Справа № 216/6676/15-а
Суддя: Мясоєдова О. М.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/6676/15-а
Провадження № 2-а/216/11/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2016 року

Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу Дніпропетровської області

у складі:

головуючого судді -Мясоєдової О.М.,

за участі секретаря -Усік М.О.

представника позивача -ОСОБА_1

представника відповідача - -Лементарьової О.В..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Пенсійного Фонду України в особі -Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу про зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернулась до суду з вищезазначеним позовом, який обгрунтовує тим, що громадянин України ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_2 народження, 24.04.2001 року виїхав на постійне проживання до м. Ашдод ,країна Ізраїль. До вищевказаної дати, він був зареєстрований та проживав за адресою : АДРЕСА_1

Відповідно до ч.1 ст. 49 , ст. 51 Закону України ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо іншим не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Згідно з положенням другого речення ст. 52 Закону під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо не передбачено міжнародним договором України ,згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

У зв'язку з викладеними обставинами, виплату належної йому пенсії починаючи з квітня 2001 року було припинено.

Однак Рішенням Конституційного Суду України від 7 жовтня 2009 року № 25-пр/2009, положення пункту 2 частини першої ст. 49, другого речення ст. 51 Закону України ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та положення інших законів, які регламентують виплату пенсій пенсіонерам, які постійно проживають у державах з якими Україною не укладено відповідного договору, визнано неконституційними.

08.01.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку та поновлення виплат пенсії. З огляду на те , що угоди між Україною та Ізраїлем про співробітництво в галузі соціального забезпечення,яка передбачала би інші умови виплати пенсії не укладено, відповідач не вбачає правових підстав,за яких можливо було б здійснювати пенсійні виплати позивачеві.

Однак кожен громадянин України,включаючи пенсіонерів,має право на вибір свого місця проживання зі збереженням усіх конституційних прав. Пенсіонер України ,проживаючи в іншій державі має право як громадянин України має такі ж самі конституційні права,як і громадянин України,які проживають на території України , оскільки Конституція України та пенсійне законодавство України не допускає обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії за ознакою місця проживання громадянина України.. Таким чином , постійне проживання в Ізраїлі не може бути підставою для обмеження прав позивача на соціальний захист.

Тобто ,ті положення Закону,які були покладені в основу заперечень відповідача і які перешкоджали виплаті пенсії позивачеві, як тій особі, яка постійно проживає у країні, з якою Україна не уклала міжнародний договір щодо виплати громадянам України пенсій, з 07 жовтня 2009 року не можуть застосовуватись при вирішенні даного питання.. Після прийняття Конституційним Судом України рішення від 07.10.2009 року особи ,які постійно проживають за кордоном,отримали можливість реалізувати передбачене Конституцією України право на пенсійне забезпечення.

Як передбачено ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку,передбаченому ст. 35 та ст. 46 цього Закону. Тому представник позивача просить суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити, але просила поновити пенсію позивачеві починаючи з 27 серпня 2015 року ,тобто з моменту звернення його до суду , та виплатити ОСОБА_3 недоотримані суми пенсії за період, починаючи з 27 серпня 2015 року, не наполягала на стягненні судових витрат з відповідача.

Представник відповідача Лементарьова О.В..,в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову та надала суду письмові заперечення проти позову.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в уточненому вигляді підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3. постійно проживає у державі - Ізраїль. Згідно заяви про поновлення раніше призначення пенсії 21.01.2014 року, через свого представника, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу про поновлення раніше призначеної пенсії за віком, оскільки до виїзду позивач був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.

Листом від 24.01.2014 року за вих. №113/05/29 представнику позивача була надана відповідь, в якій було відмовлено в призначенні пенсії, оскільки в нього відсутній документ, який підтверджує місце проживання та ї реєстрації в Україні.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплата пенсії припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Статтею 51 вказаного Закону передбачалось, що у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Міжнародних договорів між Україною та Ізраїлем стосовно призначення та виплати пенсії не укладалося.

Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 року по справі № 1-32/2009 визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення пункту 2 частини 1 статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на зазначене, положення пункту 2 частини 1 статті 49 та другого речення статті 51 Закону втратили чинність з 07.10.2009 року, тобто від дати прийняття рішення Конституційним Судом України № 25-рп/2009.

Відповідно до частини 2 статті 49 Закону поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Таким чином, проживаючи в Ізраїлі, як громадянин України, позивач має такі ж самі конституційні права, як й інші громадяни цієї держави, оскільки Конституція України та пенсійне законодавство України не допускають обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії за ознакою місця проживання.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"затвердженогопостановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Позивачем через представника була подана заява про призначення пенсії до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, тобто до органу, що призначає пенсію за місцем проживання до моменту виїзду на постійне місце проживання за кордон.В судовому засіданні представник позивача просив здійснити перерахунок пенсії та відновити виплату з моменту подачі позову до суду , тобто з 27.08.2015 року ,тобто в межах строку звернення до адміністративного суду.

З огляду на викладене суд вважає, що позовні вимоги представника позивача з дати звернення до суду з відповідною заявою, тобто з 27 серпня 2015 року, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 6 - 11, 71, 99 160-163, 167 КАС України КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Пенсійного Фонду України в особі -Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_3 з 27 серпня 2015 року у розмірах відповідно чинного законодавства,та виплатити йому недоотримані суми пенсій за період ,починаючи з 27.08.2015 року .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.М. Мясоєдова