Справа № 159/6123/15-а,2-а/159/195/15
Суддя: Святецький Віктор Валентинович
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2016 року Справа № 876/12284/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Святецького В.В.,

суддів Коваля Р.Й., Пліша М.А.,

з участю секретаря судового засідання Гнідець Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 07 грудня 2015 року у справі у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В :

30 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив: визнати дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області щодо стягнення податку з пенсії по інвалідності та невиплати надбавки до пенсії на утримання непрацездатних членів сім'ї - неправомірними; зобов'язати відповідача скасувати податок на доходи фізичних осіб, звернений на отриману ним пенсію по інвалідності та відшкодувати з останнього неправомірно стягнуту суму податку за період з 01.01.2015 року та по даний період; зобов'язати відповідача призначити та виплачувати належну йому надбавку до пенсії на утримання непрацездатних неповнолітніх членів його сім'ї, дітей 2003 та 2008 років народження.

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 07 грудня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2016 року, провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити дії в частині вимог про призначення та виплату надбавки до пенсії на утримання непрацездатних неповнолітніх членів сім'ї закрито.

Позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача скасувати податок на доходи фізичних осіб, звернений на отриману пенсію по інвалідності мотивовані тим, що відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Згідно ст. 64 Конституції України конституційні права громадянина не можуть бути обмежені, а ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» прямо забороняє оподатковувати пенсійні виплати.

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 07 грудня 2015 року в позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити дії щодо утримання з його пенсії податку на доходи фізичних осіб та військового збору, зобов'язання відповідача повернути йому в повному обсязі раніше утриманні суми нарахованих обов'язкових платежів та припинити їх подальше утримання відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, оскільки вважає, що оскаржувана постанова є незаконною.

Апеляційна скарга мотивована аналогічно до позовної заяви. Крім того в апеляційній скарзі зазначено, що положення Закону України «Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким з 01.01.2015 року було встановлено податок на доходи та військовий збір, протирічить вимогам законодавства та Конституції України.

З огляду на викладене, просить скасувати оскаржувану постанову.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області як одержувач пенсії по ІІ групі інвалідності згідно Закону України «Про прокуратуру», розмір якої в листопаді 2015 року становив 4520,01 грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсій набрали чинності 01.01.2015 року та не визнані такими, що не відповідають Конституції України, а тому дії відповідача, як податкового агента щодо здійснення відповідних відрахувань є правомірними.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і суд апеляційної інстанції, з огляду на таке.

Законом України від 28 грудня 2014 року № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», який набрав чинності з 01.01.2015, внесено зміни до Податкового кодексу України.

Згідно з пп. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПКУ до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються, зокрема, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року.

З 1 січня 2015 року відповідно до ст. 8 Закону України від 28 грудня 2014 року № 80- VIII «Про Державний бюджет на 2015 рік» розмір мінімальної заробітної плати становить 1218 гривень на місяць.

Тобто, починаючи з 1 січня 2015 року, при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3654 грн. (1218 грн. х 3), з суми перевищення утримується податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків.

Законом України від 28 грудня 2014 року № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», який набрав чинності з 01.01.2015, внесено зміни до Податкового кодексу України у частині оподаткування військовим збором.

Відповідно до п. 161 підрозділу 10 Розділу XX Перехідних положень Кодексу оподаткування військовим збором подовжено до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України.

Об'єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені ст. 163 Кодексу (п.п. 1.2 п. 161 підрозділу 10 розділу XX Кодексу). Для резидента - це загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід; доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання); іноземні доходи - доходи (прибуток), отримані з джерел за межами України.

Об'єктом оподаткування нерезидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід з джерела його походження в Україні; доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

При цьому ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного пп. 1.2 цього пункту (пп. 1.3 п. 16 1 підрозділу 10 розділу XX Кодексу).

Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому ст. 168 Кодексу.

Враховуючи те, що розмір нарахованої пенсії позивача перевищує 3654,00 грн., відповідачем обґрунтовано, починаючи з січня 2015 року, проводяться утримання податку з доходів фізичних осіб та військового збору.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позову, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування оскаржуваної постанови, суд апеляційної інстанції не вбачає.

Керуючись ст. 41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 07 грудня 2015 року у справі № 159/6123/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.В. Святецький

Судді Р.Й. Коваль

М.А. Пліш

Ухвала в повному обсязі складена 04 березня 2015 року.