Справа № 2-а-2644/11
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2016 р.Справа № 2-а-2644/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Струкової Н.В.

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Морозова Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова на ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.12.2015р. по справі № 2-а-2644/11

за позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова

про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої надбавки до пенсії відповідно до закону України "Про соціальний захист дітей війни",

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 15 червня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова задоволено.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, починаючи з 01 грудня 2010 року з урахуванням виплачених сум. Постанова підлягає негайному виконанню.

На підставі вказаної постанови судом був виданий виконавчий лист №2-а-2644/11 від 15.06.2011 року. 31.05.2012 року державним виконавцем Жовтневого відділу ДВС Харківського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

09.09.2015 року старшим державним виконавцем Жовтневого відділу ДВС Харківського міського управління юстиції винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

15.09.2015 року державним виконавцем Відділу винесено постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження.

18.09.2015 року державним виконавцем до УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова направлено вимогу щодо стану виконання рішення.

24.09.2015 року на адресу Відділу надійшла відповідь , в якій зазначено, що постанова про відкриття виконавчого провадження Жовтневого відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції від 31.05.2012 року ВП №32993117 була отримана 17.07.2012 року. На момент отримання виконавчий лист був виконаний, кошти сплачені. Також з відповіді вбачається, що 30% відсоткова надбавка до пенсії згідно вказаного рішення за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року включно управлінням пенсійного фонду не нараховувалася та не сплачувалася.

Тому 10 грудня 2015 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області звернулась до суду із заявою про розяснення резолютивної частини рішення суду щодо порядку виконання дублікату виконавчого листа від 14.09.20215 року по справі №2-а-2644/11, посилаючись на те, що їй незрозуміло порядок його виконання.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.12.2015 року роз'яснено постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 15 червня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої надбавки до пенсії відповідно до закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Визначено, що перерахунок пенсії позивача здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум, роз'яснивши, що підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов'язано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати, тобто надбавка до пенсії є довічною і не може обмежуватися ніяким терміном або періодом, якщо не відбулися зміни в законодавстві.

Пенсійний орган, не погодившись із постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану ухвалу скасувати.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі ухвали Жовтневого районного суду м. Харкова від 17 серпня 2015 року Жовтневим районним судом м. Харкова 14.09.2015 року видано дублікат виконавчого листа №2-а-2644/11 відповідно до постанови від 15 червня 2011 року ( а.с.26-27,37).

09.09.2015 року старшим державним виконавцем Жовтневого відділу ДВС Харківського міського управління юстиції винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

15.09.2015 року державним виконавцем Відділу винесено постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження.

18.09.2015 року державним виконавцем до УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова направлено вимогу щодо стану виконання рішення.

24.09.2015 року на адресу Відділу надійшла відповідь , в якій зазначено, що постанова про відкриття виконавчого провадження Жовтневого відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції від 31.05.2012 року ВП №32993117 була отримана 17.07.2012 року. На момент отримання виконавчий лист був виконаний, кошти сплачені. Також з відповіді вбачається, що 30% відсоткова надбавка до пенсії згідно вказаного рішення за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року включно управлінням пенсійного фонду не нараховувалася та не сплачувалася.

Отже, у даному випадку рішення суду від 15.06.2011 року у повному обсязі не виконано, тому заявник мав підстави для звернення до суду зі вказаною заявою.

У своїй Постанові Верховний Суду України від 08 липня 2014 року дійшов висновків, що пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена часі. Підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно повязано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати. Надбавка до пенсії є довічною і не може обмежуватися ніяким терміном або періодом, якщо не відбулися зміни в законодавстві.

Законом України «Про державний бюджет України 2014 рік» зі змінами, вступивши ми в законну силу 03.08.2014 року не було встановлено ніяких обмежень стосовно застосування положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до 03.08.2014 року, тому з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року дітям війни пенсії збільшуються на 30% відсотків мінімальної пенсії за віком.

Отже, постанова суду від 15.06.2011 року та дублікат виконавчого листа, який виданий до вказаної постанови, в частині перерахунку та виплати 30% надбавки до пенсії згідно вказаного рішення за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року включно управлінням пенсійного фонду України у Жовтневому районі підлягає виконанню.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова залишити без задоволення.

Ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.12.2015р. по справі № 2-а-2644/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Калитка О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 04.03.2016 р.