Справа № 458/210/16-а
Суддя: Строна Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/210/16-а
УХВАЛА

29 лютого 2016 року суддя Турківського районного суду Львівської області Строна Т.Г., розглянувши в м.Турка адміністративний позов ОСОБА_1 до Нижньояблунської сільської ради Турківського району Львівської області, треті особи - ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень,

встановила:

24.02.2016 року до суду із даним позовом звернувся ОСОБА_1.

Посилається на те, що в с. Нижня Яблунька, на вул. Квичівський Горб, 519, Турківського району Львівської області, були зареєстровані на проживання і проживали його батьки, ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

21.04.2002 року батько, ОСОБА_4, помер, а 17.05.2010 року померла мати, ОСОБА_5

Після смерті матері, ОСОБА_5, відповідно до заповіту, він прийняв спадщину на нерухоме майно - житловий будинок, що знаходиться за адресою: с. Нижня Яблунька, вул. Квичівський Горб, 519, Турківського району Львівської області. На даний час він зареєстрований та проживає в житловому будинку за адресою: вулиця Квичівський Горб, 519, село Нижня Яблунька Турківського району Львівської області разом зі своєю сімєю і є власником житлового будинку на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 20.05.2011 року.

Його батькові, ОСОБА_4, Нижньояблунською сільською радою Турківського району Львівської області була надана у постійне користування земельна ділянка загальною площею 0,4519 га, якою батько постійно користувався, а після його смерті земельною ділянкою користувалася його мати, ОСОБА_5 Після смерті матері земельною ділянкою користується він, за що постійно сплачує податки. В 2015 році він звернувся з питанням приватизації земельної ділянки, що знаходилася у постійному користуванні його батьків, а на даний час у його користуванні.

Однак йому стало відомо, що згідно з рішенням № 438 від 05.12.2014 року на підставі ст. 12 Земельного кодексу України через його земельну ділянку, яка знаходиться у його постійному користуванні, надано Пукшин Марії Василівні дорогу шириною 2,7 м.

Вважає, що рішення Нижньояблунської сільської ради Турківського району Львівської області про вилучення з постійного користування земельної ділянки після смерті батька, якою користувалася його мама та користується на даний час він, а також рішення № 438 від 05.12.2014 року про виділення дороги Пукшин Марії Василівні винесені без його відома та згоди, а тому вважає ці рішення незаконними.

Дослідивши матеріали позовної заяви, приходжу до наступного.

Згідно з п.1 ч. 2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною 2 статті 4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Спір у справі, що заявлений позивачем, не є адміністративним, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади.

Позивач подав позов з метою захистити своє право користування земельною ділянкою, яке, на його думку, порушено власником земель - Нижньояблунською сільською радою. Даний спір стосується користування землі і, виходячи з положень Земельного кодексу України, сільська рада виступає як власник землі.

Так, статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що сільська рада має право розпоряджатися землями територіальних громад, яке вона здійснює серед іншого шляхом надання земельних ділянок у користування. Згідно зі ст. 80 ЗК України територіальна громада реалізує своє право на землю безпосередньо або через органи місцевого самоврядування. При цьому, як убачається зі змісту зазначених статей, сільська рада має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Таким чином, при здійсненні повноважень власника землі сільська рада є не субєктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у пункті 1 частини першої статті 17 КАС України, а рівноправним субєктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.

Предметом спору, що може бути на розгляді адміністративних судів, є законність прийняття органом місцевого самоврядування ненормативного акту, що застосовується одноразово, щодо порядку та умов використання земельної ділянки, тобто перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Оскільки позивач ставить за мету приватизувати земельну ділянку, тобто оформити право власності на земельну ділянку, якою постійно користувалися: батько, мати та він, виникає спір про право цивільне, що підлягає захисту у способи, визначені у ст.152 ЗК України та ст. 16 ЦК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, у відкритті провадження слід відмовити та розяснити позивачу, що даний позов підлягає розгляду місцевим загальним судом у порядку Цивільного процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.17, 109 КАС України, ст.15 ЦПК України,

ухвалила:

відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Нижньояблунської сільської ради Турківського району Львівської області, треті особи - ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень, оскільки даний спір не підлягає розгляду в судах у порядку адміністративного судочинства.

Розяснити позивачу право звернення до місцевого загального суду із позовною заявою, оформленою відповідно до вимог Цивільного процесуального кодексу України.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турківський районний суд Львівської області протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя -