Справа № 640/21303/15-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2016 р.Справа № 640/21303/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Київського районного суду м. Харкова від 21.01.2016р. по справі № 640/21303/15-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (надалі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова (надалі по тексту відповідач), в якому просила суд:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова щодо відмови у виплаті позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - неправомірними;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова призначити позивачу доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, тобто з 01.07.2015 року по 31.08.2015 року в розмірі 218,27 грн. щомісячно, з 01.09.2015 року по 31.12.2015 року в розмірі 255,77 грн. щомісячно;

- зобов'язати відповідача виплатити позивачу недоотриману суму доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.07.2015 року по 31.12.2015 року включно в розмірі 1459,62 грн.;

- зобов'язати відповідача сплатити позивачу доплату до пенсії з 01.07.2015 року по 31.12.2015 року включно в вищезазначеному розмірі та продовжити в подальшому виплачувати позивачу цю доплату з врахуванням збільшення розмірів мінімальної пенсії за віком.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 21.01.2016 року в задоволенні вказаного позову відмовлено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Київського районного суду м. Харкова від 21.01.2016 року та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач народилася 08 липня 1940 року, має статус дитини війни, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова та є інвалідом ІІ групи.

11.12.2015 року позивач звернулась до відповідача з інформаційним запитом, в якому просила повідомити її розмір виплаченої пенсії за період з 01.07.2015 року по 31.12.2015 р., розмір надбавки за статус «діти війни» за вказаний період, розмір мінімальної пенсії за віком та розмір прожиткового мінімуму в України для непрацездатних громадян за зазначений період.

Листом від 15.12.2015 року відповідач повідомив про розмір отриманої позивачем пенсії, надбавки за статус «діти війни» та зазначив, що пенсія та надбавки виплачуються за матеріалами пенсійної справи в повному обсязі відповідно до діючого законодавства.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для його задоволення.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Закон України «Про соціальний захист дітей війни» установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції станом до 01.01.2015 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 р. N 76-VIII внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Вказана редакція закону набула законної сили з 01.01.2015 року.

Також, з 01.01.2015 року набули чинності положення абзацу третього пункту 9 Прикінцевих Положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» відповідно до яких норми і положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Отже, починаючи з 01.01.2015 року підвищення до пенсії особам, що мають статус «дітей війни» виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011р. за №1381 (в редакції від 25 березня 2014 року № 112, що набрала чинності 24.04.2014 року) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 66,43 гривні.

Таким чином, з 24.04.2014 року підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 66,43 гривні.

Отже, здійснюючи з липня 2015 року нарахування та виплату позивачу підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 66,43 гривні відповідач діяв на підставі та у спосіб, що визначені діючим законодавством.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 задоволенню не підлягають.

При цьому колегія суддів зазначає, що згідно з висновками Конституційного Суду України, викладеною у рішенні №3-рп/2012 від 25.01.2012р., суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що при визначенні розміру підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 66,43 гривні, відповідач обґрунтовано керувався постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» ( в редакції від 25 березня 2014 року N 12, що набрала чинності 24.04.2014 року).

За таких обставин, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Харкова від 21.01.2016р. по справі № 640/21303/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 26.02.2016 р.