Справа № 705/5106/15-а
Суддя: Горячківська Л. В.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/5106/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2015 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючої судді: Горячківської Л.В.

при секретарі: Шевченко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Умані справу за адміністративним позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «БСД» ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про визнання незаконним та скасування підпункту 2 пункту 6 рішення ОСОБА_2 міської ради від 02 червня 2015 року №3.23-70/6, -

в с т а н о в и в:

В провадженні Уманського міськрайонного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «БСД» до ОСОБА_2 міської ради про визнання незаконним та скасування підпункту 2 пункту 6 рішення ОСОБА_2 міської ради від 02 червня 2015 року №3.23-70/6.

Просив визнати незаконним та скасувати підпункт 2 пункту 6 рішення ОСОБА_2 міської ради № 3.23-70/6 від 02.06.2015 р. про надання в користування на умовах оренди земельні ділянки ТОВ «Умань Ессет 2 Україна» та ТОВ «Умань Ессет 1 Україна» для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку площею 4662 кв.м (кадастровий номер :02:005:0120) за адресою: м. Умань вул. Пушкіна,23 за рахунок земель комунальної власності ОСОБА_2 міської ради, які перебували в користуванні на умовах оренди у ТОВ «Майстер-Умань» та віднесені до категорії земель житлової та громадської забудови, строком на 10 років, як такий, що не відповідає вимогам закону та порушує охоронювані законом інтереси обєднання співвласників багатоквартирного будинку «БСД».

В обґрунтування позову посилався на те, що Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "БСД" зареєстроване рішенням виконкомуУманської міської ради №344 від 09 серпня 2007 року за адресою: 20300, Черкаська область ,м. Умань, вул.. Пушкіна,буд. 23.

Відповідно до статуту об'єднання метою його створення є обслуговування 9-поверхового житлового будинку та прибудинкової території , що знаходяться в м. Умані, вул. Пушкіна,23.

02 червня 2015 року ОСОБА_2 міська рада на пленарному засіданні сесії прийняла рішення за № 3.23-70/6, п. 6 пп. 2 якого викладені у наступній редакції:«Надати в користування на умовах оренди земельні ділянки:ТОВ «Умань Ессет 2 Україна» та ТОВ «Умань Ессет 1 Україна» для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку площею 4662 кв.м. (кадастровий номер :02:005:0120) за адресою: вул. Пушкіна, 23 за рахунок земель комунальної власності ОСОБА_2 міської ради, які перебували в користуванні на умовах оренди у товариства з обмеженою відповідальністю «Майстер-Умань» та віднесені до категорії земель житлової та громадської забудови, строком на 10 років.»

Згоди на встановлення меж земельної ділянки об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "БСД" не давало.

ТОВ «Умань Ессет 2 Україна» та ТОВ «Умань Ессет 1 Україна» зареєстровані за адресою 04050, м. Київ, вул. Глибочицька, будинок 4 , і у будь-яких договірних стосунках з ОСББ «БСД» , в т.ч. по управлінню майном об`єднання , не перебувають.

Таким чином, ОСОБА_2 міська рада , як субєкт владних повноважень, приймаючи рішення про передання земельної ділянки в оренду ТОВ «Умань Ессет 2 Україна» та ТОВ «Умань Ессет 1 Україна» позбавила співвласників співвласників багатоквартирного будинку права на прибудинкову територію.

Представники позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримали, посилаючись на обставини, зазначені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, проте від ОСОБА_2 міської ради на адресу суду надійшло письмове заперечення на позовну заяву, в яких просив закрити провадження у справі, посилаючись на те, що відповідач у спірних правовідносинах виступає як власник земельної ділянки й субєкт правовідносин щодо надання її в користування та має такий же правовий статус як і інші учасники цих відносин. Реалізуючи право розпорядження земельною ділянкою, яка перебуває у його власності ОСОБА_2 міська рада відповідно до ст. 5 Земельного кодексу України має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими він вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Тобто при здійсненні повноважень власника землі відповідач є рівноправним субєктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію права розпорядження землею. Також у запереченнях зазначено, що міська рада просить розглядати справу за відсутності представника ОСОБА_2 міської ради.

Вислухавши пояснення представника позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_1, дослідивши докази у справі, а саме: копії рішення 70 сесії VIскликання ОСОБА_2 міської ради від 02.06.2015 р. № 3.23-70/6, статуту обєднання співвласників багатоквартирного будинку "БСД" по вул. Пушкіна, 23 в м.Умані, технічного паспорту на квартирний (багатоповерховий) житловий будинок № 23 по вул. Пушкіна в м. Уманіта інші письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням виконкому ОСОБА_2 міської ради №344 від 09 серпня 2007 рокузареєстрованеОб'єднання співвласників багатоквартирного будинку "БСД" за адресою: 20300, Черкаська область , м. Умань, вул.. Пушкіна,буд. 23.

Відповідно до статуту об'єднання метою його створення є обслуговування 9-поверхового житлового будинку та прибудинкової території , що знаходяться в м. Умані, вул. Пушкіна,23.

02 червня 2015 року ОСОБА_2 міська рада на пленарному засіданні сесії прийняла рішення за № 3.23-70/6, п. 6 пп. 2,яким надала в користування на умовах оренди земельні ділянки: ТОВ «Умань Ессет 2 Україна» та ТОВ «Умань Ессет 1 Україна» для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку площею 4662 кв.м. (кадастровий номер :02:005:0120) за адресою: вул. Пушкіна, 23 за рахунок земель комунальної власності ОСОБА_2 міської ради, які перебували в користуванні на умовах оренди у товариства з обмеженою відповідальністю «Майстер-Умань» та віднесені до категорії земель житлової та громадської забудови, строком на 10 років.

Згоди на встановлення меж земельної ділянки об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "БСД" не давало.

Відповідно до ст. 19 Конституції України та ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законами України "Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку" та «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» передбачено право співвласників багатоквартирного будинку на отримання у спільне користування земельної ділянки під прибудинкову територію, як організації, яка здійснює управління будинком.

Статтею 1 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" визначено поняття "житловий комплекс", а саме, житловий комплекс єдиний комплекс нерухомого майна, що утворений земельною ділянкою в установлених межах, розміщеним на ній жилим багатоквартирним будинком або його частиною разом із спорудами та інженерними мережами, які утворюють цілісний майновий комплекс.

Згідно ст.42 Земельного кодексу України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобовязані, зокрема не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.

Відповідно до Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах, Державного комітету України по житлово-комунальному господарству, Державного комітету України у справах містобудування і архітектури, Фонду державного майна України від 5 квітня 1996 року N 31/30/53/396 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 квітня 1996 р. за N 203/1228) «Про затвердження Положення про порядок встановлення та закріплення меж прибудинкових територій існуючого житлового фонду та надання у спільне користування або спільну сумісну власність земельних ділянок для спорудження житлових будинків» (далі Положення № 31) прибудинкова територія - це встановлена за проектом поділу території мікрорайону (кварталу) та проектом забудови земельна ділянка багатоквартирної не садибної житлової забудови, яка необхідна для розміщення та обслуговування житлового будинку (будинків) і повязаних з ним господарських та технічних будівель і споруд.

Відповідно до пункту 2.2. Положення № 31прибудинкова територія включає:

- територію під житловим будинком (житловими будинками);

- проїзди та тротуари;

- озеленені території;

- ігрові майданчики для дітей дошкільного та молодшого шкільного віку;

- майданчики для відпочинку дорослого населення;

- майданчики для занять фізичною культурою;

- майданчики для тимчасового зберігання автомобілів;

- майданчики для господарських цілей;

- майданчики для вигулювання собак;

- інші території, повязані з утриманням та експлуатацією будинків та інших повязаних з ними обєктів.

Таким чином, можна зробити висновок, що відповідач ОСОБА_2 міська рада, приймаючи рішення про передачу у користування на умовах оренди земельну ділянку ТОВ «Умань Ессет 2 Україна» та ТОВ «Умань Ессет 1 Україна» позбавила права власності чи постійного користування співвласників багатоквартирного будинку.

Крім того, в ч.2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що спори про поновлення порушених прав юридичних та фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування вирішуються в судовому порядку.

З положень вищевказаних статей випливає право позивача предявити в адміністративному позові вимогу про скасування або визнання не чинним рішення відповідача субєкта владних повноважень повністю або окремих його положень.

Таким чином, в п. 1 ч.1 ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Твердження відповідача у запереченні на позов, що даний спір підлягає розгляду за правилами господарського судочинства суперечить вимогам чинного законодавства України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 17, 18, 19, 51, 70, 71, 79, 86, 94, 104-106, 158 - 163 КАС України, ст..ст.16,21, 382 ЦК України, ст.ст.42, 89, 198 Земельного кодексу України, ст. ст. 16, 24, 77 Закону України «Про місцеве самоврядування», Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку», Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», ст.19 Конституції України, суд,-

Постановив:

Адміністративний позовОбєднання співвласників багатоквартирного будинку «БСД» ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про визнання незаконним та скасування підпункту 2 пункту 6 рішення ОСОБА_2 міської ради від 02 червня 2015 року №3.23-70/6 задоволити.

Визнати незаконним та скасувати підпункт 2 пункту 6 рішення ОСОБА_2 міської ради №3.23-70/6 від 02 червня 2015 року про надання в користування на умовах оренди земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю «Умань Ессет 2 Україна» та товариству з обмеженою відповідальністю «Умань Ессет 1 Україна» для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку площею 4662кв.м(кадастровий номер :02:005:0120) за адресою: місто Умань вул..Пушкіна,23 за рахунок земель комунальної власності ОСОБА_2 міської ради, які перебували в користуванні на умовах оренди у товариства з обмеженою відповідальністю «Майстер-Умань» та віднесені до категорії земель житлової та громадської забудови, строком на 10 років, як такий, що не відповідає вимогам закону та порушує охоронювані законом інтереси обєднання співвласників багатоквартирного будинку «БСД».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч.3ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: Л.В. Горячківська