Справа № 2-а-2325/11
Суддя: Лєвша С. Л.
Дата ухвалення: 2011-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2325/11
Провадження № 2-а/1819/3448/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.2011 р.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Лєвша С.Л. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязати зробити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю,

ВСТАНОВИВ:

09.08.2011 року до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області з вимогами визнати дії управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області по не нарахуванню та невиплаті позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю 3 категорії, з підвищенням її на 25% мінімальної пенсії за віком неправомірними та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області зробити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з підвищенням її на 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням раніше проведених виплат, з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» за період з 03 березня 1995 року по 01 квітня 2011 року.

Ухвалою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 12.08.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1П до управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязати зробити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з підвищенням її на 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» за період з 03 березня 1995 року по 08.02.2011 року залишено без розгляду, у звязку з тим, що позивачем пропущений строк звернення до суду та визнанням причин пропуску строку неповажними.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач порушує його право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Від відповідача в установлений законом строк надійшли заперечення на позов, у яких він ОСОБА_1 відмовити у позовних вимогах повністю у звязку з безпідставністю.

Заперечення обґрунтовує тим, що виплата їй здійснюється відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік та відповідно до ч.2 постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка є чинною та неконституційною не визнавалась.

Суд, дослідивши позовну заяву, заперечення на позов та оцінивши інші докази у справі вважає, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

З копії паспорта громадянина України серії МА № 120167, вбачається, що ОСОБА_1 була зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_1 з 30.07.2010 року (а.с. 7).

З обґрунтування позову вбачається, що позивач не працює. Заперечень з цього приводу відповідачем не подано.

Згідно посвідчення громадянина, який постійно проживає у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення серія Б № 198154, виданого 22.03.1993 року (а.с. 9), ОСОБА_1 віднесена до осіб 3 категорії, що потерпіли внаслідок аварії на ЧАЕС і має право на пільги і компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до довідки Управління пенсійного фонду України в Шосткинському районі ОСОБА_1 є пенсіонером і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шосткинському районі та отримує пенсію за віком (а.с. 8).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" с. Богданівка Шосткинського району Сумської області віднесено до зони добровільного гарантованого відселення.

Згідно положень ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до четвертої категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року положення ст.. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», було викладено в новій редакції, і при цьому право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, було обмежено до розміру 5 процентів мінімальної пенсії за віком.

Дану зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Це означає, що з 22.05.2008 року діють норми ст.51 Закону № 796 ХІІ в редакції, що була чинною в період до внесення змін п. 41 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.07 р. (що визнані неконституційними).

Постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836, якою керується УПФ України в Шосткинському районі є підзаконним нормативно-правовим актом. Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі виникнення колізії між підзаконним нормативно-правовим актом та законом, застосуванню підлягають положення закону. Так як, розмір доплати до пенсії позивачу, що визначений за нормами постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 не відповідає нормам ст.51 Закону України № 796 ХІІ, тому необхідно задовольнити позов про перерахунок та виплату доплати до пенсії позивачу відповідно до вимог ст. 51 Закону України № 796 ХІІ.

19.06.2011 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року, в якому зазначено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядках та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявності фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідним Законом, який встановлює щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, з підвищенням її на 25% мінімальної пенсії за віком є Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Таким чином, при визначенні розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю органи Пенсійного фонду України до 18.06.2011 року повинні були діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 р. № 3491- VI який набрав чинності з 19.06.2011 р. встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». На виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом міністрі України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок кошті державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Таким чином, суд вважає протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу щомісячної доплати до основної пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що постійно проживає у зоні безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення у розмірі, передбаченому ст.39,51 Закону України №796-ХІІ.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи із зазначеного принципу покладення обовязку доказування, відповідач не довів правомірність його дій.

Відповідно до ч. 3 ст. 183-2 та ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167, 183-2, 256 КАС України, ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про державний бюджет на 2011 рік», Постановою КМУ № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 року та від 22.05.2008 року №10-рп/2008 року суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області щодо не нарахування та невиплаті позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 09.02.2011 року по 22.07.2011 року протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області зробити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1, з підвищенням її на 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» починаючи з 09.02.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум та в подальшому, тобто з 23 липня 2011 року до зміни в законодавстві або статусу позивача нараховувати і виплачувати щомісячну доплату у порядку та розмірах встановлених постановою Кабінету міністрів України № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок кошті державного бюджету».

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_2