Справа № 310/4301/15-а
Суддя: Ліхтанська Н. П.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/4301/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 березня 2016 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого-судді Ліхтанської Н.П.

при секретарі - Олійник Н.М.

розглянувшиу відкритомусудовому засіданні в залі суду в м. Бердянську справуза адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області, 3-ї особи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій противоправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Як видноз позовної заяви, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м.Торезі Донецької області та отримує пенсію в розмірі 984,97грн. На даний період пенсія є єдиним джерелом її існування. Однак відповідач з липня 2014 року до теперішнього часу без падання позивачу причин припинив виплату призначеної їй пенсії, у зв'язку з чим позивач перебуває у дуже скрутному матеріальному становищі. З липня 2014р. по січень 2015р. включно сума невиплаченої пенсії становить 6894,79грн. Відповідно до п.9 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011р. №3384/201. кошти Пенсійного фонду України спрямовуються на фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду. Позивач вважає. відмову відповідача у виплаті їй пенсії незаконною, оскільки такі дії є порушенням як норм чинного законодавства України, так і міжнародних договорів, виконання яких взяла на себе Україна. У зв»язку з цим позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Торезі Донецької області щодо припинення виплати позивачу пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області поновити позивачу виплату пенсії , а також стягнути з відповідача на користь позивача невиплачену пенсію за період з липня 2014р. по січень 2015 року в сумі 6894,79грн., а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання адміністративного позову до суду; стягнути з відповідача на користь позивача суму моральної шкоди у розмірі 3000грн.; зобов'язати відповідача нараховувати та проводити виплату пенсії в повному обсязі.

В судове засідання позивач не з'явилася, одночасно з позовною заявою позивач подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений шляхом розміщення інформації на офіційному сайті http://bdm.zp.court.gov.ua/sud0801/viklik/reestr/ Бердянського міськрайонного суду Запорізької області, представник відповідача до суду не направлений. У встановлений законом строк відповідач не подав до суду заперечення проти позову.

Представник третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином, в своїх запереченнях просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, оскільки Управління Пенсійного фонду України в місті Торез Донецької області є самостійною юридичною особою, ним не допущені порушення при здійсненні владних повноважень відносно позивача. На обґрунтування свої заперечень зазначає, що відповідно до п. 12 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2 управління Пенсійного фонду України в м. Торез Донецької області є самостійною юридичною особою. Дане управління на теперішній час перебуває на території непідконтрольній Україні та не виконало вимог постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2014р. №595 „Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської області" щодо зміни юридичної адреси. Порядок та умови отримання пенсії особами, які зареєстровані на тимчасово окупованій території України, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, передбачений Законом України „Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014р. №1706, „Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №509 від 01.10.2014р., Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 05.11.2014р. „Про здіснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції", Тимчасовим порядком фінансування бюджетних установ, здіснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р. №595, відповідно до яких пенсія та заборгованість таким пенсіонерам виплачується після надання ними до відповідних органів Пенсійного фонду України довідок про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Розглянувшиматеріали справи, суд вважаєпозов бгрунтованим і підлягаючим задоволенню з наступнихпідстав:

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, була зареєстрована за адресою АДРЕСА_1, перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Торезі Донецької області та отримувала пенсію в розмірі 984,97грн., що вбачається з копій паспорту, пенсійного посвідчення, довідки Управління Пенсійного фонду України в Торезі Донецької області № 7959 від 28.11.2014р..

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014р. №1053-р „ Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція" , дію якого зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №1079-р м. Торез Донецької області відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. № 1085-р м. Торез Донецької області відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015р. № 252-VII та постанови Верховної Ради України від 17.03.2015р. № 254- VII м. Торез Донецької області визнане тимчасово окупованою територією.

Відповідно до ч.2 ст. 14 Закону України „Про боротьбу з тероризмом" у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Згідно п. 2 ст. 7 Закону України „Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупований території України" (із змінами) від 15.04.2014 року, виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсії та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Згідно із ст. ст. 69, 70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Приписами ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач у позовній заяві посилається на обставини щодо перебування на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Торезі Донецької області. Позивач зазначає, що місячний розмір пенсії складає 984,97грн. та з липня 2014 року відповідачем припинено виплату пенсії, просить стягнути заборгованість з пенсії в розмірі 6894,79грн.

На підтвердження цих обставин позивачем не надано жодних доказів, оскільки, крім пенсійного посвідчення та копії паспорту, позивачем не надано інших доказів. Ухвалою суду від 08.05.2015 р. позовну заяву було залишено без руху, у тому числі у зв'язку з відсутністю доказів на підтвердження перебування позивача на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області, розміру пенсії, суми заборгованості з пенсії, часу, з якого позивач не отримує пенсію, проте доказів позивачем надано не було.

Згідно інформації ЗД УДППС „Укрпошти" з 27.11.2014р. призупинено приймання до пересилання поштових відправлень на адресу населених пунктів Донецької та Луганської областей, у тому числі в напрямку м. Тореза Донецької області.

Згідно письмових заперечень третьої особи Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області не володіє відомостями про наявність заборгованості з виплати пенсії позивачу, дату призначення та розміру пенсії, дату останнього нарахування пенсії та чи отримував позивач довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та чи надав цю довідку до органів Пенсійного фонду України. Також відповідно до п. 12 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2 управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області є самостійною юридичною особою, яка у зв»язку із проведенням антитерористичної операції тимчасово не функціонує..

За таких обставин, у суду відсутні підстави для визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області протиправними щодо невиплати позивачу пенсії та стягнення заборгованості з пенсії з липня 2014 року. Також у суда відсутня можливість самому витребувати необхідні документи у відповідача.

Оскільки суд не знайшов правових підстав для задоволення позову в частині стягнення пенсії, тому відсутні правові підстави й для задоволення позову в частині стягнення моральної шкоди.

Вирішуючи вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача нараховувати та проводити виплату на користь позивача нарахованої пенсії в майбутньому, суд виходить з норми ч. 1 ст. 6 КАС України, відповідно до якої особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією, чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Враховуючи той факт, що зазначені обставини ще не настали та спір з цього приводу між сторонами відсутній, суд приходить до висновку про необхідність відмови позивачу в задоволенні цієї частини заявлених вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог позивача відсутні, оскільки позивачем не надано доказів допущення порушень при здісненні владних повноважень відносно позивача Управлінням Пенсійного фонду України в м.Торезі Донецької області, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,8-12,69-71,158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області, 3-ї особи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій противоправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративно-го суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанову було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною 3 ст.160 КАС України, або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.П.Ліхтанська