Справа № 820/4072/13-а
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2016-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
"26" лютого 2016 р. № 820/4072/13-а
Харківський окружний адміністративний суд у складі
Головуючого судді Спірідонов М.О.
Судді Зінченка А.В., Самойлової В.В.
за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області
про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:
1. Визнати незаконним рішення посадових осіб Головного управління МВС України в Харківській області щодо відмови позивачу у прийнятті та повернення документів на виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням третьої групи інвалідності;
2. Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Головного управління МВС України в Харківській області щодо неподання до Міністерства внутрішніх справ України висновку щодо можливості проведення виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з отриманням третьої групи інвалідності;
3. Зобов`язати Головне управління МВС України в Харківській області прийняти документи на виплату позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням третьої групи інвалідності відповідно до діючого законодавства;
4. Зобов`язати Головне управління МВС України в Харківській області подати до Міністерства внутрішніх справ України висновок щодо можливості проведення позивачу виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням третьої групи інвалідності;
5. Визнати незаконним рішення Міністерства внутрішніх справ № 15/5-3-310 від 26.04.2013 року щодо відмови у задоволенні скарги на рішення посадових осіб ГУ МВС України в Харківській області;
6. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України у десятиденний строк прийняти рішення про призначення виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням третьої групи інвалідності відповідно до діючого законодавства.
В обґрунтування позову зазначено, що в період з 21.06.1990 року по 31.10.2011 року позивач проходив службу в органах внутрішніх справ.
Згідно довідки МСЕК ХАР-05 № 003273 15.02.2012 року позивачу було встановлено третю групу інвалідності у зв`язку з:
1. захворюванням, пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
2. захворюванням, пов`язаним з проходженням служби в органах внутрішніх справ.
Після виходу на пенсію, позивач звертався до керівництва ГУ MB С України в Харківській області із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності, яка є також наслідком захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.
Згідно відповіді УФЗБО ГУМВС України в Харківській області від 07.06.2012 року № 9/3-47 позивачу було відмовлено у виплаті вказаної грошової допомоги, а також було рекомендовано для вирішення вказаного питання звернутись до уповноваженого органу Міністерства оборони України.
Позивач з зазначеним вище не погоджується, вважає зазначену відмову незаконною та такою, що суперечить чинному законодавству України.
Позивач та представник позивача в судове засідання з`явилися, позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.
Представник відповідачів в судове засідання з`явився, щодо задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі.
Судом встановлено, що позивач у 1987 році проходив військові збори у в/ч НОМЕР_1 , де у період з 01.06.1987 до 01.08.1987 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
З 21.06.1990 року до 31.10.2011 року позивач проходив службу в органах внутрішніх справ.
06.01.2012 позивач пройшов обстеження військово-лікарською комісією ГУМВС України в Харківській області, якою встановлено, що захворювання - дисциркуляторна енцефалопатія 2 ст. з ликворно-венозною дистензією, гіпертонічна хвороба 2 ст. отримані під час виконання обов`язків військової служби, пов`язаної з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС, а захворювання - хронічний гастродуоденіт, хронічний бронхіт, остеоходроз, хронічний фарингіт отримані під час служби в ОВС.
Згідно довідки МСЕК ХАР-05 № 003273 15.02.2012 року позивачу було встановлено третю групу інвалідності у зв`язку з:
1. захворюванням, пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
2. захворюванням, пов`язаним з проходженням служби в органах внутрішніх справ.
Після виходу на пенсію, 02.04.2012 року та 04.05.2012 року позивач звертався до керівництва ГУ MBС України в Харківській області із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності, яка є також наслідком захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.
Рішенням Головного управління МВС України в Харківській області № 9/3-47 від 07.06.2012 року позивачу було відмовлено у виплаті вказаної грошової допомоги, а також було рекомендовано для вирішення вказаного питання звернутись до уповноваженого органу Міністерства оборони України.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Згідно п.п. 2 п. 1 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою КМУ від 12.05.2007 року № 707, одноразова грошова допомога виплачується у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, органах державної податкової служби.
Згідно ч. 4 ст. 23 Закону України «Про міліцію», у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов`язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно п.п. 2 п. 1 «Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції», затвердженого постановою КМУ від 12 травня 2007 року № 707, одноразова грошова допомога виплачується у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі: трирічного грошового забезпечення інвалідам ІІІ групи.
Як було встановлено судом та підтверджується постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2013 року по справі № 820/4852/13-а залишеної без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суд від 14.10.2013 року довідка МСЕК ХАР-05 № 003273 15.02.2012 року якою позивачу було встановлено третю групу інвалідності є такою що відповідає вимогам чинного законодавства.
Враховуючи вище викладене, а також той факт, що як було встановлено в судовому засіданні підставою для відмови позивачу у виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності, яка є також наслідком захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ є посилання відповідача на ту обставину, що захворювання позивача на підставі якого позивачу було встановлено 3 групу інвалідності пов`язано з проходженням військової служби щодо ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, суд приходить до висновку, що оскільки як було встановлено в судовому засіданні та підтверджується довідкою МСЕК ХАР-05 № 003273 15.02.2012 року третя група інвалідності виникла в період проходження служби в МВС то рішення Головного управління МВС України в Харківській області № 9/3-47 від 07.06.2012 року є таким, що не ґрунтується на вимогах чинного законодавства України, а отже підлягає скасуванню.
Враховуючи вище викладені обставини, суд приходить до висновку про зобов`язання ГУ МВС України в Харківській області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 стосовно виплати одноразової грошової допомоги у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, оскільки в даному випадку заява позивача про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності не була розглянута згідно вимог чинного законодавства України.
Щодо позовних вимог, а саме: визнання незаконною бездіяльність посадових осіб Головного управління МВС України в Харківській області щодо неподання до Міністерства внутрішніх справ України висновку щодо можливості проведення виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з отриманням третьої групи інвалідності; зобов`язання Головне управління МВС України в Харківській області прийняти документи на виплату позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням третьої групи інвалідності відповідно до діючого законодавства; зобов`язання Головне управління МВС України в Харківській області подати до Міністерства внутрішніх справ України висновок щодо можливості проведення позивачу виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням третьої групи інвалідності;визнання незаконним рішення Міністерства внутрішніх справ № 15/5-3-310 від 26.04.2013 року щодо відмови у задоволенні скарги на рішення посадових осіб ГУ МВС України в Харківській області та зобов`язання Міністерство внутрішніх справ України у десятиденний строк прийняти рішення про призначення виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням третьої групи інвалідності відповідно до діючого законодавства то в цій частині позов не підлягає задоволенню, оскільки по перше: заявлені позовні вимоги є передчасними так як порушення права позивача в даному випадку виникне лише після того як відповідач не виконає своїх обов`язків згідно чинного законодавства України, а по - друге : згідно положень КАС України суд не може підміняти собою суб`єкта владних повноважень, оскільки зазначені повноваження є виключною компетенцією відповідача.
Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Скасувати рішення Головного управління МВС України в Харківській області № 9/3-47 від 07.06.2012 року.

Зобов`язати Головне управління МВС України в Харківській області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 стосовно виплати одноразової грошової допомоги у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

В іншій частині задоволення позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.
Якщо суб`єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова у повному обсязі виготовлена 29 лютого 2016 року.

Головуючого судді Спірідонов М.О.
Суддів Зінченка А.В.
Самойлової В.В.