Справа № 800/21/16
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

03 березня 2016 року м. Київ справа № 800/21/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача:Усенко Є.А.,
суддів: Борисенко І.В., Кошіля В.В., Моторного О.А., Степашка О.І.,
при секретаріКорецькому І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву громадянина ОСОБА_7

до Вищої ради юстиції

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору:

Вища кваліфікаційна комісія суддів України

про визнання незаконним та скасування рішення, про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Громадянин ОСОБА_7 звернувся з позовом до Вищої ради юстиції про скасування рішення від 11.02.2014р. № 47/0/15-14 про відмову у внесення подання Президентові України про призначення його на посаду судді Іванівського районного суду Херсонської області та ухвали від 10.12.2015р. № 1181/0/15-15 в частині щодо повернення до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення від 10.04.2014р. і доданих до цього рішення матеріалів про призначення його на вказану посаду; про зобов'язання Вищу раду юстиції розглянути рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 10.04.2014р. № 89/пп-14 про рекомендацію його для призначення на посаду судді Іванівського районного суду Херсонської області.

Позовні вимоги про скасування рішення Вищої ради юстиції від 11.02.2014р. № 47/0/15-14 ОСОБА_7 заявив 23.02.2016р. (ця дата вказана в поштовому штемпелі на конверті, в якому заява ОСОБА_7 про уточнення позовних вимог з доповненням останніх вимогою про скасування зазначеного рішення надійшла до Вищого адміністративного суду України). Наряду з уточненням позовних вимог ОСОБА_7 заявив клопотання про поновлення строку для звернення до суду з позовом про скасування рішення Вищої ради юстиції від 11.02.2014р. № 47/0/15-14. В обґрунтування цього клопотання ОСОБА_7 вказує на те, що оприлюднена на офіційному веб-сайті Вищої ради юстиції інформація щодо прийняття рішень від 13.03.2012р. № 410/0/15-12, від 24.04.2012р. № 659/0/15-12 та № 660/0/15-12 про внесення подання Президентові України про призначення на посаду судді громадян ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 відповідно, стосовно яких Вища рада юстиції до цього відмовила у внесенні такого подання, створила в нього впевненість (з огляду на таку практику розгляду Вищою радою юстиції рішень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про рекомендацію кандидатів для призначення на посаду судді), що його конституційне право буде захищене в позасудовому порядку. Ця впевненість в нього була впродовж всього часу до прийняття Вищою радою юстиції ухвали від 10.12.2015р. № 1181/0/15-15, враховуючи й період з 11.04.2014р. по 04.06.2015р., впродовж якого Вища рада юстиції не здійснювала своїх повноважень в силу пунктів 3, 4 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд».

Згідно з частиною першою ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (абзац перший частини другої цієї статті).

Відповідно до частини третьої цієї статті для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частинам першою та другою ст. 100 цього Кодексу встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

В розумінні цієї статті поважними причинами пропуску строку звернення до адміністративного суду є наявність обставин, які створили об'єктивні перешкоди для звернення особи з адміністративним позовом і подолання яких для цієї особи було неможливим або ускладненим. Обставини, на які посилається ОСОБА_7, як такі, що полягали в особистому сприйнятті можливого варіанту вирішення конфлікту, не створювали для нього об'єктивних перешкоди для звернення до суду з позовом про скасування рішення Вищої ради юстиції від юстиції від 11.02.2014р. № 47/0/15-14 в установлений нормою частини третьої ст. 99 КАС строк.

Позивач не зазначає час, з якого йому став відомий зміст рішення від 11.02.2014р. № 47/0/15-14. Однак, та обставина, що він 18.03.2014р. звернувся до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України із заявою про направлення до Вищої ради юстиції рекомендації щодо його призначення на посаду судді вдруге, свідчить про його обізнаність стосовно цього рішення станом на зазначену дату.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення клопотання про поновлення строку на звернення до суду з позовом у зазначеній вище частині відсутні.

Керуючись статями 99, 100, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_7 про поновлення строку на звернення до адміністративного суду з позовом до Вищої ради юстиції про скасування рішення від 11.02.2014р. № 47/0/15-14 про відмову у внесення подання Президентові України про призначення його на посаду судді Іванівського районного суду Херсонської області.

Залишити позов ОСОБА_7 до Вищої ради юстиції про скасування рішення від 11.02.2014р. № 47/0/15-14 про відмову у внесення подання Президентові України про призначення його на посаду судді Іванівського районного суду Херсонської області без розгляду.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в строк, з підстав та в порядку, встановлені статями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:Є.А. Усенко
Судді: І.В. Борисенко
В.В. Кошіль
А.О. Моторний
О.І. Степашко

Суддя Є.А. Усенко