Справа № 820/173/16
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2016 р.Справа № 820/173/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Коваленко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2016р. по справі № 820/173/16

за позовом Громадянина Російської Федерації ОСОБА_4

до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання виконати певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Громадянин Російської Федерації ОСОБА_4 (надалі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (надалі по тексту - відповідач), в якому, з урахуванням уточнень, просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо розгляду заяви громадянина Російської Федерації ОСОБА_4;

- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області розглянути по суті заяву громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 та прийняти по ній рішення про оформлення набуття особою громадянства України або про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України протягом десяти днів та видати рішення або інший документ за результатами розгляду заяви.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2016р. зазначений позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо розгляду заяви громадянина Російської Федерації ОСОБА_4.

Зобов'язано Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області розглянути по суті заяву громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 та прийняти по ній рішення про оформлення набуття особою громадянства України або про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України протягом десяти днів та видати рішення або інший документ за результатами розгляду заяви.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: ч. 3 ст. 8 Закону України «Про громадянство»,Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України № 2015 від 27.06.2011р., ст.ст. 9, 71, 86, 159 Кодексу адміністративного судочинства України, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_4 22.12.2015 року звернувся до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області з заявою про набуття громадянства України його дочкою ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.12).

До заяви було додано усі необхідні документи, відповідно до чинного законодавства України. Також при поданні заяви позивачем було сплачено плату за послуги відповідача у подвійному розмірі та відповідні квитанції було додано до заяви (а.с.13-17).

12.01.2016 року позивач звернувся до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області із запитом про стан розгляду заяви та 14.01.2016 року отримав відповідь відповідача, в якій останній зазначає про інший порядок та строки розгляду заяви, посилаючись на Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого указом Президента України від 27.03.2001 року №215 та внутрішні доручення Державної міграційної служби України (а.с. 10, 11).

Не погоджуючись із позицією та рішеннями відповідача, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача є правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані та підтверджені матеріалами справи.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

За приписами ч. 3 ст. 8 Закону України "Про громадянство України" дитина, яка народилася на території України після 24 серпня 1991 року і не набула за народженням громадянство України та є особою без громадянства або іноземцем, щодо якого подано зобов'язання припинити іноземне громадянство, реєструється громадянином України за клопотанням одного з її законних представників.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача із заявою про набуття громадянства України його дочкою та просив розглянути цю заяву в 10-денний термін (а.с. 12).

Згідно п. 5 Порядку надання підрозділами Міністерства внутрішніх справ, Національної поліції та Державної міграційної служби платних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1098 від 26.10.2011р. у разі письмового звернення замовника щодо термінового надання послуги та можливості підрозділів МВС, Національної поліції або Державної міграційної служби надати послугу у строк до 10 днів, розмір плати збільшується на 100 відсотків.

Матеріалами справи та поясненнями представника відповідача підтверджено, що позивачем оплачено вказану платну послугу у належному розмірі (а.с. 16, 17, 27).

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України визначає Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затверджений Указом Президента України від 27 березня 2001 року N 215 (в редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року N 588/2006) (далі - Порядок).

Відповідно до п. 90 Порядку Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, місті Києві, Київській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в області, місті Севастополі перевіряє відповідність оформлення документів щодо встановлення або оформлення належності до громадянства України вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон (2235-14) пов'язує належність особи до громадянства України. Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, зазначені документи повертаються до районного, районного у місті, міського управління або відділу Міністерства внутрішніх справ України, до якого документи були подані заявником. Районне, районне у місті, міське управління або відділ Міністерства внутрішніх справ України не пізніш як у тижневий строк з дня повернення документів надсилає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, начальник районного, районного у місті, міського управління або відділу Міністерства внутрішніх справ України приймає рішення про припинення провадження за цією заявою. Якщо документи оформлені належним чином і підтверджують наявність фактів, з якими Закон (2235-14) пов'язує належність особи до громадянства України, начальник головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, місті Києві, Київській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в області, місті Севастополі або його заступник приймає рішення про встановлення або оформлення належності особи до громадянства України. Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не підтверджують наявність фактів, з якими Закон ( 2235-14 ) пов'язує належність особи до громадянства України, начальник головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, місті Києві, Київській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в області, місті Севастополі або його заступник приймає вмотивоване рішення про відмову в задоволенні клопотання про встановлення або оформлення належності особи до громадянства України.

Згідно п.п. 92, 94 Порядку органи міграційної служби приймають рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням.

Головне управління області перевіряє відповідність оформлення документів з питань громадянства вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов'язує набуття особою громадянства України.

Отже, доводи апеляційної скарги, що відповідачем обґрунтовано направлено матеріали справи за заявою позивача на погодження до Департаменту з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України Державної міграційної служби України, є необґрунтованими, оскільки у відповідності до вищезазначених приписів законодавства саме Головне управління області перевіряє відповідність оформлення документів щодо набуття дитиною громадянства України.

Також колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги щодо правомірності повідомлення позивачу, що рішення за результатами розгляду заяви про набуття громадянства України приймається не пізніш як у тримісячний строк з дня надходження документів, з огляду на таке.

Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області прийнято заяву ОСОБА_4 про надання послуги у строк до 10 днів. Позивачем до заяви додано квитанції про сплату подвійного розміру за надання даної послуги.

Таким чином, відповідач зобов'язаний у межах 10-денного строку розглянути заяву позивача та прийняти по ній рішення.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності дій Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області при розгляді заяви громадянина Російської Федерації ОСОБА_4.

Враховуючи викладене, переглянувши постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2016р. по справі № 820/173/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 04.03.2016 р.