Справа № 813/3513/14
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року Справа № 876/2692/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Самбірського міжміського бюро технічної інвентаризації на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2015р. по справі №813/3513/14 за позовом Самбірського міжміського бюро технічної інвентаризації до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Самбірському районі Львівської області про визнання протиправними дій і скасування повідомлення, -

В С Т А Н О В И Л А:

13.05.2014р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Самбірському районі Львівської області щодо зміни класу професійного ризику виробництва Самбірського МБТІ з 6 класу на 35 клас; визнати протиправним повідомлення від 28.03.2014 року №1903 про зміну класу професійного ризику виробництва Самбірського МБТІ з 6 на 35 клас, винесене Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Самбірському районі Львівської області.

Позовні вимоги мотивує тим, що 28.03.2014 року Самбірське МБТІ отримало повідомлення ВВД ФСС НВВПЗ України у Самбірському районі №1903 про зміну класу професійного ризику виробництва. Згідно з оскаржуваним повідомленням, Самбірське МБТІ з 01.01.2014 року віднесено до 35 класу професійного ризику виробництва, відповідно до основного виду економічної діяльності за кодом КВЕД 71.12 "діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах", а розмір єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування повинен збільшитися та відповідно становитиме 37,78%. Позивач зазначає, що основним видом діяльності Самбірського МБТІ є діяльність у сфері архітектури, відтак по класифікації видів економічної діяльності відноситься до позиції 71.11 "діяльність у сфері архітектури".

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2015р. в задоволенні позову відмовлено.

Позивач оскаржив дану постанову з підстав порушення норм матеріального та процесуального права за неповного з'ясування обставин, що мають значення по справі.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що Самбірське МБТІ займається технічною інвентаризацією об'єктів нерухомості.

Згідно з п.1.4. Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженою Наказом Держбуду України №127 від 24.05.2001 року - технічна інвентаризація об'єктів нерухомого майна проводиться суб'єктами господарювання, у складі яких працює один або більше відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію у Мінрегіоні України та отримали кваліфікаційний сертифікат відповідно до статті 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" та постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року N 554.

На підставі Методологічних основ та пояснень до позицій Класифікації видів економічної діяльності, затверджених Наказом Державного комітету статистики України від 23 грудня 2011 року №396, Статуту Самбірського МБТІ, виписки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців №505774 від 31.01.2014 року - основним видом економічної діяльності Самбірського МБТІ є діяльність у сфері архітектури.

Жодного із видів діяльності, які відносяться до КВЕДу 71.12 Самбірське МБТІ не здійснює, проте незважаючи на це відповідач відніс діяльність позивача до вказаного КВЕДу.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача, який просить задоволити апеляційну скаргу, представника відповідача, який просить залишити без змін рішення суду, розглянувши та обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Самбірське МБТІ зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код 03348583, що підтверджується довідкою АБ № 423572 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Видами економічної діяльності позивача за КВЕД - 2010 є 71.12 діяльність у сфері інжинірингу, геології, надання послуг технічного консультування в цих сферах; 68.31 агентства нерухомості; 71.11 діяльність у сфері архітектури.

Самбірським МБТІ 15.01.2014 року подано до ВВД ФСС НВВПЗ України у Самбірському районі відомість розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції ( робіт, послуг) за видами економічної діяльності за 2013 рік, відповідно до якої код виду економічної діяльності позивачем зазначено 71.11 "діяльність у сфері архітектури", середньооблікова кількість штатних працівників становить 18 осіб, питома вага середньооблікової кількості штатних працівників за відповідним видом економічної діяльності в загальній середньообліковій кількості штатних працівників становить - 100 %, обсяг реалізованої продукції( робіт, послуг) 1030,8 тис. грн, питома вага обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за відповідним видом економічної діяльності в загальному обсязі реалізовано продукції (робіт, послуг) також становить - 100 %.

ВВД ФСС НВВПЗ України у Самбірському районі 26.03.2014 року проведено перевірку Самбірського МБТІ щодо достовірності поданих страхувальником відомостей про види економічної діяльності, в тому числі основний вид економічної діяльності, про що 26.03.2014 року складено акт №34.

Перевіркою встановлено, що основним видом економічної діяльності за даними бухгалтерських та інших підтверджуючих документів за результатами роботи підприємства за 2013 календарний рік за КВЕД є 71.12, 35 клас професійного ризику виробництва та розмір єдиного внеску 37,78%.

28.03.2014 року відповідачем винесено повідомлення про зміну класу професійного ризику виробництва №1903, згідно з яким страхувальника з 01.01.2014 року віднесено до 35 класу професійного ризику відповідно до основного виду економічної діяльності за КВЕД 71.12 - діяльність у сфері інжинірингу, геології, надання послуг технічного консультування в цих сферах.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції дійшов висновку, що дії ВВД ФССНВ в Самбірському районі щодо віднесення позивача до 35 класу професійного ризику виробництва, відповідно до основного виду економічної діяльності за кодом КВЕД 71.12 - діяльність у сфері інжинірингу, геології, надання послуг технічного консультування в цих сферах з 01 січня 2014 року, є правомірними.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного:

Основною діяльністю позивача в 2013 році, що встановлено відповідачем на підставі даних бухгалтерського обліку, була діяльність з проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна та виготовлення технічної документації за наслідками інвентаризації, що КВЕД є 71.12 "діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах".

Щодо твердження апелянта, що основним видом економічної діяльності Самбірського МБТІ є діяльність у сфері архітектури, то відповідно до ст.1 Закону України "Про архітектурну діяльність" архітектурною діяльністю є діяльність по створенню об'єктів архітектури, яка включає творчий процес пошуку архітектурного рішення та його втілення, координацію дій учасників розроблення всіх складових частин проектів з планування забудови і благоустрою територій, будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту) будівель і споруд, здійснення архітектурно-будівельного контролю і авторського нагляду за їх будівництвом, а також здійснення науково-дослідної та викладацької роботи у цій сфері, а інжиніринговою діяльність у сфері будівництва (інжиніринг) є діяльність з надання послуг інженерного та технічного характеру, до яких належать проведення попередніх техніко-економічних обґрунтувань і досліджень, експертизи проекту, розробка програм фінансування будівництва, організація виготовлення проектної документації, проведення конкурсів і торгів, укладання договорів підряду, координація діяльності всіх учасників будівництва, а також здійснення технічного нагляду за будівництвом об'єкта архітектури та консультації економічного, фінансового або іншого характеру.

Відповідно до Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 №127 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за №582/5773, технічна інвентаризація збудованих (реконструйованих) будинків, допоміжних будівель та споруд здійснюється з метою визначення їх фактичної площі та об'єму, обстеження та оцінки технічного стану наявних об'єктів, установлення вартості об'єктів.

Відповідно до Методологічних основ та пояснень до позицій класифікації видів економічної діяльності, затверджених наказом Держкомстату від 23.12.2011 №396, діяльність з проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна та виготовлення технічної документації за наслідками проведення такої діяльності класифікується у позиції 71.12 "діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах".

Віднесення до класу професійного ризику виробництва здійснюється за основним видом економічної діяльності, що визначається за найбільшою питомою вагою обсягу реалізованої продукції та/або чисельністю зайнятих осіб за минулий календарний рік - п.4 Порядку визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 237 від 08.02.2012 року.

Згідно з абзацом другим п.4.15 Порядку віднесення страхувальників до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду їх економічної діяльності та проведення перевірок достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності (у тому числі основний), затвердженим Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30.11.2010 року №30, якщо під час перевірки страхувальника з'ясувалося, що страхувальником нараховувався та сплачувався єдиний внесок не за основним видом економічної діяльності, йому повідомляється новий клас професійного ризику виробництва з урахуванням фактичного основного виду економічної діяльності з початку року, наступного за тим, в якому під час перевірки було виявлено зміну виду економічної діяльності

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Самбірського міжміського бюро технічної інвентаризації - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2015р. по справі №813/3513/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець

Повний текст виготовлено 26.02.16р.