Справа № 826/15891/13-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2016 року м. Київ К/800/18216/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М.(доповідач), Швеця В.В., Штульман І.В.,

здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії по виплаті допомоги на оздоровлення за касаційною скаргою позивачки на судові рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 3 грудня 2014 року, Київського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2013 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом, у якому просила:

визнати незаконними дії Міністерства юстиції України з невиплати їй заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення у зв'язку з відпусткою;

зобов'язати виплатити належну заробітну плату та матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної плати;

стягнути з відповідача 20 000 грн. моральної шкоди і судові витрати.

Посилалась на те, що має всі правові підстави на виплату матеріальної допомоги на оздоровлення при виході у відпустку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 листопада 2014 року залишено без розгляду позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача виплатити заробітну плату та матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. Рішення в цій частині не оскаржується.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 3 грудня 2014 року, залишеною без змін Київським апеляційним адміністративним судом від 26 лютого 2015 року, в задоволенні позову про визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати матеріальної допомоги у визначені строки - відмовлено.

У касаційній скарзі позивачка, посилаючись на порушення норм процесуального права, допущені судами, просить попередні судові рішення скасувати і ухвалити нове про задоволення позову. Вказує на те, що строк виплати заробітної плати працівнику залежить виключно від дати початку відпустки, а не видання відповідачем наказу про таку відпустку.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з наступних підстав.

Відповідно до статті 35 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-XII «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Також, за правилами статті 12 Закону України від 15 листопада 1996 року № 504/96-ВР «Про відпустки» (далі - Закон № 504/96-ВР) щорічну відпустку на прохання працівника може бути поділено на частини будь-якої тривалості за умови, що основна безперервна її частина становитиме не менше 14 календарних днів.

Виходячи з положень зазначених норм, матеріальна допомога у повному обсязі надається до основної безперервної частини щорічної відпустки, яка має становити не менше 14 календарних днів.

Стаття 17 Закону № 504/96-ВР передбачає надання відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами. Згідно цієї нормою на підставі медичного висновку жінкам надається оплачувана відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами тривалістю:

1) до пологів - 70 календарних днів;

2) після пологів - 56 календарних днів (70 календарних днів - у разі народження двох і більше дітей та у разі ускладнення пологів), починаючи з дня пологів.

Особам, які усиновили новонароджених дітей безпосередньо з пологового будинку, надається відпустка з дня усиновлення тривалістю 56 календарних днів (70 календарних днів - при усиновленні двох і більше дітей). У разі усиновлення дитини (дітей) обома батьками вказана відпустка надається одному з батьків на їх розсуд.

Частиною другою статті 20 Закону № 504/96-ВР визначено, що до відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами власник або уповноважений ним орган зобов'язаний за заявою жінки приєднати щорічну відпустку незалежно від тривалості її роботи в поточному робочому році.

При цьому, обов'язковою підставою для видання наказу про надання матеріальної допомоги для оздоровлення є присутність працівника на роботі, оскільки законодавством не передбачено можливість відправлення у відпустку за відсутності працівника.

Як установлено судами попередніх інстанцій, що відповідає фактичним обставинам справи, 4 вересня 2013 року ОСОБА_4 звернулася із заявами про надання їй з 9 вересня 2013 року щорічної відпустки терміном 30 календарних днів з приєднанням її до відпустки у зв'язку з вагітністю і пологами та про виплату матеріальної допомоги на оздоровлення. Разом з тим, позивачка з 19.08.2013 року по 06.09.2013 року, з 09.09.2013 року по 04.10.2013 року перебувала на лікарняному.

Колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що під час надання заяви про відпустку позивачка перебувала на лікарняному, тому відпустка була надана їй після виходу з лікарняного.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, висновок судів не спростовують та не дають підстав вважати рішення суду такими, що ухвалені з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

Зокрема, те що відповідач повинен був надати їй відпустку без жодних умов і застережень, спростовуються вищенаведеними нормами закону.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 3 грудня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

В.В. Швець

І.В. Штульман