Справа № 811/2653/13-а
Суддя: О.В. Кравчук
Дата ухвалення: 2013-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

14 листопада 2013 року Справа № 811/2653/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді - Кравчук О.В.

при секретарі судового засідання Поцелуйко А.І.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представник відповідача не прибув,

третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування доказів в адміністративній справі та клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді

до відповідача Комунального закладу Кіровоградського обласного бюро медико-соціальної експертизи

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_2

про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду адміністративним позовом до комунального закладу Кіровоградського обласного бюро медико-соціальної експертизи, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_2, з вимогою скасувати експертне рішення комунального закладу Кіровоградського обласного бюро медико-соціальної експертизи щодо визнання захворювання громадянина ОСОБА_2 в частині встановлення причини інвалідності внаслідок виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, яке викладене в акті огляду МСЕК №94/2, на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ №087691 від 13.04.2005 року.

У ході розгляду справи судом встановлено наступні обставини.

24 жовтня 2013 року від позаштатного спеціаліста з питань медичного забезпечення постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи на запит суду надійшла відповідь, в якій повідомлено, що медична справа ОСОБА_2 була розглянута Дніпропетровською регіональною міжвідомчою експертною комісією; за наслідком розгляду було видано висновок від 10 лютого 2005 року №9553, яким визнано захворювання ОСОБА_2 загальними та такими, що не пов'язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Копію висновку додано до вказаного листа.

Разом з тим, в матеріалах справи міститься висновок Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 10 лютого 2005 року №9553, за висновком якого захворювання ОСОБА_2 пов'язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.8).

В обидвох документах зазначено тотожний діагноз: Вегето-сосудиста дистонія пароксизмальний перебіг. Дисциркуляторна енцефалопатія ІІ змішаного генезу прогредіснтний перебіг. Помірно виражений підкірковий синдром. Натомість висновки в частині повязаності такого захворювання із наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС, різняться.

Станом на день розгляду справи в суді відсутні будь-які докази, які б надавали можливість свідчили про недостовірність (підроблення) одного з двох зазначених висновків.

Вирішуючи питання щодо витребування доказів у справі, суд виходить з такого.

Враховуючи, що завданням адміністративного судочинтва є захист прав та свобод громадянина, суд вважає за необхідне вжити усіх заходів для уникнення порушення прав ОСОБА_2.

Положенням про систему експертизи щодо встановлення причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 30 травня 1997 року № 166/129 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 1997 року за № 491/2295 (далі Положення) визначається система експертизи щодо встановлення причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Пунктом 3.1 Положення визначено, що Центральна МЕК, Донецька РМЕК, Львівська РМЕК, Центральна дитяча спец ЛКК та Рівненська дитяча облспец ЛКК здійснюють розгляд медичних справ постраждалих, які складаються з документів, перелік яких наведено відповідно в додатках 1 та 2 до цього Положення, та надають експертні висновки щодо зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з впливом іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Пунктом 5.1 Положення визначено, що розгляд медичних справ в експертних комісіях проводиться за особистим зверненням постраждалого або уповноваженої ним особи та/або направленням закладу охорони здоров'я за наявності статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи та документів, наведених у додатках 1 та 2 до цього Положення.

Центральна міжвідомча експертна комісія приймає до розгляду: спірні та складні для вирішення медичні справи, направлені з МОЗ України та МНС України, Донецької та Львівської РМЕК (пункт 5.2 Положення).

Згідно абзацом 2 пункту 3.2 Положення, Центральна МЕК та Центральна дитяча спец ЛКК у межах компетенції: проводять розгляд медичних справ всіх категорій постраждалих відповідно до територіального розподілу.

Відповідно до пункту 4.11 Положення, строк розгляду медичних справ експертною комісією: не більше трьох місяців - для Центральної МЕК та Центральної дитячої спецЛКК.

Згідно статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Беручи до уваги, що суть даного спору полягає в тому, чи пов'язана хвороба ОСОБА_2 з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, за наявності двох протилежних за своїм змістом експертних висновків, суд вважає за необхідне та доцільне зобов'язати Центральну МЕК переглянути медичну документацію ОСОБА_2, яку було надано ним до Дніпропетровської РМЕК та надати суду експертний висновок за наслідками такого перегляду.

Відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Разом з тим, представником позивача у судовому засіданні заявлено клопотання про зупинення провадження у справі для необхідності направлення запиту до Центральної МЕК та отримання відповідного висновку.

За змістом пункту 4 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони до терміну, встановленого судом.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що без витребування та дослідження витребуваних доказів неможливо вирішити дану справу, вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та зупинити провадження у справі на підставі частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України до отримання результатів розгляду медичних матеріалів Центральною МЕК.

Керуючись статтями 69, 71, 79, 150, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов'язати Центральну міжвідомчу експертну комісію переглянути медичну документацію ОСОБА_2, яку було надано ним до Дніпропетровської РМЕК, та надати суду висновок щодо повязаності захворювання вказаної особи: Вегето-сосудиста дистонія пароксизмальний перебіг. Дисциркуляторна енцефалопатія ІІ змішаного генезу прогредіснтний перебіг. Помірно виражений підкірковий синдром. з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Зупинити провадження в адміністративній справі №811/2653/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді до комунального закладу Кіровоградського обласного бюро медико-соціальної експертизи, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_2, про скасування рішення, до отримання судом від Центральної МЕК вищезазначеного висновку.

Зобов'язати Центральну міжвідомчу експертну комісію надати суду витребувану інформацію з належними доказами до 20 грудня 2013 року.

Копію ухвали вручити сторонам та направити Центральній міжвідомчій експертній комісії (04075, м. Київ, смт Пуща-Водиця, вул. Лісова, 30).

Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту її проголошення та окремому оскарженню не підлягає; в частині зупинення провадження по справі, ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у пятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3

о 15:00 Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: , .

Суддя-підпис

з оригіналом згідно ОСОБА_3