Справа № 211/6101/15-а
Суддя: Бардін О. С.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/6101/15-а
Провадження № 2-а/211/6/16
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

02 лютого 2016 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Бардін О. С.

при секретарі Мариненко Е.П.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про визнання неправомірною утримання з пенсії, зобовязання повернути незаконно утриману пенсію та відновити базовий місяц,

в с т а н о в и в:

10 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, вказавши, що вона перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію державного службовця з 21 грудня 2001 року. Їй призначена пенсія державного службовця загальним відсотком розрахунку пенсії від заробітку 90 %.

Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.03.2015 року визнані неправомірними дії відповідача щодо зменшення розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 90% на 80% та недоплати їй починаючи з 21.02.2013 року на 10% пенсії, зобовязано повернути позивачу недоплачену починаючи з 21.02.2013 частину пенсії.

Відповідач виконуючи вищевказану постанову суду змінив базовий місяць нарахування індексації пенсії та утримав за період з 21 лютого 2013 року по серпень 2015 року проіндексовану та виплачену позивачу індексацію пенсії в сумі 5286,15 грн., що не передбачено постановою суду.

Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача в утриманні з її пенсії в ході виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05 березня 2015 року сум індексації пенсії за період з 21 лютого 2013 року по 31 серпня 2015 року в сумі 5286 (пять тисяч двісті вісімдесят шість) гривень 15 копійок та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії, зобовязати управління ПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу повернути їй незаконно утриману пенсію за період з 21 лютого 2013 року по 31 серпня 2015 року в сумі 5286 (пять тисяч двісті вісімдесят шість) гривень 15 копійок та відновити базовий місяць нарахування індексації пенсії жовтень 2009 року також стягнути з Державного бюджету України на її користь витрати по сплаті судового збору в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

В судовому засіданні позивач позов підтримала, наполягала на вимогах, викладених у адміністративному позові, просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала та пояснила, що за постановою суду розмір пенсії позивача був збільшений з 4033,90 грн. до 4345,60 грн.

Відповідно до п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 р., у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Базовим місяцем для індексації (місяць, в якому відбулося підвищення пенсії) у випадку позивачки був жовтень 2009 року. При виконанні постанови суду, тобто в ході проведення перерахунку пенсії позивачки з 21.02.2013 р., базовим місяцем для проведення індексації став лютий 2013 року. Коефіцієнт індексу було змінено з квітня 2014 року відповідно до базового місяця.

Зі змісту позову ОСОБА_1 вважає, що базовий місяць для визначення індексації не повинен змінюватись, оскільки відповідно до абзацу 9І пункту 5 Порядку у разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплатиперерахованих сум пенсії фактично не здійснені істроки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

Однак, вищевказані положення постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 29.01.2014р. «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доході»! населення» не стосуються позивачки, оскількирішення суду від 05.03.2015 року управліннямвиконана в повному обсязі.

Вважає, що при проведенні позивачці перерахунку пенсії; відповідно до постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 05.03.2015 року управління діяло в межах чинного законодавства, вірно вважаючи базовим місяцем для проведення індексації лютий 2013 року.

Вислухавши позивача, представника відповідача, свідка, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 21.12.2001 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу та отримує пенсію, відповідно до Закону України " Про державну службу ".

Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.03.2015 року визнані неправомірними дії відповідача щодо зменшення розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 90% на 80% та недоплати їй починаючи з 21.02.2013 року на 10% пенсії, зобовязано відповідача повернути позивачу недоплачену починаючи з 21.02.2013 частину пенсії ( а.с.9-11).

Вказана постанова була оскаржена, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2015р. залишена без змін (а.с.12-13).

Відповідач виконуючи дану постанову суду змінив базовий місяць нарахування індексації пенсії та утримав за період з 21 лютого 2013 року по серпень 2015 року проіндексовану та виплачену позивачу індексацію пенсії в сумі 5286,15 грн.

Свідок ОСОБА_3, головний спеціаліст Довгинцівського УПФУ, суду пояснила, що після набрання постанови суду законної сили був зроблений перерахунок пенсії, розмір якої збільшився і в звязку з цим на підставі постанови КМУ № 1078 від 17.07.2003 р. був змінений базовий місяць з жовтня 2009р., з якого проводилася індексація пенсії позивача, на лютий 2013р., а тому змінилася, зменшилася, сума індексації, яка була виплачена позивачеві з 21 лютого 2013 року по серпень 2015 року.

Суд вважає, що зміна базового місяця нарахування індексації пенсії позивача є безпідставною, а тому й перерахунок індексації проведено незаконно.

На звернення позивача 13.08.2015 року до відповідача з заявою про повернення незаконно утриманих сум індексації пенсії ( а.с. 14), відповідач листом від 21.08.2015 року № Л-94 відмовив та вказав, що розмір пенсії до перерахунку складав 4033,90грн., після 4345,60 грн. Відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, стипендії та інших соціальних виплат, а також у разі зростання грошових доходів без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. Базовим місяцем для індексації « місяць в якому відбулося підвищення пенсії) був жовтень 2009 року. Після виконання Постанови суду з 21.02.2013 р., базовим місяцем для проведення індексації став лютий 2013 року. Коефіцієнт індексу було змінено з квітня 2014 р. відповідно до базового місяця. ( а.с. 15).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон № 1282-XII) індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно з частиною першою статті 2 цього Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, у тому числі пенсії. У частині п'ятій цієї ж статті вказано, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

За змістом статті 4 Закону України № 1282-XII індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Подальша індексація споживчих цін для індексації грошових доходів населення починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації 101 відсоток. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідач посилається на пункт 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, відповідно до якого у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, стипендії та інших соціальних виплат, а також у разі зростання грошових доходів без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації доходів населення.

Але розмір пенсії позивача збільшився не внаслідок підвищення розмірів мінімальної заробітної плати та не внаслідок зростання грошових доходів, а внаслідок рішення суду, який визнав незаконними дії того ж відповідача по зменшенню розміру пенсії позивача.

Керуючись ст.ст. 122, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу в утриманні з пенсії ОСОБА_1 в ході виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05 березня 2015 року сум індексації пенсії за період з 21 лютого 2013 року по 31 серпня 2015 року в сумі 5286 (пять тисяч двісті вісімдесят шість) гривень 15 копійок та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу повернути ОСОБА_1 незаконно утриману пенсію за період з 21 лютого 2013 року по 31 серпня 2015 року в сумі 5286 (пять тисяч двісті вісімдесят шість) гривень 15 копійок та відновити базовий місяць нарахування індексації пенсії жовтень 2009 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в адміністративний апеляційний суд Дніпропетровської області через Довгинцівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4