Справа № 323/873/16-а
Суддя: Плечищева О. В.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/873/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

03.03.2016 року м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Плечищевої О.В., при секретарі Свириденко О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому вказує, що з 06.03.2012 року перебуває на обліку в УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» з урахуванням страхового стажу 36 років 03 місяці, у тому числі 15 років на державній службі.

Пенсію обчислено із середньої заробітної плати 3668, 93 грн. станом на 28.02.2012 року, розмір пенсії з 06.03.2012 року склав 2935, 14 грн. ( 80% від заробітної плати). В заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» включено: 1567 грн. - посадовий оклад; 120 грн. - надбавка за ранг, 421,75 грн. - надбавка за вислугу років (25%) ; 898, 71 грн. - надбавка за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи (в середньому за 60 місяців роботи); 630,92 грн. - премії (в середньому за 60 місяців роботи); 30, 55 грн. - премії до державних професійних свят та ювілейних дат (в середньому за 60 місяців роботи).

Позивач звернулася за останнім місцем роботи - до Пологівської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області для уточнення всіх складових заробітної плати, які мають бути враховані при обчисленні розміру пенсії.

Довідкою за підписом начальника та головного бухгалтера наведеного підрозділу від 12.01.2016 року за № 26/Р/05-012102 уточнено відомості щодо складових заробітної плати, на які нараховувалися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ( 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та включено інші виплати за період з 01.02.2007 року по 31.01.2012 року, зокрема: матеріальна допомога на оздоровлення - 2352,79 грн. у вересні 2007 року, 3484,51 грн. у вересні 2008 року, 3918,16 грн. у серпні 2009 року, 3374,43 грн. у вересні 2010 року, 4540, 19 грн. у червні 2011 року; індексацію - у 2009 році 343,86 (жовтень); 171,93 грн. (листопад), 223,14 грн.(грудень), у 2010 році - 250,27 грн.(січень), 250,27 грн. ( лютий), 280,69 грн. ( березень), 146, 53 грн. (квітень), 468, 73 грн. (травень), 307,63 ( червень), 309,02(липень), 309, 02 (серпень), 309,02 грн. (вересень), 315,64 грн. (жовтень), 358,27 грн. (листопад), 364,19 грн. (грудень); у 2011 році - 371,7 грн. (січень), 393, 34 грн. (лютий), 393, 34 грн. (березень), 427,2 грн. (квітень), 446,4 грн. (травень), 464, 64 (червень), 464, 64 грн. (липень), 481, 92 (серпень), 481, 92 (вересень), 494, 47 (жовтень), 494, 47 грн. (листопад), 504, 01 грн. (грудень); у 2012 році - 538, 65 ( січень). Матеріальна допомога у грудні 2009 року в сумі 3263, 32 грн., у жовтні 2010 року - 3473, 27 грн., у грудні 2011 року - 5423, 12 грн.

Цю довідку позивачем було подано до УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області разом із заявою про здійснення перерахунку пенсії з 06.03.2012 року. Однак листом від 02.02.2016 року за № 4/Р-7 відповідач відмовив у проведенні перерахунку, мотивуючи це тим, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на

вирішення соціально-побутових питань та індексація не передбачені ст.33 ЗУ Про державну службу» і не можуть бути враховані як складові середнього заробітку при обчисленні пенсії.

Позивач ОСОБА_1 з таким рішенням відповідача не згодна, рахує його неправомірним та таким, що не відповідає діючому законодавству, порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення та вважає, що усі інші виплати, а саме матеріальна допомога на оздоровлення, індексація, матеріальна допомога, які виплачувались позивачу є частиною заробітної плати державного службовця та виплачуються за рахунок та в межах фонду оплати праці, а також, враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому повинні враховуватись про обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Позивач ОСОБА_1 прохає визнати незаконними дії УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області щодо відмови провести перерахунок її пенсії з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, відображених в довідці № 4410/05.012 від 28.02.2012 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця з 06.03.2012 року з урахуванням сум виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, матеріальної допомоги відповідно до довідки № 26/Р/05-012102 від 12.01.2016 року з урахуванням відсотка пенсії від заробітку на момент призначення пенсії 80% відповідно до ЗУ «Про державну службу.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 наполягає на задоволенні її вимог, прохає задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача не згодна з вимогами позивача, прохає відмовити в їх задоволенні.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи та надані докази, вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 06.03.2012 року перебуває на обліку в УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Пенсія призначена в розмірі 2936,14 грн. з розрахунку 80% заробітку 3668,93 грн. з урахуванням виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», де: 1567, 00 грн. - посадовий оклад; 120,00 грн. - надбавка за ранг, 421, 75 грн. - надбавка за вислугу років (25%) ; 898,71 грн. - надбавка за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи (в середньому за 60 місяців роботи); 630, 92 грн. - премії (в середньому за 60 місяців роботи); 30, 55 грн. - премії до державних професійних свят та ювілейних дат (в середньому за 60 місяців роботи).

Після надання позивачем довідки до УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області від 12.01.2016 року за № 26/Р/05-12/02 для включення в розрахунок пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації та матеріальної допомоги, які отримувала позивач за період з 01.02.2007 до 31.01.2012 року, і на ці виплати, які включені в довідку нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідачем було відмовлено в перерахунку пенсії, вказавши, що такий перерахунок не передбачений статтею 33 Закону № 3723-ХІІ.

За змістом ст.37 Закону № 3723-ХІІ (в чинній редакції) пенсія державним службовцям призначається від сум їх заробітної плати, на які нараховується єдиний внесок на обов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В ч.1 ст.1 ЗУ «про оплату праці» від 24.03.1995 року встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правила, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч.2 ст.33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст.66 Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доход ( граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку ( виплат доходу).

Ст.41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, пенсія позивача підлягає перерахунку з урахуванням всіх виплат, з яких в період з 01.02.2007 по 31.01.2012 року утримувався внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а відмова відповідача у проведенні такого перерахунку є протиправною. В цій частині позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про час, з якого має бути проведений перерахунок пенсії позивача, суд виходить, що остання заява про перерахунок пенсії та довідка про складові заробітної плати від 12.01.2016 року була надана позивачем відповідачу 25.01.2016 року і обов'язок відповідача здійснити перерахунок виник саме з цієї дати, а не з 06.03.2012 року, як того вимагає позивач.

Відповідно до ч.2 ст.73 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати, а за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Надані позивачем документи свідчать про те, що строк стажу її роботи на державній службі становить 15 років, а тому пенсія має розраховуватись з розрахунку 80% відсотків, як того вимагає позивач, а тому ця позовна вимога також підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.66,98 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.33,37 ЗУ «Про державну службу», ст.ст.11,14, 70, 71,72, 86, 94, 159-163, 167, 254 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,- - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 у здійснені перерахунку пенсії з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, та матеріальної допомоги згідно наданій довідці № 26/Р/05-012102 від 12.01.2016 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 25.01.2016 року з урахуванням всіх складових заробітної плати, а також з урахуванням сим виплаченої позивачу матеріальної допомоги для оздоровлення, індексації заробітної плати та матеріальної допомоги з зазначених в довідці від 12.01.2016 року № 26/Р/05-012102 з урахуванням відсотка пенсії від заробітку на момент призначення пенсії 80 відсотків відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Оріхівського районного суду: О.В.Плечищева