Справа № 820/191/16
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
"24" лютого 2016 р. № 820/191/16
Харківський окружний адміністративний суд у складі
Головуючого судді Спірідонов М.О.
за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Харківського представництва генерального замовника - Державного космічного агентства України
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
1. Визнати протиправною дію Харківського представництва генерального замовника - Державного космічного агентства України щодо відмови у виплаті позивачу грошової компенсації за піднайом житла.
2. Зобов`язати Харківське представництво генерального замовника - Державного космічного агентства України щомісячно здійснювати виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за піднайом житла в розмірі 1,5 мінімальної заробітної плати, починаючи з дня реєстрації поданого в установленому порядку рапорту від 23 грудня 2015 року вх.№3586.
3. Судові витрати по розгляду адміністративного позову покласти на відповідача.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач проходить військову службу в Харківському представництві генерального замовника Державного космічного агентства України на посаді інженера групи.
23 грудня 2015 року в установленому порядку позивач подав рапорт начальнику Харківського ПГЗ-ДКАУ про виплату грошової компенсації за піднайом житла.
У виплаті грошової компенсації за піднайом житла позивачу було відмовлено на підставі протокол № 16 засідання комісії з вирішення питань щодо порядку виплати компенсації за піднайом або оренду житлових приміщень для військовослужбовців Харківського ПГЗ-ДКАУ від 28.12.2015 року на підставі того, що документи пред`явлені позивачем разом з рапортом були надані не в повному обсязі.
Позивач з зазначеним не погоджується, вважає дії Харківського представництва генерального замовника - Державного космічного агентства України щодо відмови у виплаті позивачу грошової компенсації за піднайом житла незаконними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України.
Позивач в судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представники відповідача в судове засідання з`явилися, щодо задоволення позовних вимог заперечував.
Судом встановлено, що позивач майор ОСОБА_1 , проходить військову службу в Харківському представництві генерального замовника Державного космічного агентства України (далі Харківське ПГЗ-ДКАУ) на посаді інженера групи, перебуває на квартирному обліку у Харківському ПГЗ-ДКАУ в загальній черзі, складом сім`ї одна особа, з 10 грудня 2014 року зі збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби з 16 серпня 2002 року (витяг з протоколу №51/12-14 від 10 грудня 2004 р.).

23.12.2015 року позивачем був поданий рапорт на ім`я начальника Харківського ПГЗ-ДКАУ з проханням про здійснення щомісячної виплати грошової компенсації за піднайом (найом) житла (копія рапорту мається в матеріалах справи).

За результатами розгляду рапорту майора ОСОБА_1 та наданих, як додатки до рапорту документів, постійно діюча комісія з вирішення питань щодо порядку виплати компенсації за піднайом або оренду житлових приміщень для військовослужбовців Харківського ПГЗ-ДКАУ, яка призначена наказом начальника Харківського ПГЗ-ДКАУ №1 від 05.01.2015р., встановила, що майором ОСОБА_1 надані до рапорту документи пред`явлені не в повному обсязі, що не відповідає вимогам п. 3.7 «Положення про порядок оренди і сплати орендованого житла для військовослужбовців, які займають посади в Харківському ПГЗ-ДКАУ, а також виплати грошової компенсації за піднайом (найом, оренду) житла», погодженого ДКА України та затвердженого наказом начальника Харківського ПГЗ-ДКАУ від 27.02.2014 №4,а саме не надано:

довідку із відповідного державного органу про наявність у дружини та дітей, що проживають разом з ним, житла, що належить їм на праві власності або про відсутність такого житла;

примірник письмового договору піднайму (найму, оренди) житлового приміщення, укладений та оформлений майором ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства України та засвідчений нотаріально.

В зв`язку із тим, що майором ОСОБА_1 необхідні документи були пред`явлені не в повному обсязі, комісія прийняла рішення про неможливість виплати йому грошової компенсації за піднайом (найом, оренду) житла ( протокол №16 від 28.12.2015 року).

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Зазначає, що спірні правовідносини врегульовано Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153, п. 155 яким визначено, що за відрядженими до державних органів, підприємств, установ, організацій, державних та комунальних навчальних (освітніх) закладів військовослужбовцями та членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством для військовослужбовців. Виплата грошового забезпечення та надання інших видів забезпечення відрядженим військовослужбовцям здійснюється у порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Частиною 7 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що гарантії та пільги військовослужбовцям, які відряджені до державних органів, установ та організацій, надаються за рахунок коштів, призначених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, Державної спеціальної служби транспорту.

При цьому грошова компенсація за піднайом (найом, оренду) житла військовослужбовцям у Харківському ПГЗ-ДКАУ виплачується за рахунок коштів передбачених у Державному бюджеті на утримання Державного космічного агентства України, яке не є військовим формуванням.

Відповідно до абз. 3 п. 2 «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. N 1081, для інших військовослужбовців військова частина зобов`язана орендувати житло з метою забезпечення ним військовослужбовців та членів їх сімей або за бажанням військовослужбовця виплачувати йому грошову компенсацію за піднаймання (наймання) житловогоприміщення у встановленому порядку.

Судом встановлено, що Харківське ПГЗ-ДКАУ не є військовою частиною, а є цивільною установою, в якій займають цивільні посади військовослужбовці, відряджені із Збройних Сил України до Державного космічного агентства України.

Відповідно до п. 3 «Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 450, виплата грошової компенсації військовослужбовцям здійснюється у межах відповідних бюджетних призначень, передбачених Міноборони, МВС, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держспецзв`язку та Держспецтрансслужбі на відповідний рік.

При цьому грошова компенсація за піднайом (найом, оренду) житла військовослужбовцям у Харківському ПГЗ-ДКАУ виплачується за рахунок коштів передбачених у Державному бюджеті на утримання Державного космічного агентства України, яке не є військовим формуванням та не зазначене у Постанові Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 450.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що військовослужбовці, які є відрядженими до Державного космічного агентства України та займають посади у Харківському ПГЗ-ДКАУ, мають право на отримання грошової компенсації за піднайом або оренду житлових приміщень в разі надання відповідних документів які згідно чинного законодавства України підтверджують відповідний майм житла та витрати на його утримання.

Судом встановлено, що порядок сплати відповідної компенсації за піднайом або оренду житлових приміщень врегульовано «Положенням про порядок оренди і сплати орендованого житла для військовослужбовців, які займають посади в Харківському ПГЗ-ДКАУ, а також виплати грошової компенсації за піднайом (найом, оренду) житла», погодженого ДКА України та затвердженого наказом начальника Харківського ПГЗ-ДКАУ від 27.02.2014 №4.

Як було встановлено в судовому засіданні та не заперечувалось відповідачем по справі, що ним до вище зазначеного рапорту дійсно не було надано будь яких доказів підтверджуючих сплату за найом або піднайом житла (договір оренди, платіжні документи тощо).

Вище зазначений факт також підтверджується змістом протоколу №16 від 28.12.2015 року.

Суд зазначає, що вище зазначених доказів згідно положень ст. 71 КАС України позивачем також не було надано і в судовому засіданні, оскільки як зазначив сам позивач зазначені доказі в нього відсутні.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що приймачи рішення щодо відмови позивачу у виплаті позивачу грошової компенсації за піднайом житла Харківське представництво генерального замовника - Державного космічного агентства України діяло в межах чинного законодавства України, а рішення у вигляді протокол №16 від 28.12.2015 року є законним та обґрунтованим. .

Щодо посилання позивача на положення розділу VIII наказу МО України від 30.11.2011 року №737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», порядок фінансування витрат на оренду жилого приміщення та компенсацію за піднайом (найом) жилих приміщень визначений розділом IX того ж наказу, то як було встановлено в судовому засіданні зазначений наказ не розповсюджується на військовослужбовців, які відряджені до Державного космічного агентства України.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Харківського представництва генерального замовника - Державного космічного агентства України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.
Якщо суб`єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова у повному обсязі виготовлена 29 лютого 2016 року.

Суддя Спірідонов М.О.