Справа № 616/182/15-а
Суддя: Малюкін Ю. П.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження№2-а/616/2/16
Справа №616/182/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 лютого 2016 року Великобурлуцький районний суд Харківської області у складі: головуючого-судді Малюкіна Ю.П., при секретарі Логвіновій М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області про визнання протиправною відмови у виплаті заборгованості з надбавки до пенсії, стягнення надбавки до пенсії та виплаті компенсації втрати частини доходів у звязку із порушенням термінів виплати,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1Д.(далі Позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області(далі-УПФУ або Відповідач) та просив визнати протиправними відмови у виплаті заборгованості з надбавки до пенсії на неповнолітніх дітей та виплати компенсації у звязку із порушенням термінів її виплати, виплати компенсації в звязку із порушенням термінів її виплати.

ОСОБА_1 в своєму уточненому позові просив визнати протиправною відмову щодо виплати заборгованості з надбавки до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні дітей віком до 18 років; стягнути на його користь заборгованість з надбавки до пенсії з урахуванням втрати частини доходів у звязку із порушенням термінів виплати пенсії у розмірі 10250,24 грн., та стягнути суму заборгованості з компенсації втрати частини доходів у звязку із порушенням термінів виплати пенсії за віком у розмірі 11404,80 грн.. Зазначені виплати підлягають нарахуванню за період із 04.09.2013 р. по 12.08.2014 р.. також Позивач просив стягнути із УПФУ на його користь понесені витрати по сплаті судового збору.

В судовому засіданні представник Позивача ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги з викладених обставин зазначених в адміністративному позові, просив задовольнити.

Представник Відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні, заперечувала проти позову. Зазначила, що для виплати надбавки до пенсії на дітей віком до 18 років і компенсації через це частини доходів, у зв'язку з порушення строків їх виплати в даному випадку не має, оскільки законні підстави для виплати надбавки, а відповідно і компенсації виникли з моменту звернення Позивача до УПФУ, а саме, з 12.04.2014року. Вона також вважала, що не було затримки виплати пенсії ОСОБА_1 за віком, оскільки її виплатили однією сумою, хоча в судовому засіданні не оспорювала тієї обставини, що Позивач звернувся до Відповідача із заявою про нарахування пенсії 04.09.2013 року.

Суд дослідивши матеріали справи, вислухавши учасників процесу, вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до ч.1 та 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області та отримує пенсію відповідно до Закону України " до пункту «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Великобурлуцького районного суду Харківської області від 09.04.2014 р., яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2014 р., за ОСОБА_4 було визнано право на отримання пенсії за віком на пільгових з 04.09.2013 р.(а.с.42-45,46).

На виконання судового рішення про визнання за позивачем права на пенсію на пільгових УПФУ згідно протоколу №325 з 14.08.2014 р. здійснило нарахування позивачу цієї пенсії.

Позивач 12.08.2014 р. звернувся до УПФУ із заявою в якій просив призначити йому надбавку до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні дітей віком до 18 років, долучивши до заяви копії свідоцтв про народження дітей з часу нарахування йому пенсії за віком, тобто з 04.09.2013 р..

Відповідно до ч.1 ст.45 ЗУ «Про загальообовязкове державне пенсійне страхування» пенсій призначається з дня звернення до суду за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку; пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше 3 місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною другою статті 46 цього Закону, яка регламентує виплату пенсії за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації частини втрати частини доходів. При цьому втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до статей 1,2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і органіці всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого органу(особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами в цьому Закону слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати та інші.

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст.46 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.3 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Питання, повязані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати, врегульовані також постановою КМУ №159 від 21.02.2001 р..

Аналогічна правова позиція була висловлена колегією суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України у постанові від 07.11.2012 р. у справі №6-131 цс 12 та колегією суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати в цивільних справах Верховного суду України у постанові від 18.11.2014 р. у справі №21-518 а 14.

