Справа № 2а-76/11/1510
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2016 року м. Київ К/800/20823/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Рецебуринського Ю.Й., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання рішення нечинним та зобов'язання призначити пенсію, здійснити нарахування та виплату пенсії, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 17 листопада 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2013 року, -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2010 року ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області про визнання нечинним рішення щодо відмови у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до протоколу від 30 квітня 2010 року № 18, зобов'язання відповідача призначити їй таку пенсію з 16 лютого 2010 року, здійснивши її нарахування і виплату.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 8 листопада 2011 року замінено первинного відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області на належного - Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 17 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2013 року, позов задоволено. Визнано нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про відмову в призначенні ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах відповідно до протоколів від 30 квітня 2010 року №№ 1038/18 та 18. Зобов'язано відповідача призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах з 16 лютого 2010 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити нарахування і виплату позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах з 16 лютого 2010 року.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області подало касаційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 17 листопада 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2013 року і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 16 травня 1985 року по 31 березня 2004 року працювала свинаркою в колгоспі «Прогрес», який згодом був реорганізований в Асоціацію сільськогосподарських виробників «Прогрес», а в період з 1 квітня 2004 року по 12 червня 2006 року - свинаркою в Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Прогрес-Агро». Загальний стаж роботи позивача свинаркою складає 21 рік 27 днів.

На звернення ОСОБА_4 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідачем було відмовлено в призначенні такої пенсії, згідно протоколів від 30 квітня 2010 року №№ 1038/18 та 18, направлених на її адресу в травні 2010 року, у зв'язку з відсутністю достатнього пільгового стажу.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився апеляційний суд, дійшов висновку про неправомірність відмови Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах та наявність підстав для призначення їй такої пенсії відповідно до пункту «д» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), посилаючись на записи у трудовій книжці, надані довідки і покази свідків.

Відповідно до пункту «д» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менш 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з матеріалів справи та це встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_4 дійсно працювала у зазначені періоди свинаркою і виконувала встановлені норми виробітку, що підтверджується довідкою Асоціації сільськогосподарських виробників «Прогрес» від 15 лютого 2010 року, довідками Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Прогрес-Агро» від 23 листопада 2009 року і від 19 лютого 2010 року, показаннями допитаних в суді першої інстанції свідків та записами в трудовій книжці.

Згідно довідки Асоціації сільськогосподарських виробників «Прогрес» від 13 липня 2011 року № 94 первинна документація по закріпленню тварин за робітниками відсутня, але довідкою від 13 вересня 2011 року № 107 підтверджено, що ОСОБА_4 дійсно працювала свинаркою в Асоціації сільськогосподарських виробників «Прогрес» у період з 16 травня 1985 року по 31 березня 2004 року з нарахуванням заробітної плати згідно особових рахунків за 1985-2004 роки.

Таким чином, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо наявності у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «д» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII, оскільки ОСОБА_4 досягла 50-річного віку, має стаж роботи свинаркою не менше 20 років та виконувала вказані норми обслуговування худоби, що підтверджується встановленими обставинами справи і наявними в матеріалах справи доказами.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 17 листопада 2011 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2013 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 17 листопада 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання рішення нечинним та зобов'язання призначити пенсію, здійснити нарахування та виплату пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.