Справа № 522/26137/15-а
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2016 року Приморський районний суд м. Одеси

в складі : головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визначення пенсії та нарахування трудового стажу, -

В С Т А Н О В И В:

25.12.2015 р. позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить:

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси призначити їй пенсію за віком по списку №2, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси надіслати запит до органів Російської Федерації щодо витребування пенсійної справи ОСОБА_1;

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси врахувати до загального стажу не враховані періоди роботи позивачки, а саме: Ялтинська кіностудія з 07.09.1987 року по 01.01.1988 року; Центральна кіностудія дитячих та юнацьких фільмів ім. Горького в період з 15.04.1988 року по 29.11.1988 року; Експериментальне творчо-виробниче обєднання «Акторів кіно» в період з 05.06.1989 року по 18.01.1990 року; Центральна кіностудія дитячих та юнацьких фільмів ім.. Горького в період з 18.03.1991 року по 07.06.1991 року.

При цьому позивачка посилається на те, що вона з 15.03.1983 року проживає та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

В період з 10.05.2005 року по 22.02.2011 року, вона працювала на посаді молодшої медичної сестри в Клінічному санаторії «Симеїз», що підтверджується довідкою №891 від 15.10.2015 року. Даний санаторій є здравницею протитуберкульозного профілю, де проходять лікування та реабілітацію хворі на туберкульоз. Відповідно Довідки, яка уточнює особливий характер робіт та умови праці, які необхідні для призначення льготних пенсій, посада молодшої сестри по догляду за хворими з захворюваннями органів дихання в протитуберкульозному санаторії «Симеїз», яку займала позивачка, відноситься до списку робіт с урахуванням яких достроково призначається трудова пенсія по старості (Список №2).

25.11.2015 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з заявою щодо призначення пенсії за віком по Списку №2, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак отримала відмову на тій підставі, що згідно наданих документів загальний трудовий стаж позивачки складає 19 років 8 місяців 17 днів, стаж на пільгових умовах відсутній, оскільки згідно п. 3 ст. 9 Закону України від 15.04.2014 року №1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим та тимчасово окупованій території України» довідка від 23.10.2015 року, яка видана Клінічним спеціалізованим санаторієм «Сімеїз» Російської Федерації Республіки Крим вважається недійсною і не створює правових наслідків.

З відмовою відповідача позивачка не згодна, у звязку з чим звернулася до суду для захисту своїх прав та інтересів.

В судовому засіданні представник позивачки підтримала позовні вимоги у повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що на думку відповідача позивачка дійсно не має право на призначення пенсії за Списком №2, відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутнє належне підтвердження її стажу роботи на пільгових умовах.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.05.2005 року ОСОБА_1 на підставі наказу №104-ЛС від 11.05.2005 року) була прийнята на посаду молодшої медичної сестри підприємства Республіканський клінічний санаторій «Симеіз», що підтверджується записом в її трудовій книжці серії БТ-І №5993667.

На даній посаді позивачка пропрацювала по 22.02.2011 року та була звільнена згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України на підставі Наказу №202-ЛС від 22.02.2011 року, що також підтверджується записом в трудовій книжці.

25.11.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з заявою про призначення пенсії по Списку №2, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» та згідно зі змінами, які відбулися з ухваленням Закону України №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Згідно розпорядження ЦК КПСС від 28.12.1960 року Санаторій «Симеїз» з моменту свого відкриття у 1961 році по теперішній час, є здравницею протитуберкульозного профілю, де проходять лікування та реабілітацію хворі на туберкульоз.

02.12.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси було прийнято рішення №195 про відмову в призначені даної пенсії ОСОБА_1

Суд не погоджується з даним рішенням відповідача виходячи з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція га облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни мають право на державне пенсійне забезпечення за віком.

За правилом ст. 12 зазначеного Закону передбачено, що право на пенсію за віком мають, зокрема жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не

менше 20 років.

При цьому пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №36, посада «молодшої сестри» у туберкульозних та інфекційних закладах, відділеннях та кабінетах, віднесена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах, зокрема, особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністра праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).

Виходячи з встановлених судом обставин та положень законодавства, суд виходить з того, що на час звернення позивача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах як працівник, яка була зайнята повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2, мала необхідний стаж пільгової роботи за цією професією, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, і тому визнає протиправною відмову відповідача у призначенні позивачу пільгової пенсії за віком

Крім того, суд не погоджується з відмовою відповідача про зарахування до загального стажу роботи позивачки періоди роботи: з 07.09.1987 року по 01.01.1988 року на Ялтинській кіностудії; з 15.04.1988 року по 29.11.1988 року на Центральній кіностудії дитячих та юнацьких фільмів ім. Горького; з 05.06.1989 року по 18.01.1990 року в Експериментальному творчо-виробничому обєднанні «Акторів кіно»; з 18.03.1991 року по 07.06.1991 року на Центральній кіностудії дитячих та юнацьких фільмів ім. Горького, оскільки робота у зазначених місцях та у зазначені періоди також підтверджується, відповідними записами в трудовій книжці позивачки серії БТ-І №5993667.

При цьому суд вважає необґрунтованою вимогу позивачки щодо зобовязання відповідача здійснити запит до органів Російської Федерації для витребування її пенсійної справи, а тому правові підстави для її задоволення у суду відсутні.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69-71, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком по Списку №2, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси врахувати до загального стажу не враховані періоди роботи ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), а саме роботи: на Ялтинській кіностудії з 07.09.1987 року по 01.01.1988 року; на Центральній кіностудії дитячих та юнацьких фільмів ім. Горького в період з 15.04.1988 року по 29.11.1988 року; в Експериментально творчо-виробничому обєднанні «Акторів кіно» в період з 05.06.1989 року по 18.01.1990 року; на Центральній кіностудії дитячих та юнацьких фільмів ім. Горького в період з 18.03.1991 року по 07.06.1991 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

18.02.2016