Справа № 399/55/16-а
Суддя: Лях М. М.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 399/55/16-а
Провадження № 6-а/399/1/16
Ухвала

Іменем України

15 лютого 2016 року селище Онуфріївка

Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Лях М.М., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши справу за поданням старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 звернулася до суду з заявою, в якій просила змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2-а-1782/11/1119 від 15.11.2013 року Онуфріївським районним судом Кіровоградської області про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 державну та додаткову щомісячну пенсії у розмірах відповідно до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум, шляхом стягнення з УПФУ в Онуфріївському районі на користь ОСОБА_3 коштів у сумі 30624,84 грн.

В обґрунтування свого подання головний державний виконавець посилається на те, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області перебуває виконавче провадження № 49397873, з виконання виконавчого листа № 2-а-1782/11/1119, що виданий 15.11.2013 року Онуфріївським районним судом Кіровоградської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 державної та додаткової щомісячної пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку розміру основної пенсії не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії з розрахунку 75% мінімальної за віком з 1 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням виплачених сум за вказаний період.

Боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк для його самостійного виконання не виконано в цілому. Тобто боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії, відповідно чого нарахована сума недоплаченої пенсії за рішенням суду складає 30624, 84 грн., але зазначенні грошові кошти не перераховано.

Тому державний виконавець просив змінити спосіб і порядок виконання постанови суду з рішення про зобов'язання на рішення, що передбачає реальне стягнення коштів.

В судове засідання сторони не зявилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Судом встановлено, що згідно постанови Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 14 жовтня 2011 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області здійснити ОСОБА_3 як інваліду ІІ групи перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до вимог ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: державної пенсії - у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії за шкоду з розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням положень п. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року; з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року; з 01.01. 2010 року по 31.12.2010 року; з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум за вказаний період.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністратвиного суду від 9 квітня 2013 року постанову Онуфріївського районного суду від 14 жовтня 2013 року скасовано та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_3 державну та додаткову щомісячну пенсії у розмірах відповідно до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

На виконання постанови суду 15 листопада 2013 року було видано виконавчий лист. Фактично постанова суду виконана не була.

Відповідно до статті 3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який вступив в дію 01 січня 2013 року, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду.

06 лютого 2013 року набрав чинності у новій редакції Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45), який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Пунктом 3. Порядку визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 15 квітня 2013 р. № 267, до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 p. N 845, внесено зміни, а саме: пункт 25 доповнено абзацом такого змісту: «У разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому пункти 24 - 34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми."

Пункт 33 викладено в такій редакції:"У разі коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг або судове рішення неможливо виконати протягом двох місяців з дня надходження документів, зазначених у пункті 6 цього Порядку, орган Казначейства для виконання рішення про стягнення передає до Казначейства документи та відомості згідно з підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку. При цьому органом Казначейства відновлюється проведення платежів боржника".

Таким чином зазначений виконавчий документ не може бути скерований до органу Державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантії держави щодо виконання судових рішень у звязку з тим, що рішення прийнято про зобов'язання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів.

Разом з цим статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено особливості виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії. Так, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно ч. 1ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянута також за ініціативою суду.

Згідно ч. 2. ст. 263 КАС України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання,зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Зазначена стаття не обмежує право суду певними обставинами, при наявності яких суд може замінити чи встановити спосіб і порядок виконання прийнятого ним рішення, проте визначальним фактором при вчиненні заміни способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є винятковість цих випадків та їх об'єктивний вплив на виконання судового рішення.

Слід також зазначити, що підставою для застосування правил вказаної статті Кодексу адміністративного судочинства України є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Під час зміни способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Враховуючи те, що боржником зобов'язальна частина постанови від 9 квітня 2013 року виконана, та існують обставини, що роблять виконання даного судового рішення неможливим, суд вважає за необхідне подання державного виконавця про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 9 квітня 2013 року, на підставі якої Онуфріївським районним судом Кіровоградської області видано виконавчий лист № 2-а-1782/11 із зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_3 державної та додаткової щомісячної пенсії у розмірах відповідно до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сумна стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області на користь ОСОБА_3 державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: державну пенсію - у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком; додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю - у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, обрахованих відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням положень п.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням виплачених сум за вказаний період у розмірі 30624, 84 гривень.

Дана ухвала може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Лях