Справа № 456/1789/15-а
Суддя: Бораковський В. М.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/1789/15-а
Провадження № 2-а/456/2/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

29 лютого 2016 року

Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Бораковського В. М. ,

за участю секретаря Проців І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Підгірцівської сільської ради Стрийського району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Підгірцівської сільської ради від 24 вересня 2014р. №1240,

встановив:

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що 27 грудня 2001 року Підгірцівська сільська рада Стрийського району Львівської області прийняла рішення, яким вирішила вилучити у ОСОБА_3 земельну ділянку, площею 0,08 га в урочищі «Загони» с.Підгірці та надати дану земельну ділянку ОСОБА_4 і ОСОБА_5 по 0,04 га. Даним рішенням було зобовязано землевпорядника внести зміни в земельно-облікові документи. З цього часу ОСОБА_1, разом із своїм чоловіком ОСОБА_4 користувались даною земельною ділянкою, вели особисте селянське господарство, вирощували овочі тощо. За усною домовленістю із ОСОБА_5 вони також користувались закріпленою за ним земельною ділянкою, площею 0,04 га. 12 квітня 2006 року помер ОСОБА_4. ОСОБА_1 продовжувала користуватись земельною ділянкою, площею 0,08 га в урочищі «Загони» в с.Підгірці Стрийського району. 24 грудня 2012 року ОСОБА_1 звернулась до Підгірцівської сільської ради із заявою про надання дозволу на збір технічної документації для приватизації вищевказаної земельної ділянки. На заяву вона отримала відповідь від 17.04.2013 року за №02-24/129 про те, що на ХV-сесії VІ-демократичного скликання 02.08.2012 року прийнято рішення №688 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по підготовці та видачі державних актів на право власності на землю гр.ОСОБА_2Я.» На час звернення з даним адміністративним позовом на розгляді Стрийського міськрайонного суду Львівської області знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Підгірцівської сільської ради Стрийського району за участю третьої особи ОСОБА_2 про визнання частково недійсним та скасування рішення Підгірцівської сільської ради від 02.08.2012 року за № 688. Не зважаючи на оскарження вище вказаного рішення в судовому порядку сільська рада прийняла рішення від 24.09.2014 року за № 1240 ««Про внесення змін в рішення сесії Підгірцівської сільської ради № 688 від 02.08.2012 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по підготовці до видачі державних актів на право власності на землю гр.ОСОБА_2Я.» Як вже зазначалось вище, земельною ділянкою, площею 0,08 га в урочищі «Загони» в с.Підгірці Стрийського району, ОСОБА_1 користується безперешкодно з 2001 року. До цього час до неї не було жодних претензій ні з сторони Підгірцівської сільської ради, ні зі сторони ОСОБА_2. Рішенням Підгірцівської сільської ради від 27.12.2001 року за № 103 земельна ділянка закріплювалась за ОСОБА_4 та ОСОБА_5, а ОСОБА_1 продовжувала користуватись земельною ділянкою після смерті свого чоловіка. На даний час рішення Підгірцівської сільської ради від 27.12.2001 року не скасоване, а земельна ділянка із користування не вилучалась. Сільська рада не вправі була приймати оскаржуване рішення, оскільки таким вона вносила зміни до рішення від 02.08.2012 року за № 688, яке оскаржується в судовому порядку. Вважає, що позивачка має переважне право на приватизацію спірної земельної ділянки, оскільки постійно користується даною земельною ділянкою, веде особисте селянське господарство тощо.

Представник позивача в судове засідання не зявився, однак подав до суду заяву, в якій просить суд справу розглядати за відсутності позивача та його. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак подав до суду заяву, в якій просить розглядати справу за його відсутності та прийняти рішення у відповідності до чинного законодавства.

В судовому засіданні представник третьої особи суду пояснив, що постановою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 20.04.2015р. в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання частково незаконним та частково скасування рішення Підгірцівської сільської ради Стрийського району Львівської області від 02.08.2012 року за № 688 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по підготовці та видачі державних актів про право власності на землю гр. ОСОБА_2Я.» в частині, що стосується земельної ділянки, площею 0,08 га в урочищі «Загони» в с. Підгірці Стрийського району відмовлено за недоведеністю позовних вимог. 15.12.2015р. Львівський апеляційний адміністартивний суд залишив дану постанову без змін.

Заслухавши пояснення представника третьої особи, враховуючи думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як вбачається з свідоцтва про одруження від 09.04.1988р., актовий запис №309, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 одружились 25.07.1978р. Після одруження дружині присвоєно прізвище «Герга».

Рішенням виконавчого комітету Підгірцівської сільської ради від 27.12.2001р. №103 вирішено вилучити у ОСОБА_3 земельну ділянку в розмірі 0,08 га в урочищі «Загони» с.Підгірці та надати дану земельну ділянку ОСОБА_4 і ОСОБА_5 по 0,04 га.

З свідоцтва про смерть від 12.04.2006р., актовий запис №204, вбачається, що ОСОБА_4 помер 12.04.2006р. в м. Стрий Львівської області.

Рішенням ХV сесії VІ демократичного скликання Підгірцівської сільської ради від 02.08.2012 року №688 надано дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації по підготовці та видачі державних актів на право власності на землю орієнтовною площею 0,38 га в с. Підгірці, а саме для ведення особистого селянського господарства в с. Підгірці урочищах: «Городи» 0,18 га, «Загони» 0,20 га.

Рішенням ХХХІ позачергової сесії VІ демократичного скликання Підгірцівської сільської ради від 24.09.2014 року №1240 внесено зміни до рішення ХV сесії VІ демократичного скликання Підгірцівської сільської ради від 02.08.2012 року №688, а саме пункт 1 рішення №688 від 02.08.2012р. викладено у такій редакції: надати дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі її безоплатно у власність орієнтовною площею 0,38 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту с. Підгірці на території Підгірцівської сільської ради.

Відповідно до постанови Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 20.04.2015р., в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання частково незаконним та частково скасування рішення Підгірцівської сільської ради Стрийського району Львівської області від 02.08.2012 року за № 688 Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по підготовці та видачі державних актів про право власності на землю гр. ОСОБА_2Я. в частині, що стосується земельної ділянки, площею 0,08 га в урочищі Загони в с. Підгірці Стрийського району відмовлено за недоведеністю позовних вимог.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністартивного суду від 15.12.2015р. (22.12.2015р.), апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 20.04.2015р. без змін.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністартивного суду від 22.12.2015р. виправлено описку, допущену в ухвалі Львівського апеляційного адміністартивного суду від 22.12.2015р., а саме у вступній частині замість дати постановлення судового рішення «15 грудня 2015р.» вказати «22 грудня 2015р.».

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Відповідно до ч.1 ст. 116 ЗК України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст. 116 ЗК України набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч.5 ст. 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до п. 34 ч.1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частина 2 ст. 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, дослідженими у судовому засіданні обставинами справи встановлено, що рішенням ХV сесії VІ демократичного скликання Підгірцівської сільської ради від 02.08.2012 року №688 ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації по підготовці та видачі державних актів на право власності на землю орієнтовною площею 0,38 га в с. Підгірці, а саме для ведення особистого селянського господарства в с. Підгірці урочищах: «Городи» 0,18 га, «Загони» 0,20 га. 24.09.2014 року рішенням ХХХІ позачергової сесії VІ демократичного скликання Підгірцівської сільської ради №1240 внесено зміни в рішення №688 від 02.08.2012 року, якими надано ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі її безоплатно у власність орієнтовною площею 0,38 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту с. Підгірці на території Підгірцівської сільської ради.

Суд не бере до уваги доводи позивача та її представника, наведені в позовній заяві про те, що сільська рада не праві була приймати оскаржуване рішення, оскільки таким вона вносила зміни в рішення від 02.08.2012р. №688, яке оскаржується в судовому порядку, вважає їх необґрунтованими, оскільки такі не ґрунтуються на вимогах закону. Саме оскарження рішення субєкта владних повноважень до суду не зупиняє його дію. Процесуальним законодавством (ст.ст. 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України) визначено підстави та порядок зупинення в судовому порядку дії рішення субєкта владних повноважень, про що виноситься відповідний процесуальний документ. Однак, позивачем та його представником не надано суду жодного доказу того, що дію рішення ХV сесії VІ демократичного скликання Підгірцівської сільської ради від 02.08.2012 року №688 було зупинено судом у встановленому процесуальним законом порядку.

Крім цього, необґрунтованість доводів позивача випливає з постанови Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 20.04.2015р. та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.12.205р., якими встановлено, що рішення Підгірцівської сільської ради від 02.08.2012 року №688 ухвалене у межах компетенції сільської ради та у порядку, встановленому чинним законодавством.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позов ОСОБА_1 безпідставним, тому такий до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 11, 86, 118, 159, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 116, 152, 158 ЗК України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Підгірцівської сільської ради Стрийського району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Підгірцівської сільської ради від 24 вересня 2014р. №1240 «Про внесення змін в рішення сесії Підгірцівської сільської ради №688 від 02.08.2012р. «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по підготовці до видачі державних актів на право власності на землю ОСОБА_2Я.» відмовити.

Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, накладені ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 14 травня 2015 року в справі №456/1789/15-а за позовом ОСОБА_1 до Підгірцівської сільської ради Стрийського району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Підгірцівської сільської ради від 24 вересня 2014р. №1240 щодо зупинення дії рішення Підгірцівської сільської ради Стрийського району Львівської області від 24 вересня 2014 року №1240 «Про внесення змін в рішення сесії Підгірцівської сільської ради №688 від 02.08.2012 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по підготовці до видачі державних актів на право власності на землю гр.ОСОБА_2Я.».

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.

Постанова виготовлена в одному примірнику і має силу оригіналу.

Головуючий-суддя ОСОБА_7