Справа № 2а/0470/4251/11
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2016 року м.Київ К/800/32959/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2015 року у справі за позовом Прокурора Кіровського району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України до Приватного акціонерного товариства «Оріль-Лідер», третя особа - Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області, про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2011 року прокурор Кіровського району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергозбереження звернувся з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями «Оріль-Лідер», третя особа - Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області, в якому просив стягнути з відповідача в дохід Державного бюджету України заборгованості в розмірі 1529790,98 грн. плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначав про виявлення Державною інспекцією з енергозбереження під час проведення планової перевірки раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів Закритим акціонерним товариством з іноземними інвестиціями «Оріль-Лідер» нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів. За результатами перевірки винесено постанови про застосування до відповідача економічних санкцій, які відповідачем не виконані, у встановлений строк сума заборгованості у розмірі 1529790,98 грн. не сплачена.

Судом першої інстанції здійснено заміну первинного позивача - Державної інспекції з енергозбереження, на належного - Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2012 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі; стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Оріль-Лідер» в дохід Державного бюджету України 1529790,98 грн.

При винесенні рішення суд першої інстанції виходив із обґрунтованості позовних вимог щодо стягнення з відповідача економічних санкцій на підставі п.«е» ч.1 ст.11 Закону України «Про енергозбереження» за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2015 року задоволено апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Оріль-Лідер»; постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2012 року скасовано; у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

При винесенні рішення суд апеляційної інстанції виходив із скасування у судовому порядку постанов від 29 грудня 2010 року № 15-5/3.12-080, № 15-5/3.12-081, № 15-5/3.12-082, №15-5/3.12-083 про застосування економічних санкцій та відсутності підстав для їх стягнення.

Не погоджуючись з рішенням апеляційного суду, Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, просить постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2015 року скасувати, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2012 року залишити в силі.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено та із матеріалів справи вбачається, що 29 грудня 2010 року Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області проведена перевірка використання паливно-енергетичних ресурсів Закритим акціонерним товариством з іноземними інвестиціями «Оріль-Лідер».

За результатами перевірки 29 грудня 2010 року складено акт перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів №15-5/3.21-97, яким встановлено нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів, а саме: перевитрати природного газу за рахунок перевищення встановленої норми питомої витрати палива на розведення птиці свійської за результатами роботи у 2009 році, перевитрати теплової енергії, спричинені недодержанням технологічної дисципліни (незадовільний стан устаткування - неповне повернення конденсату в деаератор згідно проекту), перевитрати електричної енергії за рахунок перевищення встановленої норми питомої витрати електричної енергії на розведення птиці свійської за результатами роботи у 2009 році та перевитрати електроенергії в електричних мережах за рахунок відхилення коефіцієнта потужності від величини нормативного (граничного) значення cos (tg ) до cos (tg).

Також 29 грудня 2010 року винесено припис, яким зобов'язано Закрите акціонерне товариство з іноземними інвестиціями «Оріль-Лідер» заповнити за 2010 рік бланк Енергетичного паспорту підприємства, розробити, погодити та затвердити в установленому порядку норми питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів на всі види продукції, усунути перевитрати електроенергії в електричних мережах за рахунок відхилення коефіцієнта потужностей, усунути перевитрати теплоенергії спричинені недодержанням технологічної дисципліни.

На підставі акту перевірки №15-5/3.21-97 Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області винесено постанови про застосування економічних санкцій № 15-5/3.12-080, № 15-5/3.12-081, № 15-5/3.12-082, № 15-5/3.12-083, якими до відповідача застосовано економічні санкції на суму 1522417,68 грн.

01 лютого 2011 року позивачем здійснено перевірку виконання припису від 29 грудня 2010 року, за результатами якої складено акт та припис, яким зобов'язано усунути не виконані пункти припису від 29 грудня 2010 року.

На підставі акту перевірки від 01 лютого 2011 року Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області винесено постанову про застосування економічних санкцій № 15-5/3.12-14, якою до Закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями «Оріль-Лідер» застосовано економічні санкції на суму 7373,30 грн.

З актом перевірки від 01 лютого 2011 року, приписом від 01 лютого 2011 року та постановою про застосування економічних санкцій № 15-5/3.12-14 відповідач ознайомлений, що підтверджується відповідними відмітками, а саме підписом директора підприємства.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 січня 2014 року у справі №804/14721/13-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2015 року, задоволено адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Оріль-Лідер»; визнано протиправними та скасовано постанови Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області від 29 грудня 2010 року № 15-5/3.12-080, № 15-5/3.12-081, №15-5/3.12-082, № 15-5/3.12-083 про застосування економічних санкцій (сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів) з підстав їх необґрунтованості.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що постанови Державної інспекції з енергозбереження від 29 грудня 2010 року № 15-5/3.12-080, № 15-5/3.12-081, №15-5/3.12-082, № 15-5/3.12-083 про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, які були підставою для звернення прокурора до суду з позовом про стягнення з Приватного акціонерного товариства «Оріль-Лідер» 1529790,98 грн., визнано протиправними та скасовані, підстави для сплати фінансових санкцій, в тому числі накладених постановою від 01 лютого 2011 року №15-5/3.12-14 за наслідками перевірки виконання припису, відсутні, колегія суддів вважає правильним рішення суду апеляційної інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог прокурора щодо їх стягнення з відповідача.

Виходячи із визначених ст.220 Кодексу адміністративного судочинства України меж перегляду судових рішень, за якими суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, у судової колегії відсутні підстави спростування встановлених судом апеляційної інстанції обставин справи, тоді як доводи касаційної скарги не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом порушені або неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України відхилити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених ст.ст.237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді