Справа № 2020/10920/2012
Суддя: Боговський Д. Є.
Дата ухвалення: 2012-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2012 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Боговського Д.Є.,

за участю секретаря Бєлової Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання рішення незаконним та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова в частині доповнення від 20.09.2012 до рішення про відмову від 14.03.2012 про не зарахування ОСОБА_1 періодів роботи з 01.10.2002 по 24.12.2002 у ТОВ «Творчий пошук» та з 03.01.2003 по 29.09.2011 у фірмі «Кіліманджаро» до спеціального стажу роботи, який надає право на пенсію за вислугу років; зобовязати відповідача зарахувати до спеціального стажу стаж роботи з 01.10.2002 по 24.12.2002 на посаді лікаря-стоматолога-ортопеда у ТОВ «Творчий пошук», стаж роботи з 03.01.2003 по 29.09.2011 на посаді лікаря-стоматолога-ортопеда у стоматологічному кабінеті ПФ «Кіліманджаро» як такий, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст.. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що він з 01.02.1992 по 30.11.1994 працював у Малому державному медичному підприємстві «Стоматолог» на посаді лікаря стоматолога-протезиста, з 01.12.1994 по 16.07.2002 працював на посаді лікаря стоматолога-ортопеда у фірмі «Стоматолог», з 01.10.2002 по 24.12.2002 на посаді лікаря стоматолога-ортопеда у ТОВ «Творчий пошук», з 03.01.2003 по 29.09.2011 на посаді лікаря стоматолога-ортопеда у стоматологічному кабінеті ПФ «Кіліманджаро», після його звернення до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо призначення йому пенсії за вислугу років рішенням від 14.03.2012 та доповненням до нього від 20.09.2012 йому було відмовлено в призначенні пенсії по вислузі років у звязку із тим, що переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соцзахисту і посад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 за № 909, періоди роботи у Малому державному медичному підприємстві «Стоматолог», фірмі «Стоматолог», а також ТОВ «Творчий пошук» і ПФ «Кіліманджаро» не можливо зарахувати до стажу за вислугу років, оскільки не вбачається робота в закладах охорони здоровя. Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2012 рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 14.03.2012 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, не зарахування періодів роботи у Малому державному медичному підприємстві «Стоматолог» та фірмі «Стоматолог» визнано незаконним. Позовні вимоги щодо зарахування періодів роботи у ТОВ «Творчий пошук» і ПФ «Кіліманджаро» не заявлялись ОСОБА_1, а тому судом не були розглянуті. Лише після ухвалення судового рішення Харківським апеляційним адміністративним судом ОСОБА_1Ю, стало відомо про доповнення від 20.09.2012 до рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 14.03.2012 про не зарахування ОСОБА_1 періодів роботи з 01.10.2002 по 24.12.2002 у ТОВ «Творчий пошук» та з 03.01.2003 по 29.09.2011 у фірмі «Кіліманджаро» до спеціального стажу роботи, який надає право на пенсію за вислугу років. Вважаючи незаконним та необґрунтованим вказане доповнення від 20.09.2012 до рішення від 14.03.2012 Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про розгляд справи за його відсутності.

Від представника відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова надійшли письмові заперечення по суті позовних вимог, які долучені до матеріалів справи.

Дослідивши та перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2012 рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 14.03.2012 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, не зарахування періодів роботи у Малому державному медичному підприємстві «Стоматолог» та фірмі «Стоматолог» визнано незаконним; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу роботи на посаді лікаря стоматолога-протезиста з 01.02.1992 по 30.11.1994 у Малому державному медичному підприємстві «Стоматолог» стаж роботи на посаді лікаря стоматолога-ортопеда з 01.02.1994 по 16.07.2002 у фірмі «Стоматолог».

Позовні вимоги щодо зарахування періодів роботи у ТОВ «Творчий пошук» і ПФ «Кіліманджаро» ОСОБА_1 не заявлялись, а тому судом не були розглянуті.

Доповненням від 20.09.2012 до рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 14.03.2012 ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні періодів роботи з 01.10.2002 по 24.12.2002 у ТОВ «Творчий пошук» та з 03.01.2003 по 29.09.2011 у фірмі «Кіліманджаро» до спеціального стажу роботи, який надає право на пенсію за вислугу років.

Судом встановлено, що Приватна фірма «Кіліманджаро», а також ТОВ «Творчий пошук», здійснюють медичну практику у сфері стоматології, терапевтичної, ортопедичної та хірургічної стоматології, дитячої стоматології, ортодонтії відповідно до ліцензії, виданої Міністерством охорони здоровя (а.с. 12, 13,14).

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1, копія якої міститься в матеріалах справи, позивач працював з 01.10.2002 по 24.12.2002 на посаді лікаря стоматолога-ортопеда у ТОВ «Творчий пошук», з 03.01.2003 по 29.09.2011 на посаді лікаря стоматолога-ортопеда у стоматологічному кабінеті ПФ «Кіліманджаро» (а.с. 24-29).

Статтею 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення, право окремих громадян на пенсію за вислугу років визначено ст. 51 зазначеного Закону.

Згідно п. «и» ст. 77 Основ законодавства України про охорону здоровя, медичні працівники мають право на пільгові умови пенсійного забезпечення. Право на пенсію за вислугу років для працівників освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення передбачено п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

На виконання зазначеної норми постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 затверджено Перелік закладів і установ охорони здоровя та соціального захисту і посад , робота на яких дає право на пенсію за вислугу років із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 1436 від 26.09.2002. Зазначеним переліком визначені заклади охорони здоровя, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, незалежно від форми власності, належності зазначених закладів і установ.

Відповідно до розділу 2 до закладів і установ віднесені: лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санітарно-курортні заклади, санітарно-епідеміологічні заклади, діагностичні центри. В зазначених закладах і установах право на призначення пенсії за вислугу років мають: лікарі та середній медичний персонал.

Згідно ст.. 3 ЗУ «основи законодавства України про охорону здоровя» заклади охорони здоровя підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоровя шляхом надання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників. Види закладів охорони здоровя, які забезпечують безпосередньо охорону здоровя населення, передбачені ст.. 16 зазначеного закону. До таких відносяться санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони здоровя, які створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих працівників. Порядок і умови створення закладів охорони здоровя, державної реєстрації та акредитації цих закладів, порядок ліцензування медичної практики визначається актами законодавства України.

Відповідно до ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензія це документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України за умови виконання ліцензійних умов. Проведення державної акредитації медичного закладу визначає наявність відповідних умов для надання певного рівня медичної допомоги. Факт отримання ліцензії на здійснення медичної практики свідчить про спроможність закладу охорони здоровя здійснювати діяльність на певному рівні. Необхідною умовою для здійснення діяльності лікарняного закладу є відповідний дозвіл ліцензія, зокрема для врахування працівникам стажу роботи на посадах в межах такого закладу охорони здоровя при перерахунку пенсії за вислугою років.

Отже, відповідно до положень законодавства, заклад охорони здоровя підприємство, установа, організація, незалежно від форми власності, відповідає переліку закладів охорони здоровя та є лікарняним закладом, який включено до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років.

Стаття 72 КАС України визначає, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На момент звернення ОСОБА_1 до суду, в нього був наявний необхідний спеціальний стаж роботи, за умови якого виникає право на пенсію за вислугою років, рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 14.03.2012 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, не зарахування періодів роботи у Малому державному медичному підприємстві «Стоматолог» та фірмі «Стоматолог» визнано незаконним Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2012, доповненням від 20.09.2012 до рішення від 14.03.2012 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років за періоди роботи з 01.10.2002 по 24.12.2002 у ТОВ «Творчий пошук» та з 03.01.2003 по 29.09.2011 у фірмі «Кіліманджаро».

Згідно ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд вважає адміністративний позов обґрунтованим, доведеним та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 7, 11, 15, 71, 158-162, 163, 167, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова в частині доповнення від 20.09.2012 до рішення про відмову від 14.03.2012 про не зарахування ОСОБА_1 періодів роботи з 01.10.2002 по 24.12.2002 у ТОВ «Творчий пошук» та з 03.01.2003 по 29.09.2011 у фірмі «Кіліманджаро» до спеціального стажу роботи, який надає право на пенсію за вислугу років.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкові зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу стаж роботи з 01.10.2002 по 24.12.2002 на посаді лікаря-стоматолога-ортопеда у ТОВ «Творчий пошук», стаж роботи з 03.01.2003 по 29.09.2011 на посаді лікаря-стоматолога-ортопеда у стоматологічному кабінеті ПФ «Кіліманджаро» як такий, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст.. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена повністю або частково в Харківській апеляційний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - ОСОБА_2