Справа № 447/2673/15-а
Суддя: Карбовнік І. М.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/447/14/16
Справа №447/2673/15-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

01.03.2016 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого -судді Карбовнік І. М. , секретаря Данилів О.І. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання незаконними рішення та зобов'язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в :

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання незаконними рішення та зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог вказує, що 06 липня 2015 року за вх. № 102/260/1765 ним було подано заяву до управління Пенсійного Фонду в Миколаївському районі про призначення пенсії

20 серпня 2015 року він отримав розпорядження № 1765 від 04.08.2015 року про призначення пенсії, згідно якого йому було призначено пенсію за віком в розмірі 1971,22 грн. з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Вважаючи дане розпорядження незаконним 21 серпня 2015 року позивач звернувся до Пенсійного Фонду із заявою про перерахунок пенсії. 03 вересня 2015 року він отримав відповідь Пенсійного Фонду, згідно якою йому було відмовлено у перерахунку пенсії за віком та призначенням її з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2012, 2013 та 2014 роки, однак дану відмову вважає незаконною з наступних причин.

Починаючи з листопада 1999 року позивач отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Досягнувши пенсійного віку, 06 липня 2015 року він звернувся до управління ПФУ про призначення пенсії за віком, яка передбачена ст.. 27 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак така пенсія за віком має бути призначена починаючи з 07 травня 2015 року. Проте всупереч цьому Пенсійним Фондом йому призначено пенсію починаючи з 06 липня 2015 року в розмірі 1969,83 гривень.

Окрім того при призначенні пенсії був застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 гривень. Але враховуючи те, що пенсія за віком призначалась вперше, то у відповідності до частини другої статті 40 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинна була враховуватись середня заробітна плата в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, яка на той час складала: за 2012 рік - 2752,45 грн., за 2013 рік - 2979,46 грн. та за 2014 рік - 3149,95 грн. До того ж в ці роки (2012, 2013, 2014) його заробітна плата була значно вищою ніж середня заробітня плата по Україні, у зв'язку з чим просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області, що виражаються у відмові в здійсненні перерахунку пенсії, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області здійснити перерахунок його пенсії за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три роки, що передують року звернення із заявою за призначенням пенсії, тобто за 2012, 2012 та 2014 роки та зобов'язати управління Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією за віком з 07 травня 2015 року.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просять суд позов задовольнити.

Представник відповідача, ОСОБА_2 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила та з підстав вказаних у поданому до суду запереченні просила в позові відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи приходить до наступного.

Відповідно до статті 11 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закон) «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Статтею 1 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років. Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях,

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Частиною третьою статті 45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак у випадку із позивачем мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Таким чином питання щодо виплати пенсії за вислугою років не входить до правового поля Закону ««Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а регулюється Законом «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше. Зокрема, при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону, адже основою доходу у цьому разі є грошове забезпечення.

Крім того, після звільнення з військової служби позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

З цього виходить, що пенсія за вислугою років - це спеціальна пенсія для конкретно визначеного кола осіб, а загально визначена пенсія для усіх категорій осіб - пенсія за віком.

Окрім того, при призначенні пенсії був застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 гривень. Але враховуючи те, що пенсія за віком призначалась вперше, то у відповідності до частини другої статті 40 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинна була враховуватись середня заробітна плата в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, яка на той час складала: за 2012 рік - 2752,45 грн., за 2013 рік - 2979,46 грн. та за 2014 рік - 3149,95 грн.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 безпідставно зменшено розмір пенсії внаслідок врахування середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено ч.2 ст.. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а отже позовні вимоги такого підтвердженні належними доказами по справі та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, , суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області щодо призначення пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області здійснити з 06.07.2015 року рзрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три роки, що передують року звернення із заявою за призначенням пенсії, з урахуванням раніше виплаченої пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Миколаївський районний суд Львівської області.

Суддя: Карбовнік І. М.