Справа № 175/180/16-а
Суддя: Новік Л. М.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/180/16-а
Провадження № 2-а/175/2/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2016 року смт. Ювілейне

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Новік Л.М.,

за участю секретаря Радиновського А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ювілейне Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, у якому просила суд визнати дії відповідача щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії «інших виплат», на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування; зобовязати відповідача здійснити з 08 грудня 2015 року розрахунок та виплату пенсії позивачу у розмірі 70% на час призначення пенсії державного службовця, з урахуванням у складі заробітної плати «інших виплат», до яких віднесені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених у довідках за формою № 5-1 Підгородненської міської ради № 56 від 02 грудня 2015 року та Державної фінансової інспекції Дніпропетровської області № 11-178 від 03 липня 2014 року.

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області було відкрито скорочене провадження у даній справі. (а.с.)

Представник відповідача надав письмові заперечення на позовну заяву, у яких зазначив, що первинно позивачу була призначена пенсія згідно Закону України «Про державну службу» з 29 грудня 2014 року у розмірі 70% складових заробітної плати державного службовця без урахування інших виплат. Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії», матеріальна допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не відноситься до заробітної плати державних службовців. Поняття «інші надбавки», зазначене у Законі України «Про державну службу», та «інші виплати», вказане в наданих позивачем уточнюючих довідках, не є тотожними, оскільки умови і порядок реалізації права на них розмежовуються різними законами та підзаконними актами. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

З'ясувавши зміст позовних вимог та заперечень на позовну заяву, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, з 29 грудня 2014 року позивачу ОСОБА_1 призначена пенсія згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 70% складових заробітної плати державного службовця.

У 2014 році ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області з заявою про перерахунок розміру пенсії. В обґрунтування заяви була надана довідка № 11-178 про складові заробітної плати (надбавка, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат), видана 03 липня 2014 року Державною фінансовою інспекцією Дніпропетровської області за період з 01 січня 2008 року по 21 грудня 2010 року з урахуванням «інших виплат», до яких віднесені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове пенсійне страхування (а.с. ).

08 грудня 2015 року позивач повторно звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії (а.с. 17), в обґрунтування якої надала уточнену довідку про заробітну плату (форми № 5-1) № 56, видану Підгородненською міською радою 02 грудня 2015 року. У зазначеній довідці вказані складові заробітної плати позивача (надбавки та премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат) за період з 22 грудня 2010 року по 30 листопада 2014 року із зазначенням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове пенсійне страхування (а.с.).

Згідно листа № 4626/02/22 від 17 грудня 2015 року (а.с. 18-19), Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, зазначивши, що в ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачені «інші надбавки», тому матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та сума індексації заробітної плати, які є «іншими виплатами», не можуть бути враховані при розрахунку розміру пенсії.

Частиною другою ст. 37 Закону України «Про державну службу», що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, обмеження граничного розміру пенсії, а особам які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Таким чином, об'єктом обчислення розміру пенсії при призначенні пенсії для відповідача є сума заробітної плати, з якої справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 33 Закону України «Про державну службу», на яку посилається відповідач, визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч.ч. 2, 6, 7 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.35 Закону України «Про державну службу», державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Таким чином, виплата матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань визначена законом.

Відповідно до змісту ст.37 Закону України «Про державну службу», відповідач повинен виходити з отримуваної позивачем суми заробітної плати, у тому числі «інших виплат», чинним законодавством пенсійний орган не наділений повноваженнями самостійно визначати структуру заробітної плати державного службовця.

У відповідність до ст. 2 Закону України «Про оплату праці», структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Зі змісту ст. 40 вказаного закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Таким чином, зі змісту зазначених норм права вбачається, що до складу заробітної плати відносяться також інші виплати, тому пенсія позивача повинна обчислюватися з заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, у тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Суд вважає, що неврахування відповідачем у складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати є протиправними діями відповідача, оскільки порушують право позивача на більший розмір пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Згідно матеріалів справи, позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 08 грудня 2015 року та у позовній заяві просить здійснити перерахунок пенсії саме з 08 грудня 2015 року. Таким чином, враховуючи межі заявлених вимог, суд вважає можливим задовольнити позовні вимоги позивача у повному обсязі, визнавши протиправними дії відповідача щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії «інших виплат», на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, зобовязавши відповідача здійснити з 08 грудня 2015 року розрахунок та виплату пенсії позивачу у розмірі 70% на час призначення пенсії державного службовця, з урахуванням у складі заробітної плати «інших виплат».

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст. ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», ст. ст. 11, 12, 94, 158, 159, 160, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо неврахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, при розрахунку розміру пенсії «інших виплат», на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати відповідача здійснити з 08 грудня 2015 року розрахунок та виплату пенсії позивачу у розмірі 70% на час призначення пенсії державного службовця, з урахуванням у складі заробітної плати «інших виплат», до яких віднесені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених у довідках за формою № 5-1 Підгородненської міської ради № 56 від 02 грудня 2015 року та Державної фінансової інспекції Дніпропетровської області № 11-178 від 03 липня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору в сумі 551 грн. 20 коп. (пятсот пятдесят одна гривня двадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Дніпропетровський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Л.М. Новік