Справа № 398/139/16-а
Суддя: Ковальова О. Б.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/139/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"04" березня 2016 р. Олександрійський міськрайонний суд

Кіровоградської області

в складі: головуючого - судді Ковальової О.Б.

за участі: секретаря - Дудченко О.Ю.,

представників: позивача - ОСОБА_1,

відповідача - Скляр Ю.А., Чеботарьова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Олександрії справу за адміністративними позовами ОСОБА_8 до Олександрійського міського голови Цапюка Степана Кириловича, де треті особи зі сторони позивача - ОСОБА_6, ОСОБА_7

про визнання дій міського голови протиправними, -

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним дії міського голови Цапюка Степана Кириловича щодо відкриття четвертої (позачергової) сесії Олександрійської міської ради сьомого скликання 12 січня 2016 року та внесення до порядку денного питання внесення змін до рішення міської ради від 25 грудня 2015 року №22 «Про міський бюджет на 2016 рік».

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 12.01.2016 року четверта (позачергова) сесія Олександрійської міської ради міським головою була відкрита з порушенням: ч.6 ст.20 Регламенту Олександрійської міської ради, так як на даній сесії в сесійній залі міської ради були присутні 11 депутатів Олександрійської міської ради, що становить менше половини складу ради; а також порушено порядок розгляду бюджету, який встановлений ст. 66 Регламенту та згідно ч.2 цієї статті - проект рішення вноситься на засідання ради виконавчим комітетом з висновком профільної комісії; а також ч.3 ст.30 Регламенту - згідно якої питання, яке пропонується включити до порядку денного, подається у вигляді відповідного проекту рішення з висновком профільної комісії (крім другої сесії) відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

При включені до порядку денного питання внесення змін до рішення міської ради від 25 грудня 2015 року №22 «Про міський бюджет на 2016 рік», депутати міської ради станом на 12.01.2016 року не отримали будь - яких проектів рішень щодо внесення змін до бюджету та висновків профільної комісії.

На розгляд справи позивач, відповідач та треті особи не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Суд з врахуванням думки осіб, які приймають участь у розгляді справи ухвалив розглянути справу у відсутність не явившихся осіб та ухвалити рішення на підставі наявних матеріалів справи.

Представник позивача підтримав позов з підстав вказаних в ньому, посилаючись на те, що 12.01.2016 року четверта (позачергова) сесія Олександрійської міської ради була не повноважна та міський голова не мав права її відкривати, так як фактично в сесійній залі було менше половини депутатів. При цьому не заперечує того, що немає прямої норми закону, яка б забороняла міському голові відкривати сесію. Зазначає також, що було порушено порядок розгляду питання про внесення змін до бюджету, так як не було висновку постійної профільної комісії міської ради, оскільки при розгляді питання щодо змін в бюджет на виконкомі міської ради такий висновок повинен був уже бути, тому дана комісія за півгодини до початку відкриття сесії не могла вирішити це питання. Позивач зареєструвався, але у сесійній залі не був. Вважає, що було обмежено право позивача, оскільки він не мав можливість висловити свої доводи по цьому питанню.

Представник відповідача Скляр Ю.А. пояснив, що відповідач позов не визнає та надав письмово викладене заперечення, пояснивши, що відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (надалі - Закон №280/97-ВР ) сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно.

Сесії ради скликаються: сільської, селищної, міської - відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районної, обласної - головою відповідної ради (ч. 4 ст. 46 Закону).

Сесію сільської, селищної, міської ради відкриває і веде відповідно сільський, селищний, міський голова, а у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, - секретар ради (ч. 11 ст. 46 Закону).

Керуючись ч. 4 ст. 59 Закону, міський голова м. Олександрія Цапюк С.К. видав розпорядження № 194-з від 29.12.2015 року, яким скликав позачергову IV сесію Олександрійської міської ради 7 скликання на 12 січня 2015 року о 09.00 год. для повторного розгляду рішення Олександрійської міської ради «Про Регламент Олександрійської міської ради 7 скликання» від 25.12.2015 року № 4.

З протоколу позачергової IV сесії Олександрійської міської ради 7 скликання від 12.01.2016 № 4 вбачається, що перед початком пленарного засідання були присутні - 31 чол. (депутат) з 36 обраних депутатів, відсутні - 5 чол. (депутатів). Як вбачається з даного протоколу, відповідно до ч. 1 ст. 36 Регламенту, міський голова - Цапюк С.К. - головуючий сесії повідомив, що за попередньою реєстрацією на сесію прибув 31 депутат.

Таким чином, відповідно ч. 12 ст. 46 Закону, ч. 6 ст. 20 Регламенту позачергова IV сесія Олександрійської міської ради 7 скликання була повноважною, так як для участі в її пленарному засіданні були присутні (зареєстровані) 31 депутат з 36 обраних депутатів, у зв'язку з чим, відповідно до ч. 11 ст. 46 Закону, п. 1 ч. 1 ст. 39 Регламенту, міським головою м. Олександрії Цапюком С.К. було відкрито позачергову IV сесію Олександрійської міської ради 7-го скликання

Згідно додатку 1 до протоколу позачергової IV сесії Олександрійської міської ради 7 скликання від 12.01.2016 № 4 на вказаній сесії були присутні 31 депутат, в тому числі, позивач - ОСОБА_8, треті особи - ОСОБА_6 та ОСОБА_7, що підтверджується листом реєстрації.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 20 Регламенту позачергова сесія скликається для розгляду невідкладних питань життєдіяльності територіальної громади і включає розгляд лише одного питання, а у виключних випадках за пропозицією міського голови - не більше двох питань.

З огляду на те, що на початку 2016 року (станом на 11.01.2016) в м. Олександрії склалася ситуація, яка потребувала термінового (невідкладного) виділення з міського бюджету коштів на фінансування заробітної плати працівникам переданих на утримання міського бюджету двох ПТУ, стипендій студентам цих ПТУ, закупівлі інсуліну для хворих на сахарний діабет мешканців м. Олександрії (потреба в розрахунку на 3000 людей), та компенсації перевізникам за пільговий проїзд населення, так як в державному бюджеті України на ці потреби коштів на 2016 рік передбачено не було, виникла необхідність внесення змін до міського бюджету на 2016 рік.

У зв'язку з цим, відповідно до розпорядження міського голови від 11.01.2016 № р-2-з «Про внесення доповнень до розпорядження міського голови від 29.12.2015 р. № р-194-з «Про зупинення рішення Олександрійської міської ради «Про регламент Олександрійської міської ради 7 скликання» від 25.12.2015 р. № 4», міським головою було доповнено порядок денний IV позачергової сесії другим питання - Про внесення змін до рішення міської ради від 25 грудня 2015 року № 22 «Про міський бюджет на 2016 рік».

Згідно ч. 3 ст. 30 Регламенту питання, яке пропонується включити до порядку денного, подається у вигляді відповідного проекту рішення з висновком профільної комісії.

Відповідно до ч. 2 ст. 66 Регламенту проект рішення вноситься на засідання ради виконавчим комітетом з висновком профільної комісії.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 52 Закону виконавчий комітет ради попередньо розглядає проекти місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проекти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради.

Згідно протоколу засідання виконавчого комітету Олександрійської міської ради № 1, яке відбулося 12 січня 2016 року, розпочалося о 8.00 год., а закінчилося о 8.30 год. на якому був присутній позивач, як заступник голови постійної комісії міської ради з питань стратегічного розвитку та планування, бюджету і фінансів, регуляторної політики, попередньо розглядалося питання - Про внесення змін до рішення міської ради від 25 грудня 2015 року № 22 «Про міський бюджет на 2016 рік», за результатами розгляду якого було прийнято відповідне рішення, про яке було відомо позивачу, який був присутнім на засіданні виконкому. З яких підстав, позивач не організував засідання профільної депутатської комісії для розгляду проекту рішення міської ради «Про внесення змін до рішення міської ради від 25 грудня 2015 року № 22 «Про міський бюджет на 2016 рік» та не надав до початку IV позачергової сесії відповідний висновок профільної комісії з цього питання - невідомо.

З огляду на те, що 12 січня 2016 року була IV позачергова сесія Олександрійської міської ради 7 скликання, зазначений проект рішення «Про внесення змін до рішення міської ради від 25 грудня 2015 року № 22 «Про міський бюджет на 2016 рік» був внесений з попереднім його розглядом на засіданні виконавчого комітету, оприлюднений на інтернет-сайті Олександрійської міської ради 11 січня 2016 р. відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та цього ж дня доведений до відома депутатів, а тому міським головою м. Олександрія питання «Про внесення змін до рішення міської ради від 25 грудня 2015 року № 22 «Про міський бюджет на 2016 рік» було включено до порядку денного IV позачергової сесії Олександрійської міської ради 7 скликання відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 42 Закону, ч. 2 ст. 30, ч. 3 ст. 30, ст. 33, ст. 34, ст. 35, ч. 2 ст. 66 Регламенту.

Представник відповідача Чеботарьов В.В. пояснив, що на 12.01.2016 року було призначено позачергову сесію, тому деякі депутати вважали, що зможуть подолати вето міського голови, так як 25.12.2015 року відбулась 2-га сесія, де було прийнято Регламент, який не відповідає Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а тому міський голова скористався ч.4 ст.59 даного Закону, наклавши на нього вето. Депутати прийшли на засідання сесії, зареєструвались, але побачивши, що їм бракує голосів, вони в подальшому стояли в дверях та були в коридорі.

Заслухавши пояснення осіб, які приймають участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон №280/97-ВР).

Згідно зі ст.2 Закону №280/97- ВР місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада, відповідно до ч. 1 ст.45 Закону №280/97- ВР, складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Так, відповідно до частин 1, 2, 4- 5 статті 46 Закону №280/97-ВР сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Перша сесія новообраної сільської, селищної, міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради в кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону.

Наступні сесії ради скликаються: сільської, селищної, міської - відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районної, обласної - головою відповідної ради.

Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

У відповідності до ч. 15 статті 46 Закону №280/97-ВР порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 20 Регламенту Олександрійської міської ради 6 скликання, затвердженого рішенням міської ради від 29.12.2012 № 856 (із змінами та доповненнями) (надалі - Регламент), який відповідно до ч. 15 ст. 46 Закону №280/97-ВР підлягав застосуванню на момент виникнення спірних правовідносин, рада проводить свою роботу сесійно. Сесія - форма роботи ради як представницького органу, що складається з пленарних засідань ради. Сесія може бути черговою та позачерговою.

Керуючись ч. 4 ст. 59 Закону, міський голова м. Олександрія Цапюк С.К. видав розпорядження № 194-з від 29.12.2015 року, яким скликав позачергову IV сесію Олександрійської міської ради 7 скликання на 12 січня 2015 року о 09.00 год. для повторного розгляду рішення Олександрійської міської ради «Про Регламент Олександрійської міської ради 7 скликання» від 25.12.2015 року № 4.

Частинами 10, 11, 12 статті 46 Закону №280/97-ВР передбачено, що рішення про скликання сесії ради відповідно до частин четвертої, шостої та восьмої цієї статті доводиться до відома депутатів та населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Сесію сільської, селищної, міської ради відкриває і веде відповідно сільський, селищний, міський голова, а у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, - секретар ради; сесію районної у місті, районної, обласної ради - голова ради або відповідно заступник голови районної у місті, районної ради чи перший заступник, заступник голови обласної ради. У випадку, передбаченому частиною восьмою цієї статті, сесію відкриває за дорученням групи депутатів, з ініціативи якої скликана сесія, один з депутатів, що входить до її складу, а веде за рішенням ради - один з депутатів цієї ради.

Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Частиною 1 статті 36 Регламенту передбачено, що перед кожним засіданням, а також в разі необхідності проводиться реєстрація депутатів. Дані щодо реєстрації оголошуються на початку засідання.

З листа реєстрації депутатів Олександрійської міської ради 7-го скликання вбачається, що було зареєстровано 31 депутат, в тому числі, позивач - ОСОБА_8, треті особи - ОСОБА_6 та ОСОБА_7, що підтверджується їх особистим підписом та представником позивача не оспорюється (а.с.87)

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 39 Регламенту головуючий на засіданні ради відкриває, веде засідання, оголошує перерви у засіданнях, закриває засідання ради.

Як вбачається з протоколу позачергової IV сесії Олександрійської міської ради 7 скликання від 12.01.2016 року № 4, засідання проводив головуючий - міський голова Олександрійської міської ради Цапюк С.К., який відкрив четверту сесію та ним було повідомлено, що за попередньою реєстрацією на сесію прибув 31 депутат; всього обрано 36 депутатів, відсутні - 5 депутатів, що відповідає ч. 1 ст. 36 Регламенту (а.с. 38-40).

Тому, суд вважає, що вимоги позивача про визнання дій Олександрійського міського голови Цапюка С.К. щодо відкриття четвертої (позачергової) сесії Олександрійської міської ради сьомого скликання 12.01.2016 року неправомірними, оскільки фактично з'явилося 11 депутатів - є безпідставними, так як відповідно ч. 12 ст. 46 Закону, ч. 6 ст. 20 регламенту позачергова IV сесія Олександрійської міської ради 7 скликання була повноважною, для участі в її пленарному засіданні були присутні (зареєстровані) 31 чол.(депутат) з 36 обраних депутатів, у зв'язку з чим, відповідно до ч. 11 ст. 46 Закону, п. 1 ч. 1 ст. 39 Регламенту, міським головою м. Олександрії Цапюком С.К. було відкрито позачергову IV сесію Олександрійської міської ради 7 скликання.

Згідно ч.13 статті 46 Закону №280/97-ВР пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися сільським, міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, головою районної, обласної ради, загальними зборами громадян. Пропозиції щодо прийняття рішень, які відповідно до закону є регуляторними актами, вносяться з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Абзацом 2, 3 ст.1 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» визначено, що регуляторний акт - це прийнятий уповноваженим регуляторним органом нормативно-правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання. Регуляторний акт - це прийнятий уповноваженим регуляторним органом інший офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, застосовується неодноразово та щодо невизначеного кола осіб або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання регуляторних відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання, незалежно від того, чи вважається цей документ відповідно до закону, що регулює відносини у певній сфері, нормативно-правовим актом;

В силу ст.13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» план діяльності регуляторного органу з підготовки проектів регуляторних актів та зміни до нього оприлюднюються шляхом опублікування в в друкованих засобах масової інформації цього регуляторного органу, а у разі їх відсутності - у друкованих засобах масової інформації, визначених цим регуляторним органом, та/або шляхом розміщення плану та змін до нього на офіційній сторінці відповідного регуляторного органу в мережі Інтернет.

Повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень і пропозицій, проект регуляторного акта та відповідний аналіз регуляторного впливу оприлюднюються шляхом опублікування в друкованих засобах масової інформації розробника цього проекту, а у разі їх відсутності - у друкованих засобах масової інформації, визначених розробником цього проекту, та/або шляхом розміщення на офіційній сторінці розробника проекту регуляторного акта в мережі Інтернет.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Регламенту позачергова сесія скликається для розгляду невідкладних питань життєдіяльності територіальної громади і включає розгляд лише одного питання, а у виключних випадках за пропозицією міського голови - не більше двох питань.

Відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 42 Закону №280/97-ВР міський голова скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради.

З огляду на те, що на початку 2016 року (станом на 11.01.2016) в м. Олександрії склалася ситуація, яка потребувала термінового (невідкладного) виділення з міського бюджету коштів на фінансування заробітної плати працівникам переданих на утримання міського бюджету двох ПТУ, стипендій студентам цих ПТУ, закупівлі інсуліну для хворих на сахарний діабет мешканців м. Олександрії (потреба в розрахунку на 3000 людей), та компенсації перевізникам за пільговий проїзд населення, так як в державному бюджеті України на ці потреби коштів на 2016 рік передбачено не було, тому виникла необхідність внесення змін до міського бюджету на 2016 рік.

У зв'язку з цим, відповідно до розпорядження міського голови від 11.01.2016 року № р-2-з «Про внесення доповнень до розпорядження міського голови від 29.12.2015 року №р-194-з «Про зупинення рішення Олександрійської міської ради «Про Регламент Олександрійської міської ради 7 скликання» від 25.12.2015 року № 4», міським головою було доповнено порядок денний IV позачергової сесії другим питання - Про внесення змін до рішення міської ради від 25 грудня 2015 року № 22 «Про міський бюджет на 2016 рік».

Згідно ч. 3 ст. 30 Регламенту питання, яке пропонується включити до порядку денного, подається у вигляді відповідного проекту рішення з висновком профільної комісії.

Відповідно до ч. 2 ст. 66 Регламенту проект рішення вноситься на засідання ради виконавчим комітетом з висновком профільної комісії.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 52 Закону №280/97-ВР виконавчий комітет ради попередньо розглядає проекти місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проекти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради.

Згідно протоколу засідання виконавчого комітету Олександрійської міської ради №1, яке відбулося 12 січня 2016 року з 8 год. 00 хв., а закінчилося о 8 год. 30 хв., на якому був присутній позивач як заступник голови постійної комісії міської ради з питань стратегічного розвитку та планування, бюджету і фінансів, регуляторної політики, попередньо розглядалося питання - Про внесення змін до рішення міської ради від 25 грудня 2015 року № 22 «Про міський бюджет на 2016 рік», за результатами розгляду якого було прийнято відповідне рішення, про яке було відомо позивачу.

Згідно ч. 3 ст. 33 Регламенту проекти рішень, інші документи та матеріали з питань, які вносяться на розгляд ради, доводяться кожному депутату не пізніше як за десять днів до відкриття сесії (крім другої сесії), та випадків, передбачених для скликання позачергової сесії.

Вищезазначений проект рішення «Про внесення змін до рішення міської ради від 25 грудня 2015 року № 22 «Про міський бюджет на 2016 рік» був внесений з попереднім його розглядом на засіданні виконавчого комітету, оприлюднений на інтернет-сайті Олександрійської міської ради 11 січня 2016 р. відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та цього ж дня доведений до відома депутатів.

Пунктом 1 ч. 6 ст.55 Закону №280/97-ВР встановлено, що голова районної, обласної, районної у місті ради скликає сесії ради, повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради, веде засідання ради.

За змістом пункту 23 частини 1 статті 26 Закону №280/97-ВР затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього, затвердження звіту про виконання відповідного бюджету, відноситься виключно до компетенції сільських, селищних, міських рад, що вирішується на їх пленарних засіданнях.

При цьому, частиною 7 статті 78 Бюджетного Кодексу України визначено, що рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет ухвалюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною місцевою радою на підставі офіційного висновку місцевого фінансового органу про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду, про обсяг залишку коштів загального та спеціального фондів (крім власних надходжень бюджетних установ ) відповідного бюджету.

У відповідності до ч. 1 ст. 76 Бюджетного Кодексу України проект рішення про місцевий бюджет перед його розглядом на сесії відповідної місцевої ради схвалюється виконавчим органом відповідної місцевої ради.

Згідно ст.31 Регламенту - порядок денний затверджується на початку пленарного засідання сесії ради у такій послідовності:

а) прийняття порядку денного за основу;

б) внесення змін та доповнень до порядку денного;

в) виключення окремих питань з розгляду;

г) включення додаткових питань до розгляду, якщо вони підготовлені відповідно до вимог чинного законодавства України і даного Регламенту;

д) затвердження порядку денного в цілому.

Також, згідно із ч.2 та ч.3 ст. 59 Закону №280/97-ВР рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом; при встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос; рішення ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням й останнє обов'язково проводиться у випадках, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону.

Дана сесія порядок денний не затверджувала та ніяких рішень не приймала.

Доводи представника позивача про неможливість оговорити питання порядку денного про внесення змін до рішення міської ради від 25.12.2015 року №22 «Про міський бюджет на 2016 рік», та внести на нього зауваження та заперечення - не заслуговують на увагу, оскільки порядок денний згідно ст.31 Регламенту затверджується на початку пленарного засідання, що не виключало можливості внесення змін та доповнень до порядку денного або виключення даного питання з розгляду.

Керуючись ст., ст. 6 - 14, 71, 72, ст.122, 159 - 163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_8 до Олександрійського міського голови Цапюка Степана Кириловича, де треті особи зі сторони позивача - ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання дій міського голови протиправними - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області з моменту її проголошення.

Суддя: