Справа № 822/157/16
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/157/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Касапа В.М. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Летичівського районного управління юстиції у Хмельницькій області , відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сквирського РУЮ Київської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась з позовом до відділу ДРАЦС реєстраційної служби Летичівського РУЮ у Хмельницькій області (далі - відповідач 1), відділу ДРАЦС реєстраційної служби Сквирського РУЮ Київської області (далі - відповідач 2) в якому просить:

- визнати протиправною відмову відділу ДРАЦС реєстраційної служби Летичівського РУЮ у Хмельницькій області, у внесені змін до актового запису про народження ОСОБА_2 №15 від 17.02.1956 року, складеного Шамраївською сільською радою, в частині зміни національності матері, ОСОБА_3 з "українка" на "полька";

- зобов'язати відділ ДРАЦС реєстраційної служби Летичівського РУЮ у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 №15 від 17.02.1956 року, складеного Шамраївською сільською радою, в частині зміни національності матері, ОСОБА_3 з "українка" на "полька".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що зверталась до відповідача 1 з заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 №15 від 17.02.2015 року, складеного Шамраївською сільською радою в частині зміни національності матері, ОСОБА_3 з "українка" на "полька".

Висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 07.12.2015 року відповідачем 1 відмовлено у внесенні змін до вказаного актового запису. Вважає, що поданими відповідачу документами, підтверджується національність матері, а тому вважає відмову необгрунтовною та такою, що порушує її особисті права.

Позивач в судове засідання не з'явився, 02.03.2016 року подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач 1, в судове засідання не з'явився, 19.02.2016 року подав до суду заяву в якій при вирішенні справи покладається на думку суду. Зазначає, що висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану відділу ДРАЦС Летичівського РУЮ від 17.02.2015 року є обгрунтовним та складено відповідно до вимог законодавства.

Відповідач 2, в судове засідання не з'явився, 22.02.2016 року подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Згідно ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши повно та всебічно обставини справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зверталась до відповідача 1 із заявою про внесення змін до актового запису про народження №15 від 17.02.1956 року, складеного Шамраївською сільською радою в частині зміни національності матері, ОСОБА_3 з "українка" на "полька".

Згідно висновку відділу ДРАЦС реєстраційної служби Летичівського РУЮ у Хмельницькій області від 07.12.2015 року позивачу відмовлено у внесенні змін у зв'язку з відсутністю підстав.

Відповідно до копії свідоцтва про шлюб від 22.05.1977 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_2, після укладення шлюбу, дружині присвоєно прізвище ОСОБА_2.

Згідно з копією свідоцтва про народження (серія НОМЕР_1) ОСОБА_2 від 17.02.1956 року її батьками є ОСОБА_5 та ОСОБА_3, які на той час перебували у шлюбі, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб (серія НОМЕР_2) від 05.11.1955 року.

Відповідно до витягу Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження, №3 від 25.11.2014 року зроблено запит на ОСОБА_7, батька ОСОБА_6, що підтверджується копією посвідки про народження №50, та встановлено, що батьками ОСОБА_7 є ОСОБА_8 (батько) та ОСОБА_9 (мати).

Також, згідно копії свідоцтва про народження ОСОБА_7 (серія НОМЕР_3) від 13.10.1950 року національність батьків зазначено "поляк" та "полька".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1, 2 ст. 9 Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Частиною 1 статті 12 Закону передбачено, що внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Відповідно до ч. 1, ч.4, ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).

Згідно пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995р. №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку. Питання щодо національності батьків суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Згідно п. 1.5. Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

Відповідно п. 2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Згідно вимог ч. 2 ст. 300 Цивільного Кодексу України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до ст. 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, наданими сторонами доказами підтверджується приналежність позивача до польської національності.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Так як, актовий запис про народження №15 від 17.02.1956 року зберігається у відділі ДРАЦС реєстраційної служби Сквирського РУЮ Київської області, тому, в супереч цьому, відповідач 1 не мав повноважень щодо внесення змін в даний актовий запис, тому для визнання дій протиправними відповідача 1 відсутні підстави, так як діяв він в межах своїх повноважень.

Тому позовні вимоги в частині визнання дій протиправними не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині внесення змін є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства та підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. 41, 71, 122, 158-163, 254, КАС України, Конституцією України, Цивільним Кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задоволити частково.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сквирського районного управління юстиції Київської області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 №15 від 17 лютого 1956 року, складеного Шамраївською сільською радою в частині зміни національності матері, ОСОБА_3 з "українка" на "полька".

В задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/В.М. Касап
"Згідно з оригіналом" Суддя В.М. Касап