Справа № 636/3778/15-а
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 р. Справа № 636/3778/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Бартош Н.С. , Філатова Ю.М. ,

за участю секретаря судового засідання - Дорошенко Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 08 грудня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чугуївської міської ради Харківської області, Виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Комунальне житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство м. Чугуєва про визнання протиправним та скасування рішення, -

В с т а н о в и л а:

20.08.2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, яким фактично просить визнати протиправним і скасувати рішення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області від 10.07.2015 року № 204 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території у житловому фонді комунальної власності територіальної громади м. Чугуєва».

Позивач зазначає про порушення права на забезпечення доступності тарифів на комунальні послуги, оскільки місячний дохід у 2015 році не змінювався, на порушення відповідачам вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», зокрема, на те, що відповідач не оприлюднив проект регуляторного акту разом з відповідним аналізом регуляторного впливу, позбавивши її можливості подати свої зауваження та пропозиції. Позивач також зазначає про відсутність підстав, передбачених п. 36 постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», для коригування зазначених тарифів.

Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 08 грудня 2015 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Судове рішення вмотивовано тим, що КЖРЕП м. Чугуєва Харківської області у відповідності до Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869, довело до споживачів інформацію про зміну тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території з обґрунтуванням необхідності цієї зміни, а відповідач довів правомірність своїх дій під час підготовки проекту оскаржуваного рішення та під час його прийняття.

Не погоджуючись з судовим рішення, в апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, на невідповідність висновків суду обставинам справи, на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове - про задоволені адміністративного позову.

Скаржник вказує на помилковість висновку суду про те, що положення Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» не розповсюджуються на спірні правовідносини. Також зазначає, що «Повідомлення про оприлюднення проекту нових тарифів на послуги з утримання будинків та споруд та прибудинкових територій КЖРЕП м. Чугуєва» не відповідає вимогам ч. 5 ст. 9 зазначеного Закону, оскільки у Повідомленні відсутнє посилання на зміст проекту регуляторного акту, відсутня інформація про спосіб оприлюднення проекту регуляторного акту та відповідного аналізу регуляторного впливу, інформація про строк, протягом якого приймаються зауваження та пропозиції. Відповідачем не доведений факт розміщення на веб-сайті повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень і пропозицій, а також факт розміщення проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу. Крім того, скаржник вказує на те, що судом не з'ясовано, чому відповідачем був обраний спосіб оприлюднення - розміщення на веб-сайті проекту оскаржуваного рішення, коли ч. 2 ст. 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» визначає, що перевага повинна надаватися офіційним друкованим засобам масової інформації.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача, відповідачів та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а судове рішення відповідно до положень ст. 201 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підлягає зміні, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 57 Конституції України кожному гарантується право знати свої права і обов'язки. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є не чинними.

За змістом п.п. 2 п. «а» ч. 1 ст. 28 Закону України від 21.05.1997 року N 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон N 280/97-ВР в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку та межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади; погодження в установленому порядку цих питань з підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності.

Частинами 11 та 12 ст. 59 Закону N 280/97-ВР встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов'язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». Проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації», крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки (ч. 11 ст. 59).

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (ч. 12 ст. 59).

Статтею 15 Закону України від 13.01.2011 року № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон № 2939-VI в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності (п.п. 2, ч. 1 ст. 15).

Частиною 3 ст. 15 Закону N 2939-VI встановлено, що розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Відповідно до ст. 22 Закону України від 23.09.1997 року № 539/97-ВР «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» (далі - Закон № 539/97-ВР в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) рішення органів місцевого самоврядування публікуються в офіційних виданнях (відомостях, бюлетенях, збірниках, інформаційних листках тощо) та друкованих засобах масової інформації відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Приписами цього Закону кореспондують норми Закону України від 11.09.2003 року N 1160-IV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі - Закон № 1160-IV в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин), яким встановлено, що державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності - це напрям державної політики, спрямований на вдосконалення правового регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами та суб'єктами господарювання.

До регуляторних органів відносяться місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування. Регуляторним актом визнається прийнятий уповноваженим регуляторним органом офіційний письмовий документ, спрямований на правове регулювання господарських відносин.

Згідно ч. 5 ст. 12 Закону 1160-IV регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами, не пізніше як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання.

Таким чином, законодавцем чітко визначено спосіб, у який має бути проведено оприлюднення акта.

При цьому, слід виходити з принципу дії закону в часі, відповідно до якого втрата юридичної сили акта (чи певної його норми) пов'язується, зокрема, з прийняттям нового акта, що встановлює інші правила, ніж ті, що були встановлені попереднім актом.

Колегія суддів зазначає, що за приписами абзацу 13 ч. 2 ст. 3 Закону № 1160-IV (в редакції Закону України від 22.12.2011 року N 4231-VI) дія цього Закону не поширюється на здійснення регуляторної діяльності, пов'язаної з прийняттям актів, якими встановлюються ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги, а частиною 1 ст. 2 цього Закону унормовано, що законодавство України про державну регуляторну політику складається із цього Закону, а також законів України та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері державної регуляторної політики.

З урахуванням наведеного, колегія суддів не погоджується з доводами скаржника стосовно недотримання відповідачем обов'язкової процедури, що встановлена Законом № 1160-IV, для оприлюднення Повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень і пропозицій, для оприлюднення проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу шляхом опублікування в друкованих засобах масової інформації розробника цього проекту, оскільки норми Закону № 1160-IV не розповсюджуються на випадок прийняття органом місцевого самоврядування в порядку регуляторної діяльності рішення про встановлення ціни/тарифу на житлово-комунальні послуги.

Колегія суддів також зазначає, що факт розміщення у червні 2015 року Управлінням житлово-комунального господарства та екології Чугуївської міської ради на офіціальному сайті міської ради, міського голови, виконавчого комітету у мережі Інтернет «Обґрунтування доцільності підвищення тарифу на послуги з утримання будинків і прибудинкових територій у м. Чугуєві», «Повідомлення про оприлюднення проекту нових тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» не є свідченням підтвердження доводів апеляційної скарги стосовно того, що, оприлюднюючи у певній формі зазначені документи у порядку регуляторної діяльності, відповідач порушив приписи Закону № 1160-IV.

Відповідно до абзацу 2 ч. 3 ст. 31 Закону України від 24.06.2004 року № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) порядок доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад розробляється і затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

З метою забезпечення єдиного для всіх регіонів підходу до формування тарифів у сфері житлово-комунальних послуг постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року N 869 затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Згідно з п. 2 цього Порядку (тут і далі в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (далі - тариф на послуги), це вартість надання таких послуг, розрахована на основі економічно обґрунтованих планованих (нормативних) витрат з урахуванням планового прибутку та податку на додану вартість. Інформація про перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, їх вартість, структуру тарифу, його зміну з обґрунтуванням її необхідності доводиться до відома споживачів у порядку, затвердженому Мінрегіоном.

Механізм доведення суб'єктами господарювання, що виробляють або надають житлово-комунальні послуги до відома споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та врахування відповідної позиції територіальних громад при встановленні уповноваженими органами тарифів на житлово-комунальні послуги визначений Порядком, затвердженим наказом Мінрегіону України від 30.07.2012 року N 390, зареєстрованим у Міністерстві юстиції 16.08.2012 року за N 1380/21692.

Пунктом 2.14 цього Порядку передбачено, що контроль за дотриманням суб'єктами господарювання порядку доведення до відома споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених чинним законодавством.

За положеннями п. 2.15 Порядку процедура доведення до відома споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад вважається такою, що відбулася, незалежно від надходження до суб'єкта господарювання/органу місцевого самоврядування протягом встановленого строку зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань.

Із матеріалів справи убачається, що позивач, звертаючись до суду з даним позовом не піддавав критиці факт дотримання Комунальним житловим ремонтно-експлуатаційним підприємством м. Чугуєва процедури доведення до споживачів вказаної інформації для надання їм можливості подати свої зауваження та пропозиції до тарифу. Зауваження з цього приводу відсутні серед доводів апеляційної скарги позивача та пояснень, що надані суду апеляційної інстанції її представником.

За матеріалами справи, - у друкованому засобу масової інформації органу місцевого самоврядування - Чугуївської міської ради Харківської області газеті «Новини Чугуєва» № 10 від 07.03.2015 року та № 11 від 14.03.2015 року Комунальне житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство м. Чугуєва доводило до споживачів інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності (а.с. 94-95). У рубриці «В ПРОДОВЖЕННЯ ТЕМИ» № 13 від 28.03.2015 року газети «Новини Чугуєва» Комунальне житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство м. Чугуєва повідомило споживачів про можливість подання до підприємства своїх зауважень та пропозицій щодо тарифів на житлово-комунальні послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (а.с. 93 оборот).

Пунктом 36 постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» визначено, що метою коригування тарифів, що розраховуються згідно з цим Порядком, є забезпечення відшкодування у повному обсязі економічно обґрунтованих планованих витрат, що враховуються під час визначення повної собівартості послуг, планованого прибутку та податку на додану вартість. Механізм коригування тарифів на послуги запроваджується у разі, коли протягом строку дії таких тарифів змінюються ставки податків і зборів (обов'язкових платежів), рівень заробітної плати у виконавця відповідно до законодавства, Генеральної та галузевої угод, ціни (тарифи) на паливно-енергетичні та матеріальні ресурси. Коригуванню підлягають лише складові витрат, за якими відбулися цінові зміни у бік збільшення (зменшення), що сприятиме забезпеченню економічної обґрунтованості та прозорості запровадження механізму коригування тарифів на послуги.

Звертаючись 06.05.2015 року на адресу міського голови м. Чугуєва Харківської області з проханням затвердити нові тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території у житловому фонді комунальної власності територіальної громади м. Чугуєва, Комунальне житлове ремонтне-експлуатаційне підприємство м. Чугуєва зазначило про те, що тарифи на зазначені послуги не змінювалися з лютого 2009 року, хоча за цей період змінився розмір мінімальної заробітної плати з 605 грн до 1218 грн, змінився тариф на електроенергію з 0,2436 грн за кВт/час до 0,63 грн за кВт/час, збільшилась вартість послуг з технічного обслуговування ліфтів, зросла вартість матеріалів, ПММ, тощо (а.с. 73-74).

Позивачем та її представником не спростовуються факти зростання у період 2009-2015 років розмірів мінімальної заробітної плати, тарифів на електроенергію, тощо.

Колегія суддів зазначає, що виходячи із положень Закону N 280/97-ВР, кожний орган місцевого самоврядування (виконавчий комітет) має свій регламент, в якому може бути відображений порядок оприлюднення актів місцевої ради.

Регламентом виконавчого комітету Чугуївської міської ради, що затверджений рішенням цього органу № 713 від 08.12.2010 року з наступними змінами, внесеними рішенням № 245 від 06.05.2011 року, встановлено, що попередньо підготовлений проект рішення виконавчого комітету Чугуївської міської ради, який є нормативно-правовим актом, підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

За результатами оприлюднення проекту рішення виконавчого комітету, який є нормативно-правовим актом, керівник відділу, що є розробником, складає відповідну довідку про результати оприлюднення проекту рішення виконавчого комітету, у якій зазначається пропозиції та зауваження, що надійшли в процесі його оприлюднення.

Пропозиція та зауваження, що надійшли в процесі оприлюднення проекту рішення виконавчого комітету, розглядаються розробником, узагальнюються та враховуються під час доопрацювання проекту. Якщо за результатами опрацювання пропозицій та зауважень до проекту рішення виконавчого комітету були внесені зміни, такий проект підлягає повторному погодженню.

Проекти рішень виконавчого комітету норм активно-правового характеру оприлюднюються на офіціальному веб-сайті Чугуївської міської ради не пізніш як за 20 робочих днів до дати засідання виконавчого комітету з метою прийняття. Прийнятті рішення виконавчого комітету нормативно-правового характеру оприлюднюються невідкладно, але не пізніше п'яти робочих днів з дня затвердження.

Розпорядженням міського голови м. Чугуєва Харківської області № 312 від 03.04.2012 року з 10.09.2012 року у виконавчому комітеті Чугуївської міської ради введена в дію процедура якості ПЯ 27.12 «Порядок надання та розміщення інформації на офіційному сайті м. Чугуєва» (а.с. 107).

Процедура якості, яка розроблена з урахуванням вимог п. 5.5.3 «Внутрішнє інформування» ДСТУ ISO 9001-2009, визначає порядок і методи надання та розміщення інформації на офіційному сайті міста Чугуєва.

Підпунктом 4.2 процедури якості ПЯ 27.12 визначено, що веб-сайт «Офіційний сайт Чугуївської міської ради, міського голови, виконавчого комітету» у мережі Інтернет має таку адресу: http://chuguev-rada.gov.ua (а.с. 110).

Колегія суддів зазначає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції про те, що 11.06.2015 року виконавчим комітетом Чугуївської міської ради Харківської області на офіційному сайті Чугуївської міської ради, міського голови, виконавчого комітету у мережі Інтернет (адреса: http://chuguev-rada.gov.ua) оприлюднений проект рішення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території у житловому фонді комунальної власності територіальної громади м. Чугуєва».

Досліджені судом скриншоти (screenshot, знімок екрана комп'ютера) підтверджують доводи апеляційної скарги про те, що розміщення проектів рішень виконавчого комітету Чугуївської міської ради на офіційному сайті Чугуївської міської ради, міського голови, виконавчого комітету у мережі Інтернет здійснюється не відповідно до присвоєних цим проектам номерів у порядку зростання (а.с. 133, 134). Разом з тим, зазначена обставина не спростовує встановлений судом факт розміщення проекту рішення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території у житловому фонді комунальної власності територіальної громади м. Чугуєва» саме 11.06.2015 року (а.с. 103 оборот).

Доказів зворотного (у тому числі і скриншотів на дату звернення до суду) позивачем та її представником судам першої та апеляційної інстанцій не надано.

При цьому, колегія суддів зазначає, що Інтернет сторінки (сторінка www, опублікований в Інтернеті документ HTML), на яких розміщені проекти рішень виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області за №№ 122, 116, 112 (розміщені у червні 2015 року), №№ 126, 113, 111 (розміщені у липні 2015 року) на час розгляду справи доступні для відвідування та підтверджують автентичність текстового змісту скриншотів.

Частиною 6 ст. 59 Закону N 280/97-ВР передбачено, що виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

З протоколу засідання виконавчого комітету Чугуївської міської ради від 10.07.2015 року № 10 вбачається, що оспорюване рішення (від 10.07.2015 року № 204) «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території у житловому фонду комунальної власності територіальної громади м. Чугуєва» прийнято одноголосно (а.с. 71).

Таким чином, рішення N 204 прийняте відповідачем 10.07.2015 року, проект вказаного рішення відповідач розмістив на офіційному веб-сайті 11.06.2011 року, тобто з дотриманням установленого чинним законодавством порядку оприлюднення проекту цього рішення.

Аналізуючи наведене в його сукупності, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1, отже підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні. Разом з тим, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підлягає зміні в частині підстав, наведених судом першої інстанції в обґрунтування його прийняття, оскільки судом порушені вимоги ст. 161 КАС України.

Інші доводи та заперечення сторін на висновки колегії суддів не впливають.

Підстав, передбачених ч. 6 ст. 94 КАС України, для розподілу судових витрат колегія суддів не вбачає. Судовий збір в сумі 80,40 грн, сплачений позивачем ОСОБА_1 по квитанції № 77622544 від 24.12.2015 року (а.с. 146) підлягає зарахуванню до спеціального фонду Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 94, 171, 184, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 08 грудня 2015 року змінити в частині підстав, наведених судом в обґрунтування прийнятого рішення.

В іншій частині постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 08 грудня 2015 року залишити без змін.

Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) Н.С. Бартош

(підпис) Ю.М. Філатов

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 березня 2016 року.