Справа № 813/700/16
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

29 лютого 2016 року справа № 813/700/16

Львівський окружний адміністративний суд у складі ОСОБА_1, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої служби Кам`янка- Бузького районного управління юстиції про визнання протиправними та скасування постанов , -

встановила:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої служби Кам`янка- Бузького районного управління юстиції про визнання протиправним та скасування постанов:

- постанову ВП №49560867 від 15.12.2015 р. Головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Кам`янка- Бузького районного управління юстиції ОСОБА_3 в частині стягнення з ОСОБА_2 виконавчого збору в розмірі 15 407,13 грн.;

- постанову ВП №49717544 від 23.12.2015 р. про відкриття виконавчого провадження.

Як вбачається із матеріалів позовної заяви, оскаржувані постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №49560867 від 15.12.2015 р. та ВП №49717544 від 23.12.2015 р. прийняті у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Кам`янка- Бузького районного суду Львівської області №2-1567/11 від 20.01.2012 року про стягнення солідарно з ОСОБА_2, ОСОБА_4 на користь ЛОУ АТ «Ощадбанк» заборгованості 175085, 42 грн., зокрема: звернути стягнення на заставне майно згідно з договором іпотеки від 16.01.2008 року, а саме : житловий будинок, загальною площею 86, 9 кв.м. зі всіма невід`ємними його при належностями, що знаходяться в с. Ременів, Кам`янка- Бузького району Львівської області шляхом проведення прилюдних торгів.

Судом встановлено, що 05.11.2011 р. Кам`янко- Бузьким районним судом видано виконавчий лист №2-1567/11 від 20.01.2012 р. на виконання рішення Кам`янко- Бузького районного суду від 05.11.2011 р. про стягнення солідарно з ОСОБА_2, ОСОБА_4 на користь ЛОУ АТ «Ощадбанк» заборгованості 175085, 42 грн. та звернення стягнення на заставне майно згідно з договором іпотеки від 16.01.2008 року, а саме : житловий будинок, загальною площею 86, 9 кв.м. зі всіма невід`ємними його при належностями, що знаходяться в с. Ременів, Кам`янка- Бузького району Львівської області шляхом проведення прилюдних торгів.

На підставі виконавчого листа №2-1567/11 від 20.01.2012 р., виданого Кам`янко- Бузьким районним судом Головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Кам`янка- Бузького районного управління юстиції ОСОБА_3 винесено постанову ВП №49560867 від 15.12.2015 р. про стягнення солідарно з ОСОБА_2, ОСОБА_4 на користь ЛОУ АТ «Ощадбанк» заборгованості 175085, 42 грн. На виконання даної постанови виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 23.12.2015 р. ВП №49717544 з виконання постанови від 15.12.2015 р. про стягнення виконавчого збору.

Отже, у даному випадку позивачем фактично оскаржуються дії державного виконавця стосовно виконання виконавчого листа №2-1567/11 від 20.01.2012 р. Кам`янко- Бузького районного суду Львівської області.

Частиною першою статті 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державних виконавців) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто, якщо законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

Згідно ч. 4 ст. 82 Закону України « Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Як вбачається з наведених норм КАС України та Закону України « Про виконавче провадження» предметом оскарження в порядку адміністративного судочинства можуть бути рішення (правові акти індивідуальної дії), дії чи бездіяльність державної виконавчої служби, що стосуються прав, свобод чи інтересів учасників виконавчого провадження та осіб, які залучаються до проведення виконавчих дій, крім тих, відносно яких законом установлено інший порядок їх судового оскарження.

Інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами господарського та цивільного судочинства, визначено ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України та розділом VII " Судовий контроль за виконанням судових рішень" Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), а тому такі спори не належать до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Також ст. 384 ЦПК України передбачено, що скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби. Скарга подається до суду, який видав виконавчий лист.

Відповідно до п.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 р. № 3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби", критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Таким чином, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи про оскарження рішень, дії чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень та ухвал у цивільних справах.

Частиною 2 ст. 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, у випадку якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

Аналізуючи викладені обставини, суд вважає, що позовну заяву не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки юрисдикція адміністративного суду не поширюється на вказаний спір.

Суд розяснює позивачу, що він може звернутися із даним позовом до суду, який видав виконавчий документ згідно норм Цивільного процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 17, 107, 109, 160, 165, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И Л А:

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої служби Кам`янка- Бузького районного управління юстиції про визнання протиправними та скасування постанов - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами - невідкладно.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Братичак У.В.