Справа № 620/1106/15-а
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2016 р.Справа № 620/1106/15-а

Головуючий 1 інстанції: Бойко Г.В.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Калиновський В.А., Суддя Бенедик А.П.

при секретарі Тітовій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Зачепилівському районі Харківської області на постанову Зачепилівського районного суду Харківської області від 09.02.2016р. по справі № 620/1106/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Зачепилівському районі Харківської області

про скасування рішення № 24 від 23.10.2015 року та № 26 від 30.11.2015 року про припинення виплати пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка, ОСОБА_1, звернулася до Зачепилівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просила: скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Зачепилівському районі Харківської області № 24 від 23.10.15 р. про припинення її пенсії; скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Зачепилівському районі Харківської області № 26 від 30.11.15 р. про припинення виплати їй пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Зачепилівському районі Харківської області поновити виплату їй пенсії за вислугу років з моменту припинення - 23.10.15 р.

Постановою Зачепилівського районного суду Харківської області від 09.02.16 р. по справі № 620/1106/15-а позовні вимоги були задоволені: скасовані рішення Управління Пенсійного фонду України в Зачепилівському районі Харківської області № 24 від 23.10.15 р. про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 та № 26 від 30.11.15 р. про припинення виплати пенсії ОСОБА_1; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Зачепилівському районі Харківської області поновити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з моменту припинення з 23.10.15 р.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Зачепилівського районного суду Харківської області від 09.02.16 р. по справі № 620/1106/15-а та прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Позивачка подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, де наполягає на законності судового рішення та просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів визнала за можливе розглянути справу з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 та ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка з 11.08.81 р. по 31.08.06 р. працювала на посаді викладача по класу фортепіано в Зачепилівській дитячій музикальній школі згідно наказу № 28 від 11.08.81 р. Наказом № 39 від 31.08.06 р. вона звільнена з посади за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років згідно ст. 38 КЗпП України, що підтверджується трудовою книжкою АВ № 10030 та довідкою № 5 від 01.02.16 р.

Також судом першої інстанції було встановлено, що рішеннями УПФ України в Зачепилівському районі Харківської області № 24 від 23.10.15 р. та № 26 від 30.11.15 р. позивачці припинено виплату пенсії за вислугу років у зв'язку з тим, що Зачепилівська дитяча школа не належить до загальноосвітніх навчальних закладів і посади викладачів, які працюють у позашкільних навчальних закладах, у Переліку до постанови КМУ № 909 від 04.11.93 р. не передбачені, тому у неї відсутній 25 річний стаж роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років, і відсутнє право на призначення такої пенсії.

Не погодившись з такими рішеннями відповідача, позивачка звернулася до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що станом на момент звільнення ОСОБА_1 з посади викладача по класу фортепіано та призначення їй пенсії за вислугу років її стаж роботи на посаді викладача музичної школи становив більше 25 років, що відповідає вимогам ст. 55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому рішення УПФ України в Зачепилівському районі про припиненні виплати пенсії позивачці є протиправними.

Матеріалами справи підтверджено та це було правильно встановлено судом першої інстанції, що згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1, остання працювала на посаді викладача по класу фортепіано в Зачепилівській дитячій музикальній школі з 11.08.81 р. по 31.08.06 р. і її стаж на цій посаді становить більше 25 років.

В свою чергу, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листами № 1750/Д-14, № 1671/Д-14 від 27.11.15 р. повідомило позивачку про те, що вона не має права на призначення пенсії за вислугу років, оскільки нею не надані підтверджуючі документи для зарахування стажу роботи на посаді викладача по класу фортепіано в Зачепилівській дитячій школі в пільговий стаж для призначення пенсії, а саме, що їй необхідно було надати підтвердження, що Зачепилівська музична школа була школою-семирічкою або є загальноосвітнім начальним закладом, так як посада викладача дошкільного навчального закладу не передбачена в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ № 909 від 04.11.93 р.

Згідно довідки Зачепилівської дитячої музикальної школи № 6 від 01.02.16 р., яка була надана цим закладом на вимогу суду першої інстанції, Зачепилівська ДМШ була дитячою музичною школою-семирічкою. Зачепиліська дитяча музична школа має Статут державного навчального закладу мистецької освіти та належить до системи позашкільної освіти, про що свідчить копія статуту початкового спеціалізованого мистецького начального закладу Зачепилівська дитяча музична школа, затвердженого Зачепилівської районною державною адміністрацією № 77 від 08.04.97 р. Навчання в даній школі становить сім років, тобто це була дитяча музична школа-семирічка, про що також було надано довідку Зачепилівської ДМШ.

Колегія суддів зазначає, що в силу приписів п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсій за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за вислугу років призначаються за нормами цього закону при наявності трудового сажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти. Відповідно п. «е» ст. 55 вказаного Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком що затверджується у порядку, який визначається КМУ, незалежно від віку.

Відповідно ст. 28 Закону України «Про освіту» система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти, а згідно ст. 29 цього Закону структура освіти включає, поряд з іншими видами, також позашкільну освіту.

В ч. 1 ст. 38 Закону України «Про освіту» визначено, що позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовується на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні. Згідно ч. 1 ст. 39 вказаного Закону до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно ст. 1 Закону України «Про позашкільну освіту» система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади. Згідно ст. 4 даного Закону позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні, а в ст. 12 передбачено, що позашкільні учбові заклади за своїми організаційно-правовими формами можуть бути державної, комунальної або приватної форми власності та функціонувати в різних формах, в тому числі і формі дитячої музичної школи. Відповідно ст. 21 цього Закону перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється КМУ. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ № 909 від 04.11.93 р., музичні і художні школи та посади викладачів в них віднесені до закладів і установ освіти та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Причому відповідно п. 2 приміток до цього Переліку - робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Пунктом 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою КМУ № 433 від 06.05.01 р., початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання, зокрема, музичні школи) віднесені до позашкільних навчальних закладів. Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою КМУ № 963 від 14.06.00 р., викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників.

Крім того, у листі заступника Міністра соціального захисту населення України № 01-3/133-02- 2 від 01.02.95 р. зазначено, що КМУ погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою КМУ № 909 від 04.11.93 р. без внесення змін до неї (доручення КМУ № 397/21 від 06.01.95 р.).

Враховуючи наведені вище норми права, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи, а тому у відповідача не було жодних правових підстав припиняти позивачці виплату пенсії за вислугу років.

Колегія суддів також звертає увагу на те, що відповідно ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Зважаючи на те, що постанова Зачепилівського районного суду Харківської області від 09.02.16 р. по справі № 620/1106/15-а прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зачепилівському районі Харківської області на постанову Зачепилівського районного суду Харківської області від 09.02.16 р. по справі № 620/1106/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Зачепилівського районного суду Харківської області від 09.02.16 р. по справі № 620/1106/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зачепилівському районі Харківської області про скасування рішення № 24 від 23.10.15 р. та № 26 від 30.11.15 р. про припинення виплати пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.
Судді(підпис) (підпис) Калиновський В.А. Бенедик А.П.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 10.03.2016 року.