Справа № 127/2597/16-а
Суддя: Овсюк Є. М.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/2597/16-а
Провадження №2-а/127/142/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" березня 2016 р. м.Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Овсюк Є.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, перерахунок пенсії з підвищенням премії та вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, перерахунок пенсії з підвищенням премії та вчинення дій.

Позовна заява мотивована тим, що позивач полковник у запасі, з 1971 по 1990 роки проходив службу в лавах Збройних Сил СРСР. Звільнений за скороченням штатів. Має статус учасника інваліда війни 2 групи. Вінницьким ОВК була нарахована відповідна пенсія, яку він і отримує. На сьогодні нарахування та виплата його пенсії покладено на головне управління ПФУ у Вінницькій області на підставі довідок - розрахунків наданих Вінницьким ОВК. З 1 липня 2012 року набув чинності наказ Міністра оборони України від 25.06.2011 року № 355 про внесення змін до наказу Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», виданий у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2010 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012р. з 01.07.2012р. відбулося підвищення пенсій військослужбовців, проте пенсія позивача не була перерахована. Позивач вважає, що при перерахунку пенсії, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012р., відповідач застосував не вірний розрахунок. Наведене змусило позивача звернутись до суду з даним позовом.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 12.02.2016 року було відкрито провадження по вищевказаному адміністративному позові та проведено розгляд справи в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представником відповідача до суду подано заперечення на зазначений позов, відповідно до якого відповідач не визнає вимог позивача, просить відмовити у позові з підстав того, що відповідач діяв в межах чинного законодавства України.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить на наступного висновку.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, отримує пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про перерахунок його пенсії починаючи від першого місяця неправильно нарахованого збільшення розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012р., на яке отримав лист відповідача № 5/Б-12 від 22.01.2016 р. щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012р. (а.с.10-11).

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 вказаного Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року, встановлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до «Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 вказаного Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків. При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Стаття 13 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлює розміри пенсій за вислугу років.

Згідно частини 2 вказаної статті максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Редакція вказаної норми на час призначення пенсії позивача містила обмеження максимального розміру пенсії до 90 процентів.

Позивач вважає, що при призначенні пенсії відповідно до Постанови від 23 квітня 2012 року № 355 слід керуватися саме редакцією закону на час призначення йому пенсії.

Проте, суд вважає, що вказана постанова має прив'язку до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" саме в редакції на час її прийняття. А отже, оцінюючи дії відповідача щодо розрахунку максимального розміру пенсії, суд вважає необхідним застосування редакції статті Закону станом на час набрання чинності Постановою від 23 квітня 2012 року № 355.

Разом з тим, з 01.01.2008р. Кабінет Міністрів України не приймав нових рішень про зміну розмірів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».Постанова КМУ № 355 від 23.04.2012р. встановлює підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розмірів пенсії.

Відповідно до постанови КМУ №355, підвищення пенсії передбачено у відсотковому відношенні до розміру пенсії, а не перерахунок, у зв'язку зі зміною розмірів окремих видів грошового забезпечення у військовослужбовців, а тому ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не застосовується в даному випадку.

За таких обставин, оскільки рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців не було прийняте, відповідачем було проведено перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294.

Аналогічна правова позиція була висловлена також Вищим адміністративним Судом України в ухвалах від 02.07.15 року у справі К/800/18256/14, від 19.05.2015 року у справі К 800/13535/15, Верховним Судом України у постанові від 07.02.2012 року (справа № 21-463а11) та в рішенні Конституційного Суду України від 13.05.2015 року N 4-рп/2015.

Відповідно до ч. 2 ст. 71КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем доведена правомірність його дій щодо відмови в перерахунку пенсії позивача, в той час як позивач не довів законність своїх вимог.

За таких обставин суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

На підставі викладено та керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163, 183-2 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, перерахунок пенсії з підвищенням премії та вчинення дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: