Справа № 2-а-1760/10
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1760/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2010 року суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Сердинський В.С. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними, стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними, стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення.

Позивач просив суд визнати протиправною відмову Управління праці і соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області в перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобш/ьської катастрофи» та зобовязати відповідача перерахувати йомл" одноразову грошову допомогу на оздоровлення за 2009 рік із розрахлшкл' чотирьох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 9 КАС України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і слзокбові особи зобовязані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вишу юридичну силу.

Відповідно до статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення інвалідам III групи, дітям- інвалідам становить чотири мінімальні заробітні плати. Згідно частини 7 статті 48 цього Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Кабінетом Міністрів України установлено громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, такий розмір щорічної допомоги на оздоровлення; інвалідам III групи, дітям-інвалідам становить 90 гривень.

Відповідно до довідки, виданої відповідачем виплата допомоги на оздоровлення за 2009 рік була здійснена позивачу у жовтні 2010 року в сумі 90 гривень, тобто в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно частини 2 статті 8, частини 2 статті 19, частини З статті 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту обсягу існуючих прав і свобод.

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата допомоги на оздоровлення має бути здійснена відповідачем, виходячи з розмірів, встановлених саме Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждавли внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки є недопустимим звуженні змісту та обсягу прав позивача у спосіб, як це мало місце при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дія чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування та невиплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 98, 99-100, 122, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, статтями 8, 19, 22, 46, 75, 92, 152 Конституції України, статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХП від 28.02.1991 року. Декретом Кабінету Міністрів України державне мито», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних і соціальними виплатами» від 18.02.2010 року, суд -

постановив:

позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо порядку нарахування щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2009 рік із розрахунку чотирьох мінімальних заробітних плат відповідно до статті 48 закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року, з врахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.С. Сердинський