Справа № 640/707/16-а
Суддя: Золотарьова Л. І.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/707/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2016

Суддя Київського районного суду м. Харкова Золотарьова Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

19.01.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить:

1) визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 30 листопада 2015 року про відмову в перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

2) зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова:

- зарахувати до загального трудового стажу період роботи з 01.09.1984 по 10.10.1992 в колективному сільському господарському підприємстві імені Карла Маркса Шевченківського району Харківської області;

- провести перерахунок пенсії від стажу та заробітку, визначеного в довідці від 04.06.1997 про суми заробітної плати, виданої правлінням колективного сільського господарського підприємства імені Карла Маркса з 16 листопада 2015 року;

- здійснювати в подальшому виплату перерахованої пенсії.

3) стягнути з відповідача на його користь суму сплаченого судового збору 551 грн. 20 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він, 1950 року народження, отримує пенсію за віком з 28.02.2010 року. 16.11.2015 року звернувся до УПФУ в Київському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії за віком з зарахуванням періоду роботи в колективному сільському господарському підприємстві імені Карла Маркса Шевченківського району Харківської області з 01.09.1984 по 10.10.1992 та врахування заробітної плати, яка виплачувалась правлінням Колгоспу в період з вересня 1984 по березень 1992 року. При прийомі документів період роботи в Колгоспі складав 8 років 1 місяць 10 днів. Листом від 30.11.2015 № 19456-27/05 Управління повідомило про відмову в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що надані документи не підтверджують, що він підлягав державному соціальному страхуванню. Таким чином до загального трудового стажу не зараховано роботу в Колгоспі за період з 01.09.1984 по 10.10.1992 та не враховані суми заробітної плати за період з вересня 1984 по березень 1992 року. Згідно з довідкою від 29.12.2015, в 2001 році Колгосп ліквідовано без правонаступника. Згідно з ч. 1 ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Він перебував в трудових відносинах з Колгоспом з 01 вересня 1984 року по 10 жовтня 1992 року, що підтверджується записами у трудовій книжці. Проте, до загального трудового стажу Управлінням не включено період роботи з 01.09.1985 по 10.10.1992 та не враховані суми заробітної плати, яка виплачувалась правлінням Колгоспу в період з вересня 1984 по березень 1992 року.

Представник відповідача надав суду заперечення на позов, в яких він просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, вважає позовні вимоги не обґрунтованими, посилаючись на те, що в трудовій книжці позивача міститься інформація про те, що він був прийнятий на роботу 01.09.1984 року, а звільнений з роботи 10.10.1992 року. Тобто, за записами в трудовій книжці можна зробити висновок, що позивач працював безперервно. Однак, в матеріалах пенсійної справи містяться копії цивільно-правових договорів найму на роботу, в яких зазначаються конкретні періоди робіт на яких був зайнятий позивач. Також в договорах найму на роботу не містяться жодної інформації про сплату страхових внесків. В даному випадку позивач не є членом колгоспу, тому виконувана їм робота може бути зарахована до стажу роботи тільки у випадку, якщо він під час роботи підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків. Отже, період роботи з 01.09.1984 року по 10.10.1992 року зарахувати до загального стажу роботи немає підстав, так як в пенсійній справі відсутні підтверджуючі документи про сплату страхових внесків.

Відповідно до ч. 4 ст. 183 - 2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова та з 28.02.2010 року отримує пенсію за віком.

16.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова з заявою про зарахування трудового стажу при перерахунку пенсії період роботи в колективному сільському господарському підприємстві імені Карла Маркса Шевченківського району Харківської області з 01.09.1984 по 10.10.1992 та врахування заробітної плати, яка виплачувалась правлінням Колгоспу в період з 01.09.1984 по 10.10.1992 року.(а.с.13)

Як вбачається з відповідей Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 30.11.2015 року (а.с.7-8), до загального стажу роботи ОСОБА_1 не зарахований період роботи з 01.09.1984 по 10.10.1992 року. У вказаний період ОСОБА_1 працював у "бригаді", яку по договору на виконання будівельних робіт наймав колгосп імені К.Маркса Шевченківського району Харківської області. Законом СРСР "Про державні пенсії" від 14.07.1956 року було передбачено, що до загального стажу роботи зараховується будь-яка робота на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню. Виконання робіт, на яких працівник не підлягав державному соціальному страхуванню, не зараховується до стажу. Наданими копіями документів не підтверджується, що у період з 1984 по 1991 рік ОСОБА_1 підлягав державному соціальному страхуванню. Період з 01.01.1992 по 10.10.1992р. зарахувати до загального стажу роботи немає підстав, так як відсутні підтверджуючи документи про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду Украйни.

Як вбачається з запису у трудовій книжці, ОСОБА_1 01.09.1984 року на підставі наказу №9 від 01.09.1984 року прийнятий на роботу в колгосп імені Карла Маркса Шевченківського району Харківської області за трудовим договором на будівельні роботи, звільнений з 10.10.1992 року на підставі наказу №10 від 10.10.1992 року з колгоспу у зв'язку з закінченням строку договору (а.с. 10-11).

Відповідно до довідки архівного відділу Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області від 29.12.2015 № 01-33/143, у 2001 році Колгосп імені Карла Маркса ліквідовано без правонаступника (а.с. 14).

Відповідно до довідок Безм'ятежнінської сільської ради Шевченківського району Харківської області від 07.12.2015 № 02-21/711, №02-21/709, ОСОБА_1 дійсно працював в Колгоспі імені Карла Маркса, зазначено кількість вихододнів по роках з 1984 по 1992. Вказано також, що у відомостях нарахування заробітної плати колгоспникам не зазначено окремо суми сплати зборів або внесків в соцстрах. (а.с. 15,16).

Згідно з довідкою правління колективного сільського господарського підприємства імені Карла Маркса від 04.06.1997 року, ОСОБА_1 дійсно працював в Колгоспі імені Карла Маркса на підставі договору на будівельних роботах, зазначено щомісячний розмір заробітної плати з 1984 року по 1992 рік (а.с. 17-18)

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Однак частиною четвертою цієї ж статті передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У законодавстві, що діяло до 1 січня 2004 року, зокрема в Законі України від 5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення», йдеться про стаж роботи, що дає право на призначення трудових пенсій (загальний трудовий стаж).

За змістом цього закону поняття «загальний трудовий стаж» є ширшим, ніж поняття «стаж страховий», оскільки до першого включаються також періоди суспільно корисної діяльності, коли особа не підлягала загальнообов'язковому соціальному страхуванню.

Так, згідно з ч. 1 ст. 56 Закону «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до ст. 48 КЗпП України, п. 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики, Міністерства юстиції, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. № 58, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно фактичних обставин справи, в тому числі записів трудової книжки, позивач з 01.09.1984 року по 10.10.1992 року працював за трудовим договором на будівельних роботах.

Зазначені обставини свідчать, що ОСОБА_1 в оспорюваний період, тобто з 01.09.1984 року по 10.10.1992 року, здійснював трудову діяльність в колгоспі, тому цей строк повинен бути зарахований до стажу роботи, що дає право на призначення трудових пенсій (загальний трудовий стаж).

Посилання відповідача як на підставу для відмови у зарахуванні вказаного періоду роботи на те, що позивач працював не за трудовим договором, а на підставі цивільно-правових договорів найму на роботу, в яких зазначаються конкретні періоди робіт на яких був зайнятий позивач, суд до уваги не приймає, оскільки це спростовується записом у трудовій книжці позивача, договорами на виконання робіт тимчасовими будівельною бригадою Колгосп імені Карла Маркса, в яких зазначено, що колгосп зобов'язується рішенням правління прийняти на роботу кожного члена бригади у відповідності до чинного законодавства про працю та Положення про порядок проведення робіт тимчасовими будівельними бригадами.

У вказаних договорах мова йде виключно про те, що позивач працював «у складі тимчасових будівельних бригад у 80-ті - 90-ті роки», що не є тотожним поняттю праці за цивільно-правовим договором на умовах договору найму або підряду, та що відповідає статті 3 Кодексу законів про працю Української PCP. Форма бригадної організації виробництва та оплати праці позивача за трудовим договором відповідала вимогам діючого в той час трудового законодавства.

Крім того, несплата підприємством страхових внесків не є підставою для відмови в перерахунок для призначення пенсії позивачу.

На підставі викладеного, позовні вимоги щодо визнання протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 30 листопада 2015 року про відмову в перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова зарахувати до загального трудового стажу період роботи з 01.09.1984 по 10.10.1992 в колективному сільському господарському підприємстві імені Карла Маркса Шевченківського району Харківської області та провести перерахунок пенсії від стажу та заробітку, визначеного в довідці від 04.06.1997 про суми заробітної плати, виданої правлінням колективного сільського господарського підприємства імені Карла Маркса з 16 листопада 2015 року - підлягають задоволенню.

Позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача здійснювати в подальшому виплату перерахованої пенсії задоволенню не підлягають, оскільки такі зобов'язання розцінюються судом як зобов'язання вчинити дії в майбутньому. При цьому, суд враховує ту обставину, що суд не наділений повноваженнями щодо зобов'язання органів державної влади виконувати будь-які зобов'язання в майбутньому, оскільки порушення яких-небудь прав, свобод та законних інтересів ще не відбулося.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Враховуючи, що адміністративний позов задоволено частково, то з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір у розмірі 275 грн. 60 коп. (551,20 / 2 = 275,60)

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, ст. ст. 56, 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 30 листопада 2015 року про відмову в перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова зарахувати до загального трудового стажу період роботи з 01.09.1984 по 10.10.1992 в колективному сільському господарському підприємстві імені Карла Маркса Шевченківського району Харківської області та провести перерахунок пенсії від стажу та заробітку, визначеного в довідці від 04.06.1997 про суми заробітної плати, виданої правлінням колективного сільського господарського підприємства імені Карла Маркса, з 16 листопада 2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 судовий бір у розмірі 275 (двісті сімдесят п'ять) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя -