Справа № 234/1956/16-а
Суддя: Фоміна Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/1956/16-а
Провадження № 2-а/234/63/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2016 року м. Краматорськ Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Фоміної Ю.В.,

при секретарі Науменко А.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Краматорського міського суду Донецької області 09.02.2016 року надійшов позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, який обґрунтовується тим, що у зв'язку із народженням ІНФОРМАЦІЯ_1 дитини - ОСОБА_2 позивачка з 07.11.2014 року перебуває у соціальній відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку. У зв'язку з проведення на території м. Донецька АТО та відсутністю родичів поза межами районів проведення АТО, її родині довелося тимчасово поїхати до м. Курськ, де і народилася її дитина. У грудні 2014 року вона із дитиною повернулися до м. Донецька, проте через відсутність грошових коштів, маленький вік дитини, відсутність родичів або знайомих поза межами району проведення АТО, вона була фактично позбавлена можливості переїхати із дитиною на територію підконтрольну владі України та звернутися до органів соціального захисту населення із заявою про призначення допомоги при народженні дитини. У лютому 2016 року вона переїхала до м. Краматорська Донецької області, зареєструвалася як внутрішньо переміщена особа та 03.02.2016 року звернулася до УПтСЗН Краматорської міської ради з заявою про призначення допомоги при народженні дитини, але отримала відмову у її призначенні на підставі п.12 Постанови КМУ №1751 від 27.12.2000 року. Вважає, що відсутність фізичної можливості звернутися раніше за призначення вказаної допомоги, бо тривалий час вона проживала у зоні проведення АТО у м. Донецьку та скрутний матеріальний стан, є підставою для поновлення строку звернення для призначення допомоги при народженні. Просить суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо відмови у наданні державної допомоги при народженні дитини. Поновити строк звернення для призначення допомоги при народженні дитини. Скасувати повідомлення (рішення) Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про відмову у наданні державної допомоги сім'ям з дітьми. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради призначити допомогу при народженні дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з дати первісного звернення 03.02.2016 року.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, але надала заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, а також письмові заперечення, відповідно до яких дійсно 01.02.2016 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про взяття на облік, як внутрішньо переміщену особу, та отримала таку довідку. 03.02.2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про призначення допомоги при народженні дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. 03.02.2016 року позивачці відмовлено в призначенні допомоги на підставі того, що з моменту народження дитини минуло більше 12 місяців. При цьому управління діяло виключно в межах законодавства України. Просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження, виданого 02.10.2014 року відділом ЗАГС адміністрації Сеймського округу м. Курська Курської області у позивачці ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Курську Росії народилася дитина - донька ОСОБА_2, батьком якої є ОСОБА_3, із яким позивачка перебуває у зареєстрованому шлюбі (а.с.15,17) Дитина зареєстрована громадянкою України (а.с.18).

Відповідно до трудової книжки та наказу з місця роботи, позивачка з 07.11.2014 року знаходиться у соціальній відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (11-13)відповідно до копії свідоцтва про народження, позивачка є матір'ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.8). Відомості про батька записані за вказівкою матері відповідно до ч.2 ст.55 Кодексу про шлюб та сім'ю України. (а.с.9,14)

Відповідно до довідки №1426/67228 від 01.02.2016 року, ОСОБА_1 із дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, була взята на облік внутрішньо переміщеної особи із зареєстрованого місця проживання м. Донецьк у фактичне місце проживання м. Краматорськ (а.с.7)

Відповідно до рішення Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради від 03.02.2016 року, ОСОБА_1, яка звернулася до управління 03.02.2016 року не має права на допомогу при народженні дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, бо минуло більше 1 року з моменту народження дитини. (а.с.20,32)

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Відповідно до п.2 ч. 1 статті 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі-Закон) відповідно до цього Закону призначається державна допомога при народженні дитини.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону, допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ст.6 Закону, документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу.

Документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає та здійснює виплату державної допомоги, протягом 10 днів з дня звернення.

Про призначення державної допомоги чи про відмову в її наданні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Згідно до статті 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Згідно п.12 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 27.12.2001 року №1751, допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Таким чином, станом на 03 лютого 2016 року сплинув строк для звернення позивачки з відповідною заявою, встановлений ст.11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п.12 Постанови КМУ №1751 від 27.12.2001 року. Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а також вище зазначеним Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми не передбачено можливості поновлення зазначеного строку.

Враховуючи вище зазначене, суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи позивачці у призначенні та виплаті допомоги при народженні дитини, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені відповідним законодавством України, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд не приймає до уваги доводи позивача щодо поважності причин пропуску строку подання заяви про призначення допомоги: відсутності фізичної можливості звернутися із відповідною заявою, оскільки вони нічим не підтверджені, встановлений законом 12 місячний строк є достатнім для такого звернення одним із батьків, поновлення такого строку за чинним законодавством не передбачено.

Керуючись ст.6, 71, 94, 97, 98, 158-163, 167, 256 КАС України, ст.ст. 3,10,11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.19 Конституції України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя