Справа № 813/4772/13-а
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 лютого 2016 р. Справа № 876/357/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,
суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,
за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,
представника відповідача Станько О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2015 року у справі за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про зобов`язання до вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:

Інспекція ДАБК у Львівській області правонаступник якої Державна архітектурно-будівельна інспекція України 19.03.2013 року звернулася в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 про виконання вимог припису, в якому просить суд зобов`язати відповідача виконати вимоги припису №4-ф/ю від 15.02.2013 року, а саме завершити виконання будівельних робіт на об`єкті «Багатоквартирний житловий будинок з вбудовано-прибудованими автостоянками і закладами побутового обслуговування та торгівлі на АДРЕСА_1 (після завершення будівництва присвоєно адресу АДРЕСА_1 )» у відповідності до затвердженої проектної документації.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2015 року позов задоволено.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України подала апеляційну скаргу. В якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову повністю, апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що 15.02.2013 року ІДАБК у Львівській області проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - військова частина НОМЕР_1 ) при будівництві багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими автостоянками і закладами побутового обслуговування та торгівлі по АДРЕСА_1 . За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил №4-ф/ю від 15.02.2013 року.
Перевіркою встановлено, що на об`єкті не завершено благоустрій території (мощення проїзду), не облаштований дитячий майданчик, відсутнє прибудинкове освітлення, частково не змонтовано гаражні ворота, частково не завершено оздоблення на сходових клітках керамічною плиткою, що передбачено проектною документацією. Зазначено, що замовником (військовою частиною НОМЕР_1 ) вказано недостовірні дані в декларації про готовність об`єкта, а саме: в п.15 зазначено, що «на об`єкті виконано всі передбачені проектною документацією згідно з державними нормами, стандартами і правилами роботи. Обладнання встановлено, згідно з актами про прийняття після випробовування у визначеному порядку», чим порушено абз.1 п.9 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №461 від 13.04.2011 року Виконавчої документації на підтвердження завершення виконання робіт не представлено.
За результатами перевірки головним державним інспектором Ліщинським В.Б. винесено припис № 4-ф/ю від 15.02.2013 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, яким відповідача зобов`язано в 60-денний термін з дня його отримання завершити виконання будівельних робіт на об`єкті відповідно до проектної документації.
16.05.2013 року позивачем проведено перевірку виконання вимог припису №4-ф/ю від 15.02.2013 року та встановлено, що на час перевірки вказаний припис відповідачем не виконано, порушення у сфері містобудівної діяльності не усунуто. За результатами перевірки складено акт проведення перевірки №11-ф/ю від 16.05.2013 року.
Статтею 10 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд здійснюється для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об`єктів архітектури додержання суб`єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції. Державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю (далі - орган державного архітектурно-будівельного контролю).
Відповідно до ст.31 Закону України «Про планування і забудову територій» (чинного на час виникнення спірних правовідносин) державний контроль за плануванням, забудовою та іншим використанням територій здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань містобудування та архітектури, відповідними спеціально уповноваженими органами з питань містобудування та архітектури, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами, а також іншими спеціально уповноваженими органами виконавчої влади
Згідно з п.1 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року N 553 державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється Держархбудінспекцією та її територіальними органами (далі - інспекції).
Відповідно до п.11 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року №553, посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час перевірки мають право, зокрема, видавати обов`язкові для виконання приписи щодо: а) усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил; б) зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт.
Відповідно до п.3 ч.4 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час перевірки мають право видавати обов`язкові для виконання приписи щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.
З аналізу вказаних нормативних положень вбачаться, що ІДАБК у Львівській області володіє достатніми повноваженнями для винесення приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.
Судом встановлено, що за результатами проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил до військової частини НОМЕР_1 позивачем винесено обов`язковий до виконання припис № 4-ф/ю від 15.02.2013 року, яким відповідача зобов`язано в 60-денний термін з дня його отримання завершити виконання будівельних робіт на об`єкті відповідно до проектної документації.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01.11.2013 року у справі №813/5544/13-а, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2015 року, відмовлено в задоволені позову військової частини НОМЕР_1 управління Західного територіального Командування Внутрішніх Військ МВС України про скасування припису ІДАБК у Львівській області № 4-ф/ю від 15.02.2013 року.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в частині зобов`язання відповідача завершити виконання будівельних робіт на об`єкті «Багатоквартирний житловий будинок з вбудовано-прибудованими автостоянками і закладами побутового обслуговування та торгівлі на АДРЕСА_1 (після завершення будівництва присвоєно адресу вул.Наукова, 2-в)» у відповідності до затвердженої проектної документації.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -
УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України залишити без задоволення.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2015 року у справі №813/4772/13-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар
Повний текст ухвали виготовлено 02.03.2016 року