Справа № 592/11901/15-а
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/25/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2016 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Алфьорова А.М., за участю секретаря - Літовченко С.М., представника позивача ТОВ «СК - Офіс Центр» - Пономаренка В.П., представника третьої особи - Кальченка І.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СК - Офіс Центр» до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, третя особа: Сумська міська рада про визнання незаконними дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, свої вимоги мотивує тим, що йому належить на підставі договору купівлі - продажу нежитлового приміщення, загальною площею 1741 кв.м. від 28.04.2012 р. право власності на нежитлову офісну будівлю, розташовану за адресою: м. Суми, вул. Супруна, 15. У 2013 р. ТОВ «СК - Офіс Центр» вирішило побудувати прибудову до зазначеної будівлі і 13.08.2013 р. отримало у Управління містобудування та земельних відносин Сумської міської ради Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 331/11.01-15 від 13.08.2013 р. 19.08.2013 р. ним подано в порядку встановленому законом декларацію про початок виконання будівельних робіт від 19.08.2013 р. прибудови до існуючої будівлі по вул. Супруна, 15 в м. Суми у Інспекцію ДАБК у Сумській області. Після цього було розпочато будівництво прибудови, яка станом на сьогодні у стані незавершеного будівництва. 26.12.2013 р. Інспекцією ДАБК у Сумській області була проведена перевірка дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил і порушень не було виявлено. Однак у результаті кількох перевірок Інспекція ДАБК у Сумській області своїм приписом заборонила проведення будівельних робіт, після чого було розроблено проект консервації об'єкту будівництва та проведено його консервацію. У другій половині жовтня 2015 р. Управління ДАБК у Сумській області провела чергову перевірку об'єкту будівництва і хоча будівельні роботи на час проведення перевірки не проводились, так як об'єкт будівництва законсервований, 30.10.2015 р. було складено акт перевірки № 523 від 30.10.2015 р. у якому констатуються виявлені порушення у результаті чого було видано припис про усунення цих порушень № 523/1 від 30.10.2015 р. З метою усунення зазначених порушень, листом від 09.11.2015 р. б/н ТОВ «СК - Офіс Центр» звернулося до відповідача з метою внесення змін до Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Суми, вул. Супруна, 11-15, однак було відмовлено у внесенні змін до містобудівних умов та обмежень. Просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо відмови ТОВ «СК - Офіс Центр» у внесенні змін до Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Суми, вул. Супруна, 11-15, наданих йому листом Управління містобудування та земельних відносин Сумської міської ради від 13.08.2013 р. № 331/11.01-15 в частині підвищення граничнодопустимої висоти об'єкту будівництва - прибудови до існуючої адмінбудівлі торгово-офісних приміщень (будівлі), з визначених цими містобудівними умовами та обмеженнями 19 метрів до 31 метрів.

У судовому засіданні представник позивача ТОВ «СК - Офіс Центр» - Пономаренко В.П. позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради у судове засідання не з'явився, про причину своєї неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи Сумської міської ради - Кальченко І.В. проти задоволення позову не заперечував.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що згідно договору купівлі - продажу нежитлового приміщення від 28.04.2012 року посвідченого приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Нагорною Н.В. ТОВ «СК - Офіс Центр» є власником нежитлового приміщення загальною площею 1741 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Супруна, буд. 15, що розташоване на земельній ділянці загальною площею 0,2005 га. /а.с.8/.

13.08.2013 р. позивачем ТОВ «СК - Офіс Центр» отримано в Управлінні містобудування та земельних відносин Сумської міської ради Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Супруна, 11-15 /а.с.9-10/.

Управлінням ДАБК у Сумській області проведено перевірку об'єкту будівництва, оскільки будівельні роботи на час проведення перевірки не проводились, так як об'єкт будівництва законсервований, 30.10.2015 р. було складено акт перевірки № 523 від 30.10.2015 р. у якому констатуються виявлені порушення (перевищення граничної висоти об'єкту будівництва).

09.11.2015 р. позивач ТОВ «СК - Офіс Центр» звернувся з листом до відповідача з метою внесення змін до Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, наданих ТОВ «СК - Офіс Центр» листом Управління містобудування та земельних відносин Сумської міської ради від 13.08.2013 р. № 331/11.01-15 в частині встановлення кількості поверхів об'єкту містобудування - 8-ми та граничної висоти будівель - 31 метри. При цьому, поруч з вищезазначеним об'єктом містобудування, який на цей час знаходиться в стадії незавершеного будівництва та будівництво якого на сьогодні є законсервованим на відстані приблизно 55 метрів, у 2011 - 2012 роках, був збудований та введений в експлуатацію десятиповерховий багатоквартирний будинок № 5/1 по проспекту Шевченка, висота якого складає приблизно 35 метрів /а.с.12/.

Позивач ТОВ «СК - Офіс Центр» звертаючись до відповідача з проханням про внесення змін до містобудівних умов та обмежень у частині підвищення висоти об'єкту будівництва, позивач виходив з того, що висота забудови територій на якій розташована вищезазначена земельна ділянка, містобудівною документацією на місцевому рівні ніяким чином не встановлена та не обмежена, так як План зонування території м. Суми, затверджений рішенням Сумської міської ради від 06.03.2013 р. № 2180 - МР, цього не містить, а детальний план даної території взагалі відсутній, що підтверджується листом Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради від 23.05.2014 р. № 8/22.01-14 /а.с.17/.

Листом Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради від 26.11.2015 р. № 167/06.01-15 позивачу ТОВ «СК - Офіс Центр» було відмовлено у внесенні змін до містобудівних умов та обмежень /а.с.15/.

Відповідно до ч. 5 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» розгляд заяви і надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову у їх наданні здійснюються спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури протягом семи робочих днів з дня реєстрації заяви. Рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень приймається у разі невідповідності намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Згідно п. 2.4 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 07.07.2011 р. № 109, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 22.07.2011 р. за № 912/19650 підставою для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень є невідповідність намірів забудови земельної ділянки положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні, крім того відмова у видачі містобудівних умов та обмежень або внесення змін до них надається уповноваженим органом містобудування та архітектури з відповідним обґрунтуванням.

Всупереч вказаним нормам відповідач Департамент містобудування та земельних відносин Сумської міської ради безпідставно відмовив ТОВ «СК - Офіс Центр» у внесенні змін до Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Суми, вул. Супруна, 11-15, наданих листом Управління містобудування та земельних відносин Сумської міської ради від 13.08.2013 р. № 331/11.01-15 в частині підвищення граничнодопустимої висоти об'єкту будівництва - прибудови до існуючої адмінбудівлі торгово - офісних приміщень (будівлі), з визначених цими містобудівними умовами та обмеженнями 19 метрів до 31 метрів.

Таким чином, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «СК - Офіс Центр» до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, третя особа: Сумська міська рада про визнання незаконними дії підлягають задоволенню.

Керуючись ч.5 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 10-11, 70-71, 159-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СК - Офіс Центр» до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, третя особа: Сумська міська рада про визнання незаконними дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради щодо відмови ТОВ «СК - Офіс Центр» у внесенні змін до Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Суми, вул. Супруна, 11-15, наданих йому листом Управління містобудування та земельних відносин Сумської міської ради від 13.08.2013 р. № 331/11.01-15 в частині підвищення граничнодопустимої висоти об'єкту будівництва - прибудови до існуючої адмінбудівлі торгово - офісних приміщень (будівлі), з визначених цими містобудівними умовами та обмеженнями 19 метрів до 31 метрів.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.М. Алфьоров