Справа № 742/552/16-а
Суддя: Ільченко О. І.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/32/16
Єдиний унікальний № 742/552/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2016 року місто Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі: головуючого - судді Ільченка О.І., при секретарі Здоровець Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язання призначити пенсію на вищезазначених умовах з часу подачі заяви про призначення пенсії. А також просить визнати поважними причини пропуску шестимісячного строку для звернення до суду в зв`язку з його захворюванням.

У судове засідання позивач не з`явився, однак направив заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, проте надав письмові заперечення, в яких вимоги ОСОБА_1 вважає безпідставними та просить відмовити в позові в зв`язку з відсутністю документів необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження на основі наявних у справі матеріалів, оскільки позивач та відповідач в судове засідання не з`явились, і неприбуття у судове засідання осіб не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши наявні докази по справі суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 17 лютого 1993 року (а.с.8).
06 травня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, однак рішенням управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки та Прилуцькому районі від 05.08.2015 року було відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки ним не надано первинних документів, які б підтверджували період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с 11-12).
Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 , у період із 26 липня 1985 року по 28 січня 1987 року позивач працював водієм «Главукрнефтегазстрой ОРС №6 УРСа г.Прилуки» (а.с.5-7 ).
Листом Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації № 10-17/1419 від 15.02.2016 підтверджено, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії було видане на ім`я позивача на підставі довідки відділу робітничого постачання №6 західного торгово-виробничого об`єднання робітничого постачання від 25.12.1992 № 20/46, згідно якої ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 11 по 30 вересня 1986 року, та за роботу в зоні відчуження Чорнобиль Київської області отримав підвищену заробітну плату за 20 днів роботи в сумі 461 крб.36 коп. (а.с.10).
Приписами ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що особи які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 по 31.12.1986 року не менше п`яти календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Згідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, згідно з яким документами які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач має статус особи, що працювала в зоні відчуження, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії.
Відтак, документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».
Підстави для видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є аналогічними.
При цьому, відповідач фактично не заперечує сам факт участі позивача в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, проте вимагає надання додаткових документів, та вказує на недостатність тих, які містяться в матеріалах справи.
Проте, зазначення про відсутність усіх первинних документів не може бути підставою для відмови ОСОБА_1 в його законному праві на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, з урахуванням того, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням, та не спростовано органом пенсійного фонду у встановленому порядку. Відповідно, таке звуження кола прав позивача як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є неправомірним.
Відтак, суд вважає встановлені обставини справи та відповідність доводів позивача, з урахуванням того, що останній надав необхідні документи, та навів обґрунтовані доводи, які підтверджують його право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.
Вирішуючи питання поновлення пропуску строку звернення до суду враховується наступне.
Частиною 2 статті 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Приписами ст.ст. 100-102 КАС України передбачена можливість поновлення строку звернення до адмінсуду з підстав пропущення такого з поважних причин.

Так позивач 06.05.2015 звернувся до відповідача за відновленням порушеного свого права, тому останній день звернення до суду припадав на 08.02.2016. Згідно штемпеля суду позовна заява ОСОБА_1 зареєстрована 23.02.2016.

Проте про поважність причин пропуску строку звернення до суду свідчить довідка медичного закладу №14 від 19.02.2016 про перебування позивача на амбулаторному лікуванні з 08 по 19 лютого 2016 року(а.с.13)

Керуючись ст.ст. 6, 17-19, 99, 159-163, 181 КАС України,
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов`язати Прилуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років, на підставі ч.1 ст.55 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 06 травня 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.Ільченко