Справа № 165/2733/15-а
Суддя: Галушка О. Г.
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 165/2733/15-а
Провадження 2-а/165/5/16
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2016 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого Галушки О.Г.,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Нововолинську адміністративний позов ОСОБА_4 до управління ОСОБА_5 фонду України в м.Нововолинську про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії,-

встановив:

16 листопада 2015 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Управління ОСОБА_5 фонду України в м.Нововолинську про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що постановою Нововолинського міського суду від 07 листопада 2013 року визнано неправомірними рішення Управління ОСОБА_5 фонду у м. Нововолинську Волинської області від 17 липня 2013 року та від 09 вересня 2013 року в частині відмови в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до Списку І розділу І підрозділу І, як такій, що була зайнята на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік, та зобовязано Управління ОСОБА_5 фонду у м. Нововолинську Волинської області призначити, нарахувати та виплачувати їй пенсію за віком на пільгових умовах з 04 березня 2013 року. Таким чином, на сьогоднішній день вона отримує пільгову пенсію в розмірі 2054,80 грн. З 01 вересня 2015 року збільшено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність із 949 грн. до 1074 грн., у звязку з чим відповідач зобовязаний здійснити перерахунок її пенсії у відповідності до збільшення розміру прожиткового мінімуму.

28 жовтня 2015 року вона звернулась до управління ОСОБА_5 фонду України у м.Нововолинську Волинської області із заявою про перерахунок пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», проте відповідачем їй було відмовлено, посилаючись на те, що виконання нею роботи маркшейдера дільничного хоча і повязано із підземними роботами, однак характер виконуваних робіт передбачав лише часткову зайнятість на підземних роботах і не вимагав зайнятості повний робочий день. Просить визнати дії управління ОСОБА_5 фонду України у м.Нововолинську Волинської області неправомірними, зобовязати здійснити перерахунок пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією з 28 квітня 2015 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити в повному обсязі на підставі доводів, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, подавши до суду письмове заперечення, просить відмовити в задоволенні позову. На обгрунтування заперечень посилається на те, що позивач ОСОБА_4 працювала на Шахтоуправлінні «Жовтневе» на посаді маркшейдера дільничного, зайнятого на підземних роботах 50% і більше робочого часу в рік, що передбачено пунктом 1010100г-23183 підрозділу 1а розділу1 Списку 1, тобто вона не була зайнята на підземних роботах повний робочий день. Даний факт підтверджується також результатами атестації робочих місць, які затверджені наказом №173 від 09.09.1994 року «Про проведення атестації робочих місць» шахти №5, правонаступником якої є ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля». Вказує, що згідно додатку до вказаного наказу посада маркшейдера дільничного вказана у п.п. «г» - робочі, керівники, спеціалісти і службовці, які зайняті на підземних роботах 50% і більше робочого часу в рік (за обліковий період), пункту 1 гірничі роботи, розділу Список 1. Зазначає, що характер виконуваних позивачем ОСОБА_4 робіт передбачав лише часткову зайнятість робочого часу на підземних роботах і не вимагав зайнятості щоденно повний робочий день у підземних роботах шахти, що не дає право на призначення їй пенсії на підставі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 перебуває на обліку в управлінні ОСОБА_5 фонду України в м.Нововолинську та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку 1 з 04 березня 2013 року, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується постановою Нововолинського міського суду від 07.11.2013 року, яка набрала законної сили, (а.с. 46-49).

Листом управління ОСОБА_5 фонду України в м.Нововолинську №6658/0810-13 від 11.11.2015 року позивачу ОСОБА_4 відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (а.с.5).

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.01.2013 р. № 101 вбачається, що ОСОБА_4 в період із 14.08.1989 р. по 05.04.2000 р. виконувала підземні роботи на посаді маркшейдера дільничного і була зайнята на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1а, пункт 1010100г-23183 (а.с.18).

Згідно протоколу засідання комісії по встановленню трудового стажу для виплати одноразової винагороди за вислугу років від 03.12.1991 року стаж роботи ОСОБА_4 становить 5 років 4 місяці 4 дні і щодо неї застосовувався коефіцієнт 1,6 як для працівників, зайнятих на підземних умовах (а.с.40).

З повідомлення ДП "Волиньвугілля" ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" від 17.07.2013 року № 259 вбачається, що підтвердженням пільгового стажу (необхідної кількості спусків в шахту дільничного маркшейдера) можна вважати протокол засідання комісії від 03 грудня 1991 року по встановленню трудового стажу для виплати винагороди за вислугу років з відмітками конкретної вислуги років і коефіцієнтів для працівників зайнятих на підземних робота. Також, розяснено, що при відсутності необхідної кількості спусків до ОСОБА_4 застосовувався б коефіцієнт як для працівників поверхні (а.с.42).

ОСОБА_5 фонду України від 20 лютого 2009 року №2927/02-20 розяснено, що відповідно до листів Міністерства праці та соціальної політики України від 10.12.2008 року №13685/0/14-08/010 та від 04.02.2009 року №1147/0/14-09/039 дія статей 1,8 статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, передбачених пунктами «а», «б», «в» та не поширюється на працівників, передбачених пунктами «г», «д», «е» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» Списку 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 (а.с.17).

Правовідносини, що склались між сторонами, врегульовано Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до пункту «а» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» (далі підрозділ 1) розділу 1 «Гірничі роботи» (далі розділ1) Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Список 1) передбачена зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

Пунктом «г» підрозділу 1 розділу 1 Списку 1 передбачено, що посада маркшейдера дільничного передбачає зайнятість на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік (за обліковий період) (а.с.20-23).

Підтвердженням цього є додаток до наказу №173 від 09.09.1994 року «Про проведення атестації робочих місць по шахті №5 «Нововолинська» і перелік найменувань професій і посад працівників у відповідності зі списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», де посада маркшейдера дільничного відноситься до п.п. «г» - робочі, керівники, спеціалісти і службовці, які зайняті на підземних роботах 50 роботах 50% і більше робочого часу на рік (за обліковий період) пункту 1 гірничі роботи (а.с.20-23).

Отже, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Так як посада маркшейдера дільничного відноситься до п.п. «г» - робочі, керівники, спеціалісти і службовці, які зайняті на підземних роботах 50 роботах 50% і більше робочого часу на рік (за обліковий період) пункту 1 гірничі роботи, то дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на позивача не поширюється.

Висновок щодо застосування наведених норм права викладений у постанові Верховного Суду України від 28 січня 2014 року, справа №21-455а13, який суд враховує при застосуванні норм права в аналогічній справі, керуючись положеннями ч.1 ст.244-2 КАС України (а.с.24-28).

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, установлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач довів суду правомірність своїх дій, в той час, як позивач будь-яких доказів на підтвердження незаконних дій УПФУ суду не надав.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_4 є особою, на яку не поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а тому відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 122, 159, 160, 163, 167 КАС України, на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, суд, -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до управління ОСОБА_5 фонду України в м.Нововолинську про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя О.Г. Галушка