Справа № 576/282/16-а
Суддя: Тимощенко І. О.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 576/282/16-а
Провадження № 2-а/576/15/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.16 року місто Глухів

Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді Тимощенко І.О.,

при секретарі судового засідання Пугач В.Л.,

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Івахненко Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глухів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування з питань надзвичайних ситуацій та екології Глухівської районної державної адміністрації Сумської області,

-про визнання висновку недійсним та його скасування, зобов'язання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування з питань надзвичайних ситуацій та екології Глухівської районної державної адміністрації Сумської області, про визнання висновку недійсним та його скасування, зобов'язання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Свій позов мотивує тим, що йому на праві приватної власності належить житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 який розташований на земельній ділянки, яку він орендує у Білокопитівської сільської ради Глухівського району. Він вирішив скористатися своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки, яку він орендував, звернувшись з цього приводу до Білокопитівської сільської ради, та згідно її рішення, прийнятого на 1 сесії 7 скликання отримав дозвіл «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», відповідно до якого ним був укладений договір № 140 з Глухівським міськрайонним виробничим відділом Сумської регіональної філії центру ДЗК, на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, за що ним було сплачено - 2429,26 грн. Він надав відповідачу цей проект на погодження з питання відведення йому у власність за рахунок земель житлової та громадської забудови, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею -0,1276 га. Відповідач 24 грудня 2015 року надав йому не висновок, а повідомлення, яким йому було відмовлено у погодженні проекту, обґрунтовуючи це тим, що відповідно до листа Білокопитівської сільської ради від 28 грудня 2015 року № 02-16/721 - містобудівна документація с. Заруцьке - відсутня. Такої підстави для відмови у погодженні проекту землеустрою законом не передбачено.

Просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Управління житлово-комунального господарства архітектури, містобудування з питань надзвичайних ситуацій та екології Глухівської районної державної адміністрації Сумської області від 29 грудня 2015 року № 12 щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої на території Білокопитівської сільської ради в межах населеного пункту за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1276 га; а також зобов'язати Управління житлово-комунального господарства архітектури, містобудування з питань надзвичайних ситуацій та екології Глухівської районної державної адміністрації Сумської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 за рахунок земель житлової та громадської забудови, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої на території Білокопитівської сільської ради в межах населеного пункту за адресою: АДРЕСА_1

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 змінені позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача Івахненко Ю.С. в судовому засіданні позов визнав частково та суду пояснив, що відповідно до листа 02-16/721 від 28 грудня 2015 року Білокопитівської сільської ради містобудівна документація (генеральний план, план зонування та детальний план території) населених пунктів сільської ради (с. Білокопитове, с. Будівельне, с. Заруцьке) відсутня. Враховуючи вищезазначене, у погодженні проекту землеустрою щодо відведення (надання) земельної ділянки у власність ОСОБА_1 за рахунок земель (комунальна власність) житлової та громадської забудови, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 управлінням було відмовлено.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача, представника позивача представника відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови, розташованої на території Білокопитівської сільської ради в межах населеного пункту за адресою: АДРЕСА_1 із земель комунальної власності, орієнтовною площею 0,1050 гектара (а.с.9).

Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» Сумська регіональна філія виготовлено проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_1 (а.с.10).

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про основи містобудування», ст.ст.24 та 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.39, ч.2 ст.186-1 Земельного кодексу України проект землеустрою був наданий на погодження до Відділу містобудування, архітектури та будівництва Рівненської районної державної адміністрації.

Частиною 5 ст. 186-1 Земельного кодексу України передбачено, що структурний підрозділ районної державної адміністрації (у даному випадку - Управління житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування з питань надзвичайних ситуацій та екології Глухівської районної державної адміністрації Сумської області) протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Згідно з листом №10 від 24 грудня 2015 року начальником Управління житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування з питань надзвичайних ситуацій та екології Глухівської районної державної адміністрації Сумської області Кисленко М.В. відмовлено в погодженні проекту (а.с.7).

Відповідно ч. 6 ст. 186-1 Земельного кодексу України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 набув права власності на земельну ділянку в порядку, передбаченому ст. 120 Земельного кодексу України, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 02 листопада 2015 року та інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, то відповідно до п. «г» ч.1 ст. 121 Земельного кодексу України, позивач ОСОБА_1 має право на безоплатну передачу йому земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

З огляду на викладене, законодавцем чітко визначено безумовне право власника відповідних житлових споруд, що розташовані на земельній ділянці, як на підставу для безоплатної приватизації земельної ділянки, на якій ці споруди розташовані, обмежуються лише гранічний розмір площі такої земельної ділянки, в залежності від місця розташування.

Таким чином, дії відповідача, які полягають у відмові ОСОБА_1 погодження проекту землеустрою, для відведення йому у власність зазначеної земельної ділянки - суд визнає такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають повному задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування з питань надзвичайних ситуацій та екології Глухівської районної державної адміністрації Сумської області, про визнання висновку недійсним та його скасування, зобов'язання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати висновок Управління житлово-комунального господарства архітектури, містобудування з питань надзвичайних ситуацій та екології Глухівської районної державної адміністрації Сумської області від 29 грудня 2015 року № 12 щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої на території Білокопитівської сільської ради в межах населеного пункту за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1276 га.

Зобов'язати Управління житлово-комунального господарства архітектури, містобудування з питань надзвичайних ситуацій та екології Глухівської районної державної адміністрації Сумської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 за рахунок земель житлової та громадської забудови, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої на території Білокопитівської сільської ради в межах населеного пункту за адресою: АДРЕСА_1

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глухівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови суду виготовлений суддею на комп'ютері 10 березня 2016 року.

Суддя Глухівського міськрайонного суду І.О.Тимощенко