Справа № 335/2236/15-а
Суддя: Гашук К. В.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/2236/15-а 2-аз/335/5/2016
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2016 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Гашук К.В., при секретарі Лєдовій А.С., розглянувши заяву позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, треті особи: Управління містобудування та архітектури Запорізької обласної державної адміністрації, Комунальний заклад „Запорізький обласний центр по охороні культурної спадщини Запорізької обласної ради, Державна архітектурна-будівельна інспекція України, Житлово-будівельний кооператив „Ваш Дім про визнання протиправними пунктів містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, треті особи: Управління містобудування та архітектури Запорізької обласної державної адміністрації, Комунальний заклад „Запорізький обласний центр по охороні культурної спадщини Запорізької обласної ради, Державна архітектурна-будівельна інспекція України, Житлово-будівельний кооператив „Ваш Дім про визнання протиправними пунктів містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки та зобовязання вчинити дії.

Ухвалою від 16.03.2015 року, провадження у справі відкрито.

29.02.2016 року, до суду від позивача надійшло клопотання про забезпечення адміністративного позову, відповідно до якого ОСОБА_1 просить забезпечити позов шляхом зупинення дії Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, Орджонікідзевський район, вул. 40 років Радянської України, 40-г, виданих 11.08.2014 року Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради за реєстраційним № МБУ-2014/0059 голові правління Житлово-будівельного кооперативу „Ваш Дім, а також шляхом зупинення дії Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 40-г, виданих 15.01.2016 року Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради за реєстраційним № МБУ-2016/0001 голові правління Житлово-будівельного кооперативу „Ваш Дім, до набрання законної сили рішення у даній справі.

В обґрунтування клопотання зазначається, що з моменту відкриття провадження у справі, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя Орджонікідзевський район, вул. 40 років Радянської України, 40-г, діють та дають підстави третій особі ЖБК „Ваш Дім в порушення прав позивача та інших мешканців будинку № 40 по вул. Сорок років Радянської України, зокрема, щодо порушення інсоляції та освітленості, а також з очевидними численними порушеннями містобудівного та іншого законодавства, продовжувати будівельні роботи. Зазначені дії третьої особи можуть вплинути на можливе рішення суду, оскільки збільшено рівень готовності обєкта будівництва та вказане змінить первісний стан обєкту будівництва.

Крім того, у клопотанні ОСОБА_1 посилається на докази протиправності пунктів рішення відповідача містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 40-г, а саме на те, що згідно п. 1 Акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 15.12.2015 року, проведеного Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції в Запорізькій області на обєкті будівництва „Реконструкція обєкту незавершеного будівництва під односекційний житловий будинок у м. Запоріжжі, вул. 40 років Радянської України, 40-г, встановлено, що ЖБК „Ваш Дім порушено процедуру затвердження проектної документації, та не виконано експертизу проекту будівництва в частині міцності, надійності та довговічності будинків і споруд. А оскільки абз. 3 ч. 4 ст. 31 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності визначено, що обовязковій експертизі підлягають проекти будівництва обєктів, які спороджуються на територіях із складними інженерно-геологічними та техногенними умовами в частині міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, саме з даним порушенням і заявлено вимоги про необхідність визнання протиправним п. 5 Містобудівних умов та обмежень. Також, в п. 3 Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки є невідповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації, та зазначене доведене ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 27.01.2016 року у справі № 335/15153/14-ц. Намір забудовника щодо начебто реконструкції обєкту незавершеного будівництва не відповідає вимогам законодавства, в ході виконання будівельних робіт на підставі Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки значно змінено існуючи габарити приміщення, а саме з трьох поверхів до пяти.

04.02.2016 року ОСОБА_1 отримав копію Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 40-г, виданих 15.01.2016 року Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради за реєстраційним № МБУ-2016/0001 голові правління Житлово-будівельного кооперативу „Ваш Дім.

На час подання заяви про забезпечення позову, позивачу стало відомо, що 09.02.2016 року приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_2 нотаріально посвідчено договір купівлі-продажу № 117 від 09.02.2016 року, відповідно до якого власником обєкту нерухомого майна за реєстраційним номером № 01, незавершеного будівництва, односекційного житлового будинку, обєкту житлової нерухомості, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 40-г, на земельній ділянці з кадастровим номером :05:008:0148, став ОСОБА_3, а тому, на його думку, за час розгляду справи про визнання протиправним містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, третя особа фактично добудувала будинок та розпорядилась ним, чим фактично унеможливила здійснити йому захист своїх прав.

За таких обставин, з метою своїх захисту прав, свобод та інтересів, позивач ОСОБА_1 просить забезпечити позов до ухвалення та набрання законної сили рішенням в адміністративній справі.

Згідно ч. 1 ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, щодо можливості розглянути клопотання про забезпечення позову у відсутність учасників процесу.

Розглянувши зазначене клопотання, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Частина 3 ст. 117 КАС України, передбачає, що подання адміністративного позову, атакож відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Як вбачається з адміністративного позову ОСОБА_1, предметом позову та його вимог є оскарження п. 3 розділу „Загальні дані, п. п. 5, 6, 12 розділу „Містобудівні умови та обмеження Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 40-г, які видані 11.08.2014 року Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради за реєстраційним № МБУ -2014/0059 голові правління Житлово-будівельного кооперативу „Ваш Дім, зобовязання відповідача внести зміну до вищезазначених пунктів Містобудівних умов і обмеження забудови земельної ділянки.

Згідно ухвали Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 02.02.2016 року, судом задоволено заяву позивача про забезпечення позову та забезпечено позов ОСОБА_1 шляхом зупинення дії Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, Орджонікідзевський район, вул. 40 років Радянської України, 40-г, виданих 11.08.2014 року Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради за реєстраційним № МБУ-2014/0059 голові правління Житлово-будівельного кооперативу „Ваш Дім до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

А тому вимоги клопотання позивача про зупинення дії Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, Орджонікідзевський район, вул. 40 років Радянської України, 40-г, виданих 11.08.2014 року Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради за реєстраційним № МБУ-2014/0059, є безпідставні, оскільки аналогічні вимоги заяви вже розглянуті судом і їх задоволено ухвалою суду від 02.02.2015 року.

Разом з тим, звертаючись до суду з клопотанням про забезпечення позову, позивач просить також і забезпечити позов шляхом зупинення дії Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 40-г, виданих 15.01.2016 року Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради за реєстраційним № МБУ-2016/0001 голові правління Житлово-будівельного кооперативу „Ваш Дім, проте в цій частині заява не може бути задоволена, оскільки в даній адмінстративній справі Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, видані 15.01.2016 року не оскаржуються.

За таких обставин, обраний позивачем спосіб забезпечення позову шляхом зупинення дії Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 40-г, виданих 15.01.2016 року Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради за реєстраційним № МБУ-2016/0001 голові правління Житлово-будівельного кооперативу „Ваш Дім, згідно вимог ч. 3 та ч. 4 ст. 117 КАС України не відповідає принципу співмірності заявленим позовним вимогам.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача ОСОБА_1 від 29.02.2016 року, а тому у задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 117-118 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову, по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, треті особи: Управління містобудування та архітектури Запорізької обласної державної адміністрації, Комунальний заклад „Запорізький обласний центр по охороні культурної спадщини Запорізької обласної ради, Державна архітектурна-будівельна інспекція України, Житлово-будівельний кооператив „Ваш Дім про визнання протиправними пунктів містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки та зобовязання вчинити дії, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя: К.В. Гашук