Справа № 821/151/16
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2016-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/151/16
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УДАІ УМВС України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання виплатити грошову допомогу при звільненні,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до УДАІ УМВС України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить визнати бездіяльність суб'єкта владних повноважень щодо невиплати одноразової грошової допомоги при звільненні протиправною; зобов'язати відповідача сплатити на користь позивача одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 66873,60 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що наказом УМВС України в Херсонській області від 06.11.2015 р. № 381 о/с його звільнено з посади начальника відділу автомобільно-технічної інспекції та організації реєстраційно-екзаменаційної роботи УДАІ за п.64 "в" (через обмежений стан здоров'я). При звільненні відповідач не виплатив одноразову грошову допомогу, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Положеннями ч.1 ст.122 КАС України визначено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач повторно явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Разом з тим, відповідач письмових заперечень проти позову не надав, причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Приписами ч.6 ст.128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що наказом УМВС України в Херсонській області від 06.11.2015 р. № 381 о/с підполковника міліції ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу автомобільно-технічної інспекції та організації реєстраційно-екзаменаційної роботи УДАІ УМВС відповідно до п.64 "в" (через обмежений стан здоров'я) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

У даному наказі зазначено, що вислуга років для виплати грошової допомоги при звільненні складає 24 роки 03 місяці 28 днів.

Згідно довідки голови ліквідаційної комісії УДАІ УМВС в Херсонській області від 05.02.2016 р. № 6/9-Щ-13 виплата одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 66873,60 грн. буде проведена після надання фінансування.

При вирішенні даного публічно-правового спору суд виходить з наступних приписів законодавства.

Положеннями п.10 Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17.07.1992 р. № 393 визначено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби: які звільняються із служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до п.10 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою КМ УРСР від 29.07.1991 р. № 114, особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ користуються всіма соціально-економічними, політичними та особистими правами і свободами, виконують усі обов'язки громадян, передбачені Конституцією та іншими законодавчими актами, а їх права, обов'язки і відповідальність, що випливають з умов служби, визначаються законодавством, Присягою, статутами органів внутрішніх справ і цим Положенням.

Згідно з наказом МВС України "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" від 31.12.2007 р. № 499 та ст.116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

З матеріалів справи слідує, що позивача було звільнено на підставі п.64 "в" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (через обмежений стан здоров'я), у зв'язку з чим ОСОБА_1 при звільненні відповідачем повинна бути виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно довідки УДАІ УМВС України в Херсонській області від 04.02.2016 р. № 167 розмір місячного грошового забезпечення позивача складав 5572,80 грн., а вислуга років на момент звільнення - 24 роки 03 місяці 28 днів. Таким чином, розмір одноразової грошової допомоги, яка повинна бути виплачена ОСОБА_1 при звільненні, складає 66873,60 грн.

Довідкою голови ліквідаційної комісії УДАІ УМВС України в Херсонській області від 05.02.2016 р. № 6/9-Щ-13 підтверджено заборгованість відповідача перед позивачем щодо виплати одноразової грошової допомоги у сумі 66873,60 грн.

Тобто, з дати звільнення ОСОБА_1 - 06.11.2015 р. і до теперішнього часу (на дату розгляду справи судом) виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 66873,60 грн. позивачу не проведено, хоча ця виплата повинна бути здійснена у день звільнення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає таку бездіяльність УДАІ УМВС України в Херсонській області щодо невиплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні протиправною.

Оскільки суд дійшов до висновку про протиправність бездіяльності відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні, то вимога про зобов'язання УДАІ УМВС України в Херсонській області сплатити на користь позивача одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 66873,60 грн. підлягає задоволенню.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем належними та допустимими доказами не спростовано доводів позивача, у зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Частиною 1 статті 94 КАС України визначено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином сплачений ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1221 грн. підлягає стягненню з УДАІ УМВС України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань шляхом безспірного списання.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 122, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність УДАІ УМВС України в Херсонській області щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні протиправною.

Зобов'язати УДАІ УМВС України в Херсонській області сплатити на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 66873 (шістдесят шість тисяч вісімсот сімдесят три) грн. 60 коп..

Стягнути з УДАІ УМВС України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1221 (одна тисяча двісті двадцять одна) грн. шляхом безспірного списання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 12.3