Справа № 2-а-2148/11
Суддя: Лєвша С. Л.
Дата ухвалення: 2011-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2148/11 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.12.2011 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Лєвши С.Л.,

з участю секретаря Щербань С.О.,

позивача ОСОБА_1, представника відповідачів ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шостка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

- про скасування рішення та зобовязання провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці,

ВСТАНОВИВ:

14 липня 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про скасування рішення управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області від 22.03.2011 року №22 про відмову в проведенні перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання (далі Утримання) за заявою позивача від 18.03.2011 року та зобовязання провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за вищевказаною заявою.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказує на те, що в грудні 1999 року вийшов у відставку з посади судді, голови Шосткинського міського суду. До 2007 року Утримання виплачувалось Обласним управлінням юстиції, а пізніше управлінням Державної судової адміністрації. З 2007 року Утримання виплачується місцевим органом Пенсійного фонду України на підставі довідки про заробітну плату, яка складалась з окладу, надбавки за кваліфікаційний клас, надбавки за вислугу років і премії. 18.03.2011 року позивачем подана заява до управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області про перерахунок Утримання на підставі довідки про заробітну плату від 11.03.2001 року №194-483, яка на відміну від довідки 2007 року включала надбавку за виконання особливо важливої роботи і більший розмір премії. Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області від 22.03.2011 року №22 в перерахунку Утримання за вищезазначеною заявою відмовлено. В подальшому подав скаргу до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка також незадоволена (лист від 29.04.2011 року №352/к-11). Вважає, що рішення відповідачів не відповідають вимогам чинного законодавства.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, та пояснив, що у звязку із втратою чинності 20.08.2007 року постанови правління Пенсійного фонду України від 22.12.2006 року №21-3 «Про затвердження Порядку призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України» нормативними актами не передбачено порядку саме перерахунку Утримання суддям у відставці. Крім того пояснив, що з 28.10.2011 року у звязку з реорганізацією назву «управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області» змінено на «управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області». Також пояснив, що відповідно до підпункту 5 пункту 2.2. розділу II Положення головні управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі відповідно до покладених на них завдань здійснюють призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Призначення (перерахунок) пенсій іншим категоріям пенсіонерів серед повноважень головних управлінь Пенсійного фонду України Положенням та іншими нормативними актами не передбачено.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідачів, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області і отримує Утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

З Постанови Верховної Ради України від 02 грудня 1999 року №1265-XIV вбачається, що ОСОБА_1, суддю, голову Шосткинського міського суду Сумської області звільнено з посади у звязку з поданням заяви про відставку. (а.с.7).

З посвідчення №40 виданого безстроково 28 березня 2000 року вбачається, що ОСОБА_1 є суддею Шосткинського міського суду Сумської області у відставці. (а.с.8).

З заяви про призначення/перерахунок пенсії від 18 березня 2011 року вбачається, що ОСОБА_1 звернувся з заявою про перерахунок пенсії до управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумській області. (а.с.33).

З рішення управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумській області від 22.03.2011 року №22 вбачається, що ОСОБА_1 вирішено відмовити в перерахунку Утримання, оскільки це не передбачено Законами України «Про статус суддів» та «Про судоустрій». (а.с.34).

Згідно з п. п. 1, 2 ч. З ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах, повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 2 ст. 1 Закону України "Про судоустрій та статус суддів» від 07 липня 2010 №2453-VI (далі Закон-1) судову владу реалізують професійні судді та, визначених законом випадках, народні засідателі і присяжні шляхом здійснення правосуддя в рамках відповідних судових процедур.

Згідно із ч. 2 ст. 47 Закону-1 при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України гарантій незалежності суддів.

Відповідно до ч. 1 ст. 138 Закону-1 судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення віку, встановленого першим реченням цієї частини, право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші.

Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону-1 щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Згідно із ч. 1 ст. 44 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року №2862-XII заробітна плата суддів складається з посадового окладу, премій, доплат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років та інших надбавок.

При цьому однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених у ч. 1 ст. 126 Конституції України прийнятої на пятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року (далі Конституція), є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту (заробітна плата, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо), надання їм в майбутньому статусу суддів у відставці, право якого на пенсійне та щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів.

Відповідно до ст. 8 Конституції в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно із ст. 22 Конституції при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, розмір Утримання суддям у відставці безпосередньо повязаний із розміром суддівської винагороди відповідних суддів.

На підставі викладеного, беручи до уваги загальні засади пріоритетності Законів над відомчими та урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ч. 3 ст. 138 Закону-1, якою передбачено, що Утримання судді у відставці виплачується у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 8, 22, ч. 1 ст. 126 Конституції України прийнятої на пятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року, ч. 1 ст. 44 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року №2862-XII, ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 47, ч.ч. 1, 3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій та статус суддів» від 07 липня 2010 №2453-VI ст.ст. 2, 7-9, 11, 69-71, 94, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про скасування рішення та зобовязання провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці задовольнити частково.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області від 22.03.2011 року №22 про відмову в проведенні перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання за заявою від 18.03.2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області здійснити ОСОБА_1 за його заявою від 18 березня 2011 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій та статус суддів» від 07 липня 2010 №2453-VI.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 в рахунок повернення судового збору 1 грн. 70 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її оголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_3