Справа № 185/11293/15-а
Суддя: Бабій С. О.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/185/500/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2015 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області, у складі головуючого судді Бабій С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахувати та виплатити державну соціальну допомогу, -

В С Т А Н О В И В :

02.11.2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради, в якому просила визнати дії Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області неправомірними, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області перерахувати, нарахувати та виплатити недоотриману державну соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» з урахуванням проведених виплат за період з 01.05.2014 року по 30.10.2015 року.

Позовна заява мотивована тим, що позивач із 01.05.2015 р. по жовтень 2015 р. перебував на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення та отримував державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям». У цей період Управлінням була призначена державна соціальна допомога як малозабезпечена сім'ї у розмірі 610 грн. 70 коп. щомісячно. З даним розміром призначеної допомоги позивач не згодна. Прожитковий мінімум сім'ї позивача, відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум», Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» становить із 01.01.2015 р. 1032 грн. (на дитину до шести років) +1218 грн. (для працездатних осіб) = 2250 грн. , а з 01.09.2015 р. 1167 грн. (на дитину до шести років) +1378 грн. (для працездатних осіб) = 2545 грн.

Середньомісячний сукупний дохід сім'ї позивача складає: 860 грн. (допомога при народженні дитини). Різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом становить із 01.05.2015 р. по 30.08.2015 р. 1390 грн. а з 01.09.2015 р. по 30.10.2015 р. - 1685 грн. Дані суми (1300 грн. та 1685 грн.) є максимальним розміром державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї і вона не перевищує 75 % прожиткового мінімуму для сім'ї. 01 квітня набрали чинності зміни, внесені до ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям». Відповідно до яких розмір допомоги збільшується на дитину віком до 13-ти років на 250 грн. Відповідно до Закону України про внесення змін до статті 5 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" щодо соціального захисту дітей від 2 березня 2015 року, № 221-VIII, розмір державної соціальної допомоги збільшується на кожну дитину віком до 13 років на 250 гривень, на кожну дитину віком від 13 до 18 років - на 500 гривень. Максимальний розмір державної соціальної допомоги з урахуванням збільшення її розміру на кожну дитину, яка входить до складу малозабезпеченої сім'ї, не може перевищувати прожитковий мінімум для сім'ї". Гарантований державою мінімум для призначення допомоги відповідно до Закону України 'Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить: для працездатних осіб - 21 відсоток, для дітей - 85 відсотків, для осіб, які втратили працездатність, та інвалідів - 100 відсотків відповідного прожиткового мінімуму, що передбачено ст. 9 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» для сім'ї позивача він становить: 1032*85%* 10% =980 грн. 40 коп. на дитину, 1218*21% = 255 грн. 78 коп. на позивача. 980 грн. 40 коп. + 255 грн. 78 коп. - 860 грн. (середньомісячний сукупний дохід) +250 грн. = 626 грн. 18 коп.; з 01 вересня 2015 року 1167*85%*10% =1108 грн. 65 коп. на дитину, 1378*21% =289 грн. 38 коп. на позивача. Відтак вважає 788 грн. 03 коп. (а не 610 грн. 70 коп.) мінімальним розміром державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї. Тож дії відповідача щодо визначення розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї є неправомірними.

В запереченнях проти позову відповідачем вказано, що рішенням Управління від 20.05.2015 року ОСОБА_1 призначено допомогу на період з 01.05.2015 року по 31.10.2015 року в розмірі 610,70 грн. щомісячно. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму) для сім'ї позивача на момент звернення дорівнював: 964,92* (для дитини)+255,78 грн (для заявниці)= 1220,70 грн. Середньомісячний сукупний дохід сім'ї позивача за попередні 6 місяців перед місяцем звернення (з 01.11.2014 року по 30.04.2015 року) становивши 60,00 грн. (допомога при народженні дитини):6 місяців=860,00грн. Вважає вірним такий розрахунок допомоги: 1120,70(прожитковий мінімум для сімї)-860,00 грн.(с5ередньомісячний сукупний дохід сімї)=360,70грн+250,00 грн.(допомога на дітей до 13 років)=610,70грн.

У зв'язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму з вересня 2015 року допомогу позивачу було перераховано та призначено за вересень - жовтень 2015 року по 159,83 грн. додатково щомісячно.

Отже, враховуючи всі норми діючих законодавчих актів та змін , внесених до них, позивачу було призначено та виплачено державну допомогу малозабезпеченим сім'ям з урахуванням вимог законодавства.

Згідно вимог статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України даний позов підлягає розгляду та вирішенню в порядку скороченого провадження одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть учать у справі.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області.

15.05.2015 року позивач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Рішенням відповідача від 20.05.2015 р. позивачупризначено допомогу на період з 01 травня 2015 року по 31 жовтня 2015 року в розмірі 610,70 грн. щомісячно, та надано розрахунок державної соціальної допомоги, у якому зазначені складові такого розрахунку.

Відповідно до довідки про доходи від 21.10.2015 року № 1404, дохід ОСОБА_1 за травень-жовтень 2015 року складає 11082,46 грн., що помісячно складає 860,00 грн.

Відповідно до ст. 1, ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'я» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї. До стабілізації економічного становища в Україні розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Для кожної дитини (крім дитини-інваліда), яка входить до складу малозабезпеченої сім'ї, рівень забезпечення прожиткового мінімуму збільшується на 10 відсотків, а для кожної дитини-інваліда, яка входить до складу малозабезпеченої сім'ї, для кожної дитини, яка утримується матір'ю (батьком, усиновителем), що не перебуває у шлюбі, і запис про батька (матір) цієї дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться в установленому порядку за вказівкою матері (батька), для кожної дитини, в якої один або обоє батьків є інвалідами I або II групи, - на 20 відсотків.

Відповідно до п.п. 14-16 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, Розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї. Середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом. Під час обчислення середньомісячного сукупного доходу сім'ї, у складі якої протягом періоду, за який обчислюється дохід, відбулися зміни (розірвання шлюбу або коли шлюб між подружжям не розірвано, але в цей період набрало законної сили рішення суду про стягнення з батька (матері) аліментів), враховується місячний розмір аліментів за період, за який обчислюється середньомісячний сукупний дохід для призначення соціальної допомоги. Розмір соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму. Для кожної дитини (крім дитини-інваліда), яка входить до складу малозабезпеченої сім'ї, рівень забезпечення прожиткового мінімуму збільшується на 10 відсотків, а для кожної дитини-інваліда, яка входить до складу малозабезпеченої сім'ї, для кожної дитини, яка утримується матір'ю (батьком, усиновителем), що не перебуває у шлюбі, і запис про батька (матір) цієї дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться в установленому порядку за вказівкою матері (батька), для кожної дитини, в якої один або обоє батьків є інвалідами I або II групи, - на 20 відсотків.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму) для сім'ї позивача на момент звернення до відповідача дорівнював 1220,70 грн. (964,92 грн. для дитини та 255,78 грн. для позивача).

Розмір допомоги розраховується як 1120,70 (прожитковий мінімум для сімї)-860,00 грн.(середньомісячний сукупний дохід сімї)=360,70грн+250,00 грн.(допомога на дітей до 13 років)=610,70грн. Вказані кошти сплачувались позивачу, що ним не оспорюється та визнано відповідачем. Також, узв'язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму з 01 вересня 2015 року допомогу, позивачу було додатково призначено та оплачено щомісячно, за вересень -жовтень 2015 року, по 159,83 грн.

Ст.9 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» установлено, що у 2015 році рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для призначення допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить: для працездатних осіб - 21 відсоток, для дітей - 85 відсотків, для осіб, які втратили працездатність, та інвалідів - 100 відсотків відповідного прожиткового мінімуму.

Розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у 2015 році не може бути більше ніж 75 відсотків від рівня забезпечення прожиткового мінімуму для сім'ї.

У 2015 році здійснюється виплата державної соціальної допомоги, передбаченої пунктом 1-1статті 15 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

Згідно вищевикладеного, у 2015 році рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям вираховувався виходячи з 85% співвідношенні до прожиткового мінімуму для дітей, тобто для вирахування необхідно брати показник у 85 % від мінімального прожиткового мінімуму для дітей. 1032 грн. - 85% = 877,20 грн. і саме цей показник варто збільшувати на 10% для однієї дитини, а саме, 877,20 грн. + 87.70 грн. = 964,92 грн. Відтак, відповідачем при розрахунку рівня забезпечення прожиткового мінімуму для сім'ї позивача було вірно розраховано рівень забезпечення прожиткового мінімуму для дитини, а підстави для використання для розрахунку державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї вказаного показника у розмірі 980, 40 грн. (а з 01.09.2015 р. - 1108, 65 грн.) як вважає вірним позивач, не має.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлення судового контролю є правом суду, суд на власний розсуд вирішує чи встановлювати судовий контроль над виконання рішення або ні. Встановлення контролю над виконанням рішення є заходом який здійснюється у разі коли суб'єкт владних повноважень, боржник добровільно не виконує рішення суду і існує необхідність в такому заході як судовий контроль. З матеріалів справи не вбачається, що відповідач може не виконувати судове рішення або виникають складнощі щодо його виконання.

Враховуючи вищевикладене, підстав для контролю за виконанням судового рішення немає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 122, 161, 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя С. О. Бабій