Справа № 401/4906/15-а
Суддя: Регеша В. О.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/401/15/16
Справа № 401/4906/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2016 року м. Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Регеші В.О.

за участю: секретаря Фадєєвої О.О.,

представника відповідача Булаєнко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Світловодську Кіровоградської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області про визнання неправомірними та протиправними дій щодо перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства із позовною заявою до відповідача про визнання неправомірними та протиправними дій щодо перерахунку пенсії. В позовній заяві просить суд: визнати неправомірними та протиправними дії по прийняттю рішення УПФУ в м. Світловодську та Світловодському районі про відмову врахувати при перерахунку пенсії достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати на підставі наданої довідки від 07.12.2015 року за № 118 про складові заробітної плати, в яку включена матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати, на які нараховувався збір на обов"язкове державне пенсійне страхування; зобов"язати УПФУ в м. Світловодську та Світловодському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, з яких сплачено страхові внески, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум з дати звернення та врахувати вищенаведені види оплати праці при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства України.

Свої вимоги мотивує тим, що працював в Світловодській міській раді Кіровоградської області на посаді головного спеціаліста-архітектора відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області. Відповідно до розпорядження виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області № 175-к від 18.05.2012 року його було звільнено із займаної посади в зв'язку з виходом на пенсію.

Відповідач, призначивши йому пенсію, безпідставно не включив у розрахунок виплати, перелік яких міститься у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1 містить графу інші виплати, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення - 3775,04 грн.; індексація заробітної плати - 7534,55 грн. На всі ці виплати нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування.

07.12.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про включення до розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації.

11.12.2015 року листом відповідач, відмовив у включенні до розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, що змусило його звернутись до суду із вказаним позовом.

Позивач до зали судового засідання не з"явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача позов не визнала в повному обсязі та надала до суду заперечення в якому звертала увагу на те, що позивачем було порушено строки давності для звернення до суду, а також по суті позову вважає, що матеріальна допомога на оздоровлення не входять в структуру заробітної плати державного службовця, а є разовими виплатами, а тому не враховуються при обчислені пенсії.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши докази суд приходить до таких висновків.

Згідно запису в трудовій книжці від 18.05.2012 року ОСОБА_2 звільнено із займаної посади за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію на підставі розпорядження № 175-к від 18.05.2012 року. (а.с. 29).

Довідка № 118 від 07.12.2015 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" містить графу інші виплати, а саме: індексація заробітної плати - 1927,91 грн. (а.с. 14). Довідка № 118 від 07.12.2015 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" містить графу інші виплати, а саме: матеріальна допомога - 3775,04 грн.; індексація заробітної плати - 6606,64 грн. (а.с. 13). Крім цього у довідці зазначено, що на всі виплати, включені у довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 спірні виплати у вигляді повної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань - є складовими заробітної плати, з якої справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування і яка являється об'єктом призначення і перерахунку пенсії державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу".

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

У відповідності до статті 2 Закону України "Про оплату праці" основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінокдля робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно зі статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

З огляду на викладене та беручи до уваги, що на виплати зазначені у довідці № 118 від 07.12.2015 року про складові заробітної плати нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд приходить до висновку, що вказані виплати підлягають зарахуванню у заробітну плату позивача для призначення пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається із матеріалів справи позивач із відповідною заявою звернувся 07 грудня 2015 року (а.с. 19), тому перерахунок пенсії йому має бути здійснено з 1 грудня 2015 року.

На підставі викладеного та ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41, ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268, керуючись ст.ст. 2, 3, 6 - 9, 11, 17, 18, 69 - 71, 94, 160-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області про визнання неправомірними та протиправними дій щодо перерахунку пенсії - задовольнити повністю.

Визнати дії по прийняттю рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області про відмову врахувати при перерахунку пенсії достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати на підставі наданої довідки від 07.12.2015 року за № 118 про складові заробітної плати, в яку включена матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати, на які нараховувався збір на обов"язкове державне пенсійне страхування - неправомірними.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, з яких сплачено страхові внески, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум з 01 грудня 2015 року та врахувати вищенаведені види оплати праці при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Регеша В.О.

24.02.2016