Справа № 158/365/16-а
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2016-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/365/16-а
Провадження № 2-а/0158/12/16

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
19 лютого 2016 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області
у складі головуючого судді Корецької В.В.
при секретарі Процик Л.В.
з участю позивача ОСОБА_1
представників відповідача Лисюк А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області про визнання неправомірним рішення відповідача про відмову в призначенні пільгової пенсії, а також зобов`язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області про визнання неправомірним рішення відповідача про відмову в призначенні пільгової пенсії, а також зобов`язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
З 17.08.1986 року по 19.08.1986 року він був відряджений у розпорядження Іванківського райвиконкому на ліквідацію наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та працював у зоні відчуження та отримував підвищену заробітну плату.
Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 18.03.1993 року встановлено факт його перебування та виконання робі з 17.07.1986 року по 18.08.1986 року в зоні відчуження в селах Іванків та Копачі Київської області.

08.06.1993 року йому було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої категорії серії НОМЕР_1 .

30.09.2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постаждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку на 10 років.

Однак, рішенням Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі від 22.12.2015 року відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки з наданих документів не можливо встановити кількість календарних днів роботи в зоні відчуження.

Вважає, рішення відповідача таким, що суперечить вимогам чинного законодавства, тому просить визнати дане рішення протиправним та скасувати його, зобов`язавши відповідача призначити йому пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, починаючи з 30.09.2015 року.

Згідно поданого заперечення на адміністративний позов, відповідач не визнав заявлених вимог, посилаючись на те, що позивачем не надано довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, яка б була видана безпосередньо підприємством, установою, організацією у складі яких позивач виконував функції з ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, тому УПФ України в Ківерцівському районі правомірно прийняв рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, оскільки керувався пп. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій та ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Тому просять відмовити у задоволенні заявленого адміністративного позову.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити заявлені вимоги.

Представники відповідача Лисюк А.В. в судовому засіданні заявлений позов не визнала, підтримала подане заперечення на позов та просила відмовити у задоволенні заявлених вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 10 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Відповідно до ст. 55 даного Закону, особам, які працювали, або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2-ої категорії, що стверджується дублікатом посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого 22.09.2015 року Волинською обласною державною адміністрацією /а.с. 18/.

Рішенням УПФ в Ківерцівському районі Волинської області № 6341/02-29 від 22.12.2015 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсьої катастрофи».

Згідно даного рішення, підставою відмови було те, що ОСОБА_1 не надано довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, яка б була видана безпосередньо підприємством, установою, організацією у складі яких позивач виконував функції з ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, що порушувало пп. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій та ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії із застосуванням ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з довідок Ківерцівського автотранспортного підприємства 10765 від 27.11.1990 року № 56, від 08.12.1992 року № 79, від 13.04.1998 року № 19, від 02.06.2015 року № 13, від 17.06.2015 року № 15, від 02.06.2015 року № 14, архівної копії довідки та списку працівників Ківерцівського АТП 10765, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на Чонобильській АЕС в 1986-1987 роках, ОСОБА_2 працював водієм в Ківерцівському АТП 10765 з 30.01.1986 року та був відряджений в розпорядження Іванківського райвиконкому у період з 17.07.1986 року по 19.08.1986 року, де приймав участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і виконував роботи в зоні відчуження селищ Іванків та Копачі /а.с. 5-6/.

Крім того, рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 18.03.1993 року встановлено, що ОСОБА_1 з 17.07.1986 року по 18.08.1986 року перебував і виконував роботи в зоні відчуження в селах Іванків, Копачі Київської області. Дане рішення набрало законної сили /а.с. 13/.

В силу ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Таким чином, той факт, що ОСОБА_1 працював водієм в Ківерцівському АТП 10765 з 30.01.1986 року та був відряджений в розпорядження Іванківського райвиконкому у період з 17.07.1986 року по 19.08.1986 року, де приймав участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і виконував роботи в зоні відчуження селищ Іванків та Копачі Київської області, підтверджується вищенаведеними та дослідженими в судовому засіданні доказами, які не спростовані та не скасовані, що дає право, для призначення позивачу пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ої категорії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Як визначено ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а згідно ч. 2 даної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеній нормі закону, відповідачем не доведено правомірності підстав у відмові позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах та невзяття до уваги судового рішення, яке набрало законної сили, тому суд вважає підставними вимоги позивача про визнання рішення відповідача протиправним, що є підставою для його скасування. Також з метою відновлення порушених прав позивача слід зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 30.09.2015 року.

На підставі ст. ст. 7- 14, 18, 19, 24, 71, 72, 86, 143, 146, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 2 ст. 4, ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області про визнання неправомірним рішення відповідача про відмову в призначенні пільгової пенсії, а також зобов`язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішенням Управління пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області № 6341/02-29 від 22.12.2015 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсьої катастрофи».

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Ківерцівському районі Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 30.09.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області () в користь в користь держави, для зарахування до спеціального фонду державного бюджету України, судовий збір в сумі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька