Справа № 2-а-298/2010
Суддя: Федоренко О. І.
Дата ухвалення: 2010-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-298/2010
Провадження № 2-а-298/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2010 м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді: Федоренка О.І.;

при секретарі: Сердюк О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Енергодар третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Відкрите акціонерне товариство «Енергодарбуд» про визнання протиправними дій та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Енергодар про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах .

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він досягнувши 55 річного віку звернувся до відповідача - УПФ в м. Енергодар з заявою про призначення пільгової пенсії надавши відповідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах по яким відаповвдно до записів у трудовій книжці його пільговий стаж роботи на ДП «Південенергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд» складає 13 років 7 місяців та 25 днів з 4.5.1978 року по 31.10.1991 року.

У відповідності до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» після досягнення працівником 55 років і при стажі роботи не менш 25 років та за списком №2 не менш 12 років 6 місяців, дає право на призначення пільгової пенсії.

Наведене підтверджується окрім записів у трудовій книжці, також архівними довідками про нарахування заробітної платні.

Подавши документи до УПФ про призначення пенсії на пільгових умовах позивач 26.6.2009 року отримав відмову, оскільки відповідач нарахував позивачеві пільговий стаж лише 3 роки 5 місяців та 25 днів, що недостатньо для призначення пільгової пенсії.

Він звертався до голови правління ВАТ «Енергодарбуд» з проханням надати довідку про пільговий стаж роботи, на що йому надіслано листа №151/01 від 14.07.2009 року в якому вказано, що надати пільгову довідку не має можливості, оскільки згідно із розпорядженням міського голови №308-р від 16.11.2007 р. правонаступником ДП «Південенергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд» є дочірнє підприємство «Управління будівництва» ВАТ «Енергодарбуд», яке ліквідовано за рішенням суду 07.09.2004 року.

Також позивач отримав з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців довідку від 24.2.2009 року за № 3089475, згідно якої ДП «Управління будівництва» ВАТ «Енергодарбуд», яке є правонаступником «Південенергомонтаж» Енергодарської монтажної дільниці, ліквідовано за рішенням суду 07.09.2004 року.

Просить суд визнати дії відповідачів щодо відмови йому у призначення пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними, зобовязавши Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 з 8 лютого 2010 року з урахуванням пільгового стажу 13 років 7 місяців і 25 днів.

Представник відповідача вимоги зазначені в адміністративному позові не визнав, надав заперечення в якому зазначено, що для підтвердження наявного трудового стажу для

призначення пенсії на пільгових умовах необхідна довідка. Відповідно до записів в трудовій книжці позивач у період роботи монтажником залізобетонних конструкцій на Енергодарській монтажній дільниці тресту «Південенергомонтаж», яке відповідно до наказу тресту № 101 від 23.06.1986 року було перейменовано в Енергодарське будівельно - монтажне управління тресту «Південенергомонтаж». Енергодарське будівельно - монтажне управління тресту «Південенергомонтаж» не було самостійною юридичною особою та як структурний підрозділ входило до складу Тресту «Південенергомонтаж».

Позивачем надана довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємств на дочірнє підприємство «Управління будівництва» ВАТ « Енергодарбуд», державна реєстрація якого припинена 07.09.2004 року у звязку з визнанням його банкрутом. Але в трудовій книжці не зазначено, що позивач працював на ДП «Управління будівництва» ВАТ « Енергодарбуд», тому вважає , що зазначена довідка не може бути прийнята до уваги. Просить в задоволенні вимог позивача відмовити.

Представник третьої особи ВАТ «Енергодарбуд», що діє на підставі довіреності - ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала. Вважає, що ВАТ «Енергодарбуд» не є правонаступником Енергодарського будівельно - монтажного управління тресту «Південенергомонтаж», тому воно не має можливості надавати позивачу довідку про льотний стаж, Це питання повинно розглядатись комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Вислухавши думку сторін, перевіривши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працював на підприємствах і на посадах, які дають право на призначення пенсії на льотних умовах (а.с.4-12). Спірний період роботи в тресті «Південенергомонтаж» Енергодарська монтажна дільниця з 4.5.1978 року по 31.10.1991року працював за професією монтажник сталевих та з/б конструкцій, що передбачено Списком №2 розд. XXI відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» /Пост.Ради Мін.СРСР № 1173 від 22.08.56р./ за період з 4.5.1978 року по 31.10.1991 року (а.с.24,25,26) 13 років 7 місяців та 25.

На звернення позивача до відповідача про призначення йому льотної пенсії отримано відмову (а.с.13,14), з посиланнями на те, що довідку повинно надавати йому ВАТ «Енергодарбуд», оскільки саме це підприємство є правонаступником монтажного управління «Південенергомонтаж». Документи для розгляду на Комісії щодо підтвердження періодів роботи, що зараховуються до спеціального стажу для призначення пенсії на пільгових умовах повернуті без розгляду.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Державного комітету СРСР з Праці і соціальних питань N 283/П-9 від 10.09.80р., право на призначення пенсії на пільгових умовах мали монтажники по монтажу сталевих та з/б конструкцій, які працювали на будівництві, і виконували ремонтно-будівельні роботи.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. У ч.5 ст.13 цього Закону зазначено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону. В ст.100 Закону зазначено, що порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для

призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Тобто ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону тобто до 1.1.1992 року на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії у розмірах, передбачених цим законом призначаються у відповідності з вимогами за віком і стажем, що встановлені раніше діючим законодавством.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом для підтвердження стажу роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.8.1993 року у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі доводки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Цей порядок було видано на виконання саме ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року. Як видно із наданих позивачем документів розбіжностей у прізвищі по паспорту і запису прізвища в трудовій книжці немає. Трудова книжка виписана на прізвище позивача, що відповідає даним його паспорту та трудовому стажу.

