Справа № 2-а-5367/11
Суддя: Горбенко С. А.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2011 року ІПервомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі: головуючого - судді Горбенко С.А.

р .глянувши у письмовому провадженні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

26.09.2011року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, к. чивуючи тим, що народилася 21.09.1943 року і має статус дитини війни, тому І Йшовідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на гримання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак ' 2010 році така надбавка їй нараховувалась і виплачувалась у розмірі лише 10% |мг<: литкового мінімуму замість належних 30%.

В судове засідання позивачка не зявилася, надала суду заяву, в якій підтримала Ішговні вимоги, просила їх задовольнити та розглянути справу в її відсутність.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську нколаївської області в судове засідання не зявився, надав суду заву, в якій просить І ?».: глянути справу в його відсутність, а також заперечення, згідно яких відповідач позов ІК зизнає. мотивуючи тим, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно Ійчнслювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосовувати Ь зімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої статті ІIX Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (у розмірі І житкового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він ¦посовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Кі-утном, а не надбавок до пенсій; надбавка до пенсії як дитині війни позивачу І виплачувалась у розмірі 10% прожиткового мінімуму згідно Постанови Кабінету ¦?.ністрів України від 28.05.2008 року №530 „Про деякі питання соціального захисту І т-ітемих категорій громадян, яка набрала чинності з 22.05.2008 року; Пенсійний фонд не Ь>: хна зобовязати здійснити вказані в позові виплати, оскільки вони повинні фінансуватись з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду ПчЕраїни.

Вирішуючи надану справу у письмовому провадженні відповідно до ч.З ст. 12 КАС і гглїни на основі наявних у суду матеріалів, суд приходить до висновку про те, що позов І ¦лягає частковому задоволенню за таких підстав.

Оскільки позивачка ОСОБА_1 народилася 21.09.1943 року, що підтверджується .-.спортом, вона відповідно до ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ¦2195-1У від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, має статус дитини йни. Про це наявна відмітка в її пенсійному посвідченні. Зазначеним Законом ¦становлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та кантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної Шгримки.

Статтею 6 вказаного Закону визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне ротове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, (пвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Статтею 3 цього ж Закону передбачено,

що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть буї обмежені або скасовані іншими нормативно-правовим и актами.

Таким чином, на позивачку поширюється дія ст. 6 Закону України "Про соціальн захист дітей війни" і вона має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії віком.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцеве самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межі повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідь до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинш законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом не може бути прийнято до уваги як підставу ненарахування та невиплат позивачці підвищення до пенсії те, що питання визначення величини мінімальної пенсії віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлеь статус "дитина війни", не вирішено у законодавчому порядку. Статтею 8 КАС Україні визначено, що забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регул* спірні відносини. Факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус "дитина війни" не може і бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно ст. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Статтею 17 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії передбачено, що основні соціальні гарантії встановлюються законами з і метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До переліку основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії.

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст. 2 ч.І Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни не зупинено. Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України „Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік встановлено прожитковий мінімум на одну особу, що втратила працездатність: з

01.04.2010року - 706 гри., з 01.07.2010 року - 709 гри., з 01.10.2010 року........ 723 гри., з

01.12.2010року-734 гри.

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в м. ГІервомайську позивачці у 2010 році надбавка до пенсії як дитині війни виплачувалась у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто 49,80 грн, щомісячно, що суперечить вимогам Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, відповідач при нарахування та виплаті позивачці надбавки до пенсії як дитині війни діяв протиправно і протиправно відмовив їй у перерахунку пенсії як дитині війни з наведених вище підстав.

Але, враховуючи, що з 19.06.2011 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 р.» № 3491 ид 14.06.2011 р.. який встановив, що у 2011 р, норми ст. 6 Закону України «Про . пальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р.. тому вважаю, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, скільки фінансові ресурси у Пенсійного фонду відсутні для виплати підвищення дітям тини, а порядок його виплати у 2011 р. КМУ не прийнято.

Керуючись ст.ст. 19. 22, 55, 124. 152 Конституції України, ст.ст. З, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195-1 від 18.11.2004 року, рішенням Конституційного суду України №10-рп-2008 від 22.05.2008 року, Законом України ..Про Державний Бюджет України на 2010 рік", ст.ст. 6, 8-11, 70, 71. 86, 87, 98. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Иервомайську Миколаївської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни за період з 26.03.2011 року го 19.06.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Иервомайську Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 помісячну державну соціальну допомогу як дитині війни згідно ст. 6 Закону України -Про соціальний захист дітей війни" № 2195-1У від 18.11.2004 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за період з 26.03.2011 року по 19.06.2011 року, з врахуванням виплачених за цей період сум такої допомоги.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. У лазі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна жкзрга може бути погана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

СУДДЯ