Справа № 753/22107/15-а
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/130/16
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" лютого 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Даниленко В.В.,

секретаря Пасько І.В.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
В листопаді 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, який містив вимоги про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва призначити пенсію, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, вказувала, що дії відповідача правомірні, надала суду письмові заперечння на позов.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, вислухавши думки сторін, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи, позивач віднесений до II категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується, зокрема, відповідним посвідченням.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме статтею 55, передбачено, що пенсія призначається на пільгових умовах особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 р. незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 р. по 31.12.1986 р. - не менше 5 календарних днів із зниженням віку на 10 років, які працювали у1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - із зниженням віку на 8 років.

Згідно довідки від 18.11.1992року, виданої Київським автотранспортним підприємством ОСОБА_1 в період з 25.01.1987 року по 24.02.1987 року був зайнятий на роботах в м.Іллінці.

Відповідно до довідки № 18 від 14.05.15 року, виданої ПАТ "Автотранспортник 13066", та затвердженої Постановою держкомітету від 09.03.1988р. №122, позивач з 25.01.1987 року по 24.02.1987 року був безпосередньо зайнятий на роботах, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах згідно зі списку № 1. Із вказаної довідки вбачається, що позивач дійсно з 25.01.1987 року по 24.02.1987 року брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

У відповідності з ч. 1ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленогост. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів - із зниженням віку на 8 років.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 р., передбачено, що для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку необхідні: документ, який засвідчує особливий статус особи, то є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 р., або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування, (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Суд вважає підтвердженими ті обставини, що позивач з 25.01.1987 року по 24.02.1987 року року перебував в зоні відчуження та приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, внаслідок чого набув статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, що є достатньою підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно доЗакону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846- до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС тадовідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням нормстатті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

У разі неможливості подання довідки, затвердженої Постановою держкомітету від 09.03.1988р. №122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: первинні документи, що підтверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про періоди роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати; особи, що були призвані на військові збори, можуть підтвердити виконання робіт в зоні довідками військових частин про виконання робіт в зоні, архівними документами Міністерства оборони.

Частиною першою статті 46 Конституції Українипередбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені вЗаконі України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини 3 ст.65 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим законом.

Як вже було встановлено судом, позивач має статус особи, що працювала в зоні відчуження, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії.

Згідно ст.15 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Такими чином, посилання відповідача на обов`язковість подання первинних документів, які підтверджують участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та на основі яких підприємством видана пільгова довідка є неправомірними.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.10-12,71,94,158,-163,167,186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, щодо відмови призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку за ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`починаючи з 25.05.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: