Справа № 2-а-1277/11
Суддя: Рудика Л.Д.
Дата ухвалення: 2011-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
Справа № 2а - 1277
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2011 року м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Рудика Л.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження у м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Рівне про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Рівне про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 30.01.2009 р. відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 р.

16.03.2011 року до суду надійшло письмове заперечення представника відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Рівне, в якому він просить в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши обставини, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м.Рівне, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та йому призначена пенсія за віком, що стверджується пенсійним посвідченням.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року в редакції від 27.04.2007 року заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз +... + Кз); К кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У січні 2009 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, на виконання якої йому проведено перерахунок пенсії з урахуванням заробітку та напрацьованогго стажу роботи після призначення пенсії із врахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

З письмового заперечення відповідача вбачається, що перерахунок пенсії проводився відповідно до пп.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Крім того, відповідач вказує, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми у попередній редакції не приймалось.

А відтак, позивачу перераховано пенсію із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197 грн.91 коп.

Таким чином, позивачу відповідачем відмовлено у перерахунку його пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2008 рік.

Вказана відмова суб»єкта владних повноважень є неправомірною, а його дії протиправними виходячи з наступних міркувань.

Пунктом 10 Р.ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, відповідно до яких було передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону. Вказані зміни визнані неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008.

За змістом ст.ст. 13, 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» Конституційний Суд України приймає рішення щодо конституційності законів та інших правових актів ВРУ. У разі якщо ці акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22.05.2008 року ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» продовжує діяти у попередній редакції без врахування змін, внесених Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, відповідно до якої перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону.

Дії відповідача в частині врахування для перерахунку пенсії позивачу у 2009 році показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік у розмірі 1197 грн.91 коп. є протиправними, оскільки після прийняття Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій діють у попередній редакції Закону від 27.04.2007 року та заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де, зокрема, Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

ОСОБА_1 звернувся із заявою про перерахунок пенсії у січні 2009 року, а тому календарний рік, що передує року звернення за перерахунком його пенсії 2008 рік.

Посилання відповідача на Постанову КМ України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян не заслуговує на увагу, оскільки має місце пріоритетність закону над підзаконним нормативним актом, яким є вказана постанова та при вирішенні даного спору необхідно застосовувати положення ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», який є обов»язковим до виконання на території України.

Позивач звернувся до суду з пропуском шестимісячного строку звернення до суду за захистом прав, свобод, встановленого ст.99 КАС України, у зв»язку з чим суд прийшов до висновку про зобов»язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік починаючи з 01 серпня 2010 року, тобто в межах строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Рівне про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний 2008 рік.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний 2008 рік, що передує року зверненню за перерахунком пенсії, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку .

Постанова може бути оскаржена до Житомирського Апеляційного Адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: