Справа № 2-а-2326/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2326/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" листопада 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.04.2006 року по 01.07.2007 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працював в зоні гарантованого добровільного відселення . Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу у його відсутність, в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (а.с.6) . Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ... , встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Однак , як видно з поданих документів, позивач лише до липня

місяця 2007 року працював в БМП-650 м.Коростень. Відповідно до вимог ст.99 КАС України, строк позовної давності визначено в 1 рік, позивачем цей строк пропущено, позов подано 05.08.2009 року, стягнення за період 2006-2007 роки, причин поважності його пропуску позивачем не наводиться, питання про його поновлення не порушувалось. Вимогу про застосування ст.99 КАС України, суд застосовує, згідно вимог ст. 100 КАС України.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові

середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці до структури заробітної плати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про статус..." , така доплата провадиться працюючим особам, однак,- суд визнає, що Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових відносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є гарантованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти , виділені на ці цілі.

Однак, передбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-1П) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків

Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел,« визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий * рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з* питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильсько« катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445 -1П .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України він 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійсненній заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", якаН втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Прої затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійсненній заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 93(Я "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програв пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильське катастрофи".

Міністрів України від 20 вересня 2005 року №|| Порядку використання коштів державного бюджеЯ пов'язаних із соціальним захистом громадян, якій Чорнобильської катастрофи", якою скасованій

України від 20 червня 2000 року № 987*4

встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження., згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення ^

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих оріанівГ виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не с частиною заробітної плати.иі самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати В провадяться відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку і використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соці&тьш | захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 14Н[ від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головнвИ розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, | постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної полптЦІ України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління і Пенсійного фонду України в м. Коростень.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 393УІ1 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф™* Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними га стягнення невиплачених коштів, передбачених ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захват громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - за необгрунтованістю вимог.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів зря^ проголошення, постанови.

Суддя