Справа № 826/20636/15
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 березня 2016 року 16:45 № 826/20636/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кобилянського К.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Обслуговуючого кооперативу «Садово-дачний кооператив «Орхідея-3»
до Київської міської ради
про визнання неправомірною бездіяльності та дій, зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

Обслуговуючий кооператив «Садово-дачний кооператив «Орхідея-3» звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Київської міської ради, в якій, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність відповідача, що полягає у тому, що проект рішення № ПР-6236 від 05.12.2014 «Про передачу Обслуговуючому кооперативу «Садово-дачному кооперативу «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району м. Києва» (справа А-8002) не розглянутий постійними комісіями Київради у строки передбачені законом;

- визнати неправомірними дії Київської міської ради щодо розгляду постійною комісією Київради з питань містобудування, архітектури та землекористування проекту рішення № ПР-6236 від 05.12.2014 «Про передачу Обслуговуючому кооперативу «Садово-дачному кооперативу «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району м. Києва» (справаА-8002) та прийняття щодо нього рішення;

- зобов'язати відповідача направити погоджений проект рішення Київської міської ради № ПР-6236 від 05.12.2014 «Про передачу Обслуговуючому кооперативу «Садово-дачному кооперативу «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району м. Києва» (справа А-8002) до управління правового забезпечення діяльності Київради для опрацювання;

- зобов'язати Київську міську раду в установленому законом порядку та із дотриманням строків розглянути клопотання Обслуговуючого кооперативу «садово-дачного кооперативу «Орхідея-3» № 001/10 від 28 жовтня 2004 року щодо передачі йому земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району міста Києва.

Під час розгляду справи представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити, посилаючись при цьому на те, що відповідач, в порушення вимог чинного законодавства, протягом двох років не вчиняє дій щодо розгляду проекту рішення № ПР-6236 від 05.12.2014 «Про передачу Обслуговуючому кооперативу «Садово-дачному кооперативу «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району м. Києва» (справа А-8002).

Відповідач заперечує по суті заявлених позовних вимог, посилаючись при цьому на те, що Київською міською радою не порушено процедуру щодо виділення позивачу земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району м. Києва (справаА-8002). За таких обставин, відповідач просить суд в позові відмовити.

Справа розглянута в порядку письмового провадження ,у відповідності до положень ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, за письмовою заявою сторін про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.

28 жовтня 2004 обслуговуючий кооператив «Садово-дачний кооператив «Орхідея-3» звернувся до Київської міської ради з клопотанням (вих. № 001/10) про передачу у власність земельної ділянки, що знаходиться у мікрорайоні Осокорки Дарницького району м. Києва, для ведення індивідуального дачного будівництва.

В подальшому, за дорученням Київської міської ради, розробником документації із землеустрою - ПП «Смерічка», розроблено проект землеустрою щодо передачі земельної ділянки в оренду з правом приватизації строком на 24 роки садово-дачному кооперативу «Орхідея-3». Площа земельної ділянки 57,22 га.

Як зазначає позивач та не заперечувалось відповідачем, даний проект землеустрою був оформлений згідно діючих (на той) час норм законодавства, отримав позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації Київського Головного управління земельних ресурсів від 26.06.2007 і мав бути переданий Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради на розгляд постійної комісії Київради з питань містобудування та землекористування.

Однак, як вбачається з позовної заяви та підтверджується матеріалами справи, уповноважені органи місцевого самоврядування, майже 2 роки не виносили проект землеустрою на розгляд постійної комісії Київради з питань містобудування та землекористування.

10 липня 2009 Окружним адміністративним судом міста Києва прийнято постанову № 12/188, якою позов Садово-дачного кооперативу «Орхідея-3» задоволено та зобов'язано Київську міську державну адміністрацію та Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) винести проект землеустрою для Садово-дачного кооперативу «Орхідея-3» на розгляд постійної комісії Київської міської ради з питань земельних відносин, містобудування та архітектури.

Згідно інформацій, що міститься в КП «ДСС», зазначена постанова суду в апеляційному та касаційному порядку не оскаржувалась, а отже, є такою, що набрала законної сили. Обставина набрання постановою суду законної сили сторонами не заперечується.

На виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.07.2009 по справі № 12/188, Київська міська державна адміністрація та Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) винесли проект землеустрою щодо відведення Садово-дачному кооперативу «Орхідея-3» земельної ділянки на розгляд постійної комісії Київської міської ради з питань земельних відносин, містобудування та архітектури.

Листом від 24.12.2014 № 08/231-1635/ПР заступник міського голови-секретар Київради, надав доручення внести пропозиції щодо розгляду проекту рішення голові Постійної комісії Київради з питань містобудування, архітектури та землекористування ОСОБА_1 та начальнику управління правового забезпечення діяльності Київради ОСОБА_2

24 лютого 2015 на засіданні постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування, архітектури та землекористування ухвалено:

- відкласти розгляд проекту рішення «Про передачу обслуговуючому кооперативу «Садово-дачний кооператив «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мікрорайоні Осокорки Дарницького району м. Києва»;

- створити робочу групу у складі депутатів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, для додаткового вивчення цього питання;

- визначити головою робочої групи депутата ОСОБА_3;

- повернутися до розгляду цього питання після надання протоколу засідання робочої групи.

17 березня 2015 на засіданні робочої групи було прийнято рішення у вигляді рекомендацій постійній комісії:

- відхилити проект рішення щодо відведення позивачу земельної ділянки;

- робочій групі провести виїзне засідання з метою обстеження земельної ділянки та у разі виявлення вільних земельних ділянок, рекомендувати Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зарезервувати ці ділянки за учасниками АТО або сім'ям загиблих учасників АТО;

- голові кооперативу надати голові робочої групи ОСОБА_8 перелік осіб з контактними даними, які є членами кооперативу для затвердження загального списку членів кооперативу рішенням Київської міської ради;

- департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) ініціювати роботи із землеустрою щодо відокремлення від загальної території, яку використовує кооператив «Орхідея-3», земельних ділянок громадян, які не є членами зазначеного кооперативу.

Протоколом № 8 від 09.04.2015, постійна комісія підтримала пропозицію, викладену у протоколі засідання робочої групи від 17.03.2015.

Листом від 16.04.2015 № 08/232-246 управління забезпечення діяльності постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування, архітектури та землекористування, повернуто проект рішення ПР-6236 від 05.12.2015 з матеріалами до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

На засіданні 29.07.2015 постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування, архітектури та землекористування, ухвалено:

- затвердити протокол № 2 засідання робочої групи під головуванням ОСОБА_3, створеної 03.03.2015 на засідання постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування, архітектури землекористування щодо розгляду проекту рішення «Про передачу обслуговуючому кооперативу «Садово-дачний кооператив «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мікрорайоні Осокорки Дарницького району м. Києва», з врахуванням пропозиції депутата Київської міської ради ОСОБА_9;

- звернутись до заступника міського голови-секретаря Київської міської ради Резнікова О.Ю. щодо надання доручення Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) стосовно підготовки доручень на розроблення технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок, які відносяться до земель комунальної власності територіальної громади міста Києва;

- обслуговуючому кооперативу «Садово-дачний кооператив «Орхідея-3» вчинити заходи по поділу земельних ділянок в частині визначення окремих ділянок, які фактично використовуються громадянами;

- обслуговуючому кооперативу «Садово-дачний кооператив «Орхідея-3», обслуговуючому кооперативу «Лотос-2007», обслуговуючому кооперативу садово-дачному товариству «СТАДНЕ», іншим зацікавленим особам, надати вищезазначеній робочій групі інформацію про фізичних осіб, які фактично використовують вказані земельні ділянки, зазначивши наявність на ділянках будівель та споруд, будинків, а також, з якого року зазначені фізичні особи використовують ці ділянки. Доцільно також вказати, членами якого товариства (кооперативу) є ці громадяни;

- громадській організації «Київська міська спілка ветеранів АТО» та київській міській спілці ветеранів Афганістану, спільно з робочою групою з опрацювання питання соціального захисту киян - учасників антитерористичної операції, членів їх сімей та членів сімей киян, які загинули під час проведення антитерористичної операції на сході України, під головуванням керівника апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Бондаренка В.В., створеної відповідно до розпорядження Київського міського голови від 11.11.2014 № 397, надати списки осіб, які першочергово мають право на отримання земельних ділянок, як учасники бойових дій (в кількості 60-70 осіб).

Як вбачається з письмових заперечень відповідача, правова позиція Київської міської ради, полягає в тому, що: 1) Київська міська рада не порушувала прав позивача, адже остаточного рішення з приводу спірного питання прийнято ще не було; 2) відповідно до ч. 7 ст. 23 Регламенту Київської міської ради від 12.11.2014 № 351/351 відповідач має право за згодою суб'єкта подання направляти проект рішення на доопрацювання, в тому числі, шляхом створення робочої групи постійної комісії для доопрацювання проекту рішення.

Інших обставин не вирішення питання щодо виділення позивачу земельних ділянок, матеріали справи в собі не містять.

Вбачаючи в діях відповідача грубе порушення строків розгляду питання виділення Обслуговуючому кооперативу «Садово-дачний кооператив «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мікрорайоні Осокорки Дарницького району міста Києва» (справа А-8002), позивач звернувся до суду з даним позовом.

Оцінивши за правилами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 9 Земельного кодексу України визначено повноваження Київської міської ради у сфері земельних відносин, згідно якої до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин на її території належить, в тому числі: розпорядження землями територіальної громади міста; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок із земель державної власності, що проводяться органами виконавчої влади; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Пунктом 2 статті 22 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ» визначено, що Київська міська рада має право визначати особливості землекористування.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Київська міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно з частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Процедура вирішення питань щодо реалізації права на землю фізичними та юридичними особами, визначення загальних положень і встановлення особливостей надання в постійне користування, передачі в оренду та у власність земельних ділянок із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва, визначені в Тимчасовому порядку передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність із земель комунальної власності в місті Києві, затвердженим Рішенням Київської міської ради від 28 лютого 2013 року № 63/9120 (надалі - Порядок).

Частиною 7 ст. 13 Порядку визначено, що рішення про передачу (надання) земельної ділянки в користування (у власність) або про відмову в передачі (наданні) земельної ділянки приймається Київською міською радою в порядку, встановленому Регламентом Київської міської ради, з урахуванням особливостей, встановлених цим Порядком, та у строки, встановлені законодавством.

Рішенням Київської міської ради від 12.11.2014 № 351/351 затверджено Регламент Київської міської ради (надалі - Регламент).

Частиною 1 ст. 23 Регламенту передбачено, що проекти рішень Київради реєструються в управлінні організаційного та документального забезпечення діяльності Київської міської ради. Проект рішення Київради, поданий з дотриманням вимог частин другої - десятої статті 21 цього Регламенту, реєструється не пізніше двох днів з дня надходження.

05 грудня 2014, відповідно до положень вищезазначеної статті Регламенту, Управлінням організаційного та документального забезпечення діяльності Київської міської ради, після перевірки проекту рішення щодо його оформлення, здійснило реєстрацію даного проекту рішення (Проекту рішення ПР-6236 від 05.12.2014) (а.с. 75-78 Том І).

23 грудня 2014 Керівник апарату Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) В. Бондаренко звернулась до Заступника міського голови-секретаря Київської міської ради О. Рєзнікова з листом № 009-986р (а.с. 74 Том І), в якому повідомила, що Київська міська державна адміністрація підготувала проект рішення Київської міської ради «Про передачу обслуговуючому кооперативу «Садово-дачний кооператив «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району м. Києва» (справа А-8002) та направляє для подальшого розгляду у відповідних комісіях Київської міської ради, відповідно до регламенту Київської міської ради, затвердженого рішенням Київської міської ради від 12.11.2014 № 351/351.

Частиною 4 ст. 23 Регламенту визначено, що протягом трьох днів з дня реєстрації проекту рішення Київський міський голова або заступник міського голови - секретар Київради надає доручення щодо розгляду проекту рішення профільній постійній комісії, яка, враховуючи функціональну спрямованість постійних комісій, визначається профільною з попереднього розгляду відповідного проекту рішення, а також іншим постійним комісіям відповідно до їх функціональної спрямованості.

На виконання вимог ч. 4 ст. 23 Регламенту, 24.12.2014 Заступник міського голови - секретар Київської міської ради звернувся до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з дорученням № 08/231-1635/ПР, яким просив внести пропозиції до розгляду проекту рішення від 24.12.2014 № 08/231-1635/ПР у встановленому порядку.

ОСОБА_1 є головою постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування, архітектури та землекористування, а ОСОБА_2 є начальником управління правового забезпечення діяльності Київської міської ради (а.с. 78 Том І).

Після реєстрації проекту рішення управління адміністративного та господарського забезпечення Київської міської ради робить сканкопію проекту рішення Київради та додатків до нього, в той же день розміщує відповідні матеріали на офіційному веб-сайті Київради (www.kmr.gov.ua), а управління організаційного та документального забезпечення діяльності Київської міської ради направляє оригінал проекту рішення і його письмові копії для розгляду постійним комісіям Київради (ч. 5 ст. 23 Регламенту).

Як вбачається з додаткових письмових пояснень відповідача, до постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування, архітектури та землекористування, проект рішення «Про передачу обслуговуючому кооперативу «Садово-дачний кооператив «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району м. Києва» надійшов 29.12.2014.

Частиною 6 ст. 27 Регламенту визначено, що постійні комісії Київради (окрім профільної) протягом чотирнадцяти днів з моменту реєстрації проекту рішення у комісії опрацьовують його та за результатами розгляду проекту рішення: 1) підтримують проект рішення Київради: 1.1) візують проект рішення без зауважень; 1.2) візують проект рішення із зауваженнями чи пропозиціями; 2) відхиляють проект рішення.

Зауваження чи пропозиції викладаються у висновку постійної комісії та направляються до профільної постійної комісії. Висловлені зауваження та пропозиції постійних комісій є обов'язковими для розгляду профільною постійною комісією Київради.

У разі ненадходження до профільної постійної комісії письмової інформації про результати розгляду постійною комісією проекту рішення протягом встановленого цією частиною строку, проект рішення вважається погодженим такою постійною комісією.

Враховуючи те, що проект рішення про передачу позивачу земельних ділянок надійшов до постійної комісії 29.12.2014 та, на переконання суду, був зареєстрований в той же день, оскільки іншого відповідачем з посиланням на належні докази не доведено, то суд приходить до висновку, що граничною датою для прийняття рішення щодо проекту є 12.01.2015.

В матеріалах справи відсутні будь-які письмові докази, що підтверджують прийняття постійною комісією одного з рішень, що передбачені ч. 6 ст. 27 Регламенту.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи зазначені положення законодавства та фактичні обставини справи, проект рішення «Про передачу обслуговуючому кооперативу «Садово-дачний кооператив «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району м. Києва», вважається погодженим 12.01.2015.

Посилання відповідача на те, що лише 24.02.2015 на засіданні постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування, архітектури та землекористування, ухвалено відкласти розгляд проекту рішення «Про передачу обслуговуючому кооперативу «Садово-дачний кооператив «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району м. Києва» та ухвалено створити робочу групу у складі депутатів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, для додаткового вивчення цього питання, судом відхиляються, адже такі дії відповідача вчинені всупереч вимог ч. 6 ст. 27 Регламенту та ч.2 ст. 19 Конституції України.

При цьому, суд звертає увагу на те, що а ні Регламентом, а ні жодним іншим нормативно-правовим актом постійній комісії не надано права продовжувати строк розгляду проекту рішення.

За таких обставин, дії щодо подальшого розгляду проекту, що оформлювався протоколами від 17.03.2015 № 8/29, від 09.04.2015 № 8, від 29.07.2015 та повернення 16.04.2015 листом № 08/232-246 проекту рішення ПР-6236 від 05.12.2014 з матеріалами до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) є неправомірними.

Враховуючи викладене, позовна вимога про визнання неправомірною бездіяльності відповідача, що полягає у тому, що проект рішення № ПР-6236 від 05.12.2014 «Про передачу Обслуговуючому кооперативу «Садово-дачному кооперативу «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району м. Києва» (справа А-8002) не розглянутий постійними комісіями Київради у строки передбачені законом, є обґрунтованою.

Разом з тим, оскільки, як встановлено вище, проект рішення «Про передачу обслуговуючому кооперативу «Садово-дачний кооператив «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району м. Києва», вважається погодженим 12.01.2015, то суд зазначає наступне.

Частинами 9-11 ст. 27 Регламенту визначено, що у разі підтримання проекту рішення, а також висловлення зауважень та пропозицій до проекту рішення профільна постійна комісія направляє проект рішення для опрацювання до управління правового забезпечення діяльності Київської міської ради, яке протягом чотирнадцяти днів: 1) погоджує проект рішення без зауважень (візує проект рішення); 2) надає правовий висновок щодо невідповідності проекту рішення чи його окремих положень вимогам законодавства, надає зауваження і рекомендації, зокрема рекомендації стосовно порядку розгляду проекту рішення.

У разі якщо управління правового забезпечення діяльності Київської міської ради протягом визначеного в цій частині строку не розглянуло проект рішення, останній вважається погодженим управлінням.

Управління правового забезпечення діяльності Київської міської ради після опрацювання проекту рішення повертає його до профільної постійної комісії Київради, або суб'єкту подання (у разі якщо суб'єкт подання самостійно направив проект рішення до управління правового забезпечення діяльності Київської міської ради).

Погоджений управлінням правового забезпечення діяльності Київради проект рішення Київської міської ради передається профільною комісією до управління організаційного та документального забезпечення діяльності Київської міської ради для попереднього формування проекту порядку денного пленарного засідання Київради.

Правовий аналіз зазначених вище норм Регламенту дає змогу дійти висновку про те, що обов'язковою процедурною передумовою внесення проекту рішення до порядку денного пленарного засідання Київради є опрацювання такого проекту рішення Управління правового забезпечення діяльності Київської міської ради.

Враховуючи те, що в даному випадку, проект рішення ПР-6236, вважається погодженим постійною комісією Київської міської ради з питань містобудування, архітектури та землекористування 12.01.2015, однак на даний час не направлений до Управління правового забезпечення Київської міської ради, то суд, з метою захисту порушених прав позивача вважає за необхідне зобов'язати Київську міську раду в особі постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування, архітектури та землекористування направити погоджений проект рішення Київської міської ради № ПР-6236 від 05.12.2014 «Про передачу Обслуговуючому кооперативу «Садово-дачному кооперативу «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району м. Києва» (справа А-8002) до управління правового забезпечення діяльності Київради для опрацювання, тим самим вважаючи позовні вимоги в цій частині обґрунтованими.

Позовна вимога про визнання неправомірними дій Київської міської ради щодо розгляду постійною комісією Київради з питань містобудування, архітектури та землекористування проекту рішення № ПР-6236 від 05.12.2014 «Про передачу Обслуговуючому кооперативу «Садово-дачному кооперативу «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району міста Києва» (справаА-8002) та прийняття щодо нього рішення, задоволенню не підлягає, адже постійна комісія Київради з питань містобудування, архітектури та землекористування наділена повноваженнями на розгляд проектів рішень. При цьому, судом вже захищено порушене право позивача у формі визнання неправомірною бездіяльності відповідача, що полягає у тому, що проект рішення № ПР-6236 від 05.12.2014 «Про передачу Обслуговуючому кооперативу «Садово-дачному кооперативу «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району м. Києва» (справа А-8002) не розглянутий постійними комісіями Київради у строки передбачені законом.

Позовна вимога про зобов'язання Київську міську раду в установленому законом порядку та із дотриманням строків розглянути клопотання Обслуговуючого кооперативу «садово-дачного кооперативу «Орхідея-3» № 001/10 від 28 жовтня 2004 року щодо передачі йому земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району м. Києва, задоволенню не підлягає, як така, що заявлена передчасно, адже передумовою розгляду Київською міською радою питання передачі позивачу земельної ділянки є опрацювання проекту рішення Управлінням правового забезпечення діяльності Київської міської ради.

Частиною 2 ст. 9 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов обслуговуючого кооперативу «Садово-дачний кооператив «Орхідея-3» - задовольнити частково.

2. Визнати неправомірною бездіяльність Київської міської ради, яка полягає у тому, що проект рішення № ПР-6236 від 05.12.2014 «Про передачу Обслуговуючому кооперативу «Садово-дачному кооперативу «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району м. Києва» (справа А-8002) не розглянутий постійними комісіями Київради у строки передбачені законом.

3. Зобов'язати Київську міську раду в особі постійної комісії Київради з питань містобудування, архітектури та землекористування направити погоджений проект рішення Київської міської ради № ПР-6236 від 05.12.2014 «Про передачу Обслуговуючому кооперативу «Садово-дачному кооперативу «Орхідея-3» земельних ділянок для ведення колективного садівництва у мкр. Осокорки Дарницького району м. Києва» (справа А-8002) до управління правового забезпечення діяльності Київради для опрацювання

4. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

5. Стягнути на користь обслуговуючого кооперативу «Садово-дачний кооператив «Орхідея-3» () понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 146 (сто сорок шість) грн. 16 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Київської міської ради.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.М. Кобилянський