Справа № 524/10430/15-а
Суддя: Нестеренко С. Г.
Дата ухвалення: 2016-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

26.02.2016 року, Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради Полтавської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату компенсації за шкоду, заподіяну здоровю у формі щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука Полтавської області про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату компенсації на оздоровлення за період з 1991 року по 2015 рік відповідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вказував, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії і відповідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на одержання щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення, яка виплачувалася в значно менших розмірах ніж передбачало вказаною нормою.

Просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку і виплаті компенсації за шкоду заподіяну здоровю у формі щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, у розмірі трьох мінімальних заробітних плат за період 1991 р. 19 червня 1996 року та пяти мінімальних заробітних плат за період 20 червня 1996 р. 2015 р., визначених відповідно до норм мінімальної заробітної плати на момент виплати; - зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві компенсації за шкоду заподіяну здоровю у формі щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, у розмірі трьох мінімальних заробітних плат за період 1991 р. 19 червня 1996 року та пяти мінімальних заробітних плат за період 20 червня 1996 р. 2015 р., визначених відповідно до норм мінімальної заробітної плати на момент виплати; - зобовязати відповідача надалі при призначені та виплаті компенсації за шкоду, заподіяну здоровю у формі допомоги на оздоровлення за відповідний період керуватися нормами чинного законодавства.

04 січня 2016 року хвалою судді було відкрито скорочене провадження по справі відповідно ст. ст. 107, 183-2 КАС України за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука Полтавської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату компенсації за шкоду, заподіяну здоровю у формі щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Ухвалою суду від 17 лютого 2016 року було визнано належним відповідачем

Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради Полтавської області замість Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука Полтавської області, враховуючи організаційно-структурні зміни в системі місцевого самоврядування відповідно до рішення ІІ сесії Кременчуцької міської Ради VII скликання від 23 грудня 2015 року.

Ухвалою суду від 26 лютого 2016 року позовна заява ОСОБА_2 в частині вимог про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок та виплатити компенсацію на оздоровлення у розмірі, передбаченому чинним законодавством за період з 1991 року по 2014 рік залишена без розгляду, оскільки позивач без поважних причин пропустив шестимісячний строк звернення до суду з позовом в частині вимог за період з 1991 року по 2014 рік.

Відповідач направив до суду заперечення на позов з довідками про розміри нарахування такої допомоги призначеної та виплаченої у 2015 році в розмірі 100 грн.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням, виданого Полтавською облдержадміністрацією 03 червня 1993 року.

Відповідачем позивачеві була нарахована щорічна допомога на оздоровлення за 2015 рік на суму 100 грн. згідно розпорядження від 02 вересня 2015 року, а виплачена у жовтні 2015 року шляхом перерахування коштів на особовий рахунок позивача, відкритого у ПАТ КБ «Приватбанк».

Згідно ч. 1 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно Законами України визначаються праві і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно ст. 48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення особам ліквідаторам наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідам першої і другої групи виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Постановою КМ України № 562 від 12 липня 2005 року встановлено розмір щорічної допомоги учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії у розмірі 100 грн.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2015 рік » було визначено, що норми і положення ст. 48 Закону України « Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України.

З Рішення Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року за № 20-рп/2011 по справі № 1 42 / 2011 постає, що Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері та підтверджено право уряду забезпечувати реалізацію встановлених Законами України соціальних прав громадян з визначенням механізму такої реалізації, у тому числі встановлення порядку та розміру соціальних виплат, виходячи з наявного фінансового ресурсу Державного бюджету України. Конституційний Суд України, вирішуючи вказану справу, враховує також положення актів міжнародного права. Так, згідно зі статтею 22 Загальної декларації прав людини розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави. Європейський суд з прав людини у рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі „Ейрі проти Ірландії констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі „Кйартан Асмундсон проти Ісландії від 12 жовтня 2004 року.

Отже, відповідач здійснив нарахування та виплату допомоги на оздоровлення за 2015 рік позивачеві у розмірі, визначеного Постановою КМ України № 562 від 12 липня 2005 року та Законом України « Про Державний бюджет України на 2015 рік », а тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи », Законом України « Про Державний бюджет України на 2015 рік », Постановою КМ України № 562 від 12 липня 2005 року, ст.ст. 17, 18, 19, 69, 70, 158-163, 167, 183 - 2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні адміністративного позову до Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради Полтавської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату компенсації за шкоду, заподіяну здоровю у формі щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука упродовж десяти днів з дня одержання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Апеляційним судом, якщо постанову не скасовано.

Суддя: