Справа № 607/18325/15-а
Суддя: Герчаківська О. Я.
Дата ухвалення: 2016-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12.02.2016 Справа №607/18325/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді Герчаківської О.Я.,
за участю секретаря Субчак Г.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про зобов`язання в повному обсязі зарахувати трудовий стаж та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про зобов`язання в повному обсязі зарахувати трудовий стаж та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що він з 23 серпня 1978 року по 15 жовтня 1980 року працював трактористом у колгоспі «Поділля» смт. Велика Березовиця Тернопільського району. У період з 26 жовтня 1980 року по 25 листопада 1982 року позивач перебував на строковій військовій службі у рядах збройних сил СРСР. В подальшому працював: з 03 грудня 1982 року по 18 листопада 1992 року трактористом у колгоспі «Поділля»; з 18 листопада 1992 року по 06 вересня 1995 року трактористом в агрофірмі «Поділля»; з 08 вересня 1995 року по 18 лютого 1997 року трактористом в селянській спілці «Острівська»; з 18 лютого 1997 року по 01 квітня 2002 року трактористом в с/г TOB «Острівське»; з 01 квітня 2002 року по 31 серпня 2003 року трактористом в фермерському господарстві «Семеха». Усі вищезгадані підприємства безпосередньо займалися виробництвом сільськогосподарської продукції. Загальний стаж роботи позивача трактористом на дату звернення до Управління Пенсійного фонду України у Тернопільському районі за призначенням пенсії складав понад 23 роки. У жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з приводу оформлення пільгової пенсії, однак отримав відмову №1689/02 від 06 листопада 2015 року, оскільки не підтвердив стажу роботи трактористом. За вказаних обставин, позивач просить суд зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі зарахувати йому в повному обсязі трудовий стаж, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати набуття права на дану пенсію з 17 жовтня 2015 року.
12 лютого 2015 року ОСОБА_1 подав суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, щодо відмови зарахувати йому в повному обсязі стаж роботи трактористом та призначити пенсію за віком на пільгових умовах; зобов`язати відповідача зарахувати йому в повному обсязі трудовий стаж, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати набуття права на дану пенсію з 17 жовтня 2015 року.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі заявленого позову не визнав, просив відмовити в його задоволенні, зазначивши, що при зверненні позивача для призначення пенсії на пільгових умовах, останній не надав пільгової довідки про те, що працював на виробництві сільськогосподарської продукції.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 суду пояснив, що він являється сусідом позивача, а також вони разом працювали в колгоспі «Поділля»: свідок працював токарем, а позивач - трактористом. Позивач возив на тракторі буряки, зерно, здійснював оранку та виконував інші сільськогосподарські роботи.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що він разом з позивачем в період з 1978 року по 2006 рік працював в колгоспі «Поділля». Працювали трактористами, возили гній тварин, буряки, виконували інші сільськогосподарські роботи.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши доводи позивача та представника відповідача, покази свідків, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково, виходячи з наступного.
Згідно записів у трудовій книжці колгоспника ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , 28 серпня 1978 року позивач прийнятий членом колгоспу «Поділля» (рішення зборів колгоспників №6) та зарахований на роботу тракториста. 15 жовтня 1980 року звільнений з роботи у зв`язку з призовом на військову службу.
У період з 26 жовтня 1980 року по 25 листопада 1982 року позивач перебував на строковій військовій службі у рядах збройних сил СРСР, про що свідчить військовий білет серії НОМЕР_2 , виданий Тернопільським міським військовим комісаріатом Тернопільської області.
Після закінчення військової служби позивач, згідно даних трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , 03 грудня 1982 року прийнятий на роботу трактористом ІІ класу колгоспу «Поділля» (рішення правління від 10 грудня 1982 року, наказ №16). 06 вересня 1995 року ОСОБА_1 звільнений з роботи по переводу в селянську спілку у ТОВ «Острівське».
14 вересня 1995 року ОСОБА_1 прийнятий в селянську спілку «Острівська» на роботу тракториста по переводу (наказ №1 від 06 лютого 1996 року).
18 лютого 1997 року позивач прийнятий на роботу по трудовому контракту механізатором у зв`язку з реорганізацією с/г товариства «Острівське» трактористом (протокол №1 від 18 лютого 1997 року).
01 квітня 2002 року позивач звільнений з роботи з посади тракториста за згодою обох сторін (наказ №14 а від 01 квітня 2002 року.)
В період з 01 квітня 2002 року по 31 серпня 2003 року ОСОБА_1 працював трактористом в фермерському господарстві «Семеха» (наказ №6 від 19 квітня 2002 року та наказ №36 від 31 серпня 2003 року).
Відповідно до архівної довідки №509 від 16 жовтня 2015 року, виданої Архівним відділом Тернопільської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 з 1995 року по 2002 рік дійсно працював у місцевому господарстві «Острівське».
06 листопада 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільському районі надано відповідь ОСОБА_1 №1689/02 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Дану відмову Управління обґрунтувало тим, що згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 з 08 вересня 1995 року був прийнятий на посаду тракториста у селянську спілку «Острівська». 18 лютого 1997 року він припинив членство у селянській спілці «Острівська» у зв`язку з реорганізацією спілки. 18 лютого 1997 року позивач прийнятий на роботу по трудовому контракту механізатором у зв`язку з реорганізацією сільськогосподарського ТОВ «Острівське», 01 квітня 2002 року звільнений з посади тракториста ТОВ «Острівське». З 01 квітня 2002 року по 31 серпня 2003 року він працював на посаді тракториста в ФГ «Семеха», проте за вищевказані періоди роботи не надав жодної пільгової довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.
В силу ч.1 ст.46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Пунктом «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 цього Закону, згідно з якою таким особам призначається пенсія на наступних умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до п.«б» ч.1 ст.14 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», п.п.«б» п.16 розділу II Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (надалі - Порядок), передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ч.1 ст.48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.
Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтвердили той факт, що вони знайомі з позивачем протягом тривалого часу, разом з ним працювали трактористами, про що також свідчить посвідчення тракториста-машиніста 2-го класу ОСОБА_1 . Таким чином, позивач, маючи загальний трудовий стаж не менше 25 років, відпрацювавши не менше 12 років 6 місяців повних років трактористом-машиністом, набув права на призначення пільгової пенсії.
З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що в трудовій книжці позивача є всі необхідні відомості, які підтверджують його трудовий стаж, що надає право на отримання пільгової пенсії відповідно до п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, провадиться в такий строк: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, суд приходить до переконання, що заявлений позов підлягає до задоволення частково, шляхом визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 в повному обсязі стаж роботи трактористом та призначити пенсію за віком на пільгових умовах; зобов`язання відповідача зарахувати позивачу в повному обсязі трудовий стаж, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 листопада 2015 року.
Керуючись, ст.ст.6-11, 71, 104, 158-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 в повному обсязі стаж роботи трактористом та призначити пенсію за віком на пільгових умовах

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі зарахувати ОСОБА_1 в повному обсязі трудовий стаж, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 листопада 2015 року.
Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 487,20 грн. відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. Герчаківська