Справа № 2-а-5899/11
Суддя: Коцюрба М. П.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5899/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2011 року Суддя Києво-Святошинського суду Коцюрба М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Позивач просив суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії як пенсіонеру, проживаючому на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати; здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком.

Позивач зазначає, що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, що розташоване в зоні посиленого радіоактивного контролю. А відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року встановлено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоактивного контролю одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, тобто в розмірі одна мінімальна заробітна плата.

Крім цього, відповідно до ст. 51 зазначеного Закону, особам, віднесених до 4 категорії, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю повинна призначатись у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 51 Закону особам, віднесеним до 4 категорії виплачується додаткова пенсія в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, що розташоване в зоні посиленого радіоактивного контролю, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року № 106 „Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР „Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи та „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року встановлено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоактивного контролю одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, тобто в розмірі одна мінімальна заробітна плата.

Отже Позивач як непрацюючий пенсіонер відповідно до Закону має право на доплату до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоактивного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Проте слід зазначити, що 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік №3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року.

П.7 ч.1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання п.7 ч.1 зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року прийнято постанову Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745, якою установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 4категорії щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлюється у розмірі 5 відсотків, та особам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі 5,20 грн.

Ця постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 23.07.2011 року.

Отже на спірні відносини одночасно поширюється дія ст.39,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , якими передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, тобто в розмірі одна мінімальна заробітна плата.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню до спірних правовідносин, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14.06.2011 року Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік№3491-VI .

Таким чином, починаючи з 23.07.2011 року визначення розміру підвищення до пенсії особам, які відносяться до категорії непрацюючих пенсіонерів, які проживають на території радіоактивного забруднення та віднесеним до четвертої категорії, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється з урахуванням положень Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік №3491-VI та постанови Кабінету Міністрів України 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що оскільки позивач просить здійснити перерахунок і виплату щомісячної доплати до пенсії як пенсіонеру, проживаючому на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 04.08.2011 року, а суд не знаходить підстав для виходу за межі позовних вимог, то у задоволенні зазначеної позовної вимоги необхідно відмовити.

Відповідно до ст.51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком.

Частину третю ст. 51 на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року було викладено у такій редакції, що особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 5 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Разом з тим, такі зміни визнано неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., а відтак, дія ч. 3 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» знову була відновлена у попередній редакції з 22 травня 2008 року.

Згідно ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» № 422/96-ВР, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача про виплати додаткової пенсії, у звязку з чим вимоги позивача про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплати додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до частини 3 статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також вимога про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно до ч. 3 ст. 51 цього Закону підлягають задоволенню.

На підставі ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.ст.39,51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 14, 23, 86, 94, 99, 100,158,159,160, 161, 163, 162,183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови у здісненні перерахунку і виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 березня 2011 року по 23 липня 2011 року з врахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя