Справа № 233/7023/15-а
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/7023/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2016 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінова О.С.,

при секретарі Поварніциній А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Костянтинівської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

29 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Костянтинівської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 17 грудня 2015 року серії АА № 218564, винесену заступником начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ ДФС Міндоходів у Донецькій області Чепраковою О.В. відносно неї.

В обґрунтування позовних вимог зазначала, що вона працює на посаді головного спеціаліста - бухгалтера Управління Держгеокадастру в Ясинуватському районі Донецької області з 24 вересня 2015 року відповідно до наказу № 7-к від 29.09.2015 року у зв'язку з реорганізацією, переведена з Управління держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області.

03 грудня 2015 року відносно неї заступником начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області Чепраковою О.В. було складено протокол серії АА № 729654 про адміністративне правопорушення та 17.12.2015 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серія АА № 128564 у вигляді штрафу в розмірі 2550 грн.

Підставами притягнення до адміністративної відповідальності, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 03 грудня 2015 року та постанови про адміністративне стягнення від 17.12.2015 року є несплата єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з заробітної плати працівників управління за вересень 2015 року. Сума недоїмки станом на 20.10.2015 року складала 1012,16 грн., що не відповідає дійсності.

Єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з січня по вересень 2015 року Управління сплачено в повному обсязі, що підтверджується платіжними дорученнями.

Причина, яка призвела до недоїмки станом на 20.10.2015 року є Рішення Відповідача про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 288/17-02--4652 від 27.07.2015 року. Зі слів головно державного ревізора -інспектора Костянтинівської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області, 14 серпня 2015 року на особовий рахунок АІС «Податковий блок» Управління було внесено Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 10004,89 грн. Даним Рішенням нараховані штраф у розмірі 5247,02 грн. та пеня у розмірі 4757,87 грн. за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску з заробітної плати за липень-вересень 2014 року.

З суб'єктивних причин, що не залежали від Управління, це Рішення отримано не було і тому було позбавлено права здійснення будь-яких дій передбачених законодавством. Ознайомлення з зазначеним рішенням сталося лише під час судового розгляду справи №233/6112/15-а від 13.11.2015 року. Копію рішення отримано лише з матеріалів справи про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності її, як головного бухгалтера Управління. Рішенням суду беззаперечно було встановлено її необізнаність з рішенням відповідача № 288/17-02--4652 від 27.07.2015 року про застосування штрафних санкцій відносно установи, де вона обіймала посаду головного спеціаліста бухгалтера, а також виключено її винну поведінку при здійсненні оплати за липень 2015 року, а отже і відповідальність за ст. 165-1 КУпАП.

Відповідно до абзацу 2 пункту 14 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми пені та штрафів, підлягають сплаті протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. При цьому Управління у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органів вищого рівня в адміністративному порядку або у суді.

Відповідно до абзацу 3 пункту 14 статті 25 даного Закону оскарження рішення про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення органом доходів і зборів вищого рівня або судом рішення у справі.

В теперішній час в провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходиться справа № 805/4967/15-а за позовом Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області про скасуванню податкових рішень відповідача, у тому числі і рішення № 288/17-02- від 27.07.2015 року.

Крім того, Управління у відповідності до постанови КМУ від 14.01.2015 року № 5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру», на виконання наказу Комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України «Про реорганізацію Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області» від 22.07.2015 року № 302 знаходиться в стадії реорганізації шляхом приєднання до Управління Держгеокадастру в Ясинуватському районі Донецької області. Станом на 21.10.2015 року призупинено операції з бюджетними коштами на рахунках відкритих в Управлінні Державної казначейської служби України у м. Костянтинівці Донецької області, з причин невідомих Управлінню, що повністю унеможливлює виконання будь-яких фінансових зобов'язань Управлінням, у тому числі і на сьогоднішній день.

Тому просила скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 17.12.2015 року серії АА № 128564, винесену заступником начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області Чепраковою О.В. відносно неї, як головного бухгалтера Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилась з поважних причин, заявлені позовні вимоги підтримала у письмовій заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача Борисевич Д.В. у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та письмові заперечення.

Згідно вказаних заперечень відповідно до картки особового рахунку позивача обліковується податковий борг з єдиного внеску нарахованого роботодавцем на суми заробітної плати. 20.10.2015 року контролюючим органом була встановлена несплата єдиного внеску на підставі чого було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно позивачки від 03.12.2015 року та винесено постанову від 17.12.2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП, як особи, яка вже притягувалась протягом року до адміністративної відповідальності. Просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

З'ясувавши вищенаведену позицію сторін, дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд дійшов таких висновків.

Позивач ОСОБА_1 працює на головного спеціаліста - бухгалтера Управління Держгеокадастру в Ясинуватському районі Донецької області з 24 вересня 2015 року відповідно до наказу № 7-к від 29.09.2015 року у зв'язку з реорганізацією, переведена з Управління держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області (надалі за текстом - Управління), є членом комісії з реорганізації Управління.

03 грудня 2015 року представником відповідача відносно позивача, як головного бухгалтера Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області, складено протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 729654 за ч.5 ст. 165-1 КУпАП, згідно до якого позивач допустила несплату єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2015 року на суму 14645,56 грн., по граничному строку сплати 20.10.2015 року, сума недоїмки склала 1012,16 грн., фактично не сплачено особою, яка протягом року була піддана адміністративному стягненню за таке ж порушення (а.с.45-46).

На даний протокол про адміністративне правопорушення, позивачем були надані письмові пояснення до Костянтинівської ОДПІ від 03.12.2015 року, в яких позивач не погодилась з інкримінованим їй правопорушенням та, зокрема, зазначила, що єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з січня по вересень 2015 року Управлінням сплачено в повному обсязі та в строки, що передбачені законодавством. Про наявність інших зобов'язань на особовому рахунку Управління, на час сплати ЄСВ за вересень 2015 року, їй нічого відомо не було. А також, повідомила відповідача про те, що станом на 03.12.2015 року Управлінням вжито заходи щодо оскарження Рішення відповідача від 27.07.2015 року про застосування штрафних санкцій та пені в судовому порядку, а саме 23 листопада 2015 року подано позовну заяву до Донецького окружного адміністративного суду (а.с. 42-43).

17 грудня 2015 року заступником начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області Чепраковою О.В. винесено постанову серії АА № 218564 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1, головного бухгалтера Управління Держземагенства в Ясинуватському районі, за ч.5 ст. 165-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 2550,00 грн. за несплату єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2015 року на суму 14645,56 грн., по граничному строку сплати 20.10.2015 року, сума недоїмки склала 1012,16 грн., фактично не сплачено особою, яку протягом року була піддано адміністративному стягненню за таке ж порушення, чим порушено п.8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (а.с. 10).

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності накладення адміністративного стягнення за несплату ЄСВ, який був зарахований податковим органом на сплату податкового боргу.

Як вбачається з копій платіжних доручень № 163, № 158, № 157, № 153, № 149, № 144 Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області у вересні 2015 року сплачено ЄСВ у загальному розмірі 14645,56 грн. (а.с.13-14)

Проте, сплачену Управлінням Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області суму ЄСВ у розмірі 14645,56 грн. відповідач, у відповідності до п.87.9 ст. 87 ПК України, зарахував на погашення суми у розмірі 10004,89 грн. за Рішенням відповідача №288/17-02--4652 від 27.07.2015 року про застосування штрафних санкцій, внаслідок чого виникла недоїмка з ЄСВ за вересень 2015 року у розмірі 1012,16 грн.

Однак, зі змістом зазначеного Рішення відповідача про застосування штрафних санкцій Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області ознайомилось під час розгляду судом справи адміністративної юрисдикції № 233/6112/15-а у листопаді 2015 року, що встановлено зазначеним судовим рішенням та не спростовано відповідачем (а.с.9).

Зазначене свідчить, про необізнаність позивача, на момент сплати ЄСВ за вересень 2015 року з Рішенням відповідача № 288/17-02--4652 від 27.07.2015 року про застосування штрафних санкцій відносно Управління, де вона обіймає посаду головного бухгалтера, що виключає її винну поведінку при здійсненні оплати ЄСВ за вересень 2015 року, а отже відповідальність за ст. 165-1 КУпАП.

Крім того, на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, відповідач був повідомлений про оскарження Рішенням № 288/17-02--4652 від 27.07.2015 року до Донецького окружного адміністративного суду, що у відповідності до абзацу 3 пункту 14 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зупиняє перебіг строку сплати штрафних фінансових санкцій та пені до ухвалення судом рішення.

Зазначені обставини не були враховані відповідачем при винесенні спірної постанови, що призвело до безпідставного притягнення позивача до адміністративної відповідальності за умов відсутності в її діях вини, як обов'язкового елементу складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі ст. 293 КУпАП, керуючись ст.ст. 158-163, 167, 171-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Костянтинівської ОДПІ ГУ ДФС у Донецької області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити.

Постанову серії АА № 218564 від 17 грудня 2015 року, винесену заступником начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області Чепраковою Оленою Василівною, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.5 ст. 165-1 КУпАП - скасувати.

На постанову може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя