Справа № 2-а-350/2010
Суддя: Демиденко Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2010-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тернівський районний суд м.Кривого Рогу
Тернівський районний суд м.Кривого Рогу
головуючого, судді - Демиденка Ю.Ю.
при секретарі - Паращенко В.Д.
розглянувши у відкритомусудовому засіданні в м.Кривому Розі в залі №3 Тернівського районного суду м.Кривого Рогу справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання вчинити певні дії,-
08.01.2010 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу /далі ОСОБА_2/, яким просить визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 відносно нездійснення перерахунку розміру пенсії, починаючи з 01.11.2009 р., зобов»язати відповідача з 01.11.2009 р. провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», з урахуванням встановленого вказаним Законом нового розміру прожиткового мінімуму.
В обґрунтування вказує, що отримує мінімальну пенсію, згідно ст.42 ч.3 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» - у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії відповідно до цього Закону. Перерахунок пенсії провадиться з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.
20.10.2009 р. було прийнято Закон України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», який набув чинності 04.11.2009 р. Згідно ст.1 вказаного Закону з 01.11.2009 р. встановлено прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність в розмірі 573 грн. Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», у вказаний Закон внесені відповідні зміни.
Відповідач всупереч ст.19 Конституції України, ст.42 ч.3 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» проявив бездіяльність, не провів підвищення розміру пенсії відповідно до нового розміру прожиткового мінімуму, порушивши його право.
Позивач ОСОБА_1 надав суду заяву про підтримання позову, та розгляд справи в свою відсутність.
Відповідач ОСОБА_2 надав суду клопотання про розгляд справи в відсутності представника, надав письмові заперечення вказує, що позивачу проводиться виплата пенсії згідно законодавства. ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності, як інвалід 2-ї групи. До набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 20.10.2009 р., позивач отримував пенсію по інвалідності в розмірі 511,96 грн., виходячи з прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність 498 грн., всього з надбавками підвищеннями та доплатами розмір пенсії складав 572 грн. 40 коп. Після набрання чинності вищевказаним Законом з 01.11.2009 р. ОСОБА_2 провело перерахунок розміру пенсії відповідно до прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність в розмірі 573 грн. Розмір пенсії по інвалідності став складати 538, 06 грн., проведена доплата в сумі 34 грн. 96 коп. згідно Закону від 20.10.2009 р. до мінімальної пенсії за віком в розмірі 573 грн., а також нараховано підвищення до пенсії інвалідам згідно Постанови КМ України №1252 від 26.11.2009 р. в сумі 28 грн. 40 коп. Розмір щомісячної пенсійної виплати ОСОБА_1 складає 601 грн. 40 коп. Оскільки позивач знаходиться на державному забезпеченні він отримує 25% від вказаного розміру пенсії в сумі 150, 35 грн.
Дослідивши письмові докази суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судом встановлено письмовими поясненнями відповідача на позов, довідкою ОСОБА_2 а.с.5, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності, як інвалід 2-ї групи. До 01.11.2009 р. позивачу нараховувалася пенсія в загальному розмірі 572 грн. 40 коп. з розрахунку:
- пенсія по інвалідності - 511,96 грн., виходячи з прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність 498 грн. з 01.10.2009 р.
- доплата до мінімальної пенсії за віком в сумі 544 грн. в розмірі 32,04 грн.;
- підвищення до пенсії інвалідам 28, 40 грн.
Після набрання чинності вищевказаним Законом з 01.11.2009 р. ОСОБА_2 провело перерахунок розміру пенсії позивачу відповідно до прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність в розмірі 573 грн. з розрахунку
- пенсія по інвалідності - 538, 06 грн.,
- доплата до мінімальної пенсії за віком в розмірі 573 грн. в сумі 34 грн. 96 коп. згідно Закону від 20.10.2009 р.
- підвищення до пенсії інвалідам згідно Постанови КМ України №1252 від 26.11.2009 р. 28,40 грн.
Всього розмір щомісячної пенсійної виплати ОСОБА_1 складає 601 грн. 40 коп. Оскільки позивач знаходиться на державному забезпеченні він отримує 25% від вказаного розміру пенсії в сумі 150, 35 грн.
