Справа № 161/1445/16-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/1445/16-а
Провадження № 2-а/161/120/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2016 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

В складі :

головуючого судді Івасюти Л.В.

при секретарі Заболотько Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в місті Луцьку Волинської області про визнання незаконним, скасування рішення управління Пенсійного Фонду України в місті Луцьку Волинської області та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного Фонду України в місті Луцьку Волинської області про визнання незаконним, скасування рішення управління Пенсійного Фонду України в місті Луцьку Волинської області та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач свої вимоги мотивує тим, що вона 15.12.2015року звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області із заявою про призначення їй пенсії на підставі п.є ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, так як має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії. Загальний трудовий стаж становить 30 років 04 місяці 14 днів.

Згідно рішення від 28.12.2015р. № 106/841 комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років їй зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 12.04.1978р. по 31.12.1991р. календарно, з 01.01.1992р. по 30.06.2002р. за фактичною тривалістю на посаді рівничниці рівнично-стрічкового цеху прядильного виробництва у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», що становить 17 років 10 місяців 24 дні.Також до пільгового стажу роботи управлінням Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області зарахований наступний період роботи, а саме: з 01.08.2002р. по 16.03.2003р. робота на посаді оператора рівничного устаткування прядильного виробництва у ПАТ «Волинський шовковий комбінат» на підставі довідки №01-12/42 від 08.12.2015р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та № 01-12/42 від 08.12.2015р. про фактично відпрацьовані дні , протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці при 5-денному робочому тижні, згідно ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України

Враховуючи рішення управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області від 21.01.2016року№2 про результати розгляду заяви від 15.12.2015 року про призначення пільгової пенсії на пільгових умовах, її пільговий стаж роботи становить 18років 06 місяців 10днів.

Вищевказаним рішенням їй було відмовлено у призначенні пенсії на

пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне

забезпечення», у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Із винесеним рішенням від 21.01.2016року № 2 вона не погоджується, відмову у

призначенні пенсії згідно п. є ст. 13 Закону України Про пенсійне

забезпечення вважає протиправною та такою, що грубо порушує її законні права та інтереси. У її трудовій книжці БТ-І № 3057229 від 06.09.1978 року усі записи внесені у відповідності до норм чинного законодавства. Головне управління Пенсійного фонду. України у Волинській області та управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області дійшли не вірного висновку, що за періоди з 01.01.1992 року по 31.07.2002 року та з 01.08.2002року по 11.01.2006 року до пільгового стажу зараховуються лише фактично відпрацьовані дні на підставі довідок від 03.12.2015 року № 2842/1-11 та від 08.12.2015 року № 01-12/42, оскільки законодавець не повязує обчислення пільгового стажу, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з зайняттям на цих роботах повний робочий день. Ні даним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи «оператором рівничного обладнання» включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день.

Згідно архівних довідок про заробітну плату їй нараховувалась заробітна плата, з якої сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування з 1977 року по 2000 рік.

Також, в особовій картці форми Т-2 ОСОБА_1 є всі записи про надання відпусток. За ці періоди сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування, окремо вони в трудовій книжці не виділяються і не виключаються зі стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових мовах. Для підтвердження пільгового стажу роботи нею була надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №01-12/42 від 08.12.2015року за період роботи у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» з 01.08.2002р. по 11.01.2006р. на посаді оператора рівничного обладнання,де виконувала ведення процесу виготовлення рівниці на рівничних машинах,що передбачена ст.13 п. «є» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992року.

Також, управлінням ПФУ в м. Луцьку Волинської області було проведено позапланову перевірку з питань достовірності видачі довідки про підтвердження факту пільгової роботи ОСОБА_1, яка працювала у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» за період з 01.08.2002 року по 11.01.2006 року на посаді оператора рівничного обладнання 4 розряду підготовчого цеху. Згідно даної перевірки складено акт № 38 від 21.01.2016 року про те, що розбіжностей не встановлено. Дані, що відображені у довідці, співпадають з даними, які відображено у первинних документах. Наявні накази, довідки узгоджуються з записами у трудовій книжці і підтверджують, що її стаж роботи, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить більше 20 років. Зважаючи на зазначені докази, їй незрозумілі дії відповідача щодо відмови їй у призначенні пільгової пенсії на підставі п. є ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, оскільки загальний стаж становить 30 років 04 місяці 14 днів, а за професією більше 20 років. На день подання заяви вона досягла 55-річного віку, має стаж пільгової роботи більше 20 років, тому вважає, слід зобовязати управління ПФУ в м. Луцьку призначити їй пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подачі її заяви, а саме: з 15 грудня 2015 року.

