Справа № 2-а-3140/11
Суддя: Лєвша С. Л.
Дата ухвалення: 2011-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3140/11 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2011 р.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Лєвша С.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області про визнання дій неправомірними та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі вчинити дії щодо перерахунку пенсії та проведенні її виплати

ВСТАНОВИВ:

17.11.2011 року до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області по не нарахуванню та невиплаті позивачу щомісячної доплати до основної пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з підвищенням її на 15% мінімальної пенсії за віком, незаконними з січня 2008 року та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області нарахувати та виплатити позивачу до основної пенсії щомісячну доплату як непрацюючому пенсіонеру, що постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з січня 2008 року по день постановлення судом рішення у справі та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з підвищенням її на 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ (далі - Закон України №796-ХІІ) з січня 2008 року та провести відповідні виплати.

Ухвалою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 18.11.2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог по не нарахуванню та невиплаті позивачу щомісячної доплати до основної пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно та по не нарахуванню та невиплаті щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з підвищенням її на 15% мінімальної пенсії за віком з січня 2008 року по 16.05.2011 року - залишено без розгляду у звязку з тим, що позивачем пропущений строк звернення до суду.

Від відповідача в установлений законом строк надійшли заперечення на позов, у яких він просить відмовити у позовних вимогах ОСОБА_1 повністю у звязку з безпідставністю.

Заперечення обґрунтовує тим, що виплата їй здійснюється відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік та відповідно до ч.2 постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка є чинною та неконституційною не визнавалась.

Суд, дослідивши позовну заяву, заперечення на позов та оцінивши інші докази у справі вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

З копії паспорта громадянина України вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_1 з 1976 року (а.с.4).

Згідно посвідчення громадянина, який постійно проживає у зонах посиленого радіоекологічного контролю серія В-ІІ № 056503, виданого 17.02.1993 року (а.с. 5), ОСОБА_1 віднесена до осіб 4 категорії, що потерпіли внаслідок аварії на ЧАЕС і має право на пільги і компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до посвідчення серії № 110297 ОСОБА_1 є пенсіонером і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі та отримує пенсію по віку (а.с.5).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" с. Вовна Шосткинського району Сумської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю .

Відповідно до ст.39 Закону України № 796 ХІІ, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Згідно положень ч.3 ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до четвертої категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. передбачена інша редакція статті 39, 51 Закону № 796 ХІІ, якою визначено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Крім цього, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року визначено, що у 2011 році норми ст.. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Положення пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп/2008. Згідно п. 6 резолютивної частини вказаного рішення, рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Це означає, що з 22.05.2008 року по 18.06.2011 року діють норми ст.39, 51 Закону № 796 ХІІ в редакції, що була чинною в період до внесення змін підпунктом 15 п. 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.07 р. (що визнані неконституційними).

Крім того, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 р. № 3491- VI який набрав чинності з 19.06.2011 р. доповнено пунктом 4 , яким установлено що у 2011 році норми і положення ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік»

На виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом міністрі України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок кошті державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року та у зв*язку з чим позовні вимоги позивача задовольняються в період з 17.05.2011 року по 22 липня 2011 рік.

Відповідно до п. 8ч. 6 ст. 183-2 та п.1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один місяць

Керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 39,51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про державний бюджет на 2011 рік», Постановою КМУ № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 року та від 22.05.2008 року №10-рп/2008 року, ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 157, 159-163, 183-2, 256 КАС України, суд;

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області щодо ненарахування та невиплати позивачу щомісячної доплати до основної пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст.39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 17.05.2011 р. по 22.07.2011 р. незаконними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області нарахувати ОСОБА_1 до основної пенсії щомісячну доплату як непрацюючому пенсіонеру, що постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі однієї мінімальної заробітної плат з 17.05.2011 року по 22.07.2011 року з врахуванням раніше проведених виплат, в подальшому, тобто з 23 липня 2011 року до зміни в законодавстві або статусу позивача нараховувати і виплачувати додаткову пенсію як постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС у порядку та розмірах встановлених постановою Кабінету міністрів України № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області зробити перерахунок щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_2 за шкоду, заподіяну здоровю, з підвищенням її на 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» починаючи з 17.05.2011 року по 22.07.2011 року з врахуванням раніше проведених виплат, в подальшому, тобто з 23 липня 2011 року до зміни в законодавстві або статусу позивача нараховувати і виплачувати додаткову пенсію як постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС у порядку та розмірах встановлених постановою Кабінету міністрів України № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_3