Справа № 344/16452/15-а
Суддя: Ковалюк І. П.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/71/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2016року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Ковалюк І.П.,

секретаря Перун І.Ю.

за участі позивача та представника ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог щодо предмету спору Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Моноліт-ІФ", третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ТзОВ "Пасічна-ІФ" про визнання незаконним та скасування рішень Івано-Франківської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася в суд із адміністративним позовом до Івано-Франківської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Івано-Франківської міської ради від 24.12.2013 року №1294-40 в частині надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду ТзОВ «Пасічна-ІФ» земельної ділянки площею 0,3437 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 визнання незаконним та скасування рішення Івано-Франківської міської ради від 26.05.2015 року №1769-54 в частині затвердження проекту землеустрою та передачі в оренду ТзОВ «Пасічна-ІФ» земельної ділянки площею 0,4113 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1; визнання недійсним договору оренди землі від 26.05.2015 року, що укладений між ТзОВ «Пасічна-ІФ» та Івано-Франківською міською радою на підставі рішення Івано-Франківської міської ради від 26.05.2015 року № 1769-54.

Позов обґрунтований тим, що земельна ділянка, виділена в оренду ТОВ "Пасічна-ІФ" для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, була надана без відповідного перед тим погодження, в зв'язку із чим зараз виникла накладка земельних ділянок, які виділені для обслуговування багатоквартирного будинку, в якому проживає позивач, що створює перешкоди для належного її використання.

Ухвалами суду від 03.12.2015року до участі в розгляду справи в якості третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог щодо предмету спору Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Моноліт-ІФ" та в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог щодо предмету спору ТзОВ "Пасічна-ІФ".

В судовому засіданні представник позивача та третьої особи на стороні позивача ОСББ "Моноліт-ІФ" позов підтримав в повному обсязі із мотивів, наведених в позовній заяві, просить позов задоволити.

Представник відповідача позов не визнав, надавши суду матеріали, які стали підставою для надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Пасічна-ІФ", пояснивши при цьому, що будь-яких порушень з боку міської ради допущено не було, рішення міської ради прийняті із дотриманням всіх законних вимог та в законному порядку. В задоволенні позову просить відмовити.

Представник третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог щодо предмета спору ТОВ "Пасічна-ІФ" в судове засідання не з'явилися.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши письмові докази, надані суду в розпорядження, дослідивши таким чином всі обставини справи, суд приходить до переконання про підставність позову та наявність достатніх підстав для його задоволення, виходячи із наступного.

Згідно поданих документів, позивач ОСОБА_4 являється власницею квартири АДРЕСА_1 (а.с.6-7). Для належного утримання вказаного багатоквартирного будинку та його прибудинкової території 11.03.2005 року співвласниками створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Моноліт-ІФ».

Господарський суд Івано-Франківської області своїм рішенням від 25.11.2008 року зобов'язав колишнього балансоутримувача вказаного будинку - Житлово-експлуатаційну організацію № 5 передати цілісний майновий житловий комплекс будинку АДРЕСА_1 на баланс вказаного об'єднання (а.с. 8-9).

Вказаний багатоквартирний будинок складається з 8 квартир та допоміжних приміщень. Окрім цього, на земельній ділянці, призначеній для обслуговування багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1, знаходяться 9 господарських споруд (будівель), які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир.

Допоміжні споруди (під умовними позначеннями «Н» та «М») та план прибудинкової території вказаного житлового будинку відображені у схемі топо-геодезичного вишукування території по АДРЕСА_1 від 05.09.2005 року, що здійснене Архітектурно-планувальним бюро Управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, а також в топоплані масштабу 1:2000 (а.с. 18,19).

Згідно з ч. 2 ст. 382 ЦК України власникам квартири у дво- або багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир та власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.

З огляду на викладену норму чинного законодавства, всі приміщення загального користування багатоквартирного будинку АДРЕСА_1, а також господарські споруди, які розташовані на прибудинковій території вказаного будинку, належать позивачу та іншим власникам квартир на праві спільної сумісної власності.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 ЗК України, - порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

Згідно з ч. 4 ст. 19 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» (в ред. від 18.11.2012 року), - власники приміщень володіють, користуються і у встановлених цим законом та цивільним законодавством межах розпоряджаються спільним майном.

Всупереч вказаним нормам чинного законодавства, без погодження із співвласниками багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 та ОСББ «Моноліт-ІФ», Івано Франківська міська рада своїм рішенням від 24.12.2013 року № 1294-40 надала дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3437 га по АДРЕСА_1, а згідно із рішенням від 26. 05.2015 року № 1769-54 вирішила затвердити проект землеустрою щодо відведення в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Пасічна-ІФ» земельної ділянки площею 0,4113 га по АДРЕСА_1; передати в оренду ТзОВ «Пасічна-ІФ» строком на 10 років вказану земельну ділянку.

При цьому, до земельної ділянки, яка передана в оренду ТзОВ «Пасічна-ІФ» була включена частина земельної ділянки, яка призначена для обслуговування багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1, а також господарські споруди (умовне позначення «Н»), які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир вказаного багатоквартирного будинку та належать їм на праві спільної сумісної власності.

Вказані факти підтверджуються листом управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 03.09.2015 року № 735/01-17/08, яке визнало, що частина території, яка фактично використовується ОСББ «Моноліт-ІФ» та обмежена парканом і на якій знаходяться об'єкти нерухомості - господарські будівлі, була передана в оренду ТзОВ «Пасічна-ІФ». Окрім цього, управління земельних відносин у своєму листі зазначає, що при розробці та погодженні проектної документації із землеустрою щодо відведення ТзОВ «Пасічна-ІФ» земельної ділянки площею 0,4113 га, проектною організацією «ГЕО» допущено порушення вимог законодавства, а саме не вказано на графічних матеріалах в (кадастровому плані) будівлі, споруди, капітальну огорожу, а також не вказано фактичних землекористувачів (ОСББ «Моноліт-ІФ») та не організовано проведення узгодження меж з ними у встановленому законом порядку.

В подальшому на підставі вказаного прийнятого рішення Івано-Франківської міської ради від 26.05.2015 року ТзОВ «Пасічна-ІФ» та Івано-Франківська міська рада 26.05.2015 року уклали договір оренди землі, згідно з яким дане товариство отримало в оренду зазначену земельну ділянку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проте, Івано-Франківська міська рада приймаючи вказані рішення, не дотрималась вказаного конституційного принципу, що підтверджується наступним.

Згідно із ч. З ст. 123 ЗК України, - відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого врядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, тощо.

Місце розташування земельної ділянки, яка, згідно з поданим клопотання ТзОВ «Пасічна-ІФ» повинна була бути передана в оренду вказаного товариства, суперечить генеральному плану міста Івано-Франківська, що підтверджується Топопланом масштабу 1:2000, а також порушує права власників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 в м. Івано-Франківську, оскільки включає в себе господарські споруди, які належать на праві спільної сумісної власності всім співвласникам вказаного будинку.

З огляду на викладене, Івано-Франківська міська рада своїм рішенням від 24.12.2013 року № 1294-40 незаконно надала дозвіл ТзОВ «Пасічна-ІФ» на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки.

Водночас, Івано-Франківська міська рада, всупереч вимогам ч. 2 ст. 382 ЦК України, ч.3 ст. 42 ЗК України своїм рішенням від 26.05.2015 року № 1769-54 передала в оренду ТзОВ «Пасічна ІФ» частину земельної ділянки (прибудинкової території) разом із господарськими спорудами які є спільною сумісною власністю всіх співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 в м. Івано-Франківську чим порушила співвласників вказаного будинку.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 ЗК України, - рішення органів місцевого самоврядування про передачу в користування земельної ділянки приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до ч. 3 ст. 50 Закону України «Про землеустрій», - проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, в тому числі, акт приймання-передачі межових знаків на зберігання.

Порядок оформлення проекту землеустрою та акту прийому-передачі межових знаків на зберігання, встановлений відповідними нормами чинного законодавства України, в тому числі:

а) п. б) ч. 2 ст. 28 Закону України „Про землеустрій", згідно з яким, - розробники документації із землеустрою зобов'язані інформувати зацікавлених осіб про здійснення землеустрою;

б) ст. 198 ЗК України, відповідно до якої, кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає погодження меж земeльнoi ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

в) п. п. 3.12., 3.13. Інструкції „Про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками", згідно з якою, - закріплення межовими знаками меж земельної ділянки внатурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, не пізніше, ніж за п'ять робочих днів до початку робіт із закріплення межовими ми меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Зразок акту прийому-передачі межових знаків на зберігання міститься в Додатку 2 до вказаної інструкції. Згідно із вказаним додатком, такий акт обов'язково підписується власниками та користувачами суміжних земельних ділянок.

Всупереч вказаним нормам чинного законодавства України, роботи по встановленню та узгодженню меж земельної ділянки, яка відводилась в оренду ТзОВ «Пасічна-ІФ», проводились без участі та без ПОГОДЖЕННЯ із співвласниками багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 в м. Івано-Франківськ та ОСББ «Моноліт-ІФ», в результаті чого проектною організацією «ГЕО», яка виготовляла проект землеустрою, до вказаного проекту були внесені неправдиві відомості, а саме не зазначено на графічних матеріалах (кадастровому плані) будівлі, споруди, капітальну огорожу, а також не вказано фактичних землекористувачів і як наслідок частина території, яка фактично використовується ОСББ «Моноліт-ІФ» та обмежена парканом, на якій знаходяться об'єкти нерухомості - господарські будівлі, що відносяться до спільної сумісної власності співвласників будинку АДРЕСА_1, були передані в оренду ТзОВ "Пасічна-ІФ».

За вказаних обставин суд приходить до переконання, що рішення Івано-Франківської міської ради від 24.12.2013 року №1294-40 в частині надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду ТОВ «Пасічна-ІФ» земельної ділянки площею 0,03437 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 та рішення від 26.05.2015 року №1769-54, в частині затвердження вказаного проекту землеустрою та передачі в оренду ТзОВ «Пасічна-ІФ" земельної ділянки площею 0,4113 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1, є незаконними та підлягають скасуванню.

Виходячи із того, що позовна вимога про визнання недійсним договору оренди від 26.05.2015року, що укладений між ТОВ "Пасічна-ІФ" та Івано-Франківською міською радою на підставі саме рішення Івано-Франківської міської ради від 26.05.2015року №1769-54, її було розглянуто в цьому ж провадженні.

Згідно з ч.1 ст. 393 ЦК України,- правовий акт органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до ст. 202 ЦК України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори).

Статтею 203 ЦК України передбачено загальні вимоги, додержання яких є необхідними для чинності чину, зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою ст. 203 цього Кодексу.

З огляду на викладене, договір оренди землі від 26.05.2015року, що укладений між ТОВ "Пасічна-ІФ" та Івано-Франківською міською радою на підставі рішення міської ради від 26.05.2015року №1769-54 всупереч вимогам ч.2 ст. 382 ЦК України, ч.3 ст. 42 ЗК України повинен бути визнаний недійсним у відповідності до ст. 203, 215 ЦК України.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу. Частиною другою цієї статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує поти адміністративного позову.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконання, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об'єктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Виходячи із наведеного та враховуючи те, що позивач надав достатньо доказів на обґрунтування своїх позовних вимог, а відповідач не надав належних доказів на їх спростування, суд вважає позов підставним та таким, що підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 203,215, ч.2 ст. 382, ч.1 ст. 393 ЦК України, ч.3 ст. 42 ЗК України, керуючись ст.ст. 1,18, 71, 159-164 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог щодо предмету спору Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Моноліт-ІФ", третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ТзОВ "Пасічна-ІФ" про визнання незаконним та скасування рішень Івано-Франківської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі - задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Івано-Франківської міської ради від 24.12.2013 року №1294-40 в частині надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду ТзОВ «Пасічна-ІФ» земельної ділянки площею 0,3437 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1.

Визнати незаконним та скасувати рішення Івано-Франківської міської ради від 26.05.2015 року №1769-54 в частині затвердження проекту землеустрою та передачі в оренду ТзОВ «Пасічна-ІФ» земельної ділянки площею 0,4113 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1.

Визнати недійсним договір оренди землі від 26.05.2015 року, що укладений між ТзОВ «Пасічна-ІФ» та Івано-Франківською міською радою на підставі рішення Івано-Франківської міської ради від 26.05.2015 року № 1769-54.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги або в порядку ст. 186 КАС України.

Довідка: повний текст постанови виготовлено 03 березня 2016 року.

Суддя І.П. Ковалюк