Справа № 820/660/16
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 березня 2016 р. № 820/660/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Зінченко А.В.

при секретарі судового засідання - Алавердян Е.А..

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1

відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Шишакової Олесі Миколаївни про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Шишакової Олесі Миколаївни, в якому просив суд визнати Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Харківського міського управління юстиції Шишакової Олесі Миколаївни про відмову в державній реєстрації прав та обтяжень № 28081093 від 04 лютого 2016 року незаконним та зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Харківського міського управління юстиції Шишакову Олесю Миколаївну здійснити державну реєстрацію припинення права спільної сумісної власності ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5 на нерухомість, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1.

Позивач вважає рішення державного реєстратора Шишакової О.М. N28081093 від 04.02.2016 р. про відмову в державній реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень незаконним та необґрунтованим.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі .

Представник відповідача в судове засідання не прибув, але надав до суду заперечення, в яких проти позову заперечував та просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали, суд встановив наступне.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківського міського управління юстиції Шишаковою О.О. у передбаченому законодавством України порядку була розглянута заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 15442708 від 01.02.2016 на квартиру АДРЕСА_1.

До зазначеної заяви ОСОБА_2 надав наступні документи: нотаріально засвідчене Свідоцтво про право власності на житло, нотаріально засвідчене копію рішення Московського районного суду м. Харкова, копію довідки з КП «Харківське БІТ», нотаріально засвідчені свідоцтва про смерть ОСОБА_4 та ОСОБА_5

За результатами розгляду вказаної заяви, у відповідності до вимог чинного законодавства України з питань реєстрації речових прав на нерухоме майно, прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 28081093 від 04.02.2016, в зв'язку з тим, що подані документи не відповідають вимогам або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав поданим документам.

Згідно з рішення Московського районного суду м. Харкова від 05.07.1996 вказане свідоцтво про право власності на житло анульовано.

Суд зазначає, що статтею 41 Конституції України гарантовано, кожний має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Частиною 1 статті 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно преамбули Закону № 1952-ІУ, цей Закон визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до ст. 2 Закону № 1952-ІУ, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Статтею 3 Закону № 1952-ІУ визначено, що Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно ст. 6 Закону № 1952-ІУ, систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політик у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав та порядок проведення державної реєстрації визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку №868.

Суд вказує, що Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 1952-ІУ, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, у тому числі і право власності на нерухоме майно.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1952-ІУ, орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону № 1952-ІУ, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

До передбачених ст. 19 Закону № 1952-ІУ підстав для державної реєстрації прав та їх обтяжень віднесено, в тому числі рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону № 1952-ІУ, записи до Державного реєстру прав на нерухоме майно вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Особливості процедури державної реєстрації прав власності, в тому числі й особливості державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, визначені Порядком № 868, який було прийнято на виконання вимог ст. 15 Закону № 1952- ІУ.

Так, згідно п. 37 Порядку № 868, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно серед іншого є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Харківського міського управління юстиції Шишакової Олесі Миколаївни про відмову в державній реєстрації прав та обтяжень № 28081093 від 04 лютого 2016 року незаконним правомірні, а тому підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання державного реєстратора прав на нерухоме майно Харківського міського управління юстиції Шишакову Олесю Миколаївну здійснити державну реєстрацію припинення права спільної сумісної власності ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5 на нерухомість, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1.

Суд вказує, що державний реєстратор, відповідно до 4 ст. 9 Закону, самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Таким чином, проведення державної реєстрації речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно є виключними повноваженнями державного реєстратора прав на нерухоме майно, перебирання його повноважень іншими органами державної влади, в тому числі судом, є неприпустимим, а відтак в задоволені позову в цій частині слід відмовити.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 12, 69- 71, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Шишакової Олесі Миколаївни про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Шишакової Олесі Миколаївни №28081093 від 04.02.2016 р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Шишакову Олесю Миколаївну повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про припинення державної реєстрації прав та їх обтяжень на квартиру за адресою: АДРЕСА_1.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 09 березня 2016 року.

Суддя А.В. Зінченко