Справа № 713/131/16-а
Суддя: Пилип'юк І. В.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/131/16-а
Провадження №2-а/713/7/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.02.2016 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Пилипюка І.В., з участю секретаря Паучек Є.В., позивача ОСОБА_1, представників ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_4 до Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області, про визнання незаконним та часткове скасування рішення селищної ради, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд в інтересах ОСОБА_4 з адміністративним позовом до Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області, про визнання незаконним та часткове скасування рішення селищної ради.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник ОСОБА_2 просили адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні вважав, що провадження у справі необхідно закрити, оскільки даний спір є спором про право цивільне.

Суд заслухавши позивача ОСОБА_1, представників сторін ОСОБА_2, ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі необхідно закрити з таких підстав.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.1 КАС України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 вказаної статті до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до ч.2 вказаної статті юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до положень ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Як вбачається з позовних вимог, позивач ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою посилаючись на норми КАС України, оскільки на його думку спірні правовідносини виникли при виконанні відповідачем владних адміністративних функцій по відношенню до ОСОБА_4, у зв'язку з чим просить визнати протиправним та скасувати п.1 рішення ХХХХІІІ сесії VІ скликання Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області від 13.10.2015 року «Про надання дозволу на розроблення детального плану території земельної ділянки у смт. Берегомет по вул. Серетська, 1-А з визначенням містобудівних умов і обмежень для будівництва малого ринку з продажу товарів змішаного типу».

Згідно копії державного акту земельна ділянка площею 0,1765 га, що розташована в смт. Берегомет, провул. Мигівський, 1, Вижницького району Чернівецької області належить ОСОБА_4.

Таким чином з позовних вимог вбачається наявність між позивачем та відповідачем спору про користування земельною ділянкою, власником якої є ОСОБА_4, тобто про право земельне, що в свою чергу виключає їх розгляд в порядку адміністративного судочинства. Правовідносини, що виникли між сторонами, стосуються захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних правовідносин, а тому відповідні спори відносяться до компетенції судів, які розглядають справи в порядку цивільного судочинства.

При визначенні судової юрисдикції щодо вирішення справи суд виходить з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, (можуть бути порушенні права інших осіб), предмета спірних правовідносин.

За вказаних обставин, суд вважає, що предмет спірних правовідносин носить характер приватно-правовий, що виключає його розгляд в порядку адміністративної юрисдикції.

Дані позовні вимоги не є адміністративними, оскільки з огляду на п.1 ч.1 ст.17, п.1 ч.1 ст.3 КАС України, не стосуються захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження в справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з вищевказаного провадження у справі підлягає закриттю.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України щодо застосування норм права у спорах цієї категорії, неодноразово висловленій, зокрема у постановах від 11 листопада 2014 року №21-493а14 та 9 грудня 2014 року №21-308а14.

На підставі вищенаведеного та керуючись п.1 ч.1 ст.157 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_4 до Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області, про визнання незаконним та часткове скасування рішення селищної ради закрити.

Розяснити позивачу право на звернення до суду з даними позовними вимогами в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області протягом 5 днів з дня її проголошення.

Суддя: І. В. Пилип'юк