Справа № 2-а-3601/11
Суддя: Горбенко С. А.
Дата ухвалення: 2011-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
П ОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2011 р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської обл. у складі:

головуючого - судді Горбенко С.А.

при секретарі - Ляшко Ю.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ПЕРВОМАЙСЬКОМУ РАЙОНІ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ОСОБА_2 про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

В С Т А НОВИ В:

27.04.2011 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, мотивуючи свої вимоги тим, що 26 квітня 2010 р. відповідачем була винесена постанова № 10 про адміністративне правопорушення, згідно якої його, як начальника Пошуково-зйомочної експедиції № 46 казенного підприємства «Кіровгеологія» притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 165-1 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 гри. Вказана постанова була винесена на підставі протоколу № 10 про адміністративне правопорушення від 22 квітня 2011 р. Вважає, що вказану постанову винесено передчасно і упереджено, так як пошуково-зйомочна експедиція №> 46 Казеного підприємства «Кіровгеологія» не є юридичною особою, тому він не є особою, яка відповідає за вчинення правопорушення.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_3 позов підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, заперечував проти його задоволення.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

ОСОБА_1 працює на посаді начальника пошуково-зйомочної експедиції № 46 КП «Кіровгеологія» з 18.04.2005 р.

Згідно постанови по справі про адміністративне правопорушення № 10 від 26 квітня 2011 р., винесеної начальником управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі ОСОБА_2 на підставі протоколу від 22 квітня 2011 р.. начальника Пошуково-зйомочної експедиції № 46 казенного підприємства

«Кіровгеологія» ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування » № 2464 від 08.07.2010 р.. тобто ним було скоєне адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. І ст. 165-1 КУпАП, та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн.

Відповідно до ст. 14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з недотриманням встановлених правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено

адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В судовому засіданні встановлено, що пошуково-зйомочна експедиція № 46 (ПЗЕ-46) є структурним підрозділом казенного підприємства «Кіровгеологія» (01103, м. Київ, вул. Кіквідзе, 8/9) і не має статусу юридичної особи.

КП «Кіровгеологія» проводить геологорозвідувальні роботи за рахунок коштів державного бюджету та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 1992 р. № 709-3 «Про питання, повязані з геологорозвідувальними роботами на уран.О іншу стратегічну сировину та радіоекологічними дослідженнями».

Цей порядок визначає процедуру доведення геологічних (технічних) завдань, прийняття та оцінки їх результатів, фінансування геологорозвідувальних робіт, що проводяться за рахунок коштів держаного бюджету на території України.

Геологорозвідувальні роботи проводяться за державним замовленням. З цією метою щороку в державному бюджеті передбачається обсяг видатків, який в установленому порядку доводиться до розпорядника бюджетних коштів - Державної служби геології та надр України, далі «Замовник». Замовник входить до складу Міністерства екології та природних ресурсів України.

Замовник на підставі державного замовлення і обсягів видатків складає та затверджує геологічні (технічні) завдання і доводить їх до виконавців робіт, у нашому випадку до КП «Кіровгеологія». КГІ «Кіровгеологія» розробляє пооб'єктні плани проведення геологорозвідувальних робіт, які затверджуються Замовником.

Оплата виконаних геологорозвідувальних робіт здійснюється Замовником згідно з договором між Замовником та КП «Кіровгеологія» та порядком обслуговування державного бюджету за видатками шляхом перерахування коштів на поточний рахунок КП «Кіровгеологія» в межах видатків на місяць.

Замовник не виконує своїх зобов'язань по фінансуванню геологорозвідувальних

робіт.

Так, в 2010 р. при плані 18315 тис. грн.. фактичне фінансування по ПЗЕ-46 склало 6444 тис. грн. або 35,2 %. З-за цього на 01.01.2011 р. виникла заборгованість по внескам до Пенсійного фонду України за листопад-грудень 2010 р.

Ситуація, яка склалася по розрахунках з Пенсійним фондом, не залежить від КП «Кіровгеологія» та, у тому числі, від його структурного підрозділу - ПЗЕ-46.

Але, відповідно до статуту КП «Кіровгеологія» (р. III, п.п. 4, 6) підприємство є юридичною особою та складається з виробничих підрозділів (виробництв, цехів, дільниць, лабораторій, партій, експедицій тощо), а також функціональних структурних підрозділів апарату управління (управлінь, відділів, бюро, служб тощо).

В розділі VII п.п. 22, 23 визначено, що поточне (оперативне) управління підприємством здійснює його генеральний директор, який несе відповідальність за своєчасну виплату працівникам заробітної плати, самостійно визначає організаційну структуру підприємства і встановлює штати з урахуванням умов і фонду оплати праці підприємства, а також користується правом розпорядження майном та коштами підприємства відповідно до законодавства та статуту.

В той же час, положенням про пошуково-зйомочну експедицію № 46 казеного підприємства «Кіровгеологія» встановлено, що експедиція не є юридичною особою, а управління експедицією здійснює КП «Кіровгеологія».

За наведених обставин, суд вважає, що начальник пошуково-зйомочної експедиції № 46 казеного підприємства «Кіровгеологія» не може бути визнаний винним у скоєнні зазначеного в протоколі правопорушення.

Відсутність складу адміністративного правопорушення, відповідно до ст. 247 КУггАГІ є обставиною, яка виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення, а оскільки таке провадження розпочате, то воно підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 6, 8-11, 70, 71, 86, 87, 98. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Постанову № 10 начальника управління Пенсійного фонду України в ІІервомайському районі Миколаївської області ОСОБА_2 від 26.04.2011 р. про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 гри. за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 165-1 ч. 1 КУпАП - скасувати.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ: