Справа № 216/9179/15-а
Суддя: Бондарєва О. І.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/9179/15-а
провадження № 2-а/216/28/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2016 року

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді - Бондарєвої О.І.

при секретарі - Городнічевій Т.О.

за участю

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_1, в інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію.

В обґрунтування вимог зазначив, що з лютого 1993 року по 23 березня 2015 року, з перервами, Позивач працював в органах прокуратури України. Відповідачем 12.11.2010 року Позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "про прокуратуру" в редакції від 01.10.2010 року, виходячи із розміру 90% від чинної на той час заробітної плати на посаді працівника прокуратури Дніпропетровської області.

23.03.2015 року наказом прокурора Дніпропетровської області №678 від 23.03.2015 року Позивача звільнено з органів прокуратури Дніпропетровської області за власним бажанням у зв'язку із виходом на пенсію відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру". Після звільнення Позивач 09.12.2015 року звернувся до відповідача із заявою з проханням провести перерахунок його пенсії у розмірі 90% від суми щомісячного заробітку у відповідності із вимогами, передбаченими ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" і довідки прокуратури Дніпропетровської області про заробітну плату.

За результатами розгляду звернення отримав ОСОБА_4 за №Л3166/11/27 від 09.12.2015 року згідно якого було проведено перерахунок Позивачу пенсії згідно ст. 50-1 Закону України "про прокуратуру" та з урахуванням Закону України №76 від 28.12.2014 року "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", а саме, що пенсія прокурорам та слідчим призначається в розмірі 60% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"та рекомендовано у випадку не згоди з Рішенням Відповідача звернутися до суду.

Вважає, що дії Відповідача щодо проведення перерахунку пенсії, виходячи із заробітку прокурора прокуратури, є протиправними.

На підставі викладеного просив позовні вимоги задовольнити, визнати протиправними дії Відповідача стосовно відмови у перерахунку та виплати пенсії Позичу згідно ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 90% місячного заробітку, зобов'язати Відповідача перерахувати з 01 квітня 2015 року призначену Позивачу пенсію відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 90% місячного заробітку , зобов'язати Відповідача виплатити Позивачу різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії за період з квітня 2015 року.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав та мотивів викладених у адміністративному позові, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечувала щодо задоволення позову, суду пояснила, що пенсія Позивачу нарахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства, тому просила відмовити Позивачу у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши думку представників сторін, повно і всебічно з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши надані сторонами докази, досліджені в судовому засіданні дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У контексті з положеннями ч. 1 ст. 6 КАС України, яка передбачає право на судовий захист, завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

ОСОБА_4 до норм статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони з додержанням наступних умов:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Стаття 171 КАС України зазначає, що під час вирішення питання щодо визнання оскаржуваного акту протиправним, суд адміністративної юрисдикції вирішує питання щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили оскаржуваних нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 162 КАС України встановлено, що одним зі способів захисту порушених прав позивача по справі є визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень.

При цьому протиправність полягає у незаконності чи невідповідності іншому правовому акту з вищою юридичною силою.

Так, з письмових матеріалів справи судом встановлено, що наказом прокурора Дніпропетровської області №678к від 23 березня 2015 року позивача було звільнено з посади прокурора прокуратури Центрально-Міського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону Україну «Про прокуратуру»(а.с. 13). Позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу з 12.11.2010 року (а.с.10). Позивачу була призначено пенсія за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи із розміру 90% чинної на той час заробітної плати на посаді працівника прокуратури Дніпропетровської області.

09 грудня 2015 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою з приводу перерахування йому пенсії у розмірі 90% від суми місячного заробітку (а.с. 14-15).

Листом від 09 грудня 2015 року за №Л3166/11/27 позивачеві було відмовлено у перерахунку з посиланням на те, що на підставі, наданої позивачем заяви від 31.03.2015 року, трудової книжки, архівної довідки від 15.12.2010 року, копії наказу про звільнення з роботи та довідки про заробітну плату від 30.03.2015 року №18-21 вих.15, проведено перерахунок пенсії з 24.03.2015 року. ОСОБА_4 до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними з 01 січня 2015 року згідно із Законом №76-VII від 28 грудня 2014 року, пенсія прокурорам і слідчим призначається в розмірі 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Отже, розрахунок розміру пенсії позивача проведено вірно згідно з вимогами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру». В разі незгоди з рішенням органів Пенсійного фонду України позивачеві було запропоновано оскаржити його в органах вищого рівня або в судовому порядку (а.с.16).

ОСОБА_4 до ч.1 ст.50-1 Закону №1789-XII в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивача, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно ст.50-1 Закону України №1789-XII «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними з 01 січня 2015 року згідно із Законом №76-VII від 28 грудня 2014 року), пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, дійсно на день перерахунку пенсії позивача, зменшено відсотковий розмір від суми заробітної плати, який має враховуватись при призначенні пенсії.

Разом з тим слід врахувати, що відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону №1789-XII, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно із ч.18 ст.50-1 Закону №1789-XII, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

ОСОБА_4 до ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках від заробітної плати, яка діяла на момент призначення пенсії та не може застосовуватись норма, яка значно звужує обсяг прав пенсіонера при перерахунку його пенсії у порівнянні з обсягом прав, який існував на день призначення йому пенсії.

Така правова позиція відповідає судовій практиці, що склалась у відповідності до рішення Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року у справі № 21-348а13, яке є обов'язковим до виконання.

Крім того, у відповідності до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, тому сума понесених витрат у розмірі 487,20 грн. судового збору, підлягає стягненню з Відповідача на користь Позивача, у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст.2, 6, 8, 9, 18, 94, 99, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу стосовно відмови у перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3 згідно ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 90% місячного заробітку, - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу перерахувати з 01 квітня 2015 року призначену ОСОБА_3 пенсію відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 90% місячного заробітку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу виплатити ОСОБА_3 різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії за період з квітня 2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний адміністративний суд Дніпропетровської області поданням апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови сторонами.

Суддя Бондарєва О.І.