Справа № 2-а-2399/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2399/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" лютого 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.10.2008 року по 01.08.2009 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.10.2008 року по 01.08.2009 року, мотивуючи це тим, що вона та її неповнолітні діти являються потерпілими від Чорнобильської катастрофи, проживають, а вона працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому провадженні у її відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час працює ПП Бекета, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних І заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, І що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого І добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з І обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі )% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами озову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, »зивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її шову є обгрунтованими.

. При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, іі діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів,

передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної дати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 10 міс. х ПО = 21,00 грн. + 21,00 + 21,00 грн. на дітей = 63,00) становить виходячи з розрахунку 2800,80 грн., а саме:

¦зі.10.2008 р. по 01.12.2008 р.-(545 грн. х 40%) х 2 міс. X 3 = 1308 грн.;

з L 12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. X 3 = 2904 грн.

¦зі.04.2008 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. X 3 = 2250 грн.

¦з 1.07.2008 р. по 01.08.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 1 міс. X 3 = 756 грн. авсього - 7218,00 грн.

Таким чином : 7218,00 - 63,00 = 7155,00 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів,

передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 10 міс. X 10,50 = 105,00 щ.), виходячи з розрахунку становить - 14424,00 грн., а саме:

зі. 10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.;

зі. 12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.

¦з 1.04.2008 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

¦з 1.07.2008 р. по 01.08.2009 р. - (630 грн. х 2) х 1 міс. = 1260 грн.

авсього- 14130,00 грн.

Таким чином : 12030,00 - 105,00 = 11925,00 грн. -

Всього: 7155,00 + 11925,00 - 19080,00 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному

зюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку зикористання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

І _ Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які і постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені поплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив іравосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум і соціальних виплат, передбачених ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних юшт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з іержавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, певизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних юштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради. При цьому заперечення відповідачів, щодо сплати гаких сум позивачці суд визнає надуманими, позивачка хоч і є приватним підприємцем, але проживає і працює в зоні радіоактивного забруднення, на неї розповсюджується дія Конституції та Законів України , які гарантують такі виплати потерпілим від аварії на ЧАЕС, при цьому відповідач видав відповідну довідку про нарахування і виплату сум таких компенсацій позивачці.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку

с

користання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків »рнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту іселення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в ловному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний шст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, редбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 7155,00 грн., за період 01.10.2008 року по 01.08.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 1925,00 грн., за період з 01.10.2008 року по 01.08.2009 року, а всього 19080,00

н.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви о апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному ісязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про іеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було дано - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не щано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку щання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду іірави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя