Справа № 2-а-2531/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2531/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" березня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

в складі: головуючої - судді

ОСОБА_1

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 Володимировичадо Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2006 року по 01.08.2009 року, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність в письмовому провадженні, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове асідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять праву слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає астковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач роживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень.

даний час працює ПП «Фармацевтична фабрика НВО «Ельфа», отримує ошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 36 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного іабруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які ірацюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого іобровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних іаробітних плат. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону

Про статус... відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України. Крім того, ігідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» дію статтей 37,39 ІУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Іорнобильської катастрофи зупинено на період з 01.01.2008 року по 23.05.2008 юку, тому кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року, і позов підлягає частковому задоволенню.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, їкі діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, іередбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, іа мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126,00 рн.), виходячи з розрахунку становить - 14004,00 грн., а саме: з 01.08.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 2) х 2 міс. = 2100 грн.,

з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.,

р 01.12.2008 р. по 01.05.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.,

|з 01.04.2008 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.,

01.07.2008 р. по 01.08.2009 р. - (630 грн. х 2) х 1 міс. = 1260 грн., всього - 14130,00 грн.

Таким чином : 14130,00 - 126,00 = 14004,00 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що и розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про плату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або зниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який зглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум :з обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до кону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем оти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, щовідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної ати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, цбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про ітус... , така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та днізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових носинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

антованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти приємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а ювідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і ористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків інобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів

Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №

1936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, Ізгідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення І проводиться через управління соціального захисту населення населення (місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені [доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ІУПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід (провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 12008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на Івиконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих (внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив |правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних (правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених [вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум (соціальних виплат, передбачених ст. 39 ЗУ «Про статус....» - позивачу. (Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. (Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з (державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет р країни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих

аслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики :раїни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує іначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення ростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції раїни, ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали аслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду я здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та пального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту :елення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 лодимировичу в неповному обсязі кошт, передбачених ст. 39 ЗУ Про статус і цальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення ростенської міської ради на користь ОСОБА_2 пти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 14004,00 грн., за лод з 01.08.2008 року по 01.08.2009 року. В решті позову - відмовити за збгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви ) апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному :язі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про іляційнє оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було іано - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не іано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку іання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду іави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя