Справа № 464/9952/15-а
Суддя: Чорна С. З.
Дата ухвалення: 2016-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/9952/15-а
пр.№ 2-а/464/64/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2016 року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Чорна С.З.

при секретарі Довгун Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить визнати незаконним та скасувати рішення Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 17 вересня 2015 року «Про надання земельної ділянки в с.Пасіки-Зубрицькі», яким ОСОБА_1 було відмовлено у наданні безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га в с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області; зобовязати Пасіки-Зубрицьку сільську раду Пустомитівського району Львівської області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії клопотання ОСОБА_1 від 08.09.2015р. про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,25 га, яка розташована на території с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області - в строки, порядку та у спосіб передбачений статтею 118 Земельного кодексу України. В обгрунтування позову покликається на те, що 08 вересня 2015р., на підставі ст.ст.118, 121 Земельного кодексу України, звернувся до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,25 га, яка розташована на території с.Пасіки-Зубрицькі. Бажане місце розташування земельної ділянки було позначене ним на графічних матеріалах, долучених до клопотання. 05 грудня 2015р. отримав лист-відповідь № 404 від 30 листопада 2015р., до якого було долучене рішення ХХХХУІІ сесії шостого демократичного скликання Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 17 вересня 2015р. «Про надання земельної ділянки в с.Пасіки-Зубрицькі», яким мені було відмовлено у наданні безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га в с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області. Вважає вищезгадане рішення незаконним, таким, що суперечить вимогам чинного законодавства та порушує його права в сили положень ст.ст. 116 122 Земельного кодексу України. Стверджує, що рішенням від 17.09.2015р. «Про надання земельної ділянки в с.Пасіки-Зубрицькі» відповідач не приймає жодного рішення щодо надання чи ненадання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою, а вирішує одразу відмовити у наданні безоплатно у власність земельної ділянки; не зазначає жодної конкретної підстави для відмови у наданні йому у власність земельної ділянки. Своїми діями та рішеннями відповідач, всупереч вимогам закону, порушив його право набути в установленому законом порядку право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, а тому просить позов задоволити в повному обсязі.

Позивач подав до суду клопотання згідно якого, позов підтримує в повному обсязі, просить такий задоволити, а справу розглядати у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, проте подав письмове заперечення, за змістом якого позовні вимоги повністю заперечує з тих підстав, що позивач ОСОБА_1 подав клопотання до Пасіки-Зубрицької сільської ради про безоплатну передачу земельної ділянки у приватну власність, яке було винесене на розгляд ХХХХУІІ сесії шостого демократичного скликання від 17.09.2015р. Вказана сесія Пасіки-Зубрицької сільської ради винесла рішення від 17.09.2015р. про відмову в передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,25га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, оскільки згідно висновку депутатської земельної комісії Пасіки- Зубрицької сільської ради від 16.09.2015р., територія яку заявник вказав на карті викопіювання знаходиться у приватній власності. Керуючись рішенням Конституційного Суду України від 16.04.2009р., вважають вимогу позивача щодо зобовязання Пасіки-Зубрицьку сільську раду винести відповідне рішення про передачу у власність земельної ділянки є не тільки необгрунтованою та безпідставною, а й незаконною, у звязку з чим в задоволені позову просять відмовити.

Враховуючи неявку сторін в судове засіданні та поданні останніми заяви про розгляд справи у їх відсутності, суд вважає за можливе розглядати справу на підставі наявних в справі доказів, без фіксування судового процесу технічними засобами згідно ч.1 ст.41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, зясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що 08 вересня 2015 року позивач ОСОБА_1, покликаючись на положення ст.ст.118, 121 Земельного кодексу України, звернувся до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області з клопотанням про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,25 га, яка розташована на території с.Пасіки-Зубрицькі. При цьому вказав бажане місце розташування земельної ділянки позначене ним на графічних матеріалах, долучених до клопотання.

Рішенням ХХХХУІІ сесії шостого демократичного скликання Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 17 вересня 2015 року «Про надання земельної ділянки в с.Пасіки-Зубрицькі» позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у наданні безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га в с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області.

Вказане рішення було прийняте на підставі висновку депутатської земельної комісії Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 16.09.2015р., щодо розгляду заяви гр. ОСОБА_2, згідно якого повідомлено, що територія яку вказав на карті викопіювання заявник не може бути відведена у безоплатну власність, оскільки вказана земельна ділянка вже знаходиться у приватній власності.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області позивач, покликаючись на положення ст.ст. 116-122 Земельного кодексу України, просить скасувати попереднє рішення сільської ради з огляду на його незаконність та відповідно зобовязати прийняти нове, яким наданти дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,25 га, яка розташована на території с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області.

У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські, районні та обласні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання щодо регулювання земельних відносин.

Згідно ч.1 ст.122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Порядок передачі земель комунальної власності безоплатно у власність фізичних осіб передбачений в ст.118 Земельного кодексу України.

Відповідно до положень ст.118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Як вбачається з матеріалів справи, Пасіки-Зубрицькою сільською радою Пустомитівського району Львівської області відмовлено позивачу у наданні безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га в с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області, позначеної на графічних матеріалах (викопіюваннях), що були долучені до клопотання, оскільки територія яку вказав на карті викопіювання заявник не може бути відведена у безоплатну власність, з огляду на те, що вказана земельна ділянка вже знаходиться у приватній власності.

Так, згідно Державного акту на право приватної власності на землю ІІІ-ЛВ № 083444 від 14.02.2001р. земельна ділянка площею 0,2228 (згідно плану зовнішніх меж земельної ділянки) в с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області належить на праві власності ОСОБА_3 на підставі договорів купівлі-продажу АВР № 107697 і АВР № 107698 від 02.02.2001р. посвідчених приватним нотаріусом Пустомитівського району НО за № 254, № 257.

Згідно положень ст.321 ЦК України право власності є непорушним; ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Враховуючи вищевикладені обставини, відсутність належних доказів в підтвердження позовних вимог, суд не вбачає підстав для задоволення позову, з огляду на безпідставність та необгрунтованість такого.

Окрім цього слід звернути увагу на те, що адміністративний суд, як орган судової влади, не може зобовязати орган місцевого самоврядування прийняти рішення про передачу земельної ділянки у власність фізичній чи юридичній особі минаючи передбачену законом процедуру; задоволення таких вимог позивача буде суперечити чинному законодавству та розцінюватися, як вихід суду за межі своїх повноважень, оскільки адміністративний суд не може зобовязати прийняти завідомо позитивне рішення таким чином брати на себе функцій органу, на який чинним законодавством покладено обовязки щодо вирішення питань про розпорядження земельними ділянками. Аналогічна правова позиція була неодноразово підтверджена практикою Вищого адміністративного суду України та Верховного суду України.

На підставі Конституції України, ст.ст. 12, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись ст.ст.1-2, 6-12, 71-72, 86, 94, 161-163, 167 КАС України,-

п о с т а н о в и в :

в задоволені позову ОСОБА_1 про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: