Справа № 263/1006/16-а
Суддя: Папаценко П. І.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №263/1006/16а
Провадження №2а/263/35/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

2 березня 2016 року м.Маріуполь

Жовтневий районний суд м.Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Папаценко П.І., при секретарі Масюк М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Маріуполі справу за адміністративним позовом Малого підприємства «Солярис» до ОСОБА_1 міської ради про визнання бездіяльності незаконною та розірвання договору оренди земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що між ОСОБА_1 міською радою та малим приватним підприємством «Солярис» було укладено договір оренди земельної ділянки від 11.02.2014 року, для обслуговування будівель установ охороні здоровя та соціальної допомоги по пр.Леніна, 80 у м.Маріуполі, але Договір на довгострокову оренду нежитлового приміщення від 28.07.2011 року №3243 нежитлове приміщення по пр.Леніна, було розірвано у звязку з чим користування вказаною земельною ділянкою припинено. У звязку з чим позивач звернувся 10.12.2015 року до ОСОБА_1 міської ради з заявою про розірвання договору оренди землі, але вказана заява міською радою до теперішнього часу не розглянута, договір не розірвано. Бездіяльність ОСОБА_1 міської ради порушує права малого приватного підприємства «Солярис», договір оренди землі підлягає розірванню, а тому позивач просить суд його розірвати та визнати незаконною бездіяльність міської ради.

Представник позивача малого приватного підприємства «Солярис», надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримала повністю.

Представник відповідача ОСОБА_1 міської ради, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнав частково в частині розірвання договору оренди, в іншій частині просив відмовити та надав суду письмові пояснення, яких вбачається, що ОСОБА_1 міською радою був отриманий відповідний пакет документів від МП «Солярис» з клопотанням щодо розірвання спірного договору оренди земельної ділянки, але внаслідок виборів депутатів міської ради та міського голови в м.Маріуполі, відповідні сесії міської ради щодо питань землекористування значний час не проводились, ці питання будуть розглядатися у порядку черги.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто, протягом розумного строку.

Так, згідно договору на довгострокову оренду нежитлового приміщення від 28.07.2011 року №3243 нежитлове приміщення по пр. Леніна, 80 в Жовтневому районі міста Маріуполя знаходилось в оренді до 19.07.2021 року у малого підприємства «Солярис».

Рішенням ОСОБА_1 міської ради від 26.11.2013 року №6/31-3948 малому підприємству «Солярис» надано в оренду строком до 19.07.2021 року земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1: 01: 003: 0249) площею 0,3348 га. з розміром орендної плати на рівні 3% від його грошової оцінки для будівництва та обслуговування будівель установ охорони здоров'я та соціальної допомоги (реконструкція нежитлового приміщення під медичний центр) по пр. Леніна, 80 у Жовтневому районі міста малому підприємству «Солярис» ().

На підставі зазначеного рішення ОСОБА_1 міською радою та малим підприємством «Солярис» було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки від 11.02.2014 року, який зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 19.02.2014 №11028624.

Договір на довгострокову оренду нежитлового приміщення від 28.07.2011 року №3243 нежитлове приміщення по пр. Леніна, було розірвано на підставі Договору про розірвання договору від 28.07.2015 року №2308.

На підставі акту прийому-передачі нежитлового приміщення в будинку №80 по пр.Леніна у м.Маріуполі МП «Солярис» передало, а Департамент міського майна ОСОБА_1 міської ради прийняв вказане нежитлове приміщення.

Таким чином МП «Солярис» припинило користування земельною ділянкою (кадастровий номер :01:003:0249) площею 0,3348 га. по пр. Леніна, 80 у Жовтневому районі міста Маріуполя.

У звязку з вищевказаним та на підставі п.11.3.5. Договору оренди земельної ділянки, ст.141 ЗК України, МП «Солярис» звернулось 10.12.2015 року до ОСОБА_1 міської ради з відповідною заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки.

Але вказана заява МП «Солярис» міською радою не розглянута, договір оренди не розірвано.

Бездіяльність ОСОБА_1 міської ради порушує права Позивача, так як МП «Солярис» зобовязано сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку фактично не використовує.

Відповідно до ч.1 ст.93 ЗК України та ст.1 Закону України «Про оренду землі», право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до п."а", "е" ст.141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою та набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом (ч. 3 ст. 31 цього Закону).

Статтею 32 Закону України «Про оренду землі» передбачено такий спосіб припинення договору оренди землі як його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору.

Згідно з приписами ст. 377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до ч. 2 ст.120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

З аналізу наведених норм матеріального права слідує, що у зв'язку з переходом права власності на об'єкти нерухомості відбувається перехід до набувача тих прав на відповідну земельну ділянку, на яких вона належала відчужувану - права власності або права користування.

У відповідності до ст.19 Конституції України та ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, в п. 1 ч.1 ст.17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно із ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, дослідивши та оцінивши лише надані докази в їх сукупності, суд приходить до обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог щодо розірвання договору оренди землі, так як правові відносини за договором оренди земельної ділянки по пр.Леніна,80 від 11.02.2014 року фактично припинені.

Разом з тим, відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Наведене представником відповідача обґрунтування поважності причин не розгляду на сесії міської ради питань землекористування та послідуючого розірвання договору оренди відповідає дійсності, тому позовні вимоги щодо визнання незаконною бездіяльності міської ради з цього питання не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 7-9, 118, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Малого підприємства «Солярис» до ОСОБА_1 міської ради про визнання бездіяльності незаконною та розірвання договору оренди земельної ділянки задовольнити частково.

Розірвати Договір оренди землі від 11 лютого 2014 року, укладений між ОСОБА_1 міською радою та Малим приватним підприємством «Солярис», зареєстрований на підставі рішення державного реєстратора Реєстраційної служби ОСОБА_1 міського управління юстиції Донецької області від 19.02.2014 року за №11028624.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя П.І.Папаценко