Справа № 2-а-769/2010
Суддя: Коваленко В. І.
Дата ухвалення: 2010-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-769/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2010 року Камянський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого судді - Коваленка В.І.

при секретарі - Степановій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м„ Кам'янка справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Камянському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги « дітям війни»,-

встановив :

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Кам"янському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», посилаючись на те , що вона відповідно до статті 1 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " від 18.11.2004 року - є «дитиною війни» , і що їй відповідно до ст.6 вищевказаного Закону , з 1.01,2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком . Однак відповідачі , всупереч Закону не виплачують в повному обсязі надбавку до пенсії , а лише виплачують у розмірі 10% від мінімальної пенсії за віком, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 . Вважає , що дії відповідача є незаконними , оскільки відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , державні соціальні гарантії " Дітям війни" , встановлені цим законом , і не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами . Просить зобов'язати Управління пенсійного фонду в Кам"янському районі Черкаської обласні здійснити нарахування та виплату їй державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 9 липня 2007 року .

Позивачка з судове засідання заявилась , позов підтримала, наполягала, на його задоволення.

Представник відповідача за дорученням в судове засідання зявилась , позов не визнала, посилаючись на ОСОБА_2 України " Про державний бюджет України на 2008 рік та "про внесення змін до деяких законодавчих актів " , що підвищення дітям війни виплачувалось у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни , що з боку органів Пенсійного фонду України порушень законодавства не вбачається , що вони протягом 2008-2010 років виплачують позивачці підвищення до пенсії як людині яка має статус «дитини війнин» в повному обсязі відповідно до діючих законодавчих актів .

Заслухавши позивача , представника відповідача , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністртивний позов підлягає задоволенню частково .

Відповідно до ст.99 КАС України для звернення в адміністративний суд за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналась або невинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів . Отже оскільки позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом 20.10.2010 року , то суд ,оцінивши всі докази по справі, вважає , що дата звернення позивачки до суду є датою , коли особа дізналася про порушення своїх прав, та підлягає де задоволення в межах строку звернення до адміністративного суду , а саме шестимісячного строку.

Таким чином , суд дійшов до висновку , що в частині позовних вимог позивача , які стосуються в зобов'язанні Управління пенсійного фонду України в Камянському районі здійснити нарахування та виплату їй державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9.07.2007 р. по 19.04.2010 р. - слід відмовити.

Відповідно до ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни " в редакції від 18.11.2004 року дітям війни пенсія підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком

З копії пенсійного посвідчення ОСОБА_1 вбачається , що їй присвоєно статус «Дитина Війни» а отже це означа , що вона підпадає під вищевказану норму закону , та що їй має виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Відповідач щомісячно виплачує позивачу надбавку до пенсії , яка в цілому за 1 рік складає 10 % мінімальної пенсії за віком , посилаючись на те ,що такий розмір підвищення, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 28.05,2098 р. № 530 суд важає , вищевказані дії відповідача незаконними , оскільки право позивача на отримання пенсії у підвищеному розмірі є передбаченим діючим законодавством, та з урахуванням того, що спеціальний закон має вищу юридичну силу ніж підзаконний акт , яким є Постанова КМУ , вона не може відміняти чи змінювали обсяг прав , що передбачені ЗУ , а тим більше не відповідати його нормам в повному обємі , так як нормативний акт виконавчого органу повинен лише визначати порядок реалізації закону та його застосування .У 2010 році норма ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є чинною , а тому розмір щомісячної надбавки до пенсії повинен становити 30 відсотків мінімальної пенси за віком і повинен виплачуватися саме в цьому розмірі , в звязку з чим вимога позивача обгрунтована та підлягає задоволенню в частині зобов'язання УПФ України в Камянському районі здійснити нарахування та виплату їй державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в межах строку передбаченого для звернення до адміністративного суду , а саме шестимісячного строку з 20.04.2010 року по день звернення до суду 20.10.2010 року .

Суд не може прийняти до уваги посилання відповідача що термін (мінімальна пенсія за віком) стосується лише ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» оскільки ніяким іншим законом України не визначено це поняття та її грошовий іквівалент.

В ухвалі Конституційного Суду України від 19 травня 2009 року № 27-у/2009 про відмову у відкритті провадження за зверненням ПФУ з приводу тлумачення даного поняття та застосування його до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» зазначено , що ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чітко визначає поняття мінімальної пенсії за віком у вигляді прожиткового мінімуму для осіб , що втратили працездатність , та про застосування такого терміну лише в контексті цього закону , а тому не потребує ніякого додаткового тлумачення. Також ним зазначено , що непоширення мінімального розміру пенсії за віком , встановленого ст.28 цього Закону на правовідносини , що виникають на підставі інших законів , свідчить про наявність прогалини у законодавстві, де не визначено механізм вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30% якої мають підвищуватися дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошеве утримання осо може бути усунуто лише самим законодавцем.

Разом о тим ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є діючим , а тому повинен виконуватися належним чином , і в разі відсутності визначення термінів для його застосування , необхідно виходити з аналогії закону , оскільки ці поняття визначені іншими законами держави.

Вимоги про повернення судових витрат по справі позивачем не заявлялись.

На підставі ст.ст.3 , 6 , 7 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни " , ст.ст.,22, 48 Конституції України, керуючись ст.ст. 9 ,11,159-163 КАС України , суддя,-

постановив:

Позов задоволити частково .

Зобов'язати Управління пенсійного фонду в Кам"янському районі Черкаської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи за період з 20 квітня по 20 жовтня 2010 року з врахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова відлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Камянський районний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги . Копія апеляційної скарги особою , яка її подасть , одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарженій: , а в разі її оскарження після розгляду справи апеляційним судом , якщо вона не буде скасована.

Суддя: