Справа № 822/33/16
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/33/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К.
при секретаріВарченко В.В.
за участі: представника відповідачаМусатової Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 м. Ірпінь Київської області до Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом до відповідача в якому просить визнати протиправною відмову Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області в проведені перереєстрації транспортного засобу марки RENAULT KANGOO, державний номерний знак НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, технічний паспорт серії НОМЕР_3, виданий Хмельницьким ВРЕР ДАІ по обслуговуванню м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів на ім'я ОСОБА_4 та зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області провести перереєстрацію транспортного засобу марки RENAULT KANGOO, державний номерний знак НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, технічний паспорт серії НОМЕР_3, виданий Хмельницьким ВРЕР ДАІ по обслуговуванню м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів на ім'я ОСОБА_4.

Свій позов позивач мотивує тим, що він є власником транспортного засобу марки RENAULT KANGOO, державний номерний знак НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, технічний паспорт серії НОМЕР_3, виданий Хмельницьким ВРЕР ДАІ по обслуговуванню м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів на ім'я ОСОБА_4 23.04.2013 року.

В травні 2013 року було здійснено переобладнання транспортного засобу шляхом зміни транспортного засобу з вантажного на пасажирський відповідно до висновку Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС України № 153916 від 07 травня 2013 року.

Позивач 18.05.2015 року звернувся до Хмельницького ВРЕР ДАІ по обслуговуванню м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів із заявою про перереєстрацію вказаного транспортного засобу, але йому було відмовлено у такій перереєстрації в зв'язку із відсутністю бланків свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

Потім позивач звертався до Хмельницького ВРЕР ДАІ по обслуговуванню м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів в червні 2013 року, в серпні 2013 року, але йому знову ж таки було відмовлено у перереєстрації в зв'язку із відсутністю бланків свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

В послідуючому позивач не мав можливості звернутись до відповідача для проведення перереєстрації транспортного засобу із-за об'єктивних причин, пов'язаних з проходженням військової служби.

Після покращення стану здоров'я позивач 27.08.2015 року знову звернувся до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням АТЗ з обслуговування м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів із заявою на перереєстрацію транспортного засобу, однак йому було відмовлено в оформленні перереєстрації транспортного засобу в зв'язку із закінченням терміну дії документів, що підтверджується записом на заяві № 17843900 від 18.05.2013 року.

Враховуючи те, що позивач 18.05.2013 року звертався до відповідача із заявою про перереєстрацію транспортного засобу, відмову від 27.08.2015 року необхідно вважати неправомірною.

За таких обставин позов необхідно задовольнити.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, пояснивши суду, що він є власником транспортного засобу марки RENAULT KANGOO, державний номерний знак НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, технічний паспорт серії НОМЕР_3, виданий Хмельницьким ВРЕР ДАІ по обслуговуванню м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів на ім'я ОСОБА_4 23.04.2013 року.

В травні 2013 року було здійснено переобладнання транспортного засобу шляхом зміни транспортного засобу з вантажного на пасажирський відповідно до висновку Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС України № 153916 від 07 травня 2013 року.

Позивач 18.05.2015 року звернувся до Хмельницького ВРЕР ДАІ по обслуговуванню м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів із заявою про перереєстрацію вказаного транспортного засобу, але йому було відмовлено у такій перереєстрації в зв'язку із відсутністю бланків свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

Потім позивач звертався до Хмельницького ВРЕР ДАІ по обслуговуванню м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів в червні 2013 року, в серпні 2013 року, але йому знову ж таки було відмовлено у перереєстрації в зв'язку із відсутністю бланків свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

В послідуючому позивач не мав можливості звернутись до відповідача для проведення перереєстрації транспортного засобу із-за об'єктивних причин, пов'язаних з проходженням військової служби.

Після покращення стану здоров'я позивач 27.08.2015 року знову звернувся до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням АТЗ з обслуговування м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів із заявою на перереєстрацію транспортного засобу, однак йому було відмовлено в зв'язку із закінченням терміну дії документів, що підтверджується записом на заяві № 17843900 від 18.05.2013 року.

Враховуючи те, що позивач 18.05.2013 року звертався до відповідача із заявою про перереєстрацію транспортного засобу, відмову від 27.08.2015 року необхідно вважати неправомірною.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, пояснивши суду, що відсутні правові підстави для того щоб визнати протиправною відмову про перереєстрацію транспортного засобу від 27.08.2015 року, оскільки закінчився термін дії документів на підставі яких повинна проводитися така перереєстрація.

За таких обставин у задоволенні позову необхідно відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідка, дослідивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 27.08.2015 року відповідач відмовив позивачу у перереєстрації транспортного засобу RENAULT KANGOO, державний номерний знак НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, технічний паспорт серії НОМЕР_3, виданий Хмельницьким ВРЕР ДАІ по обслуговуванню м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів на ім'я ОСОБА_4 в зв'язку з закінченням терміну документів необхідних для її проведення.

Згідно частин 1, 4, 5 статті 32 Закону України «Про дорожній рух» № 3353-XII від 30.06.1993 року переобладнання транспортних засобів, тобто зміна типу або марки (моделі), призначення чи параметрів конструкції транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, шляхом установки кабіни, кузова чи їх деталей, спеціального обладнання і номерних агрегатів, не передбачених нормативно-технічною документацією на даний транспортний засіб, повинно відповідати правилам, нормативам і стандартам України.

Переобладнання, що призвело до зміни облікових даних механічного транспортного засобу, повинно бути відображено у його реєстраційних документах.

Переобладнання транспортних засобів здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини п'ятої статті 32 Закону України «Про дорожній рух» Кабінет Міністрів України своєю постановою № 607 від 21.07.2010 року затвердив «Порядок переобладнання транспортних засобів».

Згідно частин 5, 7, 10, 13 Порядку № 607 від 21.07.2010 року для переобладнання транспортного засобу в індивідуальному порядку власник або його представник подає до спеціально уповноваженої організації заяву про погодження переобладнання транспортного засобу.

За результатами розгляду заяви про погодження спеціально уповноважена організація видає документ про погодження або надає обґрунтовану відмову в погодженні переобладнання транспортного засобу.

Строк дії документа про погодження становить один рік з дня його видачі.

Після переобладнання транспортного засобу власник або його представник обирає організацію з оцінки відповідності та подає заяву про проведення оцінювання відповідності транспортного засобу, що переобладнаний, вимогам правил, нормативів і стандартів України, а також умовам (вимогам), викладеним у документі про погодження. За результатами такого оцінювання видається акт технічної експертизи або сертифікат відповідності-для транспортних засобів, що переобладнані в індивідуальному порядку.

Позивач на підставі своєї заяви отримав висновок Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС України № 153916 від 07 травня 2013 року яким визнано технічно можливим в частині забезпечення безпеки дорожнього руху переобладнання транспортного засобу RENAULT KANGOO, державний номерний знак НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, технічний паспорт серії НОМЕР_3, виданий Хмельницьким ВРЕР ДАІ по обслуговуванню м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів на ім'я ОСОБА_4.

Згідно пункту 12 цього висновку він дійсний протягом року з дня його видачі.

Після проведеного переобладнання транспортного засобу позивач отримав акт технічної експертизи про відповідність конструкції та технічного стану переобладнаного транспортного засобу вимогам безпеки руху № 0008 від 08 травня 2013 року.

Відповідно до частини 18 Порядку № 607 від 21.07.2010 року перереєстрація транспортного засобу, що переобладнаний, проводиться реєстраційно-екзаменаційним підрозділом Державтоінспекції МВС відповідно до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року N 1388.

Згідно частини 33 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 7 вересня 1998 року перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі переобладнання транспортного засобу.

Згідно частини 37 Порядку № 607 від 21.07.2010 року державна реєстрація (перереєстрація) переобладнаних транспортних засобів проводиться на підставі документів про відповідність їх вимогам безпеки дорожнього руху та документів, що підтверджують правомірність придбання встановлених кузовів (рам), які мають ідентифікаційні номери (у разі їх заміни).

Документами про відповідність переобладнаних транспортних засобів вимогам безпеки дорожнього руху є для транспортних засобів, переобладнаних в індивідуальному порядку акт технічної експертизи за формою згідно з додатком 5 або сертифікат відповідності, виданий випробувальною лабораторією (центром), що має атестат акредитації відповідної галузі та повноваження щодо проведення перевірки технічного стану транспортних засобів, органом з оцінки відповідності, що визнаний та призначений в установленому порядку проводити процедуру сертифікації транспортних засобів, чи підприємством, що має сертифікат відповідності державної системи сертифікації УкрСЕПРО з установлення відповідності конструкції переобладнаного транспортного засобу умовам (вимогам), викладеним у документі про погодження переобладнання.

Дослідження змісту вказаних норм «Порядку переобладнання транспортних засобів», «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», дає суду підставу зробити висновок про те, що одним із обов'язкових документів для проведення перереєстрації переобладнаних транспортних засобів є документ про погодження переобладнання транспортних засобів.

Як встановлено в судовому засіданні при зверненні позивача 27.08.2015 року із заявою про проведення перереєстрації переобладнаного транспортного засобу-RENAULT KANGOO, державний номерний знак НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, технічний паспорт серії НОМЕР_3, виданий Хмельницьким ВРЕР ДАІ по обслуговуванню м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів на ім'я ОСОБА_4, ним поданий недійсний документ, а саме: висновок Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС України № 153916 від 07 травня 2013 року яким визнано технічно можливим в частині забезпечення безпеки дорожнього руху переобладнання транспортного засобу RENAULT KANGOO, державний номерний знак НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, технічний паспорт серії НОМЕР_3, виданий Хмельницьким ВРЕР ДАІ по обслуговуванню м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів на ім'я ОСОБА_4, строк дії якого закінчився 07 травня 2014 року.

Оскільки позивач для проведення перереєстрації переобладнаного транспортного засобу подав недійсний документ який є обов'язковим для проведення такої перереєстрації, суд вважає, що відсутні правові підстави для того щоб визнати протиправною відмову Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області в проведені перереєстрації транспортного засобу марки RENAULT KANGOO, державний номерний знак НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, технічний паспорт серії НОМЕР_3, виданий Хмельницьким ВРЕР ДАІ по обслуговуванню м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів на ім'я ОСОБА_4 та зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області провести перереєстрацію транспортного засобу марки RENAULT KANGOO, державний номерний знак НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, технічний паспорт серії НОМЕР_3, виданий Хмельницьким ВРЕР ДАІ по обслуговуванню м. Хмельницького, Хмельницького та Волочиського районів на ім'я ОСОБА_4.

Суд при вирішенні спору не бере до уваги пояснення позивача та свідка ОСОБА_5, в частині встановлення неправомірності дій відповідача щодо розгляду заяви позивача від 18.05.2013 року для проведення перереєстрації переобладнаного транспортного засобу, оскільки за відсутності офіційної відмови відповідача на таку заяву неможливо встановити правомірність дій чи бездіяльності відповідача та чи взагалі подавалась така заява із доданими відповідними документами в повному обсязі для проведення перереєстрації переобладнаного транспортного засобу.

При цьому суд враховує, що в судовому засіданні позивач у своїх поясненнях уточнив позовні вимоги і згідно таких уточнень ним оскаржується відмова відповідача від проведення перереєстрації переобладнаного транспортного засобу саме від 27.08.2015 року.

Аналізуючи все в сукупності суд приходить до висновку, що позов необґрунтований та недоведений у судовому засіданні дослідженими доказами, тому у його задоволені необхідно відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст. 32 Закону України «Про дорожній рух», «Порядком переобладнання транспортних засобів», «Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», ст.ст. 9, 11, 86, 157, 159 - 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 19.02.2016 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 19 лютого 2016 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський
"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський