Справа № 554/71/16-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 03.02.2016 Справа № 554/71/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

03.02.2016 року

Октябрський районний суд м.Полтави в складі:

головуючого судді - Антонова С.В.,

секретаря - Плаксюк І.Ю.,

за участю представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача - Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, визначивши третьою особою у справі - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, прохаючи суд визнати незаконною та скасувати постанову відповідача про закінчення виконавчого провадження від 27.05.2015 року серії ВП за № 46079425.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що він є стягувачем у вказаному виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа №2- а/554/245/2014, виданого Октябрським районним судом м.Полтави 13.01.2015 року про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_3 нарахування та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, передбаченої ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України про Державний бюджет України на відповідний рік, починаючи з 01 січня 2014 року, з урахуванням проведених виплат.

27.05.2015року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження у звязку із вжиттям вичерпних заходів щодо виконання рішення суду.

З постановою про закінчення виконавчого провадження позивач не погоджується, так як рішення суду про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату додаткової пенсії не виконане у повному обсязі. До того ж, в матеріалах виконавчого провадження відсутні будь-які докази, які б свідчили про здійснену державним виконавцем перевірку здійснення нарахування та виплат пенсії за рішенням суду, заходи примусового виконання рішення суду щодо боржника державним виконавцем також не здійснювались.

Рішення, прийняте державним виконавцем 27.05.2015 року, було направлене йому

31.12.2015року, яке він отримав 05.01.2016 року, у звязку із чим пропустив 10-денний строк на його оскарження. Вважає, що пропустив строк на оскарження постанови не з його вини та просив йому поновити цей строк.

У зв'язку із вище зазначеним, прохає постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження визнати незаконною та скасувати.

Позивач, у судове засідання не зявився, надавши суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі (а.с. 7).

Представник відповідача - Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, виходячи з наступного. Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 17.01.2015 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а/554/245/14, виданого

13.01.2015року Октябрським районним судом м.Полтави про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_2 нарахування та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, передбаченої ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України про Державний бюджет України на відповідний рік, починаючи з 01 січня 2014 року, з урахуванням проведених виплат.

Постановою державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області про відкриття виконавчого провадження від 17.01.2015 року зобовязано боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконати рішення суду самостійно в 7-денний строк, а також зобовязано боржника надати до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області документальне підтвердження факту виконання постанови.

Окрім того, державним виконавцем вчинялися дії щодо примусового виконання рішення суду, зокрема, надіслано вимогу ВП №46079425 від 31.01.2015 року №1067 Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

Також отримано лист-відповідь боржника від 02.02.2015 року №770/11-25 щодо виконання рішення суду з обґрунтуванням причин невиконання даного рішення.

Державним виконавцем направлено подання ВП №46079425 про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 06.02.2015 року №1256, за результатами розгляду якого ухвалою Октябрського районного суду м.Полтави від 05.03.2015 року відмовлено у його задоволенні.

На період розгляду судом даного подання державним виконавцем зупинено виконавче провадження постановою від 06.02.2015 року та поновлено постановою від

27.05.2015року.

Постановою державного виконавця від 27.05.2015 року було закінчено виконавче провадження №46079425 на підставі п.11 ч.І ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» у звязку із вчиненням всіх дій, передбачених чинним законодавством, для забезпечення виконання судового рішення.

Окрім того, оскільки з позовної заяви та доданих до неї документів не вбачається поважність причин пропуску на звернення до суду, конверт поштових відправлень простою кореспонденцією є не належним доказом, причини пропуску строку на звернення до суду відсутні.

з

Представник третьої особи - Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, у судове засідання не зявився, надав до суду письмову заяву про розгляд справи без його участі (а.с. 15).

Перевіривши фактичні обставини справи наданими позивачем доказами, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 13.01.2015 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_2 на рахування та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, передбаченої ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України про Державний бюджет України на відповідний рік, починаючи з 01 січня 2014 року, з урахуванням проведених виплат. На підставі зазначеного виконавчого листа 17 січня 2015 року державним виконавцем відрите виконавче провадження. 27.05.2015 року відповідачем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку із вжиттям вичерпних заходів для примусового виконання рішенням (а.с. 5).

В матеріалах справи відсутні докази направлення копії постанови ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження від 27.05.2015 року у триденний строк. Як зазначає останній копія вказаної постанови направлена йому 31.12.2015 року про що він надав поштовий конверт (а.с. 6). Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Доводи представника відповідача про те, що 31.12.2015 року державним виконавцем надсилалась не постанова про закінчення виконавчого провадження від 27.05.2015 року, а інший документ, суд не приймає до уваги, оскільки відповідачем такі обставини не доведено. У звязку з цим, суд приходить до висновку, що десятиденний строк на оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження пропущений ОСОБА_2 з поважних причин та підлягає поновленню.

Відповідно до вимог ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими для виконання на всій території України. Нормою ч. 2 ст. 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими для виконання на всій території України. Відповідно до вимог ст. 259 КАС України, особа, на користь якої ухвалено судове рішення має правовий статус стягувана, а особа, проти якої винесено рішення, у тому числі і про стягнення коштів, має процесуальний правовий статус боржника.

Згідно зі ст. 181 КАС України та ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ст.ст. 1, 3 Закону України «Про державну виконавчу службу», державна виконавча служба є органом, завданням якого є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень відповідно до Законів України.

Відповідно до ч. З ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення.

З наведених норм чинного законодавства України та фактичних обставин справи випливає наступне. Після набрання постановою суду законної сили та видачі виконавчого листа, ОСОБА_2 та Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, знаходяться у правостосунках, як стягувач і боржник.

Враховуючи, що відповідачем не надано суду будь-яких доказів правомірності своїх дій щодо закриття виконавчого провадження, суд приходить до висновку, що виконавче провадження було закрито у порушення вище зазначених норм закону, оскільки відсутні будь-які дані, які свідчать про виконання постанови суду, якою зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_2 нарахування та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, передбаченої ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України про Державний бюджет України на відповідний рік, починаючи з 01 січня 2014 року, з урахуванням проведених виплат.

На підставі викладеного, позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню, а постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження ВП №46079425 від 27.05.2015 року скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-14, 71, 94, 159-163, 186 КАС України, -

постановив:

Поновити ОСОБА_2 процесуальний строк на оскарження постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження №46079425 від 27.05.2015 року.

Позов ОСОБА_2 про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження №46079425 від 27.05.2015 року - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження №46079425 від 27.05.2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Октябрський районний суд м. Полтави, а особами, які не брали участі у розгляді справи- в цей же строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя С.В.Антонов