Справа № 2а-915/11
Суддя: Ткаченко О. Д.
Дата ухвалення: 2011-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а -915/2011 Категорія «а» 10.2.4
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 серпня 2011 року Біловодський районний суд Луганської області у складі:

судді: Ткаченко О.Д.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за

адміністративним позовом гр. ОСОБА_1 про визнання дій Управління

Пенсійного Фонду в Біловодському районі неправомірними та зобовязання відповідача

здійснити перерахунок належної їй пенсії з 26.05.2011 року з застосуванням показника

середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 гривень та виплатити утворену

заборгованість за час, яка виникла з 26.05.2011 року,-

ВСТАНОВИВ:

03.08.2011 року гр. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання дій

Управління Пенсійного Фонду в Біловодському районі неправомірними та зобовязання

відповідача здійснити перерахунок належної їй пенсії з 26.05.2011 року з застосуванням

показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 гривень, ухвалою суду від 04

серпня о 2011 року відкрито провадження у справі.

Позивач в позові зазначає, що за наявним стажем роботи 27..072011 року вона

зверталася з заявою та за розясненням для проведення їй перерахунку пенсії з додаванням

стажу та більшого заробітку , оскільки після виходу на пенсію вона продовжувала працювати

:та отримала право на перерахунок пенсії за ст. ст.40, 42 Закону України «Про

загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-1У. Всупереч вимог закону

відповідачем була застосована норма Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008

року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», діями

відповідача порушено її право на виплату призначення та пенсії з відповідним перерахунком з

врахуванням додаткових 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії. В

заяві, яку вона адресувала відповідача , вона вказувала на обставину щодо показника

середньої заробітної плати при перерахунку , яка повинна була обраховуватися за

календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік. Проте відповідач

при проведенні перерахунку застосував показник середньої заробітної плати працівників в

середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік - 1197,91 гривні. Такі

ції відповідача позивачка вважає неправомірними та вказує, що у відповідності до ст. 40 та ч. 4

їт. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при

іерерахунку пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у

ередньому на застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка

ідповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року

[ерерахунку пенсії. Але проведений відповідачем перерахунок у 2011 році з застосуванням

юказника середньої заробітної плати за 2007 рік привів для заниження розміру належної їй до

тримання пенсії, при цьому відповідач використав та керувався спільним листом Мінпраці та

оціальної політики України та Пенсійного Фонду від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039,

Кий не є нормою права та зміст якого не відповідає вимогам Конституції України, а саме ч. 2

г. 19 цього законодавчого акта. На думку позивачки, виходячи з порядку визначення

рказників середньої заробітної плати ( доходу), затвердженого постановою управління

енсійного Фонду України від 01.02.2008 року № 4-4, зареєстрованого в міністерстві юстиції

країни 22.02.2008 року за № 146 / 14837, розмір показника середньої заробітної плати за

2010 рік складає 1982,63 гривні , тому вона просить суд провести перерахунок пенсії застосуванням саме вказаного нею показника середньої заробітної плати, тому прос визнати вищевказані дії відповідача стосовно перерахунку її пенсії неправомірними зобовязати УПФ в Біловодському районі здійснити перерахунок належної позивачці пенсії застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на о. застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік та стягнути різницю між отримай пенсією та сумою, яку вона б мала отримати за перерахунком,за мінусом здійснених випл Вона також вказала, що за таким принципом побудови соціального захисту працюю пенсіонерів склалася така парадоксальна ситуація, коли особа, яка вийде на пенсію пізніше в' неї, буде отримувати більшу пенсію з причин застосування до неї показника заробітної пл за попередній рік, ніж позивачка, яка працює, перебуваючи на пенсії та маюча біль страховий стаж.

Начальник управління Пенсійного Фонду в Біловодському районі подала 09.08..2011 ро письмові заперечення, посилаючись на те, що після винесення рішення Конституційного Су. України від 22 травня 2008 року , яким визнано неконституційними положення Закону внесені до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне Пенсійне страхування* законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України » , управління ПФУ в Біловодському районі керувалося Постановою Кабінету міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та листами Мінпраці та Пенсійного Фонду України , взявши за основу обчислення пенсії позивачці показник середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 гривні. Таким чином, відповідач вважає, що він правильно нарахував їй пенсію, виходячи ж норм Постанови Кабінету Міністрів України. Також відповідач додав копію листа Вищого Адміністративного Суду України від 19.07.201 року з розясненням судам порядау застосування вимог ст.. ст.. 40, та 42 Закону України № 1058-1У від 09 липня 2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (з змінами та доповненнями).

Оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ве підлягають задоволенню у повному обсязі за всіма позовними вимогами, з наступних підстав:

з 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи

загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули Закону України № 1058-4 передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійие забезпечення.

Разом з тим, ст. 95 Конституції України визначено, що виключно Законом про державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, але цим фінансовим Законом не можуть вноситися зміни до інших законів України, але постанова Кабінету Міністрів не може скасовувати положення закону, ніякий закон України не може надати цій підзаконній нормі силу закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення Закону України № 107-17 від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які передбачали з 01 січня 2008 року застосування показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України при перерахуванні пенсій з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2006 рік. Тобто дія ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенійне страхування» знову була повернута до своо попередньої редакції, за якою відповідно до ст. 42 при переахунку пенсії береться за основу показник заробітної плати порівняно з попереднім роком.

Враховуючі вищенаведені нормативні акти на перерахунок та виплату їй пенсії у відповідності до діючої редакції ст.ст.40, 42 Закону України « Про загальнообовязкове

державне пенсійне страхування», суд приходить до висновку, що частина 4 статті 42 вищевказаного закону виписана не зовсім чітко, тому з втратою чинності ст. 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , якою також не передбачалося поділу на перший та наступний перерахунки, але в які було чітко виписано право працюючого пенсіонера на перерахунок, але сам механізм перерахунку також був відсутнім. У звязку з вищевикладеним,після прийняття вищевказаного рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року було відновлено попередню редакцію ст..42 Закону № 1058-1У, яка була чинною і залишається чинною до цього часу,а саме « у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу) , з якої була обчислена пенсія , або за періоди страхового стажу , зазначеного в ч.І ст. 40 цього закону». Тобто, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, оскільки при перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс*(Ск:К) змінюється лише показники Ск та К, а саме в показник Ск додаються коефіцієнти заробітної плати за кожен місяць страхового стажу , який став підставою для перерахунку пенсії, а показник К збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу, а решта показників залишається без змін. Позивачка отримала право на переорахунок пенсії, відповідно до розпорядження № 117970 від 26.05.2011 року їй був зроблений відповідний перерахунок пенсії (а. с. 14-17), який відповідає вимогам діючого законодавства. Враховуючи наведене, керуючись ст.22 Конституції України, ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року( з наступними змінами та доповненнями), ст.ст.159,160,161,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог гр. ОСОБА_1 відмовити за їх їезпідставністю.

Копію постанови надіслати відповідачу у справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного дміністративного суду протягом 10 днів зі дня отримання копії постанови через Біловодський айонний суд, позивачкою у цей же строк з часу оголошення постанови.

Суддя: О.Д. Ткаченко