Справа № 2-а-1445/10
Суддя: Винниченко Ю. М.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1445/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2010 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області

в складі судді Винниченко Ю.М.,

розглянувши в письмовому провадженні в залі суду в м. Хоролі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Головного управління в Полтавській області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов»язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з цим позовом, вказавши, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалідом другої групи, що доводиться копією посвідчення громадянина, що постраждав від Чорнобильської катастрофи Серія А № 053459, виданого 13.03.1997 року Полтавською обласною державною адміністрацією, та копією пенсійного посвідчення Серія Б № 226763.

Згідно довідки управління пенсійного фонду України в Хорольському районі від

12.10.2010 року за № 1155/ 02 позивач з 01.01.2000 року отримував пенсію по 2 групі інвалідності в розмірі фактичних збитків, а з 01.09.2008 року його переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

З довідки управління пенсійного фонду України в Хорольському районі від

18.10.2010 року за № 1155/ 02 слідує, що позивачу була призначена та виплачувалась пенсія по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи інваліду 2 групи:

- з січня 2000 року- 278, 36 грн., - з квітня 2002 року - 303,28 гри., - з травня 2003 року- 306, 23 грн.., - з грудня 2003 року - 304, 02 грн., - з січня 2004 року - 538, 91 грн., - з червня 2004 року- 543, 18 грн., - з серпня 2004 року - 547, 17 грн., - з листопада 2004 року- 550, 87 грн.,- з грудня 2004 року - 557, 13 грн.,

- з січня 2005 року - 621, 69 грн., - з лютого 2005 року- 639, 71 грн., - з березня 2005 року- 664, 70 грн.,- з січня 2006 року - 1016, 72 грн., - з квітня 2006 року- 1020, 32 грн., - з жовтня 2006 року - 1023, 12 грн., - з січня 2007 року- 1060, 35 гри.,- з квітня 2007 року - 1127, 31 грн., - з серпня 2007 року - 1138, 68 грн., - з вересня 2007 року- 1144, 36 грн.,- з жовтня 2007 року- 1156, 75 грн.,- з листопада 2007 року- 1169, 08 грн.,- з грудня 2007 року - 1181, 82 грн., - з січня 2008 року - 2056, 19 грн., - з квітня 2008 року- 2064, 48 грн.,- з липня 2008 року- 2074, 72 грн.,- з жовтня 2008 року- 2290, 35 грн., - з липня 2009 року - 2305,05 грн., - з жовтня 2009 року - 2319, 25 грн., - з листопада 2009 року- 2368, 68 грн., - з січня 2010 року- 2432, 15 грн.,- з квітня 2010 року- 2440, 43 грн.,- з липня 2010 року- 2442, 69 грн.,- з жовтня 2010 року- 2453, 23 гривень; в тому числі додаткову пенсію в розмірах: - з січня 2003 року - 12,47 грн,- з 31.12. 2003 року по 31.12.2005 року - 14,93 грн.,-з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року-12,47 грн.,-з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року- 94 грн,- з 01.04. 2008 року по 30.06.2008 року - 96,40 грн.,-з 01.10. 2008 року по

31.10.2009 року - 99, 60 грн.,- з 01.11. 2009 року по 31.12.2009 року - 114,60 грн.,- з

01.01.2010 року по 31.03.2010 року- 139,00 грн,- з 01.04. 2010 року по 30.06.2010 року - 141,20 грн.,- з 01.07. 2010 року по 30.09.2010 року - 141, 80 грн.,- з 01.10. 2010 року по даний час - 144,60 гривень.

На заяву позивача від 13.10.2010 року про проведення перерахунку та здійснення виплати пенсії відповідно до вимог ст. ст. 50-54, 67 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому було фактично відмовлено, що слідує з повідомлення відповідача від 13.10.2010 року за№ 1155/02.

Позивач вважає, що йому неправильно проводилось відповідачем з 01.01.2000 року по даний час нарахування державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, а бездіяльність відповідача в цьому питанні протиправною на підставі слідуючого.

Позивач подав письмове клопотання про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав та прохав суд їх задовольнити.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області також подав письмове клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, подавши письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи та належно оцінивши всі зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Згідно діючого на момент призначення пенсії законодавства, зокрема ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.91 (в редакції Закону від 19.12.91р. з наступними змінами і доповненнями), державна пенсія призначається із заробітку за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, але не може бути для інвалідів 2 групи нижчою 8-ми мінімальних пенсій за віком.

Статтею 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що при призначенні державної пенсії, позивачуяк інваліду II групи повинна була призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 24 Конституції України встановлена рівність громадян на конституційні права і свободи й рівність перед законом.

Згідно ст.58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної сили, тобто розміри пенсій, збільшені згідно Постанови КМ України № 1293 від 27 грудня 2005 року не можуть бути нижчими встановлених Законом.

Згідно ст.58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної сили, тобто розміри пенсій, збільшені згідно Постанови КМ України № 1293 від 27 грудня 200-5 року не можуть бути нижчими встановлених Законом.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення підпунктів 12, 15, 17 пункту 28 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Вимоги позивача про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05.1997 року «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягають до часткового задоволення, починаючи з з дня введення в дію положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по даний час.

Згідно частини ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що позивач не пропустив строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 99 КАС України, оскільки про порушення своїх прав відповідачем за вказаний період часу він дізнався на протязі останнього місяця до дня звернення до суду з даним позовом, що не спростовано відповідачем в порядку ст. 71 КАС України.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 17, 94, 158-163 КАС України, ст.ст. 24, 58 Конституції України, ст. ст. 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту", п.5 ч. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року „ Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя",

постановив:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

1. Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду в Хорольському районі Головного управління в Полтавській області у непроведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по даний час, протиправною.

2. Зобовязати управління Пенсійного фонду в Хорольському районі Полтавській області провести ОСОБА_1, інваліду II групи внаслідок Чорнобильськтї катастрофи, з з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року та з 21.05.2008 року по даний час перерахунок пенсії та здійснювати її виплати в розмірі:

- 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з встановленого на момент нарахування мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»;

- додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого на момент нарахування мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст.28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»;

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду/ через Хорольський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Г оловуючий: