Справа № 149/592/16-а
Суддя: Вергелес В. О.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/592/16-а
про відмову у відкритті провадження у справі
14.03.2016 року м. Хмільник
Суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області Вергелес В.О., вивчивши позовну заяву ТОВ "Компанія "Укрпромексім" до Хмільницької міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов"язання розглянути заяву, -
12 березня 2016 року ТОВ "Компанія "Укрпромексім" звернулося до Хмільницького міськрайонного суду з позовною заявою до Хмільницької міської ради, відповідно до якої просило суд: Визнати протиправним та скасувати протокольне рішення Хмільницької міської ради 9 сесії 7-го скликання від 11 лютого 2016 року щодо відхилення проекту рішення "Про продаж ТОВ "Компанія "Укрпромексім" земельної ділянки, що розташована у м. Хмільнику по вулиці Василя Порика, 23"; Зобов"язати Хмільницьку міську раду розглянути заяву директора ТОВ "Компанія "Укрпромексім" від 7 вересня 2015 року щодо передачі у приватну власність шляхом продажу земельної ділянки площею 2,0122 га розташованої за адресою: м. Хмільник, вулиця Василя Порика, 23, та прийняти відповідне рішення.
Суд дослідивши зміст позовної заяви та додані до позовної заяви документи в межах необхідних для вирішення питання про прийняття позовної заяви до розгляду та можливості відкриття провадження у справі, дійшов до наступного.
Частиною 1 статті 2 КАС визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Таким чином, в порядку адміністративного судочинства розглядаються в тому числі, справи щодо оскарження рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності суб'єкту владних повноважень (органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових чи службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень) з земельних питань.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі, в тому числі, справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.
Як вбачається з позовної заяви, у ній вбачається спір про право, а правовідносини між Хмільницькою міською радою та ТОВ "Компанія "Укрпромексім" виникли з договірних відносин щодо права користування та набуття у власність земельної ділянки площею 2,0122 га, розташованої за адресою: м. Хмільник, вулиця Василя Порика, 23.
Таким чином, в даному випадку вказаний спір, виходячи із суб"єктного складу відносин, підлягає розгляду в порядку господарського судочинства. Таким чином, вказаний спір не відноситься до юрисдикції Хмільницького міськрайонного суду як адміністративного суду
Така позиція суду грунтується також на постанові Верховного суду України № 21-291а11 від 09.04.2012 року, якою ВСУ сформулював правову позицію, відповідно до якої при здійсненні повноважень власника землі рада є не суб’єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у пункті 1 частини першої статті 17 КАС, а рівноправним суб’єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.
Аналогічна правова позиція була наведена також в постанові Верховного Суду України № 21-1041во10 від 14.02.2012 року.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 6 ст. 109 КАС України, суд роз"яснює позивачу, що питання про які ставиться у даній позовній заяві, відносяться до юрисдикції господарського суду Вінницької області.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 109, 158,159, 165, 185-186 КАС України,-
Відмовити ТОВ "Компанія "Укрпромексім" у відкриттті провадження в адміністративній справі за позовом ТОВ "Компанія "Укрпромексім" до Хмільницької міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов"язання розглянути заяву.
Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області протягом п’яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.