Справа № 461/181/16-а
Суддя: Государський А. В.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/181/16-а
Провадження №2-а/461/133/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.03.2016 р. Галицький районний суд м.Львова

у складі: головуючого судді Государського А.В.,

при секретарі Скаб В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Львівській області управління державної виконавчої служби про визнання дій неправомірними та скасування постанови,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного територіального управління юстиції у Львівській області управління державної виконавчої служби про визнання дій неправомірними та скасування постанови. В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що головним державним виконавцем відділу ПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві. Вважає, що вказана постанова є незаконною та підлягає скасуванню з огляду на те, що державним виконавцем не було вжито усіх заходів передбачених законом, щодо виконання рішення суду. Крім того, відповідачем було допущено таких порушень: ВП №48902340 було відкрито 02.10.2015 року, повернуто 21.12.2015 року, тобто виконання проводилося 81 день, а згідно п.2 ст.30 ЗУ «Про виконавче провадження», виконання по даному виконавчому листу провинно бути проведено протягом 2 місяців; державним виконавцем не було проведено виклику боржника, не було повідомлено, з метою профілактичного впливу на боржника, органи державної влади про фактичне порушення боржником ОСОБА_3, не було проведено звернення до суду щодо обмеження у праві виїзду керівника відповідача за межі України за ухилення від виконання рішення суду, не було проведено зміни способу і порядку виконання рішення суду. У звязку із цим просить суд визнати дії ГТУЮ у Львівській області УДВС, щодо винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 21.12.2015 року №48902340 неправомірними, скасувати оскаржувану постанову ат зобовязати ГТУЮ у Львівській області УДВС подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення по даній справі.

Позивач у судове засідання не зявився, подав заяву про проведення розгляду справи без його участі.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 у судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, які вважає достатніми.

Дослідивши письмові документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що за виконавчим листом Галицького районного суду м.Львова №461/998/15-а від 16.09.2015 року, зобовязано Личаківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ст.48 ОСОБА_3 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням виплачених сум.

Постановою головного державного виконавця відділу ПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 21.12.2015 року винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві ВП №48902340 (а.с.4).

Оскаржувану постанову державного виконавця винесено на підставі п.9 ч.1 ст.47 ОСОБА_3 України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст.4 ОСОБА_3 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», покриття витрат на виплату державної допомоги сімям з дітьми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Згідно ст.143 Конституції України, органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 124 Конституції України визначено, що витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою.

Обовязок забезпечення на території Львівської області реалізації державної політики у сфері соціального захисту та соціального обслуговування населення покладено на Департамент соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації.

Боржником Личаківським відділом соціального захисту населення управління соціального захисту ДГП ЛМР, скеровано лист начальнику Департаменту соціального захисту населення Львівської ОДА про виділення бюджетних коштів в сумі 5970 грн. для подальшої виплати цих коштів стягувану. Однак, із незалежних від боржника причин, кошти для виплату стягувану не надійшли.

У відповідності до ч.1 ст.11 ОСОБА_3 України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим ОСОБА_3 заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 8 ч.1 ст.49 цього ОСОБА_3 передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно із частинами першою та другою статті 75 ОСОБА_3 України «Про виконавче провадження» (далі ОСОБА_3) після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього ОСОБА_3 для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього ОСОБА_3 і не пізніше пяти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із частиною першою статті 89 ОСОБА_3 у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Невиконання судового рішення Личаківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. Це підтверджується правовою позицією Верховного Суду України висловленій у постанові від 26 травня 2015 р. у справі № 21-199а15).

У відповідності до вимог п.9 ч.1 ст.47 ОСОБА_3, виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо, зокрема, наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Таким чином, оскільки оскаржувана постанова про повернення виконавчого документа стягувачеві від 21.12.2015 року винесена правомірно, в межах та порядку передбаченому вимогами ОСОБА_3 України «Про виконавче провадження», суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160, 161, 162, 167 КАС України, ОСОБА_3 України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року у редакції від 28.12.2015 року , суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Львівській області управління державної виконавчої служби про визнання дій неправомірними та скасування постанови, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий А.В. Государський