Справа № 756/1516/16-а
Суддя: Белоконна І. В.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

01.03.2016 Справа № 756/1516/16-а
Унікальний № 756/1516/16-а
Провадження № 2-а/756/94/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

«26» лютого 2016 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді Белоконної І.В.

при секретарі Клімковської Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з вищевказаним адміністративним позовом до суду та просить: визнати протиправними дії відповідача щодо не виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 2 жовтня 2012 року; визнати незаконною відмову відповідача розрахувати та сплатити заборгованість, яка виникла в результаті не виконання рішення суду, починаючи з 26 серпня 2011 року; зобов'язати відповідача негайно сплатити заборгованість, яка виникла за рішенням суду і складає 1 492 992,25 грн. Також позивач просить стягнути з відповідача на свою користь моральну шкоду у розмірі 100 000,00 грн.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 02 жовтня 2012 року рішенням Київського апеляційного адміністративного суду було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва (відповідач) нараховувати та сплачувати належну ОСОБА_1 (позивачу) державну пенсію, відповідно до ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна бути не нижчою ніж 8 мінімальних пенсій за віком, збільшених на 12% та у 3,5 рази, додаткова пенсія повинна бути 75 % від мінімальної пенсії за віком.

Однак відповідач не виконує зазначене рішення суду та не сплачує позивачу пенсію у розмірі, передбаченому вищевказаним рішенням.

До того ж позивач зазнав страждань внаслідок винесення рішення суду і фактичною відмовою його виконувати. Ці страждання складають: неможливість отримати на протязі 4-х років мінімальної справедливої компенсації втрати працездатності під час виконання суспільних обов'язків по ліквідації аварії на ЧАЕС в 1986 році, загальної неможливості заробляти собі на життя і тим самим оплачувати в достатній мірі харчування, лікування, що привело до значного порушення нормальних стосунків в сім'ї, погіршання самопочуття, значним боргам перед рідними та знайомими, які допомагають оплачувати лікування.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва заперечував проти задоволення позову з підстав наведених у письмових запереченнях на позовну заяву.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

02 жовтня 2012 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду було залишено без змін постанову Оболонського районного суду м. Києва від 28 липня 2011 року та додаткову постанову Оболонського районного суду м. Києва від 26 серпня 2011 року.

Згідно ч. 3 ст. 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 28 липня 2011 року було визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії в розмірі 8 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.01.2011 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 255 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Судом встановлено, що відповідач не виконує вимоги вищезазначеної постанови Оболонського районного суду м. Києва від 28 липня 2011 року, оскільки позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва (відповідач) та отримує пенсію по інвалідності згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у мінімальному розмірівідповідно до Постанови Кабінету Міністрів України N 1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як було зазначено у вищевказаній постанові від 28 липня 2011 року.

Умовами Постанови Кабінету Міністрів України N 1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено виплати для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: I групи інвалідності - 180 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; II групи інвалідності -160 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; III групи інвалідності - 145 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: I групи інвалідності - 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2012 року і 150 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 липня 2012 року; ІІ групи інвалідності - 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2012 року і 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 липня 2012 року; III групи інвалідності - 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2012 року і 110 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 липня 2012 року.

Беручи до уваги те, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, та ті обставини, що відповідачем неправомірно не виконуються вимоги Постанови Оболонського районного суду м. Києва від 28 липня 2011 року, суд вбачає необхідними задовольнити позовні вимоги позивача щодовизнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії згідно Постанови Оболонського районного суду від 28.07.2011 року, яка набрала законної сили 02.10.2012 року та вважає за доцільне зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до Постанови Оболонського районного суду від 28.07.2011 року, яка набрала законної сили 02.10.2012 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.

У частині позовних вимог щодо відшкодування моральної шкоди суд вважає необхідним відмовити з огляду на наступне.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у п. 3 постанови № 4 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

У п. 5 зазначеної постанови роз'яснено, що відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Відповідно до п. 9 зазначеної постанови розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров'я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану, добровільне - за власною ініціативою чи за зверненням потерпілого - спростування інформації редакцією засобу масової інформації. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що дії відповідача вплинули на душевні чи фізичні стражданнята призвели до вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках,до значного порушення нормальних стосунків в сім'ї, погіршення самопочуття позивача та значним його боргам перед рідними та знайомими.

На підставі ст.ст. 87, 94 КАС України з відповідача необхідно стягнути в дохід держави судові витрати у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; та ст.ст. 2, 17, 18, 19, 71, 72, 87, 94, 99, 104, 105, 106, 162, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії згідно Постанови Оболонського районного суду від 28.07.2011 року, яка набрала законної сили 02.10.2012 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до Постанови Оболонського районного суду від 28.07.2011 року, яка набрала законної сили 02.10.2012 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.

В інший частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва () на користь держави судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя - І.В. Белоконна