Справа № 522/948/16-а
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №522/948/16-а
Провадження №2-а/522/267/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого2016 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого-судді: Ільченко Н.А.,

при секретарі: Довгань Ж.А.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, в якому просить суд визнати неправомірними дії УПФУ в Приморському районі м.Одеси щодо перерахунку пенсії державного службовця стосовно зміни базового місяця нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком після виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2015 року по справі №522/69615-а та зобов'язати продовжити нарахування та виплату сум індексації пенсії наростаючим підсумком рахуючи базовий місяць грудень 2010 року відповідно до п.п. 1-1 п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ №1078 від 17 липня 2003 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Мотивуючи свої позовні вимоги позивачка вказує, що 27.10.2010 року відповідачем їй призначена пенсія державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 83% пенсія була проіндексована базовим місяцем грудень 2010 року.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2015 року по справі №522/6962/15-а позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, а саме: зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 Анатоліїіні пенсію як державному службовцю з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, відповідно до довідки Головного ОСОБА_2 ДФС в Одеській області від 05.03.2015 р., починаючи з 01 березня 2015 року.

На виконання вищезазначеної постанови суду позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01 березня 2015 року, призначеної за ЗУ «Про державну службу», проте відповідач самостійно встановив базовий місяць для проведення індексації березень 2015 року.

29.12.2015 року позивач звернулася до відповідача про проведення індексації пенсії безперервно з грудня 2010 року по теперішній час та про незміну базового місяця для її нарахування у зв'язку з перерахунком пенсії на виконання судового рішення, однак відповідач листом від 12.01.2016 року №701/К-11 відмовив у поновленні нарахування індексації пенсії, посилаючись на п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078. Позивач вважає дії відповідача неправомірними та протиправними, такими, що суперечать нормам діючого законодавства, порушують її конституційні права на збільшений розмір пенсії.

Представник позивача подала адресовану суду свою письмову заяву про розгляд справи за її відсутності, яка приєднана судом до матеріалів справи.

Представник відповідача надав до суду заперечення на позов, у якій просить справу розглядати за його відсутності та відмовити у задоволенні позову, які приєднані судом до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог і на підставі поданих доказів, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 27.10.2010 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси призначена пенсія державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до п.1.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення проводиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року, тобто на дату виходу позивача на пенсію індексація грошових доходів населення, в тому числі і пенсії, вже проводилася згідно законодавства наростаючим підсумком і безперервно (до зміни базового місяця).

З моменту призначення позивачу пенсії - грудень 2010 року (базовий місяць), обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсії та виплачувалася індексація пенсії по лютий 2015 року. Однак після проведення перерахунку пенсії позивача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси базовим місяцем для проведення індексації пенсії призначається березень 2015 року, тобто місяць, яким за рішенням судів від 17.07.2015 року призначено здійснити розрахунок та сплату недоотриманих позивачем сум пенсії, який проводився не у зв'язку з підвищенням розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, а здійснений на виконання судового рішення, якими зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.03.2015 року з урахуванням інших складових заробітної плати, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, які не були включені Пенсійним фондом в розрахунок пенсії при первинному її призначенні, тобто рішенням судів виправлена помилка, яка була допущена відповідачем при нарахуванні позивачу пенсії у грудні 2010 року, тобто виконання відповідачем вказаної судової постанови не є підвищенням розміру пенсії позивача, а тільки приведенням її розміру у відповідність із законодавством.

12.01.2016 року відповідач на звернення позивача про проведення індексації пенсії безперервно з грудня 2010 року по теперішній час та про незміну базового місяця для її нарахування у зв'язку перерахунком пенсії на виконання судових рішень листам №701/К-11 відмовив у поновленні нарахування індексації пенсії, враховуючи базовий місяць грудень 2010 року посилаючись на п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Пунктом 5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії, але збільшення пенсії у позивача пов'язане з невірним її нарахуванням ще при призначенні пенсії у грудні 2010 року, тому посилання відповідача на правомірність зміни базового місяця на березень 2015 року у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а судами було встановлено, що відповідачем при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, тому суд у своєму рішенні зобов'язав здійснити перерахунок з урахуванням інших складових заробітної плати.

Таким чином, виконання відповідачем вказаного судового рішення не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача під час перерахунку пенсії позивачу за рішенням суду, внаслідок якого було змінено базовий місяць для нарахування індексації пенсії з грудня 2010 року на березень 2015 року є неправомірними, оскільки суперечать нормам діючого законодавства, порушують конституційні права позивача на збільшений розмір пенсії, передбачені ст.ст. 62, 64 Конституції України, п.п.5-1,10 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ, передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

Статтею 4 вищезазначеного Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101%. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч.1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацію здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ, у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Пунктом 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, встановлено, що у разі несвоєчасної виплати індексації грошових доходів громадян провадяться їх компенсація відповідно до законодавства.

Пунктом 5 Порядку, передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Згідно п. 10 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо зміни базового місяця для проведення індексації є такими, що не відповідають діючому законодавству, а тому їх необхідно визнати неправомірними.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси щодо перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 стосовно зміни базового місяця нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком після виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2015 року справі № 522/6962/15-а.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси продовжити ОСОБА_1 нарахування та виплату сум індексації пенсії наростаючим підсумком рахуючи базовий місяць грудень 2010 року відповідно до п.п. 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанову суду звернути до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови суду.

Суддя: Н.А.Ільченко

24.02.2016