За таких обставин суд приходить до висновку , що Відповідач не своєчасно нарахував та затримав більше ніж на місяць ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, а тому такі дії УПФУ слід визнати протиправними і зобовязати цей орган нарахувати та виплатити Позивачеві компенсацію за затримку виплати пенсії за період із 04.09.2013 р. по 14.08.2014 р..

Згідно ч.1 ст.6 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.21 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до пенсій за віком, у тому числі обчисленої в мінімальному розмірі, встановлюються таку надбавки: непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сімї(статті 37,38,40,41),-на кожного непрацездатного члена сімї в розмірі соціальної пенсії, передбаченої для відповідної категорії непрацездатних.

Згідно п. «а» ч.3 ст.37 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» непрацездатними членами сімї вважаються: діти, брати, сестри й онуки, які не досягли 18 років….

Згідно ст.1 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсійні виплати-це грошові виплати в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати; пенсія-це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разу досягнення нею передбаченого цим законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сімї у випадках, визначених цим Законом.

Надбавка до пенсії, яка є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно повязано з виплатою пенсії, а тому належить до щомісячних виплат.

Наявність на утриманні у ОСОБА_1 дітей віком до 18 років підтверджується копіями свідоцтв про їх народження(а.с.15-18), довідкою Приколотнянської селищної ради від 10.02.2015 р. №91 про склад його сімї(а.с.19).

В листі-відповіді УПФУ від 14.02.2014 р. на імя Позивача зазначено наступне: «30 вересня 2013 р. Ви звернулися до управління та надали пакет документів для розгляду та встановлення права на призначення пільгової пенсії як трактористу-машиністу»(а.с.41), а в бланку зави про призначення пенсії є також графа про наявність неповнолітніх дітей на утриманні.

УПФУ своїм листом від 11.03.2015 р. відмовило Позивачу в нарахуванні додаткової надбавки до пенсії в звязку із наявністю у нього на утриманні дітей віком до 18 років з тих підстав, що судові рішення прийняті лише по основній пенсії за віком, а надбавки на дітей вони не стосувалися(а.с.23). При цьому в судовому засіданні Відповідач наявності на утриманні позивача дітей віком до 18 років станом на 04.09.2013 р. не оспорював.

Представник відповідача не надала суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності дій Управління та бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, оцінивши за правилами, встановлені ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, наявні у матеріалах справи докази, суд вважає, що слід визнати протиправними дії УПФУ по відмові Позивачеві в нарахуванні надбавки до щомісячної пенсії за віком, як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні дітей віком до 18 років за період із 04.09.2013 р. по 12.08.2014 р., а також слід зобовязати УПФУ виплатити ОСОБА_1 такі надбавку на неповнолітніх дітей за цей період , а також зобовязати нарахувати та виплатити Позивачеві компенсацію в звязку із порушенням строків виплати зазначеної надбавки до пенсії.

Крім того відповідно до ст.94 КАСУ з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 слід стягнути понесені витрати по сплаті судового збору в сумі 2381,16 грн.(182,70 грн.+822,20 грн.+ 91,35 грн.+1278,91 грн.), а в іншій частині цих вимог відмовити(а.с.2,47,97,101).

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", ст.ст. 12, 41, 69, 70, 71, 86, 158-163,186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області про визнання протиправною відмови у виплаті заборгованості з надбавки до пенсії, стягнення надбавки до пенсії та виплаті компенсації втрати частини доходів у звязку із порушенням термінів виплати задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 04 вересня 2013 р. по 12 серпня 2014 р.- неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за віком.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Великобурлуцькому районі Харківської області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 щомісячної надбавки до пенсії за віком, як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні дітей віком до 18 років, за період із 04 вересня 2013 р. по 12 серпня 2014 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Великобурлуцькому районі Харківської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати щомісячної надбавки до пенсії за віком, як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні дітей віком до 18 років..

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Великобурлуцький районний суд Харківської області в 10-денний строк, з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю.П. Малюкін