Справа № 2а-9116/12/1370
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2016 року м. Київ К/800/17070/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С. , Тракало В.В. , розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Львівського обласного центру зайнятості на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.04.2014р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015р. у справі за позовом Львівського обласного центру зайнятості до Приватного підприємства "Стрекоза" про стягнення штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2012 року Львівський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до Приватного підприємства "Стрекоза" і просив стягнути на користь позивача штраф в сумі 22 040,00 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23.04.2014р. у задоволенні позовних вимоги відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015р. апеляційну скаргу Львівського обласного центру зайнятості залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.04.2014р. у справі № 2а-9116/12/1370 залишено без змін.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що на час розгляду адміністративної справи рішення про накладення на відповідача штрафу скасовано, а відтак, відсутні підстави для стягнення з Приватного підприємства "Стрекоза" штрафних санкцій у розмірі 22 040,00 грн.

У касаційній скарзі представник позивача з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати та задовольнити позовні вимоги, вважаючи, що висновки судів не відповідають фактичним обставинам справи та суперечить нормам матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційних скарг з урахуванням наступного.

Відповідно до п.п. "ф" п. 4 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.1991р № 47 (в редакції на час прийняття оскаржуваних рішень), державна служба зайнятості відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, законодавства про зайнятість населення.

Згідно з п.п. "л" п. 8 зазначеного Положення державна служба зайнятості має право стягувати відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" штрафи з підприємств, установ та організацій усіх форм власності у разі використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Приватне підприємство "Стрекоза" зареєстроване як суб'єкт господарювання 03.05.2012р. Посадовими особами інспекції з контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення Львівського обласного центру зайнятості 29.08.2012р. проведено перевірку щодо дотримання вимог чинного законодавства про зайнятість населення, зокрема ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" Приватного підприємства "Стрекоза". За наслідками вказаної перевірки складено акт № 56 від 29.08.2012р. В акті перевірки вказано на встановлення факту порушення підприємством 4 ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення". На підставі висновків акту перевірки №56 від 29.08.2012р. прийнято припис №46 від 29.08.2012р. про усунення виявлених при перевірці порушень та рішення №17 від 29.08.2012р. про накладення штрафних санкцій в сумі 22 040,00 грн. за порушення вимог ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення".

Рішенням №17 від 29.08.2012р. на відповідача накладено штраф у сумі 22040 грн. та роз'яснено підприємству порядок оскарження цього рішення, а також те, що у разі відмови від добровільної сплати штрафу його стягнення проводиться у судовому порядку. Підприємство добровільно не сплатило штраф у місячний строк, у зв'язку з чим центр зайнятості звернувся до суду з позовом про стягнення штрафу.

Частиною 4 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року № 803-XII (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Приватним підприємством "Стрекоза" оскаржено рішення відповідача №17 від 29.08.2012р. та припис №46 від 29.08.2012р. в судовому порядку.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2014р. у справі за позовом Приватного підприємства "Стрекоза" до Львівського обласного центру зайнятості про скасування рішення та припису про накладення штрафу в розмірі 22 040,00 грн. скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 01.11.2012р. у адміністративній справі № 2а-7849/12/1370 та прийнято нове рішення, яким позов Приватного підприємства "Стрекоза" задоволено, визнано протиправними та скасовано рішення №17 та припис №46 Інспекції по контролю за дотриманням законодавства про зайнятість Львівського обласного центру зайнятості щодо ПП "Стрекоза" від 29.08.2012р.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Згідно з ч. 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суди попередніх інстанцій правильно відхилили доводи Львівського обласного центру зайнятості про існування касаційного оскарження постанови Львівського окружного адміністративного суду від 01.11.2012р. у справі № 2а-7849/12/1370, оскільки на час розгляду даної справи судами першої та апеляційної інстанцій рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій було скасовано постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2014р. і така постанова набрала законної сили в порядку ст. 254 КАС України.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Львівського обласного центру зайнятості відхилити, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.04.2014р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді

Пасічник С.С.

Тракало В.В.