Справа № 470/1176/15-а
Суддя: Міщенко Г. В.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/470/1/16
Справа № 470/1176/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 лютого 2016 року смт. Березнегувате

Березнегуватський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Міщенка Г.В.,

при секретарі Шелестюк І.С.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2 і ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районні Миколаївської області про визнання дій протиправними та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

08 грудня 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районні Миколаївської області ( далі управління ).

В позовній заяві вказав, що в липні 2014 року він звернувся до відповідача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому на виробництві сільськогосподарської продукції, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII ( далі Закон № 1788-XII ), та додав до поданої 27.02.2015 року заяви про призначення такої пенсії всі необхідні документи, зокрема й довідку від 28.07.2014 року № 1 про підтвердження пільгового стажу роботи в колгоспі «Труд Ілліча» ( згодом КСП «Маліївка» ). Проте рішенням управління від 26.05.2015 року № 3 йому безпідставно відмовлено в призначенні пільгової пенсії, з обґрунтуванням про відсутність документів, що підтверджують пільговий стаж за вказаний період.

Посилаючись на викладенні обставини, позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах від 26.05.2015 року № 3 та стягнути на його користь витрати по сплаті судового збору.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_4 свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі, а його представник за довіреністю ОСОБА_1 вважав, що є всі підстави для задоволення адміністративного позову.

Начальник управління ОСОБА_2 та представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 заперечували проти позову, посилаючись на правомірність дій управління при відмові в призначенні пільгової пенсії позивачу, про що надали письмові заперечення ( а. с. 45-48 ).

Суд, вислухавши пояснення позивача, його представника та представників відповідача, допитавши свідка, перевіривши матеріали справи та дослідивши наявні в ній докази, доходить такого.

У відповідності із п. «в» ст.13 Закону № 1788-XII право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, зокрема чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на посадах трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємств сільського господарства.

Згідно ст.62 цього ж Закону основним документом, що підтверджує трудовий стаж, є трудова книжка.

На цій підставі позивач звернувся до управління із заявою про призначення такої пенсії, прийнятою відповідачем 27 лютого 2015 року і зареєстрованою за № 40, до якої він додав перелік документів, а саме: трудову книжку; документ про стаж; копію паспорту; копію ідентифікаційного коду; копію військового квитка; довідку з державної реєстраційної служби; витяг з ЄДР; памятку; розписку-повідомлення, зі змісту якої слідує, що йому спеціалістом повідомлено про недостатність цих документів про призначення пільгової пенсії та рекомендовано протягом трьох місяців додатково подати довідку про ліквідацію КСП «Маліївка» без правонаступника, в чому він і розписався ( а. с. 49, 50 ).

У відповідності із пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 ( зі змінами ) встановлено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, а також архівними установами.

Позивач не надав управлінню вказану довідку про ліквідацію підприємства, а посилається на те, що надавав раніше довідку про стаж його роботи в колгоспі «Труд Ілліча» та КСП «Маліївка» за період з 01.11.77 по 17.04.78 та 01.06.80 по 21.04.98, який дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення, яка ( довідка ) безпідставно не врахована відповідачем при прийнятті рішення про відмову в призначенні пенсії.

Проте вказане твердження позивача не підтверджується матеріалами адміністративної справи, оскільки досліджена в судовому засіданні його заява в переліку документів такої довідки не містить ( а. с. 49, 50 ), а зі змісту письмових заперечень відповідача слідує, що вона була відкинута ним при проведенні консультацій з питань призначення йому пільгової пенсії, з посиланням на те, що видана ОСОБА_5 як головою ліквідаційної комісії, хоча згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців керівником, підписантом та головою комісії з припинення або ліквідації КСП «Маліївка» зазначено ОСОБА_6, який і мав право її видавати ( а. с. 51-53 ).

Факт видачі такої довідки ОСОБА_5, без дослідження ним первинних документів колгоспу та підприємства, фактично підтвердила допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_7

Хоча згідно з розясненнями Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства, при зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація ( правління ) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Стаж зазначеної роботи визначається комісією в складі керівника господарства, працівника по кадрах, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі відповідних документів, а згідно пункту 23 Порядку підтвердження трудового стажу слідує, що документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідченні печаткою.

За такого довідка від 28.07.2014 року № 1 судом до уваги також не приймається, оскільки відсутні дані про те, що вона видана посадовою особою підтириємства.

Виходячи з того, що позивач не підтвердив пільговою довідкою підприємства чи рішенням комісії необхідний пільговий стаж, рішенням управління від 26.05.2015 року № 3 йому правомірно було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ( а. с. 6-7 ), що відповідає положенням ч.2 ст.82 Закону № 1788-XII, а тому в задоволенні його позову про визнання дій протиправними та скасування оспорюванного рішення слід відмовити.

Оскільки спір вирішено на користь відповідача, який є субєктом владних повноважень, то відповідно до ст.94 КАС України судові витрати з нього на користь позивача не стягуються.

Керуючись ст.ст.11, 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районні Миколаївської області про визнання дій протиправними та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в і д м о в и т и.

Постанова суду набирає законної сили згідно зі ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березнегуватський районний суд Миколаївської області за правилами, встановленими ст.ст.185-187 КАС України.

Суддя Г. В. Міщенко