Справа № 283/260/16-а
Суддя: Тимошенко А. О.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/260/16-а
Провадження № 2-а/283/19/2016
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2016 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області у складі судді Тимошенка А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, протиправними та перерахунок пенсії,-

встановив:

ОСОБА_1 05.02.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив:

Визнати неправомірними та протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної йому пенсії у відповідності зі ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату призначеної йому, як державному службовцю, з 01.10.2008 року, у відповідності зі ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» та врахувати при проведенні такого перерахунку виплати матеріальної допомоги, отримані за місцем роботи в сумі 8405 гривень 80 копійок за період з жовтня 2006 року по вересень 2008 року, та той факт, що пенсія йому була призначена до 01.10.2011 року, тобто в розмірі 90% заробітної плати.

Ухвалою суду від 26 лютого 2016 року частина позовних вимог позивача за період часу з 01 жовтня 2008 року по 05 серпня 2015 року залишена без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду. У звязку з цим суд розглядає позовні вимоги за період з 05 серпня 2015 року.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області та отримував пенсію по інвалідності з 01.11.2004 року. Позивачу за його заявою був зроблений перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з розрахунку 90% від сум заробітної плати з 01.10.2008 року.

ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області з заявою про перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням виплачених йому сум матеріальної допомоги.

Листом відповідача від 29.04.2015 року № 19/К-8 (а. с. 10) повідомлено, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація доходів громадян не є складовими частинами заробітної плати, оскільки не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбаченому частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу», а тому не можуть бути включені до заробітку, який враховується при обчисленні пенсій позивачу як державному службовцю.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент звернення з заявою про перерахунок) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент звернення з заявою про перерахунок) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Приписами ст. 33 Закону України «Про державну службу» визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу»).

Згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Отже, аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога при вирішенні соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд доходить до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 46 Конституції України, статтями 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтями 1, 2 Закону України «Про оплату праці», статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», ст. ст. 11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 254 КАС України, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії у відповідності до ст. ст. 33, 37, 371 Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 05 серпня 2015 року пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, яка була отримана ним з жовтня 2006 року по вересень 2008 року, з урахуванням проведених виплат, та враховуючи, що розмір пенсії ОСОБА_1 становить 90% заробітної плати.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2