Справа № 682/3321/15-а
Суддя: Тончук Р. І.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/3321/15-а
Провадження № 2-а/682/4/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.02.2016 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Тончук Р.І.

при секретарі Придачук Г.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута про визнання його дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління ПФУ в Славутському районі та м. Славута про визнання протиправними його дій щодо неврахування до заробітної плати, з якої визначено розмір пенсії, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати , відмови у перерахунку пенсії, зобов»язання включити ці виплати до складу заробітної плати, з якої визначено розмір пенсії, та зобов»язання провести перерахунок пенсії з врахуванням цих виплат.

Посилається на те, що з 9.04.2014 року вона перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Славутському районі та м. Славута як отримувач пенсії за віком, що призначена згідно Закону України «Про державну службу». Згодом їй стало відомо про те, що до заробітної плати, з якої їй було визначено розмір пенсії, не було включені інші виплати в сумі 21471 грн.19 коп., а саме: матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 10035 грн.48 коп., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 8911 грн. 67 коп. та індексація заробітної плати в сумі 2524 грн.04 коп. Ці виплати нею були отримані в період з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року і на них нарахований та сплачений єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. 16.11.2015 року вона звернулась до УПФУ з заявою про проведення перерахунку пенсії та включення до заробітної плати вищевказаних виплат, однак, листом від 16.11.2015 року за вих. № 11239/03 її було повідомлено про відмову у включенні цих виплат до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, з посиланням на те, що такі виплати не є надбавкою чи премією, а тому не підлягають врахуванню при призначенні пенсії. Відмовлено також у перерахунку пенсії.

Вважає відмову протиправною, оскільки відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку при обчисленні пенсії включаються всі види оплати праці(виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

Просить визнати протиправними дії УПФУ в Славутському районі та м. Славута і зобов»язати його включити ці виплати до складу заробітної плати, з якої визначено розмір пенсії, та зобов»язати провести перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми заробітної плати з врахуванням цих виплат з моменту останнього перерахунку 09.04.2014 року.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала, але, уточнивши позовні вимоги, просить визнати дії відповідача неправомірними лише в частині невключення до складу заробітної плати, з якої визначено розмір пенсії, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 10035 грн. 48 коп. та допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 8911 грн. 67 коп., що в загальній сумі складає 18947 грн. 15 коп. Вимог про включення до складу заробітної плати індексації в сумі 2524 грн. 04 коп. не ставить, оскільки вини УПФУ у невключенні цієї суми до заробітної плати немає.Така сума не була зазначена у наявній у пенсійній справі довідці виконкому Славутської міської ради № 81 за квітень 2014 року.

Представник відповідача Лук»янчук С.В. позову не визнала, давши пояснення про те, що відповідно до ст. 33 Закону України»Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Про це ж йдеться у постанові Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Оскільки матеріальна допомога та індексація не є надбавкою чи премією, включити їх у розрахунок заробітку для обчислення пенсії немає підстав.

Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 9.04.2014 року призначена пенсія згідно Закону України «Про державну службу» і вона перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Славутському районі та м. Славута , як отримувач такої пенсії. При розрахунку розміру пенсії відповідачем не були враховані зазначені такі виплати як матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 10035 грн.48 коп., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 8911 грн. 67 коп. та індексація заробітної плати в сумі 2524 грн.04 коп. , а всього 21471 грн. 19 коп.Ці виплати нею були отримані в період з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року. На ці виплати нараховано єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. Це стверджується поясненнями сторін, оглянутою у судовому засіданні пенсійною справою № 7681, довідками виконкому Славутської міської ради від 26.10.2015 року № № 145,146(а.с. 5,6).

Листом відповідача від 16.11.2015 року за вих. № 11239/03 ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні вищевказаних сум до заробітної плати, з якої визначається розмір пенсії, та в перерахунку пенсії з врахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати з посиланням на те, що матеріальна допомога та індексація не є надбавкою до заробітної плати.

Однак, за змістом ст. 37 Закону України 3723-х11 пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування. Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці «встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону України № 3723-х11 передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підставу для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Крім того , статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої цієї норми закону до заробітку для обчислення пенсії включаються такі види оплати праці(виплат, доходу), на які відповідно до Закону України»Про збір на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу(прибутку), сукупного оподатковуваного доходу(граничної суми заробітної плати(доходу), з яких справляються страхові внески(збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку(виплат, доходу). Стаття 41 Закону України»Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати(доходи), що враховуються в заробітну плату(дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема до такого доходу(заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на державне обов»язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток(дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Отже, матеріальна допомога та сума індексації заробітної плати, що були виплачені ОСОБА_1 і на які нараховувався збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, повинні бути включені до заробітної плати і враховані при обчисленні пенсії державного службовця.

Отже, дії управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута(з 15.01.2016 року перейменоване на Славутське об»єднане управління Пенсійного фонду України) є неправомірними і його слід зобов»язати врахувати 18947 грн. 15 коп. матеріальної допомоги при обчисленні пенсії ОСОБА_1 та зробити перерахунок пенсії з врахуванням цієї суми . Вимог про включення до заробітної плати, з якої нараховується пенсія, 2524 грн.04 коп. індексації позивачка не ставить, а тому позов може бути задоволений лише в межах заявлених вимог.

Відповідно до ст. 99 ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, встановлюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивачка вказує на те, що 16.11.2015 року відповідачем їй було надано лист за вих. № 11239/03 про відмову включити в розрахунок заробітку для обчислення пенсії суму 21471 грн.19 коп. Отже, саме з цієї дати вона дізналась про порушення своїх прав та інтересів і 18.11.2015 року, тобто в межах встановленого законом строку звернулась до суду з позовом.

Керуючись ст.ст. ст. ст. 9,11,14, 94, 159-163 КАС України, суд

постановив:

позов задовільнити. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області щодо невключення до складу заробітної плати, з якої визначено розмір пенсії ОСОБА_1, матеріальної допомоги, відмови у перерахунку пенсії, неправомірними.

Зобов»язати Славутське об»єднане управління Пенсійного фонду України включити до складу заробітної плати, з якої визначено розмір пенсії ОСОБА_1, як державного службовця, 10035 грн.48 коп. матеріальної допомоги на оздоровлення, 8911 грн. 67 коп. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , що були виплачені їй в період з 1 березня 2012 року по 28 лютого 2014 року, та провести перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми заробітної плати з врахуванням цих виплат з 09 квітня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 487 грн. 20 коп. витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя: