Справа № 803/125/16
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2016-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2016 року Справа № 803/125/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної Марини Анатоліївни про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної Марини Анатоліївни (далі - уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі банк» Славкіна М.А., відповідач) про зобов'язання включити його вимоги до реєстру акцептованих кредиторських вимог ПАТ «ВіЕйБі банк».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі банк» Славкіною М.А протиправно відмовлено позивачу у включенні його вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі банк», оскільки згідно інформації, яка розміщена у додатку до наказу від 24.11.2014 року №21, подавати заяви на виплату коштів за договорами банківського вкладу не потрібно. Крім того зазначив, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб було здійснено йому виплату гарантованої суми відшкодування у розмірі 200000 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві, та просив їх задовольнити. При цьому уточнив, що вимоги його адміністративного позову стосуються саме уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі банк» Славкіної М.А., а не Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, як зазначено в прохальній частині.

У письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач позовних вимог не визнала та просила у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що 01.02.2015 року та 20.02.2015 року позивачу була виплачена гарантована сума відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «ВіЕйБі банк» у розмірі 200000 грн., а кошти, які перевищують розмір гарантованої суми, виплачуються в порядку та черговості, передбачених статтею 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Оскільки ОСОБА_1 не було заявлено відповідачу свої кредиторські вимоги до ПАТ «ВіЕйБі банк» у строк до 24.04.2015 року, тому такі вимоги вважаються погашеними.

В судове засідання відповідач не прибула, подала клопотання про розгляд справи за її відсутності (а.с.49).

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов до задоволення не підлягає з огляду на наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що 24.12.2012 року між ПАТ «ВіЕйБі банк» та позивачем було укладено договір банківського вкладу «строковий» №494702/2012, предметом якого є розміщення вкладником в банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту «строковий» в доларах США на строк 12 місяців з дня укладення договору зі щомісячною виплатою процентів. Сума початкового вкладу становить 18240 доларів США (а.с.5-6).

Судом встановлено, що постановою правління Національного банку України від 20.11.2014 року №733 ПАТ «ВіЕйБі банк» віднесено до категорії неплатоспроможних, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.11.2014 року №123, згідно з яким з 21.11.2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію в ПАТ «ВіЕйБі банк».

Під час дії тимчасової адміністрації ПАТ «ВіЕйБі банк» Фондом гарантування вкладів фізичних осіб 01.02.2015 року та 20.02.2015 року здійснено виплату ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування в розмірі 13793,74 грн. та 186206,26 грн. відповідно, що становить 200000,00 грн.

Відповідно до постанови правління Національного банку України від 19.03.2015 року за №188 виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 року №63, згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну М.А. строком на 1 рік з 20.03.2015 року по 19.03.2016 року включно (а.с.42).

09.09.2015 року позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі банк» Славкіної М.А. про включення вимог останнього до акцептованого реєстру кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Листом від 18.09.2015 року №06-30652 уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі банк» Славкіна М.А. повідомила позивача про те, що кредиторські вимоги останнього не включені до Реєстру акцептованих кредиторських вимог у зв'язку з пропущенням встановленого Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» 30-денного строку для подання таких вимог.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до частини першої статі 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - в редакції чинній на час прийняття рішення про віднесення ПАТ «ВіЕйБі банк» до категорії неплатоспроможних) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Частиною п'ятою статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно із частиною третьою статті 28 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - в редакції чинній на час прийняття рішення про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк») Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює повноваження, зокрема, складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними (частина восьма статті 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Таким чином, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог.

Системний аналіз положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» дає підстави стверджувати про те, що порушення кредитором установленого законодавством 30-денного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Як встановлено судом, оголошення про ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду опубліковано у газеті «Голос України» 26.03.2015 року.

Отже позивач як вкладник ПАТ «ВіЕйБі Банк» мав право звернутися до уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі банк» Славкіної М.А. із заявою про включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів до 25.04.2015 року (включно).

Водночас судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі банк» Славкіної М.А. із заявою про включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів 09.09.2015 року, тобто вже після закінчення строку для прийняття вимог кредиторів. Відтак у відповідача не було правових підстав для включення вимог позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів, оскільки відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» будь-які вимоги, що надійшли після закінчення 30-денного строку, вважаються погашеними.

Посилання позивача на додаток до наказу 24.11.2014 року №21 як на підставу для неподання заяви про включення його вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів суд не бере до уваги, оскільки останній поширюється на вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами, а не на вимоги про включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної Марини Анатоліївни про зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Постанова в повному обсязі складена 16 березня 2016 року.