Справа № 2-а-3263/11
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2011-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3263/11
Провадження №
ПОСТАНОВА

іменем України

15.06.2011 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Дубас Т.В, розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про зобов'язання зробити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області про зобовязання зробити перерахунок пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалідом II групи захворювання, яке повязане з ліквідацією наслідків на ЧАЕС,отримує пенсію згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Управлінням ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області при проведенні перерахунку і виплати їй пенсії не враховувались норми Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до яких збільшується розмір пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 3,5 рази та пенсію у звязку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

Вважає дії Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області неправомірними та безпідставними, щодо перерахунку пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищевикладене ОСОБА_1 просила визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області по нарахуванню державної пенсії; зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок і виплату пенсії призначеної згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі який передбачає її збільшення на 12 % відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004р. № 894 починаючи з 10 жовтня 2010 року з урахуванням ст. 67 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок і виплату пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, який передбачає її збільшення у 3,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 р. № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 10 жовтня 2010 року урахуванням ст. 67 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник відповідача надав у встановлений законом строк письмові заперечення, в яких зазначив, що позивачу пенсія нараховується відповідно до вимог чинного законодавства, та підстави для її перерахування відсутні. Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами У країни.

Стаття 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з ч.І статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено, що особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 2-ї призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 процентів і ти іігїпенсії за віком.

Згідно з частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для лоб. які втратили працездатність, визначеного законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293, яка набрала чинності з 01 січня 2006 року збільшення розміру пенсій: у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації »слідків аварії на Чорнобильській АБС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АБС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

Згідно наданої вкладки № 603045 від 18 жовтня 2006 року до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 року, тому його пенсія повинна збільшиться у 3,5 рази згідно постанови КМУ від 27 грудня 2005 р. № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1.

Таким чином, для позивача, як інваліда 2-ї групи, особи, постраждалого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України (№ 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1- 21/2005), який неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначаюся, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Таким чином суддя зазначає, що вимоги позивача в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити позивачу перерахунок і виплату пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, який передбачає її збільшення у 3,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягають задоволенню з 20.11.2010 року.

Стосовно вимоги позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Києво- Святошинському районі Київської області здійснити позивачу перерахунок і виплату пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » в розмірі, який передбачає її збільшення на 12 %, то суддя вважає, що дана вимога не підлягає задоволенню.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року № 894 передбачено збільшення з 01.09.2004 року на 12 % пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язано Міністерство фінансів при формуванні Державного бюджету на 2005 рік передбачити кошти для підвищення пенсій інвалідам.

Коефіцієнт, передбачений постановою Кабінету Міністрів № 894 не можуть застосовуватись до розміру пенсії, обчисленої відповідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22, 55, 95 Конституції У країни, ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,Постановою Кабінету Міністрів від 27.12.2005 року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2, 4, 7, 9, 14, 23, 86, 54. 158-163, 183-2, 256 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку і забезпечення виплати пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » в розмірі, який передбачає її збільшення у 3,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, який передбачає її збільшення у 3,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 10.11.2010 року з врахуванням раніше здійснених виплат.

В решті позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т.В. Дубас