Справа № 22-а-4706/11
Суддя: Ігнатченко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а-4706/2011 Головуючий у 1 інстанції Божок С.К.
Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2011 року . м. Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі

головуючого судді: Яворський М.А..,

суддів: Ігнатченко Н.В., Коцюрби О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скарп Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської державної адміністра Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 12 червня 20 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці соціального захисту населення Вишгородської державної адміністрації, третя особа Територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких громадян про зобовязання виплати недоотримані суми щомісячної доплати працюючому пенсіонеру в зоні посиленого радіологічне контролю, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2009 року позивачка звернулася до суду з даним позовом та просила визнати , відповідача щодо відмови у виплаті їй щомісячної доплати згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними, зобовязати відповідача провести перерахунок і виплатити їй недоотриману суму щомісячної грошової доплати за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю за період червня 2002 року по 2008 рік у розмірі 18364, 72 грн.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 12 червня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано дії відповідача неправомірними. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської державної адміністрації Київської області нарахувати позивачу недоотриману доплату працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю з жовтня 2002 року по 31 серпня 2008 року - із застосуванням ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається незаконність, необґрунтованість та необєктивність постанови суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з так підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повного і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивачка є особою, яка на даний час працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю та має право на доплату за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та підвищення на 25 % як працюю1 пенсіонер відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно довідки про роботу позивачки № 102 від 18 лютого 2009 року ОСОБА_3 працюваї сільському клубі села Круги на посаді техпрацівника з 01.01.2004року по 01.01. 2009 рік (а.с.11).

Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд не обґрунтовано виходи положень ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постражд внаслідок Чорнобильської катастрофи" та прийшов до не правильного висновку про те, що позива відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання недоотриманої допл як працююча в зоні посиленого радіоекологічного контролю з липня2007 року по травень 2009 р - з врахуванням однієї мінімальної заробітної плати за кожен місяць.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України від 06.06.1996 р. б передбачені доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в залежні від розміру мінімальної заробітної плати.

В редакції Закону від 28.12.2007 р., частину другу та першу ст. 39 Закону «Про ста чорнобильців» замінено однією частиною, згідно з якою, громадянам, які працюють в зоні посилен радіоекологічного контролю, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабіне Міністрів України.

Відповідно до ст. 62 Закону «Про статус чорнобильців», роз'яснення порядку застосува цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення яког обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконаї влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарюва незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п. 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання прогр пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастро затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936, виш компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом, проводиться центрами по нарахувань виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (місьв держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад (далі уповноважений орган) місцем реєстрації громадян.

Розподіл бюджетних коштів на потреби соціального захисту громадян, які постражд внаслідок Чорнобильської катастрофи між розпорядниками коштів нижчого рівня здійснюсь Міністерством праці та соціальної політики.

Слід зазначити, шо порядок використання коштів Державного бюджету, затверджеі постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 № 936 до сьогоднішнього дня не змінениі не скасований, а тому здійснення компенсаційних виплат громадянам не може бути проведен інший спосіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936 «Про затвердже "Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальї захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно Постаної Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936 „Про затвердження "Порядку використа

коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян,: постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" п. 5 зазначено «Соціальні виплати, доплати (ви допомоги), передбачені підпунктами 5-13 пункту 4 цього Порядку, проводяться за місцем основі роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організацями та фізичними особами субєктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організацями військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу формою, затвердженою Мінпраці»

Суд не врахував зазначені вимоги закону, що призвело до неправильного вирішення справ прийняття постанови про задоволення позову.

і

З викладених вище підстав колегія суддів прийшла до висновку, що вимоги позивав задоволенню не підлягають, оскільки відмова управління праці та соціального захисту населен Вишгородської районної державної адміністрації Київської області у виплаті недоплачених с щомісячної доплати як працюючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, згідно ст. Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслі; Чорнобильської катастрофи» є правомірною, оскільки УПСЗН, діяло на підставі діючі законодавства у межах повноважень та у спосіб, що був передбачений законами України, і пр: позивачки порушені не були.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду пері інстанції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасуваї постанови суду першої інстанції та про прийняття нової постанови про відмову у задоволенні заявлеї вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207 КАС Украї колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області задовольнити.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 12 червня 2009 р скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, третя особа Територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких громадян, про стягнення недоотриманої суми щомісячної доплати працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може 63 оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_5

Судді: /підпис/ ОСОБА_1

/підпис/ ОСОБА_6