Справа № 165/176/16-а
Суддя: Ференс-Піжук О. Р.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 165/176/16-а
Провадження 2-а/165/19/16
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2016 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі головуючого Ференс-Піжук О.Р., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Нововолинську про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України у м. Нововолинську Волинської області та зобов'язання провести нарахування пенсії,-

встановив:

26 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Нововолинську про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України у м. Нововолинську Волинської області та зобов'язання провести нарахування пенсії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що її чоловік - ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до І категорії. Йому встановлена ІІ група інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з ліквідацією аварії на ЧАЕС в 1986 році. Відповідачем ОСОБА_2 було призначено і виплачувалось пенсію разом з доплатою в розмірі 5753,64 грн. щомісячно до дня смерті. Рішенням Нововолинського міського суду Волинської області від 09 вересня 2015 року було встановлено факт перебування позивача ОСОБА_1 на утриманні чоловіка ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

На звернення позивача до УПФУ в м. Нововолинську про призначення їй пенсії по втраті годувальника позивачу було відмовлено в зв'язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують достовірність видачі довідки про заробітну плату № 2 від 19 червня 2013 року ОСОБА_2. Також відповідачем було зазначено, що проведення перерахунку пенсії по втраті годувальника недоцільно, оскільки пенсія буде становити 859,20 грн.

Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки постановою Нововолинського міського суду Волинської області від 24 лютого 2014 року, що залишена без змін ухвалою Львівського адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02 грудня 2014 року, зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії, виходячи з даних довідки № 2 від 19 червня 2013 року, виданої ВАТ "Нововолинське АТП-10708", починаючи з 01 квітня 2013 року з врахуванням виплачених сум. Просить визнати протиправними дії УПФУ в м. Нововолинську щодо відмови у призначенні їй пенсії по втраті годувальника. Зобов'язати УПФУ в м. Нововолинську призначити їй пенсію в зв'язку з втратою годувальника - ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, виходячи з даних довідки № 2 від 19 червня 2013 року, виданої ВАТ "Нововолинське АТП-10708" починаючи з дня звернення за призначеням пенсії. Стягнути з відповідача на її користь 800 грн. за надання правової допомоги та сплаченої суми судового збору.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав до суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, з врахуванням письмових заперечень. У письмовому запереченні проти позову, позовні вимоги не визнає, зазначає, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком в розмірі 1369,29 грн., в тому числі 113,88 грн. щомісячної компенсації по втраті годувальника внаслідок аварії на ЧАЕС. Перехід на піенсію по втраті годувальника вважає недоцільним, оскільки її розмір буде становити 859,20 грн. На підставі довідки ВАТ «Нововолинське АТП-10708» від 19.06.2013 року за № 2 неможливо провести розрахунок заробітку для призначення пенсії, оскільки у даній довідці відомості про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, доплати за роботу в надурочний час, доплати за роботу у вихідні та святкові дні, премії, інші доплати та надбавки не вказані окремо за кожен місяць. У примітці зазначено, що довідка видана на підставі копії розрахунково-платіжної відомості. Вважає, що така довідка вказує на відсутність оригіналу відомостей на підприємстві.

Вивчивши позовну заяву, подані письмові докази, з'ясувавши фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади.

В судовому засіданні встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с. 9), є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії (а.с.10).

ОСОБА_2, як вбачається з довідки Нововолинського АТП 10708 № 278 від 15.06.1993 року (а.с. 14), за період з 06 квітня 1987 року по 06 травня 1987 року працював в с. Лелів, ст. Янів, Копачів на посаді водія в зоні відчуження. Дана обставина підтверджена довідками Нововолинського АТП 10708 від 16 червня 1993 року № 278, Нововолинського АТП 10708 від 19.06.2013 року №1, 2 (а.с.8-9).

Експертним висновком центральної міжвідомчої експертної комісі № 2317 від 14.02.2013 року (а.с. 13), ОСОБА_2 встановлено основний діагноз: гіпертонічна хвороба II ступеня, гіпертензивне серце ІХС, стенокардія стабільна, ФК-ІІ. Кардіосклероз. СН ІІ-А зі збереженою систолічною функцією лівого шлуночка. Захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з довідки Волинської обласної МСЕК серії ВЛН № 0111560 (а.с. 11-12) ОСОБА_2 встановлено 80 відсотків втрати працездатності та встановлено другу групу інвалідності довічно в зв'язку з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, затверджений Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні - 5, ІІ - 4, І-3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач надав Управлінню Пенсійного фонду України в м. Нововолинську у Волинській області довідку № 2 від 19 червня 2013 року, що містить інформацію про фактичний період перебування її чоловіка ОСОБА_2 в населених пунктах відчуження та фактично отримане ним грошове забезпечення, на підставі якої проводилось нарахування та виплата пенсії, розмір якої був визначений виходячи із ступеня втрати професійної працездатності 80 відсотків та середньомісячного заробітку, взятого за період роботи у зоні відчуження.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями за основним місцем роботи працівників.

Згідно частини 7 статті 54 цього ж Закону, порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 4 статті 57 вказаного Закону, порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року.

Відповідно до п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, а згідно п. 2 та п.п. 4, п. 3 цього ж Порядку, заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи, а у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Нововолинського міського суду Волинської області від 24 лютого 2014 року (а.с. 22-24), яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного суду Волинської області від 21 жовтня 2014 року (а.с. 25-26), та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02 грудня 2014 року (а.с. 28/) залишена без змін, визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську у Волинській області щодо заниженого нарахування ОСОБА_2 пенсії з 01 квітня 2013 року протиправними та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську у Волинській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії, виходячи з даних довідки від 19 червня 2013 року №2, виданої ВАТ "Нововолинське АТП-10708", починаючи з 01 квітня 2013 року з урахуванням виплачених сум.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача призначити їй пенсію у зв'язку з втратою годувальника, виходячи з даних довідки від 19 червня 2013 року №2, виданої ВАТ "Нововолинське АТП-10708" про одержану її чоловіком ОСОБА_2 у 1987 році в зоні відчуження ЧАЕС заробітну плату є підставними і тому суд їх задоволює.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи вищезазначену норму закону, суд вважає, що позов в частині стягнення з відповідача на користь позивача всіх понесених нею судових витрат до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 71, 72, 87, 94, 98, 158, 159-163, ч. 5 ст. 1832 КАС України, на підставі Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №1210 від 23 листопада 2011 року, ст.ст. 19, 46 Конституції України,

вирішив:

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську у Волинській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 пенсії протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську у Волинській області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, у відповідності до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з даних довідки від 19 червня 2013 року №2, виданої ВАТ "Нововолинське АТП-10708", починаючи з 09 листопада 2015 року з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти заявлених позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС, а також прийняття постанови у письмовому чи скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя О.Р. Ференс-Піжук