Справа № 755/20778/15-а
Суддя: Арапіна Н. Є.
Дата ухвалення: 2016-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ "26" лютого 2016 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Арапіної Н.Є.

з секретарями Оверчук Т.І.,Томіленко В.В.

за участі

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Подпоріна Р.О.

представника третьої особи Новицької А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Києва адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконачої служби Головного управління юстиції у м. Києві за участю третьої особи Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивувала тим, що 27 квітня 2015 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві відкрито виконавче провадження ВП № 47359011 з примусового виконання виконавчого листа № 755/1475/15-а, виданого 22 квітня 2015 року Дніпровським районним судом м.Києва. 25 травня 2015 року вона звернулася із заявою про накладення штрафу за невиконання рішення суду. 09 липня 2015 року позивач звернулася із скаргою винести подання про притягнення боржника до відповідальності, яка передбачена положеннями п.2 ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» та продовжити виконавче провадження відповідно до вимог Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Однак відповідач не розглянув заяву від 25 травня 2015 року та скаргу від 09 липня 2015 року, що є бездіяльністю. Просить визнати бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо нерозгляду заяви від 25 травня 2015 року про накладення штрафу відповідно до вимог ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» та скарги від 09 липня 2015 року про продовження виконавчого провадження відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" протиправною. Зобов»язати Відділ примусового виконання рішень Управління Державної виконачої служби Головного управління юстиції у м. Києві подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи і відомості, необхідні для виплати пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідно до постанови Дніпровського районного суду м.Києва від 10 грудня 2012 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суді від 14 листопада 2013 року.

Позивач в судове засідання з»явилася, хоча належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи. Представництво інтересів здійснював ОСОБА_1

Представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги. Дав пояснення, аналогічні викладеним у позові. Додатково пояснив, що позивач не отримувала відповіді на заяву від 25 травня 2015 року про накладення штрафу відповідно до вимог ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» та скаргу від 09 липня 2015 року про продовження виконавчого провадження відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Представник відповідача Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконачої служби Головного управління юстиції у м. Києві Подпорін Р.О. позов не визнав. Пояснив, що нормами ст. 4 України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" визначено порядок виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи. На виконанні у відділі знаходиться виконавчий лист № 755/1475/15-а, виданий 22 квітня 2015 року Дніпровським районним судом м.Києва про зобов»язання Управління Пенсійного Фонду України у Дніпровському районі м.Києва здійснити позивачу виплату пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду спричинену здоров»ю згідно положень ст.ст. 50,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому після заміни способу та порядку виконання цього рішення можливо подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи і відомості, необхідні для виплати пенсії по інвалідності та додаткової пенсії.

Представник третьої особи Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва позов не визнала. Підтримала заперечення, в яких, зокрема, зазначено, що відповідно до постанови Дніпровського районного суду м.Києва від 10 грудня 2012 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суді від 14 листопада 2013 року позивачу нараховані кошти. Відповідно до ст.63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03 вересня 2014 року затверджено Порядок погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою. Тому рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходження боржника для проведення їх обліку,інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів,що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості (а.с.30-32).

Дослідив добуті докази суд дійшов такого висновку .

27 квітня 2015 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві відкрито виконавче провадження ВП № 47359011 з примусового виконання виконавчого листа № 755/1475/15-а, виданого 22 квітня 2015 року Дніпровським районним судом м.Києва про зобов»язання Управління Пенсійного Фонду України у Дніпровському районі м.Києва здійснити позивачу виплату пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду спричинену здоров»ю згідно положень ст.ст.50,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» розраховану відповідно до постанови Дніпровського районного суду м.Києва від 10 грудня 2012 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суді від 14 листопада 2013 року (а.с.5,6,7).

25 травня 2015 року позивач звернулася із заявою про накладення штрафу за невиконання рішення суду. 09 липня 2015 року позивач звернулася із скаргою щодо внесення подання про притягнення боржника до відповідальності, яка передбачена положеннями п.2 ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» та продовжити виконавче провадження відповідно до вимог Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (а.с.8,9,10-11,12,13-14).

Позивач просила визнати бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо нерозгляду заяви від 25 травня 2015 року про накладення штрафу відповідно до вимог ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» та скарги від 09 липня 2015 року про продовження виконавчого провадження відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" протиправною.

Положеннями статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачені обов'язки і права державного виконавця, зокрема, вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень,неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно із частинами першою та другою статті 75 цього Закону після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із частиною першою статті 89 зазначеного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Представник відповідача заперечував проти заявлених позовних вимог та на підтвердження цього подав до суду письмову відповідь Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві від 11 серпня 2015 року, в якій зазначено,що відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених зазначеним законом. У разі якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягував перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення. З метою виконання виконавчого листа Дніпровського районного суду м. Києва від 22 квітня 2015 року по справі № 755/1475/15-а, державного виконавця зобов'язано звернутися до суду з відповідним поданням (а.с. 56) та витяг з журналу реєстрації вихідної кореспонденції відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, в якій зареєстровано відправлення 11 серпня 2015 року на адресу ОСОБА_4 відповіді про розгляд звернення.

Представник позивача не підтвердив отримання відповідей про розгляд заяви від 25 травня 2015 року про накладення штрафу відповідно до вимог ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» та скарги від 09 липня 2015 року про продовження виконавчого провадження відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Представником відповідача не надано будь-яких доказів отримання позивачем відповідей на звернення.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За умовами п.п.1,2 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішення справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, позовні вимоги про визнання бездіяльності Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо нерозгляду заяви від 25 травня 2015 року про накладення штрафу відповідно до вимог ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» та скарги від 09 липня 2015 року про продовження виконавчого провадження відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" протиправною підлягають задоволенню.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача про зобов»язання Відділ примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи і відомості, необхідні для виплати пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідно до постанови Дніпровського районного суду м.Києва від 10 грудня 2012 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суді від 14 листопада 2013 року, виходячи з такого

Відповідно до положень статті 4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Протягом десяти днів з дня встановлення державним виконавцем факту наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до пунктів 2-4, 9 частини першої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження", крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, але не пізніше строку, встановленого частиною другою цієї статті, керівник відповідного органу державної виконавчої служби подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що повідомляє в установленому порядку стягувача.

Стаття 47 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає підставами для повернення виконавчого документу стягувачу, зокрема, якщо: 2) у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними; 3) стягувач відмовився залишити за собою майно боржника, не реалізоване під час виконання рішення; 4) стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій або не здійснив авансування витрат на організацію та проведення виконавчих дій, авансування яких передбачено цим Законом, незважаючи на попередження державного виконавця про повернення йому виконавчого документа; 9) наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Судом встановлено, що у Відділі примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві на примусовому виконанні знаходиться виконавчий лист № 755/1475/15-а, виданий 22 квітня 2015 року Дніпровським районним судом м.Києва про зобов»язання Управління Пенсійного Фонду України у Дніпровському районі м.Києва здійснити позивачу виплату пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров»ю згідно положень ст.ст. 50,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» розраховану відповідно до постанови Дніпровського районного суду м.Києва від 10 грудня 2012 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суді від 14 листопада 2013 року.

Згідно інформації Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва від 18 вересня 2015 року управлінням в межах своєї компетенції було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_4 відповідно постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 10 грудня 2012 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року, у розмірі 144 918,10 грн. (а.с.58).

25 грудня 2015 року Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду (а.с.59-60).

Виходячи з викладеного, вимоги про зобов»язання подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи і відомості, необхідні для виплати пенсії по інвалідності та додаткової пенсії не ґрунтуються на законі.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_4 до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконачої служби Головного управління юстиції у м. Києві за участю третьої особи Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії слід задовольнити частково: визнати бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо нерозгляду заяви від 25 травня 2015 року про накладення штрафу відповідно до вимог ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» та скарги від 09 липня 2015 року про продовження виконавчого провадження відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" протиправною. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", ч.2 ст.3, ст.ст. 9, 11, 14, 71, 160 - 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконачої служби Головного управління юстиції у м. Києві за участю третьої особи Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконачої служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо нерозгляду заяви від 25 травня 2015 року про накладення штрафу відповідно до вимог ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» та скарги від 09 липня 2015 року про продовження виконавчого провадження відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" протиправною.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Повний текст постанови виготовлений 02 березня 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. Є. Арапіна