Справа № 607/17485/15-а
Суддя: Грицай К. М.
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.02.2016 Справа №607/17485/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі головуючого судді Грицай К.М.

за участю секретаря Григорусь О.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3,

за розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 пенсійного фонду України в Тернопільському районі, ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірним рішення та дій та зобовязання чинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4 звернувся в суд із позовом до відповідачів ОСОБА_5 пенсійного фонду України в Тернопільському районі, ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірним рішення та дій та зобовязання чинити певні дії. Згідно уточнених позовних вимог ОСОБА_4 просить суд визнати неправомірним рішення № 12 прийняте 15.04.2015 року Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області; визнати протиправними дії ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, Тернопільської області, щодо не призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області зарахувати йому до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи заливальником металу з 01 серпня 1991 року по 01 листопада 2005 року та зобовязати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах з дня подання заяви до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Тернопільського району Тернопільської області.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що з 01.08.1991 року по 01.11.2005 року працював на підприємстві «Тернопільський комбайновий завод» на посаді заливальника металу, був безпосередньо зайнятий у виробництві продукції з кольорового металу та чавуну на зливальній дільниці в середовищі з підвищеним шумом, пилом та шкідливими випарами. Таким чином, його стаж роботи на посаді заливальника металу становить понад 14 років, а загальний трудовий стаж 21 рік. Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області відмовила йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного стажу роботи, а саме після розгляду його документів представлених на комісії, прийнято рішення про підтвердження періодів роботи на посаді заливальника металу, згідно з яким його стаж на вказаній посаді становить 4 роки 5 місяців та 2 дні. Також, УПФ України в Тернопільському районі йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що в первинних документах містяться неповні відомості про нарахування ОСОБА_4 заробітної плати. Однак, вважає, що згідно норм чинного законодавства при наявності належним чином оформленої трудової книжки, уточнюючих довідок про характер виконаної роботи та висновків про проведення атестації робочого місця відмова відповідача управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі є неправомірною.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_7 змінені позовні вимоги підтримав з підстав та мотивів, що викладені у позовній заяві, просить задовольнити позов.

Представник відповідача ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, подавши суду письмові заперечення, також суду пояснив, що згідно з наданими позивачем документами та проведеними управлінням перевірками встановлено, що пільговий стаж позивача становить 04 роки 05 місяців 02 дні, з врахуванням фактично відпрацьованого часу в шкідливих умовах. Зарахування пільгового стажу в такому порядку здійснювалось у звязку з тим, що підприємство працювало неритмічно та немає підстав враховувати до пільгового стажу час, коли працівник не виконував роботи у шкідливих умовах.

Представник відповідача ОСОБА_5 пенсійного фонду України в Тернопільському районі в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, підтримав подані ним письмові заперечення на позов та зазначив, що комісією УПФ України в Тернопільському районі та рішенням ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області було підтверджено пільговий стаж позивача 04 роки 05 місяців 02 дні, який є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому позивачу було відмовлено у призначенні такої пенсії.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив такі обставини:

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20«Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Записами у трудовій книжці ОСОБА_4 підтверджено, що він працював на ТВО «Тернопільський комбайновий завод» з 01.08.1991 року заливальником металу 2-го розряду, цех № 4; з 01.08.2000 року заливальником металу 2-го розряду, цех № 3; з 01.07.2001 року заливальником металу 2-го розряду, цех № 3; з 01.06.2005 року заливальником металу 3-го розряду, цех № 4; з 01.11.2005 року переведений в цех № 18 токарем, 01.11.2005 року звільнений за ст. 38 КЗпП України.

Відповідно до уточнюючої довідки про характер виконуваної роботи, виданої ТОВ «Тернопільський комбайновий завод», ОСОБА_8 дійсно працював заливальником металу з 01.08.1991 року по 01.11.2005 року. На вказаній роботі виконував заливку із кранових і ручних ковшів чавуна і кольорового металу, який розливав. Робоче місце знаходилось на ливарній ділянці в середовищі з шкідливими випарами, з підвищеним шумом, пилом. Всі роботи виконував з повним завантаженням робочого часу, що передбачено штатним розписом, табелем обліку робочого часу, відомостями про заробітну плату, службової записки.

З довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 926 від 16.12.2009 року, виданої ТзОВ «Тернопільський комбайновий завод», вбачається, що заробітна плата ОСОБА_4, яка враховується при обчисленні пенсії, склала 0,69577 грн. за період з 1987 року по 1992 року.

Згідно довідки № 25 про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ТзОВ «Тернопільський комбайновий завод» від 15.12.2009 року, ОСОБА_4 працював повний робочий день з 01.08.1991 року по 01.11.2005 року (14 років 3 місяці), виконував заливку із кранових і ручних ковшів чавуна і кольорового металу в форми та із ложниці.

Як слідує з архівної довідки архівного відділу Тернопільської міської ради від 29 липня 2013 року № 935/26-3.02, ОСОБА_4 за період з липня 1992 року по липень 2000 року отримував заробітну плату, як заливальник цехів № 04, 03.

02.10.1991 року Тернопільське виробниче обєднання «Тернопільський комбайновий завод» імені ХХV зїзду КПРС був перейменований на Виробниче обєднання «Тернопільський комбайновий завод», з 04.04.1994 року на базі ВО «Тернопільський комбайновий завод» створено ВАТ «Тернопільський комбайновий завод».

Відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 (36-2003-п) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах: жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року затверджений Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Наказом про затвердження робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад цеху №4, працівників яким підтверджується право на пільги і компенсації за умови праці № 339, виданим 30 червня 1994 року ВАТ «Тернопільський комбайновий завод», затверджено списки робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівників яким підтверджено право на пільги і компенсації за умови праці по Списках №1.

Відповідно до додатку №1 до наказу Списку робочих місць, виробництв, професій і посад працівників цеху №4, яким підтверджено право на пільги і компенсації за Списком №1, відноситься посада заливальника, на яку був прийнятий ОСОБА_4

Згідно з висновком про якість проведеної атестації робочого місця «заливальника металу» ливарного цеху № 4 від 27 листопада 2003 року за №244/05, експертизою поданих 27 листопада 2003 року матеріалів атестації робочих місць встановлено, що наказом по підприємству №399 від 30 червня 1994 року «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких надається право на пільги і компенсації за умовами праці по цеху №4» обґрунтовано і підтверджено право на пільгові пенсії за Списками №1 працівникам робочого місця «заливальник металу» ливарного цеху №4.

Згідно з висновком про якість проведеної атестації робочого місця за умовами праці від 19 листопада 1999 року за №185/05, експертизою поданих 17 листопада 1999 року матеріалів атестації робочих місць проведеної ВАТ «Тернопільський комбайновий завод» встановлено, що працюючим у несприятливих умовах праці наказом по підприємству №553 від 29.10.1999 року «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких надається право на пільги і компенсації за умовами праці по цеху №3(ливарна дільниця)» обґрунтовано і підтверджено право на пільгові пенсії за віком згідно Списків №1 та №2.

Відповідно до протоколу №9 від 29 квітня 2015 року засідання комісії управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі по розгляду питань, пов'язаних із призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» комісією підтверджено стаж роботи за Списком № 1… 4 роки 5 місяців 2 дні з врахуванням фактичного відпрацьованого часу в шкідливих умовах та відмовлено ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 12 від 15 квітня 2015 року підтверджено стаж роботи ОСОБА_4 за Списком № 1… з врахуванням фактичного відпрацьованого часу в шкідливих умовах, що складає 4 роки 5 місяців 2 дні.

Свідок ОСОБА_9 суду пояснила, що про засідання комісії при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області для розгляду його заяви про підтвердження пільгового стажу позивач ОСОБА_4 повідомлявся телефоном, однак на засіданні не був присутній, проте, доказів того, що позивач був належним чином повідомлений про дату проведення засідання відсутні. Також, суду пояснила, що кількість фактично відпрацьованих позивачем днів в шкідливих умовах підтверджено актом перевірки по Комбайновому заводу та перевіркою архівних документів, про що зазначено у рішенні ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Таким чином, судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 працював на посаді «заливальник металу» на підприємстві «Тернопільський комбайновий завод», яка передбачена Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та 02 лютого 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», досягнувши необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах віку, встановленого ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законодавство визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З матеріалів справи, зокрема з трудової книжки, вбачається, що позивач ОСОБА_4 15.03.1991 року переведений в літейний цех учнем заливальника (наказ № 290 від 15.03.1991 року), 01.08.1991 року переведений заливальником по 2 розряду в ливарному цеху 04 (наказ № 915 від 13.08.1991 року), 01.08.2000 року переведений заливальником металу (наказ № 444 від 01.08.2000 року), 01.07.2001 року переведений на ВАТ «ТКЗ» заливальником металу по 2 розряду в ливарний цех № 03 (наказ №56 від 27.06.2001 року), 01.11.2001 року переведений 2 розряд заливальника металу в ливарному цеху № 03 (наказ № 59 від 31.10.2001 року), 01.06.2005 року переведений заливальником металу по третьому розряді ливарної дільниці в механо-оброблювальний цех № 04 (наказ № 511 від 12.10.2005 року) і стажу його роботи за даними професіями достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того, уточнюючою довідкою та відомостями про результати атестації робочих місць підтверджено виконання позивачем робіт повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Відповідно до вимог ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Представниками відповідачів управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області та ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судовому засіданні не подано достатньо допустимих та належних доказів щодо правомірності незарахування пільгового стажу роботи позивачу 14 років 3 місяці за період з 01.08.1991 року по 01.11.2005 року згідно довідки № 25 від 15.12.2009 року та відомостей про результати атестації робочих місць та врахування лише фактично відпрацьованого часу в шкідливих умовах. Також, доводи представників про необхідність подання інших документів для підтвердження пільгового стажу позивача є такими, що суперечать Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Також, суд зазначає, що доводи позивача про отримання ним у травні 2015 року повідомлення про відмову УПФ України в Тернопільському районі у призначенні пенсії, що було направлене 29.04.2015 року, не спростовані відповідачами, тому суд вважає, що позивачем не пропущено строк звернення до суду із даним позовом.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд приходить до висновку щодо рішення № 12 від 15 квітня 2015 року Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо підтвердження ОСОБА_4 періодів роботи з 01.08.1991 року по 30.06.1999 року, з 29.10.1999 року по 31.07.2000 рік та з 01.07.2001 року по 29.10.2004 рік до стажу роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням фактично відпрацьованого часу в шкідливих умовах є неправомірним та таким, що порушує права позивача на пенсійне забезпечення та підлягає до скасування.

Крім того, суд приходить до висновку, що порушені права позивача на отримання пенсії за віком на пільгових умовах підлягають захисту шляхом визнання протиправним дії управління Пенсійного фонду України в Тернопільського району Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_4 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання ОСОБА_5 пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_4, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи за професією заливальника металу з 01 серпня 1991 року по 01 листопада 2005 року та призначити ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах згідно п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії 02 лютого 2015 року.

На підставі викладеного, відповідно ст. 64 Конституції України, до ст. ст. 13, 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 94, 99, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення № 12 від 15 квітня 2015 року Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо підтвердження ОСОБА_4 періодів роботи з 01.08.1991 року по 30.06.1999 року, з 29.10.1999 року по 31.07.2000 рік та з 01.07.2001 року по 29.10.2004 рік до стажу роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням фактично відпрацьованого часу в шкідливих умовах.

Визнати протиправними дії ОСОБА_5 пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

3обов'язати ОСОБА_5 пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_4, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи за професією заливальника металу з 01 серпня 1991 року по 01 листопада 2005 року та призначити ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах згідно п. а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії 02 лютого 2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий підпис ОСОБА_10

Згідно з оригіналом:

Суддя К.М. Грицай