Справа № 712/6335/15-а
Суддя: Кончина О. І.
Дата ухвалення: 2016-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №712/6335/15а
Провадження № 2а/712/4/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2016 року Соснівський районний суд м Черкаси в складі:

головуючого судді - Кончиної О.І.

при секретарі - Тимошенко Д.А., Науменко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, Управління державної виконавчої служби головного територіального Управління юстиції у Черкаській області, Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, Головного Управління державної казначейської служби України у Черкаській області, Державної казначейської служби України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, Управління державної виконавчої служби головного територіального Управління юстиції у Черкаській області, Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, Головного Управління державної казначейської служби України у Черкаській області, Державної казначейської служби України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, посилаючись на те, що постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 липня 2011 року, у справі № 2а-5113/11 зобов'язано:управління праці та соціального захисту населення Соснівської районної у м. Черкаси здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату суми щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, яка недорахована за 2010 рік, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати допомоги, за виключенням суми фактично проведених виплат; управління праці та соціального захисту населення Соснівської районної у м. Черкаси здійснити ОСОБА_1, як інваліду війни другої групи нарахування та виплату суми щорічної разової допомоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, яка недорахована за 2011 рік, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати допомоги, за виключенням суми фактично проведених виплат.

23 серпня 2012 року, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 19.07.2011 року залишена без змін. Судове рішення вступило в закону силу 23.08.2012 року.

18 жовтня 2012 року, Соснівським районним судом м. Черкаси виданий виконавчий лист.

19 жовтня 2012 року, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Черкаській області Бондаренко М.М. відкрито виконавче провадження № 35066521.

18 грудня 2012 року, органом ДВС прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження та виконавчий лист повернуто до суду.

27 грудня 2012 року, він оскаржив дії та бездіяльність державного виконавця та постанову про закінчення виконавчого провадження до суду.

29 січня 2013 року, листом № Л-03/28-1/01-22 Департамент соціальної політики Черкаської міської ради повідомив його, що відповідно до постанови суду йому до виплати належить 4225,00 грн. та 5632,00 грн.

01 березня 2013 року, постановою Соснівського районного суду м. Черкаси по справі № 2а-583/12 визнана незаконною та скасована постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Черкаській області Бондаренко М.М., від 18.12.2012 року про закінчення виконавчого провадження № 35066521.

21 березня 2012 року, Соснівським районним судом м. Черкаси виконавчий лист виданий повторно.

21 березня 2013 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Черкаській області Яжук С.С., виконавче провадження відновлено.

15 серпня 2013 року, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Черкаській області Тимошенко А.Г., винесено постанову за невиконання рішення суду та ігнорування вимоги державного виконавця накласти на боржника: Управління праці та соціального захисту населення Соснівської районної ради у м. Черкаси адреса: вул. Шевченка, 117, м. Черкаси, 18000 штраф у розмірі 680,00 грн.

02 вересня 2013 року, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Черкаській області Тимошенко А.Г. винесено постанову та накладено на боржника: Управління праці та соціального захисту населення Соснівської районної ради у м. Черкаси штраф у розмірі 1360,00 грн.

02 вересня 2013 року, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ Тимошенко А.Г. внесено подання до правоохоронних органів про притягнення винних осіб Управління праці та соціального захисту населення Соснівської районної ради у м. Черкаси до відповідальності у відповідності до ст. 382 КК України, та виконавче провадження закінчено.

Зазначені дії посадових осіб державної виконавчої служби були оскаржені ним до керівництва УДВС ГУЮ у Черкаській області в зв'язку з тим, що заходи примусового виконання рішення суду вживались державним виконавцем до юридичної особи, яка ліквідована.

За наслідками розгляду скарги постанови державного виконавця від 02 вересня 2013 року, скасовані начальником відділу примусового виконання рішень УДВС.

10 грудня 2013 року, ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси по справі № 712/5499/13-а , провадження 6а/712/136/13 замінена сторона у виконавчому провадженні по справі № 2а-5113/11 до Управління праці та соціального захисту населення Соснівської районної ради у м. Черкаси на його правонаступника - Департамент соціальної політики Черкаської міської ради.

04 лютого 2014 року, старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Черкаській області Тимошенко А. Г., прийнята постанова про заміну сторони виконавчого провадження.

05 листопада 2014 року, головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Черкаській області Яжук С.С., прийнята постанова про повернення виконавчого документа стягувачеві.

27 листопада 2014 року, до ГУЮ у Черкаській області ним подано заяву та документи про включення рішення суду по справі № 2а-5113/11 до Державного реєстру рішень суду, що гарантується державою.

11 лютого 2015 року, Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Черкаській області до Державного реєстру рішень суду, виконання яких гарантується державою за номером 45491463 внесено рішення Соснівського районного суду м. Черкаси № 2а-5113/11 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру, Боржником за даним рішенням являється УПСЗН в Соснівському районі м. Черкаси, сума боргу 4225 грн.

13 травня 2015 року, він звернувся із скаргою до начальника Головного територіального управління юстиції в Черкаській області щодо внесення до Реєстру недостовірних відомостей щодо боржника та суми боргу, що належить йому за рішенням суду.

25 травня 2015 року, листом № Л-83/2-30/2 «Про результати розгляду звернення» отримав інформацію про те, що відповідно до документа (довідки) Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, підписаного уповноваженою особою і завіреного печаткою за рішенням суду з урахуванням проведеної виплати становить 4225 грн.

Разом з цим, цей документ (довідка) не відповідає постанові суду по справі № 2а- 5113/11 та відомостям, наданим йому в листі № Л-03/28-1/01-22 від 29.01.2013 року, так як він будь-яких виплат на виконання рішення суду не отримував.

Посадові особи Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та Головного територіального управління юстиції в Черкаській області всупереч вимогам «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 3 вересня 2014 року інвентаризацію заборгованості за рішенням суду не провели, а також не перевірили за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації про припинення боржника - юридичної особи, надали та внесли до Державного реєстру рішень суду, виконання яких гарантується державою, недостовірні відомості, чим вчинили протиправні дії та бездіяльність. Таким чином в діях цих посадових осіб наявні ознаки кримінального правопорушення - невиконання судового рішення, та внесення в офіційні документи недостовірних відомостей.

Невиконання судового рішення полягає у невжитті службовою особою, до якої звернуто виконання ухвали або постанови суду, що набрали законної сили, передбачених законом заходів щодо їх виконання. Невиконання може виражатися у прямій відмові виконати судове рішення або в ухиленні від його виконання. Відмова означає явне, відкрите, висловлене усно або письмово небажання службової особи виконати судове рішення Ухилення - та сама відмова, яка має завуальований характер: службова особа відкрито не заявляє про відмову виконати судове рішення, але діє таким чином, що фактично унеможливлює його виконання. Відповідальність за такі дії та бездіяльність передбачена ст. ст. 366 та 382 КК України.

Вважає, що такими діями та бездіяльністю йому завдано матеріальної та моральної шкоди.

Виконавчий лист в частині: зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Соснівської районної у м. Черкаси здійснити ОСОБА_1, як інваліду війни другої групи нарахування та виплату суми щорічної разової допомоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, яка недорахована за 2011 рік, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати допомоги, за виключенням суми фактично проведених виплат, не отриманий ним або втрачений органами ДВС.

З метою отримання дубліката виконавчого листа він 29.09.2015 року, звернувся до Соснівського районного суду (справа 2а-5113/11 суддя Кузьменко В.А.)

Пізніше було з'ясовано, що виконавчий лист у вересні 2013 року, ДВС було повернуто до суду, а виконавче провадження закінчено.

Вважає, що посадові особи ДВС (держаний виконавець та його керівник) через свою службову недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, всупереч вимогам закону України «Про виконавче провадження» не надіслали йому не пізніше наступного робочого дня рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії постанови про закінчення виконавчого провадження, або не вручили під розписку документи виконавчого провадження (чим порушили вимоги ст. 31 ЗУ «Про виконавче провадження», чим вчинили бездіяльність.

Законодавцем виписаний алгоритм дій державного виконавця при виконанні судових рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії, і тільки після накладення на боржника штрафу відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» та внесення ним подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, державний виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження згідно п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Відтак, він як стягувач позбавлений права пред'явити виконавчий лист до виконання або відповідно до ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

З огляду на вищенаведене, закінчення виконавчого провадження у вересні 2013 року, є тактично відмовою ДВС у виконанні частини судового рішення по справі № 2а-5113/11 від 19.07.2011 року в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Соснівської районної у м. Черкаси здійснити ОСОБА_1, як інваліду війни другої групи нарахування та виплату суми щорічної разової допомоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, яка недорахована за 2011 рік, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати допомоги, за виключенням суми фактично проведених виплат.

За таких обставин вважає, що постанова про закінчення виконавчого провадження № 35066521 від 06 вересня 2013 року, є необґрунтованою та незаконною, такою, що винесена всупереч ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», а тому підлягає скасуванню, а саме виконавче провадження підлягає відновленню.

Просить суд визнати протиправними дії посадових осіб Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо надання недостовірних відомостей до Головного територіального управління юстиції в Черкаській області про розмір допомоги за рішенням суду по справі № 2а-5113/11. Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Головного територіального управління юстиції в Черкаській області щодо не проведення інвентаризації заборгованості за рішенням суду, перевірки боржника за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації про припинення боржника - юридичної особи, та внесення до Державного реєстру рішень суду, виконання яких гарантується державою, недостовірних відомостей по справі № 2а-5113/11. Зобов'язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради надати до Головного територіального управління юстиції в Черкаській області документи (довідку), підписану уповноваженою особою і завірену печаткою про виконання постанови суду по справі № 2а-5113/11 щодо:- нарахування та виплати ОСОБА_1 суми щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, яка недорахована за 2010 рік, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати допомоги, за виключенням суми фактично проведених виплат; - нарахування та виплати ОСОБА_1 суми щорічної разової допомоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, яка недорахована за 2011 рік, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати, за виключенням суми фактично проведених виплат. Зобов'язати Головне територіальне управління юстиції в Черкаській області внести зміни до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою щодо суми боргу та Боржника по справі № 2а-5113/11 і передати ці відомості до Державної казначейської служби України у Черкаській області для подальшого виконання рішення суду. Здійснити судовой контроль за виконанням постанови у справі та зобов'язати відповідачів надати звіт про виконання постанови суду за цим позовом в місячний термін після вступу в законну силу. Визнати незаконною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження № 35066521 по виконавчому листу № 2а 5113/11, виданому 21 березня 2012 року, Соснівським районним судом м. Черкаси в частині рішення суду, щодо зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Соснівської районної у м. Черкаси здійснити ОСОБА_1, як інваліду війни другої групи нарахування та виплату суми щорічної разової допомоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, яка недорахована за 2011 рік, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати допомоги, за виключенням суми фактично проведених виплат. Винести на адресу управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області окрему ухвалу про порушення Закону України «Про державну виконавчу службу» Закону України «Про виконавче провадження» та Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», по виконанню виконавчого листа № 2а 5113/11, та заяви стягувача ОСОБА_1 від 27.10.2014 року.

Позивачем декілька разів уточнювалися позовні вимоги, останній раз 27.01.2016 року була скерована заява, в якій ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області щодо не проведення інвентаризації заборгованості за рішенням суду, перевірки боржника за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації про припинення боржника - юридичної особи, та внесення до Державного реєстру рішень суду, виконання яких гарантується державою, недостовірних відомостей по справі № 2а-5113/11. Зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області внести зміни до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою щодо суми боргу та боржника по справі № 2а-5113/11 і передати ці відомості до Державної казначейської служби України у Черкаській області для подальшого виконання рішення суду. Стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання на користь ОСОБА_1 шкоду внаслідок не виконання рішення суду по справі № 2а-5113/11: грошові кошти основного боргу в розмірі 9857 грн., інфляційні збитки в розмірі 7511 грн., три проценти річних в розмірі 848 грн., моральну шкоду в розмірі 5000 грн. Всього стягнути: 23216 грн. Визнати дії та бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби по виконавчому провадженню № 35066521 та виконавчому листу № 2а-5113/11 протиправними та такими, що порушили права, свободи та інтереси ОСОБА_1. Зобов'язати посадових осіб управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області вжити вичерпні заходи по поверненню оригіналу виконавчого листа по справі № 2а-5113/11 в частині - про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Соснівської районної у м. Черкаси здійснити ОСОБА_1, як інваліду війни другої групи нарахування та виплату суми щорічної разової допомоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, яка недорахована за 2011 рік, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати допомоги, за виключенням суми фактично проведених виплат із суду та приєднання його до матеріалів справи, відкритої відповідно до ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Винести на адресу управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області окрему ухвалу про порушення Закону України «Про державну виконавчу службу» Закону України «Про виконавче провадження» та Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» по виконанню виконавчого листа № 2а-5113/11. Здійснити судовий контроль за виконанням постанови у справі та зобов'язати відповідачів надати звіт про виконання постанови суду за цим позовом в місячний термін після вступу в законну силу.

В судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник Головного територіального управління юстиції у Черкаській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив суд в позові відмовити та надав письмові заперечення.

Представник Управління державної виконавчої служби головного територіального Управління юстиції у Черкаській області позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради що позовні вимоги є безпідставними та просили суд в їх задоволенні відмовити та надав письмові заперечення.

Представник Головного Управління державної казначейської служби України у Черкаській області та представник Державної казначейської служби України позовні вимоги не визнав та просив суд в позові відмовити, посилаючись на те, що вони діяли відповідно до вимог чинного законодавства і на підставі Постанови «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою».

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність доказів, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з огляду на наступне.

Стаття 124 Конституції України вказує на те, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» - примусове виконання рішень судів в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у самостійному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Законом України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених Законом України «Про виконавче провадження», а державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 липня 2011 року, у справі № 2а-5113/11 зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Соснівської районної у м. Черкаси здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату суми щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, яка недорахована за 2010 рік, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати допомоги, за виключенням суми фактично проведених виплат. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Соснівської районної у м. Черкаси здійснити ОСОБА_1, як інваліду війни другої групи нарахування та виплату суми щорічної разової допомоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, яка недорахована за 2011 рік, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати допомоги, за виключенням суми фактично проведених виплат.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2012 року постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 19.07.2011 року залишена без змін. Судове рішення вступило в закону силу 23.08.2012 року.

18 жовтня 2012 року Соснівським районним судом м. Черкаси виданий виконавчий лист.

19 жовтня 2012 року, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Черкаській області Бондаренко М.М. відкрито виконавче провадження № 35066521.

18 грудня 2012 року, органом ДВС прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження та виконавчий лист повернуто до суду.

27 грудня 2012 року, позивач оскаржив дії та бездіяльність державного виконавця та постанову про закінчення виконавчого провадження до суду.

29 січня 2013 року, листом № Л-03/28-1/01-22 Департамент соціальної політики Черкаської міської ради повідомив ОСОБА_1, що відповідно до постанови суду останньому сума допомоги на оздоровлення за 2010 рік, обчислена виходячи із сум мінімальної заробітної плати, за виключенням суми допомоги, виплаченої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 становить 4225 грн; сума щорічної разової допомоги в розмірі 8мінімальних пенсій за віком на момент виплати допомоги за виключенням суми фактично проведеної виплати становить 5632 грн.

01 березня 2013 року, постановою Соснівського районного суду м. Черкаси по справі № 2а-583/12 визнана незаконною та скасована постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Черкаській області Бондаренко М.М., від 18.12.2012 року про закінчення виконавчого провадження № 35066521.

21 березня 2012 року, Соснівським районним судом м. Черкаси виконавчий лист виданий повторно.

21 березня 2013 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Черкаській області Яжук С.С., виконавче провадження відновлено.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 10 грудня 2013 року по справі № 712/5499/13-а, провадження 6а/712/136/13 замінена сторона у виконавчому провадженні по справі № 2а-5113/11 до Управління праці та соціального захисту населення Соснівської районної ради у м. Черкаси на його правонаступника - Департамент соціальної політики Черкаської міської ради.

04 лютого 2014 року, старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Черкаській області Тимошенко А. Г., прийнята постанова про заміну сторони виконавчого провадження.

17 лютого 2014 року Департамент соціальної політики Черкаської міської ради направив на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області листа за № 645/28-1/02, в якому зазначають, що з метою виконання рішення суду № 2а-5113/11 , здійснено розрахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік ОСОБА_1 виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати допомоги, за виключенням суми фактично проведених виплат. Визначена сума допомоги буде включена в розрахунок потреби в коштах по зазначеній бюджетній програмі. В частині вимоги здійснити ОСОБА_1, як інваліду війни другої групи нарахування та виплату суми щорічної разової допомоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком ,яка недорахована за 2011 рік, неможливо виконати з поважних причин. До вказаного листа надано розрахунок, відповідно до якого щорічна допомога на оздоровлення відповідно до рішення суду становить 4225 грн.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено спеціальним законом - Закон України «Про виконавче провадження», Інструкцією з організації примусового виконання рішень, з урахуванням положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845.

Відповідно до ч. 3 до Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Частиною 2 вищевказаного Закону стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 5 «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» зареєстроване в установленому порядку рішення невідкладно розглядається керівником органу державної виконавчої служби та передається відповідальній особі не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до органу державної виконавчої служби.

Відповідно до п. 7 «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» , відповідальна особа ДВС не пізніше семи робочих днів з дня надходження до неї рішення зобов'язана перевірити за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень виконання такого рішення та у разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі внести дані про це рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

27 листопада 2014 року ОСОБА_1 до ГУЮ у Черкаській області подано заяву та відповідні документи щодо виконання оскаржуваного виконавчого документа в Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440.

11 лютого 2015 року, Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Черкаській області до Державного реєстру рішень суду, виконання яких гарантується державою за номером 45491463 внесено рішення Соснівського районного суду м. Черкаси № 2а-5113/11 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру, Боржником за даним рішенням являється УПСЗН в Соснівському районі м. Черкаси, сума боргу 4225 грн.

Відповідно до порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, у разі зміни способу і порядку виконання рішення до виконавчого документа або рішення суду заявник додає відповідну ухвалу суду про зміну способу і порядку виконання рішення.

Однак, ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 10 грудня 2013 року по справі № 712/5499/13-а, провадження 6а/712/136/13 замінена сторона у виконавчому провадженні по справі № 2а-5113/11 до Управління праці та соціального захисту населення Соснівської районної ради у м. Черкаси на його правонаступника - Департамент соціальної політики Черкаської міської ради.

04 лютого 2014 року постановою старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Черкаській області Тимошенко А. Г., замінено сторону виконавчого правління праці та соціального захисту населення Соснівської районної ради у м. Черкаси на його правонаступника - Департамент соціальної політики Черкаської міської ради.

Таким, чином, позивачем була надана ухвала Соснівського районного суду м. Черкаси від 10.12.2013 року про заміну сторони у виконавчому провадженні, останнім було про неї відомо, про що свідчить вищевказана постанова.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

В судовому засіданні, представником відповідача ГУЮ у Черкаській області не доведено, та не надано жодного підтверджуючого документу, який би свідчив, що рішення Соснівського районного суду м. Черкаси підлягає до виконання лише в одній частині, а не в цілому. Не зрозуміло чому одна частина спірного рішення була передана до Головного управління Державного казначейської служби України у Черкаській області для подальшого виконання, а інша ні.

В зв'язку з наведеним суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині бездіяльності посадових осіб Управління державної виконавчої служби головного територіального Управління юстиції у Черкаській області, щодо невиконання рішення суду в частині не внесення до реєстру частини рішення по справі № 2-а 5113/11 підлягають до задоволення.

В своїх позовних вимогах позивач також просить суд стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання на користь ОСОБА_1 шкоду внаслідок не виконання рішення суду по справі № 2а-5113/11: грошові кошти основного боргу в розмірі 9857 грн., інфляційні збитки в розмірі 7511 грн., три проценти річних в розмірі 848 грн., та моральної шкоди в розмірі 5000 грн., однак дані вимоги підлягають до часткового задоволення в частині стягнення моральної шкоди виходячи з наступних підстав.

Відповідно до статті 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Частиною другою статті 1167 ЦК України визначено перелік випадків відшкодування моральної шкоди органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим, органом місцевого самоврядування, фізичною або юридичною особою, яка її завдала. Зазначений перелік не є вичерпним, оскільки пункт 3 статті передбачає наявність інших випадків передбачених законом.

Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування (стаття 1173 ЦК України).

Відповідно до положень статті 11 Закону № 202/98-ВР шкода, заподіяна державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час виконання рішення, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому законом, за рахунок держави.

Статтею 23 ЦК України встановлено право особи на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав та законних інтересів. Відповідно до частини другої цієї статті моральна шкода полягає:

1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я;

2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів;

3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна;

4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Відповідно до правової позиції висловленої Верховним Судом України в постанові від 11 вересня 2013 року (справа № 6-48 цс 13) при відшкодуванні моральної шкоди, завданої особі незаконними діями чи бездіяльністю працівників виконавчої служби, застосуванню підлягають положення загального законодавства про моральну шкоду, а саме: стаття 56 Конституції України, статі 23, 1167, 1173 ЦК України та стаття 11 Закону України від 24 березня 1998 року № 202/98-ВР «Про державну виконавчу службу». Що стосується матеріальної шкоди - сам факт тривалого невиконання рішення суду не може бути підставою для безспірного стягнення збитків у вигляді нестягнутої за рішенням суду суми.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення матеріальної шкоди не підлягають до задоволення. Враховуючи обґрунтування позивача нанесення йому моральної шкоди , які знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду 5000 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню в частині бездіяльності посадових осіб Управління державної виконавчої служби головного територіального Управління юстиції у Черкаській області, щодо невиконання рішення суду в частині не внесення до реєстру частини рішення по справі № 2-а 5113/11 та стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду 5000 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 71, 161-163, 181, 186 КАС України,Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність посадових осіб Управління державної виконавчої служби головного територіального Управління юстиції у Черкаській області, щодо невиконання рішення суду - неправомірними.

Зобов'язати Управління державної виконавчої служби головного територіального Управління юстиції у Черкаській області внести зміни до реєстру рішень щодо суми боргу та боржника по справі № 2-а 5113/11.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду 5000 грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: