Справа № 608/185/16-а
Суддя: Квятковська Л. Й.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2016 року Справа № 608/185/16-а

Номер провадження2-а/608/10/2016

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Квятковської Л. Й.

з участю секретаря Маришевої Г.М.,

позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, здійснити її нарахування та виплату, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, здійснити її нарахування та виплату. В позовній заяві ОСОБА_1 вказала, що народилася 23 липня 1963 року. В липні минулого року їй виповнилося 52 роки. 12 січня 2016 року вона звернулася в Управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області за призначенням пенсії на пільгових умовах за віком. В неї прийняли документи в управлінні Пенсійного фонду у Чортківському районі Тернопільської області, але згідно вкладки до протоколу №56 від 15 січня 2016 року їй відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у звязку з відсутністю та неможливістю одержання документів на підтвердження постійного перебування (проживання чи роботи) в зоні посиленого радіологічного забруднення з 26.04.1986 року по 31 грудня 1992 року не менше 4 років. З 01 серпня 1984 року до цього часу вона з сімєю проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується актом про проживання, складеним комісією. Крім того, з 04 червня 1985 року вона почала працювати на Чортківському сирзаводі, її робота на вказаному підприємстві припинилася 07 вересня 2001 року, про що свідчать записи в трудовій книжці. Ці обставини підтверджують факт проживання та роботи на території м. Чорткова з 01 серпня 1984 року. Отримання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах змусило її звернутися до суду.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах як особі, що постійно проживала чи працювала на території зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи та проводити її нарахування та виплату, починаючи з 23 липня 2015 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні з огляду на наступне. Положення ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачають, що особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. Відповідно до підпункту 5 абзацу 7 пункту 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які підтверджують особливий статус особи, а саме посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями). Позивачка при зверненні до управління із заявою про призначення пенсії не надала документів про те, що вона дійсно проживала чи працювала в зоні посиленого радіологічного контролю у період з 26.04.1986 року по 31.12.1992 року не менше 4 років, а тому за таких обставин їй було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснила, що працювала з ОСОБА_1 на Чортківському сирзаводі, вона збирала молоко в с. Угринь Чортківського району Тернопільської області, а на заводі здавала позивачці. Вона давно знає ОСОБА_1 , їй відомо, що вона проживала з серпня 1984 року в м. Чорткові Тернопільської області по вул. Вокзальна.

Вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких мотивів.

Позивачка ОСОБА_1 народилася 23 липня 1963 року в с. Біла Чортківського району Тернопільської області. Минулого року їй виповнилося 52 роки, після чого вона звернулася в управління Пенсійного фонду у Чортківському районі Тернопільської області за призначенням пенсій на пільгових мовах в звязку із зниженням пенсійного віку за проживання на території посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно вкладки до протоколу №56 від 15 січня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у звязку з відсутністю та неможливістю одержання документів на підтвердження постійного перебування (проживання чи роботи) в зоні посиленого радіологічного забруднення з 26.04.1986 року по 31 грудня 1992 року не менше 4 років.

Згідно посвідчення (категорія 4) серія ВП № 272804, виданого Тернопільською обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 є громадянкою, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю четвертої категорії, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Про факт проживання з 01 серпня 1984 року на території м. Чорткова Тернопільської області свідчить акт про встановлення факту проживання, в якому зазначається, що ОСОБА_1 проживає по місцю прописки АДРЕСА_1, а з 01 серпня 1984 року по 14 вересня 1999 року проживала без реєстрації.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, суд зазначає, що ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України Про пенсійне забезпечення умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України Про пенсійне забезпечення.

Згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, передбачено подання до заяви про призначення пенсії за віком документів, які підтверджують особливий статус особи, а саме: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Проте відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, єдиним пільговим документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими чинним законодавством, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або Потерпілий від Чорнобильської катастрофи. Довідки про період роботи та проживання на забруднених територіях є підставою для визначення в установленому порядку статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Слід зазначити, що вимагаючи надання зазначених документів, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Таким чином, суд приходить до висновку про неправомірність відмови Пенсійного органу у призначенні пенсії, та необхідності зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити з 23 липня 2015 року позивачці ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З врахуванням наведеного, керуючись ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 6, 17-19, 104, 161-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як особі, що постійно проживала чи працювала на території зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи та проводити її нарахування та виплату, починаючи з 23 липня 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Л. Й. Квятковська