Справа № 755/16890/15-а
Суддя: Бартащук Л. П.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" березня 2016 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого - судді БАРТАЩУК Л.П.

при секретарі Ізвольській С.С.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Новицької А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання врахувати період роботи з 30.06.1995 року по 31.12.2003 року в Приватній фірмі «Норд Інвест» у страховий стаж для обчислення пенсії з моменту призначення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва.

З розпорядження відповідача № 312690 від 18.06.2015 року позивач дізнався, що Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва не враховано в страховий стаж періоди його роботи в Приватній фірмі «Норд Інвест».

Однак, позивач був засновником та керівником Приватної фірми «Норд інвест», яка була створена 06.09.1994 року та приступив до виконання обов'язків директора зазначеної фірми з 30.06.1995 року.

Рішенням суду 23.11.2009 року Приватна фірма «Норд Інвест» була ліквідована та усі первинні документи, у тому числі, накази про прийняття та про звільнення позивача були передані до відділу банкрутства Головного територіального управління юстиції в Полтавській області.

Згідно із ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У зв'язку з цим позивач просить визнати дії відповідача протиправними щодо неврахування у його загальний страховий стаж період роботи в Приватній фірмі «Норд Інвест» (з 30.06.1995 року по 31.12.2003 року).

Ухвалою суду від 13.10.2015 року було відкрито провадження та призначено справу до розгляду у скороченому провадженні.

Однак, відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва надіслав до суду письмову заяву про розгляд справи у відкритому судовому засіданні з тих підстав, що без встановлення і з'ясування обставин та відомостей, про які має повідомити позивач та які відсутні у пенсійній справі та які не долучені до позовної заяви, об'єктивно вирішити спір є неможливим.

Суд прийшов до висновку про розгляді справи у відкритому судовому засіданні - з викликом сторін, про що була постановлена відповідна ухвала від 11.11.2015 року.

В судовому засіданні позивач підтримав адміністративний позов, пояснивши, що усі наявні у нього документи були передані ним арбітражному керуючому, згодом були передані до відділу банкрутства Головного територіального управління юстиції в Полтавській області. Зазначив, що забезпечити явку свідків на даний час можливості немає, а жодних копій для себе з документів, які б могли підтвердити наведені у позовній заяві обставини, він для себе не робив.

Представник відповідача - УПФУ у Дніпровському районі м. Києва в судовому засіданні надала письмові заперечення, просила відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що позивачем не надано ні оригінала трудової книжки щодо стажу роботи при зверненні з заявою про перерахунок пенсії, ні інших належних і допустимих доказів наявності стажу роботи у Приватній фірмі «Норд Інвест».

Суд, вислухавши в судовому засіданні пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності і взаємозв'язку, встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Полтавського району Полтавської області та отримував пенсію за віком з 27.10.2009 року - відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням загального страхового стажу роботи 16 років 7 місяців 23 дні.

При цьому, позивачу була призначена пенсія з 27.10.2009 року в Управлінні Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області відповідно до його заяви про призначення пенсії від 27.10.2009 року.

26.03.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва з заявою про запит пенсійної справи, оскільки, відповідно до довідки ЖБК «Молодіжний-2» № 48 від 10.03.2015 р. він проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 згідно акту від 10.03.2015 року (а.с. 41, 42).

Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва отримало електронну та паперову пенсійну справу, з якої убачається, що відповідно до розпорядження УПФ в Полтавській області від 10.04.2015 р. стаж позивача становить 30 років 8 місяців 10 днів.

Згідно розпорядження Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва від 23.04.2015 р. позивача було взято на облік з 01.05.2015 року. Стаж Позивача становив згідно розрахунку 30 років 8 місяців 10 днів (а.с. 45).

31.07.2015 року позивач звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про перерахунок стажу за період з 01.01.2000 р. по 31.12.2004 року.

06.08.2015 року Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва направило на ім'я представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 лист, в якому зазначило, що період роботи з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року буде зараховано до загального стажу роботи лише відповідно до даних персоніфікованого обліку та зазначеної сплати страхових внесків. (а.с. 49).

Відповідно до ч. 1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.1993 р. № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається з Довідки про індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1, Приватною Фірмою «Норд-Інвест» з 2000 року по 2004 рік були сплачені страхові внески (а.с. 5).

Відповідно до довідки, наданої з Київського районного Управління Пенсійного фонду України в м. Полтава, Приватною фірмою «Норд-Інвест» за період з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року були виплачені страхові внески (а.с. 101).

Оскільки Довідка про індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1, не містить точної дати початку сплати страхових внесків у 2000 році, суд враховує, як належний доказ саме довідку, надану з Київського районного Управління Пенсійного фонду України в м. Полтава, яка містить точний період їх сплати (а.с. 101).

Відтак, підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зарахування до страхового стажу періоду його роботи в Приватній фірмі «Норд Інвест» з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року.

Відповідно до абз. 1 ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно із абз. 1 ч. 1 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до абз. 1 п. 17 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.1993 р. № 637 (який діяв на момент спірних правовідносин) за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на трудову пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Згідно з п. 18 цієї ж Постанови за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до ч. 4. ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Право заявити клопотання про допит свідків позивачеві судом було роз'яснено, однак, позивач таке клопотання не заявив.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом було вжито заходи для повного та об'єктивного з'ясування обставин справи, зокрема, була направлена ухвала про витребування доказів до Головного територіального управління юстиції в Полтавській області, до Відділу банкрутства ГТУЮ в Полтавській області, запропоновано позивачу надати відомості про осіб, які постійно працювали з ним на зазначеному підприємстві протягом певного період часу, який є спірним, однак, жодних належних і допустимих доказів на підтвердження обставин щодо наявності страхового стажу позивача за період часу з 30.06.1995 року по 30.06.2000 року суду не надано.

Відповідачем доведено факт правомірності своїх дій щодо не врахування періоду роботи позивача з 30.06.1995 року по 01.07.2000 року в Приватній фірмі «Норд Інвест» у страховий стаж для обчислення пенсії позивача з моменту її призначення, відтак, правових підстав для визнання дій відповідача неправомірними щодо неврахування вказаного періоду роботи позивача у страховий стаж для обчислення пенсії та зобов"язання його врахувати цей період у стаж роботи позивача суд не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись ст.6 ,19, 22, 68 Конституції України, ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 24, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 1, 17, 18 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.1993 р. № 637, ст.ст. 6, 9, 11, 71, 94, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва протиправними в частині не врахування ОСОБА_1 періоду його роботи з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року в Приватній фірмі «Норд-Інвест» у страховий стаж для обчислення пенсії.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва врахувати ОСОБА_1 період його роботи з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року в Приватній фірмі «Норд-Інвест» у страховий стаж для обчислення пенсії з моменту призначення.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії.

СУДДЯ: