Справа № 2-а-777/10/0408
Суддя: Деркач Н. М.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1 ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-а-777/10/0408
Провадження № б/н
П О С Т А Н О В А

іменем України

"23" листопада 2010 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу у складі головуючого судді Деркач Н.М.,

при секретарі Хуторній Ж.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі в порядку письмового провадження адміністративний позов

ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 05.11.2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області (надалі - УПФУ в Дзержинському районі м. Кривого Рогу) про визнання неправомірними дій субєкту владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, які він уточнив своєю письмовою заявою .

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що він отримує пенсію за віком по списку № 1 з 01.08.2003 року в Управлінні пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу, а саме за місцем свого проживання. Не дивлячись на отримання пенсії, він продовжує працювати , завдяки чому збільшився його страховий стаж на наступні два роки, що надав йому право на перерахування .пенсії по стажу та заробітній платі. 30.06.2010 року він, як пенсіонер який отримує пенсію за віком та продовжує свій трудовий стаж, подав заяву до відповідача про перерахування йому пенсії по стажу та заробітній платі, при цьому він бажав, щоб перерахунок виконувався із заробітної плати за періоди страхового стажу. За його заявою відповідачем було проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі станом на 01.06.2009 року.

Отримавши новий розмір пенсії в результаті перерахунку по стажу та заробітній платі, що складає розмір нарахованої пенсії за віком в сумі 2249.53 грн., і вважаючи нарахування неправильним та таким, що суперечить діючому законодавству, він 21.10.2010 року звернувся із письмовою заявою до Управління ПФ України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу, Дніпропетровської області , в якій просив надати йому письмове розяснення правильності та законності розміру перерахованої пенсії за віком, що складає 2249.53 грн.

29 жовтня 2010 року він отримав відповідь на своє письмове звернення і вважає, що відносно нього порушено право на соціальний захист, а саме - всупереч діючому законодавству для обчислення перерахування взято середній заробіток по Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., а не середній заробіток по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто середній заробіток по Україні за 2008 рік в сумі 1573,99 грн., який дійсно передує року перерахунку пенсії в 2009 році, в результаті чого пенсія йому повинна бути перерахована .

Таким чином, позивач вважає, що відповідачем при нарахуванні та виплаті йому пенсії порушені вимоги ст.. 1,3,6,8 ч.2, 19,21,22,48, 64,95,96 Конституції України, ст.. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,п.п.З п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Про порушення свого права позивач дізнався тільки в жовтні 2010 року , а тому зразу ж звернувся з письмовою заявою до відповідача. Тому в своїй письмовій заяві уточнив позов і просив також поновити строк для звернення до суду з адміністративним позовом.

За клопотанням позивача справа розглянута без його участі в письмовому провадженні . '

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області проти позову заперечував та 19.11.2010 року надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

У своїй заяві відповідач зазначив, що позивач ОСОБА_2 отримує пенсію за віком згідно закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та продовжує працювати, що дає йому право на перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі. Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу здійснювало перерахунок пенсії позивачу у відповідності з документами пенсійної справи та на підставі діючого законодавства України, тому дії управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рргу с правомірними.

Окрім того, відповідач у своїх запереченнях наголосив, що позивач пропустив строк звернення до суду передбачений ст.. 99 КАС України.

Про час і місце судового розгляду справи сторони належним чином повідомлені, про що свідчать клопотання позивача та представника відповідача про розгляд справи за їх відсутності у порядку письмового провадження, тому судом не застосовано наслідки неприбуття у судове засідання сторін, передбачені ст. 128 КАС України та проведено розгляд справи у відсутності сторін у порядку письмового провадження відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України.

Суд, дослідивши докази наявні в матеріалах справи, вважає, що заявлені та уточнені вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено письмовими доказами, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Позивач отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " та продовжує працювати, що дає йому право на перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі. За заявою позивача 01.06.2009 року відповідачем був проведений перерахунок пенсії зі зміною стажу та заробітку, при перерахунку пенсії був використаний показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні - 1197,91 коп., тобто за 2007 рік.

Відповідно до чинного законодавства України, частина четверта статті 42 викладена в такій редакції: "У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 набули чинності доповнення:

- в абзаці 1 пункту 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що в разі якщо пенсіонер після призначення пенсії продовжував працювати, відбувається перерахунок пенсії за наявності не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії із заробітної плати, з якої була нарахована пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії відбувається з урахуванням заробітної плати після призначення (попереднього перерахунку) пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої виплачено страхові внески за календарний рік, що передував року перерахунку. До того ж із періоду, за який ураховують заробітну плату для перерахунку пенсії, не виключають період після призначення пенсії відповідно до вищезгаданих норм статті 40 цього Закону.

Застосування показника середньої заробітної плати при перерахунку пенсій у 2009 році обмежують існуючи права окремих категорій громадян щодо пенсійного забезпечення, що суперечить статті 22 Конституції України та відповідним рішенням Конституційного суду України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № І0-рп/2008, підпункт «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року № 107 - ІУ « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Положення законів визнаних неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України

Згідно ч.4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України або законам України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Виходячи з цього, а також із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають засуванню норми статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік у розмірі визначеним Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» - 1573,99 грн..

Також, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію на підставі відповідних норм зазначених у судовому рішенні за відповідний період з урахуванням вже виплачених сум, тому не проводить розрахунок цих виплат.

Вирішуючи питання про поновлення позивачу пропущеного строку для звернення до суду за захистом своїх прав, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як видно з матеріалів справи, позивач звернувся до суду 5 листопада 2010 року, тобто перебіг річного строку починався з 5 травня 2010 року.

Суд вбачає підстави для поновлення позивачу строку на звернення до адміністративного суду, оскільки враховує, що він не є фахівцем у галузі права, а тому про зміни в законодавстві які регулюють порядок виплати пенсій не знав і звернувся до відповідача в жовтні 2010 року коли дізнався про порушення свого права.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 69-72, 86, 94, 99, 128, 160-162, 163. 167. 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районні м. Кривого Рогу про протиправність дій суб'єкта владних повноважень - задовольнити повністю.

Поновити ОСОБА_2 строк на звернення до суду з адміністративним позовом.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районні м. Кривого Рогу щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії відповідно до - ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосувавши при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі середній заробіток по України встановлений Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» - 1573,99 грн. з 01.06.2009 року та виплатити пенсію з урахуванням сум, що ним отримані.

Постанова суду може бути оскаржена через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня її проголошення до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області, а якщо постанову було проголошено у відсутності осіб, які брали участь у справі але не були присутніми в момент її оголошення, постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання ними копії постанови.

Суддя: Н. М. Деркач