Справа № 817/2479/15
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гломб Ю.О.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"09" березня 2016 р. Справа № 817/2479/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Малахової Н.М.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "15" січня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у Рівненському районі Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 15 січня 2016 року відмовлено у задоволені позову.

Апелянт в апеляційній скарзі просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що за інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна в 2014 році у власності ОСОБА_3 перебував об'єкт нерухомості - житловий будинок загальною площею 1005,5 кв.м., житловою площею 273,2 кв.м. (а.с.26-28).

Суд першої інстанції встановив, що 04.06.2015 р. Державною податковою інспекцією у Рівненському районі Головного управління ДФС у Рівненській області (далі-ДПІ) відповідно до пп.265.7.2 п.265.7 ст.265 Податкового кодексу України прийнято податкове повідомлення-рішення №6557-17, яким ОСОБА_3 визначено суму податкового зобов'язання за платежем "Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості" в розмірі 18704,67 грн. (а.с.5).

Останній вважає податкове повідомлення-рішення протиправним та звернувся до суду про його скасування. На думку позивача, в якості бази оподаткування було неправомірно використано загальну площу будинку, оскільки зміни до статті 265 Податкового кодексу України не можуть застосовуватися при визначені податкових зобов'язань за 2014 рік. Посилається на те, що базу оподаткування не можна змінювати пізніш як за шість місяців до початку бюджетного періоду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що контролюючий орган при прийнятті податкового повідомлення-рішення від 04.06.2015 №6557-17 діяв обґрунтовано та розсудливо, відповідно до приписів матеріального закону.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

У відповідності до ст.265 Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент винесення спірного рішення) податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку та плати за землю.

Підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 ст.266 Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент винесення спірного рішення) платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

За пп.266.2.1 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент винесення спірного рішення) об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

У відповідності до пп.266.3.1 та пп.266.3.2 п.266.3 ст.266 Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент винесення спірного рішення) базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток. База оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Згідно з пп.266.5.1 п.266.5 ст.266 Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент винесення спірного рішення) ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної або міської ради в залежності від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 2 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв. метр бази оподаткування.

Підпунктом 266.7.1 п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент винесення спірного рішення) визначено, що обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об'єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Відповідно до пп.266.7.2 п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент винесення спірного рішення) податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

В той же час згідно пп.265.3.1 п.265.3 ст.265 Податкового кодексу України (в редакції станом на 01.01.2014) базою оподаткування є житлова площа об'єкта житлової нерухомості, в тому числі його часток.

Підпунктом 265.5.2 п.265.5 ст.265 Податкового кодексу України (в редакції станом на 01.01.2014) визначено ставки податку для фізичних осіб у таких розмірах:

а) не більше 1 відсотка - для квартири/квартир, житлова площа яких не перевищує 240 кв. метрів, або житлового будинку/будинків, житлова площа яких не перевищує 500 кв. метрів;

б) 2,7 відсотка - для квартири/квартир, житлова площа яких перевищує 240 кв. метрів, або житлового будинку/будинків, житлова площа яких перевищує 500 кв. метрів;

в) 1 відсоток - для різних видів об'єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності одного платника податку, сумарна житлова площа яких не перевищує 740 кв. метрів;

г) 2,7 відсотка - для різних видів об'єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності одного платника податку, сумарна житлова площа яких перевищує 740 кв. метрів.

В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що пунктом 25 розділу І Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" №1166-VІІ від 27.03.2014 внесено зміни у статті 265 Податкового кодексу України, а саме слова "житлова площа" в усіх відмінках замінено словами "загальна площа" у відповідному відмінку.

Пунктом 1 Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" №1166-VІІ від 27.03.2014 передбачено, що зміни, передбачені розділом I цього Закону, набирають чинності з 1 квітня 2014 року.

Згідно з пп.265.3.1 п.265.3 ст.265 Податкового кодексу України (в редакції з 01.04.2014) базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової нерухомості, в тому числі його часток.

За пп.265.5.2 п.265.5 ст.265 Податкового кодексу України (в редакції з 01.04.2014) ставки податку для фізичних осіб встановлюються в таких розмірах:

а) не більше 1 відсотка - для квартири/квартир, загальна площа яких не перевищує 240 кв. метрів, або житлового будинку/будинків, загальна площа яких не перевищує 500 кв. метрів;

б) 2,7 відсотка - для квартири/квартир, загальна площа яких перевищує 240 кв. метрів, або житлового будинку/будинків, загальна площа яких перевищує 500 кв. метрів;

в) 1 відсоток - для різних видів об'єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності одного платника податку, сумарна загальна площа яких не перевищує 740 кв. метрів;

г) 2,7 відсотка - для різних видів об'єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності одного платника податку, сумарна загальна площа яких перевищує 740 кв. метрів.

В ході розгляду справи судом першої інстанції з'ясовано, що при визначенні податкового зобов'язання в розмірі 18704,67 грн. податковий орган діяв у відповідності до Наказу Міністерства доходів і зборів України від 25.04.2014 № 263, яким затверджено Узагальнюючу податкову консультацію щодо оподаткування податком на нерухоме майно, що відмінне від земельної ділянки, яким визначено, що обчислення сум податку для фізичних осіб за звітний 2014 рік відбудеться у 2015 році до 01 липня, а податок буде розрахований з житлової площі об'єкта житлової нерухомості, у т.ч. його частки за період з 01.01.2014 по 31.03.2014 (включно), та із загальної площі об'єкта житлової нерухомості, у т.ч. його частки з 01.04.2014 по 31.12.2014 (включно).

При розгляді справи встановлено, що розрахунок здійснено наступним чином:

База оподаткування: 273,2м.кв. (житлова площа) -250м.кв. (пільга) =23,2м.кв

Розрахунок суми податку на житлову площу з 01.01.2014 по 31.03.2014 ((23,2м.кв* 12,18грн.) /12міс.)*3міс.=70,64грн.

База оподаткування: 1005,5м.кв. (загальна площа) -250м.кв. (пільга) =755,5м.кв

Розрахунок суми податку на загальну площу з 01.04.2014 по 31.12.2014 ((755,5м.кв. * 32,89грн.)/12міс.*9міс=18636,3грн. (а.с.17).

Наведена правова позиція висловлена Міністерством доходів і зборів України в Узагальнюючій податковій консультації щодо оподаткування податком на нерухоме майно, що відмінне від земельної ділянки від 25.04.2014 № 263 (а.с.36-37).

Окрім вказаного, відповідно до пп.266.7.3 п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент винесення спірного рішення) платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем проживання (реєстрації) для проведення звірки даних щодо:

об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності платника податку;

розміру загальної площі об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності платника податку;

права на користування пільгою зі сплати податку;

розміру ставки податку;

нарахованої суми податку.

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, контролюючий орган за місцем проживання (реєстрації) платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Позивач не звертався до контролюючого органу із заявою про проведення звірки даних.

Суд першої інстанції належним чином дослідив представлені докази, встановив обставини справи, надав їм відповідну правову оцінку та дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, оскільки апелянт фактично не погоджується із внесеними змінами у законодавстві та строками їх введення, а це не може бути предметом розгляду судом апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "15" січня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Н.М. Малахова

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

Адвокат Маслюк О.М.-представник позивача, АДРЕСА_2

3- відповідачу/ Державна податкова інспекція у Рівненському районі Головного управління ДФС у Рівненській області вул.Відінська,8,м.Рівне,33023

- ,