Справа № 812/4568/13-а
Суддя: С.М. Чиркін
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 березня 2016 року СєвєродонецькСправа № 812/4568/13-а

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чиркіна С.М.,

за участю

секретаря судового засідання Михальченко Д.С.,

та

представників сторін:

від заявника - не прибув,

від відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 районного центра зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/4568/13-а за адміністративним позовом Краснодонського міськрайцентру зайнятості до відкритого акціонерного товариства «трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за період з 01.12.2009 по 31.12.2010 в розмірі 69191,42 грн,-

ВСТАНОВИВ:

24 грудня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 районного центра зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/4568/13-а за адміністративним позовом Краснодонського міськрайцентру зайнятості до відкритого акціонерного товариства «трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за період з 01.12.2009 по 31.12.2010 в розмірі 69191,42 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17.06.2013 у справі № 812/4568/13-а адміністративний позов Краснодонського міськрайцентру зайнятості до відкритого акціонерного товариства «трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за період з 01.12.2009 по 31.12.2010 в розмірі 69191,42 грн задоволено повністю. Виконавчий лист своєчасно був направлений на виконання до відділу державної виконавчої служби Краснодонського міськрайонного управління юстиції Луганської області. При передачі заборгованості Краснодонським МРЦЗ надано ОСОБА_1 РЦЗ лише завірені копії деяких документів, що підтверджують виникнення та стягнення дебіторської заборгованості у судовому порядку, ОСОБА_1 РЦЗ проводилась робота по відновленню документів Краснодонського міськрайонного центру зайнятості. Листом від 26.08.2015 № 80/03-27 ВДВС Краснодонського міськрайонного управління юстиції повідомив, що надати оригінали документів виконавчого провадження не має можливості, у звязку з тим, що всі оригінали документів знаходяться на тимчасово окупованій території і можливості доступу до них та перевезення на підконтрольну територію відсутні. Просив видати дублікат виконавчого листа за постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17.06.2013 в адміністративній справі № 812/4568/13-а.

Представник заявника в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, просив розглянути заяву без його участі (а.с. 125, 126).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду заяви повідомлявся (а.с. 116, 118).

Відповідно до листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» 04.01.2016 № 892 УДППЗ «Укрпошта» не здійснює пересилання пошти у Луганській області до/з: міст обласного значення: Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханов; районів: Антрацитівський, Краснодонський, Лутугинський, Перевальський, Свердловський, Слов`яносербський.

З урахуванням зазначеного листа, повідомлення відповідача відбувалось шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду інформації щодо призначення до розгляду заяви про видачу дубліката виконавчого листа, зупинення провадження з розгляду заяви, повідомлення про виклики в судове засідання на 30.12.2015, 21.01.2016, 01.03.2016.

Надіслати відповідачу, зареєстрованому згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за адресою: вул. Комсомольська, буд. 9, м. Краснодон, Луганська область, 94400 (а.с. 76), копії ухвал від 28.12.2015, від 30.12.2015, повісток про виклик до суду на 30.12.2015, 21.01.2016 поштовою кореспонденцією не має можливості.

Альтернативні засоби звязку з відповідачем, суду не відомі, інший спосіб повідомлення відсутній.

Оскільки, у відповідності із частиною 2 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, заяву про видачу дубліката виконавчого листа розглянуто судом за відсутністю представників сторін.

Розглянувши заяву та дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/4568/13-а за адміністративним позовом Краснодонського міськрайцентру зайнятості до відкритого акціонерного товариства «трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за період з 01.12.2009 по 31.12.2010 в розмірі 69191,42 грн, такою, що задоволенню не належить з огляду на нижчевикладене.

Згідно із частиною першою статті 260 КАС України, замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2015 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/4568/13-а за адміністративним позовом Краснодонського міськрайцентру зайнятості до Відкритого акціонерного товариства «трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за період з 01.12.2009 по 31.12.2010 року в розмірі 69191,42 грн в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 20.05.2013 про відкриття провадження у адміністративній справі, вступної та резолютивної частин постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17.06.2013, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17.06.2013 (а.с. 49-50).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17.06.2013 у справі №812/4571/13-а адміністративний позов Краснодонського міськрайцентру зайнятості до Відкритого акціонерного товариства «трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за період з 01.12.2009 по 31.12.2010 в розмірі 69191,42 грн задоволено повністю.

Стягнуто з відкритого акціонерного товариства «трест «Краснодоншахтобуд» () на користь Краснодонського міськрайцентру зайнятості (94404, Луганська обл., м. Краснодон, вул. Першокінна, 1, код 13391976, банк ДУ УДК у Луганській обл., р/р 0028, МФО 804013) заборгованість зі сплати страхових внесків за період з 01.12.2009 по 31.12.2010 в розмірі 69191,42 грн (шістдесят девять тисяч сто девяносто одна гривня 42 коп.), з них: недоїмка - 46302,12 грн, пеня 22889,30 грн.

Згідно з даними статистичної картки по справі № 812/4568/13-а, яка наявна в компютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» Луганського окружного адміністративного суду, встановлено, що виконавчий лист у справі № 812/4568/13-а видано 25.10.2013.

Відповідно до частини першої статті 260 КАС України, замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України від 21.04.1999 № 606-XIV «Про виконавче провадження» (далі Закон України № 606).

Статтею 8 Закону України № 606 визначено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Виконавчий лист у справі № 812/4568/13-а видано на користь Краснодонського міськрайцентру зайнятості, тобто стягувачем по зазначеному виконавчому листу є саме Краснодонський міськрайцентр зайнятості.

Краснодонський міськрайцентр зайнятості згідно інформації зі Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 01.03.2016 № 21748026 (а.с. 140) є юридичною особою, включений до ЄДРПОУ за номером 13391976, з місцезнаходженням за адресою: 92302, Луганська область, Новопсковський район, смт. Новопсков, вул. Шкільна, буд. 3.

Пунктом 1 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України 20.01.2015 № 41 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України 03.07.2015 № 697) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2015 року за № 141/26586, визначено, що Державна служба зайнятості (далі - Служба) є централізованою системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством соціальної політики України.

Відповідно до пункту 4 розділу 3 Положення визначено, що тільки Голова Центрального апарату Служби, який є головною державною установою у централізованій системі державних установ Служби, повне найменування - Державна служба зайнятості (Центральний апарат), затверджує структуру, граничну чисельність, штатний розпис, кошторис видатків регіональних центрів зайнятості, у тому числі кошторис видатків їх апарату; утворює, ліквідовує, реорганізовує регіональні та базові центри зайнятості за погодженням з Міністерством соціальної політики України.

На підставі наказу Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 61 від Краснодонського міськрайонного центру зайнятості ОСОБА_1 районному центру зайнятості у тому числі передано дебіторську та кредиторську заборгованість Краснодонського міськрайцентру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (а.с. 59-62).

09.04.2014 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом від 17.06.2013 № 812/4568/13-а щодо стягнення з ВАТ трест «Краснодоншахтобуд» боргу на користь Краснодонського МРЦЗ (а.с. 70).

На час звернення із заявою про видачу дубліката виконавчого листа у справі заявник не звертався із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Суд не ототожнює статус стягувача закріплений в законі, в даному випадку не ліквідованого Краснодонського центру зайнятості, зі статусом правонаступника ОСОБА_1 центру зайнятості закріпленими в локальних наказах та положеннях.

Таким чином, заявник ОСОБА_1 районний центр зайнятості не є стягувачем в даному виконавчому провадженні.

Враховуючи приписи частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов до висновку про не можливість видачі дублікату виконавчого листа у справі № 812/4568/13-а.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 районного центра зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/4568/13-а за адміністративним позовом Краснодонського міськрайцентру зайнятості до відкритого акціонерного товариства «трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за період з 01.12.2009 по 31.12.2010 в розмірі 69191,42 грн відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_2