Справа № 22-а/0690/5958/11
Суддя: Забродський М. І.
Дата ухвалення: 2011-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
ПОС ТА НОВ А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 грудня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Житомирської області
головуючого - судді: Забродського М.І,
суддів: Миніч Т.І., Борисюка P.M.
з участю секретаря судового засідання Григоровича А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі
апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення
% Корольовської районної ради м. Житомира
на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 25 травня
2010 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної
ради м. Житомира про стягнення коштів, передбачених Законом України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи (надалі Закон № 796-12),
в с т а н о в и ла:
У березні 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
відповідача та просив стягнути не виплачені кошти передбачені ст. 39 Закону
роботою на території радіоактивного забруднення за період з 01 січня 2009
року по 31 грудня 2009 року.
^ В обґрунтування позову зазначав, що проживаючи в с. Красилівка
Овруцького району та працюючи в м. Овручі яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення він отримував доплату до заробітної
плати у розмірі 10,50 грн., а не 2 мінімальні заробітні плати, як це передбачено
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 25
травня 2010 року позов задоволено.
Визнано дії відповідача неправомірними та стягнуто з управління праці і
соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира на
забруднення за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
В апеляційній скарзі управління праці і соціального захисту населення
Корольовської районної ради м. Житомира просить постанову суду скасувати і
ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.
Посилається на те, що виплата компенсацій і допомог, передбачень
Законом № 796-12 Управлінням здійснюється у відповідності до надходження
коштів х Державного бюджету та у відповідності з розмірами встановленими у
Законі України „Про Державний бюджет. Стягуючи ці кошти суд порушив
права інших осіб, які мають право на такі виплати.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить службу у військовій
частині НОМЕР_1 та проживає в с. Красилівка Овруцького району. Йому
виплачувалася щомісячна надбавка до заробітної плати у розмірі 10,50 (а.с.09 ).
Законом №796-12 встановлено компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зокрема, згідно ст.39
згаданого закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)
громадянам, які працюють на території зони гарантованого добровільного
відселення доплата до заробітної плати проводиться у розмірі 2-ох мінімальних
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами,
вирішуючи даний спір, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого
висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме Закон
№786-12, а не постанова КМУ №836 від 26.07.96 р., яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.
Призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших
соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюється органами праці
та соціального захисту населення, які діють відповідно до постанов Кабінету
Міністрів України від 30.05.2007 року №790 "Про затвердження типових
положень про Головне управління праці та соціального захисту населення
обласної, Київської міської, управління праці та соціального населення
Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту
населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної
Тому суд, з урахуванням положень згаданої постанови, правомірно
визначив відповідача в особі управління праці та соціального захисту населення
Корольовської районної ради м. Житомира.
Разом з тим судом першої інстанції не враховано те, що з огляду на
положення статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може
містити вимоги щодо визнання незаконним рішення, дії чи бездіяльність
відповідача, зобов`язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Отже, поза увагою суду першої інстанції залишилося те, що
адміністративний суд повинен визнавати дії суб`єктів владних повноважень
незаконними і зобов`язувати останніх провести нарахування та виплату
належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про визначення
Тому відповідно до ст. 201 КАС України абзац третій резолютивної
частини постанови районного суду, щодо стягнення доплати до заробітної
плати, підлягає зміні. В решті постанову суду слід залишити без змін, оскільки
доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують і на правильність
його рішення не впливають.
Керуючись ст.ст. 160,195,196,198,201,207 КАС України, колегія суддів
ПОС ТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення
Корольовської районної ради м. Житомира задовольнити частково.
Частину третю резолютивної частини постанови Овруцького районного
суду Житомирської області від 25 травня 2010 року змінити, виклавши її у
Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення
%Печерської районної у м. Києві державної адміністрації провести перерахунок
та виплату ОСОБА_1 за період з 01 січня 2009 року по 31
грудня 2010 року доплату до заробітної плати у розмірі 2-ох мінімальних
заробітних плат, передбачену ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
В решті постанову суду залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути
оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.