Справа № 2-а-3170/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3170/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" квітня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Лешко С.М. при секретарі Янковій Ю.Д.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року, мотивуючи це тим, що він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії, постійно проживає і працює в зоні гарантованого добровільного відселення.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач не з'явився, надав письмову заяву де просить розглянути справу у його відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міськради в судове засідання також не з'явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає і просить розглянути справу у його відсутність.

Вказує, що позовні вимоги подані поза строками звернення із позовом до суду, а тому наполягає на застосуванні судом ст.100 КАС України. До того ж, зазначає, що доплата за роботу у радіоактивно забрудненій території, яка передбачена ст.39 ЗУ «Про статус…», виплачується пропорційно відпрацьованому час і просить суд звернути на це увагу.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.Відповідно до посвідчення серії Б №624566, виданого 23.03.1994 року ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії і з 2004 року по даний час працює оператором котельні КП Теплозабезпечення на опалювальні сезони, що стверджується письмовими доказами у справі.

Позивач отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується наданою суду довідкою.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, згідно проведеного судом розрахунку, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачає ст.99 КАС України.

До того ж, суд враховує строк звернення позивача до суду 16.10.2009 року та його сезонний режим роботи, у звязку з чим задовольняє лише вимоги за ст.39 ЗУ «Про статус…», як доплату до заробітної плати за роботу на забрудненій радіоактивній території за періоди з 15.10.2006р. по 15.04.2007р.; з 15.10.2007р. по 15.04.2008р. та з 15.10.2008р. по 01.01.2009р. в межах заявлених вимог за фактично відпрацьований період.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: -з 1.10.2006р. 375грн.; -з 1.01.2008р. 515грн.;

-з 1.12.2006р. 400грн.; -з 1.10.2008р. 545грн.;

-з 1.10.2007р. 460грн.; -з 1.12.2008р. 605грн.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2х мінімальних заробітних плат.

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної плати окрім основної входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів становить:

- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. (14,5 міс. х 10,50грн. = 152,25грн.):

-з 15.10.2006р. по 01.12.2006р. - (375грн. х 2) х 1,5 міс. = 1125грн.;

-з 1.12.2006р. по 01.04.2007р. - (400грн. х 2) х 4 міс. = 3200грн.;

-з 1.04.2007р. по 15.04.2007р. - (420грн. х 2) х 0,5 міс. = 2100грн.;

-з 15.10.2007р. по 01.01.2008р. - (460грн. х 2) х 2,5 міс. = 2300грн.;

-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. - (515грн. х 2) х 3 міс. = 3090грн.;

-з 1.04.2008р. по 15.04.2008р. - (525грн. х 2) х 0,5 міс. = 525грн.;

-з 15.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 2) х 1,5 міс. = 1635грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.01.2009р. - (605грн. х 2) х 1 міс. = 1210грн.;

Таким чином: 15185,00 152,25 = 15032,75грн.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.39, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 15032 (пятнадцять тисяч тридцять дві) гривні 75 копійок за періоди роботи на радіоактивно забрудненій території з 15.10.2006р. по 15.04.2007р.; з 15.10.2007р. по 15.04.2008р. та з 15.10.2008р. по 01.01.2009р.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її постановлення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_2