Справа № 815/869/16
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/869/16
УХВАЛА

Про повернення позовної заяви

14 березня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Державного закладу «Дорожня лікарня» ДП «Одеська залізниця» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області про визнання нечинними та скасування приписів від 19.10.2015р. №05/11-23-0008-ПР, 23.10.2015р. №05/11-23-0009-ПР, 02.12.2015р. №05/11-11-0022-ПР, від 12.01.2016р. №05/11-23-0003-ПР, та постанов від 13.11.2015р. №05/10-01-0005, від 30.12.2015р. №05/10-01-0007, від 10.02.2016р. №05/11-23-0001,-

ВСТАНОВИВ:

Державний заклад «Дорожня лікарня» ДП «Одеська залізниця» звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просить суд визнати нечинними та скасувати приписи Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області від 19.10.2015р. №05/11-23-0008-ПР, 23.10.2015р. №05/11-23-0009-ПР, 02.12.2015р. №05/11-11-0022-ПР, від 12.01.2016р. №05/11-23-0003-ПР, та постанови Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області від 13.11.2015р. №05/10-01-0005, від 30.12.2015р. №05/10-01-0007, від 10.02.2016р. №05/11-23-0001.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.03.2016р. відмовлено Державному закладу «Дорожня лікарня» ДП «Одеська залізниця» у задоволенні клопотання щодо звільнення від сплати судового збору, та, відповідно до положень ст.108 КАС України, залишено без руху позовну заяву Державного закладу «Дорожня лікарня» ДП «Одеська залізниця», у зв'язку з невідповідністю вимогам ст.106 КАС України. Зокрема, згідно з приписами ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до п.1, та п.п.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору складає 1,5 відсотків ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Так, судом встановлено, що позивачем - Державним закладом "Дорожня лікарня" ДП "Одеська залізниця", у порушення вищеозначених приписів чинного законодавства України, до матеріалів позовної заяви не додано відповідних доказів на підтвердження сплати судового збору.

При цьому, викладене Державним закладом "Дорожня лікарня" ДП "Одеська залізниця" в адміністративному позовні клопотання щодо звільнення від сплати судового збору по суті, є безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до вимог ст.87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюється законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, передбачені Законом України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011року (зі змінами та доповненнями) статтею 5 якого встановлено вичерпний перелік осіб, котрі звільняються від сплати судового збору, до яких Державний заклад "Дорожня лікарня" ДП "Одеська залізниця" не відноситься.

Відповідно до ст.88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що умовою зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат є незадовільний майновий (матеріальний) стан сторони, незалежно від того, чи є сторона фізичною особою чи юридичною.

Відповідно до положень ст.8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Однак, невмотивоване звільнення від сплати судового збору утворить дискримінаційне становище по відношенню до інших суб'єктів звернення до судового захисту, у тому числі, фізичних та юридичних осіб, оскільки статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, а тому самі лише обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України, не можуть вважатися підставою для звільнення від сплати судового збору. Водночас, належних, та допустимих доказів на підтвердження тяжкого фінансового становища позивача, суду не надано.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що наведені позивачем - Державним закладом "Дорожня лікарня" ДП "Одеська залізниця" обставини щодо наявності підстав для звільнення його від сплати судового збору, у розумінні положень статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 8 Закону України "Про судовий збір", не є поважними.

З огляду на наявність зазначених недоліків було встановлено термін до 11.03.2016р. для їх усунення.

04.03.2016р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання (вхід.№5438/16), за підписом повноважного представника Державного закладу "Дорожня лікарня" ДП "Одеська залізниця" Можин О.В., до якого, на виконання вимог ухвали суду від 02.03.2016р. про залишення позовної заяви без руху, додано Банківську квитанцію №ПН2981 від 03.03.2016р. про сплату судового збору у сумі 1378грн.

Водночас, судом встановлено, що у даному адміністративному позові позивачем - Державним закладом "Дорожня лікарня" ДП "Одеська залізниця" заявлено дві позовні вимоги, з яких одна немайнового характеру - щодо визнання нечинними та скасування приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області від 19.10.2015р. №05/11-23-0008-ПР, 23.10.2015р. №05/11-23-0009-ПР, 02.12.2015р. №05/11-11-0022-ПР, від 12.01.2016р. №05/11-23-0003-ПР, та інша вимога майнового характеру - а саме щодо визнання нечинними та скасування постанов Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області від 13.11.2015р. №05/10-01-0005, від 30.12.2015р. №05/10-01-0007, від 10.02.2016р. №05/11-23-0001.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Отже, беручи до уваги вищевикладене, судом з'ясовано, що Державним закладом "Дорожня лікарня" ДП "Одеська залізниця" визначені Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.03.2016р. про залишення позовної заяви без руху, недоліки у повному обсязі не усунено, що відповідно є підставою для повернення позовної заяви позивачеві, відповідно до приписів п.1.ч.3 ст.108 КАС України.

Відповідно до п.1.ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Відтак, з урахуванням наведеного, позовна заява Державного закладу «Дорожня лікарня» ДП «Одеська залізниця» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області про визнання нечинними та скасування приписів від 19.10.2015р. №05/11-23-0008-ПР, 23.10.2015р. №05/11-23-0009-ПР, 02.12.2015р. №05/11-11-0022-ПР, від 12.01.2016р. №05/11-23-0003-ПР, та постанов від 13.11.2015р. №05/10-01-0005, від 30.12.2015р. №05/10-01-0007, від 10.02.2016р. №05/11-23-0001, повертається позивачеві, відповідно до приписів п.1 ч.3 ст.108 КАС України.

Керуючись п.1 ч.3 ст.108, ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Державного закладу «Дорожня лікарня» ДП «Одеська залізниця» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області про визнання нечинними та скасування приписів від 19.10.2015р. №05/11-23-0008-ПР, 23.10.2015р. №05/11-23-0009-ПР, 02.12.2015р. №05/11-11-0022-ПР, від 12.01.2016р. №05/11-23-0003-ПР, та постанов від 13.11.2015р. №05/10-01-0005, від 30.12.2015р. №05/10-01-0007, від 10.02.2016р. №05/11-23-0001, повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з адміністративним позовом та всіма доданими до нього матеріалами надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.