Справа № 2-а-2625/11
Суддя: Лєвша С. Л.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2625/11 р.
Провадження № 2-а/1819/5181/11 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2011 р.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Лєвша С.Л. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання здійснити доплату щорічної разової допомоги до 5 травня ветеранам війни

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання здійснити доплату щорічної разової допомоги до 5 травня ветеранам війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком як інваліду війни третьої групи у відповідності до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням вимогч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивач вказує, що він належить до категорій громадян, яким встановлено статус інвалід війни, зокрема 08.09.2009 року - інвалід війни третьої групи. А тому відповідно до вимог ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту він має право на одержання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, розмір якої становить сім мінімальних пенсій за віком як інваліду війни третьої групи. Однак, відповідач безпідставно виплачував вказану допомогу до 05 травня у неповному розмірі.

Ухвалою суду від 21.09.2011 року позов в частині вимог за період з 01.01.2011 року по 19.03.2011 року було залишено без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду та визнанням причин пропуску строку неповажними.

Суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що позивач належить до категорії громадян, яким встановлено статус інвалід війни третьої групи, що стверджується посвідченням серії Б № 280146 від 15.10.2009 року (а.с.2).

Відповідно до вимог статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту позивач має право на одержання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2011 року у розмірі семи мінімальних пенсій за віком як інвалід війни третьої групи.

Як вбачається із листа управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради за № 3585 від 15.09.2011 року (а.с. 5) ОСОБА_1 отримав разову грошову допомогу, що виплачується до 05 травня у 2011 році у розмірі 510 грн., що є меншим встановлених ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розмірів вплати такої допомоги.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року.

Згідно з вимогами ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту інвалідам війни третьої групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

В силу вимог ст. 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Однак, пунктом 20 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в наступній редакції: «Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким встановлено виплату щорічної разової допомоги у розмірі меншому, ніж він передбачений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З наведеного слідує, що починаючи з 22 травня 2008 року і по даний час діє положення ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту відповідно до якого позивач має право на одержання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2011 року у розмірі семи мінімальних пенсій за віком як інвалід війни третьої групи.

Однак, відповідач у порушенням вимог закону провів нарахування та виплату позивачу разової грошової допомоги до 05 травня у 2011 році не в повному обсязі, чим допустив протиправну бездіяльність.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд приходить до переконання, що відповідачем було порушено права позивача, які підлягають захисту шляхом визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача провести позивачу відповідні нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком як інваліду війни третьої групи у відповідності до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум.

Відсутність бюджетного фінансування на виплату передбаченого Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не може бути підставою невиконання відповідним субєктом владних повноважень покладених на нього зобовязань та не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 71, 72, 183-2 КАС України, ст.ст. 22,64, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 13,17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058- ІV, Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-VІ, рішенням Конституційного Суду України за №10рп/2008 від 22.05.2008 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік у меншому розмірі ніж передбачено ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком як інваліду війни третьої групи у відповідності до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум.

Зобовязати відповідача виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_2