Справа № 2518/2-а-8792/11
Суддя: Шляхов В. І.
Дата ухвалення: 2011-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2518/2-а-8792/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 червня 2011 року смт. Ріпки

Суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Шляхов В. І., розглянувши у скороченому провадженні справу за адмінстративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з означеним позовом до відповідача, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо неперерахунку та виплаті йому пенсії та додаткової пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, потерпілому від чорнобильської катастрофи (категорія 3) який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.10.2009 року відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закону) в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та 15 відсотків мінімальної пенсії за віком і продовжувати проводити відповідні нарахування в належному розмірі.

Ухвалою судді вимоги поза шестимісячним строком звернення до суду залишені без розгляду, в решті відкрите скорочене провадження, про що повідомлено відповідача. Заперечення на адміністративний позов не надійшли. Відповідно до вимог ч.4 ст. 1832 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вивченням доводів адміністративного позову та доданих матеріалів справи встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини. Позивач постійно проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, є постраждалим від чорнобильської катастрофи (категорія 3). З листа відповідача вбачається що позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком і соціальні виплати у розмірах, що оспорює.

Відповідно ст. 39 Закону в редакції, що діяла до 01.01.2008 року (редакція від 05.10.2006 року) пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення підвищуються відповідно на дві мінімальні заробітні плати а в зоні посиленого радіоекологічного контролю на одну мінімальну заробітну плату.

Згідно ст. 51 Закону, в аналогічній редакції, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 3 виплачується у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Загальновідомо, - зміни внесені Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008. Згідно частини 2 статті 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають статті 39, 51 Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України. Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст. ст. 39, 51 Закону у редакції від 05.10.2006 року поновили свою дію з 22 травня 2008 року і діють по день винесення рішення судом.

Чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, в діючому законодавстві немає. Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії у відповідному розмірі.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок та отримання пенсії відповідно до статті 39 Закону, оскільки це право не залежить від розміру доходів одержувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер, тому частково підлягають задоволенню вимоги позивача у період відносно якого відкрите провадження з урахуванням виплачених коштів та слід визнати неправомірними дії відповідача з приводу відмови у перерахунку та виплаті позивачу пенсії відповідно ст. 39 Закону з урахуванням того, що с. Задеріївка Ріпкинського району Чернігівської області згідно Додатку № 3 Постанови Кабінету Міністрів Української РСР Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофита Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 23.07.1991р. № 106 віднесено до населених пунктів четвертої зони по забрудненню в звязку з аварією на Чорнобильській АЕС, непрацюючим пенсіонерам в яких з 1 квітня 1991 року виплачується щомісяця підвищення до пенсії в розмірі 1 мінімальної заробітної плати, як це передбачено ст. 39 Закону N 796-XII.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Будь-яких доказів порушення прав, свобод або інтересів позивача в подальшому суду не надано, а отже позовні вимоги в частині перерахування та виплати пенсії відповідно до статті 39 Закону в подальшому, задоволенню не підлягають.

Зважаючи, що особи, які постраждали від чорнобильської катастрофи (категорія 3), мають право на отримання додаткової пенсії за шкоду завдану здоровю в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком щомісяця, а позивач просить про перерахунок цієї пенсії в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, то його вимоги не грунтуються на діючому законодавстві через що в їх задоволенні належить відмовити.

Керуючись ст. 1832 КАС України, суддя -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі щодо відмови позивачеві у перерахунку і виплаті підвищення до пенсії відповідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1, перерахунок підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця, встановленому ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із ст. 53 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст. 22 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, з 22 вересня 2010 року по 18 червня 2011 року включно, і забезпечити виплату позивачу належних коштів за вказаний період з урахуванням вже сплачених сум.

В задоволенні решти вимог відмовити за їх безпідставністю, судові витрати відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, покласти на управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області обовязок виконати постанову негайно.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 КАС України.

Суддя В. І. Шляхов