Справа № 748/89/16-а
Суддя: Кухта В. О.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/6/16
Єдиний унікальний № 748/89/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2016 року місто Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Кухта В.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Чернігові в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16.01.2016 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області, в якому просить скасувати розпорядження № 156382 від 21.08.2015 року Управління ПФУ в Чернігівському районі в частині визначення загального проценту розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 60 %. Також просить зобовязати відповідача здійнити перерахунок її пенсії згідно постанови Чернігівського районного суду від 24 березня 2015 року із розрахунку 80 % суми заробітної плати. Свої вимоги мотивує тим, що постановою суду від 24 березня 2015 року відповідача було зобовязано здійснити перерахунок, а не призначити пенсію, а тому зміни які були внесені до ЗУ «Про державну службу, застосовуються до осіб, яким пенсія призначається з 01.04.2014 року, а їй повинна пенсія нараховуватися із розрахунку 80 % суми заробітної плати, оскільки перебуває на обліку з 04.09.2012 року в Управлінні ПФУ в Чернігівського районі Чернігівської області, і саме із розрахунку 80 % суми заробітної плати їй нараховувалась пенсія, до винесення зазначеного розпорядження.

Ухвалою судді від 20.01.2016 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 відкрито скорочене провадження.

Заперечення на адміністративний позов надійшли до суду 29 січня 2016 року, в яких зазначено, що 24.03.2015 року Чернігівським районним судом задоволено позов ОСОБА_1 про зобов'язання управління ПФУ в Чернігівському районі Чернігівській області (далі- управління) здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», на підставі довідки про складові заробітної плати №75 від 11.02.2015 року, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів, з 01 березня 2015 року, з урахуванням вже виплачених сум. 13 липня 2015 року управління отримало постанову про відкриття виконавчого провадження від 06.07.2015 щодо примусового виконання постанови Чернігівського районного суду Чернігівської обл. від 24.03.2015р. № 748/637/15-а. При виконанні вищезазначеної постанови з'ясувалось, що в резолютивній частини постанови не зазначено розмір відсотків здійснення перерахунку, а згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», яка є чинною на день прийняття рішення, пенсія державним службовцям розраховується у розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Виходячи з вищевикладеного, управління не має жодних правових підстав для проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» із розрахунку 80% суми заробітної плати.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач з 04 вересня 2012 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області та отримує пенсію у розмірі 80% суми заробітної плати у відповідності до Закону України "Про державну службу" у розмірі.

Постановою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 24 березня 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року, дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо відмови у перерахунку пенсії згідно довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 75 від 11.02.2015 року, до якої включена матеріальна допомога на оздоровлення та індексація грошових доходів, з 01.03.2015 року визнано протиправними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу», на підставі довідки про складові заробітної плати № 75 від 11.02.2015 року, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів, з 01 березня 2015 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Згідно розпорядження 156382 від 21.08.2015 року позивачу здійснено перерахунок пенсії 13.07.2015 року із загального проценту розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 60 відсотків.

З представленої копії листа від 21.09.2015 року за № 4294/03, вбачається, що відповідач повідомив відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області, про те, що постанова про відкриття виконавчого провадження № ВП № 48127343 від 06.07.2015 року на ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», згідно з довідковою № 75 від 11 лютого 2015 року, яка видана Роїщенською сільською радою з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів з 01.03.2015 року відпрацьована. Доплати по перерахунку не має.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Оскільки пенсію позивачу було призначено у 2012 році, виходячи з 80% від суми заробітної плати відповідно до положень статті 37 Закону України «Про державну службу» у чинній на той час редакції, зменшення відповідачем розміру пенсії до 60 % від суми заробітної плати з посиланням на постанову суду 24 березня 2015 року та на чинну редакцію ЗУ «Про державну службу», є необґрунтованим.

Відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 08 липня 2015 року по справі № 732/48/15-а/21-1486а15.

Отже, при розгляді справи було встановлено, що відповідач розпорядженням № 156382 від 21.08.2015 року здійснив перерахунок пенсії позивачу всупереч вимогам ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції яка діяла на час призначення пенсії), а тому зазначене розпорядження підлягає скасуванню в частині визначення позивачу загального проценту розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 60 %, а відповідача має бути зобовязано провести перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до постанови від 24.03.2015 року із розрахунку 80 % суми заробітної плати, з урахуванням вже виплачених сум.

На підставі ст. 37 «Про державну службу», керуючись, ст. 2, 7, 11, 14, 158-163, 183-2, 185-186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Скасувати розпорядження № 156382 від 21.08.2015 року Управління ПФУ в Чернігівському районі Чернігівської області в частині визначення позивачу загального проценту розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 60 %

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, згідно постанови Чернігівського районного суду Чернігівської області від 24 березня 2015 року по справі 748/637/15-а, із розрахунку 80 % суми заробітної плати, з урахуванням вже виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Кухта