Справа № 415/262/16-а
Суддя: Бойко С. Л.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 415/262/16-а
Провадження № 2-а/415/23/16
П О С Т А Н О В А

22.02.16 року Лисичанський міський суд Луганської області

у складі: головуючого - судді Бойко С.Л.

при секретарі Нестеренко С.М.

за участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Луганські області про визнання дій щодо перерахування пенсії противоправними та зобов'язати здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.01.2016 року позивач звернувся до суду із указаним позовом, в якому зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач у своєму позові посилається на те, що при призначенні йому пенсії органами ПФУ не була врахована додаткова грошова винагорода за участь в антитерористичній операції, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з серпня 2014 року по вересень 2015 року включно.

Тому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у перерахунку і виплаті пенсії з врахуванням грошового забезпечення позивача, з якого призначається пенсія, фактично отриманих ОСОБА_1 сум щомісячної додаткової грошової винагороди за участь в антитерористичній операції, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з серпня 2014 року по вересень 2015 року включно, що визначено довідкою про доходи УДАІ ГУМВС України в Луганські області від 05.02.2016 року та також зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганські області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії за період з 01.08.2014 року з урахуванням у складі грошового забезпечення позивача зазначених вище сум.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити позивачу у його вимогах.

Вислухавчи позивача, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області та з 01 жовтня 2015 року йому призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 70% грошового забезпечення.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992р. пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р. упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ),а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Аналізу вищевказаних норм матеріального права дає підстави вважати, що додаткова грошова винагорода за участь в антитерористичній операції відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Відповідно до довідки Головного управління МВС України у Луганські області 19.02.2015 року № ВДЗ/2677/А про безпосередню участь особи в антитерористичні операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України ОСОБА_1 дійсно в період з 01.08.2014 року і на час видачі довідки безпосередньо брав участь в антитерористичні операції

Разом з тим, у матеріалах справи міститься довідка про доходи, надана УДАІ ГУМВСУ у Луганській області від 05.02.2016року №19, яка свідчить про нарахування позивачу щомісячної винагороди за участь в АТО. Із зазначених сум оплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Щомісячна винагорода позивачу за час з 01.08.2014року по квітень 2015 року була нараховано однією сумою 32103,01грн. і з неї було єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 4986,98грн.

Як вбачається з виписки по картковому рахунку від 07.10.2015 року, ОСОБА_1 27.04.2015 року було зараховано на рахунок зарплати винагороду за участь в АТО за 2014 рік в сумі 19905,34грн.

Питання виплати щомісячної додаткової грошової винагороди регламентовані нормами постанови КМУ № 889 від 22 вересня 2010 року.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 1, 6, 8, 9, 11, 71, 94, 160-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганські області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з врахуванням винагороди за участь в антитерористичній операції.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 призначеної пенсії за вислугу років з урахуванням у складі грошового забезпечення позивача, з якого призначається пенсія, фактично отриманих ним сум щомісячної додаткової грошової винагороди за участь в антитерористичній операції з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.08.2014 року по 30.09.2015 року включно.

Постанова складена в повному обсязі 24.02.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького окружного апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга не буде подана. Якщо апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Головуючий суддя: С.Л. Бойко