Справа № 369/736/16-а
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/736/16-а
Провадження № 2-а/369/68/16
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2016 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області в складі:
головуючого судді Усатов Д.Д.
при секретарі Кузьменко П.О.,
розглянувши в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про зобов`язання призначити пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку , -
В С Т А Н О В И В:
В лютому 2015 р. позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про зобов`язання призначити пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку.
Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, оскільки працював в зоні відчуження з 27 квітня 1986 р. по 20 травня 1986 р.
04.01.2016 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області було відмовлено позивачу у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю всіх необхідних документів, які б підтверджували кількість днів роботи в зоні відчуження.
Позивач вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області порушують його право на пенсійне забезпечення,як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Тому позивач просив зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 12 грудня 2015 року.
Позивач та його представник судовому засіданні позов підтримали, просили суд задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на обставини викладені в запереченнях на адміністративний позов.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи та зібрані в ній докази, приходить до висновку що позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи з наступного.
Як встановлено в судовому засіданні, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, про що свідчить копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (категорія 2),серія НОМЕР_1 , видане 29.12.1993 р.
Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області з приводу призначення йому пенсії зі знижкою пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії.
Листом від 04.01.2016 року № 30/07 відповідач відмовив позивачу в призначенні даної пенсії з підстав того, що відсутні первинні документи, які підтверджують періоди роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС.
Відповідно до довідки виданої Комунальним проектно-ремонтним будівельним унітарним підприємством «Гомельоблдорстрой» від 13.04.1993 р. ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах Чорнобиля було виплачено заробітну плату в сумі 288 грн. 88 коп.
Згідно довідки виданої Комунальним проектно-ремонтним будівельним унітарним підприємством «Гомельоблдорстрой» за № 542 від 28.10.2015 року в якій зазначено, що довідку на підтвердження роботи в зоні відчуження Чорнобильської АЕС не можливо видати, через те, що дані документи не збереглися.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:
- учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; зі липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів; у 1987 році - не менше 14 календарних днів.
Стаття 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вказує, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років.
Відповідно до п.п. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
До УПФУ позивачем були подані наступні документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 р. (категорія 2), серія НОМЕР_1 , копію довідки № 89 від 13.04.1993 р., довідку № 542 від 28.10.2015 р. з Хойницької дорожньо-експлуатаційної дільниці № про період участі в № 155 про відсутність підтверджуючих документів про роботу в зоні відчуження .
Проте у призначенні пенсії останньому було відмовлено.
Зазначені документи в своїй сукупності безумовно підтверджують період роботи позивача, населений пункт і об`єкт, де позивачем проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При цьому, позивач не може нести відповідальність за неналежне зберігання роботодавцем архівної документації.
Отже суд прийшов до переконання, що позивач дійсно виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 27.04.1986 р. по 20.05.1986 р., і на нього поширюється дія ст. 55 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому він має право, відповідно до Постанови правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Таким чином, дії Управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах є незаконним та такими, що порушують законні права та інтереси позивача.
У ч. 1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 14; 15; 55 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.71, 72, 158, 159, 160 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 12 грудня 2015 року.
Апеляційна скарга може бути подана до Київського Апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Д.Д.Усатов