Справа № 2-а-4029/11
Суддя: Горбенко С. А.
Дата ухвалення: 2011-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТА Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А ї Н И

06.07.2011р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської обл. у складі:

головуючого - судді Горбенко С.А.

при секретарі - Ляшко Ю.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ПЕРВОМАЙСЬКОЇ ОСОБА_2 МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

07.06.2011р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дій відповідача з відмови у проведенні нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення в 2011 р. і в подальшому, згідно ст. 48 Закону України № 796-12 в розмірі 5 мінімальних заробітних плат та зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити вказану допомогу в 2011 р. та виплачувати її в подальшому. Свої вимоги позивач мотивувати тим, що він маг статус постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи І категорії і являється інвалідом II групи. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. із змінами і доповненнями № 796-ХІІ (надалі Закон № 796-ХІІ) йому передбачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Однак відповідач проводив вказані виплати в меншому розмірі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, що суперечить наведеним нормам Закону. Посилаючись на викладене, просив задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання позивач не з'явився, дає надав заяву з клопотанням слухати справу в його відсутність. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечувала проти його задоволення.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

ОСОБА_1 має статус постраждалого першої категорії. II групи інвалідності захворювання, пов'язаного з аварією на ЧАЕС, який користується правами та пільгами, передбаченими Законом України № 796-ХІІ в тому числі, відповідно до ст. 48. виплати щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат (а.с. 8. 9).

У зв'язку з порушенням його права на законне отримання щорічної допомоги на оздоровлення, згідно ч. 4 ст. 48 Закону України № 796-ХІІ, в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, про виплату якої в 2011 р. він звернувся до відповідача з заявою від

12.05.2011р. № П65 (а.с. 3-4). Однак, відповідачем у задоволенні вказаної заяви позивачу було відмовлено.

Відповідно до вимог ч. З ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України,

якими визначається мінімальний розмір заробітної плати. Ця вимога міститься і в ст. 19 Закону України № 2017-3 від 05.10.2000 р. «Про державні соціальні стандарти га державні соціальні гарантії».

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» (966-14), прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я, набору продуктів харчування, а також задоволення основних соціальних культурних потреб особистості. Статтею 2 цього Закону визначено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Мінімальний розмір заробітної плати на 2011 р. встановлюється ст. 22 Закону України № 2857-51 від 23.12.2010 р. «Про державний бюджет на 2011 р.»

Відповідно до ч. 4 сг. 48 Закону № 796-12. позивач як інвалід II групи І категорії має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, який визначається на момент виплати.

Водночас, постановою Кабінету Міністрів № 562 від 12.07.2005 р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначається інший розмір цієї допомоги, а саме: для інвалідів II групи 120 грн., а не розмір, визначений ч. 4 ст. 48 Закону України № 796-12 - 5 мінімальних заробітних плат, визначених законом на момент виплати.

Позивач вважає, що застосування тієї чи іншої норми права має здійснюватись з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами та положень ст. 22 Конституції України про недопустимість звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Стаття 7 Закону України № 796-12 говорить про те, що дії положень цього Закону не можуть змінюватись іншими законами, а тільки змінами до цього Закону, а тим паче змінюватись постановою КМУ № 562.

Законом України № 2857-6 від 23.12.2010 р. «Про державний бюджет на 201 1 р.» дія положень ст. 48 Закону України № 796-12 не зупинялась. Кабінету Міністрів як ініціатору закону про державний бюджет не надається право установлювати розмір допомоги на оздоровлення в 2011р. по ст. 48 Закону України № 796-12. а тільки визначати загальну суму видатків та асигнувань бюджетної програми на оздоровлення ліквідаторів наслідків на ЧАЕС.

Тому у 2011 р. виплаті підлягає розмір допомоги на оздоровлення визначений ст. 48 Закону № 796-12 та ст. 22 Закону України № 2857-6. які мають вишу юридичну силу, ніж постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 р. і № 362 від 20.05.2005 р.

Відповідно до правил ч. 1 ст. 76 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди (шкоди, спричиненої Чорнобильською катастрофою), заподіяної здоров'ю особи, строком давності не обмежується.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6. 8-11,70. 71.86, 87, 98. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області з відмови у проведенні нарахування

та виплата щорічної допомоги на оздоровлення у 2011 р. і в подальшому, згідно ст. 48 Закону України № 796-12, в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області нарахувати і виплатити у 2011 р. і в подальшому щорічну допомогу на оздоровлення, згідно сг. 48 Закону України № 796-12. в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, визначеної Законом України № 2857-6 і законами України «Про державний бюджет».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області судовий збір в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: