Справа № 369/13576/15-а
Суддя: Пінкевич Н. С.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/39/16
УХВАЛА

03.03.2016 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Пінкевич Н.С.,

при секретарі Дуплій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві питання про закриття провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи ОСОБА_2, реєстраційна служба Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, управління Держгеокадастру Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення ради, -

в с т а н о в и в :

У грудні 2015 року позивач звернувсь до суду з даним позовом. Просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 25 грудня 2012 року за №39, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,2341га в с. Гатне по вул. Лісова, 22а Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, кадастровий номер :01:002:5006, та на підставі якого 09 квітня 2013 року Реєстраційною службою Києво-Святошинського РУЮ Київської області видане свідоцтво про право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку.

У судовому засіданні позивач заперечував щодо закриття провадження, оскільки спір стосується органу сільської ради, тому має розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вказав, що заявлені вимоги мають розглядатись за правилами цивільного судочинства.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у розгляді справи, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про закриття провадження з наступних підстав.

Згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Таким чином, спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Позивачка звернулася з позовом до суду, посилаючись на порушення відповідачем його прав при прийнятті рішення від 25 грудня 2012 року та отримання в подальшому 09 квітня 2013 року ОСОБА_2 свідоцтва про право власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Крім того, Верховний Суд України на спільному засіданні Судових палат у цивільних, адміністративних та господарських справах 16 грудня 2015 року розглянув справу № 6 - 2510 цс15. При розгляді цієї справи Верховний Суд України зробив правовий висновок, відповідно до якого рішення органу місцевого самоврядування у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта, вичерпує свою дію після його реалізації, а вимоги про визнання такого рішення незаконним повинні розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло речове право. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним розглядається як спосіб захисту порушеного цивільного права за п. 10 частини другої статті 16 ЦК України та повинна предявлятися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства..

За ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

За ст. 15 ЦПК України в порядку цивільного судочинства розглядаються справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вище викладене та керуючись ст.ст.2, 3, 17, 21, 157, ст.157, 165 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи ОСОБА_2, реєстраційна служба Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, управління Держгеокадастру Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення ради.

Роз'яснити позивачу, що закриття провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя