Справа № 825/313/16
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

825/313/16

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2016 року Чернігів Справа № 825/313/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі судді Непочатих В.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Чернігівській області до Комунального підприємства «Ліки України» Чернігівської обласної ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

Управління Держпраці у Чернігівській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Ліки України» Чернігівської обласної ради, в якому просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до відповідача шляхом негайного зупинення робіт: ліфтів (4 одиниці) реєстраційні номери 111, 139, 140 та ліфта вантажного без номера, у зв’язку з загрозою життю та здоров’ю людей.

Відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до наказу Управління Держпраці України у Чернігівській області від 17.12.2015 № 68 та направлення на проведення перевірки від 17.12.2015 № 6 посадовими особами Управління Держпраці у Чернігівській області в період з 11.01.2016 по 29.01.2016 проведено планову перевірку дотримання Комунальним підприємством «Ліки України» Чернігівської обласної ради вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, промислової безпеки.

За результатами проведеної перевірки було виявлено порушення відповідачем вимог нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров’ю людей, а саме: підприємством не отриманий дозвіл на експлуатацію машин, механізмів устаткування підвищеної небезпеки (ліфтів); особа, призначена відповідальною за організацію експлуатації ліфтів, не пройшла навчання та перевірку знань згідно з вимогами НПАОП 0.00-4.12-2005; особа, призначена відповідальною за організацію експлуатації ліфтів на час відпустки або хвороби основного працівника, не пройшла навчання та перевірку знань згідно з вимогами НПАОП 0.00-4.12-2005; суб’єктом господарювання, який експлуатує ліфти, не прийнято рішення стосовно подальшої експлуатації ліфта реєстраційний номер 111 після проведеного експертного обстеження; ліфтам вантажним реєстраційні номери 139, 140 не проведено експертне обстеження після закінчення граничного строку експлуатації; відсутні паспорт та відомості про реєстрацію ліфта вантажного (заводський та реєстраційний номер встановити неможливо); ліфтер не пройшов щорічне спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці; на ліфті вантажному реєстраційний номер 111 візуально прослідковується знос канатів обмежувача швидкості.

Допущенні відповідачем порушення зазначено у розділі V акту перевірки суб’єкта господарювання (виробничого об’єкта) від 29.01.2016 № 06/05, який вручений відповідачу 29.01.2016.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про охорону праці» державна політика в галузі охорони праці базується, зокрема, на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Згідно з абзацом другим статті 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці (частина перша статті 38 Закону України «Про охорону праці»).

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96, визначено, що Державна служба України з питань праці є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків (пункт 1.4. зазначеного Положення).

За приписами частини сьомої статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Враховуючи зазначене, а також порушення відповідачем вимог нормативно-правових актів з охорони праці, промислової безпеки, викладених в акті перевірки суб’єкта господарювання (виробничого об’єкта) від 29.01.2016 № 06/05, а також з метою недопущення спричинення шкоди життю та здоров'ю людей, суд вбачає підстави для повного зупинення виконання робіт по експлуатації: ліфтів (4 одиниці) реєстраційні номери 111, 139, 140 та ліфта вантажного без номера за адресою: м. Чернігів, вул. Щорса, 55.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем доказів щодо усунення порушень, зазначених у вказаному акті перевірки, чи заперечення проти позову суду надано не було.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління Держпраці у Чернігівській області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, а тому підлягають задоволенню.

Згідно пункту 10 частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Судові витрати, згідно частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 17, 69, 70, 71, 94, 106, 107, 121, 158 – 163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Держпраці у Чернігівській області – задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства «Ліки України» Чернігівської обласної ради (код ЄДРПОУ 01980762) шляхом повного зупинення виконання робіт по експлуатації: ліфтів (4 одиниці) реєстраційні номери 111, 139, 140 та ліфта вантажного без номера за адресою: м. Чернігів, вул. Щорса, 55, у зв’язку з загрозою життю та здоров’ю людей.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Роз’яснити відповідачеві, що він має право подати заяву про скасування заходів реагування, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, за правилами встановленими статтями 183-2, 186-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя В.О. Непочатих