Справа № 806/9/16
Суддя: Чернова Ганна Валеріївна
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2016 року Житомир справа № 806/9/16

категорія 5.1.2

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Чернова Г.В.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Державної екологічної інспекції у Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лісстройпром" про застосування заходів реагування,

встановив:

Державна екологічна інспекція у Житомирській області звернулась до суду із вказаним позовом та просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом часткової зупинки діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Лісстройпром" в частині здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря із стаціонарних джерел до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Позов обґрунтовано тим, що позивач здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без наявності на те відповідного дозволу.

У відподності до ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду у порядку скороченого провадження.

Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі вважається врученою відповідачу згідно вимог ч.11 ст.36 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що на підставі направлення № 161 та наказу від 02.11.2015 в період з 17.11.2015 по 20.11.2015 Державною екологічною інспекцією у Житомирській області було проведено планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Лісстройпром" у сфері дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами та складено акт перевірки (а.с.17,18-25).

Під час планової перевірки встановлено, що підприємство у ході ведення господарсько-виробничої діяльності здійснює викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря від стаціонарних джерел виробництва: деревообробне устаткування, циклони, твердопаливні котли для теплозабезпечення виробництва, без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням статті 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

З приводу вказаного порушення було складено протокол № 06567 від 20.11.2015 (а.с.13), накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 136 грн (а.с.14) та винесено припис 23.11.2015 (№ 3942/05-14), пунктом 3 якого зобовязано відповідача отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря (а.с.15).

Вказані документи отримані уповноваженою особою товариства - в.о.директора В.М.Гулькевич без заперечень, та оскаржені не були.

22 грудня 2015 року Державною екологічною інспекцією у Житомирській області проведено позапланову перевірку виконання припису від 23.11.2015 (№ 3942/05-14), у ході якої встановлено, що пункт 3 припису не виконується, а саме, дозвіл на викиди речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викиду товариством не отримано, що є порушенням абз.2 ч.1 ст.10, ч.5 ст.11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" (а.с.26-32).

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Відповідно до частини першої цього Закону державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Частиною п'ятою статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено, що виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

За змістом статті 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані, серед іншого, здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.

Порядок регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарних джерел визначено статтею 11 цього Закону.

Зокрема, відповідно до частини п'ятої цієї норми викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до першої групи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Згідно п. 1.15.5 Інструкції про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 10 лютого 1995 року N 7, стаціонарне джерело забруднення атмосфери - підприємство, цех, агрегат, установка або інший нерухомий об'єкт, що зберігає свої просторові координати протягом певного часу і здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферу.

Як встановлено позивачем під час перевірок, товариство з обмеженою відповідальністю "Лісстройпром" здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (деревообробне устаткування, циклони, твердопаливні котли для теплозабезпечення виробництва) без отримання на це відповідного дозволу.

За таких обставин суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення шляхом часткової зупинки діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Лісстройпром" в частині здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря із стаціонарних джерел до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Керуючись статтями 160, 161, 162, 163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити.

Тимчасово призупинити діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю "Лісстройпром" в частині експлуатації стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.В. Чернова