Справа № 369/5342/15-а
Суддя: Нікушин В. В.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/5342/15-а
Провадження № 2-а/369/198/15
ПОСТАНОВА

іменем України

30.11.2015 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Нікушина В.В.

при секретарі Сокиран І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області в порядку адміністративного судочинства з позовом до Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що він реалізуючи своє право в порядку статті 118 Земельного кодексу України в 2013 року звернувсь до Лісниківської ради Києво-Святошинського району Київської області з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами, стосовно права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки. У своєму клопотанні позивач просив визначити та виділити йому земельну ділянку без її погодження, орієнтовною площею до 0,25 га в межах с. Лісники з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

У відповідь на своє клопотання позивач отримав рішення Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 286/2 від 17 грудня 2014 року щодо залишення без задоволення клопотання.

На думку позивача прийняте рішення відповідачем порушує його права та законні інтереси гарантовані йому Конституцією та нормами чинного законодавства України.

Тому ОСОБА_1 просив визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття рішення Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про залишення без задоволення клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га в межах села Лісники; визнати протиправним та скасувати рішення Лісниківської сільської ради 40-ї сесії 6-го скликання № 286/2 від 17 грудня 2014 року в частині відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га в межах села Лісники; зобов'язати Лісниківську сільську раду винести на засідання найближчої сесії Лісниківської сільської ради та розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га в межах села Лісники у порядку та строки, передбачені статтею 118 ЗК України, та надати вмотивоване рішення за результатами розгляду вказаного клопотання; відшкодувати на користь позивача витрати, пов'язані зі сплатою судового збору.

У судове засідання позивач не з`явився. Про час, день та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Представник позивача направив до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

У судове засідання представник відповідача не з`явився. Про час, день та місце розгляду справи повідомлений належним. Причини неявки суду не повідомив. Письмових клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно статті 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

В силу ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність

земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Як встановлено з матеріалів справи, 30 жовтня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувсь до Лісниківської ради Києво-Святошинського району Київської області з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами, стосовно права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки. У своєму клопотанні позивач просив визначити та виділити їй земельну ділянку без її погодження, орієнтовною площею до 0,25 га в межах с. Лісники з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням сорокової сесії шостого скликання № 286/2 від 17 грудня 2014 року Лісниківська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області розглянувши звернення громадянина України ОСОБА_1 про виділення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах села Лісники, відмовлено ОСОБА_1 щодо виділення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах села Лісники.

На підставі вищевикладеного, а також аналізуючи положення норм земельного законодавства України щодо набуття громадянами прав на землю із земель державної та комунальної власності, суд знаходить, що відповідачем по справі було порушено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, оскільки Лісниківська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області виносячи рішення про залишення без задоволення звернення ОСОБА_1 щодо виділення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах села Лісники, належним чином не мотивував своє рішення, як це передбачено ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, а тому дане рішення підлягає до скасування.

Тому позовні вимоги позивача про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується їх вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Враховуючи вищевикладене та на підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо прийняття рішення Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про залишення без задоволення клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га в межах села Лісники.

Визнати протиправним та скасувати рішення Лісниківської сільської ради 40-ї сесії 6-го скликання № 286/2 від 17 грудня 2014 року в частині відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га в межах села Лісники.

Зобов'язати Лісниківську сільську раду винести на засідання найближчої сесії Лісниківської сільської ради та розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га в межах села Лісники у порядку та строки, передбачені статтею 118 ЗК України, та надати вмотивоване рішення за результатами розгляду вказаного клопотання.

Стягнути з місцевого бюджету Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 73 грн. 08 коп (сімдесят три грн. вісім коп.).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з моменту отримання постанови.

Суддя В.В.Нікушин