Справа № 821/95/16
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

01 березня 2016 р. 09 год. 58 хв. м. ХерсонСправа № 821/95/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій незаконними та стягнення заробітної плати,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом до Каланчацької районної державної адміністрації (відповідач), в якому просить визнати незаконними дії відповідача із зменшення заробітної плати та стягнути 322 грн. 66 коп. в рахунок заробітної плати за грудень 2015 року. В позові зазначено, що позивач працює в Каланчацькій районній державній адміністрації на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства, в грудні 2015 року повна місячна заробітна плата мала б становити 3116 грн. 48 коп., виходячи з розрахунку: оклад 1404 грн. + доплата за ранг 70 грн. + доплата за вислугу 294 грн. 80 коп. + індексація 1347 грн. 68 коп., а оскільки позивач відпрацював тільки 8 робочих днів із 23, то відповідно зарплата повинна була становити 1083 грн. 99 коп., натомість нараховано лише 761 грн. 33 коп. (610 грн. 09 коп. окладу, 24 грн. 35 коп. доплати за ранг, 126 грн. 89 коп. доплати за вислугу). Такі дії по зменшенню зарплати на 322 грн. 66 коп. позивач вважає незаконними. В подальшому позивач надав розрахунок заробітної плати за грудень 2015 року, виходячи з підвищення з 01.12.15 посадового окладу до 1755 грн., загальний розмір зарплати за грудень 2015 року мав дорівнювати 3116 грн. 48 коп. = 1755 грн. оклад + 70 грн. доплати за ранг + 351грн. доплати за вислугу років + 940 грн. 48 коп. індексації (1347 грн. 68 коп. 407 грн. 20 коп.).

Позивач прибув в судове засідання, просить задовольнити позов. Також просить стягнути з відповідача понесені транспортні витрати по проїзду в судові засідання 17 та 29 лютого 2016 року.

Представник відповідача в судове засідання не прибув.

Ухвалою від 29.01.16 суд витребував у Каланчацької районної державної адміністрації всі матеріали, що мали бути взяті до уваги при розрахунку зарплати за грудень 2015 року, обґрунтування складових нарахованої зарплати ОСОБА_1 за грудень 2015 року, ухвала суду відповдачем не виконана. Листом від 17.02.16 Каланчацька РДА повідомила про те, що проти позовних вимог ОСОБА_1 не заперечує.

Ухвалою від 17.02.16 суд витребував у Каланчацької РДА обґрунтування розміру нарахованої ОСОБА_1 зарплати в грудні 2015 року, розрахунок суми індексації за грудень 2015 року та пояснити причини не нарахування суми індексації в грудні 2015 року або різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Від Каланчацької райдержадміністрації надійшов факсограмою лист від 19.02.16 № 103/03-35, в якому відповідач заперечує проти позову, зазначаючи, що в листопаді 2015 року індексація повинна бути 1032 грн. 12 коп., а не 1347 грн. 68 коп., як вказує позивач. До підвищення заробітної плати сума зарплати розраховувалась таким чином: 1404 грн. (оклад) + 70 грн. (доплата за ранг) + 294 грн. 80 коп. (доплата за вислугу) + 1032 грн.12 коп. індексації, усього розмір зарплати становив 2800 грн. 92 коп., а не 3116 грн. 48 коп., як вказує позивач. Після підвищення зарплати ОСОБА_1 її загальний розмір становить 2188 грн. 80 коп., виходячи з розрахунку 1754 грн. окладу + 70 грн. доплати за ранг + 364 грн. 80 коп. доплати за вислугу років. Таким чином, сума підвищення заробітної плати в грудні 2015 року становить 420 грн. (2188 грн. 8 коп. 1768 грн. 80 коп.) Індексація за грудень становить 212 грн. 91 коп. (1032,12 грн. індексації (базовий 2013 рік) 420 грн. = 612 грн.12 коп. за місяць, а за 8 робочих днів - 212 грн. 91 коп.) Таким чином, відповідач фактично частково погоджується з позовними вимогами про заниження розміру зарплати за грудень 2015 року на суму індексації 212 грн. 91 коп.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши позивача, суд встановив, що розбіжності у розмірі нарахованої та виплаченої зарплати виникли внаслідок різного розрахунку суми індексації, яка повинна була нараховуватись до зарплати грудня 2015 року.

Так, позивач посилається на те, що за серпень 2015 року йому була виплачена сума індексації 238 грн. 24 коп. за 4 робочих дні, отже за весь місяць серпень сума індексації становить 1191 грн. 20 коп. (238грн. 24 коп. : 4 роб. днів х 20 днів). В листопаді та грудні 2015 року розмір індексації становить 1347 грн. 68 коп. з урахуванням підвищення мінімальної заробітної плати до 1378 грн. та індексом споживчих цін 97,8 %.

Згідно поданого позивачем в судове засідання 29.02.16 розрахунку, після підвищення посадового окладу в грудні 2015 року на 25 %, що становить 1755 грн., доплата за ранг становила 70 грн., доплата за вислугу років 351 грн. (20%), отже, сума постійних складових зарплати за грудень 2015 року становить 2176 грн., що на 407 грн. 20 коп. більше в порівнянні з сумою постійних складових зарплати листопада 2015 року (1768 грн. 80 коп.) Тому сума індексації за грудень 2015 року повинна становити 940 грн. 48 коп. (1347 грн. 68 коп. - 407 грн. 20 коп.), а за 8 відпрацьованих днів відповідно 322 грн. 26 коп.

Відповідач в свою чергу зазначає, що розмір індексації зарплати позивача за листопад 2015 року складає 1032 грн. 12 коп., при цьому ніяким чином не обґрунтовує цю суму, зазначаючи тільки базовий період 2013 рік. Ніяких доказів того, що в 2013 році відбулось підвищення окладу позивача РДА суду не надала. Також відповідач посилається на інший розмір посадового окладу за грудень 2015 року - 1754 грн., що також не підтверджує документально, в той час як в листі позивачу № 2948/03-13 від 14.01.16 зазначає розмір окладу 1755 грн.

Відповідно до Постанови КМУ від 17.07.2003 № 1078, якою затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, у разі підвищення тарифних ставок (окладів) значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Базовий місяць для кожного працівника індивідуально. У разі, коли за весь час роботи на підприємстві співробітникові жодного разу не підвищувався посадовий оклад, тоді для такого співробітника, базовим вважають місяць, що передує місяцю його прийому на роботу. У разі, коли зарплата працівника підвищувалася (розмір підвищення окладу не має значення), то базовим вважають місяць, в якому відбулося таке підвищення.

Суду невідомо, яким чином змінювався посадовий оклад начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Каланчацької РДА та який місяць відповідач вважає базовим для обчислення індексації.

Згідно ч. 2 ст. 68 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Одночасно суд вважає за необхідне роз'яснити відповідачу про те, що невиплата сум, повязаних з індексацією заробітної плати, є одним із видів порушення трудового законодавства. За порушення вимог законодавства про працю посадових осіб підприємств та громадян субєктів підприємницької діяльності може бути притягнуто до адміністративної відповідальності. Відповідно до статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення на таких осіб може бути накладено штраф у розмірі від 30 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст.ст. 71, 73, 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ухвалив:

Зобов'язати Каланчацьку районну державну адміністрацію надати до судового засідання , яке відбудеться 11.03.16 об 11 год. 00 хвил. наступні докази:

обґрунтування розміру суми індексації за листопад 2015 року 1032 грн. 12 коп.,

документально обґрунтувати розмір підвищеного окладу 1754 грн.,

пояснити чому ОСОБА_1 не нарахована сума індексації за грудень 2015 року в сумі 212 гр. 91 коп.,

пояснення по питанню яким чином змінювався посадовий оклад начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Каланчацької РДА та який місяць відповідач вважає базовим для обчислення індексації.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Хом'якова В.В.