Справа № 2-а-2216/11
Суддя: Томашевський В. А.
Дата ухвалення: 2011-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2216/11
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

та призначення судового засідання

"20" травня 2011 р. Чаплинський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Томашевського В.А.

при секретарі Покотун Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області, про неправомірні дії , щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області та отримує пенсію за віком. В жовтні 2010 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІУ, тому що після призначення пенсії і останнього перерахунку, вона продовжує працювати маючи 32 страхового стажу. Розпорядженням відповідача їй було зроблено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Відповідач посилається на підпункт 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянта ч.4 ст. 42 Закону Україхни№1058-1V та застосовує показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, яка складала 1197,91 гр., а не за 2010 рік. Позивач вважає дії відповідача при перерахунку пенсії неправомірними і незаконними, і такими що порушують норми статті 40 та 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" яка передбачає застосування при перерахунку середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, в її випадку середня заробітна плата в галузях економіки за 2010 рік. З цих підстав позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області перерахувати і виплатити їй пенсію з 01 жовтня 2010 по 01 липня 2011 року включно та по день винесення судом рішення по справі, відповідно до ст. 40 та ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхуванняз урахуванням змін стажу та заробітної плати та з використанням середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

В судовому засідання позивачка ОСОБА_1 адміністративний позов підтримала повністю, пояснення надає які викладенні в адміністративному позові.

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області, позов не визнала та просить відмовити в задоволенні позову, оскільки відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. №20/0/18-09/0394096/02, перерахунки пенсії у 2009-2011 році проводяться із застосуванням показників заробітної плати за 2007 рік, перевіривши матеріали справи, суд дістається висновку, що у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити з наступних підстав:

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області, є працюючим пенсіонером, та звернулася з заявою до відповідача про перерахунок пенсії за віком.

Відповідач зробив перерахунок пенсії позивачеві із застосуванням середньої заробітної плати по України за 2007 рік у розмірі 1197,91грн.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.06.2011 року судам надані рекомендації щодо розгляду справ, повязаних з проведенням перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, а саме:

Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов до висновку, що у позовних вимогах позивачеві слід відмовити за безпідставністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40 та 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за № 10-рп/2008р., ст. 152 Конституції України, ст. 92 Конституції України , ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського Апеляційного адміністративного суду через Чаплинський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: О.В. Дюдюн