Справа № 505/5529/15-а
Суддя: Фабіжевський С. А.
Дата ухвалення: 2016-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/5529/15-а року
Провадження по справі № 2-а/505/6/2016 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" лютого 2016 р. Котовський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Фабіжевського С.А.,

при секретарі Бондаренко Н. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Котовську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великофонтанської сільської ради Котовського району Одеської області, державного кадастрового реєстратора управління держгеокадастру у Котовському районі Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії (треті особи Котовська районна державна адміністрація Одеської області, управління держгеокадастру у Котовському районі Одеської області), -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом та до управління держгеокадастру у Котовському районі Одеської області, Великофонтанської сільської ради Котовського району Одеської області, та уточнивши позовні вимоги, наполягала на вилученні земельної ділянки площею 6 га із земель колишнього колективного сільськогосподарського підприємства «Прогрес» та передати до земель запасу Великофонтанської сільської ради Котовського району Одеської області. Також, стверджувала, що при зверненні до кадастрових реєстраторів управління держземагентства у Котовському районі Одеської області з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру, позивачці було відмовлено, у звязку з тим, що земельна ділянка знаходяться на землях колективної власності згідно державного акту на право колективної власності на землю, виданого колективному сільськогосподарському підприємству «Прогрес». Позивачка вважає, що зазначений державний акт на право колективної власності на землю, виданий колективному сільськогосподарському підприємству «Прогрес» є недійсним, а відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру неправомірною та такою, що порушує її права.

Позивачка в судове засідання не зявилась, надала заяву, де позовні вимоги підтримала у повному обсязі та наполягала на їх задоволенні.

Представник Великофонтанської сільської ради Котовського району Одеської області в судове засідання не заявився, не надав цьому кожних підстав, хоча про розгляд справи повідомлявся, чому суд важчає за можливе розглянути справу у його відсутності.

Представник управління держгеокадастру у Котовському районі Одеської області в судове засідання також не зявився, але надав заяву, де проти позовних вимог не заперечував, прохав про розгляд справи у його відсутності.

Представник Котовської районної державної адміністрації в судове засідання не заявився, не надав цьому поважних підстав, хоча про розгляд справи повідомлявся, чому суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням Великофонтанської сільської ради Котовського району Одеської області було безоплатно передано у колективну власність колективному сільськогосподарському підприємству «Прогрес» земельну ділянку для виробництва сільськогосподарської продукції з метою подальшого її паювання.

В подальшому, колективному сільськогосподарському підприємству «Прогрес» був виданий державний акт на право колективної власності на землю, до якого був доданий список громадян, які на момент видачі цього державного акту були членами колективного сільськогосподарського підприємства «Прогрес» для одержання земельного паю.

Відповідно до Указів Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 8 серпня 1995 року за № 720/95 та «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва» від 10 листопада 1994 року за № 666/94, (який був чинний на час проведення паювання земель), кожному члену КСП «ім. Леніна» був виданий сертифікат на право приватної власності на земельну частку (пай) із зазначенням у ньому розміру частки (паю) в умовних кадастрових гектарах, а також у вартісному виразі.

Розпорядженням Котовської районної державної адміністрації №1244/11 від 28 грудня 2011 року ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність із земель державної власності сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Великофонтанської сільської ради Котовського району Одеської області.

При зверненні до кадастрових реєстраторів управління держземагентства у Котовському районі Одеської області з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру, позивачці було відмовлено, у звязку з тим, що земельна ділянка знаходяться на землях колективної власності згідно державного акту на право колективної власності на землю, виданого колективному сільськогосподарському підприємству «Прогрес».

Позивачка вважає, що державний акт на право колективної власності на землю, виданий колективному сільськогосподарському підприємству «Прогрес» є недійсним, а відмову у внесенні відомостей про відведення земельних ділянок на праві оренди до Державного земельного кадастру неправомірною та такою, що порушує її права.

Згідно довідки відділу державної реєстрації юридичних, фізичних осіб-підприємців РС по місту Котовську та Котовському району Котовського МРУЮ в Одеській області від 23 вересня 2015 року КСП «Прогрес» припинило свою діяльність 17 квітня 2001 року.

Державний акт на право колективної власності на землею КСП Прогрес» не скасований.

Висновки суду підтверджуються матеріалами справи.

Законодавством України передбачено три форми власності: державна, приватна, комунальна.

Зокрема Конституція України закріплює три форми власності: державну (ст.41), комунальну (ст. 142, 143) та приватну (ст.41). В цивільному кодексі України поняття "право колективної власності" не закріплено. Відповідно до 4.1. ст. 325 ЦК України суб'єктами права приватної власності є фізичні та юридичні особи. Аналогічна позиція відображена і в ряді інших нормативних актів. Так, Земельний кодекс України в ч.З ст. 78 зазначає, що земля в Україні може бути в приватній, комунальній і державній власності, а суб'єктами права власності на землю відповідно до ст. 80 ЗК України є громадяни та юридичні особи на землі приватної власності.

Враховуючи вищезазначене колективної власності та організаційно-правої форми юридичної особи як "колективне сільськогосподарське господарство" чинне законодавство не передбачає.

Відповідно до ч.2 ст. 92 Земельного кодексу України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;

б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації;

в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності;

г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування.

Таким чином колективні сільськогосподарські підприємства право постійного користування земельними ділянками державної вчасності набувати не можуть.

Статтею 141 Земельного кодексу України (в редакції 2001 року) припинення діяльності державних чи комунальних підприємства, установи, організації є підставою припинення права користування земельною ділянкою. Аналогічну норму містив і Земельний кодекс України в редакції в 1992 року. В п. "в" статті 141 Земельного кодексу України мова йде про "припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій". Земельний кодекс України відповідно до вимог ст. 92 чітко закріплює право постійного користування землею саме за державними чи комунальними підприємствами, установами та організаціями. Тому, застосовуючи аналогію права, ця норма розповсюджується на всіх суб'єктів господарювання.

Припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників. Аналогічна правова норма була закріплена ст.34 Закону України «Про підприємства в Україні».

Згідно довідки відділу державної реєстрації юридичних, фізичних осіб-підприємців РС по місту Котовську та Котовському району Котовського МРУЮ в Одеській області від 23 вересня 2015 року КСП «Прогрес» припинило свою діяльність 17 квітня 2001 року.

Таким чином. ліквідація колективного сільськогосподарського господарства «Прогрес» є юридичним фактом для припинення його права на постійне користування землею.

Відповідно до пункту «а» статті 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Частина 3 статті 122 ЗК України визначає, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) ведення водного господарства;

б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті;

в) індивідуального дачного будівництва.

Частиною 4 вказаної статті визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Таким чином, вказаний Кодекс визначає розпорядника земель державної власності.

Таким чином, суд вважає неправомірною відмову кадастрового реєстратора управління держгеокадастру у Котовському районі Одеської області внести до Державного земельного кадастру України відомості про відведення земельних ділянок на території Великофонтнаської сільської ради Котовського району Одеської області ОСОБА_1

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема відновлення становища, яке існувало до порушення та визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх службових осіб.

Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Завданням адміністративного судочинства, згідно ч.1 ст.2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст.71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладені норми відповідачем не доведено правомірність відмови управління держгеокадастру у Котовському районі Одеської області внести до Державного земельного кадастру України відомості про відведення земельних ділянок, а отже позовні вимоги позивачки слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Вилучити земельну ділянку площею 6 га із земель колишнього колективного сільськогосподарського підприємства «Прогрес» та передати до земель запасу Великофонтанської сільської ради Котовського району Одеської області.

Постанова може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду через Котовський міськрайонний суд Одеської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час її проголошення, - протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя -