Справа № 820/332/16
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовних вимог без розгляду

14 березня 2016 р. Справа № 820/332/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі :

Головуючого судді - Зінченко А.В.

При секретарі - Алавердян Е.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області та Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 23.12.2015 року про заборону в'їзду в Україну громадянина Азербайджану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- зобов'язати Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України скасувати в паспортному документі особи відмітку «Заборонено в'їзд в Україну терміном на 3 роки» шляхом проставляння на ньому штемпеля «Анульовано»;

- скасувати рішення від 18.12.2015 року «Про скорочення терміну перебування в Україні громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1»;

- скасувати Протокол про адміністративне правопорушення ПРМХН 100628 від 22.12.2015 року на громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1, а також, складену на нього постанову про накладення адміністративного стягнення від 22.12.2015 року ДМС України в Харківській області.

Представники позивача в судове засідання прибули, адміністративний позов підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача, Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, в судове засідання прибув, просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Представник відповідача, Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України в судове засідання прибув, просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності встановив наступне.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За приписами ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач звернувся до суду з позовними вимогами про скасування рішення від 18.12.2015 року «Про скорочення терміну перебування в Україні громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1» та постанови про накладення адміністративного стягнення від 22.12.2015 року ПН МХК № 100628.

Так, 18.12.2015 року начальником Фрунзенського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області Горошочок С.Я. прийнято рішення про скорочення терміну перебування в Україні громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язано його покинути територію України у термін до 20.12.2015 року.

Із вказаним рішенням позивач був ознайомлений 18.12.2015 року, про що свідчить особистий підпис позивача в додатку до вказаного рішення про роз'яснення прав та обов'язків.

Суд зазначає, що у відповідності зі ст. 24 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» якщо в іноземця або особи без громадянства немає підстав для тимчасового проживання, встановлених частинами четвертою-дванадцятою статті 4 цього Закону, або для тимчасового перебування на території України, строк їх перебування скорочується. Рішення про скорочення строку тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства на території України приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, або органами Служби безпеки України. Порядок прийняття рішення та процедура скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначаються Кабінетом Міністрів України. Положення цієї статті не застосовуються до осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Згідно п. 15 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого Постановою КМУ № 150 від 15.02.2012 року рішення про скорочення строку тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства на території України може бути оскаржене протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття до ДМС (у разі, коли рішення прийняте територіальним органом або підрозділом ДМС), СБУ (у разі, коли рішення прийняте органом СБУ) або суду. Оскарження такого рішення зупиняє його виконання.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів 28.01.2016 року.

Суд звертає увагу на положення п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, відповідно до яких суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Отже, враховуючи те, що оскаржуване рішення було прийнято 22.12.2015 року та позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів лише 28.01.2016 року, тобто з пропущенням строку, визначеного Порядом продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого Постановою КМУ № 150 від 15.02.2012 року та будь - яких доказів оскарження вказаного рішення в адміністративному порядку позивач до суду не надав, а тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині скасування рішення від 18.12.2015 року «Про скорочення терміну перебування в Україні громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1» підлягають залишенню без розгляду.

Щодо позовних вимог позивача про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 22.12.2015 року ПН МХК № 100628 суд зазначає, що відповідно до ст. 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачем пропущений строк, визначений ст. 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв'язку із чим позовні вимоги про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 22.12.2015 року ПН МХК № 100628 підлягають залишенню без розгляду.

На підставі вищевикладеного та керуючись п. 9 ч. 1 ст. 155, ст.ст. 158, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про скасування рішення від 18.12.2015 року «Про скорочення терміну перебування в Україні громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1" та постанови про накладення адміністративного стягнення від від 22.12.2016 року ПН МХК №100628 - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня винесення ухвали, особою без виклику якої було постановлено ухвалу в той же строк з дня отримання нею копії ухвали.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 17 березня 2016 року.

Суддя Зінченко А.В.