Справа № 2а-2963/08/1370
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2016 р. Справа № 876/1123/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Затолочного В.С.,

суддів Каралюса В.М., Шавеля Р.М.,

за участі секретаря судового засідання Нефедової А.О.,

прокурора Цинайко Н.І.,

представників відповідача Кіпеня В.М., Варениці Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України (далі - Держенергоефективності) на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2015 року про закриття провадження у справі за позовом Прокурора Сокальського району Львівської області в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергозбереження до Комунального підприємства Сокальської міської ради «Сокальтеплокомуненерго» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Сокальського району Львівської області звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергозбереження до Комунального підприємства Сокальської міської ради «Сокальтеплокомуненерго» про стягнення заборгованості.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2015 року провадження у справі закрито.

Дану ухвалу оскаржило в апеляційному порядку Держенергоефективності та просить скасувати її.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що висновок суду першої інстанції про відсутність правонаступника позивача є помилковим, оскільки правонаступником ліквідованої Державної інспекції з енергозбереження є Державне агентство енергоефективності.

Вислухавши суддю-доповідача, прокурора, яка наполягала на задоволенні апеляційної скарги, представників відповідача, які проти задоволення апеляційної скарги заперечували, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 року № 346 «Про ліквідацію урядових органів», відповідно до якої ліквідована Державна інспекція з енергозбереження разом з територіальним управліннями, про що до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців 26.06.2013 року внесено запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Такий висновок суду не відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права.

Правові основи організації, повноважень та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України визначено положеннями Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Процедуру утворення, реорганізації та ліквідації міністерств та інших центральних органів виконавчої влади визначено положеннями ст.. 5 зазначеного Закону.

Відповідно до частини 8 ст. 5 зазначеного законодавчого акту (в редакції, що діяла станом на час виникнення спірних відносин) Указом Президента про ліквідацію міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади визначається орган виконавчої влади, якому передаються повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що ліквідується.

Згідно з пунктом 2 Указу Президента України від 13.04.2011 року № 462 «Про державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України» Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України є правонаступником Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів та Державної інспекції з енергозбереження - урядового органу державного управління, що діяв у системі Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів.

Правові підстави утворення юридичних осіб врегульовано положеннями ст.. 81 Цивільного кодексу України.

Відповідно до даної правової норми юридичні особи залежно від порядку їх створення поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права.

Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюється Конституцією України та законом.

Відповідно до ст.. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно із ст.. 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державних органів, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису.

Таким чином, запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи не є підтвердженням відсутності правонаступника юридичної особи.

Отже оскаржувана ухвала є передчасною, тому що винесена без з'ясування дійсної підстави для закриття провадження у справі і того, чи була така підстава в наявності.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з доводами апелянта про незаконність ухвали суду першої інстанції.

Керуючись стст. 160 ч. 3, 191, 196, 198, 204, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України задовольнити, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2015 року про закриття провадження у справі № 2а-2963/08/0770 скасувати, направивши справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.С. Затолочний

Судді В.М. Каралюс

Р.М. Шавель

Повний текст складено 29.02.2016