Справа № 802/3924/15-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2016 р. м. Вінниця

Справа № 802/3924/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кулика Віталія Віталійовича,

представників позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача 1: ОСОБА_4,

представника відповідача 2 : ОСОБА_5,

третьої особи 1: не з'явився,

представника третьої особи 2 : ОСОБА_6,

представника третьої особи 3: ОСОБА_7,

представника третьої особи 4: ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Гніванської дитячо-юнацької спортивної школи "Будівельник" до Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області (відповідач 1), відділу державної виконавчої служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області (відповідач 2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_3 (третя особа 1), Вінницьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (третя особа 2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Вінницька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Вінницькій області в особі Тиврівського відділення (третя особа 3), публічне акціонерне товариство акціонерний банк "Укргазбанк" ( третя особа 4 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась Гніванська дитячо-юнацька спортивна школа "Будівельник" (далі - Гніванська ДЮСШ "Будівельник", позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області ( далі - ГУ ДКСУ у Вінницькій області, відповідач 1 ), відділу державної виконавчої служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області ( далі - відділ ДВС Тиврівського РУЮ Вінницької області, відповідач 2 ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_3 (третя особа 1), Вінницьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (третя особа 2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Вінницька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Вінницькій області в особі Тиврівського відділення (третя особа 3), публічне акціонерне товариство акціонерний банк "Укргазбанк" ( третя особа 4 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відділ ДВС Тиврівського РУЮ Вінницької області протиправно не повертає позивачу незаконно стягнуті кошти в сумі 11990,32 грн., що були перераховані Вінницьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та знаходились на окремому поточному рахунку позивача № 58 у відділенні №245/01 ПАТ АК "Укргазбанк", і призначені для надання матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_3. На думку позивача, при стягненні вказаних коштів відповідачем 2 було порушено вимоги Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", в зв'язку з чим списання коштів з окремого рахунку позивача на якому обліковувались страхові кошти позбавляє позивача можливості виплатити матеріальне забезпечення застрахованим особам. У зв'язку з незаконними, на думку позивача, діями державного виконавця, позивач у вересні 2015 року звернувся до відповідача 2 зі скаргою. Проте, жодних дій щодо повернення незаконно стягнутих (списаних) коштів відділом державної виконавчої служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області вчинено не було, в зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав.

06.01.2016 представником позивача до суду подано заяву за вх. №227 про уточнення позовних вимог, з урахуванням якої позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відділу державної виконавчої служби Тиврівського районного управління юстиції щодо стягнення з рахунку Гніванської ДЮСШ "Будівельник" коштів, перерахованих Вінницьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності, а саме фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам на загальну суму 11990,32 грн., які повинні були виплачені ОСОБА_3;

- стягнути з відділу Державної виконавчої служби Тиврівського районного управління юстиції у Вінницькій області на користь Гніванської дитячо-юнацької спортивної школи "Будівельник" за рахунок коштів Державного бюджету України незаконно стягненні кошти в сумі 11990,32 грн. ( а.с. 66 - 67 ).

Також представником позивача подано заяву від 19.01.2016 року вх.№902 про поновлення строку звернення до суду ( а.с. 104 ). Вивчивши доводи вказаної заяви та виходячи з повідомлених представниками позивача фактичних обставин, керуючись принципом доступу до правосуддя, суд, відповідно до вимог ст.100 КАС України, прийшов до висновку про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та пояснення надані в судовому засіданні, просили адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача 1 позовні вимоги не визнала, просила в їх задоволенні відмовити в повному обсязі.

Представник відповідача 2 позовні вимоги також не визнала та зазначила, що накладення арешту та в подальшому стягнення коштів в сумі 13209,62 грн. з рахунків позивача, відкритих в ПАТ АТ «Укргазбанк», відбулось на виконання вимоги №Ю 223-02У від 06.02.2015, винесеної Тиврівським відділенням Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області. Перелік відкритих банківських рахунків Гніванської ДЮСШ "Будівельник" був отриманий на запит державного виконавця безпосередньо від податкового органу. При цьому, у відповіді податкового органу були відсутні будь-які посилання на спеціальний статус певних рахунків позивача. Не надходило відповідної інформації до державного виконавця і від ПАТ АТ «Украгазбанк», а також від позивача до часу вчинення оскаржуваних дій. За наведених обставин представник відповідача 2 вважає, що ДВС Тиврівського РУЮ Вінницької області вчиняючи дії щодо примусового виконання отриманої від Тиврівського відділення Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області вимоги № 223-02 У від 06.02.2015 діяла в межах та у спосіб визначений Законами України "Про державну виконавчу службу", «Про виконавче провадження» та іншими нормативно-правовими актами. В зв'язку з зазначеним представник відповідача 2 просила відмовити в задоволенні позову.

Третья особа 1 в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Разом з тим, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заявлені позовні вимоги підтримав та вважав за доцільне стягнути з Державного бюджету України на користь Гніванської дитячо-юнацької спортивної школи "Будівельник" кошти в сумі 11990,32 грн., як безпідставно списані зі спеціального рахунку позивача на якому обліковуються страхові кошти.

Представник Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області в особі Тиврівського відділення щодо заявлених позовних вимог заперечувала, зазначила, що дії ДВС Тиврівського РУЮ Вінницької області здійснювались в межах правового поля, а стягнуті кошти були правомірно спрямовані на погашення наявної у позивача ( на день вчинення оскаржуваних дій ) податкової заборгованості (а.с. 54).

Представник ПАТ АК "Укргазбанк" також заперечив щодо заявлених позовних вимог та просив в їх задоволенні відмовити в повному обсязі. Окремо зазначив, що арешт на кошти Гніванської ДЮСШ "Будівельник", які обліковуються на рахунках №, №58 та №8 в загальній сумі 30446,63 грн., в тому числі на рахунку №58 в сумі 119909,32 грн., накладено на виконання постанови відділу ДВС Тиврівського РУЮ Вінницької області ВП №47067861 від 11.06.2015, а списання коштів з відповідних рахунків позивача відбулось на виконання платіжної вимоги №58 від 09.07.2015, виконання якої є обов'зковим для ПАТ АК "Укргазбанк". Щодо причин неповідомлення банком державного виконавця про спеціальний статус рахунка позивача №58 представник третьої особи не зміг надати відповіді.

Заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

В провадженні ДВС Тиврівського РУЮ Вінницької області перебуває виконавче провадження ВП № 47067861 з примусового виконання вимоги №Ю 223-02У від 06.02.2015, виданої Тиврівським відділенням Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області, про стягнення з Гніванської ДЮСШ "Будівельник" на користь ОДПІ боргу в сумі 27638,77 грн. (а.с. 162).

Зазначене виконавче провадження було відкрито 01.04.2015 року відповідно до постанови №47067861, з наданням боржнику часу для самостійної сплати боргу до 08.04.2015 року ( а.с. 120 ).

Позивач листом №6 від 09.04.2015 надав відповідь на зазначену постанову, в якій просив не застосовувати до організації штрафні санкції, оскільки Гніванська ДЮСШ "Будівельник" є неприбутковою організацією і вільних коштів для сплати податків не має, а станом на час формування даного листа фінансування на поточний (2015) рік не затверджено і не виділено (а.с. 129).

Державним виконавцем з метою примусового виконання вимоги №Ю 223-02У від 06.02.2015, виданої Тиврівським відділенням Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області, були проведені виконавчі дії, а саме до Вінницького ВООБТІ, Немирівського центру ДАІ, Держкомземагенства у Тиврівському районі та Державній інспекції сільського господарства було надіслано запити про наявність зареєстрованого за Гніванською ДЮСШ "Будівельник" майна, на яке можливо звернути стягнення для виконання вищезазначеної вимоги (а.с. 128).

З отриманих від вищенаведених установ відповідей вбачається, що у позивача відсутнє майно, на яке можливо звернення стягнення на виконання вимоги (а.с. 123-127, 148-150).

Окрім того, під час проведення виконавчих дій державним виконавцем встановлено наявність у позивача відкритих в ПАТ АК "Укргазбанк" рахунків, зокрема №№, 58 та 8, МФО 320478, код валюти рахунку: 980 (а.с. 141).

У зв'язку з тим, що позивачем не було самостійно сплачено визначену у вимозі №Ю223-02У від 06.02.2015 суму заборгованості, заступником начальника відділу ДВС Тиврівського РУЮ Вінницької області 11 червня 2015 року прийнято постанову ВП №47067861 про арешт коштів боржника в загальній сумі 30446,63 грн. (27638,77 грн. - борг перед ОДПІ, 2763,88 грн. - сума боргу по виконавчому збору, 43,98 грн. - витрати на проведення та організацію виконавчих дій), якою накладено арешт на кошти Гніванської ДЮСШ "Будівельник", що містяться на рахунках №№, 58 та 8 МФО 320478, код валюти рахунку: 980, відкритих в ПАТ АК "Укргазбанк", а також поширюється на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів (а.с. 130-131).

Зазначена постанова направлена для виконання ПАТ АБ «Укргазбанк» і 19.06.2015 року виконана останнім шляхом накладення арешту та встановлення ліміту в сумі 30446,63 грн. на кошти клієнта - Гніванської ДЮСШ "Будівельник", що містяться на рахунках №, №58 та №8 ( а.с. 134 ).

Також судом встановлено, що рахунок № 58, на кошти на якому також накладено арешт, був відкритий Гніванській ДЮСШ "Будівельник" за договором банківського рахунку для зарахування страхових коштів №43-245/01-16 від 14.05.2012 у відділенні №245/01 ПАТ АК "Укргазбанк", з метою обліку цільових коштів та призначений виключно для зарахування страхових коштів, що надходять клієнту від районних, міжрайонних, міських виконавчих дирекцій Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с. 77-79).

Відповідно до умов договору банк зобов'язується страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не спрямовувати на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону ( п. 3.1.2 ).

На вказаний рахунок 17.04.2015, 13.05.2015 та 17.06.2015 Вінницьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності перераховано кошти за цільовим призначенням - фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам на загальну суму 11990,32 грн., що підтверджується випискою з особового рахунку (а.с. 18).

15.07.2015 року, на виконання платіжної вимоги від 09.07.2015 року, вказані кошти були списані банком з вищенаведеного рахунку позивача та перераховано в сумі 11990,32 грн. на рахунок стягувача - відділу ДВС Тиврівського РУЮ Вінницької області ( а.с. 18, 135 - 136 ).

В подальшому, згідно розпорядження № 47067861/1 від 17.07.2015 року та платіжного доручення №1731 від 20.07.2015, зазначені кошти були перераховані отримувачу - Вінницькій ОДПІ ( з подальшим зарахуванням до Державного бюджету України ) на погашення боргу згідно вимоги №Ю-223-02У ( а.с. 151-152 ).

Не погоджуючись з такими діями державного виконавця, позивач 26.08.2015 звернувся зі скаргою вих.№28 до керівника відділу державної виконавчої служби Тиврівського РУЮ, в якій просив повернути незаконно стягнуті кошти та розблокувати спеціальний рахунок для забезпечення можливості здійснити виплату страхових коштів ОСОБА_3, посилаючись при цьому на спеціальний статус рахунка № 58 (а.с. 6).

У відповідь на вищенаведене звернення начальником виконавчої служби Тиврівського РУЮ було проінформовано позивача, що вказані кошти було списано з рахунків товариства на виконання податкової вимоги №Ю-223-02У та з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження» ( а.с. 8-9 ).

06.10.2015 року позивачем направлено скаргу аналогічного змісту на адресу начальника ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області ( а.с. 10 ), на яку останнім надано відповідь від 19.10.2015 року щодо відмови в задоволенні заяви позивача (а.с. 16 - 17 ).

За вищенаведених обставин, вважаючи, що відділом ДВС неправомірно звернуто стягнення на кошти, що обліковуються на рахунку позивача № 58, відкритому в ПАТ АК "Укргазбанк", оскільки зазначений рахунок є спеціальним та призначений виключно для зарахування та подальшої виплати страхових коштів, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог суд виходить з наступного.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються нормами Закону України «Про виконавче провадження» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №1105-14).

Так, відповідно до вимог ч. 2 ст. 34 Закону № 1105-14, страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України.

Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Як встановлено судом та зазначено вище, частина коштів в сумі 11990,32 грн., стягнутих з позивача державним виконавцем, була списана з рахунку № 58, відкритому у відділенні №245/01 ПАТ АК "Укргазбанк".

Згідно договору банківського рахунку для зарахування страхових коштів №43-245/01-16 від 14.05.2012, укладеному між позивачем та відділенням №245/01 ПАТ АК "Укргазбанк", рахунок № 58 відкритий банком Гніванській ДЮСШ "Будівельник" з метою обліку цільових коштів та призначений виключно для зарахування страхових коштів, що надходять клієнту від районних, міжрайонних, міських виконавчих дирекцій Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до умов договору банк зобов'язується страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не спрямовувати на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону ( п. 3.1.2 ).

Разом з тим, судом встановлено, що при надходженні до ПАТ АК «Укргазбанк» постанови державного виконавця від 11.06.2015 року про арешт коштів боржника, а також платіжної вимоги від 09.07.2015 року, банк не повідомив державного виконавця про спеціальний статус рахунка № 58, відкритого банком Гніванській ДЮСШ "Будівельник".

Також представник відповідача 2 в судовому засіданні пояснив, що на час вчинення виконавчих дій щодо примусового виконання вимоги №Ю-223-02У від 06.02.2015, виданої Тиврівським відділенням Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області, держаного виконавця не було повідомлено про спеціальний статус рахунку позивача № 58. Перелік рахунків, відкритих на ім'я позивача у відділенні №245/01 ПАТ АК "Укргазбанк", державним виконавцем отримано згідно відомостей наданих податковою службою у відповідь на запит, без зазначення їх спеціального статусу ( а.с. 141, 143 ).

Надаючи правову оцінку встановленим фактичним обставинам справи, суд зазначає, що умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 №606-XIV ( далі - Закон №606- XIV ), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Частиною 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим законом.

Відповідно до частин першої та другої ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження" звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунках в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

Положеннями ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження" визначено порядок накладення арешту та вилучення майна боржника. Зокрема, арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні в банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Системний аналіз положень ст.ст. 52, 57 цього Закону дає підстави стверджувати, що накладення арешту на банківський рахунок є складовим елементом процесу виконавчого провадження, який застосовується органами державної виконавчої служби України для збереження та звернення стягнення на грошові кошти боржника за рішенням суду.

Разом з тим, при накладенні арешту на кошти боржника, що знаходяться на рахунку №58, відкритому позивачем у відділенні №245/01 ПАТ АК "Укргазбанк", код валюти рахунку: 980, мають бути враховані положення ч. 2 ст. 34 Закону України №1105-14.

Так, згідно з ч. 2 ст. 34 Закону України № 1105-14, страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що окремий рахунок №58, відкритий позивачем у відділенні №245/01 ПАТ АК "Укргазбанк", код валюти рахунку: 980, є спеціальним рахунком для зарахування страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, тобто відкритим для акумулювання та списання коштів, які призначені для виплат працівникам лікарняних, і кошти, що перебувають на ньому, не є коштами боржника. Таким чином, кошти, що надходили на зазначений спеціальний рахунок, мають цільове призначення і не можуть бути спрямовані на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Отже, враховуючи встановлені обставини справи суд дійшов висновку, що кошти в сумі 11990,32 грн., стягнуті відповідачем 2 з спеціального рахунку № 58, відкритого позивачем у відділенні №245/01 ПАТ АК "Укргазбанк", код валюти рахунку: 980, на виконання вимоги №Ю 223-02У від 06.02.2015, виданої Тиврівським відділенням Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області, та перераховані в подальшому Вінницькій ОДПІ з зарахуванням до Державного бюджету України підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь Гніванської дитячо-юнацької спортивної школи "Будівельник".

Поряд з цим, суд не вбачає підстав для визнання протиправними дій відділу ДВС Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

У відповідності з статтею 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, рішення органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Частиною 2 статті 4 Закону України "Про державну виконавчу службу" передбачено, що державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом.

Згідно з частиною 1 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Як вже зазначалось раніше, порядок звернення стягнення на кошти та інше майно боржника визначений статтею 52 Закону України "Про виконавче провадження":

- звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації (частина 1);

- стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів (частина 2);

- на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту (частина 4);

- стягнення на майно боржника звертається в розмірі і обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження. У разі якщо боржник володіє майном спільно з іншими особами, стягнення звертається на його частку, що визначається судом за поданням державного виконавця (частина 6).

Приписами ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем, в тому числі, і шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.

З наданих в судовому засіданні усних пояснень представників сторін, які знайшли своє документальне підтвердження матеріалами справи, судом встановлено, що на час винесення постанови про накладення арешту на рахунки №, №58 та №8 МФО 320478, код валюти рахунку: 980, відкриті в ПАТ АК "Укргазбанк", державний виконавець не був обізнаний щодо спеціального статусу одного з них, а також в подальшому не був повідомлений про таку обставину і банком, на адресу якого було направлено для виконання постанову про арешт коштів та платіжну вимогу, внаслідок чого стягнення коштів за вимогою податкового органу відбулось з усіх рахунків позивача, відкритих в ПАТ АК "Укргазбанк".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Вчинення дій суб'єктом владних повноважень є способом реалізації наданої суб'єкту владних повноважень компетенції. Здійснення дії являє собою процес реалізації наданих законом функцій суб'єкту владних повноважень.

Таким чином, вчинення державним виконавцем всіх передбачених законом виконавчих дій щодо своєчасного та повного виконання рішень є його обов'язком та способом реалізації наданих йому повноважень. А помилкове стягнення коштів, що обліковувались на спеціальному рахунку, відбулось внаслідок не володіння державним виконавцем інформацією щодо спеціального статусу одного з рахунків позивача.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Гніванської дитячо-юнацької спортивної школи "Будівельник" ( , 23310, Вінницька область, Тиврівський район, м. Гнівань, вул. Промислова, буд. 3 ) шляхом перерахування на окремий рахунок №58 для зарахування страхових коштів, відкритий 14 травня 2012 року в публічному акціонерному товаристві акціонерний банк "Укргазбанк" ( ), кошти в сумі 11990,32 грн. (одинадцять тисяч дев'ятсот дев'яносто гривень 32 коп.), що були безпідставно списані з вищезазначеного рахунку на підставі платіжної вимоги № 58 від 09.07.2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна