Справа № П/811/137/16
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2016-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

19 лютого 2016 року справа № П/811/137/16

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1

до старшого сержанта роти поліції особливого призначення при ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2

про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до старшого сержанта роти поліції особливого призначення при ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача, які виразились в протиправному застосуванні відносно позивача заходів примусу (фактичного впливу), а також в його відмові при зверненні до громадянина назвати своє прізвище, ім'я, по-батькові, посаду, спеціальне

При вирішенні питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до положень п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Згідно з пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Окружним адміністративним судам підсудні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам (ч. 2 ст. 18 КАС України).

Вищенаведений перелік адміністративних справ, підсудних місцевим загальним судам як адміністративним судам, є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Зі змісту позовних вимог судом встановлено, що предметом позову в даній справі є не публічні відносини з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, а відносини з приводу правомірності дій старшого сержанта роти поліції особливого призначення при ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2 під час спілкування з позивачем.

Разом з тим, ОСОБА_1 у поданому позові просить суд визнати протиправним застосування відносно нього заходу примусу (фізичного впливу) працівником поліції.

З огляду на викладені в позовній заяві та доданих матеріалах вбачається, що в розумінні КАС України підрозділ Національної поліції виступає субєктом владних повноважень, а їх працівник являються посадовою особою, що є свідченням можливості оскарження застосування працівником органу Національної поліції заходів адміністративного примусу до адміністративного суду.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про Національну поліцію» поліція для виконання покладених на неї завдань вживає заходів реагування на правопорушення, визначені Кодексом України про адміністративні правопорушення та Кримінальним процесуальним кодексом України, на підставі та в порядку, визначених законом.

Так, предмет оскарження є застосування органом Національної поліції України заходу адміністративного примусу, що обмежило особисту свободу громадянина. Дані заходи реагування та відповідно примусу здійснюється відповідно до норм Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, позивач звертаючись до суду посилався на ст.171-2 КАС України.

Положеннями зазначеної статті визначено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом пяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, враховуючи наведені приписи законодавства, дана адміністративна справа не відноситься до предметної підсудності окружного адміністративного суду, оскільки предметом оскарження є застосування працівником поліції заходу примусу (фізичного впливу).

Отже, відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, даний спір не підсудний окружному адміністративному суду.

Справи щодо оскарження застосування органами Національної поліції України заходів адміністративного примусу, що обмежують особисту свободу громадян, розглядаються місцевими загальними судами як адміністративними судами.

Таким чином, дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а не окружному адміністративному суду, що відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України є підставою для повернення позовної заяви.

Одночасно суд, вважає за необхідне розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до місцевого загального суду, як адміністративного суду в порядку встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 18, 107, 108, 165, 186, 254 КАС України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до старшого сержанта роти поліції особливого призначення при ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними - повернути позивачеві.

Копію ухвали негайно надіслати позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити позивачу його право на звернення з відповідним адміністративним позовом до Ленінського районного суду Кіровоградської області, як адміністративного суду.

Згідно з ч. 6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя Р.В. Жук