Справа № 815/2629/15
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2016-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2629/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщені суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Бульвар" до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача Одеської міської ради, на боці відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними дій державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області щодо реєстрації об'єкта житлової нерухомості - житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області за №14128353 від 01.07.2014 року та визнання не дійсним Свідоцтво про право власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, індексний номер: 29418355 від 13.11.2014 року СТА 107917,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулось Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Бульвар" до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області про визнання протиправними дій державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області щодо реєстрації об'єкта житлової нерухомості - житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області за №14128353 від 01.07.2014 року та визнання не дійсним Свідоцтво про право власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, індексний номер: 29418355 від 13.11.2014 року СТА 107917.

Ухвалою суду від 06.10.2015 року на підставі ч.2 ст.53 КАС України до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору були залученні на боці позивача Одеську міську раду, на боці відповідача ОСОБА_2.

В судовому засіданні 24.02.2016 року представником позивача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача та треті особи були сповіщені належним чином про день, час та місце слухання справи (а.с.14-15 т.3), але в судове засідання не прибули без поважних причин. Представник позивача не заявив клопотань про витребування додаткових письмових доказів, допиту свідків чи експертів по цій справі, а тому, відповідно до положень ч.6 ст.128 КАС України, суд ухвалив рішення щодо розгляду справи в порядку письмового провадження 11.03.2016 року за наявними в справі письмовими доказами та запереченнями.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач - Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції Одеської області, на підставі ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.4,8 цього ж Закону здійснює повноваження щодо реєстрації речових прав на об`єкти нерухомого майна, а тому його рішення, дії чи бездіяльність з цього приводу на підставі ст.55 Конституції України, ч.1, п.2 ч.1 ст.17, ст.104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.

21.05.2014 року ОСМД «Бульвар» звернулось до Приморського суду м.Одеси з позовом до ОСОБА_3 та ОСОБА_4 третя особа Одеська міська рада, про визнання недійсним договору купівлі-продажу від 26.07.2013 року, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, про скасування державного акта про право власності на земельну ділянку та державної реєстрації права власності на земельну ділянку.

30.05.2014 року Приморським районним судом м. Одеси суддею Турецьким О. С. ухвалою про забезпечення позову у справі №2/522/6164/14 (а.с.9-10 т.1) частково задоволено вимоги викладені в заяві про забезпечення позову, а саме: накладено арешт на земельну ділянку площею 0,0300 га, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, заборонивши продавати її відчужувати, передавати в оренду під заставу.

Накладено заборону ОСОБА_3, ОСОБА_4 та будь-яким іншим особам здійснювати будівельні роботи на земельній ділянці площею 0,0300 га, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.

Накладено заборону ОСОБА_3, ОСОБА_4 та будь-яким іншим особам на оформлення дозвільної документації на будівництво об'єктів на земельній ділянці площею 0,0300 га, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.

11.06.2014 року Державним виконавцем Першого Приморського Відділу ДВС Одеського міського управління юстиції ОСОБА_5 складено акти про виконання ухвали Приморського районного суду м.Одеси №2/522/6164/14 від 30.05.2014 року (а.с.11 т.1).

02.07.2014 року Приморським районним судом м.Одеси суддею Суворовою О.В. ухвалою про забезпечення позову в рамках розгляду справи №522/11279/14-ц частково задоволено вимоги викладені в заяві про забезпечення позову (а.с.12-14 т.1), а саме: накладений арешт на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_2; зобов'язано ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт НОМЕР_3, виданий Портофранківським ВМ Приморського РВ ОМУ України в Одеській області 18.08.2008 року, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2) припинити будівництво на земельній ділянці площею 0,0300 га, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_2.

16.07.2014 року ОСББ «Бульвар» зверталось зі скаргою до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області. Інспекцією ДАБК в Одеській області проведено перевірку. За результатами перевірки складено Акт від 17.06.2014 року (а.с.1-17 т.1) який містить перелік порушень та відхилень забудовником від фактично затверджених у будівельному паспорті вимог.

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, за результатами виявлених порушень скасовано реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт №ОД 60 від 03.12.2013 року з будівництва індивідуального житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, замовник ОСОБА_6, що підтверджується відповіддю від 29.07.2014 року №01/11-3962 (а.с.18 т.1).

19.06.2014 року Державною архітектурно-будівельною інспекцію України зареєстровано декларація №ІУ 01 про готовність об'єкта до експлуатації, розташованого за адресою: за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.212-216 т.1).

26.06.2014 року ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції була подана заява про реєстрацію права та їх обтяжень (а.с.208 т.1) щодо реєстрації права власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1.

01.07.2014 року на підставі вказаної декларації про готовність об'єкта до експлуатації Держаним реєстратором реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Каменською О.А. було прийнято рішення №14128353 (а.с.231 т.1) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1., що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.225-230 т.1) та видано свідоцтво про право власності на житловий будинок індексний №23656178 НОМЕР_4 від 01.07.2014 року (а.с.232 т.1).

28.10.2014 року Департаментом ДАБІ в Одеській області була зареєстрована декларація про готовність об'єкту - житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 до експлуатації за №ОД36 (а.с.244-246 т.1).

12.11.2014 року ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції була подана заява про реєстрацію права та їх обтяжень (а.с.238 т.1) щодо реєстрації права власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1.

13.11.2014 року на підставі вказаної декларації про готовність об'єкта до експлуатації Держаним реєстратором реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Зайцем К.В. було прийнято рішення №17170137 (а.с.20 т.2) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1., що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.15-19 т.2) та видано свідоцтво про право власності на житловий будинок індексний №29418355 НОМЕР_5 від 13.11.2014 року (а.с.21 т.2).

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення проти позову від 23.01.2016 року (а.с.75-78 т.2) в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на те, що під час здійснення першої реєстрації нерухомого майна 01.07.2014 року заявником були надані всі необхідні документи та у державного реєстратора були відсутні підстави для відмови у здійсненні такої реєстрації, але такий висновок є помилковим з огляду на наступне.

Відповідно до положень ч.2 ст.331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно набувається з дати введення його в експлуатацію та подальшого проведення державної реєстрації такого права.

Згідно із ч.1 ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до І-ІІІ категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося па підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Відповідно до п.19 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №461, замовник відповідно до закону відповідає за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації.

19.06.2014 року Державною архітектурно-будівельною інспекцію України зареєстровано декларація №ІУ 01 про готовність об'єкта до експлуатації, розташованого за адресою: за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.212-216 т.1), в зв'язку із чим, забудовник набув право власності на новостворений об'єкт нерухомого майна, яке підлягає державній реєстрації, відповідно до положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ст..2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; державний реєстр речових прав на нерухоме - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; порядок ведення Державного реєстру прав визначає Кабінет Міністрів України, згідно зі ст.ст.10,11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ст..ст.15,16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, яка проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи, разом із якою подаються оригінали документів,необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зареєстрованого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868.

Пунктом 49 «Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» затвердженого Постановою Кабінету України від 17.10.2013 року №868 визначено, що для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований об'єкт нерухомого майна заявник подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.

Разом з тим, відповідно до ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 30.05.2014 року у справі №2/522/6164/14 частково задоволено вимоги викладені в заяві про забезпечення позову, а саме: накладено арешт на земельну ділянку площею 0,0300 га, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, заборонивши продавати її відчужувати, передавати в оренду під заставу.

11.06.2014 року Державним виконавцем Першого Приморського Відділу ДВС Одеського міського управління юстиції ОСОБА_5 складено акти про виконання ухвали Приморського районного суду м.Одеси №2/522/6164/14 від 30.05.2014 року.

Таким чином, з цієї дати був реалізований судова заборона на вчинення будь-яких дій, в тому числі здійснення реєстрації права власності на нерухоме майно на земельній ділянці, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до положень ст.11 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав зупиняється у разі прийняття рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією таких прав.

Таким чином, з 11.06.2014 року не можливо було здійснювати реєстрацію права власності на нерухоме майно, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 аж до моменту скасування судової заборони, застосованої ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 30.05.2014 року.

Окрім того, суд також бере до уваги ту обставину, що в подальшому рішенням Приморського районного суду м.Одеси від 02.12.2014 року по справі №522/9032/14-ц (а.с.45-48 т.2) визнано недійсним договір від 26.07.2013 року, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відносно земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 та скасувано державну реєстрацію переходу права власності на цю земельну ділянку до ОСОБА_4.

Здійснення реєстраційних дій державним реєстратором в період існування судової заборони (арешту на нерухоме майно), відповідно до положень ч.3 ст.2 КАС України, дає можливість прийти до висновку про протиправність прийнятих державним реєстратором рішень, в зв'язку із чим, на підстав положень ч.2 ст.162 КАС України, позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень державних реєстраторів від 01.07.2014 року №14128353 та свідоцтва про право власності індексний №29418355 НОМЕР_5 від 13.11.2014 року підлягають задоволенню.

Разом з тим, відповідно до положень ч.1 ст.162 КАС України, суд повинен відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій державних реєстраторів щодо вчинення вказаних реєстраційних дій, адже судові рішення (ухвали Приморського районного суду м.Одеси від 30.05.2014 року та від 02.07.2014 року) до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції на час вчинення вказаних реєстраційних дій не надходили у встановленому законом порядку та заявником під час подання заяв про державну реєстрацію не подавались.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Держаного реєстратора реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Каменської О.А. від 01.07.2014 року №14128353 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1.

3. Визнати протиправним та скасувати свідоцтво про право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 індексний №29418355 НОМЕР_5 від 13.11.2014 року.

4. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.