Справа № 2а-138/2012
Суддя: Святська О. В.
Дата ухвалення: 2012-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-138/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2012 року м. Кременчук

Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Святської О.В.,

з участю секретаря Клонової І.М.,

розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду в Кременчуцькому районі Полтавської області про визнання протиправної відмови щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1; зобовязання зарахувати до пільгового стажу періоду з 28.07.1986 року по 1.10.1991 року, з 8.01.1992 року по 19.12.1997 року, зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Вказав, що його трудовий стаж складає більше 25 років, з яких трудовий стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 складає 14 років 6 місяців. Так як відповідно до чинного законодавства право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах виникає з досягнення 50 річного віку , він звернувся до управління ПФ в Кременчуцькому районі в 2010 році з заявою про призначення такої пенсії. Рішенням управління ПФ в Кременчуцькому районі №140 від 30.07.2008 року йому відмовлено в призначенні пенсії а пільгових умовах з посиланням на п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій. В 2011 році він зібрав додаткові документи та 31.10.2011 року звернувся до управління ПФ в Кременчуцькому районі про призначення пенсії за віком на пільгових умовах . Рішенням №345 від 28.11.2011 року йому було відмовлено в призначенні такої пенсії, що він вважає незаконним, зважаючи на подані ним документи та вимоги чинного законодавства.

Просив суд визнати протиправною відмову управління ПФ в Кременчуцькому районі від 28.11.2011 року, зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи в радгоспі ім.Щорса за фахом учня коваля та коваля за період з 28.07.1986 року по 1.10.1991 року, та на посаді коваля з 8.01.1992 року по 19.12.1997 року, зобов»язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 31 жовтня 2011 року.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_3 позов підтримали.

Вважають, що оскільки підприємство, на якому працював ОСОБА_1 , на даний час ліквідоване, то при встановленні факту наявності пільгового стажу слід керуватися п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ 12.08.1993 року № 637. Даний пункт визначає, що за відсутності документів про наявний стаж , це встановлюється показаннями не менш як двох свідків , які б знали заявника та працювали з ним на одному підприємстві . Відповідач при винесенні рішення не врахував це, що і потягло за собою протиправну відмову у призначенні пенсії.

Представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі ОСОБА_4 позов не визнала повністю. Вказала, що в тому випадку, коли відсутні документи про наявний стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах , порядок визначення такого стажу передбачено п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 , а не з допомогою свідків, як стверджує позивач ОСОБА_1. Зокрема, у разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, передбаченому Пенсійним фондом України .В даному випадку підтвердження наявності такого стажу здійснюється згідно Порядку підтвердження періодів роботи , що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових

умовах або за вислугу років , затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України 10.11.2006 N 18-1 . Пункт 3 даного Порядку зазначає, що підтвердження такого стажу здійснюється комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, яка утворюється при головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області. Позивач звертався до такої комісії та рішенням №140 від 30.07.2008 року йому відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи по списку №1 на посаді коваля у вказані ним періоди. Враховуючи дане рішення та подані ОСОБА_1 документи до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах,позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв»язку з відсутністю необхідного стажу роботи з особливо шкідливими та особливо тяжкими умовами праці 10 років, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності. Суд дійшов до висновку , що позов задоволенню не підлягає.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 , у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або

за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників,

для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються

уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх

правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів

роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії

на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих

категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному

Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та

Мінфіном.

Згідно п.1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються

до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових

умовах або за вислугу років , затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України 10.11.2006 N 18-1 , даний документ визначає механізм підтвердження періодів

роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії

на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої

категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та

організації, без визначення правонаступника . Згідно п.2 дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо

важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із

шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв,

робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом

Міністрів України на посадах, що дають право на

призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу

років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали

право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також

на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком

Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення

пенсії на пільгових умовах або за вислугу років , здійснюється комісіями з питань

підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на

призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років . Згідно п.11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до Пенсійного фонду України в районах за місцем проживання заяву про підтвердження стажу роботи, та інші документи.

Як встановлено в судовому засіданні, 31.10.2011 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, до якої додав трудову книжку, довідку про заробітну плату № 235, пільгові довідки №33,№34. Будь-які інші заяви, зокрема заяву про підтвердження стажу роботи та додатки до неї відповідно до п.11 вищевказаного Порядку позивач до управління ПФ у Кременчуцькому районі не надавав. Відповідно до наданих ОСОБА_1 документів , зокрема довідок №33,34 ( а.с.22,23), встановлено час роботи за період з 5.05.1978 року по 2.04.1980 року, з 8.04.2002 року по 29.09.2003 року. Уточнюючі довідки за період з 28.07.1986 року по 1.10.1991 року, з 8.01.1992 року по 19.12.1997 року не надавалися. Крім того, судом встановлено, що державна реєстрація підприємства Приватне сільськогосподарське підприємство «Миколи Щорса» , в якому працював ОСОБА_1 у період, на якій він просив встановити факт наявності пільгового стажу, припинена з 8.11.2007 року( а.с.16).

Рішенням управління Пенсійного Фонду України в Кременчуцькому районі № 345 від 28.11.2011 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку у зв»язку з відсутністю необхідного стажу роботи з особливо шкідливими і особливо небезпечними важкими умовами праці 10 років, підтвердженого в установленому законодавством порядку. Враховуючи надані ОСОБА_1 заяву та додатки до неї, відповідач правомірно відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах. Посилання ОСОБА_1 на п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ 12.08.1993 року № 637, згідно якого за відсутності документів про наявний стаж , це встановлюється показаннями не менш двох свідків , які б знали заявника та працювали з ним на одному підприємстві, суд вважає помилковим. Так, згідно п.20 цього ж Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном. Таким чином, аналіз даних норм дає право зробити висновки, що оскільки підприємство, в якому працював позивач, на момент звернення до управління ПФ в Кременчуцькому районі з питання призначення пенсії вже ліквідоване без визначення правонаступників (а.с.15-16), ОСОБА_1 мав звернутися до управління Пенсійного фонду в Кременчуцькому районі з заявою про підтвердження стажу роботи . Натомість позивач звернувся з заявою про призначення пенсії, тому з урахуванням наданих ним документів та відсутності підтверджень щодо наявності пільгового стажу роботи у періоди з 28.07.1986 року по 1.10.1991 року, з 8.01.1992 року по 19.12.1997 року, йому правомірно було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Керуючись Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 24.11.2006 року №1231/13105 , Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №637 від 12.08.1993 року , ст.159, 160 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позову до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України , а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. В. Святська