Справа № 359/1740/16-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/1740/16-а
Провадження № 2-а/359/64/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 року о 10 годині 15 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Шляхетко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області на бездіяльність посадових осіб та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

24 лютого 2016 року до Бориспільського міськрайонного суду Київської області від позивача надійшла вище зазначена позовна заява з проханням : визнати неправомірною відмову відповідача, управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області щодо встановлення статусу «Інваліда війни» та зобов'язати відповідача встановити статус «Інваліда війни» та видати посвідчення «Інваліда війни».

Обґрунтовуючи тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом третьої групи, причина інвалідності - захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач також зазначає, що у 1986 році він перебував на посаді старшого сержанта та був направлений у відрядження до Чорнобильської АЕС в м. Поліське та Іванків та приймав участь у ліквідації аварії у складі формувань Цивільної оборони - з 11 травня по 22 травня 1986 року та 11 серпня по 10 вересня 1986 року. Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» він має право на статус інваліда війни, в зв'язку з чим він звернувся до відповідача з заявою про видачу посвідчення інваліда війни. Проте відповідач відмовив у задоволенні вимог, посилаючись на те, що наданих документів недостатньо і вимогу про надання документу, який має містити дані про залучення особисто його до ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формування ЦО з посиланням на наказ чи розпорядження штабу ЦО та інформацію про роботу, яку виконували під час ліквідації наслідків аварії, а також довідки про встановлення інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

У судове засідання позивач не з'явився, за змістом позовної заяви просив слухати справу без його участі, позовні вимоги повністю підтримав та просив задовольнити (а.с.1-3). Відповідне клопотання 10.03.2016 також було подано від імені представника позивача (а.с.22)

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. 10.03.2016 від представника відповідача Ковальчук Н.М. надійшла заява з проханням слухати справу без її участі, відповідно до якої представник відповідача підтримує письмові заперечення (а.с.16).

Відповідно до заперечень на адміністративний позов ОСОБА_1 від 09.03.2016 № 9/1029 (а.с.18-21), для встановлення статусу інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Факт залучення до складу формувань Цивільної оборони необхідно документально підтвердити. Вважають, що згідно з роз'ясненнями, викладеними в листі міністерства праці та соціальної політики України від 25.05.2009року №631/0/15-09/014, для встановлення громадянам статусу інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудник знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.05.94 № 302 визначено, що «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Відповідач такожзазначає, що працівники, які залучались для ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від інших міністерств і відомств і стали інвалідами внаслідок пов'язаних з цим захворювань, не можуть бути віднесені до осіб, що підпадають під дію п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в зв'язку з чим соціальний захист зазначеної категорії осіб здійснюється на загальних підставах відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дослідивши надані письмові заперечення, матеріали справи, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується паспортом, посвідченням НОМЕР_1, яке видане Київською обласною державною адміністрацією та вкладкою № 021014 с (а. с. 4-6).

Крім того ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи, причиною якого є захворювання пов'язане з роботами на ЧАЕС, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК, довідкою КИО -1 № 181177 та експертним висновком № 1157 (а. с. 7-8).

Відповідно до вимог п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Вказані зміни до ст.7 Закону були внесені Законом України «Про внесення змін до статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 15 червня 2004 року та набрали чинності з дня його опублікування.

Як вбачається з посвідчень про відрядження №2459 від 11 травня 1986 року та №210 від 08 серпня 1986 року ОСОБА_1, будучи військовослужбовцем, перебуваючи на посаді старшого сержанта відповідно до розпоряджень начальника УВСм.Києва був відряджений для ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС в м. Іванків з 11 травня по 22 травня 1986 року та в м. Поліське з11 серпня по 10 вересня 1986 року (а. с. 23).

Відповідно до інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 10.02.2016 № 01-1-14/231, яка видана ОСОБА_1, відповідно до вимог чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС, нормативно-правових актів до виконання заходів ЦО по ліквідації джерела радіоактивного забруднення були : положення про Цивільну оборону СРСР, яке затверджене постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111 - 1976 року, накази заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 року (положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелізації) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 року ( Постанова по організації та веденню Цивільної оборони в районі (сільському) на сільськогосподарському об'єкті народного господарства, розпорядження начальника ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року, начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік ( від 29.04.1986 року № 01, від 30.04.1986 № 02, від 19.05.1986 № 52 та інші), маршрутний лист, друковані видання, документи і матеріали по ЦО за 1986 рік, які зберігаються в департаменті (а. с. 11).

При цьому зазначено, що формування Цивільної оборони, в тому числі і невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих, а громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони

Як вбачається з посвідчень про відрядження Управління внутрішніх справ виконавчого комітету Київського обласного ради депутатів трудящих №2459 від 11 травня 1986 року та №210 від 08 серпня 1986 року ОСОБА_1, дійсно, перебуваючи на посаді військового,відповідно до розпоряджень начальника УВС м.Києва брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС в м. Іванків з 11 травня по 22 травня 1986 року та в м. Поліське з 11 серпня по 10 вересня 1986 року (а. с. 23).

Отже за змістом вищенаведеного п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ОСОБА_1 належить до інвалідів війни та відповідно до пункту 3 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни» Управлінням соціального захисту Бориспільської міської ради йому має бути наданий статус інваліда війни та видано відповідне посвідчення.

Зурахуванням викладеногодії відповідача щодо відмови в наданні статусу інваліда війни є неправомірними, і позивачу має бути встановлено статус «Інваліда війни» та видано посвідчення відповідно до п.9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

При цьому суд звертає враховує, що за змістом п.1. ч.2 ст.7 Закону, до інвалідів війни віднесені особи, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті, в районі воєнних дій, у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Зурахуванням викладеного дії відповідача щодо відмови в наданні позивачу статусу інваліда війни є неправомірними, і позивачу має бути встановлено статус «Інваліда війни» та видано посвідчення відповідно до п.9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Посилання відповідача на роз'яснення, наведені в листі Міністерства праці та соціального захисту України, як на підставу для відмови у наданні позивачу статусу «інваліда війни» суд вважає необґрунтованими, оскільки вони суперечать вимогам чинного законодавства, а також встановленим судом обставинам справи та порушує право позивача на гарантований ст.46 Конституцією України соціальний захист, як військовослужбовця, що будучи відряджений начальником УВС м.Києвадля участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕСу складі формувань Цивільної оборони, та став інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Позивач звільнений від сплати судового збору, інших судових витрат по справі не значиться.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 99,102, 128, 158-163,167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Управління соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області щодо встановлення ОСОБА_1 статусу «Інваліда війни».

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення відповідно до п.9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя І.В. Муранова-Лесів