Справа № 802/84/16-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

18 лютого 2016 р. Справа № 802/84/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Павліченко А.В.

прокурора: Безпалюка А.О.

представника позивача: Вольвача Є.А.

представника відповідача: Отришка О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі позивача - управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці

до: Публічного акціонерного товариства "Вінницький завод "Металіст"

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся заступник керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі позивача - управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці до Публічного акціонерного товариства "Вінницький завод "Металіст" про стягнення заборгованості.

Позов обґрунтовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню до Пенсійного фонду України фактичних витрат по виплаті пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 1 35857,61 грн. та № 2 41963,50 грн., що в загальній сумі становить 77821,11 грн. В добровільному порядку заборгованість відповідачем погашена не була, у зв'язку із чим позивач звернувся до суду.

Прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову в частині не заперечував, в додаткових поясненнях за вх. №№ 2418, 2999 від 09.02. 16 та 17.02.16 року щодо відшкодування пільгових пенсій за списком №2 зазначив, що має заперечення щодо розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на 2015 рік щодо деяких осіб, так як, було змінено дату досягнення особами пенсійного віку, а відтак збільшився термін його відшкодування жінкам - ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а також ОСОБА_5 так як, на 01.01.2015 року розрахунок на відшкодування пільгової пенсії даного пенсіонера не надходив, а вже з липня 2015 року по ОСОБА_5 надійшов розрахунок про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії з 14.01.2015 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що даний позов слід задовольнити частково, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ПАТ «Вінницький завод «Металіст» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці з 26.02.1991 року ().

На підприємстві відповідача виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списками № 1, 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 16.01.2003 року № 36.

Відповідно до вимог статей 1 та 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників сплачують збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно пункту 2 розділу XV Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особами, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливим і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

Об'єктом таких платежів є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Отже, пільгові пенсії, призначені на підставі пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підлягають відшкодуванню підприємствами, на яких ці особи отримали відповідний стаж.

Кінцевою датою такого відшкодування є момент досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Збільшення розміру пенсійного віку відбулося на підставі Закону України від 8 липня 2011 року № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в редакції на час виникнення правовідносин, право на пенсію за віком мають жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років, а також відповідно та пункту "б" - "з" частини 1 статті 13 вказаного закону, пенсійний вік особам, які працювали на роботах, віднесених до Списку № 2, зменшувався, за загальним правилом, на 5 років.

Протягом цих 5 років у роботодавців існував обов'язок відшкодовувати пенсійному органу витрати на виплату пенсії відповідних працівників.

Таким чином після внесення змін до статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо зміни пенсійного віку, є неузгодженістю її змісту зі статтями 12, 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у тому числі період пільгового зниження пенсійного віку для відповідної категорії осіб міг складати більш як 5 років.

Така неузгодженість була усунута законодавцем шляхом прийняття Закону України від 2 березня 2015 року № 213-ІІІ, яким зміст вказаної статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" приведено у відповідність до положень статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та із змісту якої вбачається, що зниження пенсійного віку для відповідної категорії осіб не може перевищувати 5 років.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на назначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловіками і за кожні 2 роки такої роботи жінками.

Порядок та розмір відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначена на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції.

Також згідно з п.6.4,6.8 р.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, а підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, визначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що позивачем на адресу відповідача направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 Всього підлягало до стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період: липень - жовтень 2015 року на загальну суму 35857,61 грн.

В ході судового розгляду представник відповідача погодився з вимогою щодо відшкодування пільгових пенсій за Списком №1.

Згідно Списку №2 щодо нарахування пільгових пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_4 представник відповідача наголосив, що ОСОБА_3 вийшла на пільгову пенсію по списку №2 з 29.12.2009 року при пільговому стажі 10 років, а ОСОБА_4 вийшла на пільгову пенсію по Списку №2 з 13.08.2010 року при пільговому стажі 10 років.

У відповідності до ч.2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за 2009 та 2010 роки про що було повідомлено в розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Судом встановлено, що при стажі роботи 10 років вищезазначеним жінкам призначено пільгову пенсію по Списку №2 із зменшенням пенсійного віку на 5 років з датою виходу на пенсію в віці 50 років.

В розрахунках строк настання пенсій по віку був вказаний:

- ОСОБА_3 -28.12.2014 року;

- ОСОБА_4 - 12.08.2015 року, що відповідає 5 річному зменшенню віку.

Отже суд дійшов висновку, що Пенсійний фонд в розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на 2015 рік змінив дату досягнення особою пенсійного віку, а відтак і збільшення терміну відшкодування пільгових пенсій жінок більше 5 років, що суперечить чинному законодавству. Згідно розрахунків надлишково виставлених ПАТ «Вінницький завод «Металіст» на виплату та доставку пенсії ОСОБА_15 становить 11204,82 грн., щодо ОСОБА_4 2987,93 грн.

Щодо ОСОБА_5 представник відповідача роз'яснив, що дана особа звернулася до підриємства за довідками на пільгову пенсію по Списку №2 в лютому 2014 року і йому були надані довідки №33 від 27.02.14 року, №34 від 27.02.104 року, №35 від 04.03.2014 року, №36 від 04.03.2014 року. В довідці про пільговий стаж було вказано, що його пільговий стаж складає 12 років 4 місяці і 12 днів, що на той час не давало право вийти на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 5 років. Також зазначає, що станом на січень 2015 року розрахунок по даній особі на відшкодування пільгової пенсії на підприємство не надходило.

Вдруге ОСОБА_5 звернувся в червні 2015 року щодо призначення пільгової пенсії. Пенсійний фонд звернувся з проханням щодо внесення змін до до трудової книжки ОСОБА_5 щодо назви професії. Дані зміни були внесенні на підставі наказу №10 від 02.06.2015 року та була видана довідка про заробітну плату №17 від 09.07.2015 року.

Одразу ж, в липні місяці на підприємство прийшов розрахунок листом Пенсійного фонду за №3150/06-33-1/03 від 09.07.2015 року про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з липня 2015 року по новопризначеному пенсіонеру (ОСОБА_5.) з її датою призначення від 14.01.2015 року. В графі витрат була зазначена сума за період - 12675,40 грн.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до постанови Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року в розділі Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії в п. 1.7 вказано, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Тому, суд вважає, що пенсія могла бути призначена відповідачем лише з липня 2015 року. Згідно розрахунків надлишково виставлених ПАТ «Вінницький завод «Металіст» на виплату та доставку пенсії ОСОБА_5 становить 12675,40 грн.

Отже, суд дійшов висновку, що загальна заборгованість по Списку №1 та по Списку №2 (без врахування сум надлишково нарахованих коштів ПАТ «Вінницький завод «Металіст» за липень - жовтень 2015 року становить - 50952,96 грн.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги частково відповідають дійсним обставинам справи, відтак адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Вінницький завод "Металіст" () - 50952 грн. 96 коп. (п'ятдесят тисяч дев'ятсот п'ятдесят дві гривні дев'яносто шість копійок) на користь управління Пенсйного фонду України в місті Вінниці (; р/р 0103 ОПЕРВ ПАТ "Державний ощадбанк" МФО 302076).

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Вінницький завод "Металіст" () - 902 грн.59 коп. (дев'ятсот дві гривні п'ятдесят дев'ять копійок) на користь прокуратури Вінницької області.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Чернюк Алла Юріївна