Справа № 2-а-5128/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян 11.11.. розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок додаткової пенсії та доплати.

встановив:

Позивачі звернулися до відповідача з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що ОСОБА_1, ОСОБА_2. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5. ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 є учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, ОСОБА_9, ОСОБА_10 є потерпілими внаслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії. Також ОСОБА_3, ОСОБА_4 мають статус дітей війни. Перебувають па обліку у відповідача та отримують пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач нараховує та виплачує додаткову пенсію у значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом. Крім того, як непрацюючі пенсіонери, за проживання на радіоактивно забрудненій території отримують доплату за проживання на ній відповідно до ст. 39 цього ж Закону, також у значно меншому розмірі, ніж ним передбачено. Позивачі зверталися до відповідача з заявою про перерахунок додаткової пенсії та доплати, однак отримали відмову у задоволенні заяв. Вважають, то відповідачем порушуються їх права. Просять суд визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та стягнути перераховані кошти за останні 6 місяців з подальшим збільшенням відповідно до зміни мінімальної пенсії за віком.

Позивачі у судове засідання не зявились, у позові просили розглянути справу без їх участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, у письмовому запереченні просив розглянути справу за його відсутності, зазначивши, що позов не визнає, оскільки пенсійний фонд діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України. Також наполягає на застосуванні шестимісячного строку позовної давності.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, є учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, ОСОБА_9 . ОСОБА_10 є потерпілими внаслідок аварії на ЧАГС 3 категорії. Також ОСОБА_4 .О., ОСОБА_4, мають статус дітей війни, що підтверджується копією посвідчення та не заперечується відповідачем у письмовому запереченні.

Позивачі перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та їм призначена додаткова пенсія відповідно до ст. 49. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачі проживаючи в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до радіоактивно забрудненої зони внаслідок Чорнобильської катастрофи зони добровільного гарантованого відселення та відповідно до зони посиленого радіологічного контролю, отримують згідно ст. 39 цього ж Закону відповідно по 10 грн. 50 коп. та 5 грн. 20 коп. (розмір, визначений постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року).

Задовольняючи позов частково, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч,2 ст. 51 Закону (у редакції станом на 31.12.2006 року та 31.12.2007 року) особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком., до 3 категорії 25 % мінімальної пенсії за віком.

Ст. 39 Закону передбачено щомісячну доплату непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території добровільного гарантованого відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плаї, проте відповідач, як зазначалося вище виплачує лише по 10 грн. 50 коп. щомісяця, у зоні посиленого радіологічного контролю одна мінімальна заробітна плата, а виплачується 5 грн. 20коп.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни " мають право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак, така допомога відповідачем виплачувалась у значно меншому розмірі.

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30% суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25. а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, ч.3 ст. 28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Однак, враховуючи той факт, що Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, та зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на зобов'язання взяті державою, навіть якщо так зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41 74 van Duyn v. Home Office), суд вважає за можливе застосувати саме частину І ст. 28 Закону Україні* Про ізгальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для розрахунку зазначеного підвищення дітям війни. Kpім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку суду не суперечить вимогам З ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Суд вважає, що позовні вимоги не мають обмежуватися терміном, з метою захисту прав позивачів, оскільки на весь період дії чинної редакції ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплати мають здійснюватися у розмірі, нею передбаченому, і тому обмеження терміном змусить позивачів людей похилого віку - повторно звертатися до суду кожні пів року.

Отже, суд доходить висновку про обгрунтованість позовних вимог.

При цьому, перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_6, ОСОБА_3. ОСОБА_4. ОСОБА_2. ОСОБА_5, ОСОБА_1 0.1.. ОСОБА_8. ОСОБА_7 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 12.11.201 і року ( враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) . додаткову пенсію, заподіяну здоров'ю ОСОБА_12. ОСОБА_13 - 25 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 12.11.2010 року ( враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) . а доплати, слід здійснювати починаючи ОСОБА_6. ОСОБА_3. ОСОБА_3 М.1.. ОСОБА_2. ОСОБА_8. ОСОБА_7. ОСОБА_1 0.1. з 12.11.2010 року ( враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) . а ОСОБА_9 з 12.05.2011 року ОСОБА_5 з 11.05.2011 року ОСОБА_13 з 12.05.2011 року ( з моменту переходу на інший вид пенсії) передбачено ст.. 39 Закону згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки лише цією нормою визначено мінімальну пенсію за віком, що є базою для розрахунку .

На підставі викладеного, сг.39. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. 122. 79. 161-163, 183-2 КАС України, п. 18. 34 ст. 4 Декрету KM України «Про Державне мито».

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії відповідача щодо призначення, перерахунку та сплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3. ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території доплати як дитині війни у розмірах, менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок га виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а ОСОБА_9, ОСОБА_10 в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 13.1 1.2010 року з урахуванням вже виплачених сум.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату, як непрацюючим пенсіонерам, проживаючим на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_3, ОСОБА_4. ОСОБА_8 і 13.1 1.201 Ороку, ОСОБА_9 і 11.OS.201 Іроку виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат щомісяця . ОСОБА_1, ОСОБА_2 , ОСОБА_6, ОСОБА_7 з 13.11.201 Ороку, ОСОБА_5 і 07.05.2011 року ,ОСОБА_10 і 11.05.201 Іроку виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати щомісяця з урахуванням вже виплачених сум.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іванківської районі Київської області здійснити перерахунок та виплату перерахованих сум підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням вже виплачених сум: ОСОБА_3, ОСОБА_4 з 13.1 1.2010 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративною суду Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: