Справа № 804/16240/15
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Самарського районного відділу в місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, третя особа: ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Самарського районного відділу в місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, третя особа: ОСОБА_2, в якому просив зобов'язати відповідача зняти ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.
В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що позивач проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та є наймачем вказаної квартири на підставі рішення виконавчого комітету Самарської районної в м. Дніпропетровську ради від 16.10.2009р. №593. При цьому у вказаній квартирі зареєстрований громадянин ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2. Для зняття з реєстрації померлого ОСОБА_3 позивач звернувся до відповідача, проте отримав відмову, тому просить суд зобов'язати останнього вчинити означені дії.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду клопотання, в якому просив здійснити розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.
Відповідач також був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, проте у судове засідання не з'явився, про причину неявки суд не повідомив, заперечення на позовну заяву та заяву про відкладення розгляду справи не надав.
Представник третьої особи також не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, клопотань та заяв не надавав.
Зважаючи на приписи ч.4 ст. 122 та ч.6 ст. 128 КАС України, суд розглянув дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, оскільки не вбачає потреби заслуховувати свідків та експертів.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та є наймачем вказаної квартири на підставі рішення виконавчого комітету Самарської районної в м. Дніпропетровську ради від 16.10.2009р. №593. Разом з позивачем в зазначеній квартирі зареєстрований рідний брат ОСОБА_1 - ОСОБА_4 та племінник - ОСОБА_3 (а.с.6).
Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_3 з позивачем фактично у вищеозначеній квартирі не мешкав і з 2010 року вони не спілкувались, а у січні 2014 року позивачу стало відомо, що ОСОБА_3 помер в ІНФОРМАЦІЯ_2, у зв'язку із чим ОСОБА_1 в усному порядку звернувся до Самарського районного відділу в місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області для зняття померлого ОСОБА_3 з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1. Проте позивачу було відмовлено через відсутність оригіналу свідоцтва про смерть ОСОБА_3
15 вересня 2015 року позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби по м. Новомосковську реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області з заявою про видачу свідоцтва (його копії) про смерть ОСОБА_3, проте позивачу у видачі свідоцтва було відмовлено, оскільки ОСОБА_1 не є близьким родичем, який може отримати свідоцтво про смерть відповідно до п.4 розділу IV Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні.
Враховуюче вищевикладене, позивач звернувся з заявою від 18.09.2015р. до Самарського районного відділу в місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області про зняття ОСОБА_3 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1., в якій виклав вищенаведені обставини (а.с.10-12).
Однак листом Самарського районного відділу в місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 22.09.2015р. №1217/2333 позивачу було відмовлено у задоволенні його заяви у зв'язку із ненаданням документального підтвердження факту смерті ОСОБА_3 (а.с.13).
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд зважає на наступне.
Так, ст.7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» встановлено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту;підстав на право користування житловим приміщенням.
Процедура реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування визначені Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012р. №1077 (далі - Порядок).
Пункт 3.1 Розділу ІІІ Порядку передбачає аналогічні ст.7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» підстави для зняття з реєстрації місця проживання особи.
Згідно п.3.2 Розділу ІІІ Порядку зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи.
Зі змісту п.3.8 Розділу ІІІ Порядку вбачається, що зняття з реєстрації місця проживання в разі смерті особи здійснюється датою надходження до територіального підрозділу ДМС України відповідних документів, а саме свідоцтва про смерть чи документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку.
При цьому ч.1 ст.18 Закону України «Про органи реєстрації актів цивільного стану» встановлено, що про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво. Бланки свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану виготовляються за затвердженими Кабінетом Міністрів України зразками та їх описами.
Згідно ч.2 ст.19 цього Закону свідоцтво про смерть повторно видається другому з подружжя та близьким родичам померлого на підставі їх заяви та представникові органу опіки і піклування у разі виконання ним повноважень з опіки та піклування стосовно осіб, які мають право на отримання такого свідоцтва.
Відповідно до п.п.1,2 Розділу ІV Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000р. №52/5, повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних та Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, а також дипломатичними представництвами та консульськими установами України. Повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану здійснюється на підставі актового запису цивільного стану, якщо оригінал свідоцтва було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено та у разі внесення змін до актового запису цивільного стану чи його поновлення. Повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану здійснюється за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування. Свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану видається представникам зазначених установ за довіреністю установи та при пред'явленні документів, що посвідчують їх особу. Особам, яким виповнилося 16 років, свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану може повторно видаватися за наявності паспорта (паспортного документа). Свідоцтва про народження дітей повторно видаються їх батькам і усиновителям незалежно від віку дитини. Свідоцтво про смерть повторно видається другому з подружжя, а також дітям, у тому числі й усиновленим, та їх законним представникам, близьким родичам померлого (братам і сестрам, онукам, діду і бабі як з боку батька, так і з боку матері), особі, яка є спадкоємцем за законом або заповітом, представникові органу опіки та піклування у разі виконання ним повноважень з опіки та піклування стосовно осіб, які мають право на отримання такого свідоцтва.
З аналізу наведених законодавчих приписів вбачається, що для отримання свідоцтва про смерть особа повинна мати певний статус, як-то другого з подружжя померлого, його дитини, у тому числі й усиновленої, близького родича померлого, особи, яка є його спадкоємцем за законом або заповітом тощо. Відсутність такого статусу виключає можливість отримання цього документа.
Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1., дійсно помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 19 років (причина смерті: навмисне самоушкодження шляхом повішення у петлі, зафіксоване лікарським свідоцтвом про смерть (остаточне) №220 від 19.06.2013р., виданим КЗ «Бюро судово-медичної експертизи» Новомосковське відділення Дніпропетровської обласної ради), що посвідчується актовим записом про смерть №487 від 19.06.2013р., складеним Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби по м. Новомосковську реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області. Свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1.
Однак, отримати вказане свідоцтво про смерть позивач не мав можливості через відсутність у нього відповідного статусу, що згідно приписів п.п.1,2 Розділу ІV Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000р. №52/5 надає право на отримання такого свідоцтва.
Разом з тим, наявність реєстрації місця проживання померлого ОСОБА_3 в квартирі, в якій проживає та зареєстрований ОСОБА_1, порушує права позивача як наймача вказаної квартири.
Так, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема, шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання з передбачених законом підстав.
Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.
Згідно ч.ч.1-2 ст.317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна.
Частиною 1 статті 317 Цивільного кодексу України визначено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Відповідно до ч.2 ст.317 Цивільного кодексу України власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Зняття особи з реєстрації місця проживання у випадку її смерті передбачено приписами ст.7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та п.3.1Розділу ІІІ Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012р. №1077.
Зважаючи на підтвердження факту смерті ОСОБА_3 а також на порушення права позивача як наймача цієї квартири на належне користування нею, суд з метою поновлення порушеного права приходить до висновку про задоволення позовних вимог та зобов'язання відповідача зняти померлого ОСОБА_3 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Отже, документально підтверджені позивачем судові витрати (судовий збір) підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Самарського районного відділу в місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, третя особа: ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Самарського районного відділу в місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області зняти з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати із сплати судового збору у розмірі 487,20грн. (чотириста вісімдесят сім гривень 20коп.).
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Турова