Справа № 676/7238/15-а
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/7238/15-а
Номер провадження 2-а/676/19/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И .
24 лютого 2016 року.
Камянець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області
в складі : головуючої судді - Семенюк В.В
при секретарі - Бандурі І.М.
з участю представника позивача - Федорова О.А.
представника відповідача - Воєвідка М.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янці- Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Кам"янець- Подільської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії, а саме - прийняти рішення про надання учаснику бойових дій дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража, винести на розгляд пленарного засідання сесії та розглянути його заяву .
В суді представник позивача Федоров О.А., уточнивши позовні вимоги, просить винести на розгляд пленарного засідання сесії та розглянути заяву про безоплатну передачу ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража у дворі будинку АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,01 га.
В обгрунтування позову вказує, що ОСОБА_1 являється учасником бойових дій і перебуває на військовій службі в військовій частині, приймає участь в АТО, зареєстрований та проживає по АДРЕСА_2 . 14.11.2014 року звернувся до Кам`янець-Подільської міської ради про безоплатну передачу йому у приватну власність земельної ділянки площею 100 кв.м. для будівництва індивідуальногго гаража з бажаним місцем роташування, якої є двір будинку АДРЕСА_1 .
При розгляді вищевказаної заяви на пленарному засіданні сесії Кам`янець-Подільської міської ради 20.01.2015 року розглядався проект рішення з порушеного питання, але при голосуванні депутатів не набрав необхідної кількості голосів і будь-якого рішення винесено не було.
27.01.2015 року виконком Кам`янець-Подільської міської ради листом
№С/824-02-01 проінформував його про те, що міська рада не змогла набрати необхідної кількості голосів для задоволення його заяви. Вважає, що така бездіяльність відповідача є протиправною та такою, що порушує його конституційне право на отримання у власність земельної ділянки.
Представник позивача Федоров О.А. у суді просить задовольнити позов ОСОБА_1 , зобов`язавши міську раду прийняти результативне рішення щодо його заяви.
Представник відповідача - Кам`янець-Подільської міської ради, проти позову у суді заперечує, вказуючи на те, що позивач пропустив строк, визначений Кодексом адміністративного судочинства для звернення до суду, оскільки заява ОСОБА_1 щодо передачі йому земельної ділянки у приватну власність для будівництва гаража датована 14 листопада 2014 року, а листом від 27 січня 2015 року надано відповідь, тобто шестимісячний строк, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про її порушене право, пройшов, тому просить позов залишити без розгляду. Крім того, ним заявлено клопотання про застосування строків позовної давності, оскільки про порушення свого права позивач взнав 27 січня 2015 року, а до суду звернувся лише 25 листопада 2015 року, тобто поза межами шестимісячного строку.
Заслухавши представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню .
Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником бойових дій і перебуває на військовій службі в військовій частині, приймає участь в АТО, зареєстрований та проживає по АДРЕСА_2 . 14.11.2014 року звернувся до Кам`янець-Подільської міської ради про безоплатну передачу йому у приватну власність земельної ділянки площею 100 кв.м. для будівництва індивідуального гаража з бажаним місцем роташування, якої є двір будинку АДРЕСА_1 .
При розгляді вищевказаної заяви на пленарному засіданні сесії Кам`янець-Подільської міської ради 20.01.2015 року розглядався проект рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою - АДРЕСА_1 ) ОСОБА_1
26.11.2014 року листом за № С/824-02-01 заступника міського голови ОСОБА_2 повідомлено позивача про те, що дане питання буде винесено на розгляд постійної комісії міської ради з питань землекористування, архітектури та екології, а при позитивному висновку комісії , на розгляд сесії міської ради.
27.01.2015 року виконком Кам`янець-Подільської міської ради листом №С/824-02-01 проінформував позивача про те, що на пленарному засіданні сесії Кам`янець-Подільської міської ради розглядався проект рішення з порушеного питання, але при голосуванні не набрав необхідної кількості голосів для задоволення його заяви.
Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Статтею 118 Земельного кодексу України визначено підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян та органи, повноважені розглядати ці питання.
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 118 даного кодексу громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва і будівництва індивідуальних гаражів в межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До такого клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).
Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки або надає мотивувальну відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і технічно-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.
Згідно ч. 8 ст. 118 Земельного кодексу України проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому ст. 186-1 цього кодексу. Розроблений проект землеустрою ,щодо відведення земельної ділянки подається комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою.
Дана комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок, щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проект повертається заявнику у зазначений у цій частині строк. Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Якщо проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи.
Частиною 9 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.
У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність, або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку, що передбачено ч.ч. 10, 11 ст. 118 Земельного кодексу України.
Виходячи з вимог зазначених норм права вбачається, що для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та для надання її у власність, за результатами розгляду яких ,визначені статтею 118 Земельного кодексу України, органи приймають одне з відповідних рішень. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність.Крім того, надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки є одним із етапів розгляду заяви громадянина про передачу у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності.
Розробка проекту землеустрою та його експертиза мають на меті з`ясування всіх обставин, що можуть бути перешкодою надання земельної ділянки у власність, але лише орган виконавчої влади або місцевого самоврядування приймає рішення про затвердження (або не затвердження) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання (або не надання) її у власність.
Виходячи із вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Кам`янець- Подільської міської ради винести на розгляд сесії питання про безоплатну передачу йому у приватну власність земельної ділянки площею 100 кв.м. (0.01га) для будівництва індивідуальних гаражів, бажаним місцем розташування , якої є двір будинку АДРЕСА_1 з винесенням результативнго рішення підлягають задоволенню , оскільки це підтверджується заявою ОСОБА_1 від 14.11.2014 року про винесення на розгляд сесії міської ради питання про затвердження проекту землеустрою для передачі її у власність, листом від 26.11.2014 року за № С/824-02-01 заступника міського голови ОСОБА_2 , в якому повідомлено позивача про те, що дане питання буде винесено на розгляд постійної комісії міської ради з питань землекористування, архітектури та екології, а при позитивному висновку комісії , на розгляд сесії міської ради, копією протоколу засідання постійної комісії з питань землекористування, архітектури, будівництва та екології від 13 січня 2015 року, витягом з протоколу засідання 76 сесії міської ради УІ скликання від 20.01.2015 року, де при за - «2» не прийняли рішення з цих питань, листом від 27.01.2015 року за №С/824-02-01 виконком Кам`янець-Подільської міської ради проінформував позивача про те, що на пленарному засіданні сесії Кам`янець-Подільської міської ради розглядався проект рішення з порушеного питання, але при голосуванні не набрав необхідної кількості голосів для задоволення його заяви.
При цьому суд вважає, що клопотання представника відповідача про застосування строків позовної давності задоволенню не підлягає, оскільки позивач, відповідно до Контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України від 08.07.2009 року та Довідки військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) за №683 від 21.07.2014 року перебуває на військовій службі в військовій частині та приймає участь в АТО, що є поважною причиною, а його інтереси у суді представляє довірена
На підставі ст.ст. 118, 122 ЗК України, ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування та керуючись ст. ст.158-160,163 КАС України ,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Зобовязати Кам`янець- Подільську міську раду Хмельницької області винести на розгляд пленарного засідання сесії та розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.11. 2014 року про безоплатну передачу йому у приватну власність земельної ділянки площею 100 кв.м. (0.01га) для будівництва індивідуальних гаражів, бажаним місцем розташування , якої є двір будинку АДРЕСА_1 і винести результативне рішення.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В.