Справа № 569/442/16-а
Суддя: Герасимчук М.К.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/442/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2016 року

Рівненський міський суд Рівненської області

головуючий Герасимчук М.К.,

при секретарі Клімашевич В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася д осуду з позовом в якому просить: визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо перерахунку та виплати пенсії 01 березня 2015 року, виходячи із 84% на виконання постанови Рівненського міського суду по справі № 569/6424/15-а, із перевизначенням базового місяця індексації пенсійної виплати; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01 березня 2015 року, виходячи із 84% на виконання постанови Рівненського міського суду по справі № 569/6424/15-а, без перевизначення базового місяця із виплатою заборгованості по такому перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". Постановою Рівненського міського суду від 25 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2015 року, зобов'язано УПФ України в м. Рівне здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 починаючи із 01 березня 2015 року, виходячи із 84% від заробітної плати у сумі 7 740 грн. 56 коп., згідно довідки від 02 березня 2015 року №10-683. Станом на даний час постанова відповідачем виконана з порушенням норм чинного пенсійного законодавства із зміною базового місяця індексації пенсійної виплати. Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне в листі-відповіді зазначає, що перерахунок пенсії згідно рішення суду здійснено із перевизначенням базового місяця індексації пенсійної виплати. Посилаючись на положення ст. 2, 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів" позивач доводить, що дії управління Пенсійного фонду України в м. Рівне, які полягають у перерахуванні пенсії із перевизначенням базового місяця індексації є протиправними та такими, що ґрунтуються лише на припущеннях, а не на нормах чинного законодавства, враховуючи загальновизнані державою принципи верховенства права, законності та соціальної справедливості. Підстави для зміни відповідачем базового місяця були відсутні, оскільки місяць перерахунку розміру її пенсії на виконання судового рішення не є базовим місяцем, в якому відбулось підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення, так як індексація не залежить від відновлення права позивача на розмір пенсії, а залежить від зміни прожиткового мінімуму.

Позивач подала до суду клопотання про розгляд справи в її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача - ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, з підстав, викладених в запереченнях проти адміністративного позову, просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до повного задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". Постановою Рівненського міського суду від 25 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2015 року, зобов'язано УПФ України в м. Рівне здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 починаючи із 01 березня 2015 року, виходячи із 84% від заробітної плати у сумі 7 740 грн. 56 коп., згідно довідки від 02 березня 2015 року №10-683.

Листом №449/10 від 17 грудня 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Рівне повідомило, що перерахунок пенсії згідно рішення суду здійснено із перевизначенням базового місяця індексації пенсійної виплати.

Суд визнає обґрунтованими доводи позову щодо неправомірності дій відповідача, які полягають в утриманні з пенсії в ході виконання постанови Рівненського міського суду по справі №569/19818/14-а суми індексації та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії.

Так, ст. 2, 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" визначено - індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних груп. Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Відповідно "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" (далі - Порядку), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року. Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

З наведеного слідує, що на дату виходу на пенсію, індексація грошових доходів населення вже проводилась згідно чинного законодавства за зростаючим підсумком і безперервно без зміни базового місяця. Відтак, підстав для зміни відповідачем базового місяця були відсутні, оскільки місяць перерахунку розміру пенсії позивача на виконання судового рішення не є базовим місяцем, в якому відбулось підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні п.5 Порядку, так як індексація не залежить від відновлення права позивача на розмір пенсії, а залежить від зміни прожиткового мінімуму.

Згідно листа Міністерства соціальної політики України від 27 січня 2011 року №150-10/136-11 щодо індексації грошових доходів у разі підвищення працівнику заробітної плати для визначення базового місяця при проведенні індексації здійснюється порівняння суми підвищення заробітної плати та суми індексації, що нараховується в місяці збільшення грошового доходу. При проведенні такого порівняння береться заробітна плата до підвищення (з урахуванням посадового окладу, доплат, надбавок, передбачених чинним законодавством, та премій) з розрахунку за повний відпрацьований місяць та величина приросту індексу споживчих цін, на який нараховується індексація. Місяць встановлення надбавки, що передбачена чинним законодавством, та місяць, в якому збільшується її розмір за рахунок постійно зростаючого відсотка порівняно з попереднім періодом, вважаються базовими при проведенні індексації у разі, якщо сума підвищення грошових доходів перевищує суму індексації, яка б мала бути нарахована за відповідний місяць. При цьому місяць поновлення виплати передбаченої законодавством надбавки після тимчасової її невиплати не є підставою вважати місяць базовим для проведення індексації. У разі, якщо одночасно з поновленням виплати передбаченої законодавством надбавки після тимчасової її невиплати не є підставою вважати місяць базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації.

Базовим з метою проведення індексації вважається місяць, в якому заробітна плата збільшилася за рахунок підвищення (установлення) її складових, що виплачуватимуться постійно. Інакше такий місяць не вважатиметься базовим, тому індексація має провадитися на загальних підставах. Щоб місяць підвищення вважався базовим, сума підвищення має перекрити суму індексація, яку могло бути нараховано в цьому місяці, а інакше індексацію потрібно здійснювати на загальних підставах. Виплата разових премій, надбавок і доплат не є підставою вважати місяць базовим, оскільки таке підвищення має тимчасовий характер.

Базовий місяць (березень 2015 року) з 01 березня 2015 року розмір пенсії, як державному службовцю після проведеного згідно з постановою Рівненського міського суду від 25 травня 2015 року перерахунку, становить 6 502 грн. 07 коп., що підтверджується Листом №449/10 від 17 грудня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне.

За таких обставин, розмір пенсії внаслідок виконання рішення суду не є таким, що підвищився внаслідок загальних чинників. Нарахований за рішенням суду розмір пенсії є таким, що підлягає виплаті позивачу, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі.

Керуючись ст. 11, 86, 94, 159 - 163, 186, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 01 березня 2015 року, виходячи із 84% на виконання постанови Рівненського міського суду по справі № 569/6424/15-а, із перевизначенням базового місяця індексації пенсійної виплати

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01 березня 2015 року, виходячи із 84% на виконання постанови Рівненського міського суду по справі № 569/6424/15-а, без перевизначення базового місяця із виплатою заборгованості по такому перерахунку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення.

Постанова суду підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Головуючий -