Посилаючись на вищенаведене, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку Волинської області від 21.01.2016 року № 2 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01.08.2002року по 11.01.2006 року календарно, з моменту звернення із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області, а саме: з 15 грудня 2015 року.

Позивач подала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, згідно з якою позовні вимоги підтримує з підстав, в ній зазначених. Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача подала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позов не визнає.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 15.12.2015року звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області із заявою про призначення їй пенсії на підставі п.є ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, так як має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії. Загальний трудовий стаж становить 30 років 04 місяці 14 днів.

Згідно рішення від 28.12.2015р. № 106/841 комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 12.04.1978р. по 31.12.1991р. календарно, з 01.01.1992р. по 30.06.2002р. за фактичною тривалістю на посаді рівничниці рівнично-стрічкового цеху прядильного виробництва у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», що становить 17 років 10 місяців 24 дні.

З матеріалів справи вбачається, що до пільгового стажу роботи позивача управлінням Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області зарахований наступний період роботи, а саме: з 01.08.2002р. по 16.03.2003р. -робота на посаді оператора рівничного устаткування прядильного виробництва у ПАТ «Волинський шовковий комбінат» на підставі довідки №01-12/42 від 08.12.2015р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та № 01-12/42 від 08.12.2015р. про фактично відпрацьовані дні , протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці при 5-денному робочому тижні, згідно ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України

Враховуючи рішення управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області від 21.01.2016року №2 про результати розгляду заяви від 15.12.2015 року про призначення пільгової пенсії на пільгових умовах пільговий стаж роботи позивача становить 18років 06 місяців 10днів.

Вищевказаним рішенням позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на

пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне

забезпечення», у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України - права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно підпункту «в» пункту 16 розділу II «Пенсії по старості» Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затверджених ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 - на пільгових умовах мають право на пенсію по старості робітниці підприємств текстильної промисловості - за списком виробництв і професій, затвердженому ОСОБА_2 Міністрів СРСР, при досягненні 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Список виробництв і професій, робота на яких дає право робітницям текстильної промисловості право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1021, який включає виробництва: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне; текстильні цехи у виробництвах штучного та синтетичного волокна. Професії: рівничниці.

Відповідно до п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції від 01.01.2016 року) пенсію за віком на пільгових умовах призначають робітницям текстильного виробництва, які зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваних у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на

пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої цієї статті.

Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583 (в редакції від 14.08.2015 року) право на отримання пільгової пенсії за віком після досягнення 55-річного віку мають жінки, які пропрацювали на виробництвах: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне, текстильні цехи (дільниці, відділення) у виробництвах штучного та синтетичного волокна, виготовлення металевих сіток. Професії: оператори рівничного обладнання.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 1 Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У трудовій книжці БТ-І № 3057229 від 06.09.1978 року, виданій на імя позивача, усі записи внесені у відповідності до норм законодавства. А саме: запис № 01 з 26.09.1977 року прийнята ученицею рівничниці рівнично - стрічкового цеху прядильного виробництва за наказом № 299 від 28.09.1977 року (Луцька меланжева прядильно-ткацька і обробна фабрика шовкових тканин штапельного волокна ім. 60-річчя Радянської України); запис №02 з 12.04.1978 року присвоєна кваліфікація рівничниці 4 розряду за наказом № 129 від 04.04.1978 року; запис № 03 з 01.02.1984 року присвоєна суміжна професія стрічкарки 3 розряду за наказом № 185 від 17.02.1984 року; запис № 04 з 01.01.1988 року, у звязку з вдосконаленням структури виробництва вважати оператором рівничного обладнання 4 розряду за наказом №1116 від 08.12.1987 року; запис № 05 з 02.10.1995 року на основі реорганізації структури виробництва вважати оператором рівничного обладнання 4 розряду стрічко-рівняльної дільниці підготовчого цеху прядильної фабрики за наказом № 248 від 06.07.1995 року; запис № 06 з 31.07.2002 року звільнена п. 1 ст. 36 КЗпП України за угодою сторін за наказом № 145 від 31.07.2002 року (ВАТ Луцький шовковий комбінат «Волтекс»);

запис № 7 з 01.08.2002 року прийнята оператором рівничного обладнання 4 розряду

до підготовчого цеху прядильного виробництва за наказом №176 від 01.08.2002року (ЗАТ «Волинський шовковий комбінат»); запис № 8 з 11.01.2006 року звільнена п.1 ст.40 КЗпП України, скорочення чисельності працюючих за наказом №7-Квід 11.01.2006 року. Періоди її роботи на даному підприємстві з 26.09.1977 року по 31.07.2002 року та з 01.08.2002 року по 11.01.2006 року підтверджуються підписом відповідальної особи та печаткою підприємства відповідно до записів у її трудовій книжці і не потребують додаткового відокремлення та підтвердження довідками, оскільки законодавством визначено, що право на пільгову пенсію мають робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах (професія оператор рівничного обладнання .

Судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду. України у Волинській області та управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області дійшли помилкового висновку, що за періоди з 01.01.1992 року по 31.07.2002 року та з 01.08.2002року по 11.01.2006 року до пільгового стажу зараховуються лише фактично відпрацьовані дні на підставі довідок від 03.12.2015 року № 2842/1-11 та від 08.12.2015 року № 01-12/42.

Законодавець не повязує обчислення пільгового стажу, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з зайняттям на цих роботах повний робочий день. Ні даним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи «оператором рівничного обладнання» включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день.

Згідно архівних довідок про заробітну плату ОСОБА_1 від 03.12.2015 року № 2838/1-11 - № 2841/1-11, останній нараховувалась заробітна плата, з якої сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування з 1977 року по 2000 роки.

Крім того, в особовій картці форми Т-2 ОСОБА_1 є всі записи про надання відпусток. За ці періоди сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування, окремо вони в трудовій книжці не виділяються і не виключаються зі стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових мовах.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КЗпП України відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Як слідує із змісту ст. 113 КЗпП України, час простою не з вини працівника оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки, встановленого працівникові розряду (окладу).

Дії відповідача про те, що у звязку з неритмічною роботою підприємства зараховуються тільки фактично відпрацьовані дні протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці також суперечить розясненням Мінпраці.

У листі Міністерства праці та соціальної політики № 01- 3/3131-02-6 від 26.12.2000 року розяснено, що у порядку, визначеному колективним договором, власник або уповноважений ним орган у разі простою підприємства, установи, організації з не залежних від працівників причин може надавати відпустку без збереження заробітної плати або з частковим її збереженням. До загального стажу роботи враховується весь період перебування у таких відпустках. До стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, зараховується лише місячний термін цієї відпустки в календарному році.

Для підтвердження пільгового стажу роботи позивачем була надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №01-12/42 від 08.12.2015року за період роботи у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» з 01.08.2002р. по 11.01.2006р. на посаді оператора рівничного обладнання, де виконувала ведення процесу виготовлення рівниці на рівничних машинах, що передбачена ст.13 п. «є» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992року.

Як встановлено судом, управлінням ПФУ в м. Луцьку Волинської області було проведено позапланову перевірку з питань достовірності видачі довідки про підтвердження факту пільгової роботи ОСОБА_1, яка працювала у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» за період з 01.08.2002 року по 11.01.2006 року на посаді оператора рівничного обладнання 4 розряду підготовчого цеху, на підставі якої складено акт № 38 від 21.01.2016року про те, що розбіжностей не встановлено. Дані, що відображені у довідці, співпадають з даними, які відображено у первинних документах.

Таким чином, вказаний пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці і не потребує додаткового підтвердження довідками. Наявні накази, довідки узгоджуються з записами у трудовій книжці і підтверджують, що стаж роботи позивача , необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить більше 20 років, що дає право на призначення пільгової пенсії на підставі п. є ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, оскільки загальний стаж ОСОБА_1 становить 30 років 04 місяці 14 днів, а за професією більше 20 років.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що слід визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку Волинської області від 21.01.2016 року № 2 щодо відмови у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п.«є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01.08.2002року по 11.01.2006 року календарно, з 15 грудня 2015 року.

Керуючись ст. ст. 8, 10,11, 86, 159, 162, 163, 167 КАС України, на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення, суд

В и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку Волинської області від 21.01.2016 року № 2 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п.«є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01.08.2002року по 11.01.2006року, календарно, з моменту звернення із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області, а саме: з 15грудня 2015року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку Волинської області в користь ОСОБА_1 551,20грн. понесених останньою судових витрат по справі.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта