Справа № 803/948/15-а
Суддя: Сапіга Віталій Петрович
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2016 р. Справа № 876/6925/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Сапіги В.П.,

суддів: Носа С.П., Обрізка І.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 22.05.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Яремчишина Ігоря Богдановича про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

14.05.2015 року ОСОБА_1 звернулася суд з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку ПАТ «Західінкомбанк» Яремчишина І.Б. про зобов'язання внести вимоги в розмірі 126 318 грн. 90 коп. до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк».

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 22.05.2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що згідно ч.1 ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Уповноважена особа фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої суми відшкодування вкладів за вкладами. Суд першої інстанції звертає увагу на те, що оголошення про ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» та порядок отримання коштів за вкладом опубліковано у газеті «Голос України» 29.07.2014 року №142 (5892). Таким чином, позивач, як вкладник ПАТ «Західінкомбанк», був наділений правом на звернення до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» із заявою про включення його до реєстру кредиторів до 28.08.2014 (включно). Однак, ОСОБА_1 звернулася з такою заявою лише 23.04.2015 року, тобто, після закінчення строку для прийняття вимог кредиторів, а тому вимога позивача до ПАТ «Західінкомбанк» вважається погашеною.

Чинним законодавством не передбачено можливості поновлення такого строку для подання заяви про включення до Реєстру акцептованих вимог кредиторів, навіть за наявності поважних причин.

Крім того, суд першої інстанції звертає увагу на те, що позивачу були виплачені кошти в сумі 200000 грн. в межах гарантованої Фондом суми відшкодування, підтвердженням чого є виписка по особовому рахунку позивача.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною, прийнятою з неповним з'ясуванням обставин справи, не відповідністю висновків суду обставинам справи, ОСОБА_1 оскаржила її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 22.05.2015 року та прийняти нову постанову, якою повністю задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що у зв'язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні позивач не змогла вчасно ознайомитись з надрукованим у газеті «Голос України» оголошенням про те, що постановою правління Національного банку України відкликано банківську ліцензію та ініційовано процедуру ліквідації ПАТ «Західінкомбанк», а тому не змогла вчасно подати відповідну заяву до банку.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило а тому, суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 04.07.2008р. між Комерційним банком «Західінкомбанк», правонаступником якого є ПАТ «Західінкомбанк», і ОСОБА_1 було укладено договір банківського рахунку в іноземній валюті №ВДД-12850-04.978. Відповідно до умов вказаного Договору сторони домовились, що Банк прийняв на депозитний вклад грошові кошти в сумі 31630 євро.

Після повернення частини коштів до даного Договору була укладена Додаткова угода від 04.09.2013р. №6, відповідно до якої на депозитний вклад внесено кошти в сумі 18 331,27 євро.

Постановою Правління Національного банку України від 22.07.2014р. №433 прийнято рішення «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк».

За цим рішенням виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 23.07.2014р. №63 задекларовано «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Західінкомбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з чим було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Західінкомбанк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Яремчишина Ігоря Богдановича строком на 1 рік з 23.07.2014р. по 23.07.2015р. включно.

Оголошення про відшкодування коштів вкладникам і прийняття вимог кредиторів опубліковано в газеті «Голос України» №142 (5892) від 29.07.2014р.

Після введення тимчасової адміністрації в банку ОСОБА_1 було виплачено гарантовану Фондом суму відшкодування коштів за вкладом в розмірі 200000 грн., що не заперечується сторонами. Не виплаченою за вкладом залишилась сума коштів, яка перевищує гарантовану суму відшкодування.

23.04.2015 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до уповноваженої особи Фонду із проханням включити її до реєстру кредиторів фізичних осіб, мотивуючи це тим, що зазначеним банком не виплачені кошти в розмірі 126318,90 грн.

Листом від 06.05.2015 року №629-19 за підписом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку Яремчишин І.Б. повідомлено ОСОБА_1 про те, що у зв'язку із закінченням 29.08.2014 року строку пред'явлення кредиторами ПАТ «Західінкомбанк» кредиторських вимог, будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої суми відшкодування вкладів, у зв'язку із чим ОСОБА_1 відмовлено у задоволені її прохання.

В силу п.2, п.4 ч.3 ст.12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно дорозділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Приписами п.1, 2, 5 ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

У відповідності до ч.3 ст.28 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Частиною 2 ст.45 вказаного Закону передбачено, що Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» та «Голос України» не пізніше через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частина 5 цієї статті передбачає, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

В силу ч.1 ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Уповноважена особа фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої суми відшкодування вкладів за вкладами.

Згідно ч.8 ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Отже, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог.

Встановлено, що оголошення про ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» та порядок отримання коштів за вкладом опубліковано у газеті «Голос України» 29.07.2014 року №141 (5892).

Отже, позивач, як вкладник ПАТ «Західінкомбанк» був наділений правом на звернення до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» із заявою про включення її до реєстру кредиторів до 28.08.2014 року (включно).

Однак, як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулася з такою заявою лише 23.04.2015 року, тобто, після закінчення строку для прийняття вимог кредиторів, а тому вимога позивача до ПАТ «Західінкомбанк» вважається погашеною.

Окрім цього, стороною апелянта не заперечується та обставина, що ОСОБА_1 перебувала на стаціонарному лікуванні з 25.07.2014р. по 05.08.2014р., а тому мала можливість до 28.08.2014р. звернутись до банку з відповідною заявою.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що чинним законодавством не передбачено можливості поновлення такого строку для подання заяви про включення до Реєстру акцептованих вимог кредиторів, навіть за наявності поважних причин.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи апеляційний суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови в акцептуванні кредиторських вимог позивача у сумі 126318,90 грн. є правомірними, а тому судом першої інстанції підставно відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку про зобов'язання відповідача внести його вимоги в сумі 126318,90 грн. до Реєстру акцептованих вимог кредиторів.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 22.05.2015 року у справі №803/948/15а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.П. Сапіга

Судді І.М. Обрізко

С.П. Нос