Справа № 821/100/16
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

09 березня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/100/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганій С.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся з вказаним адміністративним позовом.

Від представників позивача та відповідача надійшли клопотання про заміну неналежного відповідача з управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області. Також представники позивача та відповідача просять зупити провадження у справі для надання додаткових доказів. Розгляд зазначених клопотань просять проводити в порядку письмового провадження.

Представник третьої особи надав суду клопотання про розгляд клопотань позивача та відповідача в порядку письмового провадження, проти задоволення не заперечує.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014р. №294 затверджено Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, відповідно до якого Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляд.

Держархбудінспекція є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Наказом Держархбудінспекції від 01.10.2014р. №236 затверджено Положення про управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, згідно з яким останній є територіальним органом - структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, має власний бланк, печатки та штампи.

Наказом Держархбудінспекції від 31.10.2014р. №366 управлінню Держархбудінспекції у Херсонській області наказано забезпечити здійснення функцій та повноважень територіального органу, утвореного як структурний підрозділ апарату Держархбудінспекції.

Таким чином судом встановлено, що Управління Державної архітектурно будівельної інспекції в Херсонській області не є окремою юридичною особою, а тому не може бути самостійним відповідачем у даній справі.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що із адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Оскільки Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області є територіальним органом структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, але не має статусу юридичної особи, суд дійшов висновку про заміну відповідача з управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області.

Згідно ч.1 ст.24 КАС України, адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, щодо передачі справи до відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) для призначення складу колегії суддів.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З огляду на викладені обставини суд приходить до висновку, що клопотання представників позивача та відповідача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.15-1, 24, 52, 156, 160, 165 КАС України, суд, -

ухвалив:

Клопотання представників позивача та відповідача задовольнити.

Замінити відповідача по справі №821/100/16 з управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області.

Доручити відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) Херсонського окружного адміністративного суду здійснити автоматизоване призначення членів колегії суддів у справі № 821/100/16.

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до 13:00 год. 22.04.2016р.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Циганій С.І.