Справа № 2-а-10/10
Суддя: Бурзель Ю. В.
Дата ухвалення: 2010-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа № 2-а-10/2010
УХВАЛА

Іменем України

11 січня 2010 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

Головуючого судді Бугіль В.В.

При секретарі Моргун О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин справу за позовом прокурора Яготинського району Київської області в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання надати статус інваліда війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Яготинського районного суду з даною позовною заявою, в якій вказав, що відповідно до Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 року Постановою ЦК КПРС і ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1111, начальника Цивільної оборони СРСР від 06.06.1975 року № 90, а також інших державних республіканських та відомчих документів в кожному міністерстві, відомстві або організаціях, в рамках адміністративно-територіальних одиниць (районів, міст тощо) створювались служби формування Цивільної оборони.

Тимчасові формування утворювалися з числа працюючого населення, які починаючи з 26 квітня 1986 року займались вивезенням товарно-матеріальних цінностей із зони відчуження.

Даний факт підтверджується архівними документами Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА про що свідчить витяг з протоколу № 8 засідання комісії з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони від 21 вересня 2009 року. Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни відносяться особи, які були залучені до формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації (надалі Управління) щодо надання йому статусу інваліда війни відповідно до вказаного закону.

Відповідачем по справі його звернення залишено без задоволення, з одночасним посиланням на лист Департаменту Міністерства праці та соціальної політики України № 751/0114/91 від 05.11.2007 року, який не являється нормативним актом, що врегульовує порядок визначення статусу інваліда війни. Позивач вважає, що ОСОБА_1 є таким, що належить до інвалідів війни та має право на отримання документу, що підтверджує статус інваліда війни, а тому просить позов задовольнити.

Представник відповідача по справі надав суду письмові заперечення в яких зазначив, що з 1 січня 2005 року набрав чинності п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» згідно з яким до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією Чорнобильської катастрофи. Незважаючи на те, що вищевказаний пункт Закону України діє більше 3-х років, чіткого механізму його реалізації на даний час не існує.

Відповідно до розяснень, які надійшли до Управління з Міністерства праці та соціальної політики України (лист № 05-285/26-14 від 11.05.2005 р.; № 751/014/91-07 від 05.11.2007 р.; № 204/0115-07/014 від 24.12.2007 р.) органи праці та соціального захисту населення мають право встановити статус інваліда війни на підставі довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження щодо залучення особи до формувань Цивільної оборони, займану посаду та документів про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідки про встановлення інвалідності внаслідок захворювань, повязаних з виконанням службових обовязків.

Разом з тим, вищевказані листи попереджають про недопущення випадків встановлення статусу інваліда війни тільки на підставі довідки, яка видається Комісією з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації. Документи надані позивачем не містить відомостей про залучення його до складу формувань Цивільної оборони для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Також позивачем не надано документального підтвердження про наявність розпорядження, наказу відповідної організації в якій ОСОБА_1 працював та залучення його до формувань Цивільної оборони. Таким чином, для встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни, необхідно документальне підтвердження, про залучення особи до складу формувань Цивільної оборони.

Відповідно до вищевказаного органи праці та соціального захисту населення мають право встановити статус інваліда війни на підставі довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження щодо залучення особи до формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідки про встановлення інвалідності внаслідок захворювань, повязаних з виконанням службових обовязків. Просив у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги позову.

Представник відповідача позов не визнав.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Так, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 працював водієм у Яготинському АТП № 11030 та приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування ЦО Яготинського району в період з 23 по 30 серпня, з 1 по 22 жовтня та з 13 по 15 грудня 1986 року. 19.06.2009 р. ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності довічно. Причиною інвалідності є захворювання яке повязане із роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_1, згідно наказу № 287 від 01.10.1986 року, № 369 від 01.12.1986 року, № 257 від 01.09.1986 року, № 492 від 03.12.1973 року був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВВЦСПС від 06 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 та входить до складу формувань ЦО.

Згідно довідки від 21.09.2009 р. № 01-08/985 виданої ОСОБА_1 управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації, він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони Чорнобильського району в період з 23 по 30 серпня, з 1 по 22 жовтня та з 13 по 15 грудня 1986 року.

Після звернення до Управління праці та соціального захисту населення Яготинської РДА щодо надання позивачу статусу інваліда війни, відповідач відмовив у задоволенні його заяви. Таку відмову суд вважає неправомірною.

Дійшовши такого висновку суд врахував наступне.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни відносяться особи, які були залучені до формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до діючого на той час Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого Постановою ЦК КПРС і ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1111 від 18.03.1976 року в організаціях та підприємствах де працював позивач було створено невоєнізовані формування Цивільної оборони.

Згідно розпорядження начальника Цивільної оборони УРСР ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 26 квітня 1986 року та 30 квітня 1986 року і наказу начальника Цивільної оборони Київської області ОСОБА_2 обласної ради від 02.05.1986 року № 09 та № 16 від 03.05.1986 року, а також усного наказу начальника Цивільної оборони Київської області зазначені особи у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони своїх підприємств та організацій залучалися до виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме зруйнованого аварією четвертого енергоблоку ЧАЕС.

Факт залучення ОСОБА_1 до зазначених робіт підтверджується архівними матеріалами, а саме:

Наказами № 287 від 01.10.1986 року, № 369 від 01.12.1986 року, № 257 від 01.09.1986 року по АТП 11030, № 492 від 03.12.1973 року якими ОСОБА_1 командировано для вивезення товарно-матеріальних цінностей із зони ЧАЕС; маршрутним листом на імя ОСОБА_1 про те, що він командирований в Чорнобиль, Припять, Городянку, Янов для транспортного забезпечення мероприємств ЦО.

ОСОБА_1 встановлена відповідна група інвалідності (довічно), зазначене захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та громадянина, захворювання якого повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Посилання відповідача на те, що п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» діє більше 3-х років та чіткого механізму його реалізації на даний час не існує не є підставою для відмови від задоволення позову, оскільки вини осіб, які звертаються за цим статусом до органів праці та соціального захисту немає.

Суд не бере до уваги розяснення, які відповідач надав суду від управління з Міністерства праці та соціальної політики України (лист № 05-285/26-14 від 11.05.2005 р.; № 751/014/91-07 від 05.11.2007 р.; № 204/0115-07/014 від 24.12.2007 р.), оскільки вони не являються нормативними актами та суперечать п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та іншим матеріалам справи.

З огляду на вищенаведене суд вважає, що твердження відповідача, що документи надані позивачем який до нього звернувся не містять відомостей про його залучення до складу формувань Цивільної оборони для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не є правильними. Таким чином суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 11, 12, 17, 71, 86, 159, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

УХВАЛИВ:

Позов прокурора Яготинського району Київської області в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання надати статус інваліда війни, задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу інваліда війни неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Яготинський районний суд Київської області заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови в повному обсязі, та подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В. Бугіль