Справа № 813/4151/13-а
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року м. Львів № 876/2805/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Гулида Р.М., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Коцур В.К.

апелянта: ОСОБА_1

представника апелянта: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_3 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04.02.2014 року в справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_3 до Управління Держземагенства у Дрогобицькому районі Львівської області, Реєстраційної служби Трускавецького міського управління юстиції Львівської області, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, Трускавецької міської ради, Виконавчого комітету Трускавецької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, державної реєстрацію та зобов'язання до вчинення дій.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_3 звернулись в суд з позовом до Управління Держземагенства у Дрогобицькому районі Львівської області, Реєстраційної служби Трускавецького міського управління юстиції Львівської області, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, Трускавецької міської ради, Виконавчого комітету Трускавецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині п.3.1 «Про погодження місце розташування та дозвіл на виготовлення проектів відведення земельних ділянок» від 14.09.2006 р. № 40; п.1п.п.1.1. рішення «Про погодження місце розташування та дозвіл на виготовлення проектів відведення земельних ділянок» від 01.03.2007 р. № 109; п.9. п.п.9.1,9.2 рішення «Про вилучення та надання земельних ділянок» від 24.02.2009р. № 513; рішення «Про надання дозволу на розроблення містобудівних обґрунтувань об'єктів містобудування» від 14.04.2010 р. № 94; рішення «Про затвердження містобудівного обґрунтування на замовлення ОСОБА_4 по вул.. Дрогобицькій» від 21.10.2011 р. № 215; реєстрації декларації про початок будівельних робіт «Будівництво промтоварного магазину на вул. Дрогобиціькій в м. Трускавці» за № 6 від 06.08.2011 р.

Крім того, позивачі просили суд, зобов'язати відповідачів скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 60 кв.м з кадастровим номером НОМЕР_1, відповідний запис у Поземельній книзі та скасувати державну реєстрацію про державну реєстрацію договору оренди землі від 03.02.2010 р., відповідний запис у Книзі записів та у Державному реєстрі прав.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 04.02.2014 р. в позові відмовлено.

Не погодившись із даною постановою, апелянти ОСОБА_1, ОСОБА_3 подали апеляційну скаргу, покликаючись на те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апелянти просять суд, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04.02.2014 року скасувати та прийняти нову якою позов задовольнити.

В судовому засіданні апелянт ОСОБА_1 та представник апелянта ОСОБА_2 просили суд, апеляційну скаргу задовольнити з підстав в ній зазначених.

Інші особи, які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не з'явились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Рішенням Трускавецької міської ради № 40 від 14.09.2006 року "Про погодження місцерозташування та дозвіл на виготовлення проектів відведення земельних ділянок" вирішено дати дозвіл на збір матеріалів погодження місцерозташування земельних ділянок гр. ОСОБА_4 на вулиці Дрогобицькій для будівництва та обслуговування магазину. ( п.3.1 )

01.03.2007 р. в п. 1. п.п. 1.1 Рішення Трускавецької міської ради № 109 "Про погодження місцерозташування та дозвіл на виготовлення проектів відведення земельних ділянок" вирішено затвердити матеріали погодження місця розташування земельної ділянки громадянці ОСОБА_4 на вул. Дрогобицька для ведення роздрібної торгівлі та комерційних послуг (будівницво магазину) та дано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки за рахунок земель, що перебувають в користуванні КП "Наше місто".

Рішенням Трускавецької міської ради № 513 від 24.12.2009 року "Про вилучення та надання земельних ділянок" вирішено надати в оренду терміном на 3 роки підприємцю ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,0060 га по вул.Дрогобицька для ведення роздрібної торгівлі та комерційних послуг ( будівництво магазину), категорія земель - житлової та громадської забудови, за рахунок земель, що перебували в користуванні КП "Наше місто". ( п. 9 п.п. 9.1 )

На підставі вищевказаних рішень між ОСОБА_4 та Трускавецькою міською радою 03.02.2010 року укладено Договір оренди землі щодо земельної ділянки площею 0,0060 га, цільове призначення будівництво та обслуговування магазину по вул.Дрогобицькій в м.Трускавці, про що в Державному реєстрі вчинено запис за № 03. Строк дії договору три роки.

Рішенням Виконавчого комітету Трускавецької міської ради від 14.10.2010 року № 94 "Про надання дозволу на розроблення містобудівних обґрунтувань об'єктів містобудування" вирішено дозволити ОСОБА_4 розроблення містобудівного обґрунтування об'єкту містобудування на будівництво магазину на орендованій земельній ділянці по вул. Дрогобицькій в м.Трускавці.

21.10.2011 р. Рішенням Трускавецької міської ради № 215 "Про затвердження містобудівного обґрунтування на замовлення ОСОБА_4 по вул.Дрогобицькій" вирішено затвердити містобудівне обгрунтування місця розміщення земельної ділянки під будівництво промтоварного магазину між будинками АДРЕСА_1, згідно додатку.

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області 06.08.2012 року зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт № ЛВ 6.

Із змісту ст. 2 КАС України видно, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В силу п.1 ч.2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України передбачено, що вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю може лише власник земельної ділянки або землекористувач, навіть якщо ці порушення не пов'язанні з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків

Тобто, чинне законодавство ставить за мету саме захист порушених прав, інтересів та свобод власників або землекористувачів від протиправних рішень, дій чи бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб або інших суб'єктів, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Колегія суддів даючи правову оцінку наявних матеріалів справи погоджується з висновками суду першої інстанції, що права, свободи та інтереси позивачів не є порушеними та не потребують захисту в судовому порядку.

Та обставина, що позивачі є власниками будинку по АДРЕСА_1 та спірна земельна ділянка необхідна для користування на потреби пов'язані з проживанням не заслуговують на увагу оскільки, позивачі не надали суду жодних належних та допустимих доказів які свідчать про те що оспорюваними рішеннями порушені їхні права та інтереси.

Згідно з ст.42 ЗК України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками. Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації.

В матеріалах справи відсутні докази які свідчать про виділення Трускавецькою міською радою позивачам чи об'єднанню співвласників будинку тощо земельної ділянки певного розміру в тому числі спірної, певної конфігурації, проект відведення не виготовлявся, державний акт не видавався, земля в натурі не відводилась тому, відсутні підстави для задоволення позову. В даному випадку позивачі звернулись в суд передчасно з даним позовом.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.199, ст.205, ст.206, ст.254, ст. 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04.02.2014 року у справі за № 813/4151/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: Р.М. Гулид

Р.М. Шавель

Ухвала складена в повному обсязі 26.02.2016 року.