Справа № 684/121/16-а
Суддя: Віговський В. О.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 684/121/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 року смт Стара Синява

Старосинявський районний суд в Хмельницькій області у складі:

головуючого судді Віговського В.О.,

при секретарі Олійник Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу Держгеокадастру у Старосинявському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов»язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу Держгеокадастру у Старосинявському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов»язання до вчинення дій.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він звернувся до відповідача щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2.6500 га. в оренду із зміною цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення в землі водного фонду для рибогосподарських потреб за межами населених пунктів Заставецької сільської ради Старосинявського району з урахуванням Технічної документації по обстеженню земельної ділянки ( на предмет встановлення ґрунтового покриву та визначення особливо цінних груп ґрунтів).

Відповідач відмовив в видачі висновку щодо погодження проекту відведення так як постановою Старосинявського районного суду від 19 грудня 2014 року було зобов'язано надати висновок після 29.12.2014 року, але на той час відповідач не мав ніякої інформації щодо технічної документації по ґрунтовому обстеженні земельної ділянки.

Сторони у судове засідання не з'явились, подавши заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, 122, ч. 6 ст. 128 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.

Перевіривши доводи позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження Старосинявської райдержадміністрації від 29 липня 2005 року за № 122/20005 р. позивачу було надано згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки для зміни цільового призначення за межами населених пунктів.

На підставі зазначеного розпорядження ним було замовлено проект відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди зі зміною її цільового призначення в землі водного фонду для рибогосподарських потреб та проект реконструкції ставка за межами населеного пункту Заставецької сільської ради.

При зверненні до відділу Держземагенства у Старосинявському районі з метою погодження проекту відведення йому було відмовлено на підстав Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» від16.09.2008 року, а саме п.З Прикінцевих положень Закону визначає, що прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом ( 14.10.2008 року ) рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розглядаються в установленому законом порядку. Отже, рішення прийняті до 14.10.2008 року мали бути виконані до 14.10.2010 року.

В 2014 році ним оскаржено незаконні дії на той час відділу Держземагенства у Старосинявському районі в суді, за результатами розгляду справи винесено постанову суду від 19 грудня 2014 року, якою визнано дії відділу Держземагенства у Старосинявському районі про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу в оренду із зміною цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення в землі водного фонду для рибогосподарських потреб за межами населених пунктів Заставецької сільської ради незаконними та зобов'язано відділ Держземагенства у Старосинявському районі Хмельницької області здійснити погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу в оренду із зміною цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення в землі водного фонду для рибогосподарських потреб за межами населених пунктів Заставецької сільської ради.

Однак, відповідач на початку 2016 року повідомив, що не може видати висновок щодо погодження проекту відведення так як вищевказаною постановою суду, було зобов'язано надати висновок після 29.12.2014 року, але на той час відповідач не мав ніякої інформації щодо технічної документації по ґрунтовому обстеженні земельної ділянки, бо в картограмі ґрунтів наданій відповідачем, ґрунти позначені як дуже родючі, позивач спростовуючи такі властивості грунту земельної ділянки, бо бачив, що родючого шар грунту на якому можуть рости рослини не має, навіть змита глина, він не придатний для будь - якого сільськогосподарського обробітку.

Виготовлення технічної документації щодо родючого шару грунту замовлено після постанови суду, за цей період змінилася процедура реєстрації та надання в користування земельних ділянок, але встановлено реальний стан земельної ділянки.

Відповідно до ч.6 ст. 186-1 Земельного клдексу України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається замовником або розробником до центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, або його територіального органу для здійснення такої експертизи.

Відповідно до ст.59 Земельного кодексу України визначено, що громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об'єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об'єктів портової інфраструктури та інших об'єктів водного транспорту. Землі водного фонду можуть бути віднесені до земель морського і річкового транспорту в порядку, встановленому законом.

Використання земельних ділянок водного фонду для рибальства здійснюється за згодою їх власників або за погодженням із землекористувачами.

Враховуючи те, що позивач назвав суду поважні причини, які спонукали тривалому строку виготовлення проекту, а також те, які затрати понесені на його виготовлення, суд вважає, що відмова в погодженні проекту є безпідставною.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 11, 70, 71, 159-163 КАС України, ст.ст.59,ч.6 ст. 186-1 Земельного кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Зобов'язати відділ Держгеокадастру у Старосинявському районі Хмельницької області:

- погодити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 земельної ділянки площею 2.6500 га. в оренду із зміною цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення в землі водного фонду для

рибогосподарських потреб за межами населених пунктів Заставецької сільської ради

Старосинявського району з урахуванням Технічної документації по обстеженню земельної

ділянки ( на предмет встановлення ґрунтового покриву та визначення особливо цінних груп грунтів).

- забезпечити перерахунок втрат згідно проведеного ґрунтового обстеження.

-провести реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної

скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: В.О. Віговський