Справа № 592/11247/15-а
Суддя: Труханова Л. М.
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/17/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2016 року м.Суми

головуючої судді - Труханової Л.М.,

з участю секретаря - Сахненко О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Суми про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

30 листопада 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління ПФУ в м. Сумах та просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у відновленні виплати раніше призначеної їй пенсії з 1 червня 2015 року, а також зобов'язати управління ПФУ в м. Сумах відновити виплату раніше призначеної пенсії з 1 червня 2015 року.

Свої вимоги мотивує тим, що у 2010 році їй була призначена пенсія.

З 2014 року позивач поновила роботу в органах прокуратури, де й працює до цього часу.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Суми з 01 квітня 2015 року виплата пенсії була припинена відповідно до ст. 12 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення". Вказаною статтею було передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України","Про державну службу", «Про прокуратуру», "Про судоустрій і статус суддів", пенсія не виплачується.

Відповідно до пункту 5 цього Закону у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", та інших. Фактично до 01.06.2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до ряду законів, в тому числі Закону України "Про прокуратуру".

Таким чином з 01.06.2015 року відпали підстави для припинення виплати пенсії позивачу, оскільки з зазначеної дати вона не є особою, яка має право на призначення пенсії у порядку спеціального закону. В зв'язку з чим звернулася до відповідача з заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, проте їй було в цьому відмовлено.

Позивач вважає, що має право на отримання грошових коштів (у вигляді передбаченої та вже призначеної згідно законодавством пенсії), які з вини відповідача не виплачується з 1 червня 2015 року, а тому порушується її права на соціальний захист так і на майно, при цьому допускається дискримінація за професійною ознакою, що є порушенням як Конституції України так і Європейської Конвенції, адже з 1 червня 2015 року позивач не має переваг перед іншими громадянами України в пенсійному забезпеченні.

Зважаючи, що з 1 червня 2015року посада в органах прокуратури, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», у зв'язку з чим відпали підстави передбачені ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для призупинення виплати ій пенсії, то її виплата підлягає відновленню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі із зазначених підстав, просив задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Сумах з 18 березня 2010 року, як одержувач пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

02.03.2015р. Верховною Радою України було прийнято Закон України №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення".

Так, п. 2 ч. 1 Розділу І Закону України від 02.03.2015р. №213-УП "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" у ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" внесено зміни та доповнено наступною частиною такого змісту:

Тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

П. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015р. №213-УП "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Оскільки позивач продовжує працювати в органах прокуратури, то підстави для поновлення виплати пенсії відсутні.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управління пенсійного Фонду України в м. Сумах, як одержувач пенсії відповідно до Закону Укрїани "Про прокуратуру» з 18 березня 2010 року, що визнається відповідачем у своїх запереченнях (а.с. 13-14).

Позивач працює в органах прокуратури на посаді заступника прокурора Сумської області .

Встановлено, що з 1 квітня 2015 року управління ПФУ в м. Сумах відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII призупинило виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з наданих суду письмових доказів, 27 листопада 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до управління ПФУ в м. Сумах із заявою про поновлення виплати їй пенсії, починаючи з 1 червня 2015 року, проте, відповідач повідомив позивачу про відсутність підстав для поновлення виплати пенсії, про що ОСОБА_1 направлено лист управління ПФУ в м. Сумах від 07 грудня 2015 року № 571/М .

Тобто, управління ПФУ в Сумах не поновило позивачу виплату пенсії, пославшись на те, що позивач продовжує працювати на посаді заступника прокурора Сумської області, з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у період роботи осіб на посадах, які дають право призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», «Про державну службу», «про судоустрій та статус суддів», «Про статус Народного депутата України» пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не виплачуються.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону № 213-VIII від 2 березня 2015 року, яка чинна з 1 квітня 2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України, «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу» та «Про прокуратуру».

Однак відповідачем було припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 квітня 2015 року.

Згідно з п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, Законом України «Про прокуратуру». Тобто фактично тимчасово із зазначеної дати і до остаточного законодавчого врегулювання, даний вид пенсії не призначається. Разом з тим, норми Закону України «Про прокуратуру», які регулюють порядок призначення пенсії або довічного грошового утримання працівників прокуратури у відставці, не були змінені у встановленому законодавством порядку .

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про прокуратуру» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цими Законами не призначаються.

На даний час особам, які підпадають під дію Закону України «Про прокуратуру», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», у зв'язку з чим відпали передбачені ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до вказаного Закону.

З 1 червня 2015 року перешкоди для виплати ОСОБА_1 вказаної пенсії відсутні.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню, у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

За таких обставин, слід зобов'язати управління ПФУ в м. Сумах поновити з 1 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії за вислугу років.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Враховуючи зазначене, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 487 грн. 20 коп. (а.с.2) слід стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII , ст. ст.2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Суми про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо відмови відновлення виплати пенсії з 1 червня 2015 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах відновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 01.06.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 487,20 грн..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в Харківський апеляційний адміністративний суд через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Повний текст постанови виготовлено 29 лютого 2016 року

Суддя Л.М. Труханова