Справа № 815/423/16
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2016-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/423/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

за участю секретаря Музика І.О.,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одеса справу за адміністративним ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Одеського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_3 із адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Одеського міського управління юстиції, за результатом розгляду якого просить суд: зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Одеського міського управління юстиції здійснити державну реєстрацію народження дитини на підставі медичного свідоцтва про народження серії 35 №013974, видане медичною установою міста Сімферополь за формою №103/у.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

11 серпня 2006 року між ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено шлюб, який зареєстровано в Залізничному відділу реєстрації актів цивільного стану Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим, що підтверджується свідоцтвом про шлюб та актовим записом №336.

ІНФОРМАЦІЯ_3 о 05 годині 25 хвилин в державному бюджетному закладі охорони здоров'я РК «Сімферопольський клінічний пологовий будинок №1» народилась дитина, батьками якої є позивач та ОСОБА_5

Позивач та ОСОБА_5 є переселенцями з АР Крим з підстав тимчасової окупації Криму та Севастополя.

Оскільки за місцем народження дитини батьки не встигли здійснити державну реєстрацію, батько дитини звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Одеського міського управління юстиції.

Листом Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Одеського міського управління юстиції від 28.01.2016 року - відмовлено в державній реєстрації народження дитини, оскільки медичне свідоцтво про народження серії 35 №013974 видане медичною установою міста Сімферополь за формою №103/у, згідно чинного законодавства України вважається недійсним.

Позивач посилаючись на п.п. 2.16.16, 2.16.17 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, ч.2 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», ч.1, ст. 6 КАС України просить суд задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідачів до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, через канцелярію суду представником відповідача було подано клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

19.02.2016 року від відповідача, через канцелярію суду надійшли письмові заперечення, згідно яких, відповідач заперечує проти задоволення адміністративного позову у повному обсязі та наголошує на відсутності спору між позивачем та відповідачем. На думку відповідача, дії останнього щодо відмови у реєстрації народження дитини є правомірними, оскільки медичне свідоцтво про народження серії 35 №013974 видане медичною установою міста Сімферополь за формою №103/у, вважається недійсним відповідно до ч.2, ч.3 ст.9 Закону України «Про забезпечення свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

25.01.2016 року представник ОСОБА_3, ОСОБА_2, звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Одеського міського управління юстиції із заявою щодо державної реєстрації народження дитини, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 у ОСОБА_5 у місці Сімферополі. Для державної реєстрації народження дитини, представник ОСОБА_3 надав медичне свідоцтво про народження серії 35 №013974 видане медичною установою міста Сімферополь за формою №103/у, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської федерації від 27.11.2011 року №1687н, копія якого наявна в матеріалах справи. (арк. с. 7)

Листом Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Одеського міського управління юстиції від 28.01.2016 року № 435/12.6-46 позивачу надано відповідь щодо відсутності законних підстав реєстрації дитини, у зв'язку із тим, що медичне свідоцтво про народження серії 35 №013974 видане медичною установою міста Сімферополь за формою №103/у є недійсним відповідно до чинного законодавства України.

В листі додатково роз'яснено, що для встановлення факту народження дитини гр. ОСОБА_5, заявник має право звернутись до суду відповідно до частини другої розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, відповідно у якому зазначено, що у разі відсутності підстав для державної реєстрації народження, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження жінкою. Після винесення судом відповідного рішення відділом буде проведено державну реєстрацію народження, згідно чинного законодавства.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.2 ст. 2 ЗУ "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до п.2 ст. 3 ЗУ "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.2 ст. 13 ЗУ "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків.

Відповідно до п.4 ст.13 ЗУ "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження.

За відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Відповідно до п.1 ст.21 ЗУ "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", у державній реєстрації актів цивільного стану може бути відмовлено, якщо: державна реєстрація суперечить вимогам законодавства України.

Відповідно до п.2 ст.21 ЗУ "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", орган державної реєстрації актів цивільного стану на прохання особи, якій відмовлено в державній реєстрації актів цивільного стану у зв'язку з наявністю однієї з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, повинен викласти причину такої відмови в письмовій формі.

Відповідно до ст. 9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Надане відповідачем медичне свідоцтво про народження серії 35 №013974 видане медичною установою міста Сімферополь за формою №103/у, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської федерації від 27.11.2011 року №1687н, є недійсним і не створює правових наслідків, відповідно ч.3 ст. 9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», що і було роз'яснено відповідачем у листі від 28.01.2016 року № 435/12.6-46.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Виходячи з вищевикладеного, позивачем не було надано до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Одеського міського управління юстиції доказів, на підставі яких може бути здійснено реєстрацію акта цивільного стану - народження дитини, тобто рішення суду про встановлення юридичного факту.

При цьому, відповідно до п.7 ч.1 ст. 256 ЦПК України, встановлення фактів, що мають юридичне значення, зокрема, народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження, розглядаються в порядку цивільного судочинства, як окремого непозовного провадження.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого:

суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 10 КАС, усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих доказів, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 128, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Одеського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В.Бжассо

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Одеського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії.

26 лютого 2016 року.