Справа № 2-а/1970/3224/12
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/3224/12

20 січня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючої судді Ходачкевич Н.І.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Тернопільського обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альпо" про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільський обласний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альпо" про стягнення штрафу у розмірі 4376 грн. 00 коп.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 грудня 2015 року у справі №К/800/28111/15 касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Альпо" на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.05.2015 року, на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.09.2012р. у справі за позовом Тернопільського обласного центру зайнятості до товариства з обмеженою відповідальністю "Альпо" про стягнення штрафу задоволено частково. Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.05.2015 року скасовано.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на виконання вимог статтей 5, 20 Закону України «Про зайнятість населення»рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 21.12.2011 року № 2149 «Про бронювання робочих місць на підприємствах, організаціях та установах міста Тернополя для працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту, на 2012 рік» доведена ТзОВ «Альпо» квота для працевлаштування безробітних з числа незахищених категорій громадян в кількості двох чоловік. Зокрема, на другий квартал 2012 року заброньовано на товаристві робоче місце за посадою менеджер з персоналу для категорії жінок, які мають дітей до шести років, одиноких матерів з дітьми до чотирнадцяти років або з дітьми-інвалідами. Така вакансія відображена ТзОВ «Альпо»у звіті про наявність вакансій, поданому до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості 03.04.2012 року.

В подальшому Тернопільським міськрайонний центром зайнятості направлено для працевлаштування на ТзОВ «Альпо» ОСОБА_1, яка належить до категорії жінок, що мають дітей до шести років, для працевлаштування в рахунок броні на посаду менеджера з персоналу. Проте підприємство відмовило безробітній у прийнятті на роботу з тих підстав, що вакансія зайнята, хоча на заброньоване робоче місце за направленням служби зайнятості особи відповідної категорії не були працевлаштовані.

Відповідно до пункту 3 статті 5 Закону України «Про зайнятість населення» до відповідача застосовано штраф у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, тобто на суму 4376,00 грн., який позивач просить стягнути з ТзОВ «Альпо»

Представником позивача подано до суду клопотання про розгляд справи без участі представника Тернопільського обласного центру зайнятості.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, просить розглядати справу за відсутності їхнього представника та надав письмові заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив що рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 21.12.2011р. № 2149 "Про бронювання робочих місць на підприємствах, організаціях та установах міста Тернополя для працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту, на 2012 рік" доведена ТОВ "Альпо" квота для працевлаштування безробітних з числа незахищених категорій громадян, а саме жінок, які мають дітей до шести років, одиноких матерів з дітьми до чотирнадцяти років або з дітьми-інвалідами, у кількості двох осіб, однак ТОВ "Альпо" було відмовлено у працевлаштуванні ОСОБА_1, яка 05.04.2012р. була направлена позивачем в ТОВ "Альпо", що є підставою для нарахування штрафних санкцій. Разом з тим, згідно з ч. 2 ст. 5 цього Закону для працевлаштування зазначених у пункті 1 цієї статті категорій громадян (крім інвалідів, які не досягли пенсійного віку) місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних рад за поданням центрів зайнятості встановлюють квоту робочих місць для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форм власності та організаційних форм з чисельністю працюючих понад 20 осіб для бронювання ними до 5 відсотків загальної кількості робочих місць, у тому числі з гнучкими формами зайнятості.

Однак, як вбачається з довідки ТОВ "Альпо" №82 від 12.09.2012р. та №84 від 12.09.2012р. у відповідача станом на 01.01.12 та станом на 01.04.2012р.перебувало у трудових відносинах 30 осіб, з яких 8 осіб з числа категорій громадян, передбачених п. 1 ст. 5 Закону України "Про зайнятість населення", тобто 5% від загальної чисельності працівників. Таким чином підстав для встановлення квоти на працевлаштування ТОВ "Альпо" не було, а тому у позивача були відсутні підстави для направлення на працевлаштування ОСОБА_2

Перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи, викладені в позові, та надавши їм належну правову оцінку, проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, - з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 21.12.2011 року № 2149 «Про бронювання робочих місць на підприємствах, організаціях та установах міста Тернополя для працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту, на 2012 рік» доведена ТзОВ «Альпо» квота для працевлаштування безробітних з числа незахищених категорій громадян, а саме жінок, які мають дітей до шести років, одиноких матерів з дітьми до чотирнадцяти років або з дітьми-інвалідами, у кількості двох осіб. Таке рішення прийнято з урахуванням пропозицій відповідача щодо кількості робочих місць для бронювання, направлених Тернопільському міськрайонному центру зайнятості листом № 215 від 16.09.2011 року .

26.12.2011 року ТзОВ «Альпо» листом № 255 від 23.12.2011 року повідомило Тернопільський міськрайонний центр зайнятості про перелік заброньованих робочих місць на 2012 рік з зазначенням двох посад та розбивкою по кварталах, в яких бронюється робоче місце: менеджер з персоналу -на другий квартал 2012 року, секретар-референт -на четвертий квартал 2012 року .

05.04.2012 року Тернопільський міськрайонний центр зайнятості направив до ТзОВ «Альпо» для працевлаштування безробітну ОСОБА_1, яка має дітей до шести років , про що видав останній направлення на працевлаштування в рахунок 5 % квоти № 0055001 від 05.04.2012 року. Проте відповідач відмовив ОСОБА_1 у прийняті на роботу з мотивів зайнятості вакансії.

В подальшому інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Тернопільського обласного центру зайнятості проведено перевірку ТзОВ «Альпо» за додержанням законодавства про зайнятість населення, про що складено відповідний акт № 43 від 31.07.2012 року . В акті зроблено висновок, що відповідачем порушено пункт 3 статті 5 Закону України «Про зайнятість населення», та накладено штраф у розмір чотирьох мінімальних заробітних плат - 4376,00 грн, який останній відмовився сплатити.

Разом з тим, як встановлено сдом та вбачається з матеріалів справи, а саме довідки ТОВ "Альпо" №82 від 12.09.2012р. та №84 від 12.09.2012р. про те, що станом на 01.01.12 та станом на 01.04.2012р. перебувало у трудових відносинах 30 осіб, з яких 8 осіб з числа категорій громадян, передбачених п. 1 ст. 5 Закону України "Про зайнятість населення", тобто 5% від загальної чисельності працівників.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991р. № 803-XII (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) держава забезпечує надання додаткових гарантій щодо працевлаштування працездатним громадянам у працездатному віці, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, у тому числі: а) жінкам, які мають дітей віком до шести років; б) одиноким матерям, які мають дітей віком до чотирнадцяти років або дітей-інвалідів; в) молоді, яка закінчила або припинила навчання у середніх загальноосвітніх школах, професійно-технічних або вищих навчальних закладах, звільнилася зі строкової військової або альтернативної (невійськової) служби і якій надається перше робоче місце, дітям (сиротам), які залишилися без піклування батьків, а також особам, яким виповнилося п'ятнадцять років і які за згодою одного із батьків або особи, яка їх замінює, можуть, як виняток, прийматися на роботу; г) особам передпенсійного віку (чоловікам по досягненні 58 років, жінкам - 53 років); д) особам, звільненим після відбуття покарання або примусового лікування; е) інвалідам, які не досягли пенсійного віку.

Згідно з ч. 2 ст. 5 цього Закону для працевлаштування зазначених у пункті 1 цієї статті категорій громадян (крім інвалідів, які не досягли пенсійного віку) місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних рад за поданням центрів зайнятості встановлюють квоту робочих місць для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форм власності та організаційних форм з чисельністю працюючих понад 20 осіб для бронювання ними до 5 відсотків загальної кількості робочих місць, у тому числі з гнучкими формами зайнятості.

У разі якщо на підприємстві (об'єднанні), в установі, організації працює передбачена абзацом першим цього пункту кількість осіб, які належать до категорій громадян, зазначених у пункті 1 цієї статті, квота для цих підприємств не встановлюється.

Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону у разі відмови у прийомі на роботу громадян із числа категорій, зазначених у пункті 1 цієї статті (крім інвалідів, які не досягли пенсійного віку), у межах установленої броні з підприємств, установ та організацій державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку відмову в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Одержані кошти спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і можуть використовуватися для фінансування витрат підприємств, установ та організацій, які створюють робочі місця для цих категорій населення понад встановлену квоту.

Враховуючи обставини, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено правомірності обставин викладених в позовній заяві, а надані докази в повній мірі не підтверджують заявлених позовних вимог, а відтак позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.