Справа № 444/274/16-а
Суддя: Мікула В. Є.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/274/16-а
Провадження № 2-а/444/25/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2016 року Жовківський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Мікула В. Є.,

при секретарі Петришин М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жовкві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із позовом про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що з 07.07.2003 р. по 31.12.2013 р. перебувала на державній службі. З 31.12.2013 року її звільнено у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до ст. 26, 37 Закону України «Про державну службу».

Позивач вказує, що з 15.01.2014 року їй призначено пенсію (шляхом переводу з виду на вид) за віком ВІДПОВІДНО Закону України «Про державну службу» на підставі її заяви, довідок № 07-41 від 15.01.2014р. про складові заробітної плати, затвердженої постановою ПФУ № 15-1, та довідки № 07-42 від 15.01.2014р. про складові заробітної плати, форма якої затверджена постановою Правління ПФУ № 5-1 від 14.02.2011р.

Про те, що інші виплати, тобто матеріальна допомога на оздоровлення та індексація доходів населення не врахована при розрахунку розміру пенсії позивач дізналася вже в січні 2016 року, бо багато її знайомих пенсіонерів, колишніх держслужбовців, почали зверталися з заявами до суду про перерахунок розміру пенсії з включенням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

08.02.2016р. позивач звернулася в управління ПФУ в Жовківському районі Львівської області з заявою про перерахунок пенсії державного службовця, включаючи матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати та додала довідку № 07-280 від 04.02.2016р. про складові заробітної плати.

Однак отримала 11.02.2016 р. за № 580-03-21 відповідь в якій зазначено, що інші виплати, включені в довідці від 04.02.2016 р. (матеріальна допомога та індексація заробітної плати) не входять в структуру заробітної плати державного службовця, передбаченої ст. 33 З.У. «Про державну службу», що унеможливлює їх врахування при розрахунку розміру пенсії державного службовця, а також, що скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до З.У. «Про державну службу».

Вказані дії відповідача вважає протиправними та просить позов задоволити.

Позивач в судове засідання не з»явилась, однак у п. 4 прохальної частини адміністративного позову просить розглядати справу, без її участі. Заявлені вимоги підтримує, просить суд такі задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась, однак подала до суду заяву в якій просить розглядати справу без її участі. Проти позову заперечує. Крім цього подала до суду заперечення в якому позовні вимоги не визнає у повному обсязі, вважає такі необгрунтованими та незаконними, та вважає, що такі не підлягають до задоволення.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, зясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Конституцією України закріплено норму щодо обовязку органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19).

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 07.07.2003 р. по 31.12.2013 р. перебувала на державній службі.

З копії довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до З.У. «Про державну службу», виданої Управлінням соціального захисту населення Жовіківської РДА, вбачається, розмір надбавок, премій та інших виплат за період з 01.01.2012 р. до 31.12.2013 р., виплачених позивачці. Вказано, що на всі виплати, включені в довідку (зокрема суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат), нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

З копії листа Управління ПФУ в Жовківському районі № 580/03-21 від 11.02.2016 року, вбачається, що інші виплати, включені в довідці від 04.02.2016 р. (матеріальна допомога та індексація заробітної плати) не входять в структуру заробітної плати державного службовця, передбаченої ст. 33 З.У. «Про державну службу», що унеможливлює їх врахування при розрахунку розміру пенсії державного службовця, а також, що скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до З.У. «Про державну службу».

Однак, відповідачем жодним чином не вказано, про перерахунок пенсії з врахуванням виплат, таких як матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної, хоча саме про такий перерахунок позивач зверталась до відповідача з відповідною заявою.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у відсотковому співвідношенні від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнгобов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01,01.2011 р. єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У частині першій ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України « Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до частини першої ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне соціальне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу ( граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляются страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу) .

Стаття 41 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу враховуються: суми виплат отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких фактично були нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція відображена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року № 21-430а11.

Як вбачається із копії довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до З.У. «Про державну службу», на всі виплати, включені в довідку (зокрема суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат), нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Крім того, відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У звязку з чим, суд прийшов до переконання, що на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України слід стягнути сплачений нею судовий збір.

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв'язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є всі підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 11,70,71,159,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області щодо не включення при розрахунку розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати державного службовця та відмови в здійсненні перерахунку розміру пенсії - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області перерахувати ОСОБА_1, розмір пенсії починаючи з 08.08.2015 року, з врахуванням інших виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та проводити її виплату в такому розмірі в подальшому.

Стягнути на користь ОСОБА_1, проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт Ка 561643, з Державного бюджету України 1 102 грн. 40 коп. в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В. Є. Мікула