Справа № 823/196/16
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2016-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

07 березня 2016 року справа № 823/196/16

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Христинівської районної ради Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - голова Христинівської районної ради Черкаської області Бордун Анатолій Володимирович про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

04.03.2016 до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною звернувся ОСОБА_1 (далі-позивач) до Христинівської районної ради Черкаської області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - голова Христинівської районної ради Черкаської області Бордун Анатолій Володимирович, у якій просить:

- визнати протиправними дії Христинівської районної ради щодо включення до порядку денного чергової VI сесії VII скликання 24.02.2016 питання «Про довіру голові Христинівської районної державної адміністрації»;

- визнати протиправним та скасувати рішення VI сесії Христинівської районної ради VII скликання від 24.02.2016 в частині «Щодо висловлення недовіри голові Христинівської районної державної адміністрації»;

- постановити ухвалу про зупинення виконання рішення Христинівської районної ради від 24.02.2016 в частині висловлення недовіри голові Христинівської районної державної адміністрації.

Згідно із п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про повернення позовної заяви, суддя виходить з наступного.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. (ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до ч. 2 ст. 10 обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Ці положення узгоджуються зі ст. 140 Конституції України, якою передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Відповідачем в даному адміністративному позові є Христинівська районна рада Черкаської області, яка відповідно до вказаних вище нормативно-правових актів є органом місцевого самоврядування.

З огляду на викладене, суддя дійшов висновку, що ця справа не підсудна Черкаському окружному адміністративному суду та, відповідно до ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, має бути повернута позивачеві.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Одночасно суддя звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Христинівської районної ради Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - голова Христинівської районної ради Черкаської області Бордун Анатолій Володимирович про визнання незаконним та скасування рішення повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до відповідного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Рідзель