Справа № 592/1936/16-а
Суддя: Фоменко І. М.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/1936/16-а
Провадження №2-а/592/61/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2016 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: судді Фоменко І.М., за участю секретаря Щербань Г.Г., представника відповідача Соколенка А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії, перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась з позовом, який підтримала у клопотанні про розгляд справи без її участі та свої вимоги мотивує тим, що з 17.02.1997 року їй була призначена пенсія державного службовця згідно ст.37 ЗУ «Про державну службу» в розмірі 90% заробітної плати, до 17.02.1997 року вона працювала на посаді секретаря судової палати в Сумському обласному суді.

Відповідно до довідки Апеляційного суду Сумської області від 02.02.2016 року № 9 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, заробітна плата на посаді секретаря судової палати станом на 01.02.2016 року становить 5080,80 грн., посадовий оклад секретаря судової палати з 01.02.2016 року становить 4134 грн.

05.02.2015 року із вказаною довідкою ОСОБА_2 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Листом Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах від 09.02.2016р. №551Р їй було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 року норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена відповідно до ЗУ «Про державну службу», скасовані.

Вважає таку відмову відповідача протиправною та просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Апеляційного суду Сумської області в Сумській області від 02.02.2016 року № 9; Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Сумах починаючи з 01 лютого 2016 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, відповідно до Закону України «Про державну службу», на підставі довідки Апеляційного суду Сумської області в Сумській області від 02.02.2016 року № 9 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям у такому ж самому процентному відношенні, в якому їй нарахування здійснювалось до 01 лютого 2016 року, від суми заробітної плати за посадою секретаря судової палати з 09.09.2015 року; Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду України в м. Сумах.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, оскільки заява ОСОБА_2 була розглянута Управлінням пенсійного фонду України в м. Сумах відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» і за результатами її розгляду, ОСОБА_2 була надана відповідь. Крім того відповідно до п. 5 Перехідних положень Закону №213-VIII від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, у томі числі «Про державну службу». Також зазначив, що бюджет Пенсійного фонду України на 2016 рік ще не затверджено, а тому у Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах немає можливості сплатити судовий збір.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що з 17.02.1997 року ОСОБА_2 була призначена пенсія державного службовця згідно ст.37 ЗУ «Про державну службу» в розмірі 90% заробітної плати, до 17.02.1997 року вона працювала на посаді секретаря судової палати Сумського обласного суду, що підтверджується копією пенсійного посвідчення, копією трудової книжки. (а.с. 7, 8)

Відповідно до довідки Апеляційного суду Сумської області від 02.02.2016 року № 9 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, заробітна плата на посаді секретаря судової палати станом на 01.02.2016 року становить 5080,80 грн., посадовий оклад секретаря судової палати з 01.02.2016 року становить 4134 грн.(а.с. 10)

05.02.2015 року із вказаною довідкою ОСОБА_2 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.(а.с. 11)

Листом Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах від 09.02.2016р. №551Р їй було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 року норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена відповідно до ЗУ «Про державну службу», скасовані.(а.с. 12)

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993 року (в редакції на час призначення пенсії позивачці) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії..

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу»(в редакції на час звернення позивачки із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця встановлений Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року.

Згідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року (в редакції на час виникнення у позивачки права на перерахунок пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. № 432-IV«;Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначаються у такому порядку:1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержану заробітну плату на момент перерахунку;2) іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Відповідно п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року (в редакції на час звернення позивачки за перерахунком) перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 року № 268, затверджено схеми посадових окладів, зокрема, керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів. Додаток № 47 до цієї Постанови.

Постановою Кабінету Міністрів України № 644 від 02.09.2015 року було внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року, зокрема у Додатку № 47 до цієї Постанови «Схема посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів» та місячний посадовий оклад помічника голови суду (коефіцієнт від місячного посадового окладу судді місцевого суду) було встановлено у розмірі 0,4 та згідно примітки у 2015 році місячний посадовий оклад застосовується з урахуванням 50-відсоткового зменшення; інші виплати працівникам апарату судів, передбачені цією постановою, здійснюються виключно в межах фонду оплати праці суду.

Відповідно ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 3ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У судовому засіданні представником відповідача не надано доказів правомірності дій Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо розгляду заяви позивачки відповідно до ЗУ «Про звернення громадян», а не відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року, не враховано похилий вік позивачки.

За таких обставин суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги, визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Апеляційного суду Сумської області в Сумській області від 02.02.2016 року № 9; Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Сумах починаючи з 01 лютого 2016 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, відповідно до Закону України «Про державну службу», на підставі довідки Апеляційного суду Сумської області в Сумській області від 02.02.2016 року № 9 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям у такому ж самому процентному відношенні, в якому їй нарахування здійснювалось до 01 лютого 2016 року, від суми заробітної плати за посадою секретаря судової палати з 09.09.2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, із Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 належить стягнути понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду України в м. Сумах.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 8,9, 158-161, 163 КАС України, ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 37, 37-1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 року № 644 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії, перерахунок пенсії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Апеляційного суду Сумської області в Сумській області від 02.02.2016 року № 9.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Сумах починаючи з 01 лютого 2016 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, відповідно до Закону України «Про державну службу», на підставі довідки Апеляційного суду Сумської області в Сумській області від 02.02.2016 року № 9 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям у такому ж самому процентному відношенні, в якому їй нарахування здійснювалось до 01 лютого 2016 року, від суми заробітної плати за посадою секретаря судової палати з 09.09.2015 року.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду України в м. Сумах.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Постанова набирає законної сили, якщо протягом 10 після її оголошення не буде подана апеляційна скарга.

Суддя І.М. Фоменко