Справа № 2-а-4819/09/2670
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2010-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-4819/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Шелест С.Б.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" квітня 2010 р.

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Бистрик Г.М., Попович О.В.,

при секретарі: Приходько Є.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві матеріали апеляційної скарги Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.06.2009 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «ОСОБА_2 Менеджмент»до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови,

В С Т А Н О В И Л А:

ТОВ «Компанія з управління активами «ОСОБА_2 Менеджмент»звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови №268-КП від 15.04.2009 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.06.2009 року позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку подали апеляційну скаргу, в якій просять апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необєктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що зявилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, 31.03.2009 року за результатами проведення планової перевірки ТОВ «Компанія з управління активами «ОСОБА_2 Менеджмент»щодо дотримання Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на ринку цінних паперів, Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку (надалі - Комісія) було складено Акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 44-КП.

Цього ж дня, Комісією була прийнята постанова про порушення справи на ринку цінних паперів у відношенні до ТОВ «Компанія з управління активами «ОСОБА_2 Менеджмент».

15.04.2009 року Комісією внаслідок розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів винесено оспорювану постанову №268-КП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої до товариства застосовано санкцію у вигляді попередження.

Підставою для прийняття оспорюваної постанови був висновок Комісії про порушення товариством ч.4 ст.144 Цивільного кодексу України.

Окружний адміністративний суд м. Києва прийшов до висновку про необхідність задоволення позову.

Апеляційна інстанція не погоджується з такими доводами суду першої інстанції, з огляду на наступне:

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст. 86 КАС України).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»одним з основних завдань Комісії є захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Частиною 1 статті 144 Цивільного Кодексу України (далі ЦКУ) встановлено, що статутний капітал товариства з обмеженою відповідальністю складається з вартості вкладів його учасників. Відповідно до статутного капіталу визначається мінімальний розмір майна товариства, який гарантує інтереси його кредиторів. Розмір статутного капіталу товариства не може бути меншим розміру, встановленого законом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 Господарського Кодексу України товариством з обмеженою відповідальністю є господарське товариство, що має статутний фонд, поділений на частки, розмір яких визначається установчими документами, і несе відповідальність за своїми зобов'язаннями тільки своїм майном. Учасники товариства, які повністю сплатили свої вклади, несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, у межах своїх вкладів.

Частиною 4 ст. 87 Господарського Кодексу України передбачено, що у господарському товаристві створюється резервний (страховий) фонд у розмірі, встановленому установчими документами, але не менш як двадцять п'ять відсотків статутного фонду, а також інші фонди, передбачені законодавством України або установчими документами товариства. Розмір щорічних відрахувань до резервного (страхового) фонду передбачається установчими документами, але не може бути меншим п'яти відсотків суми прибутку товариства.

Аналогічна правова норма щодо поняття резервного фонду та його розмірів також міститься і в ст. 14 ЗУ «Про господарські товариства»

Слід звернути уваги на те, що 09.01.2009 року Загальними зборами учасників ТОВ «КУА «ОСОБА_2 Менеджмент»було прийнято рішення, що оформлене протоколом № 09/01-09 щодо внесення додаткових вкладів, а також додаткових внесків для формування саме резервного фонду Товариства у розмірі та в порядку передбаченому чинним законодавством, а не статутного капіталу, тому що поняття статутного капіталу та резервного фонду не є тотожними згідно законодавства України.

Пунктом 6.1 Статуту товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «ОСОБА_2 Менеджмент»(нова редакція), затвердженого загальними зборами учасників ТОВ «КУА «ОСОБА_2 Менеджмент»від 02.10.2007 року (протокол №8), зареєстрованого Печерською районною у м. Києві державною адміністрацією від 04.10.2007 року, номер запису 7029803, визначено, що для забезпечення діяльності Компанії за рахунок внесків Учасників утворюється статутний капітал у розмірі 22 060 000 (двадцять два мільйони шістдесят тисяч) гривень 00 копійок. Формування статутного капіталу Компанії здійснюється виключно за рахунок грошових коштів.

Витягом з Аудиторського висновку про фінансову звітність товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «ОСОБА_2 Менеджмент»станом на 31 грудня 2008 року, складеного Приватним підприємством «Аудиторська фірма «АУДИТ-ТЕСТ»(свідоцтво про внесення в Реєстр суб'єктів аудиторської діяльності № 0673, рішення Аудиторської палати України від 30.03.2001 року №100) від 26 лютого 2009 року, зокрема, визначено, що Станом на 31.12.2008 року власний капітал товариства складає 2249 тис. грн., у т.ч.:

- статутний капітал - 22060 тис. грн.;

- нерозподілений прибуток - 2694 тис. грн.;

- неоплачений капітал - 17117 тис. грн.

Станом на 31 грудня 2008 року, статутний капітал ТОВ «КУА «ОСОБА_2 Менеджмент»сплачено грошовими коштами на суму 4943 тис. грн. Неоплачений капітал - 17117 тис. грн.

Величина власного капіталу ТОВ «КУА «ОСОБА_2 Менеджмент»складає 207227,24 Євро за офіційним обмінним курсом НБУ (1085,5460 грн. за 100 Євро) станом на 31.12.2008 року.

Відповідно до балансу ТОВ «КУА «ОСОБА_2 Менеджмент»на 31 грудня 2008 року (форма №1), актив балансу на кінець 2008 року складає 2257 тис. грн., поточні зобов'язання у графі кредиторська заборгованість за товари, роботи, послуги на кінець 2008 року - 8 тис. грн.

Статутний капітал на кінець звітного періоду - 22060 тис. грн. (неоплачений капітал - 17117 грн.).

Після закінчення другого фінансового року (2008 року) вартість чистих активів ТОВ «КУА «ОСОБА_2 Менеджмент»(2249 тис. грн.) є меншою від статутного капіталу, що є порушенням ч. 4 ст. 144 Цивільного кодексу України, згідно якої якщо після закінчення другого чи кожного наступного фінансового року вартість чистих активів товариства з обмеженою відповідальністю виявиться меншою від статутного капіталу, товариство зобов'язане оголосити про зменшення свого статутного капіталу і зареєструвати відповідні зміни до статуту в установленому порядку, якщо учасники не прийняли рішення про внесення додаткових вкладів. Якщо вартість чистих активів товариства стає меншою від визначеного законом мінімального розміру статутного капіталу, товариство підлягає ліквідації.

Отже, за змістом наведеної вище ч. 4 ст. 144 ЦКУ Товариство зобов'язано було оголосити про зменшення статутного капіталу та зареєструвати відповідні зміни до статуту, оскільки учасники прийняли рішення про внесення додаткових внесків для формування саме резервного фонду.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 198 та ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про необхідність скасування постанови суду та постановлення нової про відмову в позові.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.06.2009 року скасувати, постановивши нову постанову, якою відмовити в позові.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанови виготовлено 19 квітня 2010 року.