Справа № 734/950/16-а
Суддя: Анохін А. М.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/16/16 Справа № 734/950/16-а
Ухвала

про відмову у відкритті провадження

15 березня 2016 року смт. Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Анохін А.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Остерської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Остерської міської ради, -

в с т а н о в и в:

До Козелецького районного суду в порядку адміністративного судочинства подано зазначений вище позов, в якому позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення № 31 від 19.02.2016 Остерської міської ради Козелецького району Чернігівської області, в частині видачі дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу в межах населеного пункту ОСОБА_2 площею до 0,11 га в с. Любечанинів по вул. Щорса та ОСОБА_3 площею до 0,12 га в с. Любечанів по вул. Щорса, як таке що не відповідає вимогам Закону та порушує охоронювані Законом інтереси ОСОБА_1

Позивач в якості єдиної підстави для визнання розпорядження незаконним зазначає, що цю ж земельну ділянку ще у 1996 р. було надано Остерською міською радою її батьку ОСОБА_4

Отже, зі змісту позовної заяви вбачається, що у цих правовідносинах фактично має місце спір про право на земельні ділянки.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушення з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Захист права власності або володіння та користування власністю здійснюється власником (користувачем) способами, визначеними Цивільним кодексом України та іншими законами, зокрема, шляхом витребування свого майна від особи, яка незаконно, без відповідної підстави заволоділа ним, вимагання усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном, шляхом визнання права, якщо це право не визнається або оспорюється іншою особою тощо.

Захист вказаного права здійснюється шляхом предявлення позову в порядку, передбаченому ЦПК України. Аналогічну правову позицію наведено й у судовій практиці Верховного Суду України.

Статтею 15 ЦПК України передбачена компетенція судів щодо розгляду цивільних справ. Так, згідно з пунктом 1 частини першої статті 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Розгляд такої справи у порядку цивільного судочинства віднесено до юрисдикції місцевого районного суду згідно з правилами підсудності, визначеними ЦПК України.

Статтею 114 ЦПК України передбачена виключна підсудність, відповідно до частини першої вказаної статті, позови, що виникають з приводу нерухомого майна, предявляються за місцезнаходженням майна або основної його частини.

Частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Отже, суд дійшов висновку, що цей спір фактично повязаний з визнанням права ОСОБА_1 на земельну ділянку, що виключає можливість розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства.

Порушення судом визначеної законом юрисдикції адміністративних судів щодо вирішення спорів є підставою для скасування судового рішення та закриття провадження у справі.

Наведені обставини виключають можливість розгляду цієї справи за правилами, передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України.

Таким чином, цей позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а належить розглядати в порядку цивільного судочинства місцевим загальним судом (Козелецьким районним судом Чернігівської області), оскільки мова йде про спір про право, а не про публічно-правовий спір.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 2, 5, 18, 107, 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Остерської міської ради Козелецького району Чернігівської області про визнання незаконним та скасування рішення № 31 від 19.02.2016 Остерської міської ради Козелецького району Чернігівської області.

Позовну заяву разом із доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

2. Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений нею згідно з квитанцією № 86 від 02.03.2016 судовий збір у розмірі 276 (двісті сімдесят шість) грн 00 коп.

3. У порядку виконання вимог частин п'ятої-шостої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суд розяснює ОСОБА_1, що розгляд цієї справи належить до юрисдикції Козелецького районного суду Чернігівської області у порядку цивільного судочинства, повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Козелецького районного суду

Чернігівської області ОСОБА_5