Справа № 2-а-2987/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2987/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" лютого 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді Лешко С.М.

при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень і Державного казначейства України про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень стягнути недоплачені кошти, передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.09.2008р. по 01.09.2009р., а Державне казначейство України зобовязати перерахувати управлінню Пенсійного фонду України в м.Коростень ці кошти для виплати їх йому, мотивуючи це тим, що він є пенсіонером по інвалідності 2-ої групи повязаної із аварією на ЧАЕС, має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії і постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах, визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порушує його права.

Позивач до суду не з'явився, надав заяву де просить розглянути справу у його відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПФУ в м.Коростень до суду не з'явився, направив письмове заперечення, зазначивши, що даний позов суперечить вимогам чинного законодавства, а крім того кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України і фінансування через них не проводиться. Просив відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача Державного казначейства України також до суду не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений, заперечень щодо позову суду не надав.

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером по інвалідності 2-ої групи захворювання повязане із аварією на ЧАЕС і постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується копією паспорта та відповідного посвідчення. Згідно до посвідчення серії Б №054468 від 26.09.1994 року він є потерпілим від аварії на ЧАЕС 1-ї категорії (а.с.1). У звязку з цим позивач має право на отримання компенсацій, що передбачені вимогами ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

ОСОБА_1 отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується наданою суду довідкою.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення і, відповідно до положень ст.11 ч.2 КАС України, суд виходить за межі позовних вимог з метою повного захисту інтересів позивача, й зобовязує першого відповідача перерахувати та виплатити позивачеві доплату, передбачену ст.39 Закону відповідно до передбачених ним розмірів.

Крім того, зобов'язує і в подальшому нараховувати та виплачувати позивачеві вказані доплати й компенсації у повному розмірі, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Рішенням Конституційного Суду України №6 рп/2007 від 9.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29, 36, частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, Статей 98, 101, 103, 111 Закону України Про держаний бюджет України на 2007 рік (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України, ряд положень Закону України Про держаний бюджет України на 2007 рік, в тому числі пункт 30 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію абзацу третього частини першої статті 37, абзацу третього частини першої статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При стягненні коштів враховується розмір мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: -з 01.04.2008р. 525грн.; -з 01.04.2009р. 625грн.;

-з 01.10.2008р. 545грн.; -з 01.07.2009р. 630грн.

-з 01.12.2008р. 605грн.;

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення та пенсіонерам, проводиться доплата в розмірі 2х мінімальних заробітних плат, у зоні гарантованого добровільного відселення.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів становить:

- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. (12 міс. х 10,50 = 126,00грн.):

-з 1.09.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 2) х 1 міс. = 1050грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 2) х 2 міс. = 2180грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 2) х 4 міс. = 4840грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 2) х 3 міс. = 3750грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.09.2009р. - (630грн. х 2) х 2 міс. = 2520грн.;

а всього: 14340 126 = 14214,00грн.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення. Органи Пенсійного фонду такими розпорядниками не являються, однак проводять нарахування та виплату пенсіонерам відповідник доплат, які фінансуються з Державного бюджету.

Що стосується позовних вимог до Державного казначейства України суд залишає їх без задоволення, за безпідставністю.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005 року, рішеннями Конституційного Суду України №6рп/2007 від 09.07.2007 року та №10рп/2008 від 22.05.2008 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 14214 (чотирнадцять тисяч двісті чотирнадцять) гривень 00 копійок - за період з 01.09.2008 року по 01.09.2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені в подальшому нараховувати й виплачувати ОСОБА_1 вказані доплати й компенсації у повному розмірі, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови.

Суддя: