Справа № 803/126/16
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 року Справа № 803/126/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В.В.,

при секретарі судового засідання - Гринчук Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Славкіної Марини Анатоліївни про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.) звернулася з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Славкіної Марини Анатоліївни (уповноважена особа Фонду Славкіна М.А.) про зобов'язання включити до реєстру акцептованих кредиторських вимог Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем в порушення вимог чинного законодавства України не включено позивача до акцептованого реєстру кредиторів, які мають право на відшкодування коштів, внесених нею на депозит у ПАТ «ВіЕйБі Банк», за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В поданих до суду письмових запереченнях проти позову відповідач адміністративний позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні з тих підстав, що позивачу було виплачено гарантовану Фондом суму відшкодування коштів за вкладом в розмірі 200 000 грн. Щодо суми коштів, що перевищує гарантовану суму, в розмірі 229 668,17 грн., то позивач пропустила 30-денний строк пред'явлення вимог, встановлений Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», тому її вимога вважається погашеною. Крім того, законодавством не передбачено можливості продовження чи поновлення строку для подання заяви про включення до реєстру кредиторів.

Позивач в судове засідання не прибула, хоча була належним чином повідомлена про дату, час і місце судового розгляду.

Відповідач у судове засідання не прибула, проте подала клопотання про розгляд справи без її участі.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Частиною першою статті 41 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, оскільки сторони, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання не прибули, при цьому відповідачем заявлено письмове клопотання про розгляд справи за її відсутності, а дану справу можливо розглянути і вирішити на підставі наявних у ній доказів, тому суд дійшов висновку, що дану справу можливо розглянути за відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24.12.2012 року між Публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський акціонерний банк» (далі - ПАТ «ВіЕйБі Банк») і ОСОБА_1 було укладено договір банківського вкладу на вимогу «Для виплат» № 2091, договір банківського вкладу «Строковий» № 494560/2012 на суму 18 240 доларів США з датою вимоги вкладником вкладу - 24.12.2013 року, відповідно до якого банк прийняв від вкладника на вкладний рахунок вищевказані грошові кошти у тимчасове строкове користування на певний строк та зобов'язався сплачувати проценти за користування ними.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 року № 733/БТ «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.11.2014 року № 123 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «ВіЕйБі Банк», згідно з яким з 21.11.2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський Акціонерний Банк».

Відповідно до постанови Правління національного банку України від 19.03.2015 року за № 188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 року № 63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідну з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію Банку провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну Марину Анатоліївну строком на 1 рік з 20.03.2015 року по 19.03.2016 року включно.

Дані відомості були опубліковані в офіційному друкованому органі - газеті «Голос України» № 54 (6058) 26.03.2015 року.

Як вбачається з матеріалів справи, після введення тимчасової адміністрації в банку ОСОБА_1 було виплачено гарантовану Фондом суму відшкодування коштів за вкладом в розмірі 200 000 грн. (13.02.2015 року - 183,87 грн., 20.02.2015 року - 199 816,13 грн.), що не заперечується сторонами. Невиплаченою за вкладом залишилась сума коштів, яка перевищує гарантовану суму відшкодування, в розмірі 229 668,17 грн.

Позивач листом від 10.09.2015 року звернулась до уповноваженої особи Фонду Славкіної М.А. із заявою про включення її вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Однак, відповідачем листом від 18.09.2015 року № 06-30651 було відмовлено їй у включенні її вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» у зв'язку з пропущенням 30-денного строку пред'явлення вимог, встановленого Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також врегулювання відносин між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначаються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI).

Частиною першою статті 35 Закону № 4452-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня «спеціаліст») та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації.

Частина друга статті 45 Закону № 4452-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлює, що Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду від імені Фонду виконує функції з ліквідації банку відповідно до цього Закону та приступає до виконання своїх обов'язків негайно після прийняття Фондом рішення про призначення уповноваженої особи Фонду (частина перша статті 46 Закону № 4452-VI).

Відповідно до пунктів 3, 4 частини першої статті 48 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює серед інших наступні повноваження: складає не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Згідно із частиною першої статті 49 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Таким чином, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог. При цьому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» чітко встановлено, що порушення кредитором установленого законодавством тридцятиденного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Наявними в матеріалах справи документами, підтверджується факт того, що відповідачем на виконання вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» було дотримано порядок здійснення оповіщення кредиторів про ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк», а саме: вчасно оприлюднено інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.

Заява позивача про включення її вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» була подана до банку лише 10.09.2015 року, тобто з пропущенням 30-денного строку пред'явлення вимог, встановленого Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Доказів на підтвердження поважності пропущення строку для подання заяви про включення до реєстру кредиторів позивач не надала.

За таких обставин, враховуючи, що позивачем було пропущено строк пред'явлення вимоги про включення до реєстру акцептованих кредиторів, а будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої суми відшкодування вкладів за вкладами, та приймаючи до уваги те, що позивачем не надано доказів для підтвердження поважної причини пропущення строку, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 14 березня 2016 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В.Дмитрук