Справа № 813/596/16
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

25 лютого 2016 рокуСправа № 813/596/16

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав позовну заяву Державного підприємства «Львівський дослідний завод» ОСОБА_1 академії наук України до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова, Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, ОСОБА_1 академія наук України, про визнання протиправними протиправними та незаконними дій, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулося Державне підприємство «Львівський дослідний завод» ОСОБА_1 академії наук України з адміністративним позовом до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова, Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, ОСОБА_1 Наук України, в якому просить:

- визнати протиправними та незаконними дії заступника начальника Шевченківського відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 щодо складання акту опису й арешту майна позивача від 24.12.2015 року, а саме будівлі виробничого корпусу літ. В-2, заг. площею 1004,4 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Ткацька, 9;

- визнати протиправними та незаконними дії заступника начальника Шевченківського відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 щодо передачі на реалізацію майна Державного підприємства «Львівський дослідний завод» ОСОБА_1 Наук України, а саме: будівлі виробничого корпусу літ В-2, заг. площею 1004,4 кв.м, що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Ткацька, 9.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 7 ст. 56 КАС України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частинами 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Статтею 58 КАС України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

В силу викладених положень Кодексу адміністративного судочинства України, підписання позовної заяви позивачем чи уповноваженою ним особою необхідне для підтвердження справжності волевиявлення особи на звернення до суду та надає такому документу юридичної сили, та, відповідно, є підставою для виникнення відповідних процесуальних правовідносин.

Так, відповідно до довіреності від 15.02.2016 року ОСОБА_3 доручається представляти інтереси Державного підприємства «Львівський дослідний завод» ОСОБА_1 Наук України у всіх підприємствах, установах та організаціях, органах державної виконавчої служби, вчиняти всі необхідні дії в інтересах підприємства, бути представником в суді, апеляційному суді, господарському суді та апеляційному господарському суді, адміністративному суді, апеляційному адміністративному, Вищому господарському суді України, Вищому адміністративному суді України, Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і господарських справ, Верховному суді України, користуватися всіма наданими позивачу, відповідачу і третій особі правами, у тому числі закінчувати справи мировою угодою.

Для виконання представницьких функцій надаються повноваження згідно з переліком наведеним у довіреності, зокрема, подавати заяви, клопотання, уточнення до позовних заяв і апеляційних скарг, відзиви на позовні заяви та апеляційні скарги, заяви про перегляд рішень і ухвал судів першої, апеляційної та касаційної інстанції у звязку з нововиявленими обставинами, а також інші необхідні процесуальні документи та підписувати їх та інші.

У той же час, слід зауважити, що вищенаведений перелік повноважень є вичерпним.

Таким чином, як встановлено, повноважень на звернення від імені Державного підприємства «Львівський дослідний завод» ОСОБА_1 академії наук України до Львівського окружного адміністративного суду з даним позовом саме ОСОБА_4 довіреністю від 15.02.2015 року не передбачено. При цьому, іншого документа на підтвердження повноважень зазначеної особи, зокрема, щодо права подання позовної заяви суду також не подано.

Враховуючи, що статтями 49, 51, 59 КАС України, якими регламентуються процесуальні права осіб, які беруть участь у справі, сторін, та повноваження представників, не передбачене право представника на подання позовної заяви/звернення до суду із адміністративним позовом, таке право має бути окремо передбачено у довіреності.

Отже, представник ОСОБА_3 не має повноважень на подання до суду позовної заяви від імені Державного підприємства «Львівський дослідний завод» ОСОБА_1 академії наук України на підставі довіреності від 15.02.2016 року.

Згідно з вимогами п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Отож, за таких обставин, позовна заява з усіма додатками підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст. 2, 107, 108, 158 160, 165 КАС України, -

у х в а л и в :

1. Позовну заяву Державного підприємства «Львівський дослідний завод» ОСОБА_1 академії наук України до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова, Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, ОСОБА_1 академія наук України, про визнання протиправними протиправними та незаконними дій повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвалу може бути оскаржено протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд, згідно ст. 186 КАС України. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано, згідно ст. 254 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кравців О.Р.