Справа № 712/752/16-а
Суддя: Пироженко В. Д.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/752/16-а
Провадження № 2а/712/55/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - ПИРОЖЕНКО В.Д.

при секретарі - Жук О.М.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління планування та архітектури Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, Департамент архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувсь до суду з позовом до Управління планування та архітектури Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, Департамент архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії, вказуючи, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 10.06.2014 по справі № 712/6598/14-ц та з урахуванням ухвали від 24.07.2014 про виправлення описки, позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про поділ майна, що перебуває у спільній частковій власності, встановлення порядку користування земельною ділянкою було задоволено. Виділено позивачу в натурі 11/25 частин, що складаються з житлового будинку (літ."А-І") з прибудовами (літ. "а", "а1", "а2", "а3"), погріб (літ."Ж"), сарай тимчасовий (літ."З"), вбиральня (літ."Д")", що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1; припинено право спільної часткової власності та встановлено порядок користування земельною ділянкою, у зв'язку з чим в користуванні ОСОБА_1 залишено земельну ділянку площею 315 кв.м.

На підставі наказу Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради від 22.07.2014 № 1058-а та від 08.08.2014 № 1067-а його житловому будинку з відповідними надвірними спорудами надано окрему адресу: АДРЕСА_1.

На підставі частини 6 статті 118 Земельного кодексу України, позивач звернувся до Черкаської міської ради з заявою від 01.10.2014 № 6399-з про передачу йому безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 315 кв.м у АДРЕСА_1. Рішенням Черкаської міської ради від 10.02.2015 № 2-874 йому надано дозвіл на розроблення відповідного проекту землеустрою. На підставі даного рішення ним замовлено проект землеустрою та укладено договір на його розроблення.

Супровідним листом від 03.11.2015 № 7594-3 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки було передано на розгляд Управління планування та архітектури Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради для надання висновку по проекту. Листом Управління планування та архітектури від 17.11.2015 № 7594-3 відмовлено в погоджені проекту землеустрою та зазначено, що підставою для відмови в погоджені документації, є невідповідність Генеральному плану населеного пункту, оскільки на земельній ділянці передбачена реконструкція садибної житлової забудови під зелені насадження загального користування.

Вважає, що дії та рішення Управління планування та архітектури є неправомірними та безпідставними, порушують його права та охоронювані законом інтереси, оскільки дана земельна ділянка відноситься до категорії земель за цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови.

На час розроблення генерального плану міста Черкаси, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 29.12.2011 року № 3-505 та містобудівної документації «План зонування території міста Черкаси», затвердженої рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 року № 2-513, на території, яка на даний час обліковується за адресою АДРЕСА_1, вже були розміщені житлові будівлі, що безумовно мало бути врахованим з огляду на вказані вище норми законодавства.

Більш того, до прийняття рішення міської ради від 10.02.2015 № 2-874 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам, начальником управління планування та архітектури на адресу управління :емельних ресурсів направлявся висновок від 10.10.2014 № 6399-3, згідно якого відповідач, по цій же земельній ділянці зазначив, що згідно з генеральним планом міста Черкаси на земельну ділянку по АДРЕСА_1, на якій розташоване приватне домоволодіння, наявні містобудівні обмеження та обтяження землекористування, а саме: ділянка потрапляє в межі об'єднаної охоронної зони пам'яток археології та території, на якій передбачена реконструкція садибної забудови під зелені насадження загального користування, тому оформлення прав на земельну ділянку необхідно проводити згідно з чинним законодавством за умови позитивного висновку служби охорони культурної спадщини та за умови внесення в приватизаційні документи запису про встановлення обмеження містобудівного характеру - нове будівництво на даній земельній ділянці без відповідного рішення, передбаченогозаконодавством, не допускається.

Просить визнати протиправним рішення управління планування та архітектури департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради щодо не погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 315 кв.м у власність позивачу та зобов'язати відповідача повторно розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачу по АДРЕСА_1.

В судове засідання позивач не з»явився, скерував до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні ОСОБА_4 позовні вимоги не визнала в повному обсязі та просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 10.06.2014 по справі № 712/6598/14-ц та з урахуванням ухвали від 24.07.2014 про виправлення описки, позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про поділ майна, що перебуває у спільній частковій власності, встановлення порядку користування земельною ділянкою було задоволено. Виділено позивачу в натурі 11/25 частин, що складаються з житлового будинку (літ."А-І") з прибудовами (літ. "а", "а1", "а2", "а3"), погріб (літ."Ж"), сарай тимчасовий (літ."З"), вбиральня (літ."Д")", що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1; припинено право спільної часткової власності та встановлено порядок користування земельною ділянкою, у зв'язку з чим в користуванні ОСОБА_1 залишено земельну ділянку площею 315 кв.м., про що свідчить Свідоцтво про право власності від 27.08.2014 р. індексний НОМЕР_1.

На підставі наказу Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради від 22.07.2014 № 1058-а та від 08.08.2014 № 1067 на житловий будинок позивача з відповідними надвірними спорудами надано окрему адресу: АДРЕСА_1.

Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомостей про обмеження використання земельної ділянки не зареєстровано.

Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Позивач звернувся до Черкаської міської ради з заявою від 01.10.2014 № 6399-з про передачу йому безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 315 кв.м у АДРЕСА_1. Рішенням Черкаської міської ради від 10.02.2015 № 2-874 йому надано дозвіл на розроблення відповідного проекту землеустрою. Супровідним листом від 03.11.2015 № 7594-3 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки було передано на розгляд Управління планування та архітектури Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради для надання висновку по проекту.

Листом Управління планування та архітектури від 17.11.2015 № 7594-3 відмовлено в погоджені проекту землеустрою та зазначено, що підставою для відмови в погоджені документації, є невідповідність Генеральному плану населеного пункту, оскільки на земельній ділянці передбачена реконструкція садибної житлової забудови під зелені насадження загального користування.

Відповідно до ст.. 16 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них. Містобудівна документація на місцевому рівні розробляється з урахуванням даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтована інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях. Тобто при розробці плану м. Черкаси, відомості з земельного кадастру щодо цільового призначення відповідної земельної ділянки та те, що вона надана у приватну власність іншій особі.

Відповідно до п.2 ст.7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських, приватних інтересів.

Згідно п.п. 6,7,8,9,10 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до органу місцевого самоврядування за місцем знаходженням земельної ділянки.

Як встановлено в судовому засіданні, план зонування території м. Черкаси затверджений рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 р. №2-513 було розроблено без урахування даних державного земельного кадастру, цільового призначенням земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Земельна ділянка по АДРЕСА_1 не може бути передбачена реконструкція садибної житлової забудови під зелені насадження загального користування, при умові належного урахування даних земельного кадастру.

У відповідності до ст.. 147 ЗК України, власність на землю припиняється в іншому порядку з обов»язковим повідомленням про це власника.

Згідно ст.. 125 ЗК України, право власності та право користування земельною ділянкою виникає з моменту отримання її власником документа, що посвідчує таке право та його державної реєстрації.

Відповідно до ст.. 41 Конституції України право приватної власності є непорушним.

На даний час позивач позбавлений права вільно користуватися, володіти та розпоряджатися своєю власністю, що суперечить вищевказаним нормам законодавства.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність позивачем своїх позовних вимог, а тому вони підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 6, 17-18, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.. 25,90 Земельного Кодексу України, ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління планування та архітектури Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, Департамент архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії- задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління планування та архітектури, департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, щодо непогодження ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 315 кв.м по АДРЕСА_1 у власність.

Зобов'язати управління планування та архітектури департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради розглянути повторно проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 315 кв.м у власність ОСОБА_1 по АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: