Справа № 826/12776/15
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя - доповідач: Губська О.А.
У Х В А Л А

Іменем України

"25" лютого 2016 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Губської О.А.

суддів: Парінова А.Б., Беспалова О.О.

за участю: секретаря судового засідання Хмарської К.І.

представника позивача Кметик В.І.

представника відповідача Грош М.П., Чумаченко Г.О.

представника третьої особи Трохимчук О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Малятко-ТВ" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Малятко-ТВ" до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, за участю третьої особи - Приватного акціонерного товариства "Телеканал "Інтер" про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, за участю третьої особи - Приватного акціонерного товариства "Телеканал "Інтер", в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 11 червня 2015 року №742 «Про заяву ПрАТ «ТЕЛЕКАНАЛ «ІНТЕР», м. Київ, щодо продовження строку дії ліцензії на мовлення (НР № 00291-м від 23.10.2001) (ефірне, логотип: «ІНТЕР»)»;

- визнати протиправним та скасувати абзац третій пункту 5 рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30 травня 2007 року №672 «Про попередні заходи з впровадження цифрового мовлення в Україні», а саме слова «- строк дії ліцензії-до 01.07.2015»;

- визнати такою, що втратила чинність, ліцензію на мовлення, яка видана 23 жовтня 2001 року Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення Приватному акціонерному товариству «Телеканал Інтер» (як правонаступнику Акціонерного товариства закритого типу «Українська незалежна ТВ-корпорація»), і якою передбачалось право здійснювати мовлення на 377 каналах мовлення наведених в додатку З ліцензії HP №0077 від 23 жовтня 2001 року (новий номер ліцензії - HP № 00291-м);

- зобов'язати Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення оголосити конкурс на отримання ліцензій на мовлення з використанням каналів мовлення, зазначених в додатку 3 ліцензії на мовлення HP №0077 від 23 жовтня 2001 року (новий номер ліцензії - HP № 00291-м).

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення протиправно прийняла рішення про продовження строку дії ліцензії за відсутності для цього правових підстав. Щодо обставин порушення оскаржуваним рішенням прав позивача, останній вказав на неможливість прийняття участі у конкурсі на отримання ліцензії на ефірне мовлення та, як наслідок, отримання ліцензії за результатами конкурсу.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

На зазначене рішення суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу, у якій апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просив його скасувати, та ухвалити постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

У ході судового розгляду справи колегія суддів прийшла до висновку про необхідність витребування у позивача та відповідача додаткових доказів.

Згідно з частинами 4 та 5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Враховуючи наведені положення КАС України, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, апеляційний суд вважає за необхідне витребувати докази, яких у справі не вистачає, зобов'язавши третю особу надати суду апеляційної інстанції усі редакції Статуту Приватного акціонерного товариства "Телеканал "Інтер", починаючи з часу створення та Установчий договір за наявності.

Водночас, колегія суддів вважає за необхідне зобов'язати Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення надати суду апеляційної інстанції:

належним чином завірені копії документів, які подавалися ПрАТ "Телеканал "Інтер" для переоформлення ліцензії на мовлення у 2007 році, що стали підставою для прийняття рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30.05.2007 №672 "Про попередні заходи з впровадження цифрового мовлення в Україні", яким вирішено, зокрема, частково задовольнити заяву щодо переоформлення ліцензії НР №0083-м від 23.10.2001 р., згідно з п. 5 якого строк дії ліцензії ПрАТ "Телеканал "Інтер" продовжено до 01.07.2015;

належним чином завірені копії поданих ПрАТ "Телеканал "Інтер" документів, за результатами розгляду яких було прийнято рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 11.06.2015 р. №742 "Про заяву ПрАТ "ТЕЛЕКАНАЛ ІНТЕР", м. Київ, щодо продовження строку дії ліцензії на мовлення (НР №00291-м від 23.10.2001) (ефірне, логотип: "ІНТЕР").

Крім того, судова колегія звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 195-1 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Відповідно до частини 1 статті 195-1 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

В той же час, положеннями частини 2 статті 195-1 апеляційному суду надано можливість, з урахуванням особливостей розгляду справи, продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляється ухвала.

Апеляційне провадження у даній справі відкрито 27 січня 2016 року.

З метою недопущення порушення визначених статтями 49, 51 КАС України прав осіб, які беруть участь у справі, а також враховуючи необхідність отримання додаткових доказів у справі задля повного всебічного та об'єктивного розгляду справи, колегія суддів вважає необхідним продовжити строк розгляду даної справи на 15 днів та відкласти її розгляд до 3 березня 2016 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 160, 167, 195-1 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В

Зобов'язати Приватне акціонерне товариство "Телеканал "Інтер" надати суду апеляційної інстанції усі редакції Статуту Приватного акціонерного товариства "Телеканал "Інтер", починаючи з часу створення та Установчий договір за наявності.

Зобов'язати Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення надати суду апеляційної інстанції:

належним чином завірені копії документів, які подавалися ПрАТ "Телеканал "Інтер" для переоформлення ліцензії на мовлення у 2007 році, що стали підставою для прийняття рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30.05.2007 №672 "Про попередні заходи з впровадження цифрового мовлення в Україні", яким вирішено, зокрема, частково задовольнити заяву щодо переоформлення ліцензії НР №0083-м від 23.10.2001 р., згідно з п. 5 якого строк дії ліцензії ПрАТ "Телеканал "Інтер" продовжено до 01.07.2015;

належним чином завірені копії поданих ПрАТ "Телеканал "Інтер" документів, за результатами розгляду яких було прийнято рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 11.06.2015 р. №742 "Про заяву ПрАТ "ТЕЛЕКАНАЛ ІНТЕР", м. Київ, щодо продовження строку дії ліцензії на мовлення (НР №00291-м від 23.10.2001) (ефірне, логотип: "ІНТЕР").

Продовжити строк розгляду справи за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Малятко-ТВ" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Малятко-ТВ" до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, за участю третьої особи - Приватного акціонерного товариства "Телеканал "Інтер" про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії - на 15 (п'ятнадцять) днів.

Зробити перерву у розгляді апеляційної скарги до 03 березня до 16 год. 30 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяО.А. Губська

СуддяА.Б. Парінов

СуддяО.О. Беспалов

Головуючий суддя Губська О.А.

Судді: Парінов А.Б.

Беспалов О.О.