Справа № 826/18270/15
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

23 лютого 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко Т.М.,

суддів Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

при секретарі Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства "ВТБ Банк" та приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Змисловської Тетяни Василівни на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2015 р. у справі за адміністративним позовом Компанії "Країна Лімітед" до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Змисловської Тетяни Василівни, державного реєстратора Департаменту державної реєстраційної служби Міністерства юстиції України Молдованової Галини Миколаївни, Державної реєстраційної служби України за участю третіх осіб - Публічного акціонерного товариства «ВТБ Банк», Приватного підприємства «Алгол-2003» про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Компанія "Країна Лімітед" звернулася до суду з позовом до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Змисловської Тетяни Василівни, державного реєстратора Департаменту державної реєстраційної служби Міністерства юстиції України Молдованової Галини Миколаївни, Державної реєстраційної служби України за участю третіх осіб - Публічного акціонерного товариства «ВТБ Банк», Приватного підприємства «Алгол-2003» в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Змисловської Т.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 22075313 від 15.06.2015 14:08:26; визнати протиправним та скасувати наступні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняті державним реєстратором Молдовановою Г.М.: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 22262342 від 22.06.2015 11:22:03, що стало підставою для внесення запису про державну реєстрацію права власності за ПАТ «ВТБ Банк» на об'єкт нерухомого майна - незавершене будівництво, літ. Е-5 загальною площею 44884,1 кв.м. за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вулиця Кільцевий шлях, № 4 А; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 22260540 від 22.06.2015 11:53:31, що стало підставою для внесення запису про державну реєстрацію права власності за ПАТ «ВТБ Банк» на об'єкт нерухомого майна - будівля, насосна станція пожежогасіння, нежитлова будівля загальною площею 87,3 кв.м. за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вулиця Кільцевий шлях, № 4 А; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 22261274 від 22.06.2015 11:05:45, що стало підставою для внесення запису про державну реєстрацію права власності за ПАТ «ВТБ Банк» на об'єкт нерухомого майна - будівля, ТП, нежитлова будівля загальною площею 72,3 кв.м. за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вулиця Кільцевий шлях, № 4 А; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 22263640 від 22.06.2015 11:41:41, що стало підставою для внесення запису про державну реєстрацію права власності за ПАТ «ВТБ Банк» на об'єкт нерухомого майна - будівля, водомірний вузол, нежитлова будівля загальною площею 72,5 кв.м. за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вулиця Кільцевий шлях, № 4 А; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 22261910 від 22.06.2015 11:15:29, що стало підставою для внесення запису про державну реєстрацію права власності за ПАТ «ВТБ Банк» на об'єкт нерухомого майна - будівля, господарський блок, нежитлова будівля загальною площею 119,7 кв.м. за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вулиця Кільцевий шлях, № 4 А; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 22262952 від 22.06.2015 11:31:02, що стало підставою для внесення запису про державну реєстрацію права власності за ПАТ «ВТБ Банк» на об'єкт нерухомого майна - торговельно-розважальний комплекс, нежитлове приміщення загальною площею 64836,5 кв.м. за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вулиця Кільцевий шлях, № 4 А.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2015 року адміністративний позов Компанії "Країна Лімітед" задоволено повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ПАТ "ВТБ Банк" та приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Змисловська Т.В., кожен окремо, подали апеляційні скарги, в якій ПАТ "ВТБ Банк" просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову, а приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Змисловська Т.В., в свою чергу просить скасувати постанову частині визнання протиправним рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Змисловської Тетяни Василівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15.06.2015 14:08:26 індексний номер 22075313, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ухвалою Господарського суду Київської області від 19.11.2014 у справі № 911/4883/14 за позовом Компанії «Країна Лімітед» до ПП «Алгол-2003» про стягнення 88713056,73 грн. задоволено заяву Компанії «Країна Лімітед» про вжиття заходів забезпечення позову та ухвалено накласти арешт на нерухоме майно ПП «Алгол-2003» в межах вказаної суми та витрат по сплаті судового збору в сумі 73080 грн. та заборонити ПП «Алгол-2003» у будь-який спосіб відчужувати (в тому числі укладати правочини, які в подальшому можуть призвести до обтяження та/або відчуження) належне йому нерухоме майно за будь-якими договорами та іншими правочинами, стороною в яких є ПП «Алгол-2003», а також заборонити органам державної реєстрації прав (державним реєстраторам), які утворені та діють у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно ПП «Алгол-2003».

За відповідною заявою Компанії «Країна Лімітед» на підставі зазначеної ухвали Господарського суду Київської області ВДВС Бориспільського міськрайонного управління юстиції винесено постанову від 25.11.2014 у ВП № 45587042 про арешт майна ПП «Алгол-2003» та оголошення заборони на його відчуження.

Однак, з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, власником ряду об'єктів нерухомого майна, які належали ПП «Алгол-2003» стало ПАТ «ВТБ Банк».

Компанія «Країна Лімітед» вважаючи, що така реєстрація права власності на нерухоме майно ПП «Алгол-2003» за ПАТ «ВТБ Банк» відбулася на підставі оскаржуваних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятих державним реєстратором Молдовановою Г.М. всупереч накладеної судом заборони на вчинення реєстраційних дій щодо майна ПП «Алгол-2003» у справі № 911/4883/14, а саме на підставі наступних рішень: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.06.2015 № 22262342 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «ВТБ Банк» на об'єкт нерухомого майна - незавершене будівництво торговельно-розважального комплексу, літ. Е-5 загальною площею 44884,1 кв.м. за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вулиця Кільцевий шлях, № 4 А; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.06.2015 № 22260540 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «ВТБ Банк» на об'єкт нерухомого майна - нежитлова будівля, насосна станція пожежогасіння, В1, загальною площею 87,3 кв.м. за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вулиця Кільцевий шлях, № 4 А; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.06.2015 № 22261274 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «ВТБ Банк» на об'єкт нерухомого майна - нежитлова будівля, ТП, Г1, загальною площею 72,3 кв.м. за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вулиця Кільцевий шлях, № 4 А; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.06.2015 № 22263640 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «ВТБ Банк» на об'єкт нерухомого майна - нежитлова будівля, водомірний вузол на АПГ, Д1, загальною площею 72,5 кв.м. за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вулиця Кільцевий шлях, № 4 А; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.06.2015 № 22261910 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «ВТБ Банк» на об'єкт нерухомого майна - нежитлова будівля, господарський блок, Б1, загальною площею 119,7 кв.м. за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вулиця Кільцевий шлях, № 4 А; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.06.2015 № 22262952 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «ВТБ Банк» на об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення, торговельно-розважальний комплекс, загальною площею 64836,5 кв.м. за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вулиця Кільцевий шлях, № 4 А, звернувся з позовом до суду.

Позивач посилається на те, що прийняття вказаних рішень стало за можливе через незаконне зняття заборони на вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та державну реєстрацій обтяжень речових прав на нерухоме майно ПП «Алгол-2003» та внесення такої інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме: 15.06.2015 арешт на майно ПП «Алгол-2003» та заборону на вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно ПП «Алгол-2003» знято рішенням приватного нотаріуса Змисловською Т.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15.06.2015 № 22075313 та внесено відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

При цьому, вказане рішення приватний нотаріус Змисловська Т.В. прийняла на підставі вказаної ухвали Господарського суду Київської області від 12.04.2015 у справі № 911/4883/14 про скасування заходів забезпечення позову.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія Київського апеляційного адміністративного суду зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приватний нотаріус Змисловська Т.В., в апеляційній скарзі посилається на те, що надані їй документи по формі і змісту відповідали чинному законодавству, у зв'язку з чим вважає винесене нею спірне рішення від 15.06.2015 № 22075313 та таким, що не підлягає скасуванню.

За змістом ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, у випадку, передбаченому цим Законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Частиною 2 ст. 9 вказаного Закону встановлено, що державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 81) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України. Нотаріус як спеціальний суб'єкт здійснює функції державного реєстратора, крім передбачених пунктами 4 і 6 частини другої статті 9 цього Закону.

Так, з оскаржуваного рішення приватного нотаріуса Змисловської Т.В. від 15.06.2015 № 22075313 вбачається, що підставою для його прийняття та, відповідно, припинення обтяження нерухомого майна ПП «Алгол-2003» стала ухвала Господарського суду Київської області від 12.04.2015 у справі № 911/4883/14 про скасування заходів забезпечення позову.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що Господарський суд Київської області листом від 29.10.2015 щодо витребування інформації щодо прийняття/неприйняття ухвали у справі № 911/4883/14 про зняття арешту та заборону на відчуження майна ПП «Алгол-2003» повідомив, що до Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Компанії «Країна Лімітед» до ПП «Алгол-2003» про стягнення 88713056,73 грн. Провадження у справі № 911/4883/14 порушено ухвалою від 17.11.2014 та призначено розгляд справи на 11.12.2014. Після порушення провадження у справі, 18.11.2014 позивачем подано до суду заяву про вжиття заходів забезпечення позову у справі № 911/4883/14 шляхом накладення арешту на майно боржника та заборони вчиняти дії. Ухвалою суду від 19.11.2014 заяву Компанії «Країна Лімітед» про вжиття заходів забезпечення позову задоволено повністю. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.02.2015 ухвалу Господарського суду Київської області від 19.11.2014 у справі № 911/4883/14 залишено без змін, а апеляційну скаргу ПАТ «ВТБ Банк» - без задоволення. Постановою Вищого господарського суду України від 18.03.2015 касаційну скаргу ПАТ «ВТБ Банк» задоволено частково: постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.02.2015 у справі № 911/4883/14 скасовано; апеляційне провадження за апеляційною скаргою ПАТ «ВТБ Банк» на ухвалу Господарського суду Київської області від 19.11.2014 у справі № 911/4883/14 припинено. Рішенням господарського суду від 25.12.2014 позовні вимоги задоволено повністю: стягнуто з ПП «Алгол-2003» на користь Компанії «Країна Лімітед» 87761391,17 грн. боргу за позикою, 317383,67 грн. 3% річних на заборгованість за позикою, 1353875,03 грн. відсотків за користування позикою, 5008,00 грн. 3% річних за прострочення сплати процентів та 73080,00 грн. витрат по сплаті судового збору. На виконання зазначеного рішення суду 20.01.2015 видано відповідний наказ. Станом на 29.10.2015 рішення господарського суду від 25.12.2014 не оскаржено та набрало законної сили. Оскільки у справі № 911/4883/14 прийнято рішення про задоволення позову, підстави для зняття арешту у суду були відсутні. Заяв у справі № 911/4883/14 про зняття арешту від сторін чи інших осіб до суду не надходило. Останнім документом який прийнято Господарським судом Київської області у справі № 911/4883/14 є наказ на примусове виконання рішення Господарського суду Київської області від 20.01.2015. Ухвала від 12.04.2015 Господарським судом Київської області не приймалась, про що свідчать матеріали справи № 911/4883/14.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вказана ухвала від 12.04.2015 не несе жодних правових наслідків, натомість на момент припинення обтяження нерухомого майна ПП «Алгол-2003», законною та чинною залишається ухвала Господарського суду Київської області від 19.11.2014 у справі №911/4883/14, якою накладено арешт на нерухоме майно ПП «Алгол-2003» та заборону на вчинення реєстраційних дій щодо такого майна.

Таким чином, враховуючи, що спірне рішення приватного нотаріуса Змисловської Т.В. винесено на підставі ухвали Господарського суду Київської області від 12.04.2015 у справі №911/4883/14, яка останнім не приймалась, тому рішення приватного нотаріуса Змисловська Т.В. від 15.06.2015 № 22075313 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Щодо доводів ПАТ "ВТБ Банк" викладених в апеляційній скарзі, то, слід зазначити, що суд першої інстанції вірно вказав, що посилання ПАТ "ВТБ Банк" на пріоритетність задоволення його вимог як іпотекодержателя, як на підставу правомірності рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятих державним реєстратором Молдовановою Г.М., до уваги не приймається, оскільки вказані обставини не впливають на правомірність спірних рішень, прийнятих на підставі протиправного рішення приватного нотаріуса та ухвали Господарського суду Київської області від 12.04.2015у справі М911/4883/14, яка останнім не приймалась.

Враховуючи те, що ухвала Господарського суду Київської області від 19.11.2014 року у справі №911/4883/14 існує до сьогодні, а обтяження щодо майна ПП "АЛГОЛ-2003" зняті на підставі фіктивних (підроблених) документів, набуття права власності ПАТ "ВТБ Банк" на зазначене вище майно є таким, що відбулось без правових підстав та не відповідає презумпції правомірності права власності.

Вказане порушує законні права Позивача як стягувача у справі №911/4883/14, яка розглядалась Господарським судом Київської області, оскільки останнього позбавлено гарантій на забезпечення своїх позовних вимог.

Внаслідок прийняття державним реєстратором Молдовановою Г.М. оскаржуваних рішень власником майна в державному реєстрі речових прав зареєстровано ПАТ "ВТБ банк" унеможливлює сторони за кредитним та іпотечними договорами вчиняти будь-які дії щодо об'єктів іпотеки.

Крім того, спірні рішення державного реєстратора вчинені всупереч накладеної судом у справі № 911/4883/14 заборони, зокрема, на вчинення реєстраційних дій щодо майна ПП «Алгол-2003».

За таких обставин, колегія суддів вважає

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову у зв'язку з тим, що рішення державного реєстратора Молдованової Г.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.06.2015 № 22262342, від 22.06.2015 № 22260540, від 22.06.2015 № 22261274, від 22.06.2015 № 22263640, від 22.06.2015 № 22261910 та від 22.06.2015 № 22262952 є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідачі, як суб'єкти владних повноважень, не довели правомірність своїх рішень.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянтів не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства "ВТБ Банк" та приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Змисловської Тетяни Василівни - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2015 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.М.Грищенко

Судді І.О.Лічевецький

В.Е.Мацедонська

Повний текст рішення виготовлено 29.02.2016 р.

Головуючий суддя Грищенко Т.М.

Судді: Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.