Справа № 802/4045/15-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 802/4045/15-а

15 березня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака В. Ю.

за участю:

секретаря судового засідання: Стаднік Л.В.,

представника позивача: ОСОБА_1

представника третіх осіб: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 26 січня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Вінницького міського управління юстиції Вінницької області в особі Реєстраційної служби, третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2015 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 26.01.2016 адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, треті особи подали апеляційну скаргу, в якій просять суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

В ході судового розгляду судом поставлено на розгляд питання про необхідність залучення до участі в адміністративній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Вінницької міської ради.

Окрім цього, Вінницькій міській раді необхідно надати до суду інформацію щодо правового статусу земельної ділянки розташованої у АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1 .

При цьому, суд вважає за необхідне, визнати обов'язковою явку представника Вінницької міської ради в судове засідання в адміністративній справі для надання пояснень під час з'ясування обставин справи та дослідження доказів.

Так, згідно ст. 53 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР визначено, що вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Згідно ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Разом з цим відповідно до ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Статтею 71 КАС України встановлено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Згідно з ч. 2 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

В зв'язку з необхідністю залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та витребування нових доказів, у відповідності до ч. 2 ст. 150 КАС України, суд оголошує перерву в розгляді справи.

Керуючись 11, 69, 71, 56, 150, 195 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі в адміністративній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Вінницьку міську раду.

2. Визнати явку в судове засідання представника Вінницької міської ради - обов`язковою.

3. Зобов`язати Вінницьку міську раду надати інформацію щодо правового статусу земельної ділянки розташованої у АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1.

4. Копію ухвали направити сторонам по справі.

5. Оголосити перерву в апеляційному розгляді справи до 12 квітня 2016 року о 10:30 год. про що повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та окремо оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Мельник-Томенко Ж. М. Сторчак В. Ю.