Справа № 6963/10/1070
Суддя: Леонтович А.М.
Дата ухвалення: 2010-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2010 року 6963/10/1070

приміщення суду за адресою: м. Київ, бул. ОСОБА_1, 26, зал судових засідань №1018

час прийняття постанови: 09 год. 46 хв.

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Леонтович А.М.

при секретарі - Воронюк М.М.

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_2 (за довіреністю)

від відповідача: ОСОБА_3 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВ ІСТ ГРУП»

до Бориспільської обєднаної державної податкової інспекції Київської області

про визнання дій неправомірними, визнання недійсним рішення Бориспільської

ОДПІ Київської області від 27.04.2009 р. № 3375/8/28-1 та зобовязання зареєструвати податкову декларацію

в с т а н о в и в:

Товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВ ІСТ ГРУП» звернулось до суду з адміністративним позовом до Бориспільської обєднаної державної податкової інспекції Київської області про визнання дій неправомірними, визнання недійсним рішення Бориспільської ОДПІ Київської області від 27.04.2009 р. № 3375/8/28-1 та зобовязання зареєструвати податкову декларацію.

Ухвалою від 16.09.2009 р. Київським окружним адміністративним судом було відмовлено у відкритті провадження за даним позовом.

Ухвалою від 08.07.2010 р. Київським апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВ ІСТ ГРУП» було задоволено, ухвалу судді Київського окружного адміністративного суду від 16.09.2009 р. скасовано, а матеріали адміністративної справи було направлено до Київського окружного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі з урахуванням вимог ст.ст. 106-109 КАС України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.07.2010 р. провадження у справі було відкрито, а ухвалою від 29.07.2010 р. призначено до розгляду у судовому засіданні на 27.08.2010 р.

Відповідно до наказу в.о. голови Київського окружного адміністративного суду від 03.08.2010 р. № 24 «Про передачу справ» справа №2а-6963/10/1070 була передана судді Леонтовичу А.М.

Ухвалою від 05.08.2010 р. справу №2а-6963/10/1070 було прийнято до провадження та призначено до розгляду 27.08.2010 р. В звязку з неявкою сторін у судовому засіданні 27.08.2010 р. розгляд справи було відкладено на 22.09.2010 р.

З врахуванням поданої позивачем заяви про уточнення позовних вимог від 22.09.2010р. Товариство з обмеженою відповідальністю «АКТИВ ІСТ ГРУП» просить суд визнати протиправними дії Бориспільської ОДПІ Київської області щодо прийнятого рішення № 3375/8/28-1 від 27.04.2009 р. «про повернення податкової звітності», зобовязати відповідача визнати декларацію такою, що відповідає вимогам чинного законодавства України, зобовязати відповідача зареєструвати декларацію, вважати її прийнятою та стягнути з відповідача всі судові витрати понесені позивачем.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує неправомірністю рішень Бориспільської ОДПІ Київської області щодо невизнання податкової декларації позивача з податку на прибуток підприємства за І квартал 2008 р.. як такої, що заповнена неналежним чином, оскільки, подана позивачем декларація містить всі необхідні реквізити, отже, на думку позивача, підстави для невизнання відповідачем декларації позивача, як податкової звітності - відсутні.

У судовому засіданні представник позивача підтвердив обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримав, просили їх задовольнити з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 22.09.2010р.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив з огляду на правомірність дій відповідача та невідповідність декларацій позивача нормативно встановленим вимогам, просив в задоволенні позову відмовити та надав заперечення на позов.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно поштового повідомлення про вручення № 7975260 Бориспільською ОДНІ Київської області 25.04.2009 р. було отримано від Товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВ ІСТ ГРУП» податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за І квартал 2009 року.

Відповідачем на адресу позивача було надіслано лист № 3375/8/28-1 від 27.04.2009 року, в якому повідомлено про невизнання податкової декларації позивача з податку на прибуток підприємства за І квартал 2009 року, як податкового документа.

При цьому, відповідач послався на вимоги підпункту п.4.1.3 Наказу ДПА України «Про затвердження нової редакції Методичним рекомендаціям щодо прийняття приймання та компютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДІ1С України», зокрема на те, що податкова декларація позивача з податку на прибуток підприємства за І квартал 2009 року вважається недійсною через невірно вказаний тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий), тому декларацію заведено до електронної бази та надано статусу «До відома». Крім того, відповідачем було запропоновано позивачу подати правильно заповнену декларацію з усіма обовязковими реквізитами.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III (надалі - Закон України № 2181-III) (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до пункту 1.11 статті 1 Закону № 2181-III податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Згідно з пунктом 4.1.1 статті 4 Закону № 2181- III платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Згідно з пунктом 4.1.4 статті 4 Закону N 2181-III податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до і квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до ч. 5 п.п. 4.1.2. п.4.1. ст. 4 Закону № 2181- III, податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, * не скріплено печаткою платника податків. Тобто, у самому Законі № 2181-III прямо передбачено, за яких обставин податковий орган може не визнати декларацію.

