Справа № 144/99/16-а
Суддя: Панченко Д. І.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 144/99/16-а
Провадження № 2-а/144/4/16
У Х В А Л А

"29" лютого 2016 р. Теплицький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Панченко Д.І.

за участю секретаря Бевза О.В.

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Теплицької районної ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача комунальний заклад «Теплицький районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» - про визнання протиправним та скасування рішення 2 позачергової сесії 7 скликання Теплицької районної ради Вінницької області № 30 «про внесення змін до рішення 42 сесії 6 скликання від 07.05.2015 року «Про створення комунальної установи «Територіальне медичне обєднання» Теплицького району № 550 та рішення 42 сесії 6 скликання від 07.05.2015 року «Про створення комунальної установи «Територіальне медичне обєднання» Теплицького району» № 550, -

ВСТАНОВИВ:

В попередньому судовому засіданні спір не врегульовано.

Судом уточнено позовні вимоги. Зясовано питання про склад осіб, які братимуть участь у справі. Зясовано, якими доказами позивач буде обґрунтовувати свої доводи та заперечення. Відповідачем надано заперечення на позов та документи на підтвердження їх заперечень.

Позивачем ОСОБА_1 та її представником ОСОБА_2 подано заяву про зміну позовних вимог, а саме визнати нечинним рішення 2 позачергової сесії 7 скликання Теплицької районної ради Вінницької області № 30 «про внесення змін до рішення 42 сесії 6 скликання від 07.05.2015 року «Про створення комунальної установи «Територіальне медичне обєднання» Теплицького району № 550 та рішення 42 сесії 6 скликання від 07.05.2015 року «Про створення комунальної установи «Територіальне медичне обєднання» Теплицького району» № 550. Заявлено клопотання про приєднання до справи листа Вінницької ОДР та Вінницької обласної ради від 29.01.2016 року № 01.01-65/635/207-07-85, відповіді трудовому колективу комунального закладу «Теплицький районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» від обласного комітету Вінницької обласної організації профспілки працівників охорони здоровя України від 10.02.2016 року за № 09-1/звідповіді від МОЗ України на імя ОСОБА_4, наказу про припинення діяльності КЗ «Теплицький РМЦ ПМСД» від 09.02.2016 року та рішення № 102 від 07.10.2011 року 7 сесії 6 скликання Теплицької районної ради «Про реформування медичної галузі в Теплицькому районі», та виклик свідків: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, представника Департаменту Охорони здоровя Вінницької області, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 Через канцелярію суду подано позивачем заяву про забезпечення позову, шляхом зупинення дії рішення 2 позачергової сесії 7 скликання від 14 січня 2015 року № 30.

Представником відповідача ОСОБА_3 подано заперечення на позовну заяву, до якого додано докази на підтвердження правомірності рішення районної ради, Заявлено клопотання про виклик у судове засідання свідка ОСОБА_11, та витребування від Вінницької ОДА висновку про результати перевірки діяльності медичної галузі Теплицького району. Представник відповідача вважає, що підстав для забезпечення позову, шляхом зупинення виконання рішення районної ради не має, так як ним не порушуються права відповідача.

Стосовно клопотання позивача про забезпечення позову, враховуючи обґрунтування клопотання де зазначено, що до набрання рішенням суду законної сили захист прав, свобод та інтересів працівників КЗ «Теплицький районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» стане неможливим, заклад припинить свою діяльність, вона та працівники будуть вивільнені, що підтверджується наказом № 11 від 09.02.2016 року, про припинення діяльності КЗ «Теплицький РМЦ ПМСД» від 09.02.2016 року.

За правилами ч. 3 ст. 117 КАС України адміністративний позов може бути забезпечений зупиненням дії рішення чи його окремих положень, що оскаржується.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дій відповідача.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення адміністративного суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що позивачем обґрунтовано доводи існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди її правам, до ухвалення рішення в адміністративній справі та щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову. Разом з тим суд не вбачає підстав для повного припинення дії рішення, так як воно виходить за межі позовних вимог, та порушує інтереси іншого закладу Теплицької лікарні планового лікування.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 111,114, 117,121 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Справу призначити до розгляду на 16.03.2016 року на 10 год. 00 хвилин.

Зобовязати голову Вінницької обласної державної адміністрації надати Теплицькому районному суду до 16.02.2016 року висновок про результати перевірки діяльності медичної галузі Теплицького району

В судове засідання викликати позивача, її представника, представника районної ради свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11П, представника Департаменту Охорони здоровя Вінницької області,

Заяву про забезпечення позову задовольнити частково.

Призупинення частково дію рішення 2 позачергової сесії 7 скликання Теплицької районної ради Вінницької області № 30 «Про внесення змін до рішення 42 сесії 6 скликання від 07.05.2015 року «Про створення комунальної установи «Територіальне медичне обєднання» Теплицького району № 550, а саме п. 1 в частині «Припинити діяльність комунального закладу «Теплицький районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги шляхом реорганізації (злиття) в комунальну установу Територіальне медичне обєднання» Теплицької районної ради»

Апеляційна скарга на ухвалу суду, в частині забезпечення позову подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали, через Теплицький районний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя