Справа № 463/635/16-а
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/635/16-а
Провадження № 2-а/463/74/16
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

у адміністративній справі

11 лютого 2016 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Леньо С. І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Директора Львівського коледжу будівництва, архітектури та дизайну ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, відшкодування моральної шкоди та поновлення на роботі, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача в якому просить визнати протиправними дії останнього відносно приниження його людської гідності, стягнути з нього моральну шкоду в розмірі від 12 до 14 мінімальних заробітних плати та зобовязати його усунути порушення щодо безпідставного звільнення з посади керівника академічної групи.

Вивчивши матеріали позову, вважаю, що слід відмовити у відкритті провадження в даній справі, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно розяснень, наданих в п. 3 Постанови Пленуму ВАС України № 8 від 20.05.2013р. «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», при вирішення питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед субєктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх субєктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, протиправні на думку позивача дії відповідача призвели до приниження його людської гідності та спричинення у звязку з цим моральних страждань, а проявились такі дії у виді звільнення з посади керівника академічної групи АР-41.

За таких обставин, дії відповідача які оспорює позивач не повязані з виконанням управлінських функцій, адже при звільненні відповідач виступає як роботодавець, а не як субєкт владних повноважень, що відносить даний спір до категорії трудових, які відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Крім цього, згідно розяснень Пленуму ВССУ, висвітлених у п. 4 Постанови № 3 від 01.03.2013р. «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», справи про захист гідності, честі фізичної особи, а також ділової репутації фізичної чи юридичної особи підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки характер спірних правовідносин є цивільно-правовим, незалежно від субєктного складу. Справи про захист гідності, честі та ділової репутації розглядаються в порядку цивільного судочинства і в тому випадку, коли стороною є органи державної влади та/або органи місцевого самоврядування (субєкт владних повноважень).

У відповідності до ст.109 ч.1 п.1 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.109 ч.1 п.1, ч.2-ч.5, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за його позовом до Директора Львівського коледжу будівництва, архітектури та дизайну ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, відшкодування моральної шкоди та поновлення на роботі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через Личаківський районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 186 КАС України

Суддя: Леньо С. І.