Справа № 132/1641/15-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 132/1641/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Каращук О.Г.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

10 березня 2016 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.,

суддів: Мельник-Томенко Ж. М., Ватаманюка Р.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області на постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 25 січня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - "Калинівське будівельно-монтажне управління № 5", ПП "Екобуд", про визнання права на пільгову пенсію,

В С Т А Н О В И В :

17.06.2015 року ОСОБА_2 звернувся до Калинівського районного суду Вінницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання бездіяльності відповідача щодо не нарахування йому пільгової пенсії неправомірною, та зобов'язання відповідача визнати за ним право на пільгову пенсію відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2, а також зобов'язання відповідача призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах як муляру в бригаді мулярів з 22.04.2015 року.

Постановою Калинівського районного суду Вінницької області від 25.01.2016 року адміністративний позов задоволено.

Визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області щодо не нарахування ОСОБА_2 пільгової пенсії, неправомірною та такою, що порушує його законні права на отримання пільгової пенсії.

Визнано за ОСОБА_2 право на пільгову пенсію згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " та Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці.

Зобов'язано Пенсійний фонд України у Калинівському районі призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах як муляру в бригаді мулярів, нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пільгову пенсію з 23 квітня 2015 року довічно.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи наступне.

02.06.2015 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, так як працював муляром.

Так, відповідно до записів трудової книжки позивача:

- з 22.07.1976 по 16.10.1978 року він працював муляром у будівельному монтажному тресті "Вінницькжитлобуд". Цей період роботи муляром складає 2 роки 2 місяці 24 дні.

- з 19.05.1981 по 23.12.1981 року працював муляром в ПДСП - 4 м. Вінниці. Цей період роботи муляром складає 7 місяців 4 дні.

- 08.07.1982 року був прийнятий муляром в БМУ "Промбуд" комбінату "Вінницькпромбуд". 01.04.2003 року був звільнений з ЗАТ Калинівське БМУ №5. Весь цей період роботи муляром складає 20 років 9 місяців 23 дні.

- з 01.04.2003 по 20.01.2004 року працював муляром в ПП "Екобуд". Цей період роботи муляром складає 9 місяців 19 дні.

Разом стаж роботи позивача муляром складає 24 роки 5 місяців.

Проте, відповідно до листа від 12.06.2015 року №3332/06-44/02 відповідачем у призначенні пільгової пенсії за Списком №2 було відмовлено з огляду на відсутність пільгових довідок з підприємств, а також відсутність підтвердження трудової діяльності позивача у складі бригади мулярів.

Позивач, вважаючи таку відмову у призначенні йому пільгової пенсії протиправною, а тому оскаржив її до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи заявлений позов, виходив з того, що незалежно від того, чи проводилась атестація робочих місць, чи вона підтвердилась, позивач має право на зарахування до пільгового стажу період роботи до 21.08.1992 року. Таким чином, при загальному трудовому стажі 24 роки 5 місяців разом за період роботи з 22.07.1976 по 21.08.1992 року позивач пропрацював на посаді муляра в бригаді мулярів 12 років 11 місяців 10 днів, а тому набув право на пенсію на пільгових умовах за статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідач, не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, оскаржив його до апеляційного суду з тих підстав, що позивачем не надано доказів його роботи на посаді "муляра, зайнятого в бригаді мулярів спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад", яка відповідно включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та від 16.01.2003 року №36. Крім того, також не надано позивачем уточнюючих довідок підприємств про характер виконуваної роботи.

Відповідно до частини 1 статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судова колегія погоджується із рішенням суду першої інстанції по суті спірних відносин, з врахуванням наступного.

Так, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ.

Згідно із статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

Таким чином, до пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці.

Встановлено, що посади мулярів, зайнятих в бригадах мулярів спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, включені до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та від 16.01.2003 року №36.

Відповідно до пункту 2 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, встановлено, що у разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Щодо відсутності підтвердження трудової діяльності ОСОБА_2 у складі бригади мулярів, то, як вбачається із матеріалів заперечення на апеляційну скаргу, дана інформація була підтверджена показаннями свідка у суді першої інстанції, що є достатнім за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

Аналогічної позиції притримується Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 03.02.2015 року у справі №К/800/39196/13.

Крім того, апеляційний суд вважає, що позивач набув до 21.08.1992 року необхідний стаж роботи на посаді муляра в бригаді мулярів що визначає його право на пенсію на пільгових умовах за статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Таким чином, при загальному трудовому стажі 24 роки 5 місяців разом за період роботи з 22.07.1976 по 21.08.1992 року позивач пропрацював на посаді муляра в бригаді мулярів 12 років 11 місяців 10 днів, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відтак, доводи апеляційної скарги спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи, а тому колегією суддів відхиляються, оскільки не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону, і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

На підставі наведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення заявлених вимог у спосіб та межах, визначених законом.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 25 січня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Мельник-Томенко Ж. М. Ватаманюк Р.В.