Справа № 669/35/16-а
Суддя: Герасимчук Н. П.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 669/35/16-а
Провадження № 2-а/669/1/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" лютого 2016 р. смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді Герасимчук Н.П.,

при секретарі Семенюк В.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогіря адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18 січня 2016 року ОСОБА_1 (надалі позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії в якому вказала, що 07.04.1998 року була обрана секретарем Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області. На цій посаді працювала до 09.11.2015 року і була звільнена у зв'язку з закінченням повноважень. Працевлаштуватися на попередню або іншу роботу не змогла, тому звернулася із заявою до відповідача про виплату їй середньої заробітної плати протягом не більше шести місяців, яку вона отримувала на виборній посаді згідно зі ст.33 Закону України „Про статус депутатів місцевих рад". Всупереч вимог законодавства Перерослівською сільською радою їй відмовлено у проведенні відповідної виплати. Просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні нарахування та виплати середньомісячної заробітної плати та зобов'язати сільську раду провести виплату середньомісячної заробітної плати з моменту припинення строку повноважень і до закінчення дії періоду працевлаштування, але не більше шести місяців.

В судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд позов задовольнити. Суду пояснила, що після закінчення повноважень секретаря Перерослівської сільської ради намагалася вияснити чи зареєстроване і чи працює підприємство, з посади агронома - насіннєвода якого вона була обрана на виборну посаду секретаря Перерослівської сільської ради. Незважаючи на звернення у різні інстанції вияснити де на даний час знаходиться керівник приватного агропромислового підприємства «Злагода», яке є правонаступником колгоспу їй ОСОБА_3 їй не вдалося. Знайомі повідомили її, що він припинив свою діяльність і де знаходиться невідомо. Вона зверталася і до Білогірського районного центру зайнятості як така, що шукає роботу, проте їй порадити влаштувалися на роботу в інше підприємство, а вже після звільнення з нього їй обіцяли поставити на облік як безробітну. Організацій, підприємств чи установ на території Перерослівської сільської ради, куди вона могла б влаштуватися на роботу, немає.

Представник відповідача, Перерослівський сільський голова ОСОБА_2 позов визнав, суду пояснив, що депутати сільської ради передбачали, що після виборів до місцевих рад ОСОБА_4, яка не була обрана на посаду секретаря сільської ради, не зможе працевлаштуватися на роботу після припинення повноважень секретаря Перерослівської сільської ради. З цих підстав у бюджет сільської ради заклали відповідні кошти, проте фінансове управління Білогірської РДА вважає, що є недостатньо доказів того, що сільськогосподарське підприємство, у якому працювала позивачка перед обранням на виборну посаду, не може забезпечити її роботою, тому не погоджується на виплату вказаних коштів.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, судом встановлено наступне.

07 квітня 1998 року ОСОБА_1 обрана секретарем Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, що підтверджується даними Архівного витягу із протоколу першої сесії 3-го скликання Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 7 квітня 1998 року, виданим 16.01.2016 року архівним відділом Білогірської райдрадміністрації Хмельницької області за №04-06/08-16 (а.с.13). На момент обрання на виборну посаду секретаря сільської ради позивачка працювала на посаді агронома-насіннєвода в колгоспі ім. Б.Хмельницького, с. Магдалівка Підволочиського району Тернопільської області, що підтверджується записами №№1,2 в трудовій книжці УКР №0180175, виданій 02.03.1981 року (а.с.5).

9 листопада 2015 року ОСОБА_1 звільнено із посади секретаря Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області у звязку із закінченням повноважень, згідно п.1 ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що підтверджується записом №16 в трудовій книжці БТ-1 №5328982 (а.с.6-7).

Колгосп ім. Б.Хмельницького, с. Магдалівка Підволочиського району Тернопільської області, був перереєстрований в кооперативну спілку селян ім. Б.Хмельницького, правонаступником всіх прав і обовязків якої є приватне агропромислове підприємство «Злагода» (код 30786729), що підтверджується повідомленням державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Підволочиського районного управління юстиції (а.с.8).

Із повідомлення Магдалівської сільської ради №704 від 09.12.2015 року вбачається, що земельні частки (паї), що перебували в оренді ПП «Злагода» з 2005 року і по даний час перебувають в оренді ПП «Дари ланів» (а.с. 10).

На запит суду Підволочиське відділення Збаразької ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області повідомило, що приватне агропромислове підприємство «Злагода», податковий номер 30786729 являється платником податку за основним місцем обліку як юридична особа з 17.04.2000 року. Податкова звітність за період 2005-2015 роки не подавалась (а.с.31).

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що правонаступник колгоспу ім. Б.Хмельницького, с. Магдалівка Підволочиського району Тернопільської області, - приватне агропромислове підприємство «Злагода» з 2005 року господарською діяльністю не займається, у звязку із чим ОСОБА_4 не може бути надана попередня робота (посада). Перерослівська сільська рада не запропонувала їй іншої рівноцінної роботи, Білогірський районний центр зайнятості відмовив у взятті на облік як особу, яка шукає роботу.

ОСОБА_1 звернулася із заявою до Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області про виплату їй середньої заробітної плати протягом не більше шести місяців, яку вона отримувала на виборній посаді у звязку з тим, що їй не було надано попередньої роботи або іншої рівноцінної роботи, на якій вона працювала до виборної посади.

13.01.2016 року сільський голова Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області надав відповідь про відмову у виплаті ОСОБА_1 середньої заробітної плати не більше шести місяців, яку вона отримувала на виборній посаді, в звязку із невідповідністю документів, хоча рішенням третьої сесії сільської ради №1 від 25 грудня 2015 року «Про сільський бюджет на 2016 рік» передбачено такі видатки в сумі 19171,00 грн. (а.с.12). Із наданої відповіді та показань відповідача в судовому засіданні неможливо встановити ту невідповідність документів, яка перешкоджає виплатити позиваці середню заробітну плату за 6 місяців, як це передбачено вимогами чинного законодавства.

Так, ст. 118 Кодексу законів про працю України встановлено, що працівникам, звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах, а також у партійних, профспілкових, комсомольських, кооперативних та інших громадських організаціях, надається після закінчення їх повноважень за виборною посадою попередня робота (посада), а при її відсутності інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно до закону, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини четвертої статті 43 Конституції України, кожен має право на належні безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Таким чином, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що оскільки позивачка не може бути працевлаштована на попередню роботу, їй не запропонована інша рівноцінна робота (посада) на іншому підприємстві, в установі, організації, вона не має права на пенсійне забезпечення, їй також не призначена пенсія за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно до закону, її вимоги правомірні та підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 19, 43 Конституції України, ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст. 118 Кодексу законів про працю України, ст. ст. 2, 10, 11, 14, 70, 71, 159-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, щодо невиплати ОСОБА_1 після звільнення з виборної посади середньої заробітної плати, яку вона одержувала на виборній посаді, незаконними.

Зобов'язати Перерослівську сільську раду Білогірського району Хмельницької області виплатити відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України „Про статус депутатів місцевих рад" ОСОБА_1 середню заробітну плату, яку вона одержувала на посаді секретаря Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, з моменту припинення строку її повноважень (починаючи з 9 листопада 2015 року), але не більше шести місяців.

Стягнути із Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області 551,20 грн. судового збору в дохід держави.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя:підпис ОСОБА_5

З оригіналом згідно.

Суддя Білогірського районного суду

Хмельницької області ОСОБА_5