Справа № 344/7242/15-а, 2а-344/333/15
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2016 року Справа № 876/9341/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03 червня 2015р. по справі №344/7242/15-а, 2-а/344/333/15 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

21.05.2015р. позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 05 вересня 2014 року, зобов'язання перерахувати та виплачувати пенсію із застосуванням 80 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 17.07.2014 року, зобов'язання при подальших перерахунках враховувати відсоткове відношення в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, на які зараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позов обгрунтовано тим, що має стаж на державній службі 10 років і пенсію їй призначено у розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати, однак при перерахунку за рішенням суду, пенсію призначено у розмір 70 відсотків, що є неправомірним.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03 червня 2015р. в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач оскаржила його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що визначене на момент призначення їй пенсії у 2008 році відсоткове відношення - 80% заробітної плати, з якої обчислювалась пенсія, не було предметом судового розгляду Івано-Франківського міського суду 05 вересня 2014 року щодо включення до розрахунку в заробіток, з якого визначається пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 ч.1 ст.183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 04.11.2008 року позивачці призначено пенсію по віку, відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 80% від середньомісячного заробітку (доходу).

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05.09.2014р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2015р. зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську з 17.07.2014 року провести позивачці перерахунок розміру пенсії і визначену пенсію державного службовця нараховувати та виплачувати, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань виплачених за період, зазначений в довідці регіонального відділення Фонду державного майна України в Івано-Франківській області від 07.11.2008 року №29, з подальшим врахуванням цих сум при черговому перерахунку розміру пенсії. В задоволенні решти заявлених вимог - відмовлено.

На виконання постанови суду, відповідачем був проведений перерахунок пенсії позивачки з 17.04.2014 р., в розмірі 70%, в редакції Закону України «Про державну службу», що діяв на дату з якої проводиться перерахунок пенсії

Позивач звернулася із заявою до відповідача щодо проведеного перерахунку, на що отримала відповідь від останнього №137/Х-15 від 18.05.2015 року (а.с.18)

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач правомірно застосував при проведенні перерахунку пенсії позивачці з 17.07.2014 року розмір 70% від суми заробітної плати, оскільки перерахунок здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, частково відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи, виходячи з наступного:

Згідно з положеннями ч.2 ст.37 вказаного Закону (які діяли на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

До 01.10.2011 року, тобто на час останнього перерахунку пенсії позивачки ст.37 Закону України «Про державну службу» було передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Колегія суддів вважає, що позивачка має право отримувати пенсію в розмірі 80 % від розрахованої заробітної плати, оскільки в такому розмірі їй була призначена пенсія відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», яка діяла на час призначення пенсії.

Разом з тим, колегія суддів враховує вимоги ч.2 ст.99, 100 КАС України.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ст.100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка не заявляла клопотання про поновлення строку звернення до суду, а тому позовні вимоги за період з 17.07.2014р. по 20.11.2014р. слід залишити без розгляду.

Щодо покликання апелянта на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, оскільки була позбавлена можливості захищати свої інтереси у судовому засіданні, то колегія суддів зазначає, що судом першої інстанцїі при розгляді справи не порушено норм ст.183-2 КАС України щодо розгляду даної категорії справ в порядку скороченого провадження.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є підставними, враховуючи порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповного з»ясування обставин справи, через що постанова суду підлягає до скасування з прийняттям нового рішення про часткове задоволення позову, що узгоджується з положеннями п.3 ст.2 КАС України.

керуючись ст.ст.100, 160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03 червня 2015р. по справі №344/7242/15-а, 2-а/344/333/15 - скасувати та прийняти нову, якою позов задоволити частково.

Адміністративний позов в частині вимог про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії, зобов'язання перерахувати та виплачувати пенсію із застосуванням 80 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язання при подальших перерахунках враховувати відсоткове відношення в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, на які зараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 17.07.2014р. по 20.11.2014р. - залишити без розгляду.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську по зменшенню ОСОБА_1 розміру призначеної пенсії по віку за Законом України «Про державну службу» з 80 відсотків суми заробітної плати до 70 відсотків суми заробітної плати і з якої було сплачений єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з 21.11.2014р.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії, з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 80 відсотків заробітної плати, з якої було сплачений єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, починаючи з 21.11.2014р.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець