Справа № 806/3033/15,
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у скасуванні заходів реагування у сфері державного нагляду

25 січня 2016 року м.Житомир справа № 806/3033/15

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання - Коваль О.В.,

за участю: представника заявника (відповідача) - Вигівського В.П.,

представника позивача - Горбовського О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відповідача про скасування заходів реагування застосованих постановою суду у справі за позовом Управління держпраці у Житомирській області до Державного підприємства "Підприємство Коростенської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України у Житомирській області (№71)" про застосування заходів реагування

в с т а н о в и в:

7 серпня 2015 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернулось Територіальне управління Держгірпромнагляду у Житомирській області (далі - управління Держгірпромнагляду) із позовом до Державного підприємства "Підприємство Коростенської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України у Житомирській області (№71)" (далі - ДП "Підприємство Коростенської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України у Житомирській області (№71)") про застосування заходів реагування.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року адміністративний позов задоволено, застосовано до Державного підприємства "Підприємство Коростенської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України у Житомирській області (№71)" наступні заходи реагування у сфері державного нагляду: зупинено експлуатацію круглопиляльного верстата для поперечного розпилювання деревини, інвентарний номер 10471/479; рейсмусового верстата, інвентарний номер 10471/483; круглопиляльних верстатів для поздовжнього розпилювання деревини, інвентарні номери: 10471/477, 10471618; фугувальних верстатів, інвентарні номери: 10471/409, 10471/486; багатопиляльних верстатів, інвентарні номери: 10471595, 10471597.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 3 листопада 2015 року замінено позивача у справі - Територіальне управління Держгірпромнагляду у Житомирській області на його правонаступника - Управління держпраці у Житомирській області.

20 січня 2016 року відповідач - ДП "Підприємство Коростенської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України у Житомирській області (№71)", звернулось до суду із заявою про скасування заходів реагування у частині зупинення експлуатації верстата круглопильного багатопильного (брусовочного), інвентарний номер 10471597, застосованих постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року у справі №806/3033/15, у зв'язку із тим, що підприємством усунуто допущені ним порушення законодавства (а.с.74-75).

Представник заявника (відповідача) у судовому засіданні подану ним заяву про скасування заходів реагування підтримав та просив її задовольнити. У судовому засіданні пояснив, що підприємство отримало позитивний висновок експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання та лист від Управління держпраці у Житомирській області про те, що підприємство має право проводити господарську діяльність.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти скасування заходів реагування, застосованих постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року, оскільки відповідачем не усунуто порушення, що були виявлені під час перевірки та викладені в акті перевірки від 24 липня 2015 року, а саме: щодо експлуатації верстата круглопильного багатопильного (брусовочного), інвентарний номер 10471597, не отримано дозвіл на експлуатацію машин і механізмів підвищеної небезпеки. Лист Управління держпраці у Житомирській області не дає права експлуатувати верстат, а роз'яснює лише порядок отримання дозволів та право на здійснення господарської діяльності у разі невидачі дозволу.

Суд, заслухавши пояснення представника заявника (відповідача) та представника позивача, розглянувши заяву про скасування заходів реагування, дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви з наступних підстав.

Відповідно до частини 12 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Згідно з абзацом другим частини 13 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

Таким чином, підставою для скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих постановою суду - є підтверджена відповідними доказами відсутність обставин, які стали передумовою для вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду.

Підставою для застосування судом до ДП "Підприємство Коростенської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України у Житомирській області (№71)" заходів реагування у сфері державного нагляду слугувало те, що ДП "Підприємство Коростенської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України у Житомирській області (№71)" допустило 15 порушень законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, які загрожували життю чи здоров'ю людей, у тому числі не на всі деревообробні верстати було отримано дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (а.с.6-9).

Після застосування судом до ДП "Підприємство Коростенської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України у Житомирській області (№71)" заходів реагування у сфері державного нагляду Державним підприємством «Житомирський експертно-технічний центр Держпраці" було проведено експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва ДП "Підприємство Коростенської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України у Житомирській області (№71)".

За результатами проведеної експертизи складено висновок від 21 жовтня 2015 року №18.04.00.2574.2015, згідно з яким ДП "Підприємство Коростенської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України у Житомирській області (№71)" додержується вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання заявлених робіт підвищеної небезпеки при здійсненні діяльності по виробництву машин і устаткування для сільського та лісового господарства (КВЕД: 28.30), а саме: 1.1. Технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (пункт 2 Додаток 2 Порядку). Технологічне устаткування деревообробної промисловості (пункт 12 Додаток 3 Порядку). Також ДП «Підприємство Коростенської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№71)» додержується вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки при здійсненні діяльності по виробництву машин і устаткування для сільського та лісового господарства (КВЕД: 28.30), а саме: 1.2 Технологічне устаткування деревообробної промисловості (пункт 12 Додаток 3 Порядку).

- Верстат круглопильний багатоопильний ребровий, моделі ІДМ, заводський №4183, інвентарний №10471598, рік виготовлення - 2006, країна виробник - Україна.

- Верстат круглопильний багатопильний (брусовочний), моделі Ц-32, інвентарний №10471597, заводський №0216, рік виготовлення - 2001, країна виробник - Україна.

- Верстат круглопильний багатопильний торцювальний з механічною подачею, моделі ТМ-15, заводський №0060, інвентарний №3047158, рік виготовлення - 2004, країна виробник - Україна, яке на момент проведення експертизи відповідає вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки (а.с.76-81).

26 жовтня 2015 року ДП «Підприємство Коростенської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№71)» звернулось до Управління держпраці у Житомирській області із заявою щодо видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та отримало опис документів, що надано державному адміністратору для проведення реєстрації у реєстрі документів дозвільного характеру (а.с.82).

16 листопада 2015 року ДП «Підприємство Коростенської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№71)» отримало лист Управління держпраці у Житомирській області від 6 листопада 2015 року, у якому було зазначено, що Положенням про Управління держпраці у Житомирській області затвердженим наказом Держаної служби України з питань праці від 13 травня 2015 року №22, не передбачено функцій і завдань щодо видачі у передбачених законодавством випадках дозволів на виконання робіт та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Одночасно роз'яснено, що повноваженнями щодо видачі таких дозволів наділений центральний орган державної влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, тобто Державна служба України з питань праці. Також роз'яснено випадки у яких підприємство має право здійснювати господарську діяльність у разі невидачі дозволу (а.с.83).

Тобто, на час розгляду заяви про скасування заходів реагування щодо верстата з інвентарним номером 10471597 відповідачем не отримано дозвіл на його експлуатацію, отже не усунуто порушення, що стали підставою для вжиття заходів реагування відносно відповідача в частині названого обладнання, а тому суд відмовляє у задоволенні зави про скасування заходів реагування.

Керуючись статтями 160, 165, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити Державному підприємству "Підприємство Коростенської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України у Житомирській області (№71)" у задоволенні заяви про скасування заходів реагування.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення й оскарженню не підлягає.

Відмова у задоволенні заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою про скасування заходів реагування.

Суддя Д.М. Гурін

Ухвалу складено у повному обсязі 27 січня 2016 року