Справа № 804/4943/14
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" січня 2016 р. справа 804/4943/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортно-експедиційне підприємство «Південьінтертранс» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2014 у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортно-експедиційне підприємство «Південьінтертранс» до Управління Держземагентства в м.Дніпропетровську про визнання протиправними дії при застосуванні коефіцієнтів, скасування нормативної грошової оцінки земельних ділянок та зобов'язання здійснити перерахунок нормативної грошової оцінки земельних ділянок; третя особа Дніпропетровська міська рада

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Транспортно-експедиційне підприємство «Південьінтертранс» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Держземагентства в м.Дніпропетровську, в якому просить:

- визнати протиправними дії в частині застосування зонального коефіцієнту Км2=2,02 і коефіцієнту функціонального використання Кф=2,5 для земель комерційного використання при здійсненні розрахунку від 13.02.2014 нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 2,9549га кадастровий номер :09:123:0020 та земельної ділянки загальною площею 3,3779га кадастровий номер :09:123:0021 за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Автопаркова, 5;

- скасувати нормативно грошову оцінку від 13.02.2014 земельної ділянки загальною площею 2,9549га кадастровий номер :09:123:0020 та земельної ділянки загальною площею 3,3779га кадастровий номер :09:123:0021 за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Автопаркова, 5;

- зобов'язати здійснити перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 2,9549га кадастровий номер :09:123:0020 та земельної ділянки загальною площею 3,3779га кадастровий номер :09:123:0021 за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Автопаркова, 5 з урахуванням зонального коефіцієнту Км-2-1,08 та коефіцієнту функціонального використання Кф=0,5.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2014 в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ТОВ ТЕП «Південьінтертранс» просить постанову суду скасувати та задовольнити позовні вимоги. Посилається на неправильне визначення нормативно-грошової оцінки земельних ділянок, що призводить до невірного визначення розміру земельного податку, з якого обчислюється орендна плата.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

На підставі рішення Дніпропетровської міської ради №271/34 від 01.03.2006, між Дніпропетровською міською радою та ТОВ ТЕП «Південьінтертранс» 17.05.2006 укладені договори оренди землі, відповідно до яких Дніпропетровська міська рада передала, а ТОВ ТЕП «Південьінтертранс» прийняло у строкове платне користування земельні ділянки загальною площею 2,9549га та 3,3779га, що знаходяться за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Автопаркова, 5, і зареєстровані в державному реєстрі земель за кадастровими номерами :09:123:0020, :09:123:0021.

Згідно з пунктом 1 рішення Дніпропетровської міської ради №271/34 від 01.03.2006, затверджені матеріали земельно-кадастрової інвентаризації, розроблені ТОВ «Фірма «Геора», і передано земельні ділянки площею 2,9549га кадастровий номер :09:123:0020 та площею 3,3779га кадастровий номер :09:123:0021 в оренду строком на 15 років ТОВ ТЕП «Південьінтертранс» по фактичному розміщенню будівель та споруд за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Автопаркова, 5, код цільового використання землі УКІІВЗ-1.11.2 оптова торгівля та складське господарство.

Пунктами 2.3 договорів оренди наведена нормативно грошова оцінка земельної ділянки на час укладення таких договорів. Пунктами 5.2 договорів визначено цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови.

За змістом довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №647 від 22.03.2006, грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 2,9549га за кадастровим номером :09:123:0020 дорівнює 9927558гр91коп, зональний коефіцієнт Км2=1,08; коефіцієнт функціонального використання Кф=2,50.

За змістом довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №646 від 22.03.2006 грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 3,3779га за кадастровим номером :09:123:0021 дорівнює 10890175гр64коп, зональний коефіцієнт Км2=1,08; коефіцієнт функціонального використання Кф=2,50.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 2,9549га за кадастровим номером :09:123:0020, виданого 13.02.2014 відповідачем, нормативна грошова оцінка означеної земельної ділянки дорівнює 43976333гр53коп, коефіцієнт Км2=2,02, коефіцієнт функціонального використання Кф=2,50.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 3,3779га за кадастровим номером :09:123:0021, виданого 13.02.14 відповідачем, нормативно грошова оцінка означеної земельної ділянки дорівнює 48240458гр72коп, коефіцієнт Км2=2,02, коефіцієнт функціонального використання Кф=2,50.

Згідно висновку №1942-14 комісійної судової земельно-технічної експертизи, проведеної на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2014, при цільовому використанні земельних ділянок (оптова торгівля та складське господарство) для земельних ділянок площею 2,9549га кадастровий номер :09:123:0020 та площею 3,3779га кадастровий номер :09:123:0021 за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Автопаркова, 5, що використовуються згідно договорів оренди від 17.05.2006, укладених між позивачем та Дніпропетровською міською радою, повинен використовуватись коефіцієнт функціонального використання Кф- 2,5.

Відмовляючи в задоволенні позову, окружний суд правильно керувався частиною 3 статті 201 Земельного Кодексу України, Законом України «Про оцінку земель», Методикою нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України №213 від 23.03.1995, Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, саме який і регламентує механізм нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення та населених пунктів, і порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок суб'єктами оціночної діяльності, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою, наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури і житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук №18/15/21/11 від 27 січня 2006.

На підставі аналізу наведених норм, з урахуванням пунктів 1, 4, 8 рішення Дніпропетровської міської ради №5/26 від 26.12.2007, яким затверджений проект «Нормативна грошова оцінка земель м.Дніпропетровська» з базовою вартістю 1м2 землі 237гр36коп станом на 01.01.2007 з введенням в дію з 01.01.2008, суд першої інстанції перевірив розмір визначений управлінням Держкомзему: для земельної ділянки площею 2,9549га - кадастровий номер :09:123:0020 виходячи з середньої базової вартості земельної ділянки в розмірі 297гр68коп за м2 з урахуванням коефіцієнтів індексації 1,028; 1,152; 1,059; 1; 1; 1; 1 - економіко-планувальної зони С17; - коефіцієнту Км2: 2,02; - сукупного коефіцієнт Км3: 0,99; коефіцієнт Кф: 2,50; для земельної ділянки площею 3,3779га - кадастровий номер :09:123:0021 виходячи з середньої базової вартості земельної ділянки в розмірі 297гр68коп за м2 з урахуванням коефіцієнтів індексації 1,028; 1,152; 1,059; 1; 1; 1; 1 - економіко-планувальної зони С17; - коефіцієнту Км2: 2,02; - сукупного коефіцієнт Км3: 0,95; коефіцієнт Кф: 2,50, як для земель комерційного використання, і дійшов висновку, що такі розрахунки повністю узгоджується з положеннями пункту 3.3 Порядку №18/15/21/11, які визначають відповідну формулу та необхідність індексації такої оцінки, статті 289 Податкового Кодексу України, цільовому використанні земельних ділянок, визначеному в пунктах 1.2 договорів оренди землі від 17.05.2006.

Відповідно до статті 289 Податкового Кодексу України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік, щорічно розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, а коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

За наведених вище обставин, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції та зазначає, що коефіцієнти індексації, застосовані при визначені нормативної грошової оцінки земель за кадастровими номерами :09:123:0021 та :09:123:0020 відповідають коефіцієнтам інфляції, наведеним в листі Державного агентства земельних ресурсів України №355/22/6-12 від 12.01.2012 .

В пунктах 4.2 договорів оренди землі від 17.05.2016 чітко передбачена можливість зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація, які проводяться без внесення змін та доповнень до договорів, в порядку та у випадках, передбачених законодавством України.

Колегія судів також погоджується з висновками суду першої інстанції в частині висновків про відповідність оскаржуваного у цій справі витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок як по їх формі та змісту, так і по суб'єкту, який їх видав, оскільки дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг згідно з додатком 2 до розділу 4 Порядку №18/15/21/11, та видається управлінням Держкомзему, що узгоджується з приписами пункту 2 Постанови КМУ №835 від 01.08.2011 «Про питання надання Державним агентством земельних ресурсів та його територіальними органами адміністративних послуг.

Отже, при виданні витягів з технічної документації із зазначенням нормативно грошової оцінки земельної ділянки за кадастровими номерами :09:123:0020 в розмірі 43976333гр53коп та :09:123:0021 в розмірі 48240458гр72коп, Управління Держкомзему м.Дніпропетровська діяло правомірно.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортно-експедиційне підприємство «Південьінтертранс» залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2014 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова