Справа № 2-а-8879/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8879 2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2011 року Іванківський районний суд у складі головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Мартовицькій Н.Є., за участю прокурора Федоренка О.П., представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванків справу за позовом Іванківського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави , уповноваженим органом якої є Головне управління Держкомзему України в Київській області, територіальним органом якого є управління Держкомзему в Іванківському районі Київської області до Іванківської селищної ради, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування рішень Іванківської селищної ради від 02.06.2009 року № 1923, № 1924, № 1925 «Про затвердження технічної документації з видачі державних актів на право власності на землю»

ВСТАНОВИВ:

Іванківський міжрайонний прокуратурою звернувся до суду з позовом в інтересах держави до відповідача про визнання незаконними та скасування рішень Іванківської селищної ради від 02.06.2009 року № 1923, № 1924, № 1925 «Про затвердження технічної документації з видачі державних актів на право власності на землю». В обґрунтування позовних вимог, прокурор мотивував тим, що на підставі листа Управління Держкомзему в Іванківському районні проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства на території Іванківського району Київської області при отриманні у власність громадянами земельних ділянок.

За результатами перевірки, було встановлено, що всупереч вимогам ст. 118 Земельного кодексу України (станом на 18.03.09) рішенням сесії Іванківської селищної ради № 1888 від 18.03.09 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із складання державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства» вирішено надати дозвіл на збір технічної документації зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку громадянам для ведення особистого селянського господарства, в тому числі громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 площею по 2,0000 га кожному, які знаходяться в смт. Іванків на масиві «Котельня», при цьому останні ніколи не мали в користуванні земельні ділянки у вказаному масиві в межах території Іванківської селищної ради, що підтверджується довідками Іванківської селищної ради за №№02-20-229, 02-20-230, 02-20- 231 від 18.05.2011 року.

Згідно положень ч. 1 та 2 ст. 118 Земельного кодексу України (станом на 18.03.09) громадяни, зацікавлені у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у їх користуванні, подають заяву на її приватизацію до відповідної сільської ради за місцем знаходження земельної ділянки. Відповідна сільська рада у місячний термін приймає рішення щодо приватизації земельної ділянки на підставі технічних матеріалів та документів.

Відповідно до ч. 6 та 7 вказаної статті Земельного кодексу України (станом на 18.03.09) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Відповідна сільська рада розглядає заяву та надає дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову.

Тобто громадяни, які не мали у користуванні земельні ділянки на території відповідної сільської ради, не мають права отримувати дозвіл на виготовлення технічної документації без отримання попереднього рішення про надання дозволу на розробку проекту їх відведення, а тому вказане рішення прийнято не правомірно, оскільки прийняте всупереч вимогам Земельного кодексу України із порушенням порядку приватизації земельної ділянки.

В подальшому на підставі винесеного Іванківською селищною радою неправомірного рішення №1888 від 18.03.2009 року, приватним підприємством «Геополісся» було розпочато розробку технічних документацій зі складання державних актів на право приватної власності на землю ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Згідно п.В ч. 1 ст. 183 Земельного кодексу України, одним із основних завдань землеустрою встановлення на місцевості меж адміністративно-територіальних утворень, територій з особливим природоохоронний, рекреаційним і заповідним режимами, меж земельних ділянок власників землекористувачів.

До змісту землеустрою входить встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок (п.е ч.І ст. 184 Земельного кодексу України).

Однак, в порушення вищезазначених статей, технічна документація була виготовлена наступними порушеннями:

-в техдокументації відсутні будь-які заяви ОСОБА_5, ОСОБА_3 ОСОБА_4 про складання державних актів, та копії заяв про надання їм дозволу на розробку технічної документації або ж на розробку проекту відведення земельної ділянки, що в свою черг порушення п.в ч.І ст.56 Закону України «Про землеустрій», п.1.16 Інструкції про порядок складач реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійні користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затверджена Наказом Державні Комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 за №43;

-в техдокументації знаходяться чисті бланки ОСОБА_1 встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі, на яких стоять тільки підписи та печатки представників ПП «Геополісся» та Іванківської селищної ради, при цьому в ОСОБА_1 не зазначені будь-які записи щодо представників суміжних землекористувачів, їх підписи та інше, з чого можна зробити висновок, що в натурі межі земельних ділянок наданих ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_4І встановлювалися та не погоджувалися із землекористувачами, чим в свою чергу є порушена ст.ст.183-184 Земельного кодексу України;

-відсутні дати на бланках документів про складання та затвердження технічного завдання, на актах перевірок та прийому виконаних робіт.

З вищевикладеного слідує, що вищезазначені технічні документації виконані з грубими порушеннями земельного законодавства, а тому виконанні роботи по встановленню зовнішніх меж та по підготовці технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів, і посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства не повинні були прийняті як такі, що відповідають порядку виготовлення технічної документації.

Однак, 02.06.2009 року рішеннями №1923, №1924 та №1925 Іванківської селищної ради сесії У скликання «Про затвердження технічної документації з видачі громадянам ОСОБА_6, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 державних актів на право власності на землю на території Іванківської селищної ради» було затверджено техні1 документацію із видачі вищезазначеним громадянам державних актів на право власності на землю масиві «Котельня» в межах Іванківської селищної ради, якою остаточно визначені розміри та площі земельних ділянок, площею 2,0000 га кожному, для ведення особистого селянського господарства.

На підставі виготовленої з порушенням порядку технічної документації та вищезазначених рішень, ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 отримали Державні акти на пр. власності на земельні ділянки, на підставі яких набули неправомірно право власність на землю.

З урахуванням наведеного, для відновлення становища, яке існувало до BHiue3a3Ha4ef порушень, прокурор вважає, що підлягають скасуванню вищевказані рішення Іванківської селищ ради «Про затвердження технічної документації з видачі державних актів на право власності землю».

У судовому засідання прокурор Федоренко О.П. позов підтримав у повному обе: посилаючись на обставини, викладені вище.

У судовому засіданні представник відповідача - Іванківської селищної ради - ОСОБА_1 А позов визнала у повному обсязі.

Начальник управління Декржакомзему у Іванківському районі Київської області ( в інтересах якого подано позов) ОСОБА_7 у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи повідомлено вчасно, надіслали листа, у якому зазначили, що не заперечують проти задоволення позовних вимог, просять справу слухати без участі їх представника.

У судове засідання треті особи не з*явились, про день і час слухання справи повідомлено.

Вислухавши прокурора, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням сесії Іванківської селищної ради № 1888 від 18.03.09 «Про надання дозволу розробку технічної документації із складання державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства» вирішено надати дозвіл на збір технічної документації зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку громадянам ведення особистого селянського господарства, в тому числі громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 площею по 2,00 кожному, які знаходяться в смт. Іванків на масиві «Котельня». Відповідно до довідок Іванківської селищної ради за №№02-20-229, 02-20-230, 02-20-231 від 18.05.2011 року останні ніколи не мали в користуванні земельні ділянки у вказаному масиві в межах території Іванківської селищної ради.

В подальшому на підставі винесеного Іванківською селищною радою неправомірного рішення №1888 від 18.03.2009 року, приватним підприємством «Геополісся» було розпочато розробку технічних документацій зі складання державних актів на право приватної власності на землю вказаним особам.

02.06.2009 року рішеннями №1923, №1924 та №1925 Іванківської селищної ради 31 сесії У скликання «Про затвердження технічної документації з видачі громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 державних актів на право власності на землю на території Іванківської селищної ради» було затверджено технічну документацію із видачі вищезазначеним громадянам державних актів на право власності на землю на масиві «Котельня» в межах Іванківської селищної ради, якою остаточно визначені розміри та площі земельних ділянок, площею 2,0000 га кожному, для ведення особистого селянського господарства.

Вивченням наданих судом доказів було встановлено, що технічна документація, виготовлена після прияння першого рішення Іванківською селищною радою, виконана з наступними порушеннями:

-в техдокументації відсутні будь-які заяви ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про складання державних актів, та копії заяв про надання їм дозволу на розробку технічної документації або ж на розробку проекту відведення земельної ділянки, що в свою чергу є порушення п.в ч.І ст.56 Закону України «Про землеустрій», п.1.16 Інструкції про порядок складання, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затверджена Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 за №43;

-в техдокументації знаходяться чисті бланки ОСОБА_1 встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі, на яких стоять тільки підписи та печатки представників ПП «Геополісся» та Іванківської селищної ради, при цьому в ОСОБА_1 не зазначені будь-які записи щодо представників суміжних землекористувачів, їх підписи та інше, з чого можна зробити висновок, що в натурі межі земельних ділянок наданих ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не встановлювалися та не погоджувалися із землекористувачами, чим в свою чергу є порушенням ст.ст.183-184 Земельного кодексу України;

- відсутні дати на бланках документів про складання та затвердження технічного завдання, на актах перевірок та прийому виконаних робіт.

З вищевикладеного слідує, що вищезазначені технічні документації виконані з грубими порушеннями земельного законодавства, а тому в частині виконання роботи по встановленню зовнішніх меж та по підготовці технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Згідно положень ч. 1 та 2 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у їх користуванні, подають заяву на її приватизацію до відповідної сільської ради за місцем знаходження земельної ділянки. Відповідна сільська рада у місячний термін приймає рішення щодо приватизації земельної ділянки на підставі технічних матеріалів та документів.

Відповідно до ч. 6 та 7 вказаної статті Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Відповідна сільська рада розглядає заяву та надає дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову.

Тобто громадяни, які не мали у користуванні земельні ділянки на території відповідної сільської ради, не мають права отримувати дозвіл на виготовлення технічної документації без отримання попереднього рішення про надання дозволу на розробку проекту їх відведення, отримання земельної ділянки у користування, а тому вказане рішення прийнято не правомірно, оскільки

прийняте всупереч вимогам Земельного кодексу України із порушенням порядку приватизації земельної ділянки.

Під час прийняття оскаржуваних рішень від 02.06.2009 року №1923, №1924 та №1925 Іванківської селищної ради 31 сесії У скликання «Про затвердження технічної документації з* видачі громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 державних актів на право власності на землю на території Іванківської селищної ради» селищною радою, як субєктом владних повноважень, не було перевірено зазначену документацію, відповідно не виявлено порушень з якими вона складена і було затверджено технічну документацію із видачі вищезазначеним громадянам державних актів на право власності на землю на масиві «Котельня» в межах Іванківської селищної ради, якою остаточно визначені розміри та площі земельних ділянок, площею 2,0000 га кожному, для ведення особистого селянського господарства. В результаті прийнято незаконні рішення, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України державні органи та їх посадові особи діють у спосіб, в межах повноважень та на підставах, передбачених Конституцією та Законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-12, 70, 71, 76, 77, 79, 100, 109, 162, 163,* 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Іванківської селищної ради № 1923 від

02.06.2009року ««Про затвердження технічної документації з видачі ОСОБА_2 державного акту на право власності на землю на території Іванківської селищної ради» площею 2,0000 га.

Визнати незаконним та скасувати рішення Іванківської селищної ради № 1924 від

02.06.2009року ««Про затвердження технічної документації з видачі ОСОБА_3 державного акту на право власності на землю на території Іванківської селищної ради» площею 2,0000 га.

Визнати незаконним та скасувати рішення Іванківської селищної ради № 1925 від

02.06.2009року ««Про затвердження технічної документації з видачі ОСОБА_4 державного акту на право власності на землю на території Іванківської селищної ради» площею 2,0000 га.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а третіми особами з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: