Справа № 826/24507/15
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 березня 2016 року № 826/24507/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши адміністративну справу в письмовому провадженні

за позовом ОСОБА_1

до Головного територіального управління юстиції у Київській області,

Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної

реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області

Лугинець Ірини Іванівни

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, в особі ОСОБА_1 (надалі - Позивач), звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Київській області (надалі - Відповідач-1), державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Лугинець Ірини Іванівни (надалі - Відповідач-2), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення №25303666 від 15 жовтня 2015 року державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Лугинець Ірини Іванівни та зобов'язати орган реєстрації - Головне територіальне управління юстиції у Київській області зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на об'єкт житлової нерухомості - квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 73,2 кв.м., що розташована на 8-му поверсі 10-ти поверхового будинку та складається з 3-хкімнат житловою площею 41,4 кв.м., та видати свідоцтво про право власності.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що Відповідачем-2 протиправно відмовлено у реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1, оскільки із заявою було подано повний пакет документів, а обставини відмови в тому, що Позивачем надано копії документів, які завірені ТОВ «Транспромсервіс» всупереч тому, що забудовником відповідно до договору про участь у фонді фінансування будівництва виступає ТОВ ФК «Житлоінвест-Гарант», не надано документів щодо правонаступництва МПП «Бората», оскільки сертифікат відповідності та договір оренди земельної ділянки вже втратили чинність та не надано документів присвоєння адреси новозбудованому будинку, є необґрунтованими.

Представник Відповідача-1 в письмових запереченнях зазначив, що підстави відмови у державній реєстрації права власності на спірну квартиру є обґрунтованими, а тому таке рішення є правомірним та не підлягає скасуванню.

Враховуючи, що в судове засідання не прибув представники Відповідача-2, судом було прийнято рішення про розгляд справи в письмову провадженні на підставі частини шостої статті 128 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.05.2015 року Позивачем укладено договір №В-99/338 про участь у фонді фінансування будівництва виду А з Товариством з обмеженою відповідальністю «Житлоінвест-Гарант», відповідно до якого ОСОБА_1 як довіритель приймає на себе зобов'язання в повному обсязі виконувати правила Фонду фінансування будівництва фонду А, затверджені протоколом загальних зборів учасників ТОВ «Житлоінвест-Гарант» №60 від 17.06.2013 року та передати управителю кошти в управління з метою отримання у власність об'єкта інвестування (житлова нерухомість - квартира АДРЕСА_1).

Відповідно до п.2.1.3 договору управитель (ТОВ «Житлоінвест-Гарант») зобов'язаний видати довірителю свідоцтво про участь у фонді відповідно до правил фонду, а після остаточних розрахунків надати довірителю в обмін на свідоцтво про участь у фонді довідку про право довірителя у власність закріпленого за ним об'єкту інвестування.

Вартість об'єкта інвестування визначена в п.5.2 договору та становить 1012063,00 грн. без ПДВ.

Інспекцією ДАБК у Київській області 13.09.2010 року видано сертифікат відповідності закінченого будівництвом об'єкта IV пускового комплексу блок-секція V-90 квартир багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1. Згідно з даних в сертифікаті відповідності замовником об'єкта будівництва є МПП «Бората», генпроектувальником та генпідрядником є ТОВ «Транспромсервіс».

На виконання умов договору управителем за вих. №588 від 12.05.2015 року видано довідку про право довірителя на набуття у власність об'єкта інвестування та виписку №623 від 12.05.2015 року із переліку осіб, які брали участь у інвестування (фінансуванні) об'єкта будівництва.

Позивач 28 вересня 2015 року звернувся до Відповідача-2 із заявою №13533217 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для державної реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1.

Водночас, державним реєстратором винесено рішення про відмову у державній реєстрації права власності на спірну квартиру від 15.10.2015 року №25303666.

Підставою для відмови в реєстрації права власності вказано, що Позивачем до заяви надано копії документів, які завірені ТОВ «Транспромсервіс» всупереч тому, що забудовником відповідно до договору про участь у фонді фінансування будівництва виступає ТОВ ФК «Житлоінвест-Гарант», не надано документів щодо правонаступництва МПП «Бората», оскільки сертифікат відповідності та договір оренди земельної ділянки вже втратили чинність та не надано документів присвоєння адреси новозбудованому будинку.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень, врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року №1952-IV, та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно.

В силу п.1 ч.1 ст.8 Закону №1952, орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Отже, відповідач реалізує повноваження у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, визначені вимогами Закону №1952.

Статтею 24 вищевказаного Закону визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (пункт 4 частина перша).

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.16 Закону №1952,заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Частиною 7 ст.16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

В силу ч.3 ст.3 Закону №1952, держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно частин 1 та 2 ст. 15 Закону №1952, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених ст.18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження. Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до частини 1 ст. 22 Закону №1952, у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Ст. 24 Закону № 1952-IV визначені підстави для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Як визначено пунктом 4 ч.1 ст.24 Закону №1952, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Як зазначалось раніше, що 28 вересня 2015 року Позивач звернувся до Відповідача-2 із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1.

Так, відповідно до картки прийому заяви вбачається, що до заяви про реєстрацію права власності Позивачем було подано наступні документи: паспорт громадянина України Позивача, паспорт громадянина України ОСОБА_3, довіреність, договір оренди землі №6813, виданий 17.07.2007 року, видавник Хміль Т.М. приватний нотаріус Бориспільського нотаріального округу, сертифікат НОМЕР_2, виданий 13.09.2010 року, видавник ІДАБК у Київській області, висновок №1169/04-09, виданий 19.08.2015 року, видавник управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради, довідка №588 від 12.05.2015 року, видавник ТОВ ФК «Житлоінвест-Гарант», виписка №623 від 12.05.2015 року, видавник ТОВ ФК «Житлоінвест-Гарант», договір про участь у фонді будівництва №В-99/338 від 11.05.2015 року, акт приймання-передачі нерухомого майна №338 від 12.05.2015 року, технічний паспорт №02792 від 14.05.2015 року КП Бориспільське бюро технічної інвентаризації.

Водночас, Відповідачем-1 прийнято рішення від 15.10.2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, оскільки не подано повний пакет необхідних документів.

Щодо доводів Відповідача-1 про закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки на момент введення житлового будинку в експлуатацію закінчився, судом відхиляються, адже пунктом 50 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 17.10.2013 № 868 чітко визначено, що заявник подає, в тому числі, документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані). При цьому, п. 50 порядку № 868 від 17.10.2013 не містить в собі такої підстави для відмови в державній реєстрації права власності, як закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки.

Суд не бере до уваги посилання Відповідачів на те, що договір оренди землі від 17.07.2007 року №6813 та сертифікат відповідності НОМЕР_2 від 13.09.2010 року завірені ТОВ «Транспромсервіс».

Поряд з цим, згідно п. 50 Порядку № 868 у разі коли завершення будівництвом об'єкта містобудування та державна реєстрація прав на такий об'єкт за особами, які брали участь в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва, здійснюється після 1 січня 2013 p., особа, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовник будівництва), після прийняття такого об'єкта в експлуатацію подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на такий об'єкт до проведення реконструкції (у разі проведення реконструкції об'єкта нерухомого майна); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася); затверджений такою особою перелік фізичних та юридичних осіб, кошти яких залучалися на інвестування (фінансування) об'єкта будівництва.

У відповідності до п. 1.1, п. 1.2 та пп. 3.1.1 п. 3.1 Порядку надання та зміни адреси об'єктам нерухомості у місті Борисполі затвердженого рішення міської ради від 19 квітня 2011 року № 663-9-VI, Порядок надання та зміни адреси об'єктам нерухомості у місті Борисполі (далі - Порядок) спрямований на впорядкування нумерації об'єктів нерухомості, створення умов для володіння, користування та розпорядження об'єктами нерухомості їх власниками (користувачами), зручного користування мешканцями міста та обслуговуючими організаціями (установами). Порядок діє на території міста Борисполя і є обов'язковим для виконання всіма громадянами, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності. Відповідно до цього Порядку, у залежності від виду та особливостей об'єктів нерухомого майна, надаються такі види адрес: Адреси жилих будинків, домоволодінь, квартир. Жилим будинкам, домоволодінням, квартирам надається адреса, яка складається з назви вулиці, номера будинку (домоволодіння), номера корпусу (за наявності) та номера квартири (за наявності). Номер будинку (домоволодіння), корпусу, квартири позначається відповідною арабською цифрою.

Водночас, під час розгляду справи Позивачем не надано доказів з належними підтверджуючими документами щодо присвоєння та погодження поштової адреси нерухомого майна Департаментом містобудування та архітектури по вул. Ватутіна 99 в м. Бориспіль у Київській області відповідно до сертифікату про відповідність закінченому будівництвом об'єкту.

При цьому, позовні вимоги в частині зобов'язання Відповідача-2 зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на об'єкт житлової нерухомості - квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 73,2 кв.м., що розташована на 8-му поверсі 10-ти поверхового будинку та складається з 3-хкімнат житловою площею 41,4 кв.м., та видати свідоцтво про право власності задоволенню також не підлягають з мотивів прийняття відповідачем - 1 оскаржуваного рішення. Додаткового слід зазначити, що вказана позовна вимога адресована неналежному відповідачу, оскільки в силу приписів Закону N 1952-IV саме державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації (ч. 4 ст. 9).

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону №1952-IV відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пунктах 4, 52 - 56 частини першої цієї статті, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

З урахування зазначеного, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в цілому.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновків про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Б. Федорчук