Справа № 2-а-1277/10
Суддя: Винниченко Ю. М.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1277/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2010 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області

в складі судді Винниченко Ю.М.,

розглянувши в письмовому провадженні в залі суду в м. Хоролі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації Полтавської області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов»язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з цим позовом, вказавши, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що доводиться копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи Категорія 1 Серія А № 151405 С, виданого 01.10.2010 року Полтавською обласною державною адміністрацією.

З повідомлення управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації від 18.10.2010 року за № 01-20/ 3292 слідує, що згідно Постанов Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 та від 12.07.2005 року за № 562 « Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога за 2005-2010 роки на оздоровлення позивачеві виплачувалась: у липні 2005 році-26, 70 грн., в квітні 2006 році - 100 грн., в березні 2007 році - 100 грн., в квітні 2008 році - 100 грн., в жовтні 2009 р.-ІОО грн., в квітні 2010 році - 100 гривень.

Одноразова компенсація при встановленні групи інвалідності не проводилась.

Позивач вважає, що йому неправильно нараховувалась щорічна допомога на оздоровлення за 2005-2010 роки, а також безпідставно не була виплачена одноразова компенсація при встановленні групи інвалідності, а бездіяльність відповідача в цьому питанні неправомірною на підставі ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач подав письмове клопотання впозовній заяві про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав та прохав суд їх задовольнити.

Відповідач також подав письмове клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, подавши письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи та належно оцінивши всі зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов належить задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та приписів п.п.1-3 Порядку використання коштів Державного бюджету для виконання програм, повязаних із спеціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року, в управління праці та соціального захисту населення з»явився обовязок щодо реалізації механізму фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення щодо, зокрема, пільг громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом № 796-ХІІ зменшувати встановлені останнім конкретні розміри доплат, пенсій і компенсацій, зокрема допомоги на оздоровлення. Навпаки, у частині 1 статті 67 зазначеного Закону встановлено, що ці розміри підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно ч.7 ст.48 вищенаведеного Закону України розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Частиною першою ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ передбачено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах: інвалідам 1-ої групи - 60 мінімальних заробітних плат.

Отже, відповідач повинен нарахувати та виплатити позивачу одноразову компенсацію при встановленні 1-ої групи інвалідності у відповідності до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, визначивши їх розмір на момент виплати.

Абзацом 2 ч.4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС , а також інвалідам першої групи виплачується в розмірі 5( п»яти) мінімальних заробітних плат, а розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно повідомлення управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації від 18.10.2010 року за № 01-20/ 3292 слідує, що згідно Постанов Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 та від 12.07.2005 року за № 562 « Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога за 2005-2010 роки на оздоровлення позивачеві виплачувалась: у липні 2005 році-26, 70 грн., в квітні 2006 році - 100 грн., в березні 2007 році - 100 грн., в квітні 2008 році - 100 грн., в жовтні 2009 р.-ІОО грн., в квітні 2010 році - 100 гривень, тому позов в даній частині належить задовольнити частково, тобто за 2005, 2009, 2010 роки.

Статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Отже, управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області, як розпорядник коштів Державного бюджету України, є належним відповідачем по даній справі.

Згідно частини ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що позивач не пропустив строк звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України, оскільки про порушення своїх прав відповідачем за вказаний період часу він дізнався на протязі останнього місяця до дня звернення до суду з даним позовом, що не спростовано відповідачем в порядку ст. 71 КАС України.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 5 , 17, 94, 158-163 КАС України, ст.ст. 24, 58 Конституції України, ст. 48, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту", п.5 ч. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року „ Про застосування

Конституції України при здійсненні правосуддя",

постановив:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

1. Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації Полтавської області у непроведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2005, 2009, 2010 роки та невиплаті одноразової компенсації відповідно до ст. 48 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, протиправною.

2. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації Полтавської області провести ОСОБА_1 перерахунок та здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2005, 2009, 2010 роки відповідно до ст. 48 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 5( п»яти) мінімальних заробітних плат, визначених законодавством на момент виплати.

3. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації Полтавської області провести ОСОБА_1 нарахування та здійснити виплату одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом 1-ої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 48 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 60 ( шестидесяти) мінімальних заробітних плат, визначених законодавством на момент виплати.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Хорольський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Г оловуючий: