Справа № 382/2474/15-а
Суддя: Бурзель Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
ун. № 382/2474/15-а
пр. № 2-а/382/4/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2016 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Бурзель Ю.В.,

за участю секретаря - Нікішина П.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Тесленко Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Яготині Київської області позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинитипевні дії,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаним позовом.

Зазначав, що рішенням УПФУ в Яготинському районі Київської області № 2238/04-07 від 12 травня 2015 року йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», через відсутність необхідного пільгового стажу роботи.

Посилаючись на те, що вказане рішення про відмову йому в нарахуванні пільгової пенсії є незаконним, він відповідно до записів трудової книжки має необхідний стаж для призначення йому пільгової пенсії, просив визнати неправомірним рішення УПФУ в Яготинському районі Київської області № 2238/04-07 від 12 травня 2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, визнати за ним право на пільгову пенсію за віком та зобов'язати УПФУ в Яготинському районі Київської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, включивши стаж роботи на посаді електрозварника період з 01 серпня 1982 року по 21 серпня 1992 року, з дня звернення із заявою 16 березня 2015 року.

У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги. Та пояснив, що 19 серпня 2015 року ОСОБА_3 також звернувся до УПФУ в Яготинському районі із заявою, до якої додав довідку ТОВ «Яготинський механічний завод» про підтвердження пільгового стажу та проведення атестації робочих місць. 29 жовтня 2015 року він отримав лист, з якого вбачалось, що в результаті розгляду заяви до пільгового стажу електрогазозварника можливо зарахувати 2 роки 5 місяців 24 дні, а також про те, що про розгляд справи та про надання підприємствами пільгових довідок та всіх копій первинних документів його буде повідомлено додатково. 18 листопада 2015 року він отримав лист від УПФУ, яким ОСОБА_3 було повідомлено про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах. У зв'язку із цим просив визнати неправомірними дії УПФУ в Яготинському районі Київської області щодо не призначення ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах, визнати за ОСОБА_3 право на пільгову пенсію за віком та зобов'язати УПФУ в Яготинському районі Київської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, включивши стаж роботи на посаді електрозварника період з 01 серпня 1982 року по 21 серпня 1992 року, з дня звернення із заявою 19 серпня 2015 року. Також просив судовий збір покласти на позивача.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, надав письмові заперечення, а також пояснив, що підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за п. б ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників; при цьому відповідне право після 21 серпня 1992 року повинно бути підтверджено результатами атестації робочого місця. Особам, які до 01 січня 1992 року мають повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії призначаються відповідно до вимог обчислення стажу для призначення пільгової пенсії, встановлених раніше діючим законодавством (ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»). При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Списки №1 і 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173. Розділом ХХХІІ «Загальні професії» зазначеного Списку №2 передбачені газозварники та їх підручні і електрозварники та їх підручні.

У трудовій книжці, наданій ОСОБА_3, не зазначено, що працівник був зайнятий повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці, а вказано тільки посади, на яких працював ОСОБА_3, та після 21 серпня 1992 року відсутні записи про проведення атестації робочого місця. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10 травня 1994 року).

До заяви від 19 серпня 2015 року позивачем додано довідку про підтвердження пільгового стажу роботи за період з 26 лютого 2013 року по 18 серпня 2015 року - електрозварником ручного зварювання 5-го розряду в ТОВ «Яготинський механічний завод» від 18 серпня 2015 року. Інших уточнюючих довідок з інших підприємств та організацій, де працював ОСОБА_3 - Яготинський цукровий завод та БМУ №10 та виписок із наказів по підприємствах про проведення атестації на відповідному робочому місці до заяви не додавались.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу поданими підприємствами та організаціями, в яких працював ОСОБА_3, до Пенсійного фонду України, можна зарахувати період діяльності з 26 лютого 2013 року по 31 липня 2015 року - товариство з обмеженою відповідальністю "Яготинський механічний завод" для обліку спецстажу.

Оскільки ОСОБА_3 не підтверджено пільгового стажу роботи, відмова УПФУ в Яготинському районі в призначенні ОСОБА_3 пільгової пенсії є обґрунтованою.

Суд, дослідивши надані матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дійшов наступних висновків.

Установлено, що з 01 серпня 1982 року по 07 вересня 1988 року ОСОБА_3 працював електрозварником 3-го розряду на слюсарно-монтажній ділянці Яготинського цукрового заводу ім. Ілліча, з 08 вересня 1988 року по 24 лютого 1989 року - електрозварником ручного зварювання 3-го розряду Яготинського цукрового заводу ім. Ілліча, з 25 лютого 1989 року по 25 січня 1991 року - електрозварником 4-го розряду Яготинського цукрового заводу, з 26 січня 1991 року по 17 січня 2001 року - електрозварником 5-го розряду Яготинського цукрового заводу; з 14 серпня 2001 року по 19 листопада 2001 року - електрозварником 5-розряду у ВГМ в ДП "Яготинський цукровий завод», з 27 травня 2008 року по 19 жовтня 2010 року - електрозварником ручного зварювання 5-го розряду в ВАТ «Будівельно - монтажне управління № 10», з 18 квітня 2011 року по 06 грудня 2012 року - електрозварником ручного зварювання 5-го розряду в ПАТ «Будівельно - монтажне управління № 10», з 26 лютого 2013 року по 24 грудня 2013 року - по теперішній час електрозварником ручного зварювання 5-го розряду в ТДВ «Яготинський механічний завод».

16 березня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в Яготинському районі Київської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Рішенням УПФУ в Яготинському районі від 12 травня 2015 року ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах та роз'яснено йому, що в разі надання довідок, що підтверджують характер виконуваних ним робіт на підприємствах, де він працював, виписок із наказів про проведення атестації робочого місця, можливо буде повернутись до питання призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

19 серпня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в Яготинському районі із заявою, до якої додав довідку ТОВ «Яготинський механічний завод» про підтвердження пільгового стажу та проведення атестації робочих місць. 29 жовтня 2015 року ОСОБА_3 отримав лист, з якого вбачалось, що в результаті розгляду заяви до пільгового стажу електрогазозварника можливо зарахувати 2 роки 5 місяців 24 дні, а також про те, що про розгляд справи та про надання підприємствами пільгових довідок та всіх копій первинних документів його буде повідомлено додатково. 18 листопада 2015 року ОСОБА_3 отримав лист від УПФУ, яким ОСОБА_3 було повідомлено про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Відмовляючи у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах на підставі п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», УПФУ в Яготинському районі виходило із того, що підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників; при цьому відповідне право після 21 серпня 1992 року повинно бути підтверджено результатами атестації робочого місця; відсутність хоча б однієї із цих умов не дає права працівникові на пенсію на пільгових умовах. У трудовій книжці ОСОБА_3 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, так як у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Оскільки ОСОБА_3 не подав до УПФУ уточнюючих довідок підприємств та організацій та виписки із наказів по підприємствам про проведення атестації на відповідному робочому місці, права на пенсію ОСОБА_3 не має. ОСОБА_3 необхідно звернутись на підприємства, де він працював для отримання довідок, що підтверджують характер виконуваних ним робіт, виписок із наказів про проведення атестації робочого місця, у разі надання вказаних документів можливо повернутись до питання призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

За змістом ст. 12 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Згідно зі ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: б) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ст. 100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" собам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст. ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно зі списками, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах", професія електрозварника відносилась до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (розділ ХХХІІ Загальні професії).

У 1991 році постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року затверджено нові списки, відповідно до розділу XXXIII «Загальні професії» Списку №2 якого, на пенсійне забезпечення за цим списком, мають право електрозварювальники на автоматичних й напівавтоматичних машинах, ручного зварювання.

Аналогічні умови щодо пенсійного забезпечення осіб, що працювали за професією електрозваниками передбачені у Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Таким чином уточнююча довідка вимагається у разі відсутності відомостей у трудовій книжці, а як вбачається із трудової книжки ОСОБА_3 він з 01 серпня 1982 року по 07 вересня 1988 року ОСОБА_3 працював електрозварником 3-го розряду на слюсарно-монтажній ділянці Яготинського цукрового заводу ім. Ілліча, з 08 вересня 1988 року по 24 лютого 1989 року - електрозварником ручного зварювання 3-го розряду Яготинського цукрового заводу ім. Ілліча, з 25 лютого 1989 року по 25 січня 1991 року - електрозварником 4-го розряду Яготинського цукрового заводу, з 26 січня 1991 року по 17 січня 2001 року - електрозварником 5-го розряду Яготинського цукрового заводу; з 14 серпня 2001 року по 19 листопада 2001 року - електрозварником 5-розряду у ВГМ в ДП "Яготинський цукровий завод».

Крім того, представником позивача надано відомості оплати праці по Яготинському цукровому заводу за період з 1982 року по 1992 рік (по роках та помісячно), з яких вбачається, що ОСОБА_3 працював на посаді, що відноситься до Списку №2 повний робочий день, на підтвердження чого представником позивача проведено розрахунок годин праці ОСОБА_3

Отже, УПФУ в Яготинському районі безпідставно не включило до пільгового стажу ОСОБА_3 стаж роботи електрозварювальника з 01 серпня 1982 року по 07 вересня 1988 року, з 08 вересня 1988 року по 24 лютого 1989 року, з 25 лютого 1989 року по 25 січня 1991 року та з 26 січня 1991 року по 21 серпня 1992 року, оскільки саме про цей період ставить питання позивач.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на уточнення позовних вимог суд вважає, що ОСОБА_3 звернувся до суду в межах строків, передбачених ст. 99 КАС України, оскільки повторно за призначенням пенсії до УПФУ ОСОБА_3 звернувся 19 серпня 2015 року, а до суду з позовом 30 листопада 2015 року.

Ураховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що дії УПФУ в Яготинському районі щодо не призначення ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах є неправомірними, а позов ОСОБА_3 є обґрунтованим.

Керуючись ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 2, 11, 69-71, 159, 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні та виплати пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, включивши до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, стаж з 01 серпня 1982 року по 21 серпня 1992 року на посаді електрозварника, з 19 серпня 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Яготинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У випадку проголошення вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяЮ.В. Бурзель