Справа № 604/106/16-а
Суддя: Сташків Н. Б.
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 604/106/16-а
Провадження № 2-а/604/4/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2016 року смт. Підволочиськ

Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого: Сташківа Н.Б.

за участю

секретаря судового засідання: Стадніцької З.О.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Підволочиську Тернопільської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі про зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Підволочиському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок її пенсії. В обґрунтування заявлених вимог вказує на те, що 15червня 2012 року їй призначено пенсію державного службовця відповідно до ст.. 37 ЗУ «Про державну службу» № 19-11 від 30 жовтня 2008 року. При призначенні пенсії до розрахунку заробітної плати не були взяті до уваги суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації за період з 01 червня 2010 року по 31 травня 2012 року, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. 16 грудня 2015 року, дізнавшись про порушення свого права, ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок їй пенсії із врахуванням сум вищезазначених виплат, однак Управлінням пенсійного фонду України в Підволочиському районі листом від 21 грудня 2015р. № 4997/02 у задоволенні її заяви відмовлено у зв'язку з тим, що у відповідності до ЗУ «Про державну службу» зазначені виплати не входять до складу заробітної плати державного службовця, а тому підстав для включення вказаних сум до складових заробітної плати державного службовця при призначенні пенсії немає.

Вважає, дії відповідача незаконними, оскільки відповідно до ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які нараховується збір та ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески. Згідно ст.. 2 Закону України «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати, у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, повязані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога та виплати соціального характеру. Тому, зважаючи на те, що відповідач своєю відмовою порушив її конституційне право на належне пенсійне забезпечення, просить визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі щодо перерахунку пенсії з урахуванням вищевказаних виплат та зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії з 15 грудня 2012 року відповідно до Закону України "Про державну службу", з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації за період з 01червня 2010 року по 31 травня 2012 року в розмірі 80 % згідно довідки Управління ПФ України в Підволочиському районі з розшифруваннями інших виплат, з яких було виплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про державну службу". Крім того просить стягнути з відповідача суму сплаченого нею судового збору.

Ухвалою Підволочиського районного суду Тернопільської області від 08 лютого 2016 року № 2-а/604/4/16, яка вступила у законну силу, позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії в частині зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 15 грудня 2012 року по 04 серпня 2015 року залишено без розгляду.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримала, уточнивши його, просить визнати незаконними та протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області щодо не включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати до розрахунку заробітної плати державного службовця для призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області здійснити перерахунок її пенсії з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації за період з 01 червня 2010 року по 31 травня 2012 року в розмірі 80 % відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", починаючи з 16 грудня 2015 року. Крім того просить стягнути із відповідача суму сплаченого судового збору.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Підволочиському районі в судовому засіданні позову не визнала, подала суду письмове заперечення, в якому зазначає, що відповідно до ч.1 ст.37 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Оскільки матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для рішення соціально-побутових питань та індексація зарплати , грошова винагорода за вислугу років не входять до інших надбавок, які виплачуються державним службовцям, а тому підстав для включення вказаних видів оплати праці до розмірі заробітної плати для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» немає, а відтак просять у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, ознайомившись з наданими письмовими запереченнями, дослідивши матеріали справи, письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

Позивач ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Підволочиському районі та з 15 червня 2012 року отримує пенсію державного службовця, що не оспорюється стороною відповідача.

Згідно довідки № 46 від 24 грудня 2015 року, та розшифровки до неї , виданої управлінням Пенсійного фонду у Підволочиському районі про складові заробітної плати ОСОБА_2 за період з 01 червня 2010 року по 31 травня 2012 року позивачу нараховувалися та виплачувалися такі виплати як допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати. На усі виплати, зазначені у довідці, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Як встановлено в судовому засіданні, 16 грудня 2015 року позивач ОСОБА_2 звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок їй пенсії державного службовця, враховуючи суми нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації зарплати.

На звернення ОСОБА_2 листом № 4997/02 Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі від 21 грудня 2015 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії державного службовця з посиланням на те, що відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Оскільки матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для рішення соціально-побутових питань та індексація зарплати, грошова винагорода за вислугу років не входять до інших надбавок, які виплачуються державним службовцям, а тому підстав для включення вказаних видів оплати праці до розмірі заробітної плати для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» немає.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Статтею 37 Закону України від 16 грудня 1993 року "Про державну службу" передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для жінок не менше 20 років, в тому числі держаної служби не мене 10 років, які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи , які мають не менше 20 років стажу на посадах, віднесених до категорій державних службовців, незалежно від місяця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія їм призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії .

У відповідності до ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата є винагородою, яка, як правило, обчислена у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 зазначеного Закону визначена структура заробітної плати, в яку входять основна і додаткова заробітна плата , заохочувальні та компенсаційні виплати.

Як встановлено ч.1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які, відповідно до обовязкове державне пенсійне страхування", нараховується збір на таке страхування .

У статті 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

До такого доходу ( заробітної плати) враховується суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отримуваних у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховуються внески на державне соціальне страхування або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

Як підтверджено копією довідки № 46 від 24 грудня 2015 року, та розшифровки до неї , виданої управлінням Пенсійного фонду у Підволочиському районі, із ОСОБА_2 з виплат, які вона отримувала на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань стягувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування і він склав 21974,66 грн.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про порушення прав позивача відповідачем, а тому позовні вимоги слід задовольнити, а саме визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» - неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2 з 16 грудня 2015 року з розрахунку 80 відсотків заробітку з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації за період з 01 червня 2010 року по 31 травня 2012 року, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу».

Крім того, у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України слід стягнути з державного бюджету України в користь ОСОБА_2 487 грн. 20 коп судових витрат.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 6,11, 17,18, 94,159, 160, 161- 163, 167, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 33, 37 ЗУ «Про державну службу», ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суд -,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області щодо не включення ОСОБА_2 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань , індексації заробітної плати до розрахунку заробітної плати державного службовця для визначення розміру пенсії відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу".

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок її пенсії з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації за період з 01 червня 2010 року по 31 травня 2012 року в розмірі 80 % відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", починаючи з часу звернення за таким перерахунком, тобто з 16 грудня 2015 року.

Стягнути з державного бюджету України в користь ОСОБА_2 487 грн. 20 коп судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Підволочиський районний суд Тернопільської області протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.

Суддя