Справа № 592/4226/15-а
Суддя: Іваненко Я.Л.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2016 року м. Київ К/800/42075/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого судді суддів:Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., Тракало В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 22 липня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2015 року,

в с т а н о в и л а :
У травні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем після 01 січня 2008 року протиправно не проводився перерахунок його пенсії, хоча Сумський обласний військовий комісаріат на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі постанова № 355) надіслав до відповідача довідку з перерахованим розміром його грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 22 липня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2015 року, позивачу відмовлено у задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та направити справу на новий розгляд.

Перевіривши за матеріалами справи доводи касаційної скарги та правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах доводів касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з 01 січня 2007 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону № 2262-XII.

Сумським обласним військовим комісаріатом на виконання постанови № 355 було надіслано відповідачу довідку від 19 травня 2012 року ФБ № 43938 про розмір грошового забезпечення позивача. Згідно вказаної довідки станом на 01 квітня 2012 року розмір грошового забезпечення за посадою командира вертолітного звена, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, становить 4100,25 грн., з яких: посадовий оклад 1075 грн.; оклад за військове звання 125 грн.; надбавка за вислугу років: 40% 480 грн.; надбавка за виконання особливих завдань: 50% 850 грн.; надбавка за кваліфікацію: 12% 129 грн.; надбавка за таємність: 10% 107,50 грн.; надбавка за особливі умови служби: 35% 376,25 грн.; премія: 90% 967,50 грн.

07 квітня 2015 року позивач з метою перевірки правильності обчислення раніше призначеної йому пенсії звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою, в якій просив повідомити про розмір його пенсії з зазначенням всіх її складових, починаючи з 01 квітня 2012 року, та надати копію довідки Сумського військового комісаріату від 12 червня 2012 року для перерахунку його раніше обчисленої пенсії.

Відповідач листом № 208/3-11 від 20 квітня 2015 року повідомив позивача про розмір його пенсії станом на 01 квітня 2012 року: посадовий оклад 1075 грн.; оклад за військове звання 125 грн.; процентна надбавка за вислугу років: 40% 480 грн.; надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці: 10% - 107,50 грн.; надбавка за класну кваліфікацію: 12% 129 грн.; надбавка за особливі умови служби: 35% 376,25 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань: 50% 850 грн.; премія: 10% 107,50 грн.

Вважаючи, що відповідачем порушено порядок перерахунку його пенсії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що підстави для перерахунку пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 19 травня 2012 року ФБ № 43938 відсутні, оскільки постановою № 355 не приймалось рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, зокрема за посадою позивача, які мають право на пенсію відповідно до Закону № 2262-XII, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій.

Частиною 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

За змістом наведеної норми, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України 07 листопада 2007 року постанови № 1294 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» з січня 2008 року органами Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсій військовослужбовців у зв`язку зі змінами у структурі грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою № 355 передбачено з 01 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків.

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що Кабінетом Міністрів України рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не приймалось.

При цьому, довідка Сумського обласного військового комісаріату від 19 травня 2012 року ФБ № 43938 не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки враховує граничні розміри надбавок, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб`єкта владних повноважень.

Як було встановлено судами попередніх інстанцій, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, з урахуванням наданої Сумським обласним військовим комісаріатом довідки від 19 травня 2012 року та на виконання постанови № 355, було здійснено підвищення пенсії позивачу з 01 липня 2012 року на 338,61 грн. (11%), з 01 вересня 2012 року на 708 грн. (23%) та з 01 січня 2013 року на 817 грн. (35%).

Враховуючи викладене, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було проведено позивачу підвищення до пенсії відповідно до постанови №355 у межах максимального розміру пенсії, а додаткових обставин для перерахунку пенсії позивачу законом не встановлено.

Висновки судів ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права та відповідають правовій позиції Верховного Суду України, висловленій у справах цієї категорії, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 17 березня 2015 року у справі № 21-641а14.

Доводи касаційної скарги про незаконність судових рішень, порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права безпідставні, не ґрунтуються на законі та спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Тому колегія суддів, перевіривши у межах касаційної скарги правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, приходить до висновку, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 22 липня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2015 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: Я.Л. Іваненко М.І. Мойсюк В.В. Тракало