Справа № 825/3822/15-а
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 лютого 2016 року Чернігів Справа № 825/3822/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді - Д'якова В.І.,

суддів - Клопота С.Л., Лобана Д.В.,

за участю секретаря - Воєдило Л.П.,

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - Березіної Г.Л.,

представника відповідача - Ромашко О.О.

представника третьої особи - Авраменка Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Березіної Ганни Леонідівни, Чернігівського міського управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Адвокатське об'єднання «Чернігівська обласна колегія адвокатів» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.) звернувся до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Березіної Ганни Леонідівни (далі - державний реєстратор РС Чернігівського МУЮ Березіна Г.Л.), Чернігівського міського управління юстиції (далі -Чернігівське МУЮ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Адвокатське об'єднання «Чернігівська обласна колегія адвокатів» (далі - АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів»), в якому, з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог, просив суд:

- визнати протиправними дії Чернігівського МУЮ та державного реєстратора РС Чернігівського МУЮ Березіної Г.Л. щодо державної реєстрації і внесення до Єдиного державного реєстру АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів» (ідентифікаційний код 02894740), здійснені 16.12.2015, за поіменним реєстраційним списком у кількості 49 членів на чолі з головою Авраменком Геннадієм Миколайовичем, 11 членів президії та 3-х членів ревкомісії;

- скасувати державну реєстрацію і внесення до Єдиного державного реєстру АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів» (ідентифікаційний код 02894740), здійснену 16.12.2015 у реєстраційній справі №75, за кодом 40 та поіменним реєстраційним списком у кількості 49 членів, 11 членів президії, 3-х членів ревкомісії, на чолі з головою Авраменком Геннадієм Миколайовичем;

- зобов'язати Чернігівське МУЮ і державного реєстратора РС Чернігівського МУЮ Березіну Г.Л. внести записи до реєстраційних справ та до Єдиного державного реєстру про наведені скасування;

стягнути з Чернігівського МУЮ та державного реєстратора РС Чернігівського МУЮ Березіної Г.Л. на користь позивача на відшкодування моральної шкоди 700 тисяч гривень у солідарному порядку;

- реагувати окремою ухвалою на ім'я Міністерства юстиції на факти зловживання службовим положенням керівництвом Чернігівського МУЮ і державним реєстратором РС Чернігівського МУЮ Березіною Г.Л.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є адвокатом та засновником АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів» у числі 400 членів колегії з правом власності на 1/103 частину майна об'єднання на випадок його ліквідації. Вказане засвідчує особисті майнові та не майнові права позивача, як члена АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів».

02.12.2014 неправомірними діями державного реєстратора РС Чернігівського МУЮ Березіної Г.Л. було ліквідовано АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів», все його керівництво і протиправно зареєстровано Об'єднання адвокатів «Чернігівська обласна колегія адвокатів» (далі - ОА «Чернігівська обласна колегія адвокатів») з 49-ти осіб, під виглядом зміни назви АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів» з 400 членів на ОА «Чернігівська обласна колегія адвокатів» з 49-ти членів.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2015 вказані дії Березіної Г.Л. визнано протиправними, скасовано державну реєстрацію змін в установчих документах АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів» та зобов'язано державного реєстратора РС Чернігівського МУЮ Березіну Г.Л. внести запис про скасування змін в установчих документах АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів» при перейменуванні і перереєстрації його на Обєднання адвокатів «Чернігівська обласна колегія адвокатів».

Позивач вважає, що 16.12.2015, при вилученні з Єдиного державного реєстру запису щодо ОА «Чернігівська обласна колегія адвокатів» у складі 49-ти членів, державний реєстратор РС Чернігівського МУЮ Березіна Г.Л. зареєструвала абсолютно нову організацію АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів» та зробила це з тим же кількісним складом, що колишнє ОА «Чернігівська обласна колегія адвокатів» у кількості 49-ти членів, з тим же поіменним списком, головою Авраменком Г.М., членами президії та Статутом. Позивач вважає вказані дії відповідачів щодо державної реєстрації і внесення до Єдиного державного реєстру АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів» з 49-ти членів, здійснену 16.12.2015, неправомірними, а таку реєстрацію незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

ОСОБА_1 посилається на те, що протиправною реєстрацією АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів» у кількості 49-ти членів на чолі з Авраменком Г.М., відповідачі завдали йому тривалих моральних мук та страждань, принизили честь, гідність та ділову адвокатську репутацію, стали причиною погіршення його здоров'я. Тому, позивач просить стягнути з відповідачів завдану йому моральну шкоду в сумі в 700 000, 00 грн.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив суд його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та письмових поясненнях до позову.

Представник Чернігівського МУЮ та державний реєстратор РС Чернігівського МУЮ Березіна Г.Л. у судовому засіданні заперечували проти позову в повному обсязі, посилаючись на те, що 16.12.2015 на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2015 по справі № 825/3233/15-а, державним реєстратором внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців «Скасування реєстраційної дії за судовим рішення» та більше не проведено жодних інших реєстраційних дій щодо АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів», а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Представник третьої особи у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що державний реєстратор в оскаржуваних правовідносинах діяв у межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством України.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів», (ідентифікаційний код 02894740) було зареєстровано 18.08.1994, про що 25.12.2007 внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 0006281, що підтверджується витягом з ЄДР від 29.12.2015 №21590587 (т. 1, а.с. 58-59).

Відповідно до протоколу загальних зборів від 27.02.2014 АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів», було вирішено питання з приводу припинення діяльності та обрано ліквідаційну комісію (т. 2, а.с. 109-112).

13.03.2014 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис щодо припинення юридичної особи АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів» в результаті ліквідації за № 6006281.

Згідно із протоколом № 2 загальних зборів від 21.11.2014 АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів» прийнято рішення про відміну рішення загальних зборів від 27.02.2014 АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів» про обрання ліквідаційної комісії та про передачу безкоштовного майна всіх активів, які належать АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів» Громадській організації «Чернігівське обласне об'єднання адвокатів». А також вирішено внести зміни до статуту АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів», замінивши в тексті статуту в повній назві Адвокатське об'єднання «Чернігівська обласна колегія адвокатів» на «Об'єднання адвокатів» у відповідних відмінках та замінивши скорочену назву АО «ЧОКА» на ОА «ЧОКА» (т.2, а.с. 120-126).

02.12.2014 державним реєстратором РС Чернігівського МУЮ Березіною Г.Л. було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи №9006281, а саме назву юридичної особи Адвокатського об'єднання «Чернігівська обласна колегія адвокатів» (код за ) змінено на Об'єднання адвокатів «Чернігівська обласна колегія адвокатів» (код за ).

ОСОБА_1 оскаржив вказані дії в судовому порядку та постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2015 по справі № 825/3233/15-а його адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії державного реєстратора РС Чернігівського МУЮ Березіної Г.Л. щодо державної реєстрації змін в установчих документах Адвокатського об'єднання «Чернігівська обласна колегія адвокатів» (ідентифікаційний номер 02894740) при перейменуванні і перереєстрації його на Об'єднання адвокатів «Чернігівська обласна колегія адвокатів» (ідентифікаційний код 02894740), проведену 02.12.2014 у реєстраційній справі 75 за кодом 40, з кількісним складом 49 членів.

Скасовано державну реєстрацію змін в установчих документах Адвокатського об'єднання «Чернігівська обласна колегія адвокатів» (ідентифікаційний номер 02894740), здійснену 02.12.2014 при перереєстрації його на Об'єднання адвокатів «Чернігівська обласна колегія адвокатів» (ідентифікаційний код 02894740) у реєстраційній справі 75 за кодом 40.

Зобов'язано державного реєстратора РС Чернігівського МУЮ Березіну Г.Л. внести запис про скасування змін в установчих документах Адвокатського об'єднання «Чернігівська обласна колегія адвокатів» (ідентифікаційний номер 02894740) при перейменуванні і перереєстрації його на Об'єднання адвокатів «Чернігівська обласна колегія адвокатів» (ідентифікаційний код 02894740) (т. 2, а.с. 161-164).

Як встановлено в судовому засіданні, 14.12.2015 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Чернігівського МУЮ надійшла постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2015 по справі №825/3233/15-а.

16.12.2015 державним реєстратором РС Чернігівського МУЮ Березіною Г.Л. внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців «Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням» (т. 1, а.с. 58-59).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб регулюються Законом України від 15.05.2003 № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно статті 16 вищевказаного Закону єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України (ст. 17 Закону).

Стаття 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлює порядок скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи на підставі судового рішення та порядок проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, пов'язаних з приведенням їх у відповідність із судовим рішенням.

Так, відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру записи щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, і в той самий день повідомляє про внесення таких записів органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України.

Таким чином, порядок дій державного реєстратора в разі отримання судового рішення чітко регламентовано Законом. Державний реєстратор не має права на власний розсуд тлумачити рішення суду та зобов'язаний у встановлений законом термін внести таке рішення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до положень статті 124 Конституції України, частини 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Таким чином, судом встановлено, що після отримання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2015 по справі №825/3233/15-а та на її виконання, державним реєстратором РС Чернігівського МУЮ Березіною Г.Л. (у дводенний термін) 16.12.2015 внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про скасування попередньої реєстраційної дії за судовим рішенням. Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, після цього жодних реєстраційних дій щодо Адвокатського об'єднання «Чернігівська обласна колегія адвокатів» (ідентифікаційний номер 02894740) не проводилося.

За таких обставин, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідачів та відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в цій частині. А також, відповідно, відсутність підстав для задоволення позову щодо скасування державної реєстрації і внесення до Єдиного державного реєстру АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів», здійснену 16.12.2015 у реєстраційній справі №75, за кодом 40 та поіменним реєстраційним списком у кількості 49 членів, 11 членів президії, 3-х членів ревкомісії, на чолі з головою Авраменком Г.М. та зобов'язання відповідачів внести записи до реєстраційних справ та до Єдиного державного реєстру про наведені скасування.

Що стосується вимоги позивача про стягнення з відповідачів на його користь моральної шкоди в розмірі 700 000,00 грн та реагування окремою ухвалою на ім'я Міністерства юстиції на факти зловживання службовим положенням керівництвом Чернігівського МУЮ і державним реєстратором РС Чернігівського МУЮ Березіною Г.Л., то суд також відмовляє в їх задоволенні, оскільки вони є похідними від перших.

Крім того, відповідно до статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України винесення окремої ухвали є виключним правом суду, в разі виявлення під час розгляду справи порушення закону.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 3 статті 2, частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачі, як суб'єкти владних повноважень, довели правомірність своїх дій.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя В.І. Д'яков

Судді С.Л. Клопот

Д.В. Лобан