Справа № 750/10672/15-а
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2016-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/65/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Карапута Л.В.,

при секретарі Руденок В.О.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області-Христенок Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

22.10.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 22.08.2014 року № 475.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, та просив відмовити позивачу у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 12.07.2014 повторно отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб в розмірі 70 % грошового забезпечення.

Вперше пенсія за вислугу років ОСОБА_3 була призначена відповідно до його заяви від 17.02.2011 року у зв'язку із звільненням з органів МВС у відставку 30 квітня 2010 року за п. 66 (за скоєння вчинків, що дискридитують звання рядового і начальницького складу) з 01.05.2010 року.

Відповідно до постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.05.2010, ухвали Вищого адміністративного суду України від 28.05.2013 та витягу з наказу УМВС України в Чернігівській області № 139 о/с від 06.06.2014 ОСОБА_3 був поновлений на посаді інспектора сектора дорожньо-патрульної служби та організації розшуку викраденого автомототранспорту відділу Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернігівській області з 30.04.2010 року.

Згідно із ст. 2 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб пенсіонерам з числа осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на службу до органів внутрішніх справ виплата пенсії на час їхньої служби припиняється. Оскільки на виконання вищевказаних рішень судів ОСОБА_3 був поновлений на службі, виплату раніше призначеної йому пенсії було припинено з 1 липня 2014 року.

Управлінням МВС України в Чернігівській області 5 вересня 2014 року був поданий пенсійний матеріал для повторного призначення ОСОБА_3 пенсії за вислугу років з 12 липня 2014 року.

Згідно із витягом з наказу від 11.07.2014 № 188 о/с УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_3 було звільнено у запас за п. 64 а (за віком) з посади юристконсульта сектора моніторингу та юридичного забезпечення управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернігівській області з 11 липня 2014 року. Вислуга на день звільнення в календарному обчисленні становить 25 років 9 місяців 23 дні, у пільговому обчисленні - 27 років 4 місяці 28 днів.

Розрахунком вислуги років на пенсію, складеним УМВС України в Чернігівській області 11.07.2014 року підтверджено зарахування періоду служби в ОВС з 09.05.1984 по 11.07.2014 року.

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

З огляду на викладене, середній розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії ОСОБА_3 слід визначати за період з 01.07.2012 по 30.06.2014 року.

Управлінням Державтоінспекції УМВС України в Чернігівській області була надана довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за період з липня 2012 року по червень 2014 року, згідно із якою середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням складає 0 грн. 00 коп.

Враховуючи вищевказану довідку та грошовий атестат від 21.06.2014 № 16, виданий управлінням Державтоінспекції УМВС України в Чернігівській області, та всі необхідні документи ОСОБА_3 була призначена пенсія за вислугу років з 12.07.2014 року.

В зв'язку з тим, що ОСОБА_3 поновлений на службі з 30.04.2010 року, тому виникла переплата пенсії за період з 01.05.2010 по 30.06.2014 року в сумі 82684 грн. 60 коп., про що ОСОБА_3 було запропоновано повернути суму переплати пенсії.

Відповідно до ст. 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пенсія за вислугу років за період з 01.05.2010 по 30.06.2014 року в сумі 82684 грн. 60 коп., від виплати якої ОСОБА_3 не відмовився протягом вищезазначеного періоду, та не була їм повернута зазначена сума на рахунок головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, також виплачена з Державного бюджету України.

Статтею 60 вищевказаного Закону зазначено, що пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду.

Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім'ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

За викладених обставин, пенсія, виплачена ОСОБА_3 за період з 01.05.2010 по 30.06.2014 року, є переплатою.

При зверненні до судів та розгляді позовів головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не було залучено третьою особою та ОСОБА_3 при цьому продовжував отримувати пенсію з Державного бюджету України.

ОСОБА_3 маючи ухвалу Вищого адміністративного суду України від 28.05.2013 не надав вчасно дану інформацію про поновлення на службі та пенсія продовжувалась йому виплачуватись з Державного бюджету України. Зазначену інформацію надав до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області лише у червні 2014 року.

Звернення позивача до судових органів, рішення яких може стосуватися призначення та виплати пенсій позивачеві є обставиною про яку позивач повинен був повідомити органи пенсійного фонду.

Так, відповідно, постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.05.2010р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.05.2013р. позивач був поновлений на посаді інспектора сектора дорожньо-патрульної служби та організації розшуку викраденого автомототранспорту відділу Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернігівській області з 30.04.2010р., що призвело до неправомірної виплати позивачу пенсії.

Враховуючи, що головне управління не було присутнє при розгляді вказаних справ і не було повідомлене про це позивачем, головне управління не мало підстав для призупинення виплати пенсії позивачу в той час. Про вказані судові рішення щодо поновлення на роботі позивача, головне управління дізналось лише в червні 2014 року, що стало підставою для припинення виплати пенсії позивачу з 01.07.2014 згідно ст.2 Закону №2262.

Оскільки стаття 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" надає можливість пенсіонеру повернути кошти добровільно, головним управлінням позивачу було надіслано листи № 1203//03 від 01.07.2014 та № 1878/03 від 21.10.2014, в якому вказано розрахунковий рахунок головного управління та сума переплати, яку позивач повинен повернути.

ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області прийнято рішення №475 від від 22.08.2014 року про стягнення сум пенсії, виплачених надміру. Стягнення здійснюється з пенсії ОСОБА_3 в розмірі 20% пенсії щомісячно до повного погашення переплати.

В березні 2015 року позивач вже звертався до Деснянського районного суду м. Чернігова (справа №750/2890/15-а) з вимогами щодо визнання протиправним рішення головного управління щодо наявності переплати пенсії за період з 01.05.2010 по 30.06.2014 року у сумі 82684 грн.60 коп.; визнання протиправними дії головного управління щодо проведення відрахувань з пенсії позивача.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 22.04.2015 року, залишеною в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015р. ОСОБА_3 було відмовлено в задоволенні позовних вимог, а також дії головного управління шодо стягнення з позивача сум пенсії надміру виплачених в розмірі 20% - правомірними.

Відповідно до статті 124 Конституції України та статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення судів, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Копію оскаржуваного рішення №475 від 22.08.2014 року, було надано головним управлінням 17.04.2015 року при направленні заперечення на адміністративний позов №2543/10, що давало можливість позивачу, вкотре ознайомитись з оскаржуваним рішенням №475 від 22.08.2014 року.

Стягнення переплати пенсії в сумі 82684,60 грн. за період з 01.05.2010 по 30.06.2014 головним управлінням здійснюється на підставі Рішення №475 від 22.08.2014 року. Іншого рішення про стягнення надміру виплачених сум пенсії з позивача, головним управлінням не приймалося, а тому саме вказане рішення було предметом дослідження законності стягнення сум пенсії , виплачених надміру ОСОБА_3

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 22.04.2015 року, встановлено, що дії головного управління щодо стягнення з позивача сум пенсії, виплачених надміру, в розмірі 20% пенсії щомісячно до повного погашення переплати, є правомірними.

Враховуючи вище викладене, позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 2, 3, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд

постановив:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського адміністративного апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі оголошення лише вступної та резулютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.В. Карапута