Справа № 804/5184/13-а
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 березня 2016 рокусправа № 804/5184/13-а

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2015 року, прийняту за результатами розгляду заяви про розстрочення виконання постанови, у справі № 804/5184/13-а за позовом Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и л а:

18.09.2015 року ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про розстрочення виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2014 року по справі № 804/5184/13-а, просив суд допустити виконання постанови шляхом сплати коштів рівними частинами, щомісячно, періодом з дня постановлення ухвали до повного виконання в розмірі 12% від пенсії по інвалідності.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2015 року заяву ФОП ОСОБА_1 задоволено частково, розстрочено виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду 15.05.2013 року про стягнення з субєкта підприємницької діяльності, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь державного бюджету в рахунок погашення заборгованості зі сплати податку на додану вартість податковий борг в сумі 166903,50 грн. на 360 місяців шляхом погашення 452,31 грн. до 10 числа кожного місяця з моменту набрання ухвалою законної сили.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції ФОП ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив змінити ухвалу, розстрочити виконання постанови рівними частинами, щомісячно, періодами з дня постановлення відповідної ухвали до повного виконання в розмірі 12 % від пенсії по інвалідності. Свої вимоги обґрунтував тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт вказував, що суд першої інстанції вирішив справу по суті правильно та вірно оцінив докази на користь розстрочки платежу, але сума 452,31 грн. для пенсії є занадто великою, сума 452,31 грн. становить 19,97 % від загальної суми пенсії 2264,40 грн., після сплати розстрочки сума, що залишиться складатиме 1812,09 грн., при тому, що прожитковий мінімум для непрацюючих осіб складає 1972 грн.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Суд першої інстанції розстрочуючи виконання постанови суду від 15.05.2013 року, виходив з того, що для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення повинні існувати обставини, що ускладнюють його виконання, обставиною для розстрочення може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо. Оскільки, боржник ФОП ОСОБА_1 є інвалідом другої групи, хворіє на цукровий діабет, отримує пенсію по інвалідності у розмірі 2264,40 грн., що ускладнює виконання рішення суду про стягнення суми боргу. Суд першої інстанції вказував, що відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень шляхом відрахування з пенсії не більше 20 відсотків пенсії. Для належного виконання рішення суду та враховуючи розмір пенсії боржника, з пенсії ОСОБА_1 може бути відраховано не більше як 20 відсотків пенсії щомісячного платежу.

Матеріалами справи встановлено, що 15.05.2013 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом винесено постанову, якою стягнуто з субєкта підприємницької діяльності, ФОП ОСОБА_1 на користь державного бюджету в рахунок погашення заборгованості зі сплати податку на додану вартість податковий борг в сумі 166903,50 грн. Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2013 року залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2014 року.

20.03.2014 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано Західно-Донбаській ОДПІ Дніпропетровської області ДПС виконавчий лист.

06.08.2014 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та стягнення з боржника ОСОБА_1 166903,50 грн.

Відповідно до довідки про доходи пенсіонера ОСОБА_1 від 12.03.2015 року за № 1285, видана Головним УПФУ в Дніпропетровській області, розмір пенсії ОСОБА_1 складає 2264,40 грн.

В матеріалах справи наявний лист Відділу державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції, яким повідомляється, що в ході примусового виконання рішення суду направлено запити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обстяжень, до уповноважених органів про встановлення джерел стягнення та визначення рахунків, відкритих у фінансових установах. Згідно отриманих даних права власності на нерухоме майно, автотранспортні засоби за ОСОБА_1 не значиться, боржник отримує пенсію у Головному УПФУ у Дніпропетровській області. 08.04.2015 року державним виконавцем винесена постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження. Виконавчий лист було направлено за належністю до Жовтневого ВДВС Дніпропетровського МУЮ для виконання, однак Жовтневим ВДВС було відмовлено у відкритті виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 166903,50 грн. Повідомлено, що 02.11.2015 року державним виконавцем ВДВС Павлоградського міськрайонного управління юстиції повторно відкрито виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу у сумі 166903,50 грн.

18.09.2015 року ФОП ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про розстрочення виконання судового рішення.

Встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом другої групи безстроково, отриманої в період проходження військової служби, хворіє на цукровий діабет.

Встановлено, що ОСОБА_1 не має інших джерел доходів окрім пенсії по інвалідності у розмірі 2264,40 грн.

В матеріалах справи наявне повідомлення державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 27.01.2015 року № 154/08-06 про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, отже ОСОБА_1 не займається підприємницькою діяльністю та не може отримувати від цього дохід.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що підставою для розстрочення виконання рішення суду є наявність обставин, що ускладнюють виконання такого судового рішення, зокрема такою обставиною може бути скрутне фінансове становище боржника або не спроможність здійснювати погашення заборгованості. Боржник ОСОБА_1 не відмовляється від здійснення платежів по погашенню суми 166903,50 грн., як суми боргу, однак вказує на певні складнощі з реалізації цих платежів, які мінімізуються з розстроченням боргу.

Відповідно до ч. 1, ч. 6 ст. 70 Закону України «Про виконавче провадження» розмір відрахувань із заробітної плати та інших доходів боржника вираховується із суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Звернення стягнення на пенсію здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 2 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Таким чином, відрахування з пенсії по інвалідності можливе за умови не перевищення 20 відсотків.

Пенсія ОСОБА_1 складає 2264,40 грн. У заяві про розстрочення виконання постанови суду ОСОБА_1 просив провести розстрочення шляхом відрахування з пенсії 12 %, що складає 271,72 грн., враховуючи суму боргу 166903,50 грн., розстрочення у розмірі 12% може проводитись 615 місяців або приблизно 52 роки, що враховуючи вік боржника є великим часом та обєктивно слід розуміти, що у разі розстрочення суми 166903,50 грн. на 271,72 грн. щомісячно, така сума у більшій своїй частині ніколи не буде сплачена.

Варто вказати, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність на місяць у 2016 році, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року складає 1074 грн.

Натомість 20% з пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2264,40 грн. складає 452,88 грн., а не 452,31 грн., як вказано судом першої інстанції. Сплачуючи 452,88 грн. щомісячно, сума 166903,50 грн. буде погашена в середньому за 369 місяців, що складає 30 років та 7 місяців.

Судом першої інстанції вказувалось, що ОСОБА_1П сплачуючи щомісячно 452,31 грн. погасить суму боргу 166903,50 грн. за 360 місяців, однак такі розрахунки є хибними, з огляду, що сплата 452,31 грн. щомісячно потребуватиме 369 місяців розрахунку а не 360 місяців.

Суд першої інстанції вірно зробив правовий висновок щодо розстрочення податкового боргу в порядку Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом відрахування з пенсії певної суми щомісячно, однак не вірно вирахувано суму, що слід відраховувати, невірно визначено термін часу протягом якого таке відрахування слід здійснювати.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо часткового задоволення заяви ФОП ОСОБА_1 про розстрочення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2013 року, однак зважаючи на невірне визначення суми щомісячної розстрочки та строку протягом якого суму розстрочки слід відраховувати, ухвалу суду першої інстанції слід змінити.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ст.ст. 206, 263 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2015 року прийняту за результатами розгляду заяви про розстрочення виконання постанови, у справі № 804/5184/13-а змінити.

Другий абзац резолютивної частини ухвали вказати в наступній редакції: «Розстрочити виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2013 року у справі № 804/5184/13-а про стягнення з субєкта підприємницької діяльності, фізичної особи ОСОБА_1 на користь державного бюджету в рахунок погашення заборгованості зі сплати податку на додану вартість податковий борг в сумі 166903,50 грн. на 369 місяців шляхом погашення 452,88 грн. (чотириста пятдесят дві гривні 88 копійок) до 10 числа кожного місяця з моменту набрання ухвалою законної сили».

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук