Справа № 229/275/16-а
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер справи 229/275/16-а
Номер провадження № 229/275/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2016 р. Дружківський міський суд Донецької області

у складі:

головуючого - судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Цапуріної Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Дружківського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій незаконними і стягнення недоотриманих сум допомоги на дитину як одинокій матері,

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_1 26 січня 2016 р. звернулась до Дружківського міського суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій незаконними визнання дій незаконними і стягнення недоотриманих сум допомоги на дитину як одинокій матері. В обґрунтування позову зазначає, що за рішенням Дружківського міського суду від 12 липня 2005 року вона вдочерила дівчину ОСОБА_4, 1999 року народження. Їй передбачена щомісячна грошова допомога, як одинокій матері. 23 лютого 2015 року стосовно неї до ЄРДР за № 0000002 внесене повідомлення про скоєння нею кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 190 КК України, а пізніше пред'явлена підозра в тому, що вона тривалий час отримувала пенсію по втраті годувальника на утримання доньки. Разом з тим, відповідач з квітня місяця припинив надання їй допомоги як одинокій матері.

Зважаючи на це, 30 листопада 2015 року вона звернулась до УПСЗН з відповідною заявою.

23 грудня 2015 року вона отримала відповідь, згідно з якою відповідач відмовив їй поновити передбачені чинним законодавством виплати безпідставно.

Вважає, дану відмову незаконною та просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав з квітня 2015 року.

Визнати дії УПСЗН щодо відмови в нарахуванні та виплат їй допомоги на дитину, як одинокій матері; зобов'язати УПСЗН нарахувати на її користь та виплатити їй щомісячну державну соціальну допомогу на дитину, як одинокій матері, починаючи з квітня 2015 року; стягнути з УПСЗН на її користь судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп.

Позивач ОСОБА_1 з'явилася у судове засідання, позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні підтримав позовні вимоги позивача та просив їх задовольнити у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Цапуріна Р.І. у судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог, пояснивши, що 28 лютого 2006 року позивач звернулась до управління для призначення допомоги на дітей одиноким матерям, Допомогу було призначено. За інформацією управління пенсійного фонду України в м.Дружківці, викладеної у листі від 17 лютого 2015 року № 1324/03, позивач перебуває на обліку у ПФУ з 01 листопада 2010 року, як отримувач пенсії з втратою годувальника на утримання ОСОБА_5. При поданні заяви до Управління для призначення допомоги на дітей одиноким матерям заявницю було проінформовано щодо необхідності повідомити управління у разі будь-яких змін, що можуть вплинути на розмір чи наявність права на отримання цього виду допомоги. Проте, ОСОБА_1 продовжувала отримувати пенсію у зв'язку із втратою годувальника та допомогу на дітей одиноким матерям в управлінні не маючи на неї права з моменту призначення пенсії. За фактом відкрито кримінальне провадження за складом злочину, передбаченого ст. 190 КК України. 12 березня 2015 року ухвалою Дружківського міського суду було вилучено особову справу ОСОБА_1 на час проведення слідства. Станом на лютий 2016 року до управління особову справу ОСОБА_1 не повернули, слідство триває. Разом з тим наполягають, що позивач не мала права на допомогу, а кошти, які вона отримала надміру внаслідок не подання інформації про отримання пенсії, підлягають стягненню, проте за відсутності особової справи управління не має змоги звернутись до суду з позовом. У задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Суд, заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до актового запису, зробленого відділом реєстрації актів цивільного стану Дзержинського міського управління юстиції Донецької області 03 березня 2004 року за № 8 ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.6 )

Відповідно до витягу з ДРАЦСГ про реєстрацію народження ОСОБА_5 відомості про батька дитини записані за заявою матері згідно з частиною першою статті 135 Сімейного Кодексу України (а.с.17)

28 лютого 2006 року ОСОБА_5 звернулась до УПСЗН з заявою про призначення допомоги на дитину одинокій матері.

