Справа № 202/156/16-а
Суддя: Марченко Н. Ю.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/156/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 березня 2016 року Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська в складі головуючого судді Марченко Н.Ю. за участю секретаря судового засідання Шишляннікова О.В., позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, третя особа - Дніпропетровська митниця Державної фіскальної служби України, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з даним адміністративним позовом, ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо зменшення при розрахунку її пенсії відсотку надбавки за вислугу років, неврахування сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати, а також щодо відмови їй у перерахунку пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити їй донарахування та проведення індексації пенсії з дати її призначення (серпень 2015 року) з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань у сумі 2339,68 грн. та індексації заробітної плати в сумі 108,64 грн. та набавки за вислугу років у розмірі 25 відсотків від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання з часу її неправомірного зменшення (березень 2008 року); зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити їй виплату донарахованої та недоотриманої пенсії, починаючи з моменту її призначення; постанову звернути до негайного виконання; стягнути з державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на її користь понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в період з вересня 1993 року по серпень 2005 року вона працювала в Дніпропетровській митниці. В серпні 2005 року їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". У березні 2008 року нею до Управління пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська була подана довідка про заробітну плату, видана Дніпропетровською митницею, для перерахунку пенсії. Під час перерахунку пенсії відповідач неправомірно врахував надбавку за вислугу років лише 20 відсотків від посадового окладу, в той час як у довідці надбавка за вислугу років зазначена в розмірі 25 відсотків. В липні 2014 року вона звернулася до Управління пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська з приводу перерахунку пенсії, надавши довідку від 30.06.2014 року, видану Дніпропетровською митницею, про складові заробітної плати та просила врахувати при розрахунку пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань у розмірі 2339,68 грн. та індексації заробітної плати в розмірі 108,64 грн. Проте листом Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська від 9.08.2014 року № 7959/08/40 її було повідомлено, що розпорядженням від 15.08.2014 року їх відмовлено в проведенні такого перерахунку. Вважає, що відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії не відповідає діючому законодавству та порушує її право на соціальний захист.

Ухвалою Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 10 березня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині перерахунку пенсії за період з серпня 2005 року по 12 липня 2015 року залишено без розгляду.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні свій позов підтримала.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська явку свого представника в судове засідання не забезпечило, про час і місце судового розгляду було повідомлено належним чином, у зв'язку з чим справу розглянуто в його відсутність з урахуванням раніше наданих письмових заперечень проти позову, в яких відповідач вказує, що відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" та Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не входять до складу заробітної плати державного службовця. За цих підстав відповідач просив відмовити в задоволенні позову.

Третя особа - Дніпропетровська митниця Державної фіскальної служби України явку свого представника в судове засідання не забезпечило, про час і місце розгляду справи була повідомлена.

Суд, з'ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню за наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

При призначенні позивачу пенсії її розмір був обчислений без врахування сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

В липні 2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, додавши довідку, видану Дніпропетровською митницею від 30 червня 2014 року про складові заробітної плати, до якої включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати в загальній сумі 2448,32 грн., на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська від 19.08.2014 року позивача було повідомлено, що відповідно до розпорядження від 15.08.2014 року їй відмовлено в перерахунку пенсії.

Суд вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Згідно зі ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається наданої позивачем довідки Дніпропетровської митниці про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", позивачу за період з 01.08.2003 року по 31.07.2005 року були виплачені матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально побутових питань в розмірі 2339,68 грн. та індексація заробітної плати в розмірі 108,64 грн., на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, врегульовано ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Так, частина 1 статті 66 зазначеного Закону визначає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

При цьому в даному випадку перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином відповідач неправомірно відмовив позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати в загальній сумі 2448,32 грн., на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Також, оскільки на момент виходу позивача на пенсію згідно з довідкою Дніпропетровської митниці від 18.03.2008 року розмір надбавки за вислугу років позивачу був встановлений у розмірі 25 відсотків від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання відповідно до постанови КМУ від 14 квітня 2004 року № 497 "Про умови грошового забезпечення посадових осіб та оплати праці працівників митної служби", суд вважає, що у відповідача не було підстав для зменшення розміру надбавки за вислугу років при розрахунку пенсії позивача до 20 відсотків.

Крім того, згідно з частиною 1 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії (з урахування надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Статтею 4 цього Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101%.

Постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, пунктом 4 якого встановлено, що у разі несвоєчасної виплати індексації грошових доходів громадян провадяться їх компенсація відповідно до законодавства.

Враховуючи наведене, суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська необхідно зобов'язати здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 13 липня 2015 року, в тому числі індексації пенсії, включивши до розрахунку суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати в загальній сумі 2448 грн. 32 коп., а також надбавку за вислугу років у розмірі 25 відсотків від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, яка була встановлена на момент виходу на пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська підлягають стягненню понесені нею витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Крім того, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанову слід звернути до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, третя особа - Дніпропетровська митниця Державної фіскальної служби України, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також щодо зменшення відсотку надбавки за вислугу років при обчисленні пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 13 липня 2015 року, в тому числі індексації пенсії, включивши до розрахунку суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати в загальній сумі 2448 грн. 32 коп., а також надбавку за вислугу років у розмірі 25 відсотків від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, яка була встановлена на момент виходу на пенсію.

Постанову звернути до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська протягом десяти днів з дня оголошення постанови. Особи, які беруть участь у справі і не були присутні під час оголошення постанови, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Н. Ю. Марченко