Справа № 159/611/16-а
Суддя: Логвинюк І. М.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/611/16-а
Провадження № 2-а/159/17/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 01 березня 2016 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської обл. в складі:

головуючого - судді Логвинюк І. М.,

при секретарі судового засідання Щесюк Н.Й.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Приймак В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі Волинської обл. справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельського об»єднаного управління Пенсійного фонду України про скасування рішення та зобов»язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

Позивач 08.02.16 р. звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом, мотивуючи тим, що він є ІНФОРМАЦІЯ_1., мав намір оформити пенсію за віком на пільгових умовах, так як досяг 55 - річного віку при загальному стажі роботи більше 30 р., з яких - більше 20 р. працював трактористом механізатором та був безпосередньо зайнятим у виробництві сільгоспродукції у колгоспі. 08.10.15 р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільгосппродукції, згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 2 розд. ХV Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». За рішенням відповідача № 301/02 - 21 - 22 від 13.02.16 р. у призначенні такої було відмовлено. При прийнятті рішення про відмову у призначенні пенсії відповідач виходив з того, що він не надав документів, що підтверджують необхідний стаж роботи на посаді тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільгосппродукції, не менше 20 р.. У відмові також зазначено, що з метою витребовування документів, необхідних для підтвердження роботи на посаді тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільгосппродукції, відповідачем неодноразово направлялись запити у СТзОВ «Дружба», однак, відповіді не отримано. Вважає, що дії відповідача, що полягають у відмові у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, є неправомірними, так як основним документом, що характеризує трудову діяльність особи, є трудова книжка. Законодавством передбачено необхідність уточнюючої довідки, у т. ч. - щодо пільгового стажу - тільки і виключно при умові відсутності трудової книжки, відсутності у ній необхідних записів, неправильних чи неточних записів про періоди роботи. У його трудовій книжці є всі необхідні записи і немає неправильних чи неточних. З покликанням на ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядок підтвердження наявного стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою КМ України від 12.08.93 р. № 637, зазначає, що згідно із записами у його трудовій книжці, він з 01.01.78 р. по 22.09.09 р. працював на посаді тракториста у колгоспі «Дружба», що переіменований у агрофірму «Дружба» з 14.12.92 р.. Остання переіменована у сільськогосподарський виробничий кооператив «Дружба» згідно з протоколом № 3 від 13.03.2 000 р.. Останній переіменований у сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба» згідно з наказом № 23 від 01.04.04 р., що є правонаступником. У нього маються архівні довідки від 13.07.15 р., копія довідки, виданої сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Дружба», що стверджують як загальний стаж роботи, так і стаж роботи, що дає право на пільгову пенсію. Останнє ствердити може і свідоцькими показаннями ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5. Зазначає, що оскільки записи у його трудовій книжці підтверджують як загальний стаж роботи, так і стаж роботи, що дає право на пільгову пенсію, а уточнюючу довідку відповідачеві не надано з причин, від нього незалежних, вважає, що має право на пенсію на пільгових умовах. Покликаючись на ст. 22 Конституції України, просить позов задовольнити, скасувати рішення відповідача № 301/02 - 21 - 22 від 13.02.16 р. про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов»язати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію на пільгових умовах згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 10.07.15 р.; стягнути з відповідача на його користь судові витрати у справі.

Дані про наіменування відповідача уточнено ухвалою суду від 22.02.16 р..

Позивач у судовому засіданні позов підтримав повністю, обґрунтувавши його вищенаведеними доводами, просить позов задовольнити. Суду додатково пояснив, що рішення відповідача № 301/02 - 21 - 22 про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах, в дійсності, було прийняте 13.01.16 р., а не 13.02.16 р., як ним зазначено у позовній заяві помилково, має номер 1. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позову не визнала. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представником відповідача також подано суду письмове заперечення відповідача проти позову, обгрунтоване тим, що 08.10.15 р. позивач, дійсно, звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах як тракторист - машиніст, безпосередньо зайнятий у виробництві сільгосппродукції, згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 2 розд. ХV Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». При зверненні позивач надав такі документи: копію трудової книжки, 2 довідки про переіменування колгоспу «Дружба» (№ 282 від 07.10.15 р., і довідку без номера), архівну довідку з Держархіву Волинської області, архівну довідку з Трудового архіву Ковельського району Волинської області № 402/06.14/2 - 15, архівну довідку з Трудового архіву Ковельського району Волинської області № 403/06.14/2 - 15, довідку № 281, довідку СТзОВ «Дружба», архівні довідки з Трудового архіву Ковельського району Волинської області №№ 397 - 401/06.14/2 - 15, де встановлені дані про зарплату та кількість відпрацьованих робочих днів позивача. Але позивач не надав документів, необхідних для підтвердження стажу роботи на пільгових умовах у повному обсязі. Позивача було письмово повідомлено про необхідність подання додаткових документів не пізніше 3 міс. з дня звернення за пенсією - в строк до 08.01.16 р. - під розпис. 14.11.15 р. позивачем додатково було надано 2 довідки № 280, про період участі у колгоспі «Дружба»; кількість вироблених трудоднів, трудову участь у колгоспному виробництві. За усіма наданими документами загальний трудовий стаж позивача 33 р. 22 дн.. Документів, що підтверджували б стаж роботи на посаді тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільгосппродукції, позивач не надав. У своїй заяві від 08.10.15 р. позивач зазначив, що не потребує допомоги у витребовуванні документів. Однак, відповідачем неодноразово направлялись запити у СТзОВ «Дружба», хоча, за станом на 06.01.16 р. - дата прийняття рішення № 1 про відмову у призначенні пільгової пенсії - безрезультатно. 22.01.16 р. надійшов лист СТзОВ «Дружба» про роботу позивача в період з 01.04.2 000 р. по 31.12.01 р. на посаді бригадира тракторної бригади; з 01.01.02 р. по 22.09.09 р. - згідно з книгами обліку розрахунків по зарплаті - рахувався механізатором, працював також на різних сільгоспроботах, у т. ч. - слюсарем, тому безпосередньо зайнятим у виробництві сільгосппродукції на протязі повного польового періоду у рослинництві, тваринництві трактористом не був. Надання довідки на пільгове забезпечення неможливе на основі первинних документів. Крім того, за наявними у справі позивача документами, він з 01.01.78 р. по 22.09.09 р. працював на посадах тракториста та механізатора. Остання передбачає, в основному, ремонт сільгосптехніки, а не роботу у полі на тракторі. Тому роботу на посаді механізатора немає підстав зарахувати до пільгового стажу тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільгосппродукції; постійно зайнятого на тракторах, інших самохідних сільгоспмашинах протягом повного сезону сільгоспробіт у рослинництві, тваринництві. Зазначає, що згідно з п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою КМ України від 12.08.93 р. № 637 (далі - Порядок), передбачено: що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Згідно з п. 20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів - машиністів підприємств сільського господарства (у тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Згідно з п. п. 1, 4 роз'яснення Мінсоцзабезу України «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у

виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. При зверненні тракториста - машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соцзабезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Довідка видається на підставі первинних документів, які повинні містити відомості про зайнятість на роботах, встановлених у п. «в» Закону «Про пенсійне забезпечення». Стаж зазначеної роботи визначається комісією у складі керівника господарства, працівника по кадрах, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі відповідних документів. Позивач не надав документів, підтверджуючих необхідний стаж роботи на посаді тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільгосппродукції, не менше 20 років. Комісією для розгляду питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення було прийнято рішення № 1 від 06.01.16 р. про відмову позивачеві у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю документів, підтверджуючих необхідний стаж роботи на посаді тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, не менше 20 р.. Зазначає, що згідно з витягом державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба» є діючим товариством, діяльність якого не припинено. Тому відсутні підстави для установлення стажу роботи на підставі показань не менше двох свідків. Крім того, пільговий стаж має бути підтверджено не показаннями свідків, а первинними документами. Просить при вирішенні питання про розподіл судових витрат стягнути його з Держбюджету. Просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, показання свідків, дослідивши письмові докази у справі, з'ясувавши обставини справи, вважає, що позов підставний та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на

пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, серед інших, трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

08.10.15 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільгоспродукції згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 розд. ХV Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», що представником відповідача не оспорюється та стверджується копією заяви про призначення пенсії від 08.10.15 р., копії листа відповідача № 301/02 -21 - 22 від 13.01.16 р..

Як слідує із змісту копії вищезазначеної заяви та листа відповідача, позивачеві було письмово повідомлено про необхідність подати відповідачеві додаткові документи, під розпис 21.01.16 р.. Позивач не надав документів, що підтверджували б його стаж на посаді тракториста - машиніста. Позивач висловив побажання недостаючі документи представляти самостійно. Запити відповідача у СТзОВ «Дружба» залишились без відповіді. Тому, у подальшому, рішенням від 06.01.16 р. у призначенні пенсії відповідачем позивачеві було відмовлено.

Як стверджується копією паспорта позивача серії АС № 137918, виданого

Ковельським МРВ У МВС України у Волинській області 21.11.96 р., він народився 10.07.60 р. та віку 55 - ти років він досяг 10.07.15 р..

Згідно з копією протоколу № 2 821 від 06.01.16 р., загальний стаж роботи позивача складає 33 р. 22 дні, з них: робота у колгоспі з 1966 р. - 13 р., 09 міс.; страховий стаж з 01.07.2 000 р. - 12 р., 3 міс. 24 дн.; загальний стаж після 2004 р - 8 р., 09 міс., 23 дн..

Згідно з копією рішення комісії відповідача для розгляду питань, пов»язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 06.01.16 р. № 1, останнім, дійсно, було відмовлено позивачеві у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, так як відсутні документи на підтвердження необхідного стажу роботи на посаді тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільгоспродукції, не менше 20 р..

За змістом ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМ України.

Копією трудової книжки колгоспника № 62, що заповнена 29.08.78 р., а не у 1966 р., як про це вказано у протоколі відповідача № 2 834, колгоспом «Дружба» Голобської сільради Ковельського району Волинської області на ім»я позивача, стверджується та обставина, що позивач з 1978 р. по 1999 р. працював у колгоспі на посаді тракториста. 01.04.2 000 р. мала місце реорганізація а/ф «Дружба» у СВК «Дружба», де позивач продовжував працювати до 2009 р. на тій же посаді.

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою КМ України від 12.08.93 р. N 637 (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (за формою додатка N 5). У такій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості стосовно трактористів - машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) як відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному ПФ України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

У трудовій книжці позивача відомості, передбачені п. 20 Порядку, відсутні.

Згідно із вимогами Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 10.11.06 р. №18 - 1, для підтвердження стажу роботи необхідно подати до управління Пенсійного Фонду України за місцем проживанням ряд документів, які підтверджують трудовий стаж. У разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, загальний трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно з копією довідки, виданої СТзОВ «Дружба», колгосп «Дружба» був переіменований у агрофірму «Дружба» з 14.12.92 р.; агрофірма «Дружба» була переіменована у сільськогосподарський виробничий кооператив «Дружба» за протоколом № 3 від 13.02.2 000 р.; сільськогосподарський виробничий кооператив «Дружба» був переіменований у сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба» за наказом № 23 від 01.04.04 р., є правонаступником.

Таким чином, позивачеві, з врахуванням положень п. 20 Порядку, відповідачем пропонувалось надати для підтвердження спеціального трудового стажу уточнюючу довідку СТОВ «Дружба» як підприємства, де він працював та правонаступника підприємства, де він працював попередньо (за формою додатка N 5).

Про необхідність подання такого документа у строк до 08.01.16 р. відповідач повідомив позивача під розпис.

За станом на дату прийняття рішення № 1 від 06.01.16 р. термін подання позивачем вищевказаної довідки не сплив, однак, сторонами до 06.01.16 р. було з»ясовано, що подача такої довідки неможлива, однак, не з тих підстав, що підприємство, що має видати таку довідку, ліквідоване.

Згідно з копією архівної довідки № 402/06.14/2 - 5 від 13.07.15 р., виданої Трудовим архівом Ковельського району Волинської області, у особових рахунках по зарплаті агрофірми «Дружба» (колишнього колгоспу) за 1978 - 2 000 р. р. вказано наступні назви професії позивача: у 1978 р. - підвозчик - тракторист; 1979 - 1980, 1985 - 1987, 1990, 1995, 1996, 1998, 2 000 р. р. - тракторист, у 1984, 1989, 1992, 1993, 1997 р. - механізатор, у 1981 - 1983, 1991, 1994 р. р. - назва професії не вказана.

Згідно з копією архівної довідки № 1 179/01.20 від 06.08.15 р., виданої Держархівом Волинської області, позивач за станом на 15.01.81 р. значиться працюючим у складі тракторної бригади, прийнятий у члени колгоспу з березня 1978 р. за станом на 26.10.91 р. працював трактористом.

Як слідує з копії довідки № 89, виданої 28.09.15 р. СТзОВ «Дружба», позивач працював у СТзОВ «Дружба» з 01.04.2 000 р. по 31.12.01 р. на посаді бригадира тракторної бригади; у 2002 - 2004 р. р. - механізатором, з 01.01.15 р. по 22.09.09 р. - трактористом.

Як слідує з копії довідки № 2, виданої 18.01.16 р. СТзОВ «Дружба», позивач працював у СТзОВ «Дружба» з 01.04.2 000 р. по 22.09.09 р., у т. ч. - з 04.04.2 000 р. по 31.12.01 р. - на посаді бригадира тракторної бригади; з 01.01.02 р. по 22.09.09 р. - механізатором, але працював на різних сільгоспроботах, слюсарем по викачуванню гною. Не був безпосередньо зайнятим у виробництві сільгосппродукції на протязі повного польового періоду у рослинництві трактористом, або трактористом на протязі календарного року у тваринництві. Підтверджуючих пільговий стаж позивача первинних документів, товариство надати змоги не має.

Однак, така довідка надійшла до відповідача після прийняття ним рішення про відмову у призначенні позивачеві пільгової пенсії № 1 від 06.01.16 р..

Відповідно до відомостей, що містяться у текст копії Подяки, якою позивача відмічено СТзОВ «Дружба» 19.11.06 р., позивач у 2006 р. працював на посаді механізатора.

Будучи допитаними в судовому засіданні, свідки ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5 посвідчили, що позивач з 1978 по 2009 р. працював разом з ними як у колгоспі «Дружба», так і у СВК «Дружба», і, відповідно, з 2 000 р. по 2009 р. у СТзОВ «Дружба», на посаді тракториста в період з 1979 по 2009 р. р., повний робочий день.

Однак, суд враховує, що, відповідно до п. 17 Порядку, можливим є підтвердження стажу показаннями свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі, лише за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями.

За змістом ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи

зобов"язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Аналізуючи пояснення учасників судового розгляду, показання свідків та зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідачем було допущено порушення вимог закону, а саме: ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ч. 2 ст. 71 КАС України передбачено, що по адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, на день звернення позивача за пенсією за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тому відповідач прийшов до хибного висновку про те, що заява не підлягає до задоволення, та прийняв протиправне рішення, до, крім того, наданого позивачем терміну для подання недостаючих документів.

Посилання представника відповідача на відсутність відповідної пільгової довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, не тягне за собою підстав відмови в призначенні пільгової пенсії, будь - яких доказів правомірності своїх дій відповідач суду не надав.

Суд враховує, що отримання підтверджуючої довідки у СТзОВ «Дружба» виявилось утрудненим як позивачеві як фізичній особі, так і позивачеві як суб»єктові владних повноважень.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Мінсоцзабезпечення України від 20.01.92 р. № 7. До трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам - машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи - машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист - машиніст", запроваджена у 1961 р., охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист - скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст - водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік - комбайнер, тракторист, тракторист - бульдозерист. До числа трактористів -машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами - машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Трудова книжка позивача заповнена відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 р. № 162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Мінпраці України, МЮ України, Мінсоцзахисту населення України 29.07.93 р..

З вищенаведеного вбачається, що позивач досягнув 55 - річного віку, має загальний стаж роботи більше 30 років, працював трактористом - машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, при цьому стаж його роботи на цій посаді складає понад 20 років.

А тому суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити частково та, для найповнішого захисту прав особи, визнати протиправним рішення комісії відповідача про відмову у призначенні пенсії позивачеві за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача призначити призначити позивачеві пільгову пенсію, як такому, що працював трактористом - машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, однак, не з дня досягнення 55- ти річного віку, а з дня звернення із заявою про призначення такої пенсії.

А тому є підстави для визнання оспорюваного рішення протиправним та його скасування, зобов»язання відповідача до вчинення дій.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 8, 55, ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 159 - 163, 10, 11, 171 КАС України, п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 2 розд. ХУ Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії для розгляду питань, пов»язаних з призначенням перерахунком та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області (нині - Ковельське об»єднане управління Пенсійного фонду України) № 1 від 06.01.16 р. про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов»язати Ковельське об»єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію, починаючи з 08.10.15 р., як такому, що працював трактористом - машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, та проводити її виплату в подальшому.

В решті позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена через Ковельський міськрайонний суд Волинської обл. до Львівського Апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу подано не було.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий:І. М. Логвинюк