Справа № 428/7904/15-а
Суддя: Скочій Г. Д.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/7904/15-а
Провадження №2-а/428/3/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Скочій Г.Д.

при секретарі Андрусишин Н.Т.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та скасування його, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом Сєвєродонецької міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та скасування його, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову посилається на те, що 28 квітня 2015 року рішенням № 1, Сєвєродонецькою міською виконавчою дирекцією фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності їй було відмовлено в призначенні матеріального забезпечення, як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО. Вважає що рішення відповідача не відповідає законодавству України та нормативно - правовим актам України. У рішенні відповідача, останній мотивує відмову в призначенні матеріального забезпечення по тимчасовій працездатності ОСОБА_1 тим, що листи непрацездатності (з 13.12.2014 року по 31.03.2015 року) було їй видано після переміщення її з тимчасово окупованої території. Відповідач вказує в рішенні на те, що Пунктом 2 Порядку №37 від 26.12.2014р. визначено, що матеріальне забезпечення за порядком надається особам, які перебувають, (перебували) у трудових відносинах з підприємствами,установами,організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції і які не реалізували своє право на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та не можуть реалізувати своє право на отримання матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у зв'язку із переміщенням з тимчасово окупованої території України. Та відповідач вказує що відповідно до Порядку, допомога по тимчасовій непрацездатності, надається в разі настання страхового випадку тільки до моменту переміщення застрахованої особи. Однак, відповідач по справі опирається тільки на внутрішній порядок № 37 від 26.12.2014року. незважаючи на те, що відмова, за вищевказаними обставинами, суперечить вимогам ЗУ ««Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та відповідач не взяв до уваги Постанову Кабінету міністрів України № 637 від 05 листопада 2014 року, із змінами, внесенеми згідно Постанови КМУ № 715 від 12.12.2014р., якою встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги, та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету, та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, здійснюється за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою. При цьому вважає, що Сєвєродонецькою міською виконавчою дирекцією фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності їй було відмовлено незаконно, без врахування вимог законодавства, НПА, а саме Постанови КМ України № 637 від 05 листопада 2014року, що змушує її звернутись за захистом своїх прав. В своєму адміністративному позові позивач просить суд визнати протиправним рішення № 1 від 28.04.2015р., суб'єкта владних повноважень - Сєвєродонецької міської виконавчої дирекції фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, у частині відмови їй в призначенні матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, а також зобов'язати Сєвєродонецьку міську виконавчу дирекцію фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, призначити їй матеріальне забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що 27 квітня 2015 року до Сєвєродонецької міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від фізичної особи ОСОБА_1 надійшла заява від 23.04.2015р. на отримання за рахунок кошів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності допомоги по тимчасовій непрацездатності, як особи, що перемістилася з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (м. Стаханов) до м. Сєвєродонецька з листками непрацездатності серії АГО № 266464 з 13.10.2014р. по 13.12.2014р.; АГО № 314860 з 15.12.2014р. по 10.01.2015р.; АГТ № 232005 з 12.01.2015р. по 06.02.2015р.; АГО № 285915 з 09.02.2015р. по 03.03.2015р.; АГО № 285917 з 10.03.2015р. по 31.03.2015р. Дослідивши заяву та додані документи на отримання матеріального забезпечення Сєвєродонецькою МВД ЛОВ ФСС з ТВП 28 квітня 2015 року винесено рішення про відмову в призначенні матеріального забезпечення з наступних підстав. Пунктом 2 Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 37 від 26.12.2014р. визначено, що матеріальне забезпечення за цим Порядком надається особам, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами та організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, які не реалізували свого права на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та не можуть реалізувати свого права на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у зв'язку із переміщенням з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО. У тому числі, допомога по тимчасовій непрацездатності згідно з підпунктом 1 пункту 2 зазначеного Порядку надається в разі настання страхового випадку до моменту переміщення застрахованої особи. Для цілей цього Порядку відповідно до пункту 3 датою переміщення застрахованої особи вважається дата, зазначена у довідці про взяття її на облік як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО» та Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». На підставі наданих документів для отримання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно з Порядком № 37 встановлено, що відповідно до довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення АТО виданої ОСОБА_1 Управлінням праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради від 10.11.2014р. № 3114 датою переміщення до міста Сєвєродонецьк є 03 серпня 2014 року. В порушення підпункту 1 пункту 2 Порядку № 37 ОСОБА_1 були надані листи непрацездатності з 13.10.2014р. по 31.03.2015р., тобто після переміщення застрахованої особи з тимчасово окупованої території України. На підставі викладеного, керуючись положеннями статті 49 КАС України, просить в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відмовити в повному обсязі.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши зібрані по справі докази, приходить до наступних висновків.

Позивач по справі ОСОБА_1 є особою яка перемістилася з тимчасово окупованої території з. м. Стаханова Луганської області в м. Сєвєродонецьк , Луганської області 03.08. 2014 року, що підтверджується довідкою від 10.11.2014р. № 3114 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Рішенням № 1 від 28.04.2015р. Сєвєродонецької міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Луганського обласного відділення ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні матеріального забезпечення по тимчасової непрацездатності з посиланням на пункт 2 Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 37 від 26.12.2014р., яким передбачено, що матеріальне забезпечення за цим Порядком надається особам, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами та організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, які не реалізували свого права на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та не можуть реалізувати свого права на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у зв'язку із переміщенням з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО. У тому числі, допомога по тимчасовій непрацездатності згідно з підпунктом 1 пункту 2 зазначеного Порядку надається в разі настання страхового випадку до моменту переміщення застрахованої особи. Відповідно до пункту 3 Порядку датою переміщення застрахованої особи вважається дата, зазначена у довідці про взяття її на облік як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО» та Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою для отримання матеріального забезпечення з тимчасової непрацездатності 23.04.2015р. та надала листи непрацездатності з 13.10.2014р. по 31.03.2015р., тобто після переміщення застрахованої особи з тимчасово окупованої території України.

Таким чином відповідач діяв в межах повноважень передбачених законом і підстав для визнання їх дій незаконними не вбачається.

Керуючись ст.ст.158-163 Коде5су адміністративного судочинства, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та скасування його, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, якщо судом було застосовано ч. 3 ст. 160 КАС України або якщо особа не була присутня в судовому засіданні, шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову в повному обсязі буде складено протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя Г. Д. Скочій