Справа № 2-а-2298/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2298/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" липня 2010 р. м. Коростень

Коросгенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення чоростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення іевиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та :оціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації неправомірними та тягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації недовиплачені кошти, які передбачені ет. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2006 року по 11.08.2009 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.08.2006 року по 01.08.2009 року, ютивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, іроживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення . Позивачка вважає, що іроведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в юзмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Іорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній аяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації в судове асідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому адоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого обровільного відселення. яким є м Коростень. В даний час працює в управлінні ІІФ України в оростенському районі, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 6.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на „'риторіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного ібруднсння. зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2 х інімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам,

Ю проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, оплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування ісцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з оводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не гримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими , в гжах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк звернення до суду за хистом своїх прав, а позов підлягає частковому задоволенню.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних ріодах. а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 щевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних У* Ііітів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 2,10 = 25,20 грн. ) становить виходячи з розрахунку 2800.80 ірн. аме:

-з 1.08.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 гри. х 40%) х 2 міс. = 420 і рії.;

-з 1.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 2 міс. = 436 грн.;

-з 1.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.

-з 1.04.2008 р. по 01.07.2009 р.-(625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

-з 1.07.2008 р. по 01.08.2009 р. -(630 грн. х 40%) х І міс. = 252 грн.

а всього - 2826,00 грн.

Т аким чином : 2826.00 - 25,20 = 2800.80 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 грн.), виходячи з розрахунку становить- 14424,00 грн., а саме:

-з 1.08.2008 р. по 01.10.2008 р.- (525 грн. х 2) х 2 міс. = 2100 грн.;

-з 1.10.2008 р. по 01.1 2.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.;

-з І.

-з 1.04.2008 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс.

-з 1.07.2008 р. по 01.08.2009 р.-(630 грн. х 2) х 1 міс. а всього - 14130,00 грн.

Таким чином ; 14130,00 - 126,00 = 14004,00 грн.

Всього: 2800.80 + 14004.00 = 16804,80 грн.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 -Х11 громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці' до структури заробітної плати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про статус... , така доплата провадиться працюючим особам, однак,- суд визнає, що Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових відносинах , відповідно до ст. 1.2.4,21,22 якого, заробітна плата є гарантованою винагородою працівнику за роботу .яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять . а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи га соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МИС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Міністрів України від 20 вересня 2005 року № Порядку використання коштів державного бюджету пов'язаних із соціальним захистом громадян. які Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

України від 20 червня 2000 року виплати доплат за роботу в зоні

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»сктністц. в ід not його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним фдповід по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних соціальних виплат, передбачених ст.ст.37,39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких ви плі здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідь перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що джерело фінансування таких виплат- було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

І Іозов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України "Про стагус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 28800.80 і рн., за період з 01.08.2008 року по 01.08.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 14004.00 грн., за період з 01.08.2008 року по 01.08.2009 року, а всього 16804.80 гри. В решті позову відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано

суддя