Справа № 524/649/16-а
Суддя: Рибалка Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/649/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2016 року, Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області у складі:

головуючого - судді Рибалка Ю.В.,

при секретарі - Недяк Д.І.,

за участі позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій протиправними, скасування постанови, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з вищевказаним позовом. Зазначив, що державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожець Т.Я. відмовляючи у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 14.01.2016 № 524/7186/15-а діяла усупереч вимогам Закону України «Про виконавче провадження», порушила його право на справедливий суд, на виконання остаточного рішення суду. Просив визнати дії державного виконавця протиправними, скасувати як незаконну постанову від 25.01.2016 про відмову у відкритті виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом, зобов'язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожець Т.Я. відкрити виконавче провадження за виконавчим листом Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 14.01.2016 № 524/7186/15-а про зобов'язання Управління МВС України в Полтавській області надати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця від дати набрання судовим рішенням законної сили.

У судовому засіданні позивач вимоги підтримав, просив задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Представник відповідача до суду не з'явився, про причини неявки не повідомив, надав суду письмові заперечення. Зазначив, що виконавчий лист № 524/7186/15-а, виданий 14.01.2016 Автозаводським районним судом м. Кременчука Полтавської області, в розумінні ст. 267 КАС України, не є виконавчим документом. Вказаний виконавчий лист, як зазначено у мотивувальній частині оскаржуваної постанови державного виконавця є таким, що не підлягає виконанню. Просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22.10.2015 у справі № 524/7186/15-а визнано протиправною відмову Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 28.07.2015 щодо відмови направити уточнену довідку про розмір грошового утримання ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку пенсії. Зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку пенсії, уточнену довідку про розмір грошового утримання ОСОБА_1, включивши до неї відомості про отриману позивачем одноразову грошову допомогу при звільненні в перерахованому розмірі з врахуванням нового посадового окладу 800 грн. та змінених розмірів грошового забезпечення. Зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця від дати набрання ним законної сили.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2015 постанову суду першої інстанції залишено без змін.

14.01.2016 Автозаводським районним судом м. Кременчука ОСОБА_1 видано виконавчий лист № 524/7186/15-а про зобов'язання Управління МВС України в Полтавській області надати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця від дати набрання судовим рішенням законної сили.

14.01.2016 позивач звернувся до відповідача з вказаним виконавчим документом.

Постановою від 25.01.2016 державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожець Т.Я. відмовлено у відкритті виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом.

Відмовляючи у відкритті виконавчого провадження державний виконавець послався на п. 1 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про виконавче провадження» та мотивував постанову тим, що зазначений виконавчий лист № 524/7186/15-а, виданий 14.01.2016 Автозаводським районним судом м. Кременчука Полтавської області, в розумінні ст. 267 КАС України, не є виконавчим документом. Державний виконавець прийшов до висновку, що цей виконавчий лист є таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, зокрема як виконавчі листи, що видаються судами.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Статтею 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до п.2 ст. 259 КАС України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Згідно з ч. 4 ст. 259 КАС України суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого листа, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи держаної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Із матеріалів справи убачається, що виконавчий лист від 14.01.2016 № 524/7186/15-а, згідно зі ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», підлягає виконанню відповідачем, обов'язок боржника щодо виконання вказаного виконавчого листа станом на день розгляду заяви був наявним. Доказів того що обставини, які вказують про припинення зобов'язань боржника, відповідачем суду не надано. Невідповідність виконавчого документа вимогам ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» не доведено. Виконавчий лист не було визнано судом таким, що не підлягає виконанню. Відповідачем не доведено наявність інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження за вказаним виконавчим документом.

Тому суд приходить до висновку, що підстави для відмови у відкритті виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом були відсутні.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ураховуючи викладене, суд уважає, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій, вищезазначені дії державного виконавця ВПВР УДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області щодо відмови у прийнятті виконавчого листа до провадження суперечать вимогам закону, порушують права позивача, як стягувача, на виконання остаточного судового рішення, а тому підлягають визнанню судом протиправними. Постанова державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження підлягає скасуванню, як незаконна. З метою відновлення порушених прав позивача, суд уважає за необхідне зобов'язати державного виконавця відкрити виконавче провадження за виконавчим листом № 524/7186/15-а виданим 14.01.2016 Автозаводським районним судом м. Кременчука Полтавської області.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст. 17, 18, 26, 82 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 2, 17, 19, 69-71, 79, 158-163, 167, 181, 186, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожець Т.Я. щодо відмови у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22.10.2015 № 524/7186/15-а.

Скасувати постанову від 25.01.2016 державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожець Т.Я. про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22.10.2015 № 524/7186/15-а про зобов'язання Управління МВС України в Полтавській області надати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця від дати набрання судовим рішенням законної сили.

Зобов'язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожець Т.Я. відкрити виконавче провадження за виконавчим листом Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22.10.2015 № 524/7186/15-а про зобов'язання Управління МВС України в Полтавській області надати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця від дати набрання судовим рішенням законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд міста Кременчука протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу подано не було. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 09.03.2016.

Суддя Ю.В. Рибалка