Справа № 2-а-3048/11
Суддя: Горбенко С. А.
Дата ухвалення: 2011-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі: головуючого - судді Горбенко С.А.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобовязання донарахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

18.03.2011року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючи тим, що народився 09.07.1937 року і має статус дитини війни, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2010 році така надбавка їй нараховувалась і виплачувалась у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму замість належних 30%.

В судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву, в якій підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити та розглянути справу в його відсутність.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області в судове засідання не зявився, надав суду заву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, а також заперечення, згідно яких відповідач позов не визнає, мотивуючи тим, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосовувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої статті 28 Закону „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, а не надбавок до пенсій; надбавка до пенсії як дитині війни позивачу виплачувалась у розмірі 10% прожиткового мінімуму згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яка набрала чинності з 22.05.2008 року; Пенсійний фонд не можна зобовязати здійснити вказані в позові виплати, оскільки вони повинні фінансуватись з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України.

Вирішуючи надану справу у письмовому провадженні відповідно до ч.З ст. 12 КАС України на основі наявних у суду матеріалів, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Оскільки позивач ОСОБА_1 народилася 09.07.1937 року, що підтверджується його паспортом, він відповідно до ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни №2195-1У від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, має статус дитини війни. Про це наявна відмітка в його пенсійному посвідченні. Зазначеним Законом встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 вказаного Закону визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Статтею 3 цього ж Закону передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, на позивача поширюється дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і вона має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом не може бути прийнято до уваги як підставу ненарахування та невиплати позивачу підвищення до пенсії те, що питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, шо застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус "дитина війни", не вирішено у законодавчому порядку. Статтею 8 КАС України визначено, що забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини. Факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус "дитина війни" не може бути підставою л позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно ст. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Статтею 17 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарант1 передбачено, що основні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечез конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До переліку основних державних соціальна гарантій включається мінімальний розмір пенсії.

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону Украіа «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за вік» дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст І ч.І Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінім ,1 застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік дію ст. 6 Закону України „ соціальний захист дітей війни не зупинено. Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України „Про Держав бюджет України на 2010 рік розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються зале від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормати правовими актами Кабінету Міністрів України. Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війні Закон України „Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік встанов. прожитковий мінімум на одну особу, що втратила працездатність: з 01.04.2010 року - 706 грн., з 01.07.21" року - 709 грн., з 01.10.2010 року - 723 грн., з 01.12.2010 року - 734 грн.

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську позивачці у 2010 надбавка до пенсії як дитині війни виплачувалась у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, втратили працездатність, тобто 49,80 грн. щомісячно, що суперечить вимогам Закону України соціальний захист дітей війни.

Таким чином, відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу надбавки до пенсії як дитині в діяв протиправно і протиправно відмовив їй у перерахунку пенсії як дитині війни з наведених вище підстаї.

Викладене свідчить, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 55, 124, 152 Конституції України, ст.ст. З, 6, 7 Закону України Г_т 1 соціальний захист дітей війни" № 2195-1 від 18.11.2004 року, рішенням Конституційного суду України У: Ь- рп-2008 від 22.05.2008 року, Законом України „Про Державний Бюджет України на 2010 рік, ст.ст. 6, 8-і 70, 71, 86, 87, 98, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Первомайському рай в Миколаївської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищенню ; пенсії як дитині війни за період з 18.10.2010 року по 18.03.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаїв: області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомог- : дитині війни згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни №2195-1У від 18.112 *- року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.І ст. 28 Закону України _Гс загальнообовязкове пенсійне страхування за період з 18.10.2010 року по 18.03.2011 року, з врахуванізи виплачених за цей період сум такої допомоги.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийн постанови у відсутність осіб, які сприймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протагі* десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: