Справа № 2а/2312/5168/11
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2016 року м. Київ К/800/22269/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.А.,

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до Маньківського районного суду Черкаської області із заявою в порядку статті 267 КАС України, в якій просив визнати протиправними дії та бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період часу з 01.01.2014р. по 15.08.2014р., на виконання постанови суду № 2-а/2312/5168/11 від 06.09.2011 року якою задоволено адміністративний позов позивача до Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок розміру призначеної додаткової пенсії, грошової допомоги та доплати до пенсії відповідно до норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області у перерахуванні, нарахуванні та виплаті позивачу основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності до норм ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 18.05.2011 року протиправною, а також зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області провести перерахунок, нарахування та виплату позивачу починаючи з 18.05.2011 року державної пенсії по інвалідності в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлений Законами України про Державний бюджет України на відповідні роки з врахуванням підвищень мінімального розміру пенсій, які відбулися в даному періоді.

Ухвалою Маньківського районного суду Черкаської області від 27.02.2015 року заяву ОСОБА_3 було задоволено частково. Визнано протиправними дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області в процесі виконання Постанови Маньківського районною суду Черкаської області від 06.09.2011р. по справі №2-а2312/5168/11 в частині не проведення нарахування та виплати ОСОБА_3 основної та додаткової пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2014р. по 15.08 2014р. Провадження у справі за заявою ОСОБА_3, в частині вимог щодо зобов'язання Управління Пенсійною фонду України в Маньківському районі Черкаської області на виконання Постанови Маньківського районного суду Черкаської області від 06.09 2011р по справі №2-а/2312/5168/11 здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_3 відповідно до ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" основної державної пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячної додаткової пенси за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01.01.2014р. по 15.08.2014р., з урахуванням змін прожиткового мінімуму та проведених виплат - закрито.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2015 року ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 27.02.2015 року - скасовано та постановлено нову ухвалу. Повернуто ОСОБА_3 заяву про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на виконання постанови суду.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

Позивач зазначає, що дізнався про порушення своїх прав з моменту отримання листа Управління ПФУ від 10.02.2015 року з відмовою у виплаті пенсії, а тому подавши заяву щодо виконання постанови суду 20.02.2015 року, він дотримався десятиденного строку подання такої заяви.

Проте, колегія суддів вважає, що позивач помилково починає відлік десятиденного строку на подання заяви з моменту отримання листа Управління ПФУ від 10.02.2015 року.

За змістом ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач має право подати заяву протягом десяти днів з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав.

Вказана стаття регламентує визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень на виконання постанови суду.

Отже, моментом, з якого починається відлік десятиденного строку на подання заяви є той момент, коли позивач дізнався чи повинен був дізнатись про порушення його прав у зв'язку з невиконанням постанови суду.

Права позивача у зв'язку з невиконанням постанови суду № 2-а/2312/5168/11 від 06.09.2011 року порушуються саме після набрання законної сили цією постановою (30.07.2012 року), а не з часу отримання позивачем листа Управління ПФУ від 10.02.2015 року з відмовою у виплаті пенсії, адже постанову суду відповідач не виконував і до отримання позивачем цього листа.

Про порушення своїх прав позивач повинен був дізнатись, отримуючи щомісячно пенсію у розмірі, меншому ніж встановлено постановою суду № 2-а/2312/5168/11 від 06.09.2011 року, після набрання нею законної сили 30.07.2012 року. А тому саме з цієї дати почався відлік строку на звернення із заявою.

Як встановлено, до суду із заявою ОСОБА_3 звернувся лише 20.02.2015 року, тобто з пропуском десятиденного строку.

Відповідно до ст. 267 КАС України - у разі невідповідності заяви вказаним у цій статті вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про скасування ухвали суду першої інстанції та повернення заяви позивачу.

Керуючись ст. ст. 211, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 відхилити, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2015 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: