Справа № 804/7898/15
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

804/7898/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 березня 2016 року

справа № 804/7898/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Шальєвої В.А. Білак С.В.

за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Державного підприємства «Смоли»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2015 року у справі № 804/7898/15

за позовом Державного підприємства «Смоли»

до Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області

про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року Державне підприємство «Смоли» звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнення позовних вимог просило визнати протиправними дії Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області щодо повідомлення про проведення з 01.07.2015 року по 28.09.2015 року державного фінансового аудиту за період з 01.01.2013 року по 01.07.2015 року, визнати протиправними дії Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області щодо проведення з 01.07.2015 року по 28.09.2015 року державного фінансового аудиту Державного підприємства «Смоли» за період з 01.01.2013 року по 01.07.2015 року.

В обґрунтування позову зазначено, що фінансовою інспекцією при плануванні проведенні аудиту не вірно застосовано положення законодавства, що призводять до безпідставності проведення фінансового аудиту на підприємстві позивача.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2015 року у задоволені адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з ухваленим у справі рішенням, Державне підприємство «Смоли» звернулось до апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

Сторони до суду не з’явилися. Про день, місце та час розгляду справи сторони повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи є належний доказ, що дає судові підстави для застосування положень частини 4 статті 196 КАС України.

У зв’язку з неявкою сторін фіксування судового засідання не здійснювалось, відповідно ч.1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області на виконання пункту 1.2.7.1 Плану контрольно-ревізійної роботи ДФІ на III квартал 2015 року, листом-повідомленням від 17.06.2015 року №04-17-05-15/5184 повідомлено позивача про намір проведення з 01.07.2015 року по 28.09.2015 року державного фінансового аудиту діяльності Державного підприємства «Смоли».

Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області направлено повідомлення №04-17-05-15/5184 від 17.06.2015 року, що підтверджується реєстром поштових відправлень та фіскальним чеком від 18.06.2015 року.

Вважаючи такі дії відповідача неправомірними Державне підприємство «Смоли» звернулось до суду для захисту свої прав.

Відмовляючи у задоволені адміністративного позову суд першої інстанції дійшов висновків, з якими погоджується суд апеляційної інстанції, щодо правомірності дій Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області, оскільки такі дії відповідача ніяким чином не порушують права та інтереси позивача.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23 квітня 2011 року №499/2011 року Державна фінансова інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.

Пунктом 6 Положення від 23.04.2011 року №499/2011 зазначено, що Державна фінансова інспекція України для виконання покладених на неї завдань має право здійснювати державний фінансовий контроль шляхом проведення державного фінансового аудиту.

Порядком проведення Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами державного фінансового аудиту діяльності суб'єктів господарювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2006 року №361, визначено механізм проведення Держфінінспекцією, її територіальними органами державного фінансового аудиту, що полягає у перевірці та аналізі діяльності, фактичного стану справ щодо законного та ефективного використання державних чи комунальних коштів і майна, інших активів держави, правильності ведення бухгалтерського обліку і достовірності фінансової звітності, функціонування системи внутрішнього контролю суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також інших суб'єктів господарювання, що отримують (отримували в період, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у період, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - аудит).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про визначення критеріїв віднесення підприємств (організацій) до таких, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави» від 15 травня 2003 року №695 встановлено, що стратегічно важливими для економіки і безпеки держави є підприємства (організації), що відповідають одному або кільком таким критеріям, а саме: підприємства (організації) паливно-енергетичного комплексу, які входять до об'єднаної енергетичної системи (п.4 ч.1 вказаної Постанови).

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 року №83, якою затверджено Перелік об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, який набрав чинності з 07.03.2015 року та якою визначено у Дніпропетровській області Державне підприємство «Смоли», що є учасником Державного концерну «Ядерне паливо».

Пунктом 3 Порядку від 25.03.2006 року №361 аудит проводиться відповідно до плану контрольно-ревізійної роботи, який складається та затверджується в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Аудит казенних підприємств, а також суб'єктів господарювання державного сектору економіки, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (крім тих, щодо діяльності яких в установленому законодавством порядку здійснюється державний фінансовий аудит окремих господарських операцій), проводиться щороку.

Отже, на виконання вищезазначеного порядку та відповідно до Положення про планування контрольно-ревізійної роботи Держфінінспекцією України та її територіальними органами, затвердженого наказом Голови Контрольно-ревізійного управління України від 26.10.2005 року №319 (із змінами), наказом №97 від 29.05.2015 року затверджено План контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області на III квартал 2015 року, до переліку якого за підпунктом 1.2.7.1. внесено проведення державного фінансового аудиту діяльності державного підприємства «Смоли.

Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області на виконання вимог статей 2, 3 Закону України від 26.01.1993 року №2939-ХІІ та відповідно до Порядку від 25.03.2006 року №361 направлено лист-повідомлення від 17.06.2015 року №04-17-05-15-5184 про намір проведення аудиту.

На підставі вищевикладеного суд зазначає, що дії Державної фінансової інспекції у Дніпропетровській області є правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству України.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального та процесуального права, тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Смоли» - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2015 року у справі № 804/7898/15 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст.. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 12.03.2016 року.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак