Справа № 669/1040/15-а
Суддя: Бараболя Н. С.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 669/1040/15-а
Провадження № 2-а/669/110/15
П О С Т А Н О В А

07 жовтня 2015 року смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

судді Бараболі Н.С.

при секретарі Рудій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір'я адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання протиправними дій щодо не включення у заробітну плату для призначення пенсії сум індексації, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 53690 грн. В обґрунтування вимог зазначила, що вона працювала заступником голови Білогірської районної ради. Згідно розпорядження тридцять другої сесії Білогірської районної ради від 26 травня 2015 року №3 вона достроково припинила повноваження заступника голови Білогірської районної ради у зв»язку із виходом на пенсію. Розпорядженням Управління пенсійного фонду України у Білогірському районі Хмельницької області їй як особі, що працювала на посадах в органах місцевого самоврядування, що прирівнюються до посад державних службовців було призначено пенсію по інвалідності, але при нарахуванні пенсії відповідачем не були враховані суми індексації заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, що в загальному розмірі становить 53690,82 грн. 10.06.2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по заробітку згідно з ст. 37 ЗУ «Про державну службу». Згідно повідомлення УПФУ в Білогірському районі Хмельницької області №10/В/3 від 12.06.2015 року їй було відмовлено в перерахунку пенсії. Вважає такі дії відповідача неправомірними, просила суд зобов'язати УПФУ в Білогірському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії відповідно до вимог законодавства.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася про день та час розгляду справи повідомлена належним чином. Надала суду заяву провести розгляд справи без її участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача - юрисконсульт УПФУ в Білогірському районі Олейнікова Г.А. в судове засідання не зявилася, згідно поданого до суду заперечення позовні вимоги не визнала. Вказала, що ОСОБА_1 отримує пенсію по віку відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Розмір її пенсії обчислено згідно довідки Білогірської РДА від 26.05.2015 року №92. Ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постановою Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» визначено, заробітна плата державних службовців складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати. Надбавки державним службовцям встановлюються КМУ і призначаються за високі досягнення у праці. Просила в задоволенні позову відмовити.

Ознайомившись із письмовими доводами сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Згідно розпорядження управління пенсійного фонду України №122591 від 04.06.2015 року ОСОБА_1 отримує пенсію як державний службовець маючи зарахованого стажу державної служби 40 років 4 місяці 19 днів.

Із довідки Білогірської районної ради про складові заробітної плати №205 від 16 червня 2015 року по графі «Інші виплати» слідує, що позивачці ОСОБА_1 в розрахункові періоди з січня 2011 по травень 2015 року була виплачена індексація заробітної плати та матеріальна допомога на загальну суму 51728,99 гривень.

Із довідки Білогірської районної державної адміністрації №57/05-02-15-825/15 від 11.06.2015 року ОСОБА_1 за період з 01 травня 2010 року по 31 січня 2011 року нарахована допомога на оздоровлення в сумі1385,00 грн., та індексація заробітної плати в сумі 576,97 грн.

Відповідно до п.10 ст. 21 Закону України «Про служба в органах місцевого самоврядування» пенсія посадовим особам місцевого самоврядування призначається відповідно до даного закону, за наявності страхового стажу та необхідного стажу роботи в органах місцевого самоврядування та на державній службі на день звернення за призначенням пенсії.

Згідно з ст. 33 Закону України «Про державну службу» оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

10.06.2015 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення. Проте Управлінням пенсійного фонду України у Білогірському районі в перерахунку їй було відмовлено.

Частиною 1 ст. 35 Закону України «Про державну службу» передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Як слідує з постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суду та інших органів» керівники мають право установлювати надбавки за високі досягнення у праці до 50% посадового окладу з врахуванням надбавки за ранг державного службовця та надбавки (винагороди) за вислугу років, надавати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення.

В своїй постанові від 20 лютого 2012 року Верховний Суд України усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає неправильними висновки суду про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії підлягають задоволенню та відповідно пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахуванню з 26.05.2015 року.

Що ж стосується початку періоду, з якого порушене право позивача підлягає захисту, то суд вважає, що у позивачки виникло право на включення суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги в заробітну плату для призначення пенсії з часу виникнення права на призначення пенсії тобто з 26.05.2015 року у звязку із чим позивачкою не пропущено строку звернення до адміністративного суд.

На підставі ч.3 ст. 94 КАС України з Управління пенсійного фонду України в Білогірському районі на користь Державного бюджету України слід стягнути судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1218,00 гривень.

На підставі викладеного, відповідно до, ст. ст. 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу»,ст.. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 6-11, 72, 158-163, 244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань за роботу в органах місцевого самоврядування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 26 травня 2015 року з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до довідки Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області про складові заробітної плати №205 від 16 червня 2015 року про суми виплат за 2011-2015 роки.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Білогірському районі на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 487,20 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя:підпис Н. С. Бараболя

З оригіналом згідно.

Суддя Білогірського районного суду Н.С. Бараболя