Справа № 474/179/16-а
Суддя: Тихоненко М. І.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 474/179/16-а.
Провадження № 2-а/474/3/2016 року.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.03.16 року с.м.т. Врадіївка

Суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області Тихоненко М.І., розглянувши позовну заяву Врадіївської центральної районної лікарні Миколаївської області до Державної екологічної інспекції у Миколаївській області, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Миколаївської області ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Врадіївської центральної районної лікарні та припису Дрежавної екологічної інспекції у Миколаївській області № 1 від 17.02.2016 року.

В С Т А Н О В И В :

Врадіївська центральна районна лікарня Миколаївської області (далі позивач) звернулася із адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції у Миколаївській області, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Миколаївської області ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Врадіївської центральної районної лікарні та припису Дрежавної екологічної інспекції у Миколаївській області №1 від 17.02.2016 року.

Відповідно до ст. 104 КАС України - до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно - правових відносин.

Частиною 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як свідчать матеріали позовної заяви у даному випадку має місце публічно-правовий спір, позивач в даному позові просить суд визнати незаконним та скасувати акт перевірки Державної екологічної інспекції у Миколаївській області від 12.02.2016 року щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Врадіївською центральною районною лікарнею та припису Дрежавної екологічної інспекцієї у Миколаївській області №1 від 17.02.2016 року виданого державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Миколаївської області ОСОБА_2 який, в свою чергу, є посадовою особою органу виконавчої влади, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Миколаївської області.

Згідно ч. 3 ст. 16 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» державними органами управління в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, а на території Автономної Республіки Крим - орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища та інші державні органи, до компетенції яких законами України віднесено здійснення зазначених функцій.

Відповідно до положень Указу Президента «Про Положення про Державну екологічну інспекцію України» від 13.04.2011 № 454/2011 центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України є Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція України).

Приписами ч.1 ст. 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частину першу статті 18 доповнено пунктом 4 згідно із Законом N 2453-VI від 07.07.2010 - зміни щодо передачі до юрисдикції адміністративних судів та вилучення із цивільної юрисдикції спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них вводяться в дію одночасно з набранням чинності Законом України від 2 грудня 2010 року N 2748-VI "Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами" з урахуванням положень, зазначених в абзацах 3-8 пункту 1 Закону N 2748-VI від 02.12.2010 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАСУ окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Частина 3 ст. 18 КАСУ передбачає, що справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Слід звернути увагу, що альтернативна підсудність передбачена для вимог, які стосуються оскарження дій або бездіяльності, а не рішень посадових осіб місцевих органів виконавчої влади. Таким чином, якщо предметом оскарження є рішення посадової особи, то справа підсудна окружному адміністративному суду.

Таким чином, дана справа за зазначеним адміністративним позовом підсудна окружному адміністративному суду, зокрема Миколаївському окружному адміністративному суду.

Згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 КАСУ позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Оскільки, дана адміністративна справа непідсудна Врадіївському районному суду Миколаївської області, як місцевому загальному адміністративному суду, то позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 18, п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Врадіївської центральної районної лікарні Миколаївської області до Державної екологічної інспекції у Миколаївській області, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Миколаївської області ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування акту перевірки Державної екологічної інспекції у Миколаївській області від 12.02.2016 року та припис Дрежавної екологічної інспекцієї у Миколаївській області №1 від 17.02.2016 року - повернути позивачеві за непідсудністю.

Роз"яснити позивачеві право звернутись з даним позовом до Миколаївського окружного адміністративного суду за правилами предметної підсудності.

Ухвала може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5-ти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя: