Справа № 125/31/16-а
Суддя: Хитрук В. М.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 125/31/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14.03.2016 року м. Бар

Барський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Хитрука В.М.

при секретарі Малюговій А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бар Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Супівської сільської ради Барського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ :

Свої вимоги до суду представник позивача ОСОБА_2 мотивувала тим, що ОСОБА_1 є власником нежитлового приміщення «Зерносклад бетонний», що розташований за адресою: АДРЕСА_1. 10.11.2015 року представник позивача звернулася до Супівської сільської ради Барського району Вінницької області з клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,10 га, сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями та дворами (нежитловим приміщенням «Зерносклад бетонний»), яка розташована на території Супівської сільської ради за адресою: 23045 в АДРЕСА_1, для передачі у власність ОСОБА_1. 07.12.2015 року 2 сесія 7 скликання Супівської сільської ради Барського району відмовила у задоволенні клопотання та видачі вказаного дозволу, оскільки зерносклад бетонний був придбаний ОСОБА_1 обманним шляхом а надання дозволу зачіпає інтереси інших осіб. Вважаючи, що вказане рішення органу місцевого самоврядування прийнято з груби порушенням законодавства України, представник позивача просила суд визнати його протиправним та скасувати, зобов'язати Супівську сільську раду Барського району на черговій сесії розглянути питання про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення ( відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,10 га, під господарськими будівлями та дворами, яка розташована на території Супівської сільської ради за адресою: 23045 в АДРЕСА_1, для передачі у власність ОСОБА_1 та зобов'язати Супівську сільську раду Барського району подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У судовому засіданні представники позивача адвокат Черняк О.А. та ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали повністю та наполягали на їх задоволенні.

Представники відповідача у справі Супівської сільської ради Барського району Вінницької області сільський голова ОСОБА_4 та адвокат Мукомел А.П. позов не визнали, заперечували проти його задоволення, просили суд відмовити в позові повністю. Суду пояснили, що рішення ради приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради. Розглядаючи клопотання ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, Супівська сільська рада 07 грудня 2015 року 2 сесії 7 скликання, правомірно відмовила в надані вказаного дозволу, про що одноголосно було проголосовано депутатами Супівської сільської ради. Окрім того, в Барському районному суді Вінницької області перебуває на розгляді цивільна справа № 125/2104/15-ц за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_2 та інших відповідачів, третьої особи яка не заявляє самостійних вимог Супівська сільська рада, «Про визнання недійсним рішення зборів співвласників майна» від 12 квітня 2008 року. Вказані збори співвласників майна ПОП «За мир» с. Супівка прийняли незаконне рішення про виділення майна «Зерноскладу бетонного» певним особам чим порушили право інших співвласників майнових паїв ПОП «За мир».

Суд, заслухавши пояснення представників позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, вважає, що позов слід задовольнити повністю. До такого висновку суд дійшов з наступного.

Так, ОСОБА_1 є власником нежитлового приміщення «Зерносклад бетонний», що розташований за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень № 46383788 від 27.10.2015 року.

10.11.2015 року представник позивача ОСОБА_2 звернулася до Супівської сільської ради Барського району Вінницької області з клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,10 га, сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями та дворами (нежитловим приміщенням «Зерносклад бетонний»), яка розташована на території Супівської сільської ради за адресою: 23045 в АДРЕСА_1, для передачі у власність ОСОБА_1.

07.12.2015 року 2 сесія 7 скликання Супівської сільської ради Барського району відмовила у задоволенні клопотання та видачі вказаного дозволу, оскільки зерносклад бетонний був придбаний ОСОБА_1 обманним шляхом а надання дозволу зачіпає інтереси інших осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», законодавцем встановлено перелік питань (виключна компетенція сільських, селищних, міських рад), які вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, до яких серед іншого належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ч. 1,2 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Частиною 1 статті 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Відповідно до частини 7 статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Частиною 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами у відповідності до статті 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

У відповідності до положень п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення питань регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції сільських рад.

Посилання Супівської сільської ради на те, що в Барському районному суді Вінницької області перебуває на розгляді цивільна справа № 125/2104/15-ц за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_2 та інших відповідачів, третьої особи яка не заявляє самостійних вимог Супівська сільська рада, «Про визнання недійсним рішення зборів співвласників майна» від 12 квітня 2008 року, яке позивач вважає незаконним, не може бути підставою для відмови сесією сільської ради у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою та підставою відмови у її позові про скасування рішення сесії, оскільки ОСОБА_1 є законним власником нежитлового приміщення «Зерносклад бетонний». Рішення зборів співвласників майна від 12 квітня 2008 року залишається чинним та ніким не скасовано. Відповідач не навів в оскаржуваному рішенні жодної правової підстави яка б спростовувала законність набуття ОСОБА_1 права власності на зазначене нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 267 за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від 10 до 30 мінімальних заробітних плат.

Цій нормі кореспондують положення абзацу 7 п. 4 ч. 1 ст. 163, абз.5 п. 4 ч. 1 ст. 207 КАС України.

Відповідно до абз. 7 п. 4 ч.1 ст. 163 КАС України постанова складається з резолютивної частини із зазначенням встановленого судом строку для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій (перебіг цього строку починається з дня набрання постановою законної сили або після одержання її копії, якщо постанова виконується негайно).

Отже, встановлювати судовий контроль за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої інстанції може під час прийняття постанови у справі.

Враховуючи те, що постановою Барського районного суду від 07.08.2015 року вже було визнано протиправним та скасовано рішення 38 сесії 6 скликання Супівської сільської ради Барського району від 30.01.2015 року про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для оформлення права власності на земельну ділянку що розташована за адресою АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для іншого сільськогосподарського призначення, тому суд вважає за необхідне застосувати судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки відповідач є органом місцевого самоврядування, тому судові витрати підлягають стягненню з Супівської сільської ради.

Документально підтверджені судові витрати складаються із судового збору у розмірі 551,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 94, 97, 159, 163, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 116, 120, 123 ЗК України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення 2 сесії 7 скликання Супівської сільської ради Барського району від 07.12.2015 року про відмову в задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,10 га, сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями та дворами (нежитловим приміщенням «Зерносклад бетонний»), яка розташована на території Супівської сільської ради за адресою: 23045 в АДРЕСА_1, для передачі у власність ОСОБА_1.

Зобов'язати Супівську сільську раду Барського району на черговій сесії розглянути клопотання представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,10 га, сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями та дворами (нежитловим приміщенням «Зерносклад бетонний»), яка розташована на території Супівської сільської ради за адресою: 23045 в АДРЕСА_1, для передачі у власність ОСОБА_1.

Зобов'язати Супівську сільську раду Барського району подати у строк не пізніше 10 календарних днів після проведення чергової сесії звіт про виконання судового рішення.

Стягнути з Супівської сільської ради Барського району на користь ОСОБА_1 551,20 грн. понесених судових витрат.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення, а неприсутніми особами в той же строк з дня отримання копії постанови, шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Барський районний суд.

Суддя: