Справа № 636/190/16-а
Суддя: Ганенко Т. С.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 636/190/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 лютого 2016 року

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Ганенко Т.С.,

за участю секретаря судового засідання Філатова Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Чугуївського міського суду Харківської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Чугуївської районної державної адміністрації про зобовязання внести зміни до розпорядження,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Чугуївського міського суду Харківської області з вищевказаним адміністративним позовом. В обґрунтуванні свого адміністративного позову вказала, що розпорядженням голови Чугуївської районної державної адміністрації № 868 від 01.10.2012 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства із земель запасу, землі сільськогосподарського призначення (рілля) на території Введенської селищної ради Чугуївського району Харківської області за межами населеного пункту для подальшого надання в оренду. Протягом 2012-2015 років нею було здійснено комплекс заходів щодо оформлення технічної документації земельних ділянок орієнтовною площею 114 га на території Введенської селищної ради Чугуївського району Харківської області, зокрема одержано довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) станом на 01.01.2014 року. Однак, звернувшись до Головного управління держземагенства у Харківській області з метою оформлення документації, вона отримала відповідь, що в зазначеному вище Розпорядженні Голови Чугуївської РДА допущено неточність, та замість формулювання «земельної ділянки орієнтовною площею 114,0 га» має бути зазначено «земельних ділянок орієнтовною площею 114,0 га». Звернувшись з відповідним листом до Чугуївської районної державної адміністрації, вона отримала відповідь за № 02-33/1507 від 30.04.2015 року про неможливість внесення змін до зазначеного вище розпорядження, що порушує її права та вона вимушена звернутись до суду. Також, до Чугуївського міського суду Харківської області звернулась Чугуївська міжрайонна прокуратура Харківської області в інтересах Головного управління Держземагенства у Харківській області до Чугуївської РДА, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження. 26 листопада 2015 року ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області провадження по вищевказаній цивільній справі було закрито. Позивач позовні вимоги підтримала, просила задовольнити адміністративний позов у повному обсязі та слухати справу за її відсутності. Представник відповідача проти задоволення адміністративного позову не заперечував, просив слухати справу за його відсутності. Перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, суд, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав. Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини. Судом установлено, що розпорядженням голови Чугуївської районної державної адміністрації № 868 від 01.10.2012 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства із земель запасу, землі сільськогосподарського призначення (рілля) на території Введенської селищної ради Чугуївського району Харківської області за межами населеного пункту для подальшого надання в оренду (а.с. 5-6). Протягом 2012-2015 років ОСОБА_1 було здійснено комплекс заходів щодо оформлення технічної документації земельних ділянок орієнтовною площею 114 га на території Введенської селищної ради Чугуївського району Харківської області, зокрема одержано довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) станом на 01.01.2014 року (а.с. 8-12). Однак, звернувшись до Головного управління держземагенства у Харківській області з метою оформлення документації, ОСОБА_1 отримала відповідь, що в зазначеному вище Розпорядженні Голови Чугуївської РДА допущено неточність, та замість формулювання «земельної ділянки орієнтовною площею 114,0 га» має бути зазначено «земельних ділянок орієнтовною площею 114,0 га» (а.с. 18). Звернувшись з відповідним листом до Чугуївської районної державної адміністрації, вона отримала відповідь за № 02-33/1507 від 30.04.2015 року про неможливість внесення змін до зазначеного вище розпорядження (а.с. 14). Також, до Чугуївського міського суду Харківської області звернулась Чугуївська міжрайонна прокуратура Харківської області в інтересах Головного управління Держземагенства у Харківській області до Чугуївської РДА, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження. 26 листопада 2015 року ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області провадження по вищевказаній цивільній справі було закрито. Відповідно до ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку. Частина 1 статті 118 Конституції України передбачає, що виконавчу владу в областях і районах, містах Києві і Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Відповідно до ч. 8 цієї статті рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства України, можуть бути відповідно до закону скасовані Президентом України або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня. Закон України «Про місцеві державні адміністрації» є спеціальним законодавчим актом у сфері визначення організації, повноважень та порядку діяльності місцевих державних адміністрацій, а також порядку оскарження та скасування актів місцевих державних адміністрацій. Отже, з вищевказаного вбачається, що лише Президент України, Кабінет Міністрів України, голова місцевої державної адміністрації вищого рівня або суд за наявності відповідних обставин може скасувати розпорядження голови районної державної адміністрації, однак, вказаним Законом голова районної державної адміністрації не наділений повноваженнями щодо скасування власних розпоряджень з будь-яких підстав. Голова місцевої державної адміністрації може внести зміни до Розпорядження шляхом постановлення іншого Розпорядження. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень. Керуючись ст.ст. 19, 118 Конституції України, ст.ст. 9, 162, КАС України, ст. ст. 6, 41, 43, 50 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Чугуївської районної державної адміністрації про зобовязання внести зміни до розпорядження задовольнити повністю.

Зобовязати Чугуївську районну державну адміністрацію внести зміни до пункту 1 Розпорядження Чугуївської районної державної адміністрації від 01.10.2012 року за № 868 та викласти його в наступній редакції «1. Надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 114,0000 га для ведення фермерського господарства із земель запасу, землі сільськогосподарського призначення (рілля) на території Введенської селищної ради Чугуївського району Харківської області за межами населеного пункту для подальшого надання в оренду».

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя