Справа № 589/5760/15-а
Суддя: Литовка М. І.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/5760/15-а
Провадження № 2-а/589/23/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2016 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого у справі - судді Литовка М.І.,

при секретарі Ніколаєнко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

29.12.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії. В позовній заяві вказала, що вона є дружиною померлого ОСОБА_2, який був ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року, вона має право на отримання одноразової компенсації у зв'язку із втратою годувальника у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, розмір мінімальної заробітної плати для її обчислення має визначатися на момент виплати. 18.12.2015 року відповідачем їй здійснено виплату компенсації в розмірі 7586 грн., що суперечить вимогам ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

16.10.2015 року та 10.12.2015 року вона зверталась із письмовою заявою до відповідача щодо перерахунку суми компенсації у відповідності та на підставі вимог ст. 48 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На вказану заяву вона отримала відповідь, в якій зазначено, що одноразова компенсація за втрату годувальника призначена у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому підстави для перерахунку та виплату позивачу компенсації в іншому розмірі відсутні.

Вказані дії відповідача вважає протиправними, оскільки одноразова компенсація за втрату годувальника має бути призначена, перерахована та виплачена виключно у порядку та на підставі вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивачка та її представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник Управління соціального захисту населення шосткинської міської ради в судовому засіданні позов не визнали.

Ознайомившись із доводами сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2, що підтверджується копією паспорту (а.с. 5).

Згідно посвідчення № 015285 виданого Сумською облдержадміністрацією ОСОБА_1 має статус дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів першої категорії, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти дише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 3 ст. 22 Конституції України зазначено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою виплачується одноразова компенсація у розмірі 60 мінімальних заробітних плат. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент втрати годувальника.

Згідно із пп. 11 п. 28 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в наступній редакції: «Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.»

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), тому з 22 травня 2008 року позивачка має право на отримання одноразової компенсації в розмірі визначеному ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Управління соціального захисту населення Шосткинської міської ради посилається, як на підставу виплати одноразової компенсації в іншому ніж встановлено законом розмірі, на підпункт 4 пункту 1постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року № 649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яким одноразова компенсація сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою встановлена в розмірі 7586,00 грн.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Постанова Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року № 649 прийнята всупереч вимог статей 48, 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому посилання відповідача на цю постанову судом не приймаються до уваги.

За таких обставин суд обґрунтованого висновку про те, що позивачка має право на отримання одноразової компенсації сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою у розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням проведених виплат.

Керуючись ст. 19,22,46 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 9, 11, 159, 161-163,183-2 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової компенсації як дружині, яка втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою не в розмірі 7586 грн., тобто визначеному Постановою КМУ № 649 від 20.04.2007 року «Про встановлення розмірі виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію як дружині, яка втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою в розмірі шістдесяти мінімальних заробітних плат, у відповідності до ст. 48 Закону України «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням фактично виплаченої суми в розмірі 7586 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір у сумі 487 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайсуд протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які не брали участі в проголошенні постанови протягом цього строку з моменту отримання його копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження. У разі оскарження постанови, якщо вона не була скасованою, вона набирає законної після перегляду справи апеляційним судом.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_4