Справа № 182/7215/14-а
Суддя: Рибакова В. В.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/7215/14-а
Провадження № 2-а/0182/22/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2016 року Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2

за участю позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нікополя адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійого фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області, про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 12.09.2014 року звернувся до суду з зазначеним позовом (а.с.1-3), який протягом розгляду справи уточнював (а.с.46-50), та остаточно просив визнати дії відповідача протиправними; зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком з 01.01.2014 року відповідно до ст.ст. 26,40,42,45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням предявлених ним документів з наявним стажем роботи та із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2013 рік в розмірі 3273 грн. 83 коп.; зобовязати відповідача виплачувати йому призначену пенсію у перерахованому вигляді, та виплатити заборгованість, що утворилась з 01.01.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог посилається на наступні обставини.

Він з 2005 року отримує державну пенсію за Списком № 2.

У звязку з досягненням ним 60-річного віку він неодноразово звертався до відповідача за призначенням пенсії згідно положень ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», однак у перерахунку пенсії йому було відмовлено, посилаючись на те, що він і так отримує пенсію.

Вважає дії відповідача неправомірними з огляду на наступне.

Після призначення пенсії він продовжує працювати і на даний час його пенсійний стаж складає 46 років 5 місяців.

Заяву про призначення (перерахунок) пенсії ним було подано у 2014 році, тому вважає, що у відповідно до ст. 42 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія йому повинна бути перерахована із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2013 рік - 3273,83 грн.

Відповідач при призначенні (перерахунку) пенсії до розрахунку заробітної плати для визначення заробітку за минулий рік (за повний 2013 рік) застосувало показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією, однак ані призначення, ні перерахунку пенсії йому проведено не було.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Ним-позивачем до відповідача були подані відповідні документи про зміну стажу.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року або будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року незалежно від перерв та весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. При цьому застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З огляду на вищевикладене, просить позовні вимоги задовольнити.

Позивач у судовому засіданні викладені в позовній заяві обставини та вимоги підтримав, просив їх задовольнити. Суду пояснив, що на даний час отримує пенсію за віком та бажає щоб його перевели ні інший вид пенсії. На запитання представника відповідача на який саме вид пенсії він хоче щоб його перевели, відповів, що з пенсії за віком по п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком по ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по досягненню 60-років. На запитання суду пояснив, що просить визнати протиправними дії відповідача щодо не переведення його з одного виду пенсії на інший.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити у його задоволенні за безпідставністю. У матеріалах справи наявні заперечення відповідача на адміністративний позов (а.с.19-24).

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, оглянувши в судовому засіданні пенсійну справу № 184744 ОСОБА_3, вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у звязку з втратою годувальника.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі (а.с.9). 02.12.2005 року позивачу було призначено пенсію за віком за Списком № 2.

На звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідачем у здійсненні такого перерахунку позивачу було відмовлено, із зазначенням, що за документами пенсійної справи з 01.01.2008 року, з 01.01.2010 року, з 01.01.2012 року та з 01.02.2014 року були проведені перерахунки пенсії згідно ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З 02.12.2005 року йому було призначено пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку згідно п. б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,тому при досягненні пенсійного віку визначеного чинним законодавством (60 років) перерахунок пенсії не проводиться. Так як після проведення перерахунку пенсії (01.02.2014 року) позивач продовжує працювати, і якщо позивач відпрацює 24 місяця страхового стажу, то буде мати право на проведення перерахунку пенсії згідно ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». У разі звільнення з роботи і відпрацювавши менш ніж 24 місяця страхового стажу, позивач також буде мати право на перерахунок пенсії, однак не раніше 01.02.2016 року (а.с.4,5).

Правові підстави для призначення позивачу пенсії за віком відсутні, оскільки позивачу 02.12.2005 року вже було призначено пенсію за віком за Списком № 2, а тому в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Вимоги в частині призначення (перерахунку) пенсії на підставі ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з наявним стажем роботи та із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2013 рік в розмірі 3273 грн. 83 коп. задоволенню не підлягають, з огляду на наступне.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Частиною другою статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Статтями 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року дані зміни, до статей 40, 42 Закону України «Про загальне обовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення середнього показника та порядку перерахування пенсій були визнані неконституційними.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню до даних спірних правовідносин.

Так, частиною другою статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у редакції від 9 липня 2003 року встановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци другий шостий частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

Частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону у редакції Закону від 9 липня 2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

З огляду на викладене під час перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х (Ск : К) змінюються лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що ж стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу. Решта показників залишається без змін.

Отже, аналіз ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

Суд також зазначає, що правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями, в основі цієї різності лежать, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, внаслідок чого ототожнювати, змішувати ці поняття не передбачається можливим. Таке ототожнення позивачем цих понять у позові є помилковим та безпідставним.

Правові підстави для перерахунку пенсії позивачеві із застосуванням «показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки» відсутні, оскільки такий застосовується виключно для призначення пенсії, а не для її перерахунку, в звязку з чим підстави для перерахунку пенсії позивачеві відсутні, тому дії відповідача є законними, а тому в задоволенні позову в цій частині слід відмовити. Так як в цій вимозі позивачу відмовлено, то не підлягає задоволенню і вимоги позову щодо зобовязання відповідача виплачувати призначену пенсію у перерахованому вигляді, та виплатити заборгованість, що утворилась з 01.01.2014 року, які тісно повязані з первісною вимогою, в якій позивачу відмовлено.

На підставі викладеного у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,7,9-15,17,18,159-163,167 КАС України, ст.ст. 9,40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 29.02.2016 року.

Суддя: ОСОБА_1