Справа № 826/22267/15
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 березня 2016 року № 826/22267/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Огурцова О.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Холдингова компанія "Енергомонтажвентиляція"
до треті особи 1) Головного територіального управління юстиції у м. Києві 2) Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Ковальчука Олександра Юрійович 1) Приватний нотаріус Драна Наталія Миколаївна 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНО - МОНТАЖНИЙ КОМПЛЕКС "ЕНЕРГОМОНТАЖВЕНТИЛЯЦІЯ"
про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Холдингова компанія "Енергомонтажвентиляція" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Ковальчука Олександра Юрійовича, третя особа - приватний нотаріус Драна Наталія Миколаївна про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення від 14.05.2015 № 21311533 та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 жовтня 2015 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНО - МОНТАЖНИЙ КОМПЛЕКС "ЕНЕРГОМОНТАЖВЕНТИЛЯЦІЯ".

01.12.2015 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява позивача про збільшення позовних вимог, яка була прийнята судом до розгляду та в якій позовні вимоги збільшені на одну вимогу про визнання протиправним рішення від 21.10.2015 № 25433994 про відмову в реєстрації державних прав та обов'язків.

У судовому засіданні 17.12.2015 замінено відповідача Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві на правонаступника - Головне територіальне управління юстиції у м. Києві.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що дії та рішення відповідачів за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію прав та обтяжень на нежилі будівлі в літ. «Ц», «Я», що розташовані за адресою: м. Київ, вулиця Промислова (Голосіївський район), будинок 4 не відповідають нормам чинного законодавства, оскільки позивач надав всі необхідні документи для проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно та видачі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, зокрема, документом, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на об'єкт нерухомого майна, який поділяється або частка з якого виділяється є договір про поділ нежилих будівель, що перебувають у спільній частковій власності від 26 вересня 2014 року. У зв'язку з чим, державним реєстратором було протиправно зупинено розгляд заяви та витребувано документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на об'єкт нерухомого майна, який поділяється, а саме: оригінал договору купівлі-продажу від 04 червня 2014 року та оригінал Витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності 04 червня 2014 p. за № 22600744.

Представники позивача підтримали позовні вимоги та просили задовольнити позов.

Представник відповідачів-1,2 у судовому засіданні заперечила проти позовних вимог, через канцелярію суду подала письмові заперечення на позов, в яких просила відмовити у задоволенні позову. Свої заперечення на позов відповідачі обґрунтовують тим, що позивачем не надано оригіналів та належно завірених копій правовстановлюючих документів на об'єкт нерухомого майна, який поділяється.

Третя особа-1 у судове засідання не прибула, про дату, час та місце розгляду судової справи була повідомлена належним чином, через канцелярію суду подала письмові пояснення, в яких просила слухати справу за її відсутності та зазначила, що підтримує вимогу позивача про зобов'язання відповідача-1 зареєструвати право власності. Також, в письмових поясненнях було повідомлено, що 26.09.2014 третьою особою-1 був посвідчений договір про поділ нежилих будівель в літ. Ш, Ш1, Ш2, Ц, Я, загальною площею 4833,90 кв.м., які знаходяться за адресою: місто Київ, вулиця Промислова (Голосіївський район), будинок 4 (чотири), що перебували у спільній частковій власності, згідно якого до Товариства з обмеженою відповідальністю «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОМОНТАЖВЕНТИЛЯЦІЯ» перейшли у власність - нежилі будівлі, загальною площею 2862,10 кв.м., а саме: будівля в літ. Ц - площею 468,9 кв.м., будівля в літ. Я - площею 2393,2 кв.м., які знаходяться за вищевказаною адресою. Водночас, договір купівлі-продажу частини нежилих будівель від 04.06.2014 за № 1027 та Витяг із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.06.2014 індексний номер 22600744 залишились у справі нотаріуса, відповідно до глави 7 розділу І Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України.

Представник третьої особи-2 у судовому засіданні надав письмові пояснення по справі.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Під час судового розгляду справи, суд,-

ВСТАНОВИВ:

04.06.2016 між ПрАТ "Енергомонтажвентиляція" (продавець) та ТОВ "БУДІВЕЛЬНО - МОНТАЖНИЙ КОМПЛЕКС "ЕНЕРГОМОНТАЖВЕНТИЛЯЦІЯ" (покупець) було укладено договір купівлі продажу, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Драною Наталією Миколаївною та зареєстрований в реєстрі за № 1027.

В пунктах 1, 2 договору зазначено, що продавець передає (продає), а покупець приймає (купує) у власність нежилі будівлі в літ. Ц, Я, що становлять 592/1000 частин від нежилих будівель в літ. Ш, Ш1, Ш2, Ц, Я, які знаходяться за адресою: місто Київ, вулиця Промислова (Голосіївський район), будинок 4 (чотири) і сплачує за них ціну, визначену цим договором. Загальна площа в цілому нежилих будівель в літ. Ш, Ш1, Ш2, Ц, Я становить 4833,90 кв.м. Загальна площа 592/1000 частин нежилих будівель, що відчужуються продавцем за цим договором, становить - 2862,10 кв.м., а саме: будівля літ. ЦД - 468,9 кв.м., літ. Я - 2393,2 кв.м, відповідно до висновку про розмір часток у нерухомому майні, виданому 27 травня 2014 року ТОВ «Гільдія оцінювачів України».

Відповідно до пункту 18 договору вбачається, що цей договір складено в двох оригінальних примірниках, один з яких призначається для зберігання у приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Драної Н.М., а інший, викладений на бланку нотаріальних документів, видається покупцю. Продавцю надається фотокопія цього договору, засвідчена у нотаріальному порядку.

Крім того, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Драною Наталією Миколаївною було сформовано та надано Витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 04.06.2014 за індексним № 22600744.

26.09.2014 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Драною Наталією Миколаївною був посвідчений договір про поділ нежилих будівель, що перебувають у спільній частковій власності за реєстровим № 1935, укладений між ТОВ "Холдингова компанія "Енергомонтажвентиляція" (сторона-1) та ТОВ "БУДІВЕЛЬНО - МОНТАЖНИЙ КОМПЛЕКС "ЕНЕРГОМОНТАЖВЕНТИЛЯЦІЯ" (сторона-2), в якому зазначено, що згідно з висновком щодо технічної можливості поділу об'єкта нерухомого майна, виданого Товариством з додатковою відповідальністю «Гільдія оцінювачів України» 17 червня 2014 року за № 06/04, є технічна та конструктивна можливість поділу нежилих будівель в два самостійних об'єкти і цей поділ проводиться у відповідності і з цим висновком. Згідно з висновком, можливий поділ нежилих будівель таким чином: стороні - 1 згідно умов цього договору будуть належати на праві приватної власності нежилі будівлі, загальною площею 2862,10 кв.м., a саме: будівля в літ. Ц - площею 468,9 кв.м., будівля в літ. Я- площею 2393,2 кв.м., які знаходяться за адресою: місто Київ, вулиця Промислова (Голосіївський район), будинок 4 (чотири). Стороні - 2 згідно умов цього договору будуть належати на праві приватної власності нежилі будівлі, загальною площею 1971,80 кв.м., а саме: будівля в літ. Ш - площею 712,1 кв.м., будівля в літ. Ш1 -площею 1008,2 кв.м., будівля в літ. Ш2-площею 251,5 кв.м., які знаходяться за адресою: місто Київ, вулиця Промислова (Голосіївський район), будинок 4 (чотири). 3 моменту укладення цього договору спільна часткова власність на нежилі будівлі в літ. Ш, Ш1, Ш2, Ц, Я, загальною площею 4833,90 кв.м., які знаходяться за адресою: місто Київ, вулиця Промислова (Голосіївський район), будинок 4 (чотири) та належали на праві спільної часткової власності Товариству з обмеженою Відповідальністю «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОМОНТАЖВЕНТИЛЯЦІЯ» та Товариству з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИЙ КОМПЛЕКС «ЕНЕРГОМОНТАЖВЕНТИЛЯЦІЯ» припиняється, і за кожною із цих сторін зареєструється окремо право власності на нежилі будівлі (нежилі будівлі вказані у п.п..1.5.1, 1.5.2, цього договору), як на окремі об'єкти нерухомого майна, у відповідності до вимог чинного законодавства України. Державна реєстрація права власності на об'єкт нерухомого майна, що утворився у результаті поділу проводиться державним реєстратором органу державної реєстрації прав з видачею кожній стороні свідоцтва на кожний новостворений об'єкт нерухомого майна.

21.11.2014 представником позивача за довіреністю подано заяву для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна на нежитлові будівлі в літ. «Ц», «Я», що розташовані за адресою: м. Київ, вулиця Промислова (Голосіївський район), будинок 4.

Позивачем до заяви були додані наступні документи: копія паспорту, копія довіреності, копія статуту, копія виписки №167777, копія довідки №761930, витяг від 21.11.2014 з копією, копія договору купівлі-продажу №1027, копія витягу №22600744, копія акту №1, протокол №13, лист №416/01-16, виданий 20.11.2014, договір про поділ нежилих будівель №1935 з копією, технічний паспорт з копією, договір оренди №387 з копією, договір про внесення змін №107 з копією, витяг №25076754, копія витягу №HB-014, виданий 21.11.2014.

14.05.2015 державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Ковальчуком Олександром Юрійовичем винесено рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №21311533, оскільки не подані усі необхідні документи, а саме: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на об'єкт нерухомого майна, який поділяється або частка з якого виділяється.

21.10.2015 державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві Ковальчуком Олександром Юрійовичем було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 25433994, оскільки заявником у п'ятиденний строк не усунуто обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Холдингова компанія "Енергомонтажвентиляція", не погоджуючись з такою позицією відповідачів, звернулося до суду з даним позовом.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначені у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року № 1952-IV.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно з частиною п'ятої статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно.

В статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" зазначено, що державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Невід'ємною складовою частиною Державного реєстру прав є база даних про реєстрацію заяв і запитів та реєстраційні справи. Відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, мають відповідати даним реєстраційної справи, яка містить документовані записи щодо прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У разі їх невідповідності пріоритет мають дані реєстраційної справи. Державний реєстр прав є державною власністю, складовою Національного архівного фонду і підлягає довічному зберіганню. Вилучення будь-яких документів або частин Державного реєстру прав не допускається, крім випадків, передбачених законом. Органи державної реєстрації прав, державні реєстратори забезпечують достовірність інформації, її захист від несанкціонованого доступу, оновлення, архівування та відновлення даних, їх оперативний пошук і документальне відтворення процедури державної реєстрації прав, оперативне надання витягів про зареєстровані права та/або їх обтяження з Державного реєстру прав.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Згідно із частиною першою статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до частини другої статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна закріплена постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» від 17.10.2013 № 868 (далі - Порядок № 868).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 868, у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на об'єкти нерухомого майна, а саме на земельну ділянку, підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду або їх окремі частини, квартиру, житлове та нежитлове приміщення.

В пункті 35 Порядку № 868 зазначено, що під час проведення державної реєстрації речових прав заінтересованою особою є власник, інший правонабувач або сторона правочину, відповідно до якого виникли речові права.

Згідно з пунктом 8 Порядку № 868, для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові, особі, зазначеній у пункті 1-1 цього Порядку, заяву, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Частиною третьою статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Відповідно до пункту 36 Порядку № 868, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

В пункті 37 Порядку № 868 зазначено, що документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є: 1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат; 16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Згідно із пунктом 42 Порядку № 868, для проведення державної реєстрації речових прав на об'єкт нерухомого майна в разі, коли в документах, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на такий об'єкт, відсутні відомості про його технічні характеристики, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна.

Відповідно до пункту 57 Порядку № 868, державна реєстрація права власності на об'єкт нерухомого майна, що утворився у результаті поділу, виділу частки з об'єкта нерухомого майна або об'єднання об'єктів нерухомого майна, проводиться державним реєстратором органу державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на кожний новостворений об'єкт нерухомого майна. На підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав щодо об'єкта нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об'єктів нерухомого майна, які об'єднуються, державний реєстратор на кожний новостворений об'єкт відкриває відповідний розділ у Державному реєстрі прав, присвоює реєстраційний номер такому об'єкту та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства. Державний реєстратор переносить записи Державного реєстру прав про речові права та їх обтяження щодо об'єкта нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об'єктів нерухомого майна, які об'єднуються, до розділів Державного реєстру прав, відкритих на кожний з новостворених об'єктів нерухомого майна. Державний реєстратор після проведення державної реєстрації права власності на один із новостворених об'єктів нерухомого майна в разі відсутності державної реєстрації права власності на інший новостворений об'єкт нерухомого майна не пізніше наступного робочого дня з моменту прийняття рішення про державну реєстрацію прав надсилає власникові такого об'єкта письмове повідомлення про проведення державної реєстрації права власності на один з новостворених об'єктів, в якому рекомендує звернутися до органу державної реєстрації прав з метою проведення державної реєстрації права власності на інший новостворений об'єкт. Державний реєстратор приймає рішення про закриття розділу Державного реєстру прав та реєстраційної справи, відкритих щодо об'єкта нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об'єктів нерухомого майна, які об'єднуються, після проведення державної реєстрації права власності щодо всіх новостворених об'єктів нерухомого майна, яке оформляє в одному примірнику. Державний реєстратор закриває розділ Державного реєстру прав та реєстраційну справу на об'єкт нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об'єктів нерухомого майна, які об'єднуються, після долучення до реєстраційної справи відповідних документів. Документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності на об'єкт нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об'єктів нерухомого майна, які об'єднуються, заявникові не повертаються. Під час проведення державної реєстрації прав щодо об'єкта нерухомого майна, що належить на праві спільної часткової власності, частка з якого виділяється, державний реєстратор під час оформлення свідоцтва на об'єкт нерухомого майна, частку з якого було виділено, здійснює перерахунок часток у праві спільної часткової власності на такий об'єкт.

Згідно з пунктом 58 Порядку № 868, для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на об'єкт нерухомого майна, який поділяється (у тому числі у результаті виділення окремого об'єкта нерухомого майна із складу об'єкта нерухомого майна, що складається з двох або більше об'єктів) або частка з якого виділяється, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на об'єкт нерухомого майна, який поділяється або частка з якого виділяється, подає:

технічні паспорти на новостворені об'єкти нерухомого майна (2 технічні паспорти наявні в матеріалах реєстраційної справи);

документ, що підтверджує присвоєння новоствореному об'єкту нерухомого майна окремої адреси (2 витяги з наказу від 29.04.2015 № 67 наявні в матеріалах реєстраційної справи).

У разі коли державна реєстрація прав з видачею свідоцтва проводиться на об'єкт нерухомого майна, що складається з двох або більше об'єктів і перебуває у спільній власності, заявник, крім документів, що зазначені в цьому пункті, подає письмову згоду всіх співвласників, справжність підпису яких засвідчується відповідно до Закону України "Про нотаріат". При цьому право спільної власності на виділений об'єкт нерухомого майна із складу об'єкта нерухомого майна, що складається з двох або більше об'єктів, не припиняється.

Відповідно до пункту 15 Порядку № 868, під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно з пунктом 16 Порядку № 868, у разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття. Заявник усуває обставини, що були підставою для прийняття державним реєстратором рішення про зупинення розгляду заяви, у строк, що не перевищує п'яти робочих днів з моменту отримання відповідного рішення або відправлення його на електронну пошту заявника. Якщо протягом п'яти робочих днів після отримання заявником рішення про зупинення розгляду заяви до органу державної реєстрації прав, нотаріуса не надійшли документи, які підтверджують усунення в повному обсязі обставин, що були підставою для прийняття такого рішення, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Отже, з аналізу вищенаведених норм законодавства вбачається, що для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, який поділяється, заявник зобов'язаний надати державному реєстратору такі обов'язкові документи: 1) документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на об'єкт нерухомого майна, який поділяється; 2) технічні паспорти на новостворені об'єкти нерухомого майна; 3) документ, що підтверджує присвоєння новоствореному об'єкту нерухомого майна окремої адреси. У разі, якщо заявником не надано всі необхідні документи державний реєстратор уповноважений винести рішення про зупинення розгляду заяви та відмовити в державній реєстрації прав, якщо рішення про зупинення не буде виконано.

Відтак, обов'язковою умовою для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію права власності та відмови у її проведенні є ненадання заявником всіх необхідних документів.

Як вбачається з матеріалів справи, державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Ковальчуком Олександром Юрійовичем винесено рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №21311533 від 14.05.2015, оскільки позивачем не подані усі необхідні документи, а саме: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на об'єкт нерухомого майна, який поділяється або частка з якого виділяється.

Позиція відповідачів ґрунтується на тому, що позивачем не надано до заяви від 21.11.2014 за реєстраційним №9065615 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень оригіналу правовстановлюючого документу на об'єкт нерухомого майна, який поділяється, тобто оригіналу договору купівлі-продажу від 04 червня 2014 року за № 1027.

Суд не погоджується з такою позицією відповідачів з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3 главі 7 розділу І Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 N 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 року за № 282/20595, документи, на підставі яких вчинено нотаріальну дію, та документи або копії (витяги) з них, необхідні для вчинення нотаріальної дії, обов'язково долучаються до примірника правочину, свідоцтва тощо, які залишаються у справах нотаріуса.

В матеріалах реєстраційної справи наявний лист приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Драної Наталії Миколаївни від 20.11.2014 № 416/01-16, в якому зазначено, що договір купівлі-продажу частини нежилих будівель від 04.06.2014 за № 1027 та Витяг із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.06.2014 індексний номер 22600744 залишились у справі нотаріуса, відповідно до глави 7 розділу І Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України.

Суд звертає увагу, що державний реєстратор наділений обов'язком перевіряти відомості про нерухоме майно, речові права на нерухоме майно та їх обтяження, наявні у Державному реєстрі прав та поданих документах, що свідчить про те, що державний виконавець, маючи доступ до Державного реєстру прав на нерухоме майно, міг встановити факт існування договору купівлі-продажу частини нежилих будівель від 04.06.2014 за № 1027, так як приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Драною Наталією Миколаївною після посвідчення вищевказаного договору були внесені відповідні відомості до такого реєстру.

Таким чином, суд дійшов висновку, що рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №21311533 від 14.05.2015 та рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 25433994 від 21.10.2015 є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки позивач надав оригінал правовстановлюючого документу на об'єкт нерухомого майна, який поділяється.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо не проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно за заявою № 9065615 від 21 листопада 2014 року в терміни, передбачені п. 5 ст. 15 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та зобов'язання відповідача-1 зареєструвати право власності на нежилі будівлі в літері Ц, Я, які знаходяться за адресою: місто Київ, вулиця Промислова, будинок 4 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Холдингова компанія «Енергомонтажвентиляція» (код СДРПОУ 38619034), суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 868, за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Частиною п'ятою статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державна реєстрація прав (надання відмови в ній) проводиться у строк, що не перевищує п'яти робочих днів (крім випадків, установлених частиною сьомою цієї статті) з дня надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію і передбачених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, документів, необхідних для її проведення.

Крім того, пунктом 16 Порядку № 868 передбачено, що державний реєстратор уповноважений винести рішення про зупинення розгляду заяви якщо заявником не надано всі необхідні документи та відмовити в державній реєстрації прав, якщо протягом п'яти робочих днів з моменту отримання рішення заявником не будуть надані всі необхідні документи.

За своєю правовою природою та відповідно до норм чинного законодавства, прийняття рішення про державну реєстрацію прав є дискреційними повноваженнями та виключною компетенцією органу державної реєстрації прав.

Як вбачається зі змісту Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи №R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Крім того, в постанові Верховного Суду України від 11.11.2015 № 21-2958а15 зазначено, що «орган державної реєстрації прав має виключну компетенцію в питаннях встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами. До виключної компетенції цього органу належить і прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень чи відмову у реєстрації за наявності до того передбачених законом підстав, а тому суд не вправі втручатися у діяльність органу державної реєстрації прав, зобов'язуючи його приймати такі рішення.».

Таким чином, суд дійшов висновку, що, у даному випадку, вказані позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до частин першої та другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, керуючись статтями 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов - задовольнити частково.

2. Скасувати рішення № 21311533 від 14.05.2015 Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Ковальчука Олександра Юрійовича про зупинення розгляду заяви № 9065615 від 21.11.2014.

3.Визнати протиправним і скасувати рішення №25433994 від 21.10.2015 Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Ковальчука Олександра Юрійовича про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень згідно поданої заяви №9065615 від 21.11.2014.

4. В решті позовних вимог - відмовити.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов