Справа № 815/978/16
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2016-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/978/16
УХВАЛА

12 березня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, міністра юстиції України Петренка Павла Дмитровича про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, міністра юстиції України Петренка Павла Дмитровича про:

- визнання протиправною бездіяльність управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області в частині не направлення виконавчих документів за рішенням Вищого адміністративного суду від 23.10.2008 року органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для погашення заборгованості ОСОБА_1 або надання позивачу інформації про їх направлення;

- визнання протиправною бездіяльність міністра юстиції України Петренка Павла Дмитровича в частині розгляду звернення ОСОБА_1 від 26.11.2015 року;

- визнання протиправним рішення державного виконавця Булахевіча С.В. про закінчення виконавчого провадження - постанова (без підписів) № 44408191 від 23.10.2014 року;

- зобов'язання управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, міністра юстиції України Петренка Павла Дмитровича відновити порушені права позивача шляхом направлення виконавчих документів за рішенням суду органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для погашення заборгованості ОСОБА_1;

- стягнення з управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, міністра юстиції України Петренка Павла Дмитровича на користь ОСОБА_1 рівних частинах реальні матеріальні збитки в розмірі 65454,16 грн.;

- стягнення з управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь ОСОБА_1 за нанесення ним глибоких фізичних та душевних страждань моральних збитків в розмірі 27560, 00 грн.

Згідно п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог, встановлених ст. 106 КАС України та вказані підстави позбавляють суддю вирішити питання про відкриття провадження за вказаним адміністративним позовом.

Справою адміністративної юрисдикції, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до приписів ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, при цьому відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

При визначені судової юрисдикції щодо вирішення справи необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктивного складу сторін, предмету спірних правовідносин.

Нормами ст. 181 КАС України встановлені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби та визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України - позивач надає докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В адміністративному позові позивач зазначив, що 23.10.2008 року Вищий адміністративний суд України прийняв постанову, якою частково задовольнив його позовні вимоги, проте позивач копії вказаного рішення суду не надав, причин неможливості надання не зазначив.

Позивач також зазначив, на виконанні в відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області перебували виконавчі документи, а саме: виконавчий лист, виданий Печерським районним судом м. Києва від 15.01.2013 року по справі № 2-1607/04 (виконавче провадження № 44408191) та виконавчий лист, виданий Приморським районним судом м. Одеси від 13.05.2014 року по справі № 522/16477/13 (виконавче провадження № 43467908 від 28.05.2014 року), проте позивач копій вказаних виконавчих листів до суду надав, причин неможливості надання не зазначив.

Таким чином, позивачу, відповідно до приписів ч. 2 ст. 106 КАС України, необхідно надати до суду докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються його позовні вимоги, а саме: копій виконавчих документів за виконавчими провадженнями № 44408191 та № 43467908 з приводу виконання яких подано вказаний позов, а також копій рішень суду на підставі яких видано виконавчі документи за виконавчими провадженнями № 44408191 та № 43467908. В разі неможливості їх надання - зазначити докази, які позивач не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Крім того, позивач, звертаючись до суду з позовними вимогами до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, не зазначив коли саме йому стало відомо про порушення його прав та інтересів посадовими особами управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

У зв'язку із вказаним, позивачу також необхідно зазначити та надати докази на підтвердження обставин звернення до суду в межах строку, визначених ст. 99, ст. 100, ст. 181 КАС України.

Згідно ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків позовної заяви.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, міністра юстиції України Петренка Павла Дмитровича про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди - залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Повідомити позивача про необхідність усунути недоліки шляхом подання належно оформленого адміністративного позову та письмових доказів безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса, 65062, тел./факс 705-57-85, тел./факс суду 705-57-55, е-mail: ) в п'ятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали суду та роз'яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 4 ст. 107 КАС України, позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Стеценко О.О.