Справа № 661/509/16-а
Суддя: Чирський Г. М.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/509/16-а
Провадження № 2-а/661/26/16
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2016 року

Суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Чирський Г.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області посилаючись на те, що з 08.05.1982 року вона перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , який в 1986 році приймав учать у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, внаслідок чого отримав захворювання та став інвалідом. З 1992 року її чоловік отримував пенсію по інвалідності військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. ІНФОРМАЦІЯ_1 її чоловік помер та згідно із експертним висновком № 29814/70-5 від 17.05.2013 року Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню зв`язку захворювання, інвалідності та смерті з діяннями іонізованого випромінювання та інших шкідливих наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що призвело до смерті смерть чоловіка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Після чого позивачу було видано посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів першої категорії, смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою та посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни. 09.04.2011 року позивачу виповнилося 50 років, стаж роботи складає більше 30 років. 25.01.2016 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка з заявою щодо здійснення перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника - померлого чоловіка ОСОБА_2 , призваного з 01.06.1986 року на військові збори, смерть якого настала внаслідок захворювання та пов`язана з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, проте, 8 лютого 2016 року отримала письмову відповідь з відмовою на перехід на пенсію у зв`язку з втратою годувальника зі зниженням пенсійного віку, так як її чоловік не був військовослужбовцем та не належав до кола осіб, які мали право на призначення пенсії згідно Закону. Вважає вказані дії відповідача протиправними та просить суд визнати, що до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовослужбовці призвані на військові збори, військовослужбовці - жінки, а також сержанти (старшини), солдати, матроси, які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького, рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань, визнати неправомірним відмову про перехід на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, та зниженням на 5 років пенсійного віку, зобов`язати УПФ України в м. Нова Каховка Херсонської області призначити та виплачувати їй пенсію по втраті годувальника із зниженням пенсійного віку на підставі ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»

Представник відповідача, у встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України строк подав заперечення на позов, в якому зазначив, що чоловік позивача ОСОБА_2 відповідно до довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України № 51/1/7401 від 10.08.2001 року дійсно у складі військової частини № НОМЕР_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 01.06.1986 року по 21.07.1986 року, дні виїзду в зону № 1 29 днів, в зону № 2 17 днів, проте згідно довідки вказаної військової частини від 21.07.1986 року ОСОБА_2 знаходився на учбових зборах з 30.05.1986 року по 25.07.1986 року. Тому, дія ст. 30 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не поширюється на вказану категорію осіб, так як ОСОБА_2 не був військовослужбовцем та не належав до кола осіб, які мали право на призначення такої пенсії, тому представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 та позивачка ОСОБА_3 відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 з 08.05.1982 року перебували у зареєстрованому шлюбі.

У зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 06.03.2013 року, 25.01.2016 р. позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка з вимогою здійснити перерахунок пенсії у зв`язку із втратою годувальника.

Згідно відповіді УПФУ в м. Нова Каховка від 08.02.2016 року позивачу відмовлено у цьому перерахунку.

Відповідно до ст.ст. 21, 114 Сімейного кодексу України - шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у державному органі реєстрації актів цивільного стану.

згідно ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються:

1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) поерлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами досягнення 18 років.

Згідно ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державна пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається особам, зазначеним в ст. 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зокрема, право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника мають непрацездатні члени сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, зокрема - батько, мати, дружина, чоловік, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років.

Відповідно до копії посвідчень, наданих до матеріалів справи, позивачка має право на пільги і компенсації, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.

Суд вважає, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є спеціальним законом, який визначає коло осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до яких відносився і чоловік позивача.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_4 від 12.05.2009 року, ОСОБА_2 є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни. Отже, даний статус не є спірним.

Згідно ч. 3 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що дружини військовослужбовців, які померли від захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Позивач ОСОБА_3 має стаж роботи, що підтверджується трудовою книжкою.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військовослужбовці, особі начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконання: інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язки чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконання інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не меші 20 років.

Згідно ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до військовослужбовців належать: військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори.

Судом встановлено, що відповідно до довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України № 51/1/7401 від 10.08.2001 року ОСОБА_2 у складі військової частини № 44316 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 01.06.1986 року по 21.07.1986 року, дні виїзду в зону № 1 29 днів, в зону № 2 17 днів).

Доводи представника відповідача про відсутність у позивача права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку з посиланням на те, що її чоловік був не військовослужбовцем, так як приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС в період проходження учбових зборів є помилковим, оскільки статтею 10 Закону України "Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" прямо визначено, що до військовослужбовців прирівняні військовозобов`язані, призвані на збори.

Отже, суд вважає, що для призначення пенсії ОСОБА_3 із зниженням пенсійного віку як вдові померлого учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який був призваний на збори, є всі підстави.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ 25.11.2005 № 22-1, особам, які набули право на пенсію, пенсія призначається з дня звернення. Днем звернення за пенсією вважається день прийняття управлінням ПФУ заяви про призначення пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 звернулась із заявою до відповідача про призначення пенсії 25.01.2016 року. За таких обставин суд вважає необхідним зобов`язати відповідача здійснити призначення пенсії у зв`язку зі втратою годувальника саме з 25.01.2016 року.

При цьому, не дивлячись на те, що норма належності до військовослужбовців: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовослужбовці призвані на військові збори, військовослужбовці - жінки, а також сержанти (старшини), солдати, матроси, які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького, рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань прямо закріплена статтею 10 Закону України "Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", вимоги щодо визнання цього, заявлені у позові не підлягають задоволенню, оскільки мають пряму дію та не підлягають доказуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 11,17-20, 69-72, 86, 94, 158-163,167, 181, 185,186,254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання бездіяльність неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області щодо перерахунку пенсію у зв`язку із втратою годувальника та щодо зниження пенсійного віку на 5 (п`ять) років ОСОБА_1 .

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв`язку із зниженням пенсійного віку по втраті годувальника ОСОБА_2 , відповідно до ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» - з 25 січня 2016 року.

В решті вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Новокаховський міський суд Херсонської області.

Суддя Г. М. Чирський