Справа № 556/1663/15-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Поровський В.А.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
ПОСТАНОВА

іменем України

"16" березня 2016 р. Справа № 556/1663/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Одемчука Є.В.

Шевчук С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "02" лютого 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області про визнання дій протиправними ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною відмови та зобов'язання управління пенсійного фонду України у Володимирецькому районі здійснити перерахунок пенсії з 06.11.2008 р. в розмірі 86% заробітної плати з урахуванням всіх виплат відповідно до довідок від 12.02.2015 р. №556/02-31/15 та №557/02-31/15.

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 02 лютого 2016 року в позові відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати постанову суду першої інстанції із ухваленням нової про задоволення позовних вимог. Зазначає, що при перерахунку пенсії відповідачем не враховано інші виплати відповідно до поданих довідок від 12.02.2015 року.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області та з 28.04.2005 р. отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

Продовжуючи після призначення пенсії працювати на державній службі на посаді головного спеціаліста служби у справах дітей Володимирецької районної державної адміністрації, з 01.02.2008 пенсія позивачу перерахована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 №34 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" (у зв'язку з підвищенням оплати праці державних службовців) на підставі довідки № 821 від 07.03.2008 р. про заробітну плату в місяці підвищення оплати праці.

У листопаді 2008 року ОСОБА_3 звільнилася з роботи з державної служби та вийшла на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

22 вересня 2015 р. ОСОБА_3 звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області із заявою про перерахунок розміру пенсії з 06.11.2008 року із врахуванням винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації та інших виплат, на які нараховувались страхові внески, в розмірі 86% розміру заробітної плати на підставі довідки від 12.02.2015 р. № 556/02-31/15 та довідки від 12.02.2015 р. № 557/02-31/15.

Листом від 25.09.2015 р. №2576/04 Управління ПФУ відмовило позивачу у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань належить до компенсаційних виплат і не є заробітною платою, а тому не може бути включено в заробіток для перерахунку пенсії.

Суд першої інстанції, перевіряючи спірне рішення суб"єкта владних повноважень на відповідність вимогам частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України дійшов висновків, що його прийнято законно.

Колегія суддів апеляційного суду не погоджується з вказаним висновком, виходячи з такого.

Призначення та перерахунок пенсії державним службовцям проводиться відповідно до Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

За правилами статті 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на час призначення пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного

віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. За правилами частини 2 статті 37-1 Закону перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Кабінет Міністрів України постановою від 06.02.2008 року № 34 "Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України" з урахуванням розмірів підвищення заробітної плати працівників бюджетної сфери, визначених за Єдиною тарифною сіткою, а також мінімальної заробітної плати постановив внести зміни з 01.02.2008 року щодо підвищення на 45 відсотків посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців до постанови від 9 березня 2006 р. № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", якою регулювалися питання заробітної плати позивачки.

Отже, з 01.02.2008 року ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 №34, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді на момент виникнення права на перерахунок.

В подальшому після звільнення з державної служби 06.11.2008 р. позивачу проведено перерахунок пенсії, при обчисленні розміру пенсії до розрахунку взято заробітну плату: посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років станом на 04.11.2008р. (день звільнення з роботи), премії, надбавку за високі досягнення в праці в середніх розмірах за останні 24 місяці перед звільненням з роботи.

На підставі статті 33 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу", статті 2 Закону України від 24.03.1995 р. № 108/95-ВР "Про оплату праці", пункту 1 частини першої статті 41 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України в постанові від 04 березня 2014 року у справі № 21-3а14.

Отже, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З наданих позивачкою довідок Володимирецької районної державної адміністрації для перерахунку пенсії від 12.02.2015 р. №556/02-31/15 та №557/02-31/15 вбачається нарахування страхових внесків, а з 01.01.2011 р. - єдиного внеску на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування на всі включені виплати.

Тому, орган Пенсійного фонду України безпідставно відмовив та повинен здійснити позивачу перерахунок пенсії в розмірі 86 % заробітку на підставі довідок Володимирецької районної державної адміністрації від 12.02.2015 р. №556/02-31/15 та №557/02-31/15 з урахуванням усіх виплат, на які нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуючи також інші виплати за останні 24 місяці станом на час проведення перерахунку.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Встановлено, що із заявою про проведення перерахунку та відповідними довідками позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області 25 вересня 2015 року, а тому ОСОБА_3 має право на перерахунок пенсії з 01 жовтня 2015 року.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити в частині визнання протиправною відмови управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області від 25.09.2015 року № 2576/04 в перерахунку пенсії ОСОБА_3 Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії за віком згідно із Закону України "Про державну службу" у розмірі 86% заробітної плати, починаючи з 01 жовтня 2015 року з урахуванням усіх виплат, на які нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуючи інші виплати, на підставі довідок Володимирецької районної державної адміністрації від 12.02.2015 р. №556/02-31/15 та №557/02-31/15, а в решті позову відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "02" лютого 2016 р. скасувати та ухвалити нове рішення.

Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області від 25.09.2015 року № 2576/04 в перерахунку пенсії ОСОБА_3.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії за віком згідно із Закону України "Про державну службу" у розмірі 86% заробітної плати, починаючи з 01 жовтня 2015 року з урахуванням усіх виплат, на які нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуючи інші виплати, на підставі довідок Володимирецької районної державної адміністрації від 12.02.2015 р. №556/02-31/15 та №557/02-31/15.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Є.В.Одемчук

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області вул.Соборна, 28,смт.Володимирець,Рівненська область,34300

- ,