Справа № 353/1265/15-а
Суддя: Луковкіна У. Ю.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 353/1265/15-а
Провадження № 2-а/353/6/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2016 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Луковкіна У.Ю.

з участю секретаря: Бойко В.Я.

позивача ОСОБА_1 та його представника - ОСОБА_2

представника Управління ПФУ у Тлумацькому районі - Іванишина Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тлумачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Тлумацького районного суду суду з адміністративним позовом, який уточнив під час судового розгляду, про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 13.10.2014 р. по 04.10.2015 р. включно протиправними та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області здійснити призначення, нарахування та виплату йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 13.10.2014 р. по 04.10. 2015 р. включно.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він, досягнувши 55 років, 13.10.2014 р. (вперше) звернувся до УПФУ в Тлумацькому районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно записів трудової книжки, як газорізальник, який має загальний трудовий стаж 28 років 10 місяців, з яких 15 років 14 місяців 15 днів - стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці. Проте, 06.01.2015 р. УПФУ в Тлумацькому районі йому відмовило у призначенні пенсії з посиланням на відсутність підтвердженого необхідного пільгового стажу, а саме уточнюючої довідки про пільговий стаж за період роботи з 01.02.1980 р. по 08.06.1987 р. на заводі «Автоливмаш», зарахувавши до підтвердженого пільгового стажу лише 8 років 10 місяців 8 днів на посаді газорізальника у ВАТ «Коломийський завод сільськогосподарських машин». Зазначає, що Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за період з 01.02.1980 р. по 08.06.1987 р. він не міг подати до УПФ в Тлумацькому районі, оскільки правонаступники цього підприємства відмовлялись надати йому таку довідку, а архівні довідки про його роботу на вищевказаному підприємстві УПФУ в Тлумацькому районі до уваги не взяло.

З метою отримання необхідної довідки він звернувся до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області з позовом до ТзОВ "Машинобудівний завод "Автоливмаш" та Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини "Укрекоресурси", про зобов`язання надати довідку про підтвердження наявного трудового стажу за період з 01.02.1980 року по 08.06.1987 року для призначення пільгової пенсії. 15.04.2015 р. Тлумацький районний суд Івано-Франківської області виніс рішення, яким зобов`язав ТзОВ "Машинобудівний завод "Автоливмаш" та Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини "Укрекоресурси" надати ОСОБА_1 довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній згідно додатку № 5 до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ від 05.07.2006 року № 920, з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії; характеру виконуваної роботи; розділу, підрозділу, пункту, найменування списку або його номеру до якого включається цей період роботи; первинних документів за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка за період з 01.02.1980 року по 08.06.1987 року. Апеляційний суд Івано-Франківської області 09.06.2015 р. рішення Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 15.04.2015 р. залишив без змін.

30.09.2015 р. ТзОВ "Машинобудівний завод "Автоливмаш" надав йому довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Тому 05.10.2015 р. позивач вдруге звернувся до УПФУ в Тлумацькому районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 13.10.2014 р., надавши довідку від 30.09.2015 р. Проте, УПФУ в Тлумацькому районі призначило йому пенсію з жовтня 2015 р.

21.01.2016 р. позивач звернувся до УПФУ в Тлумацькому районі з заявою, в якій просив пояснити причини не призначення пенсії з жовтня 2014 р. Листом від 29.01.2016 р. УПФУ в Тлумацькому районі повідомило йому, що уточнюючу довідку необхідно було подати не пізніше 3-х місяців з дні повідомлення про необхідність подання додаткових документів, а оскільки така довідка було подана пізніше, то пенсія йому призначена лише 05.10.2015 р., тобто з моменту другого звернення.

У зв'язку з наведеним позивач просить суд визнати протиправними дії УПФ в Тлумацькому районі щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 13.10.2014 р. по 04.10.2015 р. включно та зобов'язати УПФУ в Тлумацькому районі здійснити призначення, нарахування та виплату йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 13.10.2014 р. по 04.10.2015 р. включно.

Також позивачем ОСОБА_1 до суду була подана заява про поновлення строку для звернення до суду з адміністративним позовом, яка Ухвалою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 11.03.2016 р. булла задоволена.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник - ОСОБА_2

позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві, уточненнях та поясненнях до неї. Також зазначили, що жодних письмових записів про необхідність подання додаткових документів корінець заяви-повідомлення ОСОБА_1 про призначення пенсії від 13.10.2014 р. не містить, що також є порушенням Порядку.

Представник відповідача позов не визнав з тих підстав, що при першому зверненні 13.10.2014 р. ОСОБА_1 до УПФУ в Тлумацькому районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2, ним не було надано всіх необхідних документів для підтвердження пільгового стажу роботи, а саме був підтверджений лише пільговий (спеціальний) стаж протягом 8 років 10 місяців 8 днів на посаді газорізальника у ВАТ «Коломийський завод сільськогосподарських машин». Після спливу 3-х місяців, передбачених законодавством для надання додаткових документів, УПФУ в Тлумацькому районі листом від 06.01.2015 р. відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії. Після надання 05.10.2015 р. необхідної уточнюючої довідки за період роботи ОСОБА_1 з 01.02.1980 року по 08.06.1987 року на заводі «Автоливмаш» та написання другої заяви про призначення пенсії , УПФУ в Тлумацькому районі призначило ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 05.10.2015 р. Просив у задоволенні позову відмовити, а також залишити без розгляду позовні вимоги за період з 13.10.2014 р. по 24.06.2015 р., у зв'язку з пропуском 6-місячного строку для звернення до суду з адміністративним позовом.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, а також представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 (а.с. 10-11), наказів Івано-Франківського заводу «Автоливмаш» (а.с. 17-18, 29-32) та копій архівних довідок від 22.08.2014 р., виданих Архівним відділом Івано-Франківської обласної державної адміністрації Івано-Франківської області (а.с. 12-14), вбачається, що ОСОБА_1.(позивач) з 01лютого 1980 р. працював учнем слюсаря механоскладальних робіт, з 15.08.1980 р. - слюсарем механоскладальних робіт 3-го розряду зварочного цеху, з 01.03.1983 р. - газорізальником 2-го розряду, з 01.06.1984 р. - газорізальником 3-го розряду зварочного цеху, з 09.10.1985 р. - газорізальником 3-го розряду ковальсько-заготівельного цеху дільниці УПУ Івано-Франківського заводу ливарних автоматичних ліній "Автоливмаш", з 28.02.1986 р. переведний на Івано-Франківське ВО «Карпатпресмаш» газорізальником 3-го розряду, з 03.03.1986 р. - переведений газорізальником 3-го розряду заготівельно-зварочного цеху № 01, з 08 червня 1987 р. - звільнений з роботи. При цьому трудова книжка містить записи щодо роботи ОСОБА_1 з шкідливими умовами праці.

Згідно копії трудової книжки НОМЕР_1 (а.с. 10-11), Довідки ВАТ «Коломиясільмаш» № 911 від 29.07.2014 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 33) та Довідки ВАТ «Коломиясільмаш» № 12/223 від 03.07.2014 р. про заробітну плату для обчислення пенсії (а.с. 34), ОСОБА_1 з 25.06.1987 р. по 19.09.2006 р. працював газорізальником 3-го та 4-го розряду на ВАТ «Коломиясільмаш».

В судовому засіданні з наданням під час розгляду належних доказів підтверджено пільговий стаж позивача 13 років 1 місяць 10 днів: за період роботи з 01.02.1980 року по 08.06.1987 року на Івано-Франківському заводі «Автоливмаш», що становить 4 роки 3 місяців 6днів, та за період роботи з 25.06.1987 р. по 19.09.2006 р. на ВАТ Коломиясільмаш», що становить 8 років 10 місяців 8 днів. Робота ОСОБА_1 в зазначені періоди з шкідливими умовами праці та строки такої роботи визнані безспірними учасниками процесу та на підставі ст. 72 КАС України не підлягають доказуванню. Сторони також визнали, що робота ОСОБА_1 у вищевказані періоди на ВАТ «Коломиясільмаш» та заводі «Автоливмаш» підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2, про що свідчить Розрахунок трудового стажу.

Роботи, які виконував Позивач у вищевказані періоди, передбачені переліком виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці. Робота по цій професії дає право позивачу на отримання пільгової пенсії за списком затвердженим постановою КМУ від 11.03.1994р. №162.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Відповідно до п б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93року №637, затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби , навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 п. 20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

13.10.2014 р. ОСОБА_1 (Позивач) вперше звернувся до УПФУ в Тлумацькому районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно записів трудової книжки, додавши до заяви довідки про пільговий стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці.

Листом від 06.01.2015 р. УПФУ в Тлумацькому районі відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 за відсутністю підтвердженого необхідного пільгового стажу, а саме уточнюючої довідки про пільговий стаж за період роботи Позивача з 01.02.1980 р. по 08.06.1987 р. на заводі «Автоливмаш», зарахувавши до підтвердженого пільгового стажу лише 8 років 10 місяців 8 днів на посаді газорізальника у ВАТ «Коломийський завод сільськогосподарських машин», не взявши до уваги архівні довідки, надані позивачем (а.с. 7).

З метою отримання необхідної уточнюючої довідки ОСОБА_1 звернувся до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області з позовом до ТзОВ "Машинобудівний завод "Автоливмаш" та Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини "Укрекоресурси", про зобов`язання надати довідку про підтвердження наявного трудового стажу за період з 01.02.1980 року по 08.06.1987 року для призначення пільгової пенсії. 15.04.2015 р. Тлумацький районний суд Івано-Франківської області виніс рішення, яким зобов`язав ТзОВ "Машинобудівний завод "Автоливмаш" та Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини "Укрекоресурси" надати ОСОБА_1 довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній згідно додатку № 5 до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ від 05.07.2006 року № 920, з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії; характеру виконуваної роботи; розділу, підрозділу, пункту, найменування списку або його номеру до якого включається цей період роботи; первинних документів за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка за період з 01.02.1980 року по 08.06.1987 року (а.с. 21-22). Апеляційний суд Івано-Франківської області 09.06.2015 р. рішення Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 15.04.2015 р. залишив без змін (а.с. 23-25).

30.09.2015 р. ТзОВ "Машинобудівний завод "Автоливмаш" надав ОСОБА_1 довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 8).

05.10.2015 р. ОСОБА_1 вдруге звернувся до УПФУ в Тлумацькому районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 13.10.2014 р., надавши довідку ТзОВ "Машинобудівний завод "Автоливмаш" від 30.09.2015 р. (а.с. 54).

Відповідно до Протоколу № 845 від 28.10.2015 р., УПФУ в Тлумацькому районі призначило ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 05.10.2015 р. (а.с. 55)

21.01.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Тлумацькому районі з заявою, в якій просив пояснити причини не призначення пенсії з жовтня 2015 р. Листом від 29.01.2016 р. УПФУ в Тлумацькому районі повідомило позивача, що уточнюючу довідку необхідно було подати не пізніше 3-х місяців з дні повідомлення про необхідність подання додаткових документів, а оскільки така довідка було подана пізніше, то пенсія йому призначена лише 05.10.2016 р., тобто з моменту другого звернення (а.с. 67).

Ухвалою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 11.03.2016 р. ОСОБА_1 поновлено пропущенний з поважних причин строк звернення до суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії УПФУ в Тлумацькому районі щодо відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 з 13.10.2014 р. по 04.10.2015 р. включно слід визнати неправомірними, та зобов'язати УПФУ в Тлумацькому районі здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 13.10.2014 р. по 04.10.2015 р. включно.

На підставі викладеного та керуючись Постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» , ЗУ «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМ СРСР №1173 від 22.08.56 року, ст. ст. 69-71, 94, 158- 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії управління Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 ОСОБА_1 з 13.10.2014 р. по 04.10.2015 р. включно не правомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі Івано-Франківської області здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 13.10.2014 р. по 04.10.2015 р. включно.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тлумацький районний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України..

Головуюча У.Ю. Луковкіна