж роботи 33 роки 6 місяців 3 дні.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу та отримує пенсію за віком згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.07.2014 року.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Позивач, 16.10.2015 року звернулась до Відповідача із заявою щодо роз'яснення причин невиплати їй грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Листом управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27.10.2015 року № 47/в позивачу роз'яснено, що немає законних підстав для виплати їй грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, оскільки згідно наказу управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради від 22.04.2015 року № 195, криворізьку міську музичну школу № 14 з 22.04.2005 року перейменовано на комунальний позашкільний мистецький навчальний заклад « Криворізька міська музична школа № 14» який даним переліком не передбачений, тому період роботи позивача в цьому закладі на посаді викладача (з 22.04.2005 року по 30.06.2014 року) неможливо зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, оскільки на день досягнення пенсійного віку Позивач не працювала в закладі освіти на посаді, робота на якій дає право на пенсію за вислугу років, то і права на виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій також у неї не виникає. (а.с.15).

15.12.2015 року позивач звернулася до суду (а.с.2).

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22.06.2000р. №1841-ІІІ педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно з ст.28 Закону України "Про освіту" від 23.05.1991р. №1060-ХІІ (далі Закон №1060-ХІІ) система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Статтею 29 Закону №1060-ХІІ встановлено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Постанова Кабінету Міністрів України №433 від 6.05.2001р. "Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад" відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

До переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4.11.1993р. №909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002р. №1436), зазначено такі посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена.

Цей Перелік містить зокрема загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи, а також позашкільні навчальні заклади.

Таким чином законодавством не передбачено обов'язкову належність закладу освіти (музичної школи) до загальноосвітніх навчальних закладів для врахування періоду роботи на посаді викладача цього закладу до страхового стажу.

До того ж, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995р. №01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України №909 від 4.11.1993р., без внесення змін до неї.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000р. «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. N637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже враховуючи вищенаведені обставини справи, які були встановлені під час розгляду даної адміністративної справи та підтверджені належними письмовими доказами, приймаючи до уваги норми чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що відмова Відповідача в зарахуванні ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років в період роботи з 22.04.2005 року по 15.07.2014 року на посаді викладача з класу домри в комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі « Криворізька міська музична школа № 14» м. Кривого Рогу є - протиправною.

Згідно п.5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно зі статтями 27 і 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" станом на день її призначення.

Згідно п.7 вказаного Порядку виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, з огляду на те, що пенсійні виплати є періодичними і Позивач повинна була дізнатися про порушення своїх прав з часу призначення пенсії та отримання нею першої грошової виплати пенсії в 2014 році.

Підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду не є поважними, а отже позовні вимоги про визнання неправомірними дій Відповідача щодо відмови у виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій та зобов'язання виплатити її слід залишити без розгляду, з огляду на наступне.

Задовольняючи позов, у відповідності до ч.1 ст. 94 КАС України на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з позивача здійснені позивачем та документально підтверджені судові витрати, що становлять 487 грн. 20 коп. судового збору.

Керуючись ст. 2, 8-12, 17, 69, 158, 160-163, 167, 186 КАС України, ст. 7, 51, 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", абз. 3 ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо зарахування педагогічного стажу та призначення виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій - задовольнити частково.

Визнати протиправними та незаконними дії Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу, роботу з 22.04.2005 року по 15.07.2014 року на посаді викладача з класу домри в комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі « Криворізька міська музична школа № 14» м. Кривого Рогу.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу, як педагогічну роботу : з 22.04.2005 року по 15.07.2014 рік на посаді викладача з класу домри в комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі « Криворізька міська музична школа № 14» м. Кривого Рогу.

Позовні вимоги в частині зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу ОСОБА_1 виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на час її призначення, що не підлягає оподаткуванню, у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком - залишити без розгляду.

Стягнути, за рахунок бюджетних асигнувань, з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487 грн.20 коп.

Апеляційна скарга може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 14.03.2016 року.

Суддя: І. Б. Чайкін