Справа № 357/17783/15-а
Суддя: Подрєзова Г. О.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Подрєзова Г. О. ,

при секретарі Александрова А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білій Церкві адміністративний позов ОСОБА_1 до Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення суб»єкта владних повноважень;

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Узинської міської ради Білоцерківського району про визнання протиправним та скасування рішення першої сесії сьомого скликання Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області від 19.11.2015року № 1-05/2015 в частині п.3 члену міськвиконкому ОСОБА_1 надати підтверджуючи документи про реєстрацію місця проживання в м. Узин.

Посилаючись на те, що вищезазначеним рішенням порушенгі його конституційні права на щодо участі в управлінні державними справами, бути обраним до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, просив суд позов задовольнити та скасувати зазначене рішення.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, послався на те, що він зареєстрований на території Білоцерківського району в с. Трушки, вул.. Чапаєва,8 , був обраний в члени виконавчого комітету Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області, але оскаржуваним рішенням його зобов»язано надати документи про реєстрацію на території м. Узин, при чому ця умова не передбачена діючим законодавством України та грубо порушує його права.

Представник відповідача Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області в особі представника за довіреністю в судовому засіданні позов не визнав в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

В судовому засіданні позивач на обґрунтування своїх позовних вимог послався на те, що Узинська міська рада Білоцерківського району Київської області порушила його права на участь в управлінні державними справами, а також порушила принцип законності діяльності органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 21 - усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ст.. 24 громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

А згідно з ст.. 55 - кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач також послався на порушення з боку відповідача вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , згідно з ст..1 якого - виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до ст..51 вказаного Закону частини 1.- виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

Згідно з частиною 2.- кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - за пропозицією голови відповідної ради.

Згідно з частиною 3. - виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб.

Відповідно до ст..26 зазначеного Закону до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення питань : про затвердження регламенту ради; про утворення і ліквідацію постійних та інших комісій ради, затвердження та зміна їх складу, обрання голів комісій; про утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск.

Позивач послався на те, що до складу виконавчого комітету його кандидатуру було внесено саме головою Узинської міської ради, а на засіданні першої сесії сьомого скликання від 19.11.2015року за нього проголосувала більшість депутатів.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні » - громадянам України, а також іноземцям та особам без

громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні,

гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання

на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її

відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод,

передбачених Конституцією України, законами чи міжнародними

договорами України, або підставою для їх обмеження.

Тобто , суд враховує те, що жодних обмежень щодо прав на членство у органах виконавчої влади виконавчому комітеті ради, пов»язаних з місцем реєстрації громадян, закон не містить, а тому відсутні підстави вважати, що зобов»язання позивача надати підтвердження свого місця реєстрації в м. Узин, не ґрунтується на вимогах Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовна заява підлягає до задоволення.

Керуючись ст..ст. 19, 21,24,55 Конституції України, ст.ст. 3, 71, 185 КАС України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення першої сесії сьомого скликання Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області від 19.11.2015року № 1-05/2015 в частині п.3 члену міськвиконкому ОСОБА_1 надати підтверджуючи документи про реєстрацію місця проживання в м. Узин.

Стягнути з Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору згідно з квитанцією від 17.12.2015року в сумі 487,20грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_2