Справа № 489/65/16-а
Суддя: Спінчевська Н. А.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -а/489/39 /16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

1 березня 2016 року Ленінський районний суд м.Миколаєва у складі: головуючого - судді Спінчевської Н.А.,

при секретарі - Ковальовій С.В.,

за участю представника позивачки ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В січні 2016 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

Позивачка вказує на, те що відповідачем їй була поновлена та проводилась виплата пенсії з 7 жовтня 2009 року у відповідності до норм чинного законодавства. Проте, деякий час назад нарахування та виплата пенсії припинилась. Відповідач посилався на те, що судом при ухвалені рішень, якими постановлено про виплату пенсії з 7 жовтня 2009 року, питання щодо розрахунку розміру пенсії не вирішувалось, таке рішення судом не приймалось, договір у галузі пенсійного забезпечення між Україною та Республікою Ізраїль відсутній, пенсію їй поновлено з 7 жовтня 2009 року в розмірі, що склався на дату припинення виплати пенсії, а саме - 3,60 грн..

Просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва щодо виплати їй пенсії в розмірі 3 грн. 60 коп. на місяць, починаючи з 7 жовтня 2009 року та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплачувати їй, починаючи з 7 жовтня 2009 року та в подальшому, державну пенсію, здійснюючи такий перерахунок, враховуючи серед інших показників, передбачених пенсійним законодавством, мінімальну пенсію за віком, встановлену в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, яких визначається законом на відповідний період.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, вказуючи на те, що виплата пенсії ОСОБА_3 проводиться у відповідності до вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши і оцінивши в сукупності наявні у справі докази, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивачка ОСОБА_1 є громадянкою України, та, як вбачається з матеріалів справи, проживає на території Ізраїлю.

ОСОБА_1 до 1994 року перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва та отримувала пенсію за віком, проживаючи за адресою: АДРЕСА_1 Виплату пенсії їй було припинено на підставі ст.. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 46 Конституції України проголошено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно з ч.1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності з ч.3 ст. 2 Протоколу № 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишити будь-яку країну, включаючи свою власну.

Рішенням Конституційного Суду України від 7 жовтня 2009 року № 25-рп/2009 визнані неконституційними положення п.2 ч.1 ст. 49 та другого речення ст.. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», де зазначалось, що виплати пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки дане положення законодавства визнано неконституційним і втратило чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, ОСОБА_3, як громадянка України має право на отримання призначеної їй пенсії за віком незалежно від місця її проживання.

Згідно п. 37 «Порядку подання та оформлення документів для оформлення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління ПФУ № 22-1 від 25 листопада 2005 року (далі - Порядок), орган, що призначає пенсію, розглядає питання про відновлення раніше призначеної пенсії при звернені з відповідною заявою.

Згідно п.3 та п. 15 даного Порядку поновлення виплати пенсії здійснюється за заявою пенсіонера за документами, що є у справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії, та додатковими документами, якщо такі будуть подані.

Як вбачається з матеріалів справи, на теперішній час пенсійна справа ОСОБА_3 знаходиться в управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва. Позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва 4 травня 2012 року із заявою про поновлення виплати пенсії за віком, проте, в задоволені такої заяви їй було відмовлено.

Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 7 вересня 2012 року Управління було зобов'язано поновити виплату позивачці пенсії за віком з 4 травня 2012 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 6 березня 2013 року постанова Заводського районного суду м. Миколаєва від 7 вересня 2012 року залишена без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 8 липня 2015 року ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 6 березня 2013 року скасована, постанова Заводського районного суду м. Миколаєва від 7 вересня 2012 року була змінена в частині строку, з якого позивачці слід поновити виплату пенсії - з 7 жовтня 2009 року.

Як вбачається з матеріалів справи, та як пояснив в судовому засіданні представник відповідача, Управління поновило виплату пенсії ОСОБА_3 з 7 вересня 2009 року в розмірі, розрахованому за документами, які знаходяться в її пенсійній справі, та що склався на дату припинення виплати пенсії, а саме в розмірі 3,60 грн..

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Відповідно ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_3 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.104, 122, 160, 161, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва щодо виплати пенсії ОСОБА_3 в розмірі 3 грн. 60 коп. на місяці, починаючи з 7 жовтня 2009 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_3, починаючи з 7 жовтня 2009 року та в подальшому державну пенсію, здійснюючи такий перерахунок, враховуючи серед інших показників, передбачених пенсійним законодавством, мінімальну пенсію за віком, встановлену в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, яких визначається законом на відповідний період.

Присудити з державного бюджету на користь ОСОБА_3 551 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.А. Спінчевська