Справа № 0870/12450/12(СН/808/6/15)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 жовтня 2015 рокусправа № 0870/12450/12(СН/808/6/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Головко О.В. Суховаров А.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропевтровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства „Мотор-Банк до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Управління податкової міліції Державної податкової служби у Запорізькій області, треті особи: Орджонікідзевський відділ державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції, Товариство з обмеженою відповідальністю „САРДІС ХХІ про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство „Мотор-Банк (далі за текстом ПАТ „Мотор-Банк) звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Управління податкової міліції Державної податкової служби у Запорізькій області, в якому просило з урахуванням уточнених позовних вимог, визнати дії Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо реєстрації в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна податкової застави майна товариства з обмеженою відповідальністю „САРДІС XXI згідно акту опису № 118 від 26.09.2012 противоправними. Зобов'язати Державну податкову інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя вчинити дії по припиненню обтяження і виключенню з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису №4 від 27.09.2012 за № 13050760 про податкову заставу майна товариства з обмеженою відповідальністю „САРДІС XXI згідно акту опису № 118 від 26.09.2012.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Зобовязано Державну податкову інспекцію в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області вчинити дії по виключенню з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису від 27.09.2012 за №13050760 про податкову заставу майна товариства з обмеженою відповідальністю „САРДІС XXI згідно акту опису №118 від 26.09.2012. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне зясування судом обставин справи, що

мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову в частині задоволення позовних вимог та ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В частині відмови у задоволенні позовних вимог рішення суду першої інстанції не оскаржується.

В судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що 23 грудня 2010 року між ПАТ „МОТОР-БАНК та ТОВ „САРДІС XXI укладено кредитний договір № К-30/10, відповідно до умов якого ТОВ „САРДІС XXI отримало від позивача кредит в сумі 1 100 000,00 грн. (один мільйон сто тисяч гривень 00 коп.), терміном погашення 22 грудня 2011 року.

Так, в забезпечення виконання зобов'язань за кредитним договором № К-30/10 від 23.12.2010 ПАТ „Мотор-Банк уклав з ТОВ „САРДІС XXI наступні договори:

- Іпотечний договір № Z-70/10 від 23.12.2010, посвідчений того ж дня приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_1 та зареєстрований в реєстрі за № 3320 (далі - іпотечний договір), відповідно до якого, ТОВ „САРДІС XXI надав в іпотеку ПАТ „МОТОР-БАНК нерухоме майно, а саме будівлю комплексного лісоскладу інв. №02302 (літ. Б), що знаходиться за адресою: Запорізька область, м.Запоріжжя, вул. Скворцова, буд. 232 Б;

- Договір застави № Z-71/10 від 23.12.2010, посвідчений того ж дня приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_1 та зареєстрований в реєстрі за № 3322 (далі договір застави), відповідно до якого ТОВ „САРДІС XXI надало в заставу ПАТ „Мотор-Банк наступне рухоме майно, а саме - козловий кран ККС-12, 5-32 з візками ходу і рейками з підкрановими шляхами, реєстраційний номер 68687, рік випуску 1988, колір червоний; екскаватор ЕК-18-45, державний номерний знак Т06226АР, рік випуску: 2008, номер двигуна: 393709; екскаватор ЕК-18-48, державний номерний знак Т06227АР, рік випуску: 2008, номер двигуна: 404601 (далі „Предмет застави), що знаходяться за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Скворцова, буд. 232 Б.

До Державного реєстру обтяжень рухомого майна було внесено відповідні записи від 24.12.2010 із забороною відчужувати вказані предмети застави та до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна (запис № 1) від 23.12.2010.

Позичальником зобов'язання за кредитним договором не виконувались, кредит та відсотки за користування кредитними коштами не сплачувались. Станом на 13.01.2013 загальна заборгованість ТОВ „САРДІС XXI перед ПАТ „МОТОР-БАНК за кредитним договором № К-30/10 від 23 грудня 2010 року складала 74 998,13 грн.

Господарським судом Запорізької області винесено рішення від 20.12.2011 у справі №8/5009/6102/11 про стягнення з ТОВ „САРДІС XXI на користь ПАТ „Мотор-Банк суми боргу за кредитним договором № К-30/10 від 23.12.2010 в розмірі 553 965,06 грн. та судових витрат та 10.01.2012 видано наказ №8/5009/6102/11, яким передано на виконання до Орджонікідзевського ВДВС ЗМУЮ.

З метою примусового виконання Наказу №8/5009/6102/11 від 10.01.2012 Орджонікідзевським ВДВС Запорізького МУЮ було проведено опис та накладено арешт на заставне майно боржника ТОВ „САРДІС XXI, проведено експертну оцінку вказаного майна та підготовлені необхідні документи для передання майна на реалізацію.

Також, ТОВ „САРДІС XXI має заборгованість перед бюджетом зі сплати податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств. Відповідно до листа Запорізького міжміського бюро технічної інвентаризації від 10.09.2012 №16200 до якого додано Інформаційну довідку з Реєстру прав власності на нерухоме майно №35404360 від 06.09.2012 Державною податковою інспекцією в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя встановлено, що за ТОВ „САРДІС XXI зареєстроване нерухоме майно, а саме будівля комплексного лісоскладу (інв. №02302, літ. Б) за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Скворцова, буд. 232 Б.

ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя прийнято рішення від 13.09.2012 за №62 про опис майна у податкову заставу, яке було направлено ТОВ „САРДІС XXI разом із податковою вимогою.

26.09.2012 податковим керуючим складено акт №118 про опис будівлі комплексного лісоскладу (інв. № 02302, літ. Б) за адресою: Запорізька область, м.Запоріжжя, вул. Скворцова, буд. 232 Б.

Податкову заставу зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 27.09.2012 за № 13050760.

У звязку із наявністю арештів та заборон на відчуження, накладених відповідачами на майно ТОВ „САРДІС XXI, що перебуває в заставі ПАТ „МОТОР-БАНК, зокрема, податковою заставою, зареєстрованою в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 13050760 від 27.09.2012, якою накладений арешт на майно платника податків згідно акту опису №118 від 26.09.2012 ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, виконання наказу Господарського суду Запорізької області по справі № 8/5009/6102/11 виявилось неможливим.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обовязків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг передається у податкову заставу.

Статтею 37 Закону України „Про забезпечення вимог кредиторів від 18.11.2003 №1255-ІV (далі - Закон № 1255-ІV) передбачено, що податкова застава є публічним обтяженням.

Відповідно до статті 38 Закону №1255-ІV, обтяжувач за публічним обтяженням має права, передбачені статтею 23 означеного закону для обтяжувача за забезпечувальним обтяженням.

Відповідно до статті 23 Закону №1255-ІV обтяжувач має право в разі порушення боржником забезпеченого обтяженням зобов'язання або договору, на підставі якого виникло забезпечувальне обтяження, одержати задоволення своєї вимоги за рахунок предмета обтяження в черговості згідно із встановленим пріоритетом. Обтяжувач набуває права вимагати виконання забезпеченої обтяженням вимоги незалежно від настання строку виконання у випадку якщо, зокрема, інша ніж обтяжував особа набула, права стягнення на предмет обтяження.

Відповідно до пункту 88.2 статті 88 ПК України право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Підпунктом 89.1.1-89.1.2 пункту 89.1 статті 89 ПК України передбачено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до пункту 89.2 статті 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків право податкової застави поширюється на таке майно.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України „Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні.

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків у порядку, передбаченому цією статтею.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Право податкової застави не застосовується, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пункту 89.6 статті 89 ПК України, якщо майно платника податків є неподільним і його балансова вартість більша від суми податкового боргу, таке майно підлягає опису у податкову заставу у повному обсязі.

Пунктом 89.8 статті 89 ПК України передбачено, що орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

У разі несплати грошового зобов'язання платником податків орган державної податкової служби зобов'язаний зареєструвати податкову заставу на будь яке майно такого платника, яке перебуває у його власності (господарському віддані або оперативному управлінні) балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу, а у разі якщо майно платника податків є неподільним і його балансова вартість більша від суми податкового боргу, таке майно підлягає опису у податкову заставу у повному обсязі.

Отже, дії контролюючого органу в частині складення податковим керуючим акту від 26.09.2012 № 118 про опис будівлі комплексного лісоскладу (інв. № 02302, літ Б) за адресою м. Запоріжжя, вул. Скворцова, буд. 232б є правомірними.

Як зазначалось, податкову заставу зареєстровано ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя 27.09.2012 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за №13050760.

Відповідно до частини 1 наказу Міністерства юстиції України „Про реєстрацію податкових застав нерухомого майна від 07.02.2003 №9/5/59, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.02.2003 за № 107/7428, (чинного на час виникнення спірних правовідносин), реєстрація податкових застав нерухомого майна здійснюється в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна в порядку, установленому Законом України від 18.11.2003 № 1255-IV „Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень, Порядком ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 № 830, Інструкцією про порядок ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна та заповнення заяв, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 29.07.2004 № 73/5, зареєстрованим у Мін'юсті України 29.07.2004 за № 942/9541.

Отже, реєстрація контролюючим органом податкової застави саме в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна законодавчо обґрунтована.

При цьому, відповідно до письмових пояснень податкового органу, під час реєстрації у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна в інформації про об'єкт обтяження помилково зазначено: „Майно платника податків згідно Акту опису № 118 від 26 березня 2012 року, замість: „Майно платника податків згідно Акту опису № 118 від 26 вересня 2012 року. Вказана помилка виправлена 05.02.2013 шляхом внесення змін до Державного реєстру обтяжень рухомого майна про обєкт обтяження, а саме зазначено, що обєктом обтяження є „Майно платника податків згідно Акту опису № 118 від 26 вересня 2012 року, що підтверджується Витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрацію змін) від 05.02.2013 № 39847621, - наявним в матеріалах справи.

Відповідно до пункту 93.1 статті 93 ПК України майно платника податків звільняється з податкової застави з дня: отримання органом державної податкової служби підтвердження повного погашення суми податкового боргу в установленому законодавством порядку:

-93.1.2. визнання податкового боргу безнадійним;

-93.1.3. набрання законної сили відповідним рішенням суду про припинення податкової застави у межах процедур, визначених законодавством з питань банкрутства;

-93.1.4. отримання платником податків рішення відповідного органу про скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов'язання або його частини (пені та штрафних санкцій) внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження.

Відповідно до пункту 93.2 статті 93 ПК України підставою для звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів є відповідний документ, що засвідчує закінчення будь-якої з подій, визначених підпунктами 93.1.1 - 93.1.5 пункту 93.1 цієї статті.

Податковим законодавством встановлено вичерпний перелік підстав припинення податкової застави, який не підлягає розширеному тлумаченню.

Відповідно до статті 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашенні податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхам продажу майна такого платник податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 87.2 ст. 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 87.3.1 п. 87.3 ст. 87 ПК України, пункту 2.5 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11.10.2011 № 1273, не може бути використане як джерело погашення податкового боргу платника податків, майно платника податків, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що описане податковим органом у податкову заставу нерухоме майно не може бути використане для погашення податкового боргу ТОВ „САРДІС XXI, оскільки передане ним у заставу (іпотеку) іншій особі до виникнення податкової застави та обтяження по іпотеці зареєстровані в Державного реєстру обтяжень рухомого майна та до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, до моменту виникнення права податкової застави.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог шляхом зобовязання ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області вчинити дії по виключенню з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису від 27.09.2012 за №13050760 про податкову заставу майна ТОВ „САРДІС XXI згідно акту опису №118 від 26.09.2012.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року у справі № 0870/12450/12 (СН/808/6/15) залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров