Справа № 216/8830/15-а
Суддя: Черкасенко Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/8830/15-а
Провадження № 2-а/216/24/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2016 Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Черкасенко Т. Г

при секретарі Остапенко О.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривий Ріг адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у м. Кривому Розі ради про зобов,язання виконати перерахунок розміру недоплаченої сумии щорічної допомоги до Дня Перемоги за 2015 рік, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулися до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у м. Кривому Розі ради про зобов,язання виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної допомоги до Дня Перемоги за 2015 рік, та просять суд визнати відмову відмовідача нарахувати та виплатити ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 шорічну одноразову допомогу до Дня Перемоги у розмірах: ОСОБА_1 - 8 мінімальних пенсій за віком, тобто - 8592 грн.,ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 - 7 мінімальних пенсій за віком, тобто по 7518 грн. - ПРОТИПРАВНОЮ, та такою, що порушує конституційні права вище зазначених осіб.

Зобов.язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 - 8 мінімальних пенсій за віком, тобто - 8592 грн.,ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 - 7 мінімальних пенсій за віком, тобто по 7518 грн., з урахуванням отриманих сум за вказаний період.

Стягнути з відповідача щорічну одноразову допомогу до Дня Перемоги за 2015 рік згідно ст. 13 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на користь ОСОБА_1 - 8 мінімальних пенсій за віком, тобто - 8592 грн.,ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 - 7 мінімальних пенсій за віком, тобто по 7518 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_4, представник позивачів ОСОБА_2, позов підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, надала письмові заперечення на позов та суду пояснила, що

Гр. ОСОБА_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, перебуває на обліку в управлінні як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалід війни 2 групи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Центрально - Міському районі та одержує надбавку до пенсії як інвалід війни 2 групи.

Гр. ОСОБА_4, який проживає за адресою: АДРЕСА_2, перебуває на обліку в управлінні як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалід війни 3 групи, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Центрально - Міському районі та одержує надбавку до пенсії як інвалід війни 3 групи.

Гр. ОСОБА_5, який проживає за адресою: АДРЕСА_3 перебуває на обліку в управлінні як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалід війни 3 групи, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Центрально - Міському районі та одержує надбавку до пенсії як інвалід війни 3 групи.

Гр. ОСОБА_6, який проживає за адресою: АДРЕСА_4 перебуває на обліку в управлінні як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалід війни 3 групи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Центрально - Міському районі та одержує надбавку до пенсії як інвалід війни 3 групи.

Гр. ОСОБА_7, який проживає за адресою: АДРЕСА_5 перебуває на обліку в управлінні як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалід війни 3 групи, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Центрально - Міському районі та одержує надбавку до пенсії як інвалід війни 3 групи.

Виплата щорічної одноразової грошової допомоги гр.гр. ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у 2015 році Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому районної у місті ради здійснювалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 №147 "Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань".

Відповідно до вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України гр. ОСОБА_1 була призначена у квітні 2015 року та виплачена у травні 2015 року разова грошова допомога, як інваліду війни II групи, у розмірі 2475,00 грн., гр. ОСОБА_4 була призначена у квітні 2015 року та виплачена у травні 2015 року разова грошова допомога, як інваліду війни III групи, у розмірі 2200 грн; гр. ОСОБА_5 була призначена у квітні 2015 року та виплачена у травні 2015 року разова грошова допомога, як інваліду війни І групи, у розмірі 2200,00 грн.; ОСОБА_6 була призначена у квітні 2015 року та виплачена у травні 20I5 року разова грошова допомога, як інваліду війни III групи, у розмірі 2200,00 грн.; ОСОБА_7 була призначена у квітні 2015 року та виплачена j травні 2015 року разова грошова допомога, як інваліду війни III групи, у розмір

2200.0 грн.

Відповідно до вищевказаного закону, виплата разової грошової допомоги до Дня Перемоги проводилось Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому районної у місті ради громадянам пільгової категорії, які перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі. У 2015 році фінансування пільг і компенсацій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи проводилось відповідно до обсягів, затверджених Законом України "Про Державний бюджет України на 2015 рік".

Відповідно до п.1. ст.48 Бюджетного Кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, узятих на облік органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

З урахуванням викладеного, Управління праці та соціального захисту населення виконкому районної у місті ради, як розпорядник коштів нижчого рівня, не розраховує розміри щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги, а лише здійсню вищезазначену виплату, відповідно до бюджетних програм, наданих Міністерством соціальної політики України, якими визначається розмір і цільове спрямування видатків відповідно до діючого законодавства.

Враховуючи викладене, представник позивача просить суд в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд, вислухавши позивача ОСОБА_4, представника позивачів ОСОБА_2, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає позовні вимоги не обґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню за на ступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні,

Гр. ОСОБА_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, перебуває на обліку в управлінні як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалід війни 2 групи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Центрально - Міському районі та одержує надбавку до пенсії як інвалід війни 2 групи.

Гр. ОСОБА_4, який проживає за адресою: АДРЕСА_2, перебуває на обліку в управлінні як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалід війни 3 групи, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Центрально - Міському районі та одержує надбавку до пенсії як інвалід війни 3 групи.

Гр. ОСОБА_5, який проживає за адресою: АДРЕСА_3 перебуває на обліку в управлінні як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалід війни 3 групи, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Центрально - Міському районі та одержує надбавку до пенсії як інвалід війни 3 групи.

Гр. ОСОБА_6, який проживає за адресою: АДРЕСА_4 перебуває на обліку в управлінні як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалід війни 3 групи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Центрально - Міському районі та одержує надбавку до пенсії як інвалід війни 3 групи.

Гр. ОСОБА_7, який проживає за адресою: АДРЕСА_5 перебуває на обліку в управлінні як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалід війни 3 групи, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Центрально - Міському районі та одержує надбавку до пенсії як інвалід війни 3 групи.

Виплата щорічної одноразової грошової допомоги гр.гр. ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у 2015 році Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому районної у місті ради правомірно здійснювалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 №147 "Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань".

Відповідно до вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України гр. ОСОБА_1 була призначена у квітні 2015 року та виплачена у травні 2015 року разова грошова допомога, як інваліду війни II групи, у розмірі 2475,00 грн., гр. ОСОБА_4 була призначена у квітні 2015 року та виплачена у травні 2015 року разова грошова допомога, як інваліду війни III групи, у розмірі

2200.0 грн; гр. ОСОБА_5 була призначена у квітні 2015 року та виплачена у травні 2015 року разова грошова допомога, як інваліду війни І групи, у розмірі 2200,00 грн.; ОСОБА_6 була призначена у квітні 2015 року та виплачена у травні 20I5 року разова грошова допомога, як інваліду війни III групи, у розмірі 2200,00 грн.; ОСОБА_7 була призначена у квітні 2015 року та виплачена у травні 2015 року разова грошова допомога, як інваліду війни III групи, у розмір

2200.1 грн. ( а.с.40-44).

Відповідно до вищевказаного закону, виплата разової грошової допомоги до Дня Перемоги проводилось Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому районної у місті ради громадянам пільгової категорії, які перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі. У 2015 році фінансування пільг і компенсацій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи проводилось відповідно до обсягів, затверджених Законом України "Про Державний бюджет України на 2015 рік".

Відповідно до ст. 2 ч.3 п.1 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно п.9 Прикінцевих положень Закону України „ Про Державний бюджет України на 2015 рік" 9 норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425 із наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 р. №3-рп/2012 «У справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2,3,6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України» роз'яснено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема принципом законності.

Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Також відповідним Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 р. №3-рп/2012 роз'яснено, що Кабінет Міністрів України має право встановлювати, у випадках передбачених Конституцією та законами України, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів з Державного бюджету України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачам було здійснено виплати у розмірі, передбаченом діючим законодавством, та в задоволені позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту", рішення КСУ № 10рп-2008 від 22.05.2008р., п.9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік", ПКМУ № 147 від 31.03.2015р. "Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбачені Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" та керуючись ст.ст.9, 11, 86, 94, 97, 98, 99, 100, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позову ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської рай онної у м. Кривому Розі ради про зобов,язання виконати перерахунок розміру недоплаченої сумии щорічної допомоги до Дня Перемоги за 2015 рік, відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Т. Г. Черкасенко