Справа № 809/1828/15
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2016 р. Справа № 876/7877/15
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р. М., Улицького В. З.

за участю секретаря Кулик Т. Б.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 3 червня 2015 року по справі № 809/1828/15 за позовом Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання недійсним та скасування розрахунку,

ВСТАНОВИВ:

6 травня 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, яким просить визнати незаконним і скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №109/04 від 23 січня 2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірний розрахунок складений управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську з порушенням чинного законодавства, з недотриманням строків складання розрахунків на поточний рік і відповідачем не додано відомості №8, яка підтверджує правильність та достовірність показників відображених в розрахунку.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 3 червня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржив позивач. У поданій апеляційній скарзі просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов задоволити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що законодавством передбачено складання розрахунків пільгових пенсій на поточний рік. Оскільки спірний розрахунок складено не до 20 січня 2014 року, та направлено позивачу після 23 січня 2014 року, апелянт вважає, що такий є нікчемний. Також зазначає, що до розрахунку не долучено Додаток №8, а відтак неможливо перевірити достовірність зробленого розрахунку.

Сторони явку своїх представників не забезпечили, хоч і були належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання, що не перешкоджає слухати справу в їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав.

Проаналізувавши матеріали справи, судом встановлено, що відповідачем 23 січня 2014 року листом №109/04 на адресу позивача направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, в який включено громадян ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, пенсії яких підлягають до відшкодування за рахунок позивача.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, органом пенсійного фонду було змінено розмір відшкодування вищевказаних витрат. Зокрема, згідно з графою 14 розрахунку громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за попередній рік підприємством було сплачено Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в загальному розмірі 132779,43 грн, а з 2014 року аналогічні витрати згідно графи 16 розрахунку складають 3742,38 грн.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває, витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 6.1. Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Нормою пункту 6.5 Інструкції визначено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно із пунктом 6.7. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не було порушено строків складання розрахунку, так як в даному випадку відповідачу для цього наданий місячний термін з моменту зміни розміру пенсії.

Проаналізувавши матеріали справи та наведені вище законодавчі положення, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити, що твердження апелянта про обов'язковість надсилання чи надання для перевірки Додатку №8 не ґрунтується на чинних законодавчих нормах.

Так пунктом 6.4 Інструкції, законодавцем встановлено обов'язок органів Пенсійного фонду України, щодо надіслання виключно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Водночас обов'язку надсилати чи надавати на перевірку Додатку №8 законом не передбачено.

Оскільки відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, відповідач не вправі вийти за межі повноважень та обов'язків покладених на нього законодавством, та надавати позивачу документи інші ніж передбачені законом.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" - залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 3 червня 2015 року по справі № 809/1828/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

Улицький В. З.

Повний текст ухвали складено 4 березня 2016 року