Справа № 2-а-5609/11
Суддя: Горбенко С. А.
Дата ухвалення: 2011-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Горбенко С.А.

розглянувши у письмовому провадженні е м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобовязання донарахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

02.12.201 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом мотивуючи тим. що народилася: 25.03.1944 року і має статус дитини війни, тому відповідно до сі. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни"' має право і отримання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2010 році така надбавка їй нараховувалась і виплачувалась у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму замість належних 30%.

В судове засідання позивачка не зявилася, надала суду заяву, в якій підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити іа розглянути справу в ії відсутність.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області із судове засідання не з'явився, надав суду заву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, а також заперечення, згідно яких відповідач позов не визнає, мотивуючи тич., що розмір мінімальної пенсі за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений: застосовувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої статті 28 Закону ..Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, а не надбавок до пенсії; надбавка до пенсії як дитині війни позивачу виплачувалась у розмірі 10°/< прожиткового мінімуму згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Еро деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яка набрала чинності з 22.05.2008 року; Пенсійний фонд не можна зобовязати здійснити вказані р позові виплати, оскільки вони повинні фінансуватись з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України.

Вирішуючи надану справу у письмовому провадженні відповідно до ч.З с г. 12 КАС України на основі наявних у суду матеріалів, суд приходить до висновку проте, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав

Оскільки позивачка ОСОБА_2 народилася 25.03.1944 року , що підтверджується ї паспортом, вона відповідно де сг.1 Закону' України „Про соціальний захист дітей війні" №2195-1У від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, має статус дитині війни. Про не наявна відмітка ь її пенсійному посвідченні. Зазначеним Законом встановлено правовий статус ;:ітгй війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність тих ом надання пільг і державної соціально" підтримки.

Статтею 6 вказаного Закону визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Статтею 3 цього ж Закону передбачено.

що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, на позивачку поширюється діє ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і вона мас право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за

віком.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних а колів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом те може бути прийнято до уваги як підставу ненарахування та невиплати позивачці підвищення до пенсії те, що питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, шо застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус "дитина війни", не вирішено у законодавчому порядку. Статтею 8 КАС України визначено, що забороняється відмова із розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини. Факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус "дитина війни" не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно ст. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і літальних засад права (аналогія права).

Статтею 17 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» передбачено, що основні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До переліку основних державних соціальних гарантій виключається мінімальний розмір пенсії

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальні ;>ї пенсії за віком.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни зупинено. Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік" розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, : оновлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими г ам:и Кабінету Міністрів України. Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям :;:нн є Закон V країни „Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно цей Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік встановлено прожитковий мінімум на одну особу, що втратила працездатність: з 01 04.2010 року - 706 три., з 01.07.2010 року - 709 грн., з 01.10.2010 року - 723 гри., з 01.12.2010 року - 734 грн.

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську позивачці у 2:010 році надбавка до пенсії як дитині війни виплачувалась у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність, тобто 49,80 грн. щомісячно, що суперечить вимогам Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, відповідач при нарахування та виплаті позивачці надбавки до пенсії як дитині війни діяв протиправно протиправно відмовив їй у перерахунку пенсії як дитині війни з наведених вище підстав з

Але. враховуючи, що з 19.06.2011 р. наорав чинності Закон України «Провнесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 р.» №3491 від 14.06.2011 р., який встановив, що у 2011 р. норми сг. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з. наявного ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р.. тому вважаю, що позовні вимог и підлягають частковому задоволенню, оскільки фінансові ресурси у Пенсійної«) фонду відсутні для виплати підвищення дітям війни, а порядок його виплати у 2011 р. КІМ У не прийнято.

Керуючись ст.ст. 19, 22. 55, 29. 1:»2 Конституції України, ст.ст. З, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни № 2195-1У від 18.11.2004 року, рішення у Конституційного суду України №10-рп-2008 від 22.05.2008 року, Законом України „Про Державний Бюджет України на 2010 рік", ст.ст 6, 8-1 1, 70, 71, 86, 87, 98, 158-163 КАС України, суд. -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити часткове.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області донарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни за період з 02 06.2011 року по 19.06.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни згідно ст. 6 Закон) України „Про соціальний захист дітей війни № 2195-1У від 18.11.2004 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування за період з 02.06.2011 року по 19.06.2011 року, з врахуванням виплачених за цей період сухі такої допомоги.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення У разі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: