Справа № 265/994/16-а
Суддя: Щербіна А. В.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №265/994/16-а
Провадження №2-а/265/44/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2016 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Щербіна А.В., за участю секретаря судового засідання Себко Г.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2016 року позивач ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя (надалі ОСОБА_2 ПФУ) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обгрунтування позову зазначила, що відповідачем їй було відмовлено в зарахуванні періоду її роботи старшою піонервожатою з 01.01.1992 р. по 01.07.1993 р. до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років. Вважала, що має право на пенсію за вислугу років, оскільки раніше існувала посада старшої піонервожатої у загальноосвітніх школах відповідно до Рішення Мінпраці УРСР від 29 березня 1991 №25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати і посадових окладів працівників народної освіти в Українській СРСР», з 29 березня 1991 року була введена посада педагог-організатор, тому всі посади старших піонервожатих мали бути перейменовані (переведені) на посаду педагог-організатор. Зміна трудової функції при цьому не відбулась, оплата праці проводилась як педагогу-організатору. ОСОБА_4 і науки, молоді та спорту України від 6 жовтня 2011 року зазначено, що посади старшого вожатого та педагога-організатора є ідентичними, відповідно робота на цій посаді дає право на призначення пенсії за вислугу років. Вона звернулась до Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Маріуполя для призначення їй пенсії за вислугу років, але їй було відмовлено. Вказувала, що має право на пенсію за вислугу років, оскільки її робота пов'язана з виховною та викладацькою діяльністю. Просила суд: визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 ПФУ №7304/1138 від 15.02.2016 року; зобовязати ОСОБА_2 ПФУ зарахувати період роботи з 01.01.1992 року по 01.07.1993 року до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п.е) ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати ОСОБА_2 ПФУ призначити та виплачувати їй з 31.12.2015 року пенсію за вислугу років, відповідно до на пільгових умовах відповідно до п.е) ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач у судове засідання не зявилась, надала суду заяву з проханням слухати справу без її участі. Крім того вказала, що вона підтримує свої позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя , що діє на підставі довіреності, ОСОБА_5 позов не визнала повністю і пояснила суду, що спеціальний стаж роботи ОСОБА_3,В становить 24 роки, 05 місяців, 17 днів, замість необхідних 25 років, 6 місяців. До спеціального стажу, управлінням, не було зараховано періоди з 01.01.1992 по 01.07.1993 р. у звязку із відсутністю в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Вважає дії відповідача правомірними, тому просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

З трудової книжки позивача, серія УКР №1820468, виданої 01 липня 1988 року на імя ОСОБА_3, вбачається, що остання з 15.08.1989 року прийнята на роботу до Лебединської середньої школи на посаду старшої піонервожатої на підставі наказу №254-к від 14.08.1989 (запис №4 у трудовій книжці №1820468); з 29.03.1991 року позивач, відповідно до розпорядження сільського голови №63, переведена на посаду педагога-організатора (довідка Лебединської сільської ради №124 від 07.02.2011 року); 01.07.1993 року звільнена із займаної посади за власним бажанням на підставі наказу №24-к від 01.07.1993 (довідка Лебединської сільської ради №124 від 07.02.2011 року).

Відповідно довідки, виданої 07 лютого 2011 року № 124 Лебединською сільською радою Донецької області та під підписом голови ОСОБА_6, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно з 15.08.1989 року (наказ № 254-к від 14.08.1989 р.) прийнята на посаду старшої піонервожатої Лебединської середньої школи, з 29.03.1991 року (розпорядження сільського голови №63) переведена на посаду педагога-організатора. З 01.07.1991 року ОСОБА_3 звільнена із займаної посади за власним бажанням (№24-к від 01.07.1993 року). Крім того, в довідці вказано, що Лебединська середня школа до 2010 року була структурним підрозділом Лебединської сільської ради: фінансування та затвердження штатного розкладу здійснювалось Лебединською сільською радою.

Згідно п.е) ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції чинній на дату звернення до управління 31.12.2015 р.), передбачено право на пенсію за вислугу років працівників закладів охорони здоровя, незалежно від віку при наявності спеціального стажу з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців за переліком, що затверджується у порядку, який визначається КМУ.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 1436 від 26.09.2002, затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно з цим Переліком, користуються правом на призначення пенсії за вислугу років особи, які працювали в загальноосвітніх навчальних закладах на посадах, в т.ч. педагоги організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Так, Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. № 909 не передбачає посади старшої піонервожатої. Проте, згідно з приміткою 3 до зазначеного Переліку робота на посаді старшої піонервожатої до 01.01.1992 р. зараховується до стажу для призначення пенсії.

Зазначене пов'язане з тим, що постановою колегії Мінпраці УРСР від 29.03.1991р. № 25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР» замість посади старшого піонервожатого введена посада педагога-організатора. З того часу в жодному нормативному акті відсутня посада старшої піонервожатої і відповідно не визначені для неї посадові оклади.

При цьому, у листі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 06.10.2011р. за № 10/2-724 підтверджена ідентичність посадових обов`язків працівників, які займають посади педагогів-організаторів або старших вожатих, та відповідно про можливість зарахування періоду роботи на посаді старшого піонервожатого до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

До спеціального стажу зараховується час роботи на посадах у відповідних закладах і установах, віднесених до Переліку за умови, що ця робота є основною.

Отже, робота позивача на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугою років підтверджується записами у її трудовій книжці та довідкою Лебединської сільської ради.

Та обставина, що зміна трудової функції працівника не відбулась, обсяг виконуваної роботи ОСОБА_3 відповідав обсягу посадових обов'язків педагога-організатора, оплата праці здійснювалась як педагогу-організатору підтверджується листом Міністерства освіти і науки, молоді і спорту України від 6 жовтня 2011 року №10/2-724.

Що стосується заперечень відповідача в частині не внесення до трудової книжки позивача даних про переведення ОСОБА_3 з посади старшої піонервожатої на посаду педагога - організатора, то суд виходить з наступного, так відповідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Однак цією же статтею передбачено, що порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для

підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Довідкою Лебединської сільської ради від 07.02.2011 року №124 підтверджено факт роботи позивача з 29.03.1991 по 01.07.1993 року на посаді педагога - організатора.

Виходячи з наведеного, стаж роботи позивача з 1 квітня 1992 року по 1 липня 1993 року на посаді педагога - організатора підлягає зарахуванню до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років. З урахуванням зазначеного періоду, загальний стаж роботи позивача, що дає право для призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п.е) ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 26 років 17 днів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-11, 17, 18, 69, 71, 72, 99, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецькій області від 15.02.2016 року №7304/1138 про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п.е) ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

3. Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області призначити та виплачувати ОСОБА_3 з 31 грудня 2015 року пенсію за вислугу років відповідно до п.е) ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зарахуванням до спеціального стажу відповідно до п.е) ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01.01.1992 року по 01.07.1993 року.

4. Ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ця постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

5. Ця постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови, а учасниками процесу, що не були присутні при проголошенні, - протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини цієї постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови складеної у повному обсязі.

Повний текст цієї постанови було складено 04 березня 2016 року.

Суддя А.В. Щербіна