Справа № 671/1346/15-а
Суддя: Намистюк В. П.
Дата ухвалення: 2016-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 671/1346/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2016 року Волочиський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Намистюка В.П.

при секретарі Ковбасюк Т.П.

за участю представників: позивача Хабаля М.Й.

Романішина О.О.

відповідача Бойчука С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Волочиську справу за позовом споживчого товариства (надалі СТ) "Домашній хліб" до виконавчого комітету Волочиської міської ради, третя особа - ОСОБА_4, про визнання протиправними і скасування рішень виконавчого комітету,

в с т а н о в и в :

СТ "Домашній хліб" м.Красилів звернулося до суду із позовом про визнання протиправними та скасування рішень міськвиконкому № 199 від 30.06.2015 р., № 299 від 24.09.2015 р. про демонтаж автомобільних причепів по вул.Незалежності 30 біля автостанції, по вул.Незалежності 27 біля кафе "Центральне" в м.Волочиську посилаючись на те, що вони встановлені на орендованих у ТОВ "Хмельницьктранс" і у Волочиського РайСТ відповідно майданчиках і не потребує отримання дозволу на їх встановлення від місцевих органів влади.

В судовому засіданні представники позивача Хабаль М.Й., Романішин О.О. позов підтримали і пояснили, що причепи належать СТ, встановлені для реалізації власних хлібобулочних виробів, встановлені на ділянках, які не відносяться до територій благоустрою міста, міськвиконком не попередив за 1 місяць до демонтажу в порушення Порядку розміщення тимчасових споруд в м.Волочиську. Крім того, даний виконком не був зареєстрований як юридична особа і не припинено виконком, який був зареєстрований як юридична особа. В зв'язку з цим цей склад міськвиконкому не був наділеним правом приймати такі рішення.

Представник відповідача Бойчук С.І. позов не визнав і пояснив, що виконком міської ради діяв в межах повноважень наданих ЗУ "Про місцеве самоврядування", ЗУ "Про благоустрій населених пунктів". Причепи СТ, які використовуються як торгові кіоски розташовані на території, яка не призначена для здійснення торгівлі.

Крім того, завчасне попередження про демонтаж тимчасових споруд стосується законно встановлених, в той час як СТ самочинно встановило причепи.

Третя особа ОСОБА_4 позов підтримала і пояснила, що міська рада не мала права створювати новий виконавчий комітет. так як діяв створений ще нею і зареєстрований як юридична особа. Також не виконано постанову Хмельницького окружного адміністративного суду про ліквідацію цього виконкому, тому рішення мала право приймати тільки ліквідаційна комісія.

Вислухавши учасників, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Так, згідно копії Довідки АБ № 502505 з ЄДРПОУ СТ "Домашій хліб" займається виробництвом, оптовою і роздрібною торгівлею хлібобулочних виробів. Згідно копій актів прийому-передачі транспортних засобів серія ТОВ №№ 177321, 177322 від 27.04.2015 р., копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХТ 377443 СТ належать два спеціалізовані причепи, які знаходяться в м.Волочиську по вул.Незалежності 30 біля автовокзалу і по вул.Незалежності 27 біля кафе "Центральне" на орендованих площадках згідно договору оренди № 147 від 25.05.2015 р. місця на території ТОВ "Хмельницьктранс" і угоди про співробітництво та організацію взаємовідносин від 09.06.2015 р. із Волочиським РайСТ для торгівлі хлібобулочними виробами. При цьому не погоджували їх встановлення із органами місцевої влади, що визнали представники позивача.

Відповідно до рішення 1V сесії V скликання від 25.12.2006 р. № 153 затверджено Статут територіальної громади м.Волочиська, який зареєстрований Волочиським районним управлінням юстиції 13.04.2007 р. і видано свідоцтва № 1. Згідно ст. 2.1.1 Статуту система міського самоврядування включає територіальну громаду міста, міську раду - представницький орган міського самоврядування, міського голову, виконавчий комітете, органи самоорганізації населення. Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про місцеве самоврядування" виконавчий орган міської ради - це орган, який створюється відповідно до Корнституції України та цього Закону міською радою для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених законами. Відповідно до ст. 10 цього Закону виконавчим органом міської ради є виконавчий комітет, який очолює міський голова згідно ст. 12 цього ж Закону. Відповідно до ч.1 п.3 ст. 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування" міська рада наділена виключною компетенцією з утворення виконавчого комітету, визначення його чисельності, затвердження персонального складу, внесення змін до складу виконкому і його розпуск, а п. 38 цієї статті міська рада також наділена правом надання згоди на розміщення на території міста нових об'єктів. Крім того ст. 30 ЗУ "Про місцеве самоврядування" покладає на виконавчі органи міської ради обов'язок по організації благоустрою, стоянок і майданчиків для паркування автомобільного транспорту. Відповідно до ст. 51 цього Закону виконавчим органом міської ради є виконавчий комітете який утворюється радою на строк її повноважень і діє до сформування нового складу виконкому та відповідно до ст. 52 цього Закону вирішує питання, які віднесенні до його повноважень. Таким чином твердження представників позивача про те, що виконавчий комітет, який

приймав оскаржувані рішення не мав повноважень на це, спростувається дослідженими копіями рішень шостого скликання Волочиської міської ради -

першої сесії від 16.11.2010 р. № 005 про утворення виконавчого комітету в кількості 13 чоловік і його персональний склад; другої сесії від 09.2010 р. № 025 про зміни кількісного складу виконкому і доповнення його персонально; тридцять сьомої сесії від 14.07.2014 р. № 52 про зміни персонального складу виконкому, а також тридцять дев'ятої сесії від 28.11.2014 р. № 5 про затвердження "Регламенту виконавчого комітету Волочиської міської ради у новій редакції.

Відповідно до ст. 2 ЗУ "Про благоустрій населених пунктів" благоустрій населених пунктів передбачає : 1) розроблення і здійснення ефективних і комплексних заходів з утримання територій у належному стані, їх санітарного очищення, збереження об'єктів загального користування, а такоє природних ландшафтів, інших природних комплексів і об'єктів; 2) організація належного утримання та раціонального використання територій, будівель, інженерних споруд та об'єктів рекреаційного, природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення; 3) створення умов для реалізації прав та виконання обов'язків суб'єктами у сфері благоустрою населених пункітв. За правилами ч.2 ст. 10 цього Закону до повноважень виконавчого органу ради належить забезпечення та здійснення заходів з благоустрою населених пунктів, організація чистоти і порядку, організація місць стоянок транспортних засобів та майданчиків для паркування на об'єктах благоустрою, елементами яких згідно ст. 21 цього ж Закону є покриття вулиць, площ, тротуарів. Крім того, ст. 16 ЗУ "Про благоустрій населених пунктів" забороняється самовільно встановлювати кіски, павільйони, торговельні лотки. Пунктом 1.4. Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 244 від 21.10.2011 р. визначено, що пересувна тимчасова споруда - це споруда, яка не має закритого приміщення для тимчасового перебування людей, у якій може бути розміщене торговельне обладнання, низькотемпературний прилавок, лоток,

ємність, торговельний автомат, інші пристрої для сезонної роздрібної торгівлі та іншої підприємницької діяльності. Відповідно до пп. 2.1, 2.2 Порядку... підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт її прив'язки. Замовник, який має намір встановити тимчасову споруду, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення тимчасової споруди.

Встановлення позивачем самовільно автопричепа на автостанції з пропозицією демонтувати його до СТ "Домашній хліб" міський голова звертався 28.05.2015 р., 05.06.2015 р. згідно копій листів, крім того встановлено копією акта обстеження території Волочиської міської ради в місцях масового скупчення людей від 02.06.2015 р., а також копією звернення громадян від 27.07.2015 р. в тому числі і до Волочиського міського голови. Встановлення позивачем автопричепа біля кафе "Центральне" без дотриманя вимог Правил пожежної безпеки в Україні підтверджується копією інформації нач.Волочиського РС ГУ ДСНС України від 15.09.2015 р..

Таким чином із досліджених доказів вбачається, що позивачем самочинно встановлено два автопричепи в м.Волочиську по вул.Незалежності біля автостанції і кафе "Центральне" для продажу хлібобулочних виробів, тому дії виконавчого комітету Волочиської міської ради при винесенні рішень 30.06.2015 р. № 199, 24.09.2015 р. № 299 про демонтаж самочинно встановлених причепів вчинені в межах його компетенції і відповідно до діючого законодавства при здійсненні повноважень на здійснення заходів з благоустрою м.Волочиська.

В зв'язку з цим суд приходить до висновку, що доводи позовної заяви є необгрунтованими і в задволенні позову необхідно відмовити. Дана постанова жодним чином не стосується інтересів ОСОБА_4, так як юридична особа - виконавчий комітет Волочиської міської ради ліквідована, що встановлено в ході судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, ст.ст. 1, 10, 12, 26, 30, 51, 52 ЗУ "Про місцеве самоврядування", ст.ст. 2, 10, 16, 21 ЗУ "Про благоустрій населених пунктів", пп. 1.4, 2.1, 2.2 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 244 від 21.10.2011 р., суд

П О С Т А Н О В И В :

в задоволенні позову споживчого товариства "Домашній хліб" до виконавчого комітету Волочиської міської ради, третя особа - ОСОБА_4 відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення через Волочиський районний суд до Вінницького адміністративного апеляційного суду з одночасним надісланням її копії до апеляційного суду.

Суддя