Справа № 196/1576/15-а
Суддя: Бойко Ю. О.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 196/1576/15-а
№ провадження 2-а/196/6/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2016 року смт. Царичанка Дніпропетровської області

Царичанський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Бойка Ю.О., з участю секретаря судового засідання Бережної О.В., позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Царичанка Дніпропетровської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, про скасування рішення комісії при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №31 від 29.01.2015 року і рішення комісії УПФ України в Царичанському районі №50 від 23.11.2015 року та зобов'язати їх вчинити певні дії. Відкладаючи, як виняток, складання постанови у повному обсязі на строк п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, забезпечивши проголошення вступної і резолютивної частини рішення згідно ст. 160 ч. 3 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, предмет якого складають вимоги: 1) визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу робіт на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах №31 від 29.01.2015 р. в частині не підтвердження решти періодів роботи ОСОБА_1 трактористом в колгоспі в КСП ім. Леніна Царичанського району Дніпропетровської області, а саме: з 01.01. 1977 р. по 31.05.1977 р., з 01.07.1977 р. по 31.12.1977 р., з 01.02.1978 р. по 18.11.1978 р., з 01.01.1983 р. по 31.01.1983 р., з 01.11. 1983 р по 30.01.1984 р., з 01.06.1990 р. по 31.07.1990 р., з 01.11.1991 р. по 30.11.1991 р., з 01.06.1992 р. по 31.06.1992 р., з 31.09.1992 р. по 31.12.1992 р., 01.02.1993 р. по 31.07.1993 р., з 01.09.1993 р. по 30.09.1993 р., 01.11.1993 р. по 30.11.1993 р., з 01.05.1994 р. по 31.05.1994 р., з 01.10.1994 р. по 31.10.1994 р., з 01.03.1995 р. по 30.04.1995 р., з 01.09.1995 р. по 30.11.1995 р., з 01.01.1996 р. по 31.01.1996 р., з 01.06.1996 р. по 30.06. 1996 р., з 01.09.1996 р. по 30.09.1996 р., з 01.07.1997 р. по 31.03.2000 р., та в ТОВ "Надія" Царичанського району Дніпропетровської області і ТОВ АФ «Прогрес плюс» Царичанського району Дніпропетровської області з 01.06.2000 р. по 31.12.2000 р., з 01.02.2001 р. по 31.12.2001 р., з 01.02.2002 р. по 30.09.2002 р., з 01.11.2002 р. по 31.12.2002 р., .з 01.02.2003 р. по 31.07.2003 р., з 01.02.2004 р. по 28.02.2004 р. 2) визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі № 50 від 23.11.2015 року щодо обчислення ОСОБА_1 стажу роботи в колгоспі і КСП ім. Леніна, в ТОВ «Надія» Царичанського району Дніпропетровської област і та ТОВ АФ «Прогрес плюс» Царичанського району Дніпропетровської області за кількістю фактично відпрацьованих вихододнів на рік та про відмову призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; 3) зобов'язати ГУПФ України в Дніпропетровській області розглянути на комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та підтвердити ОСОБА_1 на підставі трудових книжок, архівних довідок з книг обліку та нарахування заробітної плати та інших наявних документів в їх сукупності решту періодів роботи ОСОБА_1 трактористом в колгоспі і КСП ім. Леніна Царичанського району Дніпропетровської області: з 01.01.1977 р. по 31.05.1977 р., з 01.07.1977р. по 31.12.1977 р., з 01.02.1978 р. по 18.11.1978 р., з 01.01.1983 р. по 30.01.1983 р., з 01.11.1983 р. по 31.01.1984 р., з 01.06.1990 р. по 31.07.1990 р., з 01.11.1991 р. по 30.11.1991 р., з 01.06.1992 р. по 30.06.1992 р., з 31.09.1992 р. по 31.12.1992 р., 01.02.1993 р. по 31.07.1993 р., з 01.09.1993 р. по 30.09.1993 р., з 01.11.1993 р. по 30.11.1993 р., з 01.05.1994 р. по 31.05.1994 р., з 01.10.1994 р. по 31.10.1994 р., з 01.03.1995 р. по 30.04.1995 р., з 01.09.1995 р. по 30.11.1995 р., з 01.01.1996 р. по 31.01.1996 р., з 01.06.1996 р. по 30.06. 1996 р., з 01.09.1996 р. по 30.09.1996 р., з 01.07.1997 р. по 31.03.2000 р. та в ТОВ Надія» Царичанського району Дніпропетровської області і ТОВ АФ «Прогрес плюс» Царичанського району Дніпропетровської області з 01.06.2000 р. по 31.12.2000 р., з 01.02.2001 р. по 31.12.2001 р., з .01.02.2002 р. по 30.09.2002 р., з 01.11.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.02.2003 р. по 31.07.2003 р., з 01.02.2004 р. по 28.02.2004 р. 4) зобов'язати УПФУ в Царичанському районі здійснити обчислення ОСОБА_1 стаж роботи (загальний і спеціальний) на підставі записів в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_1, архівних довідок про стаж роботи та заробітну плату з урахуванням всіх періодів роботи ОСОБА_1 в колгоспі і КСП ім. Леніна Царичанського району Дніпропетровської області, в ТОВ "Надія" Царичанського району Дніпропетровської області та у ТОВ АФ "Прогрес плюс" Царичанського району Дніпропетровської області відповідно до вимог частини першої ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-Х11 з послідуючими змінами і доповненнями та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 17 листопада 2015 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку, що передбачено ч.1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; 5) стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 535, 20 грн.

Як на підставу задоволення позовних вимог посилалась на ст.ст. 3, 6, 18, 19, 104-106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як на докази викладених в заяві доводів посилається на наступні документи: копію паспорта громадянина України ОСОБА_1 (а.с.9-10); розписка-повідомлення про прийняття заяви про призначення пенсії (а.с.11); копія трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 (а.с.12-13); копію свідоцтва № 24 про присвоєння кваліфікації машиніста-тракториста (а.с.14); копія архівної історичної довідки колгоспу ім Леніна (а.с.15); копія архівних довідок № 930-950 від 10.12.2014 року (а.с.16-36); копія архівних довідок № 1653-1660, 1634-1652 від 24.12.2014 року (а.с.37 -63); рішення відповідачів (а.с.64-67).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що 26 липня 1976 року він був прийнятий в члени колгоспу ім. Леніна Царичанського району і направлений на навчання в Петриківське СПТУ по спеціальності тракторист-машиніст.

Після закінчення навчання він отримав посвідчення тракториста-машиніста і повернувся працювати в колгосп ім. Леніна ,в якому постійно працював трактористом з 01.01. 1977 р. по 18.11.1978 р., (з 19.11.1978 р. по 11.12.1980 служба в армії) та з 01.01.1981 р. по 25.04.2000 р., всього 21 рік 2 місяці 13 днів.

Крім того, з 26.04.2000 р. по 16.07.2003 р. (3 роки 2 місяці 21 день) він працював трактористом в ТОВ « Надія», а з 17.07.2003 р. по 06.12.2004 р. та з 30.03.2005 по 01.08.2005 р. (1 рік 9 місяців 13 днів) в ТОВ АФ «Прогрес плюс» Царичанського району.

Загалом працював трактористом у названих підприємствах сільського господарства 26 років 2 місяці 17 днів.

За сумлінну працю і високі показники в роботі у виробництві сільгосппродукції в 1982, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1991, 1993 роках він неодноразово заохочувався подяками, грошовими преміями, відзнаками, похвальними грамотами тощо, що підтверджується архівними довідками № 935-940, 942- 949 від 10.12.2014 року з протоколів засідань правління колгоспу та КСП ім. Леніна.

Факт роботи трактористом в названих підприємствах сільського господарства підтверджується його трудовою книжкою колгоспника НОМЕР_1 від 30.01.1977 року, архівними довідками № 1634-1652 від 24.12.2014 року з книг обліку праці та нарахування заробітної плати працівникам, архівними довідками № 934-940, 942-949 та 1653-1653 від 10.12.2014 року з протоколів зборів колгоспі, КСП ім. Леніна та ТОВ «Надія».

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і загального стажу роботи не менше 25 років (з 01.04.2015 року не менше 25 років 6 місяців), з них не менше як 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Згідно роз'яснення Міністерства Соціального Забезпечення України від 20.01.1992 року №7 трактористам-машиністам, які відробили повний пільговий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Працюючи трактористом в колгоспі і КСП ім. Леніна, в ТОВ «Надія» та ТОВ АФ «Прогрес плюс» він протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві весь час був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, та його загальний стаж роботи становить 29 років у тому числі спеціальний на посаді тракториста 26 років 2 місяці і 17 днів, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У грудні 2014 року він звернувся з заявою до ГУПФ України в Дніпропетровській області (надалі відповідач № 1) про підтвердження йому періодів роботи трактористом в колгоспі і КСП ім. Леніна, в ТОВ «Надія» та ТОВ АФ «Прогрес плюс» , що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Комісія відповідача № 1 з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, не заперечуючи того факту, що він з 01.01. 1977 р. по 18.11.1978 р., з 01.01.1981 р. по 25.04.2000 р., з 26.04.2000 р. по 16.07. 2003 р., з 17.07.2003 р. по 06.12.2004 р., та з 30.03.2005 р. по 01.08.2005 р. працював трактористом в КСП ім. Леніна в ТОВ «Надія» та ТОВ АФ «Прогрес плюс» і своїм рішенням № 31 від 29.01. 2015 року підтвердила йому для зарахування до пільгового стажу лише періоди роботи трактористом: з 01.06.1977 р. по 30.06.1977р. , з 01.01.1978 р. по 31.01.1978 р., з 01.01.1981 р. по 31.12.1982 р., з 01.02.1983 р. по 31.10.1983 р., з 01.02.1984 р. по 31.05.1990 р., з 01.01.1990 р. по 31.10.1991 р., з 01.12.1991 р. по 31.05.1992 р., з 01.07.1992 р. по 31.08.1992 р., з 01.01.1993 р. по 31.01.1993 р., з 01.08.1993 р. по 31.08.1993 р., з 01.101993 р. по 31.10.1993 р. , з 01.12.1993 по 30.04.1994, з 01.06.1994 по 30.09.1994, з 01.11.1994 по 28.02.1995, з 01.05.1995 по 31.08.1995, з 01.12.1995 по 31.12.1995, з 01.02.1996 по 31.05.1996, з 01.07.1996 по 31.08.1996, з 01.10.1996 по 30.06.1997, з 01.04.2000 по 30.04.2000, з 01.05.2000 по 31.05.2000, з 01.01.2001 по 31.01.2001 , з 01.01.2002 по 31.01.2002, з 01.10.2002 по 31.10.2002, з 01.01.2003 по 31.01. 2003, з 01.08.2003 по 31.01.2004, 01.03.2004 по 31.12.2004, з 01.04.2005 по 31.07.2005 року, тобто всього 16 років 3 місяців 6 днів з урахуванням кількості відпрацьованих днів за місяць.

