Справа № 2-а-838/12
Суддя: Болейко А. П.
Дата ухвалення: 2012-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-838/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.11.2012 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Болейко А.П., розглянувши в порядку скороченого провадження одноособове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного Фонду України в Житомирській області про визнання дій перерахунок пенсії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом до відповідача з вимогою про зобов»язання провести перерахунок та виплатити належну суму у відповідності з довідкою ЖОВК від 03.08.2012 року з 01.01.2008 року, посилаючись на те, Ідо він проходив службу у ЗСУ і був звільнений 21,03.2005 року з посади начальника ОПВ заступника начальника ОПВ штабу Головного Командування Війського-Повітряних Сил ЗСУ.

У відповідності з ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з березня 2005 року йому повинна була бути призначена пенсія за вислугу років. Житомирським ОВК була підготовлена довідка про перерахунок пенсії позивача. 20.09.2012 року він отримав лист від 17.09.2012 року № 7/475 від ТУ «Північ» про те, що його посадовий оклад було про тарифіковано в ФЕУ КСВ ЗСУ 16.07.2012 року та з 01.01.2008 року встановлено новий посадовий оклад - 1358 грн.

На підставі даної тарифікації була надана довідка для відповідача про визначення посадового окладу в розмірі 1358 грн. з 01.0.12008 року. У вересні 2012 року позивач звернувся до ГУПФ України в Житомирській області щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2008 року, але у відповіді йому було пояснено, що підстави для .перерахунку більш ніж за 12 місяців відсутні. З рішенням відповідача ОСОБА_1 не згоден.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач надав заперечення проти позову у визначений законодавством строк.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, обставини, викладені вище. Що підтверджуються письмовими доказами.

Відповідно до ч. З ст. 63 Закону № 2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року 45 (надалі - Порядок).

Право на перерахунок пенсії Позивачу настало з 01,01.2008 року у зв'язку і набранням чинності Постанови Кабінету Міністрів «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 року № 1294. Даною постановою введено в дію нові умови та розміри грошового забезпечення для діючих працівників органів внутрішніх справ ( як підстави проведення перерахунку пенсії).

Відповідно до пункту 5 Порядку, для перерахунку пенсій, зокрема, враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах Його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідним) посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах; на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Згідно довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, наданої ЖОВК станом на 01.01.2008 року, розмір грошового забезпечення, з якого проводився перерахунок пенсії, становив 2993,25 грн., в тому числі:

посадовий оклад - 1200,00 грн.;

оклад за військове звання - 130,00 грн.;

відсоткова надбавка за вислугу років 35%- 465.50грн.;

надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 897,75 грн.;

надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної тагмниці 15 % - 180,00 гри.:

премія 10%- 120,00грн.

03.08.2012 року до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян була надіслана повторна довідка про грошове забезпечення для обчислення пенсії, яка була видана ЖОВК на підставі тарифікації в фінансово-економічному управлінні Командування Сухопутних військ Збройних сил України.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону.

Статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) визначені строки перерахунку призначених пенсій, а саме: перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

З матеріалів справи вбачається, що довідка, що подана ЖОВК №4929/1 про перерахунок пенсії з 01,01.2008 надійшла до ГУ ПФУ лише 03.08.2012, тобто після спливу передбачених законодавцем 12 місяців з кінцевої дати перерахунку. Тому перерахунок пенсії проведено з 01.09.2011 р.

Частина 2 стати 55 Закону №2262, на яку посилається Позивач, передбачає що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

В матеріалах пенсійної справи відсутня будь-яка інформація щодо зміни розміру посадового окладу у розмірі 1358 грн. до 03.08.2012 р., тому вина ГУ ГІФУ в даному випадку відсутня.

Частина 2 статті 68 Конституції України визначає, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином на даний час взагалі відсутні спірні відносини між Позивачем і ГУ ПФУ, оскільки повторний перерахунок грошового забезпечення проведено у відповідності з вимогами чинного законодавства. А згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише не підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач вимагає «провести перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням розміру премії з 01.07.2011 року. 1 Іри цьому, в своїх вимогах Позивач просить провести перерахунок пенсії без обмеження кінцевої дати його проведення.

Тобто, просить встановлення обов'язку щодо проведення перерахунку пенсії на майбутнє.

Відповідно до ч. 1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Тобто, до суду, має право звернутись особа, право якої вже порушене.

За змістом ч. 3-4 ст. 105 вказаного кодексу, необхідною передумовою для прийняття рішення по суті є наявність порушення прав, свобод та інтересів позивача у сфері, відносин, що належать до адміністративної юрисдикції.

Даний висновок має своє підтвердження у постанові Вищого адміністративного суду України від 01.11.06 по справі № К-26109/06, головуючий Нечитайло О.М.

Суд прийшов до висновку, що позивач безпідставно вимагає задовольнити вимоги з 01.01.2008. Предметом адміністративного позову є оскарження дій органу ПФУ із вимогою подальшої виплати вказаних сум на його користь. Тобто, однією із позовних вимог с вимога щодо виплати (стягнення) грошових коштів на користь Позивача.

Згідно із ч. 5 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк. В той же час Позивач вимагає нарахувати та виплатити (відчужити на його користь) вказану доплату, за період більший ніж місячний строк.

Крім цього, виплата пенсій та доплат до них має щомісячний характер, тому „нібито" про порушення свого права. Позивач міг дізнатися при виплаті пенсії за відповідний період. Незнання законодавства не є поважною причиною пропуску такого строку виходячи з того, що всі нормативні акти друкуються (мають бути опубліковані) в засобах масової інформації ( загальнодоступних ЗМІ) , її тому числі і щодо розмірів соціальних виплат, як того зокрема вимагає ст.ст.57, 94 Конституції України. Таким чином, кожному громадянинові держава забезпечує можливість знати про свої права.

На підставі вище викладеного та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись вимогами ст.ст. 116,117,124,147 Конституції України, ст.ст. 5, 49, 51,162, 183 КАС України,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного Фонду Укра'ши в Житомирській області про визнання дій перерахунок пенсії - відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної' скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: