Справа № 825/2608/15-а
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 березня 2016 року Чернігів КДМ/825/13/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Д'якова В.І.,

за участю секретаря - Воєдило Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду, без фіксації судового засідання, в порядку ч.1 ст. 41 КАС України, подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Роменського міськрайонного управління юстиції у Сумській області про заміну сторони виконавчого провадження у зведеному виконавчому провадженні, -

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Роменського міськрайонного управління юстиції у Сумській області звернувся до суду з поданням про заміну сторони-боржника у зведеному виконавчому провадженні №50024158.

Подання обґрунтоване тим, що на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби Роменського міськрайонного управління юстиції у Сумській області (далі - ВДВС Роменського МРУЮ у Сумській області) перебуває зведене виконавче провадження №50024158 (дата об'єднання у зведене виконавче провадження 29.12.2015, остання дата приєднання у зведене виконавче провадження 04.01.2016) з примусового виконання виконавчих документів про стягнення з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції боргу в загальній сумі 137 960,77 грн.

Разом з тим, оскільки Роменська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» утворена та діє як філія (інший відокремлений підрозділ) без права юридичної особи, вказане виключає стягнення боргу з такого боржника, як зі сторони виконавчого провадження, в порядку ч. 2 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження». Таким чином, з метою неупередженого, своєчасного і в повному обсязі стягнення заборгованості за зведеним виконавчим провадженням №50024158 необхідно замінити сторону-боржника з філії (відокремленого підрозділу) Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції (, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22), що не є юридичною особою, на боржника - юридичну особу Дочірнє підприємство Національна акціонерна компанія «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (, що знаходиться за адресою: 14000, Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Шевченка, 15).

Представник ВДВС Роменського МРУЮ у Сумській області в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі, подання підтримав в повному обсязі.

Представник Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції в судове засідання не з'явився, про слухання подання повідомлений завчасно та належним чином.

Представник Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в судове засідання не з'явився, про слухання подання повідомлений завчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень на подання не надав.

Представник Роменського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області та представник Роменської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області в судове засідання також не з'явились, про слухання подання повідомлені завчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомили та заперечень на подання не надали.

Відповідно до частини 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксація судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.

Дослідивши подання про заміну сторони-боржника у зведеному виконавчому провадженні, суд дійшов висновку, що вказане подання має бути задоволене, виходячи з такого.

Відповідно до п. 3 постанови Пленуму Вищого Адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» від 13.12.2010 № 3 визначено, що всі справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) з метою виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконавчі провадження щодо виконання рішень судів різних юрисдикцій та/чи рішень інших органів (посадових осіб), належать до юрисдикції адміністративних судів, навіть у разі, коли у зведеному виконавчому провадженні відсутнє виконавче провадження з примусового виконання рішення адміністративного суду.

З огляду на викладене, а також беручи до уваги те, що законодавством не встановлено іншого порядку розгляду заяв про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання зведеного виконавчого провадження, суд вважає, що дане подання підсудне Чернігівському окружному адміністративному суду.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у ВДВС Роменського МРУЮ перебуває зведене виконавче провадження №50024158 (дата об'єднання у зведене виконавче провадження 29.12.2015, остання дата приєднання у зведене виконавче провадження 04.01.2016) з примусового виконання наступних виконавчих документів:

- виконавчого листа № 825/2608/15-а, виданого 06.10.2015 Чернігівським окружним адміністративним судом, про стягнення з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції (, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22) на користь на користь Роменського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (Управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області) заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за липень 2015 року, в сумі 17628 грн. 98 коп. (постанова про відкриття ВП № 49062700 винесена 19.10.2015);

- вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-394-23 У, виданої 04.11.2015 Роменською ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області, про стягнення з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції (, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22) заборгованості на користь Роменської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області у розмірі 70 768,54 грн. (постанова про відкриття ВП № 49699657 винесена 22.12.2015);

- вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-394-23 У, виданої 03.12.2015 Роменською ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області про стягнення з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції (, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22) заборгованості на користь Роменської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській обл. у розмірі 49 563,25 грн. (постанова про відкриття ВП № 49712156 винесена 25.12.2015) (а.с. 12-17).

Загальний борг боржника становить 137960,77 грн.

В порядку примусового виконання вищевказаних виконавчих документів, державним виконавцем ВДВС Роменського МРУЮ разом із представником Роменського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області було здійснено вихід за місцезнаходженням боржника (Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22) та відібрано пояснення з приводу невиконання боржником Дочірнім підприємством Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції зведеного виконавчого провадження №50024158.

За результатами виходу складено акт державного виконавця від 02.02.2016 (а.с. 19-20). В акті встановлено, що Роменська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» утворена та діє як філія (інший відокремлений підрозділ) без права юридичної особи, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АА № 757484 та Положенням про відокремлений структурний підрозділ - Роменську нафтогазорозвідуваьну експедицію Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія», що виключає стягнення з останнього заборгованості, як зі сторони виконавчого провадження в порядку ч. 2 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження».

Суд, вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження, виходить з такого.

Статтею 1 Закону України від 21.04.1999 № 606-XIV «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 606-XIV) передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 11 Закону № 606-XIV визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону № 606-XIV примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону № 606-XIV боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Разом з тим, згідно із довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АА № 757484 Роменська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» утворена без права юридичної особи, має головного підприємства Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія», керівником є Бородуля Віктор Миколайович, місцезнаходження - Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22, організаційно-правова форма - філія (інший відокремлений підрозділ), вид діяльності - 43.13 розвідувальне буріння та 52.21 допоміжне обслуговування наземного транспорту, дата створення 05.11.2001, місце проведення реєстраційної дії - виконавчий комітет Чернігівської міської ради (а.с. 21-22).

Як вбачається з наданого до матеріалів подання Положення про відокремлений структурний підрозділ - Роменську нафтогазорозвідувальну експедицію Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія», засновником експедиції є ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (далі - підприємство). Експедиція не є юридичною особою, має поточний рахунок в установі банку, круглу печатку зі своїм найменуванням, штамп, фірмовий бланк. Баланс експедиції є складовою частиною балансу підприємства (п. 1.1, 1.3 Положення) (а.с. 23-26).

Вищевказане підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до якого Національна акціонерна компанія «Надра України» (, що знаходиться за адресою: 03151, м. Київ, Соломянський р-н., проспект Повітрофлотський, 54) є засновником Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (, що знаходиться за адресою: 14000, Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Шевченка, 15).

При цьому Дочірнє підприємство Національна акціонерна компанія «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (, що знаходиться за адресою: 14000, Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Шевченка, 15) - юридична особа, яка має відокремлені підрозділи: Прилуцьку нафтогазорозвідувальну експедицію Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (, місцезнаходження: 17500, Чернігівська обл., м. Прилуки, вул. Пирятинська, 131), Роменську нафтогазорозвідувальну експедицію Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22), Ніжинську нафтогазорозвідувальну експедицію по випробуванню свердловин Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (, місцезнаходження: Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Носівський шлях, 56) (а.с. 27-33).

Згідно із ст. 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Разом з тим відповідно до ч. 1, ч. 3-5 ст. 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до Єдиного Державного реєстру.

Частиною 1 ст. 83 Цивільного кодексу України передбачено, що юридичні особи можуть створюватися у формі товариств, установ та в інших формах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 64 Господарського кодексу України підприємство може складатися з виробничих структурних підрозділів (виробництв, цехів, відділень, дільниць, бригах бюро, лабораторій тощо), а також функціональних структурних підрозділів апарату7 управління (управлінь, відділів, бюро, служб тощо). Функції, права та обов'язки структурних підрозділів підприємства визначаються положеннями про них, які затверджуються в порядку, визначеному статутом підприємства або іншими установчими документами. Підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис. Підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Отже, вищевикладене свідчить, що Роменська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22) - не є юридичною особою.

Відповідно до вимог п. п. 2.13, 2.14 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали державний виконавець своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, замінює назву сторони виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова державного виконавця долучаються до виконавчого документа при його направленні за належністю або поверненні його стягувану чи до суду. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Після заміни вибулої сторони виконавчого провадження її правонаступником державний виконавець продовжує виконання виконавчого провадження в порядку, встановленому Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 5 ст. 8 Закону № 606-XIV, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що оскільки в наданому до суду зведеному виконавчому провадженні боржником є Роменська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія», проте - вона не є юридичною особою, а лише структурним підрозділом (філією), що виключає здійснення виконавчого провадження та проведення примусових дій виконавця по стягненню заборгованості з боржника, останній має бути замінений на Дочірнє підприємство НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія».

Суд також зазначає, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточно зобов'язувальне рішення залишилось бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід'ємною частиною судового процесу. Вказана позиція суду узгоджується з правовими позиціями, викладеними у рішеннях Європейського суду з прав людини у справах «Бурдов проти Росії» від 07.05.2002, «Ромашов проти України» від 27.07.2004, «Шаренюк проти України» від 22.02.2004.

Таким чином, суд дійшов висновку, що існують достатні правові підстави для заміни боржника у зведеному виконавчому провадженні №50024158 з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції (, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22) на Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (, місцезнаходження: 14000, м. Чернігів, вул. Шевченка, 15), а тому подання про заміну сторони-боржника у зведеному виконавчому провадженні має бути задоволене.

Керуючись статтями 122, 158-160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Роменського міськрайонного управління юстиції у Сумській області про заміну сторони виконавчого провадження у зведеному виконавчому провадженні - задовольнити.

Замінити сторону-боржника у зведеному виконавчому провадженні №50024158, а саме: Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції (, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22) на Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (, місцезнаходження: 14000, м. Чернігів, вул. Шевченка, 15).

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строк, передбачений статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Д'яков