Справа № 381/727/16-а
Суддя: Буймова Л. П.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2016 року Фастівський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді: Буймової Л.П.,

за участю секретаря: Корченко О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастів Київської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

18 лютого 2016 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобовязання вчинити дії. Свої позовні вимоги обґрунтовує ти, що з 12 квітня 1976 року позивач працювала на посаді судді Фастівського міського та Фастівського районного судів. На підставі Указу Президента України від 23 червня 1997 року № 569/97 з 01 серпня 1997 року була звільненена з займаної посади у звязку з поданням заяви про відставку. Після виходу у відставку їй, як судді другого кваліфікаційного класу у відставці, Наказом начальника управління юстиції в Київській області № 909 від 30 вересня 1997 року було призначено довічне грошове утримання в розмірі 82 %, за 21 повний рік роботи на цій посаді. З 01 вересня 2015 року у встановленому законом порядку було підвищено розмір мінімальної заробітної плати, відповідно було підвищено також і розмір посадових окладів діючих суддів, який визначається в кратному розмірі від величини мінімальної зарплати, та відповідно підвищено загальний розмір щомісячного грошового утримання діючих суддів. В звязку з цим позивач вважає, що на підставі ч.3 ст.141 Закону України «Про судоустрій і статус судців» у неї виникло право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання. 21 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Управління ПФУ в м. Фастові та Фастівському районі з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з встановленої з 09.01.2015 року заробітної плати судді Фастівського районного суду, та надала довідку від 24.12.2015 року. Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі своїм листом від 05.02.2016 року №18ҐП-01 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання відмовило та повідомило, що відповідно до ч.5 розділу III Закону України від 02.03.2015 року №231-УШ з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання призначалось, зокрема, згідно з Законом України Про судоустрій і статус суддів у звязку з чим з 01.06.2015 року органами ПФ України пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів» не призначаються, а призначені до 01.06.2015 року не перераховуються.

Позивач вважає, що така відмова в проведенні перерахунку отримуваного щомісячного довічного грошового утримання є незаконною і безпідставною.

В судове засідання позивач не зявилася надіслала заяву в якій позовні вимоги підтримала, просила справу розглядати без її участі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, повідомив, що з 01.06.2015 року органами ПФУ пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» не призначаються, а призначені до 01.06.2015 року не перераховуються.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що з 12 квітня 1976 року позивач працювала на посаді судді Фастівського міського та Фастівського районного судів. На підставі Указу Президента України від 23 червня 1997 року № 569/97 з 01 серпня 1997 року була звільненена з займаної посади у звязку з поданням заяви про відставку.

Після виходу у відставку їй, як судді другого кваліфікаційного класу у відставці, Наказом начальника управління юстиції в Київській області № 909 від 30 вересня 1997 року було призначено довічне грошове утримання в розмірі 82 %, за 21 повний рік роботи на цій посаді.

З 01 вересня 2015 року у встановленому законом порядку було підвищено розмір мінімальної заробітної плати, відповідно було підвищено також і розмір посадових окладів діючих суддів, який визначається в кратному розмірі від величини мінімальної зарплати, та відповідно підвищено загальний розмір щомісячного грошового утримання діючих суддів.

Довідкою Управління Державної судової адміністрації у Київській області від 24.12.2015 року №1002 заробітна плата діючого судді, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, станом на 01.09.2015 року становить 20670.00 грн. (а.с. 9).

Виходячи з цієї величини грошового утримання діючого судді Перепелиці Ж.П., як це передбачено законом, повинно бути перераховано розмір щомісячного довічного грошового утримання як судці у відставці та виплачуватись до наступного підвищення оплати діючих суддів.

21 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Управління ПФУ в м. Фастові та Фастівському районі з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з встановленої з 09.01.2015 року заробітної плати судді Фастівського районного суду, та надала довідку від 24.12.2015 року.

Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі своїм листом від 05.02.2016 року №18ҐП-01 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання відмовило та повідомило, що відповідно до ч.5 розділу III Закону України від 02.03.2015 року №231-УШ з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання призначалось, зокрема, згідно з Законом України Про судоустрій і статус суддів у звязку з чим з 01.06.2015 року органами ПФ України пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів» не призначаються, а призначені до 01.06.2015 року не перераховуються (а.с.14)

Частиною 1 статті 126 Конституції України закріплено положення, згідно з яким незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених в ч. 1 ст. 126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці.

Гарантії незалежності суддів закріплені, також у ст.43 і ч.4 ст.47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», від 15.12.1992 року № 2862-ХП чинного на час призначення довічного грошового утримання, як судді у відставці який має стаж роботи не менше 20 років виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді,тобто 2% за кожен рік роботи, але не більше 90%.. Дана правова норма була повністю збережена ст.138 ч.3 ЗУ Про судоустрій і статус суддів від 07.06.2010 року №2453-УІ і доповнена словами без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання .

З 29 березня 2015 року набрав чинності ЗУ Про судоустрій і статус суддів у редакції Закону від 12.02.2015 року №192-УШ, ст.141 ч.3, доповнена новим абзацом такого змісту: У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного грошового утримання, тобто у всіх випадках розмір щомісячного грошового утримання судді здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яке виплачується без обмеження його граничного розміру.

Законом України від 02.03.2015 року №213-УШ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» на який посилається відповідач, а саме на п. 17 розділу 1 встановлено що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 60% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді».

Таким чином, зазначеними нормами закону закріплено принцип, відповідно до якого розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці залежить від розміру грошового утримання працюючого судді і перераховується в тому ж порядку, який діяв до прийняття цього закону.

Порядок оплати праці працюючого судді визначено статтею 129 зазначеного закону, відповідно до приписів ч. 2 якої суддівська винагорода складається з посадового окладу, який з 01 січня 2013 року встановлено в розмірі 10 мінімальних зарплат, а також з відповідних доплат і обов'язкового перерахунку.

Конституційність цих норм підтверджується рішенням Конституційного Суду України від 03.06.2013 року№№-рпҐ2013(п.2абз.2 резолютивної частини).

Зазначений принцип закріпленої в інших рішеннях Конституційного Суду України що стосуються правових понять інституту судді у відставці, поняття довічного грошового утримання, принципів незалежності суддів, у яких зазначено про неможливість звуження досягнутого рівня незалежності суддів, про неможливість диспропорції у матеріальному забезпеченні суддів судів різних рівнів, про неможливість суттєвої диспропорції у грошовому забезпеченні працюючих суддів та суддів у відставці, про неможливість відміни такого принципу, як перегляд розміру довічного грошового утримання у разі зміни заробітної плати працюючим суддя виходячи з її нового розміру.

У рішенні Конституційного суду від 22.09.2005 року №5-рп/ 2005 зазначено, що згідно зі ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Ця гарантія закладена також в норму ч. 6ст. 47 ЗУ Про судоустрій і статус судді від 07.07.2010 року, № 2453-УІ та в чинній редакції Закону від 12.02.2015 року №192-УШ.

Відмова ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного утримання суттєво звужує зміст, обєм, рівень її соціального захисту, гарантії незалежності суддів, оскільки виходячи у відставку суддя має право на перерахунок призначеного йому довічного утримання. За таких обставин суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими,що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції України, ст.43 47 Закону України «Про статус суддів», ст.ст. 6-11,71,160-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області від 05.02.2016 року №18/П-01 в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці з 01.09.2015 року в розмірі 82% величини суддівської винагороди працюючого судді місцевого суду її кваліфікаційного класу, встановленої станом на 01.09.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області відповідно до ст.141 ч.3 ЗУ Про судоустрій та статус суддів провести з 01.09.2015 року ОСОБА_1, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці в розмірі 82% грошового утримання суддімісцевого суду, яке з 01. 09. 2015 року, що становить 20670.00 грн., без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, за мінусом фактично виплаченої за період з 01.09.2015 року грошової суми.

Постанова суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Л.П. Буймова