Справа № 806/1511/15
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чернова Г.В.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"10" березня 2016 р. Справа № 806/1511/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "28" січня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростенського управління Державної казначейської служби України Житомирської області, Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області, Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання повернути стягнуті кошти ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області щодо стягнення з його пенсії військового збору. Також, просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області повернути стягнуті кошти у вигляді військового збору за весь період.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що пунктом 18 статті 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що особи, віднесені до категорії 1, надаються гарантовані державою компенсації та пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду 28 січня 2016 року відмовлено ОСОБА_3 у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову - про задоволення позову. Як на підставу для скасування судового рішення позивач посилався на те, що судом першої інстанції не враховано, що дії Управління суперечать положенням Конституції України, якими гарантовано повний захист прав і свобод людини.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області та отримує пенсію по інвалідності, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід першої групи пов"язаної з роботами по ліквідації наслідків ЧАЕС.

23.02.2015 № 3149/02 управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області надало позивачу відповідь на його лист з проханням роз'яснити підстави відрахування військового збору з його пенсії. Так, Управлінням повідомлено, що пенсія нараховується та виплачується, відповідно до чинного законодавства, а відрахування з пенсії з 01.01.2015 проводяться на підставі Закону України № 71-VIII від 28.12.2014 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" яким встановлено, що пенсії підлягають оподаткуванню (якщо їх розмір включаючи суму індексації нарахованої відповідно до закону) перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (1218х3) в розрахунку на місяць, встановленої на 01.01.2015 звітного податкового року - у частині такого перевищення мінімальної заробітної плати згідно з Законом України "Про державний бюджет на 2015 рік" (а.с.4).

Суд першої інстанції надаючи оцінку спірним відносинам та діям відповідача щодо проведення відрахування з пенсії дійшов висновку, що дії управління Пенсійного Фонду з утримання з пенсії ОСОБА_3 військового збору є правомірними, оскільки положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії не визнані такими, що не відповідають Конституції України, а тому у відповідача відсутні правові підстави не застосовувати норму закону, яка є чинною та такою, що не визнана неконституційною.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Так, основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стаття 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В свою чергу, нормами статті 54 Закону визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та отримує пенсію по інвалідності 1 групи, пов"язаної з роботами по ліквідації наслідків ЧАЕС.

Відповідно до пункту 18 статті 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1 (пункт 1 статті 14), надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Згідно з частиною 4 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії не підлягають оподаткуванню.

Одночасно, Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" №71-VІІІ від 28.12.2014 внесені зміни до Податкового кодексу України, які набули чинності з 01.01.2015.

Згідно з підпунктом 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України, до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у пунктах 167.2 - 167.6 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв'язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року (далі у цьому пункті мінімальна заробітна плата) (пункт 167.1 статті 167 Податкового кодексу України).

З 01.01.2015, відповідно до статті 8 Закону України від 28.12.2014 № 80-VІІІ "Про Державний бюджет України на 2015 рік", розмір мінімальної заробітної плати для працездатних осіб встановлено у сумі 1218,00 грн. на місяць.

Згідно пункту 168.3 статті 168 Податкового кодексу України, розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, проводиться податковим агентом (у тому числі роботодавцем, органами Пенсійного фонду України).

З огляду на вищезазначене, є вірними висновки суду першої інстанції, що починаючи з 01.01.2015 в управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області, при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3654,00 грн., виник обов'язок утримати податок на доходи фізичних осіб на суму такого перевищення за ставкою 15 відсотків.

Також, Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" №71-VІІІ від 28.12.2014р. внесені зміни до Податкового Кодексу України, які набули чинності з 01.01.2015, у частині обкладення доходу військовим збором.

Пунктом 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Відповідно до підпунктів 1.1-1.6 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу. Об'єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту. Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому статтею 168 цього Кодексу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту. Відповідальними за утримання (нарахування) та сплату (перерахування) збору до бюджету є особи, визначені у статті 171 цього Кодексу. Платники збору зобов'язані забезпечувати виконання податкових зобов'язань у формі та спосіб, визначені статтею 176 цього Кодексу.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору здійснюється органами Пенсійного фонду на суму перевищення пенсії, що повністю узгоджується із наведеними вище приписами Податкового кодексу України.

Зі змісту відповіді управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області, з 01.01.2015 Пенсійним фондом утримано 16,5 % (15 % податок на доходи фізичних осіб та 1,5 % - військовий збір) з суми пенсії позивача, що перевищує 3654,00 грн., а саме: 512,61 грн. х 15% х 1,5% у розмірі 84,58 грн.

Разом з тим, судом встановлено, що в період з березня 2014 року по грудень 2014 включно, відрахування з пенсії ОСОБА_3 військового збору Пенсійним фондом не проводилось, що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області від 27.01.2016 № 515/02, а тому суд першої інстанції вірно зазначив, що твердження позивача щодо утримання військового збору з березня 2014 року є необгрунтованими .

З огляду на вищезазначене, з 01.01.2015 органи Пенсійного фонду України визначені податковими агентами при нарахуванні та виплаті пенсії. Положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015, а тому у відповідача відсутні правові підстави не застосовувати норму закону, яка є чинною та такою, що не визнана не конституційною, а тому суд першої інстанції обґрунтовано відмовив позивачу у задоволенні позову щодо визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області щодо стягнення з його пенсії військового збору.

Також, є обгрунтованими і висновки суду першої інстанції щодо відмови позивачу в задоволенні позову про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області повернути йому стягнуті кошти у вигляді військового збору за весь період, оскільки вказана вимога є похідною від вимоги про визнання неправомірними дії відповідача щодо відрахування з його пенсії ставки військового збору. У зв"язку з тим, що дії відповідача при утриманні з пенсії позивача військового збору є правомірними, підстави для задоволення позову у названій частині відсутні.

Доводи апеляційної скарги про те, що відповідно до п.18 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивач має пільги щодо сплати податків, є безпідставними, оскільки зазначена норма не передбачає звільнення від сплати податків, а лише встановлює надання пільг таким особам з їх сплати.

Також, є безпідставним посилання позивача на те, що утримання з його пенсії військового збору суперечить положенням Конституції України та Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії не визнані такими, що не відповідають Конституції України, а тому у відповідача були відсутні правові підстави не застосовувати чинну норму закону, яка не визнана неконституційною.

Враховуючи вищезазначене, суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції щодо безпідставності позовних вимог, не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому колегія суддів не вбачає підстав, визначених ст. 202 КАС України, для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "28" січня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11508

3- відповідачу Коростенське управління Державної казначейської служби України Житомирської області вул. Сосновського,36-А,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500

4 - відповідачу Коростенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Житомирській області вул.Коротуна,3,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500

5 - відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області вул.Грушевського,16/1,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501

- ,