Справа № 822/6047/15
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/6047/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2016 року 11:30м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіНіколайчука М.Є.
при секретаріГолуб О.Р.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправним і скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області № 11 від 07.10.2015 про відмову у наданні дозволу на імміграцію та зобов'язативідповідача повторно розглянути заяву громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 про надання дозволу на імміграцію.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що вона народилась в Україні, проте є громадянкою Російської Федерації. В Україну систематично навідується в зв'язку з доглядом за батьками похилого віку та для утримання будинку, який перебуває у її власності. В червні 2015 року ОСОБА_3 звернулась до Старосинявського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області із заявою про надання дозволу на імміграцію в Україну, проте отримала відмову, яку вважає неправомірною, а тому змушена звертатись до суду із даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав та просив його задоволити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених вимог ОСОБА_3 заперечив та просив у його задоволенні відмовити. В матеріалах справи містяться письмові заперечення відповідача, в яких зазначено, що позивачці було відмовлено у наданні дозволу на імміграцію громадянці РФ з тих підстав, що рішенням начальника ОКПП «Бориспіль» від 30.07.2015, ОСОБА_3 заборонено в'їзд на територію України строком на 3 роки до 29.07.2018.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про необхідність задоволення адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є громадянкою Російської Федерації. ЇЇ батьки: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 проживають в Старосинявському районі Хмельницької області.

Позивачу в Україні на праві приватної власності належить житловий будинок в АДРЕСА_1 на підставі договору дарування від 21.08.1999.

Умови і порядок імміграції в Україну іноземців та осіб без громадянства визначаються Законом України «Про імміграцію» від 07.06.2001 (далі Закон), статтею 1 якого передбачено, що імміграція - це прибуття в Україну чи залишення в Україні у встановленому законом порядку іноземців та осіб без громадянства на постійне проживання.

Згідно з ст. 4 Закону, дозвіл на імміграцію надається в межах квоти імміграції.Дозвіл на імміграцію поза квотою імміграції надається одному з подружжя, якщо другий з подружжя, з яким він перебуває у шлюбі понад два роки, є громадянином України, дітям і батькам громадян України (п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону). Порядок надання дозволу на імміграцію в Україну на постійне проживання та перелік документів, необхідних для отримання такого дозволу, передбачено ст. 9 Закону.

В червні 2015 позивач звернулась до Старосинявського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області із заявою про надання дозволу на імміграцію в Україну.

Рішенням від 07.10.2015 № 11 управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області ОСОБА_3 відмовлено у наданні дозволу на імміграцію на підставі п. 5 ч. 1 ст. 10 Закону України « Про імміграцію».

Судом встановлено, що дане рішення було прийнято в зв'язку з тим, що постановою про заборону в'їзду в Україну від 29.07.2015, затвердженою начальником ОКПП «Київ» полковником Е.В. Матусяком заборонено громадянці РФ ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в'їзд в Україну строком на три роки. Підставою для винесення даної постанови стало виявлення факту перевищення строку перебування на території України на 90 днів без звернення до органів ДМС України для продовження реєстрації на території України, в зв'язку з чим складено протокол про адміністративне правопорушення № 131396 від 13.07.2015 та накладено на ОСОБА_3 штрафу в розмірі 850 грн. Добровільно штраф позивачем сплачено не було, тому постанова була направлена для примусового виконання до ВДВС Старосинявського районного правління юстиції у Хмельницькій області.

Оскільки позивач не виконала рішення ДПС України, орган охорони державного кордону прийняв рішення про заборону іноземцю в'їзду в Україну.

20.01.2016 Хмельницьким окружним адміністративним судом було ухвалено постанову по адміністративній справі № 822/6307/15 за позовом ОСОБА_3 до Окремого контрольно-пропускного пункту "Київ" Державної прикордонної служби України, якою визнано протиправною та скасовано постанову від 29.07.2015 про заборону в'їзду на територію України. Дане рішення набрало законної сили 16.02.2016.

Враховуючи, що оскаржуване рішення управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області від 07.10.2015 № 11 про відмову у наданні дозволу на імміграцію на підставі п. 5 ч. 1 ст. 10 Закону України « Про імміграцію» було прийнято на підставі скасованої судом постанови від 29.07.2015, тому суд приходить до висновку про необхідність задоволити позовні вимоги ОСОБА_3.

Відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати в сумі 487,20 грн. на користь позивача стягуються з бюджетних асигнувань Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області.

Керуючись ст.ст. 72, 160-165, 254, 255 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправним і скасувати винесене Управлінням Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, рішення №11 від 07.10.2015 про відмову у наданні дозволу на імміграцію громадянці Російської Федерації ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про надання дозволу на імміграцію.

Стягнути з бюджетних асигнувань Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 02 березня 2016 року о 10:30

Суддя М.Є. Ніколайчук
"Згідно з оригіналом"