Справа № 523/18050/15-а
Суддя: Виноградова Н. В.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2016 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Виноградової Н.В.

при секретарі Одарія В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Суворовської районної адміністрації ОСОБА_1 міської ради до ОСОБА_2 про приведення самочинно збудованого об'єкту у попередній стан,-

ВСТАНОВИВ:

Суворовська районна адміністрація ОСОБА_1 міської ради звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2про зобовязання приведення обєкту у попереднього стану шляхом знесення самочинного будівництва з розширення балкону.

Від представника позивача надійшла заява про підтримання позовних вимог, просив розгляд справи провести у його відсутність.

Відповідач у судове засідання не зявився. Про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, жодних клопотань чи заперечень на адресу суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Судом встановлено, що згідно доповідної записки КП ЖКС «Пересипський» від 05.10.2015р. № 609, Суворовській районній адміністрації ОСОБА_1 міської ради стало відомо, що ОСОБА_2, який без дозвільних документів, самочинно без проектно-правової документації розширив балкон на восьмому поверсі житлового АДРЕСА_1, 814 розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Різдвяна, збільшивши його площу з 1,4 кв.м. до 9,6 кв.м.

Згідно Порядку взаємодії виконавчих органів міської ради та комунальних підприємств з вирішення питань, повязаних із самочинним будівництвом в м. Одесі, затвердженого Рішенням виконкому ОСОБА_1 міської ради №16 від 29.01.2015 р. (далі Порядок), спеціалістами КП „ЖКС «Пересипський» Суворовського району 24.09.2015р. було складено протокол про адміністративне правопорушення № 6, з яким відповідач ознайомився та власноруч розписався, також було вручено припис з вимогою надати дозвільні документи на проведення робіт по реконструкції балкону, а у випадку їх відсутності привести обєкт до первісного стану.

Зазначені вимоги ОСОБА_2 не були виконані, у звязку з чим Суворовською районною адміністрацією ОСОБА_1 міської ради було прийнято розпорядження № 745р від 15.10.2015р. про усунення порушень у сфері містобудівної діяльності на обєкті самочинного будівництва, що розташовани за адресою: м. Одеса, вул. Різдвяна, б. 12, кв.813,814.

Станом на теперішній час проектно-правові документи правопорушником ОСОБА_2 не представлені, припис та розпорядження Суворовської райадміністрації не виконано.

24.09.2015 року ОСОБА_3В звернулась із скаргою № 38-К2-25426 до «Єдиного центру звернень громадян ОСОБА_1 міської ради» про незаконне розширення балкону без наявності дозвільних документів сусідом кв. № 814 ОСОБА_2, чим було порушено права інших сусідів.

Відповідно до статті 152 Житлового кодексу України переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, проводяться з дозволу виконавчого комітету місцевої ОСОБА_3 народних депутатів .

Правилами користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.92 № 572, передбачено, що власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, з дозволу власника будинку (квартири) та органу місцевого самоврядування, виданого в установленому порядку.

Відповідно до ст. 100 ЖК України переобладнання і перепланування жилого приміщення допускаються з дозволу виконавчого комітету місцевої ОСОБА_3 народних депутатів. Наймач, який допустив самовільне переобладнання чи перепланування жилого або підсобного приміщення, зобов'язаний за свій рахунок привести приміщення у попередній стан.

Згідно зі ст. 5 Закону України „Про основи містобудування", при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені: - розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів; - урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій; - урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва; - захист прав громадян та громадських організацій згідно з законодавством.

Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що будівництво (реконструкція) обєкту здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» № 466 від 13.04.2011 року затверджено Порядок виконання підготовчих робіт та Порядок виконання будівельних робіт.

Відповідно до Порядку виконання підготовчих робіт, що визначає механізм виконання підготовчих робіт, підготовчі роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію, а також після подання Державній архітектурно-будівельній інспекції або її територіальному органу повідомлення про початок виконання підготовчих робіт. Підготовчі роботи з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень можуть виконуватися замовником за наявності зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт чи дозволу на виконання будівельних робіт. Замовник зобов'язаний протягом семи календарних днів з дня подання до Інспекції повідомлення про початок виконання підготовчих робіт письмово поінформувати про це також місцеву держадміністрацію або орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням об'єкта будівництва, а також державні органи у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до Порядку виконання будівельних робіт, що визначає процедуру виконання будівельних робіт, будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та: 1) подання замовником за формою згідно з додатком 1 повідомлення про початок виконання будівельних робіт Державній архітектурно-будівельній інспекції або її територіальному органу за місцезнаходженням об'єкта будівництва - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт (далі - декларація) або отримання дозволу на виконання будівельних робіт, відповідно до переліку об'єктів, будівництво яких здійснюється після надіслання повідомлення про початок виконання будівельних робіт; 2) реєстрації відповідною Інспекцією декларації - щодо об'єктів будівництва, що належать до I-III категорії складності; 3) видачі замовнику Інспекцією дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорії складності.

Виконання будівельних робіт на об'єктах, що належать до I-III категорії складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд без реєстрації декларації забороняється.

Замовник несе згідно із законом відповідальність за виконання будівельних робіт без зареєстрованої декларації.

Відповідно до ст. 15 ЖК України виконавчі комітети районних у містах ОСОБА_3

народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством, на території району в місті: 1) здійснюють державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду; 2) керують житловим господарством, забезпечують належний технічний стан, капітальний і поточний ремонт житлового фонду, що є у віданні ОСОБА_3; 3) здійснюють управління житловим фондом місцевих ОСОБА_3; 4) здійснюють контроль за станом та експлуатацією відомчого житлового фонду.

Відповідно до ст. 154 ЖК України виконавчі комітети місцевих ОСОБА_3 народних депутатів здійснюють контроль за утриманням будинків (квартир), що належать громадянам.

Суворовська районна адміністрація є виконавчим органом ОСОБА_1 міської ради і створена нею для виконання чітко визначених функцій місцевого самоврядування. В своїй діяльності районна адміністрація зобовязана керуватись «Положенням про Суворовську районну адміністрацію ОСОБА_1 міської ради» затвердженого рішенням ОСОБА_1 міської ради від 28.02.11р. № 384-VI, в якому визначені всі повноваження райадміністрації.

У відповідності з п. 3.2.7 Положення, Суворовська районна адміністрація здійснює контроль за недопущенням самочинного будівництва у районі і звертається з відповідним позовом до суду про знесення самочинно збудованих (реконструйованих) споруд громадянами.

Відповідно до п. 2.9. Порядку районні адміністрації та управління архітектури та містобудування ОСОБА_1 міської ради звертаються до суду при: приведенні внутрішньої реконструкції квартир та нежилих приміщень у багатоквартирних будинках, реконструкції приміщень з прибудовою балконів від 2-го поверху та вище, облаштування огорож, встановлення металевих гаражів без відповідних дозвільних документів, при проведенні будівництва або реконструкції будівель (жилих або нежилих), що здійснюється на земельних ділянках, наданих (переданих) юридичним або фізичним особам у встановленому законом порядку.

Частиною 1 ст. 376 Цивільного кодексу України визначені підстави, за якими будівництво (реконструкція) житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна визнається самочинним, а саме: якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Тобто, кожна з цих підстав вимагає визнання реконструкційних (будівельних) робіт відповідачем самочинними.

Згідно ч.2 ст. 376 ЦК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Відповідно до ч.7 ст. 376 ЦК України, у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам, або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобовязати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

На підставі вищезазначеного та керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України, ст.ст. 5, 12 Закону України „Про основи містобудування", ст. 9 Закону України „Про архітектурну діяльність , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Суворовської районна адміністрації ОСОБА_1 міської ради до ОСОБА_2 про приведення самочинно збудованого об'єкту у попередній стан задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2за власний рахунок демонтувати балкон на восьмому поверсі кв. 813, 814 житлового будинку 12, що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Різдвяна.

Стягнути з ОСОБА_2судові витрати в розмірі 1378 грн. на користь на р/рах. Суворовської районної адміністрації № 4212; ; МФО 828011; банк платника - ГУДКСУ в Одеській області.

Постанова може були оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя