Справа № 523/19513/15-а
Суддя: Бабаков В. П.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" березня 2016 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Бабаков В.П. розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Суворовського районного суду м. Одеси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду з позовною заявою до відповідача про визнання відмови в перерахунку пенсії неправомірною та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачка знаходиться на обліку у відповідача та отримує пенсію на підставі Закону України «Про державну службу». При нарахуванні пенсії позивачці не було враховано низку виплат. Позивачка звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії із врахуванням усіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Позивачці було відмовлено у вказаному перерахунку. Постановою Апеляційного адміністративного суду Одеської області від 25.02.2015 року адміністративний позов позивачки до Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано неправомірним відмову Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси у здійсненні перерахунку пенсії позивачці з урахуванням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити позивачці перерахунок пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію, починаючи 01.09.2014 року.

Позивачка звернулася до суду з позовом про прийняття рішення, оскільки при виконанні постанови суду відповідач відмовився застосовувати ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції що діяла на час призначення пенсії, а застосовує нову редакцію даної норми, яка діє на цей час. Тому позивачка просить суд визнати вказані дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці з урахуванням 83% заробітної плати з 01.09.2014 року. А також зобовязати відповідача відновити з 01.09.2014 року нарахування та виплату їй індексації пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ від 17 липня 2003 року № 1078 та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Відповідач надав заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 58 Конституції України та ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він помякшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обовязків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Оскільки позивачка отримує пенсію з 22.06.2011 року, тобто з того часу коли діяла стара редакція ст. 37 ЗУ «Про державну службу», то нова редакція цієї статті не може застосовуватись до правовідносин які виникли раніше. Таким чином суд приходить до висновку про те, що відповідач неправомірно застосовує нову редакцію даної норми при перерахунку пенсі.

Таким чином визначений судом розмір пенсії не може бути зменшеним, однак законодавством України не забороняється змінювати порядок та розмір пенсії в сторону збільшення.

До того ж, Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему (про що, зокрема, зазначено у рішенні № 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року по справі № 1-21/2005), пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави.

До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії е видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відтак позов підлягає задоволенню. Однак дату з якої слід зробити перерахунок суд вважає необхідно визначити з 01.07.2015 року, а саме з першого числа місяця наступного після дати початку збігу строку звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про оплату праці», ст.ст. 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 в частині застосування нової редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 70% заробітної плати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції яка діяла на момент призначення пенсії тобто на 22.06.2011 року, починаючи з 01.07.2015 року в розмірі 83% заробітної плати, з урахуванням індексації пенсії наростаючим підсумком відповідно до пп. 1-1 п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою КМУ від 17.07.2003 року з урахуванням раніше зроблених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 487 грн. 20 коп. судового збору.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанову може бути оскаржено до Одеського адміністративного апеляційного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини Постанови, а також прийняття Постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя