Справа № 577/473/16-а
Суддя: Ярмак О. М.
Дата ухвалення: 2016-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/473/16-а
Провадження № 2-а/577/14/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" лютого 2016 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Ярмак О.М.,

за участі секретаря Сущенко І.О.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Конотопського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання неправомірними дій, зобов»язання здійснити призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 1 вересня 2015 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області та прохає визнати неправомірними дії відповідача та зобов»язати Конотопське об»єднане управління ПФУ Сумської області здійснити призначення йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 1 вересня 2015 року. Свої вимоги обгрунтовує тим, що з 7 січня 2010 року він перебуває на обліку в Конотопському об»єднаному управлінні ПФУ Сумської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, яка призначена йому відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому він продовжував працювати та сплачувати страхові внески. При досягненні ним віку 60 років, він 20 серпня 2015 року звернувся до Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Проте своїм листом від 4 вересня 2015 року відповідач відмовив у призначенні йому пенсії за віком, посилаючись на те, що він вже використав своє право на призначення пенсії. Вказані дії відповідача він вважає неправомірними, так як Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначені види пенсій, перелік яких є остаточним та розширеному тлумаченню не підлягає. Йому була призначена пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 та відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто мало місце призначення іншої пенсії та за іншим законом. Таким чином, при досягненні громадянином пенсійного віку, визначеного ст. 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», у разі звернення за призначенням пенсії за віком, слід враховувати, що за нормами Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» таке звернення є первинним, а тому не підлягають застосування положення ст. 45 вказаного закону. Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у разі досягнення чоловіками 60-річного віку їм призначається пенсія за віком, визначена статтею 9 цього закону, в порядку та на умовах, передбачених ст. ст. 24, 25, 40 та 44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, Конотопське об»єднане управління ПФУ Сумської області, отримавши його заяву від 20 серпня 2015 року про призначення пенсії за віком, зобов»язане було призначити йому пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився, надав заяву з проханням розглядати справу без його участі. У своїй заяві ОСОБА_2 зазначив, що позовні вимоги підтримує (а.с. 34).

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 (а.с. 30) позов не визнала та пояснила, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_2, оскільки питання пенсійного забезпечення осіб при досягненні ними пенсійного віку регулюється Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а пенсійне забезпечення окремих категорій громадян, в тому числі і громадян, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затв. КМУ Законом України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року, для обчислення пенсії враховується також заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв у роботі. ОСОБА_2 перебуває на обліку у Конотопському об»єднаному управлінні ПФУ Сумської області з 7 січня 2010 року та отримує пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач продовжував працювати та кожні 2 роки Конотопським об»єднаним управлінням ПФУ Сумської області проводився перерахунок його пенсії за віком. Оскільки позивачеві вже була призначена пенсія за віком, то вказаний вид пенсії не може бути призначений йому вдруге. Крім того, ОСОБА_2 не звертався до Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області із заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший або про призначення йому пенсії за віком у зв»язку з досягненням ним віку 60 років. 20 серпня 2015 року позивач звернувся із заявою в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» та у порядку, визначеному зазначеним законом, Конотопським об»єднаним управлінням ПФУ Сумської області і була надана відповідь ОСОБА_2

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та матеріали пенсійної справи ОСОБА_2 вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_2 з 7 січня 2010 року перебуває на обліку в Конотопському об»єднаному управлінні ПФУ Сумської області як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Пенсія призначена йому відповідно до п. 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058 (а.с. 9, матеріали пенсійної справи).

Відповідно до п. 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

За статтею 27 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається залежно від середньомісячного заробітку та коефіцієнту страхового стажу, обчислених за нормами статей 24, 40 зазначеного Закону.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону з 1 січня 2004 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно статті 40 зазначеного закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Після призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 продовжував працювати (а.с. 7-8) та Конотопським об»єднаним управлінням ПФУ Сумської області за заявою ОСОБА_2 від 2 березня 2012 року проводився перерахунок його пенсії за віком у зв»язку із збільшенням стажу роботи (а. 91, 97, пенсійної справи).

Також ОСОБА_2 звертався до Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області із заявою про проведення перерахунку його пенсії по стажу 6 липня 2013 року (а. 101 пенсійної справи).

6 січня 2015 року позивач досягнув віку 60 років.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2, після досягнення віку 60 років він з будь-якими заявами щодо призначення йому пенсії, переведення його з одного виду пенсії на інший до Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області не звертався. Лише 16 квітня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області із заявою про проведення перерахунку його пенсії по стажу (а. 108 пенсійної справи).

20 серпня 2015 року позивач звертався до відповідача із заявою, в якій прохав надати йому детальну інформацію про розмір пенсії, яку він отримує (а.с. 17) та 4 вересня 2015 року на зазначене звернення ОСОБА_2 відповідачем була надана відповідь (а.с. 9).

На думку суду, особи, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, в питаннях пенсійного забезпечення мають пільгу, яка виражається у зниженні пенсійного віку відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, вид пенсії, що їм призначається - це пенсія за віком, яка згідно вищенаведених положень законодавства призначається, перераховуються та виплачується у відповідності з положеннями Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2016_01_01/pravo1/T031058.html?pravo=1

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв»язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

В розумінні ч. 3 ст. 45 вищевказаного закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходиться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначено, що за нормами вказаного закону призначаються: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв»язку з втратою годувальника

Відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» може бути призначена ще й пенсія за вислугу років. Отже, чинними законодавчими актами в сфері пенсійного забезпечення передбачено лише 4 види пенсій, і при переході з одного виду пенсій на інший може бути застосовано положення ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Суд також враховує, що Закон України «Про пенсійне забезпечення» та Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не передбачають повторного призначення пенсії за віком, навіть за умови відмінного порядку розрахунку пенсії.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Оскільки ОСОБА_2 7 січня 2010 року вже була призначена пенсія за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до п. 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», яким визначено , що особи, які працювали із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць мають право на призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», після досягнення 60- річного віку, позивач із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший до відповідача не звертався, то його вимоги не підлягають задоволенню.

Ухвалою Конотопського міськрайонного суду від 1 лютого 2016 року позивачеві була надана відстрочка щодо сплати судового збору - до ухвалення судового рішення у справі (а.с. 13).

Згідно ч. 2 ст. 88 КАС України якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо оплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Підпунктом 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», визначено, що за подання фізичною особою адміністративного позову майнового характеру справляється судовий збір в розмірі 1 % ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати.

Частиною 1 ст. 4 вищевказаного Закону передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За таких обставин, з ОСОБА_2 у прибуток держави слід стягнути судовий збір в розмірі 551 грн 20 коп.

Керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про судовий збір», ст. ст. 7, 9-11, 69-72, 88, 94, 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Конотопського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання неправомірними дій, зобов»язання здійснити призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 1 вересня 2015 року, - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 у прибуток держави судовий збір в розмірі 551 грн 20 коп (п»ятсот п»ятдесят одна грн 20 коп).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: ОСОБА_3