Справа № 554/13991/15-а
Суддя: Струков О. М.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/554/35/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2016 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

судді Струкова О.М.

при секретарі Хмельницькій М.Ю.

за участю позивача ОСОБА_1.

представника відповідача Азарян К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтаві та отримує пенсію за віком. Згідно запису у трудовій книжці його звільнено 20.10.2010 року у зв»язку із ліквідацією підприємства - Полтавської мехколони №4 АТ «Полтаваелектро». У квітні 2015 року йому стало відомо, що розмір його пенсії зменшено на 15% у зв»язку з тим, що він начебто працює. Однак після він не працював, отримував лише одну виплату з підприємства - заборгованість по заробітній платі. На письмове звернення до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві, він отримав рішення № 304 від 11.09.2015 року про відмову в доплаті як непрацюючому пенсіонеру, оскільки він згідно трудової книжки з ВАТ «Полтаваелектро» звільнився 20.10.2010 року, а згідно даних СПОВ виплата заробітної плати проводилась по 31.12.2010 року. У рішенні також зазначено, що факт звільнення ОСОБА_1 з ВАГ «Полтаваелектро» може бути підтверджено довідкою, яку заявник не надав і за даних умов відноситься до категорії працюючих пенсіонерів. Однак вказану довідку він не має можливості надати у зв»язку із ліквідацією підприємства на якому працював.

У судовому засіданні позивач позов підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що 26 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру. При аналізі документів управлінням встановлено, що доплату як непрацюючому пенсіонеру проводити не можливо, оскільки гр. ОСОБА_1 згідно трудової книжки з ВАТ "Полтаваелектро" звільнився 20.10.2010 р., а згідно даних СПОВ виплата заробітної плати проводилась по 31.12.2010 р. Відтак факт звільнення гр. ОСОБА_1 З ВАТ "Полтаваелектро" може бути підтверджено довідкою, яку заявник не надав і за даних умов відноситься до категорії працюючих пенсіонерів. Прохала в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши позивача, представника відповідача, перевіривши фактичні обставини справи письмовими доказами, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтаві та отримує пенсію за віком.

26 червня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з доплатою як непрацюючому пенсіонеру, оскільки з квітня 2015 року розмір його пенсії зменшено на 15 %.

З рішення Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтаві від 11 вересня 2015 року №304 вбачається, що доплату як непрацюючому пенсіонеру проводити не можливо, оскільки гр. ОСОБА_1 згідно трудової книжки з ВАТ "Полтаваелектро" звільнився 20.10.2010 р., а згідно даних СПОВ виплата заробітної плати проводилась по 31.12.2010 р. Відтак факт звільнення гр. ОСОБА_1 З ВАТ "Полтаваелектро" може бути підтверджено довідкою, яку заявник не надав і за даних умов відноситься до категорії працюючих пенсіонерів ( дані СПОВ по 31.12.2010 року , довідка відділу надходження, прогнозування платежів та обліку застрахованих осіб від 30.07.2015 року № 1205) (а.с.16).

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної , часткової або тимчасової втрити працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств і організацій а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції змін внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій. осіб, на яких поширюється дія п.п. 1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, що складає 1423 грн. 50 коп.

Відповідно до п. 2.21 «Порядку подання та оформлення документів для призначення і перерахунку пенсії» відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1) документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 1 до Положення, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними.

Відповідно до повідомлення архівного відділу Полтавської міської ради від 28.10.2015 року №08.7.11/566, в особових рахунках нарахування заробітної плати, наказах з особового складу Відкритого акціонерного товариства «Полтаваелектро» за 2010 рік гр..ОСОБА_1 не значиться (а.с.12).

З Індивідуальних відомостей про застраховану особу від 06.11.2015 року також вбачається, що в жовтні 2010 року в графі кількість днів стажу в місяці стоїть цифра «20», а в листопаді та грудні «0» (а.с.13-15).

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що даних про те, що ОСОБА_1 після звільнення 20.10.2010 року з Полтавської мехколони №4 АТ «Полтаваелектро» працював та отримував заробітну плату відповідачем не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання про судові витрати суд вирішує відповідно до ст. 94 КАС України та виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" розмір мінімальної заробітної плати на 01 січня 2015 року складає 1218 грн. 00 коп.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22 травня 2015 року N 484-VIII, які набули чинності з 01 вересня 2015 року, встановлено, що розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру який подано фізичною особою становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати

Враховуючи, що відповідно до чинної на час подання адміністративного позову редакції Закону України "Про судовий збір" Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м.Полтаві не наділене пільгами щодо сплати судового збору, а позивач звернувся до суду з позовними вимогами немайнового характеру, які задоволені у повному обсязі, суд приходить до висновку про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м.Полтаві на користь держави судового збору у сумі 487 грн. 20 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 86, 99, 159-163, 167 КАС України, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави щодо відмови у перерахуванні пенсії за віком ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії за віком, як непрацюючому пенсіонеру із 01.04.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві на користь держави судові витрати по справі у сумі 487 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя О.М. Струков