Справа № 802/202/16-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 березня 2016 р. Справа № 802/202/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Воробйової І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації судового процесу адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин Вінницької області до Державного підприємства "Ензим" про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин Вінницької області (далі - УПФ України в м. Ладижин, позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з Державного підприємства "Ензим" (далі - ДП "Ензим", відповідач) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 1979,84 грн. за вересень 2015 року - січень 2016 року , Списком № 2 відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 136 255,06 грн. за вересень 2015 року - січень 2016 року та пенсії призначеної на пільгових умовах для наукових працівників в сумі 2 328,51 грн. за вересень 2015 року - січень 2016 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подавши заяву за вх. №4343 від 09.03.2016 року про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до частини четвертої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи наявність заяви представника позивача, належне повідомлення відповідача та положення наведеної норми, суд вважає за можливе розглянути справу без участі осіб, що беруть участь у справі. При цьому, відповідно до положень статті 41 КАС України, технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд встановив наступне.

Державне підприємство "Ензим" перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України і є платником внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також платником відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах.

Згідно з статтею 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2, абзацу 3 пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" фактичні витрати пенсійного органу на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню у розмірі 100 відсотків.

В свою чергу, порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція).

так, підпунктом 6.1 пункту 6 цієї Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а також відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з підпунктом 6.7 пункту 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як видно з розрахунків суми боргу по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с. 10-11), за вересень 2015 - січень 2016 року заборгованість Державного підприємства "Ензим" по невідшкодованих фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" становить 136 255,06 грн., по невідшкодованих фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах ОСОБА_1 за Списком № 1 на підставі пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" становить 1979,84 грн.

УПФ України в м. Ладижин Вінницької області направлялись письмові повідомлення на адресу ДП "Ензим" з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які отримані уповноваженою особою відповідача під розписку (а.с. 16,18-21), однак сума заборгованості залишилась не погашеною.

З огляду на викладене та враховуючи те, що на час розгляду судом цієї адміністративної справи заборгованість по сплаті Державного підприємства "Ензим" по невідшкодованих фактичних витрат на виплату і доставку пенсії призначених на пільгових умовах за Списком № 2 та за Списком № 1 , відповідачем не сплачена, суд доходить висновку про обґрунтованість звернення УПФ України в м. Ладижин Вінницької області з позовом щодо її стягнення у примусовому порядку.

Відносно позовних вимог про стягнення заборгованості по невідшкодованих фактичних витрат на виплату і доставку пенсії призначеної на пільгових умовах ОСОБА_2 , як науковому працівнику, суд дійшов висновку про наступне.

Згідно пункту 2 частини 13 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", який діяв на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 1977-XII) та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується відповідно до умов, передбачених Законом № 1977-XII.

Частиною першою статті 24 Закону № 1977-XII визначено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частиною дев'ятою статті 24 цього Закону передбачено, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Згідно із пунктом 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом № 1977-XII, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 р., розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" , про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

При цьому, зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках

З матеріалів справи вбачається, що згідно розрахунку суми боргу по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно із Законом України "Про науково-технічну діяльність" (а.с.12), за вересень 2015 - січень 2016 року заборгованість Державного підприємства "Ензим" по невідшкодованих фактичних витрат на виплату і доставку пенсії призначених на пільгових умовах ОСОБА_2, як науковому працівнику становить 2 328,51 грн.

На адресу відповідача направлялись письмові повідомлення з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які отримані уповноваженою особою під розписку (а.с. 16,18-21), проте сума заборгованості залишилась не погашеною.

На час розгляду судом цієї адміністративної справи Державним підприємством "Ензим" не сплачено заборгованість по невідшкодованих фактичних витрат на виплату і доставку пенсії призначених на пільгових умовах ОСОБА_2, як науковому працівнику, тому суд доходить висновку про обґрунтованість звернення УПФ України в м. Ладижин Вінницької області з позовом щодо її стягнення у примусовому порядку.

Відповідно до положень статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ст. 86 КАС України).

Вимоги позивача стосовно стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії в сумі 140 563,41 грн. є обґрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, а відтак підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно частиною четвертою статті 94 КАС України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з державного підприємства "Ензим" (24321, м. Ладижин, вул. Хлібозаводська, буд. 2, р/р 260042468 МФО 302247, ) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин Вінницької області (24321, Вінницька область, м. Ладижин, вул. Процишина, 91, р/р 0103 в АТ Ощадбанк м. Вінниця, МФО 302076, ) заборгованість по невідшкодованих фактичних витратах на виплату та доставку пенсії призначених на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 136 255,06 грн.

Стягнути з державного підприємства "Ензим" (24321, м. Ладижин, вул. Хлібозаводська, буд. 2, р/р 260042468 МФО 302247, ) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин Вінницької області (24321, Вінницька область, м. Ладижин, вул. Процишина, 91, р/р 0103 в АТ Ощадбанк м. Вінниця, МФО 302076, ) заборгованість по невідшкодованих фактичних витратах на виплату та доставку пенсії призначених на пільгових умовах за ОСОБА_1 за Списком № 1 на підставі пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 1979,84 грн.

Стягнути з державного підприємства "Ензим" (24321, м. Ладижин, вул. Хлібозаводська, буд. 2, р/р 260042468 МФО 302247, ) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин Вінницької області (24321, Вінницька область, м. Ладижин, вул. Процишина, 91, р/р 0103 в АТ Ощадбанк м. Вінниця, МФО 302076, ) заборгованість по невідшкодованих фактичних витратах на виплату та доставку пенсії призначених на пільгових умовах ОСОБА_2 в сумі 2 328,51 грн.,

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна