Справа № 452/470/16-а
Суддя: Пташинський І. А.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/470/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 березня 2016 року м.Самбір

Суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області Пташинський І.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про:

- визнання дій неправомірними;

- зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 17.02.2016 р. звернулася до суду з адміністративним позовом до Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, в якому просить визнати неправомірними та дискримінаційними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії, як інваліду ІІІ групи, з 01 квітня 2015 р. і зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії, як інваліду ІІІ групи, з 01 квітня 2015 року в повному обсязі.

В обґрунтування позову зазначила, що їй призначено пенсію з 29 травня 2008 р. як інваліду ІІІ групи за станом здоровя відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»від 02.03.2015 № 213-VIII виплата їй цієї пенсії з 1 квітня 2015 року була припинена, оскільки вона працює на посаді провідного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку і звітності Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, яка дає право призначення пенсії на умовах Закону України «Про державну службу».

Однак, оскільки, згідно з п.5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, до 1 червня 2015 року не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій на загальних підставах, то з 1 червня 2015 року вона не займає посади яка дає право на призначення пенсії у відповідності із Законом України «Про державну службу» і, відповідно, до неї не можуть застосовуватися обмеження по виплаті пенсії, призначеної їй за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому виплата цієї пенсії має бути поновлена їй із 01 квітня 2015 р.

Про припинення та підстави припинення виплати зазначеної пенсії їй стало відомо з листа-відповіді СОУПФУ Львівської області від 08.02.2016 р.

Самбірське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області 11.03.2016 року подало до суду письмове заперечення проти заявленого позову, в якому заявлені вимоги не визнає, посилаючись на те, що відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній з 01.04.2015), тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Крім того, відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній з 01.01.2016), тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Оскільки позивач станом на 01.04.2015 року працював і продовжує працювати на посаді провідного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку і звітності Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, тому підстави для поновлення виплати їй пенсії, як інваліду 3-ї групи відсутні, а відтак просить у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Як встановлено суддею, ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи загального захворювання, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК та пенсійним посвідченням від 11.08.2008 р.

Згідно довідки від 28.01.2016 р. №648/02-17, виданої Самбірським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області, ОСОБА_1 перебуває на обліку станом на 28.01.2016 р., пенсія призначена по інвалідності з 05.08.2008 р. по 31.07.2016 р.

28 січня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про розяснення причин припинення виплати пенсії по інвалідності, причин неповідомлення про це та поновлення виплати раніше призначеної пенсії по інвалідності з 01.04.2015 р.

Листом від 08.02.2016 р. №Б/04, Самбірським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області відмовлено ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії по інвалідності, з посиланням на те, що виплату пенсії, як інваліду ІІІ групи, їй припинено у відповідності до ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2015 р., так як вона працюєв Рудківській міській раді Самбірського району Львівської області провідним спеціалістом відділу бухгалтерського обліку і звітності і є посадовою особою місцевого самоврядування. Крім того зазначено, що після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до Закону поновлюється.

Довідкою Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області від 10.02.2016 р. №463 засвідчується, що ОСОБА_1 дійсно працює на посаді провідного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку і звітності Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області. Дана посада згідно розпорядження виконавчого комітету Рудківської міської ради №35-ос від 01.12.1997 р. віднесена до категорії посад державної служби.

За таких обставин, посада позивача, як державного службовця, дає йому право на призначення пенсії передбаченої Законом України "Про державну службу".

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213-VIII, внесено зміни до статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Аналогічні зміни внесено до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993.

Згідно п. 1 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII, цей Закон набирає чинності з 1 квітня 2015 року.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 (далі - Закон № 911-VIII) абзаци 2 та 3 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 викладено в такій редакції:

«Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються». Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Аналогічні зміни внесено до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993.

Згідно п. 1 Прикінцевих положень Закону № 911-VIII, цей Закон набирає чинності з 01 січня 2016 року.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213-VIII, порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Аналіз змісту вказаних правових норм свідчить, що у разі, якщо особа, якій призначено пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (незалежно від часу призначення), працює на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених вказаними спеціальними законами, станом на 01 квітня 2015 року, починаючи з цієї дати до кінця 2016 року виплата їй пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не проводиться.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем було правомірно, у відповідності із вимогами ч.1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (із змінами внесеними Законом України №213-VIII, №911-VIII), з 01.04.2015 р. припинено та станом на 16.03.2016 р не проводиться виплата пенсії, як інваліду ІІІ групи, так як вона працюєв Рудківській міській раді Самбірського району Львівської області провідним спеціалістом відділу бухгалтерського обліку і звітності, є посадовою особою місцевого самоврядування і її посада дає їй право на призначення пенсії передбаченої Законом України "Про державну службу".

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213-VIII, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки вказаний п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213-VIII, не містить приписів щодо відновлення виплати пенсії як такої, у тому числі й призначеної на підставі Закону України Закон України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» №1058, суд прийшов до висновку, що посилання позивача на дану обставину, як на підставу зобовязання відповідача поновити з 01.04.2015 р. виплату їй пенсії як інваліду ІІІ групи в повному обсязі, та визнання дій відповідача неправомірними та дискримінаційними, є помилковими та такими, що не ґрунтуються на законі, а тому в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.

Аналогічної позиції дотримується Вищий адміністративний суд України в постанові від 25.02.2016 по справі № К/800/40894/15.

Керуючись ст. 19 Конституції України, 17, 71, 79, 86, 154, 158, 160 163, 183-2 КАС України,-

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Самбірський міськрайонний суд Львівської області.

Суддя