Справа № 824/20/16-а
Суддя: Спіжавка Георгій Георгійович
Дата ухвалення: 2016-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2016 р. м. Чернівці справа № 824/20/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Спіжавки Г.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Тимофєєва А.О.,

представника позивача Черкеза М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - служба у справах дітей Чернівецької міської ради про визнання неправомірною відмови, -

В С Т А Н В И В:
ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України (відповідач) у наданні дозволу на реєстрацію доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по місцю реєстрації позивача, за адресою АДРЕСА_1 та зобов`язати надати дозвіл на її реєстрацію.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 16.02.2005 року він, будучи військовим Збройних Сил України у запасі, разом із членами його сім`ї зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , у військовій частині. По вказаній адресі зареєстровані також: доньки позивача - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , онука - ОСОБА_5 , син - ОСОБА_6 .

30.07.2015 року позивач звернувся до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України із заявою про реєстрацію доньки - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по місцю реєстрації позивача, а саме на території військової частини АДРЕСА_1 .

За результатами розгляду вказаної заяви Західним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням відмовлено у реєстрації доньки та запропоновано зареєструвати її за місцем проживання і реєстрації дружини - ОСОБА_7 , за адресою АДРЕСА_2 . При цьому, позивач зазначає, що його дружина не заперечувала проти реєстрації їхньої спільної доньки за адресою АДРЕСА_1 .

Позивач вважає відмову відповідача у реєстрації його доньки за адресою АДРЕСА_1 необґрунтованою та такою, що порушує норми чинного законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча його було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового розгляду. Про причини неявки суд не повідомив, клопотань або заяв не подавав.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в судове засідання не з`явилась, проте надала клопотання про розгляд справи без участі її представника. Позовні вимоги третя особа підтримує у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Позивач проходив військову службу в Збройних силах України з 12.05.1983 року по 05.12.2005 року. Наказом командувача військами Західного оперативного командування №47-ПМ від 17.10.2005 року позивач звільнений у запас за пп. "в" п. 63 (стан здоров`я) з правом носіння військової форми одягу (а.с. 10). Зазначене також підтверджується копіями військового квитка НОМЕР_1 та посвідченням ветерана військової служби серії НОМЕР_2 (а.с. 7-9).

З 16.02.2005 року позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , про що у його паспорті громадянина Україна проставлена відповідна відмітка (а.с. 5-6).

Окрім того, згідно Довідки про склад сім`ї від 17.08.2015 року №506, за адресою АДРЕСА_1 , також зареєстровані члени сім`ї позивача, а саме: донька - ОСОБА_3 , донька - ОСОБА_4 , онука - ОСОБА_5 та син - ОСОБА_6 (а.с. 12).

Відповідно до Довідки Житлово-будівельного кооперативу №58 від 30.07.2015 року №106 дружина позивача - ОСОБА_7 зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 , разом із ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 (а.с. 16). Адреса реєстрації ОСОБА_7 також підтверджується відповідною відміткою у паспорті громадянина України (а.с. 22).

Водночас, фактичним місцем проживання позивача разом із чотирма членами його сім`ї, а саме: дружина - ОСОБА_7 , донька дружини - ОСОБА_11 , син - ОСОБА_6 , донька - ОСОБА_2 , є АДРЕСА_3 , що підтверджується Довідкою Комунального ЖРЕП №4 від 21.12.2015 року №180, (а.с. 11).

ІНФОРМАЦІЯ_2 у позивача народилась донька - ОСОБА_2 , про що Відділом Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції складено відповідний актовий запис №1663. Відповідно до Свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 батьками ОСОБА_2 зазначено позивача та ОСОБА_7 (а.с. 13).

30.07.2015 року позивач звернувся до начальника КЕВ м. Чернівці із заявою про надання дозволу на реєстрацію доньки ОСОБА_2 за адресою його реєстрації - АДРЕСА_1 (а.с. 14).

В матеріалах справи міститься заява матері - ОСОБА_7 , відповідно до якої вона не заперечує, проти реєстрації їхньої із позивачем доньки за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 17).

Проте, у наданні дозволу на реєстрацію доньки позивача ОСОБА_2 за адресою його реєстрації - АДРЕСА_1 , відмовлено.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до військової прокуратури Чернівецького гарнізону. Звернення щодо відмови КЕВ м. Чернівці у наданні дозволу для реєстрації доньки на території військової частини за дорученням військової прокуратури Чернівецького гарнізону розглянуто в Західному територіальному квартирно-експлуатаційному управлінні.

Листом №303/23/1/4064/1402 від 20.10.2013 року Західне ТКЕ управління повідомило позивача про те, що оскільки дружина позивача ОСОБА_7 зареєстрована в житловому приміщенні за адресою в АДРЕСА_2 , начальником КЕВ м. Чернівці було запропоновано позивачу провести реєстрацію місця проживання доньки ОСОБА_12 за цією адресою (а.с. 15).

Також, судовим розглядом встановлено, що відповідно до Довідки про реєстрацію місця проживання або місця перебування фізичної особи від 05.08.2015 року, дані про реєстрацію ОСОБА_2 відсутні (а.с. 18).

Відповідно до Довідки ЖБК №58 від 31.07.2015 рок №108 донька ОСОБА_2 не зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 (а.с.21).

Відповідно до Інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 21.12.2015 року у Реєстрі відсутні відомості щодо нерухомого майна зареєстрованого за позивачем (а.с. 19).

Відповідно до Витягу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 21.12.2015 року у Державному реєстрі відсутні відомості щодо речових прав на нерухоме майно за позивачем (а.с. 20).

До вказаних спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Статтею 33 Конституції України встановлено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до п. 2.3. Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 22.11.2012 N1077 відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вносяться до заяви одного з них. Особа, яка досягла 14-річного віку, подає заяву про реєстрацію місця проживання особисто.

При проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.

Пунктом 1.10 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями затвердженої Наказом Міністерства оборони України 30.11.2011 року N 737 (Інструкція) військовослужбовці при зарахуванні на облік та під час перебування на ньому і особи, звільнені з військової служби, та члени їх сімей, які перебувають на обліку в ЗС України, за відсутності в них у цьому населеному пункті жилого приміщення до одержання жилого приміщення мають право зареєструватися у військовій частині за її місцезнаходженням.

Згідно п. 2.16 Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

В ході судового розгляду відповідач, як суб`єкт владних повноважень не довів належним чином правомірність вчинених ним дій, в той час як позивач надав достатні та належні докази зворотного. У зв`язку з тим, що позивачем доведено належними засобами доказування правомірність заявленого позову, суд вважає за необхідне позов задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати відмову Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України у наданні дозволу на реєстрацію ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 по місцю реєстрації за адресою АДРЕСА_1 .

2. Зобов`язати Західне територіальне квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України надати дозвіл ОСОБА_1 на реєстрацію дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 по місцю реєстрації за адресою АДРЕСА_1 .

3. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 551,21 грн.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.
Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова в повному обсязі складена 02 березня 2016 р.

Суддя Г.Г. Спіжавка