Справа № 673/1414/15-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 673/1414/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Дворнін О.С.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

10 березня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Матохнюка Д.Б. Гонтарука В. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Деражнянського районного суду Хмельницької області від 24 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання дій та бездіяльності неправомірними та зобов'язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_2 звернулася до Деражнянського районного суду Хмельницької області з позовом до Управління соціального захисту населення Деражнянського районної державної адміністрації, в якому просила визнати бездіяльність та дії відповідача щодо відмови у визнанні за позивачем статусу члена сімї інваліда Великої Вітчизнаної війни ІІІ групи ОСОБА_3 та відмови у видачі відповідного посвідчення неправомірними, зобов'язати відповідача надати позивачу статус члена сімї інваліда Великої Вітчизнаної війни (ветерана війни) та видати посвідчення члена сімї ветерана війни.

Постановою Деражнянського районного суду Хмельницької області від 24 грудня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач - ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову Деражнянського районного суду Хмельницької області від 24 грудня 2015 року та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити, посилаючись при цьому на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, які мають значення для справи та порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

Позивач в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву в якій просить розгляд справи проводити у її відсутності.

Представник відповідача у справі повноваженого представника в судове засідання не направив, хоча повідомлявся про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач - ОСОБА_2 є вдовою померлого ОСОБА_3 - інваліда ІІІ групи Великої Вітчизняної війни.

28.09.2015 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача із письмовою заявою щодо встановлення їй статусу члена сімї померлого ветерана війни, додавши до неї відповідні документи.

Після вивчення пакету наданих ОСОБА_2 документів працівниками відповідача було виявлено невідповідності у анкетних даних заявниці, які полягали у неоднаковому зазначені її імені, відповідно «ОСОБА_4» та «ОСОБА_4» у документах, а саме в свідоцтві про шлюб з ветераном-пільговиком ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 23.03.1961 року, зазначено як "ОСОБА_4" та власне паспортом самої ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 від 17.06.1997 року, в якому вона зазначена як "ОСОБА_4".

Управління соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації листом від 01 жовтня 2015 року №01-22/3119 повідомлено позивачу про те, що для подальшого встановлення даного статусу до переліку попередньо зданих документів необхідно додати рішення суду щодо підтвердження того, що ОСОБА_4 та ОСОБА_2 одна і та ж сама особа.

Не погоджуючись з вищевказаними діями Управління соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації та вважаючи їх протиправними, позивач звернулася з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» членами сім'ї померлих ветеранів війни можуть бути визнані дружини (чоловіки) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружини (чоловіки) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які одружилися вдруге.

Відповідно до ст.2 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302 посвідчення є документом суворого обліку та звітності і вручається особисто ветеранам війни та іншим особам, на яких поширюється чинність Закону, або за їхнім дорученням рідним чи іншим особам, за що вони розписуються у відповідних документах. Посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», на основі котрого надаються відповідні пільги та компенсації.

Відповідно до ст.4 Положення особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» видаються посвідчення з записом «Посвідчення члена сім'ї померлого».

Відповідно до п.2 ст.7 Положення «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї померлого» видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами Праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії.

Як слідує з матеріалів справи, у вересні 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою щодо встановлення їй статусу члена сімї померлого ветерана війни, однак їй було відмовлено та рекомендовано звернутися до суду для отримання відповідного рішення для підтвердження юридичної тотожності осіб «ОСОБА_4» та «ОСОБА_4», як однієї і тієї ж особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Згідно п.6 ч.1 ст.256 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Отже, відносини з приводу встановлення фактів, що мають юридичне значення регулюються положеннями ЦК України.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частина 3 ст.2 КАС України встановлює, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість надання відмови Управління соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області у продовженні оформлення пенсії ОСОБА_2 до усунення нею вказаних вище недоліків в документах, що ідентифікують особу.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не знайшли свого належного підтвердження в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Деражнянського районного суду Хмельницької області від 24 грудня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий /підпис/Біла Л.М.

Судді /підпис/ /підпис/Матохнюк Д.Б. Гонтарук В. М.