Справа № 22-а/0690/6296/11
Суддя: Забродський М. І.
Дата ухвалення: 2011-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА

іменем України

15 грудня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду

Житомирської області в складі:

головуючого: Забродського М.І.

суддів: Миніч Т.І.,

ОСОБА_1

з участю секретаря

судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу

управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову

Овруцького районного суду Житомирської області від 15 червня 2010 року

" у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного

фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та

стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

в с т а н о в и л а :

У січні 2010 року ОСОБА_3 звернулася до суду із зазначеним позовом. Просила

визнати дії відповідача неправомірними щодо невиплати їй щомісячної пенсії з підвищенням на

30% від розміру мінімальної пенсії за віком як дитині війни у 2009 році, тобто у розмірі меншому

ніж визначено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та стягнути з управління

на її користь різницю недоплаченої мені суми пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2009 року

по 31 грудня 2009 року в сумі 1397,04 грн.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 15 червня 2010 року

позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в

Овруцькому районі Житомирської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_3

підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей

війни» та стягнуто з управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі на користь

ОСОБА_3 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист

дітей війни» за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в сумі 1195,20 грн.

В задоволенні решти вимог відмовлено за безпідставністю.

У поданій апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі

просить скасувати зазначену постанову.

Посилається на те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій,

передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», здійснюється з Державного

бюджету, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету

України. Крім того Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не визначений розмір

мінімальної пенсії за віком, з якого обчислюється це підвищення, а положення ст. 28 Закону

№1058, щодо мінімального розміру пенсій не може застосовуватися для визначення розмірів

підвищення до пенсій, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Також посилається на те, що судом не було встановлено обовязку органів Державного

казначейства України ( як орган, що здійснює обслуговування коштів Державного бюджету

України) щодо виділення та перерахування необхідних коштів управління Пенсійного фонду

України в Овруцькому районі для виплати ОСОБА_3 нарахованої надбавки до пенсії як дитині

війни за вказаний період відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі колегія суддів

вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Як зазначено у ч . 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції

до 1 січня 2008 року та після 22 травня 2008 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне

грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенс::

підвищуються на 30 відсотків пенсії за віком.

Відповідно до ч.іст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розміри прожиткового

мінімуму на одну особу в 2009 році встановлені Законом України «Про Державний бюджет

України на 2009 рік ».

Положення ч.З ст.28 вказаного Закону не є перешкодою для застосування мінімального

розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною

пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого

частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Частиною 1 ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що виплата

пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

ОСОБА_3 є пенсіонеркою, має статус дитини війни, підвищення пенсії отримує в

меншому розмірі, ніж передбачено законом (а.с.2). Тому суд першої інстанції дійшов правильного

висновку про обґрунтованість вимог позивача, щодо її права на 30 % надбавку до пенсії.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою

Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та з урахуванням Положення про

управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим

постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (з відповідними

змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують

своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до

чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку

підвищення до пенсій.

Частиною 2 ст.99 КАС України (в редакції до 07 липня 2010 року, чинної до ЗО липня 2010

року) передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та

інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з

дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи

інтересів. Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України пропуск строку звернення до адміністративного

суду є підставою для відмови у задоволенні позову.

З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_3 ставить питання про стягнення з

управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області невиплачені

кошти за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, хоча звернулася в суд 29 січня 2010

року. Отже позивачем не був пропущений встановлений ст. 99 КАС України річний строк

звернення до суду лише щодо вимог, які випливають з правовідносин, що тривали протягом року

до дати звернення до суду. Що ж до правовідносин, які виникли до вказаного періоду, то позивач

пропустив цей строк.

Разом з тим судом першої інстанції не враховано те, що з огляду на положення статей 21,

105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконним

рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати

шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Отже, поза увагою суду першої інстанції залишилося те, що адміністративний суд повинен

визнавати дії суб'єктів владних повноважень незаконними і зобов'язувати останніх провести

нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про

визначення конкретних сум.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції

правильно вирішено справу по суті, але ним було порушено норми процесуального права. Тому,

відповідно до ст. 201 КАС України це є підставою для зміни частин другої та третьої резолютивної

частини постанови.

В решті її слід залишити без змін, оскільки доводи апеляційної скарги управління

Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області висновків суду будь-

якими доказами не спростовують і на правильність його рішення не впливають.

Керуючись ст.ст. 160,195,196,198,201,207 КАС України, колегія суддів цивільної палати.

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонд' України в Овруцькому районі

Житомирської області задовольнити частково. Частини другу та третю резолютивної частини постанови Овруцького районного суду

Житомирської області від 15 червня 2010 року змінити, виклавши їх у такій редакції:

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської

області в частині визначення ОСОБА_3 розміру підвищення до пенсії за ст. 6 Закону

України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 29 січня 2009 року по 31 грудня

2009 року неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської

області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 надбавку до пенсії у розмірі

30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей

війни» за період з 29 січня 2009 року по 31 грудня2009 року.

В решті постанову суду залишити без змін

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в

касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів

з дня набрання нею законної сили.