Справа № 623/5338/15-а
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/5338/15-а
Номер провадження 2-а/623/4/2016
У Х В А Л А

іменем України

03 березня 2016 рокуІзюмський міськрайонний суд Харківської області

у складі : головуючого судді Бєссонової Т.Д.

за участю секретаря Ноль С.В.

судового розпорядника ОСОБА_1

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови ОСОБА_3 про оскарження неправомірних дій Ізюмського міського голови, порушення трудових прав, не виплати заробітної плати в зв"язку з звільненням з виборної посади,-

у с т а н о в и в:

21 грудня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області з адміністративним позовом, уточненим в подальшому, до виконавчого комітету Ізюмської міської ради, Ізюмського міського голови ОСОБА_3 про оскарження неправомірних дій Ізюмського міського голови, порушення трудових прав, не виплати заробітної плати в зв"язку зі звільненням з виборної посади.

Вказує, що розпорядженням Ізюмського міського голови №520 від 17 листопада 2015 року його було звільнено з посади першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства з 17 листопада 2015 року у звязку із закінченням строку повноважень. В день звільнення не було проведено виплати належних йому коштів та не видано довідку про нарахування та виплату всіх належних йому сум на день звільнення.

Просить:

- Визнати протиправними дії Ізюмського міського голови ОСОБА_3, як керівника Виконавчого комітету Ізюмської міської ради, які полягають у невиконанні статей 116 та 46 КЗпП України, щодо невиплати заробітної плати у день звільнення та ненаданні відповідних довідок, що призвело до порушення його прав;

- Зобовязати Ізюмського міського голову ОСОБА_3, як керівника Виконавчого комітету Ізюмської міської ради надати довідку про нарахування та виплату усіх належних йому сум станом на день звільнення з посади першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства 17 листопада 2015 року;

- Стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області всі належні йому на день звільнення 17 листопада 2015 року суми;

- Стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на його користьсередній заробіток за час затримки розрахунку, компенсацію втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням термінів її виплати;

- Стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на його користь компенсацію за нанесену моральну шкоду в сумі 50 000 грн.;

- Стягнути з Ізюмського міського голови ОСОБА_3 до бюджету м. Ізюму нанесену матеріальну шкоду в розмірі :середній заробіток та компенсації втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням термінів її виплати та компенсацію за нанесену моральну шкоду в сумі 50 000 грн.

- Винести окрему ухвалу, про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності Ізюмського міського голову ОСОБА_3 за умисне невиконання вимог Конституції України та Законів України щодо організації невиплати заробітної плати; ненадання довідок про нарахування та виплату заробітної плати, внаслідок чого було порушено його Конституційні права та нанесено значну матеріальну шкоду місцевому бюджету;

- Зобов»язати Вионавчий комітет Ізюмської міської ради в особі його керівника Ізюмського міського голови ОСОБА_3 у встановлений судом термін, подати звіт про виконання прийнятого рішення.

02 березня 2016 року позивачем ОСОБА_2 подано заяву про доповнення та уточнення позовних вимог в якій просить:

1.Визнати протиправними дії Ізюмського міського голови ОСОБА_3, які полягають у вимаганні хабара та використанні своїх службових повноважень при здійсненні стягнення, за фіктивними платіжними документами, хабара у сумі 36,8 тис. грн., з належної йому заробітної плати, за виконання при звільненні з виборної посади публічної служби, встановлених законодавством гарантій, в тому числі: виплати всіх належних йому сум у день звільнення 17.11.2015 року та надання відповідної довідки про нараховані суми належні до виплати; вирішення питання наступного працевлаштування, шляхом надання попередньої роботи чи іншої рівноцінної посади, а вразі неможливості подальшого працевлаштування, виплати середнього заробітку за час працевлаштування.

2.Визнати протиправними дії Ізюмського міського голови ОСОБА_3, вчинені з метою переслідування за відмову надати хабар та на його звернення до суду з вимогою повернення незаконно утриманого Ізюмським міським головою ОСОБА_3, з заробітної плати хабара у сумі 36,8 тис. грн., які полягають в умисному не проведенні виплат належних йому сум у день звільнення з виборної посади 17.11.2015 року та не надання довідки про нараховані суми, що належать до виплати у день звільнення.

3.Визнати протиправними дії Ізюмського міського голови ОСОБА_3, які полягають у вчиненні службового підроблення, шляхом підготовки, винесення на розгляд Ізюмської міської ради та прийняття рішення Ізюмської міської ради №0085 від 24.12.2015 року «Про внесення змін до рішення 16 сесії Ізюмської міської ради 6 скликання від 28.10.2011 р. №0778 «Про проведення припинення юридичних осіб шляхом ліквідації, а саме: Комунального житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства-3, Ізюмського комунального підприємства по збору та переробці відходів, Ізюмського комунального підприємства «Ритуал», комунального підприємства «Дирекція єдиного замовника»», з метою списання боргу ліквідатора за невиконання зобовязання по ліквідації підприємства та організації фіктивної діяльності субєкта господарювання, за його участі, а також фінансування неправомірної діяльності з метою тиску на нього, з метою примусити сплатити хабар.

4.Визнати протиправними дії Ізюмського міського голови ОСОБА_3, які полягають у підготовці, винесенні на розгляд Ізюмської міської ради та прийнятті рішення Ізюмської міської ради №0030 від 11 грудня 2015 року «Про внесення змін до Ізюмського міського бюджету на 2015 рік» в частині виділення «Субсидії, та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям) ( для одержувача - ІКВ ВКП згідно з ".Програмою фінансової підтримки комунальних підприємств міста на 2015-2017 роки") у розмірі 300,00 тис. грн., як такого, що прийнято внаслідок корупційної діяльності (конфлікт інтересів) депутата Ізюмської міської ради (співвласника ПЮА «Ваше право», колишнього директора ПЮА «Ваше право») ОСОБА_4, з метою забезпечення фінансування діяльності ПЮА «Ваше право» для участі у судових справах за його позовами, в тому числі: в адміністративній справі №623/1572/15- а, під виглядом захисту особистих прав директора ІКВ ВКП ОСОБА_5, прикриваючись фіктивним представництвом інтересів ІКВ ВКП, особисто директором ПЮА «Ваше право», членом Виконавчого комітету Ізюмської міської ради ОСОБА_6, надання послуг, якого оплачується згідно договору укладеного колишнім директором ПЮА «Ваше право» депутатом Ізюмської міської ради ОСОБА_4 та директором ІКВ ВКП ОСОБА_5, з метою його переслідування за відмову сплатити хабар та зверненням до суду з питанням повернення незаконно стягненого Ізюмським міським головою ОСОБА_3, за фіктивними платіжними документами, хабара у сумі 36,8 тис. грн., з належної йому заробітної плати,

5.Визнати протиправними дії Ізюмського міського голови ОСОБА_3, вчинені з метою переслідування за відмову надати хабар та на його звернення до суду з вимогою повернення незаконно утриманого Ізюмським міським головою ОСОБА_3В,, з його заробітної плати хабара у сумі 36,8 тис. грн., які полягають в умисному не наданні йому, пропозицій працевлаштування після закінчення повноважень на виборній посаді, в звязку, з неможливістю працевлаштування на попередній посаді, (посада не є вакантною) на рівноцінних посадах, за його згодою в інших підприємствах, установах, організаціях, а саме: вакантних посад начальника управління житлово-комунального управління Ізюмської міської ради чи керуючого справами Виконавчого комітету Ізюмської міської ради, що призвело до порушення його права повязаного зі звільненням з публічної служби встановленого ст. 118 КЗпП України.

6.Визнати протиправними дії Ізюмського міського голови МарченкаВалерія Віталійовича, вчинені з метою переслідування за відмову надати хабар та за його звернення до суду, з вимогою повернення незаконно утриманого Ізюмським міським головою ОСОБА_3, з заробітної плати хабара у сумі 36,8 тис. грн., які полягають в умисному не наданні йому, рівноцінної посади після закінчення повноважень на виборній посаді, в звязку, з неможливістю працевлаштування на попередній посаді (посада не є вакантною), за його згодою в інших підприємствах, установах, організаціях, а саме: вакантних посад начальника управління житлово-комунального управління Ізюмської міської ради чи керуючого справами Виконавчого комітету Ізюмської міської ради, що, призвело до порушення його права повязаного зі звільненням з публічної служби, встановленого ст. 118 КЗпП України. ,

7.Скасувати рішення Ізюмської міської ради Харківської області №0030 від 11 грудня 2015 року «Про внесення змін до Ізюмського міського бюджету на 2015 рік» в частині виділення «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям) ( для одержувача - ІКВ ВКП згідно з "Програмою фінансової підтримки комунальних підприємств міста на 2015-2017 роки") у розмірі 300,00 тис. грн. (додаток №2), як таке, що прийнято внаслідок корупційної діяльності (конфлікт інтересів), Ізюмського міського голови ОСОБА_3В,, депутата Ізюмської міської ради (співвласника ПЮА «Ваше право», колишнього директора ПЮА «Ваше право») ОСОБА_7, члена Виконавчого комітету Ізюмської міської ради директора ПЮА «Ваше право» ОСОБА_8, з метою забезпечення фінансування діяльності ПЮА «Ваше право» на підставі договору №01-273-10 укладеного колишнім директором ПЮА «Ваше право» депутатом Ізюмської міської ради ОСОБА_7 В,В. та директором ІКВ ВКП ОСОБА_5, про надання юридичних послуг, в тому числі: для участі у судових справах за його позовами, а саме: в адміністративній справі №623/1572/15-а та іншими, захищаючи особисті права директора ІКВ ВКП ОСОБА_5, прикриваючись фіктивним представництвом інтересів ІКВ ВКП, що представляє директор ПЮА «Ваше право», член Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Савін О,C., з метою переслідування за відмову надати хабар та за його звернення до суду з вимогою повернення незаконно утриманого Ізюмським міським головою ОСОБА_3, з його заробітної плати хабара у сумі 36,8 тис. грн.

8.Скасувати рішення Ізюмської міської ради №0085 від 24.12.2015 року «Про внесення змін до рішення 16 сесії Ізюмської міської ради 6 скликання від 28.10.2011р. №0778 «Про проведення припинення юридичних осіб шляхом ліквідації, а саме: Комунального житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства-3, Ізюмського комунального підприємства по збору та переробці відходів, Ізюмського комунального підприємства «Ритуал», комунального підприємства «Дирекція єдиного замовника»», як таке, що прийняте внаслідок вчинення службового підроблення, з метою списання боргу ліквідатора за невиконання зобовязання по ліквідації підприємства та організації фіктивної діяльності, субєкта господарювання, за його участі; з порушенням регламенту Ізюмської міської ради та таке, що суперечить рішенню Конституційного суду України №7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року.

9.Зобовязати Ізюмського міського голову ОСОБА_3, як керівника Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, негайно видати довідку про нарахування та виплату усіх належних йому сум, станом на день звільнення з посади першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства (17.11.2015 року).

10.Зобовязати Ізюмського міського голову ОСОБА_3, з метою поновлення порушеного права, встановленого ст. 118 КЗпП України, повязаного зі звільненням з виборної посади, внаслідок закінчення строку повноважень на виборній посаді, в звязку з неможливістю надання попередньої посади (посада не є вакантною), надати йому, ОСОБА_2, рівноцінну вакантну посаду начальника управління житлово-комунального управління Ізюмської міської ради чи, за його згодою, іншу вакантну посаду, в тому числі керуючого справами Виконавчого комітету Ізюмської міської ради.

11.Допустити негайне виконання рішення, в частині призначення його, ОСОБА_2, на посаду начальника управління житлово- комунального господарства Ізюмської міської ради.

12.Стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на його користь компенсацію втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати .

13.Стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на його користь середній заробіток, за час вимушеного прогулу (час працевлаштування).

14.Стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області всі належні йому на день звільнення 17.11.2015 року, суми та стягнути середню заробітну плату за час затримки розрахунку при звільненні, станом на 11.02.2016 року 33113,80 грн.

15. Стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради на його користь компенсацію за нанесену моральну шкоду у сумі 50000,00 (пятдесят тисяч) грн.

16.Стягнути з Ізюмського міського голови ОСОБА_3, до бюджету м. Ізюму нанесену матеріальну шкоду в розмірі: компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати, середньої заробітної плати за час затримки розрахунку при звільненні, станом на 11.02.2016 року 33113,80 грн. (тридцять три тисячі сто тринадцять грн. 80 коп.) (підлягає уточненню на день 'прийняття судового рішення), середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу та компенсації за нанесену моральну шкоду у сумі 50000,00 (пятдесят тисяч) грн.,

17.Зобовязати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради, в особі керівника Ізюмського міського голови ОСОБА_3, у встановлений судом розумний термін, подати звіт про виконання прийнятого судового рішення.

18.Винести окрему ухвалу суду, про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності Ізюмського міського голову ОСОБА_3, з питання вимагання хабара та стягнення, зловживаючи своїми службовими обовязками, з належної йому заробітної плати хабара у сумі 36,8 тис. грн., шляхом перерахунку за фіктивними платіжними документами, на банківський рахунок підставної особи (чи особисто Ізюмського міського голови ОСОБА_3В.), що призвело, до порушення його права гарантованого статтями 116 та 118 КЗпП України, та демонстрацію відкритого переслідування за відмову сплатити хабар та за його звернення до суду про стягнення з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради незаконно утриманих, належних йому 36,8 тис. грн.,

19.Винести окрему ухвалу суду, про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності Ізюмського міського голову ОСОБА_3 та інших членів Ізюмської міської ради та Виконавчого комітету Ізюмської міської ради, за організацію фінансування, на корупційній основі (конфлікт інтересів) діяльності ПЮА «Ваше право», щодо надання юридичних послуг Ізюмському комунальному виробничому водопровідно- каналізаційному підприємству за рахунок коштів, виділених з місцевого бюджету, як субсидія (дотація, покриття збитків та інше), за безпосередньої участі керівників та співвласників ПЮА «Ваше право», як при підготовці питань бюджету міста (рішення Виконавчого комітету Ізюмської міської ради, членом Виконавчого комітету) так і при його затвердженні (прийнятті рішення Ізюмської міської ради за участі депутата міської ради та міського голови).

20.Винести окрему ухвалу суду, про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності Ізюмського міського голову ОСОБА_3, за вчинення службового підроблення, з метою списання боргу ліквідатора за невиконання зобовязання по ліквідації підприємства та організації фіктивної діяльності субєкта господарювання, шляхом підготовки, винесення та прийняття рішення Ізюмської міської ради №0085 від 24.12.2015 року «Про внесення змін до рішення 16 сесії Ізюмської міської ради 6 скликання від 28.10.2011 р. №0778 «Про проведення припинення юридичних осіб шляхом ліквідації, а саме: комунального житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства-3, Ізюмського комунального підприємства по збору та переробці відходів, Ізюмського комунального підприємства «Ритуал», комунального підприємства «Дирекція єдиного замовника»», та надання пропозиції очолити дане підприємство, з порушенням регламенту Ізюмської міської ради та рішення Конституційного суду України №7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року, з метою недопущення повернення ліквідатором, який не виконав згідно договору роботу коштів до бюджету та направленні їх на організацію його переслідування .

21.Винести окрему ухвалу суду, про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності Ізюмського міського голову ОСОБА_3, за умисне невиконання вимог Конституції та Законів України, з метою переслідування за відмову надання хабара та за його звернення до суду з вимогою повернення незаконно утриманого Ізюмським міським головою ОСОБА_3, з його заробітної плати, хабара у сумі 36,8 тис. грн., внаслідок чого не забезпечено виконання при звільненні з виборної посади публічної служби, встановлених законодавством гарантій, в тому числі: виплати всіх належних йому сум у день звільнення 17.11.2015 року та надання відповідної довідки про нараховані суми належні до виплати; вирішення питання наступного працевлаштування, шляхом надання попередньої роботи чи іншої рівноцінної посади, а вразі неможливості подальшого працевлаштування, виплати середнього заробітку за час працевлаштування.

22.Стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на його користь судові витрати.

Відповідно до ст. 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв.

Як вбачається з матеріалів справи доповнення та уточнення позовних вимог від 02.03.2016 року подані позивачем ОСОБА_2 не відповідають вимогам ст. 106 КАС України та виходять за межі спірних правовідносин, що не є зміною позовних вимог а поданням до суду іншого позову.

У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 КАС України суд своєю ухвалою повертає її позивачу.

Таким чином, доповнення та уточнення позовних вимог від 02.03.2016 року до позовної заяви від 21 грудня 2015 року підлягають поверненню позивачеві ОСОБА_2

Керуючись ст. 106,137 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Доповнення та уточнення позовних вимог від 02 березня 2016 року до позовної заяви від 21 грудня 2015 року повернути позивачеві ОСОБА_2.

Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Головуючий: суддя -