Справа № 2-а-2564/10
Суддя: Скобельський С. І.
Дата ухвалення: 2010-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2564/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

омирської області у складі: головуючого судді Скобельського С.І. розглянувши в

сьмовому провадженні в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій правомірними та стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

Позивача 09 вересня 2009 року звернулась до суду з позовом, зазначивши, що вона має статус рпілої від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, працює в комунальному підприємстві плозабезпечення, проживає в зоні добровільного гарантованого відселення в м. Коростені. Згідно ст.ст. 37 і

Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської офи" має право на щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживанням продуктів чування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства в розмірі 40% від мінімальної робітної плати та доплату до заробітної плати в розмірі не більше 2,0 мінімальної заробітної плати, к, відповідач дані виплати проводить в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України 36 від 26.07.1996 рокув сумі 2,10 грн. і 10,50 грн.. Вважає своє право на отримання вказаної виплати ушеним, оскільки Закон має пріоритетне значення ніж постанова КМУ, тому просить стягнути з управління та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачених коштів, передбачених ст. 9Закону в розмірі 33659,06 грн. за період з 01.05.2006 року по 01.05.2009 року, кошти передбачені ст. 37 то ж Закону в сумі 2678,80 грн. за період з 1.05.2006 року по 01.05.2009 року.

В судове засідання позивачка не зявилась, звернулась до суду з заявою і просить розглянути справу у її вість, позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, звернувся з листом і просить суд глядати справу у відсутність представника, позовні вимоги не визнають та просять в задоволенні вимог ивачки відмовити. Суд уважає, що справу можливо розглянути у відсутність представника відповідача J позивача ,за наявністю матеріалів, що є в справі.

І Дослідивши матеріали справи в їх сукупності судом встановлено, що позивач проживає і працює в ріКоростені, територія якого відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, а тому має право на ми та компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки є потерпілою від аварії на ЧАЄС 3 категорії.

Стаття 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок нобильської катастрофи" передбачає компенсації громадянам, які проживають у зоні гарантованого вільного відселення на територіях радіоактивного забруднення у вигляді щомісячної грошової допомоги у ку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного подарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Стаття 39 цього ж Закону передбачає доплату громадянам , які працюють у зоні гарантованого вільного відселення на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі двох мінімальних заробітних її. Дія вказних норм на 2006 , 2007 і 2008 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах ювідно до мінімальної заробітної плати зупинялася згідно із Законами України"Про Державний |оджет України на 2006 рік "та 2007 і 2008 роки.

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року і 22 травня 2008 року визнано такими, Ь не відповідають Конституції України (є неконстутиційними) положення Закону України "Про Державний рджет України" на 2007 рік і 2008 рік, абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої |.39 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дане рішення є чинним з моменту його винесення і має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей рюнів, що визнані неконституційними.

і Згідно п.1,2,4 Постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року „Про затвердження Порядку використання Іштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які ¦страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, використовуються кошти державного бюджету, головним розпорядником яких є Мінпраці, а розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами изначаються Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головні управління Каці та соціального захисту населення обласних, Головне управління соціального захисту населення Київської ігіської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської, управління (відділи) Каці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у ігістахрад, Фонд соціального захисту інвалідів.

Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і »працюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних іопомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, иконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у зв"язку з чим вимош позивача в частині стягнення коштів, передбачених ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають задоволенню частково саме за період з 1.06.2008 року по 01.05.2009 року в межах строків позовної давності і обмежень визначених законодавством. Посилання позивача на трудове законодавство є помилковим оскільки такі доплати не являються заробітною платою так як позивач не знаходиться в трудових правовідносинах з відповідачем..

За таких обставин кошти, передбачені ст.39 Закону підлягають стягненню в сумі 12354,50 гри.,

Обмірковуючи питання про розмір сум виплат суд виходить із розміру мінімальної заробітної плати, який був визначений законодавством у спірний період .

виходячи з наступного розрахунку :

з 1.06.2008 р. по 1.10.2008 р. (525 х2)х4 =4200 грн.;

з 1.10.2008р. поі.12.2008 р (545 х2)х2 = 2180 грн; І |

з 1.12.2008р.по1.04.2009р (605 х 2)х4 = 4840 грн;

з 1.04.2009р.поі.05.2009р (625 х 2)х1 =1250 грн.,а всього 12470 грн.-115,50грн. (отриманих І щомісячно по 10.5 грн. за 11 місяців) = 12354,50 грн. та кошти передбачені ст.37 вищевказаного в * Закону в розмірі 2470,90 гривні виходячи з проведеного розрахунку : з 1.06.2008р по 1.10.2008 року - 525грн. (525х40%)х4=840 грн; зі. 10.2008р по 1.12.2008 року -545грн. (545х40%)х2=436 грн; з1.12.2008р по 1.04.2009 року -605грн. (605х40%)х4=968грн;

з1.04.2009р по 1.05.2009 року -625грн. (625х40%)х1=250грн, а всього 2494 грн.-23,10 грн. (отриманих за вказаний період коштів в розмірі 2, 10 грн. на користь позивачки ) = 2470,90 гривні;

Керуючись ст. ст.6,9,11,12,87, 98, 99, 158-163, 167 КАС України, ст. ст.37,39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 "Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законами України "Про Державний бюджет України на 20 06,2007 і 2008 рік", рішеннями Конституційного суду України від 9.07.2007 і 22.05.2008 рок ,ст.2 Закону України "Про оплату праці", ст.233 КЗпП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково визнавши дії посадових осіб відповідачів неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на

користь ОСОБА_1 -12354,50 грн. - доплати за роботу у зоні посиленого радіоактивного забруднення відповідно до вимог ст 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 1.06.2008 року по 1.05.2009 року.

населення Коростенської міської ради - 2470,90 грн. - щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ст 37 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2008 року по 1.05.2009 року, (сума визначена без вирахування податків та обовязкових платежів), а в решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

Сторони звільнити від сплати судового збору: позивача як потерпілого від аварії на ЧАЕС, а відповідача на підставі рішення Коростенської міської ради.

Постанова може бути оскаржена протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне

оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі до Київського окружного апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд.