Справа № 2034/2-а-4239/11
Суддя: Ваб'я А. І.
Дата ухвалення: 2011-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4239/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2011 року с. Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Вабя А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області, у якому просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у перерахуванні пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязати відповідача перерахувати йому пенсію у відповідності до зазначеного закону з послідуючим перерахунком розміру вказаної пенсії у відповідності до змін розміру мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати. Позивач не згоден з розміром пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, що виплачується йому відповідачем, оскільки вважає, що при їх обчисленні відповідач невірно застосовує законодавство, що регулює питання призначення та виплати таких пенсій.

Позивач просить суд визнати незаконною відмову відповідача перерахувати позивачу зазначені пенсії та зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату основної та додаткової пенсій згідно із законодавче встановленого розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати з 01.04.2011 року.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської областівід 17.06.11 р. відкрито скорочене провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Харківського району Харківської області про зобовязання вчинити певні дії.

Відповідач подав письмові заперечення, у яких позов не визнав та вказав на те, що розмір пенсії по інвалідності та додаткової пенсії нараховується відповідачем позивачу відповідно до вимог ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року № 3491 - IV, що набрав чинності 19.06.2011 року та Постанов Кабінету Міністрів України, які регулюють це питання. Просить в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч.4ст.183-2КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню із наступних підстав.

ОСОБА_1 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серія А № 040168, виданого йому Харківською облдержадміністрацією 08.04.1997 р. та копією вкладки до цього посвідчення № 642860 від 27.10.2010 р., а також ОСОБА_1 є інвалідом 2 - ї групи та його інвалідність повязана із ЧАЕС, що підтверджується копією довідки огляду МСЕК серія 10ААА № 279711 від 30.09.2010 р.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області, отримує пенсію, як інвалід другої групи, оскільки інвалідність настала внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.ст.50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судом встановлено, що пенсія по інвалідності та додаткова пенсія призначаються та виплачуються відповідачем позивачу у розмірі, меншому ніж це передбачено у ст.ст.50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ці обставини підтверджуються письмовою відповіддю відповідача від 08.04.2011 р. (вих. № 805 - 10/24) на звернення позивача від 31.03.2011 р., письмовими запереченнями відповідача.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали у наслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсій не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь - яким строком.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорії зон забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України від 28.02.1991 року № 796 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі за текстом - Закон № 796)

Відповідно до ч. З ст.67 Закону № 796, яка набрала чинності 31.10.2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії за шкоду, заподіяну здоров„є,ю, особам віднесеним до категорій 1,2,3,4, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз даної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Оскільки позивачеві, слід визначати пенсію виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Тому відмова відповідача у перерахунку пенсій у разі встановлення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом є - противоправною.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

-інвалідам І групи - 100 процентів мінімальної пенсії завком;

-інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

-інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по І групі інвалідності -10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин правильними та такими, що відповідають Закону № 796, є висновки про те, що позивач має право на призначення пенсії в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Наявність у позивача такого права є визначальним для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ч.2 ст.46 Конституції України).

Щодо правомірності нарахування та виплати позивачу пенсій у 2011 році, то до ч.І ст.50 та до ч.4 ст.54 Закону України № 796 зміни внесені не були, дані статті чинні в редакції, що діяла до 01.01.2008 року. Отже відповідач повинен був нараховувати та виплачувати державну та додаткову пенсію відповідно до вимог цих статей Закону.

Враховуючи наведене, суд вважає, що при призначенні позивачу пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідач повинен керуватись не Постановами Кабінету Міністрів України, які повинні передбачати лише порядок обчислення пенсії, не змінюючи при цьому їх розміру, встановленого Законом, а вимогами ст.ст.50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", беручи при цьому для розрахунку мінімальну пенсію за віком, розмір якої визначається у ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню в частині визнання незаконною відмови відповідача перерахувати пенсії позивачу та в частині зобов'язання відповідача здійснити такий перерахунок розміру пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 122,159 - 163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області перерахувати пенсію ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 01.04.2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Вабя А.І.