Справа № 815/418/16
Суддя: Глуханчук О. В.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/418/16
У Х В А Л А

01 березня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання - Мураховська А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідачів про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" Гаджиєва Сергія Олександровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Шипіта Євген Анатолійович про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" Гаджиєва Сергія Олександровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Шипіта Євген Анатолійович про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

22 лютого 2016 року через канцелярію суду від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб надійшло клопотання про залишення без розгляду даного позову, у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Клопотання мотивовано тим, що строк на звернення до суду з вимогами щодо включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб обчислюється після спливу триденного строку, встановленого законом для формування уповноваженою особою переліку вкладників.

Так, відповідач зазначив, що згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

За статтею 27 закону, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідач зазначив, що оголошення про ліквідацію та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" було опубліковано на офіційному веб-сайті Фонду 27 травня 2015 року. Отже, на його думку, строк для звернення до суду з вимогами щодо включення позивача до переліку вкладників пропущено.

Також через канцелярію суду 29 лютого 2016 року від уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб надішли заперечення на позов, в яких відповідач вказав на пропуск позивачем строку звернення до суду, пославшись на те, що відповідно до ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

На переконання уповноваженої особи, останній строк для подання будь-яких вимог щодо виплати суми гарантованого відшкодування сплив 30.06.2015 року, а строк звернення позивача до адміністративного суду сплив 30.12.2015 pоку.

У судове засідання, призначене на 01 березня 2016 року відповідачі - уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" Гаджиєв Сергій Олександрович та представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не з'явились, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно.

Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення клопотання та залишення без розгляду даного адміністративного позову заперечував.

Третя особа Шипіта Євген Анатолійович у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи в межах розгляду питання щодо строку звернення позивача до суду з даним позовом, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що предметом позовних вимог є відносини щодо включення позивача до Загального реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою Правління Національного банку України від 26 січня 2015 року №50, акціонерне товариство "ІМЕКСБАНК" віднесено до категорії неплатоспроможних.

26 січня 2015 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №16 "Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ "ІМЕКСБАНК", згідно з яким з 27 січня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ "ІМЕКСБАНК" - Северина Юрія Петровича.

Тимчасову адміністрацію в АТ "ІМЕКСБАНК" запроваджено строком на три місяці з 27.01.2015 року по 26.04.2015 року включно.

27 січня 2015 року на офіційному веб-сайті банку повідомлено, що протягом дії тимчасової адміністрації вкладники АТ "ІМЕКСБАНК" можуть отримати свої кошти за договорами банківського вкладу (депозиту), строк дії яких закінчився, та за договорами банківського рахунку. Виплати за зазначеними договорами здійснюються в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше 200 тисяч гривень.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №84 від 23 квітня 2015 року строк проведення тимчасової адміністрації в АТ "ІМЕКСБАНК" та повноваження уповноваженої особи Фонду продовжено до 26 травня 2015 року включно.

Відповідно до Постанови Правління Національного банку України від 21 травня 2015 року №330 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 27 травня 2015 року №105 "Про початок процедури ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Юрія Петровича строком на 1 рік з 27 травня 2015 року до 26 травня 2016 року включно.

28 травня 2015 року вказану інформацію опубліковано на офіційному веб-сайті ФГВФО.

Зокрема, також зазначено, що виплати відшкодувань вкладникам здійснюватимуться в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше 200 тисяч гривень. Вимоги кредиторів прийматимуться протягом 30 днів з дня опублікування в газеті "Голос України" оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку за адресою: проспект Гагаріна, 12 а, м. Одеса, 65039.

04 червня 2015 року на офіційному веб-сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб опубліковано оголошення про те, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 27 травня 2015 р. № 105, "Про початок процедури ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", Фонд з 04 червня 2015 року розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку.

Для отримання коштів вкладники АТ "ІМЕКСБАНК" з 04 червня 2015 року до 15 липня 2015 року включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду ПАТ "АЛЬФА-БАНК".

Відшкодування вкладникам АТ "ІМЕКСБАНК", які з будь-яких причин не звернуться до банку-агента Фонду в період з 04 червня 2015 р. до 15 липня 2015 р., здійснюватимуться за результатами розгляду їх індивідуальних письмових звернень на адресу Фонду до дня внесення запису про ліквідацію банку як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Тобто оголошенням на офіційному веб-сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 04 червня 2015 року повідомлено, що відшкодування вкладникам здійснюватимуться до дня внесення запису про ліквідацію банку як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

На підставі даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, судом встановлено, що станом на 01.03.2016 року юридична особа - ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ІМЕКСБАНК" (АТ "ІМЕКСБАНК") перебуває в стані припинення, дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення - відсутні.

Крім того, суд не приймає посилання уповноваженої особи на положення ч. 5 ст. 45 Закону, згідно яких протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку, оскільки відповідно до абз. 2 ч. 5 вказаної статті вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду визначена Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", статтею 27 якого передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду .

Тобто, перелік вкладників формується уповноваженою особою Фонду, а процедура визначення вкладників не передбачає особистого звернення вкладників із заявами про їх включення до переліку та загального реєстру вкладників.

Отже, твердження відповідачів стосовно того, що строк на звернення до суду з вимогами щодо включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду обчислюється після спливу строку, встановленого законом для формування уповноваженою особою переліку вкладників, не відповідають дійсності.

Також, суд вважає необхідним зазначити, що листом від 01 грудня 2015 року вих. №8847 уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" надано відповідь на запит адвоката позивача від 24.11.2015 року про надання інформації та відповідних документів щодо включення ОСОБА_1 до переліку вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Відповідно до вказаної відповіді позивачу повідомлено про те, що питання щодо внесення ОСОБА_1 у Загальний реєстр вкладників буде вирішено після отримання висновків досудових розслідувань.

Отже, з цієї дати позивач дізнався про те, що його не включено до переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та порушення його прав на отримання гарантованої суми вклад.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивачем строк звернення до суду з даним позовом не пропущено.

За таких обставин, відсутні підстави для задоволення клопотань відповідачів про залишення без розгляду даного адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 99, 155, 160, 165 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідачів про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" Гаджиєва Сергія Олександровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Шипіта Євген Анатолійович про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала оскарження не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано судом 04 березня 2015 року.

Суддя О.В. Глуханчук