Справа № 450/2765/15-а,2-а/450/24/16
Суддя: Ліщинський Андрій Михайлович
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2016 р. Справа № 876/1367/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Ліщинського А.М.,

суддів: Довгої О.І., Запотічного І.І.

при секретарі судового засідання: Керод Х.І.

з участю представника позивача: ОСОБА_1 та ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 02 лютого 2016 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третя особа ОСОБА_4 про визнання протиправними рішень та спонукання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И Л А:

06.11.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправним та незаконним рішення Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 350 від 11 червня 2015 року, яким виділено земельну ділянку ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0,1368 га та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки;

про визнання протиправним та незаконним рішення Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 351 від 11 червня 2015 року, яким відмовлено позивачу у виділенні земельної ділянки НОМЕР_1 для будівництва житлового будинку у с.Скнилів;

про зобов`язання Скнилівську сільську раду Пустомитівського району Львівської області виділити позивачу земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0,1368 га та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення є незаконним, оскільки при його прийняти було грубо порушено порядок визначений Законом України «Про місцеве самоврядування», а саме при голосуванні з приводу питання надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки присутніми були тільки 4 особи, одна з них проголосувала - «за», троє - «утрималось». В свою чергу «проти» не проголосувала жодна особа, хоча на даній сесії, як стверджується самим протоколом, присутніми були 13 депутатів.

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 02 лютого 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач постанову оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позов.

В апеляційній скарзі покликається на те, що відповідачем було грубо порушено порядок визначений Законом України «Про місцеве самоврядування» при голосуванні з приводу питання надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Крім цього зазначає, що з 2005 року у с.Скнилів було розроблено квартал забудови, в межах якого громадянам надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд.

У ході апеляційного розгляду представники апелянта ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надали пояснення та просять задовольнити апеляційну скаргу.

Інші особи які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно з ч.4 ст. 196 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що Скнилівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області при прийнятті оскаржуваних рішень діяла згідно Закону України «Про місцеве самоврядування».

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Згідно ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Частиною 1 ст.195 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Правильність вирішення справи відповідно до вимог ст.13 КАС України забезпечується системою: апеляційною та касаційною. Можливість апеляційного та касаційного оскарження судових рішень є принципом адміністративного судочинства, що спрямований на забезпечення прав осудності (законності та обґрунтованості) судових рішень.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що рішенням № 143 від 25.12.2005 року ХХV-А сесії VІ демократичного скликання Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, позивачу виділено земельну ділянку під будівництво житлового будинку позачергово після розробки кварталу забудови в с. Скнилів. (а.с.13)

Згідно копії протоколу ХХХ-ої сесії Скнилівської сільської ради VI-ого демократичного скликання від 11.06.2015 року розглядали заяви ОСОБА_4 та заяву ОСОБА_3 про надання дозволу на виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку. (а.с.5-9)

За результатами голосування прийнято рішення № 351 від 11 червня 2015 року, яким відмовлено позивачу у виділенні земельної ділянки НОМЕР_1 для будівництва житлового будинку у с. Скнилів. (а.с.14)

Та рішення №350 від 11 червня 2015 року, яким ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд НОМЕР_1 площею 0, 1368 га в селі Скнилів. (а.с.34)

Вважаючи вищенаведені рішення протиправним та незаконним звернувся до суду з відповідними позовними вимогами.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин.

Статею 116 Земельного кодексу України встановлено Підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності

Згідно ч.1 даної статті встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 12 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлено, що сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Згідно ч.1, 2 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Колегією суддів встановлено, що сесія була повноважна, оскільки на пленарному засіданні були присутні 14 депутатів, більше половини депутатів від загального складу ради.

Також колегія суддів зазначає, що згідно копії протоколу ХХХ-ої сесії Скнилівської сільської ради VI-ого демократичного скликання від 11.06.2015 року встановлено, що за результатом голосування надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку то господарських споруд площею 0,1368 га гр.ОСОБА_4

Керуючись вищенаведеним колегія суддів вважає, що оскаржувані рішення є законними, оскільки прийняті у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування» та Земельного кодексу України.

Крім цього покликання апелянта на те, що йому не було надано земельної ділянки, хоча з 2005 року у с.Скнилів було розроблено квартал забудови, в межах якого громадянам надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, до уваги суддів не береться, оскільки немає підтверджуючих доказів, що позивач звертався до відповідача із відповідною заявою про надання відповідної земельної ділянки.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно з статтею 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Мотивація та докази, наведені у апеляційній скарзі, не дають адміністративному суду апеляційної інстанції підстав для постановлення висновків, які б спростовували правову позицію суду першої інстанції.

За таких обставин справи колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм у оскаржуваному судовому рішенні належну правову оцінку, відтак подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не являються суттєвими і не складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 02 лютого 2016 року у справі №450/2765/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А.М.Ліщинський

Судді О.І.Довга

І.І.Запотічний