Справа № 204/6980/15-а
Суддя: Дубіжанська Т. О.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/6980/15-а
Провадження № 2-а/204/10/16
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬК
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2016 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючої судді Дубіжанської Т.О.

за участю секретаря Сорокіної А.С.

за участю позивача ОСОБА_1

за участю представника відповідача Стрельченко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування рішення комісії, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2015 року позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська № 65 від 02.09.2015 року про відмову від призначення ОСОБА_1 пенсії за віком; визнати неправомірним виключення страхового стажу ОСОБА_1 періодів з 15.10.1981 року по 28.07.1983 року, з 03.08.1983 року по 21.02.1984 року, з 06.06.1989 року по 07.07.1989 року, з 02.07.1993 року по 12.10.1993 року, з 01.11.1993 року по 02.05.1994 року, з 01.11.1995 року по 28.02.1997 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська зарахувати до стажу ОСОБА_1 неправомірно виключені періоди роботи та призначити їй пенсію за віком з моменту її звернення з заявою про призначення пенсії за віком. В обґрунтування позову вказала, що 06.03.2015 року їй виконалося 57 років, що відповідно до діючого законодавства їй дано право звернутися до Пенсійного Фонду з заявою про призначення пенсії за віком. 02.06.2015 року вона звернулася з відповідною заявою до відповідача, а 24.09.2015 року вона отримала виписку з протоколу засідання комісії по призначенню пенсії з відмовою у призначенні пенсії за віком. Підставою для такого рішення послугувала відсутність достатнього страхового стажу. Відповідно до трудової книжки, її страховий стаж складає 17 років, а не 14 років 1 місяць 19 дня, як це зазначено у виписці з протоколу. Дані розбіжності виникли внаслідок того, що відповідач виключив її страховий стаж з шести підприємств, а саме: записи 12-13 була за період праці рахівником-касиром у ремонтно-будівельному управлінні «Облводоканал» з 15.10.1981 по 28.07.1983 роки. Інспектор Пенсійного фонду їй пояснила, що не врахували оскільки дата наказу про звільнення написана іншою ручкою. Якщо уважно придивитися до відповідного запису, то вбачається, що ця запис була зроблена одним почерком, проте можливо паста в ручці вже закінчувалася і тому запис не така ярка, як інше. Вважає, що це не дає підстав для того, щоб не враховувати стаж більш ніж 1 рік 9 місяців. Ця запис була зроблена більш ніж тридцять років тому, і де зараз розташований архів даного підприємства їй невідомо. Що стосується запису 14-15, то з 03.08.1983 по 21.02.1984 роки вона працювала бухгалтером в Централізованій бухгалтерії хозорганів Комітету по фізичній культурі та спорту при Дніпропетровській облраді. Інспектор в трудовій крижці зробила примітку, з якої позивачці стало зрозуміло, що інспектор не зрозуміла до якої установи її було прийнято на роботу, з цього приводу вона надавала інспектору свої пояснення. Щодо запису 18-19. то у 1989 році вона один місяць пропрацювала з 06.06.1989 по 07.07.1989 роки у Евпаторійському лікувально-оздоровчому комплексі «Днепр» ПО ПМЗ. До цього запису у інспектора не було зауважень, проте дана запис так і не була врахована при призначенні пенсії. Щодо запису 22-23, то підприємство НПНП «Альфактор» на якому вона працювала з 01.04.1991 року по 02.07.1993 року влітку 1993 року було перереєстровано в ПКК «Альфактор», у зв'язку з чим вона була переведена на нове підприємство, в якому пропрацювала з 02.07.1993 року по 12.10.1993 рік, проте цей стаж також не був врахований. У записі 24-25 не вказаний документ, який послугував підставою для прийняття на роботу, що є порушенням порядку заповнення трудової книжки. Проте, ЧППКФ «Тетяна», де вона пропрацювала лише півроку з 01.11.1993 року по 02.05.1994 року комерційним агентом вже не існує, а де розташовані архіви вона знайти не змогла. Щодо запису 26-27. то з 01.11.1995по 28.02.1997 роки вона працювала заступником директора КМП «КБ-Програм_Сервіс», усі необхідні дані у трудовій книжці зазначені, але інспектор Пенсійного фонду висунула претензію до підпису інспектора відділу кадрів Федюшичевої у запису про звільнення, оскільки на думку інспектора підпис повинна міститися ліворуч від прізвища, а вона стоїть під прізвищем, у зв'язку з чим, із її страхового стажу виключили 1 рік 3 місяці. Вважає, відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтвердження трудового стажу передбачено у разі відсутності трудової книжки, а оскільки її трудова книжка є в наявності, тому виключення страхового стажу на підставі відсутності підтверджуючих довідок є неправомірним, у зв'язку з чим, вона вимушена звернутися до суду з даним позовом.

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві та просила їх задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала та просила у їх задоволенні відмовити, оскільки відповідно до розділу ІІ ст. 26 підпункту І Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» жінки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 56,6 років, які народилися з 01.10.1957 року по 31.03.1958 року при наявності страхового стажу не менше 15 років. Згідно ст.. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу, особисто або через представника, який діє на підставі нотаріально посвідченої довіреності. Органи, що призначають пенсії, відповідно до п. 2 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право вимагати відповідні документи від підприємств, установ, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Відповідно до п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при прийнятті документів, орган, що призначає пенсію зокрема має право здійснити попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів, перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження. За даними документами у ОСОБА_1 страховий стаж згідно трудової книжки складає 14 років 1 місяць 19 днів, інший стаж не зараховано за тих обставин, що трудова книжка ОСОБА_1 не відповідає нормам інструкції про порядок введення трудових книжок працівників. Запис № 13 не зараховано, тому що дописано номер наказу та дата; запис № 14 тому що не вказана назва підприємства на яке прийнята позивачка; запис № 19 тому що печатка не читається; запис № 22 тому що виправлення та наведення дати прийняття на роботу, а також наведення номеру наказу; запис № 24 не зараховано, тому що відсутній запис наказу, згідно якого позивачку прийнято на роботу; запис № 27 не зараховано, тому що підпис і печатка знаходяться окремо від запису про звільнення. Інші документи, які підтверджують стаж позивачка не надала. Таким чином, комісія прийняла рішення про відмову в призначенні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю страхового стажу.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується паспортом громадянина України НОМЕР_1, виданого Красногвардійським РВ МВС України в Дніпропетровській області 23 серпня 1996 року та свідоцтвом про народження (а.с.4,5). Тобто ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 виповнилося 57 років.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.п.1 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Тобто ОСОБА_3 досягла такого віку, що мала право звернутися до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська з заявою про призначення їй пенсії за віком.

У судовому засіданні також встановлено, що 02.06.2015 року позивач подала заяву до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про призначення їй пенсії за віком на тій підставі, що вона досягла віку для призначення пенсії і має трудовий стаж 17 років 1 день, що підтверджується розрахунком стажу за даними трудової книжки (а.с.14).

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначається період з яких складається страховий стаж.

Пунктом 2 ст. 24 даного закону передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 р. N 58 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за N 110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, де відповідно до п.1,2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Позивачка для призначення пенсії надала відповідачу трудову книжку (а.с.7-12).

Згідно розрахунку стажу проведеного відповідачем загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 14 років 1 місяць 19 днів. Також у даному розрахунку мається запис про те, що записи у трудовій книжці за №№ 12-13, 14-15,18-19,22-23,24-25,26-27 потрібно підтвердити необхідними довідками (а.с.13).

Комісія з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій 02.09.2015 року прийняла рішення про відмову в призначенні пенсії за віком в зв'язку з відсутністю страхового стажу, оскільки з наданих документів страховий стаж складає 14 років 1 місяць 19 днів (а.с.6).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 не було зараховано страховий стаж за період з 15.10.1981 року по 28.07.1983 року, з 03.08.1983 року по 21.02.1984 року, з 06.06.1989 року по 07.07.1989 року, з 02.07.1993 року по 12.10.1993 року, з 01.11.1993 року по 02.05.1994 року, з 01.11.1995 року по 28.02.1997 року, з підстав того, що запис № 13 не зараховано, тому що дописано номер наказу та дата; запис № 14 не зараховано тому що не вказана назва підприємства на яке прийнята позивачка; запис № 19 не зараховано тому що печатка не читається; запис № 22 не зараховано тому що виправлення та наведення дати прийняття на роботу, а також наведення номеру наказу; запис № 24 не зараховано, тому що відсутній запис наказу, згідно якого позивачку прийнято на роботу; запис № 27 не зараховано, тому що підпис і печатка знаходяться окремо від запису про звільнення.

Аналізуючи підстави відмови зарахування страхового стажу суд звертає увагу на те, що відповідач незаконно не врахував страховий стаж ОСОБА_1. за період з 03 серпня 1983 року по 21 лютого 1984 року, оскільки записи 13-14 підтверджені довідкою Департаменту фізичної культури і спорту, сім'ї та молоді Дніпропетровської обласної державної адміністрації, яка оформлена відповідно до вимог п. 23 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 1993 року за № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

З огляду на те, що відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 року за № 301 «Про трудові книжки працівників», відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, то не відповідність деяких записів Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників не може позбавити особу гарантованого Конституцією України права на належне пенсійне забезпечення.

Виходячи з вищенаведеного, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 13 серпня 1993 року за № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», Постановою КМУ від 27.04.1993 року за № 301 «Про трудові книжки працівників», ст. ст. 10, 11, 69, 71, 122, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування рішення комісії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська № 65 від 02.09.2015 року про відмову від призначення ОСОБА_1 пенсії за віком.

Визнати неправомірним виключення страхового стажу ОСОБА_1 періодів з 15.10.1981 року по 28.07.1983 року, з 03.08.1983 року по 21.02.1984 року, з 06.06.1989 року по 07.07.1989 року, з 02.07.1993 року по 12.10.1993 року, з 01.11.1993 року по 02.05.1994 року, з 01.11.1995 року по 28.02.1997 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська зарахувати до стажу ОСОБА_1 неправомірно виключені періоди роботи та призначити їй пенсію за віком з моменту її звернення з заявою про призначення пенсії за віком.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Красногвардійський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.О. Дубіжанська