Справа № 2-а-1160/11
Суддя: Болейко А. П.
Дата ухвалення: 2011-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1160/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2011 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суд м. Житомира ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження одноособове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 14.03.2011 року звернувся до суду з позовом, у якому просив суд зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи третьої категорії у встановленому ст. 39 та 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.01.2009 року по 28.09.2011 року.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем в порушення вищевказаної норми Закону, Конституції України, спірні виплати проводились у значно меншому розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України, що призвело до порушення його прав на належне соціальне забезпечення.

Ухвалою суду від 15.03.2011 року, адміністративний позов в частині вимог за період з 01.09.2009 року по 11.09.2010 року залишено без розгляду, в зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Відповідач подав заперечення протни позову, в яких позовні вимоги не визнав.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Позивач є особою, яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС III категорії, що постійно проживає м. Овруч, що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Спірні правовідносини регулюються статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». відповідно до якої особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу пенсія виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України відповідач не правомірно виплачував пенсію позивачу в меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 51 зазначеного Закону.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягає стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком, яка визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Спірні правовідносини також регулюються статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях гарантованого добровільного відселення підвищуються на дві мінімальні заробітні плати.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що право позивача на отримання підвищення до пенсії порушене, є підстави для часткового задоволення позовних вимог, спонукання відповідача до здійснення перерахунку та виплати позивачу несплачених сум підвищення до пенсії за період з 11.09.2010 року і по дату ухвалення судового рішення. Суд обирає саме такий спосіб захисту прав позивача, оскільки спірні виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

Для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суддя виходить за межі позовних вимог та визнає дії відповідача щодо виплати щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірах менших, ніж визначено ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 11.09.2010 року по 04.04.2011 року неправомірними.

Відповідно до ч. З ст. 183-2 та ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 46 Конституції України, ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від від 22.05.2010 року № 10-рп/2010, ст.ст. 6, 8, 9, 11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати з 11.09.2010 року по 04.04.2011 року в повному обсязі ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченої ст. 51 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та підвищення до пенсії, передбаченого ст. 39 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 11.09.2010 року по 04.04.2011 року у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, передбачене ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 11.09.2010 року по 04.04.2011 року розмірі двох мінімальних заробітних плат з урахуванням отриманих коштів.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: