Справа № 825/1000/15-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03.03.2016р. м. Київ К/800/32323/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С. , Тракало В.В. , розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення грошової компенсації,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами про визнання неправомірними дій щодо незарахування позивача на продовольче забезпечення з 18.03.2014р. по 30.11.2014р. до в/ч НОМЕР_1 та несвоєчасне подання документів на виплату грошової компенсації замість встановлених норм харчування до Військової частини НОМЕР_1 (далі - в/ч НОМЕР_1 ), визнання неправомірною бездіяльності в/ч НОМЕР_1 щодо невиплати нарахованої згідно наказів від 10.12.2014р. № 575 (додаток № 4) за період з 18.03.2014р. по 30.11.2014р. включно, від 02.01.2015р. № 02 (додаток № 4) за грудень 2014р., від 02.01.2015р. № 90 (додаток № 4) за січень 2015р., від 04.03.2015р. № 169 (додаток № 4) за лютий 2015р. грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 5 973,17 грн., стягнення з в/ч НОМЕР_1 нараховану грошову компенсацію в сумі 5 973,17 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.04.2015р. позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо несвоєчасного подання документів на виплату грошової компенсації замість встановлених норм харчування до в/ч НОМЕР_1 відносно ОСОБА_1 ; визнано протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 стосовно невиплати ОСОБА_1 нарахованої згідно наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.12.2014р. № 575 02.01.2015р. № 02, від 02.01.2015р. № 90 та від 04.03.2015р. № 169 грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 5973,17 грн.; стягнуто з в/ч НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 нарахованої грошової компенсації в сумі 5973,17 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2015р. апеляційну скаргу задоволено, постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення про відмову в позові.

В касаційній скарзі ОСОБА_1 з посиланням на порушення норм процесуального та матеріального права, допущених судом апеляційної інстанції, просить скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.03.2014р. № 28 ОСОБА_1 був призваний на військову службу по мобілізації та призначений на посаду начальника служби захисту інформації Ніжинсько-Куликівського об`єднаного міського військового комісаріату.

Відповідно до наказу ТВО військового комісара Чернігівського ОВК від 10.12.2014р. № 575 ОСОБА_1 зараховано на продовольче забезпечення до в/ч НОМЕР_1 .

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що на момент звернення позивача до суду щодо отримання грошової компенсації замість продовольчого забезпечення, останній вже не має статусу військовослужбовця, призваного у зв`язку з мобілізацією, оскільки був звільнений 10.03.2015р., а тому дія цього наказу на нього не поширюється.

Колегія суддів не може погодитись з виковками суду апеляційної інстанції, оскільки такі висновки суду апеляційної інстанції є суперечливими та не ґрунтуються на нормах матеріального права.

Згідно з ч. 1 ст. 9-1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII) продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом н пункту 1 приміток до норми № 1 загальновійськова норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002р. № 426 за рахунок держави харчуванням забезпечуються, зокрема громадяни, які призвані на військову службу у зв`язку з оголошенням мобілізації, - з дня прибуття їх до військового комісаріату.

Відповідно до пункту 2.3 Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час, затвердженого наказом Міністра оборони України від 09.12.2002 №402 (далі Положення) у Збройних Силах України забезпечення харчуванням військовослужбовців та інших категорій за встановленими нормами здійснюється за рахунок держави. Уточнення вартості норм харчування проводиться Головним продовольчим управлінням, виходячи із середніх діючих цін на продукти харчування, і доводиться ним до військ (сил) не частіше одного разу на квартал. Військовослужбовцям та іншим категоріям норми харчування видаються через відповідні їдальні або замість установлених норм харчування (основні й додаткові продукти) виплачується грошова компенсація у розмірі вартості цих норм.

Розпорядженням начальника Центрального управління продовольчого забезпечення Збройних Сил України тилу Збройних Сил України від 07.06.2012р. № 905 Про прикріплення на продовольче забезпечення військовослужбовців військових частин (установ) Чернігівського гарнізону, які самостійно ведуть військове господарство, ІНФОРМАЦІЯ_3 позивач прикріплений на продовольче забезпечення до в/ч НОМЕР_1 з 01.09.2012р.

10.12.2014р. ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 видав наказ № 575 про виплату військовослужбовцям, призваним у зв`язку із мобілізацією, грошову компенсацію замість належних норм харчування у розмірі вартості набору продуктів за нормою №1 (загальновійськова) за період з 18.03.2014р. по 30.11.2014р. згідно затверджених відомостей, які містяться в матеріалах справи.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що позивачу належить грошова компенсація замість встановлених норм харчування, за період з 18.03.2014р. по 30.11.2014р. включно в сумі 4545,96 грн. та за період з грудня 2014р. по лютий 2015р. включно 1 427,22 грн., яка нарахована, але не була виплачена. Факт звільнення позивача з військової служби не позбавляє його права на відповідні кошти грошової компенсації за вкзаані періоди служби.

Крім того, суди правильно встановили, що Чернігівський ОВК несвоєчасно надав в/ч НОМЕР_1 документи на виплату грошової компенсації замість встановлених норм харчування.

Відповідно до ст. 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2015р. скасувати, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.04.2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановлених статтями 237-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя - доповідач В.М. Кочан

судді
Пасічник С.С.

Тракало В.В.