Справа № 817/3377/15
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

09 лютого 2016 року Справа № 817/3377/15 м. Рівне

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сала А.Б., за участю секретаря судового засідання Демчук І.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_2,

третя особа 1: представник ОСОБА_3,

третя особа 2: представник ОСОБА_4,

відповідача: представник ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом:

Первинної профспілкової організації Обласного комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 обласна рада, Обласне комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт Рівне"
доУправління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області
про визнання неправомірної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Первинна профспілкова організація Обласного комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 обласна рада, Обласне комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт Рівне" звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області в якій, просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області;

скасувати постанову про арешт коштів боржика від 22.05.2014 (ЗВП №20114184), винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рпішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області;

скасувати постанову про арешт коштів боржика від 20.02.2015 (ЗВП №20114184), винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рпішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області;

зняти арешт з коштів на рахунку №4981 відкритому у ПАТ "ВіЕс Банк", МФО 325213, що належить Обласному комунальному підприємству "Міжнародний аеропорт Рівне" ().

Ухвалою суду від 12.01.2016 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Представником відповідача у судовому засіданні заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обгрунтування заявленого клопотання представник відповідача посилається на п.1 ч.1 ст. 155 КАС України, оскільки Первинна профспілкова організація Обласного комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне" не являється стороною виконавчого провадження, іншим учасником виконавчого провадження та особою, яка залучається до проведення виконавчих дій, а тому підстави (повноваження) для звернення до суду з адміністративним позовом в даної установи відсутні.

Представник позивача у судовому засіданні проти заявленого клопотання заперечував та просив відмовити в задоволенні.

Представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_1 обласна рада, Обласне комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт Рівне" в судовому засіданні щодо заявленого клопотання заперечували та просили відмовити в задоволені.

Розглянувши подане клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною 1 статті 181 КАС України встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця подається начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії чи бездіяльність начальника відділу можуть бути оскаржені до вищестоящого органу державної виконавчої служби. Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України розглядає виключно скарги на рішення, дії чи бездіяльність начальників управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.

Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Виходячи із ситемного аналізу положень статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" та статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного викнаця чи іншої посадової особи державної виконавчї служби можуть бути - сторони виконавчого провадження, інші учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій.

Суд зазначає, що до адміністративного суду може звернутися фізична або юридична особа, права, свободи чи інтереси якої порушено суб'єктом владних повноважень у зв'язку із винесенням останнім рішення (нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії), вчиненням дій або невчинення дій, які повинні бути вчинені в межах повноважень органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхньої посадової чи службової особи, іншого суб'єкта при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Вимоги ж позивача повинні стосуватися захисту або відновлення його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень.

Зокрема, визначення питаннь: які саме права, свободи чи інтереси позивача порушені, в чому саме вони полягають і якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень вони порушені.

Разом з тим, з матеріалів позовної заяви судом встановлено, що Первинна профспілкова організація Обласного комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне" не являється стороною виконавчого провадження, іншим учасником виконавчого провадження та особою, яка залучається до проведення виконавчих дій, а тому підстави (повноваження) в останної для звернення до суду з даним адміністративним позовом відсутні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Первинна профспілкова організація Обласного комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне" є неналежним позивачем у справі та не має адміністративної процесуальної дієздатності в цьому спорі.

Відповідно до п.1 ч. 1 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 155, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Позовну заяву Первинної профспілкової організації Обласного комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 обласна рада, Обласне комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт Рівне" до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області про визнання неправомірної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Сало А.Б.