Справа № 815/5633/15
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5633/15
УХВАЛА

09 березня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музика І.О.

за участю сторін:

представника позивача Достоєвського Д.М. (згідно довіреності),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одеса заяву Державної служби геології та надр України про перегляд постанови Одеського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року за нововиявленими обставинами по справі за адміністративним позовом Приватного малого підприємства «Алес» до Азово-Чорноморського міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування припису

ВСТАНОВИВ:

Державна служба геології та надр України звернулась до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд постанови Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2015 року по справі №815/5633/15 за нововиявленими обставинами.

В обґрунтування заяви про перегляд постанови суду по справі № 815/5633/15 за нововиявленими обставинами зазначили наступне.

Одеським окружним адміністративним судом у складі головуючого судді Катаєвої Е.В. було розглянуто адміністративний позов Приватного малого підприємства «Алес» до Азово-Чорноморського міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України, про визнання протиправним та скасування припису №3/2120 від 21.07.2015 року та винесено постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2015 року у справі № 815/5633/15, якою адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

На думку заявника, судом під час винесення постанови суду від 24.11.2015 року у справі № 815/5633/15 не було з'ясовано належність відповідача по справі, а саме Азово-Чорноморського міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України.

Державна служба геології та надр України є центральним органом виконавчої влади, який наділений функціями для забезпечення реалізації державної політики у сфері надрокористування та діє відповідно до Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 30 грудня 2015 року № 1174.

Відповідно до п.7 Положення Держгеонадра здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної служби геології та надр» від 16.11.2011 р. № 1145-р затверджено перелік міжрегіональних територіальних органів Державної служби геології та надр, а саме: Північний міжрегіональний відділ, Південний міжрегіональний відділ, Південний міжрегіональний відділ, Західний міжрегіональний відділ, Східний міжрегіональний відділ, Центральний міжрегіональний відділ, Азово-Чорноморський міжрегіональний відділ.

Заявник зазначив: «Таким чином, Державна служба геології та надр України під час винесення припису №32120 від 21.07.2015 року здійснювала свої повноваження через Азово-Чорноморський міжрегіональний відділ, однак юридична адреса вул. Ежена Потьє, 16, м. Київ, 03680.».

Заявник також зазначає, що Державна служба геології та надр України дізналась про адміністративний позов Приватного малого підприємства «Алес» до Азово-Чорноморського міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України, про визнання протиправним та скасування припису № 3/2120 від 21.07.2015 року після надходження заяви малого приватного підприємства «Алес» від 25.12.2015 р. про виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2015 р. у справі № 815/5633/15, яка надійшла на адресу Держгеонадр України 28.12.2015 р. за №17461/13/14-15.

На думку заявника, вищевикладені обставини могли вплинути на судове рішення, але не були відомі та не могли бути відомі ні суду, ні Державній службі геології та надр України.

За таких обставин, заявник вважає, що відповідно ст.245 КАС України зазначені обставини є підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, оскільки вищевикладені обставини могли вплинути на судове рішення, але не були відомі та не могли бути відомі ні суду, ні Державній службі геології та надр України.

У судовому засіданні, представник позивача заперечував проти задоволення заяви про перегляд постанови Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2015 року по справі №815/5633/15 за нововиявленими обставинами, зазначивши що обставини вказані у заяві не є нововиявленими обставинами.

Представники заявника та відповідача до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином та своєчасно. Від заявника надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, відповідач про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ст. 252 КАС України, особи які беруть участь у справі, повідомляються про дату, час та місце розгляду заяви. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви і перегляду судового рішення.

Вислухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2015 року адміністративний позов Приватного малого підприємства "Алес" до Азово-Чорноморського міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування припису - задоволено. Визнано протиправним та скасовано припис №3/2120 від 21.07.2015 року виданий Приватному малому підприємству "Алес" Азово-Чорноморським міжрегіональним відділом Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України.

Постанова Одеського окружного адміністративного суду 24.11.2015 року набрала законної сили 21.12.2015 року.

Згідно ч. 1 ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Судом встановлено, що Приватне мале підприємство «Алес» звернулось із позовом до Азово-Чорноморського міжрегіонального відділу департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування припису від 21.07.2015 р. №3/2120. Зазначений припис був прийнятий саме відповідачем по справі, Азово-Чорноморським міжрегіональним відділом департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України.

Відповідно до п. 7 частини 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єктами владних повноважень може бути інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих функцій. Також, як суб'єкт владних повноважень може виступати особа, яка не є органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою чи службовою особою, але в силу повноважень, наданих законодавством, виконує окремі владні управлінські функції або делеговані повноваження.

Суб'єктами владних повноважень є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші суб'єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, які наділені сукупністю прав і обов'язків державних органів, а також посадових та інших осіб, закріплених за ними у встановленому законодавством порядку для здійснення покладених на них функцій.

Таким чином, необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір. У випадку, якщо суб'єкт, у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа у спірних правовідносинах не здійснює зазначених владних управлінських функцій, щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, то такий суб'єкт не знаходиться «при здійсненні управлінських функцій», та не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень.

Єдиною підставою для перегляду постанови Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2015 року по справі №815/5633/15 за нововиявленими обставинами заявник вважає його відсутність у суб'єктному складі справи ,як відповідача, натомість не приводить жодної обставини відповідно до ст. 245 КАС України, яку він може, або міг повідомити будучи стороною по справі, яка існувала на момент розгляду справи, але не була відомо суду та сторонам по справі. Надана заявником заява по своїй суті є запереченнями на адміністративний позов, із викладеними фактами що ґрунтуються на документах, які були наявні в матеріалах справи.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає заяву позивача про перегляд постанови Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2015 року по справі №815/5633/15 за нововиявленими обставинами необґрунтованою, та такою що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160, 245, 252, 253 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Державної служби геології та надр України про перегляд постанови Одеського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року за нововиявленими обставинами по справі за адміністративним позовом Приватного малого підприємства «Алес» до Азово-Чорноморського міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування припису.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали через суд першої інстанції.

Суддя Н.В.Бжассо