Справа № 815/6708/15
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2016-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6708/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стеценко О.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приморського районного військового комісаріату м. Одеси про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі Позивач, або ОСОБА_1 ) з адміністративним позовом до Приморського районного військового комісаріату м. Одеси (далі Відповідач, або Приморський РВК м. Одеси) про визнання протиправними дії Приморського РВК м. Одеси щодо визнання ОСОБА_1 придатним до проходження строкової військової служби та зобов`язання Приморського РВК м. Одеси визнати ОСОБА_1 непридатним до військової служби в мирний час, обмежено приданим у воєнний час.

Свої вимоги Позивач обґрунтувала наступними доводами.

Так, Позивач зазначив, що 07.09.2015 року він отримав повістку з наказом з`явитись 22.09.2015 року до Приморського РВК м. Одеси. 22.09.2015 року Позивач прибув до Приморського РВК м. Одеси де почав проходити військово-лікарську комісію на встановлення придатності до проходження військової. Під час проходження обстеження, у окуліста, Позивач повідомив, що перебуває на обліку в медичній установі з діагнозом «висока ускладнена міопія, вітреоретинальна периферична дегенерація сітківка» та отримав направлення для подальшого обстеження. 28.09.2015 року Позивач пройшов обстеження у Медичному офтальмологічному центрі Одеського національного університету, та отримав акт дослідження стану здоров`я призовника № 233277/654 від 28.09.2015 року, яким поставлено діагноз «міопія високого ступеня, периферична дистрофія сітківки обох очей». 29.09.2015 року Позивач з`явився до Приморського РВК м. Одеси та надав акт дослідження стану здоров`я, після чого його одразу було повідомлено про придатність до проходження військової служби та вручено повістку з наказом з`явитись 03.11.2015 року до 07:30 год. для відправки на збірний пункт. Проте Позивач вважає такі дії Відповідача протиправними, а рішення лікарської комісії щодо стану його здоров`я необґрунтованим, у зв`язку з чим Позивач вважає, що він мав бути визнаний Відповідачем непридатним до військової служби в мирний час, обмежено приданим у воєнний час.

Ухвалою суду від 26.02.2016 року, до початку розгляду справи по суті, за результатами розгляду клопотання представника Відповідача про закриття провадження по справі провадження по справі за вказаним адміністративним позовом в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Приморського РВК м. Одеси щодо визнання ОСОБА_1 придатним до проходження строкової військової служби закрито на підставі п.4 ч.1 ст.157 КАС України. Цією ж ухвалою суду відмовлено в задоволенні клопотання представника Відповідача про закриття провадження по справі в частині позовних вимог про зобов`язання Приморського РВК м. Одеси визнати ОСОБА_1 непридатним до військової служби в мирний час, обмежено приданим у воєнний час та продовжено розгляд справи в зазначеній частині позовних вимог.
26.02.2016 року в судовому засіданні представник Позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві. Одночасно з цим представник Позивача звернувся до суду з письмовою заявою про розгляд справи в порядку письмового провадження.

В судовому засіданні представник Відповідача заперечив проти задоволення позову в повному обсязі, просив в задоволенні позову відмовити з підстав, вказаних у письмових запереченнях на адміністративний позов (а.с 51-56) та також звернувся до суду з письмовою заявою про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. В обґрунтування заперечень на адміністративний позов Відповідач зазначив, що правомірність прийнятого Відповідачем рішення щодо визнання ОСОБА_1 придатним до проходження строкової військової служби підтверджена постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2015 року по справі № 815/6388/15, а відтак вимоги Позивача про зобов`язання Приморського РВК м. Одеси визнати Позивача непридатним до військової служби в мирний час, обмежено приданим у воєнний час є необґрунтованими. Так, представник Відповідача зазначив, що Позивач помилково вважає, що йому встановлено діагноз короткозорість обох очей більше 6,0 дптр. і в результаті чого помилково розповсюджує на себе дію пункту В ст.30 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, в якій вказана короткозорість або далекозорість будь-якого ока в одному із меридіанів більше 6,0 дптр. і до 8,0 дптр.

Враховуючи звернення Позивача та представника Відповідача з письмовими клопотаннями про розгляд справи в порядку письмового провадження, відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд на підставі приписів ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) ухвалив про розгляд справи в порядку письмового провадження 11.03.2016 року за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, письмові заперечення Відповідача, дослідивши та проаналізувавши надані докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , приписаний до Приморського РВК м. Одеси. Після отримання повістки, Позивач прибув до Приморського РВК м. Одеси де розпочав проходити військово-лікарську комісію на встановлення придатності за станом здоров`я до проходження строкової військової служби.

17.09.2015 року ОСОБА_1 пройшов медичну комісію Приморського РВК м. Одеси та окуліст медичної комісії визнав його придатним до військової служби, але через скарги на зір направив Позивача до обласної медичної комісії (а.с. 66).

Під час проходження медичного огляду на обласній медичній комісії, 24.09.2015 року Позивач був направлений до медичної комісії Приморського району м. Одеси для проведення додаткового обстеження та отримав направлення на обстеження до медичного офтальмонологічного центру Одеського національного медичного університету (а.с. 85).

Медичним офтальмологічним центром Одеського національного медичного університету складено Акт дослідження стану здоров`я призовника № 233277/654 від 28.09.2015 року. Відповідно до вказаного акту, за результатом спеціального дослідження, Позивачу встановлено діагноз: міопія високого ступіню, периферична дистрофія сітківки обох очей із зазначенням 6,0 дптр. (а.с. 10).

01.10.2015 року лікар-окуліст медичної комісії Приморського РВК м. Одеса за наявними результатами дійшов висновку щодо придатності Позивача до строкової військової служби (а.с. 65).

22.10.2015 року призовна комісія Приморського РВК м. Одеси визнала призовника, ОСОБА_1 , придатним для проходження строкової військової служби (а.с. 61).

Не погодившись з діями Відповідача щодо визнання Позивача придатним до проходження строкової військової служби, Позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Правове регулювання відносин між державою та громадянином України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-ХІІ від 25.03.1992 року (далі Закон України № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч.3 ст.1 Закону України №2232-ХІІ військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно ч.10 ст.1 Закону України № 2232-ХІІ громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (міського) військового комісаріату для оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до ч.12 ст.2 Закону України № 2232-ХІІ громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України.

Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 року затверджено Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402), відповідно до якого військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до п.2.1 розділу І Положення № 402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Відповідно до п. 1.1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти), а також інших осіб до військової служби.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі ТДВ) (додаток 3).

Відповідно до п.В ст.26 Розкладу хвороб особи, які страждають на помірно виражені, непрогресуючі з рідкими загостреннями на одному оці є придатними до військової служби.

Відповідно до п.Г ст.30 Розкладу хвороб особи, які страждають на короткозорість або далекозорість будь-якого ока в одному із меридіанів більше 3,0 дптр. і до 6,0 дптр. або астигматизм будь-якого виду з різницею рефракції у двох головних меридіанах більше 2,0 дптр. і до 3,0 дптр. є придатними до військової служби.

Судом встановлено, що 01.10.2015 року лікар-окуліст медичної комісії Приморського РВК м. Одеси за наявними результатами обстеження, керуючись п.В ст.26, п.Г ст.30 Розкладу хвороб, дійшов висновку щодо придатності Позивача до військової служби (а.с. 65).

22.10.2015 року призовна комісія Приморського РВК м. Одеси визнала призовника, ОСОБА_1 , придатним для проходження строкової військової служби (а.с. 61).

Судом також встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2015 року по справі №815/6388/15 в задоволенні позову ОСОБА_1 до Приморського РВК м. Одеси про визнання дій Приморського РВК м. Одеси щодо визнання придатним до проходження строкової військової служби Позивача та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати Позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відмовлено (а.с. 103-106). Рішення суду набрало законної сили 22.01.2016 року.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд дійшов висновку, що рішення призовної комісії Приморського РВК м. Одеси, оформлене протоколом №15 від 22.10.2015 року, про придатність ОСОБА_1 до проходження військової служби є правомірними та відповідає вимогам чинного законодавства України. Суд також зазначив, що стан зору Позивача згідно акту №233277/654 відноситься до п.Г ст.30 Розкладу хвороб, оскільки у нього встановлено периферична дистрофія сітківки обох очей, а також міопія (короткозорість) 6,0 дптр, тобто не перевищує 6,0 дптр.

Суд враховує, що рішення суду, яке набрало законної сили, має преюдиціальне значення, згідно ч.1 ст.72 КАС України (обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини) для вирішення зазначеної справи.

Таким чином, судом встановлено, що Позивач у визначений законом спосіб пройшов медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби, за результатом якого рішенням Приморського РВК м. Одеси, оформленого протоколом №15 від 22.10.2015 року, визнано придатним до проходження військової служби. У зв`язку з чим суд приходить до висновку про відсутність підстав для зобов`язання Приморського РВК м. Одеси визнати ОСОБА_1 непридатним до військової служби в мирний час, обмежено приданим у воєнний час.

Зазначений висновок суду спростовує твердження Позивача, викладені в якості підстав для задоволення адміністративного позову.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, доведено суду правомірність прийнятого оскаржуваного рішення щодо визначення Позивача таким, що є придатним до військової служби.

За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд прийшов до висновку про те, що заявлені вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 122, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Приморського районного військового комісаріату м. Одеси про зобов`язання Приморського районного військового комісаріату м. Одеси визнати ОСОБА_1 непридатним до військової служби в мирний час, обмежено приданим у воєнний час відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб`єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Стеценко О.О.