Справа № 810/6868/14
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про внесення виправлення до виконавчого листа

09 березня 2016 року 810/6868/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Тетіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області про внесення виправлення до виконавчого листа в адміністративній справі № 810/6868/14 за позовом Тетіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Тетіївська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Київській області з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 4291,76 грн. на підставі отриманих та не оскаржених податкового повідомлення-рішення від 03.09.2014 та податкової вимоги від 20.05.2014.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 05.01.2016, ухваленою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволено повністю, стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до відповідного бюджету податковий борг в сумі 4 291, 76 грн.

На примусове виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 05.01.2015 був виданий виконавчий лист від 05.01.2015. 26.02.2016 до Київського окружного адміністративного суду звернулась Тетіївська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Київській області із клопотанням про внесення виправлень до виконавчого листа у справі № 810/6868/14 від 18.02.2016 (вх. № 3466/16 від 26.02.2015), відповідно до якого позивач просить суд внести виправлення до виконавчого листа від 05.01.2015 у справі № 810/6868/15, усунувши описку в частині зазначення більш тривалого строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, а також замінити позивача, Тетіївську ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області на її правонаступника - Тетіївську ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

В результаті автоматичного розподілу заяву передано на розгляд судді Дудіну С.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.03.2016 судове засідання з розгляду вказаного клопотання було призначено на 09.03.2016 на 15 год. 00 хв.

09.03.2016 на електронну адресу суду від представника Тетіївської об'єднаної державної податкової інспекції Державної фіскальної служби у Київській області надійшло клопотання про здійснення розгляду відповідного клопотання без участі представника позивача.

Суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи відсутня будь-яка інформація щодо електронної адреси, номеру факсу та телефону відповідача. У зв'язку з цим, суд не мав можливості здійснити повідомлення ФОП ОСОБА_1 про дату, час та місце судового засідання у виключний спосіб, який передбачений ст. 38 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, повідомлення Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про дату, час та місце судового засідання було здійснене шляхом надсилання відповідної рекомендованої кореспонденції на адресу відповідача, яка зазначена у спеціальному витязі з ЄДРПОУ.

Згідно з ч. 3 ст. 259 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неприбуття у судове засідання стягувача і боржника, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити стягнення за виконавчим листом, а також витребувати виконавчий лист.

Враховуючи обмежені строки розгляду заяви, які передбачені ч. 3 ст. 259 Кодексу адміністративного судочинства України, та недопущення їх порушення, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи те, що сторони належним чином проінформовані про дату, час так місце судового розгляду, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмовго провадження.

Розглянувши вищевказане клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем у справі є Тетіївська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Київській області. Однак, станом на теперішній час вищевказаний податковий орган є реорганізованим, у зв'язку з наступним.

Відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної фіскальної служби» від 21.05.2014 № 160, відбулась реорганізація Міністерства доходів і зборів шляхом перетворення, внаслідок чого була утворена Державна фіскальна служба як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 Положення «Про Державну фіскальну службу України», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 21.05.2014 № 236 Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

Пунктом 7 вказаного Положення передбачено, що ДФС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи ДФС та її територіальні органи є органами доходів і зборів.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» від 06.08.2014 № 311 передбачена реорганізація територіальних органів Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2 до постанови.

Згідно з Додатком № 1 до Постанови № 311 передбачено утворення Тетіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області

При цьому, Тетіївську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Київській області було реорганізовано шляхом приєднання останньої до Васильківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області (Додаток № 2 до Постанови КМУ від 06.08.2014 № 311).

Відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку про доцільність заміни позивача, Тетіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області, на її правонаступника - Тетіївську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області. Щодо клопотання позивача в частині внесення виправлень до виконавчого листа, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 259 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого листа, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково.

Мотивуючи вказане клопотання, позивачем було зазначено про те, що виданий Київським окружним адміністративним судом виконавчий лист від 05.01.2015 у справі № 810/6868/14, був отриманий Тетіївською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області лише 05.02.2016, що на думку останнього, унеможливило пред'явлення до виконання вказаного виконавчого документу. У зв'язку з цим, позивач вважає, що у вищевказаному виконавчому листі було допущено помилку у визначені строку, до якого може бути пред'явлено вказаний виконавчий документ до виконання.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Частиною 1 ст. 259 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України «Про виконавче провадження».

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначений Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV (далі-Закон № 606).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону № 606 встановлено, що у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомити про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо;

4) резолютивна частина рішення;

5) дата набрання законної (юридичної) сили рішенням;

6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Згідно зі ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:

1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців;

2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для:

1) виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення;

2) виконання рішень комісій по трудових спорах - з дня видачі посвідчення на примусове виконання рішення;

3) інших виконавчих документів з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до п. 4 ст. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Згідно з ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду про:1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; 2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; 3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби; 4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; 5) уточнення списку виборців; 6) обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання; 7) усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання; 8) накладення арешту на активи, що пов'язані з фінансуванням тероризму та стосуються фінансових операцій, зупинених відповідно до рішення, прийнятого на підставі резолюцій Ради Безпеки ООН, зняття арешту з таких активів та надання доступу до них; 10) повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6 частини першої статті 183-2 цього Кодексу.

Як зазначено вище, постанова Київського окружного адміністративного суду у справі № 810/6868/14 була прийнята 05.01.2015, у зв'язку з чим вона підлягає негайному виконанню з наступного дня після її постановлення, тобто з 06.01.2015, відповідно строк пред'явлення до виконання - до 06.01.2016.

Як вбачається зі змісту виконавчого листа від 05.01.2015 у справі № 810/6868/14, строк пред'явлення його до виконання встановлений до 05.01.2016, що суперечить положенням ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання Тетіївської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області про виправлення помилки у виконавчому листі № 810/6868/14 від 05.01.2015 та зазначити вірний строк пред'явлення його до виконання - до 06.01.2016.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що навіть за умови внесення виправлення до вищевказаного виконавчого листа, строк пред'явлення його до виконання є таким, що сплив.

Однак, порядок усунення зазначеної перешкоди у зверненні до виконання судового рішення передбачений ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом звернення позивача до суду із заявою про поновлення пропущеного строку на пред'явлення виконавчого листа до виконання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 55, 160, 165, 259 КАС України, суд

у х в а л и в:

1.Заяву Тетіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області задовольнити.

2.Замінити позивача у справі - Тетіївську об'єднану державну податкову інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області, на її правонаступника - Тетіївську об'єднану державну податкову інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (09800, Київська обл., м. Тетіїв, вул. Цвіткова, 22).

3.Внести виправлення до виконавчого листа, виданого 05.01.2015 на виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 05.01.2015 по справі № 810/6868/14, зазначивши вірний строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, а саме: до 06.01.2016.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дудін С.О.