Справа № 2-а-2494/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2494/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" лютого 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 олодимировича до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний ист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії правління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради ^правомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи за період з 01.07.2008 року по 01.08.2009 року аст.39 вищевказаного Закону за період з 01.08.2006 року по 01.08.2009 року, отивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської атастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого обровільного відселення . Позивач вважає, що проведення виплат в твердих Іумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в Іозмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в |ого відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному Ссязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове сідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять раву слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає тисовому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач оживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, даний час працює на заводі ВАТ «Коростенський завод залізобетонних ;дал», отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від .07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали аслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати омадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного бруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які ацюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого Довільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних обітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам,

що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України. Крім того, згідно листа з УПСЗН розрахунок компенсаційних виплат по ст.37 за період з 01.07.2008 року по 30.09.2008 року та по ст.39 за період з 01.06.208 року по 30.09.2008 року не може братися до уваги, оскільки за цей період часу кошти Корост енським міськрайонним судом стягнуті, тому позов підлягає задоволенню, починаючи з 01.10.2008 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу роштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної аробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, (

І міс. х 2,10 = 21,00 грн.) становить виходячи з розрахунку 2385,00 грн., а саме:

Із 1.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 2 міс. = 436 грн.;

|з 1.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.

ЗІ.04.2008 р. по 01.07.2009 р. (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

з 1.07.2008 р. по 01.08.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 1 міс. = 252 грн.

Іавсього - 2406,00 грн.

Таким чином : 2406,00 - 21,00 = 2385,00 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, Передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, і мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 10 міс. X 10,50 = 105,00 щ.), виходячи з розрахунку становить - 14424,00 грн., а саме:

Із 1.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.;

із 1.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.

.04.2008 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

|з 1.07.2008 р. по 01.08.2009 р. - (630 грн. х 2) х 1 міс. = 1260 грн.

рвсього - 14130,00 грн.

Таким чином : 12030,00 - 105,00 = 11925,00 грн.

Всього: 2385,00 + 11925,00 = 14310,00 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що ри розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про иплату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або ізниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який юзглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум ез обмеження будь-яким строком та те, ш,о зазначені виплати відповідно до акону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем оботи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, ідповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної лати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати,

надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про статус..., така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, що Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових відносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

гарантованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує а підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти "діриємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені от. ду Про статус... доплати до структури заробітної плати не вх^ять^ ^

хдаааадзъ Ъзтну УУХ?іро формуванням порядок ШДуЮДЖСШЯ )

використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків [Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого -ООО року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів онду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської атастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду іраховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а впорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних итуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської іатастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету іністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку іикористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Іорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила шість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про вердження Порядку використання коштів, передбачених у державному джеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської ітастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку користання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ітастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 6 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано анову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, ановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, но з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення водиться через управління соціального захисту населення населення цевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені плати не с частиною заробітної плати . а с самостійними соціальними виплатами, СЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід вести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на юнання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих іслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив івосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних івовідносин, та визначив, що він є належним відповідачами по заявлених огах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум

[соціальних виплат, передбачених ст. ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які і постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту

населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2385 грн., за період з 01.10.2008 року по 01.08.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 11925,00 грн., за період з 01.08.2008 року по 01.10.2009 року, а всього 14310,00 грн. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя