Справа № 182/8788/15-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/8788/15-а
Провадження № 2-а/0182/43/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22.02.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шестакова З.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області (далі по тексту - Нікопольське ОУПФУ в Дніпропетровської області) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що 14 червня 1912 року йому виповнилось 50 років.

28 вересня 2015 року він звернувся до Нікопольського ОУПФУ в Дніпропетровської області для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має загальний стаж більше 25 років та його пільговий стаж складає 7 років 0 місяців та 14 днів, що дає йому право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку у 53 роки. Пільгова пенсія була призначена з 28 вересня 2015 року, але виплата пенсії на пільгових умовах припинена з 01 листопада 2015року.

Нікопольське ОУПФУ в Дніпропетровської області листом за № Н-192-1/10/10 від 15 грудня 2015 року проінформувало його про припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки при проведенні перевірки достовірності видачі довідки про уточнення пільгового характеру роботи вставлено, що у 1991 року ним відпрацьовано 10 місяців 2 дні (заміст 214 робочих днів) , а у 1992 року - 5 місяців 8 днів (заміст 112 робочих днів). На цей підстави відповідач виключив період його роботи з 01січня 1991року по 31 грудня 1992 року з його пільгового стажу.

Позивач з прийнятим рішенням не згодний та вважає, що воно порушує його право на пенсійне забезпечення з наступних підстав.

Так, з 11 грудня 1984 року по 18 лютого 1986 року він працював на виборній посаді, з 26 лютого 1986 року по 31 серпня 1992 року працював на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком за Списком № 1, про що у його трудової книжці є відповідні записи. Це також підтверджується відповідачем у листі № Н-192-1/10/10 від 15 грудня 2015 року.

ОСОБА_1 вважає, що йому незаконно припинена виплата пенсії за віком на пільгових умовах. Він має стаж більш 25 років, досяг 50 років, його пільговий стаж складає 7 років 0 місяців та 14 днів, що дає право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку у 53 роки.

Згідно пункту 2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України

№ 383 від 18 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Згідно пункту 7 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України

№ 383 від 18 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п'ятиденному робочому тижні.

Враховуючи, що обчислення стажу (пенсійного, страхового) здійснюється в місяцях, який складається з календарних днів, за наведеним пунктом підрахунок пільгового стажу у разі неритмічної роботи підприємства здійснюється у конкретному місяці (не році) шляхом ділення загальної кількості днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці в такому місяці, на 21,2 - при 5-денному робочому тижні. Виключення повних робочих років законодавством не передбачено.

Отже, на думку позивача, Нікопольське ОУПФУ в Дніпропетровської області неправомірно припинило йому виплату пенсії на пільгових умовах та відмовила у зарахуванні йому до пільгового стажу 1991- 1992 роки.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Його вини у тому, що підприємство працювало у відповідному режимі, немає. Період роботи підтверджується відповідним записом у його трудовій книжці.

Пункт «3» Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 за № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» роз'яснює, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які є чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно з пунктом 4.1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 за № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5 - річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право на протязі цього періоду повинно бути підтверджено результатами атестації.

Пункт 4.2 Порядку передбачає, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, що дає права на пенсію за віком на пільгових умовах, на протязі 5 років після затвердження її результатів. за умови, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Такий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації з визначенням правонаступника .

Пункт 4.3 Наказу вказує, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (на протязі 5 років після ведення дії Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах передбачених списками, тобто весь період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно з пунктом 5 Порядку у разі підтвердження за результатами атестації та висновку

Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 і № 2 працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій або посад, які мають виражену специфіку, в пільговий стаж зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації».

Для періоду до 21 серпня 1997 року (спірній період: 1991 та 1992 роки) проведення атестації не вимагалось законодавством, що також визнає відповідач.

Тому, ОСОБА_1 просив суд визнати противоправними дії Нікопольського ОУПФУ в Дніпропетровської області щодо припинення йому виплати на пільгових умовах. Зобов'язати Нікопольське ОУПФУ в Дніпропетровської області призначити і виплачувати йому пенсію на пільгових умовах згідно «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» з 28 вересня 2015 року та виплатити йому заборгованість, що утворилася з 01 листопаду 2015 року, а також зарахувати йому для призначення пенсії в якості стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно Списку № 1 періоди його роботи з 01 січня 1991року по 31 грудня 1992 року.

Відповідач у своїх запереченнях за вхідним № 2801/16 від 09 лютого 2016 року позов ОСОБА_1 не визнав, пославшись на те, що при проведенні перевірки встановлені розбіжності, а саме за 1991 рік ОСОБА_2 було відпрацьовано 10 місяців 2 дні (заміст 214 робочих днів), а за 1992 рік - 5 місяців 8 днів (заміст 112 робочих днів). Тому ОСОБА_1 має недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у 53 роки.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.8-10) він:

-з 11 грудня 1984 року на підстави Протоколу №1 від 11.12.1984 по 18 лютого 1986 року працював замісником секретаря комітету комсомолу НПТЗ;

-26 лютого 1986 року на підстави розпорядження про найм № Д 129 від 26.02.1986 був прийнятий в ТПЦ №1 НПТЗ машиністом завантажувального механізму кільцевої нагрівальної печі на гарячих роботах стан «140» №1 4 розряду. 31 серпня 1992 року на підстави розпорядження № Г572 від 31.08.1992 звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України.

Довідка, що підтверджує наявний трудовий стаж для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 4021 від 11 вересня 2015 року, яка видана ПАТ "НПТЗ" (а.с.11) підтверджує той факт, що ОСОБА_1 працював машиністом завантажувального механізмів кільцевої нагрівальної печі на гарячих роботах стані «140» №1 4 розряду, що передбачено Розділом 111 «Металургійне виробництво» (чорні метали) Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановами КМ України від 26 січня 1991року № 10 та № 162 від 11 березня 1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення». виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

ОСОБА_1 надав Нікопольському ОУПФУ в Дніпропетровської області усі необхідні документи, передбачені п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005 за № 1566/11846, що також підтверджено відповідачем.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 зазначеного порядку, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці

відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з пунктом 4.1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 за № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-ти річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право на протязі цього періоду повинно бути підтверджено результатами атестації .

Пункт 4.2 Порядку передбачає, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, що дає права на пенсію за віком на пільгових умовах, на протязі 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Такий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації з визначенням правонаступника.

Пункт 4.3 Наказу вказує, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації вперше проведеної до 21 вересня 1997 року (на протязі 5 років після ведення дії Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах передбачених списками, тобто весь період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно з пунктом 5 Порядку у разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 і № 2 працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій або посад, які мають виражену специфіку, в пільговий стаж зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

Для періоду до 21 серпня 1997 року (спірній період: 1991 та 1992 роки) проведення атестації не вимагалось законодавством.

Згідно пункту 2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України

№ 383 від 18 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Згідно пункту 7 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України

N 383 від 18 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п'ятиденному робочому тижні.

Враховуючи, що обчислення стажу (пенсійного, страхового) здійснюється в місяцях, який складається з календарних днів, за наведеним пунктом підрахунок пільгового стажу у разі неритмічної роботи підприємства здійснюється у конкретному місяці (не році) шляхом ділення загальної кількості днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці в такому місяці, на 21,2 - при 5-денному робочому тижні. Виключення повних робочих років законодавством не передбачено.

Отже, вивчивши обставини справи, суддя дійшов висновку, що відповідач неправомірно припинив виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6,11,71,159-163,183-2 КАС України, суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати дії посадових осіб Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо припинення ОСОБА_1 виплати пенсії за віком на пільгових умовах, - протиправними.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» з 28 вересня 2015 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 01 листопаду 2015 року.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 для призначення пенсії в якості стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» періоди його роботи з 01 січня 1991 року по 31 грудня 1992 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: З. С. Шестакова