Справа № 335/7013/15-а(2-а/335/160/2015)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" листопада 2015 р. справа 335/7013/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 23.09.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Запорізькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій щодо невключення до довідки сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, зобовязання надати оновлену довідку, здійснити перерахунок і виплату пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 17.07.2015 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Запорізькій області з 01.05.2015 в частині невключення до довідки сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які були нараховані за 24 місяці перед звільненням з яких утриманий і сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування;

- зобовязати Управління Служби безпеки України в Запорізькій області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку про всі складові грошового забезпечення, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які були нараховані за 24 місяці перед звільненням з яких утриманий і сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.05.2015 в частині невключення до складу грошового забезпечення, з якого призначена пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які були нараховані за 24 місяці перед звільненням з яких утриманий і сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.05.2015 перерахунок та виплачувати пенсію з урахуванням у складі грошового забезпечення сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які були нараховані за 24 місяці перед звільненням з яких утриманий і сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 23.09.2015 позов задоволений частково:

- визнані протиправними дії Управління Служби безпеки України в Запорізькій області щодо невключення до довідки ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які були нараховані за 24 місяці перед звільненням з яких утриманий і сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування;

- зобовязано Управління Служби безпеки України в Запорізькій області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку про всі складові грошового забезпечення ОСОБА_1, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які були нараховані за 24 місяці перед звільненням з яких утриманий і сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Вказує на безпідставність відмови у зобовязанні Головного управління Пенсійного фонду виплачувати пенсію з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Районний суд правильно зобовязав УСБУ в Запорізькій області підготувати та направити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Цей обовязок субєкта владних повноважень прямо випливає з вимог частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якої пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки з матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відраховувався єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, невключення цих сум до довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії обгрунтовано визнано місцевим судом протиправним.

Районний суд правильно відмовив у позовних вимогах до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь в процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

До отримання і надання позивачем довідки про розмір матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, - у Головного управління Пенсійного фонду не виникне обовязок здійснювати перерахунок пенсії. Відтак у Головного управління Пенсійного фонду відсутня протиправність дій оскільки не надавались необхідні документи для перерахунку пенсії.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 41, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 23.09.2015 без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова