Справа № 2а-17967/09/0370
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2016 року Справа № 876/9030/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року у адміністративній справі № 2а-17967/09/0370 за позовом Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області до Приватного підприємства "Універсам" про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

21 квітня 2009 року позивач - Городоцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Хмельницькій області звернулася в суд з позовом до відповідача - Приватного підприємства "Універсам" в якому просила постановити рішення яким задовольнити адміністративний позов та стягнути податкову заборгованість в сумі 125630,78 грн. шляхом звернення на активи приватного підприємства «Універсам» с. Замличі Локачинського району Волинської області.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 19.06.2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2012 року, адміністративний позов задоволено повністю, стягнуто з активів Приватного підприємства "Універсам" на користь держави в особі Державної податкової інспекції у Городоцькому районі Хмельницької області податковий борг в сумі 125630 грн. 78 коп.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.06.2015 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 19.06.2009 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2012 року скасовано та справу направлено до Волинського окружного адміністративного суду на новий судовий розгляд.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2015 року прийнято справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Городоцькому районі Хмельницької області до Приватного підприємства "Універсам" про стягнення податкового боргу до провадження та замінено позивача - Державну податкову інспекцію у Городоцькому районі Хмельницької області її правонаступником Городоцькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року в задоволенні адміністративного позову Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області до Приватного підприємства "Універсам" про стягнення податкового боргу відмовлено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 10.08.2005 року між ПП "Універсам" (орендарем) та Городоцькою міською радою (орендодавцем) був укладений договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування цілісного майнового комплексу, яка знаходиться за адресою: м. Городок, вул. Заводська площа, вул. Саксаганського, загальною площею 2087860 кв.м.

ПП "Універсам" подало до ДПІ у Городоцькому районі Хмельницької області податкові декларації з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2008 та 2009 роки, у яких задекларувало до сплати орендну плату згідно з договором оренди, а саме: за 2008 рік (вх. № 1242 від 31.01.2008 року) у загальному розмірі 352817,23 грн., у тому числі: з січня по листопад включно - по 29401,44 грн. щомісячно, у грудні - 29401,39 грн.; за 2009 рік (вх. № 1589 від 02.02.2009 року) у загальному розмірі 406445,44 грн., у тому числі: з січня по листопад включно - по 33870,45 грн. щомісячно, у грудні - 33870,49 грн.

З матеріалів справи видно, що позивачем було виставлено ПП "Універсам" податкові вимоги: № 1/163 від 04.12.2008 року, якою підприємство повідомлено про те, що сума податкового боргу платника податків за узгодженими податковими зобов'язаннями становить 28080,17 грн. (а.с. 7); № 2/23 від 21.01.2009 року, якою підприємство повідомлено про те, що сума податкового боргу платника податків за узгодженими податковими зобов'язаннями становить 28488,49 грн.

27.02.2009 року ДПІ у Городоцькому районі Хмельницької області було прийняте рішення № 3 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків - ПП "Універсам" в рахунок погашення його податкового боргу.

Відповідно до ч.1 статті 14 Закону України "Про плату за землю" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до частин 1-2 статті 17 Закону України "Про плату за землю" податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно пунктів 1.2, 1.3, 1.10 статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання; податкова вимога - це письмова вимога податкового органу до платника податків погасити суму податкового боргу.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5.1 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно абзацу 1 пункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Підпунктом 6.2.2 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що податкові вимоги мають містити крім відомостей, передбачених підпунктом 6.2.3 цієї статті, посилання на підстави їх виставлення; суму податкового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санкцій; перелік запропонованих заходів із забезпечення сплати суми податкового боргу. Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Згідно положень підпункту 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові вимоги надсилаються: а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

З аналізу вищевикладених норм, видно, що право на стягнення податкового боргу виникає після надіслання (вручення) податковим органом першої та другої податкових вимог платникові податків у порядку, передбаченому пунктом 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до підпункту 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Судом першої інстанції встановлено відповідно до матеріалів справи, що позивачем було надіслано першу податкову вимогу від 04.12.2008 року №1/163 та другу податкову вимогу 21.01.2009 року №2/23 за адресою: м. Володимир-Волинський, вул. Ковельська, 10, що підтверджується копіями повідомлень про вручення поштових відправлень.

Щодо отримання вищезазначених вимог за адресою: м. Володимир-Волинський, вул. Ковальська, 10, то відповідач зазначив, що жодних повідомлень на адресу позивача щодо фактичного місцезнаходження підприємства за даною адресою відповідачем не було скеровано. Також зазначив, що ПП "Універсам" з моменту державної реєстрації здійснює свою господарську діяльність за адресою, яка значиться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.

Після настання зазначених у підпункті 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" обставин та з урахуванням строку, передбаченого підпунктом 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 цього Закону, виникає право на звернення податкового органу до суду із позовом про стягнення податкового боргу у розмірі, визначеному у другій податковій вимозі.

Тобто в даному випадку на момент подання позову 21.04.2009 року у позивача не виникло право на звернення із позовом про стягнення податкового боргу. Доказів протилежного позивачем у судове засідання представлено не було.

Враховуючи усе вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, тому відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року у адміністративній справі № 2а-17967/09/0370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко

Повний текст ухвали складений 04 березня 2016 року.