Справа № 813/6170/14
Суддя: Дем’яновський Галій Семенович
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

с у д о в о г о з а с і д а н н я

20 листопада 2014 року № 813/6170/14

Львівський окружний адміністративний суд

в складі : головуючого - судді Дем'яновського Г.С.,

при секретарі Гавірко О.О.

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держзмагенства України у Львівській області, Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Миколаївському районі Львівської області ,треті особи :Рудниківська сільська рада Миколаївського району Львівської області , ОСОБА_2 про скасування наказу та зобов»язання до вчинення дій .

в с т а н о в и в :

Адміністративний позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Держзмагенства України у Львівській області, Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Миколаївському районі Львівської області ,треті особи :Рудниківська сільська рада Миколаївського району Львівської області , ОСОБА_2 про скасування наказу та зобов»язання до вчинення дій.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2014 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року позовна заява була залишена без руху . а позивачу було надано строк для усунення недоліків до 30 жовтня 2014 року.

В уточненій позовній заяві позивач висунув наступні позовні вимоги :

1. Визнати Розпорядження голови Миколаївської районної державної адміністрації від 09.09.2011р. №417 чинним правовстановлюючим документом.

2. Визнати право ОСОБА_1 на реєстрацію у суб'єкта владних повноважень -територіальному органі центрального органу виконавчої влади,а саме Головному Управлінні Держземагенства України у Львівській області довгострокової оренди земельної ділянки площею 98.0 га (13.0 га, 12.9 га, 12.5 га, 16.0 га, 43.6 га) за рахунок земель запасу-землі сільськогосподарського призначення сіножаті, яка розташована на території Рудниківської сільської ради (за межами населених пунктів Миколаївського району Львівської'області) з метою передачі її в оренду для ведення фермерського господарства.

3. Скасувати дію п.3.2 наказу Головного управління Держземагенства у Львівській області від 21.02.2014 року за №ЛВ/:04:000/00001731 про реєстрацію земельної ділянки загальною площею 111.3959 га у Державному земельному кадастрі, як незаконного, на підставі наявногоу позивача - ОСОБА_1 Акта встановлення і узгодження меж цієї земельної ділянки загальною площею 98.0 га, підтвердженого п.1 Висновку відповідачаї та дозволом Рудниківської сільської ради про встановлення та погодження меж землекористування ОСОБА_1 в натурі (на місцевості) загальною площею 98.0 га.

4. Зобов'язати відповідача2- Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Миколаївському Районі Львівської області Венчур В.Л. Ідентифікаційний номер 38414792 за ЄДР здійснити державну реєстрацію довгострокової оренди земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства загальною 98.0 га (13.0 га, 12.9 га, 12.5 га, 16.0 га, 43.6 га) за рахунок земель запасу (землі сільськогосподарського призначення, сіножаті), яка розташована на території Рудниківської сільської ради (за межами населених пунктів), урочище «Гнильці» Миколаївського району Львівської області.

5. Притягнути до адміністративної відповідальності посадову особу відповідача 1 - Заступника начальника Головного управління Держземагенства у Львівській області ОСОБА_4, відповідно до ст.24 ЗУ « Про звернення громадян» за ненадання відповіді на звернення від 22 квітня 2014року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частиною 1 статті 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно ст.105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Щодо позовної вимоги : »Визнати Розпорядження голови Миколаївської районної державної адміністрації від 09.09.2011р. №417 чинним правовстановлюючим документом» , то суд вважає , що означена позовна вимога не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства , оскільки дана вимога оскільки її предметом позову є правовідносини , які регулюються цивільним та земельним законодавством , тому її слід розглядати в порядку , визначеному ЦПК України.

Відносно позовної вимоги : »Визнати право ОСОБА_1 на реєстрацію у суб'єкта владних повноважень -територіальному органі центрального органу виконавчої влади,а саме Головному Управлінні Держземагенства України у Львівській області довгострокової оренди земельної ділянки площею 98.0 га (13.0 га, 12.9 га, 12.5 га, 16.0 га, 43.6 га) за рахунок земель запасу-землі сільськогосподарського призначення сіножаті, яка розташована на території Рудниківської сільської ради (за межами населених пунктів Миколаївського району Львівської'області) з метою передачі її в оренду для ведення фермерського господарств.», то суд вважає ,що спірні правовідносини виникли в зв»язку із відмовою відповідача -1 провести реєстрацію права користування земельною ділянкою , і власне в даній позовній вимозі йдеться про спір про право , який підпадає під юрисдикцію ЦПК України і не може розглядатись в поряду адміністративного судочинства.

Щодо позовної вимоги :»Притягнути до адміністративної відповідальності посадову особу відповідача 1 - Заступника начальника Головного управління Держземагенства у Львівській області ОСОБА_4, відповідно до ст.24 ЗУ « Про звернення громадян» за ненадання відповіді на звернення від 22 квітня 2014року», то така не може розглядатись Львівським окружним адміністративним судом , оскільки в даному випадку йдеться про адміністративне правопорушення.

Таким чином, суд дійшов висновку, що нормами КАС України не передбачена можливість розгляду Львівським окружним адміністративним судом вищеперерахованих позовних вимог ,

зазначені спори не носять ознак публічно-правового спору, а тому не підпадають під дію п.1 ч.1 ст.17 КАС України і провадження по ним відкрито помилково.

Тому суд вважає ,що провадження у справі в частині позовних вимог :

1. Визнати Розпорядження голови Миколаївської районної державної адміністрації від 09.09.2011р. №417 чинним правовстановлюючим документом.

2.Визнати право ОСОБА_1 на реєстрацію у суб'єкта владних повноважень -територіальному органі центрального органу виконавчої влади,а саме Головному Управлінні Держземагенства України у Львівській області довгострокової оренди земельної ділянки площею 98.0 га (13.0 га, 12.9 га, 12.5 га, 16.0 га, 43.6 га) за рахунок земель запасу-землі сільськогосподарського призначення сіножаті, яка розташована на території Рудниківської сільської ради (за межами населених пунктів Миколаївського району Львівської'області) з метою передачі її в оренду для ведення фермерського господарства.

5.Притягнути до адміністративної відповідальності посадову особу відповідача 1 - Заступника начальника Головного управління Держземагенства у Львівській області ОСОБА_4, відповідно до ст.24 ЗУ « Про звернення громадян» за ненадання відповіді на звернення від 22 квітня 2014року слід закрити.

Керуючись ст. ст. 17,105 , 109 , п.1 ч.1 ст.157 , 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Провадження у справі в частині позовних вимог :

1.Визнати Розпорядження голови Миколаївської районної державної адміністрації від 09.09.2011р. №417 чинним правовстановлюючим документом.

2.Визнати право ОСОБА_1 на реєстрацію у суб'єкта владних повноважень -територіальному органі центрального органу виконавчої влади,а саме Головному Управлінні Держземагенства України у Львівській області довгострокової оренди земельної ділянки площею 98.0 га (13.0 га, 12.9 га, 12.5 га, 16.0 га, 43.6 га) за рахунок земель запасу-землі сільськогосподарського призначення сіножаті, яка розташована на території Рудниківської сільської ради (за межами населених пунктів Миколаївського району Львівської'області) з метою передачі її в оренду для ведення фермерського господарства.

5.Притягнути до адміністративної відповідальності посадову особу відповідача 1 - Заступника начальника Головного управління Держземагенства у Львівській області ОСОБА_4, відповідно до ст.24 ЗУ « Про звернення громадян» за ненадання відповіді на звернення від 22 квітня 2014року закрити

Роз'яснити позивачу що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз'яснити позивачу, що він не позбавлений права на звернення з позовними вимогами, щодо яких провадження закрито, до місцевого суду загальної юрисдикції у порядку цивільного судочинства

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя Дем'яновський Г.С.