Справа № 820/11740/15
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 лютого 2016 р. № 820/11740/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом

Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до Приватного акціонерного товариства "Харківський ювелірний завод"
про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства "Харківський ювелірний завод" до державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Червонозаводському районі м. Харкова №0011, відкритий в ГУДКС України у Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999628, штраф в сумі 5100 гривень.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Приватне акціонерне товариство "Харківський ювелірний завод" не розкрило регулярну річну інформацію про емітента за 2014 рік згідно з вимогами Розділу II Глави 4 "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням НКЦПФР №2826 від 03.12.2013 року зареєстроване в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2013 року за № 2180/24712. За правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Товариства порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, за результатами розгляду якої, на підставі п. 5-7 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Уповноваженою особою НКЦПФР на відповідача накладено штрафні санкції на суму 5100 грн. На момент звернення до суду зазначена сума штрафу товариством не сплачена, що слугувало підставою для звернення позивача з даним позову до суду.

Представник позивача - Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, прибула у судове засідання та склала на адресу суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач - Приватне акціонерне товариство "Харківський ювелірний завод", у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.33-35 КАС України. (а.с.44). Клопотань про перенос розгляду справи та заперечень на позов суду не надав.

Суд, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів:

За матеріалами судом встановлено, що відповідач - Приватне акціонерне товариство "Харківський ювелірний завод", пройшов передбачену законом процедуру державної реєстрації, набув статусу суб'єкту господарювання - юридичної особи, (а.с. 20-25).

За визначенням статті 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно пункту 14 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до пункту 5 та 6 частини 1 статті 11 цього Закону, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що постановами від 03.09.2015 року №10/01/04/1796, №10/01/04/1797 та №10/01/04/1798 Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Приватного акціонерного товариства "Харківський ювелірний завод" (а.с. 6-8).

Актами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15.09.2015 року № 356-СХ-1-Е, №357-СХ-1-Е, №358-СХ-1-Е встановлено, що відповідач порушив вимоги частини 4 статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" №3480-ІV від 23.02.2006 р. (зі змінами та доповненнями) з урахуванням вимог пункту 1 та 4 глави 4 розділу ІІ Положення про порядок складання та подання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в частині нерозміщення регулярної річної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР про ринок цінних паперів (а.с. 10-12).

На підставі вище вказаних актів позивачем прийнято постанову про розгляд справ про порушення на ринку цінних паперів від 15.09.2015 року, якою розгляд справ призначено на 01.10.2015 року (а.с. 13).

За результатами розгляду справ, уповноваженою особою Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на Приватного акціонерного товариства "Харківський ювелірний завод" накладено штрафні санкції в загальному розмірі 5100 грн., а саме: за правопорушення на ринку цінних папері за нерозміщення інформації у загальнодоступні інформаційній базі даних НКЦПФР про ринок цінних паперів застосовано штрафну санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн. постановою № 356-СХ-1-Е від 01.10.2015 року; за правопорушення на ринку цінних паперів за неопублікування інформації застосовано штрафну санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн. постановою №357-СХ-1-Е від 01.10.2015 року; за правопорушення на ринку цінних папері за неподання інформації до НКЦПФР застосовано штрафну санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн. постановою №358-СХ-1-Е від 01.10.2015 року (а.с. 15-17).

Вказані постанови направлені на адресу відповідача засобами поштового зв'язку, що підтверджується супровідним листом від 01.10.2015 року №10/1/02/2066 та реєстром згрупованих відправлень рекомендованих листів (а.с. 18-19).

Постанови Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафних санкцій від 15.09.2015 року № 356-СХ-1-Е, №357-СХ-1-Е, №358-СХ-1-Е відповідачем не виконано, доказів оскарження суду не надано, а судом на виконання приписів ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України самостійно не встановлено.

Згідно розділу XVIII "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 року № 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови.

При цьому документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії.

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Частиною 3 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач до теперішнього часу штраф не сплатив.

Приймаючи до уваги, що відповідач, у встановлені законодавством строки штраф не сплатив, постанову про його накладення не оскаржив, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Харківський ювелірний завод" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Харківський ювелірний завод" (61010, м. Харків, проспект Гагаріна, буд. 12, ) до державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Червонозаводському районі м. Харкова №0011, відкритий в ГУДКС України у Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999628, штраф в сумі 5100 гривень.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Панченко