Справа № 2а-1814/2010
Суддя: Логвінова О. В.
Дата ухвалення: 2010-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-1814/2010
Провадження № 1814/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.07.2010 року суддя Київського районного суду м. Полтави Логвінова О.В., юзглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про перерахунок тризначеної додаткової пенсії із застосуванням ч. З ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про перерахунок призначеної додаткової пенсії із застосуванням ч. З ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Мотивуючи свої вимоги Позивач зазначив, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом ПІ групи, захворювання якого пов'язане з ліквідацією наслідків вказаної аварії.

Позивач отримує пенсію по III групі інвалідності, що настала внаслідок захворювання на ЧАЕС, відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 від 28.02.1991 року, однак обчислення та виплата пенсії, в даний час, як зазначає ОСОБА_1. здійснюється без врахування положень ст. 67 названого Закону. У зв'язку з цим, Позивач просить визнати дії Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві щодо відмови йому в перерахунку щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням ч. З ст, Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилі,ської катастрофи» з 01.11.2009 року протиправними; зобовяязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяв) з і.оров»ю позивача у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням ч. З ст. Закону України «Про соціальний сі а гус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 0!, 11.2009 року та провести відповідні виплати.

Позивач зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Однак на думку Позивача, Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, під час обчислення та виплати йому пенсії, діяло в порушення Конституції України та вказаних Законів,

Суддя вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі та проведення судового засідання на основі наявних матеріалів.

Суддя, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об єктивмо оцінивши докази, які мають юридичне значення для. розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, шо позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суддя вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні бставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши окази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до исновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що Позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, ґвалід III групи, захворювання якого повязане з ліквідацією наслідків вказаної аварії і ому призначена пенсія відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ч.І ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний ахист. що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової трати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а акож у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положения щодо реалізації вказаного конституційного права громадян, кі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи закріплені в Законі України «Про оціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Іорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.4 ст.50 Закону України «Про соціальний статус та соціальний ахист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 від 8.02.1991 року розмір пенсії для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Іорнобильською катастрофою не може бути нижчими по III групі інвалідності 6 іінімальних пенсій за віком. А згідно ст. 50 цього Закону, даним особам також має бути [ризначена додаткова пенсія у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи іюдини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Сонституцісю України. Статтею 92 Основного Закону передбачено, що виключно аконами встановлюються основи соціального захисту, форми і види пенсійного абезпечення. А згідно ст. 21 цього Основного Закону, при прийнятті нових законів або інесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих ірав.

Зі змісту ст.ст.50. 54 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», випливає, що під час шзначення розміру пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу її нарахування Іереться мінімальна пенсія за віком.

Законом України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не встановлено розміру мінімальної тенсії за віком. Однак розмір мінімальної пенсії за віком встановлений ч.І ст. 28 Закону /країни «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для >сіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акту, який би визначав гей розмір, не має.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над ндзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії Лозивачеві застосуванню підлягають ст.ст. 50, 54 ч.4, 67 Закону України «Про соціальний :татус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської <атастрофи» з урахуванням визначення поняття мінімальної' пенсії за віком ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

При розрахунку Державної пенсії, передбаченої статтями 50, 54 Закону України Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які зтратили працездатність, який установлюється у законі про Державний бюджет на відповідний рік.

Встановлено, що рішенням Київського районного суду м. Полтави від 10.04.2009 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Київського району

м. Полтави про стягнення недоплаченої пенсії було постановлено: Зобовлязати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 50% мінімальних пенсій за віком з 22 травня 2008 року. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2009 року постанова Київського районного суду м. Полтави від 10.04.2009 року була залишена без змін.

В грудні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави про здійснення перерахунку додаткової пенсії із 01.11.2009 року у зв»язку із зміною розміру мінімальної пенсії за віком згідно Закону України від 20.10.2009 року № 1646-УІ «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати».

08.01.2010 року ОСОБА_1 отримав лист від Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави з відмовою в задоволенні прохання з посиланням на те, що постанова Київського районного суду м. Полтави не містить зобов»язання Управління проводити послідуючий перерахунок розміру додаткової пенсії у зв»язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. З ст. 67 ЗУ «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 вказаного Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровлю, особам, віднесеним до 1,2,3.4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно ст. 1 Закону України від 20.10.2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» встановлено прожиткові мінімальні заробітні плати, які змінюються у відповідні періоди.

За таких обставин, суддя приходить до висновку про необхідність зобовязати Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити перерахунок та виплатити щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровлю ОСОБА_1 у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням ч. З ст. 67 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із 01.11.2009 року, із урахуванням проведених виплат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 64 Конституції України, ст.ст.45, 50, 54, 67 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.7-11, 71, ч.З ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

визнати дії Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві щодо відмови ОСОБА_1. ОСОБА_2 в перерахунку щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровлю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням ч. З ст. 67 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.11.2009 року протиправними.

Зобовлязати Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровлю позивача у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням ч. З ст. 67 Закону України «Про соціальний статус

та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.11.2009 року, із врахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Полтавської області через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст. 186 КАС України.

Суддя О.В.Логвінова