Справа № 233/6803/15-а
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/6803/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., при секретареві Мазепа Н.А., за участі позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом, ОСОБА_1 просить:

-визнати дії Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного Фонду

України Донецької області незаконними;

-зобовязати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного Фонду України

Донецької області перерахувати пенсію яка була призначена у квітні 2014 року та

у липні 2015 року з урахуванням сум премії виданої Костянтинівською районною

радою відповідно до довідки від 10.08.2015 року № 3,-

посилаючись на те, що він 11.08.2015 року до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області надав довідку від 10.08.2015 року № 3 з Костянтинівської районної ради, про отримання ним премії у 2004 році, для проведення перерахунку пенсії призначеної у квітні 2014 року та у липні 2015 року. Відповідач відмовив йому у здійсненні перерахунку його пенсії посилаючись на те, що в його трудовій книжці відсутній запис про роботу в Костянтинівській районній раді та в єдиній базі персоніфікації дані відомості відсутні.

З зазначеною відмовою відповідача він не погоджується, оскільки дані про грошове забезпечення співробітників ОВС не вносяться до бази персоніфікації. На час видачі йому премії він проходив служби в ОВС, тому усі отримані ним грошові кошти в базі персоніфікації не відображаються.

Премія йому була видана не у звязку з його роботою в Костянтинівській районній раді, а у звязку із преміюванням співробітників ОВС на день міліції. Крім того, в даній довідці зазначено, що з премії утримані грошові кошти до пенсійного фонду.

Отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав повністю з тих же підстав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнала, підтримала заперечення, надані суду в письмовій формі, пояснивши, що позивач є одержувачем пенсії по інвалідності 2 групи з захворювання, повязаного з проходженням служби у МВС. Згідно ст.1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-Х11 від 09.04.1992 р. законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Так, згідно із ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін внесених Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-V1 від 08.07.2011р., для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж період, протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій ніж мінімальний страховий внесок. Частиною 6 статті 21 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено категорію страхувальників, які повинні подавати до територіальних органів ПФУ звітність до системи персоніфікованого обліку. Згідно із записами в трудовій книжці від 17.04.2013 р. та довідок про грошове утримання № 133/210, 133/211 від 23.05.2014 р., № 15/9297 від 22.05.2014р., № 7/3795 від 23.05.2014 р., № 46/6009 від 21.11.2014 р. в період з 15.08.1997р. по 17.04.2013р. позивач проходив службу в Управлінні МВС України. Інші записи щодо підтвердження роботи в цей період, в тому числі у 2004 році у Костянтинівській районній раді Донецької області, згідно із трудовою книжкою та даними персоніфікованого обліку індивідуальних відомостей про застраховану особу відсутні, в тому числі заробітна плата за 2004 рік. Для врахування в заробітну плату для розрахунку розміру пенсії з урахуванням премії за грудень 2004 р. сумі 58,81 грн. згідно наданої довідки № 3 від 10.08.2015 року не має підстав. На підставі вищевикладеного просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Костянтинівському обєднаному управлінню Пенсійного Фонду України Донецької області як отримувач пенсії по інвалідності 2 групи з захворювання, повязаного з проходженням служби у МВС, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 від 09.04.2015 року, виданого на імя ОСОБА_1 (а.с.6).

11 серпня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку його пенсії із врахуванням довідки № 3 від 10.08.2015 року, виданої Костянтинівською районною радою, про отримання ним премії у грудні 2004 року у розмірі 58,81 грн. (а.с.24-25).

Листом від 18.08.2015 року № 14242/03/12-17 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії (а.с.4)

Порушення права на належне пенсійне забезпечення позивач вбачає у відмові відповідача у перерахунку пенсії з урахуванням сум премії виданої йому Костянтинівською районною радою відповідно до довідки № 3 від 10.08.2015 року.

Суд, вирішуючи даний спір по суті, виходить з того, що відповідачем рішення в межах соціального страхування за заявою позивача від 11.08.2015 року, не прийнято. Лист № 14242/03/12-17 від 18.08.2015 року не є юридичною формою рішення владного органу, оскільки в межах компетенції відповідача актами правової дії є розпорядження або рішення керівника органу. Заява позивача про перерахунок пенсії від 11.08.2015 року безпідставно розглянута в межах звернення громадян. Відтак відповідачем порушено право позивача на розгляд його заяви.

Щодо позовних вимог позивача про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії яка була призначена у квітні 2014 року та у липні 2015 року з урахуванням сум премії виданої Костянтинівською районною радою відповідно до довідки від 10.08.2015 року № 3, суд зазначає, що дані позовні вимоги є передчасними, оскільки орган пенсійного забезпечення взагалі не розглядав питання про перерахунок пенсії позивачу, тобто у даному випадку має місце бездіяльність органу пенсійного забезпечення щодо не розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії. Суд не може підміняти собою орган владних повноважень щодо питань, які належать до його компетенції.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково, визнавши протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії від 11 серпня 2015 року та зобовязавши відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 11 серпня 2015 року та прийняти вмотивоване рішення згідно із пенсійним законодавством.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 11 серпня 2015 року.

Зобовязати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 11 серпня 2015 року та прийняти вмотивоване рішення згідно пенсійного законодавства.

Встановити строк для ознайомлення сторін з повним обсягом постанови 29 лютого 2016 року, відклавши до цього строку складання повної постанови.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Каліуш