Справа № 825/434/16
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 березня 2016 року Чернігів Справа № 825/434/16

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради, Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності, протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень і рішення про опис майна, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом Чернігівської міської ради, Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності, протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень і рішення про опис майна.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд прийшов до висновку, що позовна заява в частині вимог до Чернігівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання вимог частини третьої статті 7 та абзацу 8 частин першої статті 31 Закону України «Про оренду землі» по припиненню правовідносин з ОСОБА_1 за договором оренди земельної ділянки № 3990 від 07.11.2012 не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Згідно з частиною першою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (частина друга статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною першою статті 15 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

За приписами статті 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування (стаття 80 Земельного кодексу України).

Таким чином, реалізуючи відповідні повноваження органи місцевого самоврядування вступають з фізичними особами у цивільні правовідносини та є рівними учасниками земельних відносин, а тому спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 Цивільного процесуального кодексу України розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в частині вимог до Чернігівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання вимог частини третьої статті 7 та абзацу 8 частин першої статті 31 Закону України «Про оренду землі» по припиненню правовідносин з ОСОБА_1 за договором оренди земельної ділянки № 3990 від 07.11.2012 необхідно відмовити, оскільки справу в цій частині не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Розяснити позивачу, що він має право звернутися з відповідно оформленим позовом до місцевого загального суду у порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 17, п. 1 ч.1 ст. 109, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в частині вимог до Чернігівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання вимог частини третьої статті 7 та абзацу 8 частин першої статті 31 Закону України «Про оренду землі» по припиненню правовідносин з ОСОБА_1 за договором оренди земельної ділянки № 3990 від 07.11.2012 - відмовити.

Попередити позивача, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строк, передбачений статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.О. Непочатих