Справа № 805/772/16-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 березня 2016 року Справа № 805/772/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Професійна спілка атестованих працівників органів внутрішніх справ України, про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління МВС України в Донецькій області, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Професійна спілка атестованих працівників органів внутрішніх справ України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління МВС України в Донецькій області № 402 о/с від 6 листопада 2015 року в частині звільнення позивача в органах внутрішніх справ з посади слідчого слідчого відділення розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров'я особи Костянтинівського міського відділу (з обслуговування м. Костянтинівки та Костянтинівського району);

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України поновити позивача на роботі на відповідній посаді в поліції та надати можливість продовжити відпустку по догляду за дитиною по досягненню нею п'ятирічного віку.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 3 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються перелік документів та інших матеріалів, що додаються. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Позивачем суду надано позовну заяву - для суду, три копії позовної заяви - для відповідачів та третьої особи; також суду надані додатки до позовної заяви - в одному екземплярі.

Отже, в порушення ч. 3 ст. 106 КАС України позивачем не додано до позову для відповідачів та третьої особи комплектів документів, що є додатками до адміністративного позову ОСОБА_1

Згідно з ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З викладеного у позовній заяві не вбачається, яким статусом має бути наділено третю особу - Професійну спілку атестованих працівників органів внутрішніх справ України, а саме: як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору (або заявляє), як третю особу на стороні позивача чи третю особу на стороні відповідача. Крім цього, позивачем не зазначено, яким саме чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України.

Також суд зазначає, що за змістом ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві мають бути зазначені перелік відповідачів та зміст позовних вимог щодо кожного з них.

Серед позовних вимог позивача міститься вимога про поновлення її Міністерством внутрішніх справ України в органах Національної поліції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про Національну поліцію» керівник поліції приймає на службу та звільняє зі служби, призначає та звільняє з посад поліцейських відповідно до положень цього Закону.

Відповідно до ст. 3 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Враховуючи наведене, позивачу необхідно уточнити - до кого звернена позовна вимога про поновлення її в органах поліції: до Національної поліції України чи до Міністерства внутрішніх справ України, та у разі визначення Національної поліції України у якості відповідача - надати суду копію уточненої позовної заяви з додатками для всіх відповідачів, стосовно яких позивачем заявлені позовні вимоги.

Також суд зазначає, що відповідно до п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються, крім іншого, ім'я (найменування) позивача та відповідача, їх поштові адреси, а також номери засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 38 КАС України передбачено надіслання тексту повісток особам, що беруть участь у справі, електронною поштою, у разі відсутності їх заперечень щодо цього.

Вищевказане у значній мірі впливає на дотримання судом строків розгляду справи, передбачених ст. 122 цього Кодексу, значно полегшує вчасне отримання особами викликів до суду.

В порушення вказаної норми позивачем серед реквізитів осіб, що беруть участь у справі, не зазначено адреси електронної пошти та не зазначені причини неповідомлення таких реквізитів.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу по залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Зважаючи на вищевикладене, під час усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду: три комплекти документів, що є додатками до позову, для відповідачів та третьої особи; визначити статус третьої особи та надати суду пояснення щодо того, яким саме чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України; пояснення щодо того, до кого звернена позовна вимога про поновлення позивача в органах поліції: до Національної поліції України чи до Міністерства внутрішніх справ України, та у разі визначення Національної поліції України у якості відповідача - надати суду копію уточненої позовної заяви з додатками для всіх відповідачів, стосовно яких позивачем заявлені позовні вимоги; повідомити суду адреси електронної пошти осіб, що беруть участь у справі.

Тобто, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 17, 106-108, 160, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В АЛ И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Професійна спілка атестованих працівників органів внутрішніх справ України, про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язати вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, в продовж якого позивач має надати суду: три комплекти документів, що є додатками до позову, для відповідачів та третьої особи; визначити статус третьої особи та надати суду пояснення щодо того, яким саме чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України; пояснення щодо того, до кого звернена позовна вимога про поновлення позивача в органах поліції: до Національної поліції України чи до Міністерства внутрішніх справ України, та у разі визначення Національної поліції України у якості відповідача - надати суду копію уточненої позовної заяви з додатками для всіх відповідачів, стосовно яких позивачем заявлені позовні вимоги; повідомити суду адреси електронної пошти осіб, що беруть участь у справі.

Тобто, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

Роз'яснити позивачу, що при усуненні недоліків в наданий строк позовна заява буде вважатись поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

В разі невиконання вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадження або без виклику особу яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.