Справа № 563/1304/15-а
Суддя: Кулик Є.В.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 563/1304/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.03.2016 м.Корець

Корецький районний суд Рівненської області

в складі:

головуючого судді Кулика Є.В.

при секретарі Федичканич В.Ю.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Лісовенко М.О.

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними дій та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області здійснити призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням пільгового стажу рентгенолаборанта рентгенокабінету КЗОЗ "Корецька ЦРЛ" в період з 20.07.2005 року по 06.08.2015 року за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість, в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах. Вказує, що загальний стаж роботи станом на 06.08.2015 рік становить 31 рік 3 місяці і 27 днів, стаж роботи рентгенолаборантом становить 10 років і 17 днів. Однак, управлінням Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, що аргументовано, що наявні періоди між атестаціями не враховуються до стажу роботи на пільгових умовах, який дає право на пенсію і за вирахуванням цих періоді відсутній пільговий стаж у 10 років. Зазначив, що КЗОЗ "Корецька ЦРЛ" було проведено аналіз, при якому виявлено, що змін в умовах праці під час атестації у позивача не відбувалось. Це вказує на те, що ОСОБА_1 у перерви між атестаціями робочих місць виконував роботу, яка дає право на пенсію на пільгових умовах. Тому просить суд визнати відмову управління Пенсійного фонду в Корецькому районі Рівненської області в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною та зобов'язати відповідача призначити пільгову пенсію за віком.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримала повністю та просили позов задоволити в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні позов не визнала і просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказала, що стаж роботи ОСОБА_1 з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці за Списком №1 за період роботи з 20.07.2005 року по 30.06.2015 року в КЗОЗ "Корецька ЦРЛ" на посаді рентгенолаборатна становить 9 років 3 місяці та 20 днів, так як в період з 09.09.2009 року по 21.03.2010 року та з 22.03.2015 по 29.03.2015 року є перерви в атестації робочих місць за умовами праці та відповідно до висновку державного експерта умов праці № 9 від 21.07.2015 року не підтверджено, що атестація розповсюджувалась на періоди роботи в перервах між атестаціями.

Представник третьої особи вказала, що змін в умовах праці на періоди атестацій ОСОБА_1 не відбувалось. Згідно кількості штатних одиниць та показників роботи підтверджується, що з 2008 по 2010 рік відмічається зростання рентгенологічних обстежень. Зазначила, що стаж роботи ОСОБА_1 рентгенолаборантом рентгенокабінету КЗОЗ "Корецька ЦРЛ" на даний час становить понад 10 років, що дає можливість призначити йому пільгову пенсію за віком.

Оцінюючи доводи сторін, досліджені надані в справі докази, встановлені обставини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення за таких підстав.

Судом встановлено, що позивач 06 серпня 2015 року звернувся із заявою та з всіма підтверджуючими документами до управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку із тим, що з 20.07.2005 року по даний час працює рентгенолаборантом рентгенокабінету КЗОЗ "Корецька ЦРЛ". Вказана посада відноситься до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з особливо важкими особливо шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Листом від 01.10.2015 року № 2585/05 управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області відмовило в призначені пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що наявні періоди між атестаціями не враховується до стажу роботи на пільгових умовах, який дає право на пенсію і за вирахуванням цих періодів відсутній пільговий стаж у 10 років.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 № 162 передбачається, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Відповідно до запису трудової книжки №36 від 20.07.2005 року позивача, ОСОБА_1 переведено на посаду рентгенолаборанта КЗОЗ "Корецька ЦРЛ" до рентгенокабінету (Наказ №283 від 18.07.2005 року), де позивач працює по даний час.

Позивачем була надана відповідачу уточнююча довідка від 21.07.2015 року № 285, що видана КЗОЗ «Корецька центральна районна лікарня", яка відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, про те, що ОСОБА_1 дійсно працював на посаді рентгенолаборанта рентгенокабінету КЗОЗ "Корецька ЦРЛ" на посадах, що дають право на пільгову пенсію: з 20.07.2005 року по даний час у виробництві на протязі повного робочого дня, інших робіт не виконував, що перебачено Списком №1 розділ 19, позиція 19, затвердженим постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36.

Така довідка видавалась на підставі книг наказів про прийняття та звільнення з роботи, табелів відробки робочого часу і не була оскаржена та не визнавалась недійсною, відомості, які викладені в зазначеній довідці, приймаються судом до уваги.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: наявність професії та виробництва в Списках № 1 та № 2 та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442.

Пільгові посади по роботі в шкідливих умовах, за якими працював позивач, починаючи із 20.07.2005 року по по даний час передбачена Списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженим Кабінетом Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, постановою КМУ України від 26.01.1991 року №10, Списоком виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, Списоком виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36. Відтак, вказана посада надає позивачу право дострокового виходу на пенсію.

Враховуючи надану ОСОБА_1 копію трудової книжки та уточнюючу довідку, позивач має більше 10 років стажу роботи в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1, що дає йому право на призначення пенсії, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в 50 років.

Згідно з п. 4 Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджено результатами атестації.

Відповідно до п.4.2. результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Відповідно до положень пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01 серпня 1992 року - № 442 проведення атестації робочих місць доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання.

Згідно висновку № 9 державного експерта з умов праці від 21.07.2015 року встановлено, що при експертизі якості проведення атестації робочих місць за умовами праці на робочому місці рентген в КЗОЗ "Корецька ЦРЛ" порушень чинних законодавчих та нормативних документів не виявлено.

У листі КЗОЗ "Корецька ЦРЛ" від 15.10.2015 року № 1091/01-04/15, вказано, що у жодному нормативно-правовому документі не передбачено, що атестація повинна бути затверджена наказом у дату попередньої. З метою розповсюдження результатів попередньої та останньої астестації робочих місць на періоди перерви між атестаціями було проведено аналіз роботи рентгенолаборанта. У результаті аналізу встановлено, що у період з 09.06.2009 року по 09.08.2009 року та 09.08.2009 року по 22.03.2010 року, з 22.03.2010 по 22.05.2010 року - змін в умовах праці працівника ОСОБА_1 не відбувалось.

У відповідь на даний лист від 15.10.2015 року № 109/01-04/15, Департамент соціального захисту населення РОДА, підтвердив, що періоди роботи, які відносяться до перерв між атестаціями слід зараховувати до спеціального стажу.

Суд приходить до висновку, що позивачем було надано управлінню Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області всі необхідні документи, передбачені Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах і стажу роботи рентгенолаборантом понад 10 років вистачає для призначення йому пільгової пенсії за віком. Тобто ОСОБА_1 здійснені всі необхідні та передбачені чинним законодавством заходи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.2, 6, 9, 11, 71, 99, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задоволити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії.

Визнати за ОСОБА_1 право на призначення пільгової пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі Рівненської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі якщо постанова була ухвалена без участі особи, яка її оскаржує, то апеляційна скарга подається з дня отримання копії цієї постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корецький районний суд Рівненської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: Є.В. Кулик