Справа № 285/3570/15-а
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2016-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 285/3570/15-а

провадження у справі № 2-а/0285/44/16

19 лютого 2016 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючої судді……………Савицької Л. Й.

при секретарі………………..Дуяновій Г. Г.

з участю: позивача…………………ОСОБА_3представника позивача….....ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3

до виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Житомирської області

про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради № 173 від 12.08.2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

14.09.2015 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила скасувати рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської Ради від 12 серпня 2015 року № 173 «Про встановлення тарифів з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для Новоград-Волинської міської Асоціації об'єднань співвласників багатоквартирних будинків «Вікторія» (далі - ОСББ «Вікторія»).

В обґрунтування своїх вимог зазначила, що рішення прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема не компетентним органом, а тому є незаконним.

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали та просили його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні від 09.02.2016 року позов не визнала та просила у його задоволенні відмовити, оскільки рішення прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши докази в їх сукупності, суд дійшов до наступного висновку.

Як слідує з матеріалів справи, що рішенням виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради №173 від 12 серпня 2015 року «Про встановлення тарифів з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для Новоград-Волинської міської Асоціації об'єднань співвласників багатоквартирних будинків «Вікторія» встановлено для ОСББ «Вікторія» перелік послуг (робіт) з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, періодичність та строки виконання послуг (робіт) тариф із утримання будинків і споруд та прибудинкових територій згідно додатків 1,2 (а.с.36).

Цим же рішенням зобов'язано керівника ОСББ довести до відома споживачів послуг інформацію щодо зміни тарифів відповідно до вимог Порядку.

Відповідно до ч.2 ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги;

Статтею 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено наступне:

порядок формування тарифів на кожний вид житлово-комунальних послуг другої групи (пункт 2 частини першої статті 14 цього Закону) визначає Кабінет Міністрів України.

-виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.

-порядок доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад розробляється і затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 р. N 869 Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги затверджений Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, яким визначений механізм формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і поширюється на суб'єктів господарювання всіх форм власності, які надають послуги (далі - виконавці), суб'єктів господарювання всіх форм власності, що спеціалізуються на виконанні окремих послуг, на умовах субпідрядних договорів з виконавцями (далі - субпідрядники), органи місцевого самоврядування, власників, орендарів житлових будинків (гуртожитків), власників (наймачів) квартир (житлових приміщень у гуртожитках), власників нежитлових приміщень у житлових будинках (гуртожитках).

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (далі - тариф на послуги) -є сукупною (загальною) вартістю надання таких послуг, розрахованою на основі економічно обґрунтованих планованих (нормативних) витрат з урахуванням планового прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку.

Тариф на послуги розраховується окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг згідно з додатком до цього Порядку.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері технічного регулювання, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством.

Як вбачається з частини 2 ст.31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.

Порядок доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад розробляється і затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до ч.3 ст.31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання).

Таким чином, відповідно до норм чинного законодавства до повноважень виконавчих органів місцевих рад віднесено виключно встановлення/затвердження тарифів виконавцям житлово-комунальних послуг комунальної форми власності та погодження тарифів на житлово-комунальні послуги виконавцям цих послуг інших форм власності, тому посилання позивача з приводу того, що до компетенції органів місцевого самоврядування не віднесено питання встановлення тарифів з утримання будинків і споруд та при будинкових територій, є безпідставним. Тарифи, затверджені рішенням виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Житомирської області, на підставі та у спосіб чинного законодавства,а тому в позові слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 11, 104, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради № 173 від 12.08.2015 року - відмовити за безпідставністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуюча суддя Л. Й. Савицька