Справа № 805/5501/14
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

10 березня 2016 р. Справа №805/5501/14

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа № 805/5501/14 у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області до Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі Структурного підрозділу "Шахта ім. Карла Маркса" про стягнення відсотків за невиконання умов договору у сумі 31 917,76 грн, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року позовну заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області до Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі Структурного підрозділу "Шахта ім. Карла Маркса" про стягнення відсотків за невиконання умов договору у сумі 31 917,76 грн - задоволено повністю.

11 червня 2014 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист по справі про стягнення з Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі Структурного підрозділу «Шахта ім. Карла Маркса» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької відсотків за невиконання умов договору в сумі 31 917,76 коп.

25 лютого 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 805/5501/14 від 11 червня 2014 року.

Ухвалою від 10 березня 2016 року частково відновлено повністю втрачене судове провадження у справі № 805/5501/14 (а.с. 40-41).

10 березня 2016 року представник заявника Дмитрина В.В. до суду з'явився, судом отримано від нього клопотання про розгляд заяви без участі представника відділення (а.с. 35).

Представники інших осіб, що брали учать у справі, до суду не з'явились, про дату час та місце судового розгляду повідомлялись судом належним чином. Причини неявки осіб, що брали участь у справі, суду не повідомлені.

Згідно ч. 2 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ч. 2 ст. 260 та ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа без участі представників осіб, що брали участь у справі.

Розглядаючи заяву про видачу дублікату виконавчого листа суд зазначає наступне.

За приписами ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Питання щодо видачі дублікату виконавчого листа врегульовано ст. 260 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України, замість втраченого виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Як встановлено судом, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року позовну заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області до Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі Структурного підрозділу "Шахта ім. Карла Маркса" про стягнення відсотків за невиконання умов договору у сумі 31 917,76 грн - задоволено повністю.

11 червня 2014 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист по справі про стягнення з Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі Структурного підрозділу "Шахта ім. Карла Маркса» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької відсотків за невиконання умов договору в сумі 31 917,76 коп.

Як вбачається з матеріалів справозамінника, отриманий виконавчий лист заявником направлено до Відділу Державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції.

Відділом у листі № 48 від 10 березня 2016 року, наданому суду, зазначено, що 1 липня 2014 року в Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень внесено відомості про відкриття виконавчого провадження № 43993542 за виконавчим листом № 805/5501/14 від 11 червня 2014 року. Втім, у зв'язку із проведенням АТО на території Донецької області відділ переміщено на підконтрольну територію України, через що доступ до матеріалів виконавчих проваджень відсутній, оскільки останні залишились у приміщенні у м. Єнакієво на непідконтрольній владі України території (а.с. 38).

При вирішенні питання щодо наявності або відсутності підстав вважати виконавчий лист № 805/5501/14 від 11 червня 2014 року втраченим, суд зазначає наступне.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України" та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 2 вересня 2014 року № 1669-VII період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1275-рзатверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Зі змісту вказаного Розпорядження вбачається, що одним з таких населених пунктів є м. Єнакієве, на території якого станом на час пред'явлення заявником виконавчого листа до виконання, знаходився ВДВС Єнакіївського міського управління юстиції.

Суд зазначає, що виконавче провадження з виконання № 805/5501/14 від 11 червня 2014 року відкрито у період проведення активної фази АТО.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги відсутність доказів, які б підтвердили факт знаходження станом на 10 березня 2016 року виконавчого листа № 805/5501/14 від 11 червня 2014 року на виконанні у ВДВС Єнакіївського міського управління юстиції, приймаючи до уваги, що відкриття виконавчого провадження з виконання зазначеного виконавчого листа мало місце на території, на якій проводилась та проводиться АТО, та на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (м. Єнакієве), суд приходить до висновку, що матеріали виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 805/5501/14 від 11 червня 2014 року (в тому числі і сам виконавчий лист), які знаходяться за місцем попереднього розташування ВДВС Єнакіївського міського управління юстиції - у м. Єнікієве, що віднесений до переліку населених пунктів, на території на яких проводиться АТО та на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, є втраченими. У суду відсутні підстави вважати, що після відновлення доступу до приміщення, де залишились матеріали виконавчого провадження № 43993542 з виконання виконавчого листа № 805/5501/14 від 11 червня 2014 року, зазначені матеріали будуть існувати (не будуть знищені).

Відповідно, виконавчі дії, спрямовані на виконання виконавчого листа № 805/5501/14 від 11 червня 2014 року, станом на час розгляду заяви про видачу дублікату цього виконавчого листа, унеможливлені.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що рішення суду про стягнення заборгованості з Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі Структурного підрозділу «Шахта ім. Карла Маркса» не виконується, що суперечить конституційним положенням законодавства, зокрема, ст. 124 Конституції України щодо обов'язковості судових рішень на всій території України; не здійснюється надходження коштів до органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, у зв'язку із чим ускладнюється реалізація завдань і функцій цього органу, - суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа № 805/5501/14.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 186, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа № 805/5501/14 від 11 червня 2014 року, виданого у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області до Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі Структурного підрозділу "Шахта ім. Карла Маркса" про стягнення відсотків за невиконання умов договору у сумі 31 917,76 грн - задовольнити.

Видати Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області дублікат виконавчого листа № 805/5501/14 від 11 червня 2014 року про стягнення з з Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі Структурного підрозділу «Шахта ім. Карла Маркса» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької відсотків за невиконання умов договору в сумі 31 917,76 коп.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.