Справа № 442/7016/15-а,2-а/442/223/2015
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2016 року Справа № 876/11715/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді : Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання: Дутці І.С.,

з участю позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 12.11.2015 р. по справі № 442/7016/15-а за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради Львівської області про надання відповіді на звернення , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Дрогобицької міської ради Львівської області та просив зобов'язати відповідача розглянути його звернення та надати відповідь по суті звернення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 18 квітня 2015 року ним було подано заяву щодо земельного спору в Дрогобицьку міжрайонну прокуратуру. Вказана заява направлена в Дрогобицьку міську раду Львівської області за належністю звернення, однак заява Дрогобицькою міською радою в передбачені законом терміни розглянута по суті не була і відповідь не надано.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 12.11.2015 р. по справі № 442/7016/15-а в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись із винесеною судом першої інстанції постановою, ОСОБА_1 оскаржив її, подавши апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій посилаючись на неповне з'ясування судом обставин справи та порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги.

В судовому засіданні позивач надав пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, що не перешкоджає розгляду справи за його відсутності згідно ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача та позивача, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, заперечення на апеляційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 18 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Дрогобицької міжрайонної прокуратури із заявою щодо усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.

Як підтверджується листом заступника Дрогобицького міжрайонного прокурора № 13-04-17/254-15 від 28 квітня 2015 року, вказана заява позивача, згідно ст. 7 Закону України «Про звернення громадян», направлена за належністю до Дрогобицької міської ради. У даному листі вказано повідомити заявника у встановлений законом термін про результати розгляду.

Згідно ч.1 ст. 15 Закону України «Про розгляд звернень громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Частиною 1 ст. 20 цього ж Закону закріплено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Однак, всупереч наведеним нормативним положенням, Дрогобицькою міською радою не було розглянуто заяву ОСОБА_1 від 18.04.2015 року щодо усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою та не надано відповідь на його заяву.

В подальшому, 18 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою на ім'я секретаря Дрогобицької міської ради про сприяння у розгляді раніше поданої заяви від 18 квітня 2015 року щодо усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.

Як вбачається з матеріалів справи, повторне звернення ОСОБА_1 від 18 вересня 2015 року було розглянуто Дрогобицькою міською радою на черговому засіданні комісії з питань вирішення земельних спорів, про що повідомлено ОСОБА_1 листом № 3-21/7121 від 22.10.2015 року.

Колегія суддів вважає, що на підставі викладеного, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо дотримання Дрогобицькою міською радою терміну для надання відповіді на звернення громадян, встановленого ст. 20 Закону України «Про розгляд звернень громадян», оскільки доказів розгляду та надання відповіді на заяву ОСОБА_1 від 18.04.2015 року суду не надано.

З врахуванням наведеного колегія суддів вважає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи, що мають значення для правильного її вирішення та порушено норми матеріального права, через що постанову суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 167,195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 12.11.2015 р. по справі № 442/7016/15-а скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Дрогобицьку міську раду Львівської області розглянути та надати відповідь по суті звернення ОСОБА_1 від 18 квітня 2015 року, відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: І.І.Запотічний

Судді: О.І.Довга

А.М.Ліщинський

Повний текст постанови виготовлений 25.02.2016 року.