Справа № 464/1394/16-а
Суддя: Борачок М. В.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/1394/16-а
пр.№ 2-а/464/98/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.02.2016 року

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Борачок М.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

08 лютого 2015 р. представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернувся в суд із позовною заявою до відповідача УПФ України в Галицькому районі м.Львова, в якій просить: визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати позивачу пенсії з 1 червня 2015 р.; зобов'язати відповідача відновити з 1 червня 2015 р. виплату позивачу пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В обґрунтування покликається на те, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Галицькому районі м.Львова та з березня 2013 р. отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 1 квітня 2015 р. відповідачем припинено виплату даної пенсії з посиланням на вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення». З 1 червня 2015 р. відпали обставини, які б перешкоджали отримувати пенсію по інвалідності, а тому просить позов задоволити.

Ухвалою судді Сихівського районного суду м.Львова від 8 лютого 2016 р. відкрито скорочене провадження по справі, а ухвалою від 29 лютого 2016 р. позовні вимоги в частині вимог за період з 01 червня 2015 р. по 07 серпня 2015 р. включно залишити без розгляду на підстав ст.100 КАС України.

Відповідач подав суду письмове заперечення на позов, в якому просить в позові відмовити покликаючись на те, що позивачу не виплачується пенсія по інвалідності на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, суддя вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи загального захворювання у зв'язку з чим перебуває на обліку у відповідача управлінні Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова та до березня 2015 р. включно отримував пенсію по інвалідності у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач є державним службовцем та працює на посаді начальника управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДФС у Львівській області. Відтак, у зв'язку із набранням чинності з 1 квітня 2015 р. Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» в період з 1 квітня по 31 грудня 2015 р. пенсія, призначена позивачу згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про державну службу» не виплачується.

Так, з 1 квітня 2015 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 р. Таким внесено зміни у ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких:

Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються;

у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Згідно з п.2 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 р. порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Разом з тим, відповідно до п.5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 р. у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру","Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Дана норма закону чітко визначає подію, з ненастанням якої припиняють свою дію норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються, зокрема відповідно до Закону України «Про державну службу».

Конституційний Суд України у п.3 мотивувальної частини рішення від 03.10.1997 р. №4-зп (справа про набуття чинності Конституцією) зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Аналізуючи наведене, суддя прийшов до висновку, оскільки закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 р. прийнятий не був, а тому з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цим Законом не призначаються.

На підставі викладеного, з 1 червня 2015 р. посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відпали підстави для невиплати йому пенсії на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Водночас, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 р. внесено зміни до ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких:

Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року:

особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

У ч.1 ст.11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів та не надав суду будь-яких доказів на обґрунтування правомірності своїх дій щодо невиплати позивачу з 8 серпня 2015 р. (за період 1 червня 2015 р. по 7 серпня 2015 р. включно позовні вимоги залишено без розгляду) по 31 грудня 2015 р. включно пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено судом, відповідач, не виплачуючи з 8 серпня 2015 р. по 31 грудня 2015 р. включно позивачу пенсію по інвалідності, не діяв на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, чим порушив право позивача на отримання даної пенсії, у зв'язку з чим таке право потребує судового захисту.

Враховуючи встановлені обставини справи та наведені положення закону, суд приходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати позивачу пенсії з 8 серпня 2015 р. по 31 грудня 2015 р. включно та зобов'язання останнього відновити позивачу за вказаний період пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є підставними та підлягають до задоволення.

На підставі ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" та керуючись ст.ст.2, 6, 11, 17, 18, 70, 71, 158-163, 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з 08 серпня 2015 р. по 31 грудня 2015 р. включно.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова відновити з 8 серпня 2015 р. по 31 грудня 2015 р. включно виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Борачок М.В.