Справа № 760/15929/13-а
Суддя: Козленко Г. О.
Дата ухвалення: 2013-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-478/13
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2013 року м. Київ

Суддя Солом'янського районного суду міста Києва Г.О. Козленко, розглянувши матеріали адміністративного позову Заступника прокурора Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Заступник прокурора Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Солом'янського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Міністерства оборони України. При цьому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати одноразової грошової допомоги, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499; зобов'язати відповідача призначити та здійснити виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499 у розмірі 30-місячного грошового забезпечення.

Дослідивши позов та додані до нього матеріали, вважаю, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням ст.106 КАС України.

Згідно ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

До позовної заяви не додані докази проходження ОСОБА_1 військової служби на різних посадах у збройних силах України починаючи з 1972 року, хоча на цю обставину посилається прокурор в обґрунтування позовних вимог.

Під час звернення до суду прокурор обґрунтовує порушення прав позивача, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499. Однак до позовної заяви не було додано доказів, які б підтверджували звернення гр. ОСОБА_1 до відповідних органів, за призначенням одноразової грошової допомоги, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499, у визначеному зазначеною Постановою відповідному порядку щодо збирання та надання необхідних документів.

Відповідно до ч.2 ст.60 КАС України, з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва інтересів громадянина або держави. При цьому прокурор повинен надати адміністративному суду докази, які підтверджують неможливість громадянина самостійно здійснювати представництво своїх інтересів.

Згідно ч.2 ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва в суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний стан, недосягнення повноліття, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження. Наявність таких підстав має бути підтверджена прокурором шляхом надання суду відповідних доказів.

В позовній заяві неспроможність громадянина ОСОБА_1 самостійно захищати свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження обґрунтовується його фізичним станом, похилим віком та матеріальним станом.

Однак доказів, які підтверджують дійсну неспроможність ОСОБА_1 самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження у зв'язку з зазначеними вище обставинами, до позовної заяви не додано.

Тобто, прокурору необхідно надати до суду обґрунтовані докази на підтвердження можливості звернення з поданим адміністративним позовом до суду. Оскільки, як вбачається з матеріалів справи позивач є особою похилого віку, однак при цьому не має обмеженої дієздатності. Крім того, не підтверджений доказами матеріальний стан позивача, на який посилається прокурор під час звернення до суду з адміністративним позовом. Таким чином, прокурором не надано суду доказів, які підтверджують неможливість громадянина ОСОБА_1 самостійно здійснювати представництво своїх інтересів.

Крім того, до позовної заяви не було додано документ, що підтверджує посаду та повноваження Заступника прокурора Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері М. Лисого на звернення до суду з позовом.

Обґрунтовуючи адміністративний позов, прокурор вказує, що ОСОБА_1 був звільнений за станом здоров'я, однак зазначене не відповідає матеріалам позову, оскільки вони містять відомості про звільнення позивача у зв'язку із скороченням штатів. Прокурору слід обґрунтувати вказані розбіжності та викласти їх у відповідності до наданих доказів.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення i встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Усувати вищевказані недоліки є доцільним при наявності обґрунтування підстав для звернення до суду з поданим позовом саме прокуратурою Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері.

Виходячи з того, що вказані недоліки у позовній заяві не потребують витребування доказів, не викликають складнощів у їх усуненні, суд вважає за необхідне надати позивачу строк для усунення недоліків протягом трьох днів.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Оскільки заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.106 КАС України, вона підлягає залишенню без руху.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов Заступника прокурора Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків позову протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом подачі нової позовної заяви з урахуванням вимог, викладених в ухвалі.

В разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовну заяву повернути Заступнику прокурора Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері разом з усіма доданими до неї документами, що не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя - Г.О. Козленко