Справа № 601/198/16
Суддя: Мочальська В. М.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №601/198/16
Провадження № 2-а/601/7/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2016 року Кременецький районний суд Тернопільської області у складі: головуючої Мочальської В.М. ,

за участю секретаря Коляди О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Кременці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, який представляє інтереси ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

08 лютого 2016 року позивач ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 та зобов'язання прийняти у представника за дорученням ОСОБА_1 документи для призначення пенсії за віком ОСОБА_2, призначити пенсію за віком ОСОБА_2 з 12.01.2016 року, провести перерахунок пенсії з дня її призначення, стягнути судові витрати.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_2 народився в Україні ІНФОРМАЦІЯ_2 року та проживав у АДРЕСА_1. У 2010 році ОСОБА_2 вибув на постійне місце проживання до США. Він є громадянином України та не втрачав свого громадянства. 12 січня 2016 року позивач звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області з заявою про призначення пенсії ОСОБА_2 у зв'язку з досягненням останнім пенсійного віку. До заяви додав копію закордонного паспорта громадянина України, копію трудової книжки та копію ідентифікаційного номера. Листом відповідача №10/10 від 20.01.2016 року ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні пенсії за віком. Відмова відповідача призначити пенсію ОСОБА_2 у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання до США, порушує конституційне право останнього на соціальний захист.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду були повідомлені належним чином, а тому, суд, відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

З копії паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, НОМЕР_1, виданого 22.07.2009 року вбачається, що ОСОБА_2 вибув на постійне місце проживання в США 23.11.2010 року. Проживає в США штат Вашингтон (а.с.8-9).

20.01.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області за вих. 10/10 повідомило позивача ОСОБА_1, що підстав для призначення пенсії за віком ОСОБА_2 немає так як не поданий паспорт або інший документ, що засвідчує особу, місце її проживання (реєстрації) та вік (в оригіналі), заява подана до Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області, а місце проживання штат Вашингтон (а.с.17-18).

Згідно зі ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто право на отримання пенсії в України є конституційним правом громадянина України.

Статтею 24 Конституції України визначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи викладене, суд вважає, що проживаючи в державі США, ОСОБА_2, як громадянин України, має такі ж самі конституційні права, як і інші громадяни України що проживають на території України, оскільки Конституція Україні та пенсійне законодавство не допускає обмеження права на отримання пенсії, за ознакою місця проживання громадянина України.

Відповідно до ч.1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктом 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджене постановою правління пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, встановлено, що заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Згідно до п.16 Порядку особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Як вбачається з наведеного, вимога надання заявником паспорту чи іншого документу, що посвідчує особу заявника та місце її проживання (реєстрації), необхідна перш за все для встановлення особи, яка вимагає призначення пенсії.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії надано копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2.

Відповідно до п. 1 Положення «Про паспорт громадянина України для виїзду за кордон», затвердженого постановою Верховної Ради України № 2503 від 26.06.1996 року паспорт для виїзду за кордон - це документ, що посвідчує особу громадянина України під час перетинання ним державного кордону України та перебування за кордоном.

З огляду на те, що при зверненні ОСОБА_1 з питання призначення пенсії ОСОБА_2 ним надано паспорт громадянина України для виїзду за кордон, який засвідчує особу заявника та її громадянство та, що в повній мірі відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (із змінами), затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, суд приходить висновку про відсутність у відповідача підстав для відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_2. Відсутність механізму регулювання питань виплати пенсії громадянам України, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, не може обмежувати гарантоване Конституцією України право особи на належний соціальний захист.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

ОСОБА_2 були понесені судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 551.20 грн.

Відповідно до п.3.1 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що складає 551.20 гривень.

Тому, суд вважає за необхідне відшкодувати позивачу з Державного бюджету України - 551.20 гривень судового збору.

Позовні вимоги щодо зобов'язання прийняти у представника за довіреністю ОСОБА_1 необхідні документи для призначення та нарахування пенсії за віком ОСОБА_2 до задоволення не підлягають, оскільки відповідачем відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_3, а не у прийнятті документів.

В задоволенні позовних вимог щодо перерахунку пенсії слід також відмовити у зв'язку з тим, що вказані вимоги заявлені передчасно.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 6, 7, 70, 71, 72, 128, 159-163, 167 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Рішенням Конституційного Суду України N 25-рп/2009 від 7 жовтня 2009 року, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком - протиправними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області призначити пенсію за віком ОСОБА_2 з 12 січня 2016 року .

Сплачений судовий збір в розмірі 551.20 гривень відшкодувати ОСОБА_2 за рахунок Державного бюджету України.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: