Справа № 257/7258/13-а
Суддя: Сухарьок Михайло Гаврилович
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чудопалова С.В.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 року справа №257/7258/13-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Сухарька М.Г., Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька на постанову Київського районного суду м. Донецька від 12 вересня 2013 р. у справі № 257/7258/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька щодо відмови у призначенні пенсії неправомірними;

- скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії від 26.04.2013 року № 8504/04 т управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька зарахувати ОСОБА_2 стаж роботи за професією монтажник по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій за період з 11.12.1984 року по 25.12.1990 року в управлінні № 115 треста «Донбасстальконструкція» (реорганізованого у ДП управління ЗАТ «Донбасстальконструкція» - «№ 115») та стаж роботи за період з 01.01.1996 року по 25.09.2008 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Донспецьпроектбуд» за професією монтажник четвертого розряду металосталевих та залізобетонних конструкцій, як стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 розділу XXIX «Будівництво зданій та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних зданій і споруд шахт, рудніков і комунікацій», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162 та списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька з 07.02.2013 року призначити ОСОБА_2 у відповідності до п. б) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Київського районного суду м. Донецька від 12 вересня 2013 р. позов було задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах - протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788 за Списком № 2 з 07.02.2013 року.

В іншій частині позову відмовлено.

Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що через недоведеність первинними документами пільгового характеру роботи позивача у період 11.12.1984 року по 25.12.1990 року, в нього недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі. Згідно пункту 2 частини першої статті 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч.1 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, вважає за необхідне відмовити у задоволенні вимог апеляційної скарги, а постанову суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 07 лютого 2013 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в Київському районі м. Донецька із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням УПФУ в Київському районі м. Донецька від 26 квітня 2013 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, а саме на час звернення страховий стаж позивача складав 35 років 3 місяці 5 днів, в тому числі пільговий стаж на підземних роботах - 1 рік 9 місяців 3 дні.

Відповідачам не було зараховано до пільгового стажу періоду роботи з 11.12.1984 року по 25.12.1990 року в управління № 115 треста «Донбасстальконструкція» за професією монтажник 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, та періоду з 01.01.1996 року по 25.09.2008 року у ТОВ «Донспецьпроектбуд» за професією монтажник 4 розряду металосталевих та залізобетонних конструкцій.

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні позивачем за призначенням пенсії на підтвердження трудового стажу було надано відповідачу копію трудової книжки, де містяться записи щодо вказаних періодів роботи.

Стаж роботи позивача за списком № 1 виробництв, робіт, професій та посад та показників, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за період з 18.02.1983 року по 20.11.1984 року на підприємстві шахта імені С.Т. Абакумова виробничого об'єднання «Донецьквугілля», відповідачем не заперечується.

На підтвердження пільгового стажу за період з 11.12.1984 року по 25.12.1990 року позивачем також було надано відповідачу архівну довідку від 12.11.2012 р. № Н-51/37, видану архівним відділом Донецької міської Ради та наказ по підприємству від 13.03.1995 року № 21 про підсумки атестації робочих місць за умовам праці, якими визначено, що професія монтажник по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій відноситься до Списку № 2, розділу XXIX «Будівництво зданій та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних зданій і споруд шахт, рудніков і комунікацій», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року, що підтверджує важкі та шкідливі умови праці.

Відповідно до довідки Головного управління статистики у Донецькій області від 05.02.2013 року № 18-38/Н-81 Дочірнє підприємство управління ЗАТ «Донбасстальконструкція», яке було правонаступником управління № 115 треста «Донбасстальконструкція» - ліквідовано, про що Держаним реєстратором 06.10.2008 року до Держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис № 3029673.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Аналізуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо підтвердження пільгового характеру роботи у період з 11.12.1984 року по 25.12.1990 року.

Період роботи з 01.01.1996 року по 25.09.2008 року у товаристві з обмеженою відповідальністю «Донспецьпроектбуд» судом першої інстанції до пільгового стажу ОСОБА_2 не зараховано, що не заперечується апелянтом.

За змістом п.«б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Враховуючи підтвердження матеріалами справи наявності у ОСОБА_2 на час звернення за призначенням пенсії пільгового стажу 7 років 9 місяців 17 днів, загального стажу 35 років 02 місяці 25 днів та досягнення позивачем на момент звернення 57 років, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька від 26 квітня 2013 року.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька на постанову Київського районного суду м. Донецька від 12 вересня 2013 р. у справі № 257/7258/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Донецька від 12 вересня 2013 р. у справі № 257/7258/13-а - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Колегія суддів Сухарьок М.Г.

Блохін А.А.

Гаврищук Т.Г.