Справа № 297/96/16-а
Суддя: Драб В. І.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 297/96/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2016 року м. Берегово

Берегівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого Драб В. І. при секретарі Гарані О. А., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача за довіреністю ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області, третя особа на стороні відповідача управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФ України в Берегівському районі, третя особа на стороні відповідача управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання вчинити певні дії.

Позов мотивований наступним.

10 грудня 2015 року Позивач звернувся до Відповідача з двома заявами:

a. Заявою на отримання допомоги на поховання пенсіонера згідно зі статтею 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», від 09 липня 2003 року №1058, в якому просив виплатити допомогу на поховання пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, з якою вони проживали спільно за адресою вул. Верховинська, будинок № 6, м. Берегово, 90200 (додаток 1).

b. Заявою на отримання недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера згідно зі статтею 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», від 09 липня 2003 року №1058, виплатити недоотриману пенсію у зв'язку зі смертю пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, з якою вони проживали спільно за адресою вул. Верховинська, будинок № 6, м. Берегово, 90200 (додаток 2).

ОСОБА_3, відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року, була зареєстрована як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, спочатку у місті Новойдар Лугаської області на вул. Банківська, буд. 32, а потім у місті Берегово, вулиця Верховинська, будинок № 6, та отримала Довідку від 06.07.2015 року № (додаток 3, 4) про взяття її на облік.

Позивач також відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-УІІ, був зареєстрований як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, спочатку у місті Новойдар Лугаської області на вул. Банківська, буд. 32, а потім у місті Берегово, вулиця Верховинська, будинок № 6, та отримав Довідку від 06.07.2015 року № (додаток 5, 6) про взяття на облік.

ОСОБА_3 померла 30 жовтня 2015 року у віці 86 років та похована у селі Яноші, Берегівського району, Закарпатської області, Україна. Організацією та здійсненням поховання займався Позивач.

Відповідно до пункту 5.1. Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Позивачем було подано Відповідачу:

заяву про виплату допомоги на поховання;

оригінал витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання від 02 листопада 2015 року № 6 (додаток 7), виданого на запит ОСОБА_1 відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Берегівського районного управління юстиції у Закарпатській області;

копія свідоцтва про смерть від 02 листопада 2015 року (додаток 8) з номером актового запису №300.

Додатково, на вимогу співробітника Відповідача до заяви Позивачем було додано:

копію довідки ОСОБА_3 від 06.07.2015 року № про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення;

копію довідки ОСОБА_1 від 06.07.2015 року № про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення;

копію Посвідчення №183042 (пенсійне) ОСОБА_3;

копію Свідоцтва про народження ОСОБА_1;

копію Паспорту ОСОБА_1;

копію Картки фізичної особи - платника податків ОСОБА_1.

Відповідач у письмовій відповіді від 30 грудня 2015 руку (вих.№ М-25) (додаток 9) на заяву по отриманню допомоги на поховання пенсіонера відмовив Позивачу у виплаті допомоги на поховання пенсіонера, померлої матері, посилаючись на відповідь Третьої особи на стороні Відповідача від 30.12.2015 року.

Відповідач у письмовій відповіді від 24 грудня 2015 року № М-26 (додаток 10) на заяву по отриманню недоотриманої пенсії у звязку зі смертю пенсіонера також відмовив Позивачу, за відсутністю у Відповідача пенсійної справи померлої ОСОБА_3.

Дії та бездіяльність Відповідача тз Третьої особи на стороні Відповідача порушують норми діючого законодавства в частині виконання абзац 14 пункту 1 статті 9 та пункт 2 статті 20 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», а тому позивач просив зобовязати відповідача за сприяння третьої особи здійснити необхідні дії для виплати йому відповідної допомоги та недоплаченої пенсії.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечила проти задоволення позову, при цьому зазначила, що дійсно, людина має право на отримання допомоги по похованню, однак у них відсутні будь-які документи, на підставі яких можна вирахувати розмір допомоги; щодо виплати недоплаченої пенсії, заперечила, так як третьою особою надано відповідну довідку, з якої вбачається, що пенсія була виплачена.

Представник третьої особи у судове засідання не зявився, при цьому, подали до суду заперечення, у якому вони посилаються на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пунктом 1.5 розділу І та розділом V якого передбачено, що заява подається до УПФ України, у якому померлий пенсіонер перебував на обліку як одержувач пенсії.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних міркувань.

Стаття 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачає, що «у разі смерті пенсіонера, особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті».

Відмова Позивачу у виплаті допомоги на поховання пенсіонера - померлої матері, а також отримання недоотриманої пенсії у звязку зі смертю пенсіонера порушує Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року, та унеможливлює реалізацію законних прав Позивача з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», держава гарантує дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб. «Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні».

Відповідач та Третя особа на стороні Відповідача, як вбачається із письмових відповідей - відмов Відповідача та матеріалів справи, не вжили всіх можливих заходів по захисту та дотриманню прав внутрішньо переміщених осіб та інтеграції їх за новим місцем проживання в Україні стосовно Позивача.

Пунктом 1 статті 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково.

Таким чином, Позивач та його померла мати є внутрішньо переміщеними особами, що підтверджується копіями доданих довідок (додатки 3-6).

Також, відповідно до абзацу 14 пункту 1 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», «внутрішньо переміщена особа має право на отримання соціальних та адміністративних послуг за місцем перебування».

Але, Відповідач у своїй відповіді від 30.12.2015 (вих.№ М-25) (додаток 9) відмовив у виплаті допомоги на поховання пенсіонера позивачу за місцем перебування.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про адміністративні послуги», «адміністративна послуга - результат здійснення владних повноважень субєктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обовязків такої особи відповідно до закону» та абзацу 14 пункту 1 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Відповідач зобовязаний виконати свої обовязки до розгляду заяв Позивача в повному обсязі без обмежень.

Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», які викладені у статті 20 названого Закону, передбачають, що «Закони та інші нормативно-правові акти України діють в частині, що не суперечить цьому Закону».

З вищевикладеного випливає, що визнаючи витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання та свідоцтво про смерть, котрі отримані за місцем перебування внутрішньо переміщеної особи, виданих Позивачу, на підставі абзацу 15 пункту 1 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Відповідач, незважаючи на діюче законодавство України, порушує законні права та інтереси Позивача, які передбачені нормою статті 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо отримання допомоги на поховання пенсіонера. В названій статті 53 Закону відсутня вимога звертатися по допомогу на поховання до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер. У вказаному Законі також відсутня норма, яка забороняє органу, що призначає пенсію, робити запит пенсійної справи та отримувати її від іншого пенсійного органу, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер.

Керуючись пунктом 1 статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», статтею 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області щодо невиплати ОСОБА_1 допомоги на поховання пенсіонера протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області вчинити необхідні дії для надіслання пенсійної справи померлої ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області вчинити необхідні дії для виплати ОСОБА_1 допомогу на поховання пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, за місцем його перебування.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області вчинити необхідні дії для обчислення та виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію у звязку зі смертю пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, за місцем його перебування.

Стягнути з управління Пенсійного фонду у Берегівському районі на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551 (пятсот пятдесят одної) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Берегівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Драб В. І.