Справа № 334/11065/15-а
Суддя: Махіборода Н. О.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 22.02.2016
Провадження № 2-а/334/75/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2016 р. Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - Махіборода Н.О.;

при секретарі - Кузьменко О.О.;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом, в обґрунтування якого зазначила, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя та з 24 грудня 2007 року на підставі особистої заяви їй була призначена пенсія за вислугу років як працівнику освіти. Оскільки на наступний день після призначення пенсії вона почала працювати за спеціальністю, вчителем географії, то виплата пенсії їй була припинена. 28 серпня 2015р. у звязку з досягненням пенсійного віку ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення їй пенсії у відповідності до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Розпорядженням від 31.08.2015р. позивачу була призначена пенсія за віком починаючи з дня звернення з відповідною заявою. В листопаді 2015р. позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з моменту звернення за призначенням пенсії за віком відповідно ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком та сплатою різниці між отриманою і призначеною пенсією. Листом від 20.11.2015р. УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовило, з посиланням на те, що позивачка просить провести перерахунок на інший вид пенсії, а не на первинне призначення пенсії, тому при перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку попереднього виду пенсії. Вважаючи дії відповідача неправомірними, з посиланням на те що в її випадку здійснюється саме первинне призначення пенсії яке регулюється ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ним передбачено лише переведення з одного виду пенсії за чітко визначеними її видами (за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника), при цьому пенсія за вислугу років, як вид пенсії цим Законом не передбачена. У звязку з чим, просила суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови їй в призначенні пенсії із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком з 18.08.2015р. згідно ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не зявилася, її інтереси в судовому засіданні представляла ОСОБА_2 яка підтримала позовні вимоги та наполягала на їх задоволенні в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3, проти позову заперечувала, вважаючи доводи позивачки безпідставними, а дії УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя, щодо зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії законними та обґрунтованими.

Заслухавши представника позивачки та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню з наступних підстав:

відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено та не заперечується представником відповідача, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, та з 24 грудня 2007 року на підставі особистої заяви їй була призначена пенсія за вислугу років як працівнику освіти у відповідності до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» /а.с.30/.

Починаючи з 25.12.2007р. позивачка почала працювати вчителем географії у Запорізькій гімназії №31, що підтверджується копією трудової книжки, у звязку з чим, виплата їй пенсії не здійснювалася.

У звязку з тим, що позивачка досягла пенсійного віку, а саме 18.08.2015р., вона звернулася до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою від 28 серпня 2015р. про призначення їй пенсії за віком /а.с.34/.

На підставі розпорядження УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 31.08.2015р. за №1773870, ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком, починаючи з 28.08.2015р. /а.с.36/.

04 листопада 2015р. позивачка звернулася до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії з моменту звернення за призначенням пенсії за віком відповідно ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком та про сплату різниці між отриманою і призначеною пенсією /а.с.40/.

Листом від 20.11.2015 року за №497/К-1 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі, в задоволенні заяви ОСОБА_1 було відмовлено, з посиланням на те, що позивачка просить провести перерахунок на інший вид пенсії, а не на первинне призначення пенсії, тому при перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку попереднього виду пенсії /а.с.42/.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п.11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії за вислугу років), пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Як встановлено ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV), відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону №1058-ІV для обчислення пенсії, також враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 3 ст.45 Закону №1058-ІV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника), на інший.

У даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Законом №1058-ІV та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивачка перед призначенням пенсії за віком не отримувала жодного виду пенсії, оскільки після призначення пенсії за вислугу років одразу була зарахована на роботу вчителем, у зв'язку з чим, виплата вказаної пенсії їй була припинена. У випадку припинення пенсії за вислугу років її поновлення можливо лише в разі звільнення з роботи. Проте, на момент призначення пенсії за віком ОСОБА_1 працювала, а тому, підстави для поновлення виплати пенсії за вислугу років, не було.

На підставі викладеного, суд вважає, що позивачка звернулась до відповідача за призначенням пенсії за віком вперше, із заяви не вбачається, що вона просила призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, а тому, Управлінням при обчисленні її пенсії повинен був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено ч.2 ст.40 Закону №1058-ІV.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком починаючи з 18.08.2015р. згідно ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: