Справа № 810/5478/15
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/5478/15 Головуючий у 1-й інстанції: Лиска І.Г. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

23 лютого 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Приватного сільськогосподарського підприємства «Мирівське» на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс» до Реєстраційної служби Ржищівського міського управління юстиції Київської області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Роза-Л», Приватне сільськогосподарське підприємство «Мирівське» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2015 року клопотання ТОВ «Комплекс Агромарс» від 26 листопада 2015 року про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову ТОВ «Комплекс Агромарс» до Реєстраційної служби Ржищівського міського управління юстиції Київської області, 3-ті особи: ТОВ «Роза-Л», ПСП «Мирівське» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено, до ухвалення рішення в адміністративній справі зупинено дію наступних рішень державних реєстраторів Реєстраційної служби Ржищівського міського управління юстиції Київської області Ляшенко Л.І., Войтенко Л.В., Бартко Т.М. про державну реєстрацію за ПСП «Мирівське» та ТОВ «Роза-Л» права оренди земельних ділянок: №18129232 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:010:0016; №18374067 від 26 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:013:0029; №18404370 від 27 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:009:0016; №20187394 від 23 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:012:0002; №20199239 від 23 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:016:0020; №18123442 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0034; №18287999 від 24 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:012:0017; №18285037 від 24 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:012:0015; №18406493 від 27 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0034; №20195722 від 23 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:016:0033; №20189266 від 23 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:008:0036; №18472647 від 30 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:013:0037; №18127858 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0012; №1898007 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:010:0018; №18127971 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:012:0022; №18130487 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:013:0028; №18115976 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:016:0019; №18115752 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:016:0006; №18117544 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:013:0009; №20195177 від 23 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:012:0003; №18102232 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0013; №201931181 від 23 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:012:0004; №1839549 від 26 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0026; №18381695 від 26 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0030; №18391709 від 26 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0023; №18124567 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:010:0030; №18405697 від 27 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0035; №20192006 від 23 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:010:0025; №20202680 від 23 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0014; №18380354 від 26 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:010:0035; №18384271 від 26 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0004; №18290756 від 24 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:015:0007; №18120086 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:009:0011; №18393538 від 26 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0021; №18407294 від 27 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:010:0033; №18124090 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:013:0007; №18102190 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:016:0028; №18116618 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:014:0009; №18406927 від 27 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:012:0006; №18117389 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0049; №18132470 від 18 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0032; №18288675 від 24 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:014:0007; №18284295 від 24 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:010:0040; №18382663 від 26 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0015; №18405297 від 27 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:016:0025; №20203597 від 23 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:013:0008; №18471051 від 30 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:016:0004; №18406124 від 27 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0011; №21514775 від 22 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0019; №21336493 від 15 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0024; №21314750 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0013; №21313032 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0030; №21315033 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0014; №21313270 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0027; №21315348 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0011; №21512359 від 22 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0011; №21512012 від 22 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0022; №21315450 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0016; №21510552 від 22 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0018; №21129747 від 06 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:010:0010; №21472116 від 21 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0001; №21451498 від 20 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0019; №21455079 від 20 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0023; №21454928 від 20 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0006; №21454400 від 20 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0003; №21471834 від 21 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0014; №21117202 від 06 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:007:0019; №21122199 від 06 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0004; №21122486 від 06 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0008; №21180834 від 08 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0017; №21180468 від 08 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0003; №21120862 від 06 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:012:0008; №21113038 від 05 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:012:0009; №21115553 від 06 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0006; №21305654 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0023; №21284454 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0004; №21286761 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0027; №21149402 від 07 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:007:0009; №21268492 від 13 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0012; №21117983 від 06 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:010:0014; №21311829 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0010; №21269014 від 13 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0009; №21285226 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0018; №21284837 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0010; №21285718 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0026; №21313332 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0002; №21495942 від 22 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0005; №21511508 від 22 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0022; №21512468 від 22 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0009; №21311083 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0016; №21310884 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0001; №21308254 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0015; №21472659 від 21 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0021; №21365078 від 18 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0005; №2199744 від 08 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0028; №21237181 від 12 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0006; №21124440 від 06 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0002; №21117235 від 06 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:0017; №21110820 від 06 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0021; №21123336 від 06 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:008:0021; №21312711 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0004; №21268366 від 13 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0020; №21312017 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0004; №21915663 від 09 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:007:0020; №21314279 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:0022; №21315264 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0009; №21315186 від 14 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0005; №21196585 від 08 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0022; №21238562 від 12 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:012:0018; №21238164 від 12 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0006; №21515052 від 22 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:0010; №21584045 від 26 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0003; №21592085 від 26 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:306:0023; №21673670 від 26 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:0004; №21681568 від 26 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0010; №21665210 від 28 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0015; №21664792 від 28 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0015; №21664064 від 28 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0015; №21640940 від 27 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:0008; №21805969 від 04 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0012; №21625891 від 27 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:0018; №21798964 від 04 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0006; №21810824 від 04 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0009; №21785090 від 03 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0016; №21916495 від 09 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:007:0009; №21903476 від 08 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0005; №21908576 від 09 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0009; №21902689 від 08 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0007; №22022936 від 12 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:007:0007; №22027793 від 12 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:007:0007; №22035344 від 12 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0013; №22076524 від 15 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0022; №22221090 від 19 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0011; №22220587 від 19 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0011; №22222487 від 19 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0013; №22380568 від 25 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0018; №22385192 від 25 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0002; №22184626 від 18 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0020; №22190444 від 18 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0010; №22382866 від 25 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0014; №22987668 від 25 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0009; №22657548 від 07 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0031; №22667976 від 07 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0013; №22641005 від 07 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0012; №22683009 від 08 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:008:0012; №22639752 від 07 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0016; №23009154 від 21 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:012:0011; №22848932 від 14 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:009:0002; №23015258 від 21 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:007:0008; №22668162 від 07 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:008:0009; №22668064 від 07 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0005; №23170219 від 27 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0024; №23172303 від 27 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:309:0006; №23173044 від 27 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0009; №23124635 від 27 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:009:0004; №23375128 від 04 серпня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0020; №23345143 від 03 серпня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0018; №23372694 від 04 серпня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0012; №23373752 від 04 серпня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0019; №23173928 від 27 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0020; №23173265 від 27 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0033; №21003973 від 29 квітня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0012; №24470626 від 16 вересня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0002; №23895358 від 25 серпня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0017; №23663824 від 14 серпня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0013; №23374547 від 04 серпня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:0002; №23375489 від 04 серпня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0005; №23375621 від 04 серпня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0008; №212684978 від 13 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:012:0015; №18385631 від 26 грудня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0004; №23373864 від 04 серпня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:009:0007; №21626264 від 27 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:007:0022; №21269325 від 13 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0009; №22187585 від 18 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0014; №22188184 від 18 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0014; №21805516 від 04 червня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0001; №23014755 від 21 липня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:304:0025; №21584672 від 26 травня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0018.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ПСП «Мирівське» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції з питань забезпечення позову. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника ТОВ «Комплекс Агромарс», дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду із позовом до Реєстраційної служби Ржищівського міського управління юстиції Київської області, 3-ті особи: ТОВ «Роза-Л», ПСП «Мирівське» про визнання протиправними дій та зобов'язання скасувати реєстрацію договорів оренди земельних ділянок.

26 листопада 2015 року ТОВ «Комплекс Агромарс» подано до суду клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішень Реєстраційної служби Ржищівського міського управління юстиції Київської області про державну реєстрацію за ПСП «Мирівське» та ТОВ «Роза-Л» права оренди на спірні земельні ділянки, з огляду на наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, а саме: дії третіх осіб по обробленню спірних земельних ділянок з подальшим наміром висівання та збирання врожаю сільськогосподарських культур унеможливлюють самостійний посів позивачем сільськогосподарських культур на таких земельних ділянках на власний вибір, які не можуть висіватись поверх вже засіяних культур.

Суд першої інстанції, задовольняючи клопотання позивача про забезпечення позову, дійшов висновку, що оскільки правомірність винесення відповідачем рішень про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за третіми особами є предметом розгляду у цій справі, превентивний захист прав позивача від можливого подальшого заподіяння шкоди шляхом вільного розпорядження третіми особами правомочностями користувача землі, у даному випадку потребує вжиття забезпечувального заходу у вигляді зупинення дії оскаржуваних рішень Реєстраційної служби Ржищівського міського управління юстиції Київської області.

Нормами ч.1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

В силу вимог ч.3 ст.117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

З аналізу наведених норм законодавства вбачається, що з метою захисту прав та інтересів позивача, суд за його клопотанням, або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини:

- існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі;

- неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів;

- необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому;

- очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

З матеріалів справи вбачається, що державним реєстратором Реєстраційної служби Ржищівського міського управління юстиції Київської області протягом 2014-2015 років були вчинені дії щодо державної реєстрації права оренди земельних ділянок за ПСП «Мирівське» та ТОВ «Роза-Л» на підставі договорів оренди щодо відповідних земельних ділянок, укладених з фізичними особами. При цьому, в 2007 році між позивачем та фізичними особами було укладено 178 договорів оренди цих земельних ділянок, які у відповідності до вимог чинного на той час законодавства були зареєстровані в книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

В обґрунтування клопотання про вжиття заходів забезпечення позову позивач посилається на те, що наслідком неправомірних рішень відповідача є дії ТОВ «Роза-Л» та ПСП «Мирівське», які полягають у неправомірному обробленні земельних ділянок, що розташовані на території Ставицької та Мирівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, з наміром подальшого висівання та збирання врожаю сільськогосподарських культур, що, у свою чергу, унеможливить самостійний посів ТОВ «Компанія Агромарс» сільськогосподарських культур на таких земельних ділянках на власний вибір, які не можуть висіватись поверх вже засіяних культур.

Факт того, що працівники ПСП «Мирівське» та ТОВ «Роза-Л» проводять оранку на земельних ділянках, що передані в оренду ТОВ «Комплекс Агромарс», зафіксовано шляхом виклику працівників органів внутрішніх справ, за наслідками чого старшими лейтенантами поліції Дринем І.О. та Загороднім О.Г. було складено висновки від 20 листопада 2015 року про результати розгляду повідомлень, які були затверджені начальником Кагарлицького ВП Обухівського відділу ГУ ПН в Київській області полковником Пастушенко В.П.

З наведених висновків вбачається, що представником ПСП «Мирівське» ОСОБА_8 та директором ТОВ «Роза-Л» ОСОБА_9 підтверджено, що техніка вказаних юридичних осіб перебувала на відповідних земельних ділянках, за допомогою якої здійснювалося оброблення земельних ділянок.

Перевіркою встановлено, що в 2003-2012 роках між позивачем та жителями с.Мирівка були укладені договори оренди земельних ділянок, термін дії яких закінчується у 2017 році, одночасно впродовж 2014-2015 року ПСП «Мирівське» та ТОВ «Роза-Л» уклали з жителями с.Мирівка договори оренди тих самих земельних ділянок, що фактично свідчить про подвійну передачу в оренду одних і тих самих об'єктів.

Згідно ч.ч.1, 8 ст.93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Спеціальним законом, що регулює вказані правовідносини є Закон України «Про оренду землі», згідно із ст.6 якого орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до ст.17 вищезазначеного Закону об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

В силу вимог ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із ст.126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відповідно до ч.3 ст.3 якого права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

З наведеного вбачається, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що саме прийняття відповідачем спірних рішень про реєстрацію за ПСП «Мирівське» та ТОВ «Роза-Л» права оренди земельних ділянок, які, за твердженням позивача, належать саме йому на праві оренди з 2007 року, фактично надало можливість третім особам здійснювати використання земельних ділянок за цільовим призначенням.

Предметом розгляду цієї справи є правомірність винесення відповідачем рішень про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за ПСП «Мирівське» та ТОВ «Роза-Л», а тому захист прав позивача від можливого подальшого заподіяння шкоди шляхом вільного розпорядження правами користувача землі, потребує вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії спірних рішень суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи, що вжиттям заходів забезпечення позову можна запобігти шкоді, яка може бути завдана ТОВ «Компанія Агромарс» третіми особами на підставі рішень Реєстраційної служби Ржищівського міського управління юстиції Київської області, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо доцільності зупинення дії зазначених вище рішень відповідача, оскільки невжиття такого заходу, у разі задоволення позову, призведе до необхідності докласти значних зусиль для відновлення порушених прав позивача на використання земельних ділянок у тому стані, в якому вони існували до виникнення спірних правовідносин.

Колегія суддів не бере до уваги посилання апелянта, що ухвалою про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову ухвалюється рішення без розгляду справи по суті, з огляду на його необґрунтованість, оскільки ухвала про забезпечення адміністративного позову ухвалюється з метою забезпечення позову, при цьому судом першої інстанції вжито заходів забезпечення позову з огляду на те, що для відновлення прав, свобод та інтересів позивача необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, натомість, жодних висновків суду щодо правомірності (неправомірності) прийнятих державним реєстратором рішень та вчинених дій не здійснено.

На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її зміни або скасування.

Керуючись ст.ст.195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Приватного сільськогосподарського підприємства «Мирівське» - залишити без задоволення.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 29 лютого 2016 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.