Справа № 825/661/15-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2016 року м. Київ К/800/32837/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С. , Тракало В.В. , розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.04.2015р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та стягнення грошової компенсації,

В С Т А Н О В И В :
У березні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та просив суд визнати протиправною неправомірною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 стосовно не зарахування позивача на продовольче забезпечення з 18.03.2014р. по 30.11.2014р. до в/ч НОМЕР_1 та несвоєчасне подання документів на виплату грошової компенсації замість встановлених норм харчування до в/ч НОМЕР_1 ; визнати неправомірною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 стосовно невиплати нарахованої згідно наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.12.2014р. № 575 (додаток № 1) за період з 18.03.2014р. по 30.11.2014р. включно, від 02.01.2015р. № 02 (додаток № 6) за грудень 2014 року, від 02.01.2015р. № 90 (додаток № 6) за січень 2015 року, від 04.03.2015р. № 169 (додаток № 6) за лютий 2015 року грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 5708,88 грн.; стягнути з в/ч НОМЕР_1 нараховану грошову компенсацію в сумі 5 708,88 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.04.2015р. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно несвоєчасного подання документів на виплату грошової компенсації замість встановлених норм харчування до військової частини НОМЕР_1 по ОСОБА_1 ; визнано протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 стосовно невиплати позивачу нарахованої згідно наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.12.2014р. № 575 (додаток №1) за період з 18.03.2014р. по 30.11.2014р. включно, від 02.01.2015р. № 02 (додаток №6) за грудень 2014 року, від 02.01.2015р. № 90 (додаток №6) за січень 2015 року, від 04.03.2015р. № 169 (додаток №6) за лютий 2015 року грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 5 691,24 грн.; стягнено з військової частини НОМЕР_1 на користь позивача нараховану грошову компенсацію в сумі 5 691,24 грн.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2015р. апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишено без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.04.2015р. залишено без змін.

Задовольняючи позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що відповідачем не надано доказів щодо виплати позивачу суми грошової компенсації замість встановлених норм харчування за спірний період.

У касаційній скарзі представник відповідача з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати та адміністративний позов залишити без розгляду або відмовити у задоволенні позову.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.03.2014р. № 32 ОСОБА_1 призваний на військову службу по мобілізації та призначений на посаду старшого офіцера відділення.

Наказом ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 №575 від 10.12.2014р. позивача зараховано на продовольче забезпечення при в/ч НОМЕР_1 та встановлено грошову компенсацію замість встановлених норм харчування за період з 18.03.2014р. по 30.11.2014р. Разом з тим Військовою частиною не виплачено належну позивачу компенсацію.

Відповідно до розпорядження начальника центрального управління продовольчого забезпечення Збройних Сил України тилу Збройних Сил України від 07.06.2012 № 905 "Про прикріплення на продовольче забезпечення військовослужбовців військових частин (установ) Чернігівського гарнізону, які самостійно ведуть військове господарство", Чернігівський ОВК прикріплений на продовольче забезпечення з 01.09.2012р. до в/ч НОМЕР_1 .

Згідно з частиною 1 статті 9-1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон № 2011-XII) продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом н пункту 1 приміток до норми № 1 загальновійськова норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002р. № 426 за рахунок держави харчуванням забезпечуються, зокрема громадяни, які призвані на військову службу у зв`язку з оголошенням мобілізації, з дня прибуття їх до військового комісаріату.

Відповідно до пункту 2.3 Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час, затвердженого наказом Міністра оборони України від 09.12.2002 №402 (далі Положення) у Збройних Силах України забезпечення харчуванням військовослужбовців та інших категорій за встановленими нормами здійснюється за рахунок держави. Уточнення вартості норм харчування проводиться Головним продовольчим управлінням, виходячи із середніх діючих цін на продукти харчування, і доводиться ним до військ (сил) не частіше одного разу на квартал. Військовослужбовцям та іншим категоріям норми харчування видаються через відповідні їдальні або замість установлених норм харчування (основні й додаткові продукти) виплачується грошова компенсація у розмірі вартості цих норм.

10.12.2014 військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 видано наказ № 575 про усунення порушень в організації харчування особового складу, призваного на військову службу із мобілізацією. Згідно цього наказу зобов`язано здійснити грошову компенсацію замість належних норм харчування у розмірі вартості набору продуктів за нормою №1 (загальновійськова) за період з 18.03.2014р. по 30.11.2014р. згідно затверджених відомостей.

10.12.2014 військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 видано наказ № 575 «Про усунення порушень в організації харчування особового складу, призваного на військову службу із мобілізацією». Згідно цього наказу зобов`язано здійснити грошову компенсацію замість належних норм харчування у розмірі вартості набору продуктів за нормою №1 (загальновійськова) за період з 18.03.2014р. по 30.11.2014р. згідно затверджених відомостей.

Судами першої та апеляційної інстанції правильно встановлено, що позивачу належить грошова компенсація замість встановлених норм харчування, за період з 18.03.2014 по 30.11.2014 включно в сумі 4 510,70 грн., що підтверджується актом взаємозвірки вартості компенсації замість норм харчування військовослужбовців, призваних на військову службу по мобілізації ЧОМВК, копія якого міститься в матеріалах справи, а за період з грудня 2014 по лютий 2015 включно - 1180,54 грн., що підтверджується наказами військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.01.2015 року № 02 (додаток № 6) за грудень 2014 року, від 02.01.2015 року № 90 (додаток № 6) за січень 2015 року, від 04.03.2015 року № 169 (додаток № 6) за лютий 2015 року.

Крім того, суди правильно встановили, що Чернігівський ОВК несвоєчасно надав в/ч НОМЕР_1 документи на виплату грошової компенсації замість встановлених норм харчування.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що оскільки грошова компенсація замість встановлених норм харчування позивачу була нарахована, але не була виплачена, позивач має право на її отримання.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 відхилити, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.04.2015р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді
Пасічник С.С.

Тракало В.В.