Справа № 748/385/16-ц
Суддя: Хоменко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2/748/229/16
Єдиний унікальний № 748/385/16-ц
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючої - судді Хоменко Л.В.,

при секретарі Грибановській В.В.,

за участю представника відповідача Краснопільського В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за позовом ОСОБА_2 до Черниської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення сесії сільської ради та зобов'язання розглянути клопотання,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Черниської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення третьої сесії сьомого скликання Черниської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 20 січня 2016 року «Про віднесення земельної ділянки до земель загального користування села Клочків», зобов'язати Черниську сільську раду Чернігівського району Чернігівської області розглянути клопотання ОСОБА_2 від 05 січня 2016 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,02 га по вул. Пролетарській у с. Клочків для ведення індивідуального садівництва у визначеному законом порядку. Вимоги обґрунтовані тим, що 05 січня 2016 року вона звернулась до Черниської сільської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,02 га по вул.. Пролетарській у с. Клочків для ведення індивідуального садівництва. Рішенням третьої сесії сьомого скликання Черниської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 20 січня 2016 року «Про віднесення земельної ділянки до земель загального користування села Клочків» за результатами розгляду її клопотання зазначену земельну земельну ділянку віднесено до земель загального користування с. Клочків та одночасно надано дозвіл позивачу та власнику суміжної земельної ділянки ОСОБА_3 на користування цією земельною ділянкою. Фактично цим рішенням відмовлено у задоволенні її заяви. Вважає, що оскаржуване рішення грубо суперечить вимогам Закону та порушує її права.

У судове засідання позивачка не з'явилась, надала заяву, у якій просить справу розглянути без її участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача Краснопільський В.П. у судовому засіданні визнав позовні вимоги, погодився, що у сесії сільської ради не було законних підстав для відмови у задоволенні заяви позивачки.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 05 січня 2016 року ОСОБА_2 звернулась до Черниської сільської ради із заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального садівництва орієнтовною площею 0,02 га, розташованої в с. Клочків Чернігівського району Чернігівської області. При цьому зазначила, що вказана земельна ділянка розташована біля її домогосподарства по АДРЕСА_1, згідно будівельного паспорта заїзд здійснюється через ділянку 0,02 га. ( а.с. 6).

Рішенням третьої сесії сьомого скликання Черниської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 20 січня 2016 року «Про віднесення земельної ділянки до земель загального користування села Клочків» віднесено земельну ділянку, яка розташована по вул.. Пролетарській до земель загального користування с. Клочків. Надано дозвіл на користування вказаною земельною ділянкою і спорудами, які на ній знаходяться власникам суміжних земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_2. ( а.с. 13).

Суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним Кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом (частина перша); набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (частина друга).

Положеннями статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин. Відповідно до пункту 1 статті 59 зазначеного вище Закону, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно приписів статті 118 Земельного кодексу України, яка визначає порядок безоплатної приватизації земельних ділянок, передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Згідно державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 на підставі рішення Черниської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 12 квітня 2011 року належить земельна ділянка площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. ( а.с. 14)

Земельна ділянка, щодо якої подано заяву позивачкою, межує із земельною ділянкою площею 0,15 га по АДРЕСА_1 у с. Клочків, переданою у власність позивачці.

Крім того, згідно даних будівельного паспорта на домоволодіння по АДРЕСА_1 у с. Клочків, заїзд на територію господарства здійснюється саме через земельну площею 0,02 га.

З протоколу пленарного засідання третьої сесії сьомого скликання Черниської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 20 січня 2016 року вбачається, що рішення по заяві ОСОБА_2 фактично не прийняте.

Таким чином, рішення Черниської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 05 січня 2016 року є необґрунтованим, невмотивованим та таким, що суперечить вимогам ст.118 ЗК України, оскільки не містить обґрунтованих мотивів для відмови у наданні дозволу на відведення земельної ділянки, та порушує охоронювані законом права та інтереси позивача, оскільки цим рішенням фактично не розглянута заява ОСОБА_2 від 05 січня 2016 року, якою позивач просила сільську раду надати їй дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального садівництва орієнтовною площею 0,02 га в с. Клочків Чернігівського району по вул. Пролетарській.

Спірна земельна ділянка іншими особами не використовується, об'єкти, споруди територіальної громади на ній відсутні, суспільного інтересу та громадської необхідності зазначена земельна ділянка не має, а тому віднесення її до земель загального користування суперечить вимогам ст.ст. 38, 83 Земельного кодексу України.

За наведених вище підстав суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України судовий збір, сплачений позивачем при зверненні до суду підлягає стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. ст. 2, 6, 10, 11, 14, 17, 18, 70, 71, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення третьої сесії сьомого скликання Черниської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 20 січня 2016 року «Про віднесення земельної ділянки до земель загального користування села Клочків».

Зобов'язати Черниську сільську раду Чернігівського району Чернігівської області розглянути клопотання ОСОБА_2 від 05 січня 2016 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,02 га по вул. Пролетарській у с. Клочків для ведення індивідуального садівництва у визначеному законом порядку.

Стягнути з Черниської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на користь ОСОБА_2 551 гривну 20 копійок в рахунок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя Л.В. Хоменко