Справа № 2-а-698/2010
Суддя: Демиденко Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тернівський районний суд м.Кривого Рогу
Суддя Тернівського районного суду м.Кривого Рогу ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом позивача - ОСОБА_2
відповідача Тернівського районного центру зайнятості м.Кривого Рогу
про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити певні дії,-
02.11.2010 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Тернівського районного центру зайнятості Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття /далі ОСОБА_3/ про визнання дії щодо скорочення виплати допомоги по безробіттю на 90 календарних днів згідно наказу від 20.08.2010 р. неправомірною. Просить зобов»язати ОСОБА_3 нарахувати та виплатити йому допомогу по безробіттю за 90 календарних днів фактично з 19.08.2010 року в розмірах та порядку передбаченому ст.22 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Відповідач ОСОБА_3 у встановлений десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів 18.11.2010 р. згідно поштового повідомлення, відповідно до ст.183-2 КАС України не скористався правом на подання заперечень проти позову.
Оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд вважає наявними достатні підстави для задоволення позову.
Судом встановлено копією трудової книжки а.с.4, що позивач ОСОБА_2 у зв»язку зі звільненням за згодою сторін 02.11.2009 р. з ВАТ «Суха Балка» має статус безробітного, та наказом ОСОБА_3 від 23.11.2009 р. відповідно до п.1 ст.22, п.1 ст.23 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття /далі Закон/ позивачу розпочата виплата допомоги по безробіттю. Згідно
її надбавка до пенсії за віком в 2008 році виплачувалася в розмірі з січня по березень по 47,00 грн., з квітня по червень по 48,10 грн., з липня по вересень по 48,20 грн., з жовтня 2008 р. до теперішнього часу по 49,80 грн.
Згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.
Згідно ст.54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено в 2009 році розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність на рівні що діяв в грудні 2008 р. 498 грн., з 01.11.2009 р. в розмірі573 грн. Відповідно до ст.52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» - прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність становить з : 01 січня 695 грн., з 01 квітня 706 грн., з 01 липня 709 грн., з 01 жовтня 723 грн., з 01 грудня - 734 грн.
Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України визначено, що виключно Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове використання цих видатків. Відповідно до ст.7 Закону «Про соціальний захист дітей війни» - фінансове забезпечення соціальних гарантій передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України».
Згідно ст.54 ч.3 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» - розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Відповідно до п.8 Постанови КМ України №530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) та "Про жертви нацистських переслідувань") (1584-14 ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні. В таких же розмірах проводилася виплата соціальної допомоги позивачу з 01.10.2008 р. по 31.12.2009 р. в сумі 49,80 грн. згідно листа Управління а.с.18.
Оскільки ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» передбачено виплату соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, зазначеною статтею 54 ч.3 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено обчислення вказаної виплати виходячи з законодавчо закріпленої величини прожиткового мінімуму, то призначення та виплата позивачу соціальної допомоги в розмірах передбачених п.8 зазначеної Постанови КМ України суд вважає протиправним.
Право ОСОБА_4 на допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком встановлено Законом, який має вищу юридичну силу.
Згідно ст.92 п.1 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.
Оскільки позивач в 2009 та 2010 р.р. отримувала допомогу в меншому ніж передбачено Законом розмірі судом встановлено, що в відповідача був обовязок нараховувати допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000 р. «Про затвердження Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», п.п.6.15-6.18 - у трудовій книжці безробітного посадова особа центру зайнятості робить запис про початок, відкладення, скорочення та припинення виплати допомоги по безробіттю відповідно до підпункту е пункту 2.18 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 р. N 58 і зареєстрованої в Мінюсті 17 серпня 1993 р. за N 110, передбачено порядок внесення вказаних записів, та повернення трудової книжки безробітному у разі зняття безробітного з обліку.
Таким чином для захисту та поновлення прав позивача, слід зобовязати ОСОБА_3: провести відповідний запис в трудовій книжці ОСОБА_5, про недійсність запису №27, про припинення виплати допомоги по безробіттю, поновити ОСОБА_5 на обліку як безробітного, та поновити позивачу виплату допомоги по безробіттю, з часу набрання постановою суду законної сили.
На підставі ст.2,9,162 КАС України, ст.1, 2 Закону України „Про зайнятість населення, ст.ст.31,36 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, п.п.л, п.44 „Положення про реєстрацію, перереєстрацію та ведення обліку громадян, що шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації», керуючись ст.11, 49, 51, 69, 71, 158-160 ч.1-3, 161-163,167 КАС України, суд-
Позов ОСОБА_5 задовольнити, визнати протиправним, та скасувати наказ Тернівського районного центру зайнятості №НТ070914 від 14.09.2007 р. про припинення виплати допомоги по безробіттю з 04.08.2007 р. ОСОБА_5 у звязку з призначенням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості відповідно до п.п.8 п.1 ст.31 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Визнати протиправним, та скасувати наказ Тернівського районного центру зайнятості від 17.09.2007 р. №НТ070917 яким ОСОБА_5 з 11.09.2007 р. було знято з обліку відповідно до п.п.л, п.44 „Положення про реєстрацію, перереєстрацію та ведення обліку громадян, що шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, у звязку з призначенням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.
Зобовязати Криворізький міський центр зайнятості Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття провести запис в трудовій книжці ОСОБА_5 про недійсність запису №27, про припинення виплати допомоги по безробіттю відповідно до п.п.8 п.1 ст.31 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Зобовязати Криворізький міський центр зайнятості Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття поновити ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, безробітного, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2 на обліку як безробітного, та поновити ОСОБА_5 виплату допомоги по безробіттю з часу набранням постанови законної сили.
Сторони мають право оскаржити постанову подавши на протязі 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі з 14 липня 2008 року заяву про апеляційне оскарження постанови, та протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження подати апеляційну скаргу в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Тернівський районний суд м.Кривого Рогу.
СУДДЯ: