Справа № 2-а-2586/11
Суддя: Лєвша С. Л.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2586/11
Провадження № 2-а/1819/4870/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2011 р.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Лєвша С.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення,-

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік.

На обґрунтування своїх вимог зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 1 категорії, а також інвалідом ІІІ групи і відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, проте така допомога виплачена відповідачем йому за 2011 рік у менших розмірах, які встановлені постановами Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562, що не відповідає розмірам, визначеним вищевказаним законом, і відповідач відмовляється виплатити недоплачену суму вказаної допомоги.

Ухвалою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 15.09.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1. до управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області в частині позовних вимог з 01.01.2011 року по 12.03.2011 року у зв'язку з тим, що позивачем пропущений строк звернення до суду, залишено без розгляду.

Представник відповідача подав до суду заперечення проти позову, де вказав, що щорічна допомога на оздоровлення позивачу виплачена в повному розмірі відповідно до чинного законодавства, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.4 ч.5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відноситься до 1 категорії осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом ІІІ групи, перебуває на обліку в управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області, що підтверджується: посвідченням особи (позивача), яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, листом управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради від 23 серпня 2011 року, а також посвідченням про те, що позивач є інвалідом 3 групи.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що інвалідам ІІІ групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008).

За 2011 рік позивачу управлінням праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради була виплачена щорічна допомога на оздоровлення як інваліду ІІІ групи в розмірі 90 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 12 липня 2005 року № 562, що підтверджується листом відповідача, де зазначено, що допомогу на оздоровлення в сумі 90 грн. він отримав 21 березня 2011 року.

Відповідно до ст.ст. 8, 22 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягів існуючих прав і свобод.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є безпідставним.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України , закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем виплачено позивачу допомогу на оздоровлення за 2011 рік не в повному розмірі. Права позивача порушені і підлягають захисту шляхом задоволення його позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, ст.ст. 9, 11, 71, 183-2 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області в проведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " в розмірі 4 (чотирьох) мінімальних заробітних плат за 2011 рік.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 1 категорії інваліду ІІІ групи передбачену статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік з 13.03.2011 року та в подальшому до зміни в законодавстві або статусу позивача, в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат , з урахуванням вже отриманих позивачем сум за вказаний рік.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_2