Справа № 489/6970/15-а
Суддя: Губницький Д. Г.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/489/8/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2016 р. Ленінським районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого судді Губницького Д.Г., при секретарі Наумкіній І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно будівельної інспекції у Миколаївській області про скасування протоколу про адміністративне правопорушення та постанови у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2015 р. ОСОБА_1 в особі представника звернувся до суду із позовом до Управління державної архітектурно будівельної інспекції у Миколаївській області, яким просив визнати незаконним та скасувати протокол про адміністративне правопорушення від 28 вересня 2015 р. складений головним інспектором будівельного нагляду ОСОБА_2 та визнати незаконною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення №231 від 12 жовтня 2015 р. винесену цим інспектором.

В обґрунтування позову послався на те, що вказані протокол та постанова винесені за невиконання ним припису від 04 березня 2015 р., але припис залишився не виконаним від того, що Миколаївська міська рада не вирішила питання про передання йому у власність земельної ділянки, на якій знаходяться раніше самочинно побудована ним забудова.

В судовому засіданні представник позивача із адвокатом вимоги позову підтримали.

Представник Управління державної архітектурно будівельної інспекції у Миколаївській області просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Відповідно до припису №52 від 04 березня 2015 р. головного інспектору інспекційного відділу м. Миколаєва Управління державної архітектурно будівельної інспекції у Миколаївській області (далі - УДАБІ) за результатами позапланової перевірки встановлено виконання в м. Миколаєві по вул. 5 Слобідська, 144 будівельних робіт з будівництва гаражу, літньої кухні та інших господарських будівель без відповідних документів, які дають право виконувати такі роботи з порушенням будівельних норм, а також вищевказаний обєкт експлуатується без прийняття в експлуатацію та підключений до інженерних мереж.

Цей припис видано ОСОБА_1 з покладанням на нього обовязку в п. 1 усунути порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності шляхом оформлення відповідних документів на обєкті в порядку встановленому чинним законодавством, а в разі невиконання п. 1 знести обєкт в строк до 04 вересня 2015 р.

Згідно постанови у справі про адміністративне правопорушення №231 від 12 жовтня 2015 р. за результатом розгляду акту перевірки від 28 вересня 2015 р., протоколу про адміністративне правопорушення від 28 вересня 2015 р. на ОСОБА_1 накладено стягнення штраф 6800 грн. за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КупАП, тобто за невиконання вимог припису від 04 березня 2015 р. в зазначений термін.

Позов слід задовольнити частково.

Вказаний обєкт гараж, літня кухня та інші господарські будівлі не є обєктом нерухомості само по собі, а є приналежністю до головної речі, тобто житла.

Із документів в справі, пояснень представника позивача вбачається що за ОСОБА_1 та ОСОБА_3 зареєстрована на праві власності в рівних частках квартира АДРЕСА_1 приналежністю до якої забудовувалися вказані споруди (а.с. 49-54), це також встановлено актом перевірки УДАБІ від 04 березня 2015 р. (а.с.9-10), але з невідомих причин, припис за невиконання якого ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності видано лише одному з двох співвласників.

хоча до Миколаївської міської ради з проханням передати в оренду земельну ділянку для оформлення власності на нерухоме майно за вказаною адресою зверталися ОСОБА_1 і ОСОБА_3А.(а.с.40). Також обидва співвласники зверталися до УДАБІ з проханням подовжити строк дії припису від 04 березня 2015 р. (а.с.25).

Диспозицією ч. 1 ст. 188-42 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю.

Згідно абз. 3 п. 3 ст. 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" посадові особи інспекції державного-будівельного контролю можуть, зокрема, видавати обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Але виконання припису співвласником обєкта нерухомості щодо оформлення документів стосовно прилеглих до обєкта самочинно побудованих споруд, будівель не можливо без покладання такого обовязку на іншого співвласника.

Тому не можна вважати правомірним накладання на ОСОБА_1 штрафу на виконання припису від 04 березня 2015 р., який не можна вважати законним.

Тому оспорювань постанову слід визнати незаконною та скасувати.

Протокол про адміністративне правопорушення від 28 вересня 2015 р. визнанню незаконним та скасуванню не підлягає оскільки є засобом фіксації правопорушення як його собі уявляє УДАБІ та юридичних наслідків для позивача не тягне.

Керуючись ст. 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною та скасувати постанову Управління державної архітектурно будівельної інспекції у Миколаївській області №231 від 12 жовтня 2015 р. про накладання на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КУпАП у вигляді штрафу 6800 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Миколаєва.

Суддя Д.Г. Губницький

/