Справа № 2-а-16363/11
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2012-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Постанова

Іменем україни

13 січня 2012 року 10 год. 00 хв. суддя Ленінського районного суду м.Миколаєва Коваленко І.В. розглянувши одноособово в приміщенні Ленінського районного суду міста Миколаєва в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок і виплату основної і додаткової пенсії

встановив:

У листопаді 2011 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними та зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2008. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що є особою, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи (1 категорія) та інвалідом ІІ групи, а тому має право на отримання основної та додаткової пенсії відповідно статі 50 та частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи».

Між тим, розрахунок пенсії відповідач здійснив без дотримання розмірів, встановлених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи», у редакції з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 15.05.2008.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово суддею, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 01.12.2011 позов в частині вимог з 01.01.2008 по 28.05.2011 на підставі статті 100 КАС України залишено без розгляду. Іншою ухвалою від цієї дати відкрито скорочене провадження по справі, копію якої разом з копією позову та доданих до нього документів направлено відповідачу з роз'ясненням частини третьої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд встановив наступне.

Відповідно до Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини першої статті 92).

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки є військовим пенсіонером, що підтверджується посвідченням від 03.10.1991 № 4405. Позивач також отримує додаткову пенсію у розмірі 20 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно із Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорії), оскільки є інвалідом ІІ групи, що підтверджено посвідченням серії Б № 098825.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Згідно пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Із змісту заперечень відповідача та його відповіді на звернення позивача вбачається, що позивачу призначено пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Для переходу на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» позивачу необхідно звернутися із заявою та необхідними документами до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання.

Однак, позивач від пенсії по інвалідності, передбаченої Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не відмовився до управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання із заявою про призначення пенсії відповідно до статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» не звертався.

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення позову в цій частині.

Щодо додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, суд зазначає наступне.

У ході судового розгляду справи встановлено, що додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю позивачу встановлено у розмірі 20 відсотків до прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Позивач наполягає на перерахунку пенсій виходячи з розміру, встановленого Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи».

З доводами позивача суд не погоджується виходячи з наступного.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1 та які є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

19.06.2011 набрав чинності Закон України від 14.06.2011 року № 3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно пункту 7 розділу І якого Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

23.07.2011 вступила в силу постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та належать до категорії 1 і є інвалідами ІІ групи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у розмірі 20 відсотків до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 № 20-рп/2011 пункт 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 № 2857VІ з наступними змінами, визнано такими, що відповідають Конституції України (є конституційним).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії відповідача в нарахуванні та виплаті позивачу додаткової пенсій, передбаченої статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яку проведено з дотриманням вимог Закону України від 14.06.2011 року № 3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», є правомірними, а тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі наведеного та керуючись статтями 183-2, 256 КАС України, суд, -

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок і виплату основної і додаткової пенсії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя І.В.Коваленко