Справа № 826/20587/15
Суддя: Епель О.В.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Кротюк О.В. Суддя-доповідач: Епель О.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2016 року Справа № 826/20587/15

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Епель О.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кобаля М.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 ( далі - позивач ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича ( далі - відповідач-1 ), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ( далі - відповідач-2 ) про:

- визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи, що полягає у не включенні даних позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором на відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_1 у національній валюті від 18.09.2014 р.;

- зобов'язання Уповноваженої особи надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затвердити реєстр вкладників, відповідно до поданого Уповноваженою особою оновленого переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до якого буде включений позивач.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 листопада 2015 року адміністративний позов було задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та зобов'язано Уповноважену особу надати до Фонду додаткову інформацію щодо позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням відповідач - Уповноважена особа подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, вважаючи, що судом неповно з'ясовано обставини цієї справи та порушено норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У судове засідання, призначене на 02.03.2016 р., сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 197 КАС України розглядає справу за їх відсутності в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши у межах апеляційної скарги, відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 18.09.2014 р. між ОСОБА_4 та ПАТ «Банк Камбіо» було укладено договір на відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_1.

19.09.2014 р. між ОСОБА_4 і ТОВ «Умедо Груп» було укладено договір позики (безвідсотковий) № 14.

У цей же день, 19.09.2014 р., ТОВ «Умедо Груп» на рахунок позивача № НОМЕР_1 було внесено кошти в розмірі 200 000,00 грн. за призначенням платежу «поворотна безвідсоткова позика».

04.12.2014 р. Постановою Правління НБУ прийнято рішення № 782 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» до категорії неплатоспроможних».

На підставі зазначеної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 04.12.2014 р. № 140 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Банк Камбіо».

Постановою Правління НБУ від 27.02.2015 р. № 144 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» та Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02.03.2015 р. № 46 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк Камбіо» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» було відкликано банківську ліцензію ПАТ «Банк Камбіо», розпочато процедуру ліквідації Банку та призначено Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка В.І. строком на однин рік з 02.03.2015 року по 01.03.2016 року включно.

05.06.2015 представник позивача звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка В.І. із заявою, в якій, крім іншого, просив повідомити причини та підстави блокування виплат по рахунку ОСОБА_4, а також повідомити про дату включення позивача до реєстру вкладників, які мають право на виплату компенсацій за рахунок Фонду.

10.06.2015 р. Уповноважена особа листом № 19/3302 повідомила представника позивача про те, що ГУ МВС України здійснюється досудове розслідування за фактом вчинення службовими особами ПАТ «Банк Камбіо» злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, в рамках кримінального провадження від 22.05.2015 р. № 0000453, а також про те, що після отримання відповіді про законність операцій по рахунку позивача Фондом гарантування вкладів фізичних осіб будуть вжиті заходи щодо розблокування виплат та їх включення до відповідного реєстру.

18.06.2015 р. представник позивача вдруге звернувся до Уповноваженої особи із заявою, в якій, крім іншого, просив здійснити розблокування виплат позивачу та включити його до відповідного реєстру вкладників.

08.07.2015 р. Уповноважена особа листом № 19/3689 повідомила представника позивача про те, що Печерським РУ ГУ МВС України в м. Києві здійснюється досудове розслідування за фактом вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, в рамках кримінального провадження від 25.06.2015 р. № 0004279, а також про те, що після отримання відповіді про законність операцій по рахунку позивача Фондом гарантування вкладів фізичних осіб будуть вжиті заходи щодо розблокування виплат та їх включення до відповідного реєстру.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність Уповноваженої особи щодо не включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, та, відповідно, до загального реєстру вкладників, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Судова колегія встановила, що задовольняючи позовні вимоги частково суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доведено наявності правових підстав для не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» ( далі - Закон № 4452-VI ), Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 р. № 14 ( далі - Положення № 14 ), Інструкцією про проведення касових операцій банками в Україні, затвердженою Постановою правління НБУ від 01.06.2011 р. № 174 ( далі - Інструкція № 174 ) та Інструкцією про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженою Постановою правління НБУ від 12.11.2003 р. № 492 (далі - Інструкція №492).

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Закону № 4452-VI передбачено, що вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону № 4452-VI, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

У ч. 1-3, 5-6 ст. 27 Закону № 4452-VI закріплено, що Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до п. 1, 3 ч. 2 ст. 37 Закону № 4452-VI у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, Уповноважена особа Фонду має право, зокрема, вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку, а також повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Частинами 2, 3 статті 38 Закону № 4452-VI передбачено, що протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав: 1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог; 2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим; 3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору; 4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна; 5) банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність"; 6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.

Відповідно до п.п. 3-6 розділу ІІІ Положення № 14, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

У п.п. 2, 4, 6 розділу IV Положення № 14, Фонд складає на підставі Переліку Загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

На підставі рішення виконавчої дирекції за розпорядженням директора-розпорядника Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів (здійснює перерахування гарантованої суми за Загальним Реєстром, передачу Загального Реєстру банку-агенту) не пізніше семи днів з дня прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складання уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

При цьому, єдиною та необхідною умовою для не включення осіб (клієнтів банку) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, є визнання правочинів (у тому числі договорів) неплатоспроможного банку нікчемними з підстав, передбачених у ч. 3 ст. 38 Закону № 4452-VI.

Разом з тим, колегія суддів встановила, що факт внесення ТОВ «Умедо Груп» 19.09.2014 р. коштів в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок позивача № НОМЕР_1, відкритий в ПАТ «Банк Камбіо» на підставі договору на відкриття і обслуговування поточного рахунку від 18.09.2014 р., підтверджується платіжним дорученням від 19.09.2014 р. № 83 / а.с. 58/, меморіальним ордером від 19.09.2014 р. № 83 /а.с. 38/, банківською випискою по особовому рахунку позивача від 19.09.2014 р. /а.с. 39/, у відповідності з вимогами п.п.1.17, 2.9 Інструкції № 174 та п.10.1 Інструкції № 492, та не спростований відповідачами.

На підставі наказу Уповноваженої особи від 17.02.2015 р. № 157 «Про перевірку вкладів фізичних осіб в ПАТ «Банк Камбіо» /а.с. 48-49/ уповноваженою комісією було проведено перевірку вкладів фізичних осіб в ПАТ «Банк Камбіо».

Результати зазначеної перевірки зафіксовано в протоколі від 27.02.2015 р., відповідно до якого комісією визначено перелік банківських операцій, які можуть бути обмежені на час тимчасової адміністрації /а.с. 50-51/.

27.02.2015 р. на підставі результатів зазначеної перевірки кошти на рахунку позивача № НОМЕР_1 було тимчасово заблоковано, а виплати по цьому рахунку обмежено.

Рішення про визнання нікчемним договору на відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_1, укладеного між позивачем і ПАТ «Банк Камбіо», та/або операцій з внесення коштів на рахунок позивача, відкритий на підставі вказаного договору, Уповноваженою особою не приймалось.

Підставою для не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду, стало те, що кошти на його рахунку були заблоковані, а виплати по ньому обмежені.

04.03.2015 р. в Єдиному реєстрі досудових розслідувань було зареєстровано кримінальне провадження № 0000082 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, стосовно службових осіб Пат «Банк Камбіо».

22.05.2015 р. в Єдиному реєстрі досудових розслідувань було зареєстровано кримінальне провадження № 0000453 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, у відношенні службових осіб ПАТ «Банк Камбіо».

Під час розслідування у вказаному провадженні повідомлень про підозру службовим особам ТОВ «Умедо Груп» та ОСОБА_4 за фактом посягання на заволодіння коштами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не складалось та не повідомлялось / а.с. 23/.

25.06.2015 р. в Єдиному реєстрі досудових розслідувань було зареєстровано кримінальне провадження № 0004279 за фактом вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

На момент ухвалення оскаржуваної постанови суду вироків у кримінальних справах за вказаними кримінальними провадженнями судом постановлено не було.

Таким чином, колегія суддів вважає, що в даному випадку у відповідача були відсутні жодні правові підстави, передбачені Законом № 4452-VI, для не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Камбіо».

Доводи апелянта про те, що кошти в розмірі 200 000,00 грн. надійшли на рахунок позивача внаслідок дроблення рахунку ТОВ «Умедо Груп», що стало підставою для блокування його рахунку і, відповідно, невнесення позивача до переліку вкладників, та посилання апелянта на виписку з особового рахунку ТОВ «Умедо Груп» /а.с.40/ колегія суддів вважає такими, що не ґрунтуються на вимогах Закону № 4452-VI, оскільки жодною нормою чинного законодавства не регламентовано такої підстави для невнесення особи до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, як блокування її рахунку, обмеження операцій за ним або дроблення коштів на рахунку іншого клієнта.

Твердження апелянта про те, що в даному випадку передбачені законом функції Уповноваженої особи реалізовані через прийняття рішення Комісії з перевірки вкладів фізичних осіб (протокол від 27.02.2015 р.) та через повідомлення Уповноваженою особою Фонду, що зумовлює подальше здійснення з боку Уповноваженої особи Фонду дій щодо застосування наслідків нікчемності договору, апеляційний суд вважає безпідставними і необґрунтованими, оскільки, як вбачається з матеріалів справи і не спростовано апелянтом, рішення про визнання нікчемним договору на відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_1, укладеного між позивачем і ПАТ «Банк Камбіо», та/або операцій з внесення коштів на рахунок позивача, відкритий на підставі вказаного договору, Уповноваженою особою не приймалось, а на підставі протоколу від 27.02.2015 р. виплати по рахунку позивача були обмежені, а рахунок заблоковано.

Посилання апелянта на те, що сума коштів в розмірі 200 000,00 грн. на рахунку позивача не є вкладом, колегія суддів також вважає необґрунтованими, так як, у відповідності до ч. 1 ст. 2 Закону № 4452-VI, кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Доводи апелянта про те, що у провадженні органів внутрішніх справ перебувають кримінальні провадження № 0004279, № 0000082, № 0000453, колегія суддів також вважає необґрунтованими, оскільки за вказаними кримінальними провадженнями тривають досудові розслідування, відповідних вироків суду, які б набрали законної сили, немає, а сам лише факт порушення кримінального провадження не є достатньою і необхідною правовою підставою для відмови позивачу у включенні його до переліку вкладників, що мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду, та не є належними і достатніми доказами, у відповідності до ст. 70 КАС України, які б підтверджували незаконність потрапляння спірної суми коштів на рахунок позивача.

Крім того, у відповідності до листа СУ ГУ МВС України в м. Києві від 17.06.2015 р. № 12/2-8530 / а.с. 23 / під час розслідування у кримінальному провадженні № 0000453 повідомлень про підозру службовим особам ТОВ «Умедо Груп» та/або ОСОБА_4 за фактом посягання на заволодіння коштами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не складалося та вказаним особам не повідомлялося. В ході розслідування у вказаному провадженні слідчим, прокурором та судом (слідчим суддею) не приймалось рішення про обмеження операцій по виплаті Фондом гарантування вкладів фізичних осіб грошових коштів вкладникам або клієнтам банку.

Відповідно до ч. 1 ст. 62 Конституції України, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Таким чином, перевіривши ці та всі інші доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вони не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене та оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, відповідно до вимог ст. 86 КАС України, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо наявності достатніх і необхідних правових підстав для визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду, та зобов'язання Уповноваженої особи надати до Фонду додаткову інформацію щодо позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання Фонду затвердити реєстр вкладників, відповідно до поданого Уповноваженою особою оновленого переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, до якого буде включено позивача, апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення таких позовних вимог та їх передчасності, оскільки правовідносини між позивачем і безпосередньо Фондом не виникали і Фондом не було вчинено жодних дій стосовно позивача, які б підлягали перевірці судом у даній справі.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно та правильно встановлено обставини справи, а рішення суду ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, згідно з вимогами ст. 159 КАС України.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на це, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича підлягає залишенню без задоволення, а постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 листопада 2015 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 159, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС - України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 листопада 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Епель О.В.

Судді: Карпушова О.В.

Кобаль М.І.