Справа № 310/11198/15-а
Суддя: Троценко Т. А.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 березня 2016 року Бердянський міськрайонний суд

У складі: головуючого судді Троценко Т. А.

При секретарі: Корнієнко М. Е.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердянського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про визнання дій незаконними, зобовязання виконання дій,

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, де вказав, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 3 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З 31. 03. 1988 року по 30. 04. 1988 року він перебував і працював у 30 км зоні відчуження, має загальний стаж роботи 37 років, тобто підпадає під дію Закону України № 376 від 28. 01. 1991 року № 796- ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стаття 55 якого передбачає, що ліквідаторам аварії пенсії призначаються зі зменшенням пенсійного віку.

29. 10. 2015 року він звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду в м. Бердянську та Бердянському районі за призначенням пенсії зі зменшенням віку, надав архівні довідки про заробітну плату, але 05. 11. 2015 року отримав відмову у призначенні пенсії у звязку з ненаданням ним довідки № 122.

Вважає дії відповідача протиправними, оскільки він надав довідку, яка підтверджує наявність у нього право на оформлення пільгової пенсії, і не врахування цього документа порушує його право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Просить визнати дії відповідача протиправними, скасувати рішення Бердянського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області № 112 від 05. 11. 2015 року по відмові йому у призначенні пенсії, і зобов»язати Бердянське обєднане управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 5 років з 13 жовтня 2015 року.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги у повному обсязі і пояснив, що він був направлений у відрядження на усунення наслідків аварії ЧАЕС від Бердянського «Автотранспортне підприємство № 12357», отримував заробітну плату за період роботи у зоні відчуження від цього підприємства, але на даний час є тільки довідки про направлення його у відрядження та довідка начальника сводної автоколони, у складі якої він працював при усуненні наслідків на ЧАЕС у 30 км зоні відчуження, завірена печаткою Гденської сільської ради Брагинського району Гомельської області Білорусії, а мешкали вони безпосередньо у м. Чорнобилі. При оформленні ним статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 3 категорії було достатньо цих довідок, які підтверджували його перебування у 30 км зоні, проте пільгову пенсію по цих документах він отримати не може.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і пояснила, що при відмові ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням віку Управління керувалося ст. 15 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає, що для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) в зоні відчуження, який підтверджений відповідними документами.

Так, відповідно до п. 7 пп г Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ № 22-1 від 25. 11. 2005 року, при зверненні за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку особи повинні надати документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме довідку установленої форми, затверджену постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09. 03. 1988 року № 122, тобто документ, який підтверджує період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження. Довідка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

Оскільки такої довідки ОСОБА_1 не надав, то йому було відмовлено в оформленні пенсії зі зниженням віку.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1, виходячи з наступного.

Як вбачається з копії посвідчення серії А № 039504 ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на надання пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за умови роботи у зоні відчуження у 1988 році не менше 30 календарних днів на 5 років і наявності загального стажу роботи не менше 15 років.

ОСОБА_1 працював у 30 км зоні відчуження з 31. 03. 1988 року по 30. 04. 1988 року, має загальний стаж роботи 37 років, у звязку з чим 29. 10. 2015 року він звернувся до УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області із заявою про призначення йому пенсії з урахуванням ст. 55 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто зі зменшенням пенсійного віку.

Рішенням УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі № 112 від 05. 11. 2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії у звязку з ненаданням документів, що підтверджують період роботи в зоні відчуження, а саме довідки про періоди роботи в зоні, табелі обліку робочого часу, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати.

При цьому відповідач посилався на пп 5 п 2.1 постанови правління Пенсійного фонду України від 25. 11. 2005 року № 22-1 «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким передбачено надання довідки про період (періоди) участі у ліквідації аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09. 03. 1988 року № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, у яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи обєкт, де особою виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_1 надав архівну довідку виконавчого комітету Бердянської міської ради від 06. 10. 2015 року про отримання ним заробітної плати у ВАТ « Автотранспортне підприємство № 12357», який виплачував йому заробітну плату у період перебування його у зоні відчуження, а саме з 31. 03. 1988 року по 30. 04. 1988 року.

Факт перебування позивача протягом 30 календарних днів у 30 км зоні відчуження на усуненні наслідків аварії на ЧАЕС на будівництві автодороги Припять Славутич підтверджено первинними документами довідкою начальника сводної автоколони, завіреною печаткою Гденської сільської ради Брагинського району Гомельської області Білорусії, тимчасовою перепусткою, виданою 01. 05. 1988 року, де адреса на вахті вказана м. Чорнобиль.

Згідно довідки АПТ 12357 від 27. 11. 1992 року ОСОБА_1 згідно наказу директора АПТ 12357 № 151 від 29. 03. 1988 року був направлений та працював у 30 км зоні Чорнобильської АЕС з 31. 03. 88 р. по 30. 04. 88 року, і отримував підвищену заробітну плату у 2-х кратному розмірі.

Судом ці докази вважаються належними та допустимими для підтвердження факту перебування позивача у вказаний термін у зоні відчуження для роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС, тому суд вважає, що позивач набув право на призначення пенсії зі зменшенням віку.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідним документами.

Видача довідок про періоди роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення органами місцевого самоврядування.

Суд зважає на той факт, що відповідач діяв у межах своїх повноважень, мав право призначати пенсію лише на підставі довідок, надання яких передбачено діючим законодавством, а тому немає підстав визнавати його дії по відмові у призначенні пенсії зі зменшенням віку протиправними.

Разом з тим суд вважає, що право ОСОБА_1 на отримання такої пенсії порушено, оскільки він довів факт і термін свого перебування у зоні відчуження, що дає йому право на отримання пільгової пенсії, а тому така пенсія йому повинна бути призначена.

Керуючись ст. 15,55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 158-163 КАС України, суд

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати рішення Бердянського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області № 112 від 05. 11. 2015 року по відмові ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Зобов»язати Бердянське обєднане управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 5 років з 13 жовтня 2015 року.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення через Бердянський міськрайонний суд.

Суддя ОСОБА_3