Справа № 537/1514/16-а
Суддя: Сьоря С. І.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/1514/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.03.2016 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого - судді Сьоря С.І., при секретарі Герасименко Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці Полтавської області справу за адміністративним позовом керівника Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 до Кременчуцької спеціалізованої школи інтернату І ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

Керівник Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з Кременчуцької спеціалізованої школи інтернат І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради одноразову грошову допомогу на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 6216 грн.. та стягнути на користь прокуратури Полтавської області понесені судові витрати на сплату судового збору в розмірі 1 378 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до п.2 ст. 121 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів громадян у випадках, передбачених Законом.

Прокуратурою м.Кременчука проведено перевірку додержання вимог Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в діяльності Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернату І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради в частині виплати одноразової грошової допомоги випускникам.

Проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною, позбавленою батьківського піклування відповідно до розпорядження голови Великобагачанської районної державної адміністрації від 04.05.2012 року №156.

З 30.12.2011 року по 31.08.2015 року навчалась та виховувалась в Кременчуцькій спеціалізованій школі-інтернаті І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради, де перебувала на повному державному утриманні.

Відповідно до вимог ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», випускники навчального закладу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набуття чинності цим Законом, діють в частині, що не суперечить цьому Закону. ОСОБА_3 набрав чинності 02.02.2005 року .

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років становить 1286 грн.

Таким чином, випускники шкіл-інтернатів з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у віці до 18 років, у цьому випадку ОСОБА_1, повинні були отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 7 716 грн.

У той же час адміністрація Кременчуцької спеціалізованої школи- інтернату І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради при складанні кошторису для виплати грошової допомоги випускниці школи інтернат ОСОБА_1, керувалась підпунктом 1 п.13 Постанови КМУ № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», яким передбачено виплату грошової допомоги в розмірі не менше як 2,5 неоподаткованого мінімуму доходів громадян, що складає 42,50 грн.

Вважає, що невиплата Кременчуцькою спеціалізованою школою - інтернатом І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради розміру одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 - випускниці з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування, у повному розмірі порушує її майнові права.

Оскільки порушено права неповнолітньої дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 та вона не має спеціальної юридичної освіти, відноситься до соціально незахищеної категорії населення, не має рідних, які б піклувалися про її добробут, тому заступником керівником прокуратури прийнято рішення про звернення до суду із позовною заявою про захист її порушених прав.

В судовому засіданні прокурор Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області позов підтримала у повному обсязі з підстав, що зазначені у ньому.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, направила до суду заяву відповідно до якої позовні вимоги керівника Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області підтримала та просила справу розглядати у її відсутність.

Представник відповідача - Кременчуцької спеціалізованої школи інтернату І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради в судовому засіданні в задоволенні позову просила відмовити в звязку з його безпідставністю та необґрунтованістю.

Вислухавши пояснення прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області, пояснення представника відповідача, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до розпорядження голови Великобагачанської районної державної адміністрації №156 від 04.05.2012 року надано ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, статус «дитина, позбавленого батьківського піклування».

Згідно наказу директора Кременчуцької спеціалізованої школи інтернату І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради №46-Р від 30.12.2011 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зараховано до списку учнів з 30.12.2011 року на повне державне утримання.

Відповідно до наказу директора Кременчуцької спеціалізованої школи інтернату І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради №134-О від 31.08.2015 року, ученицю 11 класу ОСОБА_1 відраховано в звязку з закінченням старшої школи та вступом до учбового закладу.

З вересня 2015 року ОСОБА_1 навчається в Професійно технічному училищі №31 м. Полтави, що підтверджується наказом директора ПТУ №31 м. Полтави №1/5-«З=УДЗ» від 31.08.2015 про зарахування до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням.

Тобто в судовому засіданні достовірно встановлено, що ОСОБА_1 з 30.12.2011 року по 31.08.2015 року навчалась та виховувалась в Кременчуцькій спеціалізованій школі інтернат І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради, як дитина яка позбавлена батьківського піклування, у зв'язку з чим перебувала на повному державному утриманні.

Відповідно до ст..8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Згідно пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування» особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років встановлено у розмірі 1286 гривень.

Як встановлено судом, це не заперечується сторонами та підтверджується платіжним дорученням №639 від 24.09.2015 року, при відрахуванні ОСОБА_1 із Кременчуцької спеціалізованої школи інтернату І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради, останній виплачено грошову допомогу у розмірі 1 500 грн., тобто у розмірі, що встановлений пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Відповідно до ст.25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" Порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39-9 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", встановлено порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, службові особи Кременчуцької спеціалізованої школи інтернату І ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради повинні були керуватись вимогами ст..8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", а не пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», оскільки положення цієї Постанови суперечать вимогам вказаного Закону.

Таким чином, при відрахуванні ОСОБА_1 із навчального закладу, відповідач повинен був нарахувати та виплати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі не менше 7716 грн., чого, як встановлено судом, зроблено не було, а тому така бездіяльність відповідача є протиправною.

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що відповідач виплативши ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі встановленому пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування» діяв всупереч вимогам Закону, а тому позовні вимоги керівника Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах ОСОБА_1 є законними і обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 ЦПК України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, а тому враховуючи те, що позов підлягає задоволенню за рахунок бюджетних асигнувань з Кременчуцької спеціалізованої школи інтернату І ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради на користь прокуратури Полтавської області необхідно стягнути понесені судові витрати.

Керуючись ст..ст. 6 14, 17, 69 71, 158 163, 171 КАС України, ст.. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов керівника Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 до Кременчуцької спеціалізованої школи інтернату І ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги задовольнити.

Стягнути з Кременчуцької спеціалізованої школи інтернату І ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради (Полтавська область м.Кременчук вулиця Трьох Космонавтів, 3 ) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) недоплачену одноразову грошову допомогу в сумі 6216 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кременчуцької спеціалізованої школи інтернату І ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради (Полтавська область м.Кременчук вулиця Трьох Космонавтів, 3 ) на користь прокуратури Полтавської області ( м.Полтава вул.1100 річчя Полтави, 7, р/р6160, банк ДКСУ м.Київ МФО 820172 ЗКПО 02910060, код класифікації видатків бюджету 2800) 1378 грн. сплаченого судового збору

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня отримання постанови у повному обсязі, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Особи, що беруть участь у справі можуть одержати копію постанови у повному обсязі з 21 березня 2016 року.

Суддя: С.І. Сьоря