Справа № 590/135/16-а
Суддя: Оснач С. В.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 590/135/16-а
Провадження № 2-а/590/6/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2016 року Ямпільський районний суд

Сумської області

у складі:головуючого судді - Оснач С.В.

секретаря судового засідання - Кубрак В.Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в с. Ямпіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ямпільському районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, який обґрунтовує, тим що з 02.03.2005 року їй була би призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і з цього часу вона перебуває на обліку, як пенсіонер за віком. На час призначення пенсії за віком, вона працювала на посаді сільського голови Білицької сільської ради, Ямпільського району Сумської області.

З 01.04.2015 року всім державним службовцям пенсії були припинені відповідно до ст. 12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», ст. 47 Закону України «Про державну службу», Статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 10.11.2015 року у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених. Законом України «Про державну службу », пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, у тому числі і Закону України «Про державну службу ». Так як станом на 01.06.2015 року Верховною Радою України не було прийнято закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовані норми-щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне грошове утримання призначалися відповідно до ряду Законів України, в тому числі Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», тобто з 01.06.2015 року відпали підстави для припинення виплати йому пенсії за віком, оскільки він з зазначеної дати не є особою, яка має право на призначення пенсії у порядку спеціального закону. У лютому 2016 року вона звернулася до відповідача з заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, виплата якої була припинена з 01.04.2015 року, однак відповідачем листом за вих. № 4-Б від 29.02.2016 року відмовлено у відновленні виплати їй пенсії. При цьому відповідач, зазначаючи підстави для припинення виплати пенсії з 01.04.2015 року, посилається на зайняття нею посади державного службовця та право на призначення пенсії відповідно до Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування», Однак, обґрунтовуючи відмову у відновленні їй виплати пенсії з 01.04.2015 року, відповідач невірно трактує положення п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення». Вважає, що рішення відповідача про відмову у відновленні йому виплати раніше призначеної пенсії грубо порушує його конституційні права на пенсійне забезпечення та прийняте з порушенням вимог чинного законодавства. За таких обставин просить визнати протиправними дії відповідача шодо відмови їй у відновленні виплати раніше призначеної пенсії за віком з 01.04.2015 року та зобов'язати відповідача відновити їй виплату раніше призначеної пенсії за віком з 01.04.2015 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала.

Відповідач в судове засідання не з'явився просить слухати в його відсутність у своїх заперечеченнях вимоги позивача вважає безпідставними, так як у ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» внесено зміни та доповнено наступною частиною такого змісту: Тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року у період роботи

особи (крім інвалідів І та 11 груп, інвалідів війни III групи та учасників бойовик дій, осіб, на яких поширюється дія пункту і статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу»,-«Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії призначені відповідного до цього Закону не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема відповідно до Закону України «Про державну службу». Враховуючи, що позивач 31.12.2015 працювала на посаді голови Білицької сільської ради, Ямпільського району Сумської області то підстави для поновлення виплати пенсії відсутні.

Суд, дослідивши докази справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 02.03.2005 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Ямпільського р-ну (відповідача по справі), як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 9)

Позивач ОСОБА_1 з 2005 року по 10.11.2015 року по даний час працює головою Білицької сільської ради , у лютому 2016 року вона звернулася до відповідача з заявою про виплату пенсії за віком з 01.04.2015 року (а.с. 9)

Однак, відповідачем було відмовлено у задоволенні заяви позивача про виплату їй пенсії за віком про що зазначено в листі № 4-Б від 29.02.2016 року мотивуючи це тим, що позивач продовжувала працювати на посаді голови Білицької сільської голови Ямпільського району, підстави для поновлення вже призначеної пенсії відсутні (а.с. 9)

Натомість, суд не може погодитися з таким рішенням суб'єкта владних повноважень щодо відмови у поновленні виплати пенсії позивачу, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з приписами ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 213-VIII від 2 березня 2015 року, яка чинна з 1 квітня 2015 року) тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Тобто, станом на 01.04.2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» , у зв'язку з чим відповідачем з 01.04.2015 року було припинено виплату пенсії.

При цьому, відповідно до пункту 5 розділу IIІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до

законів України «Про державну службу», «При прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів»,

«Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову

експертизу», «Про Національний банк України». «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу». Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін

до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії/щомісячне довічне грошове утримання за ними Законами не призначаються.

Тому, на даний час особам, які підпадають під дію вищезазначених спеціальних законів, пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлений 6 (шести ) місячний строк,який, якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх прав , свобод чи інтересів.

Отже ,враховуючи дату звернення 02.03.2016 р. позивача до суду, 6 ( шести) місячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права, суд приходить до висновку,що права позивача підлягають захисту з 02.09.2015 р.

Отже, з 02.09.2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає призначенню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Таким чином, дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті призначеної йому пенсії за віком з 02.09.2015 року слід визнати протиправними та зобов'язати відповідача призначити позивачу ОСОБА_1 пенсію за віком з 02.09.2015 року по 31.12.2015 р.

Керуючись ст.ст. 2,11,71,158-163 КАС України, ст. ст. .19, 21, 46, 64, 68 Конституції України, ст.ст. 46, 47. ч.2ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015року № 213-VIII, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ямпільському ройону щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті раніше призначеної пенсії за віком з 02.09.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Ямпільському району почати виплату призначеної пенсії за віком ОСОБА_1 з 02.09.2015 року по 31.12.2015 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано; набирає законної сили після повернення "апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя С.В.Оснач