Справа № 310/5847/14-а(ЗП/808/16/15)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 лютого 2016 рокусправа № 310/5847/14-а(ЗП/808/16/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізькій області, Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізької області, треті особи - Луначарська сільська рада Бердянського району Запорізької області, ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування реєстрації земельної ділянки про визнання дій протиправними та скасування реєстрації земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач-1) та ОСОБА_3 (далі - позивач-2) звернулись з адміністративним позовом до Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізької області (далі - відповідач-1), Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізькій області (далі - відповідач-2), треті особи - Луначарська сільська рада Бердянського району Запорізької області, ОСОБА_1 в якому просили визнати незаконними дії відповідача-1 по реєстрації земельної ділянки по АДРЕСА_1 (витяг НОМЕР_1) від 27.12.2013; визнати незаконною та скасувати реєстрацію земельної ділянки по АДРЕСА_1 (витяг НОМЕР_1) від 27.12.2013; зобов'язати відповідача-2 скасувати запис в Поземельній книзі щодо реєстрації земельної ділянки по АДРЕСА_1 (витяг НОМЕР_1) від 27.12.2013, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізької області по реєстрації у Поземельній книзі Державного земельного кадастру земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої по АДРЕСА_1.

Зобов'язано Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізької області скасувати у Поземельній книзі Державного земельного кадастру реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої по АДРЕСА_1

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, третя особа - ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та ст. 41 КАС України не перешкоджає розгляду справи без фіксування судового засідання технічними засобами.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 27.12.2013 відповідачем-1 за третьою особою ОСОБА_1 була зареєстрована земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1).

Вважаючи дії відповідача-1 по реєстрації земельної ділянки за третьою особою ОСОБА_1 протиправними, позивачі звернулися до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку рішенню суду першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду, виходить з наступного.

За приписами ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

За приписами ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Встановлено, що Рішенням виконавчого комітету Луначарської сільської ради народних депутатів від 17.08.1995 № 83 земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1 передана в приватну власність гр. ОСОБА_4

Отже, право власності на земельну ділянку виникло у гр. ОСОБА_4 з дня прийняття рішення ради про передачу їй безоплатно у власність земельної ділянки, оскільки таке рішення приймалось до 2002 року, тобто до набрання чинності Земельного кодексу України (в редакції 2001 року).

Відповідно до абз. 2 п. 1 Перехідних положень Земельного кодексу України рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України "Про приватизацію земельних ділянок" від 26.12.1992, є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Рішенням сесії Луначарської сільської ради "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку" від 11.03.2010 № 01 надано дозвіл гр. ОСОБА_5 (ОСОБА_1 - спадкоємцю ОСОБА_4) на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про землеустрій" документація із землеустрою - затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо.

За приписами ст. 22 Закону України "Про землеустрій" землеустрій здійснюється на підставі укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою.

Встановлено, що на виконання рішення Луначарської сільської ради від 11.03.2010 № 01 між гр. ОСОБА_6 та землевпорядною організацією ПП "Азимут Квадро" було укладено договір на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Крім того встановлено, що ПП "Азимут Квадро" була розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Законом України "Про Державний земельний кадастр" встановлено правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно ч. 1, 4, 7, 9 ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов'язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України "Про Державний земельний кадастр" документи, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати законодавству.

Згідно ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

З матеріалів справи вбачається, що 27.12.2013 державним кадастровим реєстратором Ніколаєнко В.В. за третьою особою ОСОБА_1 була зареєстрована земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1. Земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1. Державна реєстрація була здійснена на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що була розроблена ПП "Азимут квадро".

Стосовно правомірності здійснення державним кадастровим реєстратором реєстрації зазначеної земельної ділянки, слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про землеустрій" встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів.

Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Документація із землеустрою щодо встановлення меж житлової та громадської забудови розробляється у складі генерального плану населеного пункту, проектів розподілу територій і є основою для встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка.

У разі, якщо межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами (річками, струмками, каналами, лісосмугами, шляхами, шляховими спорудами, парканами, огорожами, фасадами будівель та іншими лінійними спорудами і рубежами тощо), межові знаки можуть не встановлюватися.

Власники землі та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов'язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка.

Межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам, у тому числі орендарям.

Механізм встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками встановлено Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 №376 (далі - Інструкція №376).

Відповідно до п. 2.1 Інструкції №376 встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розробленої та затвердженої технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

За приписами п. 2.3 Інструкції №376 комплекс робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: підготовчі роботи, топографо-геодезичні, картографічні роботи та роботи із землеустрою, камеральні роботи, складання і оформлення матеріалів технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а також встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками.

Згідно вимог п. 2.8 Інструкції №376 технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: пояснювальну записку, яка містить опис місця розташування земельної ділянки, відомості про власника (користувача) земельної ділянки, відомості про виконавця (виконавців), реквізити відповідних ліцензій, необхідних для виконання робіт, відомості про власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, стислий опис виконаних робіт; технічне завдання на встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (додаток 1); копію документа, що посвідчує фізичну особу, або копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи; копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі його наявності); матеріали польових топографо-геодезичних робіт; план меж земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками по межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів). На бажання замовника замість плану меж земельної ділянки може складатися кадастровий план земельної ділянки; перелік обмежень у використанні земельної ділянки і наявні земельні сервітути; у разі необхідності документ, що підтверджує повноваження особи діяти від імені власника (користувача) земельної ділянки при встановленні меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками (додаток 2).

Отже, згідно вимог зазначеної Інструкції обов'язковою складовою технічної документації є план меж земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки (кадастровий план), на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок.

Згідно ч. 1, 2 ст. 198 Земельного кодексу України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Кадастрова зйомка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості; г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; ґ) виготовлення кадастрового плану.

Таким чином, складовою частиною кадастрової зйомки є погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Суд зазначає, в процесі розроблення технічної документації, в рамках здійснення кадастрової зйомки земельної ділянки, ліцензованою землевпорядною організацією складається Акт визначення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі, який в подальшому надається замовнику для погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками (землекористувачами).

Встановлено, що власником суміжних земельних ділянок є Луначарська сільська рада, а користувачами є гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, оскільки вони не оформили право власності на земельні ділянки.

З наявного в матеріалах справи листа Луначарської сільської ради від 20.03.2014 вбачається, що Акт про погодження зовнішніх меж земельної ділянки не містить підписів суміжних власників (земелекористувачів).

Також, листом від 18.08.2015 Луначарська сільська рада повідомила, що вона, як власник суміжних земельних ділянок, не погоджувала межі зареєстрованої спірної земельної ділянки, а отже технічна документація, на підставі якої зареєстрована земельна ділянка, не відповідає вимогам норм законодавства.

Крім того, 23.04.2014 відбулось засідання постійної комісії з питань АПК, земельних відносин та раціонального використання природних ресурсів.

З наданого листа Луначарської сільської ради від 30.04.2014 вбачається, що Рішенням комісії на розгляд сесії Луначарської сільської ради питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки по АДРЕСА_1 не виноситься на розгляд чергової сесії. Керуючись Земельним кодексом України та ст. 50, 55 Закону України "Про землеустрій", комісія вирішила, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, копію якої було надано комісії виконана із порушенням вимог чинного законодавства, а саме: відсутні копії сертифікату виконавця на проведення землевпорядних робіт; відсутні копії ліцензії ПП "Азимут Квадро"; відсутні правовстановлюючі документи на нерухоме майно, яке розміщено на земельній ділянці.

Отже, постійною комісією з питань АПК було встановлено, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі була виконана ПП "Азимут Квадро" із порушенням вимог чинного законодавства.

З інформації від 25.09.2015, наданої Луначарською сільською радою на адвокатський запит, судом встановлено, що 13.03.2014 гр. ОСОБА_1 зверталася до сільської ради із заявою щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, але вказане питання на розгляд сесії не виносилося, оскільки подана документація не відповідала вимогам чинного законодавства.

Крім того, на розгляд сесії Луначарської сільської ради неодноразово виносився проект рішення щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та станом на сьогоднішній день технічна документація на вказану земельну ділянку не затверджена.

Встановлено, що 26.05.2015 гр. ОСОБА_1 зверталася до сільської ради із заявою щодо затвердження технічної документації, яка була розглянута на другому пленарному засіданні сорок шостої сесії Луначарської сільської ради та прийняте рішення № 08.

Рішенням Луначарської сільської ради від 12.06.2015 №08 гр. ОСОБА_5 (ОСОБА_1) було відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), у зв'язку з відкритою судовою справою К/800/6893/14 в ВАС України та рекомендації постійної комісії з питань АПК.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем ОСОБА_2 вчинялися дії направленні на оформлення у власність суміжної з земельною ділянкою ОСОБА_1 земельної ділянки, якою він користується.

Слід зазначити, що Рішенням №РВ-014 від 30.07.2014 державним кадастровим реєстратором було відмовлено ОСОБА_2 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки земельна ділянка, якою користується ОСОБА_2 перетинається із земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1, що була зареєстрована за ОСОБА_1 Площа співпадає на 3,8992%.

Із зазначеного вбачається, що державним кадастровим реєстратором було зареєстровано за ОСОБА_1 земельну ділянку по АДРЕСА_1, яка накладається на суміжну земельну ділянку, якою користується позивач ОСОБА_2

Як вже зазначалося, згідно вимог Закону України "Про Державний земельний кадастр" державний кадастровий реєстратор перевіряє відповідність поданих документів, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, вимогам законодавства.

З матеріалів справи встановлено, що складена ПП "Азимут Квадро" технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не відповідає вимогам законодавства України, а отже в порушення Закону України "Про Державний земельний кадастр" державний кадастровий реєстратор при прийнятті рішення про реєстрацію за ОСОБА_1 земельної ділянки по АДРЕСА_1 не перевірив відповідність зазначеної документації законодавству України.

Слід завернути увагу, що згідно Закону України "Про Державний земельний кадастр" для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подається оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки.

У суду відсутні відомості щодо факту надання державному кадастровому реєстратору, під час реєстрації зазначеної земельної ділянки, оригіналу технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Доказів на підтвердження зазначеного факту сторони до суду не надали.

Слід зазначити, що в матеріалах справи наявний лист Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області від 17.04.2014, відповідно до якого за інформацією наданою Управлінням Держкомзему в Бердянському районі, документація із землеустрою на вказану земельну ділянку в місцевому фонді управління Держземагенства у Бердянському районі відсутня.

Також, згідно листа Держземагенства у Бердянському районі від 28.01.2015 розробником документації було ПП "Азимут Квадро", станом на теперішній час технічна документація до архіву управління розробником документації не передавалась.

З інформації від 25.09.2015, наданої Луначарською сільською радою на адвокатський запит вбачається, що оригінал технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) до Луначарської сільської ради не надавався, до сільської ради надавалася лише засвідчена копія вказаної документації, яка зберігається в сільській раді.

Крім того, відповідно до клопотання Держземагенства у Бердянському районі від 15.09.2105, згідно даних Національної кадастрової системи земельна ділянка по АДРЕСА_1 знаходиться у комунальній власності. Другий примірник технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) виконавцем у встановленому порядку не передавався, тобто в місцевому фонді документації із землеустрою він відсутній.

Згідно Закону України "Про Державний земельний кадастр" підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є невідповідність поданих документів вимогам законодавства, а також знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Отже, керуючись зазначеною нормою, державний реєстратор мав відмовити гр. ОСОБА_1 у державній реєстрації земельної ділянки по АДРЕСА_1.

З наведених підстав, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що дії Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізької області по реєстрації у Поземельній книзі Державного земельного кадастру земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої по АДРЕСА_1 є протиправними, а отже реєстрація зазначеної земельної ділянки у Поземельній книзі Державного земельного кадастру має бути скасована.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізькій області, Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізької області, треті особи - Луначарська сільська рада Бердянського району Запорізької області, ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування реєстрації земельної ділянки про визнання дій протиправними та скасування реєстрації земельної ділянки - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай