Справа № 606/2768/15-а
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 року Справа № 876/876/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Яворського І.О., Носа С.П.

з участю секретаря судового засідання: Джули В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 25 грудня 2015 року про залишення позовної заяви без розгляду за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Державне підприємство "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про визнання рішення протиправним,

в с т а н о в и в :

У грудні 2015 року ФОП ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та визнати протиправним рішення Микулинецької селищної ради № 1565 від 16.05.2014 «Про затвердження нормативних грошових оцінок земель сіл Воля, Конопівка, Кривки» в частині затвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 2,30 га, кадастровий номер НОМЕР_1, цільове призначення : код 01.13 - землі сільськогосподарського призначення в АДРЕСА_1, орендованих ОСОБА_1.

Ухвалою Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 25.12.2015 позовну заяву було залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, її оскаржив позивач. Апеляційну скаргу мотивує тим, що йому не було відомо про рішення Микулинецької селищної ради № 1565 від 16.05.2014 «Про затвердження нормативних грошових оцінок земель сіл. Воля, Конопівка, Кривки». Лише у жовтні 2015 року з матеріалів іншої судової справи № 921/872/15-г/4, яка слухалась в порядку Господарсько-процесуального Кодексу, йому стало відомо про прийняте рішення. У зв'язку з цим просить скасувати ухвалу Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 25.12.2015 у даній справі, а справу направити для продовження її розгляду до суду першої інстанції.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

З матеріалів справи видно, що 16.05.2014 Микулинецькою селищною радою прийнято рішення № 1565 "Про затвердження нормативно грошових оцінок земель сіл Воля, Конопківка, Кривки", яким затверджено нову нормативну грошову оцінку земель.

Залишаючи без розгляду позовну заяву ФОП ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення було прийняте на сесії та оприлюднене у встановленому законом порядку у газеті «Воля», чим дотримано процедуру його оприлюднення, що встановлено рішенням господарського суду Тернопільської області від 13.10.2015 у справі № 921/873/15-г/17.

Проте, колегія суддів вважає, що до таких висновків суд першої інстанції прийшов з неповним з'ясуванням всіх обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як видно з матеріалів справи, позивач оскаржує рішення Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області № 1565 від 16.05.2014 «Про затвердження нормативних грошових оцінок земель сіл Воля, Конопківка, Кривки».

Колегія суддів погоджується із доводами апелянта про те, що з рішення Микулинецької селищної ради № 1565 від 16.05.2014 та з листа селищної ради з пропозицією укладення додаткової угоди йому не було зрозуміло про зміну розміру грошової оцінки земель, виходячи з такого.

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», який набрав чинності 01.01.2013, було встановлено, що з дня набрання чинності цим законом землі державної та комунальної власності вважаються розмежованими.

Проте, судом першої інстанції не було з'ясовано чи належить орендована позивачем земельна ділянка до земель державної чи комунальної власності.

Таким чином, на переконання апеляційного суду, у позивача були підстави для висновку про те, що оскаржуване рішення селищної ради не стосувалося земель державної власності за межами населеного пункту, а отже не зачіпало його прав та охоронюваних законом інтересів.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи дане процесуальне питання, неправильно встановив фактичні обставини справи та не надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 25 грудня 2015 року про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 606/2768/15-а - скасувати, а справу направити справу для продовження її розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Р.В.Кухтей

Судді : І.О.Яворський

С.П.Нос

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 11.03.2016.