Справа № 2-а-5085/2011
Суддя: Лицур І. М.
Дата ухвалення: 2011-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-5085/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2011 року м.Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Лицур І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано- Франківської області про стягнення доплати до пенсії дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити їй щомісячне підвищення пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, зобов»язати його здійснити перерахунок і виплатити недоплачені кошти з вказаного підвищення пенсії з 25.02.2011 року та зобовязати відповідача в подальшому при виплаті їй пенсії нараховувати щомісячне підвищення як дитині війни в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни, і з першого січня 2006 року у відповідності до вимог Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» їй повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, з 01.01.2008 року вказане підвищення пенсії як дитині війни їй виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вона зверталася до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримала відмову. Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернулася в суд з даним позовом.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачці керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. З 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» яка набрала чинності з 22.05.2008 року. Відповідно до п.8 даної постанови встановлювалось, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань"-) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 2008 р. - 48,1 гривні, 3 1 липня 2008р. - 48,2 та з 1 жовтня 2008р. - 49,8 гривні. Згідно даної постанови позивачці управлінням з 22.05.2008 року по даний час проводиться підвищення пенсії як дитині війни.

Крім цього п.7 Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" N 3491-УІ від 14.06.2011р. який набрав чинності 19.06.2011р. (після опублікування в газеті «Голос України» №110 від 18.06.2011р.) прикінцеві положення Закону доповнено пунктом 4 який установлює, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14,22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Отже є законодавчо обумовленою позиція управління в застосуванні порядку виплати підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих; категорій-'громадян» №і 530 від 28.05.2008р., а тому задоволення позовних вимог судом не можуть виходити за межі дати набрання чинності Закону № 3491-УІ від 14.06.2011р. Просить відмовити в задоволенні позову, розгляд справи проводити у його відсутності.

Оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримань чи Державна Соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України» на 2010 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті 875567, виданому Долинським РВ УМВС України в Івано-Франківській області 19.02.2000 року, М.Ф., ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, а тому на неї поширюється положення Закону Україна соціальний захист дітей війни».

Отже позивачка має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом. Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій № 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачці підвищення пенсії війні у розмірах, визначених цією постановою.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормі правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правове Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого і Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивачки.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Пунктом 7 Прикінцевих положень ЗУ "Про внесення змін до ЗУ "Про державний бюджет України 2011рік", який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінету Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду 2011рік".

Відповідно до ст.6 Постанови КМУ від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Таким чином зобов"язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату щомісячного підвищення дитині війни по час набрання чинності вищевказаної постанови КМУ-по 23.07.2011 року.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що оскільки позивачці надано статус дитини війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист війни», а тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами позов слід задоволити частково, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської, області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з мінімальної пенсії Ла віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік» по 23.07.2011 року.

На підставі викладеного, стЛ 7 п.1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону Україна «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ст. 70 Закону України «Про державний бюджетУкраїни на 2010 рік», Закону України про внесення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Постанови Кабінету Міністрів «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати органами Пенсійного фонду» № 497 від 2001 року, керуючись ст.ст.2 9,11,71,99,100,161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести" перерахунок та виплатити ОСОБА_1: щомісячне підвищення згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за розмір якої визначається відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 25.02.2011 року по 23.07.2011 року з урахуванням виплачених сум, відмовивши в решті позову.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів.

Суддя: