Справа № 460/3390/15-а
Суддя: Гоцко В. І.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/3390/15-а
Провадження №2-а/460/73/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.03.2016 року

Яворівський районний суд Львівської області

у складі головуючого судді: Гоцко В.І.,

при секретарі: Охримчук І.С.,

з участю представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Тимощука О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові справу за позовом ОСОБА_3 до Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області про визнання незаконною бездіяльність суб»єкта владних повноважень. -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовною заявою в якій просить постановити рішення про визнання незаконною бездіяльність Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області щодо неналежного розгляду її клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд на території Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області.

Свої вимоги позивач ОСОБА_3 мотивує тим, що 24 червня 2015 року, вона звернулася з письмовим клопотанням до Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд на території АДРЕСА_2. При цьому вона повідомила, що свого права на безоплатну приватизацію земельних ділянок, по даному виду цільового призначення, не використовувала і, що ознайомлена з вимогами Закону України «Про захист персональних даних» та дала згоду на їх обробку.

Проте, станом на 09 вересня 2015 року, жодної письмової відповіді на подане нею клопотання, вона так і не отримала.

Вважає, що бездіяльність сільської ради привела до прямого порушення її прав та законних інтересів з наступних підстав.

Відповідно до статті 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 Земельного кодексу України. У клопотанні зазначається цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

До клопотання додаються графічні матеріали на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об»єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіалльних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно з ст.122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про звернення громадян», під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності.

Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод, тощо.

Статтею 5 Закону України «Про звернення громадян» визначено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об»єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

У зверненні має бути зазначено прізвище, ім »я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь або відомості про інші засоби зв»язку з ним.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про звернення громадян», звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додатково вивчення - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі. яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Враховуючи вищезазначене, її клопотання у повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства та мало бути розглянуте у встановлений законодавством термін.

Разом з тим, сільською радою неодноразово було допущено порушення норм чинного законодавства в процесі передачі у власність земельних ділянок, а саме: неодноразово було передано двічі у власність одній і тій самій особі земельні ділянки по одному виду землекористування, що суперечить вимогам ст.118 Земельного кодексу України.

На її неодноразові звернення до різних інстанцій, вона отримувала різного роду відписки.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги позивача ОСОБА_3, дав пояснення аналогічні викладеним у заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача Тимощук О.І. в судовому засіданні позовних вимог не визнав та суду пояснив, що позивачу ОСОБА_3 була направлена відповідь на її письмове клопотання до Домажирської сільської ради у передбачений законом термін.

Крім цього, сільською радою позивача було також письмово повідомлено про розгляд її клопотання, щодо надання земельної ділянки на черговому засіданні Домажирської сільської ради і про результати розгляду вона буде повідомлена додатково. Просить відмовити у задоволенні позову як безпідставному.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що у заяволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Згідно паспорта громадянина України, ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року в селі Кожичі Яворівського району Львівської області, є зареєстрованою і проживає у названому населеному пункті по АДРЕСА_1.

З письмового клопотання позивача ОСОБА_3 від 24 червня 2015 року вбачається, що вона звернулася з клопотанням до Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд на території АДРЕСА_2.

Згідно ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до виключної компетенції сільських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Стаття 116 Земельного кодексу України передбачає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування…

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України «Про звернення громадян», звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додатково вивчення - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі. яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

З письмового повідомлення Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області від 07 серпня 2015 року за №828 вбачається, що позивача ОСОБА_3 повідомлено про те, що її заява, щодо надання земельної ділянки буде розглядатися на черговому засіданні Домажирської сільської ради і про результати розгляду вона буде повідомлена додатково.

Також з письмового повідомлення Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області від 25 вересня 2015 року за №981 вбачається, що позивача ОСОБА_3 повідомлено про те, що її клопотання розглянуте на сесії та комісіях Домажирської сільської ради і, що земельна ділянка, вказана нею на схемі розташування, надана іншому громадянину, в зв»язку з чим, надати їй названу земельну ділянку у власність, неможливо.

Як вбачається з витягу з протоколу ХХХХХХІІ сесії VІ скликання ІІ пленарного засідання Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області від 25 вересня 2015 року, слухали секретаря сільської ради Любінського В.І. про розгляд клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, в кварталі забудови АДРЕСА_2. Рішення не прийнято.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що дії Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області, у розгляді письмового звернення позивача ОСОБА_3 про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд на території АДРЕСА_2 та наданні позивачу письмової відповіді, слід визнати такими, що не суперечать вимогам Закону України «Про звернення громадян», а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.4, 7, 14, 86, 158-160, 162, 167 КАС України, Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області про визнання незаконною бездіяльність сільської ради щодо неналежного розгляду клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд на території АДРЕСА_2, відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга про оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя: Гоцко В.І.