Справа № 332/348/16-а
Суддя: Мєркулова Л. О.
Дата ухвалення: 2016-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/348/16-а
Провадження № 2-а/332/27/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2016 року м. Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Мєркулової Л.О.,

при секретарі Попазовій Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом Управління праці та соціальної захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району в Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, надмірно виплаченої допомоги по догляду за дитиною до 3-х років, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, надмірно виплаченої допомоги по догляду за дитиною до 3-х років.

У своєму позові позивач вказав, що на обліку в Управлінні прані та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району перебувала ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що зареєстрована за адресою: м. Запоріжжя, бул. Шевченка буд. 23 кім. 104, фактично проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, яка 18.12.2013 р. звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району з заявою для призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів передбаченої Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " від 21.1 1.1992 р. № 281 1-XII , постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми».

На підставі заяви відповідача від 18.12.2013р. та наданих документів була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.12.2013р. по 29.03.2015 р. у розмирі 130,00 гри. щомісячно, з урахуванням доходів (допомога по догляду за дитиною до 3-х років працюючим жінкам) з 01.12.2013 р. по 31.05.2014 р. у розмірі 788,67 гри., рішення про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 24.12.2013 р.

При повторному зверненні до управління для призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідачем було надано копію трудової книжки, згідно запису 30.11.2013 року ОСОБА_2 була звільнена у зв'язку з переводом у ТОВ «Голметресурс».

Відповідно до статей 47 та 116 КЗпП України роботодавець зобов'язаний у день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку й провести з ним повний розрахунок. Слід зазначити, що днем звільнення є останній день роботи працівника.

Відповідно до п.23 постанови № 1751 виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку припиняється, коли особа, що отримує в органі праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виявила бажання працювати - з дня працевлаштування (початку виконання трудових обов'язків).

У зв'язку з чим у гр. ОСОБА_1 виникла переплата даної допомоги за період з 11.2013 р. по 05.2014 р. у розмірі 4049 грн. 21 коп. Головним державним соціальним інспектором управління від 09.09.2015 р., 24.11.2015р., направлялось повідомлення ОСОБА_1 про необхідність повернення вказаних коштів переплаченої допомоги та запропоновано переплачену суму допомоги повернути управлінню добровільно до 20.12.2015 року, але переплачені кошти управлінню ОСОБА_1 не повернула.

Згідно п. 49 постанови № 1751 особи, яким виплачується допомога, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату допомоги ( зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу тощо). Суми допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян стягуються згідно із законом.

Неповернення населенням коштів, надміру виплачених за призначеними державної допомоги, спричиняє шкоду державному бюджету, та ускладнює виконання Управлінням покладених на нього завдань, що в свою чергу перешкоджає державі впровадити соціальну політику в життя.

Згідно з ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду Управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району пропущено встановлений строк, оскільки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Разом з тим, позивач вважає, що строк на звернення до суду з адміністративним позовом підлягає поновленню, а причини його пропуску є поважними з огляду на те, що головного державного соціального інспектора було прийнято на посаду до управління 23.07.2015 року. Відповідно до посадової інструкції головного державного соціального інспектора начальником управління покладено обов'язок звернення до суду у разі виявлення факту надмірно сплачених коштів одного з видів будь-якої державної допомоги сім'ям з дітьми. 04.09.20015 року реєстром передачі особових справ спеціалістом прийому громадян була передана особова справа ОСОБА_1, у зв'язку з тим, що відповідачу було надмірно сплачено кошти у розмірі 4049 грн. 66 коп., як допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Оскільки 03.09.2015 року вступив в силу Закон України «Про судовий збір» та збільшено розмір судового збору при подачі адміністративного позову суб'єктом владних повноважень до 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати, кошти на сплату якого не були передбачені у бюджеті на 2015 рік. Враховуючи ' те, що бюджетом 2016 року передбачені кошти на сплату судового збору управлінням подано позов до суду.

У своєму позові позивач просить поновити строк на звернення до суду з адміністративним позовом, як такий, що пропущений з поважних причин та стягнути з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району надмірно виплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4049 грн. 21 коп.

У судове засідання представник позивача не зявився, але надав письмову заяву, в якій вказав,що позов підтримує і просить розглянути справу без участі їх представника.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не зявилася, хоча була повідомлена у встановленому законом порядку, але своїх причин неявки та заперечень суду не надала.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов Управління праці та соціальної захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району в Запорізькій області підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідачу на підставі її заяви від 18.12.2013р. та наданих документів була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.12.2013р. по 29.03.2015 р. у розмирі 130,00 гри. щомісячно, з урахуванням доходів (допомога по догляду за дитиною до 3-х років працюючим жінкам) з 01.12.2013 р. по 31.05.2014 р. у розмірі 788,67 гри. згідно рішення про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 24.12.2013 р.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, дідусь, бабуся або інший родич, який фактично здійснює догляд за дитиною.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня. що настає після закінчення відпустки у звязку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб суб'єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення.

Із копії трудової книжки ОСОБА_1 встановлено, що згідно запису № 12 від 30.11.2013 року ОСОБА_2 була звільнена у зв'язку з переводом у ТОВ «Голметресурс».

Відповідно до п.23 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми» виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку припиняється, коли особа, що отримує в органі праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виявила бажання працювати - з дня працевлаштування (початку виконання трудових обов'язків).

Згідно п. 22 постанови № 1751 для одержання допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, органу праці та соціального захисту населення подаються такі документи: довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан ( заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї). Допомога призначається на дитину до досягнення нею трирічного віку. Виплата допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний, здійснюється протягом шести календарних місяців.

Згідно п. 49 постанови № 1751 особи, яким виплачується допомога, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату допомоги ( зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу тощо). Суми допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян стягуються згідно із законом.

Неповернення населенням коштів, надміру виплачених за призначеними державної допомоги, спричиняє шкоду державному бюджету, та ускладнює виконання Управлінням покладених на нього завдань, що в свою чергу перешкоджає державі впровадити соціальну політику в життя.

Таким чином, судом було встановлено, що у ОСОБА_1 виникла переплата за період з 11.2013 року по 05.2014 року у розмірі 4049,21 грн.

Тому, суд приходе до висновку, що позов Управління праці та соціальної захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району в Запорізькій області повністю знайшов своє обґрунтування та докази у судовому засіданні і тому підлягає задоволенню.

Керуючись ч.5 ст. 17, ст. 18, 19, 102, 104-106 КАС України, Законом України,"Про державну допомогу сім'ям з дітьми " від 21.11.1992 р. № 2811-XII, постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми ",159 КАС України, ст..60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний Управління праці та соціальної захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району в Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, надмірно виплаченої допомоги по догляду за дитиною до 3-х років - задовольнити.

Поновити строк на звернення до суду з адміністративним позовом, як

такий, що пропущений з поважних причин.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району надмірно виплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4049 грн. 21 коп.

Стягнути з позивач в дохід держави судовий збір в сумі 1378 грн.

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення рішення. Постанова набирає законної сили після закінчення 10 денного строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Л.О.Мєркулова