Справа № 802/4017/15-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

23 лютого 2016 р. Справа № 802/4017/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Павліченко Аліни Володимирівни

представника позивача: Кравчука С.А.

відповідача: не з'явився

представника третьої особи: Сидоренка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокряж 1"

до: Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Держгеокадастру Жмеринського району Вінницької області, Приватного підприємства "Агро Вілам"

про: визнання дій неправомірними та скасування рішень про державну реєстрацію

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокряж 1" з позовом до реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Держгеокадастру Жмеринського району Вінницької області, приватного підприємства "Агро Вілам" про визнання дій неправомірними та скасування рішень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що терміном на 5 років укладені та належним чином зареєстровані у відділі Держкомзему Жмеринського району Вінницької області, слідуючі договори оренди землі між приватним підприємством "Агро Кряж 1" та ОСОБА_4 (кадастровий номер НОМЕР_1, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_5(кадастровий номер НОМЕР_2, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_6(кадастровий номер НОМЕР_3, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_7 (кадастровий номер НОМЕР_4, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_8 (кадастровий номер НОМЕР_5, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_9(кадастровий номер НОМЕР_6, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_10(кадастровий номер НОМЕР_7, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_11(кадастровий номер НОМЕР_8, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_12(кадастровий номер НОМЕР_9, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_13(кадастровий номер НОМЕР_10, зареєстрований 19.06.2012), ОСОБА_14(кадастровий номер НОМЕР_11, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_15(кадастровий номер НОМЕР_12, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_16(кадастровий номер НОМЕР_13, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_17(кадастровий номер НОМЕР_14, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_45(кадастровий номер НОМЕР_15, зареєстрований 22.07.2011), ОСОБА_18(кадастровий номер НОМЕР_16, зареєстрований 22.07.2011), ОСОБА_19(дкадастровий номер НОМЕР_17, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_20(кадастровий номер НОМЕР_18, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_21(кадастровий номер НОМЕР_19, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_22(кадастровий номер НОМЕР_20, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_23 (кадастровий номер НОМЕР_21, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_24(кадастровий номер НОМЕР_22, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_25(кадастровий номер НОМЕР_23, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_26(кадастровий номер НОМЕР_24, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_27(кадастровий номер НОМЕР_25, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_28(кадастровий номер НОМЕР_26, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_29(кадастровий номер НОМЕР_27, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_30(кадастровий номер НОМЕР_28, зареєстрований 22.07.2011), ОСОБА_31 (кадастровий номер НОМЕР_29, зареєстрований 02.12.2011), ОСОБА_32 (кадастровий номер НОМЕР_30, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_33(кадастровий номер НОМЕР_31, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_34(кадастровий номер НОМЕР_32, зареєстрований 22.07.2011), ОСОБА_35(кадастровий номер НОМЕР_33, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_36(кадастровий номер НОМЕР_34, зареєстрований 13.12.2012), ОСОБА_37(кадастровий номер НОМЕР_35, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_38 (кадастровий номер НОМЕР_36, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_39(кадастровий номер НОМЕР_37, зареєстрований 26.07.2011), ОСОБА_40(кадастровий номер НОМЕР_38, зареєстрований 02.10.2012).

Починаючи з 2014 року по липень 2015 року приватним підприємством "Агро Вілам" подано на реєстрацію договори оренди землі. Реєстраційною службою Жмеринського міськрайонного управління юстиції по вищезазначених земельних ділянках було перереєстровано право користування на Відповідача, до закінчення строку договорів оренди земельних ділянок укладених та зареєстрованих з ТОВ "Агрокряж 1".

На думку позивача, відповідач, в порушення вимог чинного законодавства, здійснив повторну реєстрацію договору оренди тієї ж земельної ділянки, що порушує його право користування нею.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі та надав суду пояснення, що відтворюють зміст позовної заяви.

Відповідач в судове засідання представника не направив, однак надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності. У задоволенні позову ТОВ "Агрокряж 1" просив відмовити.

Представник третьої особи ПП "Агро Вілам" проти позову заперечував та просив суд відмовити у його задоволенні.

Управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області в судове засідання не з`явилося, хоча про дату, час і місце судового засідання було повідомлене належним чином. Через канцелярію суду подано заяву, якою позов не визнається та просить суд розглядати справу за його відсутності.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних мотивів.

Під час розгляду справи встановлено, що між ПП "Агро Кряж 1" та фізичними особами, терміном на 5 років укладено та належним чином зареєстровано у відділі Держкомзему Жмеринського району Вінницької області договори оренди земельних ділянок. Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 29.10.2015 року, виданого державним реєстратором реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Слободянюк А.М., ПП "Агро Кряж 1" реорганізовано в ТОВ "Агрокряж 1", яке є його правонаступником.

Реєстраційною службою Жмеринського міськрайонного управління юстиції по даних земельних ділянках, з кадастровими номерами, що зазначені вище, було перереєстровано право користування земельними ділянками на Відповідача, до закінчення строку дії договорів оренди земельних ділянок укладених та зареєстрованих з позивачем.

Надаючи правову оцінку вказаному рішенню, суд виходить з того, що правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією на час прийняття відповідачем оскарженого рішення регулювалися Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", Законом України "Про Державний земельний кадастр", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Суд наголошує на тому, що реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Згідно статті 31 Закону України "Про оренду землі" від 06 жовтня 1998 року №161-XIV договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" визначено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Згідно із ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

В силу вимог приписів ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об`єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов`язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Як роз`яснила Державна реєстраційна служба України у своєму листі № 2951/05-15-13 від 06.08.2013 року "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами", з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Разом із тим, в порушення вимог чинного законодавства відповідач при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, належним чином не перевірив, чи вже зареєстроване право оренди на дану земельну ділянку, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію договору оренди однієї і тієї самої земельної ділянки, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

З огляду на викладене суд приходить до переконання, що реєстрацію права оренди земельних ділянок за договорами між ТОВ "Агро-Вілам" та фізичними особами: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_44, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_45, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 відповідачем проведено без дотримання вимог чинного законодавства, внаслідок чого істотно порушено законні права та інтереси позивача як правомірного орендаря землі.

Аналогічна правова позиція закріплена у постанові Верховного суду України по справі №21-760а15 (802/3719/14-а) від 29.09.2015 року.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідачем не доведено правомірності прийнятого рішення, суд дійшов висновку про визнання його протиправним та скасування.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію права оренди згідно договорів оренди землі, укладених між ТОВ "Агро Вілам" та ОСОБА_4 (дата державної реєстрації від 27.07.2015 року, номер запису про право 10563603), ОСОБА_5(дата державної реєстрації від 27.08.2015 року, номер запису про право 10987603), ОСОБА_6(дата державної реєстрації від 27.08.2015 року, номер запису про право 10986817), ОСОБА_7 (дата державної реєстрації від 17.07.2015 року, номер запису про право 10456492), ОСОБА_8 (дата державної реєстрації від 16.07.2015 року, номер запису про право 10441143), ОСОБА_9(дата державної реєстрації від 31.07.2015 року, номер запису про право 10629644), ОСОБА_10(дата державної реєстрації від 31.07.2015 року, номер запису про право 10627505), ОСОБА_44(дата державної реєстрації від 27.08.2015 року, номер запису про право 1098732), ОСОБА_12(дата державної реєстрації від 31.08.2015 року, номер запису про право 11028424), ОСОБА_13(дата державної реєстрації від 21.07.2015 року, номер запису про право 10492277), ОСОБА_14(дата державної реєстрації від 27.07.2015 року, номер запису про право 10558901), ОСОБА_15(дата державної реєстрації від 21.07.2015 року, номер запису про право 10487851), ОСОБА_16(дата державної реєстрації від 12.03.2014 року, номер запису про право 4984968), ОСОБА_17(дата державної реєстрації від 31.07.2015 року, номер запису про право 10636708), ОСОБА_45(дата державної реєстрації від 24.07.2015 року, номер запису про право 10550005), ОСОБА_18(дата державної реєстрації від 27.07.2015 року, номер запису про право 10561641), ОСОБА_19(дата державної реєстрації від 21.07.2015 року, номер запису про право 10493760), ОСОБА_20(дата державної реєстрації від 21.07.2015 року, номер запису про право 10491558), ОСОБА_21(дата державної реєстрації від 31.07.2015 року, номер запису про право 10632657), ОСОБА_22(дата державної реєстрації від 20.07.2015 року, номер запису про право 10468677), ОСОБА_23 (дата державної реєстрації від 20.07.2015 року, номер запису про право 10470245), ОСОБА_24(дата державної реєстрації від 22.07.2015 року, номер запису про право 10506788), ОСОБА_25(дата державної реєстрації від 20.07.2015 року, номер запису про право 10469673), ОСОБА_26(дата державної реєстрації від 31.07.2015 року, номер запису про право 10633081), ОСОБА_27(дата державної реєстрації від 24.07.2015 року, номер запису про право 10549856), ОСОБА_28(дата державної реєстрації від 31.07.2015 року, номер запису про право 10631108), ОСОБА_29(дата державної реєстрації від 16.07.2015 року, номер запису про право 10442609), ОСОБА_30(дата державної реєстрації від 27.07.2015 року, номер запису про право 10557479), ОСОБА_31 (дата державної реєстрації від 16.07.2015 року, номер запису про право 10442215), ОСОБА_32 (дата державної реєстрації від 21.07.2015 року, номер запису про право 10487597), ОСОБА_33(дата державної реєстрації від 31.07.2015 року, номер запису про право 10630161), ОСОБА_34(дата державної реєстрації від 27.07.2015 року, номер запису про право 10568480), ОСОБА_35(дата державної реєстрації від 21.07.2015 року, номер запису про право 10482999), ОСОБА_36(дата державної реєстрації від 21.07.2015 року, номер запису про право 10493355), ОСОБА_37(дата державної реєстрації від 31.07.2015 року, номер запису про право 10627939), ОСОБА_38 (дата державної реєстрації від 23.07.2015 року, номер запису про право 10525993), ОСОБА_39(дата державної реєстрації від 16.07.2015 року, номер запису про право 10440769), ОСОБА_40(дата державної реєстрації від 27.08.2015 року, номер запису про право 10987333).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокряж 1" () судові витрати в розмірі 54084 грн. ( п`ятдесят чотири тисячі вісімдесят чотири гривні) судовий збір, що був сплачений згідно платіжних доручень №231940014 від 05.11.2015 року та № 263920011 від 04.02.2016 року) за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя /підпис/ Чернюк Алла Юріївна

Копія вірна

Суддя:

Секретар: