Справа № 802/189/16-а
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Вінниця

02 березня 2016 р. Справа № 802/189/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Поліщук І.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука М.В.

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_4

до: відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області

про: визнання протиправними та скасування постанов

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_4 з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

В прохальній частині адміністративного позову позивач просить суд визнати протиправними та скасувати постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області:

№ 48454656 від 06.11.2015 про накладення штрафу в розмірі 170,00 грн.;

№ 48454656 від 27.01.2016 про накладення штрафу в розмірі 340,00 грн.;

№ 48454656 від 12.02.2016 про стягнення виконавчого збору в розмірі 1020,00 грн.

Крім того, в прохальній частині адміністративного позову міститься клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області № 48454656 від 06.11.2015 про накладення штрафу в розмірі 170,00 грн.

Ухвалою суду від 24.02.2016р. за даним позовом відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні суд поставив на розгляд питання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду ОСОБА_4 в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області № 48454656 від 06.11.2015 про накладення штрафу в розмірі 170,00 грн.

Представники позивача клопотання підтримали та просили визнати поважними причини пропуску ОСОБА_4 строку звернення до суду у вказаній частині позовних вимог. В обгрунтування даного клопотання зазначили, що з метою врегулювання спору в досудовому порядку позивач звернувся до начальника відділу примусового виконання рішень зі скаргою на постанову № 48454656 від 06.11.2015 про накладення штрафу в розмірі 170,00 грн., однак відповіді на неї у строки, визначені законом, так і не отримав. Крім того, представники позивача вказували на те, що оскільки позивач проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, він не мав можливості оформити доручення своєму представнику для своєчасного ознайомлення останнім з матеріалами виконавчого провадження та звернутися до суду.

Представник відповідача заперечував щодо задоволення клопотання позивача та просив адміністративний позов у вказаній частині позовних вимог залишити без розгляду.

Ознайомившись із клопотанням позивача, заслухавши з цього приводу думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до такого висновку.

Так, відповідно до частин 1, 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Такі інші строки встановлені статтею 181 КАС України.

Так, згідно із частинами 1, 2 статті 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду:

у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Так, в прохальній частині позовної заяви позивач, окрім іншого, просить визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області № 48454656 від 06.11.2015 про накладення штрафу в розмірі 170,00 грн. При цьому, як на підставу поважності пропуску строку звернення до суду вказує на те, що оскаржувана постанова отримана ним 14.11.2015. В той же час, з метою досудового врегулювання спору, 24.11.2015 він звернувся із скаргою на дану постанову до начальника відділу примусового виконання рішень, однак відповіді на неї так і не отримав.

Зважаючи на викладене, позивач, посилаючись на норми ст. 82 Закону України Про виконавче провадження, вважає строк звернення до суду пропущеним з поважних причин.

В той же час, як слідує з положень ч. 1 ст. 82 Закону України Про виконавче провадження, рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Тобто, можливість оскарження рішень державного виконавця до начальника відділу або до керівника відповідного органу ДВС надано стягувану або іншим учасникам виконавчого провадження за виключенням боржника.

Разом з тим, частина друга статті 82 Закону України Про виконавче провадження встановлює виключну можливість боржника оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби лише в судовому порядку.

В даному випадку, ОСОБА_4 оскаржує рішення, прийняте за наслідками здійснення виконавчого провадження № 48454656, за яким він є боржником.

А тому, на думку суду, отримавши постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області № 48454656 від 06.11.2015 про накладення штрафу в розмірі 170,00 грн. 14.11.2015 він мав можливість оскаржити її до суду у десятиденний строк, що в свою чергу свідчить про відсутність поважних причини пропуску вказаного строку.

Що стосується посилань представників позивача на те, що позивач проживає в м. Чернівці та, як наслідок, не міг своєчасно прибути до смт Муровані-Курилівці для оформлення довіреності своєму представнику, суд також оцінює їх критичсно з огляду на наступне.

Так, на підтвердження неможливості прибуття до смт Муровані-Курилівці для оформлення довіреності, позивачем та його повноважними представниками жодних пояснень чи доказів суду надано не було. Як і не було надано, доказів на підтвердження неможливості оформлення довіреності за місцем проживання позивача.

За вказаних обставин, дані твердження позивача не можуть бути визнані судом поважними причинами для поновлення строку звернення до суду.

Стаття 100 КАС України передбачає наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.

Так, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку про залишення без розгляду адміністративного позову в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області № 48454656 від 06.11.2015 про накладення штрафу в розмірі 170,00 грн.

Керуючись ст. 100, п. 9 ч. 1 ст. 155, ст. ст. 165, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області № 48454656 від 06.11.2015 про накладення штрафу в розмірі 170,00 грн. - відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_4 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області № 48454656 від 06.11.2015 про накладення штрафу в розмірі 170,00 грн. - залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна