Справа № 592/9233/15-а
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/9233/15-а
Провадження №2-а/592/2/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2016 року м.Суми

Ковпаківський районний суд міста Суми у складі: головуючого судді - Алфьорова А.М., за участю секретаря - Літовченко С.М., представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2, представника третьої особи - Лавошник В.П., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області, третя особа: Комунальна установа Сумської обласної ради «Сумський обласний центр соціальної реабілітації дітей - інвалідів про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася з вказаним адміністративним позовом і свої вимоги обґрунтовує тим, що вона прийнята на посаду медичної сестри спелеотерапевтичного кабінету в санаторії - профілакторії «Березка» відповідно до Наказу № 26, де працювала до 04.07.2001 р. та звільнена була за власним бажанням. 05.07.2001 р. вона була прийнята на роботу до Сумського обласного центру медико - соціальної та трудової реабілітації інвалідів з ураженням нервової системи для дітей та підлітків на посаду медсестри - масажиста відповідно до Наказу № 53. 07.12.2004 р. установу перейменовано в Сумський обласний центр соціальної та трудової реабілітації інвалідів відповідно до Наказу управління майном обласної ради № 371 від 07.12.2004 р. 02.03.2006 р. установу знов перейменовано в Сумський обласний центр ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів на підставі Наказу № 2 від 02.03.2006 р. У вказаній установі вона працювала до 14.08.2006 р. та її було звільнено за переведенням в Сумську обласну інфекційну клінічну лікарню ім. З.Й. Красовицького відповідно до п. 5 ст. 36 КЗпП України на підставі Наказу № 124-о від 14.08.2006 р. 15.08.2006 р. вона прийнята палатною медичною сестрою інфекційного відділення по переводу на підставі Наказу № 41 К від 15.08.2006 р. 01.01.2007 р. вона переведена на посаду сестри медичної палатної першого інфекційного відділення, а 01.04.2009 р. переведена на посаду сестри медичного відділення інтенсивної терапії. Весь цей час вона працювала в особливих умовах праці, оскільки їй стало відомо, що вона має право на вихід на пенсію на пільгових умовах за вислугу років. Обрахувавши свій стаж роботи, вона звернулась до відповідача із заявою щодо визначення права виходу на пенсію за вислугу років, однак їй було відмовлено. Вважає вказану відмову протиправною та незаконною. До спеціального стажу не зарахований період роботи в Сумському обласному центрі медико - соціальної та трудової реабілітації інвалідів (Комунальна установа Сумської обласної ради Сумський обласний Центр соціальної реабілітації дітей - інвалідів) з 05.07.2001 р. по 14.08.2006 р., оскільки переліком закладів охорони здоров'я та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 р. № 909 зі змінами, центри соціальної реабілітації дітей-інвалідів не передбачені. Просить суд визнати протиправною відмову відповідача у зарахуванні їй до спеціального стажу її роботу з 05.07.2001 р. по 14.08.2006 р. на посаді медсестри масажиста в Сумському обласному центрі медико - соціальної та трудової реабілітації інвалідів (Комунальна установа Сумської обласної ради Сумський обласний Центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів); зобов'язати відповідача у відповідності до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати їй до спеціального стажу її роботу з 05.07.2001 р. по 14.08.2006 р. на посаді медсестри масажиста в Сумському обласному центрі медико - соціальної та трудової реабілітації інвалідів (Комунальна установа Сумської обласної ради Сумський обласний Центр соціальної реабілітації дітей - інвалідів).

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області у судове засідання не з'явився. Будь-яких клопотань про відкладення у цей день розгляду справи від них не надійшло.

Представник третьої особи Комунальної установи Сумської обласної ради Сумський обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів - Лавошник В.П. у судовому засіданні зазначив, що позивач дійсно працювала у Сумському обласному центрі медико - соціальної та трудової реабілітації інвалідів з ураженням нервової системи для дітей та підлітків. Крім того, Центр відноситься до закладів соціального захисту, а не охорони здоров'я. Отже при вирішенні питання щодо врахування до спеціального стажу періоду роботи ОСОБА_1 в Сумському обласному центрі медико - соціальної та трудової реабілітації інвалідів з ураженням нервової системи для дітей та підлітків, слід користуватися Переліком закладів та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 р. № 909 та змінами внесеними постановами КМУ від 22.09.2002 р. № 1436 та від 17.11.2004 р.№ 1567, в частині «Соціальний захист». Відповідно до Переліку, у сфері соціального захисту, до закладів та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років відноситься робота в Інтернатних закладах для інвалідів, дітей - інвалідів і престарілих на посадах медичних працівників (незалежно від найменування посад), педагоги, вчителі, логопеди, інструктори ЛФК та робота в Медичних відділах протезних підприємств на посадах медичних працівників (незалежно від найменування посад). Центри соціальної реабілітації дітей - інвалідів цим Переліком не передбачено.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 26.10.1998 р. позивач ОСОБА_1 прийнята на посаду медичної сестри спелеотерапевтичного кабінету в санаторії-профілакторії «Березка» (Наказ № 55 по с/п «Березка» від 26.10.1998 р.) та була звільнена 04.07.2001 р. за власним бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП України (Наказ № 26 від 04.07.2001 р.) /а.с.15/.

Згідно Наказу № 53 від 05.07.2001 р. «Сумського обласного центру медико - соціальної та трудової реабілітації інвалідів з ураженням нервової системи для дітей та підлітків» позивач ОСОБА_1 прийнята на посаду медсестри-масажиста, де працювала до 14.08.2006 р. та була звільнена у зв'язку з переведенням в Сумську обласну інфекційну клінічну лікарню ім. З.Й. Красовицького відповідно до п. 5 ст. 36 КЗпП України на підставі Наказу № 124-о від 14.08.2006 р.

15.08.2006 р. на підставі Наказу № 41К від 15.08.2006 р. позивач ОСОБА_1 прийнята палатною медичною сестрою інфекційного відділення по переводу.

01.01.2007 р. позивача ОСОБА_1 переведена на посаду сестри медичної палатної першого інфекційного відділення, а 01.04.2009 р. на переведена на посаду сестри медичного відділення інтенсивної терапії.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області із заявою щодо визначення права виходу на пенсію за вислугу років.

Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області від 17.08.2015 року № 4158/03-20 стаж позивача ОСОБА_1 складає 15 років 10 місяців 24 дні (зараховано по 04.08.2015 р.). До спеціального стажу не зарахований період роботи в Сумському обласному центрі медико - соціальної та трудової реабілітації інвалідів (Комунальна установа Сумської обласної ради Сумський обласний центр соціальної реабілітації дітей - інвалідів) з 05.07.2001 р. по 14.08.2006 р., оскільки переліком закладів охорони здоров'я та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 р. № 909 із змінами, внесеними постановами КМУ від 22.09.2002 р. № 1436 та від 17.11.2004 р. № 1567, центри соціальної реабілітації дітей - інвалідів не передбачені. До спеціального стажу не зарахований період роботи в санаторії - профілакторії «Березка» Кролевецького арматурного заводу з 26.10.1998 р. по 04.07.2001 р., оскільки відсутні відомості, що зазначений заклад відноситься до закладів охорони здоров'я, як передбачено постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 р. Також періоди перебування по догляду за дитиною до 3-х років в період роботи в Сумській обласній інфекційній клінічній лікарні ім. З.Й. Красовицького з 23.09.2009 р. по 02.10.2011 р. та періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 12.06.2015 р. по 14.06.2015 р. та з 04.07.2015 р. по 06.07.2015 р. зараховані в одинарному розмірі /а.с.13/.

Згідно листа виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 11.09.2015 р. № 01-20-06/1288 робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 р. № 909, санаторії - профілакторії належать до закладів охорони здоров'я, робота в яких лікарем та середнім медичним працівником (не залежно від найменування посади) надає право на пенсію за вислугу років /а.с.17/.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Право громадян на соціальний захист передбачено у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Законі України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Згідно ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного Фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному управлінням Пенсійного Фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002 р. № 385 «Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я» визначено Перелік закладів охорони здоров'я, де в п.п. 24, 26, п. 1.1.3 передбачені такі спеціалізовані заклади охорони здоров'я, як Центр реабілітації дітей з органічним ураженням нервової системи та Центри медико - соціальної реабілітації дітей.

Таким чином, право на пенсію за вислугою років мають працівники центрів реабілітації дітей з органічним ураженням нервової системи та центрів медико - соціальної реабілітації дітей, тобто центри соціальної реабілітації дітей-інвалідів до цього переліку не віднесено.

Відповідно до Типового положення «Про центр соціально - психологічної реабілітації дітей», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.01.2004 р. № 87, центр соціально - психологічної реабілітації дітей - це заклад соціального захисту, що створюється для тривалого (стаціонарного) або денного перебування дітей віком від 3 до 18 років, які опинились у складних життєвих обставинах, надання їм комплексної соціальної, психологічної, педагогічної, медичної, правової та інших видів допомоги.

Сумський обласний центр соціальної реабілітації дітей - інвалідів - державна соціальна установа, яка забезпечує реалізацію завдань з проведення заходів, спрямованих на коригування порушень розвитку у дітей - інвалідів з фізичними та розумовими вадами, навчання їх основним соціальним та побутовим навичкам, розвиток здібностей, профорієнтацію, проведення медичного супроводу дітей - інвалідів та створення умов для їх максимальної інтеграції в суспільство.

Таким чином, різниці між такими закладами, як центр реабілітації дітей з органічним ураженням нервової системи або центр медико - соціальної реабілітації дітей та центр соціальної реабілітації дітей - інвалідів фактично немає, оскільки у цих центрах, що й у центрах соціальної реабілітації перебувають діти віком від 3 до 18 років де отримують медичне обстеження, лікування та освіту, лікувально - реабілітаційну допомогу.

Відсутність в переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту та посад робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909, центру соціальної реабілітації дітей - інвалідів, не є підставою для не зарахування відповідного періоду роботи до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, оскільки робота позивача в цьому закладі була безпосередньо пов'язана із наданням медичних послуг.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню - визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області в зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального стажу її роботу з 05.07.2001 р. по 14.08.2006 р. на посаді медсестри масажиста в Сумському обласному центрі медико - соціальної та трудової реабілітації інвалідів (Комунальна установа Сумської обласної ради Сумський обласний Центр соціальної реабілітації дітей - інвалідів); зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області у відповідності до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу її роботу з 05.07.2001 р. по 14.08.2006 р. на посаді медсестри масажиста в Сумському обласному центрі медико - соціальної та трудової реабілітації інвалідів (Комунальна установа Сумської обласної ради Сумський обласний Центр соціальної реабілітації дітей - інвалідів).

Керуючись ст.ст. 2, 18, 158, 159, 163 КАС України, ст.ст. 2, 52, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області, третя особа: Комунальна установа Сумської обласної ради «Сумський обласний центр соціальної реабілітації дітей - інвалідів про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області в зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального стажу її роботу з 05.07.2001 р. по 14.08.2006 р. на посаді медсестри масажиста в Сумському обласному центрі медико - соціальної та трудової реабілітації інвалідів (Комунальна установа Сумської обласної ради Сумський обласний Центр соціальної реабілітації дітей - інвалідів).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області у відповідності до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу її роботу з 05.07.2001 р. по 14.08.2006 р. на посаді медсестри масажиста в Сумському обласному центрі медико - соціальної та трудової реабілітації інвалідів (Комунальна установа Сумської обласної ради Сумський обласний Центр соціальної реабілітації дітей - інвалідів).

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.М. Алфьоров