Справа № 824/359/15-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2016 року м. Київ К/800/33383/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В.,
Ліпського Д.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Злагода" до Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання протиправним та скасування протоколу,

за касаційною скаргою Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Злагода" на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року,

встановив:

У березні 2015 року Сільськогосподарський виробничий кооператив "Злагода" (далі - СВК "Злагода") звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області (далі - УПФУ в Сокирянському районі) про визнання протиправним та скасування протоколу від 27 серпня 2012 року №5198 УПФУ в Сокирянському районі про призначення пенсії ОСОБА_4 на пільгових умовах в частині покладення на СВК "Злагода" обов'язків по 100 відсотковому відшкодуванні витрат по виплаті і доставці пенсії та визнати протиправними дії.

Позов обґрунтувало тим, що оскільки стаж роботи ОСОБА_4 в СВК "Злагода" складає 1 рік 1 місяць 5 днів, тому витрати на виплату і доставку пільгової пенсії даній особі повинні відшкодовуватися пропорційно до стажу роботи, а не у повному обсязі.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року позов задоволено частково: визнано неправомірними дії УПФУ в Сокирянському районі щодо покладання на СВК "Злагода" обов'язків по 100 відсотковому відшкодуванні розміру від фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_4

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позову.

У касаційній скарзі СВК "Злагода", посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі постанову суду першої інстанції. Скаргу обґрунтовує доводами аналогічними, викладеним в позовній заяві.

В запереченні на касаційну скаргу УПФУ в Сокирянському районі вважає її доводи необґрунтованими та просить залишити рішення суду апеляційної інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 працювала в СВК "Злагода" з 26 вересня 2011 року по 31 жовтня 2012 року робітницею садової бригади.

Відповідно до протоколу УПФУ в Сокирянському районі від 27 серпня 2012 року №5198 "Про призначення пенсії " ОСОБА_4 призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як багатодітній матері, яка працює в сільськогосподарському виробництві, та покладено на позивача обов'язок по відшкодуванню відповідачу в повному обсязі витрат по виплаті та доставці пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_4

Відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що орган Пенсійного фонду України при визначенні фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_4 не повинен визначати їх розмір, що підлягає відшкодуванню підприємством, з урахуванням принципу пропорційності обчислення, закріпленого нормами чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Пунктом "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про призначення пенсії на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" від 16.05.1992 р. №244, жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

Відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії вказаним особам призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (абзаци перший і третій підпункту 1 пункту 2 розділу VI "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

В силу абзацу 5 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Верховний Суд України в постанові від 07.07.2015 р. (справа № 21-735а15) зазначив, що витрати на виплату і доставку пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", покриваються підприємствами та організаціями.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За приписами пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів ПФУ щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до абзацу першого пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суд апеляційної інстанції обґрунтовано вважав, що до спірних правовідносин не застосовується принцип пропорційності, визначений у пункті 6.2 Інструкції, що ґрунтується на основі спеціального трудового стажу, який необхідний для призначення пільгової пенсії, оскільки для призначення пенсії ОСОБА_4 вирішальне значення має саме те, що вона виховала п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку та факт роботи у сільськогосподарському виробництві відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" .

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанцій дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Згідно з частиною першою статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій і не дають підстав вважати, що судові рішення ухвалені з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Злагода" залишити без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К.
Головчук С.В.
Ліпський Д.В.