За змістом рішення решта періодів його роботи трактористом підтверджені не були з тих підстав, що в книгах обліку праці та нарахування заробітної пати на підставі яких були видані архівні довідки за інші місяці роботи відсутні записи назви посади в графі "Ким працював", а в трудовій книжці відсутні відомості про його безпосередню зайнятість на тракторі у виробництві сільгосппродукції.

17 листопада 2015 року він звернувся із заявою до УПФУ в Царичанському районі (надалі відповідач № 2) про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Комісія відповідача № 2 з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії визначила його загальний стаж роботи з урахуванням кількості відпрацьованих вихододнів в місяць 29 років, з них спеціальний на посаді тракториста-машиніста 17 років 0 місяців 6 днів ( в т.ч. 9 місяців навчання по професії тракториста - машиніста) і своїм рішенням № 50 від 23.11.2015 року відмовила йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність спеціального стажу роботи трактористом -машиністом не менше 20 років.

Вважає, що рішення комісії при ГУПФУ в Дніпропетровській області та рішення комісії УПФУ в Царичанському району є незаконні , як такі, що прийняті без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття законного рішення та ґрунтуються не на доказах, а на власних припущеннях тобто не відповідають критеріям правомірності, які пред'являються до рішень суб'єкта владних повноважень, визначених ч. 3 ст. 2 КАС України.

Зокрема спірні рішення прийняті відповідачами з очевидними порушеннями вимог ч. 1 ст. 56 та 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення, а відповідно положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений конституцією та законами України.

Рішення комісії відповідача № 1 ґрунтується лише на архівних довідках, виданих на підставі книг обліку праці та нарахування заробітної плати працівників в яких працівники бухгалтерії щомісячно не записувала у відповідну графу назву посади, яка не змінювалась на протязі періодів роботи, що не суперечить правилам їх ведення, адже жодним законодавчим актом не передбачено щомісячне дублювання в книгах обліку праці та нарахування заробітної плати назви займаної посади, яка не змінювалась.

Попри все, відсутність щомісячних записів назви посади в графі "Ким працював", на його думку, не є доказом того, що він не працював трактористом в інші місяці та роки, адже в книгах обліку праці та нарахування заробітної плати інші посади, окрім тракториста за цей період не зазначені, а також не зазначені інші посади і в його трудовій книжці.

Крім того, архівні довідки з книг обліку праці та нарахування заробітної плати підтверджують розмір нарахованої та виплаченої заробітної плати, а не трудовий стаж, архівні довідки та інші документи можуть братися до уваги для підтвердження стажу роботи на випадок відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, що передбачено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637.

Вважає, що комісія відповідача -1 повинна була прийняти до уваги його трудову книжку,архівні довідки та інші документи в їх сукупності, які беззаперечно свідчать про те, що він постійно працював трактористом в колгоспі, КСП ім. Леніна, ТОВ «Надія» та ТОВ АФ «Прогрес плюс», які виключно займалися виробництвом сільськогосподарської продукції.

Адже відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Про обов'язок комісії відповідача № 1 приймати до уваги усі наявні документи в їх сукупності при встановлені спеціального стажу роботи у сільськогосподарських підприємствах передбачено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 року № 18-1 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105.

Оскільки, в його трудовій книжці колгоспника маються дані про те, що він працював трактористом в підприємствах сільського господарства, а також дані про встановлений мінімум вихододнів на рік і його фактичне виконання та дані про розмір нарахованої до виплати заробітної плати, то комісія відповідача-1 повинна була на підставі трудової книжки , архівних довідок та інших документів в їх сукупності підтвердити йому всі періоди роботи трактористом з урахування записів в трудовій книжці назви посади словами та загальноприйнятими знаками (-//-) тотожності, які підтверджують перший (попередній) запис назви посади.

Пунктом 5 Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників, схвалених Союзною радою колгоспників 14 березня 1975 року та затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року НОМЕР_1, які набрали чинності 3 1 січня 1977 року, передбачено, що до трудової книжки колгоспника заносяться відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи. Внесення інших відомостей до трудової книжки, а також щорічне дублювання займаної посади(виконуваної роботи) даним нормативним актом не передбачено.

Таким чином, до трудової книжки в обов'язковому порядку повинні бути внесені відомості про переведення колгоспника на іншу роботу з посиланням на відповідне рішення правління колгоспу. Якщо такого рішення не було, то колгоспник на іншу роботу не переводився.

В його трудовій книжці відсутні будь-які відомості про переведення працювати в названі роки на інші посади в колгоспі КСП ім. Леніна, ТОВ «Надія» та ТОВ АФ «Прогрес плюс».

Стосовно відсутності в його трудовій книжці відомостей про безпосередню зайнятість у виробництві сільгосппродукції, то внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено, а також не передбачено внесення цих даних до книг обліку праці та нарахування заробітної плати, на підставі яких були виданні архівні довідки.

Крім того, відповідача 1 всупереч вимогам п. 9 зазначеного Порядку не повідомив його про час, дату та місце розгляду комісією його заяви про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, чим позбавило можливості надати комісії пояснення про те, що він, працюючи трактористом в колгоспі та в товариствах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинності та тваринництві, був весь час безпосередньо зайнятий на тракторі у виробництві сільськогосподарської продукції.

Надати уточнюючу довідку про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції він не може, адже колгосп та товариства ліквідовані без визначення правонаступника, а первинні документи про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції архівному зберіганню не підлягають (строк їх зберігання три роки).

На його переконання особа не може бути позбавлена права на пенсію за незбереження в архіві відповідних документів та за недбалі дії відповідальних осіб підприємств, стосовно ведення обліку, оформлення документів, їх збереження тощо.

Це узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, що викладена в Оглядовому листі від 14.08.2008 року № 1406/100/13-08 "Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (За результатами розглянутих ВАС України у касаційному порядку (п.10).

Відповідно до пункту 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначенні в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У вищеназваному Оглядовому листі Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року № 1406/100/13-08 "Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення зазначено, що суди дійшли помилкових висновків, що для підтвердження стажу роботи приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств організацій, безпідставно не прийнявши при цьому покази свідків, які працювали з позивачем на одному підприємстві.

Про те, що він всі роки, які зазначені в трудовій книжці, працював трактористом в колгоспі, КСП ім. Леніна, в ТОВ «Надія» та ТОВ АФ «Прогрес плюс» і протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської можуть підтвердити свідки ОСОБА_4,ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які працювали з ним трактористами, а ОСОБА_5 був бригадиром тракторної бригади в КСП ім. Леніна , в ТОВ «Надія» та ТОВ АФ «Прогрес плюс».

В свою чергу відповідач-2 при обчисленні його загального і спеціального стажу роботи безпідставно керувався положеннями ч.2 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яке передбачає, що при обчислені стажу роботи в колгоспах за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. Адже встановлений мінімум трудоднів на рік він виконував і перевиконував, що підтверджується записами в його трудовій книжці колгоспника НОМЕР_1 від 30 січня 1977 року.

У відповідача-2 не було і не має жодних документальних даних про те, що він не виконував в окремі роки встановлений мінімум вихододнів за рік без поважних причин, що свідчить про безпідставне обчислення йому стажу роботи загального та спеціального за кількістю фактично відпрацьованих вихододнів.

Крім цього, по діючому на той час законодавству рішення щодо обчислення стажу за кількістю відпрацьованих вихододнів за безпричинне невиконання встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві приймалось загальними зборами колгоспників, а такого рішення відносно нього не було.

Тому відповідач № 2 при обчислені його загального і спеціального стажу роботи трактористом повинен був керуватися положеннями частини першої статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", якою встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Представник позивача - ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та прохав задовольнити.

Представник відповідачів - Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області Продан І.В. в судове засідання не з'явилася. До суду надала заяву з проханням розглядати дану справу без їхньої участі, позовні вимоги не визнають та надіслали письмові заперечення в якому зазначили наступне.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами, викладеними у позовній заяві не погоджується з наступних підстав. Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менше як 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів - машиністів безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював в колгоспі ім. Леніна, який реорганізовано в КСП ім. Леніна: з 1977 по 1978 - трактористом, з 1981 по 25.04.2000 - трактористом; в TOB «Надія»: з 26.04.2000 по 16.07.2003 - трактористом; в TOB АФ «Прогрес плюс»: з 17.07.2003 по 06.12.2004 та з 30.03.2005 по 01.08.2005 - трактористом.

В трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 05.07.2006 р. № 920), якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження пільгового трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, які видаються на підставі первинних документів за час виконання роботи.

Підприємства на яких працював позивач ліквідовано, у зв'язку з визнанням банкрутом без визначення правонаступника.

У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.

Відповідно до п.6 даної Постанови основними завданнями Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

На розгляд комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надані довідки комунальної установи «Царичанський районний трудовий архів» від 24.12.2014 №1635-1652, де зберігаються архівні документи колгоспу ім. Леніна, TOB «Надія», TOB АФ «Прогрес плюс»: (видані на підставі книг обліку праці та нарахування заробітної плати) ОСОБА_1 значиться на посаді «тракториста» в певні місяці деяких років, в інші місяці зазначених років - посаду не вказано.

Інші документи, які підтверджують роботу заявника на посаді тракториста-машиніста постійно зайнятого на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві не надані.

За таких обставин комісією прийнято рішення від 29.01.2015 року №31, підтвердити періоди роботи з 01.06.1977 по 30.06.1977, з 01.01.1978 по 31.01.1978, з 01.01.1981 по 31.12.1982, з 01.02.1983 по 31.10.1983, з 01.02.1984 по 31.05.1990, з 01.08.1990 по 31.10.1991, з 01.12.1991 по 31.05.1992, з по 31.08.1992, з 01.01.1993 по 31.01.1993, з 01.08.1993 по 31.08.1993, з 01.10.1993 по 31.10.1993, з 01.12.1993 по 30.04.1994, з 01.06.1994 по 30.09.1994, з 01.11.1994 по 28.02.1995, з 01.05.1995 по 31.08.1995, з 01.12.1995 по 31.12.1995, з 01.02.1996 по 31.05.1996, з 01.07.1996 по 31.08.1996, з 01.10.1996 по 30.06.1997, з 01.04.2000 по 30.04.2000, з 01.05.2000 по 31.05.2000, з 01.01.2001 по 31.01.2001, з 01.01.2002 по 31.01.2002, з 01.10.2002 по 31.10.2002, з 01.01.2003 по 31.01.2003, з 01.08.2003 по 31.01.2004, з 01.03.2004 по 31.12.2004, з 01.04.2005 по 31.07.2005 для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням кількості відпрацьованих вихододнів.

Відповідно до пункту 18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві.

Також, згідно п.2 та п.18 зазначеної постанови показаннями свідків підтверджується трудовий стаж роботи, для підтвердження пільгового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, які видаються на підставі первинних документів за час виконання роботи.

Вважають, що рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.01.2015 №31 винесено відповідно до вимог чинного законодавства.

Стосовно сплати судового збору повідомляють наступне. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», прийнятим Верховною Радою України від 22.05.2015 №484/VIII (змінено редакцію ст.5 Закону України «Про судовий збір»), скасовано з 01.09.2015 пільги по сплаті судового збору для Пенсійного фонду України та його органів.

Відповідно до ч. 1 ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску ш загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та використовуються на: виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Згідно з ч.2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Відповідно до ст.88 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково.

Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області в своїх письмових запереченнях пояснили наступне.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у період з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

17.11.2015 року Позивач звернувся до управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу без довідок про те, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі (КСП) ім. Леніна за період роботи з червня 1976 року по квітень 2000 року, в TOB "Надія" за період роботи з квітня 2000 року по липень 2003 року, в TOB АФ "Прогрес Плюс" за період роботи з липня 2003 року по грудень 2004 року та з березня 2005 року по серпень 2005 року.

Так як Позивач працював на підприємствах, які ліквідовані, керуючись Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, який затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, управлінням були прийняті та направлені документи для встановлення спеціального стажу до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для розгляду на Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 31 від 29.01.2015 року підтверджено періоди роботи: з 01.06.1977 по 30.06.1977, з 01.01.1978 по 31.01.1978, з 01.01.1981 по 31.12.1982, 01.02.1983 по 31.10.1983, з 01.02.1984 по 31.05.1990, 01.08.1990 по 31.10.1991, 01.12.1991 по 01.07.1992 по 31.08.1992, з 01.01.1993 по 31.01.1993, з 01.08.1993 по 31.08.1993, з 01.10.1993 по 31.10.1993, з 01.12.1993 по 30.04.1994, з 01.06.1994 по 30.09.1994, з 01.11.1994 по 28.02.1995, 01.05.1995 по 31.08.1995, з 01.12.1995 по 31.12.1995, з 01.02.1996 по 31.05.1996, з 01.07.1996 по 31.08.1996, з 01.10.1996 по 30.06.1997, з 01.04.2000 по 30.04.2000, з 01.05.2000 по 31.05.2000, з 01.01.2001 по 31.01.2001, з 01.01.2002 по 31.01.2002, з 01.10.2002 по 31.10.2002, з 01.01.2003 по 31.01.2003, з 01.08.2003 по 31.01.2004, з 01.03.2004 по 31.12.2004, з 01.04.2005 по 31.07.2005 для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням кількості відпрацьованих вихододнів (тобто 16 років 3 місяці 6 днів).

Рішенням комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсій, від 23.11.2015 року № 50 Позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", так як права на пенсію за віком на пільгових умовах він не маєте через відсутність необхідного спеціального стажу тракториста-машиніста не менше 20 років, за умови безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно наданих документів для призначення пенсії за віком на пільгових умовах загальний стаж роботи Позивача складає 29 років 0 місяців 0 днів, з них 17 років 0 місяців 6 днів - на посаді тракториста - машиніста (в т.ч. 9 місяців - період навчання по професії).

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_6, будучи попередньо допитаними в судовому засіданні пояснили, що працювали трактористами разом з позивачем та були зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції. А свідок ОСОБА_5 зазначив, що був бригадиром тракторної бригади та ОСОБА_1 працював трактористом і в процесі сільськогосподарських робіт був зайнятий у виробництві сільгосппродукції.

Суд, з`ясувавши правові позиції сторін, перевіривши повноваження представника відповідачів, встановивши наявність для того законних підстав, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі за слідуючих підстав.

Відповідно до ст. 11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулась за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Згідно ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, та для підтвердження стажу роботи на цих посадах, оскільки працював трактористом в КСП ім. Леніна з 01.01. 1977 р. по 18.11.1978 р., (з 19.11.1978 р. по 11.12. 1980 служба в армії) та з 01.01.1981 р. по 25.04.2000 р., всього 21 рік 2 місяці 13 днів. Крім того, з 26.04.2000 р. по 16.07.2003 р. (3 роки 2 місяці 21 день) працював трактористом в ТОВ « Надія», а з 17.07.2003 р. по 06.12.2004 р. та з 30.03.2005 по 01.08.2005 р. (1 рік 9 місяців 13 днів) в ТОВ АФ «Прогрес плюс» Царичанського району. Загалом працював трактористом у підприємствах сільського господарства 26 років 2 місяці 17 днів.

Викладені обставини підтверджуються трудовою книжкою колгоспника позивача НОМЕР_1 від 30.01.1977 року (а.с.12-13), історичною довідкою Царичанського районного архівного відділу №929 від 10.12.2014 року (а.с.15), архівними довідками про стаж роботи та заробітну плату №№ 354-362 від 18.03.2014 року з книг обліку праці та нарахування заробітної плати (а.с.45-63), архівними витягами (а.с.37-41).

По результатам розгляду поданої заяви та доданих до неї документів, Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 29 січня 2015 року прийняла рішення № 31 про зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" лише періоди роботи: з 01.06.1977 р. по 30.06.1977р. , з 01.01.1978 р. по 31.01.1978 р., з 01.01.1981 р. по 31.12.1982 р., з 01.02.1983 р. по 31.10.1983 р., з 01.02.1984 р. по 31.05.1990 р., з 01.01.1990 р. по 31.10.1991 р., з 01.12.1991 р. по 31.05.1992 р., з 01.07.1992 р. по 31.08.1992 р., з 01.01.1993 р. по 31.01.1993 р., з 01.08.1993 р. по 31.08.1993 р., з 01.101993 р. по 31.10.1993 р., з 01.12.1993 по 30.04.1994, з 01.06.1994 по 30.09.1994, з 01.11.1994 по 28.02.1995, з 01.05.1995 по 31.08.1995, з 01.12.1995 по 31.12.1995, з 01.02.1996 по 31.05.1996, з 01.07.1996 по 31.08.1996, з 01.10.1996 по 30.06. 1997, з 01.04.2000 по 30.04.2000, з 01.05.2000 по 31.05.2000, з 01.01.2001 по 31.01.2001, з 01.0.2002 по 31.01. 2002, з 01.10.2002 по 31.10.2002, з 01.01.2003 по 31.01.2003, з 01.08.2003 по 31.01.2004, 01.03.2004 по 31.12.2004, з 01.04.2005 по 31.07.2005 року (а.с.65).

За інші періоди роботи трактористом стаж не був підтверджений з тих підстав, що в книгах обліку праці та нарахування заробітної плати на підставі яких ОСОБА_1 були видані архівні довідки за інші місяці роботи відсутні записи назви посади в графі "Ким працював", а в трудовій книжці відсутні відомості про його безпосередню зайнятість на тракторі у виробництві сільгосппродукції.

Посилаючись на дане рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області комісія з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсій Управління Пенсійного фонду Україні в Царичанському районі своїм рішенням № 50 від 23.11.2015 року відмовила позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.66-67).

Рішення комісії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ґрунтується лише на архівних довідках, виданих на підставі книг обліку праці та нарахування заробітної плати колгоспників, в яких працівники бухгалтерії щомісячно не записували у відповідну графу назву посади, яка не змінювалась на протязі періодів роботи, що не суперечить правилам їх ведення, адже жодним законодавчим актом не передбачено щомісячне дублювання в книгах обліку праці та нарахування заробітної плати назви займаної посади, яка не змінювалась.

Дійсно, на думку суду відсутність в трудовій книжці позивача подальших записів словами у графі „Ким працював", достовірно підтверджує перший (попередній) запис, який щомісячно на протязі року не змінювався. В книгах обліку праці та нарахування заробітної плати інші професії окрім тракториста за цей період зазначені не були,а також не були зазначені інші професії і в його трудовій книжці за цей період.

