Справа № 2а-1493/2010
Суддя: Логвінова О. В.
Дата ухвалення: 2010-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-1493/2010
Провадження № 1493/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.03.2010 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Логвінова О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Київського район в м, Полтаві про нарахування недоплаченої допомоги дитини війни, -

ВСТАНОВИВ:

січня 2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся в Київський районний суд ч. П з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій та

стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, посилаючись те, що належить до соціальної категорії «Дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30' віл мінімального розміру пенсії за віком. У 2006-2007 рр. така допомога не виплаче валась. а . виплачувалася у неповному обсязі.

Свої по',овні вимоги іщепко О !. обгрунтовує тим, що рішенням Конституційного Суду України .У 6-рп 200" від 09 липня 2007 року були визнані такими, що не відповідають Констит ції 3 країни іа « неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет Укогїнп на 200" рік», якими була зупинена дія положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни . на підставі яких йому повинна була бути нарахована соціальна допомога. Разом з тим. відповідач в порушення вимог Конституції України, не здійснив нарахування та виплат за -., г-;: підвищення до пенсії. Просив поновити пропущений за поважних причин

строк для звернення д суд за захистом його права на 30% надбавку до пенсії за період з

01.01.2006рок/ к 31.12.2009 року включно. Визнати бездіяльність та відмову Управління

Пенсійно: і г Укра ни Київського району в м.Полтаві щодо не донарахування і не виплати

йому щоміся< - держав:- соціальної допомоги, як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з

01.01.2006рок тег.еп ...- час - протиправними. Стягнути з Управління Пенсійного фонду

України Кн веьі гійону в м Полтаві на його користь протягом пяти календарних днів з дня набрання е/ ві і р иі.ін ¦ инн лті не виплачену заборговану йому в повному обсязі державну соціальнх 3 >% наа '. -у. і ю ередбачена ст.6 Законом України Про соціальний захист дітей війни", пошінаи їй зОКОІ І0< рок/ до 31.12.2009 року в сумі 6429 гри. 60 коп. Всі витрати за подання ;дн о юзовх і г : справи (судовий збір в сумі 3 гри. 40 коп. та послуги банку за

його перед.- ванна т . мі : р г) сгягтти з відповідача.

Поз - ч в суло*, і-, ні - не ' яви . направив суду заяву, в якій просив розглянути справ / ві іетиістк. позевн вимоги підтримав.

Ві пі - іач в . »лове зас іання не Гявився, але направив суду письмові заперечення, в яких просив в чатово .енні позов ві імовити

Зг; : і. - . г. і 2у К /С б країни у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних

повноваж. ежним чиж в юмленого про дату, час і місце судового розгляду, без

поважних ; іин і'о тез і д мдення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладає-:-.- - ' . може / : вирішено на підставі наявних у ній доказів.

С/д. л ін та л... : матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини,

на яких грх .ют -. половні м и. об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгля д-- . Г.:Ш І ВНГ III.МІ-1 сп р/ по суті, приходить до висновку, що позов підлягає частково*:¦ іваг ,ит».іп-л исгав.

С/ : ¦ в. гайове*.-ю. що позивач дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальнії;' ... г дг ай війни».

Відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має право на - іння д.г тав» її . ціадьної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної . .її і. віком (в ре іакції Закон від 18.11.2004 р. № 2195-1V, набрав чинності

01.01.2006р

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії позивача за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з підвищенням пенсії на 30 % з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», та провести відповідні виплати.

Що стосується вимог позивача про стягнення щомісячної надбавки до пенсії дитини війни в 2008 році та в 2009 році, то суд вважає такі вимоги частково обгрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено у новій редакції. Встановлено, що дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановлено: для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 3 01 січня 2008 року позивачу нараховувалось та виплачувалось зазначене підвищення встановленого розміру.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що не вілп ві ... Конституції України (є неконституційним) положення п. 41 розділу 2 Закону України По Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рл тим. с/ми підвищення дітям війни були визначені Постановою Кабінету

Міністр е Vкра ни ві : 28 травня 2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій гр 'V.-. :«н». ОСОБА_2 8 Постанови було встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких пошир-. ¦ - - За.чч н в України «.Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та

«Про жедтвн ських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового

утриман іержаЕ соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення

провс.; ¦¦ : с ¦ таки / г ¦ гл/ 22 травня - 48.1 гривні, з 1 липня - 48,2, з І жовтня - 49,8 гривні. Том/ . .ння ;.а пе к категорії дітей війни управлінням Пенсійного фонду України у 2008 році 22 ¦- .ші 201 5 р нараховувалось в розмірі, передбаченому зазначеною постановою Кабінет Міністрів України.

В (ходячи л „хччнен аналіз зазначених норм законодавства, пріоритетності законів над підзак. ми актами, чьс- - Конституційного Суду України від 22.05.2008 та приписів ч. 2 ст. 152 К . іп ш України, су . лійшов висновку, що з 22.05.2008 року Управління Пенсійного фонду іни Ь иг-.: - чо глйон в м. Полтаві повинно було нараховувати та сплачувати позив.. оплату до . . ь розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний

захист дітей нни редакції, яка діяла до 01.01.2008, оскільки з моменту ухвалення Констн . -ки . юм - ікч-ня щодо неконституційності п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний щ» л У«гаі а 2 8 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів

Україні- . -югівР'гвінч: чинність і не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 повинен ' ¦ .ховувлтн існн вати позивачу доплату до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної

пенсії за вік м

М к тим. до 22.0' 2008 р ку відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ст. 6 Закон/ і- - чиї« «Просоціальний захист дітей війни» в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п. 41р. : і/ 2 Ішяк України 1р ,іержавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких таваттття. актів України . діяв на підставі та у відповідності з діючою нормою зазнане» > зацІмИЬмг позовні вимоги щодо стягнення доплати до пенсії у розмірі 30 % мінічалі кмі .ш. іпшоя зОІ ь 2 8 року по 21.05.2008 року задоволенню не підлягають.

кип чином, фахову і чи викладене, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсій» : бонзу ОСОБА_3. району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвн...."ішм Вг-ЯІІШ ЗО % з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закон/ ¦ - їни «Црпяшю ' м' -">ве пенсійне страхування», за 2008 рік з 22 травня по 31 грудня 2 х мі таї ЯВІ рік з 01 і по 31 грудня 2009 року (межі позовних вимог) з урахували ¦ ч премежшкх могол~ д вести відповідні виплати.

г.тшваагамні «иу а ОСОБА_1 0.1. щодо стягнення недоплаченої допомоги дитині

війни у ви з на кіш позика' . ротовій сумі, суд приходить до наступних висновків.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії позивача за період з 09 липня 2007 року по З І грудня 2007 року з підвищенням пенсії на 30 % з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», та провести відповідні виплати.

Що стосується вимог позивача про стягнення щомісячної надбавки до пенсії дитини війни в 2008 році та в 2009 році, то суд вважає такі вимоги частково обґрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено у новій редакції. Встановлено, що дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту > до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З 01 січня 2008 року позивачу нараховувалось та виплачувалось зазначене підвищення встановленого розміру.

Р.шенняч Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що не ві іповіда* Конституції України (є неконституційним) положення п. 41 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Разом з тим. суми підвищення дітям війни були визначені Постановою Кабінету Міністр.в України від 28 травня 2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ОСОБА_2 8 Постанови було встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється - Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться / таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня-48,2,3 1 жовтня - 49,8 гривні. Тохіх : іви ієн - ю іенсії категорії дітей війни управлінням Пенсійного фонду України у 2008 році з 22 травня 200S рокх нараховувалось в розмірі, передбаченому зазначеною постановою Кабінету Міністрів України.

Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, пріоритетності законів над підзакд а к ами. рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 та приписів ч. 2 ст. 152 Конститх тії УУра ни. ехд дійшов висновку, що з 22.05.2008 року Управління Пенсійного фондх України Київського районе' в м. Полтаві повинно було нараховувати та сплачувати позиваю пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний

захист дітей війни- в редакції, яка діяла до 01.01.2008, оскільки з моменту ухвалення Конституційних сх і м -диення щодо неконституційності п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бь іжет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ця норма втратила чинність і не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 повинен '; . лійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної

пенсії за вік<>м.

V ж тим. л 22 5 2''"8 рокх відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ст. 6 Закон> України «Пр се ііа. ьний захист дітей війни» в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п. 41 ре д . 2 энх ¦ країни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких .:-:ечк ;авчих актів України», діяв на підставі та у відповідності з діючою нормою зазнанеє амонх. а і хіх позовні вимоги щодо стягнення доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімалт її і . сізагвік хі і 01.01.2008 року по 21.05.2008 року задоволенню не підлягають.

.іким чином, враховхючи викладене, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвишен -и пенс на 30 % з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Законх Укра нн «Про :агальнообовязкове пенсійне страхування», за 2008 рік з 22 травня по 31 грудня 2і 8 р к) та рік з 01 січня по 31 грудня 2009 року (межі позовних вимог) з

урахувань - : зе :ених виплат та провести відповідні виплати.

:: г їл-г-ечи позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення недоплаченої допомоги дитині

ВІЙНИ УВІ! ІН .і Ч і ній позивачем грошовій сумі, суд приходить до наступних висновків.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 41 1 гривень.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивачу в 2007 році підлягали виплаті:

Липень(4,06+406) х 30%=410,06 х 30%= 123,02 грн.; (з 9 по 31 липня -91,27 грн.)

Серпень (4,06+406) х 30%=410,06 х 30%= 123,02 грн.;

Вересень (4,06+406) х 30%=410,06 х 30%= 123,02 грн.;

Жовтень (4.11 +41 1) х 30%=415,11 х 30%= 124,53грн.;

Листопад (4,11+411) х 30%=415,11 х 30%=124,53 грн.;

Грудень (4,11+411) х 30%=415,1 1 х30%=124,53 грн.;

всього за 2007 рік: 742.65 грн.; (з розрахунку з 9 липня по 31 грудня - 710,9 грн.).

Вс/ переч вказаним нормам закону у 2007 році нарахування та виплата зазначеного підвищення до пенсії категорії дітей війни органами Пенсійного фонду не здійснювалися, у зв'язк/ з чим позивачем не отримано у 2007 році з 9 липня по 31 грудня - 710,9 грн.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до іеяких іаконодавчих актів України" на 2008 рік затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Отже. / 20н8 році виплаті підлягали такі суми доплати до пенсії:

Травень 48 . х30" о=144.3 грн. ; (з 22 по 31 травня - 46,55 грн.)

червень 481х30%=144.3 грн.;

липень 482x30 о=144.6 грн.:

серпень 482x30° о=144.6 грн.;

вересень 482x30°о=144.6 грн.;

жовтень 498x30 'о=149.4 грн.;

листопад 498x30°о=149.4 грн. ;

грудень 498x30° о=149.4 грн.;

всього: 1'70. 60 : он. і : розрахунку з 22 травня по 31 грудня - 1072,85 грн.)

На: тмість. відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 і Іро іеяк іитання соціального захисту окремих категорій громадян» дітям війни до пенсії або щомісячне ювічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, підвищення органами енс чт / 2008 році проводилося у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з

1 липня - 48.2 та і жовтня - 49.8 гривні.

Так, м. іивачем не до отримано у 2008 році з 22 травня по 31 грудня 682,65 грн.

(1072.90.2 >.*
С та т іею 54 іак<,ц/ України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» установлено у
2009 ропі прожитковии мінімхм на одну особу та для тих, хто відноситься до основних
соціальнихі де МОГ]рафічних грхті населення. в розмірах, що діяли у грудні
2008 року.
Отже./: ії>9 р, ці протягом січня-червня виплаті підлягали такі суми доплати до пенси:
січень498/3 0°/1=149.4 грн.;
лютий498x30°: 149.4 грн.:
березень498x30°о=149.4 грн.;
квітень498x30°о=149,4 грн.:
травень498x30°о=!19.4 гри.:
червень498/30?о= і 49.4 грн.:
липень498x30? о= 149.4 грн.;
серпень498/ >0О/і=г 1і49.4 грн.:
вересень 49.4 і рн.:
жовтень498x30° іґ1 і149.4 грн.:
дистопа і 149.4 грн.;
грудень 149.4 грн.
всього: 1 92.8 грн.
Нато>їсть, протягом 2009 року позивачу виплачувалось щомісячно по 49,80 грн.
ТакимЧИНОМ. ПОІшвачем не до отримано у 2009 році з січня по 31 грудня 1195.2 грн.

Разом з тим, суд виходить з того, що перерахунок пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України в порядку, встановленому чинним законодавством, на підставі документів, наявних у пенсійній справі, з урахуванням вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування» щодо індексації пенсійних виплат, тому суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії, покладену законодавством на зазначені органи, і не може зобов'язати управління нарахувати позивачу підвищення до пенсії у визначеному розмірі, а може зобов'язати лише здійснити дії щодо перерахунку пенсії з урахуванням вимог законодавства.

З огляду на викладене, позовні вимоги щодо стягнення конкретно визначеної суми задоволенню не підлягають.

Із змісту позовної заяви та заперечень відповідача вбачається, що в даному спорі фактично оскаржується бездіяльність управління Пенсійного фонду України щодо не нарахування зазначеного підвищення до пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та визнати бездіяльність даного управління протиправною, в частині не нарахування підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України -Про соціальний захист дітей війни», з розміру, встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», за період з 09 липня по 31 грудня 2007року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 3 1 грудня 2009 року.

Що стосується строків звернення позивача до суду, то суд вважає, що такий строк не пропущено, оскільки порушення прав позивача тривало з 09.07.2007 по 31.12.2007 року і припинилося лише з 01.01.2008 року після внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни-. Крім того, згідно ч.2 ст.87 Закону України «По пенсійне забезпечення» суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за мину лий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно вимог ч. З ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, иійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 152 Конституції України, ст.ст. З, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст.ст. З, 7, 8, 9, 10, 11, 23, 71, 160-163 Кодексу адміністративного су дочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов іщенко ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про нарахування недоплаченої допомоги дитини війни задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві протиправною в частині не нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1, пере (баченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по ЗІ гр 2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне стра// вання». та провести відповідні виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 3 1 грудня 2009 року з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнхти з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати су дового збору у розмірі 1 гри. 70 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-дєнний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст. 186 КАС України.

Суддя Логвінова О.В.