Справа № 2-а-1774/10
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2010-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1774/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова в складі: головуючої- судді ОСОБА_1,

при секретарі Гиляка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання права на отримання додаткової пенсії, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

11.10.2010 року ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, як інваліду 2 групи захворювання пов»язаного з наслідками аварії на ЧАЕС з 01.05.2010 року, визнання неправомірними дій при призначенні та виплаті щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 20 % від мінімального прожиткового мінімуму для непрацездатних, зобов»язання з 01.05.2010 року здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі передбаченому ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 75 % від мінімальної пенсії за віком. Заявлені вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує тим. що є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов»язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, однак, отримує значно менший розмір - керуються постановами Кабінету Міністрів. В обгрунтування позовних вимог посилається на Конституцію України, рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

В судове засідання ОСОБА_2 не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду повідомлені належним чином, направили письмові заперечення проти позовних вимог в яких просили розглядати справу у їх відсутності. В запереченнях посилаються, що редакція ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на яку посилається позивач, діяла до 22.05.2008 року, а на даний час спірне питання регулюється постановою Кабінет) Міністрів України № 530. Посилаються, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений в статгі 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, не поширюється. Звуження прав позивача не відбувалось, а його пенсія постійно підвищується. Вважають, що для стягнення коштів відсутні правові підстави та фінансування. Відповідно до ч.4 ст. 128 КАСУ, суд розглядає справу їх відсутності.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з»явились, відповідно до ч.І ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсягу з наступних підстав.

ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і йому встановлена 2 група інвалідності - захворювання пов»язане з впливом аварії на ЧАЕС (а.с.9-10.16).

ВІДПОВІДНО до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

При вирішенні даного спору суд керується принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, що визначені в ст.ст.7-14 КАС України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 2 групи - 75 % мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно ч. 2 ст, 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року текст ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було викладено в новій редакції.

II.2 рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пунктів 24-34 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2008 року.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнанні неконституційними. Відповідне рішення Конституційного Суду України с обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо виплати позивачу додаткової пенсії з 01.05.2010 року відповідно до постанов Кабінету Міністрів України, а не відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції статті 50, яка є чинною, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-72, 104-106, 158-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити в повному обсягу.

Визнати за ОСОБА_2 право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, як інваліду 2 групи захворювання аов»язаного з наслідками аварії на ЧАЕС з 01.05.2010 року.

Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області при призначенні та виплаті ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 20 % від мінімального прожиткового мінімуму для непрацездатних.

Зобов»язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області з 01.05.2010 року по 27.10.2010 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячну

додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі, що передбачений ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 75 % від мінімальної пенсії за віком. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Л.Б.Філатова