Справа № 813/6202/15
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2016 р. Справа № 876/11992/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24.11.2015 р. по справі № 813/6202/15 за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення,

В С Т А Н О В И В:

23.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, державного реєстратора Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення державної реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нерухоме майно за ОСОБА_2 право власності на нежитлову будівлю літ. "Г-1", загальною площею 33,9 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1; визнання протиправним рішення державного реєстратора державної реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нерухоме майно за ОСОБА_2 право власності на нежитлову будівлю літ. "Г-1", загальною площею 33,9 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачами протиправно було прийняте рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за ОСОБА_2, а саме право власності на нежитлову будівлю літ. "Г-1", загальною площею 33,9 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Позивач зазначає, що рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області від 24.07.2014 року скасовано рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 20.08.2013 року та прийнято нове, яким у задоволенні позову ОСОБА_2 до Дрогобицької міської ради про визнання права власності на нежитлове приміщення торгового павільйону - відмовлено. Крім того, позивач наголошує, що відповідачами було порушено порядок здійснення державної реєстрації, що передбачений ст. 30 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". У зв'язку з вищенаведеним, позивач вважає, що реєстрація права власності за ОСОБА_2 проведена без достатніх на це підстав, тому підлягає скасуванню.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року відмовлено у відкритті провадження у справі № 813/6202/15 за позовною заявою ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення.

Ухвала суду мотивована тим, що обраний позивачем спосіб захисту не призведе до поновлення порушених, на його думку, прав, оскільки рішення Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області по реєстрації права власності вичерпало свою дію після його реалізації, і подальше оспорювання правомірності набуття ОСОБА_2 права власності на об'єкт нерухомості має вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір щодо визнання права власності на спірне майно, що відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України виключає можливість розгляду вказаного спору в порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваної ухвали неповно з'ясовано обставини справи, порушено норми процесуального права та просить скасувати зазначену ухвалу та постановити нову ухвалу про направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Спір вирішено згідно п.2 ч. 1 ст.197 КАС України в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 1. ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За правилами п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Указом Президента України № 401/2011 від 06.04.2011 року затверджено Положення про Державну службу України, відповідно до якого, державна реєстраційна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади.

Колегія суддів зазначає, що питання юрисдикції справ в котрих оскаржуються рішення реєстраційної служби встановлено у п.8 постанови пленуму ВАСУ від 20.05.2013 року №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів».

Відповідно до абзацу 2 ч.1 ст.2 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом ст.9 цього Закону державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус.

Повноваження державного реєстратора, передбачені цим Законом, з видачі та прийому документів можуть виконувати посадові особи органів місцевого самоврядування, адміністратори центрів надання адміністративних послуг, нотаріуси.

Відповідно до ч.2 ст.30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації.

Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів вважає, що спір у даній справі про визнання протиправним рішення Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що суд першої інстанції помилково, ухвалою суду від 24.11.2015 року відмовив у відкритті провадження справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області про визнання протиправним рішення, а тому дану ухвалу слід скасувати з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями ст.160, 167, 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24.11.2015 р. по справі № 813/6202/15 скасувати та справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів з моменту направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І.Довга

А.М.Ліщинський