Справа № 826/23855/15
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення заяви про зміну позовних вимог

03 березня 2016 року 826/23855/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача про збільшення позовних вимог у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Окружного адміністративного суду м. Києва про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача по прийняттю апеляційної скарги позивача (поданої ОСОБА_1 Ю.) 05.10.2015;

- зобовязати відповідача приймати у позивача (чи її представників) будь-які документи, про які йде мова у ч. 2 ст. 15-1 КАС України.

Ухвалою окружного адміністративного суду м. Києва від 17.12.2015 справу було передано до Київського окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю.

За результатом автоматичного розподілу справа передана на розгляд судді Дудіну С. О. та ухвалою від 15.02.2016 прийнята до провадження.

У судовому засіданні представником позивача була подана заява про зміну (збільшення) позовних вимог, згідно якої просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Окружного адміністративного суду м. Києва по реєстрації позовних заяв, надісланих на адресу суду 31.08.2015 за допомогою факсимільного звязку та електронної пошти;

- зобовязати Окружний адміністративний суд м. Києва зареєструвати у встановленому законодавством порядку позовні заяви, надіслані на адресу суду за допомогою факсимільного звязку та електронної пошти 31.08.2015;

- визнати протиправною бездіяльність по прийняттю документів у позивача 05.10.2015 канцелярією суду за адресою: м. Київ, вул. В. Васильківська, 81А.

Представник позивача у судовому засіданні зазначив, що вказану заяву необхідно розглядати саме як заяву про збільшення позовних вимог, яка доповнює обсяг раніше заявлених вимог.

Розглянувши вищевказану заяву про зміну позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність її повернення з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Аналогічні приписи містить ч. 1 ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Суд звертає увагу на те, що позовна вимога - це прохання позивача до суду, яке наводиться у резолютивній (прохальній) частині позовної заяви. Позовні вимоги відповідають предмету позову.

Збільшення чи зменшення розміру позовних вимог - це їх кількісна, а не якісна зміна, яка може бути викликана уточненням розрахунку ціни позову, частковим виконання спірного зобов'язання відповідачем, тактичними міркуваннями. Наприклад, позивач може збільшити суму відшкодування, заробітної плати за час вимушеного прогулу, зменшити суму стягнення у зв'язку з частковим погашенням боргу. Натомість, доповнення позову додатковими вимогами не вважається зміною розміру позовних вимог.

Так, як зазначено вище, до початку розгляду судом справи по суті позивач має право шляхом подання письмової заяви змінити предмет або підставу позову.

Позов в адміністративному процесі - це письмово оформлена і адресована суду письмова вимога, яка складається з вимоги процесуального характеру (відкрити провадження по справі) і вимоги матеріального характеру (захистити невизнане, оспорюване чи порушене право).

Предмет позову - це матеріальний зміст позовних вимог позивача, який проявляється в матеріально-правовій заінтересованості.

Підстава позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які об'єктивуються у поданих доказах.

Позивач може змінити або підставу, або предмет позову, проте одночасна зміна підстав і предмету позову не допускається.

Суд зазначає, що первісно заявлені позивачем вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача по прийняттю апеляційної скарги позивача (поданої ОСОБА_1 Ю.) 05.10.2015, та спонукання ОАС м. Києва приймати у позивача (чи її представників) будь-які документи, про які йде мова у ч. 2 ст. 15-1 КАС України (предмет позову), були мотивовані обставинами, що відбулися 05.10.2015, та полягали у неприйнятті відповідачем апеляційної скарги, поданої ним до канцелярії суду, розташованої за адресою: м. Київ, вул. В. Васильківська, 81А (підстави позову).

У той же час, в заяві про збільшення позовних вимог позивач просить визнати протиправною бездіяльність Окружного адміністративного суду м. Києва по реєстрації позовних заяв, надісланих на адресу суду 31.08.2015 за допомогою факсимільного звязку та електронної пошти, та зобовязати відповідача зареєструвати у встановленому законодавством порядку ці позовні заяви.

Наведена зміна позовних вимог є якісною, а не кількісною, не повязана з обставинами, якими позивач первісно мотивував свої вимоги (події, що відбулися 05.10.2015), що свідчить про зміну позивачем предмета позову.

При цьому, одночасно з зміною предмета позову, позивачем змінені і його підстави, оскільки вищевказані позовні вимоги мотивовані відмовою ОАС м. Києва зареєструвати направлені позивачем та його представником 31.08.2015 електронною поштою та факсимільним звязком позовні заяви.

Отже, позивачем шляхом заявлення вищезазначених позовних вимог одночасно змінені і підстави позову, що є неприпустимим.

Крім того, заявляючи вимогу про визнання протиправною бездіяльності по прийняттю документів у позивача 05.10.2015 канцелярією суду за адресою: м. Київ, вул. В. Васильківська, 81А, позивачем допущено порушення п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, якою закріплено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, як було зазначено вище, предметом первісно заявленого позову є вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача по прийняттю апеляційної скарги позивача (поданої ОСОБА_1 Ю.) 05.10.2015.

У той же час, в заяві про збільшення позовних вимог позивачем не вказано, дії по неприйняттю яких саме документів ним оскаржуються (тобто в чому полягає збільшення вимог від первісно заявлених), при тому, що в якості підстав заявлених вимог міститься посилання на обставини, які відбулися 05.10.2015 у вигляді неприйняття апеляційної скарги за адресою: м. Київ, вул. В. Васильківська, 81А, тобто ті, які були покладені в основу первісно поданого позову. Крім того, позивачем не вказано особу, бездіяльність якої оскаржується.

Таким чином, останній пункті прохальної частини заяви про зміну (збільшення позовних вимог) не відповідає п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України.

Враховуючи викладене, заява позивача про зміну (збільшення) позовних вимог підлягає поверненню позивачеві.

У судовому засіданні 03.03.2016 оголошені вступна та резолютивна частини ухвали. Повний текст ухвали складений та підписаний 04.03.2016.

На підставі викладеного, керуючись статтями 51,137,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву про зміну позовних вимог повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо, заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній чи касаційній скарзі на прийняте по суті рішення.

Суддя Дудін С.О.