Справа № 182/615/16-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/615/16-а
Провадження № 2-а/0182/59/2016
П О С Т А Н О В А
Іменем України
22.02.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шестакова З.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області (далі по тексту - Нікопольське ОУПФУ в Дніпропетровської області) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що 20 липня 2012 року йому виповнилось 50 років.

15 січня 2015 року він звернувся до Нікопольського ОУПФУ в Дніпропетровської області для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має загальний стаж більше 25 років та пільговий стаж за Списком №1 - більше 10 років.

Нікопольське ОУПФУ в Дніпропетровської області листом за № 17985/05/10 від 23 грудня 2015 року відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахування до пільгового стажу періоду його роботи у Нікопольському СУ тресту «Дніпродомноремонт» (перейменовано у ВАТ «Металургсервіс») з 16 березня 1992 року по 15 квітня 1992 року та з 01 грудня 1992 року по 26 січня 1998 року на посаді «слюсаря-ремонтника», у зв`язку з відсутністю первинних документів ВАТ «Металургсервіс» в архівному відділі Нікопольської міської ради та визнання ВАТ «Металургсервіс» банкрутом.

Позивач з прийнятим рішенням не згодний та вважає, що воно порушує його право на пенсійне забезпечення з наступних підстав.

Так, з 13 серпня 1979 року на підстави наказу № 166 від 13.09.1979 прийнятий у військову частину № НОМЕР_1 на посаду такелажника. 16 жовтня 1980 року на підстави наказу № 201 від 16.10.1980 він звільнений з роботи у зв`язку з призивом на військову службу. 19 лютого 1983 року на підстави наказу № 24к від 16.02.1983 був прийнятий в Нікопольське АТП-03112 слюсарем по ремонту автомобілів 3 розряду. 20 травня 1983 року на підстави наказу № 99к від 20.05.1983 звільнений за власним бажанням. 15 червня 1983 року на підстави наказу № 229 від 15.06.1983 прийнятий у Нікопольське СУ тресту «Дніпродомнаремонт» (з 01 листопада 1995 року перейменовано в ВАТ «Металургсервіс») машиністів автонавантажувача. 01 лютого 1984 року на підстави наказу № 13 від 01.02.1984 переведений водієм 3 класу. 01 вересня 1987 року йому був присвоєний 2 клас, а 01 січня 1990 року присвоєний 1 клас. 01 грудня 1992 року на підстави наказу № 86 від 01.12.1992 був переведений монтажником 4 розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування. 01 березня 1994 року на підстави наказу № 25 від 17.02.1994 йому присвоєний 5 розряд. 03 березня 1997 року наказом № 27 від 27.02.1997 присвоєний 6 розряд слюсаря-ремонтника з ремонту металургійного устаткування та печей. 26 січня 1998 року на підстави наказу № 23 від 26.01.1998 звільнений за власним бажанням за ст. 38

КЗпП України. 05 березня 1998 року на підстави розпорядження № 109 від 05.03.1998 прийнятий в ВАТ «Нікопольський завод феросплавів» слюсарем-ремонтником 6 розряду, де працює по теперішній час.

Дані відомості підтверджуються записами в його трудовій книжці.

Професії «слюсар-ремонтник» та «монтажник» передбачені Списком № 1 Розділом 111 «Металургійне виробництво (чорні метали) підрозділом 2 «Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей» код 1030200а- 1753-а Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановами КМ України від 26 січня 1991 року, № 10 та № 162 від 11.03.1994 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають права на пільгове пенсійне забезпечення».

ОСОБА_1 вважає, що йому незаконно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком №1: - чоловіки - після досягнення 50 років 6 місяців і при стажі роботи не менш 25 років, з них не менш 10 років на зазначених роботах. Він має стаж більш 25 років, достиг 50 років 6 місяців, його пільговий стаж складає 17 років 10 місяців та 25 днів.

До того ж, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, на думку позивача, немає його вини у тому, що ВАТ «Металургсервіс» ліквідовано, а первинна документація не збережена та не передана до архівної установи. Періоді його роботи підтверджуються відповідним записами в його трудовій книжці.

Атестація робочих місць на ВАТ «Металургсервіс» була проведена згідно наказу № 196 від 27 грудня 1994 року, за результатами атестації робочих місць робоче місце ОСОБА_1 в якості «слюсаря-ремонтника» атестовано за Списком № 1. Для періоду до 21 серпня 1997 року проведення атестації не вимагалось законодавством.

Права позивача не можуть бути погіршені лише у зв`язку з тим, що відповідачі не мають можливості перевірити первинні документи підприємств , на яких він працював.

Тому, ОСОБА_1 просив суд визнати противоправними дії Нікопольського ОУПФУ в Дніпропетровської області щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах. Зобов`язати Нікопольське ОУПФУ в Дніпропетровської області призначити йому пенсію з 21 липня 2012 року на пільгових умовах відповідно до «Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року, № 10 та Розділом 111 «Металургійне виробництво (чорні метали) підрозділом 2 «Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей» код 1030200а- 1753-а Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають права на пільгове пенсійне забезпечення». Зарахувати до пільгового стажу час його роботи з 16 березня 1992 року по 15 квітня 1992 року та з 01 грудня 1992 року по 26 січня 1998 року та виплатити йому заборгованість, що утворилася з 21 липня 2012 року, зобов`язавши Нікопольське ОУПФУ в Дніпропетровської області використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» архівні довідки про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії архівні довідки про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії № 967 та № 968 від 08 червня 2012 року.

Відповідач у своїх запереченнях за вхідним № 3243/16 від 16 лютого 2016 року позов
ОСОБА_1 не визнав, пославшись на те, що позивач не надав достатньо підтверджуючих документів до пільгового стажу за Списком №1. До того ж, вважають, що професія «монтажника» віднесена до Списку № 2 , яка затверджена Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.09.1956. Згідно Розділу Розділом 111 «Металургійне виробництво (чорні метали) підрозділом 2 «Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей» код 1030200а- 1753-а Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, право на пільгову пенсію мають слюсарі-ремонтники, які зайняти ремонтом обладнання в місцях його установки на ділянках діючих виробництв. ОСОБА_1 має недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного:
Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 ( а.с.8-11) він:
-13 серпня 1979 року на підстави наказу № 166 від 13.09.1979 прийнятий у військову частину № НОМЕР_1 на посаду такелажника;

-16 жовтня 1980 року на підстави наказу № 201 від 16.10.1980 він звільнений з роботи у зв`язку з призивом на військову службу;

-19 лютого 1983 року на підстави наказу № 24к від 16.02.1983 був прийнятий в Нікопольське АТП-03112 слюсарем по ремонту автомобілів 3 розряду;

-20 травня 1983 року на підстави наказу № 99к від 20.05.1983 звільнений за власним бажанням;

-15 червня 1983 року на підстави наказу № 229 від 15.06.1983 прийнятий у Нікопольське СУ тресту «Дніпродомнаремонт» (з 01 листопада 1995 року перейменовано в ВАТ «Металургсервіс») машиністів автонавантажувача;

-01 лютого 1984 року на підстави наказу № 13 від 01.02.1984 переведений водієм 3 класу. 01 вересня 1987 року йому був присвоєний 2 клас, а 01 січня 1990 року присвоєний 1 клас;

-01 грудня 1992 року на підстави наказу № 86 від 01.12.1992 був переведений монтажником 4 розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування. 01 березня 1994 року на підстави наказу № 25 від 17.02.1994 йому присвоєний 5 розряд;

-03 березня 1997 року наказом № 27 від 27.02.1997 присвоєний 6 розряд слюсаря-ремонтника з ремонту металургійного устаткування та печей;

-26 січня 1998 року на підстави наказу № 23 від 26.01.1998 звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України;

-05 березня 1998 року на підстави розпорядження № 109 від 05.03.1998 прийнятий в ВАТ «Нікопольський завод феросплавів» слюсарем-ремонтником 6 розряду, де працює по теперішній час.

Довідка № 27 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12 липня 2007 року (а.с.12), довідка № 26 від 12 липня 2007 року, та довідка № 243 від 17 листопада 2001 року (а.с.13), які видані ВАТ «Металлургсервіс» архівні довідки №№ 966-971 від 08 червня 2012 року (а.с.14-23), документи про атестацію робочих місць на ВАТ «Дніпродомноремонт» (а.с.24-44) підтверджують той факт, що ОСОБА_1 працював на посадах «слюсаря-ремонтника» та «монтажника» повний робочий день в період з16 березня 1992 року по 15 квітня 1992 року та з 01 грудня 1992 року по 26 січня 1998 року, що передбачено Розділом 111 «Металургійне виробництво (чорні метали) Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановами Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 та № 162 від 11.03.1994 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення».

ОСОБА_1 надав Нікопольському ОУПФУ в Дніпропетровської області усі необхідні документи, передбачені п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005 за №1566/11846, що підтверджено відповідачем.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, с трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 зазначеного порядку, визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Згідно з п. 4.1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-ти річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право на протязі цього періоду повинно бути підтверджено результатами атестації

Пункт 4.2 Порядку передбачає, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, що дає права на пенсію за віком на пільгових умовах, на протязі 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах». Такий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації з визначенням правонаступника.

Згідно з пунктом 4.3 наказу у разі підтвердження цього права за результатами атестації вперше, проведеної до 21 вересня 1997 року (на протязі 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах передбачених Списками, тобто весь період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до п. 5 Порядку у разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 і № 2 працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій або посад, які мають виражену специфіку, в пільговий стаж зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

Атестація робочих місць на ВАТ «Металургсервіс» була проведена згідно наказу № 196 від 27 грудня 1994 року, за результатами атестації робочих місць робоче місце «слюсаря - ремонтника» атестовано за Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах (а.с.24-44).

Отже, вивчивши обставини справи, суддя дійшов висновку, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6,11,71,159-163,183-2 КАС України, суддя

постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії посадових осіб Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, - протиправними.

Зобов`язати Нікопольське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 з 21 липня 2012 року пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 та Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року.

Зарахувати за час роботи ОСОБА_1 для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 та Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року час його роботи з 16 березня 1992 року по 15 квітня 1992 року та з 01 грудня 1992 року по 26 січня 1998 року.

Виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію з 21 липня 2012 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 21 липня 2012 року.

Зобов`язати Нікопольське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» ОСОБА_1 архівні довідки про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії № 967 та № 968 від 08 червня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: З. С. Шестакова