Справа № 520/1851/16-а
Суддя: Бескровний Я. В.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/1851/16-а
Провадження № 2-а/520/321/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.03.2016 року

Київський районний суд міста Одеси у складі головуючого судді Бескровного Я.В., при секретарі Цапенко О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з даним адміністративним позовом у якому просить суд визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо необґрунтованої зміни базового місяця для проведення індексації, враховуючи базовим місяцем жовтень 2009р., неврахування при призначенні пенсії «інших виплат» та врахування надбавки за вислугу років в розмірі 30% посадового окладу.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала просила його задовольнити. Від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності.

Вислухавши доводи позивача, дослідивши матеріали справи, суд доходить до висновку, що позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси та отримує пенсію за віком як державний службовець, яка розрахована відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач 4.02.3016р. звернулась до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії додавши довідку від 1.09.2009 р., в якій зазначені складові заробітної плати, що їй виплачувалися.

8.02.2016 р. відповідачем складено рішення №836036 про відмову в перерахунку пенсії.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія відповідачу призначена у розмірі 85% від заробітної плати.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 7 вказаної статті визначено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Згідно ч.6 ст.33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Тобто, надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, які вказані позивачем, та матеріальна допомога в розумінні статті 33 Закону України «Про державну службу» належать до додаткових видів грошового забезпечення і приймаються при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільненні зі служби після їх запровадження.

Відповідно до вимог ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР «Про оплату праці» (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, компенсація за невикористану відпустку та грошова допомога входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином суд вважає позов в частині врахування «інших виплат» обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

В іншій частині суд вважає позов таким, що задоволенню не підлягає, оскільки позивач не зверталася до відповідача з відповідною заявою щодо врахування надбавки за вислугу років в розмірі 30% посадового окладу і відповідної відмови відповідач позивачу не надавав.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 2-12, 100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії державного службовця без урахування «інших виплат»(матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань), відповідно до Закону України «Про державну службу» та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, скасувавши рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси №836036 від 8 лютого 2016 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням «інших виплат» (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань), відповідно до Закону України «Про державну службу» та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без зміни базового місяця, починаючи з 8 серпня 2015 року, відповідного до законодавства, чинного на момент первинного призначення пенсії, з врахуванням виплачених сум.

Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України судові витрати у виді судового збору в сумі 487 грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Київський районний суд м.Одеси шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бескровний Я. В.