Справа № 2-а-2164/11
Суддя: Лєвша С. Л.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2164/11 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.12.2011 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Лєвши С.Л.,

з участю секретаря Щербань С.О.,

позивача ОСОБА_1 , представника позивача Мороко С.О., представника відповідача Сидоренка В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шостка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області

- про визнання нечинним та скасування рішення №423 від 26.11.2010 року про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання прийняти рішення про призначення пенсії на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:
18 липня 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області від 26.11.2010 року №423 про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання відповідача прийняти рішення про призначення пенсії позивачу на пільгових умовах з 08.11.2010 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказує на те, що 04 листопада 2010 року йому виповнилось 55 років і на той час мав загальний трудовий стаж 39 років. В тому числі стаж роботи із шкідливими умовами праці 12 років 7 місяців 4 дні, а саме, з 02.08.1974 року до 23.10.1974 року слюсарем по ремонту технологічного обладнання цеху основи; з 07.07.1980 року до 30.06.1988 року слюсарем КВП і А цеху КВП і А з обслуговування аміачно-холодильної станції; з 12.01.1988 року до 30.06.1988 року апаратником по виготовленню колодію цеху відливу кінофотооснови; з 01.07.1988 року до 19.11.1990 року апаратником відливальником кінофотооснови цеху виготовлення кінофотооснови і техплівок у виробництві фотоплівок (хімічного виробництва).

08 листопада 2010 року позивач звернувся до відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Шостка з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах та повним пакетом документів, які зазначені в постанові Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 26.11.2010 року відповідач розглянувши надані документи позивача прийняв рішення №423 від 26.11.2010 року, яким відмовив позивачу в призначенні пенсії згідно із п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Крім того вказує на те, що відмова у зарахуванні періоду роботи в якості слюсаря по ремонту технологічного обладнання цеху основи та служби в лавах Радянської Армії в період з 30.10.1974 року до 25.11.1976 року, а також на посаді слюсаря КВП і А цеху КВП і А по обслуговуванню аміачно-холодильної станції цеху штучного холоду (аміачно-холодильний) з 07.07.1980 року по 30.06.1988 року суперечить вимогам законодавства, а саме, пункту 2 розділу ХІ Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в льотних розмірах, який затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Позивач ОСОБА_1 та його представник Мороко С.О в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області Сидоренко В.Б. в судовому засіданні позов не визнав, та пояснив, що з 28.10.2011 року у зв`язку з реорганізацією назву «управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області» змінено на «управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області». Крім того пояснив, що позивач не доводить наявність правових підстав зарахування періоду своєї роботи 02.08.1974 року по 23.10.1974 року - слюсарем по ремонту технологічного обладнання цеху основи, а також періоду роботи з 07.07.1980 року по 01.12.1988 року слюсарем КВП і А цеху КВП і А з обслуговування аміачно-холодильної станції цеху штучного холоду, до стажу який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно або ст. 13, або ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Оскільки, згідно постанови Правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особа крім заяви про призначення пенсії, подає всі необхідні документи, в тому числі і пільгову довідку. Позивачем було надано довідку №78 від 01.03.2010 року, яка видана ВАТ АК «Свема» про підтвердження пільгового трудового стажу за період роботи з 02.08.1974 року по 23.10.1974 року на посаді слюсаря по ремонту технологічного обладнання, цеху основи і за період з 07.07.1980 року по 20.11.1990 року на посадах: слюсаря КВП і А по обслуговуванню аміачно-холодильної станції цеху штучного холоду; апаратника по виготовленню колодію; апаратника відливальника кінофотооснови і техплівок цеху відливу кінофотооснови. В довідці йде посилання на розділ ХІ підрозділ 2 і 5 постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173. Але, на підставі наданих позивачем документів і відповідно до ст. 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - органи що призначають пенсії, мають право перевіряти підприємства, організації, щодо обґрунтованості видачі документів. В даній справі спеціалістом управління була здійснена перевірка обґрунтованості видачі довідки № 78 від 01.03.2010 року ВАТ АК «Свема» і було складено акт від 11.11.2010 року про перевірку правильності і достовірності видачі документів для призначення пенсії на пільгових умовах. 3 цього акту вбачається, що позивач дійсно працював на підприємстві ВАТ АК «Свема» з 02.08.1974 року по 23.10.1974 року слюсарем по ремонту технологічного обладнання. Згідно постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 цех основи відсутній в основному виробництві. З 07.07.1980 року позивач працював на посаді слюсарем КВП і А цеху КВП і А по обслуговуванню аміачно-холодильної станції цеху штучного холоду. Але згідно постанови Ради Моністів СРСР від 22.08.1956 року №1173 цех штучного холоду відсутній в списку №1 і в списку №2 основного виробництва.

Представник відповідача також зазначив, що у період роботи позивача з 02.08.1974 року по 01.12.1988 року чинним були списки №1 і №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в льотних розмірах, затвердженні постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Тому на підставі вищевказаного відповідачем було прийнято рішення №423 від 26.11.2010 року, яким ОСОБА_1 - відмовлено в призначенні пенсії згідно ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Суд, заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Свідок ОСОБА_2 суду показав, що виробниче об`єднання «Свема», де працював ОСОБА_1 відносилось до Міністерства хімічної промисловості. Згідно штатного розпису ОСОБА_1 у період з 1980 року по 1988 рік рахувався за цехом КІП і Автоматики, але робочим місцем його була безпосередньо аміачно-холодильна станція, оскільки цех №25 (КІП і А) обслуговував цех №26 (цех штучного холоду (аміачно-холодильний)), де знаходились вищезазначені станції. Також, за виконання такої роботи позивач отримував на виробництві молоко.

Свідок ОСОБА_3 надав суду аналогічні покази.

З паспорту громадянина України НОМЕР_1 виданого 16 вересня 1998 року Шосткинським МВ УМВС України в Сумській області вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Вознесенка Буринського району Сумської області. (а.с.5-6).

З диплому № НОМЕР_2 виданого 25.07.1974 року вбачається, що ОСОБА_1 закінчив повний курс середнього професійно-технічного училища №13 у м. Шостка Сумської області і здобув професію слюсар по ремонту апаратурного обладнання і загальну середню освіту. Рішенням екзаменаційної комісії від 24 липня 1974 року йому присвоєно кваліфікацію слюсар по ремонту апаратурного обладнання четвертого розряду. (а.с.7).

З військового квитку НОМЕР_3 виданого 22 жовтня 1974 року Шосткинським міським військовим комісаріатом Сумської області вбачається, що ОСОБА_1 призваний на дійсну військову службу та направлений до частини 30.10.1974 року, а 04.11.1976 року звільнений у запас. (а.с.8).

З трудової книжки ОСОБА_1 заповненої 05.09.1974 року вбачається, що він працював:

- з 02.08.1974 року по 23.10.1974 року слюсарем по ремонту технологічного обладнання по 4 розряду цеху основи Шосткинського хімічного комбінату. Звільнений у зв`язку з призивом до Радянської Армії;

- з 14.12.1976 року по 01.03.1978 року електрослюсарем по ремонту приладів теплотехнічного контролю і автоматики 4 розряду у цеху КІП і автоматики Шосткинського виробничого об`єднання «Свема»;

- з 01.03.1978 року по 07.07.1980 року налагоджувальником КИП і А у цеху КІП і автоматики Шосткинського виробничого об`єднання «Свема», у тому числі з 01.03.1978 року по 15.11.1979 року за 4 розрядом, а 15.11.1979 року присвоєно 5 розряд налагоджувальника КИП і А цеху КІП і автоматики;

- з 07.07.1980 року по 12.01.1988 року слюсарем КІП і А 5 розряду цеху КІП і автоматики по обслуговування аміачно-холодильної станції цеху штучного холоду (аміачно-холодильний) Шосткинського виробничого об`єднання «Свема»;

- з 12.01.1988 року по 01.07.1988 року апаратником по виготовленню колодію 3 розряду цеху відливу кінофотооснови Шосткинського виробничого об`єднання «Свема»;

- з 01.07.1988 року по 20.11.1990 року апаратником-відливальником кінофотооснови 3 розряду цеху відливу кінофотооснови Шосткинського виробничого об`єднання «Свема».

З довідки про підтвердження наявного пільгового трудового стажу № 72 виданої 15.03.2011 року ВАТ АК «Свема» вбачається, що ОСОБА_1 в період з 02.08.1974 року по 23.10.1974 року та з 07.07.1980 року по 20.11.1990 року був зайнятий в виробництві з ремонту, обслуговування технологічного, обладнання КВП і А аміачно-холодильної станції, основи відливу кінофотооснови і техплівок, за професією, посадою слюсар по ремонту технологічного обладнання цеху основи; слюсар КВП і А цеху КВП і Автоматики по обслуговуванню аміачно-холодильної станції цеху штучного холоду (аміачно-холодильний); апаратник по виготовленню колодію, апаратник-відливальник кінофотооснови і техплівок цеху відливу кінофотооснови (хімічне виробництво, виробництво кіно фотоплівки), що передбачено списком 2 розділом ХІ підрозділ 2, 5 постанови Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173. (а.с.13).

З уточнюючої довідки №376 виданої 31.05.2011 року вбачається, що до обов`язків слюсаря КІП і А цеху КІП і А по обслуговуванню аміачно-холодильної станції цеху штучного холоду ОСОБА_1 в період роботи з 01.01.1980 року по 11.01.1988 року відповідно до інструкції входило: нагляд, контроль і ремонт контрольно-вимірювальних приладів. (а.с.14).

З заяви про призначення/ перерахунок пенсії від 08.11.2010 року вбачається, що ОСОБА_1 звернувся з нею до управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області з вимогою про призначення пенсії за віком. (а.с.33).

З акту №79 від 11.11.2010 року про перевірку правильності і достовірності видачі документів для призначення пенсії на пільгових умовах, список №2 вбачається, що спеціалістом по призначенню пенсії управління Пенсійного фонду України в м. Шостка ОСОБА_4 проведено перевірку правильності і достовірності видачі ВАТ АК «Свема» довідки для призначення пенсії на пільгових умовах, список №2 ОСОБА_1 , якою встановлено, що згідно постанови КМ СРСР від 22.08.1956 року №1173 відсутній цех основи, в якому працював позивач у період з 02.08.1974 року по 23.10.1974 року, а також відсутній цех штучного холоду (аміачно-холодильний), в якому він працював у період з 07.07.1980 року по 01.07.1988 року. (а.с.35).

З рішення про відмову в призначенні пенсії №423 ухваленого управлінням Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області від 26.11.2010 року вбачається, що ОСОБА_1 права на призначення пенсії за списком №2 не має, оскільки не має половини пільгового стажу за вищевказаним списком. Крім того зазначено, що позивач право на призначення пенсії за віком набуде в 60 років. (а.с.36).

Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для відмови у задоволенні адміністративного позову оскільки позивач не має відповідного стажу для призначення пенсії за списом №2 затвердженого постановою КМ СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Керуючись постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII, списком 1 і 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в льотних розмірах, які затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 ст.ст. 2, 7-9, 11, 69-71, 94, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:
В задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області, про визнання нечинним та скасування рішення №423 від 26.11.2010 року про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання прийняти рішення про призначення пенсії на пільгових умовах відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області С.Л.Лєвша