Справа № 361/7900/15-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2016-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/7900/15-а
провадження № 2-а/361/22/16
ПОСТАНОВА
Іменем України
26 лютого 2016 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого суддіПетришин Н.М.,
за участю секретаря Масловської А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :
До суду звернувся ОСОБА_1 із вказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначає, що 07 вересня 2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, додавши до заяви довідки, які підтверджують його участь в антитерористичній операції.

29 жовтня 2015 року отримав від відповідача Рішення про відмову у призначенні пенсії від 16.09.2015 року, в якому відповідач посилається на п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також відсутність довідки з військового комісаріату про безпосередню участь у бойових діях у складі діючої армії. Із таким рішенням позивач не погоджується.

У позовних вимогах просить визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати нарахувати позивачу пенсію відповідно до Постанови КМУ №413 від 20 серпня 2014 року "Про затвердження порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення" та Постанови КМУ від 03 травня 1994 року № 283 "Про обчислення стажу державної служби".

11 лютого 2016 року позивач уточнив свої позовні вимоги та просив: визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зобов`язати відповідача нарахувати позивачу дострокову пенсію за віком відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту виникнення права на пенсію, виплатити пенсію за минулий час та сплачувати її в майбутньому.

Позивач та його представник Бокатуєва О.О. доводи позовних вимог підтримали, надали пояснення аналогічні тексту позовної заяви та просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача Юрченко В.С. заперечувала проти позовних вимог, посилаючись на те, позивачу правомірно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, як учаснику бойових дій, оскільки згідно наданих позивачем документів, він не має такого права. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником бойових дій, має більше 25 років страхового стажу, 07 вересня 2015 року звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій.

Згідно Рішення від 16 вересня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України у в м. Броварах та Броварському районі позивачу відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій (а.с. 5-6зв.).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємства.

Відповідно до п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Частина 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлює, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 ст. 2 цього Закону до видів військової служби віднесено військову службу за призивом під час мобілізації, на особливий період.

Згідно статті 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формування як у воєнний, так і мирний час.

Відповідно до п.19 ч.1 ст. 6 зазначеного Закону учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення ( Абзац перший пункту 19 частини першої статті 6 в редакції Закону № 291-VIII від 07.04.2015; із змінами, внесеними згідно із Законом № 901-VIII від 23.12.2015).

Позивач просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі щодо відмови призначити дострокову пенсію за віком, як учаснику бойових дій протиправними та зобов`язати відповідача призначити дострокову пенсію за віком, як учаснику бойових дій з дня звернення за призначенням пенсії.

На підтвердження вимог позивачем надано копію довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, виданої 27.02.2015 року № 02/494/І про те, що ОСОБА_1 у період з 20 серпня 2014 року по 21 листопада 2014 року; з 30 листопада по 24 грудня 2014 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції; копію довідки №249 від 03 вересня 2014 року про перебування ОСОБА_1 на військовій службі у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 ; копію витягу з Наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 № 288 від 15 серпня 2015 року про звільнення з військової служби у запас; копію мобілізаційного розпорядження; копія посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 , виданого 04 червня 2015 року. ( а.с. 6-10).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За умовами п.п.1,2 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішення справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року (в редакції станом на час існування спірних правовідносин) пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Отже, виходячи із вищенаведеного, суд приходить до висновку про те, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у призначенні дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій з моменту виникнення такого права і звернення до органу Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі, тобто з 07 вересня 2015 року.

Позовні вимоги про зобов`язання відповідача сплачувати пенсію і в майбутньому є некоректними, неконкретизованими, крім того, захисту підлягає порушене право позивача, тому такі вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст. 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч.2 ст.3, ст.ст. 9, 11, 14, 71, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити частково.

Визнати дії Броварського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» протиправними.

Зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 07 вересня 2015 року, нарахувати пенсійні виплати з моменту призначення та здійснити їх виплату.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н.М. Петришин