Справа № 490/11395/15-а
Суддя: Гуденко О. А.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2016 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді- Гуденко О.А.

при секретарі- Гудковій Є.С.,

за участю представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Центрального районного суду м. Миколаєва матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Центральному районі міста Миколаєва про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Центральному районі міста Миколаєва, в якому просив суд скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком від 21.10.2015 року №67/1 та зобовязати відповідача зарахувати до трудового стажу періоди роботи позивача на посаді водія 3 класу в будівельно-монтажному управлінні №2 тресту «Мосгазпроводбуд» з 02.01.1984 року по 17.01.1986 року, а також період його роботи на посаді майстра перемотки двигунів МК «Клапан» у період з 12.09.1992 року по 21.10.1999 року та призначити позивачеві пенсію за віком починаючи з 07.10.2015 року та виплатити недоотриману пенсію.

Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у запереченнях.

Ухвалою суду справу розглянуто у відсутність позивача, оскільки у справі достатньо даних про права та взаємини сторін.

Вислухавши пояснення представника відповідача, вивчивши доводи позову, дослідивши письмові докази, судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Як вбачається із матеріалів справи, 07.10.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст.16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва від 21.10.2015 року №67/1, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком, оскільки згідно із записом № 15 трудової книжки позивач працював водієм 3 класу в Будівельно-монтажному управлінні № 2 тресту "Мосгазпроводбуд" з 02.01.1984 року. У записі № 16 про звільнення є виправлення в даті звільнення та в даті наказу.

Управлінням Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Миколаєва надіслано запит від 15.10.2015 року № 11788/03 до Пенсійного Фонду Російської Федерації про підтвердження періоду роботи позивача в Будівельно-монтажному управлінні № 2 тресті "Мосгазпроводбуд". Проте відповідь на запит до теперішнього часу не надійшла.

Згідно із записами № 28 та № 29 трудової книжки, позивач працював майстром перемотки двигунів МП "Клапан" у період з 12.09.1992 по 21.10.1999 року. Згідно з довідкою про нарахування фонду оплати праці управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Миколаєва від 08.10.2015 року № НОМЕР_1 "Клапан" () нарахувало фонд оплати праці з 01.09.1992 по 30.09.1992, з 01.11.1992 по 31.12.1993 року, з 01.04.1994 по 30.04.1994 року, з 01.07.1994 по 31.03.1996 року. Згідно з наданими документами страховий стаж позивача становить 17 років 00 місяців 04 дні.

Відповідно до копії трудової книжки позивача, останній працював водієм з 02.01.1984 року по 17.01.1986 року на «Мосгазпроводстрой», а з 12.09.1992 року по 21.10.1999 року працював на підприємстві «Клапан».

Відповідно до ст.2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до чинного законодавства до стажу зараховується період навчання, перебування на військовій службі, робота за договорами, тощо. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж враховується в одинарному розмірі крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Однак частиною четвертою цієї ж статті передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно зі ст. 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно із пунктом 2.18 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за N 110; далі - Інструкція), до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів, зокрема, записи про час навчання у професійних навчально-виховних закладах та інших закладах у навчально-курсових комбінатах (центрі, пункті тощо), у вищих навчальних закладах та про час перебування в аспірантурі і клінічній ординатурі.

Згідно п.п.1, 2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби , навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено , що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що внесення виправлення до запису в трудовій книжці працівником підприємства не може позбавляти позивача його право на належне пенсійне забезпечення у відповідності до вимог Конституції України та Законів, суд вважає, що позивачем надано докази на підтвердження того, що він дійсно на посаді водія 3 класу працював в Будівельно-монтажному управлінні №2 тресту «Мосзагпроводбуд» з 02.01.1984 року по 17.01.1986 року та на посаді майстра перемотки двигунів МП «Клапан» у період з 12.09.1992 року по 21.10.1999 року.

Що стосується інших підстав відмови позивачеві у призхначенні пенсії, то відповідно до Інформаційного листа від 18.02.2014 № 212/11/14-14 Вищого Адміністративного Суду України , наявність заборгованості перед Пенсійним фондом України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку (призначенні) пенсії, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

Так, частина перша статті 40 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Отже щодо відмови відповідача в зарахуванні до страхового стажу позивача певних періодів роботи на Малому ПП Клапан , коли підприємством не перераховувалися страхові внески, то відповідно до статті 106 Закону відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює позивач, так як саме воно нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що вимоги позову обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7-12, 70, 71, 136, 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Центральному районі міста Миколаєва про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу період роботи на посаді водія 3 класу в Будівельно-монтажному управлінні №2 тресту «Мосзагпроводбуд» з 02.01.1984 року по 17.01.1986 року та на посаді майстра перемотки двигунів МП «Клапан» у період з 12.09.1992 року по 21.10.1999 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком починаючи з 07.10.2015 року та виплатити недоотриману пенсію.

Постанова може бути оскарженою до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд міста Миколаєва протягом 10 днів.

СУДДЯ ГУДЕНКО О.А.