Справа № 336/85/16-а
Суддя: Кляшторний В. С.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/85/16-А
Провадження № 2-а/336/45/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Кляшторного В.С., при секретарі Ведмедьовій В.В., розглянувши у відкритому судовому засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому зазначає, що з 02 жовтня 2002 року він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах, у відповідності до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення йому пенсії він продовжував працювати.

З 03 жовтня 2007 року він набув право на пенсію за віком на загальних підставах у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і 17 листопада 2015 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення йому пенсії за віком у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три попередніх роки, що передують зверненню з заявою про перерахунок пенсії.

Листом від 23 листопада 2015 року відповідач відмовив йому у призначенні пенсії за віком на загальних підставах, мотивуючи тим, що позивач вже і так отримує пенсію за віком. При цьому при розрахунку його пенсії за віком застосовується показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік (абз. 1 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» при переході з одного виду пенсії на інший).

З даними діями відповідача позивач не згоден, вважає їх такими, що порушують його гарантоване Конституцією та Законами України право. Зазначає, що УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя 02 жовтня 2002 року йому призначено пільгову пенсію зі зниженням пенсійного вікуу відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Станом на день призначення пенсії йому виповнилось 55 років, отже, пенсію у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове Державне пенсійне страхування», який набув чинності лише з 01 січня 2004 року, йому призначено бути не могло.

Оскільки 02 жовтня 2007 року позивачу виповнилось 60 років, 03 жовтня 2007 року він отримав право на призначення пенсії за віком на загальних підставах. Умовою для призначення даного виду пенсії є досягнення 60-річного віку. Таким чином, вважає, що йому має бути призначено пенсію за віком на загальних підставах відповідно до ст.. 26, ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, позивач звертає увагу суду на той факт, що йому було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-1V він звернувся вперше. Після отримання права на пенсію по ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» він продовжував працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Також посилаючись на ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивач зазначив, що даною нормою пільгова пенсія зі зниженням пенсійного віку не передбачена.

На підставі вищевикладеного та посилаючись ч. 2 ст. 40, ч. 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постанову Верховного Суду України від 31.03.2015 у справі №21-612а14, просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на загальних умовах у відповідності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 17 листопада 2015 року; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком з 17 листопада 2015 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити йому виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Позивач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце слухання справи був повідомлений у встановленому законом порядку, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що позивачу вже призначена пенсія за віком та призначати її знов підстав немає. Просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає необхідним в задоволенні позову відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 02 жовтня 2002 року позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах (Список №1) згідно його заяви від 28.10.2002 року.

Пільги дострокового виходу на пенсію за віком (список 1) визначаються ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції станом на 28.10.2002), а саме: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

З 01.01.2004 набув чинності Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян» від 20.11.2003 № 1783 передбачено проведення з 01.01.2004 року перерахунку трудових пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника з цих же причин) згідно до статті 43 Закону № 1058.

Відповідно до ст. 43 Закону № 1058 (в редакції станом на 01.01.2004 р.), перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

У випадку позивача при перерахунку був застосований показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058 враховується для обчислення пенсії за 2002 рік - 306,45 грн.

Відповідно до ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. З урахуванням документів в пенсійній справі загальний стаж позивача станом на 01.01.2004 р. склав 34 років 0 місяців 25 днів (зараховано по 14.10.2002). Індивідуальний коефіцієнт стажу складає 0,39000.

Перерахунок пенсії позивача проведено на підставі довідки про заробіток за період з 01.10.2000 року по 30.09.2002 року - 24 місяців. Індивідуальний коефіцієнт по заробітку складає 2,78841.

Розрахунок пенсії згідно ст. 27 Закону № 1058 станом на 01.01.2004 року: 306,45 * 0,39000*2,78841 = 333,26 де:

- 306,45 - показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2005 p.,

-0,39000 - індивідуальний коефіцієнт по заробітку.

- 2,78841 - індивідуальний коефіцієнт страхового стажу

Таким чином, з 01.01.2004 розмір пенсії позивача приведено у відповідність до вимог Закону № 1058, що підтверджується розпорядженням від 01.01.2004 про перерахунок пенсії згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2004 року.

Частиною першою ст. 9 Закону № 1058 передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1)пенсія за віком;

2)пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3)пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт,професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Таким чином, твердження позивача про те, що йому було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, спростовується нормами п. 2 Прикінцевих положень Закону№1058, в яких чітко зазначено, що пільгові пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, Законом України «Про пенсійне забезпечення» передбачені лише пільги дострокового виходу на пенсію за віком (визначення пенсійного віку та кількість необхідного трудового стажу). Розмір пенсії за віком на пільгових умовах обчислюється за нормами Закону № 1058.

Позивач стверджує, що після призначення йому пенсії він продовжував

працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В матеріалах справи містяться заяви позивача про перерахунок пенсії за віком від 13.06.2007, 12.07.2010, 07.05.2012.

Відповідно до вищезазначених заяв та керуючись ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 позивачу були проведені перерахунки його пенсії.

Наприклад, за заявою позивача від 07.05.2012 відповідачем проведено перерахунок його пенсії з 01.05.2012, що підтверджується відповідним розпорядженням. Даний перерахунок пенсії проведено із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (ч. 4 ст. 42 Закону №1058 в редакції, чинній на дату проведення перерахунку).

Отже, позивачу вже була призначена пенсія за віком, яка неодноразово

переховувалась за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В своєму позові позивач посилається на постанову Верховного Суду України від 31.03.2015 у справі №21-612а14, та ухвали Вищого адміністративного суду України, однак таке посилання є недоречним, оскільки в них розглянуто інші спірні правовідносини, а саме: переведення пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на вищевикладене та враховуючи той факт, що позивачу вже була призначена пенсія за віком, яка неодноразово перераховувалась за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме ст. 27, 40, 42, 43 Закону № 1058, відсутні правові підстави для задоволення позову та повторного призначення пенсії за віком позивачу.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 69, 70, 71, 86, 158-160, 162, 171, 185, 186 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, або у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.С. Кляшторний

11.02.16