Справа № 2-а-6/12
Суддя: Болейко А. П.
Дата ухвалення: 2012-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-6/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.05.2012 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого - судді Болейка А.П.

при секретарях Бєлінський Л.С., Худяковій Г.О.

з участю позивача та представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Райківської виправної колонії Управління ДПС України в Житомирській області № 73 про нарахування з 29.12.2007 року по 23.05.2012 року відсоткових надбавок додаткових видів грошового забезпечення згідно грошового атестату №31 від 29.12.2007 року та повідомлення ПФУ №17056/Б-3 від 05.09.2008 року, зобов'язати врахувати надбавку за особливі умови служби в розмірі 50 % та премію у розмірі від 33,3% за цей же період часу та зобов'язати призначити пенсію з грошового забезпечення за останній місяць перед звільненням,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до суду, з урахуванням уточнених у судовому засіданні позовних вимог просив нарахувати з 29.12.2007 року по 23.05.2012 року відсоткові надбавки додаткових видів грошового забезпечення згідно грошового атестату № 31 від 29.12.2007 року та повідомлення ПФУ №17056/Б-3 від 05.09.2008 року та зобов'язати врахувати надбавку за особливі умови служби в максимальному розмірі 50 % та премію у розмірі від 33,3% за період часу з 29.12.2007 року по 23.05.2012 року, посилаючись на те, що ГУПФ України в Житомирській області йому було нараховано пенсію в розмірі 1422, 86 грн. Однак, з 2003 року виплата грошового забезпечення проводилась не в повному обсязі безпідставно, оскільки УДДУ з ПВР у Житомирській області позбавляло позивача у виплаті грошового забезпечення у повному обсязі, в наслідок чого відповідачем невірно було обраховано відсоткові надбавки щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у грошовому атестаті.

У судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, викладених у позові та просив його задовольнити. Уточнив позов та просив нарахувати з 29.12.2007 року по 23.05.2012 року відсоткові надбавки додаткових видів грошового забезпечення згідно грошового атестату № 31 від 29.12.2007 року та повідомлення ПФУ №17056/Б-3 від 05.09.2008 року та забов»язати врахувати надбавку за особливі умови служби в максимальному розмірі 50 % та премію у розмірі від 33,3% за період часу з 29.12.2007 року по 23.05.2012 року. Від позовної вимоги про зобов»язання відповідача призначити пенсію з грошового зобов»язання за місяць перед звільненням відмовився. Повідомив суду, що за 24 місяці перед звільненням отримував грошове забезпечення за ОУС та премії у менших розмірах ніж передбачено максимальними розмірами. На той час було обмежене фінансування і таке грошове забезпечення отримували всі на той час. Довідку за останні 24 місяці перед звільненням про додаткові види грошового забезпечення було видано лише одну (а.с. 13), інші не видавались. В грошовому атестаті від 29.12.2007 року № 31 (а.с. 13) було вказано максимальні розміри премії 33, 3 % ОУС - 50 % та надбавку за безперервну службу 90%, у зв»язку з тим, що перед звільненням в листопаді 2007 року йому було так нарахова і виплачено вказані суми. Розміри в грошовому атестаті зазначаються за останній календарний місяць перед звільненням. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні покладалась на розсуд суду.

Суд вислухавши позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи і дослідивши надані докази, суд, у межах заявлених позовних вимог (ст. 11 ЦПК України), вважає, що позов задоволенню не підлягає на підставі наступного.

Відповідно із п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної діїї, дій чи бездіяльності.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений Постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007року № 3-1 (надалі-Порядок №3-1).

Кожний учасник вказаних правовідносин, наділений певним обсягом повноважень при призначенні (перерахунку) пенсії колишнім співробітникам силових структур.

Зокрема, згідно п. 12 Порядку № 3-1, уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. А відповідно до п.п. 14,17 Порядку № 3-1, орган що призначає пенсію, не пізніше ніж через 10 днів, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії.

Тобто, орган Пенсійного фонду України провадить призначення пенсії виключно на підставі довідок, що отримані від уповноважених підрозділах силових структур. Довідка про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням зі служби до цього часу не визнана незаконною, не була відкликана або скасована в інший спосіб, органом який її видав чи судом.

Вимога про скасування (визнання незаконною) довідки про додаткові види грошового забезпечення та довідки від 20.03.2008 року №28 позивачем не ставилось.

Крім того суд вважає безпідставними вимоги Позивача щодо встановлення надбавки за особливі умови служби у розмірі 50% та премії у розмірі 33,3%.

Порядок проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 ( надалі -Порядок).

Згідно до пункту 1 Порядку, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону

України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких іншихосіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів Українипро зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорійвійськовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку ізвведенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок,доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (пункт 2 Порядку).

Пунктом 3 Порядку передбачено, що на підставі списків, уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

На виконання вищенаведених вимог, УДДУПВП в Житомирській області було сформовано і направлено довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 20.03.2008 року № 28. На підставі вказаної довідки, ГУ було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2008 року.

Грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ до 01.01.2008 року здійснювалось відповідно до Указу Президента України «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» від 04.10.1996 року № 926 (надалі - Указ № 926 ).

Грошове забезпечення з якого провадилось обрахування пенсії" ОСОБА_2 до 01.01.2008 року становило;

*посадовий оклад -110,00

*підвищення за особливі умови служби -11,00

*оклад за військове звання -125,00

*процентна надбавка за вислугу років 40% - 98,40

*грошове забезпечення збільшено на 100% - 325,00

*надбавка за ОУС 50% -110,98

Згідно Указу Президента № 1234/2007 від 18.12.2007 "Про внесення зміни до Указу

Президента України від 14 квітня 1999 року №379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України ", з 01 січня 2008 року втратили чинність Указ Президента № 173/2002 від 23.02.2002 'Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ", Указ Президента № 389/2003 від 05.05.2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу ", Указ Президента № 926/96 від 04.10.1996 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ", якими позивачу були встановлені надбавки та премії під час призначення пенсії, дані додаткові види грошового забезпечення не нараховувались та не виплачувались на момент виникнення права на перерахунок пенсії. А відновідно із абзацом 2 пункту 5 Порядку, додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії ( на 01.01.2008 року ) за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються. Тому, відповідно із ч. 2 ст. 5 КАС України, для вирішення даного спору, суд повинен користуватись законодавством яке чинне на момент виникнення спірних правовідносин, а саме на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Отже, дії УДДУПВП в Житомирській області щодо формування грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ГУ ГІФУ щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2, здійснені відповідно до вимог чинного законодавства. А згідно ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної клади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням Конституційного суду України від 25 січня 2012 року № З-рп/2012, роз'яснено, що суди застосовують закони України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних . й І та допомоги, як; фінансуються -а рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Рішення Конституційного Суду України є ооов'ячковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Оскільки позивачу грошове забезпечення виплачувалось згідно того фінансування, встановленого КМ України, яке було на той час, що не заперечувалось позивачем, то його вимоги до відповідачів про нарахування та зобов'язання врахувати додаткові види грошового забезпечення у максимальних розмірах, які ОСОБА_2 не отримував є безпідставними.

Інші доводи позивача суд вважає не обґрунтованими та безпідставними, Керуючись ст.ст. 4-15, 86, 122, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Райківської виправної колонії Управління ДПС України в Житомирській області №73 про нарахування з 29.12.2007 року по 23.05.2012 року відсоткових надбавок додаткових видів грошового забезпечення згідно грошового атестату № 31 від 29. ї2.2007 року та повідомлення ПФУ №17056/Б-3 від 05.09.2008 року та зобов'язати врахувати надбавку за особливі умови служби в максимальному розмірі 50 % та премїю у розмірі від 33,3% за період часу з 29.12.2007 року ао23.05.2012 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної оилч після закінчення строку для подання

апеляційної,якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: