Справа № 2а-1815/2010
Суддя: Логвінова О. В.
Дата ухвалення: 2010-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-1815/2010
Провадження № 1815/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.07.2010 року суддя Київського районного суду м. Полтави Логвінова О.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про перерахунок раніше призначеної додаткової та додаткової пенсії, виплата яких передбачена ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про перерахунок раніше призначеної додаткової та додаткової пенсії, виплата яких передбачена ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Мотивуючи свої вимоги Позивач зазначив, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом II групи, захворювання якого повязане з ліквідацією наслідків вказаної аварії.

Позивач отримує пенсію по II групі інвалідності, що настала внаслідок захворювання на ЧАЕС, відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 від 28.02.1991 року, однак обчислення та виплата пенсії та додаткової пенсії, в даний час, як зазначає ОСОБА_1. здійснюється без врахування положень ст.ст. 50, 54 та 67 названого Закону. Позивач в зв»язку з прийняттям Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» і затвердження нових розмірів прожиткового мінімуму просить зобов»язати Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії за період з 22.05.2008 року по 21.10.2008 року , із 01.11.2009 року по 31.12.2009 року, із 01.01.2010 року по 31.03.2010 року, та із 01.04.2010 року відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсії за віком, з виконанням приписів ст.. 67 ЗУ «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести виплату нарахованих сум; та зобов»язати відповідача здійснити позивачу перерахунок додаткової пенсії за період з 22.05.2008 року по 21.10.2008 року , із 01.11.2009 року по 31.12.2009 року, із 01.01.2010 року по 31.03.2010 року, та із 01.04.2010 року відповідно до ст. 50 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» по другій групі інвалідності в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з виконанням приписів ст. 67 ЗУ «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести виплату нарахованих сум.

Позивач зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Однак на думку Позивача, Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві,

під час обчислення та виплати йому пенсії, діяло в порушення Конституції України та вказаних Законів.

Суддя вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі та проведення судового засідання на основі наявних матеріалів.

Суддя, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступного висновку.

Суддя вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що Позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід II групи, захворювання якого повязане з ліквідацією наслідків вказаної аварії і йому призначена пенсія відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ч.І ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації вказаного конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи закріплені в Законі України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.4 ст.50 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 від 28.02.1991 року розмір пенсії для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчими по II групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком. А згідно ст. 50 цього Закону, даним особам також має бути призначена додаткова пенсія у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Статтею 92 Основного Закону передбачено, що виключно законами встановлюються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення. А згідно ст. 21 цього Основного Закону, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Зі змісту ст.ст.50, 54 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», випливає, що під час визначення розміру пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Законом України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не встановлено розміру мінімальної пенсії за віком. Однак розмір мінімальної пенсії за віком встановлений ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір, не має.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії Позивачеві застосуванню підлягають ст.ст. 50, 54 ч.4, 67 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи» з урахуванням визначення поняття мінімальної пенсії за віком ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

При розрахунку державної пенсії, передбаченої статтями 50, 54 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який установлюється у законі про Державний бюджет на відповідний рік.

Встановлено, що Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від

16.07.2009року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління

Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії у зв»язку з інвалідністю, пов»язаною з Чорнобильською катастрофою, було постановлено: Зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу

недоплачену щомісячну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, із 22 жовтня 2008 року. В решті позовних вимог, в частині зобов»язання відповідача і на майбутнє проводити перерахунок пенсії, було відмовлено. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2009 року постанова Полтавського окружного адміністративного суду була залишена без змін.

14.01.2010року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави про здійснення перерахунку раніше призначеної та додаткової пенсії, виплата яких передбачена ст..ст. 50, 54, 67 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орн обил ьської катастроф и ».

18.01.2010року ОСОБА_1 отримав лист від Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави з відмовою в задоволенні прохання про проведення перерахунку пенсії з посиланням на те, що підстав для застосування іншого порядку визначення розмір) пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ніж передбачено постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» законодавством не передбачено.

Відповідно до ч. З ст. 67 ЗУ «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 вказаного Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю. особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

В Законі України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» встановлено прожиткові мінімальні заробітні плати, які змінюються у відповідні періоди.

За таких обставин, суддя приходить до висновку про необхідність зобов'язати Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити перерахунок та виплатити щомісячну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю ОСОБА_1 по другій групі інвалідності, як передбачено ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та в ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року по 21.10.2008 року , із

01.11.2009року по 31.12.2009 року, із 01.01.2010 року по 31.03.2010 року, та із 01.04.2010 року, із урахуванням проведених виплат.

Що стосується строків звернення позивача до суду, то суд вважає, що такий строк не пропущено, згідно ч.2 ст.87 Закону України «По пенсійне забезпечення» суми пенсії неодержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 64 Конституції України, ст.ст.45, 50, 54, 67 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.7-11, 71, ч.З ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 22.05.2008 року по 21.10.2008 року , із 01.11.2009 року по 31.12.2009 року, із 01.01.2010 року по 31.03.2010 року, та із 01.04.2010 року відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсії за віком, з виконанням приписів ст.. 67 ЗУ «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести виплату нарахованих сум.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за період з 22.05.2008 року по 21.10.2008 року , із 01.11.2009 року по 31.12.2009 року, із 01.01.2010 року по 31.03.2010 року, та із 01.04.2010 року відповідно до ст. 50 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» по другій групі інвалідності в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з виконанням приписів ст. 67 ЗУ «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести виплату нарахованих сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Полтавської області через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст. 186 КАС України.

Суддя О.В.Логвінова