Справа № 405/8306/15-а
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/8306/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2016 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі :

головуючої судді: Шевченко І.М.

при секретарі: Фришко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Кіровоградський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» до Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції щодо накладення на підприємство штрафу в розмірі 680,00 грн. від 24.11.2015 року у виконавчому провадженні № 48716804.

Позов обґрунтовує тим, що вищезазначена постанова винесена за невиконання рішення про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника транспортної служби ДП «Кіровоградський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації». Вважає постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав: 15.09.2015 року державним виконавцем Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 404/3049/2015-ц 2/404/2145/15 виданого 11.09.2015 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника транспортної служби державного підприємства «Кіровоградський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації».

18.09.2015 року ДП «Кіровоградстандартметрологія» повідомило державного виконавця про те, що оскаржує рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 09.09.2015 року по справі № 404/3049/2015-ц та звернулось з заявою про відкладення виконавчих дій, посилаючись на вимоги Закону України «Про виконавче провадження» та вказуючи, що відповідно до штатного розпису ДП «Кіровоградстандартметрологія» передбачена посада начальника транспортної служби з кількістю штатних одиниць - «1». Пунктом 7.5 статуту ДП «Кіровоградстандартметрологія» передбачено, що зміни до штатного розпису вносяться за погодженням із Міністерством економічного розвитку і торгівлі України.

Зазначали, що посаду начальника транспортної служби ДП «Кіровоградстандартметрологія» відповідно до наказу №14/к від 04 серпня 2015 р. обіймає ОСОБА_2. Для виконання рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 09.09.2015 року по справі №404/3049/2015-ц, необхідно звільнити його із займаної посади за п.6 ч. 1 ст.40 КЗпП України (поновлення на роботі працівника, який раніше виконував цю роботу). Починаючи з 09 вересня 2015 р. ОСОБА_2 тимчасово втратив працездатність. Відповідно до ч. 3 ст. 40 КЗпП України, не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності (крім звільнення за пунктом 5 цієї статті), а також у період перебування працівника у відпустці. Підприємство неодноразово повідомляло державну виконавчу службу про наявність вказаних обставин, зверталось щодо зупинення виконавчих дій, але 24 листопада 2015 року державний виконавець виніс постанову, про накладення штрафу, що оскаржується. Посилаючись на вказані обставини, норми діючого законодавства, просить задовольнити позов.

Представник позивача в судове засідання не з»явилась, про час та місце слухання справи повідомлений, надав суду заяву, про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час та місце слухання справи повідомлений. причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, 15.09.2015 року державним виконавцем Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 404/3049/2015-ц 2/404/2145/15 виданого 11.09.2015 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника транспортної служби державного підприємства «Кіровоградський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації».

За невиконання вказаного рішення 24.11.2015 року державним виконавцем Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції ОСОБА_3 на державне підприємство «Кіровоградський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» накладено штраф в розмірі 680 грн.

Відповідно до частини 1 статті 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Згідно з частиною 1 статті 76 Закону України «Про виконавче провадження», Рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується негайно. Виконання рішення вважається закінченим з дня видачі відповідного наказу або розпорядження власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом, фізичною особою, фізичною особою - підприємцем, який прийняв незаконне рішення про звільнення або переведення працівника, після чого державний виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 6 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" від 13.12.2010 N 3, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.

Суд приходить до висновку, що у ДП «Кіровоградстандартметрологія» були поважні причини для невиконання рішення про поновлення на роботі ОСОБА_1, так як ДП «Кіровоградстандартметрологія» не могло видати наказ про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника транспортної служби підприємства, оскільки задля цього необхідно було звільнити з займаної посади ОСОБА_2 за п.6 статті 40 КЗпП України.

Звільнити ОСОБА_2 з посади начальника транспортної служби ДП «Кіровоградстандартметрологія» за ініціативи власника або уповноваженого ним органу, а саме за п. 6 ст. 40 КЗпП України ДП «Кіровоградстандартметрологія» не могло в силу приписів частини 3 статті 40 КЗпП України.

При цьому, суд бере до уваги зазначені позивачем обставини. а саме: 18.09.2015 року ДП «Кіровоградстандартметрологія» повідомило державного виконавця про те, що оскаржує рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 09.09.2015 року по справі № 404/3049/2015-ц та звернулось з заявою про відкладення виконавчих дій, посилаючись на вимоги Закону України «Про виконавче провадження» та вказуючи, що відповідно до штатного розпису ДП «Кіровоградстандартметрологія» передбачена посада начальника транспортної служби з кількістю штатних одиниць - «1». Пунктом 7.5 статуту ДП «Кіровоградстандартметрологія» передбачено, що зміни до штатного розпису вносяться за погодженням із Міністерством економічного розвитку і торгівлі України.

Посаду начальника транспортної служби ДП «Кіровоградстандартметрологія» відповідно до наказу № 14/к від 04 серпня 2015 року обіймає ОСОБА_2. Для виконання рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 09.09.2015 року по справі № 404/3049/2015-ц, необхідно звільнити його із займаної посади за п.6 ч. 1 ст.40 КЗпП України (поновлення на роботі працівника, який раніше виконував цю роботу). Починаючи з 09 вересня 2015 року ОСОБА_2 тимчасово втратив працездатність. Відповідно до ч. 3 ст. 40 КЗпП України, не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності (крім звільнення за пунктом 5 цієї статті), а також у період перебування працівника у відпустці.

Враховуючи те, що начальник транспортної служби ДП «Кіровоградстандартметрологія» ОСОБА_2 тимчасово втратив працездатність, з огляду на приписи ч. 3 ст. 40 КЗпП України, ДП «Кіровоградстандартметрологія» не може звільнити його з займаної посади та поновити ОСОБА_1, на посаді начальника транспортної служби і виплатити йому середній заробіток за один місяць.

12 жовтня 2015 року ДП «Кіровоградстандартметрологія» звернулась до державного виконавця з листом, в якому повторно повідомило, що начальник транспортної служби ДП «Кіровоградстандартметрологія» ОСОБА_2 тимчасово втратив працездатність, з огляду на приписи ч. 3 ст. 40 КЗпП України, ДП «Кіровоградстандартметрологія» не може звільнити його з займаної посади та поновити ОСОБА_1, на посаді начальника транспортної служби і виплатити йому середній заробіток за один місяць.

12 жовтня 2015 року державний виконавець зобов?язав ДП «Кіровоградстандартметрологія» в строк до 15.10.2015 року виконати рішення суду в повному обсязі та надати підтверджуючі документи про його виконання.

15 жовтня 2015 року ДП «Кіровоградстандартметрологія» звернулась з листом до державного виконавця в якому втретє повідомило, що начальник транспортної служби ДП «Кіровоградстандартметрологія» ОСОБА_2 тимчасово втратив працездатність, з огляду на приписи ч. 3 ст. 40 КЗпП України, ДП «Кіровоградстандартметрологія» не може звільнити його з займаної посади та поновити ОСОБА_1, на посаді начальника транспортної служби і виплатити йому середній заробіток за один місяць.

29 жовтня 2015 року державний виконавець вимагав в строк до 04.11.2015 року надати достовірні відомості, в якій лікарні перебуває ОСОБА_2 на лікуванні.

03 листопада 2015 року ДП «Кіровоградстандартметрологія» повідомило державного виконавця, що ОСОБА_2 перебував на лікуванні у СМЗ УМВС м. Кіровоград.

13 листопада 2015 року ДП «Кіровоградстандартметрологія» звернулось до державного виконавця з заявою про зупинення виконавчого провадження.

13 листопада 2015 року державний виконавець виніс постанову про відкладення провадження виконавчих дій, відповідно до якої визнавши тимчасову втрату працездатності начальником транспортної служби ДП «Кіровоградстандартметрологія» ОСОБА_2 обставиною, яка перешкоджає проведенню виконавчих дій щодо поновлення на посаді начальника транспортної служби ДП «Кіровоградстандартметрологія» ОСОБА_1 і відклав провадження виконавчих дій до 23.11.2015 року.

17 листопада 2015 року державний виконавець звернувся до ДП «Кіровоградстандартметрологія» з листом в якому зобов"язував негайно повідомити чи приступав до виконання посадових обов?язків хоча б на один день начальник транспортної служби ДП «Кіровоградстандартметрологія» ОСОБА_2 за час його перебування на лікарняному за період з 09 вересня 2015 року по теперішній час та надати підтверджуючі документи, а саме: табель обліку робочого часу.

17 листопада 2015 року ДП «Кіровоградстандартметрологія» повідомило державного виконавця, що ОСОБА_2 з 09.09.2015року по теперішній час перебуває на лікарняному та до виконання обовязків начальника транспортної служби ДП «Кіровоградстандартметрологія» не приступав.

24 листопада 2015 року ДП «Кіровоградстандартметрологія» повідомило, що начальник транспортної служби ДП «Кіровоградстандартметрологія» ОСОБА_2 продовжує хворіти, з огляду на приписи ч. 3 ст. 40 КЗпП України, ДП «Кіровоградстандартметрологія» не може звільнити його з займаної посади та поновити ОСОБА_1, на посаді начальника транспортної служби і виплатити йому середній заробіток за один місяць.

Враховуючи вказані обставини. суд приходить до висновку про неправомірність накладення штрафу на державне підприємство «Кіровоградський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», а тому вказана постанова має бути скасована.

Керуючись ст. ст. 158 163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов Державного підприємства «Кіровоградський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» до Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції щодо накладення на ДП «Кіровоградстандартметрологія» штраф у розмірі 680, 00 грн від 24.11.2015 року виконавче провадження № 48716804.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда Шевченко