Справа № 161/11429/15-а 2-а/11/410/15
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2016 р. Справа № 876/1313/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Таджмохаммеда Файсала на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 30.07.2015 року у справі за позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 Таджмохаммеда Файсала про примусове видворення,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2015 року Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області звернулись до суду з позовом до громадянина ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 Таджмохаммеда Файсала про примусове видворення.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що 22.07.2015 року о 22.10 годині за незаконне перетинання державного кордону України, з Республіки Білорусь в Україну, поза пунктом пропуску на ділянці відділу прикордонної служби «Тур» в районі інформаційно - попереджувального знаку № 1703, на напрямку с. Ляховці (РБ) - с. Жиричі (Україна), на околицях смт. Ратно було затримано громадянина ОСОБА_2 Таджмохаммеда Файсала Файсала, ІНФОРМАЦІЯ_1, який своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204 ч. 1 КУпАП. В ході проведення фільтраційних заходів з іноземцем, встановлено, що громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_3 Малік, ІНФОРМАЦІЯ_2, незаконно прибув в Україну з Республіки Білорусь, з метою пошуків кращих умов життя та мав намір потрапити в країни західної Європи. Свій вчинок, щодо незаконного перетинання державного кордону України громадянин ОСОБА_2 Таджмохаммед Файсал, пояснив тим, що у нього не було української візи. 27.07.2015 року начальником Луцького прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення іноземця з території України. На сьогодні, громадянин ОСОБА_2 Таджмохаммед Файсал Файсал, 03.01.1995 перебуває в Україні без постійного місця проживання та без законного джерела існування. В паспортному документі іноземця відсутня відмітка про реєстрацію його, як такого, що законним шляхом прибув в Україну. Враховуючи вищевикладене, керівництвом Луцького прикордонного загону ДПС України прийнято рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 Таджмохаммеда Файсала, за межі України, яке останній не виконає через відсутність коштів на придбання квитка та не бажання виїжджати з України. Рішення про примусове повернення громадянин ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 Таджмохаммед Файсал, не має намір виконувати та всіляко буде уникати від виїзду з України оскільки немає коштів для виїзду з України і буде підшуковувати будь-які способи незаконно потрапити через державний кордон України в країни західної Європи. Беручи до уваги, що громадянин ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 Таджмохаммед Файсал, був затриманий за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску, тим самим порушив вимоги ст. ст. 9, 16, 23 Закону № 3773-VI, у останнього відсутні кошти на існування та повернення до країни походження, добровільно у встановлений строк територію України не має наміру залишити, і є обґрунтовані підстави вважати, що громадянин ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 Таджмохаммед Файсал, самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде ухилятись від виконання рішення про його примусове повернення і намагатиметься повторно в'їхати до країн Західної Європи.

Просять суд примусово видворити відповідача за межі України.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 30.07.2015 року у позов задоволено.

Постанову суду першої інстанції оскаржив громадянин ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 Таджмохаммед Файсал. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, відмовити в задоволенні позову .

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 27 липня 2015 року начальником відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Луцького прикордонного загону ОСОБА_4 було прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 Таджмохаммеда Файсала. Вирішено примусово повернути за межі України громадянина ОСОБА_1 Республіки Таджмохаммеда Файсала. Зобовязано його покинути територію України до 29 липня 2015 року

Станом на 30 липня 2015 року відповідач перебуває в Україні без постійного місця проживання, грошового забезпечення, а також без відповідних документів для перебування в Україні. Рішення про примусове повернення з України громадянина ісламської республіки Таджмохаммеда Файсала, від 27 липня 2015 року, в установлений строк в добровільному порядку ним не виконане.

Відповідно до ч. 1ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2ст. 16 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"визначено,що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 1, 3 та 4ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу громадянина ОСОБА_1 Республіки ОСОБА_2 Таджмохаммеда Файсала залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 30.07.2015 року у справі №161/11429/15-а без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

ОСОБА_5