Справа № 2-а-1017/10
Суддя: Мулявка О. В.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Радехівський районний суд Львівської області
Справа №2а-1017/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року м.Радехів

Суддя Радехівського районного суду Львівської області Мулявка О.В.

розглянувши в скороченому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Радехівської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень та зобовязання стягнути недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

встановив:

Позивачка звернулася до суду із просьбою поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати протиправними дії відповідача, зобовязати його нарахувати і виплатити їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку з 01.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 01.05.2008р. по 31.12.2008р на одну дитину, а з 01.07.2008р. на двох дітей в розмірі, що дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до шести років з наступним підвищенням щомісяця (кварталу, року) розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років з 01.01.2009р.

Представник відповідача подав на адресу суду заперечення проти позову, з якого вбачається, що виплати позивачці допомоги проведені згідно чинного законодавства та вважає пропущення позивачкою строку для звернення до суду підставою для відмови у задоволенні позову (а. с. 12-13).

Перевіривши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, та подані докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважаю, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних міркувань.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачка має на утриманні малолітніх дітей Павла, 01.09.2006р.н, та Діану, 01.07.2008р.н. (а.с.5-6)

Та обставина, що позивачка знаходиться на обліку в Радехівському РУСЗН та отримувала допомогу по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку стверджується довідкою №284 від 26.03.2009р. (а.с.7) та не спростовується поданим запереченням відповідача (а.с.12-13).

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» №2811-ХІІ від 28.11.92р. (з подальшими змінами та доповненнями), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.

Прожитковий мінімум для дітей до 6 років визначений у ст.62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» і становить з 1 квітня 2007 року 463 грн. та з 1 жовтня 2007 р. 470 грн.

Пуктом 14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» №469-V від 19.12.06р. ді. ч.1 ст.15 Закону «Про державну допомогу сімям з дітьми» призупинено на 2007 рік в частині визначення розміру виплат державної допомоги на догляд за дитиною до 3-х років.

Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.07р. зазначені вище положення Закону «Про Державний бюджет на 2007 рік» були визнані неконституційними, тому втратили чинність. Дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положення статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Отже, дії відповідача щодо виплати на користь позивачки допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2007 році в значно меншому розмірі, ніж це передбачено ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», є протиправними, оскільки ч.2 ст.152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ст.150 Конституції України Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обовязковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Поряд з цим слід зазначити, що позивачку, як учасника правовідносин, ніхто не обмежував в отриманні інформації щодо рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 та звернення до суду за захистом своїх прав у строк визначений ч.2 ст.99 КАС України. Від так позивачка пропустила строк звернення до суду. Окрім цього, відповідач наполягає на застосуванні наслідків пропущення строків у відповідності до вимог ст.100 КАС України, норми якого діяли на час звернення позивача до суду. З огляду на наведене, вказані вище вимоги до задоволення не підлягають.

Що стосується позовних вимог про нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008 році, то такі до задоволення не підлягають. Так, статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України « від 28.12.2007р. №107-6 затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дітей віком до 6-ти років. Пунктом 23 цього Закону та п.п.8 п.8 з розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» викладено у такій редакції : «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року 50%, з 01 січня 2009 року 75%,з 01 січня 2010 року 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Саме тому, допомога у 2008 році нараховувалася і виплачувалася відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» у встановленому розмірі, але не менше 130грн., і дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 не було визнано неконституційним.

Статтею 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008р №835-VI визначено, що прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, у 2009 році встановлюється в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Виходячи із вищенаведеного, вважаю, що позов до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст.7-12,99-102,158-163,183-2 КАС України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» №2811-ХІІ від 28.11.1992р., суддя -

постановив:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Радехівської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень та зобовязання стягнути недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відмовити.

Апеляційна скарга подається до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Радехівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Головуючий