Справа № 825/229/16
Суддя: Лобан Д.В.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 лютого 2016 року Чернігів Справа № 825/229/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лобана Д.В.,

за участю секретаря Новик Н.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства Науково-виробничого об'єднання "Чернігівеліткартопля" до Чернігівського районного управління юстиції, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Чернігівська місцева прокуратура, Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області, ОСОБА_4, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю ''ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ'' про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство Науково-виробниче об'єднання "Чернігівеліткартопля" звернулось до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25228495 від 12.10.2015, а саме державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_2, згідно договору оренди землі №52 від 21.09.2015, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ "ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державним реєстратором реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції Углик Наталією Миколаївною проведено державну реєстрацію прав оренди землі на ті ж самі земельні ділянки, що їх орендує ПАТ НВО «Чернігівеліткартопля» на підставі договору оренди земелі від 06.05.2011 № 211, який був зареєстрований в Управлінні Держкомзему у Чернігівській області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.07.2011 за № 01225 та який наразі не є розірваним, його державна реєстрація не скасована та строк його дії триває.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі, просив у їх задоволенні відмовити, оскільки 07.10.2015 державним реєстратором, на виконання вимог пункту 8-1 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», сформовано та направлено на адресу Управління Держземагентства у Чернігівському районі Чернігівської області запит № 02-11/641 щодо надання інформації про реєстрацію до 01.01.2013 договорів оренди та права власності на земельні ділянки, у тому числі, і за кадастровим номером НОМЕР_2. 12.10.2015 на адресу реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції з Управління Держземагентства у Чернігівському районі Чернігівської області надійшла відповідь на запит державного реєстратора, в якій зазначалось про відсутність в Управління запитуваної інформації. 12.10.2015 державним реєстратором, з урахуванням відповіді Управління Держземагентства у Чернігівському районі Чернігівської області від 12.10.2015, було прийнято рішення про проведення державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2) за ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», на підставі договорів оренди землі від 21.09.2015 № 52.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_4 у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області у судовому засіданні зазначив, що вимога ПАТ НВО «Чернігівеліткартопля» щодо скасування рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції Углик Наталії Миколаївни про державну реєстрацію прав оренди земельної ділянки підлягає задоволенню, оскільки державним реєстратором, всупереч положенням чинного законодавства України, було допущено подвійну реєстрацію одних і тих самих земельних ділянок за різними юридичними особами.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ» у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Чернігівської місцевої прокуратури у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно наказу від 10.12.2013 № 42 «Про перейменування підприємства» закрите акціонерне товариство Науково-виробничого об'єднання «Чернігівеліткартопля» перейменоване на ПАТ НВО «Чернігівеліткартопля» (а.с. 18).

ПАТ НВО «Чернігівеліткартопля» є орендарем земельної ділянки за кадастровими номером НОМЕР_2, яка розташована на території Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, на підставі договору оренди землі від 06.05.2011 № 211, який був зареєстрований Управлінням Держкомзему у Чернігівському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.07.2011 за № 01225 (а.с. 11-12).

Вищевказаний договір сторонами достроково не розривався, його державна реєстрація не скасована та останній є чинним.

Відповідно до листа управління Держеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області від 29.02.2016 № 9-28-99.4-2055/2-16 договір оренди землі для ведення товарного с/г виробництва (НОМЕР_2 - 3,3710 га; НОМЕР_3 - 0,4080 га) тер міном на 5 років, між ОСОБА_4 (код НОМЕР_1) та ЗАТ НВО "Чернігівеліткартопля" (код 00497377), було зареєстровано у «Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та права постійного користування землею», розділ книги 4АА-004557, арк. 000117, № п.п 1225, запис № 01225, дата 29.07.2011 (а.с. 105).

Разом із тим, як вбачається з матеріалів справи, державним реєстратором Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції Углик Наталією Миколаївною повторно зареєстровано право оренди земель, на туж саму земельну ділянку, у період чинності договору оренди землі, укладеного між позивачем та власником земельної ділянки - ОСОБА_4 (право власності підтверджується копією державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 937609 (а.с. 47).

Так, згідно з витягом із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 56), 07.10.2015 державним реєстратором Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції Углик Наталією Миколаївною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо державної реєстрації інших речових прав (прав оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 на підставі договору оренди земельної ділянки від 21.09.2015 № 52, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_4, орендар - ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

Вважаючи оскаржувані рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією, регулюються Земельним кодексом України та Законом України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон № 1952-IV).

Відповідно до пункту 5 статті 126 Земельного кодексу України (у редакції на час реєстрації договорів оренди землі, стороною яких було ПАТ НВО «Чернігівеліткартопля») право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до Закону.

Особливості внесення записів та виключення таких до/з Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі було врегульовано Порядком ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021 (далі - Порядок № 1021), який діяв до 01.01.2013.

Так, пунктом 10 Порядку № 1021 передбачалося, що записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.

Запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду (пункт 22 вказаного Порядку).

Відповідно до пункту 23 Порядку № 1021 скасування (поновлення) запису здійснюється шляхом внесення до автоматизованої системи відомостей про скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів посадової особи, яка скасувала (поновила) запис, і формування з використанням автоматизованої системи нових аркушів Книги записів, що засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства.

З аналізу наведених норм випливає, що внесення записів до Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі здійснюється посадовою особою Управління Держкомзему у Чернігівській області виключно на підставі договорів оренди землі, договорів про внесення змін до договорів оренди або рішення суду.

Як встановлено у судовому засіданні, земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_2 передана в оренду ПАТ НВО «Чернігівеліткартопля» згідно договору оренди землі від 06.05.2011 № 211, зареєстрованого у відповідності до Порядку № 1021, який діяв до 01.01.2013.

Будь-яка інформація щодо внесення змін до вищевказаного договору оренди, скасування його (на підставі рішення суду) - відсутня.

Разом з тим, судом встановлено, що 07.10.2015 державним реєстратором Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції Углик Наталією Миколаївною прийнято рішення про державну реєстрацію права оренди за договором оренди землі від 21.09.2015 № 52 з новим орендарем - ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ» щодо земельної ділянки, орендарем яких є позивач - ПАТ НВО «Чернігівеліткартопля».

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - це єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

В силу вимог приписів частини 2 статті 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Статтею 15 Закону № 1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з частиною 4 статті 15 Закону № 1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до пункту 8-1 частини 2 статті 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що саме державний реєстратор як суб'єкт владних повноважень, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, та уникнення подвійної реєстрації повинен запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013.

Аналогічного висновку дійшов і Верховний Суд України у постанові від 22.09.2015 (справа № 21-760а15).

У відповідності до частини 1 статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Суд наголошує на тому, що реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Разом з тим, відповідачем та третьою особою - ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ» до суду не надано жодних доказів щодо розірвання договору оренди землі від 06.05.2011 № 211, укладеного між ОСОБА_4 та ПАТ НВО «Чернігівеліткартопля».

Відповідно до статті 26 Закону № 1952-IV записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Крім того, відповідно до положень пункту 9-1 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.

Організацію, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України визначено Законом України "Про центральні органи виконавчої влади". Частиною 7 статті 5 цього Закону встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 цього Порядку орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Пунктом 6 Порядку визначено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до утвореного органу виконавчої влади у разі перетворення органу виконавчої влади.

При цьому, згідно пункту 7 Порядку майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Згідно з пунктом 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

У пунктах 5, 6 цієї постанови зазначено: "Установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обовязки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються."

25.09.2014 проведено державну реєстрацію юридичної особи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (надалі - Держгеокадастр), затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, серед основних завдань якого зазначено, зокрема, здійснення ведення та адміністрування Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку.

Можливість забезпечення здійснення покладених на Держгеокадастр постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється, визначена розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.2015 № 294-р.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 14 від 03.02.2015, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2015 за № 177/26624, затверджено Положення про управління в Держгеокадастру в районі.

При цьому, слід зазначити, що Положення про територіальні органи Держземагентства, яке затверджено наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258 від 10.05.2012 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.05.2012 за № 851/21163, втратило чинність на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 49 від 16.02.2015.

Управління Держземагентства у Чернігівській області знаходиться в стані припинення з 28.09.2015.

Наказом голови Держгеокадастру № 12 від 03.03.2015, виданим на підставі підпункту 20 пункту 11 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затверджене Положення про територіальні органи Держгеокадастру у Чернігівській області, в тому числі управління Держгеокадастру Чернігівському районі (надалі - Положення).

24.09.2015 проведено державну реєстрацію юридичної особи Управління Держгеокадастру в Чернігівському районі (код за ).

Можливість забезпечення здійснення покладених на управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 № 12 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Чернігівській області" функцій і повноважень Головного управління Держземагентства у Чернігівській області, що припиняється, визначена наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області " від 29.05.2015 № 90.

Таким чином, управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області є правонаступником управління Держземагентства у Чернігівському районі Чернігівської області.

Як вбачається із матеріалів справи, 07.10.2015 державним реєстратором направлено запит № 02-11/641 до управління Держземагентства у Чернігівському районі Чернігівської області щодо надання інформації про реєстрацію до 01.01.2013 року договорів оренди та права власності на земельні ділянки, в тому числі і з кадастровим номером НОМЕР_2 (а.с. 38), тобто запит зроблено після проведення державної реєстрації юридичної особи Управління Держгеокадастру в Чернігівському районі (код за ).

12.10.2015 Управлінням Держземагентства у Чернігівському районі Чернігівської області надана відповідь за № 8-26-0.3-9646/2-15 від 12.10.2015, в якій повідомлялось про відсутність інформації про зареєстровані до 01.01.2013 договори оренди земельних ділянок, в тому числі з кадастровим номером НОМЕР_2 (а.с. 39).

Доказів щодо направлення запиту про наявність (відсутність) інформації про спірні земельні ділянки від управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області, яке є правонаступником управління Держземагентства у Чернігівському районі Чернігівської області, відповідачем не надано, оскільки до нього взагалі не надсилався запит.

Разом з тим, в ході судового розгляду справи судом встановлено, що управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області має інформацію щодо реєстрації до 01.01.2013 договору оренди, укладеного між ОСОБА_4 та ПАТ НВО «Чернігівеліткартопля» на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 (а.с. 105).

За таких обставин та з урахуванням існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну і туж саму земельну ділянку за різними юридичними особами, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25228495 від 12.10.2015, а саме про державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_2, згідно договору оренди землі №52 від 21.09.2015, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ "ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ".

Відповідно до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В свою чергу, доводи відповідача про те, що державним реєстратором було прийнято рішення про проведення державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2) за ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ», на підставі договорів оренди землі від 21.09.2015 № 52 з урахуванням відповіді Управління Держземагентства у Чернігівському районі Чернігівської області від 12.10.2015 не приймаються, оскільки доказів щодо направлення запиту про наявність (відсутність) інформації про спірні земельні ділянки від управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області, яке є правонаступником, управління Держземагентства у Чернігівському районі Чернігівської області відповідачем не надано.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ПАТ НВО «Чернігівеліткартопля» у повному обсязі.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою (ч. 1 ст. 98 КАС України).

Відтак, визначаючись щодо розподілу судових витрат у даній справі, суд виходив з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 87 КАС України, до судових витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати на правову допомогу. До таких відносяться витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором (частина перша статті 90 КАС України).

З аналізу наведеної правової норми вбачається, що належним підтвердженням витрат пов'язаних з оплатою правової допомоги є договір про надання правової допомоги та документ, який свідчить про оплату послуг, оформленого у встановленому законом порядку (квитанція, платіжні доручення тощо).

При цьому слід враховувати, що особа, яка таку допомогу надала, має бути адвокатом (стаття 6 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VІ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») або іншим фахівцем у галузі права незалежно від того, чи така особа брала участь у справі на підставі довіреності, чи відповідного договору.

Частиною 3 статті 90 КАС України визначено, що граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

З 01.01.2012 набрав чинності Закон України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах» (далі - Закону №4191) статтею 1 якої визначено, що розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах - суб'єктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.

Відповідно до глави 6 КАС України склад та розмір витрат, пов'язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмету доказування в справі.

Системний аналіз наведених вище по тексту норм права дає підстави вважати, що матеріали справи повинні містити докази на підтвердження виконаних об'ємів робіт, їх кількості та видів.

Окрім того, витрати на правову допомогу відшкодовуються лише в тому випадку, якщо правова допомога реально надавалася у справі тими особами, які одержали за це плату, та їх сплата підтверджується відповідними фінансовими документами. Недопустимими є документи, які не відповідають встановленим вимогам.

Як вбачається з матеріалів справи, на підтвердження понесення витрат на правову допомогу до матеріалів справи долучено договір про надання правової допомоги від 14.01.2016, укладений з ТОВ «ЛІГАЛ АЙКЮ ГРУП», від імені якого діє директор ОСОБА_1 на підставі довіреності та є фахівцем в галузі права, що підтверджується копію диплома серія КВ № 25887929 (а.с. 83). Згідно умов договору ТОВ «ЛІГАЛ АЙКЮ ГРУП» в особі ОСОБА_1 зобов'язується надати послуги юридичного характеру позивачу, а останній в свою чергу зобов'язується оплатити ці послуги.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за кодом 69.10 вид економічної діяльності ТОВ «ЛІГАЛ АЙКЮ ГРУП» -діяльність у сфері права (а.с. 82).

Відповідно до наказу № 2-к від 10.12.2015 (а.с. 81) ОСОБА_1 є директором ТОВ «ЛІГАЛ АЙКЮ ГРУП».

До матеріалів справи долучено додаток № 5 до договору № 14/01/16-1 від 14.01.2016 (а.с. 78) та акт прийому-передачі наданих послуг № 1, у якому складено розрахунок витрат на правову допомогу відповідно до якого, ТОВ «ЛІГАЛ АЙКЮ ГРУП» в особі представника та фахівця в галузі права ОСОБА_1 надані позивачу послуги на загальну суму 400,00 грн (а.с. 80).

Оплата послуг з надання правової допомоги підтверджується платіжним дорученням № 563 від 27.01.2016 (а.с. 79).

Досліджуючи вказаний вище розрахунок суд встановив, що фахівцем в галузі права ОСОБА_1 надані наступні послуги, а саме:

- здійснено підготовку та подачу адміністративного позову тривалістю 90 хвилин - 300 грн;

- представництво інтересів безпосередньо у судових засіданнях тривалістю до 30 хвилин - 100 грн ( журнали судового засідання від 18.02.2016 та 29.02.2016).

Таким чином, належно підтверджена сума витрат на правову допомогу, що підлягає відшкодуванню становить 400,00 грн.

Згідно частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, позовні вимоги ПАТ НВО «Чернігівеліткартопля» підлягають задоволенню, то суд вважає за необхідне присудити ПАТ НВО «Чернігівеліткартопля» за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського районного управління юстиції судовий понесені судові витрати у розмірі 1778,00 грн.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства Науково-виробничого об'єднання "Чернігівеліткартопля" задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Чернігівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25228495 від 12.10.2015, а саме про державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_2, згідно договору оренди землі №52 від 21.09.2015, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ «ЕЙДЖДЖИ БІЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

Присудити, за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського районного управління юстиції, на користь публічного акціонерного товариства Науково-виробничого об'єднання "Чернігівеліткартопля" понесені судові витрати у розмірі 1778,00 грн.

Відповідно до ст. ст. 186, 254 КАС України апеляційна скарга подається через Чернігівський окружний адміністративний суд, а її копія надсилається апелянтом до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або її подано з пропуском строку, у поновленні якого було відмовлено, а у разі вчасного подання апеляційної скарги, з набранням законної сили рішенням апеляційної інстанції, якщо оскаржувану постанову не скасовано.

Суддя Д.В. Лобан