Справа № 2-а-2126/10
Суддя: Коренюк В. П.
Дата ухвалення: 2010-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2126/10
ПОСТАНОВА

іменем України

17 червня 2010 року

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі головуючого судді Коренюка В.П., розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області про визнання дії неправомірними, стягнення недовиплаченої державної соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду про стягнення недовиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни", зазначивши, що як особа, що має статус дитини війни, має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У вказаному розмірі в період з 1 січня 2006 року по 1 січня 2008 року допомога ним не отримувалась, а з 1 січня 2008 року виплачувалась в розмірі 10%. Просив стягнути недовиплачену допомогу в розмірі 3651 грн. 10 коп. за 2006 2008 роки, поновивши строк позовної давності, оскільки про належні йому виплати його не було повідомлено.

Позивач в судове засідання не зявився, але надав суду заяву, в якій позов свій підтримав у повному обсязі і просив розглянути справу без його участі.

Відповідач представник управління пенсійного фонду України в м. Коростені в судове засідання не зявився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку, але надав суду заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнає, а також просив справу розглянути без їх участі.

Дослідивши письмові докази та проаналізувавши їх в сукупності, суд дійшов висновку про наступне:

Судом встановлено, що позивач звернувся з вимогою про стягнення недоотриманої у 2006-2008 роках щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни" (далі: Закон) відповідно до визначеного ним розміру.

Позивач має статус дитини війни.

Відповідно до ст.6 Закону, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої, відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлюється відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який визначається законом про бюджет на відповідний календарний рік). Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (ст.7 Закону). Виплата допомоги проводиться органами, що виплачують пенсію, одночасно з її виплатою.

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", призначення пенсії проводиться на підставі поданої особою заяви про її виплату. Ст.102 вищевказаного Закону зобовязує пенсіонера повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

Таким чином, призначення на виплата щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої Законом, проводиться органом, що виплачує пенсію на підставі поданої ним заяви та відповідних документів, що підтверджують право особи на її отримання.

Законами України "Про державний бюджет України на 2006 рік", "Про державний бюджет України на 2007 рік" та "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів" передбачалась виплата вищевказаної допомоги у визначених ними розмірах, які не відповідали законодавчо встановленому. Закон України "Про державний бюджет України на 2009 рік" таких обмежень не містить.

Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), ряд положень вищевказаних Законів , в тому числі і тих, якими визначався розмір вищевказаної допомоги .

Відповідно до ст.73 Закону України "Про Конституційний Суд України" № 422/96-ВР від 16.10.1996 року зі змінами, у разі якщо певні законодавчі акти або їх окремі положення, які були предметом судового розгляду, визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Керуючись статтею 74 вищевказаного Закону, Конституційний Суд України вказав на преюдиціальність своїх вищезгаданих Рішень при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у звязку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Враховуючи принципи верховенства права, пріоритетності Закону як нормативного акту, що має вищу юридичну силу, недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод, які передбачені ст.ст.8, 22 Конституції України, отримання позивачем допомоги , передбаченої ст.6 Закону, не у визначених ним розмірах є порушенням його прав та законних інтересів, тому відповідно до ст.ст.8, 9 КАС України при врегулювання спору, що виник між сторонами, застосуванню підлягає саме Закон в межах його дії в зазначений позивачем часовий період та відповідно до практики Європейського Суду з прав людини без врахування повноти бюджетного забезпечення його виконання, оскільки відсутність чи недостатність фондів державної влади не може виправдовувати невиконання передбачених Законом зобовязань та порушувати приватновласницькі інтереси позивача в частині гарантованого йому Законом його законного сподівання на отримання відповідних коштів у відповідних розмірах .

Розмір мінімальної пенсії за віком, в зазначений позивачем період становив: у 2006 році з 01 січня 350 грн., з 01 квітня 359 грн., з 01 жовтня 366 грн., 2007 році з 01 січня 383,80 грн., з 01 квітня 410,06 грн., з 01 жовтня 415,11 грн., у 2008 році з 01 січня 470 грн., з 01 квітня 481 грн., з 01 липня 482 грн., з 01 жовтня 498 грн.

Відповідачем по справі нараховувалась та проводилась виплата допомоги. Відповідно до проведених нарахувань відповідач щомісячно отримував бюджетні кошти для проведення виплати позивачеві.

Відповідач наполягає на застосуванні позовної давності, строк якої відповідно до ст.99 КАС України становить один рік, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропуск строку позовної давності є підставою для відмови в позові (ст.100 КАС України).

Виплати, про стягнення яких просить позивач, носять періодичний характер, виплачуються щомісячно, і про порушення своїх прав позивач був обізнаний безпосередньо після отримання компенсаційних виплат за кожен конкретний часовий період відповідний місяць відповідного року.

Позивач клопотав про поновлення строку позовної давності, однак поважних причин його пропуску не надав, тому його клопотання задоволенню не підлягає.

В межах строку позовної давності знаходиться часовий період з 1.09.2008 року.

Враховуючи, що позивачем допомога у вказаний період отримувалась в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком ним було недоотримано кошти в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в період з 1.09.2008 року по 31.12.2008 року.

Враховуючи те, що відповідачем не подано доказів того, що недоотримання позивачем належних йому відповідно до Закону коштів сталось не з його вини, оскільки розмір отриманих бюджетних коштів від безпосереднього їх розпорядника відповідав проведеним ним нарахуванням, а його посилання на виконання нечинних нормативних актів, які не відповідають Конституції як основному закону держави, до уваги не приймаються.

Суд наголошує, що відсутність у відповідача коштів на відшкодування завданого збитку не є підставою для відмови в задоволенні вимог позивача. Однак, враховуючи, що виплата, про стягнення якої просить позивач фінансується з Державного бюджету, суд відповідно до положень ст.11 ч.2 КАС України виходить за межі позовних вимог з метою повного захисту інтересів позивача та зобовязує відповідача донарахувати та виплатити позивачеві доплату, передбачену ст.6 Закону відповідно до передбачених ним розмірів.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 9, 11, 12, 158 163 КАС України, ст.ст.8, 22 Конституції України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195-IV від 18 листопада 2004 року зі змінами, Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 5 листопада 1991 року зі змінами, Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" зі змінами, Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107/VI від 28.12.2007 року, Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік", Законом України "Про Конституційний Суд України" № 422/96-ВР від 16.10.1996 року зі змінами; Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 (справа про соціальні гарантії громадян), №10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області щодо недонарахування та виплати коштів, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" відносно ОСОБА_1 неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману за період з 1 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у встановленому ним розмірі.

В задоволенні решти позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова Коростенського міськрайонного суду Житомирської області може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області на протязі 20 днів, після подачі до Коростенського міськрайонного суду заяви про апеляційне оскарження цієї постанови, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: