Справа № 682/12/16-а
Суддя: Воробченко Л. А.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/12/16-а
Провадження № 2-а/682/15/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.02.2016 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Воробченко Л.А.

при секретарі Кушнір З.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті ОСОБА_2 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутської міської ради Хмельницької області про визнання протиправним і скасування рішення та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Славутської міської ради Хмельницької області про визнання протиправним і скасування п.9.2 рішення сесії Славутської міської ради Хмельницької області № 17.1-2/2015 від 27 листопада 2015 року про відмову у наданні йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража площею до 30 кв.м. по вул. Ярослава Мудрого,32 в м. Славута з наступною передачею її безоплатно у власність та зобовязання розглянути заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража площею до 30 кв.м. по вул. Ярослава Мудрого,32 в м. Славута.

В обґрунтування позову посилаються на те, що сесією Славутської міської ради №17.1-2/2015 від 27.11.2015 року при розгляді його заяви від 04 листопада 2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража площею до 30 кв.м. по вул. Ярослава Мудрого,32 в м. Славута порушено вимоги Земельного кодексу України і відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража площею до 30 кв.м. по вул. Ярослава Мудрого,32 в м. Славута.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали і дали аналогічні пояснення викладеним в адміністративному позові.

Представники відповідача в судовому засіданні ОСОБА_3 та ОСОБА_4. позову не визнали і пояснили, що рішення сесії є законним, а вимоги позивача безпідставні і в задоволенні їх слід відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення частково виходячи з таких підстав.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції Україниоргани місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Статтею 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, зокрема, для ведення особистого селянського господарства подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієновні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно - територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Зазначений перелік підстав відмови у наданні відповідного дозволу є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що питання з приводу організації і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Судом встановлено, що 04 листопада 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Славутської міської ради Хмельницької області з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража площею до 30 кв.м. по вул. Ярослава Мудрого,32 в м. Славута.

В заяві позивача зазначається цільове призначення земельної ділянки та її орієновні розміри, визначено бажане місце розташування земельної ділянки в межах при будинкової території багатоквартирного будинку по вул. Ярослава Мудрого,32 Хмельницької області з посиланням на схему розміщення земельної ділянки та інформацію Державного земельного кадастру.

Вказана заява скерована на розгляд сесії Славутської міської ради Хмельницької області. Пунктом 9.2 рішення сесії Славутської міської ради Хмельницької області № 17.1-2/2015 від 27 листопада 2015 року (а.с.8) ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража площею до 30 кв.м. по вул. Ярослава Мудрого,32 в м. Славута з наступною передачею її безоплатно у власність з посиланням на невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, Генеральному плану м. Славута, Плану зонування м. Славута.

Посилання відповідача на невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, Генеральному плану м. Славута, Плану зонування м. Славута не вмотивовано і доказами не підтверджена, що суперечить вимогам ст.118 Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування».

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказів правомірності рішення, представниками відповідача, які заперечують проти адміністративного позову, суду не надано.

За таких обставин,на підставі ч. 2 ст.11 КАС України, з метою захисту прав та охоронюваних законом інтересів позивача суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати п.9.2 рішення сесії Славутської міської ради Хмельницької області № 17.1-2/2015 від 27 листопада 2015 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража площею до 30 кв.м. по вул. Ярослава Мудрого,32 в м. Славута з наступною передачею її безоплатно у власність та зобовязати Славутську міську раду Хмельницької області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії заяву ОСОБА_1 від 04 листопада 2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража площею до 30 кв.м. по вул.. Ярослава Мудрого,32 в м. Славута в строки та порядку передбаченому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» і Земельним кодексом України та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові вирати по справі покласти на сторони в тих розмірах в яких вони їх понесли.

На підставі наведеного, ст.19 Конституції України,ст. 118 ЗК України та керуючись ст. ст. 11, 94,158-163 КАС України суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати п.9.2 рішення сесії Славутської міської ради Хмельницької області № 17.1-2/2015 від 27 листопада 2015 року про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража площею до 30 кв.м. по вул. Ярослава Мудрого,32 в м. Славута з наступною передачею її безоплатно у власність ОСОБА_1.

Зобовязати Славутську міську раду Хмельницької області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії заяву ОСОБА_1 від 04 листопада 2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража площею до 30 кв.м. по вул.. Ярослава Мудрого,32 в м. Славута в строки та порядку передбаченому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» і Земельним кодексом України та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя Воробченко Л. А.