Згідно п. 16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням відємного значення обєкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до п.6.1 ст. 6 цього Закону. При цьому за звітний квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результати звітного року-повну. Форми декларацій з цього податку встановлюються центральним податковим органом за узгодженням з комітетом Верховної Ради України, що відповідає за проведення податкової політики.

Згідно з п 4.1.2. вказаної норми Закону N2181- III, прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.

За наведених норм Закону, податковий орган зобовязаний прийняти податкову декларацію без попередньої перевірки зазначених у ній показників та може не визнати податкову звітність як податкову декларацію виключно з підстав заповнення її всупереч правил, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення.

Форму декларації з податку на прибуток підприємства та порядок складання декларації з податку на прибуток підприємства, що додаються затверджено Наказом ДПА України від 29.03.03р. №143 «Про затвердження форми декларації податку на прибуток підприємства та порядок її складання», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2003 р. за № 271/7592.

Відповідно до пункту 1.3 Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства, затвердженого вказаним Наказом, декларація з податку на прибуток підприємства та додатки до неї подаються платником незалежно від того, чи виникло у звітному періоді в платника податкове зобов'язання чи ні.

Достовірність даних підтверджується підписами керівника і головного бухгалтера та засвідчується печаткою підприємства. Оригінал декларації з відповідними додатками подається платником до податкового органу за місцезнаходженням платника на одному двосторонньому аркуші форматом А-4 з відповідними додатками на односторонніх аркушах форматом А-4 (п. 1.6 Наказу).

Відповідно до п. 4.4 Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України. затверджених Наказом ДПА України від 31.12.20008 р. № 827 (надуті - Мето» рекомендації), працівники ОДПС при прийманні податкової звітності на паперових та електронних носіях з доданням роздрукованих оригіналів контролюють наявність, підписів посадових осіб; печатки платника податків; обов'язкових реквізитів, обовязкових додатків до податкової звітності, передбачених порядком заповнення відповідної звітності; прокреслень у значеннях показників, що не заповнюються через відсутність інформації У цьому контексті під обов'язковими реквізитами розуміються: тип документа (звітний уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період; назва платника податків; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 сі 1996 року № 118 «Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України» або реєстраційний (обліковий) номер з ТРДПАУ; ідентифікаційний номер згідно з ДРФО або у разі відмови від нього - серія та номер паспорта для фізичної особи, місцезнаходження платника податків; назва ОДПС, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); підписи посадових осіб засвідчені печаткою. Для звітів, у яких це передбачено формою: звітний (податковий) період, що уточнюється, у разі надання платником податків уточнюючого розрахунку ініціали, прізвища та ідентифікаційні номери посадових осіб; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію для платників ПДВ.

З системного аналізу вищенаведених норм вбачається, що під обовязковими реквізитами декларації слід розуміти зазначення платником податку ознаки (типу) декларації обставини справи, в поданій позивачем декларації з податку на прибуток підприємств за І квартал 2009 року в обов'язкових реквізитах було вказано ознаку (тип) декларації як «звітна нова» (як уточнююча, з виправленими показниками).

Згідно приписів абз. 1 п.п 4.10 п.4 Методичних рекомендацій якщо після подачі декларації за звітний період платник податків подає нову декларацію із виправленими показниками до закінчення граничного строку подання декларації за такий самий звітний період, то передбачені штрафи, передбачені п. 17.2 ст. 17 Закону № 2181, не застосовуються.

Абзацом 2 п.п 4.10 п. 4 Методичних рекомендацій встановлено, що така декларація заноситься до БАЗ з ознакою «звітна нова» (якщо це передбачено формою) та звітна «звітна» (якщо це не передбачено формою), а надана раніше звітність отримує статус «До відома».

Враховуючи зазначені вимоги Методичних рекомендацій, суд приходить до висновку що подача платником податку до ОДПС декларації з ознакою (типом) декларації як «Звітна нова» здійснюється тільки після подачі основної, декларації з позначкою ( типом) «звітна».

Оскільки, позивачем до подачі декларації з податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2009 року з позначкою (типом) «звітної нової», основної декларації подано не було, суд вбачає порушення позивачем норми Методичних рекомендацій.

Крім того, як вбачається з оскаржуваного позивачем рішення Бориспільської ОД Київської області від 27.04.2009 р. № 3375/8/28-1, відповідачем було запропоновано позивачу подати правильно заповнену (належним чином оформлену) податкову декларацію з усіма обовязковими реквізитами.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення відповідача № 3375/8/28-1 від 27.04.2009 р. «про повернення податкової звітності» винесене відповідачем обґрунтовано на підставі та відповідно до вимог чинного законодавства тому враховуючи, що позивачем не надано належних, необхідних достатніх доказів протиправності даного рішення, а також протиправною дій відповідача, в задоволенні позовних вимог позивача про визнання його недійсним слід.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

У позові Товариства з обмеженою відповідальнстю "АКТИВ ІСТ ГРУП" до Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області про визнання дій неправомірними, визнання недійсними рішення Бориспільської ОДПІ Київської області від 27.04.2009 р. № 3375/8/28-1 та зобов'язання зареєструвати податкову декларацію - відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскарж енна до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня тримання копії постанови.

Суддя Леонтович А.М.