Справа № 813/402/16
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

судового засідання з питань прийняття до розгляду

заяви про доповнення та уточнення обставин позову

09 березня 2016 року № 813/402/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої - судді Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засідання Петрика Р.І.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - не прибув,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву ОСОБА_1 про доповнення та уточнення обставин позову у справі за позовом ОСОБА_1 до старшого державного виконавця Личаківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Скопа Тараса Андрійовича про визнання протиправними дій, скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3, позивач) звернувся до суду з позовом до старшого державного виконавця Личаківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Скопа Тараса Андрійовича (далі - старшого державного виконавця Личаківського ВДВС Скопа Т.А.), в якому просить визнати протиправними його дії та скасувати постанову ВП № 49091960 від 26.10.2015 року.

09.03.2016 року позивачем подано заяву про доповнення та уточнення обставин позову, в якій він просить:

- визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Личаківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Скопа Тараса Андрійовича щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 49091960 від 26.10.2015 року;

- визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Личаківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Скопа Тараса Андрійовича про відкриття виконавчого провадження ВП № 49091960 від 26.10.2015 року;

- визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Личаківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Скопа Тараса Андрійовича щодо винесення постанови від 02.11.2015 року;

- визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Личаківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Скопа Тараса Андрійовича від 02.11.2015 року.

При розгляді питання про прийняття поданої позивачем заяви про доповнення та уточнення обставин позову, суд виходить з наступного.

Право на звернення до адміністративного суду з позовом є складовою права на судовий захист, яке передбачено статтею 55 Конституції України, відповідно до якої, права і свободи людини і громадянина захищаються судом і кожному гарантується право на оскарження в суді рішень дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Із наведеними нормами Конституції України кореспондуються норми, закріплені у ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до якої, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. При цьому у відповідності до ч.2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 51 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до ст. 137 КАС України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Суть позову визначається з урахуванням його матеріально-правової і процесуально-правової сторін. Це свідчить про те, що позов виступає процесуальною формою, яка забезпечує реалізацію матеріального закону, його примусове здійснення за допомогою держави в особі компетентного органу - суду. Елементи позову є: 1) предмет; 2) підстава; 3) зміст. Предметом є та частина, яка характеризує матеріально-процесуальну вимогу позивача до відповідача стосовно якої позивач просить постановити судове рішення. Підстави позову складають підстави, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази. Підставами позову є: 1) юридичні факти, що визначаються нормами матеріального права; 2) доказові факти, тобто ті, що тісно пов'язані з фактами матеріально-процесуального характеру і на підставі яких можливо зробити висновок про їх наявність чи відсутність. Підстави поділяються на: 1) активні; 2) пасивні. Активні - які підтверджують, що право належить позивачу, а виконання певних обов'язків - відповідачу. Пасивні - факти, з яких видно, що відповідач виконав дії, спрямовані на заперечення права позивача. Змістом позову є звернена до суду вимога позивача про здійснення певних дій з зазначенням способу судового захисту.

Оцінюючи первісний позов та подану позивачем заяву про доповнення та уточнення обставин позову, суд дійшов висновку, що така в частині, що стосується вимог про визнання неправомірними дій старшого державного виконавця Личаківського ВДВС Скопа Т.А. щодо винесення постанови від 02.11.2015 року та про визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця Личаківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Скопа Т.А. від 02.11.2015 року, містить як новий предмет, так і нові підстави позову, в той час як зміна одночасно підстави і предмета позову не допускається.

Відтак, заява про збільшення позовних вимог в частині, що стосується вищевказаних вимог, не може бути прийнята судом до розгляду з первісним позовом, що, однак, не позбавляє позивача права оформити і подати її у вигляді окремого позову.

Керуючись ст.ст. 49, 51, 128, 137,160, 165, 167 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

відмовити у прийнятті заяви ОСОБА_1 про доповнення та уточнення обставин позову у справі за його позовом до старшого державного виконавця Личаківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Скопа Тараса Андрійовича про визнання протиправними дій, скасування постанови в частині, що стосується вимог про визнання неправомірними дій старшого державного виконавця Личаківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Скопа Тараса Андрійовича щодо винесення постанови від 02.11.2015 року та про визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця Личаківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Скопа Тараса Андрійовича від 02.11.2015 року.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення щодо неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі, поданій на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи по суті.

Повний текст ухвали виготовлений 12.03.2016 року.

Суддя Потабенко В.А.