Справа № 823/2216/15
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

10 березня 2016 року Справа № 823/2216/15

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Орленко В.І.,

за участю секретаря Дудки Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду у справі №823/2216/15 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2015, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2015, в адміністративній справі №823/2216/15 адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ Стандарт ОСОБА_2 щодо не подання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відомостей про ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) як вкладника публічного акціонерного товариства Комерційний банк Стандарт, який має право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в граничному (максимальному) розмірі; зобовязано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ Стандарт ОСОБА_2 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткові відомості щодо ОСОБА_1, НОМЕР_2, виданий 27.04.2001 Уманським МВ УМВС України в Черкаській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в публічному акціонерному товаристві Комерційний банк Стандарт за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у граничному розмірі 200000 грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ Стандарт ОСОБА_2 в місячний строк з дня набрання даною постановою законної сили подати до суду звіт про виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2015 в адміністративній справі №823/2216/15; попереджено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ Стандарт про наслідки, передбачені статтею 267 Кодексу адміністративного судочинства України, за неподання звіту про виконання постанови суду.

29 лютого 2016 року на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 (в порядку ст. 267 КАС України), в якому заявник просить: накласти на Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ Стандарт, відповідальну за виконання постанови суду, штраф в максимальному розмірі, визначеному ч. 2 ст. 267 КАС України, за неподання звіту до суду; та встановити новий строк подання звіту про виконання постанови суду від 17.09.2015.

Клопотання мотивоване тим, що станом на 26.02.2016 рішення суду у справі №823/2216/15 відповідачем не виконано; останнім не подано додаткових відомостей до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо ОСОБА_1 як особи, яка має право на відшкодування за вкладами в граничному розмірі 200000,00 грн. Крім того, відповідачем в місячний строк не подано до суду звіт про виконання постанови.

Ухвалою суду від 02.03.2016 у справі №823/2216/15 призначено до розгляду у судовому засіданні на 12 год. 00 хв. 10 березня 2016 року клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду у справі №823/2216/15.

Заявник належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду заявм в судове засідання не зявився, про причини неявки не повідомив.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду заяви в судове засідання не зявився, до суду надіслав письмові заперечення, в яких повідомляє, що 06.01.2016 уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб подано до Фонду гарантування вкладів фізичних додаткові відомості щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ КБ «Стандарт» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у граничному розмірі 200000,00 грн. До заперечень додано звіт представника уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 від 07.01.2016 щодо виконання постанови суду у справі №823/2216/15.

Відповідно до ч. 5 ст. 267 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Розглянувши подані документи і матеріали повно, всебічно та обєктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для накладення штрафу на відповідача та встановлення нового строку подання звіту про виконання постанови суду.

Судом встановлено, що рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 208 від 12.11.2015 змінено уповноважену особу Фонду, якій делегуються повноваження ліквідатора ПАТ КБ Стандарт. Згідно з зазначеним рішенням всі повноваження ліквідатора ПАТ КБ Стандарт делеговано провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 з 16 листопада 2015 р. (згідно інформації з офіційного сайту Фонду гарантування вкладів фізичних осіб).

06 січня 2016 року до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб надійшов лист уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 від 05.01.2016 №05/01-9, в якому просить прийняти доповнення до переліку вкладників ПАТ КБ «Стандарт», які мають право на відшкодування коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до додатку. Обґрунтування наведено листом №05/01-8 від 05.01.2016.

Згідно листа уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 від 05.01.2016 №05/01-8, до банку надійшли ухвали суду щодо подання додаткової інформації до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по вкладниках ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 як таких, що мають право на відшкодування гарантованої суми. За результатами зазначених доповнень кількість вкладників збільшиться на 3 особи, гарантована сума відшкодувань, що належить виплатити вкладникам ПАТ КБ «Стандарт» збільшиться на 567141,20 грн. Уповноважена особа Фонду просить відобразити зазначену інформацію в Узагальненій базі даних про вкладників.

У Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (додаток 1 до листа від 05.01.2016 №05/01-9) міститься прізвище та персональні дані ОСОБА_1.

Факт отримання 06 січня 2016 року Фондом гарантування вкладів фізичних осіб листів уповноваженої особи Фонду від 05.01.2016 №05/01-8, №05/01-9 підтверджується відповідними відтисками штампів Фонду на них.

Судом також встановлено, що до заперечень проти заяви про накладення штрафу, відповідачем додано звіт від 07.01.2016 щодо виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2015 у справі №823/2216/15, з додатками.

У звіті уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 07.01.2016, повідомляється, що про результати розгляду апеляційної скарги, уповноваженій особі Фонду стало відомо після отримання ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2015 у справі №823/2216/15; зазначену ухвалу уповноважена особа Фонду отримала 17.12.2015, після чого були вчинені дії, передбачені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» задля подання додаткових відомостей до Фонду щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ КБ «Стандарт» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у граничному розмірі 200000,00 грн.

Вирішуючи заяву про накладення штрафу, суд виходить з того, що на даному етапі виконання рішення суду, немає підстав для використання судом можливості щодо накладення на відповідача штрафу за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду, та встановлення нового строку для подання звіту про виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2015 у справі №823/2216/15.

Так, згідно ч.ч.1, 2 ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або у разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч.5 ст.267 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Суд враховує, що положення ст.267 КАС України визначають порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, тобто спрямовані на забезпечення виконання рішень суду. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту та накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат. Для того, щоб накласти штраф, суддя повинен встановити, що постанова не виконана повністю або в частині, з'ясувати причини невиконання судового рішення, встановити керівника, відповідального за виконання постанови.

Разом з тим, суд має право, але не зобов'язаний накладати штраф. Окремі порушення під час виконання постанови суду не можуть бути підставою для накладення штрафу, якщо відсутній причинно-наслідковий зв'язок між цими порушеннями і невиконанням постанови.

За таких обставин суд вважає, що уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 було подано звіт від 07.01.2016, який розглянутий в судовому засіданні 10 березня 2016 року та за результатом розгляду якого відсутні підстави для накладення штрафу на посадову особу Фонду, тому заява позивача в частині накладення штрафу за неподання звіту до суду та встановити нового строку подання такого звіту не підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 160, 165, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду у справі №823/2216/15, відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст ухвали виготовлений 14.03.2016.