Справа № 812/1094/14
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа

09 березня 2016 року СєвєродонецькСправа № 812/1094/14

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С. розглянувши у порядку письмового провадження заяву Новопсковського районного центру зайнятості про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1094/14 за позовом Краснодонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання,-

ВСТАНОВИВ:

29 лютого 2016 року до луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Новопсковського районного центру зайнятості про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1094/14 за позовом Краснодонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання.

Заява обґрунтована тим, що відповідно до постанови Луганського окружного адміністративного суду від 12.03.2014 було видано виконавчий лист від 15.04.2014

Зазначений виконавчий лист упродовж вказаного судом строку дл: пред'явлення до виконання ( до 29.03.2015 р.) Краснодонським міськрайонним центром зайнятості не був пред'явлений до виконання.

У встановлений законом строк центр зайнятості не мав змоги пред'явити виконавчий лист до виконання, з наступних причин.

Адміністративну будівлю Краснодонського міськрайонного центру зайнятості орієнтовно з 17 до 30 липня 2014 р. було захоплено невідомими озброєними людьми. В результаті такого захоплення було втрачено всі документи та матеріали, що стосуються справи № 812/1094/14.

У зв'язку з виникненням виробничої ситуації, небезпечної для життя чи здоров'я працівників через проведення на території Луганської області, антитерористичної операції, Луганським обласним центром зайнятості буле прийнято рішення про початок простою Краснодонського міськрайонного центру зайнятості з 01.08.2014 (наказ № 77 від 01.08.2014).

На момент призупинення роботи міськрайонного центру зайнятості всі справи, документи та матеріали перебували за місцем розташування центру зайнятості за адресою: м. Краснодон вул. Першокінна 6.1.

Наказом Луганського обласного центру зайнятості № 136 від 26.11.2014 року припинено час простою з 27.11.2014 .

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.201- року "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійсненню соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окреми: підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей", наказу Державного центру зайнятості № 178 від 19.11.2014 проведене перереєстрацію місцезнаходження Краснодонського міськрайонного центру зайнятості, а саме за адресою: 92302, Луганська обл., смт. Новопсков, вул. Шкільна, 3.

Разом з переміщеним центром зайнятості приступила до роботи лише заступник директора ОСОБА_2, яка була звільнена 05.03.2015 на підставі наказу Луганського обласного центру зайнятості № 87-к від 03.03.2015.

Наказом обласного центру зайнятості № 94-к від 10.03.2014 на посаду директора Краснодонського МРЦЗ з 11 березня 2015 року переведено ОСОБА_3, яка була звільнена 30.04.2015 на підстав, наказу Луганського ОЦЗ №145-к від 27.04.2015 р.

Наказом Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 №61 Новопсковський районний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Краснодонського міськрайоного центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Так як при передачі заборгованості Краснодонським МРЦЗ надано Новопсковському РЦЗ лише завірені копії деяких документів, ще підтверджують виникнення та стягнення дебіторської заборгованості у судовому порядку, Новопсковським РЦЗ проводилася робота по відновленню документів Краснодонського міськрайонного центру зайнятості.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 року втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/1094/14 відновлено.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12.10.2015 року задоволено заяву Новопсковського районного центру зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа задоволено і виданий дублікат виконавчого листа в адміністративній справі № 812/1094/14.

Дублікат виконавчого листа для примусового виконання був направлений до ВДВС Краснодонського МРУЮ 19.11.2015 року вих. № 22/04-2982 .

ВДВС Краснодонського МРУЮ 25.11.2015 року винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі п.6 ч.І ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" (закінчився строк для даного виду стягнення) та дублікат виконавчого листа повернуто без виконання.

На підставі викладеного заявник просив визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред'явлення виконавчого документа до виконання та поновити пропущений строк для пред'явлення до виконання виконав чого листа по адміністративній справі № 812/1094/14 від 12 березня 2014 р. про стягнення з ОСОБА_1 витрат на професійне навчання.

Представник заявника в судове засідання не прибув, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідач у судове засідання не прибув. Повідомити відповідача про дату, час та місце судового засідання не вбачається можливим, оскільки місце реєстрації відповідача: АДРЕСА_1 тобто тимчасово окупована територія. Згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ Укрпошта від 04.01.2016 № 892 з 07 листопада 2014 року не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з міст обласного, зокрема м. Свердловськ. Альтернативні засоби зв'язку із відповідачем суду невідомі (а.с.109).

Відповідно до ч.6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що з 15.07.2014 у зв'язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей, роботу Луганського окружного адміністративного суду призупинено.

Розпорядженням Вищого адміністративного суду України № 70 від 27.03.2015 відновлено роботу Луганського окружного адміністративного суду.

12 березня 2014 року Луганським окружним адміністративним судом винесено постанову про задоволення адмінстративного позову Краснодонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання (а.с.31-32).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 відновлено втрачене адміністративне провадження в частині (а.с.33-34).

Ухвалою від 12 жовтня 2015 року задоволено заяву Новопсковського районного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа (а.с. 78).

Листом від 19.11.2015 за № 22/04-2982 дублікат виконавчого листа напрвлено для виконання до ВДВС Краснодонського МРУЮ (а.с.96).

Постановою ВДВС Краснодонського міськрайонного управління юстиції від 22.11.2015 відмовлено у відкритті виконавчого провадження у зв'язку з закінченням строку для данного виду стягнень (а.с. 97)

Відповідно до наказу №61 від 15.04.2015 Новопсковський районний центр зайнятості є правонаступником боргових зобов'язань Краснодонського міськрайонного центру зайнятості (а.с.90-91).

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Частиною 2 статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини 2 вказаної статті заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

Оскільки стягувачем був пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання не з його вини, у зв'язку з проведенням антитерористичної операції та призупинення роботи Луганського окружного адміністративного суду, суд вважає причини пропуску строку поважними та вважає можливим поновити пропущений заявником строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання протягом одного року після набрання ухвалою суду законної сили.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Новопсковського районного центру зайнятості про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1094/14 за позовом Краснодонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання задовольнити.

Поновити Новопсковському районному центру зайнятості пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 812/1094/14 до виконання протягом одного року після набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя В.С. Шембелян