Справа № 280/18/16-а
Суддя: Щербаченко І. В.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/18/16-а
Провадження № 2-а/280/12/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 лютого 2016 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого - судді Щербаченко І. В.,

при секретарі - Бондаренко Н. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коростишеві адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В:

До Коростишівського районного суду Житомирської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язанням здійснити призначення та нарахувати пенсію з урахуванням трудового стажу роботи на посаді монтажника з 01 квітня 1980 року по 14 травня 1990 року з моменту звернення позивача з заявою про призначення пенсії, а саме з 29 вересня 2015 року. В обґрунтування позову зазначає, що 29 вересня 2015 року звернувся з заявою про призначення до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, однак 24 грудня 2015 року отримав відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якій зазначається, що призначити пенсію неможливо, тому що стаж на посаді монтажника в період часу з 01 квітня 1980 року по 14 травня 1990 року не може бути зарахований. У відповіді зазначено, що чинні на той час Списки робіт, що дають право на пенсію на пільгових умовах, не включають в себе монтажників, що працюють на будівлях сільськогосподарського призначення, виключно на яких ніби працював позивач у спірний період. Позивач вважає дану відмову протиправною, тому вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав. Представництво своїх інтересів в суді позивач довірив представнику.

Представник позивача подав до суду заяву, в якій просить справу розглядати за його відсутності, позов задовольнити, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві та вказав, що пільги надаються особі не у зв'язку з місцем роботи чи назвою підприємства, а за характером виконуваної роботи (посади).

Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення аналогічні наявним в матеріалах справи та вказав, що відповідно до розділу ХХІХ пільгові пенсії призначаються працівникам, якщо вони зайняті на будівництві наступних будівель та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також наземних будівель і споруд шахт, рудників та комунікацій; в цьому переліку відсутні будівлі сільськогосподарського призначення.

Вислухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 року виповнилося 58 років, про що свідчить копія паспорту позивача серії НОМЕР_1 (а.с.4). Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 з 18 серпня 1975 року по 30 листопада 2011 року відповідно до копії трудової книжки НОМЕР_2 (а.с.7-11). Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до пунктів 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за вихідним номером 1591/П-7 від 24 грудня 2015 року зазначено, що наданими позивачем документами не підтверджено роботи монтажником безпосередньо на будівництві будівель та споруд не менше 6 років 3 місяців, а тому підстав для призначення позивачу пенсії за віком за Списком №2 немає. Також у даній відповіді міститься посилання на те, що в матеріалах пенсійної справи наявний наказ від 10 грудня 1985 року №357 «Про переведення монтажника ОСОБА_1 на Київську дільницю», згідно з яким останній був переведений для завершення підготовчо-завершувальних робіт склада міндобрив в Макарові, який є сільськогосподарським об'єктом. Позиція відмови також аргументована тим, що на період роботи відповідача чинні списки виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 №1173. Відповідно до розділу ХХІХ пільгові пенсії призначаються працівникам, якщо вони зайняті на будівництві наступних будівель та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель і споруд шахт, рудників та комунікацій, а роботи по будівництву будівель сільськогосподарського призначення в зазначеному переліку відсутні (а.с.27).

Згідно пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатом атестації робочих місць, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. З 01 квітня 2015 по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків.

Згідно постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі», посада монтажника відноситься до Списку №2 виробництв та професій, передбачених розділом ХХІХ «Будівництво будинків та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, шляхо-мостових, транспорту та зв'язку, житлових та культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, рудників і комунікацій», який діяв до 26 січня 1991 року. Застосування Списків №1 та №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що є чинними на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 №637. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до копії довідки №141 від 14 вересня 2015 року, виданої Коростишівським сільським будівельним комбінатом ОСОБА_1 про те, що він працював повний робочий день в ДП «Коростишівський СБК» і за період з 01 квітня 1980 року по 14 травня 1990 року виконував роботу монтажника по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій, що передбачена Списком №2 розділ ХХІХ Постанови Ради міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року. Підставою для видачі довідки є наказ №12-к від 01 квітня 1980 року, наказ №127 від 01 червня 1988 року, наказ №12-к від 03 березня 1990 року (а.с.12).

Отже, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці відомостей про стаж роботи, що визначається право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та їх характер, а не право особи на пільгову пенсію. Таким чином дана довідка призначена для подальшого її подання особою, що оформляє пенсію, відповідним органам Пенсійному фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і право особи на пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи, що позивач, звернувшись до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області з заявою про призначення йому пенсії відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», подав необхідні документи, які підтверджують стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці. Тому позивач має право на призначення пенсії відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а дії Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є неправомірними.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими, а відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати стягнути в порядку статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 18, 86, 94, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 29 вересня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання її копії до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області.

Суддя І. В. Щербаченко