Справа № 602/131/16-а
Суддя: Радосюк А. В.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 602/131/16-а
Провадження № 2-а/602/9/2016
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"03" березня 2016 р. Лановецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Радосюка А. В.

при секретарі Яблонська М. М.,

з участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Деркача О. С., представника відповідача Гуменюка М. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області про зобов`язання призначити пенсію згідно статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

в с т а н о в и в:
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області про зобов`язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку згідно з ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2). Із 12 січня 1987 року по 08 липня 1987 року він приймав участь в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років стосовно осіб, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів. 01 лютого 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку. Однак, комісія управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області відмовила йому в призначенні такої пенсії у зв`язку з відсутністю первинних документів, які б містили інформацію про періоди його роботи в зоні відчуження (табелів обліку робочого часу за період роботи в зоні, шляхових листів, довідок про підвищену оплату праці в зоні відчуження, в яких би було зазначено кількість днів роботи в зоні і населений пункт чи кратність). Позивач вважає відмову Управління ПФУ протиправною, оскільки факт його роботи в зоні відчуження, крім інших поданих документів, які необхідні для призначення даного виду пенсії, підтверджується також архівною довідкою №179/1/331 від 15 січня 2016 року, в якій зазначено, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 12.01.1987 року по 08.07.1987 року, а тому позивач просить суд зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із 03 листопада 2015 року.
Позивач ОСОБА_1 та його представник Деркач О. С. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали і просили суд позов задовольнити, пославшись при цьому на обставини, вказані в позовній заяві.
Представник відповідача Гуменюк М. І. в судовому засіданні позов не визнав і просив суд в його задоволенні відмовити, пояснивши при цьому, що позивачем на розгляд комісії не було представлено первинних документів, які б містили інформацію про періоди його роботи в зоні відчуження (табелів обліку робочого часу за період роботи в зоні, шляхових листів, довідок про підвищену оплату праці в зоні відчуження, в яких би було зазначено кількість днів роботи в зоні і населений пункт чи кратність). Подані позивачем документи вищевказаних відомостей не містили. Надане посвідчення учасника наслідків аварії на ЧАЕС не може слугувати підставою для зниження пенсійного віку.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши здобуті в судовому засіданні докази, з`ясував наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 25 лютого 1993 року Тернопільською обласною державною адміністрацією (перереєстроване 18 березня 1998 року).
Відповідно до повідомлення Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації від 26.02.2016 року №05-02/704, Тернопільською обласною державною адміністрацією в 1993 році було встановлено ОСОБА_1 статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видане відповідне посвідчення категорії 2 на підставі довідки Лановецького міжгосподарського підприємства по виробництву яловичини про підвищену оплату праці, та копії військового квитка, які підтверджують факт його роботи в зоні відчуження з 12 січня по 08 липня 1987 року не менше 14 календарних днів. Також, вищевказаний статус було підтверджено ОСОБА_1 тимчасовою комісією Тернопільської ОДА в березні 1998 року (протокол від 18.03.1998 року №43).
Як вбачається з довідки, виданої Лановецьким міжгосподарським підприємством по виробництву яловичини, ОСОБА_1 з 12 січня по 08 липня 1987 року знаходився на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження. За цей період одержував підвищену оплату праці.
Факт одержання ОСОБА_1 підвищеної оплати праці також знайшов своє підтвердження довідкою про заробітну плату та інші прибутки за 1987 рік, наданою Лановецьким міжгосподарським підприємством по виробництву яловичини.
Відповідно до відомостей, які містяться в військовому квитку серії НОМЕР_2 , виданому 18.11.1981 року на ім`я ОСОБА_1 , останній в період з 12.01.1987 року по 08.07.1987 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС.
Згідно з архівною довідкою №179/1/331 від 15.01.2016 року, виданою галузевим державним архівом Міністерства Оборони України, у архівних документах військової частини НОМЕР_3 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 12 січня 1987 року (наказ №11) по 08 липня 1987 року (наказ № 17). Дата виїзду в зони (на об`єкти, населенні пункти не відображена). Накази командира військової частини за період з 01 січня по 04 грудня 1987 року, а також фінансові документи за вищевказаний період в архів не поступали і вважаються як втрачені (акт від 04 квітня 2013 року).
Відповідно до протоколу № 1 від 02.02.2016 року засідання комісії управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивачу ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії, згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку з відсутністю первинних документів, які б містили інформацію про періоди його роботи в зоні відчуження (табелів обліку робочого часу за період роботи в зоні, шляхових листів, довідок про підвищену оплату праці в зоні відчуження, в яких би було зазначено кількість днів роботи в зоні і населений пункт чи кратність).
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня року - не менше 5 календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році не менше 14 календарних днів.
Зі змісту п.1 ч.2 ст.2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році. Офіційне тлумачення положення п.1 ч.2 ст.2 даного Закону дано в рішенні Конституційного Суду №12-рп/2000 від 25.10.2000, в якому зазначено, що зоною відчуження є територія, що з 26 квітня 1986 року охоплює ту частину радіаційно небезпечних земель, рівень забруднення яких зумовив необхідність евакуації населення у 1986 році на підставі відповідних актів органів державної влади, незалежно від часу прийняття цих актів та проведення евакуації.
Відповідно до підпункту «ґ» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005р., до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
01 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та подав вищевказані документи.
Згідно положень п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Враховуючи вищенаведені обставини, а саме те, що позивачем для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 8 років у встановлений законом термін подано відповідачу усі необхідні документи, суд приходить до висновку, що в даному випадку порушені права позивача відповідачем, тому позовні вимоги підлягають до задоволення, шляхом зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 03 листопада 2015 року.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158 163, 186 КАС України, ст.ст. 3, 19 Конституції України, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -
вирішив:
Позов задовольнити.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 03 листопада 2015 року.
Дана постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: А. В. Радосюк