Вказана пенсія по інвалідності згідно ст.33 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: інвалідам II групи - 90 відсотків пенсії за віком обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону. Згідно ст.28 цього Закону - мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до ст.42 ч.3 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» - у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії провадиться з дня встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.
Відповідно до ст.46 ч.3 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму встановленого законом.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність встановлено ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 р. та становить: з 01 листопада 2009 року 573 грн.
Оскільки ст.42 ч.3 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено перерахунок пенсії в розмірі нового розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, то право ОСОБА_1 на пенсію виходячи з вказаного розміру встановлено Законом, який має вищу юридичну силу.
Згідно ст.92 п.1 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.
Відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішення, щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Відповідно до п. 2.2.6 Положення "Про ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах", відповідач здійснює перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства.
Оскільки Законом від 20.10.2009 р. №1646-V1 передбачений новий розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність з 01.11.2009 р. в розмірі 573 грн., тому за період з 01.11.2009 р. до теперішнього часу судом встановлено, що позивач не отримував належний розмір пенсії всупереч законодавству, а в відповідача був обов»язок нараховувати позивачу пенсію по інвалідності в розмірі 90 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму встановленому для непрацездатних осіб.
Відповідно до преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія - це щомісячна пенсійна виплата, яку отримує особа в разі визнання її інвалідом; пенсіонер - це особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію; пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії. Відповідно до ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", законодавство про пенсійне забезпечення базується, зокрема, на Конституції України, законах, та інших нормативно - правових актах прийнятих відповідно до законів. Згідно ст. 6 цього ж Закону, непрацездатні громадяни, крім пенсійних виплат, мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію.
Таким чином з аналізу зазначених норм вбачається, що пенсійною виплатою є пенсія, а непрацездатні громадяни можуть отримувати додатково до пенсії доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат.
Таким чином відповідач повинен був перерахувати та виплачувати позивачу починаючи з 01 листопада 2009 року пенсію в розмірі, розрахованому з прожиткового мінімуму, який дорівнює 573 грн. 00 коп., тобто визначити розмір пенсії позивачу, як інваліду 2 групи. При проведенні перерахунку розмір пенсії позивача був збільшений доплатою в розмірі 34,94 грн. до мінімальної пенсії за віком, та підвищенням до пенсії як інваліду в сумі 28.40 грн., що не відповідає вимогам законодавства.
Тому бездіяльність Управляння щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, є протиправною.
Згідно ст.2, 11, 162 КАС України порушене право позивача підлягає захисту, слід зобов»язати ОСОБА_2 призначити, до нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоотриману ним за період з 01 листопада 2009 року пенсію по інвалідності як інваліду 2-ї групи відповідно до ст.42 ч.3 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, встановленого ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 р., на час її виплати з 01 листопада 2009 року до зміни обставин, що тягнуть перерахунок розміру пенсії згідно законодавства.
Вимога позивача покласти на ОСОБА_2 обов'язок виплачувати в подальшому йому пенсію з урахуванням встановленого розміру прожиткового мінімуму грунтується на вимогах Закону і, в разі задоволення, відповідно до ч.3 ст. 163 КАС України буде гарантувати дотримання та захист його прав на отримання пенсії в розмірі, що відповідає вимогам закону.
На підставі ст.ст.19, 46, 92 Конституції України, ст.ст.33, 28, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.1 Закону України №1646-VI "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати"; Законом України №1715-У І "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", керуючись ст.2,11,49,51,69,71, 94, 99, 158-160 ч.1-3, 161-163, 167 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 задовольнити, визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року за період з 01 листопада 2009 року, в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити, до нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоотриману ним за період з 01 листопада 2009 року пенсію відповідно до ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність 573 грн., та здійснювати виплату пенсії відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність встановленого законодавством.
Сторони мають право оскаржити постанову подавши на протязі 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі з 12 січня 2010 року заяву про апеляційне оскарження постанови, та протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження подати апеляційну скаргу в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Тернівський районний суд м.Кривого Рогу.
СУДДЯ: