Справа № 522/3333/16-а
Суддя: Бойчук А. Ю.
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/3333/16-а
УХВАЛА

25 лютого 2016 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду Бойчук А. Ю., розглянувши позовну заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 про примусове видворення з території України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду надійшов адміністративний позов ГУ ДМС України в Одеській області до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженця ОСОБА_1.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бут примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їхні дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересі громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України ас органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Частина 1 ст. 30 цього ж Закону встановлює, що центральний орган виконавчі влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорон державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордон України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Аналіз наведених норм права дає підстав для висновку, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1 прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2 ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянств ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов'язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Факт незаконного знаходження відповідача на території України встановлений постановою ПР МОД № 011432 Головного управління Державної Міграційної служби України в Одеській області від 24.02.2016 про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.203 КУпАП. Крім того, у наданому протоколі ПР МОД № 011432 ГУ ДМС України в Одеській області оформлені пояснення порушника за допомогою перекладача без визначення його даних та надання копії відповідного документу на підтвердження повноважень на офіційний переклад.

До матеріалів справи не надано документів, що посвідчують особу ОСОБА_3 ОСОБА_2, а в позовній заяві містяться посилання на те, що громадянином ОСОБА_1 ОСОБА_2 було втрачено документи, що не дозволяє перевіряти правильність встановлення особи відповідача.

Крім того, рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства на підставі ч.3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» ГУ ДМС України в Одеській області не приймалось, а в позовній заяві позивач посилається, що громадянин ОСОБА_1 не звертався до ГУ ДМС з відповідною заявою, проте в прохальній частині позову просить винести постанову про примусове видворення з підстав ухилення від виконання рішення про примусове видворення.

Суд вказує, що саме рішення про примусове повернення з позовом не надано, тому у суду не має інформації щодо його обґрунтувань.

Також суд звертає увагу, що констатуючи у позовній заяві факт трудової експлуатації відповідача в цеху, розташованому по вул. Лиманська, 5, с. Сухий Лиман, Овідіопольського району, Одеської області, позивачем не надано з цього приводу будь-якого правової оцінки.

Відповідно до ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення) та, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відкриває провадження в адміністративній справі.

Відповідно до п.15 Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16.03.2012 року №3, якщо відповідачами у справах є іноземці чи особи без громадянства, які не володіють українською мовою, то суд повинен надати їм копію позовної заяви та доданих до неї документів мовою, якою вони володіють або зажадати їх у суб'єкта владних повноважень, який є позивачем. У порушення зазначених вище вимог Пленуму, позивачем не надано до суду копії позову з додатками на мові, якою володіє відповідач.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору.

За таких обставин, адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків, шляхом належного оформлення позовної заяви та додатків до неї, з урахування викладеного вище.

Керуючись ст.ст. 106, 107,100, 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 про примусове видворення з території України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - залишити без руху.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя: А. Ю. Бойчук