Справа № 405/3555/15-а
Суддя: Іванова Л. А.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/3555/15-а
Провадження №2-а/405/184/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2015 року Ленінський районний суд м.Кіровограда у складі:

головуючого судді Іванової Л.А.

при секретарі Береді Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді справу за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених бюджетних коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених бюджетних коштів, зазначивши в обґрунтування позовних вимог, що 03 лютого 2015 року до Управління звернулася ОСОБА_1 із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Згідно з рішенням від 27.02.2015 року ОСОБА_1 була призначена державна допомога малозабезпеченим сім'ям в розмірі: 704 грн. 40 коп. з 01.02.2015 року по 31.07.2015 року. Відповідно до Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою КМУ від 21 серпня 2001 року №1091, відділ державних соціальних інспекторів та контролю за цільовим використанням бюджетних коштів перевіряє достовірність та повноту інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім'ї, що звертається за призначенням всіх видів соціальної допомоги, в тому числі, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Згідно з п. 12 Постанови КМУ від 24 лютого 2003 року №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» у разі, коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Згідно з актом перевірки особової справи державним соціальним інспектором від 08.04.2015 року через ОДПІ вх. № 641 від 02.03.1025 року встановлено, що син ОСОБА_1 - ОСОБА_2 надав неповну інформацію про доходи, а саме, крім задекларованих доходів з ДНЗ «ПТУ № 8 м. Кіровограда», отримував дохід в ІІ та ІІІ кварталі 2014 року через ТОВ фірма «ТМА» згідно ознаки доходу 101 заробітна плата за ІІ квартал в розмірі 2 178,95 грн. та за ІІІ квартал в розмірі 9 249 грн. 79 коп. Переплата, що утворилася внаслідок подання неповної інформації про доходи з 01.02.2015 року по 31.03.2015 року становить 1 408,80 грн. Управлінням 14.05.2015 року було направлено повідомлення ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених бюджетних коштів по державній соціальній допомозі та запропоновано їх повернути в добровільному порядку, однак остання відмовилася їх повертати. На підставі вищевикладеного, позивач просить в судовому порядку стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачені кошти по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім'ям на загальну суму 1 408 грн. 80 коп.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи належним чином повідомлений, надав заяву за вх.№ 26188 від 30 вересня 2015 року, в якій просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові, просить позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявилася, до суду надала заяву за вх. № 26185 від 30.09.2015 року про розгляд справи без її участі, позовні вимоги позивача про повернення надміру виплачених коштів по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім'ям визнала.

Враховуючи подані сторонами заяви, перевіривши матеріали справи, оцінивши надані сторонами по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги грунтуються на вимогах Закону, є обгрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 п. 5 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім'ям.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Відповідно до ст. ст. 3, 4, 5 Закону України « Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються, зокрема документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім'ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї. Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї.

Судом встановлено, що 03 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради з заявою (реєстрації заяви за № 5/109) про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям

До заяви, зокрема, були подані довідка про склад сімї № 61 від 11.02.2015 року, видана квартальним комітетом № 16 про те, що до складу сімї ОСОБА_3, який є власником домоволодіння № 9 по вул. А.Міцкевича в м. Кіровограді входять: ОСОБА_4 син, ОСОБА_1 невістка, ОСОБА_5 онук, ОСОБА_6 онука, ОСОБА_2 син невістки, довідка про склад сімї № 482 від 06.02.2015 року, видана КП «ЖЕО № 1» КМР» про те, що ОСОБА_2 зареєстрований, але не проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, та декларація про доходи та майновий стан ОСОБА_1, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, до членів сімї якої відносяться: ОСОБА_4 чоловік, ОСОБА_2 син, ОСОБА_5 син, ОСОБА_6 донька, за період з 01.08.2014 року до 31.01.2015 року, відповідно до якої інших доходів, окрім допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 в розмірі 1300,00 грн., заробітної плати ОСОБА_4 в розмірі 780 грн. та пенсії по втраті годувальника і стипендії ОСОБА_2 в розмірі 1049 грн. та 300 грн. сім`я не має.

Рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради від 27 лютого 2015 року ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям, в період з 01.02.2015 року включно по 31.07.2015 року в розмірі 704,40 грн.

Згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сімї № 115/09-21 від 18.02.2015 року ОСОБА_1 мешкає в м.Кіровограді по вул. А.Міцкевича, 9, до складу її сімї входять: ОСОБА_4 - чоловік, ОСОБА_2 син заявниці, ОСОБА_5 син, ОСОБА_6 донька. Відповідно до розділу VIII Акта за зазначеною в заяві адресою проживають заявниця разом із чоловіком та дітьми. Старший син заявниці ОСОБА_2 зареєстрований за іншою адресою: АДРЕСА_1, в квартирі матері чоловіка заявниці. Заявниця доглядала дитину до 3-х років. З 16.01.2015 року перебуває на обліку в МРЦЗ. Чоловік займається підприємницькою діяльністю. Старший син навчається в ПТУ № 8, отримує пенсію по втраті годувальника. Зі слів, інших джерел доходу, крім задекларованих, сімя не має. Умови проживання задовільні, не заможні. Вирішено направити запит до ОДПІ ДФС для перевірки інформації про доходи.

Відповідно до п.п. 1, 2, 3 ч.3 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року № 1091 головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор: перевіряють достовірність та повноту інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім'ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги; проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги за рішенням керівника відповідного органу соціального захисту населення або його заступника; складають акти за підсумками перевірки з висновками щодо правильності призначення державної соціальної допомоги.

Відповідно до акту № 38-09-34 перевірки особової справи № 615464 від 08.04.2015 року, складеного державним соціальним інспектором К.Максименко з метою перевірки інформації про доходи ОСОБА_1 та повнолітніх членів її сімї ОСОБА_4 та ОСОБА_2 за ІІ-ІІІ квартал 2014 року, 02 березня 2015 року за вх. 641 було направлено запит до ОДПІ м. Кіровограда та на підставі отриманої інформації встановлено, що заявниця ОСОБА_7 та її чоловік надали достовірну інформацію про доходи, проте син заявниці ОСОБА_2, крім задекларованих доходів, які він отримував в ДНЗ «ПТУ № 8» м. Кіровограда», отримував дохід в ІІ та ІІІ кварталі 2014 року через ТОВ фірма «ТМА» згідно ознаки доходу 101, заробітна плата в ІІ кварталі склала 2 178,95 грн., в ІІІ кварталі 9 249,79 грн. Після отриманої інформації з ОДПІ було запрошено заявницю до управління, яка надала трудову книжку сина ОСОБА_2 та зясовано, що останній працював в ТОВ фірма «ТМА» в період з 03.06.2014 по 08.09.2014 року.

Згідно з відповіддю ТОВ фірма «ТМА» встановлено, що син заявниці працював та отримував доходи у вигляді заробітної плати. Доходи сина не було задекларовано при звернення за державною соціальною допомогою малозабезпеченим сімям. Центру соціальних виплат та компенсацій рекомендовано припинити виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з березня 2015 року та переглянути призначення допомоги згідно з зверненням від 03.02.2015 року, включивши до сукупного доходу дохід сина заявниці, а також зробити розрахунок повернення надміру виплачених коштів.

Крім того, як вбачається з відповіді генерального директора ТОВ фірма «ТМА» ОСОБА_8 за вих. № 168 від 27.03.2015 року ОСОБА_2 дійсно працював в ТОВ фірма «ТМА» на посаді монтажника в період з 03.06.2014 року (наказ № 104-к/тр від 03.06.2014 року) по 08.09.2014 року (наказ № 204-к/тр від 08.09.2014 року), звільнений за згодою сторін, на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України. Сукупний дохід за вказаний період склав 11 428,71 грн., що відображено у податковій звітності з кодом доходу 101 заробітна плата.

Пунктом 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250 передбачено, що, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради на ім'я ОСОБА_1 направлено повідомлення №615464/11 від 14.05.2015 року про повернення надміру виплачених бюджетних коштів по державній соціальній допомозі (державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям у розмірі 1 408,80 грн., які необхідно перерахувати на рахунок Управління, з яким ОСОБА_1 ознайомлена 15.05.2015 року та яке останньою залишено без задоволення.

З огляду на викладене вище, а також приймаючи до уваги, що відповідач ОСОБА_1 подала до Управління неповну інформацію про доходи члена її сімї - сина ОСОБА_2, у зв'язку з чим виникла переплата бюджетних коштів у розмірі 1 408 грн. 80 коп., а також враховуючи, що суму надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 1 408 грн. 80 коп. ОСОБА_1 добровільно не повернуто, суд вважає, що заявлені позивачем позовні вимоги про стягнення з відповідача зазначеної суми підлягають задоволенню.

В порядку ст.94 КАС України судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 11, 69, 71, 94, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених бюджетних коштів, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради (р/р 1577, ГУ ДК в Кіровоградській області, код 03197629, КФК 090401, МФО 823016) надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 1408 (одна тисяча чотириста вісім ) грн. 80 коп.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м.Кіровограда шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги, у разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Л.А. Іванова