Справа № 185/212/16-а
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/212/16-а
Провадження № 2-а/185/40/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2016 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив суд визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області у призначенні йому пенсії на пільгових умовах з 17 червня 2015 року - протиправною; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17 червня 2015 року.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що відповідно до записів у його трудовій книжці та архівної довідки № 665 від 05.08.2014 року з 20.11.1979 року він був прийнятий (мовою оригіналу) слесарем подкрановых путей по 3 разряду на участок баш. кранов до Павлоградського управління механізації будівництва комбінату "Дніпрошахтобуд". З 14.07.1980 року він був переведений (мовою оригіналу) шофером ІІІ класса на участок ГПМ. З 01.02.1981 року він був звільнений за переведенням до (мовою оригіналу) ССУ 13 треста "Павлоградпромжилстрой". З 03.06.1986 року він був зарахований до Павлоградського управління шахтобудмеханізації комбінату "Дніпрошахтобуд" (мовою оригіналу) водителем ІІІ класса на автомашину ГАЗ-51 в бригаду ЦТО участка грузоподъемных машин. З 25.09.1986 року він був переведений на (мовою оригіналу) автоскрепера 6 разряда. З 27.05.1993 року його було звільнено за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України. З 02.11.1998 року він був зарахований до Павлоградського управління шахтобудмеханізації комбінату "Дніпрошахтобуд" (мовою оригіналу) машинистом автоскрепера 6 разряда. З 18.09.1999 року його було звільнено.

Листом від 06.08.2015 року відповідачем було відмовлено йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «По пенсійне забезпечення» на тих підставах, що відсутня інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про ліквідацію дільниці по шахтобудмеханізації ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд», а в архівному відділі Павлоградської міської ради відсутня інформація про правонаступництво зазначеної дільниці. Тому він вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити, в своїх поясненнях спирався на доводи, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі, надала заперечення на позов, відповідно до змісту яких просила суд відмовити позивачу в задоволенні його вимог, так як по наданих документах не уявляється можливим зарахувати позивачу період роботи з 25.09.1986 року по 27.05.1993 року та з 02.11.1998 року по 18.09.1999 року машиністом скрепером в Павлоградському управлінні шахтобудмеханізації комбінату "Дніпрошахтобуд" до пільгового стажу по Списку № 2, необхідний для призначення даного виду пенсії, тому управління ПФУ в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області вірно відмовило в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» позивачу.

У судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підтвердили факт того, що позивач з 25.09.1986 року по 27.05.1993 року та з 02.11.1998 року по 18.09.1999 року працював у Павлоградському управлінні шахтобудмеханізації комбінату "Дніпрошахтобуд" машиністом скрепером з повним робочим днем.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до записів у трудовій книжки ОСОБА_1 та архівної довідки № 665 від 05.08.2014 року, виданої архівним відділом Павлоградської міської ради, ОСОБА_1 з 20.11.1979 року був прийнятий (мовою оригіналу) слесарем подкрановых путей по 3 разряду на участок баш. кранов до Управління механізації будівництва комбінату «Дніпрошахтобуд», з 03 травня 1982 року зазначене підприємство було перейменовано в Павлоградське управління шахтобудмеханізації комбінату «Дніпрошахтобуд». З 14.07.1980 року позивач був переведений (мовою оригіналу) шофером ІІІ класса на участок ГПМ. З 01.02.1981 року позивач був звільнений за переведенням до (мовою оригіналу) ССУ 13 треста "Павлоградпромжилстрой". З 03.06.1986 року позивач був зарахований до Павлоградського управління шахтобудмеханізації комбінату "Дніпрошахтобуд" (мовою оригіналу) водителем ІІІ класса на автомашину ГАЗ-51 в бригаду ЦТО участка грузоподъемных машин. З 25.09.1986 року позивач був переведений на (мовою оригіналу) автоскрепера 6 разряда. З 27.05.1993 року позивача було звільнено за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України, що підтверджується наказом № 21-к від 28.05.1993 року. З 02.11.1998 року позивач був зарахований до Павлоградського управління шахтобудмеханізації комбінату "Дніпрошахтобуд" (мовою оригіналу) машинистом автоскрепера 6 разряда. З 18.09.1999 року його було звільнено.

З 30 вересня 1996 року Павлоградське управління шахтобудмеханізації комбіната «Дніпрошахтобуд» реорганізовано у ДВАТ «Павлоградське управління шахтобудмеханізації».

З 06 жовтня 1997 року ДВАТ «Павлоградське управління шахтобудмеханізації» реорганізовано у структурний підрозділ ПУШСМ ДВАТ ПШСУ-2.

З 1998 року структурний підрозділ ПУШБМ ДВАТ "Павлоградське шахтобудівне управління № 2" перейменовано у структурний підрозділ ПУШБМ ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд».

З 30.06.1999 року структурний підрозділ ПУШСМ ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд» реорганізовано в дільницю шахтобудмеханізації.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", займані позивачем посади відносяться до списку № 2.

16 липня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Однак, рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області за № 9730/05/18 від 06.08.2015 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через те, що відсутня інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про ліквідацію дільниці по шахтобудмеханізації ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд», а в архівному відділі Павлоградської міської ради відсутня інформація про правонаступництво зазначеної дільниці.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , на пенсію за віком на пільгових умовах мають право, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України , і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік на кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20.24 вищезазначеного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада6 характер виконуваної роботи: розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за Погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно п. 1. 4 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (надалі Порядок), підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (надалі Комісія), Комісії створюються при Головних управліннях Пенсійного Фонду України.

Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

-заяву про підтвердження стажу роботи;

-витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (надалі Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації ( у тому числі архівні );

-трудову книжку;

-документи, видані архівними установами;

-довідку про заробітну плату;

-копії документів про проведення атестації робочих місць;

-копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати ( уразі відсутності довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження роботи лише у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визнання правонаступника, що повинно підтверджуватись довідкою є Єдиного державного реєстру , а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 року та щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації ( у тому числі архівні ).

За позицією відповідача, останній вважає, що не має підстав направляти документи на комісію з розгляду питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, так як в архівному відділі Павлоградської міської ради відсутня інформація про правонаступництво дільниці шахтобудмеханізації ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд».

Але, як було встановлено в ході розгляду справи, відповідно до наказу ВАТ ДХК „Дніпрошахтобуд" № 194 від 30 червня 1999 року „Про реорганізацію структурного підрозділу Павлоградського управління шахтобудмеханізації" з 01 липня 1999 року структурний підрозділ ПУШБМ реорганізовано у дільницю шахтобудмеханізації та відомості про створення або реорганізацію юридичної особи - Дільниця шахтобудмезанізації ВАТ ДХК „Дніпрошахтобуд" у Павлоградській міській раді відсутні.

Тому, управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області неправомірно та необґрунтовано відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на безпідставність направлення документів на комісію з розгляду питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, так як в архівному відділі Павлоградської міської ради відсутня інформація про правонаступництво дільниці шахтобудмеханізації ВАТ ДХК „Дніпрошахтобуд".

Таким чином, суд, враховуючи критерії правомірності, які пред'являються до рішень суб'єкта владних повноважень та які визначені ч. 3 ст. 2 КАС України, вважає, що оскаржене рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, є необґрунтованим, тобто таким, що прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв'язку з чим таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах з 17 червня 2015 року - протиправною та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17 червня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії на пільгових умовах з 17 червня 2015 року - протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17 червня 2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1 102 (одна тисяча сто дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя: В.М. Бондаренко