Справа № 333/8878/15-а
Суддя: Наумова І. Й.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/8878/15-ц
Пр. № 2-а/333/27/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Наумової І.Й.,

при секретарі Кунець В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову посилається на те, що з 05.10.2015 р. він отримує пенсію за віком в УПФ в Комунарського районі м.Запоріжжя. Раніше пенсію було призначено з 14.05.2009 р. у зв'язку інвалідністю. При підготовці документів для оформлення даного виду пенсії ним були отримані довідки від Виробничо-комерційної кооперативної фірми «Мастак»: довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 27.05.2009 р. № 6/к; довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 27.05.2009 р. № 7/к (за період роботи з 01.12.1988 р. по 31.05.1992 р.). Ці довідки він у 2009 р. надавав до УПФУ в Комунарському районі, але йому повідомили, що буде вигідніше надати ці довідки при призначенні пенсії за віком, оскільки у нього є право вибрати періоди стажу з найбільшими заробітками за будь-які 60 місяців. З цієї причини він вищевказані довідки не здав до матеріалів моєї пенсійної справи, але зберіг їх в себе.З 04.10.2015 р. він отримав право на призначення пенсії за віком. Разом із заявою про призначення пенсії за віком надавав вищевказані довідки для того, щоб визначений в цих довідках дохід був врахований при встановленні розміру пенсії. Позивач зазначає, що на його письмове звернення до відповідача з приводу підстав неврахування даних вищевказаних довідок ним було отримано відповідь від 16.12.2015 № 244/К-9, згідно даної відповіді відповідач не має законних підстав для врахування вищевказаних довідок до розрахунку заробітку. Мотивоване це рішення тим, що у відповідності до п. 2.10 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 він мав надати первинні документи щодо заробітної плати за період роботи з 01.12.1988 р. по 31.05.1992 р. Також в цій відповіді вказано, що саме із-за відсутності цих первинних документів у відповідача виникли сумніви у достовірності наданих ним довідок. Просить суд визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Комунарському районі Запоріжжя щодо відмови в розрахунку пенсії за віком з урахуванням отриманої заробітної плати у Виробничо-комерційної кооперативної фірми «Мастак» за період з 01.12.1988 р. по 31.05.1992 р., яка підтверджується довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 27.05.2009 р. №6/к та довідкою про заробітну плату обчислення пенсії від 27.05.2009 р. № 7/к.Зобов'язати УПФ в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити розрахунок йому пенсії за віком з урахуванням заробітку, отриманого за період з 01.12.1988 р. по 31.05.1992 р. з урахуванням наданих довідок та стягнути з УПФ в Комунарському районі м.Запоріжжя судові витрати.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, на підставах, викладених в позові, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити в задоволенні позовних вимог, надала письмові заперечення, в яких зазначила, що ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Комунарському районі м.Запоріжжя 12.06.2009 року з заявою про призначення пенсії по інвалідності. До заяви були додані копії трудової книжки та довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 04.05.2009 року №013, видана ВАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім.А.М.Кузьміна». На підставі наданих документів, позивачу було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_1 05.10.2015 року звернувся до управління із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Окрім заяви про переведення на пенсію за віком, позивачем надано копію трудової книжки та довідки «Виробничо-комерційного кооперативного підприємства «Мастак» від 27.05.2009 року №7/к та №6/к за періоди роботи з 01.12.1988 року по 30.06.1990 року та з 07.1990 року по 31.05.1992 року. Відповідно до діючого законодавства, управлянням було направлено запит до УПФУ в Заводському районі про перевірку довідки по «Виробничо-комерційному кооперативному підприємству «Мастак».Листом архівного відділу Запорізької міської ради від 24.11.2015 року № 03-07/496 було повідомлено, що документи фонду 1322 Кооперативу «Мастак» надійшли на зберігання у неповному обсязі. Також, було зазначено, що документи з особового складу, накази про прийом і звільнення працівників, заяви про прийом і звільнення, відомості нарахування заробітної плати на зберігання не надходили.Отже, довідки від 27.05.2009 року №7/к та №6/к за періоди роботи з 01.12.1988 року по 30.06.1990 року та з 07.1990 року по 31.05.1992року, видані «Виробничо-комерційним кооперативним підприємством «Мастак», та інформація, зазначена в них, є такими, що не підтверджені первинними документами.З огляду на зазначене, вказані довідки не можуть бути взяті до уваги при призначенні або перерахунку пенсії.Таким чином, виходячи з норм діючого законодавства, управління не має законних підстав для врахування довідок, виданих Виробничо-комерційною кооперативною фірмою «Мастак» для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя з 14.05.2009 року та отримує пенсію по інвалідності та починаючи з 05.10.2015 року, згідно з наданої заяви, отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України» Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058.

ОСОБА_1 05.10.2015 року звернувся до відповідача з заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Окрім заяви про переведення на пенсію за віком, позивачем було надано копію трудової книжки та довідки «Виробничо-комерційного кооперативі підприємства «Мастак» від 27.05.2009 року №7/к та №6/к за періоди роботи з 01.12.1988 року по 30.06.1990 року та з 07.1990 року по 31.05.1992 року. Листом від 16.12.2015 року № 244/К-9 УПФУв Комунарському районі м. Запоріжжя позивачу відмовлено у врахуванні зазначених довідок на підставі п. 2.10 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, а саме у зв'язку з відсутністю первинних документів заробітної плати позивача за період роботи з 01.12.1988 р. по 31.05.1992 р..

Порядок подачі документів для призначення та перерахунку пенсії врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1.

Відповідно до п.2 абз. 3 п.2.8 Порядку №22-1, при поновленні виплати пенсії та переведення з одного виду пенсії на інший до наявних документів особа може додати:

1)документи про страховий стаж за період роботи до 01 січня 2004 року, який врахований у пенсійній справі, у тому числі після призначення пенсії. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, відділ персоніфікованого обліку подає довідку із бази даних реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 1 до Положення, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3 до Положення;

2)довідку про заробітну плату відповідно до абзаців другого і третього підпункту 3 пуні 2.1 цього розділу;

3)документи про обставини, що впливають на розмір пенсії (наприклад, зміна кількості членів сім'ї, які перебували на утриманні пенсіонера чи померлого годувальника, виникнення (втрата) права на надбавку на непрацездатних членів сім'ї і надбавку на догляд за ними, визнання заявника одиноким і таким, що потребує сторонньої допомоги, визнання заявника інвалідом або учасником війни тощо). І

Порядок №22-1 у п.2.1 п.3 встановлює, що для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з липня 2000 року (додатки 1,3 до Положення ).

За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адресу, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до ч.І. ст.40 Закону № 1058-ІУ, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажання пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно абз.2 пп.3 п.4.2 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Управлянням було направлено запит до УПФУ в Заводському районі про перевірку довідки по «Виробничо-комерційному кооперативному підприємству «Мастак».

Листом архівного відділу Запорізької міської ради від 24.11.2015 року № 03-07/496 було повідомлено, що документи фонду 1322 Кооперативу «Мастак» надійшли на зберігання у неповному обсязі. Також, було зазначено, що документи з особового складу, накази про прийом і звільнення працівників, заяви про прийом і звільнення, відомості нарахування заробітної плати на зберігання не надходили.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV врегульовано Порядком. За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку, заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Отже, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Судом встановлено, що довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за 1988 та 1992 роки не підтверджені первинними документами, тому дії управління ПФУ в Комунарському районі м.Запоріжжя є правомірними та ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права, у зв'язку з чим в задоволенні заяви ОСОБА_1 слід відмовити.

Зазначена правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України №21-11а15 від 17.03.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6,8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст. 8, 17, 18, 86, 158-163 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Комунарського районного суду м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя І.Й. Наумова