Справа № 826/25800/15
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

10 березня 2016 року м. Київ № 826/25800/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Шулежка В.П., судді Іщука І.О., судді Погрібніченка І.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Громадської організації «Всеукраїнський громадсько-політичний рух «Український дім» до Міністерства охорони здоров'я України, державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Бартусевич Олени Володимирівни, Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет», за участю третьої особи - Міністерства освіти і науки України, про скасування наказів та державної реєстрації змін до установчих документів, визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В:

24.11.2015 позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою, в якій, з урахуванням прийнятої судом заяви про зміну позовних вимог, просив:

скасувати наказ Міністерства охорони здоров'я України (далі - МОЗ України) від 20.03.2015 № 165 «Про затвердження нової редакції Статуту Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет»;

скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет», реєстраційний номер 00396 від 06.04.2015;

визнати протиправними дії МОЗ України, які полягають у оприлюдненні оголошення від 07.09.2015 «Про проведення конкурсу на заміщення посади ректора Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет»;

скасувати наказ Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет» від 10.09.2015 № 289-Адм «Про організацію та проведення виборів ректора»;

скасувати результати виборів ректора Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет», що відбулися 27.11.2015.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю та просили позов задовольнити.

Представники відповідачів позовні вимоги не визнали та просили відмовити у задоволенні позову повністю.

Представник Міністерства освіти і науки України (далі - МОН України) проти позовних вимог заперечував та просив відмовити у задоволенні позову повністю.

22.01.2016 представник Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет» звернувся до суду з запереченнями, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог, а також просив залишити без розгляду позовну заяву у зв'язку з пропущенням строків звернення до адміністративного суду в частині позовних про скасування наказу МОЗ України від 20.03.2015 № 165 «Про затвердження нової редакції Статуту Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет» та про скасування державної реєстрації змін до установчих документів Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет», реєстраційний номер 00396 від 06.04.2015, яке обґрунтоване тим, що оскаржуваний наказ опубліковано на офіційному сайті МОЗ України, тобто є у вільному доступі для необмеженого кола осіб з 20.03.2015 та на підставі такого наказу 06.04.2015 проведено державну реєстрацію змін до установчих документів, проте позивач звернувся до суду лише 24.11.2015, тобто з пропущенням шестимісячного строку звернення до Окружного адміністративного суду м. Києва, передбаченого ст. 99 КАС України.

Водночас, в судовому засіданні представник МОЗ України звернувся до суду з клопотанням про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням строків звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог про скасування наказу МОЗ України від 20.03.2015 № 165 «Про затвердження нової редакції Статуту Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет».

В судовому засіданні ухвалено розглядати справу в порядку письмового провадження на підставі ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а також колегія суддів запропонувала стороні позивача надати докази щодо причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Вказане клопотання представника МОЗ України також обґрунтоване тим, що оскаржуваний наказ опубліковано на офіційному сайті МОЗ України, тобто є у вільному доступі для необмеженого кола осіб.

Дійсно, як встановлено колегією суддів, наказ МОЗ України від 20.03.2015 № 165 «Про затвердження нової редакції Статуту Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет» опубліковано на офіційному сайті МОЗ України (http://www.moz.gov.ua/ua/portal/dn_20150320_0165.html), у зв'язку з чим колегія суддів погоджується з твердженням представника МОЗ України про те, що такий наказ був у вільному доступі для необмеженого кола осіб з 20.03.2015.

Разом з тим, згідно з ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у редакції, чинній на момент створення Громадської організації «Всеукраїнський громадсько-політичний рух «Український дім», об'єднання громадян, політичні партії, державні органи та органи місцевого самоврядування, асоціації органів місцевого самоврядування, банки, торгово-промислові палати, фінансові установи (у тому числі кредитні спілки), біржі, інші установи та організації, для яких законом встановлені особливості державної реєстрації, набувають статусу юридичної особи лише з моменту їх державної реєстрації у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 названого Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Як вбачається з матеріалів справи, державну реєстрацію Громадської організації «Всеукраїнський громадсько-політичний рух «Український дім» в Єдиному державному реєстрі проведено 06.08.2015 за № 0034319, у зв'язку з чим колегія суддів вважає, що лише з цього моменту позивач набув правосуб'єктність як юридична особа та, відповідно, можливість звернутися до Окружного адміністративного суду м. Києва, в тому числі щодо оскарження наказу МОЗ України від 20.03.2015 № 165 «Про затвердження нової редакції Статуту Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет» та державної реєстрації змін до установчих документів Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет», реєстраційний номер 00396 від 06.04.2015.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів

З огляду на те, що з моменту виникнення у позивача права на оскарження вказаного наказу до моменту звернення останнього до суду - 24.11.2015, пройшло менше чотирьох місяців, колегія суддів приходить до висновку, що позивач не пропустив шестимісячний строк звернення до Окружного адміністративного суду м. Києва, передбачений ст. 99 КАС України.

Таким чином, клопотання представника Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет» та представника МОЗ України про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням строків звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог про скасування наказу МОЗ України від 20.03.2015 № 165 «Про затвердження нової редакції Статуту Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет» та про скасування державної реєстрації змін до установчих документів Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет», реєстраційний номер 00396 від 06.04.2015, задоволенню за висновком колегії суддів не підлягають.

Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст. 99, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет», Міністерства охорони здоров'я України про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням строків звернення до адміністративного суду в частині позовних про скасування наказу Міністерства охорони здоров'я України від 20.03.2015 № 165 «Про затвердження нової редакції Статуту Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет» та про скасування державної реєстрації змін до установчих документів Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет», реєстраційний номер 00396 від 06.04.2015, відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Головуючий суддя В.П. Шулежко

Суддя І.О. Іщук

Суддя І.М. Погрібніченко