Справа № 289/103/16-а
Суддя: Свінцицький Л. В.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Радомишльський районний суд Житомирської області
Номер провадження2-а/289/13/16
Справа №289/103/16-а
Рядок статистичного звіту 38
ПОСТАНОВА

іменем України

24.02.2016

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі:

головуючий суддя - Свінцицький Л. В. ,

секретар -Глущенко Я.В.

представників позивача-ОСОБА_1та ОСОБА_5представників відповідача-Копиляна А.П. та Бобровської Т.А. .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Радомишльському районному суді Житомирської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Радомишльської міської Ради, про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобов»язання надання дозволу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача протиправними та незаконними, мотивуючи позовні вимоги тим, що виконком Радомишльської міської ради безпідставно відмовив йому у наданні дозволу на перепланування житлового будинку в АДРЕСА_1

В судовому засіданні представники позивача свою позовні вимоги підтримали.

Представники відповідача - виконавчого комітету Радомишльської міської Ради, в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнали, пояснили суду, що виконавчий комітет при винесенні рішення про відмову у наданні дозволу на перепланування житлового будинку АДРЕСА_1, керувались висновком експерта судово будівельно-технічної експертизи.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що він готував проект рішення виконавчого комітету Радомишльської міської ради №765 від 21.10.2015 року, і на підставі висновку експерта судово будівельно-технічної експертизи, ОСОБА_3 було прийняте рішення про відмову у наданні дозволу на перепланування житлового будинку АДРЕСА_1.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, свідка, вивчивши матеріали справи, та оцінивши зібрані по справі докази, вважає, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав .

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просив суд поділити житловий будинок АДРЕСА_1 з господарськими будівлями який перебуває у спільній сумісній власності. Ухвалою Радомишльського районного суду по справі була призначена судова будівельно-технічна експертиза, і судовий експерт прийшов до висновку, що визначити варіанти розподілу спірного будинку в натурі, згідно вимог нормативних документів діючих у галузі будівництва відповідно до ідеальних часток співвласників 1/2 та 1/2 або в частках близьких до ідеальних, не вбачається можливим. Разом з тим, експертом було зазначено, що можливий розподіл житлового будинку домоволодіння з одноквартирного на двохквартирний з урахуванням ідеальних часток співвласників 1/2 та 1/2 з відхиленням від вимог нормативних документів діючих у галузі будівництва, а саме вимог ДБН В2.2-15-2005 (порушення мінімально допустимого рівня комфорту проживання). Тобто, власники своїх часток мають право вирішити дане питання між собою, і дати згоду на порушення рівня комфорту, і можуть вирішити питання про відмову одного з власників від своєї частки на користь іншого власника, або отримати від іншого власника грошову компенсацію. Контроль за дотриманням норм ДБН В.2.2. покладений на органи які відповідають за введення після розподілу житлових приміщень в експлуатацію (архітектура, держпожнагляд, газові управління) і виконавчий комітет перебрав на себе їх повноваження, і необґрунтовано 21.10.2015 року виніс рішення №765 яким відмовив ОСОБА_3 у наданні дозволу на перепланування житлового будинку АДРЕСА_1.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено повноваження виконавчих органів міських рад в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку,

Статтею 100 Житлового кодексу України передбачено, що переобладнання і перепланування жилого будинку і жилого приміщення провадяться з метою підвищення їх благоустрою і перетворення комунальних квартир в окремі квартири на сім'ю. Переобладнання і перепланування жилого приміщення допускаються за згодою наймача, членів сім'ї, які проживають разом з ним, та наймодавця і з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.

За приписами статті 152 ЖК України виконавчі комітети приймають рішення відносно переобладнання і перепланування жилого будинку, що належить громадянинові на праві приватної власності .

Відповідно до п. 1.4.1. Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» №76 від 17.05.2005 р. (в редакції на дату ухвалення оспорюваних рішень), переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Згідно з статтею 175 Житлового кодексу Української РСР державні і громадські органи, підприємства, установи, організації, службові особи зобов'язані дбати про схоронність житлового фонду та підвищення його благоустрою.

Статтею 177 Житлового кодексу Української РСР встановлено обов'язок громадян забезпечувати схоронність жилих приміщень, бережно ставитися до санітарно-технічного та іншого обладнання, до об'єктів благоустрою, додержувати правил утримання жилого будинку і придомової території, правил пожежної безпеки, додержувати чистоти і порядку в під'їздах, кабінах ліфтів, на сходових клітках та в інших місцях загального користування.

Згідно зі статтею 179 Житлового кодексу Української РСР користування будинками (квартирами) державного і громадського житлового фонду, фонду житлово-будівельних кооперативів, а також приватного житлового фонду та їх утримання здійснюється з обов'язковим додержанням вимог Правил користування приміщеннями жилих будинків і прибудинковими територіями, які затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 4 Правил користування приміщеннями житлових будинків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 №572, власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків мають право на, зокрема, переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, з дозволу власника будинку (квартири) та органу місцевого самоврядування, виданого в установленому порядку.

Переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 1.4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005 № 76, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 за № 927/11207, переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

До елементів перепланування жилих приміщень належать: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і влаштування дверних прорізів, улаштування і переустаткування тамбурів, прибудова балконів на рівні перших поверхів багатоповерхових будинків. Переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкцій будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається.

З аналізу викладених норм вбачається, що діючим законодавством передбачено право наймачів (власників) квартир на поліпшення своїх житлових умов та встановлено лише одне обмеження - що ці зміни не призведуть до порушень прав наймачів (власників) інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Судовий експерт зазначив у висновку експертизи, що можливий розподіл спірного житлового будинку домоволодіння з одноквартирного на двохквартирний з урахуванням ідеальних часток співвласників 1/2 та 1/2 з відхиленням від вимог нормативних документів діючих у галузі будівництва, а саме вимог ДБН В2.2-15-2005 (порушення мінімально допустимого рівня комфорту проживання). Таким чином, наймач (власник) квартири може здійснювати в ній перепланування і переобладнання при наявності проектів та дозволу виконавчого комітету відповідної місцевої ради депутатів.

З урахуванням викладеного, суд вважає неправомірною відмову виконавчого комітету Радомишльської міської ради у наданні позивачеві дозволу на переобладнання житлового будинку АДРЕСА_1, і визнає протиправним п.2 рішення виконавчого комітету Радомишльської міської ради від 21.10.2015 року.

Суд також стягує на користь позивача і сплачений ним при подачі позовної заяви судовий збір.

На підставі ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.100,152, 175, 177, 179 ЖК України, Правил користування приміщеннями житлових будинків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 №572, Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76 та, керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати протиправним п.2 рішення виконавчого комітету Радомишльської міської Ради від 21 жовтня 2015 року за №765 в частині відмови в наданні дозволу на перепланування житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 та скасувати його.

Зобов»язати виконавчий комітет Радомишльської міської Ради надати дозвіл на перепланування житлового будинку за адресою в АДРЕСА_1 з дотриманням умов, зазначених у висновку експерта судово будівельно-технічної експертизи за №153/634/15-25 від 07.08.2015 року Житомирського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_3 сплачений ним при подачі адміністративного позову судовий збір в сумі 551 гривня 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Житомирської області через Радомишльський районний суду протягом десяти днів з часу отримання повного тексту постанови. .

Суддя Свінцицький Л. В.