Справа № 243/12273/15-а
Суддя: Кривошеєв Д. А.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/243/13/2016
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

4 березня 2016 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого Кривошеєва Д.А.

При секретарі Головкіної Н.А.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Словянська справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області, про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У Слов'янський міськрайонний суд звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області і просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 23 грудня 2015 року № 30 про відмову враховувати при перерахунку пенсії інваліда 2 групи, виплачені їй як державному службовцю суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, та суми індексації заробітної плати, зазначених у довідці Словянської міської Ради № 05/310 від 15 грудня 2015 року, які враховуються при розрахунку пенсії та з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування;

- зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної їй по інвалідності 2 групи, як державному службовцю з урахуванням всіх виплат з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 90% від сукупного оподаткованого доходу, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування починаючи з 28 червня 2015 року.

У ході судового розгляду позивачка, у звязку з тим, що відбулося перейменування відповідача, уточнивши позов звернулась з вищевказаними вимогами до Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Позивачка обґрунтовує свої вимоги тим, що з 28 грудня 2010 року вона, як пенсіонерка перебуває на обліку у відповідача. Їй призначена пенсія по інвалідності 2 групи і державному службовцю у розмірі 90% від заробітної плати. На час оформлення їй пенсії довідка про складові заробітної плати за формою встановленою відповідачем не містила інформацію про всі отримувані нею доходи, а саме: про матеріальну допомогу на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, з яких сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. 15 грудня 2015 року вона звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку призначеної їй пенсії, з урахуванням зазначених сум. 23 грудня 2015 року відповідач своїм рішенням №30 відмовив їй у здійсненні вказаного перерахунку. Вказане рішення відповідача вона вважає протиправним, таким, що суперечить Законам України і просить його скасувати, задовольнивши заявлені нею позовні вимоги у повному обсягу.

Представник відповідача заявлені позовні вимоги не визнали і просили у їх задоволенні відмовити. У ході судового розгляду представники відповідача підтвердили, що позивачка, як пенсіонерка перебуває на обліку у відповідача з 4 лютого 2010 року і отримує пенсію по інвалідності. Пенсія позивачці обчислюється на підставі довідок про заробітну плату №05/336 від 28 грудня 2010 року, наданих з попереднього міста роботи позивачки Словянської міської ради. 15 грудня 2015 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку призначеної їй пенсії. 23 грудня 2015 року відповідач у відповідності з вимогами діючого законодавства: Закону України «Про державну службу», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», своїм рішенням №30 відмовив позивачці у здійсненні вказаного перерахунку. Вказане рішення відповідача є обґрунтованим та законним, а тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що: адміністративний позов ОСОБА_1 до Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії, підлягає частковому задоволенню.

Так у ході судового засідання достовірно було встановлено, що:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом 2 групи, перебуває на обліку Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

З 28 грудня 2010 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% суми її заробітної плати.

15 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, надавши довідки Словянської міської ради про заробіток № 05-/310 та № 05/310 від 15 грудня 2015 року.

Відповідно вказаних довідок Словянської міської ради слідує, що: ОСОБА_1 у період з 1 грудня 2008 року до 30 грудня 2010 року була нарахована та виплачена: індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, у сумі 21903,22 гривень. Сума надбавок, премій та інших видів виплат за вказаний період часу становить: 54545,42 гривень. На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Рішенням від 23 грудня 2015 року № 23/22 Управлінням пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області, з посиланням на вимоги Закону України «Про державну службу» зазначаючи що: винагорода за вислугу років, матеріальна допомога та індексація, не передбачені як складові заробітної плати державного службовця, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії було відмовлено.

Згідно наказу начальника управління пенсійного фонду України в Донецькій області №01 від 25 січня 2016 року, в наслідок проведених змін Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області перейменовано в Словянське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне життя і здоровя, довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на отримання пенсії визначені Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовця призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір та обовязкове державне пенсійне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону «Про державну службу» № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави дає підстави для висновку що матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, та суми індексації заробітної плати, входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку, сукупного оподаткованого доходу (граничні суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», №1058-VI визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються суми: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно частини 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною 1 ст. 35, частиною 2 ст. 38, частиною 3 ст. 42 і частиною 5 ст. 48 цього Закону, проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що рішення відповідача від 23 грудня 2015 року № 23/22 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по заробітку, необхідно визнати протиправними, та скасувати, зобовязати відповідача здійснити позивачці перерахунок пенсії з урахуванням всіх виплат з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 1 грудня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 14, 86, 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області (Словянське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області) від 23 грудня 2015 року № 23/22 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по заробітку визнати протиправним та скасувати.

Зобовязати Словянське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності 2 групи, як державному службовцю починаючи з 1 грудня 2015 року відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», з урахуванням всіх нарахованих та сплачених їй виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В інший частині позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена адміністративного апеляційного суду Донецької області, шляхом подачі апеляційної скарги через Словянський міськрайонний суд, протягом десяти днів.

Постанова складена в одному екземплярі в нарадчий кімнаті.

Суддя Слов'янського міськрайонного суду

ОСОБА_2