Справа № 642/9810/15-а
Суддя: Вікторов В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа № 642/9810/15-а
Провадження № 2а/642/23/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2016 року Ленінський районний суд м. Харкова
у складі головуючого судді Вікторова В.В.,

за участю секретаря Лозоватої А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання рішення неправомірним, зобов`язання вчинення певних дій та призначення пенсії, -
В С Т А Н О В И В:

У грудні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом, у якому просить визнати рішення Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до статті 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутній необхідний пільговий стаж 12 років 6 місяців, неправомірними. Зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 20.06.1978 року по 02.02.1981 рік, з 19.03.191 року по 31.12.1981 рік, з 16.03.1982 року по 23.03.1982 рік на посадах котельного машиніста та старшого котельного машиніста у військоій частині 20 523 та з 24.03.1982 року по 28.12.1982 рік, з 24.01.1983 року по 25.10.1985 рік у військоій частині 45 702 на посаді котельного машиніста, а також з 24.10.1985 року по 12.06.1987 рік на посаді машиніста-кочегара теплогосподарства КЕС у військовій частині польова пошта 25 465 в ГРВН. Зобов`язати управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області призначити пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 01 липня 2015 року.
В подальшому суду надана була уточнена позовна заява, у якій позивач просить визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до статті 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутній необхідний пільговий стаж 12 років 6 місяців, неправомірним. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 01.07.1992 року (Наказ № 336 від 01.07.1992 року) по 29.12.1999 року (Наказ № 267 від 29.12.1999 року) за професією електрозварник ручного зварювання в ДП «Харківський завод транспортного устаткування», що передбачена Списком 2 Розділ ХХХІІІ підрозділ Загальні професії, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162, з 23.07.2004 року по 12 січня 2006 року за професією електрозварник на автоматичних та напівавтоматичних машинах в ВАТ «Харківський машинобудівний завод «Світло шахтаря», що передбачено Списком 2 Розділ ХХХІІІ Підрозділ Загальні професії, затвердженого Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36 та з 20.06.1978 року по 02.02.1981 рік, з 19.03.1981 року по 31.12.1981 рік, з 16.03.1982 року по 23.03.1982 рік на посадах котельного машиніста та старшого котельного машиніста у військовій частині НОМЕР_1 та з 24.03.1982 року по 28.12.1982 рік, з 24.01.1983 року по 25.10.1985 рік у військовій частині № НОМЕР_2 на посаді котельного машиніста, що відповідає Списку 2 розділ ХХХ Підрозділ Морський флот, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, а також з 24.10.1985 року по 12.06.1987 рік на посаді машиніста-кочегара тепло господарства КЕС у військовій частині польова пошта 25465 в ГРВН, що відповідає Списку 2 Розділ ХХХІІ Загальні професії, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області призначити пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 01 липня 2015 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Харківській області. 01 липня 2015 року він звернувся до відповідача щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, згідно статті 13 пункту «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак рішенням Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області від 20.07.2015 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців.
Зазначене рішення позивач вважає неправомірним, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області посилається на положення статті 13 п. «б» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що є помилковим, адже згідно законодавства України, право на призначення пенсії визначається нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення», а безпосередньо стаття 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, у своєму рішенні відповідач, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р. «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», вирішив, що зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 20.06.1978 р. по 02.02.1981 р., з 19.03.1981 р. по 31.12.1981 р., з 16.03.1982 р. по 23.03.1982 р. на посадах котельного машиніста та старшого котельного машиніста в військовій частині НОМЕР_1 , та з 24.03.1982 р. по 28.12.1982 р., з 24.01.1983 р. по 25.10.1985 р. в військовій частині НОМЕР_2 на посаді котельного машиніста не має підстав, так як ним не надані уточнюючі довідки, що підтверджують його зайнятість у вищевказані періоди в повний робочий день. Зазначив також, що у п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, на яку посилається відповідач у своєму рішенні, сказано: «Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.» Також, відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Надана ним трудова книжка містить всю вичерпну інформацію, стосовно його зайнятості у вищезгадані періоди, і в тому числі, дати і номери наказів, у відповідності з якими здійснювалися його призначення, переведення та звільнення з посади. Крім того, ним були надані архівні довідки № 6611 від 29 травня 2015 року та № 6612 від 29 травня 2015 року, в яких не міститься інформації про те, що він працював в неповний робочий день. На підставі викладеного позивач вважає, що йому необхідно зарахувати до пільгового стажу періоди роботи, вказані в резолютивній частині уточненої позовної заяви та призначити пенсію відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 01 липня 2015 року.
Позивач та його представники у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали у повному обязі, посилаючись на обставини, викладені у позові.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області проти задоволення позову заперечувала з підстав, викладених у письмових запереченнях та просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності, встановив факти та відповідні ним правовідносини, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
По досягненні 55-річного віку 01 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно статті 13 пункту «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Для підтвердження пільгового стажу позивачем було надано відповідачу наступні документи:
1) трудова книжка ОСОБА_1 ;
2) довідка ДП «Харківський завод транспортного устаткування» № 45 від 28.10.2014 року;
3) виписка з Наказу ДП «Харківський завод транспортного устаткування» № 47 від 28.10.2014 року;
4) виписка з переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад робітників, у яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 від 28.10.2014 року № 48;
5) виписка з карти умов праці при проведенні атестації робочих місць та короткий опис робіт № 51 від 28.10.2014 року;
6) виписка з Наказу № 52 від 28.10.2014 року;
7) виписка з Наказу № 49 від 28.10.2014 року;
8) виписка з переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад робітників, у яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 від 28.10.2014 року № 50;
9) довідка уточнення особливого характеру роботи, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах № 46 від 28.10.2014 року;
10) довідка видана ПАТ «Харківський машинобудівний завод» Світло шахтаря» ; 415 від 24.09.2014 року;
11) копія Наказу ПАТ «Харківський машинобудівний завод» Світло шахтаря» № 52 від 28.01.2003 року;
12) довідка ПАТ «Харківський машинобудівний завод» Світло шахтаря» № 417 від 24.09.2014 року;
13) довідка ПАТ «Харківський машинобудівний завод» Світло шахтаря» № 416 від 24.09.2014 року;
14) архівна Довідка № 6611 від 29.05.2015 року, видана Центральним архівом філіалу архіву Військово-морського флоту;
15) архівна Довідка № 6612 від 29.05.2015 року, видана Центральним архівом філіалу архіву Військово-морського флоту;
16) довідка Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 19 червня 2015 року;
17) архівна Довідка № 12610 від 07 жовтня 2015 року, видана Центральним архівом філіалу архіву Військово-морського флоту;
18) архівна Довідка № 12611 від 07 жовтня 2015 року, видана Центральним архівом філіалу архіву Військово-морського флоту.
Рішенням заступника начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій м. Люботин Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області від 20.07.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно статті 13 п. «б» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців (а.с. 16).
З трудової книжки серії НОМЕР_3 вбачається, що ОСОБА_1 працював в:
1) ДП «Харківський завод транспортного устаткування» з 01.07.1992 року (Наказ № 336 від 01.07.1992 року) по 29.12.1999 року (Наказ № 267 від 29.12.1999 року) за професією електрозварник ручного зварювання, що передбачена Списком 2 Розділ ХХХІІІ підрозділ Загальні професії, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162;
2) ВАТ «Харківський машинобудівний завод «Світло шахтаря» з 23.07.2004 року по 12 січня 2006 року за професією електрозварник на автоматичних та напівавтоматичних машинах, що передбачено Списком 2 Розділ ХХХІІІ Підрозділ Загальні професії, затвердженого Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36
3) з 20.06.1978 року по 02.02.1981 рік, з 19.03.1981 року по 31.12.1981 рік, з 16.03.1982 року по 23.03.1982 рік на посадах котельного машиніста та старшого котельного машиніста у військовій частині НОМЕР_1 ;
4) з 24.03.1982 року по 28.12.1982 рік, з 24.01.1983 року по 25.10.1985 рік у військовій частині № НОМЕР_2 на посаді котельного машиніста, що відповідає Списку 2 розділ ХХХ Підрозділ Морський флот, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року;
5) з 24.10.1985 року по 12.06.1987 рік на посаді машиніста-кочегара тепло господарства КЕС у військовій частині польова пошта 25465 в ГРВН, що відповідає Списку 2 Розділ ХХХІІ Загальні професії, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.
Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пенсія на пільгових умовах призначається відповідно до Порядку застосування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року. Відповідно до пункту 3 даного Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Отже застосуванню підлягає Постанова Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Відповідно до вимог статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі Порядок № 637), передбачено, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій (їх правонаступників).
Обов`язковість подання такої довідки під час звернення за пільговою пенсією викликана тим, що в трудовій книжці не вказується в яких умовах працювала особа, чи була зайнята така особа певними роботами або на певних виробництвах, у певних структурних підрозділах (цехах) протягом повного робочого дня. Таким чином, в уточнюючій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування відповідних Списків; первинні документи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Беручи до уваги вказане вище, визначення права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється у відповідності із Списком № 2 на підставі записів в трудовій книжці працівника та уточнюючих довідок, виданих на підставі первинних документів підприємств про характер та умови праці, а також про зайнятість упродовж повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Згідно з пунктом 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року № 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області від 20.07.2015 року стосовно періоду роботи з 01.07.1992 року по 29.12.1999 року на посаді електрозварника ручного зварювання в ДП «Харківський завод транспортного устаткування» та з 23.07.2004 року по 12.01.2006 року на посаді електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах в ВАТ «Харківський машинобудівний завод «Світло шахтаря» ОСОБА_1 враховано стаж роботи за списком № 2, який складає 5 років 10 місяців 18 днів.
Зазначений стаж був розрахований відповідачем з урахуванням кількості фактично відпрацьованих днів позивачем на підставі Довідки уточнення особливого характеру роботи, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, виданої ДП «Харківський завод транспортного устаткування» за вих. № 46 від 28.10.2014 року та довідки, виданої ПАТ «Харківський машинобудівний завод «Світло шахтаря».
На підставі викладеного, суд вважає, що ОСОБА_1 необхідно зарахувати до пільгового стажу вищезазначений період роботи, який складає 5 років 10 місяців 18 днів.
Розділом ХХХ Транспорт, підрозділ 2 Морський флот, Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, визначено плавсклад флоту (за виключенням судів службово-роз`їздних, приміського та внутріміського сполучення), до якого входить посада котельного машиніста та старшого котельного машиніста.

Відповідно до Розділу ХХХІІ Загальні професії, Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 визначено посаду машиніста-кочегара.
Відповідно до запису в Трудовій книжці ОСОБА_1 та Архівних Довідок Центрального архіву Воєнно-Морського флоту Міністерства оборони Російської Федерації № 6611 та № 6612 від 29 травня 2015 року, Довідки Центрального архіву Міністерства оборони від 19 червня 2015 року, Архівна Довідка Центрального архіву Воєнно-Морського флоту Міністерства оборони Російської Федерації № 12610 та № 12611 від 07 жовтня 2015 року ОСОБА_1 працював у якості котельного машиніста, старшого котельного машиніста, а також машиніста-кочегара на суднах, які відповідно до Положення про класифікацію кораблів та суден Воєнно-Морського флоту належали до групи морських суден забезпечення, передбачених для тилового забезпечення бойової та повсякденної роботи флоту в морі.

Під час розгляду справи позивачем з Російської Федерації було отримано та надано суду уточнюючі довідки, що підтверджують зайнятість заявника повний робочий день.

Таким чином, суд вважає за можливе зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 20.06.1978 р. по 02.02.1981 р., з 19.03.1981 р. по 31.12.1981 р., з 16.03.1982 р. по 23.03.1982 р. на посадах котельного машиніста та старшого котельного машиніста у військовій частині НОМЕР_1 , та з 24.03.1982 р. по 28.12.1982 р., з 24.01.1983 р. по 25.10.1985 р. в військовій частині НОМЕР_2 на посаді котельного машиніста підлягають зарахуванню до пільгового стажу відповідно до Розділу ХХХ Транспорт, підрозділ 2 Морський флот, Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.
Стосовно позовних вимог в частині зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи з 24.10.1985 року по 12.06.1987 рік на посаді машиніста-кочегара тепло-господарства КЕС у військовій частині польова пошта 25465 в ГРВН, що відповідає Списку 2 Розділу ХХХII Загальні професії, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р., суд відмовляє, оскільки позивач не надав докази суду, що він звертався до Управління із зазначеним питанням, та що йому було відмовлено з цього приводу.
Вимога позивача в частині зобов`язання управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області призначити пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 01 липня 2015 року також не підлягає задоволенню, оскільки позивачем у повному обсязі не врегульований порядок підтвердження загального стажу роботи з метою призначення йому пенсії.
Відповідно вимог ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 4, 8, 9, 11, 71, 86, 94, 159-163 КАС України, ст.ст. 12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, Розділ ХХХ та ХХХІІ Списку 2 Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, суд,
П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання рішення неправомірним, зобов`язання вчинення певних дій та призначення пенсії задовольнити частково.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 01.07.1992 року (Наказ № 336 від 01.07.1992 року) по 29.12.1999 року (Наказ № 267 від 29.12.1999 року) за професією електрозварник ручного зварювання в ДП «Харківський завод транспортного устаткування», що передбачена Списком 2 Розділ ХХХІІІ підрозділ Загальні професії, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162, з 23.07.2004 року по 12 січня 2006 року за професією електрозварник на автоматичних та напівавтоматичних машинах в ВАТ «Харківський машинобудівний завод «Світло шахтаря», що передбачено Списком 2 Розділ ХХХІІІ Підрозділ Загальні професії, затвердженого Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36 в зарахуванні пільгового стажу, який складає взагалі 5 років 10 місяців 18 днів, та з 20.06.1978 року по 02.02.1981 рік, з 19.03.1981 року по 31.12.1981 рік, з 16.03.1982 року по 23.03.1982 рік на посадах котельного машиніста та старшого котельного машиніста у військовій частині НОМЕР_1 та з 24.03.1982 року по 28.12.1982 рік, з 24.01.1983 року по 25.10.1985 рік у військовій частині № НОМЕР_2 на посаді котельного машиніста, що відповідає Списку 2 розділ ХХХ Підрозділ Морський флот, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України в особі УДКСУ Ленінського району м. Харкова Харківської області (61052, м. Харків, вул. Карла Маркса, буд. 34, тел.: ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний код облікової картки платника податку НОМЕР_4 , витрати зі сплати судового збору у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Вікторов В.В.