Справа № 825/277/16
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2016 року Чернігів Справа № 825/277/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

при секретарі - Пушенко О.І.,

за участі представника позивача - Коленченка О.О.,

представників відповідачів - Регуш Н.В., Коляди І.В., Безсмертного В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Приватного виробничо-торгівельного підприємства "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернігівській області, Управління Державної казначейської служби України у м.Чернігові Чернігівської області про стягнення пені за несвоєчасне бюджетне відшкодування з податку на додану вартість, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 08.02.2016 звернувся з позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернігівській області, Управління Державної казначейської служби України у м.Чернігові Чернігівської області і просить:

стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного виробничо-торгівельного підприємства „ДЖІ-ЕН-ЕЛ" 217481,81 грн. пені за несвоєчасне бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за травень 2015 року в сумі 1641457,00 грн.;

стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного виробничо-торгівельного підприємства „ДЖІ-ЕН-ЕЛ" 128443,06 грн. пені за несвоєчасне бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за липень 2015 року в сумі 1681795,00 грн.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що на суми податку, не відшкодовані протягом визначених статтею 200 ПК строків, які вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування ПДВ, нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Неподання органом державної податкової служби після закінчення перевірки до органу Державного казначейства України висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, та непогашення у зв'язку з цим заборгованості бюджету з ПДВ, не позбавляє платника податку права пред'явити вимоги про стягнення зазначеної пені. Позивач вважає, що оскільки перевірка даних заявлених в декларації травня 2015 року закінчилась 10.07.2015, тому він мав отримати бюджетне відшкодування з ПДВ за травень 2015 року розмірі 1641457,00 грн. до 20.07.2015 включно. Проте, всупереч приписам ст. 200 ПК України, бюджетне відшкодування з ПДВ за травень 2015 року у розмірі 1641457,00 грн. в строки, передбачені ст. 200 ПК України, відповідачами здійснено не було. Фактично сума відшкодування з ПДВ у розмірі 1641457,00 грн. була отримана позивачем на розрахунковий рахунок лише 30.12.2015, що підтверджується копією банківської виписки від 11.01.2016. Кількість днів прострочення бюджетного відшкодування ПДВ становить 163 днів. Згідно розрахунку позивача сума пені за невідшкодування сум ПДВ за травень 2015 року складає 217481,81 грн.

Крім того, ПАТ „ДЖІ-ЕН-ЕЛ" 19.08.2015 було подано до ДПІ в м. Чернігові податкову декларацію за липень 2015 року, згідно якої було заявлено бюджетне відшкодування сум податку на додану вартість в розмірі 1681795,00 грн. Позивач вважає, що оскільки перевірка даних заявлених в декларації липня 2015 року закінчилась 09.09.2015, тому він мав отримати бюджетне відшкодування з ПДВ за липень 2015 року розмірі 1681795,00 грн. до 17.09.2015 включно. Проте, всупереч приписам ст. 200 ПК України, бюджетне відшкодування з ПДВ за липень 2015 року у розмірі 1681795,00 грн. в строки, передбачені ст. 200 ПК України, відповідачами здійснено не було. Фактично сума відшкодування з ПДВ у розмірі 1681795,00 грн. була отримана позивачем на розрахунковий рахунок лише 30.12.2015, що підтверджується копією банківської виписки від 11.01.2016. Кількість днів прострочення бюджетного відшкодування ПДВ становить 104 днів. Згідно розрахунку позивача сума пені за невідшкодування сум ПДВ за липень 2015 року складає 128443,06 грн.

Враховуючи наведене, позивач просить задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача - Державної податкової інспекції в м. Чернігові ГУ ДФС в Чернігівській області позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити, пояснив, що ДПІ у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області вважає, що в задоволенні позову має бути відмовлено, оскільки відповідно до постанови ВСУ від 16.09.2015 року № 21 -881а15 бюджетне відшкодування ПДВ здійснюється органом державного казначейства з дотриманням процедур та умов, встановлених ст. 200 ПК України. Відшкодування з Державного бюджету України ПДВ є виключними повноваженнями податкових органів та органів державного казначейства, а відтак суд не може підміняти державний орган і вирішувати питання про стягнення такої заборгованості.

Представник другого відповідача - Управління державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити, пояснив, що органи Казначейства не мають повноважень щодо визначення правомірності нарахування та суми пені за несвоєчасне бюджетне відшкодування з податку на додану вартість. Відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів з державного бюджету та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 органи Казначейства приймають документи, зазначені у п. 6 Порядку від стягувачів, на користь яких є прийняті судові рішення про стягнення пені за несвоєчасне бюджетне відшкодування з податку на додану вартість. Таким чином відповідач вважає, що управління не порушувало норм діючого законодавства, а також законних прав та інтересів позивача.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Встановлено, що ПВТП "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" зареєстровано в якості юридичної особи 17.08.1992 Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради, про що свідчить довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 59-71).

ПВТП "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" є платником податку на додану вартість відповідно до Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № від 07.07.1997 (а.с. 58).

Згідно з п. 200.1, 200.3 п.п. «а» п. 200.4 ст. 200 ПК України, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг.

Пунктом 200.7 ст. 200 ПК України передбачено, що платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

На виконання вимог зазначених положень Податкового кодексу України позивачем 17.06.2015 було подано до ДПІ у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області податкову декларацію з ПДВ за травень 2015 року № (а.с. 11-16), згідно якої, з урахуванням заяви про повернення суми бюджетного відшкодування було заявлено до відшкодування з бюджету суми ПДВ в розмірі 1641457,00 грн.

Також позивачем 19.08.2015 було подано до ДПІ у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області податкову декларацію з ПДВ за липень 2015 року № (а.с. 22-28), згідно якої, з урахуванням заяви про повернення суми бюджетного відшкодування було заявлено до відшкодування з бюджету суми ПДВ в розмірі 1681795,00 грн.

Відповідно до п. 200.18 ст. 200 ПК України платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті, подали відповідну заяву та відповідають критеріям, визначеним пунктом 200.19 цієї статті, мають право на автоматичне бюджетне відшкодування податку.

Автоматичне бюджетне відшкодування здійснюється за результатами камеральної перевірки, яка проводиться протягом 20 календарних днів, наступних за граничним терміном отримання податкової декларації, та відповідно до вимог, визначених статтею 76 цього Кодексу.

Згідно з п. 200.18.1 п. 200.18 ст. 200 ПК України контролюючий орган зобов'язаний протягом трьох робочих днів після закінчення перевірки надати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає автоматичному відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до п. 7 Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2011 р. N39 орган державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку зобов'язаний подати органові державної казначейської служби висновок протягом: трьох робочих днів після закінчення камеральної перевірки податкової декларації платника податку, який має право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість.

Відповідно до п.п 200.18.2 п. 200.18 ст. 200 ПК України Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, надає платнику податку суму автоматичного бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом трьох операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

ДПІ у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих ПВТП "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" у податковій звітності з ПДВ за травень 2015 року, про що складено довідку у формі висновку від 10.07.2015 за № 295/25-26-15-01-38/14224080 (а.с. 18-21), згідно якої перевіряючим порушень не встановлено.

Також ДПІ у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих ПВТП "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" у податковій звітності з ПДВ за липень 2015 року, про що складено довідку у формі висновку від 09.09.2015 за № 410/25-26-15-01-38/14224080 (а.с. 30-33), згідно якої перевіряючим порушень не встановлено.

Всупереч приписам ст. 200 ПК України, бюджетне відшкодування з ПДВ за травень та липень 2015 року у розмірі 1641457,00 грн. та 1681795,00 грн. відповідно. в строки, передбачені ст. 200 ПК України УДКСУ в м. Чернігові не було здійснено з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок ПВТП "ДЖІ-ЕН-ЕЛ".

Позивач звернувся до УДКСУ в м. Чернігові із запитом на отримання публічної інформації від 24.09.2015 з метою отримання інформації стосовно бюджетного відшкодування ПВТП "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" (а.с. 36).

Листом від 30.09.2015 № 05-12/3039 (а.с. 37) УДКСУ в м. Чернігові повідомило позивача про те, що до Управління ДКСУ у м. Чернігові, висновки ДПІ на відшкодування ПДВ ПВТП „ДЖ1-ЕН- ЕЛ" по декларації за квітень 2015 року в сумі 759281,00 грн., за травень 2015 року в сумі 1641457,00 грн., за липень 2015 року в сумі 1681795,00 грн. надійшли лише 23.09.2015 року. Станом на 30.09.2015 року узагальнена інформація про бюджетне відшкодування сум, зазначених у висновках - відсутня. В разі отримання узагальненої інформації буде перераховано відповідну суму коштів згідно з чинним законодавством.

Судом встановлено, що фактично сума відшкодування з ПДВ за травень 2015 року у розмірі 1641457,00 грн. та за липень 2015 року в сумі 1681795,00 грн. була отримана позивачем на розрахунковий рахунок 30.12.2015, що підтверджується копією банківської виписки від 11.01.2016 (а.с. 56).

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що відповідачами прострочено перерахування на банківський рахунок бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2015 року у розмірі 1641457,00 грн. та за липень 2015 року в сумі 1681795,00 грн.

Кількість днів прострочення відшкодування ПДВ за травень 2015 року з 21.07.2015 по 30.12.2015 становить 163 днів, оскільки перевірка була закінчена 10.07.2015, тобто, останнім днем бюджетного відшкодування ПДВ за травень 2015 року УДКСУ в м. Чернігові ПВТП "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" було 20.07.2015 (включно).

Кількість днів прострочення відшкодування ПДВ за липень 2015 року з 18.09.2015 по 30.12.2015 становить 104 дня, оскільки перевірка була закінчена 09.09.2015, тобто, останнім днем бюджетного відшкодування ПДВ за травень 2015 року УДКСУ в м. Чернігові ПВТП "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" було 17.09.2015 (включно).

Відповідно до п. 200.23 ст. 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

У разі виконання платником податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування, передбачених пунктами 200.7 та 200.8 статті 200 ПК вимог, та підтвердження достовірності нарахування такого відшкодування органом державної податкової служби за результатами проведення камеральної чи документальної позапланової виїзної перевірки, цей орган зобов'язаний у триденний строк після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Протягом трьох операційних днів після отримання зазначеного висновку орган Державного казначейства України повинен видати платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку.

На суми податку, не відшкодовані протягом визначених статтею 200 ПК строків, які вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування ПДВ, нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Неподання органом державної податкової служби після закінчення перевірки до органу Державного казначейства України висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, та непогашення у зв'язку з цим заборгованості бюджету з ПДВ, не позбавляє платника податку права пред'явити вимоги про стягнення зазначеної пені.

Наведена правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 03.06.2014 по справі № 21-131а14.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що УДКСУ в м. Чернігові було здійснено перерахування сум податку на додану вартість за травень та липень 2015 року з порушенням стоку і до моменту його відшкодування ця сума вважається заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. У відповідності до ст.. 200 ПК України на суму заборгованості нараховується пеня.

Пеня за прострочення відшкодування ПДВ за травень 2015 року розраховується за наступним алгоритмом: розмір бюджетної заборгованості х (120% облікової ставки НБУ) / 365 (кількість днів у році) х кількість днів прострочення, та становить:

за період з 21.07.2015 по 27.08.2015 (включно) за ставкою 30% (кількість днів прострочення - 38): 1641457 *36% (120% від облікової ставки НБУ 30%)/365*38=61520,91 грн.

за період з 28.08.2015 по 24.09.2015 (включно) за ставкою 27% (кількість днів прострочення - 28): 1641457 *32,4% (120% від облікової ставки НБУ 27%)/365*28=40798,08 грн.

за період з 25.09.2015 по 30.12.2015 (включно) за ставкою 22% (кількість днів прострочення -97): 1641457*26,4% (120% від облікової ставки НБУ 22%)/365*97=115162,82 грн.

Пеня за прострочення відшкодування ПДВ за липень 2015 року розраховується за наступним алгоритмом: розмір бюджетної заборгованості х (120% облікової ставки НБУ) / 365 (кількість днів у році) х кількість днів прострочення, та становить:

за період з 18.09.2015 по 24.09.2015 (включно) за ставкою 27% (кількість днів прострочення - 7): 1681795 *32,4% (120% від облікової ставки НБУ 27%)/365*7=10450,17 грн.

за період з 25.09.2015 по 30.12.2015 (включно) за ставкою 22% (кількість днів прострочення -97): 1681795*26,4% (120% від облікової ставки НБУ 22%)/365*97=117992,89 грн.

В період прострочення діяли наступні облікові ставки НБУ:

З 04.03.2015 - 30.0000 % (Постанова НБУ від 02.03.2015 р. N154);

З 28.08.2015 - 27.0000 % (Постанова НБУ від 27.08.2015 р. N557);

З 25.09.2015 - 22.0000 % (Постанова НБУ від 24.09.2015 p. N 627j;

З 30.10.2015 - 22.0000 % (Постанова НБУ від 29.10.2015 p. N 750);

З 18.12.2015 - 22.0000 % (Постанова НБУ від 17.12.2015 р. N894).

Всього сума пені за несвоєчасне перерахування ПВТП "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" бюджетного відшкодування з ПДВ за травень 2015 року складає 217481,81 грн., а за не своєчасне перерахування бюджетного відшкодування з ПДВ за липень 2015 року складає 128443,06 грн.

Враховуючи наведене, суд погоджується з розрахунком пені позивача за період з 21.07.2015 по 30.12.2015 і за період з 18.09.2015 по 30.12.2015 та вважає, що позовні вимоги про стягнення пені в наведених вище розмірах є обґрунтованими.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги про стягнення з державного бюджету пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість по декларації за квітень 2015 року, а відповідачем не доказана правомірність своїх дій.

Враховуючи наведене, суд вважає, що оскільки УДКСУ в м. Чернігові було перераховано суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість з простроченням, а тому позовні вимоги про стягнення пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість по декларації за травень 2016 року за період з 21.07.2015 по 30.12.2015 в сумі 217481,81 грн. також по декларації за липень 2016 року за період з 18.09.2015 по 30.12.2015 в сумі 128443,06 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного виробничо-торгівельне підприємства "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" () 217481,81 грн. пені за несвоєчасне бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за травень 2015 року в сумі 1641457,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного виробничо-торгівельне підприємства "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" () 128443,06 грн. пені за несвоєчасне бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за липень 2015 року в сумі 1681795,00 грн.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Кашпур