Справа № 2-а-3882/10
Суддя: Гордійко Ю. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3882/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого - судді Гордійка Ю.Г.

при секретарі Ващиліній Т.В.

з участю позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ :

12.12.2010 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії(а.с.2-4), мотивуючи свої вимоги наступним.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вона має право на перерахунок пенсії в зв'язку із збільшенням страхового стажу та заробітку. Такий перерахунок було проведено, але при перерахунку пенсії було використано показники зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого оплачено страхові внески за 2007 p., чим порушено її право, оскільки відповідач при перерахунку керувався не законом, а листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/039, зміст якого не відповідає вимогам чинного законодавства, що призвело до фактичного зниження суми пенсії. Просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 р. ; зобов'язати відповідача в подальшому при перерахунку її пенсії застосовувати показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за рік, що передує року звернення; стягнути судові витрати.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 16.12.2010 р. позов в частині вимог за період з 01.04.2010 р. по 12.06.2010 р. залишено без розгляду(а.є.11).

В судовому засіданні позивачка позов(а.є.2-4) підтримала за вимогами, в ньому викладеними та пояснила, що звернулась до відповідача з заявою 07.04.2010 p.; перерахунок був зроблений з 01.04.2010 p.; судові витрати просить не стягувати.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлений у встановленому порядку. Відповідно до ст. 128 КАС України суд вирішує справу у відсутність представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування».

07.04.2010 р. позивачка звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто з показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Перерахунок був проведений, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадків, передбачених законом.

В листі від 11.11.2010 р. відповідач посилається на те, що до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» були внесені зміни Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана неконституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення відсутня.

Пункт 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., на який посилається позивачка, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік».

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» на думку суду не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

Згідно даних відповідача показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік складає 1650,43 грн.

Потрібно визнати неправомірними дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивачці з 13.06.2010 р. відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 p.; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з 13.06.2010 р. відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік; в задоволені решти позовних вимог відмовити, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Будь-яких доказів про порушення прав, свобод або інтересів позивачки в подальшому суду не надано, отже позовні вимоги про зобов'язання відповідача в

подальшому при перерахунку пенсії застосовувати показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком, задоволенню не підлягають.

Судові витрати не стягуються, оскільки позивачка просить цього не робити.

Керуючись ст.ст. 8-11, 69-72, 99-100, 104-106, 158-163 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» -

ПОСТАНОВИВ : Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 13.06.2010 року відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Ю.Г.Гордійко ..