Справа № 804/9228/15
Суддя: Борисенко Павло Олександрович
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 вересня 2015 р. Справа № 804/9228/15
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Борисенко П.О., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до Комунального підприємства "Затишне місто" Павлоградської міської ради про стягнення податкового боргу,-
Західно-Донбаська обєднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Комунального підприємства «Затишне місто» Павлоградської міської ради, в якому просить ( з урахуванням уточнених позовних вимог):
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у звязку з нарощуванням податкового боргу та відсутністю погашення відповідачем узгодженого грошового зобовязання, утворився зазначений податковий борг. В добровільному порядку відповідач податковий борг не сплачує, що і стало підставою для звернення позивача до суду із даним позовом.
Сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду даної справи у судове засідання не зявилися. Від представника позивача надійшло до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження та про підтримання позовних вимог. Відповідач надіслав суду заперечення проти позову, в яких просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження, у відповідності до ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Станом на 16.07.2015р. за обліковими даними Західно-Донбаської ОДПІ відповідач має новостворений податковий борг на загальну суму 1190851,69 грн. з податку на додану вартість (далі - ПДВ) в сумі - 824310,46 грн. та з екологічного податку (надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини) в сумі - 366 541,23 грн., яким виник внаслідок несплати у визначені законодавством строки суми узгодженого грошового зобовязання.
З 01.01.2011р. питання сплати грошового зобов'язання, виникнення податкового боргу платників податків та його погашення тощо регулюються введеним у дію Податковим кодексом України (надалі - Кодекс).
Відповідно до п.31.3. ст. 31 Податкового кодексу України, строк сплати податку та збору встановлюється відповідно до податкового законодавства для кожного податку окремо. Зміна платником податку, податковим агентом або представником платника податку чи контролюючим органом встановленого строку сплати податку та збору забороняється, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Пунктом 49.2. ст. 49 Податкового кодексу України встановлено, платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цимКодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цьогоКодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.
Відповідно до п.57.1. ст.57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п.49.18 ст. 49 ПК України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: (49.18.1.) календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; (49.18.2.) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Стаття 203 Податкового кодексу України встановлює порядок надання податкової декларації та строки розрахунків з бюджетом (стосовно податку на додану вартість): податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п.203.1.); платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації(п.203.2.).
Пунктом 250.1 ст. 250 ПК України визначено, що базовий податковий (звітний) період подання податкової декларації з екологічного податку дорівнює календарному кварталу.
Відповідно до п. 250.2 ПК України, платники податку, крім тих, які визначені пунктом 240.2 та підпунктами 240.21.1 і 240.21.3 пункту 240.21 статті 240 цього Кодексу, та податкові агенти складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, за винятком податкових агентів, визначених підпунктом 241.2.2 пункту 241.2 статті 241 цього Кодексу, які сплачують податок до або в день подання митної декларації.
Судом встановлено, що відповідачем надано до Західно-Донбаської ОДПІ звітні податкові декларації з податку на додану вартість, а саме: податкова декларація за лютий 2015р. № НОМЕР_1 від 19.03.2015р., в якій відповідачем самостійно визначено податкове зобовязання з ПДВ у розмірі 163 361,00 грн. терміном сплати 30.03.2015р.; податкова декларація за березень 2015р. № НОМЕР_2 від 17.04.2015р., в якій відповідачем самостійно визначені) податкове зобов'язання з ПДВ у розмірі 153374,00 грн. терміном сплати 30.04.2015р.; податкова декларація за квітень 2015р. № НОМЕР_3 від 20.05.2015р., в якій відповідачем самостійно визначено податкове зобов'язання з ПДВ в розмірі 175 270,00 грн. терміном сплати 30.05.2015р.; податкова декларація за травень 2015р. № НОМЕР_4 від 19.06.2015р.. в якій відповідачем самостійно визначено податкове зобовязання з ПДВ в розмірі 165837,00 грн. терміном сплати 30.06.2015р.
Крім того, у зв'язку із несвоєчасною сплатою сум узгоджених грошових зобовязань, відповідачу у відповідності до п.п.129.1.1 п.129.1ст. 129 ПК України було нараховано пеня на загальну суму 166468,46 грн.
Тобто, у відповідача існує обов'язок перед бюджетом сплатити узгоджене грошове зобов'язання з ПДВ в розмірі 824310,46 грн., яке не було сплачено в необхідних розмірах у встановлений законом термін.
Таким чином, станом на 16.07.2015р. в звязку з несплатою узгоджених грошових зобовязань, податковий борг відповідача з ПДВ (який відповідно до п.п.14.1.175 п. 14 ст. 14 ПК України, становить сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання) складає 824310,46 грн.
Також, підстави для нарахування грошових зобовязань відповідача, за яким рахується податковий борг з екологічного податку в розмірі 366541,23 грн. є:
- податкова декларація з екологічного податку № НОМЕР_5 від 04.05.2015р. за 1 квартал 2015р., в якій самостійно визначено податкове зобовязання за надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини, в розмірі 214887,96 грн. терміном сплати 20.05.2015р.;
- податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_7 від 22.04.2015р. на суму 1502,43 грн. (штрафна санкція згідно п. 126.1 ст. 126 ПК України за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання з орендної плати в порушення вимог п. 57.1 ст. 57 ПК України), яке прийняте на підставі складеного спеціалістами Західно-Донбаської ОДПІ за результатами камеральної перевірки податкової звітності по платі за оренду землі акту № 68/154/37085410, яке отримане відповідачем 24.04.2015р., визначена в ньому грошова сума є узгодженою, так як вищезазначене податкове повідомлення-рішення ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржувалось.
- податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_8 від 22.04.2015р. на суму 7966,48 грн. (штрафна санкція згідно п. 126.1 ст. 126 ПК України за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання з орендної плати в порушення вимог п. 57.1 ст. 57 ПК України), яке прийняте на підставі складеного спеціалістами Західно-Донбаської ОДПІ за результатами камеральної перевірки податкової звітності по платі за оренду землі акту № 106/154/37085410, яке отримане відповідачем 24.04.2015р., визначена в ньому грошова сума є узгодженою, так як вищезазначене податкове повідомлення-рішення ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржувалось.
Тобто, станом на 16.07.2015р., у звязку з несплатою узгоджених грошових зобов'язань, податковий борг відповідача з екологічного податку (який відповідно до пп. 14.1.175 п.14 ст. 14 ПК України, становить сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання) складає 366541,23 грн.
Таким чином, новостворений борг відповідача зі сплати ПДВ та екологічного податку (надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини) станом на 16.07.2015р. складає 1190851,69 грн.
При несплаті зобов'язання у встановлений строк виникає податковий борг, який, згідно пп. 14.1.175 ст. 14 Кодексу, становить сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій зі їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк.
Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобовязання та/або штрафну (фінансову) санкцію (п. 14.1.39).
Таким чином, вищевказана заборгованість відповідача становить узгоджене грошове (податкове) зобов'язання та, внаслідок його несплати, - податковий борг.
Згідно ст. 59 Кодексу податкова вимога надсилається (вручається) платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення(п. 59.4). У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. (п. 59.5).
01.10.2012р. Західно-Донбаською ОДПІ було складено податкову вимогу № 480 про обовязок платника податків сплатити податковий борг в розмірі 57 235,47 грн., яка отримана відповідачем 10.10.2012р.
Доказів оскарження зазначеної податкової вимоги матеріали справи не містять.
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Підстави ж для відкликання податкової вимоги встановлені ст. 60 Кодексу, - такі підстави для відкликання вимог у даному випадку відсутні.
Відповідно п. 60.6 ст. 60 Кодексу якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.
Отже, Податковий кодекс не передбачає направлення необмеженої кількості податкових вимог в залежності від будь-яких обставин. Направлення нової податкової вимоги можливе виключно у разі відкликання попередньої відповідно до Кодексу, наприклад, у зв'язку із погашенням боргу у повному обсязі. Натомість існування боргу, який виник раніше і має певну динаміку часткового збільшення/зменшення, унеможливлює прийняття інших вимог до повного зменшення абсолютного значення цього боргу на конкретну дату.
Погашенням податкового боргу є зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом (пп. 14.1.152 ст. 14 Кодексу).
Кодекс не містить також положень які б визнавали недійсними вимоги прийняті у попередніх періодах щодо боргу, який існує на даний час.
Вимоги ст. 19 Конституції України забороняють державним органам вчинення дій, що не передбачені чинним законодавством.
Таким чином, податкова вимога, що надіслані відповідачу є чинною, погашенню підлягає вся сума податкового боргу, що виник після надіслання цієї вимоги, а законодавчі підстави для відкликання податкових вимог або прийняття нових чи окремих податкових вимог - відсутні.
На час розгляду справи судом, відповідачем було частково визнано суму боргу, а саме податковий борг з екологічного податку.
Станом на 22.09.2015р. у звязку із частковою сплатою відповідачем заборгованості, сума боргу з ПДВ складає 759495,90 грн.
Відповідно до ст. 67, 68 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом; кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Потрібно також враховувати положення п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу, згідно якої у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зараховувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.
Порядок погашення податкового боргу платника податків встановлено Податковим кодексом. Так, згідно ст. 95 Кодексу орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п. 95.1 - 95.3) .
Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (п. 95.4).
Згідно ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.
З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.
Керуючись ст.ст. 122, 128, 160-162, 167 КАС України, суд,-
Адміністративний позов Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області задовольнити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 23.09.2015 р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді ОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_2