Справа № 806/5194/15
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2016 року м.Житомир справа №806/5194/15

категорія 8.3.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О.Г.,

за участі секретаря Гуменюка А.Ю.,

за участі представників позивача Рогаль Н.О., Рогаль А.Ю., Косигіна С.В.,

за участі представника відповідача Захарко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Технополіс" до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про визнання протиправним і нечинним рішення №58/15-01 від 09.11.2015 року, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Технополіс" звернулось до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним і нечинним рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області №58/15-01 від 09.11.2015 року про анулювання реєстрації платника ПДВ та зобов'язати Житомирську ОДПІ відновити ТОВ "Технополіс" у реєстрі платників податку на додану вартість з дати останньої реєстрації. Вважає, що вказане рішення прийняте з порушенням норм чинного законодавства, оскільки через скасування реєстрації ТОВ "Технополіс" в Єдиному електронному реєстрі не мало змоги здійснювати операції з ПДВ та подавати податкові декларації у будь-якому вигляді.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав зазначених в позовній заяві та просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали з підстав зазначених в запереченнях проти позову.

Дослідивши всі матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено, що 23.07.2015 року Житомирською ОДПІ прийнято рішення №376/15/01 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Технополіс" відповідно до пп. "г" п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України (а.с.7).

В рішенні Житомирською ОДПІ зазначено, що платник надає податковому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов"язання чи податкового кредиту (а.с.7).

Не погоджуючись з вказаним рішення, ТзОВ "Технополіс" оскаржило його до Головного управління ДФС у Житомирській області (а.с.9).

Рішенням Головного управління ДФС у Житомирській області ДФС України від 28.08.2015 року скаргу ТзОВ "Технополіс" задоволено, а рішення Житомирської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 23.07.2015 року №376/15/01 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Житомирській ОДПІ - скасовано(а.с.10,11).

Державна фіскальна служба переглянувши рішення ТУ ДФС у Житомирській області №621/6/06-30-15-01-10 про скасування рішення Житомирської ОДПІ №376/15-01 від 27.07.2015 року, при проведенні аналізу податкових декларацій з ПДВ встановила, що ТОВ «Технополіс» не подавало податкові декларації за липень, серпень 2014, а подавало з вересня 2014 по червень 2015 року.

Рішенням Державної фіскальної служби України від 16.10.2015 року №38349/7/99-99-11-1-17 про скасування рішення ТУ ДФС у Житомирській області від 28.08.2015 року №621/6/06-30-15-01-10 зобов'язано Житомирську ОДПІ здійснити заходи щодо виправлення описки, допущеної в рішенні ОДПІ від 23.07.2015 року №376/15-01 про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «Технополіс», шляхом прийняття додаткового рішення про виправлення описок (помилок) у вказаному рішенні та направити його платнику (а.с.27-29).

Житомирською ОДПІ на виконання рішення Державної фіскальної служби №3849/7/99-99-11-02-17 від 16.10.2015 року прийнято рішення №58/1 від 09.11.2015 року про виправлення описок (помилок) у рішенні від 27.04.2011 року №993/29, а саме вказано, що ТОВ «Технополіс» податкову звітність за липень, серпень 2014 року не подало, а звіти подані за період з вересня - грудень 2014, січень-червень 2015 свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту (а.с.8).

Правові засади реєстрації осіб як платників податку на додану вартість, підстави та порядок видачі свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість та анулювання такого свідоцтва на момент виникнення спірних правовідносин врегульовані положеннями ст.184 Податкового Кодексу України.

Приписами пункту 184.1 вказаної статті Податкового Кодексу України встановлено перелік підстав, за наявності яких відбувається анулювання реєстрації платників податку на додану вартість.

Відповідно до підпункт "г" пункту 184.1 ст.184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

Механізм анулювання реєстрації платників податку на додану вартість визначений Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1130 від 14.11.2014 року (далі - Положення).

Згідно п.5.2 Положення при розгляді питання анулювання реєстрації згідно з підпунктом "г" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункт "г" пункту 5.1 цього розділу) 12 місяців визначаються із урахуванням того, що:

- не враховується місяць, в якому проведено реєстрацію особи платником ПДВ, якщо особа зареєстрована платником ПДВ з дня іншого ніж перший день календарного місяця;

- включаються останні 12 послідовних податкових місяців, за які подані податкові декларації (у разі подання декларацій) або сплив строк подання податкових декларацій (у разі неподання декларацій) до отримання чи складання контролюючим органом документа, який є підставою для анулювання реєстрації.

Анулювання реєстрації здійснюється шляхом виключення платника ПДВ з Реєстру.

Згідно витягу з реєстру платників податку на додану вартість дата реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Технополіс" є 01.06.2006 року з датою перереєстрації платника податку з 02.10.2014 року (а.с.13).

Також, листом від 21.10.2014 року Житомирська ОДПІ повідомила керівника ТОВ "Технополіс" Рогаль Н.О. про те, що ТОВ "Технополіс" за рішенням суду відновлено реєстрацію платника податку на додану вартість з датою внесення в реєстр платників ПД від 01.06.206 року та датою перереєстрації платника податку з 02.10.2014 року (а.с.76).

Відповідно до п.5.10 "Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість", затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1130 від 14.11.2014 року, рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за самостійним рішенням контролюючого органу може бути оскаржене в адміністративному порядку відповідно до вимог статті 56 Кодексу або до суду.

Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за самостійним рішенням контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності такого рішення актам законодавства, а також у разі скасування судових рішень чи записів у Єдиному державному реєстрі, на підставі яких було прийняте рішення про анулювання реєстрації.

Підставою для внесення до Реєстру змін щодо скасування анулювання реєстрації, що відбулось за самостійним рішенням контролюючого органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення контролюючого органу про скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляється до Державної фіскальної служби України для внесення відповідних змін до Реєстру.

Пунктом 5.9 "Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість" встановлено, що контролюючий орган, який прийняв рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ, з власної ініціативи, за заявою особи, реєстрацію якої анульовано, чи на підставі повідомлення третіх осіб може виправити допущені у рішенні про анулювання реєстрації описки чи помилки, не змінюючи при цьому підстав прийняття такого рішення. Такі зміни вносяться шляхом прийняття додаткового рішення про виправлення описок (помилок) у рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ.

Якщо у зв'язку із внесенням змін до рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ необхідне внесення змін до Реєстру, засвідчена копія додаткового рішення направляється до Державної фіскальної служби України.

Контролюючий орган, який прийняв додаткове рішення, направляє таке рішення особі, реєстрацію якої анульовано.

Відповідно до пунктів 49.1 та 49.2 ст.49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об'єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

Пунктом 202.1 ст.202 Податкового кодексу України передбачено, що звітним (податковим) періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал, з урахуванням таких особливостей:

а) якщо особа реєструється як платник податку з іншого дня, ніж перший день календарного місяця, першим звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня такої реєстрації та закінчується останнім днем першого повного календарного місяця;

б) якщо податкова реєстрація особи анулюється в інший день, ніж останній день календарного місяця, то останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається з першого дня такого місяця та закінчується днем такого анулювання.

Пункт 203.1 ст.203 Податкового кодексу України передбачає, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Судом встановлено, що позивачем не подано податкові декларації з ПДВ за липень 2014 року та серпень 2014 року та подано податкові декларації з ПДВ за період вересень 2014 року - травень 2015 року з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0 грн., що підтверджується реєстром отриманих податкових декларацій з ПДВ, податковими деклараціями з ПДВ та не заперечується представниками позивача (а.с.31, 32-39, 44-53).

Щодо вимоги позивача про зобов'язання Житомирську ОДПІ відновити ТОВ "Технополіс" у реєстрі платників податку на додану вартість з дати останньої реєстрації, то суд зазначає наступне.

Відповідно до п.2.3 та п.2.4 Положення формування та ведення Реєстру здійснює Державна фіскальна служба України.

Контролюючі органи забезпечують достовірність даних про платників податків у Реєстрі, їх захист від несанкціонованого доступу, оновлення, архівування та відновлення даних.

З кола обов'язків щодо ведення Реєстру Державна фіскальна служба України здійснює: - розробку організаційних та методологічних принципів ведення Реєстру;

- організацію реєстрації платників ПДВ;

- присвоєння платникам ПДВ індивідуальних податкових номерів;

- розробку технології та програмно-технічних засобів ведення Реєстру;

- виконання функцій адміністратора бази даних Реєстру (накопичення, аналіз даних, контроль за достовірністю та актуалізацією даних, їх зберіганням, захистом, контроль за правом доступу тощо);

- автоматизоване ведення бази Реєстру;

- розробку нормативних документів на створення, ведення та користування даними Реєстру;

- оприлюднення даних з Реєстру;

- формування і надання витягів та довідок з Реєстру;

- відміну анулювання реєстрації платника ПДВ.

Отже, Житомирська ОДПІ не має повноважень щодо внесення будь-яких змін до реєстру платників податку на додану вартість.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення винесено на підставі, в порядку та у спосіб визначений чинним законодавством та з урахуванням всіх обставин, що мали значення для його прийняття. Підстави для визнання даного рішення податкового органу протиправним та нечинним відсутні.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись статтями ст.ст.158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

У задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Технополіс" відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 09 березня 2016 р.