Справа № 826/21884/15
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
У Х В А Л А

15 березня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційних скарг товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт-Авто Плюс», Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом споживчого товариства «Корал» до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт-Авто Плюс», публічне акціонерне товариство «Північтранс», фізична особа-підприємець ОСОБА_2, приватне підприємство «Посполіта Сервіс», про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2015 року споживче товариство «Корал» (далі - Позивач, СТ «Корал») звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті (далі - Відповідач, Укртрансінспекція) в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просило:

- визнати протиправним та скасувати наказ Укртрансінспекції від 15.07.2015 року №275 «Про позбавлення дозволів та винесення рейсів на конкурс»;

- визнання недійсним та скасування рішення, прийнятого конкурсним комітетом Відповідача за результатами проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському та приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області від 15.10.2015 року в частині перевезення пасажирів на міжміських міжобласних автобусних маршрутах: Київ - Попільня (рейси №№ 793/794, 795/796, 810/802, 803/804, 805/806) та Київ - Андрушківка (рейси №№ 311/312, 313/314) і Андрушківка - Київ (рейси №316/315), оформлене протоколом №46 від 15.10.2015 року;

- зобов'язання Відповідача вжити передбачених нормами законодавства заходів, направлених на відновлення дії дозволів серії УП №000745 від 14.04.2014 року, серії АТ №000710 від 26.01.2011 року, серії АТ №000711 від 26.01.2011 року, виданих СТ «Корал» на перевезення пасажирів на міжміських міжобласних автобусних маршрутах: Київ - Попільня (рейси №№ 793/794, 795/796, 810/802, 803/804, 805/806) та Київ - Андрушківка (рейси №№ 311/312, 313/314) і Андрушківка - Київ (рейси №316/315), оформлене протоколом №46 від 15.10.2015 року.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.11.2015 року залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт-Авто Плюс» (далі - Третя особа-1, ТОВ «Еліт-Авто Плюс», публічне акціонерне товариство «Північтранс» (далі - Третя особа-2, ПАТ «Північтранс»), фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (далі - Третя особа-3, ФОП ОСОБА_2.), приватне підприємство «Посполіта Сервіс» (далі - Третя особа-4, ПП «Посполіта Сервіс»).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.12.2015 року позов задоволено повністю.

Вважаючи рішення суду першої інстанції таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права, Третя особа-1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Не погоджуючись із викладеним у постанові рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Крім того, вважаючи рішення суду першої інстанції таким, що суперечить нормам матеріального та процесуального права, Третя особа-3 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2016 року відкрито апеляційне провадження у справі за апеляційними скаргами Третьої особи-1 і Третьої особи-3 та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні на 15.03.2016 року.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2016 року відкрито апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Відповідача та призначено її до розгляду на 15.03.2016 року.

У ході судового розгляду справи колегія суддів прийшла до висновку, що з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи необхідно зобов'язати Відповідача надати належним чином завірені копії:

- документів, на підставі яких Позивачу були видані дозволи серії АТ №000710; серії АТ №000711; серії УП №000745, зокрема: наказів від 14.12.2010 року №329 та від 05.03.2014 року №133; рішень та протоколів засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), маршрутах: Київ - Попільня, рейси №№ 793/794, 795/796, 801/802, 803/804, 805/806; Київ - Андрушківка, рейси №№ 311/312, 313/314, Андрушківка - Київ, рейси №№ 316/315;

- дозволів, наданих ТОВ «Еліт-Авто Плюс» на виконання рішення конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) від 15.10.2015 року, оформленого протоколом №46, на перевезення по маршрутах: Київ - Попільня, рейси №№ 793/794, 795/796, 801/802, 803/804, 805/806; Київ - Андрушківка, рейси №№ 311/312, 313/314, Андрушківка - Київ, рейси №№ 316/315.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Приписи ч. 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що суд може збирати докази з власної ініціативи. При цьому відповідно до ч. 2 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи необхідно зобов'язати Відповідача надати запитувані документи.

У зв'язку з цим у судовому засіданні представником Укртрансінспекції було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі на час, необхідний для підготовки та подання запитуваних документів до суду.

Представники Позивача, Третьої особи-1 і Третьої особи-3 при вирішенні питання про зупинення провадження у справі покладалися на розсуд суду.

Заслухавши пояснення Відповідача, думку повноважних представників сторін, судова колегія вважає за необхідне заявлене клопотання задовольнити з огляду на таке.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, а також з метою дотримання передбаченого процесуальним законом строку її розгляду, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до 29.03.2016 року з метою забезпечення надання Укртрансінспекцією витребовуваних документів.

Керуючись ст. ст. 69, 156, 190, 195-1, 205 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Зобов'язати Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті надати суду у строк до 25 березня 2016 року належним чином завірені копії:

- документів, на підставі яких споживчому товариству «Корал» були видані дозволи серії АТ №000710; серії АТ №000711; серії УП №000745, зокрема: наказів від 14.12.2010 року №329 та від 05.03.2014 року №133; рішень та протоколів засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), на маршрутах: Київ - Попільня, рейси №№ 793/794, 795/796, 801/802, 803/804, 805/806; Київ - Андрушківка, рейси №№ 311/312, 313/314, Андрушківка - Київ, рейси №№ 316/315;

- дозволів, наданих товариству з обмеженою відповідальністю «Еліт-Авто Плюс» на виконання рішення конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) від 15.10.2015 року, оформленого протоколом №46, на перевезення по маршрутах: Київ - Попільня, рейси №№ 793/794, 795/796, 801/802, 803/804, 805/806; Київ - Андрушківка, рейси №№ 311/312, 313/314, Андрушківка - Київ, рейси №№ 316/315.

Клопотання представника Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційними скаргами товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт-Авто Плюс», Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом споживчого товариства «Корал» до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт-Авто Плюс», публічне акціонерне товариство «Північтранс», фізична особа-підприємець ОСОБА_2, приватне підприємство «Посполіта Сервіс», про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, - до 29 березня 2016 року до 11:00.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга на судове рішення в частині, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, подається у порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді: В.В. Кузьменко

О.І. Шурко