Справа № 583/735/16-а
Суддя: Олійник О. В.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/735/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2016 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого Олійник О.В.,

за участю секретаря Наливайкіної Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка справу за адміністративним позовомПелих ОСОБА_1 до Сонячненської сільської виборчої комісії, голови Сонячненської сільської виборчої комісії, третя особа Центральна виборча комісія, про визнання незаконною бездіяльність,

встановив:

07 березня 2016 року позивач звернулася до відповідачів із зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона має намір реалізувати своє право на обрання депутатом Сонячненської сільської ради по округу №12. Починаючи з 13.02.2016 року, дня, коли розпочався виборчий процес, позивач майже кожного дня намагається потрапити до Сонячненської СВК для зясування інформації та порядку подачі документів для реєстрації кандидатом в депутати. Оскільки Сонячненська СВК не працює, позивач 24.02.2016 року з цього приводу поштою направила лист, в якому також просила заяву розглянути в її присутності. В звязку з тим, що Сонячненська СВК не розглянула її заяви в її присутності, в подальшому уточнивши позовні вимоги, просить визнати незаконними та протиправними дії Сонячненської СВК стосовно розгляду заяви ОСОБА_2 від 22.02.2016 року у спосіб, передбачений Законом України «про місцеві вибори» та Інструкцією з діловодства, затвердженою постановою ЦВК.

Позивач ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримала, пояснила, що 09.03.2016 року згідно ст.42 Закону України «Про місцеві вибори» закінчується строк подання документів для реєстрації кандидатів у депутати по виборчому округу №12, однак її звернення за участю заявника не розглянуто, відповіді вона не отримувала. Внаслідок цього вона не має інформації про режим роботи Сонячненської СВК, відповідно позбавлена можливості зареєструватися кандидатом у депутати.

Представник відповідача та третьої особи в судове засідання не зявився, хоча повідомлений належним чином, що відповідно до ч.12 ст.172 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Сонячненької СВК Охтирського району Сумської області від 03.02.2016 року №25 призначено повторні вибори депутата Сонячненької сільської ради Охтирського району Сумської області в одномандатному виборчому окрузі №12 на 03.04.2016 року, виборчий процес яких розпочинається з 13 лютого 2016 року.

24.02.2016 року позивач подала заяву до Сонячненської СВК від 22.02.2016 року про те, що вона має намір реалізувати своє право стосовно обрання депутатом по виборчому округу №12 Сонячненської сільської ради 03.04.2016 року, якою просила повідомити її письмово про дати і часи, в які Сонячненська СВК приймає документи від осіб, які мають намір зареєструватися кандидатами в депутати по виборчому округу №12. Також просила розглянути заяву за її участі.

03.03.2016 року за підписом заступника голови Сонячненської СВК ОСОБА_4 було виготовлено відповідь на дану заяву про те, що Сонячненська СВК на постійній основі не працює в звязку з відсутністю коштів в бюджеті Сонячненської сільської ради.

За твердженнями позивачки, відповідь на заяву від 22.02.2016 року їй не надана.

Будь-які докази відправлення листа Сонячненської СВК від 03.03.2016 року на адресу ОСОБА_3 (зокрема, вихідний номер, дата реєстрації листа) відсутні.

При вирішенні справи суд враховує приписи ч.2 ст.71 КАС України, відповідно до яких в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Також суд враховує положення пункту 3.1.1 постанови Пленуму ВАС України №15 від 01.11.2013 року, відповідно до яких у порядку, передбаченому статтею 172 КАС України, звернутися до суду мають право особи, які мають намір реалізувати своє право на участь у виборчому процесі або набути статусу субєкту виборчого процесу, у разі відмови в цьому виборчими комісіями або органами державної влади чи органами місцевого самоврядування.

Відповідно до частин 2, 3 ст.13 Закону України «Про місцеві вибори», виборчі комісії інформують громадян України про свій склад, місцезнаходження та режим роботи, про виборчі округи і виборчі дільниці, про основні права виборців (у тому числі про право оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, їх керівників, інших посадових та службових осіб, які обмежують або порушують виборчі права), про порядок заповнення виборчих бюлетенів, забезпечують можливість для ознайомлення виборців зі списками виборців, відомостями про кандидатів, оприлюднюють протоколи про підрахунок голосів виборців, про підсумки голосування та результати місцевих виборів, надають іншу інформацію у випадках, передбачених цим Законом.

Рішення органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, що стосуються місцевих виборів та зачіпають законні права громадян, а також рішення виборчих комісій доводяться до відома громадян через друковані засоби масової інформації або оприлюднюються в інший спосіб у триденний строк з дня їх прийняття, якщо інше не передбачено законом.

Будь-яких даних про прийняття або оприлюднення інформації про те, що Сонячненська СВК не працює на постійній основі, суду не надано.

За змістом ч.4 ст.25 Закону України «Про місцеві вибори», до повноважень сільської виборчої комісії віднесена в тому числі реєстрація кандидатів у депутати.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про звернення громадян», до обовязків органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, обєднань громадян, засобів масової інформації, їх керівників та інших посадових осіб щодо розгляду заяв чи скарг, віднесений обєктивний всебічний і вчасний розгляд заяв чи скарг, та на прохання громадянина вони зобовязані запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу, а також письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

Враховуючи викладене та з огляду на офіційно оголошені повторні вибори на 03.04.2016 року , суд вважає, що з боку Сонячненської СВК допущена бездіяльність, оскільки не відбулося належного розгляду заяви ОСОБА_2, а саме, в її присутності, з належним повідомленням заявниці про результати розгляду її заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 172, 177 КАС України, суд -

постановив:

Позов Пелих ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Сонячненської сільської виборчої комісії стосовно належного розгляду заяви ОСОБА_2 від 22.02.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення, але не пізніш як за чотири години до початку голосування, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.

Суддя: О.В. Олійник