Справа № 294/1698/15-а
Суддя: Лесько М. О.
Дата ухвалення: 2016-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧУДНІВСЬКИЙ районний суд житомирської області
справа № 294/1698/15-а
провадження № 2-а/294/159/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2016 року суддя Чуднівського районного суду Житомирської області Лесько М.О., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про визнання протиправним рішення про відмову у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про визнання протиправним рішення про відмову управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області в перерахунку раніше призначеної їй пенсії та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату недоплаченої пенсії державного службовця у розмірі 80% з врахуванням липня місяця 2013 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 19.07.2013 року вона була звільнена з посади начальника відділу податкового контролю Чуднівської міжрайонної державної податкової інспекції на підставі п.1 ст.40 Кодексу законів про працю. З липня 2013 року позивачу призначено пенсію у розмірі 80 % від сум заробітної плати без врахування індексації на заробітну плату в розмірі 11239,71 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення - 18383,96 грн., компенсації за невикористану відпустку - 14098,32 грн., виплати за скорочення штатів - 3156,66 грн. Постановою Чуднівського районного суду Житомирської області від 16.03.2015 року, яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області провести перерахунок позивачу раніше призначеної їй пенсії державного службовця відповідно до вимог ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги, допомоги на здоровлення, компенсації за невикористану відпустку, виплату за скороченням штату, з виплатою їй перерахованої пенсії з вересня 2014 року з врахуванням фактично отриманих нею за цей період сум. Відповідачем судове рішення виконане, але при перерахунку пенсії не враховано липень місяць 2013 року, 19.10.2015 року позивач звернулася до відповідача про врахування в перерахунок пенсії липень місяць 2013 року, проте відповідачем відмовлено у зарахуванні липня місяця 2013 року в перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту - КАС України) скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Про відкриття скороченого провадження суд виносить ухвалу. Відповідач у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику сторін, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване рішення. Справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження: не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову; не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до частини другою статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Від відповідача до суду надійшли письмові заперечення проти позову з тієї підстави, що включати для обчислення пенсії заробітну плату, нараховану позивачу у липні 2013 року підстав немає, оскільки для обчислення заробітної плати враховуються виплати за календарні місяці, а позивач працювала неповний календарний місяць, а саме по 19.07.2013 рік.

Суддя, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області відмовило позивачу у перерахунку розміру пенсії з врахуванням доходу, отриманого позивачем у липні 2013 року (а.с. 9-10).

Як вбачається з копії довідки №2669/04 від 02.09.2015 року про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої Чуднівською ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області, в липні 2013 року позивач отримала надбавку в розмірі 906,25 грн. та інші виплати в розмірі 20553,51 грн., на які було нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ( а.с. 6-8).

Відповідно до вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (в редакції чинній на момент призначення пенсії позивачу) розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Таким чином, враховуючи, що позивач у липні 2013 року працювала на займаній нею посаді, це був останній місяць її роботи, та саме у липні 2013 року позивач отримала усі належні їй при звільненні виплати, що включаються в заробіток для обчислення пенсії, суд приходить до висновку, що вказаний місяць повинен бути врахований відповідачем при розрахунку розміру пенсії позивача, незалежно від того, скільки робочих днів фактично відпрацювала позивач у липні 2013 року, тому позов є обґрунтованим та підлягає повному задоволенню.

Оскільки відповідачем проводилось обчислення пенсії з урахуванням періоду роботи тривалістю 24 місяці підряд перед зверненням особи за призначенням пенсії, для такого розрахунку повинен бути врахований період роботи позивача з серпня 2011 року по липень 2013 року включно.

На підставі наведеного вище та керуючись ст. 37 Закону України «Про державну службу», п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», ст.ст. 2, 6, 7, 183-2, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про визнання незаконним рішення про відмову в перерахунку раніше призначеної пенсії та зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області від 02.11.2015 року про відмову в перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх виплат, отриманих ОСОБА_1 за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, тобто за період з серпня 2011 року по липень 2013 року включно.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Чуднівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: М.О. Лесько