Справа № 813/6146/15
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2016 року № 813/6146/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Сидор Н.Т.,

за участі секретаря судового засідання Присташ І.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представник відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій та стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в котрій позивач з врахуванням уточнень від 22.02.2016 року просить суд :

- визнати протиправними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) до Реєстру вкладників ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб згідно договору банківського вкладу №ДФ- від 26.01.2015 року;

- стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб моральну шкоду в розмірі 50000 гривень.

В обґрунтування позову зазначає, що позивач протиправно не був включений до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з врахуванням уточнень від 22.02.2016 року підтримали, надали суду пояснення аналогічні змісту позовної заяви та уточнень.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, подав суду письмові заперечення. Заперечуючи проти позову, відповідач наголошує, що загальний реєстр вкладників складається виключно на підставі переліку вкладників, який надається Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Положеннями ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Уповноважена особа Фонду формує Перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування. Зазначає, що Фонд не включає вкладників до Загального реєстру, а лише затверджує Загальний реєстр на підставі Переліку або додаткової інформації, що надається Уповноваженою особою. Тому включення позивача мало місце після подання уповноваженою особою даних про позивача, і після чого кошти за вкладом позивача за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб були відшкодовані позивачу.

Дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, суд встановив наступні обставини справи.

26.01.2015 року позивач уклала з ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» договір банківського вкладу №ДФ-.

Як видно на підставі квитанції №157432 від 26.01.2016 року позивачем залучено кошти за договором №ДФ- в сумі 20000 грн.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 12.02.2015 року № 96 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "ЕНЕРГОБАНК" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 12.02.2015 року № 29 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "ЕНЕРГОБАНК", згідно з яким з 13.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "ЕНЕРГОБАНК".

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" призначено провідного професіонала відділу стратегії та нормативно-методологічного забезпечення ОСОБА_3. Тимчасову адміністрацію в ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" запроваджено строком на три місяці з 13.02.2015 року по 12.05.2015 року включно. З метою забезпечення збереження активів неплатоспроможного банку ПАТ "ЕНЕРГОБАНК", запобігання втрати майна та збитків банку і Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, керуючись частиною четвертою статті 34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду прийняла рішення № 93 від 30.04.2015 року про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" до 11.06.2015 року включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" ОСОБА_3 до 11.06.2015 року включно.

18.06.2015 року опубліковано в газеті "Голос України" інформацію про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення уповноваженої особи Фонду та відшкодування коштів вкладникам ПАТ "ЕНЕРГОБАНК". У зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 12.06.2015 року № 115 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", Фонд з 19.06.2015 року розпочав виплати коштів вкладникам даного банку.

Листами від 06.05.2015 року, від 12.05.2015 року, 04.06.2015 року, 02.07.2014 року позивач зверталась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" з метою включення її до списків реєстру на виплату коштів, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

З відповідей уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" від 16.06.2015 року №2024/10, №2112/10 вбачається, що позивачу було роз'яснено, що вона вправі заявити вимоги до уповноваженої особи протягом 30 днів з дня опублікування в офіційних джерелах інформації про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення уповноваженої особи Фонду та відшкодування коштів вкладникам ПАТ "ЕНЕРГОБАНК".

08.10.2015 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом №02-036-37252/15, повідомив позивача про те, що з огляду відсутності в переліку вкладників інформації про ОСОБА_1, що переданий уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ЕНЕРГОБАНК", її не включено до Загального реєстру вкладників.

З огляду на відсутність заявлених вимог до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ЕНЕРГОБАНК", надання судом оцінки діям по не включенню позивача в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів виходить за межі предмету дослідження.

Поруч з тим, судовим розглядом встановлено, що з листа відповідача №02-036-5671/16 від 29.01.2016 року позивачу стало відомо про його включення до Загального реєстру вкладників на суму 20142,59 грн., та про необхідність звернутись у відділення банку з метою отримання гарантованого відшкодування за його вкладом.

На підставі заяви про виплату готівки від 05.02.2016 року ОСОБА_1 виплачено гарантоване відшкодування за вкладом в ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" в розмірі 20142,59 грн.

При вирішені спору суд виходить з наступних міркувань.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, у зв'язку з чим колегія суддів приходить до висновку, що подання позивачем заяви раніше обумовленого строку не може бути підставою для позбавлення її законних прав на включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів як вкладника банку.

Частиною першою статті 26 цього ж Закону передбачено, що фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації, задовольняються відповідно до черговості, встановленої пунктом 4 частини першої статті 52 цього Закону.

Відповідно до частини п'ятої статті 27 згаданого Закону протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Суд звертає увагу, що виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

А оскільки уповноваженою особою Фонду не було включено позивача до переліку вкладників, суд констатує, що відповідно у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не виникло обов'язку по включенню позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Поруч з тим, беручи до уваги фактичні обставини справи, а саме зважаючи, що передумовою отримання позивачем відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, було включення позивача до Загального реєстру вкладників, то суд такому випадку не знаходить в діях Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ознак протиправності.

А зважаючи на викладені положення та обставини, у суду також відсутні підстави для задоволення похідних від основної позовної вимоги стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб моральну шкоду.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади і їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, зважаючи на докази матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими що не підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС України на користь позивача слід присудити понесений ним судовий збір.

Керуючись ст. ст. 4, 7-11, 14, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 04.03.2016 року.

Суддя Сидор Н.Т.