Справа № 2-а-89/10
Суддя: Кондратенко М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ковпаківський районний суд м.Сум
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.02.2010 року суддя Ковпаківського районного суду м. Сум Кондратенко М.В. розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними, стягнення грошових коштів у вигляді недоплаченої щорічної разової допомоги за 2008 р. -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 свої вимоги мотивує тим, що є ветераном війни і інвалідом війни 2-ї групи. Тому Відповідно ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту / надалі Закону / має право на щорічну разову грошова допомогу, розмір якої становить 8 - м мінімальних пенсій за віком. Виплата коштів проводиться до 5 травня і здійснюється органами праці та соціального захисту населення . Мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Статтею 58 Закону України Про державний бюджет на 2008 рік встановлений з 01.04.2008 р. прожитковий мінімум у розмірі 481 грн., що і є мінімальною пенсією за віком.

За 2008 р. йому виплачена така матеріальна допомога у розмірі 400 грн., яка у сумі є меншою, чим передбачено Законом. Вважає, що діями відповідача порушені вимоги ч. 2 ст. 8, ст. 21, 22 , ч.1 ст. 58 , ст. 64 Конституції України щодо гарантій прав і свобод, які не можуть бути обмежені , крім випадків, передбачених Конституцією.

09 липня 2007 року рішенням Конституційного Суду України за № 6-рп/2007 р. визнані не конституційними положення ст. 29, 71 Закону України Про державний бюджет на 2007 рік про зменшення розміру виплат ветеранам війни грошової допомоги, а також щодо зупинення дії Закону в частині визначення розміру виплат такої допомоги.

Конституційний Суд України своїм рішенням № 10 -рп./08 р. від 22.05.2008 р. вкотре визнав неконституційним обмеження, які встановлені щодо розміру виплат допомоги ветеранам війни.

За його підрахунками , до виплати становить сума матеріальної допомоги у розмірі 3848 гн. / 481 х 8 /. Однак з врахуванням отриманих 400 грн., має право на отримання різниці такої допомоги у розмірі 3448 грн.

Враховуючи зазначене, просить ухвалити рішення , яким :

1. Визнати протиправними дії Управління праці і соціального захисту населення Сумської міської ради по не виплаті йому грошової допомоги у сумі, встановленій Законом.

2. Стягнути з відповідача на його користь суму недоотриманої разової грошової допомоги за 2008 рік у розмірі 3448 грн.

Згідно поданої письмової заяви представник позивача ОСОБА_2 просить розглядати справу у свою відсутність, заявлені вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач Управління праці і соціального захисту населення Сумської міської ради будучи повідомленим судовою кореспонденцією про час і день судового засідання явку свого представника до суду не забезпечило, про причини його неявки не повідомило. Однак відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС України вважає за можливим розглянути справу і без участі представника відповідача, бо по справі зібрано достатньо доказів щодо прав та обовязків сторін. А як зазначено у залученому до справи запереченні Управління праці і соціального захисту населення Сумської міської ради на позов, виплата матеріальної допомоги позивачу проводилась у квітні 2008 р. з виділених бюджетних коштів у сумі 400 грн. , визначеній постановою Кабінету міністрів України від 12.03.2008 р. № 183. Тому вважають, що соціальні права , гарантії позивача не порушені і у позові просять відмовити / а.с. 16 /.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, враховуючи наступні обставини.

Стаття 2 КАС України передбачає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті вони : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обгрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ; безсторонньо /неупереджено / і добросовісно, з дотриманням рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус ветерана війни і інваліда війни 2-ї групи /посвідчення серії Б № 370787, а.с. 4 /. Тому він має право на отримання щорічної одноразової матеріальної допомоги у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, відповідно до вимог ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в ред. 1993 р. з наступними змінами та доповненнями . Щорічна виплата разової грошової допомоги здійснюється до 5-го травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, органами праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача), пенсіонерам60; за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. А згідно вимог ст. 17-1 зазначеного Закону особи, які не отримали допомогу до 5-го травня, мають право звернутись для її отримання до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється така виплата.

Допомога позивачу за 2008 р. виплачена у квітні місяці цього ж року у розмірі 400 грн., який / розмір виплати / встановлений постановою Кабінету міністрів України від 12.03.2008 р. за № 183 , що зазначено в запереченні Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської на позов від 27.02.2009 року , в відповіді на звернення позивача до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради від 24.11.2008 р. про перерахунок і виплату коштів / а.с. 6, 16 /.

Законом України від 28.12.2008 р. « Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України « внесено зміни до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « та якими визначено, що розмір разової грошової допомоги, що виплачується до 5-го травня, визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних асигнувань, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 р. за № 183 , розмір такої допомоги на 2008 р. встановлений в сумі 400 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп /2008 зміни, що були внесені до Закону України» « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Законом України « Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України « щодо визначення розмірів щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня визнані такими, що не відповідають Конституції України / тобто неконституційними /.

Відповідно до ст.58, 152 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі. А тому закони, інші правові акти, окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення про їх неконституційність. Тому в період з 01.01. по 21.05.2008 року Закон України « Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України « був чинним та підлягав виконанню. А органи, уповноважені здійснювати такі виплати, у цей час діяли в межах діючого законодавства щодо сум таких виплат .

Тому з дати прийняття рішення Конституційним Судом України позивач мав право на отримання одноразової матеріальної допомоги у розмірах, визначених ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - тобто тільки з 22.05.2008 р.

Так як ОСОБА_1 отримав матеріальну допомогу у квітні 2008 р. у повному обсязі і в сумі , яка визначена діючим на той період законодавством, а відповідач діяв в межах своїх повноважень та у спосіб, передбачених законами України, підстав для стягнення йому недоплачених коштів такої допомоги у сумі 3448 грн. суд не вбачає.

На підставі викладеного , керуючись ст. ст. 11, 17, 71, 99-103, 158-163 КАС України, ч. 5 ст. 13 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року із змінами та доповненнями, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп /2008 , -

П О С Т А Н О В И В:

У позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними, стягнення грошових коштів у вигляді недоплаченої щорічної разової допомоги за 2008 р. відмовити за його безпідставністю.

Копію постанови надіслати сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути поданою до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Кондратенко М.В.