Справа № 667/8797/14-а
Суддя: Скорик С. А.
Дата ухвалення: 2016-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/8797/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 березня 2016 року м. Херсон

Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого - судді Скорик С.А.,

при секретареві - Кирилюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання рішення незаконним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом посилаючись на те, що він в період часу з 27.05.1982 року по 02.04.1996 року працював шліфувальником на Херсонському заводі напівпровідникових приладів ім. 50-річчя СРСР Виробничого об'єднання «Дніпро».

28.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, надавши при цьому документи, які підтверджують його право на пенсію.

Згідно протоколу №50 засідання комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства від 17.09.2014 року, позивачу відмовлено у призначенні вказаної пенсії із-за відсутності довідки, підтверджуючої пільговий характер роботи, а також даних щодо проведення атестації робочого місця.

Позивач вважає, що рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 є незаконним, а дії відповідача - неправомірними, у зв'язку з чим просить суд: визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах незаконним; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з 28.07.2014р.

В судовому засіданні позивач та його представник уточнили позовні вимоги, та просили суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні призначити та виплатити йому пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з 01.12.2015р.В іншому позовні вимоги залишити без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив відмовити у задоволенні позову.

З пояснень сторін та досліджених матеріалів справи вбачається, що 28.07.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

В протоколі № 50 засідання комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства від 17.09.2014 року, зазначено, що позивачу відмовлено в призначені пенсії із-за відсутності довідки, підтверджуючої пільговий характер роботи, а також даних щодо проведення атестації робочого місця.

Відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_1, позивач працював на Херсонському заводі напівпровідникових приладів ім. 50-річчя СРСР Виробничого об'єднання «Дніпро» в період з 17.12.1981 р. по 02.04.1996 р. на посаді шліфувальника.

Відповідно до п.10 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 "Про затвердження Порядку Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Згідно п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При зверненні до відповідача, позивачем були надані довідки від 01.07.2014 року та від 22.04.1997 року.

В протоколі комісії зазначено, що довідка від 01.07.2014 року не відповідає вимогам додатку № 5 до Порядку.

Також, в протоколі зазначено, що довідка від 22.04.1997 року також не відповідає вимогам додатку № 5 до Порядку.

З такими висновками погодитись не можна, оскільки Порядок доповнено додатком №5 05.07.2006 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України №920. Вказана довідка видана позивачу Виробничим концерном «Дніпро» на підставі діючого на той час Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У довідці відповідно зазначені період роботи (27.05.1982р по 02.04.1996р.), посада (шліфувальник), характер виконуваної роботи (шліфування твердого сплаву сухим способом), повний робочий день, розділ та ін. (п.12 розділу ХІV списку №2), первинні документи (архівна справа, пр. про атестацію №388 від 23.06.1995р). Довідка підписана уповноваженими особами.

Також, у протоколі містяться посилання на лист №43 від 19.08.2014 року ДП «Дніпро-Сервіс» ВАТ «Компанія «Дніпро», яким повідомлено, що в компетенцію архівних підрозділів видача довідок встановленого зразка для оформлення пенсії на пільгових умовах не входить.

Відсутність можливості отримання нової довідки від підприємства не може бути наслідком позбавлення позивача прав на призначення пенсії за віком на пільгових умовах при наявності в нього необхідного пільгового стажу, який підтверджується зокрема вказаною довідкою.

Комплексний аналіз норм ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 10.09.2013р. №21-183-а13, від 25.11.2014р. №21-519а14, від 19.05.2015р. №21-175а15.

Як вбачається з письмових пояснень позивача, останній був прийнятий учнем шліфувальника в цех №10 Херсонського заводу напівпровідникових приладів ім. 50-річчя СРСР Виробничого об'єднання «Дніпро».

З 27 травня 1982р. по 02 квітня 1996р. ОСОБА_1 працював на вищевказаному заводі шліфувальником, робота пов'язана із шліфуванням твердого сплаву сухим способом, повний робочий день.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442, яка набрала чинності 21.08.1992р., затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, основною метою якої є виявлення шкідливих та небезпечних виробничих факторів, з'ясування ступеня важкості та напруженості трудового процесу для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Згідно п. 4.3 вищевказаного Порядку, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Підтвердженням проведення атестації робочого місця позивача є накази Виробничого концерну «Дніпро» про проведення у всіх підрозділах концерну атестації робочих місць зі Списком професій робітників і посад службовців виробничого об'єднання, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі Списками №1 і №2 за період з 1992р. по 1995р.р., а саме: наказ №657 від 14.05.1982р. зі Списком професій робітників і посад службовців виробничого об'єднання, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах у відповідності зі списками №1, №2; наказ про проведення атестації робочих місць за умовами праці №979 від 18.11.1992р.; наказ про затвердження Списку виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення №213 від 11.03.1993р. зі Списком професій робітників і посад службовців виробничого концерну «Дніпро», робота в яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення у відповідності зі списками №1, №2; наказ про проведення атестації робочих місць за умовами праці №481 від 04.08.1994р.; наказ про затвердження Списку виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення №388 від 23.06.1995р. зі Списком професій робітників і посад службовців виробничого концерну «Дніпро», робота в яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення у відповідності зі списками №1, №2.

Дослідивши вищенаведені обставини, суд вважає за необхідне здійснити судовий захист прав позивача шляхом задоволення його позовних вимог, оскільки законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівника підприємств, то її несвоєчасне та неналежне проведення не може обмежувати позивача в праві на отримання пенсії за віком на пільгових умовах при підтвердженні всіх інших умов для призначення такої пенсії.

Керуючись ст.ст. 4, 6-12, 158-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 01 грудня 2015 року, з урахуванням вже виплачених раніше сум.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду, протягом десяти днів після проголошення, через Комсомольський районний суд м.Херсона.

Суддя: _________________________ / Скорик С.А. /