Наприкінці 2006 року ПФУ був прийнятий Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (Постанова Правління ПФУ від 10.11.2006 N 18-1, зареєстрована в Мінюсті України 24.11.2006 р. за №1231/13105). Цей порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Як вбачається із архівної довідки № 1443 від 2.10.2009 року, виданій архівним відділом Енергодарської міської ради (а.с.24), в наказах з особового складу Енергодарської монтажної дільниці «Південенергомонтаж» за 1978-1991 роки ОСОБА_3 зараховано в штат, як такого, що прибув по відрядженню з управління «Південенергомонтаж» в штат дільниці монтажником конструкцій 4 розряду з 04 травня 1978 року (наказ від 04 травня 1978 троку № 68/к/а);

-присвоєно 5 розряд монтажника конструкцій з 29 листопада 1978 року (наказ від 27-28 листопада 1978 року №1631/к);

відряджений в розпорядження Кузнецовської монтажної дільниці треста «Південенергомонтаж» з 29 вересня 1978 року (наказ від 29 вересня 1978 року № 164/к);

прибув по відрядженню із Кузнецовської монтажної дільниці треста

«Південенергомонтаж» монтажником 5 розряду з 21 жовтня 1981 року (наказ від 21 жовтня 1981 року № 209/к);

-зараховано в постійний штат управління монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій 5 розряду за переводом з Кузнецовської монтажної дільниці треста «Південенергомонтаж» з 2 січня 1984 року (наказ від 31 січня 1984 року № 26/к);

-присвоєно суміжну спеціальність електрозварника 3 розряду з 25 грудня 1987 року (наказ від 24 червня 1985 року №90/к);

-звільнено згідно з п.5 ст.36 КЗпП УРСР (за переводом в МП «Віра-агро») з 31 жовтня 1991 року (наказ від 30 жовтня 1991 року № 103/к).

Як вбачається із архівних довідок № 1444,1445 від 2.10.2009 року, виданій архівним відділом Енергодарської міської ради (а.с.25,26), в картках нарахування заробітної плати працівникам Енергодарської монтажної дільниці «Південенергомонтаж» за 1981-1991 роки позивач значиться монтажником конструкцій і вказана заробітна плата помісячно.

Як вбачається із архівних довідок № 1442,1449 від 2.10.2009 року (а.с.23,30), видані архівним відділом Енергодарської міської ради, що в документах з особового складу (наказах з особового складу, відомостях про нарахування заробітної плати, особовій картці Т-2) Енергодарського монтажного управління «Південенергомонтаж», які знаходяться на зберіганні в архівному відділі Енергодарської міської ради, дані про атестацію робочих місць, надання відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_3, переведення його на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем відсутні.

Як вбачається із архівної довідки № 1448 від 2.10.2009 року, виданій архівним відділом Енергодарської міської ради (а.с.29) документи з основної діяльності Енергодарського монтажного управління «Південенергомонтаж», на зберігання до архівного відділу Енергодарської міської ради не надходили, тому надати довідку про реорганізацію вищезазначеного підприємства немає можливості.

Відповідно до розпорядження Міського голови м. Енергодар № 308-р від 16.11.2007 року (а.с.35) скасовано державну реєстрацію дочірнього підприємства «Південенергоионтаж» ВАТ «Енергодарбуд» та взяти до відома, що правонаступником зазначеного підприємства є дочірнє підприємство «Управління будівництва «ВАТ «Енергодарбуд» .

Відповідно до листа з ВАТ « Енергодарбуд» (а.с.17) правонаступником дочірнього підприємства «Південенергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд» є дочірнє підприємство «Управління будівництва» ВАТ «Енергодарбуд», яке ліквідовано за рішенням суду 07.09.2004 року, тому надати довідку про пільговий стаж ВАТ «Енергодарбуд не має можливості.

Тобто довідку на підтвердження пільгового трудового стажу позивачеві не надано в звязку з ліквідацією підприємства і ці питання, відповідно до законодавства повинен вирішувати Пенсійний фонд України, чого зроблено не було, в чому суд вбачає порушення прав позивача в сфері пенсійного забезпечення.

На підставі вищенаведеного, керуючись п.2 розділу XV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 13,62,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.20 Порядку «підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, 9,11,60,69-70,86,158,160, 163,186,254 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області призначити ОСОБА_3, пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 з 08 лютого 2010 року з урахуванням періоду роботи з 4.5.1978 року по 31.10.1991.

Повний текст постанови буде виготовлено 22.3.2010 року.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Суддя О. І. Федоренко