Справа № 2-а-3006/11
Суддя: Горбенко С. А.
Дата ухвалення: 2011-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО березня 2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Горбенко С.А.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобовязання донарахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

17.03.2011року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючи тим, що народився 19.11.1944 року і має статус дитини війни, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2010 році така надбавка їй нараховувалась і виплачувалась у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму замість належних 30%.

В судове засідання позивач не зявилася, надав суду заяву, в якій підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити та розглянути справу в його відсутність.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області в судове засідання не зявився, надав суду заву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, а також заперечення, згідно яких відповідач позов не визнає, мотивуючи тим, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосовувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої статті 28 Закону „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, а не надбавок до пенсій; надбавка до пенсії як дитині війни позивачу виплачувалась у розмірі 10% прожиткового мінімуму згідно Постанови Кабінету Міністрів України від

28.05.2008року №530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яка набрала чинності з 22.05.2008 року; Пенсійний фонд не можна зобовязати здійснити вказані в позові виплати, оскільки вони повинні фінансуватись з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України.

Вирішуючи надану справу у письмовому провадженні відповідно до ч. З ст. 12 КАС України на основі наявних у суду матеріалів, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Оскільки позивач ОСОБА_1 народився 19.11.1944 року, що підтверджується його паспортом, він відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни №2195-1У від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, має статус дитини війни. Про це наявна відмітка в її пенсійному посвідченні. Зазначеним Законом встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 вказаного Закону визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Статтею 3 цього ж Закону передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, на позивача поширюється дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і він має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом не може бути прийнято до уваги як підставу ненарахування та невиплати позивачці підвищення до пенсії те, що питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус "дитина війни", не вирішено у законодавчому порядку. Статтею 8 КАС України визначено, що забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини. Факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для

обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус "дитина війни" не може бути підставо.-: я) позбавлення позивачки визначених державою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно ст. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносин-' .» застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закон- г* виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Статтею 17 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні га] передбачено, що основні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпе1 конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До переліку основних державних соціал гарантій включається мінімальний розмір пенсії.

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону У «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за в дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.

ч.І Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий міна ч застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік дію ст. 6 Закону України Лрі соціальний захист дітей війни не зупинено. Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України „Про Держава^ бюджет України на 2010 рік розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежЦ від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормати правовими актами Кабінету Міністрів України. Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війні Закон України „Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік встанов; прожитковий мінімум на одну особу, що втратила працездатність: з 01.04.2010 року - 706 грн., з 01.07221 року- - 709 гри., з 01.10.2010 року - 723 грн., з 01.12.2010 року - 734 грн.

Згідно довідки Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївський ос: позивачці у 2010 році надбавка до пенсії як дитині війни виплачувалась у розмірі 10% прожито мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто 49,80 грн. щомісячно, що суперечить вимогам Зі України „Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, відповідач при нарахуванні та виплаті позивачці надбавки до пенсії як дитині ві діяв протиправно і протиправно відмовив їй у перерахунку пенсії як дитині війни з наведених вище підстав.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вимоги позивачки підлягають задоволенню

Керуючись ст.ст. 19, 22, 55, 124, 152 Конституції України, ст.ст. З, 6, 7 Закону України Тю

соціальний захист дітей війни" № 2195-1 від 18.11.2004 року, рішенням Конституційного суду України .4

10-рп-2008 від 22.05.2008 року, Законом України „Про Державний Бюджет України на 2010 рік, ст.ст. 6, -

11, 70, 71, 86, 87, 98, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Первом

Миколаївської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсі

дитині війни за період з 17.10.2010 року по 17.03.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської

нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни № 2195-1У від 18.11.2004 року, виходичи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове

пенсійне страхування за період з 17.10.2010 року по 17.03.2011 року, з врахуванням виплачених

період сум такої допомоги.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прі

постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом

десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