Справа № 818/3885/15
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2016 р. Справа № 818/3885/15

Сумський окружний адміністративний суд в складі - судді Шаповала М.М., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної пенітенціарної служби України в Сумській області, Роменської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Сумській області (№ 56) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить з урахуванням уточнених позовних вимог :

- визнати протиправним наказ Управління державної пенітенціарної служби України в Сумській області № 196 о/с "Про особовий склад" від 27.11.2015 року щодо виплати йому одноразової грошової допомоги в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 4 календарних роки служби без урахування періоду служби в органах внутрішніх справ з 25.11.1994 року по 23.08.2006 року;

- зобов'язати Управління державної пенітенціарної служби України в Сумській області внести зміни в наказ Управління державної пенітенціарної служби України в Сумській області № 196 о/с "Про особовий склад" від 27.11.2015 року про виплату позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 16 календарних років служби;

- зобов'язати Роменську виправну колонію Управління державної пенітенціарної служби України в Сумській області (№ 56) нарахувати та виплатити позивачу недоплачену одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби за 12 календарних років вислуги в розмірі 23 329,74 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що наказ Управління державної пенітенціарної служби України в Сумській області № 196 о/с "Про особовий склад" від 27.11.2015 року є протиправним, оскільки відповідно до нього позивачу нарахована одноразова грошова допомога тільки за 4 календарних років за період служби в Державній пенітенціарній службі України в Сумській області, без урахування періоду служби в органах внутрішніх справ.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій просив розглядати справу без його участі.

Представник відповідача І - Управління державної пенітенціарної служби України в Сумській області в судове засідання не з'явився, в письмових запереченнях проти позову зазначив (а.с. 31-35), що позивачу правомірно нарахована та виплачена Роменською виправною колонією Управління державної пенітенціарної служби України в Сумській області № 56 одноразова грошова допомога за 4 календарних роки служби в розмірі 7776,58 грн. Вважає, що при звільненні з органів внутрішніх справ позивач набув право на одноразову грошову допомогу, яка повинна сплачуватись органами МВС, оскільки відповідно до пункту 10 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 (далі - Порядок від 17.07.1992 р.) особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, та мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Представник відповідача ІІ - Роменської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Сумській області (№ 56) (далі - Роменська виправна колонія № 56) в судове засідання не з'явився, в письмових запереченнях проти позову зазначив (а.с. 53-54), що відповідно до норм пункту 10 Порядку від 17.07.1992 р. військовослужбовцям і особам рядового і начальницького складу, які звільняються із служби повторно, одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, що при попередньому звільненні не набули право на отримання такої допомоги. Тобто, позивачу правомірно нарахована Роменською виправною колонією № 56 одноразова грошова допомога за 4 календарних роки служби на підставі наказу № 196 о/с від 27.11.2016 року, а виплату за службу понад 10 років згідно пункту 10 Порядку від 17.07.1992 р. повинно було здійснити УМВС України.

Перевіривши матеріали справи і оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд визнає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з копії трудової книжки НОМЕР_1 (а.с. 9-10) ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ з 25.11.1994 року та був звільнений з неї наказом УМВС України в Сумській області № 75 о/с від 23.08.2006 року за ст. 64 п. "ж" (за власним бажанням).

З 21.02.2011 року позивач проходив службу в Державній пенітенціарній службі України в Сумській області, 30.11.2015 року на підставі наказу начальника управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області № 196 о/с "Про особовий склад" від 27.11.2015 року (а.с. 43) майор внутрішньої служби ОСОБА_1, заступник начальника відділу соціально-виховної та психологічної роботи Роменської виправної колонії (№ 56) був звільнений зі служби у запас ЗСУ за ст. 64 п. "а" (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України. Вислуга років ОСОБА_1 на день звільнення з ОВС в календарному обчисленні складала 16 років 3 місяці 29 днів.

Згідно з копією розрахунку вихідної допомоги позивачу при звільненні зі служби в Роменській виправній колонії (№ 56) була нарахована та виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 4 календарних роки служби в розмірі 7776,58 грн.

Встановлено, що позивач при звільненні з органів внутрішніх справ в 2006 році не мав права на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року та не отримував зазначену допомогу. Відповідно до копії довідки УМВС України в Сумській області № 11/635 від 01.12.2010 року (а.с. 46) ОСОБА_1 при звільненні з ОВС 23.08.2006 р. допомога не нараховувалась і не виплачувалась.

У відповідності до частини 3 статті 23 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" пенсійне забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби здійснюється відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При звільненні зі служби особи рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

Частиною 1 статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року (у редакції, чинній на момент звільнення зі служби 30.11.2015 р.) визначено, що особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв'язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Вимоги частини 6 статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" вказують на те, що особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Пунктом 10 Порядку від 17.07.1992 р. (у редакції, чинній на момент звільнення зі служби 30.11.2015 р.) також визначено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, які звільняються із служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Військовослужбовці, які звільняються із служби повторно одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, що при попередньому звільненні не набули право на отримання такої допомоги.

Оскільки, в 2006 році позивач не отримав грошову допомогу і не мав правових підстав для цього, відповідач ІІ повинен був нарахувати одноразову грошову допомогу в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення не за 4 роки, а за 16 календарних років служби. Всупереч вимогам законодавства ОСОБА_1 не здійснено нарахування одноразової грошової допомоги за 12 календарних років вислуги, розмір якою становить 23329,74 грн. (3888,29 грн. х 12 років х 50 % = 23329,74 грн., виходячи з місячного забезпечення позивача, вказаного в довідці № 139 від 02.12.2015 р.). Таким чином, наказ начальника управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області № 196 о/с "Про особовий склад" від 27.11.2015 року є протиправним та підлягає скасуванню в частині виплати одноразової грошової допомоги.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної пенітенціарної служби України в Сумській області, Роменської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Сумській області (№ 56) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Управління державної пенітенціарної служби України в Сумській області № 196 о/с "Про особовий склад" від 27.11.2015 року в частині. Замінити слова "за 4 (чотири) календарних роки" на "за 16 (шістнадцять) календарних років".

Зобов'язати Роменську виправну колонію Управління державної пенітенціарної служби України в Сумській області ( № 56) виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби за 12 (дванадцять) календарних років вислуги в розмірі 23 329 (двадцять три тисячі триста двадцять дев'ять) грн. 74 (сімдесят чотири) коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя М.М. Шаповал