Справа № 2-а-739/11
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-739/11
Номер провадження 6-а/404/6/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді - Бершадської О.В. при секретарі Домарецькому Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 звернулась до суду із поданням, яким просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2-а-739/11 від 21.03.2012 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити ОСОБА_2 перерахунок основної державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком , та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст.50, 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та забезпечити виплату пенсії з 28 березня 2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на користь ОСОБА_2 нарахованих коштів. Вказала, що у відділі примусового виконання рішень на виконанні перебуває виконавчий лист №2-а-739/11 від 21.03.2012 року Кіровського районного суду м. Кіровограда. Державним виконавцем на підставі ст.ст. 17, 19, 20, 25, 75 Закону України "Про виконавче провадження" 30.03.2012 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження. 07.05.2012 року винесено державним виконавцем постанову про закінчення виконавчого провадження. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено. Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 18.07.2012 року скасовано. Визнано незаконною та скасовано постанову від 07.05.2012 року про закінчення виконавчого провадження. Керуючись ст. 51 Закону України Про виконавче провадження державним виконавцем 23.07.2014 року винесено постанову про відновлення виконавчого провадження. Згідно листа боржника УПФ в м. Кіровограді від 29.07.2014 року №6223/08-21 на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії згідно з рішенням , загальна сума нарахування складає 53 742,02 грн., але здійснити їх виплату неможливо в звязку із відсутністю фінансування. 06.10.2014 року державним виконавцем на підставі ч. 9 ст.47 Закону України Про виконавче провадження винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

12 грудня 2014 року Кіровським районним судом м. Кіровограда винесено постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання дій протиправними задоволено частково. Визнано протиправними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 щодо повернення виконавчого листа по справі №2-а-739/11, виданого 21.03.2012 р. Кіровським районним судом м. Кіровограда, на підставі п. 9 ч. 1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 р. Скасовано постанову від 06.10.2014 року ВП № 31933138 державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про повернення виконавчого документа.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. 83 Закону України Про виконавче провадження начальником відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області 10.08.2015 року винесено постанову про скасування процесуального документу з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа. В постанові Кіровського районного суду м. Кіровограда від 21.03.2012 року не зазначено чітко кінцевої дати здійснення перерахунку та виплати пенсії. Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 21.12.2015 року у задоволенні заяви старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про розяснення постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 21 березня 2012 року по справі № 2-а-739/11 року за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії - відмовлено.

В судове засідання сторони не з'явились, про день та час розгляду справи повідомлялись. Старший державний виконавець просила проводити розгляд подання у її відсутності.

Від Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді надійшли, через канцелярію суду, письмові заперечення, в яких управління просило відмовити в задоволенні подання.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що подання задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2011 року апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді задоволено частково. Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 21.02.2011 року скасовано та прийнято нову постанову. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити ОСОБА_2 перерахунок основної державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50, 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та забезпечити виплату пенсії з 28 березня 2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період (а.с.43).

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

21 березня 2012 року секретарем Кіровського районного суду м. Кіровограда видано ОСОБА_2 виконавчий лист №2-а-739/11 по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок пенсії (а.с. 152).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 23.07.2014 року відновлено виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-739/11, виданого 21.03.2012 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити ОСОБА_2 перерахунок основної державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50, 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та забезпечити виплату пенсії з 28 березня 2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період (а.с. 155-156).

Згідно зі ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» від 04.11.2010 року № 2677-VІ, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Як вбачається із відповіді в.о. начальника управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді ОСОБА_3 від 29.07.2014 року за №6223/08-21, управлінням виконано рішення суду по справі №2а-739/11 про нарахування та виплату підвищення до пенсії гр. ОСОБА_2, якого віднесено до категорії ЧАЕС в повному обсязі, з урахуванням норм чинного законодавства та проведено нарахування за розпорядженням за період з 21.01.2011 року по 21.02.2011 року нарахована сума 2 663,93 грн., яка виплачена в квітні 2011 року. За період з 28.03.2010 року по 22.07.2011 року нарахована сума становить 53 742,02 грн., яка буде виплачена в порядку встановленому на законодавчому рівні. Рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України, в межах покладених судом зобовязань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. Відповідно до норм діючого законодавства, зокрема ст. 3 Закону України Про виконавче провадження та постанови Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року в редакції з урахуванням постанови КМУ №267 від 15.04.2013 року обовязок по виконанню даних судових рішень покладено на органи Казначейства, в звязку з чим в управління не має на сьогодні законних підстав для виплати коштів (а.с.157-158).

06.10.2014 року державним виконавцем на підставі ч. 9 ст.47 Закону України Про виконавче провадження винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу( а.с. 159).

12 грудня 2014 року Кіровським районним судом м. Кіровограда винесено постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання дій протиправними, задоволено частково. Визнано протиправними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 щодо повернення виконавчого листа по справі №2-а-739/11, виданого 21.03.2012 р. Кіровським районним судом м. Кіровограда, на підставі п. 9 ч. 1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 р. Скасовано постанову від 06.10.2014 року ВП № 31933138 державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про повернення виконавчого документа ( а.с. 160-161).

Надалі, керуючись ст. 83 Закону України Про виконавче провадження в.о.начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області 10.08.2015 року винесено постанову про скасування процесуального документу з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа ( а.с. 162).

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 21.12.2015 року у задоволенні заяви старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про розяснення постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 21 березня 2012 року по справі № 2-а-739/11 року за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії - відмовлено.

За приписами пункту другого ч. 4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2011 року та синтез наведених процесуальних норм дають підстави зробити висновок про те, що зобов'язання, покладені на відповідача судом, є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин, суд вважає, що старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме листа від 29.07.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді повідомило начальника відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_4, що ОСОБА_2 проведено нарахування за розпорядженням за період з 21.01.2011 року по 21.02.2011 року нарахована сума 2 663,93 грн., яка виплачена в квітні 2011 року. За період з 28.03.2010 року по 22.07.2011 року нарахована сума становить 53 742,02 грн. УПФУ в м. Кіровограді поставило до відома державного виконавця, що боржником здійснено відповідний перерахунок та нарахування пенсії, виплата якої, залежить від органів казначейства. Тобто, вказаним листом не підтверджується, що у боржника УПФУ в м. Кіровограді виникли труднощі щодо виконання постанови суду від 28.09.2011 року.

Таким чином, старшим державним виконавцем не наведено обставин які б підтвердили наявність виняткових випадків (передбачених законодавством) при яких суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення, а відтак суд приходить до висновку, що відсутні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду. Зміна способу виконання рішення приведе до зміни резолютивної частини рішення, що є недопустимим виходячи з принципу незмінності тексту рішення після його проголошення.

На підставі викладеного, керуючись ст.263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2-а-739/11 від 21.03.2012 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити ОСОБА_2 перерахунок основної державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст.50, 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та забезпечити виплату пенсії з 28 березня 2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на користь ОСОБА_2 нарахованих коштів- відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п"яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Бершадська