Справа № 2-а-8468/11 (6-а/335/1/2016)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 березня 2016 рокусправа № 2-а-8468/11 (6-а/335/1/2016)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Запорізької міської ради

на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14 грудня 2015 року про розгляд заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14 грудня 2011 року по справі №2а-8468/11

за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 19.10.2011 року звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Запорізької міської ради, в якому просила визнати неправомірною відмову та зобов'язати Виконавчий комітет Запорізької міської ради здійснити їй виплату одноразової матеріальної допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, відповідно до ч.11 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14.12.2011 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.10.2015 року позовні вимоги задоволено.

05.11.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду першої інстанції з заявою , в якій просила змінити спосіб і порядок виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14.12.2011 року з зобов'язання на стягнення з Виконавчого комітету Запорізької міської ради на її користь одноразової матеріальної допомоги у розмірі 19 145,27 грн.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14 грудня 2015 року заяву задоволено частково, змінено спосіб і порядок виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14.12.2011 року на стягнення з Виконавчого комітету Запорізької міської ради на користь ОСОБА_1 одноразової матеріальної допомоги у розмірі 10 830 грн.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Виконавчим комітетом Запорізької міської ради подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить ухвалу змінити та в п. 2 резолютивної частини ухвали вказати, що стягненню на користь ОСОБА_1 підлягає сума одноразової матеріальної допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, відповідно до приписів ч.11 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 10 830 грн., з якої 1 949,400 грн. податку з доходів фізичних осіб.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Із матеріалів справи вбачається, що 19.01.2012 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою зобов'язано Виконавчий комітет Запорізької міської ради виконати постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14.12.2011 року та здійснити на користь ОСОБА_1 виплату одноразової матеріальної допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, яке на даний час Виконавчим комітетом Запорізької міської ради в добровільному порядку не виконано.

Задовольняючи заяву суд першої інстанції виходив з того, що зміна способу та порядку виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14.12.2011 року підвищить гарантії виконання Виконавчим комітетом Запорізької міської ради судового рішення та захистить право ОСОБА_1 на отримання належної їй суми одноразової матеріальної допомоги.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо зміни способу та порядку виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14.12.2011 року, оскільки ОСОБА_1 не наведено обставин які б підтвердили наявність виняткових випадків передбачених законодавством, при яких суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Вимога про заміну зобов'язання здійснити виплату на стягнення не узгоджуються з приписами ст.263 КАС України, оскільки така вимога не заявлялась позивачем та не була предметом розгляду у суді першої інстанції, зміна способу виконання рішення приведе до зміни резолютивної частини рішення, що є недопустимим виходячи з принципу незмінності тексту рішення після його проголошення.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм процесуального права висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах від 17.02.2015 року по справі № 21-622а14 та від 14.04.2015 року по справі №21-78а15.

Таким чином, оскільки судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, це є підставою для скасування ухвали суду та постановлення нової ухвали про відмову у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись п.6 ч. 1 ст.199, ст. 202, ст.206, ст.263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Запорізької міської ради - задовольнити частково.

Ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14 грудня 2015 року - скасувати та прийняти нову ухвалу.

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14 грудня 2011 року за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Запорізької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова