Справа № 815/890/16
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/890/16
УХВАЛА

09 березня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, Державного казначейства України про визнання дій неправомірними та стягнення матеріальної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, Державного казначейства України про визнання дій Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції із вилучення грошових коштів в розмірі 53424,50 грн. з депозитного рахунку державної виконавчої служби, належних до перерахування на користь ОСОБА_1 неправомірними, стягнення матеріальної шкоди в розмірі 286165,00 грн.

Згідно п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 КАС України; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Вивчивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суддя встановив наявність підстав для відмови у відкритті провадження за вказаним адміністративним позовом з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

При визначені судової юрисдикції щодо вирішення справи необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктивного складу сторін, предмету спірних правовідносин.

Нормами ст. 181 КАС України встановлені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби та визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою ст.17 Закону України «Про виконавче провадження», крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Відповідно до позовної заяви, позивач звернувся до суду з позовними вимогами до Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про оскарження дій посадових осіб органу державної виконавчої служби щодо перерахування, як зазначає позивач «вилучення», грошових коштів в розмірі 53424,50 грн. з депозитного рахунку державної виконавчої служби.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, а саме: листа Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції № 520 від 29.09.2015 року, листа-відповіді Київського районного суду м. Одеси, дії з перерахування коштів в розмірі 53424,50 грн. з депозитного рахунку державної виконавчої служби здійснювались державним виконавцем під час примусового виконання виконавчого листа Київського районного суду м. Одеси № 2-3178/06 від 16.03.2007 року про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості на користь КС «Альянс».

Таким чином, суддею встановлено, що Позивач, ОСОБА_1, є стороною виконавчого провадження, а саме: боржником.

Відповідно до ст. ст. 383, 384 Цивільного процесуального Кодексу України (далі - ЦПК України) учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Визначений порядок оскарження дій державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення по цивільній справі діяв як на момент виникнення спірних правовідносин - в 2007 році, так і на момент звернення позивача з позовом до суду - в 2016 році.

Отже, оскільки оскаржувані дії відповідача є результатом проведення виконавчого провадження з виконання рішення суду по цивільній справі, то позивач (боржник за виконавчим провадженням), відповідно до приписів ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 383, 384 ЦПК України, має право на звернення з вказаним позовом до Київського районного суду м. Одеси в порядку, визначеним Цивільно-процесуальним судочинством України.

На підставі викладеного, суддя вважає, що спірні правовідносини не відносяться до компетенції адміністративного суду, що унеможливлює розгляд цієї справи за правилами КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Разом з тим, суд вважає необхідним звернути увагу позивача на те, що відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Згідно зі ст. 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Частиною 3 ст. 3 вказаного Закону встановлено, що судова система забезпечує доступність до правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією України та законами України. Відповідно до ч. 1 ст. 7 цього ж Закону Кожному гарантується захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002 року зазначено, що ч. 2 ст. 124 Конституції України передбачає право на захист судом прав юридичних та фізичних осіб, встановлює юридичні гарантії його реалізації, надаючи можливість кожному захищати свої права будь-яким, не забороненим законом способом. Кожна особа має право вільно обрати не заборонений законом спосіб захисту прав, у тому числі і судовий захист. Суб'єкти правовідносин мають право на звернення до суду для захисту своїх прав та інтересів. Право на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

З урахуванням зазначеного, суддя приходить до висновку про необхідність роз'яснення позивачу його право звернутись із зазначеними позовними вимогами до суду, який видав виконавчий документ в порядку цивільно-процесуального судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 107, 109, 165 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, Державного казначейства України про визнання дій неправомірними та стягнення матеріальної шкоди.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, Державного казначейства України про визнання дій неправомірними та стягнення матеріальної шкоди повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу право на звернення з відповідним позовом на загальних підставах в порядку цивільно-процесуального судочинства України до суду, який видав виконавчий документ.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою з тих самих підстав до Одеського окружного адміністративного суду не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Стеценко О.О.