Справа № 815/15/16
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/15/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, Житлової комісії Одеського гарнізону, третя особа: Військова академія в особі житлової комісії, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

СУТЬ СПОРУ:
Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідачів в якому просив суд: визнати протизаконним та скасувати рішення Житлової комісії Одеського гарнізону від 02.07.2015 року (протокол № 5) в частині відмови в поновленні на квартирному обліку полковника запасу ОСОБА_1 ; зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси поновити полковника запасу ОСОБА_1 в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), з 12.10.1994 року та у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, з 13.09.2003 року; зобов`язати Житлову комісію Одеського гарнізону поновити полковника запасу ОСОБА_1 в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), з 12.10.1994 року та у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, з 13.09.2003 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України та наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 13.09.2003 року № 462 був звільнений з військової служби в запас із залишенням на квартирному обліку.

На квартирному обліку на отримання житла в Одеському гарнізоні перебуває з 12.10.1994 року.

У 2008 році при передачі облікових квартирних справ військовослужбовців з військових частин гарнізону до КЕВ м. Одеси облікову справу ОСОБА_1 прийнято не було та було виключено із загальних списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Рішенням від 06.03.2012 року (протокол № 7) житлова комісія Одеського гарнізону не заперечувала проти зарахування полковника запасу ОСОБА_1 на квартирний обліку з визначенням підстав та надання документів житловою комісією Військової академії, які підтверджують законність зарахування на квартирний облік та отримання житла в м. Одесі.

На виконання зазначеного протоколу облікова (квартирна) справа ОСОБА_1 була направлена на адресу квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси для її перевірки, обліку та зберігання.

Листом від 25.04.2012 року за вих. № 1283 квартирно-експлуатаційним відділом м. Одеси облікову (квартирну) справу ОСОБА_1 було повернуто до житлової комісії Військової академії для усунення виявлених недоліків.

Після усунення всіх недоліків по обліковій (квартирній) справі ОСОБА_1 листом від 18.06.2013 року за вих. № 255/жк житлова комісія Військової академії клопотала перед квартирно-експлуатаційним відділом м. Одеси про перереєстрацію облікової справи і поновлення у списках черговості Одеського гарнізону полковника запасу ОСОБА_1 , який перебуває на квартирному обліку в житловій комісії академії з 12.10.1994 року зі складом сім`ї 4 особи.

Квартирно-експлуатаційним відділом м. Одеси дане питання було винесено на розгляд житлової комісії Одеського гарнізону, на засіданні якої 06.09.2013 року (протокол № 10) було відмовлено полковнику ОСОБА_1 в поновленні на квартирному обліку в Одеському гарнізоні та запропоновано звернутися до інстанції, яка видала наказ про звільнення, на зміну міста звільнення на м. Одесу замість м. Донецьк.

В січні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Міністра оборони України з проханням внести зміни до зазначеного наказу в частині визначення іншого військового комісаріату для постановки на військовий облік.

За результатами розгляду даного звернення директором Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України листом від 12.02.2014 року за вих. № 226/2/615 було повідомлено, що підстав для внесення зміни до зазначеного наказу Міністра оборони України немає, оскільки зазначений в наказі про звільнення з військової служби військовий комісаріат для постановки на військовий облік не може бути перешкодою для зміни місця проживання чи постановки на військовий облік звільненого військовослужбовця.

11.02.2014 року квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси направив до Військової академії запит за вих. № 438 щодо прийнятого житловою комісією Військової академії рішення стосовно виконання рішення житлової комісії Одеського гарнізону (протокол № 10 від 06.09.2013 року) щодо відмови в поновленні на квартирному обліку та в разі залишення (поновлення, перебування) на квартирному обліку, вказати підстави згідно житлового законодавства України разом з юридичною оцінкою.

21.01.2015 року житлова комісія Військової академії на своєму засіданні (протокол № 31) розглянула лист начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси щодо подальшого перебування на квартирному обліку полковника запасу ОСОБА_1 та прийняла з даного питання остаточне рішення про відсутність правових підстав для зняття його з квартирного обліку за місцем звільнення з військової служби.

25.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся через свого представника до начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси та голови житлової комісії Одеського гарнізону з проханням поновити полковника запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), з 12.10.1994 року та в списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, з 13.09.2003 року.

На вказані заяви начальником квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси та головою житлової комісії Одеського гарнізону листами від 02.03.2015 року за вих. № 836 та від 27.02.2015 року за вих. № 14/гжк повідомлено, що вони будуть розглянуті на черговому засіданні житлової комісії Одеського гарнізону.

02.07.2015 року житлова комісія Одеського гарнізону прийняла рішення про відмову в поновленні на квартирному обліку полковника запасу ОСОБА_1 .

Позивач не погоджується з рішенням Житлової комісії Одеського гарнізону від 02.07.2015 року (протокол № 5) в частині відмови в поновленні на квартирному обліку полковника запасу ОСОБА_1 , а також просить суд зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси та Житлову комісію Одеського гарнізону поновити полковника запасу ОСОБА_1 в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), з 12.10.1994 року та у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, з 13.09.2003 року.

В судове засідання, призначене на 01.03.2016 року, сторони не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином та своєчасно. 01.03.2016 року через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в письмовому провадженні.

Суд, з урахуванням ст.122 та ст.128 КАС України, вирішив розглянути дану адміністративну справу в письмовому провадженні.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України з 05.08.1978 року по 23.09.2003 року, що підтверджується витягом з послужного списку особової справи про проходження служби та копією трудової книжки (а.с.84, 86-90, 116-119).

На квартирному обліку на отримання житла в Одеському гарнізоні ОСОБА_1 перебуває з 12.10.1994 року, що підтверджується витягом з протоколу № 19 засідання житлової комісії Одеського інституту Сухопутних військ від 30.11.1994 року (а.с.74).

Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 13.09.2003 року № 462 полковник ОСОБА_1 був звільнений з військової служби в запас із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла (а.с.12).

Відповідно до витягу з протоколу № 9 засідання житлової комісії Одеського інституту Сухопутних військ від 10.11.2006 року змінено склад сім`ї ОСОБА_1 в списках на отримання житлової площі з 4 осіб на 3 осіб у зв`язку із розірванням шлюбу та включено його в список на позачергове забезпечення житлом з 13.09.2003 року як звільненого в запас за станом здоров`я із залишенням на квартирному обліку (а.с.77).

Відповідно до Наказу Міністра оборони України від 23.04.2007 року № 193 «Про затвердження Змін до Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень» та згідно з розпорядженням 1-го заступника НГШ ЗСУ від 15.09.2007 року № 303/20/906 з 22.10.2007 року по 20.12.2007 року проводилася перереєстрація військовослужбовців з метою підтвердження потреби житла та передачі облікових (квартирних) справ військовослужбовців, які перебувають на квартирному обліку за місцем служби, на відповідальне зберігання до КЕВ м. Одеса, полковник ОСОБА_1 не був включений в списки військовослужбовців Одеського гарнізону в зв`язку з тим, що згідно витягу наказу МО України № 462 від 13.09.2003 року (до початку перереєстрації в 2007 році) полковник ОСОБА_1 звільнений за станом здоров`я та підлягає направленню на військовий облік до Донецького ОМВК м. Донецька.

Житлова комісія Одеського гарнізону своїм рішенням від 06.03.2012 року (протокол № 7) не заперечувала проти зарахування полковника запасу ОСОБА_1 на квартирний обліку з визначенням підстав та надання документів житловою комісією Військової академії, які підтверджують законність зарахування на квартирний облік та отримання житла в м. Одесі (а.с.145-146).

На виконання зазначеного протоколу облікова (квартирна) справа ОСОБА_1 була направлена на адресу квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси для її перевірки, обліку та зберігання.

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси листом від 25.04.2012 року за вих. № 1283 облікову (квартирну) справу ОСОБА_1 повернув до житлової комісії Військової академії для усунення виявлених недоліків та надання документів (а.с.14).

Житлова комісія Військової академії листом від 18.06.2013 року за вих. № 255/жк клопотала перед квартирно-експлуатаційним відділом м. Одеси про перереєстрацію облікової справи і поновлення у списках черговості Одеського гарнізону полковника запасу ОСОБА_1 (а.с.15).

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси дане питання виніс на розгляд житлової комісії Одеського гарнізону.

Житлова комісія Одеського гарнізону своїм протоколом № 10 від 06.09.2013 року відмовила полковнику ОСОБА_1 в поновленні на квартирному обліку в Одеському гарнізоні та запропонувала звернутися до інстанції, яка видала наказ про звільнення, на зміну міста звільнення на м. Одесу замість м. Донецьк (а.с.16).

На підставі цього в січні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Міністра оборони України з проханням внести зміни до Наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 13.09.2003 року № 462 в частині визначення іншого військового комісаріату для постановки на військовий облік.

Директор Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України за результатами розгляду даного звернення листом від 12.02.2014 року за вих. № 226/2/615 повідомив, що підстав для внесення змін до зазначеного наказу Міністра оборони України немає, оскільки зазначений в наказі про звільнення з військової служби військовий комісаріат для постановки на військовий облік не може бути перешкодою для зміни місця проживання чи постановки на військовий облік звільненого військовослужбовця (а.с.17).

11.02.2014 року квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси направив до Військової академії запит за вих. № 438 щодо прийнятого житловою комісією Військової академії рішення стосовно виконання рішення житлової комісії Одеського гарнізону (протокол № 10 від 06.09.2013 року) про відмову в поновленні на квартирному обліку та в разі залишення (поновлення, перебування) на квартирному обліку, вказати підстави згідно житлового законодавства України разом з юридичною оцінкою (а.с.18).

21.01.2015 року житлова комісія Військової академії на своєму засіданні (протокол № 31) розглянула лист начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси щодо подальшого перебування на квартирному обліку полковника запасу ОСОБА_1 та прийняла з даного питання остаточне рішення про відсутність правових підстав для зняття його з квартирного обліку за місцем звільнення з військової служби (а.с.19).

25.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси та голови житлової комісії Одеського гарнізону з заявою про поновлення полковника запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), з 12.10.1994 року та в списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, з 13.09.2003 року (а.с.20-21).

На вказані заяви начальником квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси та головою житлової комісії Одеського гарнізону листами від 02.03.2015 року за вих. № 836 та від 27.02.2015 року за вих. № 14/гжк повідомлено, що вони будуть розглянуті на черговому засіданні житлової комісії Одеського гарнізону (а.с.22-23).

Житлова комісія Одеського гарнізону 02.07.2015 року прийняла рішення про відмову в поновленні на квартирному обліку полковника запасу ОСОБА_1 , оскільки в період з 2003 року по 2010 роки він проживав та отримував пенсію в м. Донецьк (а.с.24).

Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Перевіривши законність дій та рішень відповідачів, суд дійшов висновку, що рішення Житлової комісії Одеського гарнізону від 02.07.2015 року (протокол № 5) в частині відмови в поновленні на квартирному обліку полковника запасу ОСОБА_1 належить до скасування.

Свій висновок суд вмотивовує наступним чином.

Відповідно до ст.47 Конституції України кожен має право на житло; держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду; громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.1.6 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року № 737, з метою дотримання вимог чинного законодавства під час ведення обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу жилої площі, призначеної для постійного проживання, участі в розподілі службового жилого приміщення та контролю за використанням жилого приміщення в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях (далі - військові частини), гарнізонах створюються житлові комісії.

Згідно з п.1.11 зазначеної інструкції усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку.

Відповідно до п.2.5 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року № 737, на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини.

Згідно з п.2.17 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, за неможливості використання на військовій службі, а також після закінчення строку контракту при досягненні 20 років вислуги на військовій службі в календарному обчисленні, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання житла; якщо військовослужбовець, який звільняється в запас або у відставку за віком, перебуває на обліку та обирає для проживання після звільнення з військової служби з урахуванням існуючого порядку реєстрації інший населений пункт (якщо військовослужбовець обирає для проживання після звільнення з військової служби гарнізон міста Києва, рішення про можливість постановки його на квартирний облік у гарнізоні міста Києва приймає Міністр оборони України), відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або відставку за віком подає до військового комісаріату і КЕВ (КЕЧ) району, що знаходяться за обраним місцем проживання, необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті, він знімається з обліку за останнім місцем служби.

Під час розгляду справи суд встановив, що ОСОБА_1 перебував в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), з 12.10.1994 року та у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, з 13.09.2003 року.

Також, суд встановив, що під час проживання в Донецьку повідомлення КЕВ м. Донецька про зарахування полковника запасу ОСОБА_1 на квартирний облік в Донецькому гарнізоні не надходило до Одеського інституту сухопутних військ або до його правонаступників.

Згідно з довідкою Петровсько-Куйбишевського ОРВК м. Донецька від 06.06.2012 року № 3/37 полковник запасу ОСОБА_1 перебував на обліку офіцерів запасу у Петровсько-Куйбишевському ОРВК м. Донецька з 29.09.2003 року по 09.11.2010 року та знятий з військового обліку офіцерів запасу у зв`язку зі зміною місця проживання в м. Одесу (а.с.95).

Крім того, листом начальник КЕВ м. Луганська від 11.09.2012 року у відповідь на запит Військової академії від 22.08.2012 року № 203/жк повідомив, що полковник запасу ОСОБА_1 за час перебування у військовому обліку офіцерів запасу у Петровсько-Куйбишевському ОРВК м. Донецьк в період з 29.09.2003 року по 09.11.2010 року на квартирному обліку не перебував (а.с.91-92).

Суд встановив, що відповідно до довідок Петровської районної у місті Донецьку ради від 07.07.2012 року № 01-39/824 та КП БТІ м. Донецька від 10.05.2012 року № 192763 ОСОБА_1 на квартирному обліку при виконкомі Петровської районної у місті Донецьку ради не перебуває та не забезпечувався житловою площею за рахунок субвенцій, право власності на приватне домоволодіння, приватизоване житло, квартиру, гараж в м. Донецьку не зареєстровано (а.с.93-94).

Згідно з п.24 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1081, військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Відповідно до п.30 зазначеного Порядку військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно з п.2.19 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року № 737, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, які не зазначені в абзаці першому пункту 2.17 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01.01.2005 (крім випадків, вказаних у пункті 2.18 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством. Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання житла в пільговому порядку. Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Крім того, відповідно до п.15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року № 470, на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також прописані у даному населеному пункті. Виконавчі комітети обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок можуть установлювати тривалість часу постійного проживання громадян у даному населеному пункті, необхідну для взяття на квартирний облік. При визначенні потреби громадян у поліпшенні житлових умов беруться до розрахунку члени їх сімей, які прожили і прописані у відповідному населеному пункті не менше встановленого строку (крім подружжя, неповнолітніх дітей і непрацездатних батьків). Громадяни, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, беруться на квартирний облік при наявності передбачених Правилами підстав, незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.

Суд встановив, що ОСОБА_1 з 08.12.1994 року має зареєстроване місце проживання у АДРЕСА_1 , де фактично проживає, що підтверджується копією паспорту (а.с.25-26).

Також, суд встановив, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку офіцерів запасу в Київському РВК м. Одеси з 17.11.2010 року та пенсійне забезпечення здійснюється у м. Одесі (а.с.96-100, 156-157).

Крім того, суд встановив, що ОСОБА_1 за період проходження військової служби в Збройних Силах України з 05.08.1978 року по 23.09.2003 року житлом від Міністерства оборони України не забезпечувався (а.с.78-83, 135, 141).

З урахуванням зазначених норм законів та встановлених фактів суд встановив, що рішення Житлової комісії Одеського гарнізону від 02.07.2015 року (протокол № 5) в частині відмови в поновленні на квартирному обліку полковника запасу ОСОБА_1 є протиправним.

Тобто, суд встановив, що у відповідачів не було законних підстав для виключення полковника запасу ОСОБА_1 із загальних списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до ч.2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під час розгляду справи відповідачі не надали доказів, які спростовують встановлені вище факти.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 7, 8, 9, 11, 27, 69-71, 86, 94, 122, 128, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Житлової комісії Одеського гарнізону від 02.07.2015 року (протокол № 5) в частині відмови в поновленні на квартирному обліку полковника запасу ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси поновити полковника запасу ОСОБА_1 в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), з 12.10.1994 року та у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, з 13.09.2003 року.

4. Зобов`язати Житлову комісію Одеського гарнізону поновити полковника запасу ОСОБА_1 в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), з 12.10.1994 року та у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, з 13.09.2003 року.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Житлової комісії Одеського гарнізону на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 974 (дев`ятсот сімдесят чотири) грн. 40 коп.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко