Справа № 822/6071/15
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/6071/15
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

10 березня 2016 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участі:представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в місті Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про визнання незаконним звільнення та внесення змін до наказу від 16.07.2015 року №179 о/с,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області в якому просить: - визнати незаконним та скасувати наказ начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області від 11 липня 2015 року №1123, в частині накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ за порушення дисципліни; - визнати незаконним звільнення з органів внутрішніх справ за п.64 "є" (за порушення дисципліни); - внести зміни до наказу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області від 16 липня 2015 року №179 о/с змінивши підстави звільнення за п.64 "є" (за порушення дисципліни) на п.64 "ж" (за власним бажанням).

Ухвалою від 10 березня 2016 року закрито провадження у справі в частині визнання незаконним та скасування наказу начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області від 11 липня 2015 року №1123, щодо накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ за порушення дисципліни.

Представник відповідача в судовому засіданні подав клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду. Зазначає, що ОСОБА_3 у своїй позовній заяві вказує, що 16.07.2015 року в приміщенні Старокостянтинівського РВ він був ознайомлений з наказами УМВС України в Хмельницькій області від 11.07.2015 року №1123 та від 16.07.2015 року №179 о/с про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та звільнення з ОВС відповідно. Вказує, що таким чином, позивач без поважних на те причин пропустив строк звернення до адміністративного суду, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України.

Представник позивача заперечив проти клопотання, просив суд відмовити у його задоволенні.

З'ясувавши повно і всебічно обставини та матеріали справи, суд вважає, що клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 20 Дисциплінарного статуту ОВС України (далі-Статут) особа рядового або начальницького складу має право усно чи письмово послідовно звернутися зі скаргою щодо накладення на неї дисциплінарного стягнення до старшого прямого начальника - аж до міністра внутрішніх справ України або до суду.

Відповідно до ст. 21 Статуту дисциплінарне стягнення може бути оскаржено протягом трьох місяців з дня ознайомлення з наказом особи, на яку воно накладено; пропущений строк для подання скарги може бути поновлено старшим прямим начальником, який має право накладати дисциплінарні стягнення; старший прямий начальник у разі надходження заяви про поновлення пропущеного строку подання скарги повинен всебічно та об'єктивно розглянути її і прийняти відповідне рішення не пізніше 10 днів після надходження заяви; про результати розгляду заяви про поновлення пропущеного строку повідомляються особа рядового або начальницького складу, яка її подала, та начальник, який наклав на неї дисциплінарне стягнення.

Зі змісту статті 20 Статуту в сукупності зі статтею 21 випливає, що тримісячний строк оскарження накладеного дисциплінарного стягнення стосується випадків оскарження такого стягнення до старшого прямого начальника - аж до міністра внутрішніх справ України, а оскарження ж накладеного дисциплінарного стягнення до суду має відбуватись в порядку, встановленому нормами КАС України.

Відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч.3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд звертає увагу, що аналогічна правова позиція міститься в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 21.11.2013 по справі № К/9991/5122/12.

Позивач оскаржує звільнення та просить внести зміни до наказу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області від 16 липня 2015 року №179 о/с змінивши підстави звільнення за п.64 "є" (за порушення дисципліни) на п.64 "ж" (за власним бажанням).

Позивач зазначає, що 16.07.2015 року був ознайомлений з наказами УМВС України в Хмельницькій області від 16.07.2015 року №179 о/с та від 11.07.2015 року №1123.

Позовну заяву подано до суду 09 листопада 2015 року.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У випадку встановлення судом обґрунтованості причин пропуску особою, яка подала позов, строку звернення до суду, останній може визнати ці причини поважними.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

При цьому, за змістом ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу (ч.1 ст.71 КАС України).

З огляду на викладене вбачається, що доказування поважності причин пропуску строку звернення до суду є обов'язком позивача, а суд у відповідності до положень ч. 3 ст. 86 КАС України має оцінити належність, допустимість та достовірність поданого нею доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З врахуванням наведеного суд вважає, що позивач подав позов після закінчення встановлених КАС України строків, підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними немає, в зв'язку з чим позов підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. 99, 100, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

позовну заяву ОСОБА_3 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про визнання незаконним звільнення та внесення змін до наказу від 16.07.2015 року №179 о/с залишити без розгляду .

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 15 березня 2016 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1