В трудовій книжці позивача маються дані про те, що він працював трактористом в підприємствах сільського господарства, а також дані про розмір нарахованої до виплати заробітної плати, то комісія ГУПФУ в Дніпропетровській області повинна була на підставі трудової книжки, архівних довідок та інших документів в їх сукупності підтвердити йому всі періоди його роботи трактористом з урахуванням записів в трудовій книжці назви посади словами та загальноприйнятими знаками (-//-) тотожності, які підтверджують перший (попередній) запис назви посади.

Тому, суд приходить до висновку, що зазвичай для скорочення часу, дійсно так в сільськогосподарських підприємствах оформлялись книги обліку праці та нарахування заробітної плати на всіх працівників колгоспів, КСП, що не суперечить правилам написання слів, які послідовно повторюються в документі.

Стосовно відсутності в трудовій книжці позивача відомостей про безпосередню зайнятість у виробництві сільгосппродукції, то внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для не зарахування всіх періодів роботи трактористом в колгоспі, КСП ім. Леніна, ТОВ "Надія" в ТОВ АФ "Прогрес плюс" Царичанського району до спеціального трудового стажу та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, враховуючи при цьому, що всі підприємства займалися лише виробництвом сільськогосподарської продукції.

Попри все законодавчими актами взагалі не передбачено внесення таких даних до трудової книжки, а також не передбачено внесення таких даних до книг обліку праці та нарахування заробітної плати, а первинні документи про безпосередню зайнятість трактористів-машиністів у виробництві сільськогосподарської продукції архівному зберіганню не підлягають.

Крім того, в матеріалах справи не має жодних документальних даних про те, що ОСОБА_1 не виконував в окремих місяцях встановлений мінімум вихододнів за рік без поважних причин. На той час рішення щодо обчислення стажу за кількістю відпрацьованих виходів за безпричинне невиконання встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві приймалось загальними зборами колгоспників, а такого рішення відносно ОСОБА_1 не було, що свідчить про те, що відповідач при визначенні його страхового стажу безпідставно керувався положенням ч.2 ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.16 прикінцевих положень Закону України "Про обов'язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і загального стажу роботи не менше 25 років, з них не менше як 20 років на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 від 30.01.1977 року позивач працював трактористом з 01.01.1977 р. по 18.11.1978 р. та з 01.01.1981 р. по 25.04.2000 рік в колгоспі ім. Леніна Царичанського району Дніпропетровської області, з 26.04.2000 року по 16.07.2003 року трактористом в ТОВ "Надія" Царичанського району Дніпропетровської області, з 17.07.2003 року по 06.12.2004 рік та з 30.03.2005 року по 01.08.2005 р. трактористом в ТОВ АФ "Прогрес Плюс".

Пунктом 5 Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників, схвалених Союзною радою колгоспів 14 березня 1975 року та затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року НОМЕР_1, які набрали чинності з 1 січня 1977 року, передбачено, що до трудової книжки колгоспника заносяться відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи. Внесення інших відомостей вказаним нормативним актом не передбачено, а отже щорічне дублювання займаної посади (виконуваної роботи) члена колгоспу, теж не передбачено.

Таким чином, дійсно до трудової книжки в обов'язковому порядку повинні бути внесені відомості про переведення колгоспника на іншу роботу з посиланням на відповідне рішення правління колгоспу. Якщо такого рішення правління колгоспу не було, то колгоспник на іншу роботу не переводився. В даному випадку відсутні будь-які відомості про те, що позивач рішенням правління колгоспу переводився на інші посади або виконував іншу роботу за вказаний період окрім тракториста, оскільки у позивача є трудова книжка і маються в ній всі відповідні (передбачені чинним законодавством) записи (про призначення на роботу, звільнення з роботи). Тому, в комісії не було жодних правових підстав для не зарахування всіх періодів роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, тобто комісія прийняла рішення, виходячи виключно із власних припущень.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Свідки - ОСОБА_4 і ОСОБА_6 пояснили, що працювали трактористами разом з позивачем, що підтверджується їх трудовими книжками. Свідок ОСОБА_5 був бригадиром тракторної бригади в КСП ім. Леніна, ТОВ "Надія" та ТОВ АФ "Прогрес плюс" та ОСОБА_1 працював трактористом та був зайнятий у виробництві сільгосппродукції.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 повинні бути задоволені в повному обсязі, оскільки рішення комісії ГУПФ України в Дніпропетровській області та рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області грубо порушують право позивача ОСОБА_1, передбачене ст.46 Конституції України на соціальний захист у старості та суперечить вимогам ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 167, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу робіт на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах №31 від 29.01.2015 р. в частині не підтвердження решти періодів роботи ОСОБА_1 трактористом в колгоспі в КСП ім. Леніна Царичанського району Дніпропетровської області, а саме: з 01.01. 1977 р. по 31.05.1977 р., з 01.07.1977 р. по 31.12.1977 р., з 01.02.1978 р. по 18.11.1978 р., з 01.01.1983 р. по 31.01.1983 р., з 01.11. 1983 р по 30.01.1984 р., з 01.06.1990 р. по 31.07.1990 р., з 01.11.1991 р. по 30.11.1991 р., з 01.06.1992 р. по 31.06.1992 р., з 31.09.1992 р. по 31.12.1992 р., 01.02.1993 р. по 31.07.1993 р., з 01.09.1993 р. по 30.09.1993 р., з 01.11.1993 р. по 30.11.1993 р., з 01.05.1994 р. по 31.05.1994 р., з 01.10.1994 р. по 31.10.1994 р., з 01.03.1995 р. по 30.04.1995 р., з 01.09.1995 р. по 30.11.1995 р., з 01.01.1996 р. по 31.01.1996 р., з 01.06.1996 р. по 30.06. 1996 р., з 01.09.1996 р. по 30.09.1996 р., з 01.07.1997 р. по 31.03.2000 р., та в ТОВ "Надія" Царичанського району Дніпропетровської області і ТОВ АФ «Прогрес плюс» Царичанського району Дніпропетровської області з 01.06.2000 р. по 31.12.2000 р., з 01.02.2001 р. по 31.12.2001 р., з 01.02.2002 р. по 30.09.2002 р., з 01.11.2002 р. по 31.12.2002 р., .з 01.02.2003 р. по 31.07.2003 р., з 01.02.2004 р. по 28.02.2004 р.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі № 50 від 23.11.2015 року щодо обчислення ОСОБА_1 стажу роботи в колгоспі і КСП ім. Леніна, в ТОВ «Надія» Царичанського району Дніпропетровської області та ТОВ АФ «Прогрес плюс» Царичанського району Дніпропетровської області за кількістю фактично відпрацьованих вихододнів на рік та про відмову призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати ГУПФ України в Дніпропетровській області розглянути на комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та підтвердити ОСОБА_1 на підставі трудових книжок, архівних довідок з книг обліку та нарахування заробітної плати та інших наявних документів в їх сукупності решту періодів роботи ОСОБА_1 трактористом в колгоспі і КСП ім. Леніна Царичанського району Дніпропетровської області : з 01.01.1977 р. по 31.05.1977 р., з 01.07.1977р. по 31.12.1977 р., з 01.02.1978 р. по 18.11.1978 р., з 01.01.1983 р. по 31.01.1983 р., з 01.11.1983 р. по 30.01.1984 р., з 01.06.1990 р. по 31.07.1990 р., з 01.11.1991 р. по 30.11.1991 р., з 01.06.1992 р. по 30.06.1992 р., з 31.09.1992 р. по 31.12.1992 р., 01.02.1993 р. по 31.07.1993 р., з 01.09.1993 р. по 30.09.1993 р., з 01.11.1993 р. по 30.11.1993 р., з 01.05.1994 р. по 31.05.1994 р., з 01.10.1994 р. по 31.10.1994 р., з 01.03.1995 р. по 30.04.1995 р., з 01.09.1995 р. по 30.11.1995 р., з 01.01.1996 р. по 31.01.1996 р., з 01.06.1996 р. по 30.06. 1996 р., з 01.09.1996 р. по 30.09.1996 р., з 01.07.1997 р. по 31.03.2000 р. та в ТОВ Надія» Царичанського району Дніпропетровської області і ТОВ АФ «Прогрес плюс» Царичанського району Дніпропетровської області з 01.06.2000 р. по 31.12.2000 р., з 01.02.2001 р. по 31.12.2001 р., з .01.02.2002 р. по 30.09.2002 р., з 01.11.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.02.2003 р. по 31.07.2003 р., з 01.02.2004 р. по 28.02.2004 р.

Зобов'язати УПФУ в Царичанському районі здійснити обчислення ОСОБА_1 стаж роботи (загальний і спеціальний) на підставі записів в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_1, архівних довідок про стаж роботи та заробітну плату з урахуванням всіх періодів роботи ОСОБА_1 в колгоспі і КСП ім. Леніна Царичанського району Дніпропетровської області, в ТОВ "Надія" Царичанського району Дніпропетровської області та у ТОВ АФ "Прогрес плюс" Царичанського району Дніпропетровської області відповідно до вимог частини першої ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-Х11 з послідуючими змінами і доповненнями та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 17 листопада 2015 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку, що передбачено ч.1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути з Управління ПФУ в Царичанському районі Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань, що використовуються на фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду України, на користь ОСОБА_1 267,60 грн. на відшкодування частини понесених позивачем судових витрат зі сплати судового збору.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань, що використовуються на фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду України, на користь ОСОБА_1 267,60 грн. на відшкодування частини понесених позивачем судових витрат зі сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровської апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з подачею апеляційної скарги через районний суд.

З повним текстом постанови можливо ознайомитися 27 січня 2016 року.

Суддя Царичанського районного суду

Дніпропетровської області Ю.О. Бойко