Справа № 748/313/16-а
Суддя: Хоменко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/15/16
Єдиний унікальний № 748/313/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( скорочене провадження)

26 лютого 2016 року місто Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Хоменко Л.В., розглянувши у скороченому провадженні у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу»,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати Управління ПФУ в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції на день призначення з 01 лютого 2016 року довічно у розмірі 90% заробітної плати, з урахуванням раніше виплачених сум, з включенням до розрахунку заробітної плати нарахованих та виплачених сум щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, надбавки за високі досягнення у праці за останні 24 календарні місяці роботи перед призначенням пенсії, з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач перебуває на обліку в УПФ України в Чернігівському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 12 березня 2011 року у розмірі 90% суми заробітної плати. У заробіток для обчислення пенсії, крім посадового окладу, рангу та надбавки за вислугу років, врахована надбавка за високі досягнення у праці та премії за останні 24 календарних місяців роботи на державній службі.

З заперечення Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі від 24 лютого 2016 року вбачається, що 09 лютого 2016 року позивачка подала до УПФУ в Чернігівському районі заяву про перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат, для чого надала довідку від 09 лютого 2016 року № 437 в якій зазначені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, надбавки за високі досягнення у праці, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Листом в.о. начальника УПФУ в Чернігівському районі від 12 лютого 2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії державного службовця, з урахуванням наданої довідки, за безпідставністю, оскільки заробітна плата не підвищувалась та не надана довідка про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час переведення позивачки на пенсію за віком по ЗУ «Про державну службу») пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З цього слідує, що в заробітну плату для обчислення пенсії має включатися індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.Таким чином, перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"та ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 04 березня 2014р. по справі № 21-3а14.

Відповідно до ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

З урахуванням наведених норм та обставин справи, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії є неправомірними, оскільки при нарахуванні та виплаті позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування було сплачено, а отже наведені складові заробітної плати повинні враховуватися при обчисленні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до ст. 84 Закону України " Про пенсійне забезпечення" перерахунок призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, у якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахуноком пенсії.

Визнаючи обґрунтованими вимоги позивача, суд вважає, що право позивача було порушено з 01 лютого 2016 року, оскільки звернення за перерахунком мало місце 09 лютого 2016 року. За таких обставин позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України судовий збір, сплачений позивачем при зверненні до суду підлягає стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, Законом України "Про державну службу", Законом України "Про оплату праці", Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 2, 6, 10, 11, 14, 17, 18, 70, 71, 99, 100,104-106, 122 ч. 4, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та включенні сум щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, надбавки за високі досягнення у праці.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% заробітної плати, з урахуванням раніше виплачених сум, з включенням до розрахунку заробітної плати нарахованих та виплачених сум щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, надбавки за високі досягнення у праці, відповідно до Закону України «Про державну службу» починаючи з 01 лютого 2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі ( за рахунок бюджетних асигнувань) на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. в рахунок сплаченого судового збору.

Постанова є остаточною, але може бути оскаржена сторонами та іншими особами, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обовязки, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча Л.В. Хоменко