Справа № 750/1563/16-а
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2016-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/1563/16-а
Провадження № 2-а/750/125/16

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 березня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:
головуючого судді Супруна О.П.
за участю секретаря Носенко М.Ю.,
позивача, представника відповідача Антипець О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
15 лютого 2016 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому, уточнивши позовні вимоги, просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради щодо припинення надання їй щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються із тимчасово-окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, незаконними, та зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради виплатити ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 01.02.2015 по 20.04.2015.
Протокольною ухвалою суду від 11.03.2016 причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду визнані поважними.
У судовому засіданніпозивачпозов підтримала та просила його задовольнити.
Представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
У судовому засіданні встановлено, що 21 жовтня 2014 року позивач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради із заявою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.
22 жовтня 2014 року на підставі поданих документів, рішенням управління позивачу було призначено допомогу по 20.04.2015 як переміщеній особі на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Виплата зазначеної допомоги здійснювалась позивачу на підставі Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014, відповідно до п. 2 якого грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
На підставі листаМіністерства соціальної політики України від 22.01.2015 № 684/о/14-15/5, в якому зазначалося, що питання надання сім`ям військовослужбовців щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, слід розглядати у разі, якщо військовослужбовець не забезпечується житловим приміщенням та не отримує виплат на зазначені цілі, відповідачем 30.01.2015 було припинено виплату допомоги з 01.02.2015.
Грошова компенсація за піднайом (найом) жилого приміщення виплачується: особам офіцерського складу у разі, коли вони не забезпечені жилими приміщеннями за місцем проходження військової служби, не отримали за рахунок держави грошову компенсацію за належне їм для отримання жиле приміщення та перебувають на квартирному обліку, а також якщо військова частина не орендує для них та членів їх сімей житло, курсантам вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають сім`ї, у разі ненадання їм жилої площі в сімейних гуртожитках, відсутності таких гуртожитків та жилого приміщення за місцем проходження ними військової служби (навчання).
Виплата грошової компенсації здійснюється за розрахунком (заявкою) потреби в коштах на компенсацію за піднайом житла, який подає військова частина (установа) на наступний місяць та до 20 числа кожного місяця до ГКЕУ ЗС України. Заявки повинні містити обґрунтування потреби в коштах та детальні розрахунки. Заявки підписуються командиром (начальником) військової частини (установи, організації), начальником фінансового органу та посадовою особою, яка наказом командира (начальника) визначена відповідальною за зазначений напрямок.
Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Відповідно до ч. 10 ст. 14 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей військовослужбовці та члени їх сімей, які мають право на пільги, гарантії та компенсації відповідно до цього Закону, користуються пільгами, гарантіями та компенсаціями, встановленими для громадян України законами та іншими нормативно-правовими актами, а також рішеннями органів місцевого самоврядування. Якщо такі особи одночасно мають право на отримання однієї і тієї ж пільги, гарантії чи компенсації з кількох підстав, то їм надається за їх вибором пільга, гарантія чи компенсація тільки з однієї підстави, крім випадків, передбачених законами.
Оскільки щомісячна адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, та грошова компенсація за піднайом (найом) житла, що передбачена Порядком про розмір і порядок виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 450, мають різну правову природу, суд доходить висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі ст. 94 КАС України з Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові радиналежить стягнути на користь держави 551грн. 20 коп. судового збору, оскільки позивач ухвалою судді від 17.02.2016 була звільнена від його сплати.
Керуючись ст. ст. 71, 94, 159 - 163, 167, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради щодо припинення з 01.02.2015 виплати ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.
Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради виплатити ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 01.02.2015 по 20.04.2015.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради на користь держави 551 (п`ятсот п`ятдесят одну) грн. 20 коп. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії у порядку, встановленому статтею 186 КАС України.
Суддя О.П. Супрун