Справа № 2-а-2132/10
Суддя: Шершак М. І.
Дата ухвалення: 2010-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2132/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2010 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Шершак М.І.

при секретарі - Українець Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми, про визнання неправомірною відмову в перерахуванні пенсії, про покладення зобов'язань перерахування пенсії.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми у проведенні перерахунку призначеної йому пенсії відповідно до його вимоги, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми провести перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до його вимоги, нарахувати та в подальшому виплачувати йому щомісячно пенсію відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням змін внесених Законом України № 1222-ХІУ від 17.11.1999 року та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України: № 418 від 21.07.1992 р. «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», № 264 від 10.02.2000 р.«Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації», № 713 від 09.08.2005 р. «Про внесення змін до пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації», починаючи з 01.12.2008 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що в період з 05.01.1968 року по 07.01.1985 року він працював у Сумському учбовому авіаційному центрі ДТСААФ в подальшому був звільнений у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років, що підтверджується записами в його трудовій книжці. Позивач працював на посаді командира ланки авіаескадрілії. Здійснення кожного з польотів, у яких він приймав участь фіксувались в льотній книжці. Зокрема, фіксувався тип повітряного судна, кількість та умови польотів та їх тривалість, короткий зміст та номер вправ, які виконувались, що підтверджується записами в його льотній книжці. Позивач є льотчиком, що підтверджується свідоцтвом, та має понад 25 років льотного стажу члена екіпажу повітряного судна цивільної авіації. Після звільнення з жовтня 1989 року він почав отримувати пенсію відповідно до ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із змінами внесеними Законом України № 1222 від 17.11.1999 р. «Про внесення змін до деяких Законів України», як льотчик цивільної авіації, що вийшов на пенсію за призначено на загальних підставах, без врахування змін до деяких Законів України» від 17.11.1999 року № 1222 - XIV та ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Його звернення з вимогою про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії з врахуванням Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України» від 17.11.1999 року № 1222- XIV та нарахування її відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як пілоту, члену льотного екіпажу повітряного судна цивільної авіації, відповідачем не було задоволене і надано відповідь до якої робота на льотних посадах в ДТСААФ не є роботою в якості члена льотного екіпажу повітряного судна цивільної авіації.

Однак, на думку позивача перерахунок призначеної йому пенсії повинен був проводитись при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії.

В судовому засіданні позивач і його представник свої вимоги підтримали.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми до суду не зявився хоча про час та місце розгляду справи п повідомлявся належним чином в запереченні вимоги позову не визнає, зазначає що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми і отримує пенсію за вислугу років як пілот Сумського навчального авіаційного центру ДТСААФ, де працював з 05.01.1968 року по 07.01.1985 року Розмір його пенсії був обчислений відповідно до частини 1 ст. 53 ЗУ «Про Пенсійне забезпечення» . Позивач немає права на отримання пенсії відповідно до ст. 53 ч. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки працював в структурі ДТСААФ, а не цивільної авіації, Міністерством праці та соціальної політики України листом від 29.08.2000р. за № 01-3/2062-02-6 було повідомлено, що право на пенсію згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.11.1999 р. мають тільки особи льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілоти, штурмани, бортінженери, бортмеханіки, бортрадисти, льотчики-наглядачі) і борт-оператори, які виконують спеціальні роботи в польотах і тому не можна розширювати перелік особами, які не відносяться до цієї категорії, тобто колишні працівники ДТСААФ. Оскільки позивач працював в добровільному товаристві ДТСААФ, а не в організації цивільної авіації, а також на посадах, які не передбачені Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.11.1999 р. № 1222, підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2, відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не має.

Суд заслухавши позивача і його представника , дослідивши зібрані докази в їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню згідно наступного:

Як було встановлено під час судового засідання, що не заперечується відповідачем , що позивач - ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми з жовтня 1989 року і отримує пенсію за вислугу років як командира ланки авіаескадрілії Сумського навчального авіаційного центру ДТСААФ, де працював з 05.01.1968 року по 07.01.1985 року , що у суді підтверджується матеріалами справи /а.с.7-15/.

Розмір його пенсії був обчислений відповідно до частини 1 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і складав 180,00 крб. З вересня 2000 р., був проведений перерахунок в зв'язку зі змінами до ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Його пенсія після перерахунку була зменшена , що підтверджується копією документів пенсійної справи.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і борт-операторам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років, одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 % заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 % заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт-операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт-операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія. Вимогами статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право на пенсію за вислугу років для робітників та службовців авіації незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті. За змістом п. 1 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р., пенсії за вислугу років відповідно до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і цього Порядку призначаються працівникам льотного випробувального складу, безпосередньо зайнятим у льотних випробуваннях (дослідженнях) дослідної та серійної авіації, аерокосмічної, повітроплавальної і парашутно-десантної техніки, незалежно від відомчої належності підприємства, організації, де вони працюють. У пп. «в» п. 7 цього Порядку передбачено механізм призначення пенсії за вислугу років зазначеним вище особам з урахуванням його корегування у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з березня (починаючи з 2005 року). Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року № 234-р «Про затвердження Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден» переліком ряду факторів у сфері безпеки польотів малих повітряних суден було встановлено, що судна, які використовувались лише за спортивним призначенням під керівництвом ДТСААФ, яке діяло під наглядом Міністерства оборони, нині вважаються цивільними повітряними ": суднами та відповідно до роз'яснень Держкомпраці СРСР від 30.05.1988 року Хе 726-13 ДТСААФ відносяться до цивільної авіації. Основними документами, що підтверджують фактичну роботу як осіб льотного складу екіпажів повітряних суден цивільної авіації, які надають право на отримання пенсійного забезпечення відповідно до ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є: трудова книжка про працю на займаних посадах до 01.01.1992 р. на підприємствах цивільної авіації СРСР, а після 01.01.1992 р. на підприємствах цивільної авіації України; свідоцтво пілота, штурмана, бортінженера, бортмеханіка, бортрадиста, льотчика - наглядача, борт-оператора цивільної авіації ДТСААФ СРСР; льотна книжка, що підтверджує виконання польотів на повітряному судні цивільної авіації або авіації ДТСААФ СРСР, як члена льотного екіпажу.

Таким чином, позивач, як особа льотного складу повітряних суден, що належали до ДТСААФ, відноситься до категорії осіб льотного складу повітряних суден цивільної авіації і доказів протилежного відповідач суду не надав. Підпунктом «г» п. 1 Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій, працівникам льотного складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418, встановлений порядок обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу у навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ, Товариства сприяння обороні України (за умови виконання плану навчально-льотної підготовки та елементів складного або вищого пілотажу).

Згідно зі ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії проводиться при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця , в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 13-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 13-го числа.

Вирішуючи вимоги про стягнення заборгованості по сплаті пенсії суд виходить з того, що конкретна сума такої заборгованості до стягнення позивачем не визначена і жодних розрахунків до позову не надано, що позбавляє суд можливості обґрунтувати рішення в частині грошового стягнення. Враховуючи це, суд вважає, що при проведенні перерахунку пенсії Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми за наявності

заборгованості виплатить її позивачеві в порядку, передбаченому Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Зважаючи на вищевикладене, суд знаходить позов доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 53, 54, 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року № 234-р «Про затвердження Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден», пп. «г» п. 1, п.1, пп. «в» п. 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р., ст. ст. 11, 17, 71, 86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми, про визнання неправомірною відмову в перерахуванні пенсії, про покладення зобов'язань перерахування пенсії, задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 53 ч.3 Закону України „ Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 53 ч.3 Закону України „Про пенсійне забезпечення", відповідно до вимог ПКМ України №№418,264,713, починаючи з 01.09.2000 року по 01.12.2007 року

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви протягом 10 днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду особами, які брали участь у розгляді справи, може бути подана до апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми протягом 20 днів.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження постанови.

Суддя М.І. Шершак