Справа № 332/508/16-а
Суддя: Сінєльнік Р. В.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/508/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.03.2016 Заводський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Сінєльніка Р.В.,

при секретарі - Васильченко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії по перерахунку пенсії. В позові зазначив, що у квітні 2015 року ним була подана заява в Управління ПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1. Але, 30.12.2015 року ним отримано відповідь Управління ПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя, в якій зазначається про відмову позивачу в призначені пенсії із-за відсутності необхідного пільгового стажу за Списком №1 (10 років).

З даною відповіддю позивач не згоден, вважає що вона ухвалена всупереч вимог діючого законодавства та порушує його конституційні права громадянина України, оскільки на день подачі позивачем заяви до Управління ПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя про призначення пенсії його загальний стаж, відповідно трудової книжки перевищує 20 років, але до спеціального стажу позивача необґрунтовано не зарахований стаж з 04.04.1986р. по 17.09.1996 р. на посаді монтажника обладнання коксохімічного виробництва 5 розряду в Запорізькому спеціалізованому управлінні СП «Дніпрококсохімремонт».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав та пояснив, що всі доводи викладені в позові, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала і надала письмові заперечення, в яких вказала, що оскільки Запорізьким спеціалізованим управлінням СП «Дніпрококсохімремонт» позивачу було надано довідку, щодо відпрацьованого часу 1998 р. Управлінням ПФ здійснено розрахунок пільгового стажу, який по фактично відпрацьованим годинам склав по Списку №1 04 роки 06 місяців 04 дні (з 01.01.1999 р. по 04.07.1996 р.) по Списку №2 05 років 06 місяців 18 днів (з 04.04.1986 р. по 21.10.1991 р.) Період роботи з 04.04.1986 р. 31.12.1994 р. відповідачем незараховано до пільгового стажу по Списку №1, так як посада «монтажник» до 1991 року була передбачена Списком №2. Пільгова довідка від 21.10.1998 р. № 449 Запорізького спеціалізованого управління СП «Дніпрококсохімремонт» не відповідає нормам чинного пенсійного законодавства. Просила в позові відмовити.

Дослідивши докази по справі, вислухавши пояснення сторін, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що необхідний для призначення пільгової пенсії за Списком №1 стаж позивач отримав, працюючи з 04.04.1986 р. по 17.09.1996 р. на посаді монтажника обладнання коксохімічного виробництва в Запорізькому спеціалізованому управлінні СП «Дніпрококсохімремонт».

Вказаний трудовий стаж підтверджено відповідними записами в трудовій книжці ОСОБА_1, які зроблені на підставі наказів, виданих за результатами атестації робочих місць, і ці записи відповідають найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також відповідно довідки від 21.01.1998 року № 449, з якої вбачається, що позивач дійсно працював повний робочий день при 5-ти денній робочій неділі, 8-ми часовому робочому дні в Запорізькому спеціалізованому управлінні СП «Дніпрококсохімремонт» з 04.04.1896 року по 17.09.1996 року монтажником обладнання коксохімічного виробництва, був зайнятим ремонтом обладнання на робочих місцях де основні робітники, що ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1. Ця професія дає право на пільги при призначенні пенсії за Списком № 1, розділу ІV, підрозділу 2, позиції 1040200а-1753а, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року.

Професію слюсаря-монтажника перейменовано на монтажник обладнання коксохімічного виробництва, відповідно ЕТКС та перетарифікації, умови праці та характер праці без змін.

У відповідності зі статтею 13 Закону № 1788-ХІІ право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від останнього місця роботи, мають: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Згідно з п.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, для призначення пенсії необхідно подати заяву та необхідні документи не пізніше 3-х місяців з дня досягнення пенсійного віку (50 років) і в разі звернення у трьохмісячний термін пенсія буде призначена з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку (згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п. 3 "Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Якщо атестацію робочих місць проведено до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період роботи, що передує даті видання наказу про атестацію, а також період впродовж 5 років після вперше проведеної атестації. Якщо атестація вперше проведена після 21 серпня 1997 року в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період, що передує даті видання наказу про її результати.

Як вбачається з наказу про результати атестації робочого місця від 31.05.1994 № 194, вперше атестація робочих місць на Запорізькому спеціалізованому управлінні СП «Дніпрококсохімремонт» проводилась в 1994 році. За результатами даної атестації було підтверджено право певним категоріям працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, у тому числі для «монтажників обладнання коксохімічного виробництва».

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також; на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між: власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові и безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженому Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно п.6 "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджених Постановою КМУ №383 від 18.11.2005 року: «Працівникам Спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та інших), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях за результати атестації відповідних робочих місць».

Із відповіді УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя встановлено, що ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах із-за відсутності необхідного пільгового стажу за Списком № 1 (10 років).

Таким чином, Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя не зарахувало позивачу період роботи за Списком № 1: з 04.04.1986 р. - 17.09.1996 р. на посаді монтажника обладнання коксохімічного виробництва в Запорізькому спеціалізованому управлінні СП «Дніпрококсохімремонт» в пільговий стаж для призначення пенсії за віком.

Тому, суд приходе до висновку, що позов ОСОБА_1 обґрунтований, знайшов своє підтвердження в судовому засіданні, а тому підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.3, 4, 18, 71, 86, 159-163, КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя неправомірними щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 за період роботи з 04.04.1986 року по 17.09.1996 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 04.04.1986 року по 17.09.1996 року на посаді монтажника обладнання коксохімічного виробництва в Запорізькому спеціалізованому управлінні СП «Дніпрококсохімремонт», призначити і виплачувати пенсію за віком з 28.03.2015 року на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду шляхом подання через Заводський районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова у повному обсязі виготовлена 10 березня 2016 року

Суддя Р.В. Сінєльнік