Справа № 818/3470/15
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2016-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2016 р. Справа № 818/3470/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

суддів - Соколова В.М., Гелети С.М.,

при секретарі судового засідання - Гордієнко Є.Є.,

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача - Гончаренко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/3470/15

за позовом ОСОБА_3

до Управління Служби безпеки України в Сумській області

Служби безпеки України

про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_3) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Служби безпеки України в Сумській області (далі - відповідач 1, УСБ України в Сумській області, Управління), Служби безпеки України (далі - відповідач 2, СБУ), в якій з урахуванням збільшених позовних вимог просив:

- визнати протиправними та скасувати: наказ начальника УСБ України в Сумській області від 15.05.2015 року № 153-к про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності; наказ начальника УСБ України в Сумській області від 11.06.2015 року № 183-к про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності; наказ першого заступника голови Служби безпеки України № 736-ос від 10.08.2015 року на підставі якого позивача було звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України на підставі п.п. "б" п. 61 та п.п. "и" п. 62 Положення "Про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України - у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; наказ начальника Управління Служби безпеки України в Сумській області № 305-ос від 31.08.2015 року про виключення позивача із списків особового складу;

- поновити позивача на службі в Службі безпеки України на посаду оперуповноваженого Шосткинського МРВ УСБ України в Сумській області;

- стягнути з УСБ України в Сумської області на користь позивача 15229,72 грн. заробітної плати за час вимушеного прогулу з 01.09.2015 року по 01.11.2015 року;

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2015 в задоволенні клопотання ОСОБА_3 про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Сумській області, Служби безпеки України про скасування наказів від 15.05.2015 р. №153-ос та від 11.06.2015 р. №183-ос про притягнення ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності - відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_3 до Управління Служби безпеки України в Сумській області, Служби безпеки України в частині скасування наказів начальника Управління від 15.05.2015 №153-ос та від 11.06.2015 №183-ос про притягнення ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності залишено без розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 13.07.2010 року по 31.08.2015 року проходив службу в УСБ України в Сумській області, з 02.09.2015 року по день звільнення перебував на посаді оперуповноваженого Шосткинського МРВ УСБ України в Сумській області.

10.08.2015 року на підставі Наказу першого заступника голови Служби безпеки України № 736-ос від 10.08.2015 року та наказу начальника Управління Служби безпеки України в Сумській області від 31.08.2015 року позивача було звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України на підставі п.п. "б" п. 61 та п.п. "и" п. 62 Положення "Про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України (надалі Положення) - у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Підставою для звільнення за вказаними нормами Положення стали дві догани, оголошені позивачу наказами начальника Управління Служби безпеки України в Сумській області на підставі наказів від 11.05.2015 року та від 15.06.2015 року, що на думку відповідачів є систематичним невиконанням умов контракту.

Вважаючи своє звільнення протиправним, позивач зазначає, що під час несення військової служби в органах СБ України не мав стягнень, постійно заохочувався, завжди додержувався Конституції та Законів України, Військової присяги, неухильно виконував вимоги військових статутів, накази командирів, був пильним, зберігав державну та військову таємницю, додержувався визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнював військове товариство, виявляв повагу до командирів і військовослужбовців, був ввічливими і додержувався військового етикету, поводився з гідністю й честю, не допускав сам і стримував інших від негідних вчинків.

Накази про притягнення ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани від 11.05.2015 року та 15.06.2015 року були прийняті та доведені до його відома з порушенням процедури, встановленої для їх прийняття. Відповідач-1 не дотримався порядку проведення службового розслідування, не забезпечив права участі у такому службовому розслідуванні та не вручив відповідні накази про притягнення до дисциплінарної відповідальності, щодо та безпідставно - без врахування наявності вини позивача, ступеню тяжкості проступку, наслідків, прийняв передчасні та протиправні рішення про покарання.

З огляду на викладене, на думку позивача, наказ начальника УСБ України в Сумській області від 31.08.2015 року та наказ першого заступника голови Служби безпеки України № 736-ос від 10.08.2015 року про моє звільнення з військової служби у запас Збройних Сил України на підставі п.п. "б" п. 61 та п.п. "и" п. 62 Положення "Про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України - у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем підлягають скасуванню.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідачів у судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні, зазначивши, що звільнення ОСОБА_3 з військової служби в органах СБ України здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 13.07.2010 року по 31.08.2015 року проходив службу в УСБ України в Сумській області, з 02.09.2015 року перебував на посаді оперуповноваженого Шосткинського МРВ УСБ України в Сумській області.

11.06.2015 атестаційною комісією УСБ України в Сумській області проведено атестування ОСОБА_3 За результатами атестації за період з квітня 2013 року по червень 2015 року атестаційна комісія дійшла висновку, що капітан ОСОБА_3 займаній посаді не відповідає. У зв'язку з викладеним, рекомендовано начальнику Управління не укладати з ОСОБА_3 нового контракту на проходження військової служби в СБ України та ініціювати перед керівництвом СБ України його звільнення, у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту (а.с. 65-66).

15.06.2015 ОСОБА_3 був ознайомлений із висновками атестаційної комісії та рішенням начальника Управління, який затвердив атестацію та висновки по ній, що підтверджується його особистим підписом (зворотній бік а.с. 66).

20.07.2015 начальником УСБ України в Сумській області порушено подання перед керівництвом СБУ про звільнення з військової служби капітана ОСОБА_3 (а.с. 62-63).

Наказом заступника Голови СБУ від 10.08.2015 № 736-ос (а.с. 49) ОСОБА_3 звільнено з військової служби за підпунктом "б" пункту 61 та підпунктом "и" пункту 62 (у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) у запас Збройних Сил України.

Наказом начальника Управління від 31.08.2015 № 305-ос ОСОБА_3 виключено зі списків особового складу Управління (а.с. 51).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходить з наступного.

Суд зазначає, що порядок проходження військової служби в органах Служби безпеки України регулюється Положенням про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27.12.2007 №1262/2007 (надалі по тексту-Положення), Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженою наказом Служби безпеки України від 14.10.2008 №772 (далі - Інструкція №772), Дисциплінарного статуту Збройних сил України, затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут Збройних сил України».

Згідно з вимогами п. 7.10 Інструкції №772, підставою для звільнення військовослужбовців із військової служби у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту з їх боку (підпункт "и" пункту 62 Положення) може бути неналежне їх ставлення до виконання службових обов'язків, про що свідчить накладення на них протягом року двох і більше дисциплінарних стягнень, які на момент звільнення залишаються незнятими.

Відповідно до ст. 68 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України передбачені дисциплінарні стягнення, які накладають на офіцерів, а саме: на молодших та старших офіцерів можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) попередження про неповну службову відповідність; д) пониження в посаді; е) пониження військового звання на один ступінь; є) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю; ж) позбавлення військового звання.

Судом встановлено, що 15.05.2015 начальником Управління Служби безпеки України в Сумській області прийнято наказ про оголошення догани ОСОБА_3 (а.с. 47).

11.06.2015 начальником Управління Служби безпеки України в Сумській області прийнято наказ про оголошення догани ОСОБА_3 (а.с. 48).

Позивачем не надано доказів, що зазначені накази були скасовані відповідачем або у судовому порядку, а тому суд вважає, що оголошені догани ОСОБА_3 на час прийняття оскаржуваного рішення є незнятими.

Відповідно до вимог п. 67 Положення звільнення військовослужбовців СБ України з військової служби у званнях до підполковника здійснюється першим заступником Голови Служби безпеки України.

З матеріалів справи судом встановлено, що 20.07.2015 начальник Управління порушив клопотання перед керівництвом СБ України щодо звільнення капітана ОСОБА_3 з військової служби за підпунктом «б» пункту 61 та підпунктом «и» пункту 62 (у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) Положення в запас Збройних Сил України.

10.08.2015 за результатами розгляду подання щодо звільнення з військової служби ОСОБА_3 заступником Голови Служби безпеки України винесено наказ по особовому складу щодо звільнення ОСОБА_3 з військової служби за підпунктом «б» пункту 61 та підпунктом «и» пункту 62 Положення у запас Збройних Сил України.

Згідно ст. 68 Положення днем звільнення військовослужбовців Служби безпеки України з військової служби в запас вважається день, з якого їх наказом виключено зі списків особового складу Служби безпеки України.

З матеріалів справи судом встановлено, що Наказом начальника Управління від 31.08.2015 № 305-ос ОСОБА_3 виключено зі списків особового складу Управління (а.с. 51).

Крім того, суд спростовує доводи позивача, що в день звільнення його не ознайомили з наказом про звільнення, оскільки з матеріалів справи судом встановлено, що факт ознайомлення ОСОБА_3 з наказом начальника Управління від 31.08.2015 підтверджується записом про ознайомлення, зробленим власноручно ОСОБА_3 на окремому аркуші до даного наказу, затвердженим особистим підписом позивача та датованим 31.08.2015 (а.с. 50).

Інших доводів протиправності оскаржуваних наказів позивачем наведено не було.

Таким чином, суд приходить висновку, що оскаржувані накази прийняті у відповідності до вимог ч.2 ст.19 Конституції України, а тому позовні вимоги щодо скасування наказів першого заступника голови Служби безпеки України № 736-ос від 10.08.2015 року на підставі якого позивача було звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України на підставі п.п. "б" п. 61 та п.п. "и" п. 62 Положення "Про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; наказ начальника Управління Служби безпеки України в Сумській області № 305-ос від 31.08.2015 року про виключення позивача із списків особового складу; поновлення позивача на службі в Службі безпеки України на посаду оперуповноваженого Шосткинського МРВ УСБ України в Сумській області та стягнення з УСБ України в Сумської області на користь позивача 15229,72 грн. заробітної плати за час вимушеного прогулу з 01.09.2015 року по 01.11.2015 року не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління Служби безпеки України в Сумській області, Служби безпеки України про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складений 15.03.2016.

Головуючий суддя (підпис) О.А. Прилипчук

Судді: (підпис) С.М. Гелета

(підпис) В.М. Соколов

З оригіналом згідно

Суддя О.А. Прилипчук