Справа № П/811/1676/15
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2016-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № П/811/1676/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Кіровоградського окружного адміністративного суду звернулось Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до Знам`янської дирекції залізничних перевезень Державного підприємства "Одеська залізниця" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та зобов'язання вчинити певні дії.

29.05.2015 року Кіровоградським окружним адміністративним судом була винесена ухвала про відкриття провадження у справі.

Згідно п.3 ч.1 ст.22 КАС України Кіровоградським окружним адміністративним судом 01.07.2015 року була винесена ухвала про передачу справи за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

19.01.2016 року адміністративна справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2016 року справа була прийнята до свого провадження.

Відповідно довідки секретаря судових засідань (т.2, а.с.78) на визначений час представник позивача до залу судового засідання №16 Одеського окружного адміністративного суду не прибув, надав клопотання про розгляд справи у його відсутність в порядку письмового провадження (т.2, а.с.23), представник відповідача прибув до залу судового засідання, про розгляд справи в письмовому провадженні не заперечував, а тому суд на підставі положень ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України ухвалив рішення розглянути справу в порядку письмового провадження 11.03.2016 року за наявними в справі письмовими доказами та запереченнями.

Представник відповідача в судовому засіданні 25.02.2016 року заявив клопотання про заміну відповідача Державного підприємства "Одеська залізниця" на його правонаступника Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця", суд вищевказане клопотання задовольнив та провів заміну відповідача Державного підприємства "Одеська залізниця" на його правонаступника Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця".

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідно до ст.1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до п.п.57 п.4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Указом Президента України №20/2013 від 16.01.2013 року "Про деякі питання Державної служби України з надзвичайних ситуацій", Державна служба з надзвичайних ситуацій України відповідно до покладених на неї завдань організовує та проводить перевірки додержання вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, організації виконання заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на підприємствах, в установах, організаціях, що входять до складу залізничного, автомобільного, авіаційного, морського та річкового транспорту, на базах, складах, арсеналах зберігання та у місцях виробництва, утилізації ракетно-артилерійського озброєння, компонентів рідкого ракетного палива.

Відповідно до п.п.63 п.4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області, затвердженого наказом ДСНС України №3 від 04.02.2013 року, Управління відповідно до покладених на нього завдань на відповідній території здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, іншими суб'єктами господарювання, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства.

Відповідно до ч.1 ст.68 Кодексу цивільного захисту України посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у т.ч. невиконання їх законних вимог, зобов'язані застосовувати санкції, визначені законом.

Згідно ч.2 ст.68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної і пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, ст.5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.01.2015 року №317-р «Про надання дозволу на проведення планових перевірок стану пожежної та техногенної безпеки» та наказу Знам`янського МРВУ ДСНС України в Одеській області від 20.04.2015 року №29 "Про проведення перевірок», державним інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки у Знам`янському районі Громко С.А., на підставі посвідчення від 05.05.2015 року №3/22 у період з 05.05.2015 року по 13.05.2015 року було здійснено планову перевірку стану пожежної та техногенної безпеки території, будівлі та приміщення Знам`янської дирекції залізничних перевезень ДП «Одеська залізниця» (м. Знам`янка, вул.Жовтнева,10), станції Знам`янка Знам`янської дирекції залізничних перевезень ДП «Одеська залізниця» (м. Знам`янка, вул..Сверлова,12, вул..Свердлова,4, вул..Залізнична,38-В, вул..Транспортна,24-М, вул..Свердлова,8, вул..Партизанська,61, вул..Калініна,124.

Згідно акту перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб №40 від 13.05.2015 року (а.с.16-27), встановлено порушення Кодексу цивільного захисту України №5403-VI, Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014 року, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 04.03.2015 року за №252/26697, Державних будівельних норм України «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 22.12.2010 року №537, Державних будівельних норм України «Пожежна безпека об'єктів будівництва», затверджених наказом Держбуду України від 03.12.2002 року №88, а саме: по станції Знам'янка Знам'янської дирекції залізничних перевезень ДП «Одеська залізниця»: не здійснюється технічне обслуговування наявних систем протипожежного захисту в побутовій будівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 4), пункту комерційного огляду та адміністративній будівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12), будівлях постів ЕЦ-1 (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 8), ЕЦ-2 (м. Знам'янка, вул. Партизанська, 61), ЕЦ-3 (м. Знам'янка, вул. Калініна, 124), гіркового комплексу (м. Знам'янка, вул. Залізнична, 38В) організацією, яка має ліцензію на право виконання даного виду робіт (ППБУ розділ 5, пункти 1.1, 1.4; ДБН В.2.5-56-2010 п. 2.4 додаток Л); сигнал (тривожне сповіщення) від приймально-контрольних приладів установок систем протипожежного захисту в будівлях підприємства не виведено на пульт пожежного спостерігання (ППБУ розділ 5, пункт 1.4; ДБН В.2.5-56-2010 п. 4.9); приміщення будівлі автогаражів (м. Знам'янка, вул. Транспортна, 24М) не обладнані системою пожежної сигналізації (ППБУ розділ 5, пункт 1.2; ДБН В.2.5-56-2010 пункт 4.1, додаток В, таблиця В. 1 п. 12.2.1); горючі матеріали застосовуються для облицювання стін на шляхах евакуації на сходовому марші з 2-го поверху адмінбудівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12) та на 1-му та 3-му поверхах гіркового комплексу (м. Знам'янка, вул. Залізнична, 38В) з вищою пожежною небезпекою ніж передбачено п. 5.24 ДБН В. 1.1-7-2002 «Пожежна безпека об'єктів будівництва», на які відсутні дані щодо пожежної небезпеки (ППБУ розділ З, пункт 2.23; ДБН В. 1.1 -7-2002 п.5.24); наявний пожежний щит в приміщенні адмінбудівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12) не укомплектовано відповідним пожежним інструментом (ППБУ розділ 5, пункт 3.11); дерев'яні конструкції покрівлі адмінбудівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12), будівель автогаражів (м. Знам'янка, вул. Транспортна, 24М), будівель постів ЕЦ-2 (м. Знам'янка, вул. Партизанська, 61) та ЕЦ-3 (м. Знам'янка, вул. Калініна, 124) не піддавались вогнезахисній обробці (ППБУ розділ 3, пункт 2.5); електророзетки та електровимикачі в приміщеннях адмінбудівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12), гіркового комплексу (м. Знам'янка, вул. Залізнична, 38В), постів ЕЦ-2 (м. Знам'янка, вул. Партизанська, 61) та ЕЦ-3 (м. Знам'янка, вул. Калініна, 124) не встановлені на негорючі основи або з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, який виступає за габарити апарату не менше ніж на 0,01 м (ППБУ розділ 4, пункт 1.17); територію та приміщення пункту комерційного огляду та адміністративної будівель (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12) не забезпечено відповідними знаками безпеки згідно з ДСТУ ІSО 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір» (ІSО 6309:1987, ГОТ) та ГОСТ 12.4.026-76 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности» (ППБУ розділ 2, пункт 8); біля місць розташування пожежних гідрантів біля побутового корпусу (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 4) та поста ЕЦ-2 (м. Знам'янка, вул. Партизанська, 61) не встановлені відповідні покажчики (об'ємні зі світильником або плоскі із застосуванням світловідбивних покриттів) з нанесеним на них літерним індексом ПГ, цифровими значеннями відстані в метрах від покажчика до гідранта, внутрішнього діаметра трубопроводу в міліметрах, зазначенням виду водопровідної мережі (тупикова чи кільцева) (ППБУ розділ 5, пункт 2.1, підпункт 10); будівлі постів ЕЦ-2 (м. Знам'янка, вул. Партизанська, 61) та ЕЦ-3 (м. Знам'янка, вул. Калініна, 124) не обладнані пристроями захисту від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів у відповідності до вимог ДСТУ Б В.2.5-38-2008 (ППБУ розділ 4, пункт 1.21); не проведено страхування членів пожежної дружини (ППБУ розділ 2, пункт 12; пункт 16 Порядку функціонування добровільної пожежної охорони, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 № 564); допускається паління за межами спеціально відведених місць на території будівель пункту комерційного огляду та адміністративної будівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12) (ППБУ розділ 3, пункт 1.19); за наявності людей на 2-му поверсі адміністративної будівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12) допускається закривання дверей другого евакуаційного виходу на зовнішні запори, а не на внутрішні, які при необхідності можливо було б відкрити зсередини без ключа (ППБУ розділ 3, пункт 2.27); не демонтовано вбудовані приміщення під сходовими маршами сходових клітин в адміністративній будівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12) та в будівлі гіркового комплексу (м. Знам'янка, вул. Залізнична, 38В) (ППБУ розділ 3, пункт 2.23; ДБН В. 1.1-7-2002 «Пожежна безпека об'єктів будівництва» пункт 5.42, підпункт Д); системи пожежної сигналізації в будівлях пункту комерційного огляду (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12), гіркового комплексу (м. Знам'янка, вул. Залізнична, 38В), постів ЕЦ-2 (м. Знам'янка, вул. Партизанська, 61) та ЕЦ-3 (м. Знам'янка, вул. Калініна, 124) знаходяться в непрацездатному стані (ППБУ розділ 5, пункт 1.1); приміщення підприємства з наявністю ЕОМ не забезпечені вуглекислотними вогнегасниками з розрахунку один вогнегасник на три ЕОМ але не менше одного вогнегасника на приміщення (ППБУ розділ 5, пункти 3.6, 3.9; пункт 3.10 Типових норм належності вогнегасників, затверджених наказом МНС України від 02.04.2004 № 151); допускається використання побутових електронагрівальних приладів в приміщеннях підприємства без негорючих теплоізоляційних підставок та в місцях (приміщеннях), де їх застосування заборонено (ППБУ розділ 4, пункт 1.18); не обладнано лінії живлення до кожного побутового кондиціонера, групи кондиціонерів автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії, яка живить групу кондиціонерів (ППБУ розділ 4, пункт 2.26); не демонтовано шафу електрощитової в приміщенні сходової клітини гіркового комплексу (м. Знам'янка, вул. Залізнична, 38В) (ППБУ розділ 3, пункт 2.37; ДБН В. 1.1-7-2002 «Пожежна безпека об'єктів будівництва» пункт 5.42 підпункт В); електрощити, групові електрощитки в приміщеннях підприємства не захищені автономними системами пожежогасіння (ППБУ розділ 4, пункт 1.16); вогнегасники в приміщеннях підприємства не розміщені шляхом навішування на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника і на відстані від дверей, достатній для її повного відчинення (ППБУ розділ 5, пункт 3.10); приміщення підприємства не забезпечені інструкціями про заходи пожежної безпеки (ППБУ розділ 2, пункт 4); посадовими особами та працівниками не пройдено навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 №444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях» (ППБУ розділ 2, пункт 16); особами, які задіяні на роботі, пов'язаній з підвищеною пожежною небезпекою, не пройдено спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум) (ППБУ розділ 2, пункт 15); по Знам'янській дирекції залізничних перевезень ДП «Одеська залізниця» (м. Знам'янка, вул. Жовтнева, 10): не здійснюється технічне обслуговування наявної системи протипожежного захисту в будівлі архіву організацією, яка має ліцензію на право виконання даного виду робіт (ППБУ розділ 5, пункти 1.1, 1.4; ДБН В.2.5-56-2010 пункт 2.4 додаток Л); сигнал (тривожне сповіщення) від приймально-контрольного приладу установки СПЗ в будівлі архіву не виведено на пульт пожежного спостерігання (ППБУ розділ 5, пункт 1.4, ДБН В.2.5-56-2010 пункт 4.9); адмінбудівлю не обладнано пристроями захисту від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів у відповідності до вимог ДСТУ Б В.2.5-38- 2008 (ППБУ розділ 4, пункт 1.21); біля місця розташування пожежного гідранта не встановлено відповідний покажчик (об'ємний зі світильником або плоский із застосуванням світловідбивних покриттів) з нанесеним на нього літерним індексом ПГ, цифровим значеннями відстані в метрах від покажчика до гідранта, внутрішнього діаметра трубопроводу в міліметрах, зазначенням виду водопровідної мережі (тупикова чи кільцева) (ППБУ розділ 5, пункт 2.1 підпункт 10); дерев'яні конструкції покрівель адміністративної будівлі та будівлі архіву не піддавалися вогнезахисній обробці (ППБУ розділ 3, пункт 2.5); не забезпечено освітлення зовнішньої пожежної драбини (ППБУ розділ З, пункт 1.10); грати на вікнах першого поверху будівлі не обладнані такими, що можуть розкриватися, розсуватися або зніматися (ППБУ розділ 3, пункт 2.16); не обладнано лінії живлення до кожного побутового кондиціонера, групи кондиціонерів автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії, яка живить групу кондиціонерів (ППБУ розділ 4, пункт 2.26); приміщення з наявністю ЕОМ не забезпечені вуглекислотними вогнегасниками з розрахунку один вогнегасник на три ЕОМ але не менше одного вогнегасника на приміщення (ППБУ розділ 5, пункти 3.6, 3.9; пункт 3.10 Типових норм належності вогнегасників, затверджених наказом МНС України від 02.04.2004 № 151); не демонтовано електропроводку та кабелі, яка не призначена для освітлення звичайних сходових кліток в сходових клітках адміністративної будівлі (ППБУ розділ 4, пункт 1.18); електрощити, групові електрощитки в приміщеннях підприємства не захищені автономними системами пожежогасіння (ППБУ розділ 4, пункт 1.16); допускається паління в приміщенні підвалу адміністративної будівлі (ППБУ розділ 3, пункт 1.19); електромережу в приміщенні підвалу будівлі не виконано згідно з вимогами чинних вимог ПУЕ (ППБУ розділ 4, пункти 1.1, 1.2); допускається підвішування світильників безпосередньо на струмопровідні проводи в приміщенні підвалу адміністративної будівлі (ППБУ розділ 4, пункт 1.18); з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів в приміщеннях будівель архіву та адмінбудівлі не здійснюється за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (ППБУ розділ 4, пункт 1.6); не проведено технічне обслуговування наявних вогнегасників у відповідності до Правил експлуатації вогнегасників, затверджених наказом МНС від 02.04.2004 року №152 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 29.04.2004 року за №555/9154, а також ДСТУ 4297:2004 «Пожежна техніка. Технічне обслуговування вогнегасників. Загальні технічні вимоги.» (ППБУ розділ 5, пункт 3.17); електророзетки та електровимикачі в приміщеннях адміністративної будівлі не встановлені на негорючі основи або з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, який виступає за габарити апарату не менше ніж на 0,01 м (ППБУ розділ 4, пункт 1.17).

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення, в яких не погоджується з позовною заявою Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області та просить позивачу у задоволенні позовних вимог відмовити з наступних підстав: перевірка проводилась на підставі Правил пожежної безпеки які затверджені 30.12.2014 року та зареєстровані у Мінюсті 05.03.2015 року. Споруди, які позивач просить заборонити експлуатувати були спорудженні до внесення змін у законодавство в сфері пожежної безпеки, і на час зведення і експлуатації відповідали тим нормам, які діяли на той час; зауваження, які не потребували вкладення великих коштів відповідачем на даний час виправленні. Що до внесення конструктивних змін до систем електропостачання, пожежогасіння - данні зауваження будуть усунені у найкоротші терміни. Не погоджуємось з п.3 припису, що до обладнання системою пожежної сигналізації будівлі гаражу по вул. Транспортній 24М. Зазначена будівля не використовується як гараж, знаходиться на балансі Будівельно - монтажного експлуатаційного управління №3 Одеської залізниці в якій знаходився автомобіль КРАЗ КС-4574 держ. номер 099-19 ОН, який згідно наказу № 167/Н від 13 червня 2014 року за підписом начальника залізниці був переданий Будівельно - монтажному експлуатаційному управлінню №3 Одеської залізниці. Таким чином, будівля не експлуатується станцією Знам'янка за призначенням; Також не згодні з п.26 припису, що до демонтажу шафи електрощитової в приміщенні сходової клітини гіркового комплекс. Дана щитова знаходиться на балансі Знам'янської дистанції сигналізації та зв'язку Одеської залізниці. Забезпечує живленням пост гіркової автоматичної централізації, батарею резервного живлення вагонних уповільнювачів, батарею резервного живлення гіркової автоматичної централізації. Розташування шафи на східковій клітині зумовлене безперешкодним доступом до пристроїв живлення, щоб у разі виникнення пожежі забезпечити своєчасне знеструмлення вищезазначених приладів. Данні робот виконані у 2004 році, згідно телеграфної вказівки начальника Головного управління сигналізації та зв'язку за № 998/ЦЩ від 17.10.2003 року на направлені виключно на забезпечення безпеки руху поїздів. Перенесення шафи зі сходової клітини до приміщення релейної потребує виготовлення проектно - кошторисної документації, внесення змін до діючої системи живлення посту гіркової автоматичної централізації та значних фінансових витрат, які не передбачені на 2015 р. Планами на 2016 р. вищезазначені роботи будуть включені; Не згодні з п.30 припису що до проходження навчання посадовими особами. Згідно п.16 Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 року № 444 Навчання посадових осіб підприємств, установ та організацій, які до початку виконання своїх обов'язків і періодично (один раз на три роки) зобов'язані проходити навчання з питань пожежної безпеки, здійснюється на територіальних курсах, у навчально-методичних центрах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності або на інших підприємствах, в установах та організаціях, що мають затверджені програми навчання з питань пожежної безпеки. Згідно наказу №ДН-3-01/123 від 09.02.2015 року навчання відповідних працівників здійснюється у навчально-методичному центрі у м. Одесі.

Крім того, відповідач надав звіт по усуненню зауважень виявлених в ході перевірки Знам`янської дирекції залізничних перевезень інспекторами з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки Управління ДСНСУ у Кіровоградській області за період з 03.03.2015 року по 13.05.2015 року, станом на 10.06.2015 року.

Так по станції Знам`янка Знам`янської дирекції залізничних перевезень ДП «Одеська залізниця»: виконано (за винятком гіркового комплексу) технічне обслуговування наявних систем протипожежного захисту в побутовій будівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 4), пункту комерційного огляду та адміністративній будівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12), будівлях постів ЕЦ-1 (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 8), ЕЦ-2 (м. Знам'янка, вул. Партизанська, 61), ЕЦ-3 (м. Знам'янка, вул. Калініна, 124), гіркового комплексу (м. Знам'янка, вул.Залізнична, 38В) організацією, яка має ліцензію на право виконання даного виду робіт (ППБУ розділ 5, пункти 1.1, 1.4; ДБН В.2.5-56-2010 п.2.4 додаток Л) -Укладено договір з ТОВ «Стражспецтех» від 28.04.2015 року. Договір на обслуговування гіркового комплексу буде укладений до 15.06.2015 року; сигнал (тривожне сповіщення) від приймально-контрольних приладів установок систем протипожежного захисту в будівлях підприємства не виведено на пульт пожежного спостерігання - Виведено в приміщення цілодобового знаходження людей. Направлена заявка до служби БМЕС на включення у план кап інвестицій на 2016 рік; приміщення будівлі автогаражів (м. Знам'янка, вул. Транспортна, 24М) не обладнані системою пожежної сигналізації - Приміщення не експлуатується, через передачу крану на баланс БМЕУ-3. Наказ №167/Н від 13.06.2014 року «Про передачу основних засобів», Наказ №ДН-3-01/690 від 09.07.2014 року «Про передачу основних засобів», Акт приймання-передачі від 23.10.2014 року; горючі матеріали застосовуються для облицювання стін на шляхах евакуації на сходовому марші з 2-го поверху адмінбудівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12) та на 1-му та 3-му поверхах гіркового комплексу (м. Знам'янка, вул. Залізнична, 38В) з вищою пожежною небезпекою ніж передбачено п. 5.24 ДБН В.1.1-7-2002 «Пожежна безпека об'єктів будівництва», на які відсутні дані щодо пожежної небезпеки - Демонтовано горючі матеріали облицювання стін в адмінбудівлі. Укладено договір №6/20 від 08.06.2015 року - для експертизи матеріалів облицювання; наявний пожежний щит в приміщенні адмінбудівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12) укомплектовано відповідним пожежним інструментом; дерев'яні конструкції покрівлі адмінбудівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12), будівель автогаражів (м. Знам'янка, вул. Транспортна, 24М), будівель постів ЕЦ-2 (м. Знам'янка, вул. Партизанська, 61) та ЕЦ-3 (м. Знам'янка, вул. Калініна, 124) не піддавались вогнезахисній обробці - Виконано в адмінбудівлі, не виконано будівель авто гаражів, пости ЕЦ. 1 Акт виконання робіт БМЕУ-3; 2 Орієнтована вартість робіт - 30 тис.грн. Направлена заявка до служби БМЕС на включення у план кап інвестицій на 2016 рік; 3 Орієнтована вартість робіт - 4,5 тис.грн. - один пост; електророзетки та електровимикачі в приміщеннях адмінбудівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12), гіркового комплексу (м. Знам'янка, вул. Залізнична, 38В), постів ЕЦ-2 (м. Знам'янка, вул. Партизанська, 61) та ЕЦ-3 (м. Знам'янка, вул. Калініна, 124) встановлені на негорючі основи або з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, який виступає за габарити апарату не менше ніж на 0,01 м.; територію та приміщення пункту комерційного огляду та адміністративної будівель (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12) забезпечено відповідними знаками безпеки згідно з ДСТУ ІSО 6309:2007, «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір» (ІSО 6309:1987, IDТ) та ГОСТ 12.4.026-76 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности»; біля місць розташування пожежних гідрантів біля побутового корпусу (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 4) та поста ЕЦ-2 (м. Знам'янка, вул. Партизанська, 61) встановлені відповідні покажчики (об'ємні зі світильником або плоскі із застосуванням світловідбивних покриттів) з нанесеним на них літерним індексом ПГ, цифровими значеннями відстані в метрах від покажчика до гідранта, внутрішнього діаметра трубопроводу в міліметрах, зазначенням виду водопровідної мережі (тупикова чи кільцева); будівлі постів ЕЦ-2 (м. Знам'янка, вул. Партизанська, 61) та ЕЦ-3 (м. Знам'янка, вул. Калініна, 124) не обладнані пристроями захисту від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів у відповідності до вимог ДСТУ Б В.2.5-38-2008 - Орієнтована вартість робіт - 30 тис.грн. на один пост ЕЦ. Направлена заявка до служби БМЕС на включення у план капінвестицій на 2016 рік; проведено страхування членів пожежної дружини - Виконано у грудні 2014 році, Договір ОД/НО-14-885НЮ від 30.10.2014 року; заборонено паління за межами спеціально відведених місць на території будівель пункту комерційного огляду та адміністративної будівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12). Наказ №ДН-3-01/126 від 09.02.2015 року по дирекції Наказ №ДС-02-12/71 від 30.01.2015 року по станції Знам'янка; за наявності людей на 2-му поверсі адміністративної будівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12) двері другого евакуаційного виходу замикають лише на внутрішні запори, які при необхідності можливо було б відкрити зсередини без ключа; демонтовано вбудовані приміщення під сходовими маршами сходових клітин в адміністративній будівлі (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12) та в будівлі гіркового комплексу (м. Знам'янка, вул. Залізнична, 38В); системи пожежної сигналізації в будівлях пункту комерційного огляду (м. Знам'янка, вул. Свердлова, 12), гіркового комплексу (м. Знам'янка, вул. Залізнична, 38В), постів ЕЦ-2 (м. Знам'янка, вул. Партизанська, 61) та ЕЦ-3 (м. Знам'янка, вул. Калініна, 124) знаходяться в працездатному стані (за винятком гіркового комплексу). Укладений договір з ТОВ «Стражспецтех» від 28.04.2015 року Договір на обслуговування гіркового комплексу буде укладений до 15.06.2015 року; приміщення підприємства з наявністю ЕОМ забезпечені вуглекислотними вогнегасниками з розрахунку один вогнегасник на три ЕОМ але не менше одного вогнегасника на приміщення; не допускається використання побутових електронагрівальних приладів в приміщеннях підприємства без негорючих теплоізоляційних підставок та в місцях (приміщеннях), де їх застосування заборонено. Наказ №ДН-3-01/126 від 09.02.2015 року по дирекції; не обладнано лінії живлення до кожного побутового кондиціонера, групи кондиціонерів автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії, яка живить групу кондиціонерів - Орієнтована вартість - 600 грн. на один кондиціонер. Направлена заявка до служби БМЕС на включення у план кап інвестицій на 2016 рік; не демонтовано шафу електрощитової в приміщенні сходової клітини гіркового комплексу (м. Знам'янка, вул. Залізнична, 38В) - Електрощитові шафа ЩВП-73 розташована на сходовій з 2004 року, згідно тел..№998/ЩШ від 17.10.2003 року для забезпечення своєчасного знеструмлення у разі виникнення пожежі; електрощити, групові електрощитки в приміщеннях підприємства не захищені автономними системами пожежогасіння. Орієнтована вартість - 70 тис.грн. однієї щитової. Направлена заявка до служби БМЕС на включення у план кап інвестицій на 2016 рік; вогнегасники в приміщеннях підприємства розміщені шляхом навішування на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника і на відстані від дверей, достатній для її повного відчинення; приміщення підприємства забезпечені інструкціями про заходи пожежної безпеки. Примірник інструкції. Інструкція знаходиться в кожному кабінеті будівель; посадовими особами та працівниками пройдено навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 №444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях». Наказ №ДН-3-01/123 від 09.02.2015 року по дирекції. Навчання здійснюється в навчально-методичному центрі в м.Одесі; особами, які задіяні на роботі, пов'язаній з підвищеною пожежною небезпекою, пройдено спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум). Наказ №ДН-3-01/123 від 09.02.2015 року по дирекції.

По Знам'янській дирекції залізничних перевезень ДП «Одеська залізниця» (м. Знам'янка, вул. Жовтнева, 10): не здійснюється технічне обслуговування наявної системи протипожежного захисту в будівлі архіву організацією, яка має ліцензію на право виконання даного виду робіт. Договір на обслуговування буде укладений до 15.06.2015 року; сигнал (тривожне сповіщення) від приймально-контрольного приладу установки СПЗ в будівлі архіву не виведено на пульт пожежного спостерігання - виведено в приміщення цілодобового знаходження людей (до вахтерів); адмінбудівлю обладнано пристроями захисту від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів у відповідності до вимог ДСТУ Б В.2.5-38- 2008. Акт виконання робіт 08.12.2014 року; біля місця розташування пожежного гідранта встановлено відповідний покажчик (об'ємний зі світильником або плоский із застосуванням світловідбивних покриттів) з нанесеним на нього літерним індексом ПГ, цифровим значеннями відстані в метрах від покажчика до гідранта, внутрішнього діаметра трубопроводу в міліметрах, зазначенням виду водопровідної мережі (тупикова чи кільцева); дерев'яні конструкції покрівель адміністративної будівлі та будівлі архіву не піддавалися вогнезахисній обробці - виконано (за винятком архіву). Акт виконання робіт. Орієнтована вартість - 25 тис.грн. для архіву. Направлена заявка до служби БМЕС на включення у план кап інвестицій на 2016 рік; забезпечено освітлення зовнішньої пожежної драбини; грати на вікнах першого поверху будівлі не обладнані такими, що можуть розкриватися, розсуватися або зніматися - Орієнтована вартість - 250 тис.грн. за 1 м2 для архіву. Направлена заявка до служби БМЕС на включення у план кап інвестицій на 2016 рік; не обладнано лінії живлення до кожного побутового кондиціонера, групи кондиціонерів автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії, яка живить групу кондиціонерів. Орієнтована вартість - 600 грн. на один кондиціонер. Направлена заявка до служби БМЕС на включення у план кап інвестицій на 2016 рік; приміщення підприємства з наявністю ЕОМ забезпечені вуглекислотними вогнегасниками з розрахунку один вогнегасник на три ЕОМ але не менше одного вогнегасника на приміщення; не демонтовано електропроводку та кабелі, яка не призначена для освітлення звичайних сходових кліток в сходових клітках адміністративної будівлі; електрощити, групові електрощитки в приміщеннях підприємства не захищені автономними системами пожежогасіння; електромережу в приміщенні підвалу будівлі не виконано згідно з вимогами чинних вимог ПУЕ. Орієнтована вартість - 100 тис.грн. реконструкція системи живлення. Направлена заявка до служби БМЕС на включення у план кап інвестицій на 2016 рік; не допускається паління в приміщенні підвалу адміністративної будівлі. Наказ №ДН-3-01/123 від 09.02.2015 року по дирекції; допускається підвішування світильників безпосередньо на струмопровідні проводи в приміщенні підвалу адміністративної будівлі - Демонтовано світильники; з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів в приміщеннях будівель архіву та адмінбудівлі не здійснюється за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів - Буде здійснено до 01.09.2016 року разом з реконструкцією системи електропостачання; не проведено технічне обслуговування наявних вогнегасників у відповідності до Правил експлуатації вогнегасників, затверджених наказом МНС від 02.04.2004 року №152 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 29.04.2004 року за №555/9154, а також ДСТУ 4297:2004 «Пожежна техніка. Технічне обслуговування вогнегасників. Загальні технічні вимоги.» - Заплановано на 3 квартал 2015 року; електророзетки та електровимикачі в приміщеннях адміністративної будівлі встановлені на негорючі основи або з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, який виступає за габарити апарату не менше ніж на 0,01 м.

Виконання припису від 13.05.2015 року та здійснення вказаних заходів представниками відповідача підтверджено відповідними документами (а.с.59-117 т.1), що свідчить про виконання суб'єктом контролю вимог контролюючого органу, а не усунуті на час розгляду справи порушення не є такими, що загрожують життю чи здоров'ю громадян, що унеможливлює застосування заходів реагування, про які простив суд представник позивача.

Таким чином, суд встановивши відсутність ґрунтовності та законних підстав для задоволення заявлених позовних вимог суб`єкту владних повноважень, на підставі ч.1 ст.162 КАС України, повинен винести постанову про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позовних вимог Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" про застосування заходів реагування - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.