Справа № 265/539/16-а
Суддя: Козлов Д. О.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №265/539/16-а
Провадження №2-а/265/35/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2016 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді - Козлова Д. О.,

за участі секретаря - Азарової А. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату їй пенсії, починаючи з 8 січня 2010 року, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області, отримуючи пенсію за віком. Вказує, що вона звернулась із заявою 24 грудня 2015 року до представників відповідача про проведення їй перерахунку пенсії із врахуванням пільгового стажу за період її роботи у районах Крайньої півночі з 10 серпня 1984 року по 4 червня 1990 року. При цьому вказувала, що за записами у її трудовій книжці та наданими нею довідками маються відповідні дані, які підтверджують її пільговий стаж роботи у районах Крайньої Півночі, тобто як такий пільговий стаж, а також користування позивачкою відповідними пільгами. На підставі цього вона змушена звертатись до суду із вказаним позовом, вважаючи, що представники відповідача повинні були без витребування додаткових документів зарахувати період її роботи в районах Крайньої Півночі із врахуванням кратності. Тому просила суд визнати дії відповідача незаконними та зобовязати провести перерахунок пенсії позивачки із врахуванням її стажу в районах Крайньої Півночі з 10 серпня 1984 року по 4 червня 1990 року як пільгового з районним коефіцієнтом 1,6, починаючи з 8 січня 2010 року.

В судове засідання позивачка не зявилась, надавши суду заяву з проханням вирішити спір у її відсутність, підтримуючи заявлені нею позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача, яка діє на підставі довіреності, ОСОБА_2, в судовому засідання заперечувала проти задоволення поданого ОСОБА_1 позову, підтримавши додані до справи письмові заперечення. Просила відмовити у задоволенні позову.

За письмовими запереченнями на позов ОСОБА_1, представники відповідача, не визнаючи заявлені позовні вимоги, вказували, що позивачка перебуває на обліку у відповідача з 8 січня 2010 року, отримуючи пенсію за віком. Підтверджували, що за трудовою книжкою позивачки вбачається, що вона працювала з 10 серпня 1984 року по 4 червня 1990 року в Південно-Якутській геологорозвідувальній ПГО «Якутськгеологія». Однак позивачка не надала документів, які б підтверджували її право на пільги, що були встановлені для людей, які працювали в районах Крайньої Півночі, тобто для зарахування 1 року роботи у таких районах за 1 рік та 6 місяців, оскільки необхідних записів та даних її трудова книжка та матеріали пенсійної справи не містять. Також зазначали, що позивачка помилково посилається на необхідність застосування районного коефіцієнту 1,6, оскільки він застосовується при розрахунку заробітної плати залежно від місцевості, де працювала особа. Також зазначали на пропуск позивачкою строків позовної давності для звернення до суду із даним позовом.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає заявлені позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного вмотивування.

За матеріалами справи суд встановив, що ОСОБА_1, перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя з 8 січня 2010 року, отримуючи пенсію за віком, яка відповідно до копії трудової книжки працювала з 10 серпня 1984 року по 4 червня 1990 року на Південно-Якутській геологорозвідувальній ПГО «Якутськгеологія» (район Крайньої Півночі) нормувальником та інженером з нормування праці на підставі відповідних наказів, та яка була звільнена за власним бажанням (а. с. 4).

При цьому з розрахунку стажу роботи позивачки вбачається, що період роботи ОСОБА_1 з 10 серпня 1984 року по 4 червня 1990 року не було зараховано їй як пільговий стаж 1 рік за 1 рік 6 місяців (а. с. 7).

15 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до представників відповідача із вимогою зарахувати їй, як пільговий стаж, період її роботи в районах Крайньої Півночі з 10 серпня 1984 року по 4 червня 1990 року, однак отримала відмову у проведені перерахунку її пенсії на підстав відсутності підтвердження набуття позивачкою права на пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі (а. с. 8).

На підставі ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

При цьому за п. 5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови ОСОБА_3 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

За абз. 2 пп. «Б» п. 2.1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: за період роботи до 1 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

За пп. «д» п. 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (в редакції Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі») передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до п. 3 ОСОБА_3 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

При цьому на підставі п. 1 ОСОБА_3 Міністрів Союзу РСР від 10 листопада 1967 року № 1029 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» було затверджено перелік районів Крайньої півночі та місцевостей, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, на які розповсюджується дія Указів Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня 1967 року про пільги для осіб, які працюють у цих районах та місцевостях, за яким уся територія Якутської АРСР була віднесена до районів Крайньої Півночі.

Таким чином на підставі наведених норм та досліджених доказів суд встановив, що ОСОБА_1 працювала з 10 серпня 1984 року по 4 червня 1990 року на підприємстві, яке віднесено до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до Інструкції «Про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», затвердженої 16 грудня 1967 року, вбачається, що пільги, встановлені п. 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року надаються особам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі при умовах укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах на строк не менш ніж на 3 роки. У випадку відсутності трудового договору, надається довідка, яка підтверджує розповсюдження на працівника пільг, передбачених для працюючих на Крайній півночі та місцевості, порівняної до районів Крайньої Півночі.

Згідно із п. 110 «Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій» затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590, робота на Крайній Півночі та у віддалених місцевостях, що прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за час з 1 серпня 1945 року, а також робота на підприємствах, в установах, організаціях, на працівників яких були розповсюджені пільги, встановлені для працюючих на Крайні Півночі або у віддалених місцевостях, що прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за час з дня розповсюдження таких пільг до 1 березня 1960 року зараховується в стаж в подвійному розмірі, за умови, якщо працівник мав право на пільги, встановлені для працюючих в таких районах, місцевостях, на підприємствах, в установах, організаціях. Робота в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, що прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується в стаж в полуторному розмірі, за умови, якщо працівник мав право на пільги, встановлені ст. 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

З огляду на зазначені нормативно-правові акти суд дійшов висновку, що право на пільги в частині зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком, набувають працівники, які працювали у цих районах, по-перше, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах строком на три роки (якщо вони переводяться, направляються або запрошуються на таку роботу), по-друге, в разі укладення строкового договору про роботу в цих районах (якщо вони прибули в райони Крайньої Півночі за власним бажанням).

При цьому суд зазначає, що факт роботи в районах Крайньої Півночі сам по собі не надає право на пільги передбачені п. 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», оскільки законодавець вимагає підтвердження того факту, що працівник мав право на такі пільги.

На підставі переліченого вбачається, що закон вимагає офіційного підтвердження наявності строкової трудової угоди, при цьому «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій…» передбачає необхідність надання договорів або інших документів, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі.

Факт укладання строкових трудових договорів є предметом доказування по справі, а відповідними доказами може бути трудова книжка, в якій є наявний штамп підприємства про розповсюдження пільг по обчисленню стажу роботи або довідка роботодавця, в якій зазначено про факт роботи за строковим трудовим договором, період, на який він був укладений, та розповсюдження на особу пільг по обчисленню стажу за цей період, оскільки наявність лише запису у трудовій книжці про факт роботи в районах Крайньої Півночі не є достатньою підставою для обчислення стажу з урахуванням кратності.

Таким чином, виходячи з того, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено не тільки період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також користування працівника відповідними пільгами, тому в разі відсутності можливості надати трудовий договір документами, які будуть слугувати підставою для застосування кратного обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі можуть бути: трудова книжка, в якій є наявний штам підприємства про розповсюдження пільг по обчисленню стажу роботи, або довідка підприємства, установи, організації, де працювала особа, в якій зазначено про факт роботи за строковим трудовим договором, період на який він був укладений та розповсюдження на особу пільг по обчисленню стажу за цей період.

Натомість за наданими у судовому засіданні даними та оглянутими матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається відсутність трудових договорів, відповідних записів у трудовій книжці позиваки або архівних довідок за період роботи позивачки в районах Крайньої Півночі, які б підтверджували розповсюдження на неї пільг по полуторному обчисленню стажу роботи за період роботи з 10 серпня 1984 року по 4 червня 1990 року.

Таким чином за відсутності довідок, відповідних записів у трудовій книжці та трудових договорів, які б підтверджували отримання позивачкою пільг під час її роботи в районі Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, суд погоджується з запереченнями представника відповідача щодо відсутності правових підстав для зарахування до пільгового трудового стажу періоду роботи ОСОБА_1 з 10 серпня 1984 року по 4 червня 1990 року.

На підставі переліченого суд дійшов висновку, що заявлені вимоги ОСОБА_1 є недоведеними, такими, що не ґрунтуються на законі, тому задоволенню не підлягають в повному обсязі. Натомість представники УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя в даному випадку діяли на підставі наданих їм повноважень та відповідно до закону.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167, 181 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про перерахунок пенсії відмовити.

ОСОБА_3 може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами що не були присутні при проголошенні протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя