Справа № 579/251/16-а
Суддя: Моргун О. В.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 579/251/16-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2016 року Кролевецький районний суд Сумської області

в складі судді Моргун О.В.

за участі секретаря Сергієнко Ж.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кролевець справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій , -

В С Т А Н О В И В:

позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області щодо відмови у виплаті призначеної пенсії по інвалідності з 1 червня 2015 року, та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області виплатити пенсію по інвалідності з 1 червня 2015 року мотивуючи свої вимоги тим, що з січня 2013 року їй призначено пенсію по інвалідності , як інваліду ІІІ групи, працює на посаді головного спеціаліста з питань внутрішньої політики та звязків з громадськістю апарату Кролевецької районної державної адміністрації. З 1 квітня 2015 року виплата пенсії була припинена відповідно до Закону України від 02 березня 2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», 28 січня 2016 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області з заявою про поновлення виплати пенсії по інвалідності, однак отримала відповідь, що відсутні підстави для відновлення виплати пенсії.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02 березня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України, у томі числі «Про державну службу».

Оскільки до 1 червня 2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення, зокрема осіб, яким пенсії призначалися відповідно до Закону України «Про державну службу».

Таким чином, з 1 червня 2015року відпали підстави для припинення виплати їй пенсії .

Вважає, що рішення відповідача про відмову у відновленні виплати призначеної пенсії порушують її конституційні права на пенсійне забезпечення і прийняті з порушенням чинного законодавства.

В судове засідання позивач зявилася, позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, викладених в позові, в подальшому в судове засідання не зявилася , надала заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за відсутності його представника , проти позову заперечив.

Суд, заслухавши пояснення позивача , вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилася 1 липня 1962року (а.с.9), є інвалідом ІІІ групи (а.с.16) .

Позивачеві призначена пенсія по інвалідності з 23 січня 2013 року згідно поданою заявою від 30 січня 2013 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 24-25).

Таким чином позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Кролевецькому районі як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

Позивачка з 9 жовтня 2007 року працює на посаді головного спеціаліста з питань внутрішньої політики та звязків з громадськістю апарату Кролевецької районної державної адміністрації(а.с.15), дана посада відноситься до категорії державних службовців.

Управління ПФУ в Кролевецькому районі відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII призупинило виплату ОСОБА_1 пенсії призначеної з 23 січня 2013 року відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 1 квітня 2015 року, про що повідомило її листом від 3 квітня 2015 (а.с. 27).

28 січня 2016 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії по інвалідності з 1 квітня 2015 року(а.с. 29).

Згідно рішення Управління ПФУ в Кролевецькому районі від 29 січня 2016 року № 8 в поновленні виплати раніше призначеної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відмовлено, оскільки остання продовжує працювати на посаді та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» (а.с.30).

Однак за змістом розпорядження від 30 березня 2015 року пенсія позивачеві призначена (а.с.50).

З 01.04.2015р. набрав чинності Закон України від 02.03.2015р. № 213-УІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», пунктом 12 якого абзац другий частини першої статті 47 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» замінено серед іншого абзацом такого змісту "Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Відповідно до п. 2 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-УІІІ від 02.03.2015 року порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Таким чином, позивач, отримуючи пенсію, призначену відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , з 23 січня 2013 року і по даний час є державним службовцем, а отже дія Закону № 213-VIII від 02.03.2015р. та Закону № 911-VIII від 24 грудня 2015 року в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії особами у період проходження державної служби на неї поширюється в повному обсязі.

За таких обставин, враховуючи зміни в законодавстві, якими врегульовано відносини в сфері пенсійного забезпечення, з 1 квітня 2015 року і по даний час включно виплата пенсії ОСОБА_1 відповідачем припинена правомірно.

Згідно змін до ст. 47 ч. 1 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підставою для тимчасової невиплати пенсії є період роботи на посадах та на умовах передбачених серед іншого Законом України "Про державну службу".

Вказані норми Закону є діючими, рішенням Конституційного суду України чи іншим законом скасовані не були, а отже підлягають обов'язковому застосуванню органами Пенсійного фонду України та всіма органами державної влади на території України.

За таких обставин Управління ПФУ в Кролевецькому районі не могло діяти інакше як в порядку та у спосіб визначений законом і суд вважає, що вимоги позивача про визнання протиправними дій щодо відмови у відновленні раніше виплаченої пенсії та зобовязанні виплати раніше призначеної пенсії з 1 червня 2015 року є безпідставними.

Крім того судом встановлено , що 28 січня 2016 року позивач звернулася до управління ПФУ в Кролевецькому районі Сумської області із заявою про поновлення виплати їй пенсії по інвалідності з 1 квітня 2015 року.

За змістом позовних вимог позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплати призначеної пенсії по інвалідності та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області відновити виплату пенсію по інвалідності з 1 червня 2015 року.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не передбачено строки відновлення та поновлення виплати раніше призначеної пенсії.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Тому, з урахуванням зазначеного, необхідно застосовувати загальні норми, які в даному випадку міститься у ст. 45 ч.4 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за змістом якої перерахунок призначеної пенсії, провадиться з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано пенсіонером після 15 числа.

З 01.01.2016р. набрав чинності Закон України від 24.12.2015р. № 911-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», пунктом 22 якого абзац другий частини першої статті 47 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» викладено в редакції : "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Суд не вбачає підстав для визнання протиправними дій відповідача , як такими що грубо та умисно порушують встановлений порядок виплати пенсій, оскільки Управління ПФУ в Кролевецькому районі не могло діяти інакше як в порядку та у спосіб визначений законом.

Посилання позивача як на підставу своїх вимог про те, що з 1 червня 2015 року відпали підстави для припинення виплати пенсії у звязку з неприйняттям закону щодо призначення всіх пенсій, необґрунтовано мотивами, які заслуговують на увагу суду. Крім того п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02 березня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», на які посилається позивач в обґрунтування позовних вимог не містить положень про поновлення виплати пенсії.

За змістом п. 12 Закону №213-VIII від 02.03.2015р., та п. 22 Закону № 911-VІІІ від 24.12.2015р. не виплата призначених пенсій у період проходження державної служби є тимчасовим заходом .

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 січня 2017 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, проаналізувавши вищезазначені нормативні акти , а також ознайомившись із зібраними по справі доказами, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись п. 12 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII від 02.03.2015р., пунктом 22 № 911-VІІІ Закону України від 24.12.2015р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2, 4, 8, 11, 71, 122, 160-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій за безпідставністю позовних вимог.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кролевецький районний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги .

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги.

Постанова виконана суддею на компютері в нарадчій кімнаті .

Суддя: ОСОБА_2

Повний текст постанови виготовлено 4 березня 2016 року.

СУДДЯ О.В. Моргун