Справа № П/811/92/16
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2016 року Справа №П/811/92/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся з позовом, уточненим в судовому засіданні, до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо ненадання ОСОБА_1 відповіді на заяву від 13 січня 2016 року, зареєстровану Центром надання адміністративних послуг за №797 від 13 січня 2016 року та зареєстровану Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області за №П-7421/0/5-16 від 20 січня 2016 року, відносно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 25 років загальною площею 128,9111 га ріллі для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Устинівської селищної ради Кіровоградської області;

- зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 13 січня 2016 року, зареєстровану Центром надання адміністративних послуг за №797 від 13 січня 2016 року та зареєстровану Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області за №П-741/0/5-16 від 20 січня 2016 року, та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 128,9111 га ріллі в оренду терміном на 25 років ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Устинівської селищної ради Кіровоградської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що листом від 11.09.2015 р. він звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 25 років, площею 128,91 га, розташовану на території Устинівської селищної ради для ведення фермерського господарства, проте відповідач не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивованої відмови у його наданні у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч.3 ст.123 Земельного кодексу України ОСОБА_1 укладено з ФОП ОСОБА_2 договір на виконання проектної документації із землеустрою від 12.10.2015 р. та листом-повідомленням від 12.10.2015 р. повідомлено Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про замовлення розроблення документації із землеустрою без надання відповідного дозволу. Після розроблення проекту землеустрою позивач через Центр надання адміністративних послуг звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою від 16.10.2015 р. №603 стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, однак Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом від 12.11.2015 р. №ДС-31-11-0.31-8077/2215 повідомило позивача про повернення поданої заяви без розгляду. 13.01.2016 р. позивачем повторно подано до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заяву щодо затвердження проекту землеустрою, але на час звернення до суду відповідач не надав відповідь на таку заяву.

Представником відповідача подано заперечення на позовну заяву у відповідності до яких позовні вимоги не визнаються у повному обсязі, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області розглянувши заяву ОСОБА_1 щодо затвердження проекту землеустрою листом від 29.02.2016 р. повідомило про підстави відмови.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.86).

На підставі усної ухвали, прийнятої в судовому засіданні 29.02.2016 р. та занесеної до журналу судового засідання (а.с.103), подальший розгляд справи проведено в порядку письмового провадження відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

13.01.2016 р. ОСОБА_1 через Центр надання адміністративних послуг Устинівської районної державної адміністрації подав до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду терміном на 25 років загальною площею 128,9111 га для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Устинівської селищної ради Кіровоградської області (а.с.11). До заяви додано проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а.с.14-69).

Зазначена заява зареєстрована у Головному управлінні Держгеокадастру у Кіровоградській області 20.01.2016 року за номером П-741/0/5-16 (а.с.11).

Листом від 29.02.2016 р. №П-741/0-1327/0/6-16 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для задоволення заяви, оскільки проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки поданий з порушенням вимог ст.50 Закону України «Про землеустрій» (а.с.90).

Згідно з ч.2 ст.14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Підстави набуття права на землю шляхом передачі ділянок у власність встановлюються нормами Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.9 ст.118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно з ч.4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

На підставі п.1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. №15 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Відповідно до п.7 зазначеного Положення Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з п.1 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 р. №20 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане.

Тобто у даному випадку суб'єктом, уповноваженим на розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на яке покладено обов'язок у двотижневий строк розглянути заяву ОСОБА_1 щодо затвердження проекту землеустрою та додані до неї матеріали і за наслідками такого розгляду прийняти відповідне рішення.

Як встановлено судом, заява ОСОБА_1 одержана Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 20.01.2016 р., а тому мала бути розглянута до 04 лютого 2016 року, натомість відповідна заява була розглянута лише 29.02.2016 р., тобто з порушенням строку визначеного ч.9 ст.118 Земельного кодексу України.

Зважаючи на викладене, з огляду на ч.2 ст.11 КАС України, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області стосовно не розгляду впродовж законодавчо встановленого строку заяви ОСОБА_1 від 13 січня 2016 року, зареєстрованої Центром надання адміністративних послуг за №797 від 13 січня 2016 року та зареєстрованої Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області за №П-7421/0/5-16 від 20 січня 2016 року, відносно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 25 років загальною площею 128,9111 га ріллі для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Устинівської селищної ради Кіровоградської області.

Також позивач просить зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 13 січня 2016 року, зареєстровану Центром надання адміністративних послуг за №797 від 13 січня 2016 року та зареєстровану Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області за №П-741/0/5-16 від 20 січня 2016 року, та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 128,9111 га ріллі в оренду терміном на 25 років ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Устинівської селищної ради Кіровоградської області.

Суд зазначає, що оскільки на час розгляду справи заява ОСОБА_1 від 13 січня 2016 року щодо затвердження проекту землеустрою відповідачем розглянута та листом від 29.02.2016 р. №П-741/0-1327/0/6-16, яким відмовлено у затвердженні проекту землеустрою, то відповідна позовна вимога задоволенню не підлягає.

Відповідно ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Таким чином, ОСОБА_3 підлягає присудженню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області судовий збір пропорційно до задоволених позовних вимог у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області стосовно не розгляду впродовж законодавчо встановленого строку заяви ОСОБА_1 від 13 січня 2016 року, зареєстрованої Центром надання адміністративних послуг за №797 від 13 січня 2016 року та зареєстрованої Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області за №П-7421/0/5-16 від 20 січня 2016 року, відносно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 25 років загальною площею 128,9111 га ріллі для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Устинівської селищної ради Кіровоградської області.

3. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Присудити ОСОБА_1, ід. номер НОМЕР_1 (АДРЕСА_1) судовий збір у розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна грн. 20 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.М. Момонт