Справа № 635/7011/15-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2016 р.Справа № 635/7011/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Скляра В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_3 на постанову Харківського районного суду Харківської області від 29.12.2015р. по справі № 635/7011/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області

третя особа Харківська міська рада

про скасування рішення сільської ради,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_3, звернувся до Харківського районного суду Харківської області з позовом, в якому просить суд:

- скасувати рішення Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області в частині затвердження поданих розрахунків калькуляції витрат на утримання та обслуговування 11-ти будинків за адаресою: АДРЕСА_1;

- становити наявність чи відсутність компетенції Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області формувати і затверджувати ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків які розташовані в межах міста Харкова.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вказані ним у позові будинки на підставі постанови Верховної Ради України від 06.09.2012 року належать до меж м. Харкова, а тому Циркунівстка сільрада Харківського району Харківської області є не повноважним органом, який має право на затвердження тарифів на утримання та обслуговування 11-ти будинків за адаресою: АДРЕСА_1;

Постановою Харківського районного суду Харківської області від 29.12.2015 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, третя особа: Харківська міська рада про скасування рішення суб'єкта владних повноважень відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на доводи та обґрунтування викладені в позові.

Відповідачем подано заперечення на апеляційну скаргу, в яких посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду, просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

В обґрунтування заперечень відповідач послався на ту обставину, що вказані будинки перебувають на балансі Циркунівської сільради Харківського району Харківської області, а тому це є комунальне майно яке утримується органами місцевого самоуправління.

В суді апеляційної інстанції позивач та представник відповідача підтримали доводи викладені в апеляційній скарзі та запереченнях та просили їх задовольнити.

Представник третьої особи до суду апеляційної інстанції не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, позивача та представника відповідача, перевіривши доводи сторін, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В суді першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що постановою Верховної Ради України від 06.09.2012 року про зміну і встановлення меж міста Харків, Дергачівського і Харківського районів Харківської області, змінено межі міста Харкова та збільшено територію міста Харкова за рахунок, в тому числі - 208.98 гектарів земель Циркунівської сільської ради Харківського району (а.с.103).

Будинки, які ввійшли в нові межі міста Харкова перебувають на балансі Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області. (а.с.104-108).

28.12.2015 року директором Департаменту житлового господарства Харківської міської ради Харківської області повідомлено, що в зв'язку з тим, що будинки, які ввійшли в межі міста Харкова знаходяться на балансі Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, то тарифи на їх утримання визначаються органами місцевого самоврядування на балансі яких вони знаходяться (а.с. 97).

14.08.2015 року Циркунівською сільською радою Харківського району Харківської області затверджено тарифи по розрахунку витрат на утримання та обслуговування будинків, які знаходяться на обслуговуванні КП «Жилсервіс - МЖК».

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, спірне рішення від 14.08.2015 року прийнято в межах повноважень відповідача.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом;

виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору;

утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством;

власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - власник) - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване у встановленому законом порядку;

Відповідно до ч. 6 ст. 19 цього ж Закону, особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

Так відповідно до договору про надання послуг з утримання будинків КП «Жилсервіс МЖК» виконує послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в житловому будинку АДРЕСА_1 (а.с.109-110)

Відповідно до ч.1 ст. 24 цього ж закону, балансоутримувач має право:

1) здійснювати функції утримання на балансі переданого йому за договором з власником майна та управляти їм чи передавати за договором повністю або частково функції управління управителю;

2) визначати порядок утримання, експлуатації та ремонту майна;

3) укладати договори на надання житлово-комунальних послуг;

4) приймати рішення щодо використання коштів на виконання капітального та поточного ремонтів;

5) здійснювати господарську діяльність у порядку, визначеному законом;

6) звертатися до суду про звернення стягнення на майно осіб, які відмовляються оплачувати рахунки за споживання житлово-комунальних послуг або відшкодовувати завдані збитки майну, що перебуває в нього на балансі.

Враховуючи, що балансоутримувачем будинків по вул. Кричевського є Циркунівська сільрада Харківського району Харківської області, то вона має право визначати порядок утримання майна, що перебуває на її балансі.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано відмовив у задоволенні позову.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 29.12.2015р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського районного суду Харківської області від 29.12.2015р. по справі № 635/7011/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Рєзнікова С.С.
Судді Старостін В.В. Бегунц А.О.
Повний текст ухвали виготовлений 04.03.2016 р.