Справа № 2-а-1677/11
Суддя: Хоменко В. Г.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-1677/11
Провадження №
П О С Т А Н О В А

іменем України

01.07.2011 м. Генічеськ

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Хоменко В. Г., розглянувши позовну заяву, яка надійшла від ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації. Херсонського центру з нарахування та здійснення виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту Генічеської РДА, Херсонського центру з нарахування та здійснення виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської облдержадміністрації, посилаючись на те. що він перебуває на обліку як постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід III групи. Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам III групи повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 4-х мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати. У 2008-2010 роках їй виплачувалась одноразова допомога на оздоровлення у розмірі 90,00 грн.. що не відповідає законодавчо встановленому розміру виплат. На її звернення 24.06.2011 року управління праці та соціального захисту населення повідомило, що допомога виплачена згідно постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року у сумі 90,00 грн. Просить суд визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Генічеської райдержадміністрації у відмові щодо виплати їй одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат; зобовязати управління праці та соціального захисту населення Генічеської райдержадміністрації нарахувати недоплачену суму одноразової допомоги на оздоровлення за 2008-2010 роки у розмірі 4 мінімальних заробітних плат: зобов'язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської облдержадміністрації вчинити дії по виплаті недоплаченої одноразової допомоги на оздоровлення за 2008-2010 роки у розмірі 4мінімальних заробітних плат.

Ухвалою судді від 25.04.2011 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши надані у справі докази, вважаю їх достатніми для прийняття рішення.

Позивач ОСОБА_1 визнана потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом III групи.

Стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «передбачає, що щорічна разова допомога на оздоровлення інвалідам III групи виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат (в редакції станом на 2010 р. з врахуванням Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 р.).

Із листа-повідомлення відповідача та довідки, направлених ОСОБА_1 24.06.2011 року вбачається, що позивачці у 2008-2010 роках виплачувалась одноразова допомога на оздоровлення відповідно до постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 р. «Про щорічну допомогу на оздоровлені громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 90 грн.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно - правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, враховуючи пріоритетність законів над підзаконним актами, позивач має право на допомогу на оздоровлення у 2010 в розмірі, встановленому вищезгаданим Законом, а не постановою КМУ.

Крім цього, відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» допомоги, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

З вищенаведеного та з Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою КМУ № 936 від 20.09.2005 р., вбачається, що органи соціального захисту нараховують і виплачують допомогу, та з врахуванням того, що суд не може перебирати на себе функцію, покладену законодавством на відповідний орган, а тому слід зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову допомогу на оздоровлення у розмірі, встановленому Законом.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоровя або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 268 ЦК України позовна давність не поширюється не вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю.

Аналіз зазначених норм матеріального права вказує на те. що строки позовної давності під час вирішення подібних спорів не застосовуються.

На підставі наведеного, вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а доводи відповідача не грунтуються на вимогах закону. Тому слід зобов'язати відповідачів нарахувати та виплатити позивачу разову щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2010 рою відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням виплачених сум.

На підставі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та керуючись ст.ст.2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації, Херсонського центру нарахування та здійснення виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці і соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації щодо відмови у проведенні перерахунку і виплаті ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2008-2010 роки відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007р. № 107-VI).

Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_1 як інваліду III групи, щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2010 роки у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум.

Зобов'язати Херсонський центр з нарахування та здійснення виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 як інваліду III групи, щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2010 роки у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд Херсонської області, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови.

Суддя Генічеського районного суду ОСОБА_2