Справа № 593/185/16-а
Суддя: Шміло В. І.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/10/2016
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"29" лютого 2016 р. м.Бережани
Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді Шміло В.І
при секретарі Макійчук Г.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бережани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області про зобов"язання призначити пенсію згідно ст. 55 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ,-
В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Бережанського районного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області про зобов"язання призначити пенсію згідно ст. 55 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посилаючись на те, що управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області незаконно відмовило йому в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на десять років відповідно до ст. 55 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", мотивуючи це тим, що відсутні первинні документи, які б підтверджували тривалість його перебування в населених пунктах зони відчуження : "Савичи, Чикаловичи, Погонное, Жердное, Пирки Брагинского и Хойникского районов Гомельськой области", а також вказуючи, що населений пукт " Мокиш" в якому він перебував в період часу з 21.07.1985 року по 29.07.1986 року виконуючи службово-бойові завдання з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 30-кілометровій, не відноситься до зони відчуження. Вважає, що така відмова відповідача є незаконною і такою що порушує його права, оскільки ним було подано всі необхідні документи, які підтверджують факт його роботи в зоні відчуження з 01.07.1986 року до 31.12.1986 року не менше п"ять календарних днів та надають йому право для призначення такої пенсії, зокрема ним було подано дублікат посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році. Також, факт його роботи в зоні відчуження було повторно підтверджено комісією при Тернопільській обласній державній адміністрації. Щодо відсутності у поданих ним документах інформації про тривалість його перебування в населених пунктах зони відчуження зазначив, що ним було надано відповідачу архівні довідки, в яких зазначено, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 21.07.1986 р. по 29.07.1986 р. , а також ним було подано військовий квиток, який містить інформацію, про те що він виконував службові обов"язки на роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 26.05.1986 р. по 02.06.1986 року та з 21.07.1986 року по 29.07.1986 року, чого на його думку є достатньо для призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку на десять років, а тому він вимушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав і просить суд зобов"язати управління ПФ України в Бережанському районі, Тернопільської області призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадя, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 27.08.2015 року.
В судове засідання позивач не з"явився, однак надіслав на адресу суду письмову заяву в якій зазначив, позов підтримує з мотивів наведених у адміністративному позові та просить суд його задовольнити - зобов"язати управління ПФ України в Бережанському районі, Тернопільської області призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадя, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 27.08.2015 року, а також просить суд розгляд даної справи проводити без його участі.
В судове засідання представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області Кріль М.М. не з"явилася, однак надіслала на адресу суду письмову заяву, в якій зазначила, що позов не визнає посилаючись на безпідставність та необґрунтованість позовних вимог, в задоволенні яких слід відмовити з мотивів наведених у поданому нею до суду письмовому запереченні, в якому зазначила, що управлінням Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області було відмовлено позивачу у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадя, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки право на зменшення пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на десять років мають ліквідатори ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів, а із поданої позивачем архівної довідки № 36/6-429 від 26.10.2015 року від 26.10.2015 року виданої Центральним архівом головного управління командувача внутрішніми військами Міністерства внутрішніх справ Республіки Білорусь, вбачається лише, що позивач перебуваючи у складі військової частини № 3214, виконував службово-бойові завдання з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 30-кілометровій зоні в населених пунктах : " Савичи, Чикаловичи, Мокиш, Погонное, Жердное, Пирки Брагинского и Хойникского районов Гомельськой области" в період з 21.07.1985 р. по 29.07.1989р., однак в даній довідці не відображені дні виїзду та тривалість його перебування в зонах ( на об"єктах, населених пунктах).
Крім цього, у листі Головного управління по гідрометереології Республіки Білорусь від 31.01.92 № 40-34 вказаний перелік населених пунктів зони відчуження Республіки Білорусь, в якому " Мокиш" належить до зони останнього відселення ( зони гарантованого добровільного відселення), а не до зони відчуженн, а тому підстав для призначення позивачу вищезазначеної пенсії немає.
Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов є підставним і підлягає до задоволення, виходячи з таких підстав:
Відповідно до ст.55 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на території радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", а саме учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів. Вказаним особам, пенсійний вік знижується на 8 років.
Згідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону україни " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії додається довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об"єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р. ( 2-ї категорії), що підтверджується дублікатом посвідчення серії НОМЕР_1 , виданим 30.11.2015 року Тернопільською обласною державною адміністрацією взамін втраченого посвідчення серії НОМЕР_2 , що має штамп про перереєстрацію від 08.04.1997 року.
Крім цього судом встановлено, що позивач в період з 21.07.1986 року ( наказ командира військової частини НОМЕР_3 № 0169 с/ч від 21.07.1986р.) по 29.07.1986 року ( наказ командира військової частини НОМЕР_3 № 0176 с/ч від 29.07.1986р.) приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується архівною довідкою № 36/6-429 виданою 26.10.2015року Центральним архівом головного управління командувача внутрішніми військами Міністерства внутрішніх справ Республіки Білорусь, а саме виконував службово-боєві роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні в населених пунктах : " Савичи, Чикаловичи, Мокиш, Погонное, Жердное, Пирки Брагинского и Хойникского районов Гомельськой области" в період з 21.07.1985 р. по 29.07.1989р., внаслідок чого отримав дозу опромінення.
Також факт виконання позивачем службових обов"язків на роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 26.05.1986р. ( наказ № 0121 від 26.05.1986р.) по 02.06.1986р. ( наказ № 0127 від 02.06.1986р.) та з 21.07.1986р. ( наказ №0169 від 21.07.1986р.) по 29.07.1986р. ( наказ № 0176 від 29.07.1986р.) , що підтверджується записами у військовому квитку серії НОМЕР_4 виданому 31 травня 1985 році, Івано-Франківським міським воєнним комісаріатом Івано - Франківської області, на ім"я позивача.
Таким чином в судовому засіданні встановлено, що позивач подав до управління ПФУ в Бережанському районі, Тернопільської області, всі необхідні документи для призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на десять років, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які зокрема підтверджують періоди його роботи в зоні відчуження з 01.07.1986р. по 31.12.1986 р. не менше 5 календарних днів, це зокрема : посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р., що є основним документом, який підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, архівну довідку №36/6-429 видану 26.10.2015року Центральним архівом головного управління командувача внутрішніми військами Міністерства внутрішніх справ Республіки Білорусь, що підтверджує факт виконання службових обов"язків на робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в з3-ти кілометровій зоні у складі військової частини № НОМЕР_3 в населених пунктах: " Савичи, Чикаловичи, Мокиш, Погонное, Жердное, Пирки Брагинского и Хойникского районов Гомельськой области" в період з 21.07.1985 р. по 29.07.1989р., внаслідок чого отримав дозу опромінення, а також військовий квиток серії НОМЕР_4 виданий 31 травня 1985 році, Івано-Франківським міським воєнним комісаріатом Івано - Франківської області, на ім"я позивача, з якого вбачається, що позивач виконував службові обов"язки на роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 26.05.1986р. ( наказ № 0121 від 26.05.1986р.) по 02.06.1986р. ( наказ № 0127 від 02.06.1986р.) та з 21.07.1986р. ( наказ №0169 від 21.07.1986р.) по 29.07.1986р. ( наказ № 0176 від 29.07.1986р.), а тому відповідач не мав жодних підстав для відмови у призначенні позивачу вищезгаданої пенсії.
Крім цього, згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо позивач заперечує проти правомірності його дій, в свою чергу відповідач так і не надав жодних доказів правомірності свого рішення ( відмови щодо призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на десять років, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Аналізуючи вищенаведені обставини в їх сукупності, суд приходить до переконання, що позов підставний і підлягає до задоволення, оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивачем було подано всі необхідні документи на підставі, яких управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області повинно було призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку на десять років, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому слід визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області, щодо призначення ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку на десять років, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області призначити йому таку пенсію починаючи з 27 серпня 2015 року.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 71, 158-163, 256 КАС України, ст.26 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону україни " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку на десять років, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку на десять років, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 27 серпня 2015 року.
Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бережанський районний суд протягом 10 діб з моменту її проголошення.

Суддя В.І.Шміло