Справа № 608/83/16-а
Суддя: Запорожець Л. М.
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2016 року Справа № 608/83/16-а

Номер провадження2-а/608/7/2016

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючої судді Запорожець Л. М.

при секретарі судового засідання Росляк Т.Б.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов»язання призначити та виплачувати таку пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов»язання призначити пенсію на пільгових умовах посилаючись на те, що він народився 04 серпня 1960 року та у зв»язку з досягненням віку 55 років та роботою в м. Чорткові, місті, яке відповідно до постанови КМ Української РСР від 23.07.1991 року № 106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, звернувся до відповідача за призначенням пенсії із зменшенням пенсійного віку. Таке право випливає із змісту статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак всупереч вимог чинного законодавства відповідач своїм рішенням № 1976 від 24.12.2015 року відмовив йому в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, відповідно до вимог ст. 55 згаданого Закону посилаючись на те, що відсутні документи про роботу в зоні посиленого радіоекологічного забруднення з дня аварії до 0.01.1993 року не менше 4 років. Вважає рішення протиправним, оскільки доказами його постійної праці в м. Чорткові станом на 31 грудня 1992 року (не менше ) чотирьох років є посвідчення громадянина, який постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) серії В-П № 199570, видане Тернопільською обласною державною адміністрацією від 20.12.1993 року. Крім того, факт постійної роботи на території зони посиленого радіоекологічного контролю у період з 07.12.1984 року по 05.08.1999 року стверджується трудовою книжкою БТ-II № 0263006, виписаною 25.07.1984 року (записи за порядковими номерами 3-4) щодо перебування у трудових відносинах з СП Чортківське автотранспортне підприємство Кооптранс», обіймаючи посаду водія, а також відповідною довідкою № 128 від 22.07.2015 року. 24.12.2015 року УПФУ в Чортківському районі Тернопільської області йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає дії відповідача неправомірним та просить зобов»язати УПФУ в Чортківському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, нараховувати її з 04 серпня 2015 року.

17 лютого 2016 року позивач ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги та просить не змінюючи мотивувальну частину внести зміни в прохальну частину, зазначивши замість: « з 4 серпня 2015 року» на « з 5 серпня 2015 року», дня що настає за днем досягнення пенсійного віку та виключити з прохальної частини п. 2 ч. 2 слово «виплачувати».

Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_2 уточнені позовні вимоги підтримують, просять задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Чортківському районі ОСОБА_3 уточнені позовні вимоги не визнає, просить в задоволенні позову відмовити, подала раніше суду письмові заперечення.

Вислухавши сторін, їх представників, враховуючи заперечення відповідача, покази свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що уточнені позовні вимоги підлягають до задоволення з таких підстав:

ОСОБА_1 народився 04 серпня 1960 року в с. Біла Чортківського району Тернопільської області, що вбачається з паспорту громадянина України МС 144093, виданого 28 березня 2006 року Чортківським РВ УМВСУ в Тернопільській області.

20 жовтня 2015 року позивач звернувся до УПФУ в Чортківському районі Тернопільської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додав відповідні письмові докази.

Однак, відповідачем позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у призначення пенсії із зниженням пенсійного віку з 05.08.2015 року згідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв»язку з відсутністю і неможливістю одержання документів про роботу в зоні посиленого радіоекологічного забруднення з дня аварії до 01.01.1993 року не менше 4 років, що вбачається із вкладки до протоколу 1976 від 24.12.2015 року.

Суд вважає дії відповідача неправомірними, оскільки вимоги до первинних документів для підтвердження трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, чітко прописані в законодавстві, є вичерпними та не можуть бути розширені за бажанням відповідачів.

Так, ст. 62 «Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З трудової книжки БТ II № 0263006 від 25 липня 1984 року ОСОБА_1 вбачається, що він був прийнятий на роботу водієм Чортківського ОСОБА_7 згідно наказу № 165 та 05.08.1999 року наказом № 27 звільнений з роботи за власним бажанням ст. 38 КЗпП України.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачається, що посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно посвідчення (категорія 4) серія В- П № 199570, виданого 20.12.1993 року Тернопільською обласною державною адміністрацією, позивач ОСОБА_8 є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю четвертої категорії, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.4 ст.14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років - категорія 4.

Згідно ч.2 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на території радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року № 106 із внесеними змінами, затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення, згідно з додатком №1 по Тернопільській області Чортківського району в перелік включені сім населених пунктів, в тому числі місто Чортків Тернопільської області.

Те, що позивач постійно працював у зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше чотирьох років станом на 01.01.1993 року, стверджується також і показами свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, які в судовому засіданні ствердили той факт, що позивач разом з ними працював в СП «Кооптранс» водієм та розвозив товари, муку, олію та інше по м. Чорткову.

Згідно довідки № 128 від 22.07.2015 року Чортківського ОСОБА_7 вбачається, що позивач ОСОБА_8 дійсно працював в СП «Чортківське автотранспортне підприємство «Кооптранс», а саме : 09.12.1984 року наказом № 165 зарахований водієм та 05.08.19999 року звільнений з роботи за власним бажанням. У зв»язку з ліквідацією СП «Чортківське автотранспортне підприємство «Кооптранс» документи зберігаються в архіві Чортківського ОСОБА_7 Дорожні листи в архіві не збереглись, так як пройшов термін зберігання документів. Згідно пояснювальної записки від 07.06.2012 року головного бухгалтера СП «Чортківське автотранспортне підприємство «Кооптранс» ОСОБА_9, в довідку про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 включено нарахування доплати, як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 20% від нарахованої основної заробітної плати. Підставою є книга по нарахуванню заробітної плати.

За таких обставин, відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо нього діють умови надання пенсії за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до вимог ст. 11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст. 69 КАСУ доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до вимог ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАСУ.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 24, 46, 55, 124 Конституції України, ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 11, 12, 69, 71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Зобов»язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 05 серпня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в Львівський апеляційний адміністративний суд через Чортківський районний суд протягом 10 днів з часу її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу (проголошення вступної та резолютивної частини постанови), протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Суддя/підпис/

Копія вірна:

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/83/16-а

Постанова набрала законної сили " " ______________________ року.

Суддя: Л. М. Запорожець

Копію постанови видано " " _______________________ року.

Секретар: