Справа № 164/579/16-а
Суддя: Токарська І. С.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 164/579/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2016 року. Смт. Маневичі.

Маневицький районний суд Волинської області в складі:

головуючого -судді Токарської І.С.,

при секретарі Матвійчук Н.В.,

з участю:

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Маневичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

9.02.2016 року ОСОБА_2 звернувся в суд із вказаним позовом, який обґрунтовував тим, що згідно наказу № 76 від 2.10.1985 року був прийнятий на посаду тракториста Городоцького відділення радгоспу «Городоцький», центральна садиба якого знаходилась в с. Прилісне Маневицького району. 28.08.1995 року у зв'язку з реорганізацією радгоспу «Городоцький» в КСП «Нива» ОСОБА_2 був зарахований членом КСП «Нива» і продовжував працювати на посаді тракториста. Центральна садиба КСП «Нива» залишилась в с. Прилісне Маневицького району. 7.04.2000 року КСП «Нива» було реорганізовано в СВК «Нива», де позивач працював на посаді тракториста. 14.08.2003 року ОСОБА_2 був звільнений з СВК «Нива», згідно наказу № 45к у зв'язку зі скороченням штату. За всі роки роботи у вищевказаних господарствах трактор, на якому працював позивач, зберігався на території тракторної бригади, що в с. Прилісне Маневицького району. Кожного дня з місця свого проживання він їздив в с. Прилісне на роботу, де розвозив корм для корів на ферми Городоцького відділення і ферму, яка знаходилась в с. Прилісне, також обробляв трактором поля господарства. У разі поломки трактора, позивач здійснював його ремонт лише на тракторній бригаді, що в с. Прилісне Маневицького району, де також заправляв його. Майже 18 років роботи в радгоспі «Городоцький», КСП «Нива» і СВК «Нива» ОСОБА_2 постійно працював в с. Прилісне Маневицького району, яке згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» включено в перелік населених пунктів, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС і віднесено до зони безумовного (обов'язкового ) відселення. У зв'язку з тим, що позивач працював в с. Прилісне, але проживав в с. Городок Маневицького району, то у відповідності до ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його віднесено до 3-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і Волинською обласною адміністрацією було видано відповідне посвідчення серії НОМЕР_1 від 2.12.1993 року. З моменту присвоєння статусу потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи та отримання відповідного посвідчення він став користуватися усіма пільгами, передбаченими законодавством України до даної категорії осіб. Знаючи порядок подачі документів про призначення пенсії, ОСОБА_2 написав заяву відповідного зразка, долучивши усі необхідні документі, які подав відповідачу, однак отримав письмову відмову з посиланням на те, що підтверджуючих даних про факт його роботи на території безумовного (обов'язкового) відселення в с. Прилісне Маневицького району немає. Вважає відмову необґрунтованою, а тому просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі призначити йому пільгову пенсію за віком у відповідності до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи, що постійно працював в зоні безумовного (обов'язкового) відселення.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав із наведених у ньому підстав, просив задовольнити повністю.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала та просила відмовити за безпідставністю.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, кожного зокрема, перевіривши та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на наступне.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"від 28.02.1991 року особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обов'язкового) відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років - пенсійний вік зменшується на 4 роки та додатково 1 рік за кожний рік проживання, роботи, але не більше 9 років.

Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 15 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року № 1566/11846 (далі - Порядок). Відповідно до п.п. 5 п. 2.1 Порядку до заяви про призначення пенсії за віком із застосування норм ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додається посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях.

В судовому засіданні встановлено, що згідно наказу № 76 від 2.10.1985 року ОСОБА_2 був прийнятий на посаду тракториста Городоцького відділення радгоспу «Городоцький», центральна садиба якого знаходилась в с. Прилісне Маневицького району. 28.08.1995 року у зв'язку з реорганізацією радгоспу «Городоцький» в КСП «Нива» ОСОБА_2 був зарахований членом КСП «Нива» і продовжував працювати на посаді тракториста. Центральна садиба КСП «Нива» залишилась в с. Прилісне Маневицького району. 7.04.2000 року КСП «Нива» було реорганізовано в СВК «Нива», де позивач працював на посаді тракториста. 14.08.2003 року ОСОБА_2 був звільнений з СВК «Нива», згідно наказу № 45к у зв'язку з скороченням штату.

Волинською облдержадміністрацією ОСОБА_2 було видано посвідчення від 2.12.1993 року серії НОМЕР_1 громадянина, який постійно працював чи працює, або проживає чи проживав у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення у 1986 - 1992 роках (а.с. 14).

Із матеріалів справи, зокрема розпорядження Пенсійного фонду України в Маневицькому районі № 10 від 20.10.2015 року встановлено, що для визначення права на зниження пенсійного віку позивач надав: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3 категорії серії НОМЕР_1, видане Волинською ОДА 2.12.1993 року, довідку СВК «Нива» № 11 від 6.08.2015 року про те, що він дійсно з 2.10.1985 року по 14.08.2003 року постійно працював на посаді тракториста в радгоспі «Городоцький»; довідку Прилісненської сільської ради № 1492 від 20.08.2015 року про те, що радгосп дійсно знаходився на території с. Прилісне Маневицького району, яке відноситься до території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. В трудовій книжці НОМЕР_2 від 2.10.1985 року наявний запис про роботу ОСОБА_2 в радгоспі «Городоцький» трактористом Городоцького відділку з 2.10.1985 року. Для уточнення місцезнаходження Городоцького відділку та підтвердження факту роботи ОСОБА_2 в зоні безумовного (обов'язкового) відселення було направлено запит до Державного архіву Волинської області та проведено зустрічну перевірку первинних документів. 15.10.2015 року до управління надійшла відповідь з державного архіву Волинської області № 808/01.22 від 12.10.2015 року про те, що по документах державного архіву Волинської області встановлено, що радгосп «Городоцький» був утворений на базі підсобного господарства Городоцького лісгоспзаху відповідно до постанови Ради Міністрів Української РСР від 28.12.1965 року № 1243 на базі Городецького підсобного сільського господарства Головного управління лісового господарства і лісозаготівель при Раді Міністрів УРСР. На підставі рішення виконкому Волинської обласної ради депутатів трудящих № 334 від 8.07.1966 року було затверджено проект розукрупнення радгоспу «Городоцький» з центром в с. Городок Маневицького району. Згідно наказу Міністерства радгоспів Української РСР № 358 від 17.12.1976 року розукрупнено радгосп «Городоцький» Маневицького району на два господарства: радгосп «Городоцький» м'ясо - молочного напрямку на базі сіл Прилісне, Городок, Карасин, Замостя, Вишнівка з центральною садибою в с. Прилісне та «Партизанський»з центром в с. Залізниця Любешівського району. Згідно наказу Маневицького районного агропромислового об'єднання № 22 від 10.03.1988 року було розукрупнення радгоспів «Городоцький» і «Троянівський» на 3 господарства, надавши їм право юридичної особи, в тому числі - радгосп «Городоцький» з центральною садибою в с. Прилісне. У зв'язку з неможливістю підтвердити факт роботи ОСОБА_2 на території безумовного (обов'язкового) відселення, йому відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с. 9-11).

Проте, як вбачається із довідки сільськогосподарського кооперативу «Нива» № 2 від 4.02.2016 року ОСОБА_2 дійсно постійно працював трактористом Городоцького відділку СВК «Нива» з 2.10.1985 року (наказ № 76 від 2.10.1985 року) по 14.08.2003 року (наказ № 45 від 14.08.2003 року) (а.с. 13).

Із довідки Прилісненської сільської ради Маневицького району № 279 від 3.02.2016 року встановлено, що радгосп «Городоцький» знаходився на території с. Прилісне Маневицького району, яке згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» включено в перелік населених пунктів, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС і віднесено до зони безумовного (обов'язкового ) відселення (а.с. 12).

Статтею 48 Кодексу законів про працю України та статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_2 працював трактористом в радгоспі «Городоцький», КСП «Нива» і СВК «Нива» безперервно з 2.10.1985 року по 14.08.2003 року (а.с. 8).

Отже, трудова книжка позивача містить інформацію про трудовий стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснили, що працювали з радгоспі «Городоцький» старшим трактористом та трактористом відповідно. Підтвердили, що ОСОБА_2 також працював трактористом в радгоспі «Городоцький», всі будівлі якого знаходились в с. Прилісне Маневицького району. Позивач щодня приїжджав на роботу з місця свого проживання в с. Прилісне Маневицького району.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

А тому беручи до уваги вищенаведене, а також те, що всупереч вимогам ст.71 КАС України відповідачем не було доведено тих обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, суд приходить висновку, що позов є безпідставним та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 6, 7-14, 71, 86, 104, 158-163, 167 КАС України, ст.ст. 15, 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч. 1 ст. 46 Конституції України, ст. 48 Кодексу законів про працю України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пільгової пенсії відповідно до вимог ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію за віком у відповідності до вимог ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи, що постійно працював в зоні безумовного (обов'язкового) відселення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Маневицького районного суду

Волинської області І.С. Токарська