Справа № 399/658/15-а
Суддя: Бондаренко Г. К.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №399/658/15-а Провадження № 2-а/399/32/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.10.15 року Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого- судді Бондаренка Г.К., при секретарі судових засідань Скочко О.В., позивачки ОСОБА_2, представника відповідача Лях М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Онуфріївці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління ПФУ в Онуфріївському районі Кіровоградської області ( далі - управління ПФУ ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила суд ухвалити постанову, якою визнати дії управління ПФУ щодо неврахування їй в заробіток при обчисленні пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації протиправними та зобов'язати управління ПФУ здійснити перерахунок і виплату їй пенсії з 29.01.2015 року на підставі Закону України «Про державну службу» від 19.12.1993 року в розмірі 90 % від заробітної плати, включивши до її складу суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 18005 гривень 08 копійок, безвідкладно виплати з 21 листопада 2009 року різницю між нарахованою та фактично виплаченою пенсією, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в управлінні ПФУ з 21.08.2009 року, де отримувала пенсію по інвалідності за нормами ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та продовжувала працювати на посаді державного службовця.

З 21 листопада 2009 року їй призначено пенсію по інвалідності на підставі ст. 37 ЗУ від 19.12.1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу» в розмірі 90% від заробітної плати.

Проте, як вона 26.06.2015року з'ясувала при ознайомленні з матеріалами пенсійної справі, в довідку про заробітну плату при призначенні пенсії не враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутовіх питань, суму індексації, на які було нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне

2

страхування.

15 липня 2015 року вона звернулась до управління ПФУ із заявою про розрахунок з дня призначення їй пенсії з заробітної плати з урахуванням всіх інших виплат.

Для перерахунку пенсії управлінням ПФУ видано довідку від 16.07.2015p.№ 5/07-40 про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією (надбавка за вісокі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутовіх питань, сума індексації). На всі виплати, включені в довідку від 16.07.2015р. № 5/07-40, нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Проте, листом від 17.07.2015р. № 1401/01-27, управління ПФУ повідомило їй про відмову в перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат, посилаючись на ст. 33 Закону України «Про державну службу».

В судовому засіданні позивачка позов підтримала, пославшись на обставини, викладені у позові.

В судовому засіданні представник відповідача Лях М.М. позов не визнав, пославшись на те, що пенсія позивачці нарахована та виплачується відповідно до вимог ЗУ «Про державну службу».

Заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача та дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні ПФУ та з 21 листопада 2009 року отримує пенсію пенсію по інвалідності на підставі ст. 37 ЗУ від 19.12.1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу» в розмірі 90% від заробітної плати.

а.с. 8

15 липня 2015 року позивачка звернулась до управління ПФУ із заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням у складі заробітної плати розрахунок з дня призначення їй пенсії з заробітної плати з урахуванням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

а.с. 10

Листом від 17.07.2015 року управління ПФУ було відмовлено у здійсненні перерахунку і визначенні розміру пенсії з урахуванням суми індексації

3

заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, з посиланням на те, що ЗУ «Про державну службу» не передбачено врахування сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги в зарплату для обчислення пенсії за цим Законом.

а.с. 11-12

Суд не може погодитися із зазначеним твердженням відповідача, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці» від 24.03.1995 року зоробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівикові за виконану ним роботу.

Ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до статті 33 зазначеного Закону у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошовіх доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Згідно з п.п. 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 року № 5 та зареєстрованої в Мін'юсті України 27.01.2004року за №114/8713, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати працівників, входять до фонду додаткової заробітної плати, тобто індексація є складовою заробітної плати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» від 19.12.1993року передбачено, що заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок.

Частинами 6-7 статті 33 цього Закону визначено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці й виконання особливо важливої роботи, інші надбавки та доплата, а також надаватися матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року для обчислення пенсії до заробітної плати (доходу) враховуються всі суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, на які були фактично нараховані та сплачені страхові внески.

4

Із довідки відповідача № 5/07-40 від 16.07.2015 року видно, що позивачка в період з 01.11.2007 року до 31.10.2009 року отримала індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на здоровлення на загальну суму 18005 гривень 08 копійок і на всі виплати, уключені в цю довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

а.с. 15

Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення розміру заробітної плати для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років), що включається в заробітну плату для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звертається за пенсією за останні 24 місяці роботи перед звільненням, аба за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії. Середньомісячна сума зазначених віплат визначається шляхом ділення цих виплат на 24 або 60. Посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років під час призначення ненсії враховується в розмірах, установлених на день звернення за пенсією.

Отже зазначеною постановою не визначено, що до складу заробітної плати з якої обчислюється пенсія державному службовцю, повинні враховуватися лише премії та надбавки, як це трактує відповідач.

Таким чином дії управління ПФУ щодо неврахування позивачці в заробіток при обчисленні пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації є протиправними і позивачка має всі правові підстави на перерахунок пенсії в межах передбаченого ст. 99 КАС України строку звернення до суду за захистом порушеного права, тобто з 29.01.2015 року, а не з дня призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі № 21 - 430а11 та 28.05.2013р. у справі № 21- 97а13.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6,8-11,17-19,104-106,158-163,256,257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових

5

питань, матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 18005 гривень 08 копійок в заробітну плату для призначення пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про державну службу»..

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2 пенсії з 29.01.2015 року на підставі Закону України «Про державну службу» від 19.12.1993 року в розмірі 90 % від заробітної плати, включивши до її складу суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 18005 гривень 08 копійок.

У решті позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Дана постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Онуфріївського районного

суду Кіровоградської області Г.К. Бондаренко.