Справа № 441/119/16-а
Суддя: Яворська Н. І.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

Городоцький районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Яворської Н.І.

при секретарі Цап І.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

та представника відповідача ОСОБА_2

третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городок справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 сільської ради Городоцького району Львівської області, треті особи: ОСОБА_3 та ОСОБА_6 про визнання незаконним рішення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернувся в Городоцький районний суд Львівської області із адміністративним позовом до ОСОБА_5 сільської ради Городоцького району Львівської області, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_6, просить скасувати рішення ОСОБА_5 сільської ради Городоцького району Львівської області №905 від 19.10.2015 р. як незаконне.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_3 зазначає, що є власником житлового будинку в с. Керниця вул.Шевченка,277 та земельної ділянки площею 0,1307 га. Рішенням ОСОБА_5 сільської ради №905 від 19.10.2015 р. ХХХУІІІ сесії вирішено ОСОБА_6 надати дозвіл на виготовлення детального планування території орієнтовною площею 0,01 га для будівництва індивідуального гаражу по вул.Шевченка,279 в с. Керниця Городоцького р-ну Львівської обл.; розроблене та погоджене у встановленому законодавством порядку детальне планування території подати на затвердження у ОСОБА_5 сільську раду. Контроль за виконанням покласти на постійну земельну комісію», проте голова сільської ради рішення не підписав, однак ОСОБА_6 разом із земельною комісією розпочали виконання.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримала з мотивів викладених в заяві.

Третя особа у справі на стороні позивача ОСОБА_4 підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_5 сільської ради просила у позові відмовити, в суді пояснила, що рішення, яке оскаржують позивачі не підписано, юридичної сили не має.

Третя особа на стороні відповідача ОСОБА_6В в судове засідання не зявилася, про дату та час судового засідання була повідомлена належним чином (а.с.39).

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 24, ч.3 ст.41, ч.2 ст.55 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися обєктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до п.10 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 сільською радою Городоцького району Львівської області 13.10.2015 р. була запланована чергова 38 сесія УІІ скликання, де одним з питань мало бути звернення гр. ОСОБА_6 від 12.10.2015р. (а.с.12).

З виписки з копії протоколу ХХХУІІІ сесії від 19.10.2015 р. видно, що заяву Дикої «Про надання дозволу на виготовлення детального плану території для будівництва індивідуального гаражу в с.Керниця площею 0,01 га по вул. Шевченка, 279» ( задоволено (а.с.14,15) , проте рішення не підписано,

В судовому засіданні представник позивача визнала, що оскаржуване рішення не підписане, проте вважає таке незаконно прийнятим, оскільки передано для виготовлення технічної документації.

Суд критично оцінює такі твердження та припущення сторони позивача, оскільки вони спростовуються поданими доказами та поясненнями представника відповідача, яка пояснила, що оскаржуване рішення № 905 від 19.10.2015 р. зупинено сільським головою, в порядку ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та згідно виписки з копії протоколу позачергової ХХХІХ сесії ОСОБА_5 сільської ради шостого скликання від 24..10.2015 р. про повторний перегляд рішення №905 від 19.10.2015 р. сесія с/р рішення не прийняла тому, що земельна ділянка загального користування слугує єдиним заїздом та входом до житлових будинків для двох землекористувачів (а.с.45).

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

За положенням ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить в т.ч. розпорядження землями територіальної громади, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності, викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних громад.

Підпункт 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає виключну компетенцію сільських рад у вирішенні відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Дана норма закону є одним із засобів забезпечення провідної ролі сільських рад як органів міського самоврядування, які покликані представляти відповідні територіальні громади та здійснювати від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. Виключна компетенція сільських рад означає, що ніякі інші органи чи посадові особи не мають права приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції рад.

Ст. 71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Частиною 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Статтею 71 КАСУ передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених стттею 72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Із досліджених доказів у справі, не вбачається порушення прав позивача, оскаржуване рішення сільської ради не прийнято, тому позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.143 Конституції України, ст..ст. 69,70,71,158-163 КАС України,12,122 Земельного кодексу України, 26,33.34 Закону України «Про місцеве самоврядування», суд-

п о с т а н о в и в:

В позові ОСОБА_4 до ОСОБА_5 сільської ради Городоцького району Львівської області, треті особи: ОСОБА_3 та ОСОБА_6 про скасування рішення ОСОБА_5 сільської ради Городоцького району Львівської області № 905 від 19.10.2015р. відмовити за безпідставністю заявлених позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Городоцький районний суд Львівської області.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Н.І. Яворська