Справа № 2-а-3904/10
Суддя: Гордійко Ю. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3904/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого - судді Гордійка Ю.Г.

при секретарі Ващиліній Т.В.

з участю позивачки Пашко С ЛМ.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії ~

ВСТАНОВИВ:

13.12.2010 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії (а.с.1-4), мотивуючи свої вимоги наступним.

Вона відноситься до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом 2 групи. Згідно ст.ст. 54 та 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. (в редакції від 06.06.1996 р.) має право на отримання державної та додаткової пенсії. Зазначеним Законом передбачено, що пенсія для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути меншою за 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова - 75 % мінімальної пенсії за віком. Однак, всупереч діючому закону їй нараховується пенсія згідно з Постановою КМУ, що значно менше, ніж передбачено вказаним Законом. Просила визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати їй державної і додаткової пенсії у меншому розмірі ніж передбачено Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними; зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату державної (основної) пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 10.11.2010 р. і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 16.10.2010 р. відповідно до ст.ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по дату винесення судом рішення з урахуванням кожного збільшення мінімальної пенсії за віком.

В судовому засіданні позивачка позов (а.с.1-4) підтримала за вимогами в ньому викладеними та пояснила, що вона з 10.11.2010 р. перейшла на державну пенсію; по ст. 50 - є рішення суду про зобов'язання здійснити їй перерахунок додаткової пенсії за шкоду здоров'ю з 01.04.2010 р. по 15.10.2010 р.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду письмові заперечення, в яких просить справу розглянути без його участі та відмовити в задоволенні позову. Відповідно до ч.4 ст. 128 КАСУ, суд розглядає справу у його відсутність.

Вислухавши позивачку, вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і

вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорії 1) та інвалідом 2 групи, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова(а.с.5;10-12).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи зазначений статус, позивач має право щомісячно згідно вказаного Закону: за ст. 54 - на державну пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та за ст. 50 - на додаткову пенсію в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 р. внесено зміни до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 2 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема, пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 p., тобто стосовно внесення змін до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнанні неконституційними. Відповідне Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; при цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Положення статей, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення - тобто з 22.05.2008 р.

Позивачка зверталась до відповідача з заявою про донарахування призначеної їй пенсії, відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 10.11.2010 р. (а.с.9).

Вказані державна та додаткова пенсії виплачувались позивачу в розмірах, встановлених Постановами Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 р. № 654 та «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 № 530. Тобто в меншому розмірі, ніж передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не вносились зміни до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування та невиплати позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 15.10.2010 p., яка набула законної сили, позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задоволено в повному обсягу, зокрема, зобов'язано відповідача з 01.04.2010 р. по 15.10.2010 р. здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі, що передбачений ст. 50 Закону України вчинити певні дії «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищевикладене, необхідно позов задовольнити: визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачці в перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати відповідача здійснити позивачці перерахунок та виплату з 10.11.2010 р. по 29.12.2010 р. (день постановления рішення суду) державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до ст. 50 вказаного Закону в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з 16.10.2010 р. по 29.12.2010 р. з урахуванням вже виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163,185 КАС України, ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 10.11.2010 року по 29.12.2010 року державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з 16.10.2010 року по 29.12.2010 року урахуванням вже виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Ю.Г.Гордійко ..