Справа № 208/7571/15-а
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/7571/15-а
№ провадження 2-а/208/19/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 січня 2016 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі:

Головуючого, судді Похвалітой С.М.,

При секретарі Шешуревої Я.І.

За участю:

- Представника позивача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Агросс» ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Агросс» до ОСОБА_3 комітету Дніпродзержинської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Агросс» звернулось до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_3 комітету Дніпродзержинської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення.

У своєму позові позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Дніпродзержинської міської ради № 1254-60/VI «Про забезпечення в належному стані території міста Дніпродзержинськ» від 27.02.2015 року; визнати незаконним та скасувати пункти 48, 49, 70, 77 додатку до рішення ОСОБА_3 комітету Дніпродзержинської міської ради від 23 вересня 2015 року № 183 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27 травня 2015 року № 95»; сплачений судовий збір в розмірі 1 378,00 грн. стягнути з відповідача.

Ухвалою Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 28 грудня 2015 року позовні вимоги позивача в частині визнання незаконним та скасувати рішення Дніпродзержинської міської ради № 1254-60/VI «Про забезпечення в належному стані території міста Дніпродзержинськ» від 27.02.2015 року залишені без розгляду.

У своєму позові позивач посилається на те, що 27 лютого 2015 року Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення № 1254-60/VI «Про забезпечення в належному стані території міста Дніпродзержинськ», відповідно до якого ОСОБА_3 комітетом Дніпродзержинської міської ради було прийнято рішення № 95 від 27.05.2015 року «Про звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд», згідно із додатком до рішення був затверджений перелік самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, які підлягають відокремленню від місця їх розташування. 23 вересня 2015 року виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради було прийнято рішення № 183 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27 травня 2015 року № 95», згідно додатку до якого було затверджено доповнення до переліку самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, які підлягають відокремленню від місця їх розташування. Під номером 48 даного доповнення значиться тимчасова споруда без вивіски, що заходиться на проспекту Леніна, район будинку № 84; під номером 49 доповнення значиться тимчасова споруда із вивіскою «Съешь меня», що знаходиться на проспекті Леніна, район будинку № 91; під номером 70 даного доповнення значиться тимчасова споруда без вивіски, що знаходиться на Призаводській площі ПАТ «ДМКД»; під номером 77 даного доповнення значиться Тимчасова споруда з вивіскою «Съешь меня», що знаходиться за адресою: вул.Дзержинського, район будинку № 75. Вважає, що обєкт, які зазначені в оскаржуваному пункті рішення не є тимчасовими спорудами, адже обєкт вказаний у п.48 доповнення Тимчасова споруда без вивіски за адресою: проспект Леніна район будинку № 84 згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, тимчасового реєстраційного талону ДАР № 012909, акту приймання передачі транспортного засобу Серії ТОВ № 149946, є транспортним засобом, що належить на праві власності позивачу та перебуває в користуванні на умовах оренди у ФОП ОСОБА_4 обєкт вказаний у п.49 доповнення тимчасова споруда з вивіскою «Съешь меня», що знаходиться на проспекті Леніна, район будинку № 91, згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, тимчасового реєстраційного талону ДАР № 012915, акту приймання передачі транспортного засобу Серії ТОВ № 367855, є транспортним засобом, що належить на праві власності позивачу та перебуває в користуванні на умовах оренди ФОП ОСОБА_5 Обєкт вказаний у п.70 Доповнення тимчасова споруда без вивіски за адресою Призаводська площа ПАТ «ДМКД» згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, Тимчасового реєстраційного талону ДАР № 012913, акту приймання передачі транспортного засобу Серії ТОВ № 149650, є транспортним засобом, що належить на праві власності позивачу та перебуває в користуванні на умовах оренди у ФОП ОСОБА_4 Обєкт вказаний у п.77 доповнення Тимчасова споруда з вивіскою «Съешь меня», що знаходиться за адресою: вул.Дзержинського, район будинку № 75, згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Серії ТОВ № 149945 є транспортним засобом, який належить на праві власності позивачу та перебуває в користуванні на умовах оренди у ФОП ОСОБА_4 Згідно до договорів оренди транспортні засоби Торговельні причепи надавалися в оренду для здійснення господарської діяльності орендарів, як субєктів підприємницької діяльності для здійснення торгівлі за зазначеними адресами. Вважає, що віднесення відповідачем транспортних засобів до переліку тимчасових споруд є протиправним та таким, що здійснено з перевищенням повноважень останнім. Отже, ОСОБА_3 комітет Дніпродзержинської міської ради, затверджуючи оскаржувані пункти рішення діяв поза рамками закону, чим порушив конституційні основи правопорядку в сфері господарювання.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Агросс» ОСОБА_2 просила суд задовольнити позовні вимоги, визнати незаконним та скасувати пункти 48, 49, 70, 77 додатку до рішення ОСОБА_3 комітету Дніпродзержинської міської ради від 23 вересня 2015 року № 183 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27 травня 2015 року № 95»; сплачений судовий збір в розмірі 1 378,00 грн. стягнути з відповідача. У своїх поясненнях посилалась на обставини, які викладені в позові.

У судове засідання представник відповідача ОСОБА_3 комітету Дніпродзержинської міської ради не зявилась, хоча була повідомлена належним чином.

Заслухавши в судовому засіданні представника позивача та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 27 лютого 2015 року Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення № 1254-60/VI «Про забезпечення в належному стані території міста Дніпродзержинськ», яким затверджено Порядок звільнення території міста Дніпродзержинськ від самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Враховуючи рішення міської ради «Про забезпечення утримання в належному стані території міста Дніпродзержинськ», 23 вересня 2015 року виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради було прийнято рішення № 183 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року № 95», згідно додатку до якого було затверджено доповнення до переліку самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, які підлягають відокремленню від місця їх розташування.

Судом встановлено, що під номерами 48, 49, 70, 77 доповнення до переліку самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, які підлягають відокремленню від місця їх розташування, значиться Тимчасова споруда без вивіски, що заходиться на проспекту Леніна, район будинку № 84; Тимчасова споруда із вивіскою «Съешь меня», що знаходиться на проспекті Леніна, район будинку № 91; Тимчасова споруда без вивіски, що знаходиться на Призаводській площі ПАТ «ДМКД»; Тимчасова споруда з вивіскою «Съешь меня», що знаходиться за адресою: вул.Дзержинського, район будинку № 75.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Як вбачається зі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, Тимчасового реєстраційного талону ДАР № 012909, Акту приймання передачі транспортного засобу Серії ТОВ № 149946, обєкт зазначений у п.48 доповнення тимчасова споруда без вивіски за адресою: проспект Леніна район будинку № 84, є транспортним засобом з реєстраційним номером АЕ 4854 ХО та номером шасі Y99PG02H0E0A17530, що належить на праві власності позивачу ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Агросс» та відповідно до договору оренди перебуває в користуванні у ФОП ОСОБА_4

Згідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, Тимчасового реєстраційного талону ДАР № 012909, Акту приймання передачі транспортного засобу Серії ТОВ № 367855, обєкт зазначений у п.49 доповнення тимчасова споруда з вивіскою «Съешь меня», за адресою: проспект Леніна район будинку № 91, є транспортним засобом з реєстраційним номером АЕ 4854 ХО та номером шасі Y99PG02H0E0A17568, що належить на праві власності позивачу ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Агросс» та відповідно до договору оренди перебуває в користуванні у ФОП ОСОБА_5

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, Тимчасового реєстраційного талону ДАР № 012913, Акту приймання передачі транспортного засобу Серії ТОВ № 149650, обєкт зазначений у п.70 доповнення тимчасова споруда без вивіски за адресою Призаводська площа ПАТ «ДМКД», є транспортним засобом з реєстраційним номером АЕ 4856 ХО та номером шасі Y99PG02H0A17243, що належить на праві власності позивачу ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Агросс» та відповідно до договору оренди перебуває в користуванні у ФОП ОСОБА_4

Згідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, Тимчасового реєстраційного талону ДАР № 012910, Акту приймання передачі транспортного засобу Серії ТОВ № 149945, обєкт зазначений у п.77 доповнення тимчасова споруда з вивіскою «Съешь меня», за адресою: вул.Дзержинського, район будинку № 75, є транспортним засобом з реєстраційним номером АЕ 4853 ХО та номером шасі Y99PG02H0E0A17527, що належить на праві власності позивачу ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Агросс» та відповідно до договору оренди перебуває в користуванні у ФОП ОСОБА_4

Згідно до листа заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, начальника управління містобудування та архітектури міської ради головного архітектора міста ОСОБА_6 від 16 березня 2015 року «Про розміщення пересувних торговельних павільйонів на території міста» вбачається, що управлінням містобудування та архітектури міської ради було розглянуто звернення позивача та зясовано, що відповідно до сертифіката відповідності від 03.12.2013 року № UA1.032.0230402-13 зазначені колісні торговельні павільйони є причепами до автомобілів та відносяться до дорожньо-транспортних засобів. Враховуючи вказане, розміщення дорожньо-транспортних засобів не підпадає під дію Порядку розміщення тимчасових споруд.

Таким чином, враховуючи викладене, а також те, що Тимчасова споруда без вивіски, що заходиться на проспекту Леніна, район будинку № 84, Тимчасова споруда із вивіскою «Съешь меня», що знаходиться на проспекті Леніна, район будинку № 91, Тимчасова споруда без вивіски, що знаходиться на Призаводській площі ПАТ «ДМКД», Тимчасова споруда з вивіскою «Съешь меня», що знаходиться за адресою: вул.Дзержинського, район будинку № 75, не є тимчасовими спорудами, а є транспортними засобами, а тому суд приходить до висновку, що пункти 48, 49, 70, 77 додатку до рішення ОСОБА_3 комітету Дніпродзержинської міської ради від 23 вересня 2015 року № 183 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року № 95» є незаконним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно до вимог ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 8, 11, 94, 159-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Агросс» до ОСОБА_3 комітету Дніпродзержинської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати пункти 48, 49, 70, 77 додатку до рішення ОСОБА_3 комітету Дніпродзержинської міської ради від 23 вересня 2015 року № 183 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року № 95».

Стягнути на користь ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Агросс» за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_3 комітету Дніпродзержинської міської ради судовий збір в розмірі 1 378 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Похваліта С. М.