Справа № 2-а-7163/2011
Суддя: Лицур І. М.
Дата ухвалення: 2011-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7163/2011 р.
П О С Т А Н О В А

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25листопада2011року м.Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Лицур І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в мiстi Долині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області про визнання дій протиправними, зобов»язання провести перерахунок та виплату недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо непроведення йому перерахунку та виплати у повному обсязі щорічної допомоги на оздоровлення як потерпілому від Чорнобильської катастрофи другої категорії, зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітніх плат за 2011 р. Свої вимоги мотивував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, і згідно з вимогами ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітніх плат. Однак, відповідач не виконує вимог вказаних норм Закону, виплачуючи йому щорічну допомогу на оздоровлення в значно менших розмірах та не проводячи відповідний перерахунок, незважаючи на його звернення, в зв»язку з чим виникла необхідність у зверненні в суд з даним позовом.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав письмові заперечення на позов, де вказав, що позов не визнає та просить розглянути справу в його відсутності. Свої заперечення мотивував тим, що відповідно до ст. ст. 99,100 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Таким чином, позивач вправі звернутися за захистом порушених інтересів тільки починаючи з грудня 2010 року, на чому і наполягає УПСЗН Долинської РДА. Крім цього, в 2011 році даний вид допомоги позивачеві ще не виплачений і розглядати даний спір по суті за 2011 рік немає юридичних підстав. Згідно ст.ст. 62,63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» роз»яснення порядку застосування цього Закону провадиться Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов»язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державного управління України, місцевими органами державного управління і фінансування витрат здійснюється за рахунок коштів, що виділяються на ліквідацію наслідків Чорнобильскої катастрофи. Такі кошти передбачаються в законах України про державний бюджет на відповідний рік. Щорічна допомога на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на виконанння Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, які як відомо і були виплачені позивачеві у визначеному Постановою КМ України розмірі.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини і надані ним докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить задоволення, виходячи з наступного:

Відповідно до абзацу 2 ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується щорічна допомога на оздоровлення, зокрема, для інвалідів другої групи в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 363973, виданим 12.06.2003 року.

Таким чином він має право на отримання виплати щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з письмовою відповіддю відповідача № П-731 від 27.10.2011 року, за 2005-2010 роки позивачу виплачено допомогу на оздоровлення в розмірі по 100,00 грн. за кожен рік, за 2011 рік виплата не проводилася, так як є борг по виплаті за 2010 рік.

Такі дії відповідача щодо невиплати позивачу допомоги на оздоровлення в розмірах, встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає неправомірними.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Згідно з положенням ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно зі ст. 62 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Кабінетом Міністрів України провадиться роз'яснення порядку застосування цього Закону, а не встановлюється розмір передбачуваних Законом пільг.

Отже, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітніх плат, тому заявлений ним позов слід задоволити.

Щодо позовної вимоги ОСОБА_1 про зобов»язання відповідача проводите виплати йому щорічної допомоги на оздоровлення як потерпілому від наслідків Чорнобильської катастрофи другої категорії відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітніх плат і на майбутнє, то суд вважає, що в її задоволенні слід відмовити, оскільки у відповідності до вимог ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, тобто суд не вправі вирішувати питання про призначення та виплату будь-яких коштів на майбутнє.

На підставi викладеного, ст.ст. 48,49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 94,99,100,158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області щодо непроведення ОСОБА_1 виплати у повному обсязі щорічної допомоги на оздоровлення як потерпілому від Чорнобильської катастрофи другої категорії.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА

Івано-Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок

щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС

другої категорії згідно зі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,

які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних

заробітних плат за 2011 рік та виплатити йому недоплачені суми цієї допомоги за 2011 рік

з урахуванням виплачених коштів, відмовивши в решті позову.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: