Справа № 294/1587/15-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Лесько М.О.
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" березня 2016 р. Справа № 294/1587/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Чуднівського районного суду Житомирської області від "24" грудня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про визнання протиправним рішення та зобов'язння вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2015 року позивач звернулась з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області, в якому просила визнати протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язати призначити пенсію з 14.06.2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії (2012 - 2014 роки) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією за віком з 14.06.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і 13.06.2015 року звернулась до відповідача за призначенням пенсії за віком. При призначенні пенсії позивачу було застосовано показник середньої заробітної плати за 2005 рік, з чим вона не погоджується.

Постановою Чуднівського районного суду Житомирської області від 24 грудня 2015 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити дії.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що 04 серпня 2006 року позивачеві була призначена пенсія за вислугу років. При призначенні пенсії за вислугу років позивачеві було зараховано стаж роботи 30 років 8 місяців та 21 день. До розрахунку пенсії включено середньомісячний заробіток за період з 01.01.1990 року по 31.12.1994 року згідно довідки про заробітну плату №419 від 01.08.2006 року та з 01.07.2000 року по 31.07.2006 року відповідно до даних персоніфікованого обліку.

У зв'язку із працевлаштуванням з 01.11.2008 року позивачеві було припинено нарахування та виплату пенсії.

18.06.2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком. До вказаної заяви позивачем додано довідку №262 від 02.06.2015 року про заробітну плату за період 1995 - 1999 років.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції покликався на те, що відповідачем при перерахунку пенсії за віком правомірно застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

Проте, колегія суддів не погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п.11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії за вислугу років), пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Як встановлено ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV), відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону №1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 3 ст.45 Закону №1058-ІV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший, за бажанням особи, може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника), на інший.

У даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Законом №1058-ІV та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивач перед призначенням пенсії за віком не отримувала жодного виду пенсії, оскільки після призначення пенсії за вислугу років була зарахована на посаду, яка дає право на відповідну пенсію, у зв'язку з чим виплата вказаної пенсії їй була припинена. У випадку припинення пенсії за вислугу років її поновлення можливо лише в разі звільнення з роботи. Проте, на момент призначення пенсії за віком ОСОБА_3 працювала, а тому підстави для поновлення виплату пенсії за вислугу років не було.

На підставі викладеного, колегія суддів зазначає, що позивач звернулась до відповідача за призначення пенсії за віком вперше, із заяви не вбачається, що вона просила призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, а тому Управлінням при обчисленні її пенсії повинен був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено ч.2 ст.40 Закону №1058-ІV.

За таких обставин суд першої інстанції безпідставно прийшов до висновку про правомірність дій відповідача та застосування в спірних правовідносинах норм ч.3 ст.45 Закону №1058-ІV.

Враховуючи викладене, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Чуднівського районного суду Житомирської області від "24" грудня 2015 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком з 14 червня 2015 року із застосуванням показника середньої плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії, а саме за 2012, 2013, 2014 року та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією за віком з 14 червня 2015 року.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.В.Одемчук

судді: А.Ю.Бучик

Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області вул. Героїв Майдану,107,м.Чуднів,Житомирська область,13200

- ,