Справа № 808/332/16
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року 11 год. 40 хв. Справа № 808/332/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Рибакової М.В.

представника позивача Дмитренко Т.В.

представника відповідача Біссарова А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремпобутсервісс»

до: Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області

про: скасування постанови про накладення стягнень

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ремпобутсервісс» (далі - позивач або ТОВ «Ремпобутсервісс») звернулось з адміністративним позовом до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області (далі - відповідач) про скасування постанови про накладення стягнень № 000003 від 14.01.2016, якою накладено штрафу у розмірі 28560 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вказана постанова винесена протиправно та з порушенням вимог чинного законодавства, вважає, що не було підстав для здійснення гарантійного ремонту водонагрівача за заявою споживача, оскільки останнім під час його звернень 21.09.2015 та 03.11.2015 не було надано документів визначених Порядком гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових приладів, зокрема не надані гарантійний талон на водонагрівач та документи, що підтверджують факт його придбання, а також документи, що підтверджують факт введення водонагрівача в експлуатацію.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала у повному обсязі, просила його задовольнити та надала пояснення в його обґрунтування, аналогічні викладеним у позовній заяві. Також представник позивача зазначила, що споживачем не були надані докази введення в експлуатацію водонагрівача, та таким чином гарантійний термін обчислюється від дати продажу товару з 29.05.2014, оскільки в наданому гарантійному талоні відсутня інформація про дату пуску в експлуатацію, інформація про організацію, яка це здійснювала, а також містяться виправлення, у зв'язку з чим у позивача були наявні сумніви щодо достовірності зазначеної у гарантійному талоні інформації.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити та пояснив, що під час проведеної перевірки встановлено порушення позивачем вимог Закону України «Про захист прав споживачів» щодо відмови у гарантійному ремонті водонагрівача ОСОБА_3, що є порушенням частини 1 статті 8 Закону України «Про захист прав споживачів». Зазначає, що ТОВ «Ремпобутсервісс» було безпідставно відмовлено споживачу у проведенні гарантійного ремонту водонагрівача, у зв'язку з чим вважає, що постанова про накладення стягнень № 000003 від 14.01.2016 винесена правомірно, на підставі встановлених в ході перевірки порушень.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі наказу № 90 від 29.12.2015 та направлення на проведення перевірки № 000228 від 29.12.2015, за зверненням громадянина ОСОБА_3, 30.12.2015 проведено перевірку дотримання законодавства про захист прав споживачів за наслідками якої складено Акт № 000151 від 30.12.2015 (а.с. 55-57, 61-62).

З матеріалів перевірки встановлено, що громадянин ОСОБА_3 29.05.2014 придбав у ТОВ «ОТК Європлюс» водонагрівач Eleсtrolux EWH80Royal (а.с. 23) гарантійний термін якого на бак становить 84 місяці, а на інші елементи виробу 24 місяці від дня введення в експлуатацію відповідно до пункту 5 Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів. 31.10.2014 вказаний водонагрівач було введено в експлуатацію, про що зроблено відповідну відмітку у гарантійному талоні. 21.09.2015 ОСОБА_3 звернувся до сервісного центру ТОВ «Ремпобутсервісс» з усною заявою щодо гарантійного обслуговування водонагрівача. В гарантійному обслуговуванні було відмовлено з тих підстав, що гарантійний термін обслуговування складає 12 місяців з дати придбання водонагрівача, який закінчився 27.05.2015, а також зазначено, що споживач не дотримався правил технічної експлуатації товару щодо проведення технічного обслуговування не рідше 1 разу на рік (а.с. 55-56).

У зв'язку з тим, що в гарантійному талоні на водонагрівач рекомендовано здійснювати технічне обслуговування через рік після введення в експлуатацію, водонагрівач введено в експлуатацію 31.10.2014, а перше звернення споживача до ТОВ «Ремпобутсервісс» щодо гарантійного обслуговування було 21.09.2015, відповідачем зроблено висновок про порушення ТОВ «Ремпобутсервісс» вимог пунктів 3, 5, 18, 19, 22, 26, 34 Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів, та статей 7 і 8 Закону України «Про захист прав споживачів».

За результатами перевірки позивачу пропонувалось усунути виявлені порушення до 13.01.2016 та 14.01.2016 винесено постанову про накладення стягнень № 000003 від 14.01.2016, якою до ТОВ «Ремпобутсервісс» застосовано штраф у розмірі 28560 грн. (а.с. 57, 60).

Як вбачається з пояснень позивача до Акту № 000151 від 30.12.2015, які подавались 14.01.2016 до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області, позивач зазначив, що на момент виїзду майстра до ОСОБА_3, останнім не було надано гарантійний талон. 09.11.2015 клієнтом було надано копію гарантійного талону. Також не було надано документів, що підтверджували б введення в експлуатацію водонагрівача. Лише 06.01.2016 ОСОБА_3 було надано оригінал гарантійного талону з якого не можливо встановити який саме прилад вводили в експлуатацію, а в таблиці де зазначається дата та печатка встановлення, не зазначена модель та серійний номер, є виправлення в даті. З урахуванням встановленого, ТОВ «Ремпобутсервісс» вважає, що ОСОБА_3 було порушено гарантійні правила використання приладу (а.с. 66).

Відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, визначення прав споживачів, а також механізму їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів врегульовано Законом України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 № 1023-XII.

Крім того, відносини між споживачами, які придбавають технічно складні побутові товари для власних побутових потреб, та їх виробниками, продавцями і виконавцями робіт з гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни товарів врегульовано Порядком гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 № 506 (далі - Порядок).

Відповідно до положень статті 8 Закону України «Про захист прав споживачів», у разі виявлення протягом встановленого гарантійного строку недоліків споживач, в порядку та у строки, що встановлені законодавством, має право вимагати: 1) пропорційного зменшення ціни; 2) безоплатного усунення недоліків товару в розумний строк; 3) відшкодування витрат на усунення недоліків товару.

Такі вимоги пред'являються на вибір споживача продавцеві за місцем купівлі товару, виробникові або підприємству, що задовольняє ці вимоги за місцезнаходженням споживача.

Вимоги споживача розглядаються після пред'явлення споживачем розрахункового документа, а щодо товарів, на які встановлено гарантійний строк, - технічного паспорта чи іншого документа, що його замінює, з позначкою про дату продажу.

Згідно пункту 3 Порядку, гарантійне обслуговування полягає у тому, що виробник (продавець, виконавець) протягом гарантійного терміну зобов'язується організувати, якщо це передбачено експлуатаційним документом, роботи із спеціальної установки (підключення) товару чи його складання (далі - введення в експлуатацію) та технічного обслуговування.

Роботи з гарантійного ремонту (обслуговування) виконуються для споживача безоплатно.

Виробник (продавець, виконавець) забезпечує нормальну роботу (застосування, використання) товару, у тому числі комплектуючих виробів, протягом гарантійного терміну.

Пунктами 4 та 5 Порядку визначено, що в експлуатаційному документі на товар як вітчизняного, так і іноземного виробництва (технічному паспорті чи в іншому документі, що додається до товару) зазначається: гарантійний термін зберігання - термін, протягом якого споживчі властивості товару не повинні погіршуватися за умови дотримання вимог нормативних документів. Гарантійний термін зберігання обчислюється від дати виготовлення товару і закінчується датою, визначеною виробником; гарантійний термін експлуатації - термін, протягом якого гарантується використання товару, в тому числі комплектуючих виробів та складових частин, за призначенням за умови дотримання споживачем правил користування і протягом якого виробник (продавець, виконавець) виконує гарантійні зобов'язання.

Гарантійний термін експлуатації товару, який реалізовано через торговельну мережу, обчислюється від дати його продажу споживачеві.

У разі здійснення продажу товарів за зразками, з пересиланням поштою, а також у разі коли час укладення договору купівлі-продажу і час передачі товару споживачеві не збігаються, гарантійний термін експлуатації обчислюється від дня доставки товару споживачеві, а якщо товар потребує введення в експлуатацію - від дня введення. Якщо день доставки чи введення товару в експлуатацію встановити неможливо, гарантійний термін експлуатації обчислюється від дня укладення договору купівлі-продажу.

Гарантійний термін експлуатації збільшується на час перебування товару в ремонті (час користування споживачем аналогічним товаром з обмінного фонду до гарантійного терміну експлуатації не включається). Зазначений час обчислюється від дня, коли споживач звернувся до виконавця (продавця, виробника) з вимогою про усунення недоліків.

Згідно пункту 10 Порядку, гарантійні зобов'язання зазначаються виробником (продавцем) у гарантійному талоні за формою N 1-гарант і N 2-гарант (додатки 2 і 3) або в іншому експлуатаційному документі у розділі «Гарантійні зобов'язання виробника».

До експлуатаційних документів також додаються відривні талони на технічне обслуговування (у разі необхідності) і гарантійний ремонт за формою N 3-гарант і N 4-гарант (додатки 4 і 5).

У разі коли експлуатаційними документами передбачено проведення робіт із введення товару в експлуатацію, виробником (продавцем) додається відривний талон за формою N 5-гарант (додаток 6).

Відповідно до пункту 18 Порядку, на гарантійне обслуговування приймається товар за наявності експлуатаційних документів, пломб виробника або виконавця на товарі, якщо це передбачено експлуатаційним документом, відсутності пошкоджень товару, які могли викликати несправність, за умови дотримання вимог експлуатаційного документа щодо правил зберігання, введення в експлуатацію та використання товару за призначенням.

У разі виходу товару з ладу з вини споживача (невиконання правил експлуатації), відсутності передбачених експлуатаційними документами пломб, гарантійного талона споживач втрачає право на гарантійне обслуговування.

З наявних у матеріалах справи документів встановлено, що водонагрівач Electrolux EWH80Royal було придбано 29.05.2014 у ТОВ «ОТК Європлюс». Згідно з гарантійним талоном на товар, гарантійний строк на водомістку ємність (сталевий бак) становить 84 місяців, а на інші елементи виробу - 24 місяці (а.с. 29).

Також на гарантійному талоні міститься позначка про введення водонагрівача в експлуатацію - 31.10.2014 (а.с. 30-31).

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії наряду № 23850 від 24.09.2015, перше звернення ОСОБА_3 до ТОВ «Ремпобутсервісс» зафіксовано 21.09.2015, форма ремонту зазначена як гарантія, при цьому споживачем сплачено 100 грн. за діагностику та усунення течі, що також підтверджується копією прибуткового касового ордеру (а.с. 77, 104).

Як вбачається з відповіді позивача від 09.11.2015 вих. № 9, споживачу було відмовлено у проведенні гарантійного ремонту водонагрівача з тих підстав, що згідно з інструкцією до виробу, строк гарантії - 12 місяців, та надання гарантійного ремонту можливе при дотриманні вимог інструкції з експлуатації, зокрема щодо проведення регулярного, не рідше ніж 1 раз на рік, технічного обслуговування (а.с. 75).

В той же час, з наявної Інструкції з експлуатації водонагрівача вбачається, що технічне обслуговування рекомендовано проводити через рік після введення в експлуатацію (а.с. 28).

Рік після введення в експлуатацію водонагрівача не сплив, а отже позивач не мав підстав відмовляти в проведенні гарантійного ремонту придбаного водонагрівача з цих підстав.

Доводи представника позивача про те, що підставою для відмови у проведені гарантійного ремонту було ненадання споживачем доказів введення водонагрівача в експлуатацію, гарантійного талону та документів, що підтверджують факт його купівлі, суд вважає необґрунтованими.

Як вбачається зі змісту пояснень, які надавались безпосередньо представником позивача при проведенні перевірки, а також зі змісту відповіді від 09.11.2015, що надана ОСОБА_4, підставою для відмови у здійсненні гарантійного ремонту було недотримання рекомендацій виробника щодо періодичності проведення профілактики, а також те, що робота по введенню водонагрівача виконана не авторизованим сервісним центром, у зв'язку з чим гарантійний термін обчислюється від дати продажу (а.с. 56-зворот, 75).

Ненадання ж споживачем доказів введення водонагрівача в експлуатацію, гарантійного талону та документів, що підтверджують факт його купівлі, не зазначались позивачем як підстава для відмови у проведенні гарантійного ремонту, у зв'язку з чим суд приходить до висновку, що позивачем безпідставно відмовлено у проведенні такого ремонту.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 23 Закону України «Про захист прав споживачів», у разі порушення законодавства про захист прав споживачів суб'єкти господарювання сфери торговельного та інших видів обслуговування несуть відповідальність за: відмову споживачу в реалізації його прав, установлених частиною першою статті 8, частиною першою статті 9 і частиною третьою статті 10 цього Закону, - у десятикратному розмірі вартості продукції виходячи з цін, що діяли на час придбання цієї продукції, але не менше п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії товарного чеку № 111206/72, водонагрівач Eleсtrolux EWH80Royal придбаний за 2856 грн.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку, що споживачем не було порушено умов експлуатації придбаного водонагрівача, в нього були необхідні для здійснення гарантійного ремонту документи та строк гарантії на водонагрівач не скінчився, у зв'язку з чим відмова позивача в здійсненні гарантійного ремонту водонагрівач Eleсtrolux EWH80Royal була протиправною, а відтак постанова Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області про накладення стягнень № 000003 від 14.01.2016 винесена правомірно, на підставі встановлених в ході проведеної перевірки порушень.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи встановлені порушення позивачем вимог Закону України «Про захист прав споживачів» та Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів щодо не проведення гарантійного ремонту водонагрівача Eleсtrolux EWH80Royal, суд приходить до висновку, що постанова Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області від 14.01.2016 № 000003 про накладення на ТОВ «Ремпобутсервісс» стягнення, прийнята правомірно, у зв'язку з чим позовні вимоги про її скасування не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-72, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша