Справа № 569/15156/15-а
Суддя: Тимощук О.Я.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2016 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі судді Тимощука О.Я.

при секретарі Андрощук О.Я.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2»ящук М.Б.

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій протиправними, скасування незаконного рішення та зобов»язання компенсації усіх невиплачених та невідшкодованих пільг, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 30.10.2015 року звернулася до Рівненського міського суду Рівненської області з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій протиправними, скасування незаконного рішення та зобов»язання компенсації усіх невиплачених та невідшкодованих пільг.

В обгрунтування позовних вимог вказала, що вона є дочкою капітана внутрішньої служби ОСОБА_4, який помер 03.09.2000 року під час проходження служби в органах кримінально-виконавчої системи управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Рівненській області. На момент смерті ОСОБА_4 перебував на посаді фельдшера медичної частини Городищенської виправної колонії № 96. У звязку з цим, 08.06.2010 року на засіданні Комісії для розгляду питань, пов»язаних з встановленням статусу згідно Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому було прийняте рішення № 874.1 наступного змісту: «враховуючи, що подані на розгляд комісії документи незаперечно підтверджують, що ОСОБА_1 являється дочкою померлого ОСОБА_4, смерть якого повязана з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановити належність ОСОБА_5 до осіб, на яких поширюється чинність цього Закону». На підставі цього рішення їй було видано довідку про те, що вона являється особою, на яку поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за № Ф-1 від 10.06.2010 року.

У 2014 році її мати ОСОБА_6 в черговий раз звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради за наданням передбачених ст. 15 Закону Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пільг, зокрема талонів на пільговий проїзд, та отримала відмову на підставі того, що її чоловік не мав встановленої за життя інвалідності, яка настала внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. При цьому у 2010 році під час отримання довідки для подальшого оформлення статусу «Члена сімї загиблого (померлого)» у цьому ж органі місцевого самоврядування нею були подані усі необхідні для встановлення зазначеного пільгового статусу документи і залишилися вони у її особовій справі, яка знаходилася весь час безпосередньо в Управлінні праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому. Без жодних попереджень, звернень про надання документів чи запрошення до розгляду питання щодо позбавлення її пільгового статусу - 14.04.2014 року Комісія прийняла відображене в протоколі №1197.7 рішення, яким встановила її неналежність до осіб, на яких поширюється чинність ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; визнала недійсною довідку № К-1 від 10.06.2010 року, видану Управлінням праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому, яка дає їй право на пільги, передбачені статтею 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; припинила з 01.05.2014 року надання їй пільг, передбачених ст. 15 Закону. Позивач покликаючись на викладені обставини вважає, що дії Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому щодо винесення рішень по скасуванню їй статусу особи, на яку поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачених ст. 15 даного Закону суперечить чинному законодавству і є неправомірним, а тому підлягає визнанню неправомірним, а рішення про скасування їй статусу - скасуванню.

В судовому засіданні позивач та її представник свої позовні вимоги викладені в позовній заяві від 30.10.2015 року підтримали з підстав викладених в позовній заяві, просять їх задоволити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, з підстав викладених у письмових запереченнях, просить відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши пояснення позивача та її представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, встановлені обставини та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовна заява є обгрунтованою та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до свідоцтва про народження серії І-ГЮ 023841 позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є дочкою ОСОБА_4, померлого 03.09.2000 року (а.с. 8).

Згідно свідоцтва про смерть серії І-ГЮ №084713 ОСОБА_4 03.09.2000 року помер, про що зроблений запис №1543 (а.с 14).

Постановою військоволікарської комісії УМВС України в Рівненській області від 06.02.2001 року № 6 встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, в період з 28.11.1989 року по 28.02.1990 року виконував службові обовязки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, захворів ішемічною хворобою серця, та ін., що в подальшому призвело до гострої серцево судинної недостатності внаслідок повторного інфаркту серцевого мязу та смерті, повязані з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 19).

Відповідно до довідки Управління Державної пенітенціарної служби України в Рівненській області від 11.02.2015 року № 19/14/718 виданої ОСОБА_6 вбачається, що її чоловік - капітан внутрішньої служби ОСОБА_4, помер під час проходження служби в органах кримінальновиконавчої системи управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Рівненській області. На момент смерті ОСОБА_4 перебував на посаді фельдшера медичної частини Городищенської виправної колонії.

Згідно повідомлення, адресованого ОСОБА_6 Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради від 10.03.2015 року за № К-254 на засіданні Комісії від 08.06.2010 року було прийняте рішення № 874.1, яким ОСОБА_1 відповідно до п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» підтвердили статус особи, на яку поширюється чинність цього Закону» (а.с. 17).

На підставі вищезазначеного рішення позивачці було видано довідку № Ф-1 від 10.06.2010 року, про те, що позивачка являється особою, на яку поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», чим підтвердили статус особи ОСОБА_1, на яку поширюється чинність цього Закону» (а.с. 9).

Згідно виписки з протоколу №1197.7 від 14 квітня 2014 року, на засіданні Комісії для розгляду питань, пов'язаних з встановленням статусу згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому встановлено неналежність ОСОБА_1 до осіб, на яких поширюється чинність Закону Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», визнано недійсною довідку № К-1 від 10.06.2010 року, яка дає позивачці право на пільги, передбачені статтею 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», видану управлінням праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому з подальшим її вилученням та припинено з 01 травня 2014 року надання позивачці пільг, передбачених статтею 15 вказаного Закону.

Відповідно до ст.18 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії к соціального захисту", ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

На виконання наведеної статті постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 було затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, відповідно до п. 4 якого, особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (стаття 10 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення члена сім'ї загиблого".

Пунктом 1 частини 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що чинність цього Закону поширюється на сім'ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цьогоЗакону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), а також внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

Позбавивши позивачку статусу «Члена сім'ї загиблого», відповідач послався на ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» через те, що померлий ОСОБА_4 не мав статусу інваліда Великої Вітчизняної війни,учасника війни і бойових дій,партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального заховрювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.

Пунктом 2 частини 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальною захисту" визначено, що чинність цього Закону поширюється також на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.

Враховуюче те, що ОСОБА_1 є дочкою померлого ОСОБА_4, який хворів ішемічною хворобою серця внаслідок виконання ним службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та від якої помер, мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, її мати вдруге не одружилася, тому з урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на неї розповсюджується дія цього Закону, а тому вона має право на отримання пільг, встановлених вищевказаним Законом.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини,на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Протилежного відповідач не довів, а тому суд вважає позов ОСОБА_1 таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 6, 71, 159, 160, 161, 163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій протиправними, скасування незаконного рішення та зобов»язання компенсації усіх невиплачених та невідшкодованих пільг - задоволити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо визнання недійсною та вилучення довідки, виданої 10.06.2010 року за № К-1, яка дає право ОСОБА_1 на пільги, передбачені статтею 15 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» - протиправними.

Рішення Комісії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради створеної для розгляду питань, повязаних зі встановленням статусу члена сімї загиблого, померлого ветерана війни згідно ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 14.04.2014 року, протокол №1197.7 - скасувати.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради компенсувати ОСОБА_1 усі невиплачені та невідшкодовані пільги за період від прийняття незаконних рішень і до моменту виконання рішення суду.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлений 04 березня 2016 року.

Суддя Рівненського

міського суду ОСОБА_7