Справа № 2-а-2554/10
Суддя: Скобельський С. І.
Дата ухвалення: 2010-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2554/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі

овуючого - судді Скобельського С.І. розглянувши у відкритому судовому

іданні в залі суду в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

олайовича до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про

нання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 09 вересня 2009 року звернулась до суду з позовом до відповідача, зазначивши, він має статус потерпілого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, працює в олмотивному Коростень ПЗЗ, проживає в зоні добровільного гарантованого відселення в м. ростені. Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали слідок Чорнобильської катастрофи" має право на доплату до заробітної плати в розмірі не ше 2,0 мінімальної заробітної плати. Однак, відповідач дані виплати проводить в розмірах, овлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 рокув сумі 10,50 грн.. ає своє право на отримання вказаної виплати порушеним, оскільки Закон має пріоритетне чення ніж постанова КМУ, тому просить стягнути з управління праці та соціального захисту лення Коростенської міської ради недовиплачених коштів, передбачених ст. 39 цього ж Закону сумі 31447,35 грн. за період з 1.01.2006 по 31.12.2008 року.

В судове засідання позивач не зявився, звернувся до суду з заявою і просить розглянути у у його відсутність, позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, звернувся з листом і просить суд глядати справу у відсутність представника, позовні вимоги не визнають та просять в воленні вимог позивачки відмовити. Суд уважає, що справу можливо розглянути у відсутність дставника відповідача та позивача ,за наявністю матеріалів, що є в справі.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності судом встановлено , що позивач проживає і *є в м. Коростені, територія якого відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, му має право на пільги та компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки є потерпілим від рії на ЧАЄС 3 категорії.

Стаття 39 цього ж Закону передбачає доплату громадянам , які працюють у зоні гарантованого ровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі двох мінімальних 'ітних плат.

Дія вказних норм на 2006 , 2007 і 2008 рік в частині виплати компенсацій і допомог у мірах відповідно до мінімальної заробітної плати зупинялася згідно із Законами аїни"Про Державний бюджет України на 2006 рік "та 2007 і 2008 роки.

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року і 22 травня 2008 року нано такими, що не відповідають Конституції України (є неконстутиційними) положення Закону аїни "Про Державний бюджет України" на 2007 рік і 2008 рік, абзац другий, третій, четвертий іни першої та частини другої ст.39 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали слідок Чорнобильської катастрофи".

Дане рішення є чинним з моменту його винесення і має преюдиціальне значення для судів льної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії жень статей законів, що визнані неконституційними.

Згідно п.1,2,4 Постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року „Про затвердження Порядку ористання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним стом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, використовуються їй державного бюджету, головним розпорядником яких є Мінпраці, а розпорядниками етних коштів нижчого рівня за програмами визначаються Міністерством праці та соціальної ітики Автономної Республіки Крим, головні управління праці та соціального захисту населення асних, Головне управління соціального захисту населення Київської міської, управління праці та ального захисту населення Севастопольської міської, управління (відділи) праці та соціального сту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах Фонд соціального захисту інвалідів.

Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. 39 Закону „Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим! непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (місим держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації .

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свободі та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у зв"язку з чим вимоги позивача в частині стягнення коштів, передбачених ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи* підлягають частковому задоволенню, а саме за період з 1.01.2006 року по 31.12.2008 року в межах строків позовної давності і обмежень визначених законодавством. Посилання позивача на трудове законодавство є помилковим оскільки такі доплати не являються заробітною платою оскільки сторони не знаходяться в трудових правовідносинах.

Обмірковуючи питання про розмір сум виплат суд виходить із розміру мінімальної заробітної плати, який був визначений законодавством у спірний період.

За таких обставин кошти, передбачені ст.39 Закону підлягають стягненню за період Я

1.06.2008року по 1.01.2009 року в розмірі 7516,50 грн., виходячи з наступного розрахунку з, врахуванням розміру мінімальної заробітної плати:

з 1.06.2008 р. по 1.10.2008 р. (525 х2)х4 =4200грн.;

з 1.10.2008р. поі. 12.2008 р (545 х 2)х2 = 2180 грн;

з 1.12.2008р. поі.01.2009 р (605 х 2)х 1 = 1210 грн., а всього 7590 грн.-73,50грв. (отриманих щомісично по 10.5 грн за 7 місяців) =7516,50 гри., що і підлягає стягненню на користь позивача.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню,* Керуючись ст. ст.6,9,11,12,87, 98, 99, 158-163, 167 КАС України, ст. 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи« постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 "Про затвердження порядку' використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року №6-рп/2007, Законом України від 28.12.2007 року №107- VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст.2 Закону України "Про оплату праці", ст.233 КЗпП України, - і

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково визнавши дії посадових осіб відповідачів неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 -7516,50 грн. - доплати за роботу у зоні посиленого радіоактивного забруднення відповідно до вимог ст 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з

1.06.2008року по 1.01.2009 року, (сума визначена без вирахування податків та обовязкових платежів).

Сторони звільнити від сплати судового збору: позивача як потерпілого від аварії на ЧАЕС, а відповідача на підставі рішення Коростенської міської ради.

Постанова може бути оскаржена протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі до Київського окружного апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд.

Суддя: