Справа № 2а-9548/11/1370
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2016 року Справа № 876/1253/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2011 року по справі за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду до відділу державної виконавчої служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції Львівської області про визнання дій неправомірними,-

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2011 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом до відділу державної виконавчої служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції Львівської області про визнання дій неправомірними та скасування постанови від 11.08.2011 року про відмову у задоволенні скарги.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що згідно ст. 308 Кодексу України про адміністративне правопорушення у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу визначеного у відповідній статті цього Кодексу. Дана умова про застосування заходів примусового стягнення була зазначена у виконавчому документі - постанові від 15.06.2011 року № 511. Натомість, державний виконавець після того як штраф у розмірі 136,00 грн. надійшов на розрахунковий рахунок Львівського обласного відділення Фонду, виніс постанову про закінчення виконавчого провадження, чим порушив права та інтереси позивача. Просив позов задоволити.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26.09.2011 року відмовлено в задоволені позовних вимог.

Суд першої інстанції виходив з того, що постанова про накладення штрафу за несвоєчасну сплату страхових внесків до Фонду підприємцем ОСОБА_1 в сумі 136,00 грн. набрала чинності та виконана відповідачем у сумі, яка зазначена. Сума подвійного розміру стягнення не прописана.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2014 року апеляційну скаргу Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.09.2011 року по справі № 2а-9548/11/1370 без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.01.2016 року касаційну скаргу Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду задоволено частково. Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2014 року скасовано, а справу направити на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Вважаючи, що оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права - підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Судовою колегією апеляційного суду встановлено, що виконавчою дирекцією Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 15.06.2010 року винесено Постанову № 511 про накладення штрафу за несвоєчасну сплату страхових внесків до Фонду на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 у сумі 136 грн.

Оскільки, даний штраф добровільно порушником сплачений не було, то постанову про накладення штрафу, в порядку ст.308 КУпАП, було скеровано у Відділ державної виконавчої служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції для примусового виконання.

Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції Березюк О.П. 14.07.2011р. винесено Постанову ВП № 26017495 про закінчення виконавчого провадження, так як виконавче провадження закінчене у зв'язку з повним фактичним виконанням - штраф у розмірі 136,00 грн. сплачений на розрахунковий рахунок стягувача.

Відтак, штраф в сумі 136,00 грн. надійшов на розрахунковий рахунок Львівського обласного відділення Фонду 07.07.2011р., проте всупереч ч.2 ст.308 КУпАП не стягнений в подвійному розмірі 04.08.2011 р. виконавча дирекція Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності оскаржила дії державного виконавця в адміністративному порядку, подавши скаргу на дії державного виконавця з вимогою скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження і стягнути з порушника штраф у подвійному розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутись до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання в добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню, окрім перелічених там виконавчих документів також рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

Відповідно до статті 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд першої інстанції за результатами розгляду справи прийняв постанову, врахувавши лише позицію відповідача, без проведення належного глибинного дослідження всіх необхідних доказів, застосувавши спрощений поверхневий підхід до встановлення фактів.

Враховуючи викладене, оцінивши зібрані докази у сукупності, судова колегія приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду являються підставними і обґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду задоволити. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.09.2011 року у справі №2а-9548/11/1370 - скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задоволити.

Визнати дії Відділу державної виконавчої служби Кам'янка - Бузького районного управління юстиції Львівської області щодо відмови у задоволені скарги від 04.08.2011 року неправомірними.

Скасувати Постанову начальника Відділу державної виконавчої служби Кам'янка- Бузького районного управління юстиції від 11.08.2011 р. про відмову у задоволенні скарги виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції Львівської області вжити заходів для примусового виконання Постанови № 511 від 15.06.2010 р., передбачених ч.2 ст.308 КУпАП, а саме стягнути з ОСОБА_1 подвійний розмір штрафу в сумі 272 грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

На постанову протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

С. Кузьмич