Справа № 643/13451/15-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2016 р. Справа № 643/13451/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Котелевець Н.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Лісовицької Олени Юріївни

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на постанову Московського районного суду м. Харкова від 23.10.2015р. по справі № 643/13451/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернулась до Московського районного суду м. Харкова з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (надалі по тексту - відповідач), в якому просила: зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова перерахувати ОСОБА_1 пенсію згідно довідки про нарахування 10 місячних окладів при звільненні з роботи в органах місцевого самоврядування №360 від 26.08.2014 року у розмірі 12180 грн., з урахуванням 80% від заробітної плати за період починаючи з 01.05.2015 року.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 23.10.2015 року позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова перерахувати ОСОБА_1 пенсію згідно довідки про нарахування десятимісячних окладів при звільненні з роботи в органах місцевого самоврядування №360 від 26.08.2015 року у розмірі 12180 грн., з урахуванням 80% від заробітної плати за період, починаючи з 01.05.2015 року.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій посиляється на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, та просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Колегія суддів, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та отримує пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

16.04.2015 року позивач звернулася з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова в якій просила провести перерахунок пенсії відповідно до довідки від 26.08.2014 року №360 про нарахування десятимісячних посадових окладів.

Згідно Протоколу Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про розгляд спірних питань від 23.04.2015 року позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії оскільки включення до заробітної плати при обчисленні пенсії десятимісячних посадових окладів при звільненні з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію не передбачено Постановою КМУ від 31.05.2000 №.365.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з неправомірності дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії з урахуванням десятимісячних посадових окладів при звільненні з роботи в органах місцевого самоврядування.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України від 31.05.2000 року №865.

Відповідно ч.1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про оплату праці" в структуру заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

У відповідності до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Частиною 1 статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ч. 11 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (в редакції, що діяла до 01.04.2014р.) у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

На підставі п. 2 розділу І Переліку видів виплат, що здійснюється за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою КМ України №1170 від 22.12.2010 року одноразова допомога працівникам, які виходять на пенсію згідно із законодавством та колективними договорами (включаючи грошову допомогу державним службовцям та науковим (науково-педагогічним) працівникам), військовослужбовцям при звільненні з військової служби, не є базою для нарахування та утримання єдиного соціального внеску.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що грошова допомога в розмірі десятимісячних посадових окладів при звільненні з роботи не є базою для нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В довідці від 26.08.2014 року №360 виданої Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки комунального майна Харківської міської ради зазначено, що на одноразову грошову допомогу не були нараховані і сплачені страхові внески.

Оскільки, матеріалами справи підтверджено, що з даної грошової допомоги не були сплачені страхові внески та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, то колегія суддів приходить до висновку, що одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів не враховується в заробіток для обчислення пенсії.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відмова відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з урахуванням десятимісячних посадових окладів при звільненні з роботи в органах місцевого самоврядування є правомірною.

Оскільки, через порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, із прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198 п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова задовольнити.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 23.10.2015р. по справі № 643/13451/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Шевцова Н.В.
Повний текст постанови виготовлений 04.03.2016 р.