Справа № 644/900/16-а
Суддя: Бабенко Ю. П.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Бабенко Ю. П.
Справа № 644/900/16-а
Провадження № 2-а/644/35/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2016 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді Бабенко Ю.П., за участю секретаря Бойчук Є.В., за участю представника позивача Севагіна І.І., представника відповідача Мірошниченко О.В., розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

установив:

Позивач та його представник просять суд скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення № 571-1n від 18.01.2016 року, винесену військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 , якою позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накладено штраф в розмірі 1700 грн. При цьому посилаються на те, що у працівників військового комісаріату були відсутні повноваження для перевірки, визначені нормативно правовими актами. Крім того, зазначили, що в кабінеті перевірок членам комісії були надані для перевірки особові картки військовозобов`язаних працівників, але не всі картки. Члени комісії просили надати для перевірки всі документи. В обґрунтування позову також посилаються на те, що на час винесення постанови сплив строк накладення адміністративного стягнення, а тому справа повинна була бути закрита. В поданій до суду заяві позивач та його представник просять суд визнати ОСОБА_1 не винним за ст.210-1 КУпАП за відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення і закрити провадження по справі.

Представник Орджонікідзевського районного військового комісаріату м.Харкова проти позову заперечує посилаючись на те, що відповідно до графіка перевірок, про який знав позивач, як керівник підприємства, комісія військового комісаріату 19.10.2015 року прибула до ТОВ «ВП «Роганський м`ясокомбінат», але у проведенні перевірки членам комісії було відмовлено, не було надано для перевірки відповідні документи, не було допущено до приміщення, де зберігаються необхідні для перевірки документи, чим керівник ТОВ «ВП «Роганський м`ясокомбінат» скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.210-1 КУпАП.

Судом встановлено, що постановою військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_2 № 571-1n від 18.01.2016 року було притягнуто до адміністративної відповідальності керівника ТОВ «ВП «Роганський м`ясокомбінат» ОСОБА_1 за ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накладено на нього штраф в розмірі 1700 грн.(а.с.17). В зазначеній постанові було встановлено, що 19.10.2015 року підприємство ТОВ «ВП «Роганський м`ясокомбінат» підлягало перевірці стану військового обліку, про що вказане підприємство було завчасно повідомлено про перевірку. 19.10.2015 року в 11.40 годин комісія ІНФОРМАЦІЯ_2 прибула на вказане підприємство для перевірки, але у проведенні перевірки їм було відмовлено. Таким чином, керівник підприємства ОСОБА_1 порушив п.5 ст.34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а також п.1 абз.12,13 ст.21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме не сприяє роботі військового комісаріату щодо ведення військового обліку.

ОСОБА_1 вважає себе не винним у вчиненні вказаного вище адміністративного правопорушення і на цій підставі просить суд скасувати вказану постанову за відсутністю в його діях складу і події правопорушення.

Аналіз наданих суду доказів свідчить про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного вище адміністративного правопорушення виходячи із наступного.

Згідно до ч.1 ст.21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» підприємства зобов`язані вести облік військовозобов`язаних, резервістів і призовників із числа працюючих, здійснювати заходи щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час і надавати звітність із цих питань відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування в установленому порядку; надавати відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування інформацію, необхідну для планування і здійснення мобілізаційних заходів;

Відповідно до ч.5 ст.34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», персональний облік призовників і військовозобов`язаних передбачає облік відомостей щодо призовників і військовозобов`язаних за місцем їх роботи або навчання та покладається на керівників підприємств, установ, організацій і навчальних закладів незалежно від підпорядкування і форм власності.

Таким чином, ОСОБА_1 , як керівник ТОВ «ВП «Роганський м`ясокомбінат», був відповідальний щодо зобов`язання організувати персональний облік призовників і військовозобов`язаних, надати можливість проведення перевірки комісії військового комісаріату стану обліку призовників і військовозобов`язаних на підприємстві.

Із наданого суду графіку видно, що перевірка стану військового обліку та бронювання на ТОВ «ВП «Роганський м`ясокомбінат» повинна була проводитися 19.10.2015 року, про що було повідомлено ТОВ «ВП «Роганський м`ясокомбінат» листом від 30.09.2015 року (а.с.27). Представник позивача не заперечує факт отримання цього листа.

Той факт, що комісії військового комісаріату було відмовлено у проведенні перевірки 19.10.2015 року, підтверджується показаннями свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які зазначили, що по прибуттю на підприємство вони розписалися в журналі перевірок, але ніяких документів для проведення перевірки їм надано не було, їх не було допущено на територію підприємства до приміщень, де зберігалися відповідні документи, де можна було б на місці перевірити облік військовозобов`язаних. Представник позивача ОСОБА_5 , який спілкувався з комісією 19.10.2015 року, підтвердив той факт, що комісія військового комісаріату не була допущена на території підприємства до приміщень відділу кадрів та інших, де ведеться облік військовозобов`язаних, а спілкування з ними відбувалося у кімнаті перевірок. Крім того, представник ОСОБА_5 зазначив, що не були комісії надані всі документи, які стосуються обліку військовозобов`язаних.

Таким чином, відсутні підстави для скасування оскаржуваної постанови і закриття провадження у справі за ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення.

Суд враховує, що зазначений строк продовженню чи поновленню не підлягає.

Вказане вище адміністративне правопорушення було вчинено 19.10.2015 року, а постанова про притягнення до адміністративної відповідальності була винесена військовим комісаром 18.01.2016 року, тобто поза межами 2-х місячного строку з дня вчинення правопорушення.

Відповідно до ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього кодексу.

Таким чином, на підставі ст.38, п.7 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення оскаржувана позивачем постанова військового комісара Орджонікідзевського РВК полковника Житко О.О. № 571-1n від 18.01.2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності керівника ТОВ «ВП «Роганський м`ясокомбінат» Семікопа А.М. за ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накладення на нього штрафу в розмірі 1700 грн., - підлягає скасуванню за закінченням строків накладення адміністративного стягнення, а зазначена справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст.38, п.7 ст.247, ст.288, п.3 ч.1 ст.293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 70, 71, 160, 161, 162, 163, 167, 171-2 КАС України, - суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, - задовольнити.

Скасувати постанову військового комісара Орджонікідзевського РВК полковника Житко О.О. № 571-1n від 18.01.2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - закрити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Харківський апеляційний адміністративний суд через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: