Справа № 734/287/16-а
Суддя: Бузунко О. А.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/10/16 Справа № 734/287/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

09 березня 2016 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області у складі

головуючого судді - Бузунко О.А.,

при секретареві Галюк Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Козелець справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до Козелецького районного суду Чернігівської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області з вимогою зобовязати відповідача провести перерахунок: донарахувати та виплатити заборгованість, яка утворилася в результаті неконституційних норм Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування Пенсійної системи», а також виплати їй пенсії без обмежень, які були встановлені Законом України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» № 36-68-VI з 01.01.2012 по 30.12.2015 р.р.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що в листопаді 2015 року позивач звернулась з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області з проханням провести перерахунок: донарахувати та виплатити заборгованість, яка утворилася в результаті неконституційних норм Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування Пенсійної системи». 24 грудня 2015 року листом № 3306/3 Управлінням Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області надано відповідь, в якій відмовлено в проведенні перерахунку, донарахування та виплати заборгованості, так як призначення пенсії та виплата пенсії проводиться відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 30 жовтня 2014 року. Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області при розгляді листа про перерахунок фактично не вирішив питання щодо перерахунку довічного грошового утримання ОСОБА_1 після ухвалення рішення Конституційного Суду України № 3-рп/2013, хоча така вимога заявлялась, що і стало підставою для звернення позивача до суду за захистом своїх прав.

В судовому засідання позивач підтримала заявлені позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіславши на адресу суду свої заперечення.

З огляду на неявку в судове засідання представника відповідача, які згідно вимог Кодексу адміністративного судочинства України є такими, що належним чином повідомлені про розгляд справи, а також беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд на підставі ч. 6 ст. 71, ч.ч. 4, 6 ст. 128 КАС України розглядає справу у порядку письмового провадження на основі наявних у справі доказів.

Суд, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області з 24 березня 2007 року та отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 17.07.2012 року визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підстав підвищення розміру суддівської винагороди з 1 січня 2012 року відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області провести перерахунок та виплачувати пенсії у звязку з втратою годувальника ОСОБА_1 з 1 січня 2012 року на підставі ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від 07 липня 2010 року, ст. ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року та на підставі поданої довідки в формі, затвердженій Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року № 19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням вже виплачених сум, але не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області від 24.12.2015 року адресованого на адресу ОСОБА_1 доплата по даному перерахунку за період з 01.01.2012 по 31.12.2014 виплачена позивачу в сумі 182873,17 грн.

Згідно з ч. 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два % заробітку, але не більше ніж 90 % заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, частини третю та п'яту статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» викладено в новій редакції, відповідно до яких щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді. Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. З урахування наведеного положення в постанові Козелецького районного суду Чернігівської області від 17 липня 2012 року було зобовязано відповідача провести перерахунок та виплачувати пенсію у звязку з втратою годувальника ОСОБА_1 з 1 січня 2012 року в певному розмірі, але не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) частину третю, перше, друге, третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Відповідно до статті 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

В пункті 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року №3-рп/2013 зазначено, що «положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VI та Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VI, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність».

Пунктом 4 цього ж рішення визначено, що «Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень законів України, визнаних неконституційними».

Таким чином, з 03.06.2013 року виникли додаткові підстави для перерахунку пенсії позивача.

Ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області від 09 березня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області в частині позовних вимог про зобовязання відповідача вчинити певні дії за період з 01 січня 2012 року по 27 липня 2015 року включно залишено без розгляду.

За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню шляхом зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу по втраті годувальника після смерті ОСОБА_2 за період з 28 липня 2015 року (дата звернення до суду) по 30 грудня 2015 року (з урахуванням позовних вимог) без обмеження граничного розміру.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач не надав суду будь-яких доказів на обґрунтування правомірності своїх дій щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії з підстав підвищення рівня суддівcької винагороди працюючим суддям.

Відповідно до ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 11 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. За таких обставин суд вважає за необхідне судові витрати, понесені позивачем у виді сплати судового збору, присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись Законом України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про державну службу», Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 11, 71, 72, 94, 128, 158, 159, 160, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника після смерті ОСОБА_2 за період з 28 липня 2015 року по 30 грудня 2015 року без обмеження граничного розміру.

Судові витрати в розмірі 551 /пятсот пятдесят одна/ гривня 20 коп. присудити ОСОБА_1 /АДРЕСА_1/ за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області /вул. Московська, 3, смт Козелець, /.

Решту позовних вимог залишити без розгляду на підставі ухвали Козелецького районного суду Чернігівської області від 09 березня 2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Козелецького районного суду

Чернігівської області ОСОБА_3