Справа № 523/18823/15-а
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2016 р.Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Аліна С.С.

при секретарі Просвіріна А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання неправомірною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення № 506 від 18.09.2014 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, просить суд визнати неправомірною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення № 506 від 18.09.2014 року відносно № 506 від 18.09.2014 року за ст.152 КпАП України.

Позивачка обґрунтовує вимоги тим, що 11 серпня 2014 року головним спеціалістоми відділу організації контролю території у сфері благоустрою міста Одеської міської ради Семеткіним Р.М. не обґрунтовано складено протокол №887/14 серія П про адміністративне правопорушення, згідно ст. 152 КпАП України відносно позивачки ОСОБА_1 про те, що за місцем знаходження магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», який розташований за адресою: АДРЕСА_3, відсутній обов'язковий оригінал договору на вивіз твердих побутових відходів, що являється порушенням п. 3.2.8 «Правил благоустрою території м.Одеси».

Позивачка ОСОБА_1, при оформленні протоколу про адміністративне правопорушення переконувала головного спеціаліста в тому, про що зазначила в особистих поясненнях, що у неї є договір на вивезення твердих побутових відходів №409СФ від 01.08.2014 року, який був укладений, сплачувався і вивезення відходів здійснювалося регулярно, відповідно до укладеного договору. Оригінал договору разом з усіма статутними документами знаходився за місцем реєстрації ОСОБА_1 як як фізичної особи - підприємця, а саме за адресою: АДРЕСА_1.

Договір на вивезення твердих побутових відходів №409СФ від 01.08.2014 року укладений у двох примірниках та обслуговував два магазини «ІНФОРМАЦІЯ_1», та знаходився за місцем роботи ОСОБА_1, для здійснення платежів щодо вивезення твердих побутових відходів і фізично ніяк не міг знаходитися в декількох магазинах «ІНФОРМАЦІЯ_1» одночасно.

18.09.2014 року адміністративна комісія Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради на підставі незаконно складеного протоколу винесла незаконну постанову №506 про стягнення з позивачки ОСОБА_1 штрафу в розмірі 1 003 гривень. Позивачка ОСОБА_1 вважає, протокол був складений незаконно, так як у неї є договір на вивезення твердих побутових відходів №409СФ від 01.08.2014 року, тому постанова адміністративної комісії винесена без перевірки, за відсутності позивачки, незаконно та передчасно і підлягає скасуванню.

Позивачка ОСОБА_1 та її представник в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, представник позивачки звернувся до суду з письмовою заявою про підтримання позовних вимог та про розгляд справи у відсутність позивача (а.с.38).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, про причини неявки суду не повідомив (а.с.32).

Вивчивши матеріали справи, суд вважає про те, що позовні вимоги є доказаними, є обґрунтованими, тому підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець, реєстровий №, від 14.07.2014 року, адреса реєстрації: АДРЕСА_1, відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.16);

Відповідно до договору оренди №01/08/2014 від 01.08.2014 року, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем та здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 10-15);

Відповідно до договору на вивезення твердих побутових відходів №409СФ від 01.08.2014 року, який був укладений між ФОП ОСОБА_1 та «ТВ-Серрус», вивезення відходів здійснювалося відповідно до укладеного договору за адресами: АДРЕСА_3; АДРЕСА_4 магазин продуктів «ІНФОРМАЦІЯ_1» (а.с.20);

Відповідно до письмових платіжних доручень від 19.08.2014 року, 29.09.2014 року, ОСОБА_1 здійснювала оплату за вивіз сміття у розмірі 250 гривень щомісячно за договором №409СФ від 01.08.2014 року (а.с.22);

11 серпня 2014 року головний спеціаліст відділу організації контролю території у сфері благоустрою міста Одеської міської ради Семеткін Р.М. склав протокол №887/14 серія П про адміністративне правопорушення, згідно ст. 152 КпАП України відносно позивачки ОСОБА_1 про те, що за місцем знаходження магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», який розташований за адресою: АДРЕСА_3, відсутній обов'язковий оригінал договору на вивіз твердих побутових відходів, що являється порушенням п. 3.2.8 «Правил благоустрою території м.Одеси» (а.с.18-19);

18.09.2014 року адміністративна комісія Суворовської районної адміністрації Одеської міської винесла постанову №506 про стягнення з позивачки ОСОБА_1 штрафу в розмірі 1 003 гривень (а.с.17);

Відповідно до ч. 1 ст. 288 КпАП України постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено, зокрема, постанову адміністративної комісії - у виконавчий комітет відповідної ради або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 3.2.8 «Правил благоустрою території міста Одеси», затверджених рішенням ОМР №1631-VI від 23.12.2011року вбачається, що місця для організації ярмарків та майданчики для сезонної торгівлі, ринки утримуються особами, яким зазначені території надаються з метою проведення цих заходів. Організація ярмарків, майданчиків сезонної торгівлі, ринків має відповідати санітарним, протипожежним нормам і правилам. Особи, яким дозволяється організація ярмарків та/або сезонної торгівлі, ринків, зобов'язані: забезпечити належне утримання території, у тому числі санітарне очищення відповідно до Санітарних правил утримання територій населених пунктів, затверджених Головним державним санітарним лікарем СРСР 05.08.1998 р. № 4690-88, Правил торгівлі на ринках, затверджених рішенням Одеської міської ради від 15.07.2005р. № 4221-IV (зі змінами від 06.03.2006р.); укладати договір на вивезення твердих побутових відходів та вторинної сировини; встановити сміттєзбірники, урни для збирання відходів та сміття; забезпечити збереження всіх елементів благоустрою, у тому числі зелених насаджень на наданій території; встановити громадські санітарні вузли (тимчасові туалети), у тому числі пристосовані до потреб інвалідів на візках, на відстані не ближче ніж 50 метрів від місць торгівлі харчовою продукцією у кількості, відповідно до державних санітарних норм і правил.

Відповідно до ст. 152 КпАП України порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При таких обставинах, суд не вбачає причинного зв'язку між правопорушенням яке інкримінується особі та змістом п. 3.2.8 «Правил благоустрою території міста Одеси», затверджених рішенням ОМР №1631-VI від 23.12.2011року.

Відповідно до п.1 ч.1ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

При таких обставинах позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.8-11,71,159 - 163,167 КАС України, ст.152 КпАП України, п. 3.2.8. «Правил благоустрою території міста Одеси», затверджених рішенням ОМР №1631-VI від 23.12.2011року, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання неправомірною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення № 506 від 18.09.2014 року - задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову Адміністративної комісії Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради у справі про адміністративне правопорушення № 506 від 18.09.2014 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КпАП України.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за 152 КУпАП закрити, у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м.Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.С.Аліна