Справа № 826/23718/15
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

03 березня 2016 року м. Київ №826/23718/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., за участі секретаря судового засідання Шендирук А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом приватного акціонерного товариства «Власний сервіс»
довідділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
за участю:

представника позивача: ОСОБА_1;

представник відповідача не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Власний сервіс» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві, у якій просить суд:

1) визнати дії держаного виконавця ОСОБА_2 відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві неправомірними, усунути порушення Закону України «Про виконавче провадження»;

2) зобов'язати державного виконавця Козака Р.П. відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві зняти арешт з майна боржника та виключити запис №933906 про наявне обтяження в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2015 (суддя Гарник К.Ю.) відкрито провадження в адміністративній справі №826/23718/15, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.01.2016 прийнято справу №826/23718/15 до провадження та призначено судове засідання.

В судовому засіданні встановлено, що провадження в адміністративній справі №826/23718/15 за позовом приватного акціонерного товариства «Власний сервіс» до відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві про визнання дій держаного виконавця ОСОБА_2 відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві неправомірними, усунення порушення Закону України «Про виконавче провадження» та зобов'язання державного виконавця Козака Р.П. відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві зняти арешт з майна боржника та виключити запис №933906 про наявне обтяження в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно підлягає закриттю, з огляду на наступне.

Предметом оскарження у справі є бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві із не зняття арешту з майна приватного акціонерного товариства «Власний сервіс» у встановленому порядку та зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» визначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною першою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державних виконавців) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто, якщо законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

Частиною 4 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Ознайомившись з постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві про закінчення виконавчого провадження від 14.12.2012 ВП№35282482, суд встановив, що виконавче провадження було відкрито на підставі наказу Господарського суду міста Києва від 29.02.2012 №13/417.

Приватне акціонерне товариство «ВіЕйБі Страхування», яке змінило найменування на приватне акціонерне товариство «Власний сервіс» є боржником у вказаному виконавчому провадженні, тобто є стороною виконавчого провадження.

Відповідно до статті 116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

За правилами статті 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скарги на дії органів державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень.

Таким чином, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи про оскарження дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів.

Зазначена позиція суду узгоджується із позицією Верховного суду України, викладеною у постанові від 30.06.2015 №21-278а15.

Згідно частини першої статті 2442 Кодексу адміністративного судочинства України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Предметом оскарження у даній справі є бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві із не зняття арешту з майна приватного акціонерного товариства «Власний сервіс» та зобов'язання вчинити дії в межах виконавчого провадження №35282482, відкритого на підставі наказу Господарського суду міста Києва.

Отже, заявлені позовні вимоги мають розглядатися в порядку господарського судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись положеннями статей 157-160, 165, 181, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі №826/23718/15 за позовом приватного акціонерного товариства «Власний сервіс» до відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві про визнання дій держаного виконавця ОСОБА_2 відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві неправомірними, усунення порушення Закону України «Про виконавче провадження» та зобов'язання державного виконавця Козака Р.П. відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві зняти арешт з майна боржника та виключити запис №933906 про наявне обтяження в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - закрити.

2. Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою заявою не допускається.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів за правилами, встановленими статей 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя К.М. Кобилянський