Справа № 815/5709/14
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/5709/14

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Балан Я. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Жук С.І.

- Семенюк Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа- Прокуратура Одеської області про визнання протиправним та скасування наказу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області № 120 "СК" від 09.09.2014 року "Про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації",-

В С Т А Н О В И Л А:

Відповідно до постанови Вищого адміністративного суду України від 16 липня 2015 року про направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції, до суду першої інстанції надійшла вказана адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Департаменту архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору прокуратура Одеської області, про визнання протиправним та скасування наказу відповідача, в якій усною ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2015 року, занесеної у журнал судового засідання, було замінено відповідача на належного.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2016 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги позивача.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Колегія суддів зазначає, що предметом даного спору є оскарження Наказу № 120»СК» від 09 вересня 2014 року відповідача « Про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації».

Зазначеним Наказом встановлено, що Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області було зареєстровано декларацію від 29.04.2014р. № ОД 00 про готовність об'єкта до експлуатації з будівництва 1/2 частини зблокованого житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 замовник -ОСОБА_2 (ІН - НОМЕР_1).

У подальшому, Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області було виявлено недостовірні дані у зазначеній декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, а саме, у п.п. вказано, що в якості документів, то посвідчують право власності на земельну ділянку витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер 10312630 від 04.10.2013р.. кадастровий номер НОМЕР_2, цільове призначення - для дачного будівництва, площа - 696 кв.м. Однак, згідно листа № 05/3-2071вих 14 від 08.09.2014р. прокуратури Одеської області, отриманого Інспекцією 08.09.2014р. (вхід. № 8007), вказана земельна ділянка не призначена для будівництва (житлового будинку та має цільове призначення - дачне будівництво, тобто, відноситься до категорії земель рекреаційного призначення.

На підставі викладеного прийнято наказ яким скасовано реєстрацію декларації від 29.04.2014р. № ОД 00 про готовність об'єкта до експлуатації з будівництва 1/2 частини зблокованого житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, замовник - ОСОБА_2 (ІН НОМЕР_1).

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність даного Наказу та відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Однак, колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Так вирішуючи питання по суті суд першої інстанції посилався на недостовірність даних зазначених позивачем у Декларації, однак які саме дані були недостовірними ні відповідач ні суд першої інстанції не зазначили.

З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що у п. II Декларації вказано, що в якості документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку є витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майна про реєстрацію права власності, індексний номер 10312630 від 04.10.2013 року, кадастровий номер НОМЕР_2. цільове призначення для дачного будівництва, площа - 696 кв.м. Однак згідно листа № 05/3-2071вих 14 від 08.09.2014 року прокуратури Одеської області , отриманого Інспекцією 08.09.2014 року (вхід. № 8007), вказана земельна ділянка не призначена для будівництва .житлового будинку та має цільове призначення - дачне будівництво, тобто відноситься до категорії земель рекреаційного призначення».

Таким чином колегія суддів зазначає, що цільове призначення земельної ділянки одразу було вказано в декларації, та декларація була зареєстрована. Більш того, той самий витяг також був вказаний і в п. 5 Містобудівних умовах і обмеження забудови земельної ділянки від 09.01.14 № 01-07/518. виданих Управлінням Архітектури та містобудування Одеської міської ради.

Відповідно до п. 14 Порядку виконання будівельних робіт, у разі виявлення Інспекцією недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), наведених у зареєстрованій декларації, яка є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню Інспекцією.

Таким чином, Апелянтом на дату реєстрації декларації вказано цільове призначення земельної ділянки, і воно відповідає дійсності, а це свідчить про те, що дані, вказані в декларації, є достовірними.

Колегія суддів враховує позицію Вищого адміністративного суду України при розгляді даної справи та зазначає, що оскільки позивачем надано достовірні дані, які зазначені у Декларації, відповідач протиправно оскаржуваним наказом скасував Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що спірний наказ підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Відповідно до ч. 4 ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального та процесуального права, не повно дослідив обставини справи, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови, якою задовольнити позовні вимоги позивача.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 202,207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2016 року - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа- Прокуратура Одеської області про визнання протиправним та скасування наказу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області № 120 "СК" від 09.09.2014 року "Про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації",- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області № 120 "СК" від 09.09.2014 року "Про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації".

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Жук С.І.

Семенюк Г.В.