Справа № 759/14583/15-а
Суддя: Кривов`яз А. П.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/14/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2016 року Святошинський районний суд м. Києва в складі :

головуючого судді Кривов'яза А.П.

при секретарі Дрозі Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про визнання розпорядження не чинним, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом до відповідача та просить захистити його порушені права та свободи, що випливають із житлових відносин - визнати не чинним Розпорядення Київської міської державної адміністрації №№1623 від 02.09.2004 року, як виняток, жилі приміщення квартири АДРЕСА_1

Зазначає, що у травні 2004 року його батько, ОСОБА_2, придбав квартиру АДРЕСА_1 згідно Договору купівлі-продажу квартири від 21.05.2004 року.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, та все своє майно заповів своєму синові - ОСОБА_1.

Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за заповітом Позивач отримав у спадщину квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, та зареєстрував право власності на квартиру.

Однак, Позивачу стало відомо, що за життя померлий ОСОБА_2 подавав заяву до Київської державної адміністрації про переведення житлового приміщення в нежитлове. Згідно Розпорядення Київської міської державної адміністрації №№1623 від 02.09.2004 року, як виняток, жилі приміщення квартири АДРЕСА_1

Проте, ОСОБА_2 не отримав свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення.

Відповідно до ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Житлового кодексу України у виняткових випадках переведення жилих будинків і жилих приміщень у нежилі може здійснюватись за рішенням виконавчого комітету обласної і міської ради народних депутатів.

Згідно п. 2 розділу VII Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" виконавчим органом Київської міської ради є Київська міська державна адміністрація.

На підставі ст.ст. 7, 8, 152 Житлового кодексу Української РСР розпорядженням Київської міської державної адміністрації N 1825 ( ra0076017-02 ) від 01.10.2002 затверджено Порядок переведення жилих будинків і жилих приміщень у нежилі у м. Києві, який зареєстровано в Київському міському управління юстиції.

Відповідно до п. 3.1 Порядку ( ra0076017-02 ) для вирішення питання переведення жилого будинку, жилого приміщення у нежилий власник жилого будинку, жилого приміщення звертається із заявою з проханням переведення жилого будинку, жилого приміщення у нежилий, нежиле до Київської міської державної адміністрації, до якої додаються завірені нотаріально копії документів, що підтверджують право власності на жилий будинок, жиле приміщення (договір купівлі-продажу, свідоцтво або ін. з відміткою реєстраційного напису БТІ), технічний паспорт жилого будинку, жилого приміщення (поверховий план), довідку з житлово-експлуатаційної організації (ОСББ, ЖБК або ін.) на подальше його використання.

Згідно з п. 1.1 Положення про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, затвердженого Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 31 серпня 2001 року № 1820 з подальшими змінами та доповненнями (далі по тексту Положення) вказане Положення визначає порядок оформлення права власності та видачі свідоцтв про право власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб.

Пунктом 4.1. Положення на Головне управління комунальної власності м. Києва Київської міської державної адміністрації покладена функція оформлення права власності та видачі свідоцтва про право власності фізичним та юридичним особам на об'єкти нежитлового фонду (крім нежитлових приміщень в будинках, реконструкція або будівництво яких фінансується Головним управлінням житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації та інших об'єктів нежитлового фонду, право власності на які оформляється Головним управлінням житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації) на об'єкти, які в установленому порядку переведені із житлових в нежитлові (п.4.1.9).

Для вирішення даного питання Позивач звернувся до Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації з листом про скасування розпорядження голови Київської міської адміністрації від 02.09.2004 року №1623. 23.06 2015 року та отримав відповідь про неможливість скасування розпорядження і запропоновано звернутися з даним питанням до суду.

Також Позивач звертався до Київської міської державної адміністрації, на що отримав відповідь від Департаменту містобудування та архітектури що по данному питанню підготовлено проект розпорядження про втрату чинності розпорядження голови Київської міської державної адміністрації №1623 від 02.09.2004 року "Про переведення жилих приміщень квартири АДРЕСА_1 в нежилі" та направлено до Київської міської державної адміністрації для подальшого розгляду.

Позивач зазначає, що ОСОБА_2 не отримав свідоцтва на право власності нежитлового приміщення, тому до спадкового майна увійшла саме квартира АДРЕСА_1 як житлове приміщення. Житлове приміщення ніколи не використовувалося як нежитлове, не зареєстровано як нежитлове, в установленом Положенням порядку.

Відповідач в судове засідання не з'явився, направивши до суду свої пояснення по суті позовних вимог. Відповідач не заперечує проти задоволення позову, зазначаючи що вказане розпорядження втратило чинність у зв'язку з тим, що воно не було реалізоване впродовж тривалого часу та стало недоцільним, неефективним за фактичними результатами.

Дослідивши надані суду матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

У травні 2004 року ОСОБА_2 придбав квартиру АДРЕСА_1 згідно Договору купівлі-продажу квартири від 21.05.2004 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 помер, та все своє майно заповів своєму синові - ОСОБА_1.

Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за заповітом Позивач отримав у спадщину квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, та зареєстрував право власності на квартиру.

Однак, у 2014 році Позивачу стало відомо, що за життя померлий ОСОБА_2 подавав заяву до Київської державної адміністрації про переведення житлового приміщення в нежитлове. Згідно Розпорядення Київської міської державної адміністрації №№1623 від 02.09.2004 року, як виняток, жилі приміщення квартири АДРЕСА_1

За життя ОСОБА_2 не отримав свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення.

Відповідно до ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Житлового кодексу України у виняткових випадках переведення жилих будинків і жилих приміщень у нежилі може здійснюватись за рішенням виконавчого комітету обласної і міської ради народних депутатів.

Згідно п. 2 розділу VII Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" виконавчим органом Київської міської ради є Київська міська державна адміністрація.

На підставі ст.ст. 7, 8, 152 Житлового кодексу Української РСР розпорядженням Київської міської державної адміністрації N 1825 ( ra0076017-02 ) від 01.10.2002 затверджено Порядок переведення жилих будинків і жилих приміщень у нежилі у м. Києві, який зареєстровано в Київському міському управління юстиції.

Відповідно до п. 3.1 Порядку ( ra0076017-02 ) для вирішення питання переведення жилого будинку, жилого приміщення у нежилий власник жилого будинку, жилого приміщення звертається із заявою з проханням переведення жилого будинку, жилого приміщення у нежилий, нежиле до Київської міської державної адміністрації, до якої додаються завірені нотаріально копії документів, що підтверджують право власності на жилий будинок, жиле приміщення (договір купівлі-продажу, свідоцтво або ін. з відміткою реєстраційного напису БТІ), технічний паспорт жилого будинку, жилого приміщення (поверховий план), довідку з житлово-експлуатаційної організації (ОСББ, ЖБК або ін.) на подальше його використання.

Згідно з п. 1.1 Положення про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, затвердженого Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 31 серпня 2001 року № 1820 з подальшими змінами та доповненнями (далі по тексту Положення) вказане Положення визначає порядок оформлення права власності та видачі свідоцтв про право власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб.

Пунктом 4.1. Положення на Головне управління комунальної власності м. Києва Київської міської державної адміністрації покладена функція оформлення права власності та видачі свідоцтва про право власності фізичним та юридичним особам на об'єкти нежитлового фонду (крім нежитлових приміщень в будинках, реконструкція або будівництво яких фінансується Головним управлінням житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації та інших об'єктів нежитлового фонду, право власності на які оформляється Головним управлінням житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації) на об'єкти, які в установленому порядку переведені із житлових в нежитлові (п.4.1.9).

Згідно п.4.ст.334 Цивільного кодексу України, права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Оскільки впродовж тривалого часу Розпорядення Київської міської державної адміністрації №№1623 від 02.09.2004 року, як виняток, жилі приміщення квартири АДРЕСА_1 переведено у нежилі не було виконано у встановленому порядку та не було видано заявнику свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення, воно втратило чинність.

Відповідно до статті 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації " розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Тому, згідно п.10 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого немайнового або майнового права та інтересу, шляхом визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 159 кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, оцінюючи в сукупності надані суду докази, пояснення сторін, суд приходить до висновку, що вимоги позивача знайшли своє доведення в судовому засіданні, ґрунтуються на вимогах закону, тому підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 7,8 Житлового кодексу України, ст. 16, 21, 334 Цивільного кодексу України, ст. ст. 17, 18, 159, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати розпорядження голови Київської міської державної адміністрації №1623 від 02.09.2004 року "Про переведення жилих приміщень квартири АДРЕСА_1 в нежилі" таким, що втратило чинність.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ: