Справа № 1715/18707/12
Суддя: Рудика Л.Д.
Дата ухвалення: 2013-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2013 року Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді: Рудики Л.Д.

при секретарі: Хлуд І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до релігійної громади Української Православної Церкви Київського патріархату м. Рівне, ОСОБА_4 міської ради, виконкому ОСОБА_4 міської ради, треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог, Комунальне підприємство "ОСОБА_4 обласне бюро технічної інвентаризації", ОСОБА_5 про визнання незаконним п.п.4.1 п.4 рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради про передачу житлового будинку на баланс релігійної громади,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись в суд з позовом до релігійної громади Української Православної Церкви Київського патріархату м.Рівне, ОСОБА_4 міської ради, виконкому ОСОБА_4 міської ради, треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог, Комунальне підприємство "ОСОБА_4 обласне бюро технічної інвентаризації", ОСОБА_5 про визнання незаконним п.п.4.1 п.4 рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради про передачу житлового будинку на баланс релігійної громади посилаючись на те, що 26.04.2012р. вони дізналися про те, що релігійна громада просить визнати за собою право власності на будинок №84 по вул. Басівкутській в м. Рівне на підставі рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ОСОБА_4 народних депутатів №482 від 11.12.91р. та реєстраційного посвідчення від 05.11.97р., яке записано в реєстрову книгу №1-88 за реєстровим №125. Їм стало відомо, що виконавчий комітет ОСОБА_4 міської ОСОБА_4 народних депутатів прийняв Рішення № 482 згідно якого вирішив дозволити ЖЕК-З житловий будинок №84 по вул. Басівкутській передати на баланс релігійної громади.

ОСОБА_6 передачі будинку по вул. Басівкутській. 84 від 18.06.93р. та Авізо від 18.06.93р. комісія у складі представників ЖЕК-3 та представника релігійної громади безкоштовно передала Будинок №84 баланс релігійної громади.

ОСОБА_6 Реєстраційного посвідчення №125 КП ОСОБА_4 обласне бюро технічної інвентаризації зареєструвало за релігійною громадою право власності.

Вважають що рішення №482 є незаконним, що потягло незаконність послідуючого анулювання комунальної власності на Будинок №84 та незаконність реєстрації права власності на зазначений будинок релігійною громадою з тих підстав, що рішення №482 приймалося 11.12.91р., коли всі правовідносини з майнових питань і релігійних організацій регулювалися і регулюються Законом України Про свободу совісті та релігійні організації, який введений в дію Постановою ВР УРСР від 23 квітня 1991 року №987-ХІІ та почав діяти з дня його опублікування з 06 червня 1991 року. Як зазначено в ст.2 даного Закону всі інші законодавчі акти повинні відповідати йому. Відповідно до ч.2 ст. 17 Закону №987 Культові будівлі і майно, які становлять державну власність передаються організаціями, на балансі яких вони знаходяться, у безоплатне користування або повертаються у власність релігійних організацій безоплатно за рішеннями виконавчих комітетів обласних. Київської та Севастопольської міських ОСОБА_4 народних депутатів, а в Кримській АРСР - Уряду Кримської АРСР. Отже вважають, що законом №987 не передбачено право виконавчому комітету міської ради своїми рішеннями передавати культові або не культові будівлі та майно, яке знаходиться у комунальній власності, безоплатно у власність релігійної організації.

Зазначають, що діючим на той час законодавством не передбачено право виконавчому комітету міської ради передавати безоплатно у власність організаціям культові або не культові будівлі, а отже, рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ОСОБА_4 народних депутатів №482 від11.12.91 року про передачу житлового будинку №84 по вул. Басівкутській в м. Рівне на баланс релігійної громади не відповідає закону так як постановлене з перевищенням компетенції органом місцевого самоврядування.

У судовому засіданні позивачі та представник ОСОБА_1 ОСОБА_7 підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити та визнати незаконним п.п.4.1 п.4 рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ОСОБА_4 народ депутатів №482 від 11.12.91р. про передачу житлового будинку №84 по вул. Басівкутській в м. Рівне на баланс релігійної громади, анулювати Реєстраційне посвідчення від 05.11.97р., яке записано в реєстрову книгу №1-88 за реєстром №125 про право власності на будинок №84 по вул. Басівкутській в м. Рівне за релігійною громадою, відновити право комунальної власності на будинок №84 по вул. Басівкутській в м. Рівне за територіальною громадою міста Рівне в особі ОСОБА_4 міської ради в цілому з проведенням відповідних реєстраційних записів комунальним підприємством ОСОБА_4 обласне бюро технічної інвентаризації, визнати незаконним набуття релігійною громадою права власності на будинок №84 по вул. Басівкутській м. Рівне.

Представник відповідача релігійної громади УПЦ КП м. Рівне ОСОБА_8 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вказала, що у 1991 році Релігійній громаді було передано на баланс спірний будинок. Рішенням Рівненського міського суду від 20 вересня 2012 року, яким відмовлено у позові ОСОБА_5 у визнанні за ними права власності на спірний будинок та визнано право власності на будинок № 84 по вул. Басівкутській в м. Рівне за релігійною громадою УПЦ КП м. Рівне Свято-Троїцькою парафією. Ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 23 жовтня 2012 року рішення Рівненського міського суду залишено без змін. Окрім того зазначено, що позивачами пропущено строк позовної давності, передбачений КАС України, оскільки про винесення оскаржуваного рішення Виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради та про перебування будинку № 84 на балансі релігійної громади позивачам було відомо у 2002 році, оскільки звертались до відповідача за видачею довідки про склад сімї, що підтвердила в судовому засідання свідок ОСОБА_9. ОСОБА_8 просила застосувати наслідки пропуску строку позовної давності.

Представник ОСОБА_4 міської ради ОСОБА_10 позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову.

Представник залученого судом до участі в справі відповідача ВК Рівненської міської ради ОСОБА_11 в поданих до суду запереченнях вказав, що Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ОСОБА_4 народних депутатів від 11.12.1991 р. № 482 було прийняте на підставі висновку Комісії по націоналізації, приватизації державного майна ОСОБА_4 міської ради 04 грудня 1991 року Про розгляд заяви громадян ОСОБА_12 церкви, яким, для оперативного вирішення питання по поверненню власності громаді УАПЦ, вирішено фінансово-господарському управлінню до 08 грудня 1991 року підготувати відповідні документи на виконком про повернення будинків № 54 та 84 у власність громади ОСОБА_12 церкви. Підставою для прийняття такого висновку комісією стало те, що згідно архівної довідки державного архіву Рівненської області від 02 вересня 1997 року № 252, належав церковній общині Свято-Троїцької церкви, рішеннями виконавчого комітету ОСОБА_4 депутатів трудящихся № 955 від 07 червня 1962 року та № 1109 від 28 червня 1962 року, був переданий на баланс будинкоуправління № 3 міста Рівне. Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради від 11 грудня 1991 року № 482 Про розгляд пропозицій функціонального управління житлово-комунального господарствадозволено ЖЕК-3 житлові будинки № 54 та 84 на вул. Басівкутській передати на баланс ОСОБА_4 ОСОБА_12 Автокефальній Українській православній церкві. Актом передачі будинку по вул. Басівкутській, 84 від 18 червня 1993 року, складеним комісією в складі представників ЖЕК-3 та Свято-Троїцької УАПЦ Київського патріархату, вказаний будинок загальною площею 141,7 кв.м. був переданий на баланс Свято-Троїцької УАПЦ Київського патріархату згідно Указу Президента України Про заходи щодо повернення релігійним організаціям культового майна та листа фонду державно- комунального майна від 19 травня 1993 року № 08/478. ОСОБА_6 авізо від 18 червня 1993 року будинок по по вул. Басівкутській, 84 балансовою вартістю 11183 крб, вартість зносу 9549 крб, переданий від ЖЕК-3 до Свято-Троїцької УАПЦ Київського патріархату безкоштовно. А тому на його думку відсутні підстави для задоволення позову.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача КП ОСОБА_4 обласне бюро технічної інвентаризації, в судове засідання не зявився, подав до суду заяву в якій просив справу розглядати в його відсутність.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_5 в судове засідання не зявився, його представник ОСОБА_13 в судовому засіданні пояснень по суті спору не надав.

Заслухавши сторін та їх представників, дослідивши документи і матеріали справи, всебічно і повно зясувавши обставини, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги необґрунтовані, а тому не підлягають до задоволення.

ч. 1 ст. 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням у адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 20 вересня 2012 року встановлено, що Будинок № 84 на вулиці Басівкутській в місті Рівне, який, згідно архівної довідки державного архіву Рівненської області від 02 вересня 1997 року № 252, належав церковній общині Свято-Троїцької церкви, рішеннями виконавчого комітету ОСОБА_4 депутатів трудящихся № 955 від 07 червня 1962 року та № 1109 від 28 червня 1962 року, був переданий на баланс будинкоуправління № 3 міста Рівне і, таким чином, із власності церковної громади перейшов у комунальну власність.

ОСОБА_6 повідомлення комунального підприємства ОСОБА_4 обласне бюро технічної інвентаризації № 111 від 07 травня 1997 року первинна інвентаризація будинковолодіння № 84 по вулиці Басівкутській в місті Рівне проводилась 13 березня 1963 року, де вказано, що користувачем будинковолодіння є будинкоуправління № 3. Реєстрація будинку проводилась 24 грудня 198 3 року за ОСОБА_4 міською управою.

Комісією по націоналізації, приватизації державного майна ОСОБА_4 міської ради 04 грудня 1991 року прийнято рішення Про розгляд заяви громадян ОСОБА_12 церкви, яким, для оперативного вирішення питання по поверненню власності громаді УАПЦ, вирішено фінансово-господарському управлінню до 08 грудня 1991 року підготувати відповідні документи на виконком про поверненню з будинків № 54 та № 84 по вулиці Басівкутській у власність громади ОСОБА_12 церкви.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради від 11 грудня 1991 року № 4 82 Про розгляд пропозицій функціонального управління житлово- комунального господарства дозволено ЖЕК-3 житлові будинки № 54 та № 84 по вулиці Басівкутській передати на баланс ОСОБА_4 ОСОБА_12 Автокефальній Українській православній церкві.

Релігійна громада Української Автокефальної Православної церкви, діяльність якої поширюється на місто Рівне (Басів Кут), була зареєстрована 23 липня 1991 року, про що було видано свідоцтво № 124 про реєстрацію статуту релігійної громади. ОСОБА_6 свідоцтва керівний орган громади розташований за адресою місто Рівне, вулиця Басівкутська,60.

Актом передачі будинку по вулиці Басівкутській,84 від 18 червня 1993 року, складеним комісією в складі представників ЖЕК-3 та Свято-Троїцької УАПЦ Київського патріархату, будинок по вулиці Басівкутській,84 загальною площею 141,7 кв.м. був переданий на баланс Свято-Троїцької УАПЦ Київського патріархату згідно Указу Президента України Про заходи щодо повернення релігійним організаціям культового майна та листа фонду державно-комунального майна від 19 травня 1993 року № 08/478.

ОСОБА_6 авізо від 18 червня 1993 року будинок по вулиці Басівкутській,84 балансовою вартістю 11183 крб, вартість зносу 9549 крб, переданий від ЖЕК-3 до Свято-Троїцької УАПЦ Київського патріархату безкоштовно.

05 листопада 1997 року комунальне підприємство ОСОБА_4 обласне бюро технічної інвентаризації видало реєстраційне посвідчення на об'єкти нерухомого майна, які належать юридичним особам, яким посвідчило, що житловий будинок в цілому, який розташований в місті Рівне по вулиці Басівкутській за № 84, зареєстрований за релігійною громадою Свято-Троїцькою Українською Автокефальною Православною Церквою Київського патріархату на праві власності на підставі акту передачі від 18 червня 1993 року, рішення № 482 від 11 грудня 1991 року про передачу будинку, свідоцтва про реєстрацію статуту релігійної громади від 23 липня 1991 року за № 124, авізо від 18 червня 1993 року, та записано в реєстрову книгу № 1-88 за реєстровим № 125. В реєстраційному посвідченні зазначено, що об'єкт № 84 по вулиці Басівкутській в цілому складається з житлового будинку з надвірними будівлями, загальна площа будинку 141,7 кв.м.

Передача у власність Релігійній громаді та реєстрація за нею права власності на будинок № 84 по вулиці Басівкутській в місті Рівне була проведена у відповідності до діючого на той час законодавства, а саме, згідно статті 29 Закону України Про власність, Положення про порядок передачі підприємства, об'єднань, організацій, установ, будинків і споруд, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів Української PCP від 28 квітня 1980 року № 285, та Правил державної реєстрації об'єктів нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству 03 грудня 1995 року № 56 та зареєстрованих в Мінюсті України 19 січня 1996 року за № 31/1056.

З наданих представником Релігійної громади реєстраційних документів, а саме: свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А 01 № 538202, виписки є Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААБ № 037777, довідки АА № 142032 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, свідоцтва про реєстрацію статуту релігійної громади № 1299 від 29 січня 2002 року, інформації головного управління статистики у ОСОБА_4 -області від 09 червня 2011 року беззаперечно слідує, що Релігійна громада Української Православної Церкви Київський Патріархат м.Рівне (Басів Кут) Свято-Троїцька парафія є саме тією юридичною особою (ідентифікаційний код 22560254, місцезнаходження: місто Рівне, вулиця Басівкутська,60), якій був переданий у власність будинок по вулиці Басівкутській,84 в місті Рівне.

Невідповідність у назвах Релігійної громади, зазначених у первісному свідоцтві про реєстрацію від 23 липня 1991 року № 124, реєстраційному посвідченні на право власності на будинок № 8 4 по вулиці Басівкутській в місті Рівне від 05 листопада 1997 року та у теперішньому найменуванні пояснюється зміною у назві Релігійної громади, яка була проведена у встановленому законодавством порядку.

Вказаним рішенням Рівненського міського суду визнано за Релігійною громадою Української Православної Церкви Київського Патріархату м.Рівне (Басів Кут) Свято-Троїцької парафії () право власності на будинок № 84 по вулиці Басівкутській в місті Рівне.

Ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 23 жовтня 2012 року рішення Рівненського міського суду залишено без змін, та підтверджено правомірність набуття у власність Релігійною громадою будинку №84 по вул. Басівкутській в м. Рівне. Одночасно апеляційним судом спростовано доводи позивачів про те, що релігійна громада не є саме тією юридичною особою, якій був переданий у 1993 році у власність будинок по вулиці Басівкутській,84 в місті Рівне. Зазначеною ухвалою встановлено, що згідно розпорядження голови ОСОБА_4 обласної державної адміністрації від 27 листопада 2001 року № 748 було зареєстровано зміни та доповнення до статуту релігійної громади Української Афтокефальної Православної церкви м. Рівне (Басів Кут), раніше зареєстрованої згідно рішення облвиконкому від 23 липня 1991 року, і згідно вказаних змін заголовок статуту було викладено в такій редакції "Статут Свято-Троїцької парафії Української Православної Церкви Київського Патріархату м.Рівне (Басів Кут) Рівненської області". На підставі вказаного розпорядження було видано Свідоцтво про реєстрацію релігійної громади №1299 від 29 січня 2002 року. Востаннє зміни до статуту Релігійної громади були внесені згідно розпорядження голови ОСОБА_4 державної адміністрації від 06 жовтня 2011 року №492, згідно якого назва статуту була викладена в такій редакції: "Статут релігійної громади Української Православної Церкви - Київський Патріархат м.Рівне (Басів Кут) - Свято-Троїцька парафія". Як вбачається з листа Головного управління статистики у Рівненській області від 09.06.2011р. за кодом та за адресою м.Рівне, вул. Басівкутська, 60 з 10.08.1998р.була зареєстрована Релігійна громада Української Автокефальної Православної церкви (що раніше була створена та зареєстрована 23 липня 1991 року), а з 05.02.2002 року по даний час - за цим кодом та адресою значиться релігійна громада Української Православної Церкви - Київський Патріархат м.Рівне (Басів Кут) Свято- Троїцька парафія.

ОСОБА_6 статті 41 Конституції України та статті 321 ЦК України право приватної власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

У звязку з викладеним та зважаючи на те, що рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 20 вересня 2012 року підтверджена законність набуття права власності на спірний житловий будинок Релігійною громадою УПЦ КП м.Рівне Свято-Троїцькою парафією, рішення набрало законної сили позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 159, 160, 162, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до релігійної громади Української Православної Церкви Київського патріархату м.Рівне, ОСОБА_4 міської ради, виконкому ОСОБА_4 міської ради, треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог, Комунальне підприємство "ОСОБА_4 обласне бюро технічної інвентаризації", ОСОБА_5 про визнання незаконним п.п.4.1 п.4 рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради про передачу житлового будинку на баланс релігійної громади відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського Апеляційного Адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти

Суддя Рівненського

міського суду ОСОБА_14