Справа № 815/419/16
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2016 року 17год.05хв. м. Одеса Справа № 815/419/16

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

секретар Сакара М.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1, третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєва Сергія Олександровича, за участі третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_7 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3, позивач) звернулась до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєва Сергія Олександровича, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєва Сергія Олександровича, щодо не включення ОСОБА_3 до переліку вкладників АТ "Імексбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором № 70009479 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року по депозитному рахунку НОМЕР_1; зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєва Сергія Олександровича, надати до фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_3, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у АТ "Імексбанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором № 70009479 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року по депозитному рахунку НОМЕР_1 у сумі 180000,00 грн.; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_3, як вкладника до Загального реєстру вкладників АТ «Імексбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладниками за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором №70009479 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року по депозитному рахунку НОМЕР_1 у сумі 180000 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 15.01.2015 року між ПАТ «Імексбанк» та ОСОБА_7 було укладено договір в інтересах ОСОБА_3 за №70009479 про приєднання до публічного договору №1 банківскього вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року за умовами якого ПАТ «Імексбанк» відкрив на ім'я позивача вкладний рахунок та зарахував на нього суму у розмірі 180000 грн. строком на три місяці під 17% річних. Зазначений договір про приєднання до публічного договору було укладено на виконання боржником зобов'язань за договором позики від 02.04.2014 року. За умовами договору ОСОБА_7 отримав від позивачки кошти у розмірі 185000 грн. Кінцевою датою повернення коштів за договором позики було встановлено 31.12.2014 року. Забезпеченням по даному договору позики виступали договори №70007410, 360004428 від 23.12.2013 року про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу від 11.10.2013 року. Листом від 01.12.2015 року № 8845 Уповноважена особа повідомила позивача, що в період до моменту запровадження тимчасової адміністрації позивачем в установі АТ "Імексбанк" було проведено ряд операцій, що за попередніми висновками можуть містити ознаки нікчемності та підпадати під критерії нікчемності, передбачені підпунктом 7 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Вважаючи вищезазначені дії відповідачів щодо не включення його до переліку та загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду незаконними, оскільки вони суперечать вимогам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та порушують право на отримання гарантованої суми вкладу, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Преставник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити з підстав викладених в позовній заяві, та додатково пояснив, що відсоток на вклад позивача банком нараховувався, але нею не отримувався, доказів звернення позивача до уповноваженної особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєва С.О. щодо повернення вкладу до листопаду 2015 року відсутні.

Представник відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про день, час та місце проведення судового засідання, проте надав до суду заперечення у письмовому вигляді які мотивовані тим, що порядок відшкодування Фондом гарантування коштів за вкладами встановлюється ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та «Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами», затвердженим Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №14 від 09.08.2012 року. З приписів ст. 26, 27 та 48 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та розділів ІІІ та ІV Положення вбачається, що Фонд гарантування починає виплату коштів в межах гарантованої державою суми відшкодування (200000 грн.) вкладникам неплатоспроможного банку, які включені в Загальний реєстр вкладників. Так відповідно до частини 5 ст. 27 Закону протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду Переліку вкладників. Отже виконавча дирекція Фонду затверджує Загальний реєстр виключно на підставі Переліку вкладників, складеного та наданого уповноваженою особою. У переданому уповноваженою особою Переліку вкладників інформація про позивача відсутня, в зв'язку з чим дані про позивача не могли бути враховані при складанні та затвердженні Загального реєстру Фондом гарантування.

Відповідач уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєв С.О. в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про день, час та місце проведення судового засідання, проте надав до суду заперечення у письмовому вигляді які мотивовані тим, що в ході перевірки було виявлено ряд операцій щодо безготівкових перерахувань грошових коштів з поточних рахунків фізичних осіб на рахунки інших фізичних осіб, які відкриті в установі Банку, призначення платежу яких свідчить про нетиповий характер операції, в тому числі надання та повернення фінансової допомоги (позики), залучення коштів на вклад іншої фізичної особи, перерахування коштів без зазначення підстав перерахування, тощо. Зазначені операції мали нетиповий характер і результатом таких операцій стало збільшення суми гарантованого відшкодування Фонду гарнтування вкладів фізичних осіб. Однією з таких операцій були правочини здійснені позивачем, а саме - 15 січня 2015 року з рахунку ОСОБА_7 було проведено безготівкове поповненняч всладного рахунку ОСОБА_3 на суму 180000 грн.. Перерахування коштів з рахунку ОСОБА_7 на рахунок ОСОБА_3 призвело до збільшення суми гарантованого відшкодування ФГВФО та замість 200000 грн., що гарантовано повинно бути сплачено ОСОБА_7 вказані дії повинні були привести до виникнення права на отримання відшкодування у 180000 грн. у ОСОБА_3. При цьому гранична сума відшкодування від ФГВФО становить 200000 грн., а тому комісія банку прийшла до висновку щодо штучності та фіктивності створення правових підстав для отримання позивачем сум гарантованого відшкодування з коштів Фонду.

Третя особа в судовому засіданні підтримав пояснення представника позивача. Та пояснив, що він достроково розірвав депозитний договір з банком в частині суми 180000 грн., угоди про розірвання у нього не залишилось та кошти перераховувались банком з його рахунку на рахунок позивача, так само й відсутній документ за яким було здійснено дане перерахування.

Вислухавши пояснення представника позивача, третьої особи, з'ясувавши обставини справи та дослідивши наявні у справі докази, суд приходить наступних висновків.

Судом встановлено, що 15.01.2015 року між ОСОБА_7 та ПАТ "Імексбанк" було укладено договір в інтересах ОСОБА_3 №70009479 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року на суму 180000 грн. строком на три місяці під 17% річних.

Зазначений договір про приєднання до публічного договору було укладено на виконання боржником зобов'язань за договором позики від 02.04.2014 року.

За умовами договору ОСОБА_7 отримав від позивачки кошти у розмірі 185000 грн.

Кінцевою датою повернення коштів за договором позики було встановлено 31.12.2014 року.

Забезпеченням по даному договору позики виступали договори №70007410, 360004428 від 23.12.2013 року про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу від 11.10.2013 року.

Відповідно до п.п. Д) п. 2 договору позики у випадку не повернення ОСОБА_7 коштів у повному обсязі до 01.01.2015 року останній у строк до закінчення банківських вкладів №№70007410, 360004428 від 23.12.2013 року, а саме з 01.01.2015 року до 23.01.2015 року зобов'язується відкрити на ім'я позивача депозит на суму заборгованості.

На підставі даної умови третьою особою ОСОБА_7 15.01.2015 року з ПАТ "Імексбанк" було укладено договір в інтересах ОСОБА_3 №70009479 від 15.01.2015 року про приєднання до Публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2015 року на суму 180000 грн..

15.01.2015 року Постановою Правління Національного банку України № 16/БТ Публічне акціонерне товариство "Імексбанк" віднесено до категорії проблемних.

26.01.2015 року Постановою Правління Національного банку України № 50 Публічне акціонерне товариство "Імексбанк" віднесено до категорії неплатоспроможних.

26.01.2015 року на підставі Постанови Правління Національного банку України № 50 від 26.01.2015 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 16 про запровадження тимчасової адміністрації у АТ "Імексбанк".

Відповідно до зазначеного рішення з 27.01.2015 року розпочато процедуру виведення Публічного акціонерного товариства "ІмексБанк" з ринку, запроваджено тимчасову адміністрацію строком на 3 місяці з 27.01.2015 року по 26.04.2015 року включно та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію АТ "Імексбанк" ОСОБА_8.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 84 від 23.04.2015 року строк здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Імексбанк" та повноваження уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Імексбанк" ОСОБА_8 продовжено до 26.05.2015 року включно.

27.05.2015 року виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до постанови Правління Національного банку України від 21.05.2015 року № 330 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ІмексБанк" прийняла рішення № 105 "Про початок процедури ліквідації АТ "ІмексБанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку".

Відповідно до цього рішення виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб вирішила розпочати процедуру ліквідації АТ "Імексбанк" з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб та призначила уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ "Імексбанк" ОСОБА_8 строком на 1 рік з 27.05.2015 року по 26.05.2016 року включно.

На офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було опубліковано оголошення про те, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 27.05.2015 року № 105 "Про початок процедури ліквідації АТ "Імексбанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", Фонд з04.06.2015 року розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку. Для отримання коштів вкладники АТ "Імексбанк" з 04.06.2015 року до 15.07.2015 року включно можуть, звертатись до установ банку-агента Фонду - ПАТ "Альфа-банк". Згідно з оголошенням на сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 15.07.2015 року відшкодування коштів вкладникам АТ "Імексбанк", які не звернулися до банку-агента Фонду гарантування вкладів фізичних в період з 04.06.2015 року по 15.07.2015 року, здійснюватимуться за результатами розгляду їх індивідуальних письмових звернень до Фонду.

Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб своїм рішенням № 189 від 19.10.2015 року змінила Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" на Гаджиєва С.О. з 20.10.2015 року.

24.11.2015 року представник позичача звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із запитом, в якому просив надати наступну інформацію: чи була включена ОСОБА_3 до переліку вкладників АТ "Імексбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; чи повідомлялася ОСОБА_3 про прийняті рішення стосовно включення чи не включення до переліку вкладників АТ "Імексбанк" (а.с.15).

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєв С.О. листом від 01.12.2015 року надав відповідь, в якій зазначено, що в період до моменту запровадження тимчасової адміністрації в АТ "Імексбанк" було здійснено низку операцій, які за своєю суттю є правочинами, що за попередніми висновками можуть містити ознаки нікчемності та підпадати під критерії нікчемності, передбачені ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а нетиповий характер їх вчинення свідчить про намір клієнтів за штучно створених підстав отримати задоволення своїх вимог з коштів Фонду. До вказаного переліку потрапили операції за участі ОСОБА_3. (а.с.16-17).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Щодо першої та другої позовних вимог, суд зазначає наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами регулюється Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Згідно з п.4 ч.1 ст.2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Відповідно до п.17 ч.1 ст.2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Згідно з ч.1 ст.27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до ч.2 ст.27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Суд встановив, що відповідно до листа Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєва С.О. від 01.12.2015 року № 8844 в період до моменту запровадження тимчасової адміністрації в АТ "Імексбанк" було здійснено низку операцій, які за своєю суттю є правочинами, що за попередніми висновками можуть містити ознаки нікчемності та підпадати під критерії нікчемності, передбачені ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а нетиповий характер їх вчинення свідчить про намір клієнтів за штучно створених підстав отримати задоволення своїх вимог з коштів Фонду, до яких потрапили операції за участі ОСОБА_3.

Відповідно до ч.2 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом дії тимчасової адміністрації Фонд зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Суд встановив, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації АТ "Імексбанк" ОСОБА_8 прийняв наказ № 34 від 05.02.2015 року, яким створив комісію та призначив проведення перевірки укладених банком протягом року до дня запровадження тимчасової адміністрації договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунку та обставин зарахування грошових коштів на вказані рахунки.

В своїх письмових запереченнях представник Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєв С.О. зазначив, що в ході перевірки було виявлено ряд операцій із зняття готівкових коштів з рахунків фізичних осіб, відкритих в установі банку, з подальшим внесенням знятої суми на рахунки інших фізичних осіб, відкритих в установі банку. Однією з таких операцій був правочин здійснений 15.01.2015 року у відділенні АТ "Імексбанк", а саме з рахунку ОСОБА_7 було проведено безготівкове поповнення вкладного рахунку ОСОБА_3 на суму 180000,00 грн. Перерахування коштів з рахунку ОСОБА_7 на рахунок ОСОБА_3 призвело до збільшення суми гарантованого відшкодування від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та замість 200000,00 гривень, що гарантовано повинно бути виплачено ОСОБА_7 вказані дії повинні були привести до виникнення права на отримання відшкодування у 180000,00 грн. у ОСОБА_3. При цьому гранична сума відшкодування від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб становить 200000,00 грн., а тому комісія банку прийшла до висновку щодо штучності та фіктивності створення правових підстав для отримання позивачем сум гарантованого відшкодування з коштів Фонду.

Однак, представник Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєва С.О. на підтвердження вказаних обставин жодного доказу не надав.

В зв'язку з цим суд не приймає до уваги зазначені твердження представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєва С.О., оскільки вони не підтверджені належними та допустимими доказами, а ґрунтуються на припущеннях.

Крім того, як вже було встановлено вище, поповнення вкладного рахунку ОСОБА_3 на суму 180000,00 грн. було здійснене 15.01.2015 року, тобто в день прийняття Постанови Правління Національного банку України № 16/БТ про віднесення Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" до категорії проблемних.

При цьому, суд встановив, що наказ про дотримання обмежень, що встановлені в Постанові Правління Національного банку України № 16/БТ від 15.01.2015 року про віднесення Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" до категорії проблемних було видано 16.01.2015 року, тобто після проведення банківської операції з рахунком позивача.

Згідно з ч.3 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав: банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог; банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим; банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору; банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна; банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність"; банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України; здійснення банком, віднесеним до категорії проблемних, операцій, укладення (переоформлення) договорів, що призвело до збільшення витрат, пов'язаних з виведенням банку з ринку, з порушенням норм законодавства.

Під час розгляду справи відповідач Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєв С.О. не надав доказів, які свідчать про наявність законодавчо передбачених підстав для визнання договору від 15.01.2015 року №70009479 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року нікчемним.

Під час розгляду справи відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєв С.О. не надав доказів, які спростовують встановлені вище факти.

Відповідно до ч.2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Крім того, відповідно до п.18 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 2009 року №9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" при кваліфікації правочину за ст. 228 ЦК має враховуватися вина, яка виражається в намірі порушити публічний порядок сторонами правочину або однією зі сторін. Доказом вини може бути вирок суду, постановлений у кримінальній справі, щодо знищення, пошкодження майна чи незаконного заволодіння ним тощо.

Аналогічну правову позицію висловив Вищий Адміністративний суд України у своїй Постанові № К/800/25636/15 від 03.11.2015 року.

Таким чином, суд вважає, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєв С.О. мав всі передбачені законом підстави для включення позивача до переліку вкладників АТ "ІмексБанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та надання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації про ОСОБА_3, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами у АТ "Імексбанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що не було ним здійснено.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині першої та другої позовних вимог підлягають задовленню.

Щодо третьої позовної вимоги позивача, то суд зазначає наступне.

Порядок відшкодування Фондом гарантування коштів за вкладами встановлюється ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та «Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами», затвердженим Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №14 від 09.08.2012 року.

З приписів ст. 26, 27 та 48 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та розділів ІІІ та ІV Положення вбачається, що Фонд гарантування починає виплату коштів в межах гарантованої державою суми відшкодування (200000 грн.) вкладникам неплатоспроможного банку, які включені в Загальний реєстр вкладників.

Відповідно до частини 5 ст. 27 Закону протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду Переліку вкладників.

Отже виконавча дирекція Фонду затверджує Загальний реєстр виключно на підставі Переліку вкладників, складеного та наданого уповноваженою особою.

Як встановлено судом, у переданому уповноваженою особою Переліку вкладників інформація про позивача була відсутня, в зв'язку з чим дані про позивача не могли бути враховані при складанні та затвердженні Загального реєстру Фондом гарантування.

Таким чином Фондом гарантування вкладів фізичних осіб не порушувались права позивача, та Фонд не відмовляв позивачу у включенні його до Загального реєстру вкладників, та суду не надано доказів того, що Фонд після отримання від Уповноваженої особи доповнення до переліку вкладників в якому буде міститися позивач не виконає вимоги Закону та не включить його до Загального реєстру, а тому позовні вимоги в цій частині є передчасними та задоволенню не підлягають так як захисту підлягають порушенні права, а не ті щодо яких невідомо чи будуть вони порушенні в майбутньому.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України, передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно положень ч. 1, ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєв С.О. безпідставно не включив позивача до Переліку вкладників, які мають право на отримання гарантованих державою коштів, а також що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб не порушувались права позивача, та Фонд не відмовляв позивачу у включенні його до Загального реєстру вкладників, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєва Сергія Олександровича задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєва Сергія Олександровича, щодо не включення ОСОБА_3 до переліку вкладників АТ "Імексбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором № 70009479 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року по депозитному рахунку НОМЕР_1.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" Гаджиєва Сергія Олександровича, надати до фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_3, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у АТ "Імексбанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором № 70009479 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року по депозитному рахунку НОМЕР_1 у сумі 180000,00 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлений 04.03.2016 року.

Суддя Е.А.Іванов