Справа № 516/250/15-а
Суддя: Шумейко М. Т.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 516/250/15-а
Провадження №2-а/516/1/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" лютого 2016 р. Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Шумейко М.Т.,

при секретарі Мірошніковій О.С.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теплодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, третя особа: Колективне торгово виробниче підприємство «Юженерготорг», про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, в особі представника ОСОБА_3, звернувся до суду із адміністративним позовом до УПФУ у Біляївському районі Одеської області, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо не здійснення перерахунку пенсії за інвалідністю виходячи з даних довідки про заробітну плату №25 від 26.08.1993 року, відповідно до «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2011 року №1210. Свої вимоги мотивує тим, що у 1986 році позивач, ОСОБА_2 перебував у трудових відносинах з Колективним торгово виробничим підприємством «Енерготорг» на посаді повара. У період часу з 09.06.1986 року по 23.06.1986 рік позивача було відкомандировано до зони відчуження, а саме до Чорнобильської АЕС. 23 серпня 1993 року позивачу було надано довідку №25 про заробітну плату за роботу в зоні відчуження згідно змісту якої за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС йому нарахована та виплачена заробітна плата розміром 755,77 крб.

02.06.2015 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області із заявою про нарахування йому заробітної плати на підставі довідки №258 від 26.08.1993 року. Листом від 16.06.2015 року за вих. №40/А-05 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №25 від 26.08.1993 року, у звязку з тим, що форма довідки не відповідає встановленій формі, відсутні первинні документи про нараховану заробітну плату.

На підставі чого позивач і звернувся до суду та просить суд визнати дії Управління пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №25 від 26.08.1993 року протиправними, а також просить зобовязати Управління пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок пенсії за інвалідністю виходячи з даних довідки про заробітну плату №25 від 26.08.1993 року, відповідно до «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2011 року №1210.

Позивач та його представник у судовому засіданні заявлені вимоги підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача у судовому зсіданні пояснив, що позивачу було відмовлено, в звязку з тим, що довідка №25 від 26.08.1993 року не відповідає встановленому зразку, первинні документи по заробітній платі відсутні, також в даній довідці відсутні дані необхідні для розрахунку (перерахунку) пенсії передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України від 23.11.2011 року №1210.

Представник третьої особи у судове засідання не зявився, але надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с. 82).

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно посвідчення серії А№099837 ОСОБА_2 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії (а.с. 16).

З матеріалів копії виписки з наказу №46 від 09.06.1986 року вбачається, що ОСОБА_2 було командировано в ОРС Чорнобильської АЕС для обслуговування робітників, які виконували роботи в зоні відчуження у період з 09.06.1986 р. по 23.06.1986 р. (а.с. 8).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: 1) інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Статтею 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які з постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону, чинного на момент виникнення спірних правовідносин) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990р.р. у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно табелю обліку робочого часу за червень 1986 року ОСОБА_2 з 10.06.1986 року по 20.06.1986 року виконував роботи в зоні відчуження. Тривалість робочого дня 18 годин (а.с. 9).

Відповідно до розрахунково платіжної відомості від 10.07.1996 року №5 за роботу в зоні відчуження ОСОБА_2 нарахована заробітна плата у розмірі 755,77 крб. (а.с. 10)

Згідно довідки від 26.08.1993 року ОСОБА_2 виплачена заробітна плата у розмірі 755,77 крб. (а.с. 12).

02.06.2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ у Біляївському районі Одеської області з заявою про нарахування йому заробітної плати на підставі довідки №25 від 26.08.1993 року (а.с. 13-14).

Згідно листа від 16.06.2015 року за вих. №40/А-05 ОСОБА_2 було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №25 від 26.08.1993 року, у звязку з тим, що форма довідки не відповідає встановленій формі, відсутні первинні документи про нараховану заробітну плату (а.с. 15).

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення органами місцевого самоврядування.

Згідно п.1 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" . Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позивачем була надана до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області довідка №25 від 26.08.1993 року про заробітну плату, яка підтверджується поданими до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області первинними документами, а відповідно до «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не зазначається перелік документів, які повинні подаватися, окрім довідки про заробітну плату. Тому суд вважає дії Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області протиправними та зобовязує відповідача здійснити перерахунок пенсії за інвалідністю виходячи з даних довідки про заробітну плату №25 від 26.08.1993 року.

Керуючись ст. 19,64 Конституції України, ст. 14, 15, 49, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210, 1, ст.ст. 2, 11, 71, 158 161, 163 КАС України,

П О С ТА Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, третя особа: Колективне торгово виробниче підприємство «Юженерготорг», про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №25 від 26.08.1993 року - протиправним.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області здійснити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок пенсії за інвалідністю виходячи з даних довідки про заробітну плату №25 від 26.08.1993 року відповідно до «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області судовий збір у розмірі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) гривень, до спеціального фонду державного бюджету ВДКСУ у м. Теплодар Одеської області, , ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, р/р 0020, код платежу 22030101.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 02.03.2016 року

Суддя: