Справа № 803/294/16
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

803/294/16

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 березня 2016 року

Справа № 803/294/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України до приватного підприємства «АЛЕСЯ» про зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулася з адміністративним позовом до приватного підприємства «АЛЕСЯ» про зобов’язання зупинити виконання будівельних робіт на об’єкті «Нове будівництво зблокованих багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями у с. Великий Омеляник по вул. Володимирська Заборольської сільської ради Луцького району (1 черга – житловий будинок №3 на генплані)» до отримання документу, що надає право на виконання будівельних робіт

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), та містить такі недоліки.

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 статті 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини 3 статті 6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Як встановлено частиною 1 статті 50 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Частиною 4 статті 50 визначено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); в інших випадках, встановлених законом.

Тобто нормами КАС України встановлено, порядок та підстави звернення суб’єкта владних повноважень із позовом до адміністративного суду.

Позивач, як підставу для звернення із даним позовом, зазначив ст. 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Проте, вказаною нормою врегульовано порядок звернення органів державного архітектурно-будівельного контролю до суду про знесення самочинно збудованого об'єкта та компенсацію витрат, пов'язаних з таким знесенням. Даною статтею не передбачено права Державної архітектурно-будівельної інспекції України на звернення із позовом до фізичних та юридичних осіб про зупинення будівництва нерухомого об’єкта.

У позовній заяві відсутнє обґрунтування того, якою нормою чинного законодавства позивача, Державну архітектурно-будівельною інспекцією України, наділено правом на звернення до адміністративного суду із позовом до юридичної особи про зобов’язання зупинити будівництво нерухомого об’єкта.

Такий недолік позовної заяви не дозволяє судді вирішити питання, визначені частиною першою статті 107 КАС України, в тому числі перевірити чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства, чи відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду, відмови у відкритті провадження у справі і чи наявні підстави для відкриття провадження відповідно до частини другої статті 107 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, – до 01.04.2016 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду належним чином оформленої нової редакції позовної заяви із належним обґрунтуванням того, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України може звертатись із позовом про зупинення будівництва нерухомого майна, разом з копіями позовної заяви та копіями всіх документів, що приєднуються, відповідно до кількості відповідачів.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України до приватного підприємства «АЛЕСЯ» про зобов’язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 01 квітня 2016 року.

Роз’яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.С. Денисюк