Рішенням УПСЗН Дружківської міської ради від 17 березня 2006 року № 9736 ОСОБА_1 призначена допомога, як одинокій матері на утримання дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 26 жовтня 2010 року УПФУ їй була призначена пенсія по втраті годувальника.

Листом за № 1324/03 від 17 лютого 2015 року УПФУ в м.Дружківці у Донецькій області повідомило УПСЗН про отримання ОСОБА_1 пенсії у зв'язку із втратою годувальника.

В квітня 2015 року виплати позивачці були зупинені.

30 листопаду 2015 року позивач подала заяву відповідачу про поновлення виплат допомоги як одинокій матері (а.с.7).

Але, листом УПСЗН від 17 грудня 2015 року за №Г-497-17 позивачці було відмовлено у поновлені виплат у зв'язку із відсутністю особовій справи, яка витребувана на підставі ухвали Дружківського міського суду на час проведення слідства (ас.8).

Відповідно до вимог статті 18-4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; позбавлення отримувача допомоги волі за вироком суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до досягнення нею 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності у випадках, передбачених законом; смерті дитини; смерті отримувача допомоги.

Виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) призупиняється у разі: тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового працевлаштування дитини.

У разі припинення дії обставин, передбачених частиною другою цієї статті, виплата допомоги поновлюється за письмовою заявою отримувача допомоги до органу, який призначає допомогу, з місяця, що настає за місяцем, в якому припинилася дія зазначених обставин.

Припинення або призупинення виплати допомоги здійснюється на підставі відомостей про обставини, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, з місяця, що настає за місяцем, в якому було виявлено зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Згідно з пунктом 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 допомога на дітей одинокім матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах 1-ІV рівня акредитації - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше аніж до досягнення ними 23 років) включно.

Виплата допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний, здійснюється протягом шести календарних місяців. Якщо особа, якій призначена допомога, після закінчення зазначеного строку не підтвердила право на призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, допомога виплачується у мінімальному розмірі.

Виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; позбавлення волі отримувача допомоги за вироком суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до досягнення нею 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності у випадках, передбачених законом; смерті дитини; смерті отримувача допомоги. Виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) зупиняється у разі: тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового працевлаштування дитини.

У разі припинення дії обставин, передбачених абзацами четвертим - десятим і дванадцятим - чотирнадцятим цього пункту, виплата допомоги поновлюється за письмовою заявою отримувача допомоги до органу, який призначає допомогу, з місяця, що настає за місяцем, в якому припинилася дія зазначених обставин.

Виплата допомоги припиняється або зупиняється на підставі поданих обґрунтованих пропозицій органу опіки та піклування за поданням центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді до органу соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

В даному випадку відсутні, передбачені статтею 18-4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" або пунктом 36 Порядку умови припинення або призупинення нарахування та виплати соціальної допомоги.

Будь-яких зловживань або подання документів із свідомо неправдивими відомостями про зміну складу сім'ї, приховання обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо, позивачем не допущено.

Тобто, судом не встановлено, підстав для припинення виплат позивачці.

Частиною 1 статті 99 КАСУ визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно до частини 2 цієї статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В даному випадку у позивача виникло право на звернення до суду з вказаним позовом з часу, коли їй було відмовлено у поновленні нарахування допомоги, а саме, 17 грудня 2015 року, тобто строк звернення не було пропущено.

Відповідно до ст. 94 КАСУ якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Таким чином, судові витрати, понесені позивачкою підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, суд -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій незаконними і стягнення недоотриманих сум допомоги на дитину як одинокій матері задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 допомоги на дитину як одинокій матері незаконними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу на дитину, як одинокій матері, починаючи з травня 2015 року.

Стягнути з Управління праці на соціального захисту населення Дружківської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551 (п'ятсот пятьдесят одна ) грн. 20 коп.,

Постанова набирає законної сили: через 10 днів з дня її проголошення, якщо впродовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня складання у повному обсязі.

Суддя : А. Л. Гонтар