Справа № 2-а-1880/11
Суддя: Нейло В. В.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-1880/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.03.2011 року. Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в особі судді Нейло В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження в м.Костянтинівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, спонукання до перерахунку пенсії,

в с т а н о в и в :

15.02.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що перебуває на обліку в УПФУ в Костянтинівському районі, отримує пенсію за віком та продовжує працювати. 14 січня 2011 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняпо стажу та заробітній платі. Відповідач зробив йому перерахунок пенсії з 1 січня 2011 року по стажу в меншому розмірі, ніж це передбачено законом, в перерахунку пенсії по заробітній платі відмовив. Причиною неправильного перерахунку пенсії є застосування відповідачем показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Просить визнати дії відповідача неправомірними у частині перерахунку пенсії в 2011 році з середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2007 рік, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі та її виплату з 01 січня 2011 року відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2010 рік в розмірі 2246,75 грн., з виплатою недоотриманих коштів.

Ухвалою від 04.02.2011 року провадження у зазначеній справі відкрито в порядку скороченого провадження та, у відповідності до вимог ч. 3 ст. 183-2 КАС України, на адресу відповідача було направлено зазначену ухвалу та запропоновано подати заперечення на позов або заяву про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали та копій документів.

У встановлений строк відповідач подав до суду своє заперечення на позовну заяву, в якому зазначив, що з адміністративним позовом УПФ України в Костянтинівському районі не може погодитися зважаючи на наступне. 14 січня 2011 року позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітком відповідно до ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Частиною 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв редакції Закону України від 28.12.2007 року N 107-УІ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибуло передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, а за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частиш першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому частиною першою статті 40 Закону було передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. Частиною другою статті 40 Закону визначено формулу для обчислення пенсії, складовою якої було визначено середню заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені до ст. 40, ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані такими, що не відповідають Конституції України. Відповідно до Рішення Конституційного суду України від 30.09.10 №20-рп/2010 визнання неконституційним Закону або його окремих положень означає відновлення дії попередньої редакції норм. Таким чином норми ст.40, ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняпоновили редакцію, яка діяла до 01.01.2008 року. Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058-ІУ, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. При цьому, частиною першою ст.40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Частиною другою статті 40 Закону визначено формулу для обчислення пенсії, складовою якої є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Таким чином, середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, про яку йдеться в частині 2 ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, та середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, про яку йшлося в частині 2 ст. 40 та частині 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв редакції Закону від 28.12.2007 р. N 107-УІ не є тотожними поняттями, оскільки визначення цих показників складається з різних економічних критеріїв. А отже ототожнювати та підміняти ці різні поняття неможливо. Крім того, не є тотожними поняття призначеннята обчислення пенсії. Призначенняпенсії відбувається один раз при первинному зверненні за призначенням пенсії певного виду, а обчисленняпенсії включає в себе призначення та перерахунок пенсії. Отже це різні поняття, які мають різний правовий зміст та правове навантаження. Аналіз відновленої норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). При цьому заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону, і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Згідно частини 3 ст. 4 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявиключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення. Просить відмовити ОСОБА_1 у задоволені адміністративного позову до управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі про зобов'язання управління провести перерахунок пенсії за віком у строки, визначені частиною 2 статті 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, виплачувати перераховану пенсію у подальшому.

Відповідно до частини 4,ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058-ІV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Ця заробітна плата відповідно до частини 2 ст. 40 цього Закону обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто по цій справі за 2010 рік в розмірі 2246,75 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 71, 99,102, 160-163, 167,186-2, 254 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 по стажу з 01 січня 2011 року і відмови в перерахунку пенсії по зарплаті з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Зобов*язати управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по стажу і заробітній платі з 01 січня 2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік в розмірі 2246,75 грн., з виплатою недоотриманих з 01 січня 2011 року сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з направленням копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя: