Справа № 334/9498/14-а
Суддя: Лисенко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 28.10.2015
Справа № 334/9498/14-а
Провадження № 2-а/334/112/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Лисенко Л.І.,

при секретарі Матвієнко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м.Запоріжжя з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати додаткової пенсії всупереч вимогам ст..49,50,53,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.01.2014 року та зобов'язати відповідача провести перерахунок виплат, як інваліду 3-ої групи додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В силу ч.3 ст.67 цього закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії передбачений частиною 4 ст.54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в свою чергу, визначається Законом України «Про державний бюджет України» на кожний рік окремо.

На даний час позивач отримує додаткову пенсію не в розмірах, визначених Законом, а в значно меншому розмірі у звязку із чим, позивач звернувся до УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя із заявою про проведення перерахунку основної та додаткової пенсії відповідно до положень закону. Листом від 18.09.2014р. у перерахунку пенсії йому було відмовлено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210.Просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати йому як інваліду 3 групи додаткову пенсію, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії.

Представник відповідача надав суду свої заперечення, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити, зазначивши, що рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012р. № 3-рп/2012 у справі № 1-11/2012 за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України встановлено, що на загальносуспільні потреби у сфері соціального захисту забезпечуються в рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, а засоби та механізм нарахування соціальних виплат повинні відповідати принципам пропорційності та справедливості. Повноваження Кабінету Міністрів України щодо встановлення порядку та розмірів соціальних виплат, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, закріплені Конституцією та не суперечать їй. Суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян повинні керуватися принципом законності, який передбачає застосування нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції та на виконання законів про державний бюджет України на відповідний рік. Згідно ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Відповідно до ЗУ "Про державний бюджет України на 2014р." (зі змінами)

установлено, що у 2014 році норми і положення, зокрема статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2014р. Кошти на виплату вказаних соціальних виплат враховані в Державному бюджеті України у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проти задоволення позову заперечував, На теперішній час розмір пенсії за віком , призначеної згідно ЗУ «Про державну службу» ОСОБА_1 складає 3871,46, з них 3252,06грн. основний розмір пенсії від середнього заробітку (3613,40*90%);

284,70 грн. - додаткова пенсія інвалідам III групи внаслідок Чорнобильської катастрофи; 284,70 грн. - підвищення інвалідам ЧАЕС III групи, захворювання яких пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС при виконанні обов'язків військової служби (949*30%); 50 грн. - цільова грошова допомога на прожиття.

Вважає, що управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя позивачу жодних сум пенсій, на виплату яких пенсіонер мав право та не отримав з вини органу, який виплачує пенсію, нараховано не було, у зв'язку з чим, просив суд відмовити позивачу у позові у повному обсязі. Крім того, в запереченнях зазначив, що ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом 02.10.2014 року, отже, вимоги позивача в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Запоріжжя провести перерахунок виплат додаткової пенсії відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.01.2014 року мають бути залишені судом без розгляду.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши надані суду письмові докази, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та внаслідок захворювань, пов'язаних з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС визнаний інвалідом 3 групи.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя та отримує пенсію за віком, призначену згідно ЗУ «Про державну службу» складає 3871,46, з них 3252,06грн. основний розмір пенсії від середнього заробітку (3613,40*90%); та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст..50 цього Закону.

Відповідно до ст..49 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3.4 встановлюється у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до положень ч.1 ст.50 Закону, інвалідам 3 групи, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю та щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014 року № 1622-8, який набув чинності 03.08.3014 року доповнено Прикінцеві положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 16.01.2014 року № 719-7 пунктом 6-7, за яким встановлено, що у 2014 році норми та положення ст..ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов"язкового державного соціального страхування на 2014 рік".

З аналізу вказаних норм вбачається, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян з 03.08.2014 року делеговано Кабінету Міністрів України.

Разом з тим, з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року, тобто до набрання чинності Законом України від 31.07.2014 року № 1622-8 Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України" на 2014 рік" положеннями Закону України „Про Державний бюджет України на 2014 рік" не було передбачено обмежень щодо застосування статей 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Отже, виходячи з пріоритетних законів над підзаконними актами відповідач зобов'язаний був у період з 01.01.2014 року по 15.08.2014 рік виплачувати позивачу додаткову пенсію у розмірах, встановлених ст..ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210..

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, (якщо не встановлено інше), обчисляється з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, що передбачено ч. 2 ст. 99 КАС України.

Суд враховує, що предметом позову є дії або бездіяльність субєкта владних повноважень, повязані з соціальними виплатами, які є регулярними та щомісячними, а позивачем порушений шестимісячний строк для звернення до суду та суд визнає вказані особою причини пропуску строку неповажними, тому враховуючи положення ч. 2 ст. 99 КАС України та керуючись ч. 1 ст. 100 КАС України позовні вимоги за період з 1.01.2014 по 1.04.2014 року не підлягають задоволенню. Оскільки позивач звернувся до суду 2.10.2014 року , то позовні вимоги у межах 6 місячного строку , за період з 02.04.2014 року по 15.08.2014 року включно, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 14, 49, 50, 51, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", ст.ст. 6-14,71, 99, 100, 159-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 як інваліду 3 групи додаткової пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 49, 50, 53, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 02.04.2014 року по 15.08.2014 року включно, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до суду, що її постановив, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Лисенко Л. І.