Справа № 822/129/16
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/129/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівПольового О.Л. Шевчука О.П. Козачок І.С.
при секретарі за участі:Мазій І.В. позивача представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішення, щодо скасування декларації є протиправним, а реєстрація декларації "Про початок виконання будівельних робіт № ХМ 69 від 11.06.2014 року на об'єкті "Реконструкція житлового будинку, АДРЕСА_1" має бути поновлена оскільки: відповідач не вказав фактів подання замовниками будівництва недостовірних даних; не вказано пункту, статті законодавства, яким визначається «самочинне будівництво», що було порушено замовниками; перевірка мала бути проведена протягом трьох місяців з дня подання документів; позивач використовує земельну ділянку відповідно до мети її відведення; постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2015 року, залишеною в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.01.2016 року, визнано неправомірним та скасовано припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів, правил від 22.09.2015 року та постанову № 7 від 06.10.2015 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що на підставі наказу № 976 від 08.09.2015 року відповідачем проведена позапланова перевірка дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил, про що складено акт б/н від 22.09.2015 року та протокол № 00263 про адміністративне правопорушення якими встановлено, що позивачем подано декларацію про початок виконання будівельних робіт з недостовірними даними, зокрема в частині відхилення від розроблених проектних рішень по висоті та конфігурації мансарди та без відповідних документів на земельну ділянку, чим порушено ч.8 ст. 36 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

22.09.2015 року відносно ОСОБА_5 винесено припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

06.10.2015 року винесено постанову № 7 про адміністративне правопорушення якою визнано позивача винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.8 ст.96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 10200,00 грн.

На підставі вищевказаних припису і постанови, рішенням Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області "Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт" № 144-д від 15.10.2015 року скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт на об'єкті: "Реконструкція житлового будинку; АДРЕСА_1" № ХМ 69 від 11.06.2014 року.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України "Про архітектурну діяльність" для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд.

Згідно ст.7 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється шляхом контролю за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності, вимог будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, проектної документації.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.01.2016 року, визнано неправомірним та скасовано припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів, правил від 22.09.2015 року, постанову № 7 від 06.10.2015 року.

Оскільки скасовано припис від 22.09.2015 року та постанову № 7 від 06.10.2015 року, тому, суд приходить до висновку, що рішення Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області "Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт" № 144-д від 15.10.2015 року також підлягає скасуванню.

Як встановлено судом, рішенням № 144-д від 15.10.2015 року відповідач скасував реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт.

Відповідно до п.17 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 466 від 13.04.2011 року (далі Порядок № 466), орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом п'яти робочих днів з дня надходження до нього декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та здійснює дії щодо внесення інформації, зазначеної у декларації, до реєстру.

Пунктом 22 Порядку № 466 передбачено, що орган державного архітектурно-будівельного контролю скасовує реєстрацію декларації шляхом видачі відповідного розпорядчого акта. Запис про реєстрацію декларації з реєстру виключається Держархбудінспекцією не пізніше наступного робочого дня з дня повідомлення органом державного архітектурно-будівельного контролю про таке скасування.

Аналізуючи вищенаведене, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є поновлення реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 11.06.2014 року № 69.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Питання про розподіл судових витрат у справі вирішується судом відповідно до вимог ч.1 ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати рішення Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області "Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт" № 144-д від 15 жовтня 2015 року.

Зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області поновити реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 11.06.2014 року № 69 замовники: ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на об'єкті "Реконструкція житлового будинку, АДРЕСА_1".

Стягнути на користь ОСОБА_5 судові витрати в розмірі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 09 березня 2016 року

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/О.Л. Польовий О.П. Шевчук І.С. Козачок
"Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий