Справа № 22-а-11711/11
Суддя: Ігнатченко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у І інстанції Корбута В.М. Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
УХВАЛА

Іменем України

15 червня 2011 року м. Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Яворського М.А.,

суддів Ігнатченко Н.В., Коцюрби О.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Рокитнянському районі на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 06 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Рокитнянському районі, третя особа Рокитнянське районне споживче товариство про призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, -

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати дії Управління пенсійного фонду України в Рокитнянському районі щодо відмови у призначенні пенсії по інвалідності неправомірними. Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Рокитнянському районі призначити йому призначити пенсії по інвалідності.

Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 06 травня 2009 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, у звязку із чим спір вирішений невірно.

Колегія судців, заслухавши судцю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно з посвідчення він має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Довідка Рокитнянського РайСТ від 27.11.2008 року та лист управління ПФ України в Рокитнянському районі до начальника Рокитнянського РВГУ від 24.04.2009 року №981/05 вбачається, що рішенням загальних зборів членів Рокитнянського районного споживчого товариства від 07.04.1999 року дане товариство ліквідовано.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що 28.04.1999 року проведено державну реєстрацію Рокитнянського районного споживчого товариства.

Установчі документи Рокитнянського районного споживчого товариства, листа голови правління Рокитнянського РайСТ від 22.09.2008 року №139, повідомлення голови Рокитнянської РДА від 13.10.2008 року №108 та повідомлення прокурора Рокитнянського району Київської області від 13.11.2008 року вбачається, що новостворене Рокитнянське РайСТ не являється правонаступником ліквідованого Рокитнянського РайСТ.

З довідок відповідача від 05.05.2009 року вбачається, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області і отримує пенсію за віком.

Відповідно до копії посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А №116332 с, видане 28 травня 2008 року, позивач ОСОБА_2 являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії.

З гідно виписки із акту огляду МСЕК від 25 квітня 2008 року позивача вперше визнано інвалідом З групи із захворюванням яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

29 жовтня 2009 року позивач ОСОБА_2 звернувся із заявою до відповідача про переведення на отримання пенсії по інвалідності, якщо вона є більшою ніж пенсія за віком.

28 листопада 2008 року відповідач надав позивачу відповідь, згідно якої вбачається, що станом на 01.12.2008 року позивач отримує пенсію за віком у розмірі 1406 грн.70 коп., а в разі переведення на пенсію по інвалідності, то її розмір буде становити 1259 грн.30 коп., що не являється доцільним.

Суд першої інстанції критично відноситься до стверджень позивача ОСОБА_2 про те, що вік до даного часу не отримав відповіді від відповідача на його заяву.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настали каліцтва чи захворіння , і пенсії у звязку з втратою годувальник а внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчудження в 1986-1987роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством, але не нижче розмірів , передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч.2 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

П.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 30.05.1997 року №523, якщо особа пропрацювала у 1986 1990 роках у зоні відчуження менше календарного місяця, пенсія обчислюється за її бажань із заробітку, одержаного за роботу у зоні відчуження за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітку за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробіток за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Коли дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітку за 25,4 робочих дня здійснюється у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності, додається до суми обчислено г: заробітку.

Кількість відпрацьованих днів у неповному календарному місяці роботи більше від 25,4, пенсія обчислюється із заробітку за фактичне відпрацьований час.

Для осіб, які працювали у зоні відчуження менше місяця та захворіли на променеву хворобу, пенсія обчислюється згідно із статтею 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.5 п.5, п.9, п.17, п.30, п.37, п.38 постанови правління Пенсійного фонду УЕ*- ни «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 N 22-1, днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

До заяви про призначання пенсії по інвалідності додаються документи, перелічені в підпунктах "а"-"г" пункту 7 цього Порядку. Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від МСЕК виписку з акта огляду МСЕК.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Вишу .л зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не можуть служити документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Необхідні документи для призначення пенсії, можуть бути подані як з оригіналах, так і копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Також документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі, якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, подається копія з неї, засвідчена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформления в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Згідно ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до ч. 1ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, призначає пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що довідки Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації від 16 липня 2008 року №01-08/750 та довідки форми №122 виданої Рокитнятським РайСТ від 21.07.2000 року №298, яка належним чином завірена та підписана і на підставі якої була призначена позивачу пенсія за віком вбачається, що ОСОБА_2 перебував в зоні відчуження 11 та 12 вересня 1986 року в м. Припять.

Також неможна вважати за належний доказ довідки без номеру та дати видачі про фактично отриману заробітну плату з сумі 165 грн.25 коп. з урахуванням коефіцієнту 2, за роботу в зоні відчуження з якої вбачається, що позивач перебував з зоні відчуження 12 та 13 вересня в с. Старошепеличи тому, що вона видана не підприємством в якому він працював, не правонаступником, а складена особисто ним на підставі табеля обліку робочого часу за вересень 1986 року, який був також складений не уповноваженою особою, що підтверджено показами свідка ОСОБА_3, яка його особисто складала.

Та і інші документи які надані відповідачу для проведення перерахунку пенсії по інвалідності були видані та завірені юридичною особою, яка не являється правонаступником товариства з якому працював позивач.

Та копій документів наданих позивачем у розпорядження відповідача для проведення перерахунку пенсії по інвалідності, які були первинно завірені печаткою ліквідованого товариства тому, що отгиск даної печатки суттєво відрізняється від печатки, яка завіряє запис під №15 в трудовій книжці позивача про його звільнення з роботи 17.04.1998 року.

Дії відповідача, які пов'язані з відмовою позивачу у переведенні з одного виду на інший вид пенсії є правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства України та нормативно-правовим актам, а тому позов необхідно залишити без задоволення.

Такі висновки суду є правильними і такими, що відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції та не можуть слугувати підставою для скасування законної та обґрунтованої постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.197,198,200,205,206 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

V

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області відхилити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 04 серпня 2009 року- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_4

Судді: / підпис/ ОСОБА_1

/підпис/ ОСОБА_5