Справа № 349/1393/14-а,2-а/349/53/14
Суддя: Сапіга Віталій Петрович
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 березня 2016 р. Справа № 8756/10388/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді Сапіги В.П.

суддів: Носа С.П., Обрізка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

в с т а н о в и в :

У 2014 році ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання до перерахунку та виплати пенсії.

Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 29.10.2014р. задоволено позов частково.

Не погодившись з такою постановою суду її оскаржив відповідач.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області задоволено частково. Скасовано постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 29.10.2014 р. у справі №349/1393/14а та прийнято нову постанову, якою позов задовольнити частково.

27.10.2015 року до Львівського апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 221.09.2015 року. У заяві ОСОБА_1 зазначає, що така є незрозумілою та викликає ускладнення щодо її виконання з урахуванням того, що пенсія їй призначена 31.08.2011 року у відповідності до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 86 відсотків. Надалі та на момент винесення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду, якою зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі провести перерахунок моєї пенсії з 16.03.2014 року. Разом з тим, 01.04.2014 набув чинності Закон України „Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 року №1166-УІІ, яким, у пункті 24 у статті 37 Закону України „Про державну службу" у частині 1 цифри „80" змінено на цифрами „70". У частині 2 пункту 11 Закону України від 28.12.2014 року № 76-VIII „Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України", у частині 1 статті 37 Закону України „Про державну службу" цифри „70" замінено цифрами „60". Враховуючи наведене, ОСОБА_1 є незрозумілим правильне виконання судового рішення, яке набуло чинності, а саме: у якому відсотку (86 - застосування на час призначення пенсії, 80 - дата, з якої судом зобов'язано здійснити перерахунок пенсії чи 60 - чинна норма ст.37 Закону України „Про державну службу" на дату набрання судовим рішенням законної сили) слід провести обчислення пенсії, відповідно до заробітної плати.

Як зазначено в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20.05.2013 року, за правовою природою роз'яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз'яснення є його складовою, тому заява про роз'яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз'яснення якого ставиться питання.

Враховуючи, що рішення, яке підлягає роз'ясненню, прийнято в порядку письмового провадження, тому колегія суддів вважає, що заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду 21.09.2015 року необхідно розглядати в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи поданих заяв, колегія суддів вважає, що такі підлягаю задоволенню, виходячи з наступного.

В резолютивній частині постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року зазначено: «Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківському області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, сум нарахованої індексації. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, зарахувавши до заробітку для обчислення пенсії суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з 16.03.2014 року з урахуванням виплачених сум.»

У відповідності до ч. 1 ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч.2 ст.170 КАС України).

Дані норми передбачають підстави для роз'яснення судового рішення . Отже, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Роз'яснення судового рішення можливе коли воно нечітке за змістом, є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Задовольняючи частково позовні вимоги та ухвалюючи постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року, суд виходив з того, що ОСОБА_1 з 16.03.2014 року має право на перерахунок та виплату пенсії призначеної їй з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до частин 2, 5 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції закону від 07.10.2010 року, яка діє з 13.10.2010 року, тобто чинній на момент призначення позивачу пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу пенсія була призначена в розмірі 86% від суми заробітної плати.

Таким чином, оцінюючи в сукупності вищевикладені обставини, колегія суддів приходить до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про роз'яснення рішення, оскільки постанова суду є незрозумілою в частині визначення розміру, в якому слід проводити перерахунок пенсії, що ускладнює її виконання, і тому вважає за необхідне роз'яснити, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду в Рогатинському районі Івано-Франківської області провести на користь ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, зарахувавши до заробітку для обчислення пенсії суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з 16.03.2014 року з урахуванням виплачених сум та того відсотку, який був призначений позивачу на час призначення їй пенсії, тобто в розмірі 86% від суми заробітної плати.

Колегія суддів вважає за необхідне наголосити, що саме у мотивувальній частині рішення суд закріплює обставини, які були встановлені в ході судового розгляду і мають преюдиційне значення при вирішенні інших справ за участю цих осіб.

З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення.

Керуючись статтями 160, 170, 197, 206, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року по справі №349/1393/14-а (апеляційне провадження №876/10388/14) задовольнити.

Роз'яснити, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, зарахувавши до заробітку для обчислення пенсії суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з 16.03.2014 року з урахуванням виплачених сум, а також того відсотку, який був призначений позивачу на час призначення їй пенсії, тобто в розмірі 86% від суми заробітної плати.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після надіслання копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.П. Сапіга

Судді І.М. Обрізко

С.П. Нос