Справа № 295/11789/15-а
Суддя: Єригіна І. М.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2016 року м. Житомир

Богунський районний суд м.Житомира в складі:

головуючого судді - Єригіної І.М.

при секретарі с/з - Олянін Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з вищезазначеним позовом до суду, в якому просив поновити строк на оскарження, визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Богунського ВДВС Житомирського МУЮ про повернення виконавчого листа, виданого Богунським районним судом м.Житомира на виконання постанови від 06.08.2004 року про проведення позивачу перерахунку та виплату державної пенсії по 2 групі інвалідності особі, віднесеній до категорії 1, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 14.01.2014 року з урахуванням фактично виплачених коштів.

Представник позивача надав заяву проханням слухати справу за його відсутність, позовні вимоги просив задовольнити.

Представник Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції надав заяву проханням слухати справу за його відсутність просив відмовити в задоволенні позовної заяви, з підстав викладених в письмових запереченнях.

Суд, дослідивши матеріали справи та докази надані сторонами, дійшов наступного висновку. Згідно ч.1 ст. 99 КАСУ- адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У відповідності до п. 4 постанови старшого державного виконавця Богунського ВДВС Житомирського МУЮ від 22.04.2015 року, постанова може бути оскаржена до суду в десятиденний строк з моменту одержання. Як вбачається з тексту позовної заяви - позивач отримав оскаржувану постанову 07 липня 2015 року, а до суду звернувся 06 серпня 2015 року, тобто з пропуском встановленого постанові 10-денного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 102 КАСУ пропущений з поважних причин процесуальний строк встановлений законом може бути поновлений судом.

Враховуючи, відсутність позивача за місцем проживання суд визнає поважними причинами пропуск процесуального строку для звернення до суду.

Судом встановлено, що 27.10.2014 р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

22.04.2014 року державним виконавцем Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції було винесено постанову про повернення виконавчого документастягувачеві на підставі п. 9 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» оскільки наявна встановлена законом заборона щодо стягнення на майно чи кошти боржника, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Згідно ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» соціальна допомога передбачена Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується з державного бюджету.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею Закону України «Про джерела фінансування органів державної влади» органи державної влади здійснюють свою діяльність виключно за рахунок бюджетного фінансування в межах, передбачених Законом про Державний бюджет України на відповідний рік, боржник не є власником коштів, майна.

Відповідно до положень підпункту 4 пункту 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі від 22.12.2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 року за № 40/26485, основними завданнями головного управління, зокрема, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами).

Тобто, виплати пенсій та інших виплат здійснюються головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат головне управління не має.

Враховуючи викладене, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості протягом встановленого державним виконавцем строку виконати судове рішення в цій частині.

У зв'язку з фактичною неможливістю виконання бюджетними державними органами судових рішень про стягнення, виплату коштів Верховною Радою України 5 червня 2012 року було прийнято Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень". З частини 1 статті 3 зазначеного закону вбачається, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Тобто списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, вимоги ст. 11, п. 9 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", суд вважає, що підстав для задоволення позовних вимог позивача - немає.

На підставі вищевикладеного, згідно Закона України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Законом України "Про виконавче провадження", ст. ст. 99, 100, 102, 158- 163 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не убло подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І.М. Єригіна