Справа № 394/21/16-а
Суддя: Партоліна І. П.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року Новоархангельський районний суд Кіровоградської області

в складі головуючого судді: Партоліної І.П.

при секретарі Довгій С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Новоархангельської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність посадових осіб Новоархангельської районної державної адміністрації та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача з тих підстав, що він 02 жовтня 2015 року подав голові Новоархангельської райдержадміністрації ОСОБА_2 заяву про створення комісії з визначення збитків, завданих йому головою ПОП «Іванівське» ОСОБА_3 та оформити відповідним актом визначення заподіяних йому збитків (неодержаних доходів) із земельних ділянок № 1796 площею 2,97 га та № 1898 площею 3,72 га, які ним орендуються.

Однак у місячний термін його звернення не було розглянуто і він 03.11.2015 року звернувся зі скаргою до голови райдержадміністрації на бездіяльність та прохання розглянути його заяву і надати відповідь.

25.11.2015 року він отримав відповідь на скаргу і 20.11.2015 року отримав відповідь від управління агропромислового комплексу Новоархангельської райдержадміністрації, в якій зазначено, що підстави створити комісію документально не підтверджено.

16.12.2015 року він надав до управління копії ряду документів.

Крім того, він 01.12.2015 року подав звернення до голови Кіровоградської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 стосовно бездіяльності Новоархангельської райдержадміністрації стосовно створення комісії з визначення та відшкодування збитків, на яку він отримав відповідь 15.12.2015 року з резолюцією щодо повторного розгляду звернення.

За таких обставин позивач звернувся до суду та просив визнати протиправними бездіяльність посадових осіб Новоархангельської райдержадміністрації щодо створення комісії із визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам та складання акту визначення заподіяних збитків (неодержаний дохід), зобов'язати голову райдержадміністрації створити комісію із визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, дії комісії оформити відповідними актами визначення заподіяних йому збитків (неодержані доходи).

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, пояснивши при цьому, що надані ним матеріали комісією не вивчені, він не погоджується із змістом акту, і просив суд визнати акт незаконним.

На запитання суду пояснив, що приймав участь у складі комісії, знає про її результати роботи, однак не погоджується із її висновком.

До використання орендованих земельних ділянок приступив 03 серпня 2015 року, і з цього часу обробляє їх самостійно.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що дійсно позивач подав звернення, однак наданих ним доказів було недостатньо і тому позивачу було направлено письмову відповідь з розясненням щодо надання підтверджуючих документів та пояснень для обєктивного розгляду його заяви.

Внаслідок невиконання позивачем вищевказаної пропозиції певний період комісія не могла бути створена.

Після створення комісії, до її складу було включено також ОСОБА_1 та ОСОБА_3, які приймали участь у її роботі, кожен член висловив свою думку і було прийнято за результатами роботи комісії відповідне рішення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи в сукупності, суд приходить до наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 року затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, відповідно до якого власникам землі та землекористувачам відшкодовуються

збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям

земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання,

погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних

властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний

для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з

тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними

Київською та Севастопольською міськими, районними державними

адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного

значення)рад.

До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки.

У разі, коли збитки заподіяні погіршенням якості земель або приведенням їх у непридатність для використання за цільовим призначенням, до складу комісій включаються також представники територіальних органів Держсільгоспінспекції,санітарно-епідеміологічних і природоохоронних органів.

Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1 та 3 ст.13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах,

визначених Конституцією і законами України, належить вирішення в тому числі і

питань забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних

інтересів громадян; використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Згідно пункту 3 ст.16 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації в межах, визначених

Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних

територіях державний контроль за використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших

природних ресурсів.

Статтею 39 (пункт 9) вищевказаного Закону визначено, що голови місцевих державних адміністрацій утворюють для сприяння здійсненню повноважень місцевих

державних адміністрацій консультативні, дорадчі та інші допоміжні

органи, служби та комісії, члени яких виконують свої функції на

громадських засадах, а також визначають їх завдання, функції та

персональний склад.

Як встановлено в судовому засіданні позивач відповідно до договорів оренди укладених 24.03.2015 року та зареєстрованих у Державному реєстрі речових прав 27.03.2015 року орендує земельні ділянки площами 3,7295 га та 2,9785 га, які розташовані на території Іванівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

02.10.2015 року ОСОБА_1 подав до Новоархангельської райдержадміністрації звернення з проханням створити комісію з визначення збитків, завданих йому головою ПОП «Іванівське» ОСОБА_3 та оформити відповідним актом визначення заподіяних йому збитків із земельних ділянок № 1796 та № 1898 площею 3,72 га, які ним орендуються, а 03.11.2015 року подав скаргу з проханням припинити порушення чинного законодавства та негайно розглянути його заяву та надати відповідь.

Листом від 20.11.2015 року за підписом начальника управління агропромислового розвитку Новоархангельської райдержадміністрації та листом від 25.11.2015 року за підписом першого заступника голови райдержадміністрації осадчому О.В. було надано відповідь-розясненя з приводу надання достатньої інформації для обєктивного розгляду звернення.

За зверненням позивача до голови обласної державної адміністрації було накладено відповідну резолюцію щодо розгляду поставленого питання.

Розпорядженням голови Новоархангельської райдержадміністрації від 12.02.2016 року № 29-р відповідно до звернення ОСОБА_1 від 04.02.2016 року, було утворено комісію по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам по Іванівській сільській раді Новоархангельського району, затверджено склад комісії відповідно до додатка, дано вказівку щодо визначення збитків ОСОБА_1 на території Іванівської сільської ради Новоархангельського району, про що скласти відповідний акт.

Актом №1 від 18.02.2016 року вищевказана комісія здійснила перевірку підстав звернення ОСОБА_1 та прийняла рішення , що ОСОБА_1 у звязку з тимчасовим невикористанням орендованих земельних ділянок № 1796 площею 2,97 га та № 18978 площею 3,72 га , які знаходяться на території Іванівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області внаслідок зайняття їх ПОП «Іванівське» збитків не заподіяно та вимоги щодо відшкодування неодержаних доходів є необгрунтованими.

Вказаний акт затверджений розпорядженням голови Новоархангельської райдержадміністрації від 19.02.2016 року № 39-р.

За таких обставин суд приходить до висновку, що дії відповідача є правомірними, прийняті відповідно до норм чинного законодавства, а томі позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Судом також враховано, що позивач зазначає у позові, що ним до заяви було подано ряд документів, однак його твердження спростовується копіями відповідних заяв, які надано позивачем до матеріалів справи, де відсутні зазначення про подані ним документи.

На підставі викладеного та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 року, Законом України «Про місцеві державні адміністрації» , ст. ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Новоархангельської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність посадових осіб Новоархангельської районної державної адміністрації та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новоархангельський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: