Справа № 365/63/16-а
Суддя: Хижний Р. В.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/63/16-а
Номер провадження: 2-а/365/3/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03.03.2016 року смт. Згурівка

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді ХИЖНОГО Р.В.

при секретарі судового засідання НОСОВІЙ О.О.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними та стягнення недорахованих сум на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Згурівського районного суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він є громадянином який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1, є інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання. Повязаного з впливом аварії на ЧАЕС. Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, розмір яких визначається на момент виплати такої допомоги. За період з 2011 по 2015 рік позивач отримував допомогу на оздоровлення в розмір, який встановлено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12 липня 2005 року в значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом. Позивач є людиною похилого віку, часто хворіє, проживає в сільській місцевості, доступу до інтернету не має, про порушення свого права позивач дізнався лише в грудні 2015 року, а тому вважає, що пропустив строк звернення до суду з поважних причин. Позивач за 2011 рік отримав 90 гривень 23 вересня 2011 року, за 2012 рік отримав 90 гривень 10 липня 2012 року, за 2013 рік отримав 90 гривень 14 травня 2013 року, за 2014 рік отримав 90 гривень 22 липня 2014 року, за 2015 рік отримав 90 гривень 24 березня 2015 року. Враховуючи вищевикладене, позивач просить суд визнати, що строк для звернення до суду пропущений з поважних причин, визнати дії відповідача щодо невиплати йому щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, передбаченому абз. 2 ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 2011 по 2015 роки, виходячи з суми мінімальної заробітної плати за виключенням суми фактично проведених виплат, неправомірними, стягнути з відповідача на його користь щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі, передбаченому абз. 2 ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 2011 по 2015 роки, виходячи з суми мінімальної заробітної плати за виключенням суми фактично проведених виплат, звільнити його від сплати судового збору

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та просив адміністративний позов задоволити.

В судове засідання відповідач УСЗН Згурівської РДА свого представника не направив, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, в.о. начальника Управління ОСОБА_2 направила до суду письмову заяву, в якій просила проводити розгляд справи за відсутності представника відповідача

Дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами встановлено, що позивач ОСОБА_1 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що встановлено з копії посвідчення серії А № 113349 та вкладки до нього (а.с.6). Позивач є інвалідом ІІІ групи, довічно, захворювання повязане з насідками аварії на ЧАЕС, що встановлено з копій виписок із актів огляду МСЕК (а.с.7,8). Позивач має незадовільний стан здоровя, внаслідок чого періодично проходив амбулаторне та стаціонарне лікування (копії медичної документації - а.с.9-17). Позивачу відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачувалась допомога на оздоровлення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України: за 2011 рік 90 гривень - 23 вересня 2011 року, за 2012 рік 90 гривень - 10 липня 2012 року, за 2013 рік 90 гривень - 14 травня 2013 року, за 2014 рік 90 гривень - 22 липня 2014 року, за 2015 рік 90 гривень - 24 березня 2015 року, що підтверджується копією листа УСЗН Згурівської РДА (а.с.18) та довідкою УСЗН Згурівської РДА (а.с.19).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Вiдповiдно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адмiнiстративного судочинства є захист прав, свобод та iнтересiв фiзичних осiб, прав та iнтересiв юридичних осiб у сфері публiчно-правових вiдносин вiд порушень з боку органiв державної влади, органiв мiсцевого самоврядування, їхнiх посадових i службових осiб, iнших суб'єктiв при здiйсненнi ними владних управлiнських функцiй на основi законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адмiнiстративних судiв можуть бути оскарженi будь-якi рiшення, дiї чи бездiяльнiсть суб'єктiв владних повноважень, крiм випадкiв, коли щодо таких рiшень, дiй чи бездiяльностi Конституцiєю чи законами України встановлено iнший порядок судового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести тi обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крiм випадкiв, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Положеннями ст. 69 КАС України визначається, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Згідно п. 2 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, яка діяла до січня 2008 року, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах :

абз. 2 - інвалідам І і ІІ групи 5 мінімальних заробітних плат,

абз. 3 - інвалідам ІІІ групи, дітям - інвалідам 4 мінімальних заробітних плат,

Оцінюючи добуті в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 необхідно відмовити, виходячи з наступного. В ході судового розгляду встановлено, що позивач є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІІ групи, довічно, захворювання повязане з насідками аварії на ЧАЕС та відповідно до абз. 3 п. 2 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Позивач просить виплатити йому допомогу на оздоровлення відповідно до абз. 2 п. 2 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, право на яку мають лише інваліди І та ІІ груп. Правові підстави для виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до абз. 2 п. 2 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відсутні, оскільки позивач є інвалідом ІІІ групи та допомога на оздоровлення має виплачуватись йому відповідно до абз. 3 п. 2 статті 48 вказаного Закону. Крім того, позивачем було пропущено строк для звернення до суду за захистом свого права. Суд вважає, що позивач про порушення свого права дізнався в момент отримання такої допомоги в значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом, тобто за 2011 рік - 23 вересня 2011 року, за 2012 рік - 10 липня 2012 року, за 2013 рік - 14 травня 2013 року, за 2014 рік - 22 липня 2014 року, за 2015 рік - 24 березня 2015 року. Поважних причин пропуску позивачем строку для звернення до суду та підстав для його поновлення суд не вбачає. Із наданої позивачем до суду копії медичної документації вбачається, що позивач знаходився на стаціонарному лікуванні з 20.01.2013 року по 19.02.2013 року, в період з 2012 по 2014 рік позивач періодично проходив обстеження у лікарів та отримував рекомендації щодо застосування медпрепаратів. Захворювання позивача та тривалість їх лікування не перешкоджали позивачу протягом визначеного законом строку звернутись до суду за захистом свого порушеного права.

Керуючись ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2,6,17,18,71,99,102,159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними та стягнення недорахованих сум на оздоровлення - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі якщо постанову було винесено без участі особи, яка її оскаржує, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ Р.В.ХИЖНИЙ