Справа № 821/148/16
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2016 р. 16 год. 40 хв.м. ХерсонСправа № 821/148/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УДАІ УМВС України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виплатити грошову допомогу при звільненні,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до УДАІ УМВС України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень щодо невиплати йому одноразової грошової допомоги при звільненні та зобов'язати відповідача сплатити на його користь таку допомогу в розмірі 32580,82 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, посилається на те, що в листопаді 2015 року був звільнений з посади старшого інспектора з технічного нагляду відділення ДАІ з обслуговування міста Херсона у зв'язку із скороченням штатів. Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України "Про міліцію" держава гарантує працівникам міліції соціальний захист. Відповідно до п. 10 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ користуються всіма соціально-економічними, політичними та особистими правами і свободами. Всупереч пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" йому не було виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні.

Розгляд справи позивач просить здійснювати без його участі в порядку письмового провадження.

Відповідач в судові засідання, призначені на 18 та 29 лютого 2016 року, явку свого представника не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, відкласти розгляд справи не просив, заперечень на позов не надав.

Копії позовної заяви з додатками, ухвали про відкриття провадження у справі та закінчення підготовчого провадження з інформацією про дату, час та місце розгляду 18 лютого 2016 року, були направлені судом відповідачу за його місцезнаходженням. Проте ці документи повернуті Укрпоштою суду без вручення адресату через закінчення терміну зберігання.

Повідомлення відповідача про розгляд справи 29 лютого 2016 підтверджується розпискою відповідача про отримання зазначених документів та повістки про виклик до суду.

Відповідно до частин 4, 6 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що відповідача - суб'єкта владних повноважень було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового розгляду, суд вважає за можливе розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що майор міліції ОСОБА_1 - старший інспектор з технічного нагляду відділення ДАІ з обслуговування міста Херсона УМВС з 6 листопада 2015 року (наказ від 06.11.2015 № 411 о/с) звільнений у запас Збройних Сил за пунктом 64 "г" (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 № 114 (далі - Положення).

За приписами п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби у зв'язку із скороченням штатів, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до наказу про звільнення від 06.11.2015 № 411 о/с вислуга років ОСОБА_1 для виплати грошової допомоги при звільненні складає 19 років 2 місяці 15 днів (а.с. 4).

Згідно з листом управління Державтоінспекції УМВС України в Херсонській області від 05.02.2016 № 6/9-Б-5, сума одноразової грошової допомоги, що підлягає виплаті ОСОБА_1 при звільненні, складає 32580,82 грн. (а.с. 6). Розрахунок зроблено відповідачем з врахуванням видів грошового забезпечення на день звільнення позивача, перелік яких наведений у довідці УДАІ УМВС України в Херсонській області від 04.02.2016 № 170 (а.с. 5).

Однак, у вказаному листі відповідач повідомляє позивача, що виплата зазначеної допомоги буде проведена після надання фінансування.

Таким чином, право позивача на одноразову грошову допомогу при звільненні та її розмір підтверджуються та визнаються відповідачем.

Строки розрахунку при звільненні встановлені статтею 116 Кодексу законів про працю України, відповідно до якої при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану нею суму.

Наведена норма є імперативною та покладає на роботодавця обов'язок здійснити розрахунок з працівником у встановлені нею (законом) строки.

За таких обставин суд приходить до висновку, що бездіяльність УДАІ УМВС України в Херсонській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 грошової допомоги, є протиправною, а вимоги останнього про зобов'язання відповідача її виплатити - обґрунтованими.

Враховуючи, що на день розгляду даної адміністративної справи УМВС України в Херсонській області суду не надані докази сплати ОСОБА_1 грошової допомоги, суд задовольняє позовні вимоги повністю.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 161-163 КАС України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність УДАІ УМВС України в Херсонській області щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні - протиправною.

Зобов'язати УДАІ УМВС України в Херсонській області сплатити на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 32580,82 грн. (тридцять дві тисячі п'ятсот вісімдесят гривень вісімдесят дві копійки).

Стягнути з УДАІ УМВС України в Херсонській області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму витрат зі сплати судового збору у розмірі 1102,40 грн. (одна тисяча сто дві гривні сорок копійок).

Повернути ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1,60 грн. (одна гривня шістдесят копійок), як надлишково сплачений.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 12.3