Справа № 359/10123/15-а
Суддя: Борець Є. О.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/322/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Борця Є.О.,

при секретарі судового засідання Коробові О.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

за участю представника позивача ОСОБА_2,

за участю представника відповідача ОСОБА_3,

за участю третьої особи ОСОБА_4,

за участю представників третьої особи ОСОБА_5, ОСОБА_6,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом кандидата на посаду Вишеньківського сільського голови ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №320140, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні від-повідача ОСОБА_4, про визнання недійсним протоколу про підраху-нок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів сільського голови, про визнання не-дійсними результатів голосування на виборчій дільниці з виборів сільського голови,

встановив:

27 жовтня 2015 року кандидат на посаду Вишеньківського сільського голови ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та обґрунтовує його тим, що 25 жовтня 2015 року о 20 годині 00 хвилин закінчилось голосування на виборчій дільниці №320140. Після цього виборча дільниця була зачинена, та розпочався підрахунок голосів виборців, під час якого особи, присутні на засіданні дільничної виборчої комісії, неодно-разово відлучались з виборчої дільниці. Голова дільничної виборчої комісії ОСОБА_3 та її заступник ОСОБА_7 не забезпечили контроль за цими особами, які могли винести або принести виборчі бюлетені. Ці обставини свідчать про порушення ч.16 ст.77, ч.2 ст.79 Закону України «Про місцеві вибори». Під час підрахунку голосів виборців до виборчої дільниці незаконно зявився кандидат в депутати Вишеньківської сільської ради ОСОБА_8 та кандидат в депутати Бориспільської районної ради ОСОБА_9 Крім того, на виборчій дільниці незаконно був присутній член територіальної виборчої комісії ОСОБА_10 Допущення наведених порушень призвело до спотворення результа-тів виборів Вишеньківського сільського голови. З огляду на це позивач просить суд виз-нати недійсним протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320140 з виборів Вишеньківського сільського голови; та визнати недійсними результати голосу-вання на цій виборчій дільниці з виборів Вишеньківського сільського голови.

У судовому засіданні кандидат на посаду Вишеньківського сільського голови ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримують адміністративний позов та просять суд задовольнити його.

Представник відповідача ОСОБА_3 не визнає адміністративний позов та просить суд відмовити в його задоволенні.

ОСОБА_4, її представники ОСОБА_5 та ОСОБА_6 заперечують проти задоволення адміністративного позову. В обґрунтування своїх заперечень вони посилаю-ться на те, що в Законі України «Про місцеві вибори» не міститься заборона особам, при-сутнім на засіданні дільничної виборчої комісії, відлучатись з виборчої дільниці для того, щоб відвідати туалет. Фактів винесення або принесення цими особами виборчих бюлете-нів не встановлено. Крім того, на засіданні дільничної виборчої комісії мають право бути присутніми кандидати в депутати, їх довірені особи, представники та члени вищих вибор-чих комісій. Ця обставина свідчить про те, що ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 цілком законно перебували на виборчій дільниці. З огляду на це ОСОБА_4, її представники ОСОБА_5 та ОСОБА_6 просять суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Вислухавши пояснення учасників адміністративного процесу, допитавши свідків, дослідивши письмові докази та відеозапис, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що 25 жовтня 2015 року на виборчій дільниці №320140 проводились вибори Вишеньківського сільського голови. З копій актів, приєднаних до адміністратив-ного позову (а.с.3-6), вбачається, що о 20 годині 00 хвилин голосування закінчилось, та виборча дільниця була зачинена. В той же вечір о 22 годині 30 хвилин голова дільничної виборчої комісії ОСОБА_3 та 8 осіб, присутні на засіданні дільничної виборчої комісії, вийшли з виборчої дільниці. О 22 годині 40 хвилин вони зайшли до виборчої дільниці. 26 жовтня 2015 року о 1 годині 10 хвилин представники кандидатів вдруге виходили з ви-борчої дільниці. О 1 годині 25 хвилин вони зайшли до виборчої дільниці. Під ранок о 3 годині 50 хвилин до виборчої дільниці зайшов кандидат в депутати Вишеньківської сіль-ської ради ОСОБА_8, а о 4 годині 00 хвилин кандидат в депутати Бориспільської районної ради ОСОБА_9

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_11, який був довіреною особою кандидата на посаду Вишеньківського сільського голови ОСОБА_1, показав, що 25 жов-тня 2015 року о 20 годині 00 хвилин він залишився на виборчій дільниці №320140 та був присутнім під час підрахунку голосів виборців. Свідок ОСОБА_11 бачив, як декілька ра-зів особи, присутні на засіданні дільничної виборчої комісії, відлучались з виборчої діль-ниці. Він не бачив, щоб вони виносили або приносили виборчі бюлетені. 26 жовтня 2015 року під ранок на виборчій дільниці зявився кандидат в депутати Вишеньківської сіль-ської ради ОСОБА_8 та кандидат в депутати Бориспільської районної ради ОСОБА_12

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_13, який був членом виборчої ко-місії №320140, показав, що 25 жовтня 2015 року він приймав участь у підрахунку голосів виборців. Йому відомо про те, що особи, присутні на засіданні дільничної виборчої комі-сії, відлучались з виборчої дільниці для того, щоб відвідати туалет. Фактів винесення або принесення ними виборчих бюлетенів встановлено не було. Підрахунок голосів виборців був здійснений правильно.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_14, яка була кандидатом в депутати Вишеньківської сільської ради, показала, що в період часу з 7 години 00 хвилин 25 жовтня 2015 року до 8 години 00 хвилин 26 жовтня 2015 року вона перебувала на виборчій діль-ниці №320140. Свідок ОСОБА_14 бачила, як особи, присутні на засіданні дільничної виборчої комісії, відлучались з виборчої дільниці для того, щоб відвідати туалет. Вона не бачила, щоб ці особи виносили або приносили виборчі бюлетені. 26 жовтня 2015 року під ранок на виборчій дільниці зявився кандидат в депутати Вишеньківської сільської ради ОСОБА_8 та кандидат в депутати Бориспільської районної ради ОСОБА_9

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_15, який був кандидатом в депута-ти Вишеньківської сільської ради, показав, що 25 жовтня 2015 року після 20 години 00 хвилин він був присутнім на виборчій дільниці №320140. Довірена особа кандидата на по-саду Вишеньківського сільського голови ОСОБА_1 запропонувала свідку ОСОБА_15 та іншим особам, присутнім на засіданні дільничної виборчої комісії, відвідувати туалет по черзі. 26 жовтня 2015 року під ранок на виборчій дільниці зявився кандидат в депута-ти Вишеньківської сільської ради ОСОБА_8 та кандидат в депутати Бориспільської районної ради ОСОБА_9

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_8, який був кандидатом в депутати Вишеньківської сільської ради, показав, що 25 жовтня 2015 року у звязку з сімейними обставинами він не зміг бути присутнім на виборчій дільниці №320140. 26 жовтня 2015 року приблизно о 3 годині 00 хвилин він прибув до виборчої дільниці. Вхідні двері були зачинені. Як раз в той час ОСОБА_14 поверталась з туалету. Свідок ОСОБА_16 разом з нею зайшов до виборчої дільниці.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_17, яка була одночасно спосте-рігачем та кандидатом в депутати Вишеньківської сільської ради, показала, що в період часу з 20 години 00 хвилин 25 жовтня 2015 року до 8 години 00 хвилин 26 жовтня 2015 року вона була присутньою на виборчій дільниці №320140. Вона бачила, що особи, при-сутні на засіданні дільничної виборчої комісії, маленькими групами відлучались з вибор-чої дільниці для того, щоб відвідати туалет. Ці особи ретельно перевірялись: фактів ви-несення або принесення ними виборчих бюлетенів встановлено не було. 26 жовтня 2015 року під ранок на виборчій дільниці зявився кандидат в депутати Вишеньківської сіль-ської ради ОСОБА_8 та кандидат в депутати Бориспільської районної ради ОСОБА_12

Крім того, відеозаписом, приєднаним до адміністративного позову, підтверджується те, що особи, присутні на засіданні дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців, декілька разів відлучались з виборчої дільниці для того, щоб відвідати туалет.

Відповідно до ч.16 ст.77 Закону України «Про місцеві вибори» після виходу з при-міщення для голосування останнього виборця приміщення зачиняється і в ньому залиша-ються тільки члени виборчої комісії та особи, які мають право бути присутніми на засідан-ні виборчої комісії.

Згідно з ч.2 ст.79 цього ж Закону засідання дільничної виборчої комісії починається відразу після закінчення голосування, проводиться без перерви і закінчується після скла-дення та підписання відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

Встановлено, що зміст цих положень закону не містить пряму заборону особам, при-сутнім на засіданні дільничної виборчої комісії, відлучатись з виборчої дільниці під час підрахунку голосів виборців. Крім того, як вбачається з ч.9 ст.27 Закону України «Про місцеві вибори» та п.6.1 Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, на засіданнях виборчої комісії мають право бути присутніми члени виборчої комісії вищого рівня та кандидати в депутати, кандидати на посаду місце-вого голови, їх довірені особи, представники тощо. ОСОБА_8 був кандидатом в депутати Вишенківської сільської ради, ОСОБА_9 кандидатом в депутати Борис-пільської районної ради, а ОСОБА_10 членом територіальної виборчої комісії, яка є комісією вищого рівня порівняно з дільничною виборчою комісією №320140. Тому ці осо-би мали право бути присутніми на засіданні дільничної виборчої комісії.

З огляду на це суд вважає, що під час підрахунку голосів виборців дільнична вибор-ча комісія виборчої дільниці №320140 не порушила вимоги ч.16 ст.77, ч.2 ст.79 Закону України «Про місцеві вибори».

Крім того, з копії протоколу дільничної виборчої комісії (а.с.7-8) вбачається, що за кандидата на посаду Вишеньківського сільського голови ОСОБА_1 було подано 175 голосів виборців, а за кандидата на посаду Вишеньківського сільського голови ОСОБА_4 455 голосів виборців.

Відповідно до ч.1 ст.81 Закону України «Про місцеві вибори» підставою для визнан-ня недійсним голосування на виборчій дільниці є встановлення таких порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлен-ня виборців:

1. виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до ви-борчої скриньки за виборця іншою особою; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількос-ті, що перевищує пять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2. знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3. виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на пять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій діль-ниці.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України позивач зобовязаний довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_8 та ОСОБА_17 одноголосно показали, що фактів ви-несення або принесення виборчих бюлетенів встановлено не було. Тому відлучання осіб, присутніх на засіданні дільничної виборчої комісії, з виборчої дільниці для того, щоб від-відати туалет, жодним чином не вплинуло на результати виборів Вишеньківського сіль-ського голови.

Крім того, кандидат на посаду Вишеньківського сільського голови ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 не надали суду докази на підтвердження обставин, викладе-них в п.1 п.3 ч.1 ст.81 Закону України «Про місцеві вибори».

З огляду на це суд вважає, що підстави для визнання недійсним протоколу про під-рахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320140 з виборів Вишеньківського сіль-ського голови; та визнання недійсними результатів голосування на цій виборчій дільниці з виборів Вишеньківського сільського голови відсутні.

Керуючись ч.1 ст.158, ч.1-ч.2 ст.160, ст.ст.161, 172 та 177 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні адміністративного позову кандидата на посаду Вишеньківського сіль-ського голови ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії виборчої діль-ниці №320140, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, про визнання недійсним протоколу про під-рахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів сільського голови, про визнання недійсними результатів голосування на виборчій дільниці з виборів сільського голови від-мовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Бориспільський міськрайонний суд протя-гом двох днів з дня її проголошення.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_18