Справа № 751/12274/15-а
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/751/8/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко Ю.К.,

при секретарі Шутий А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові ради до ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області, головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій та скасування постанови про накладення штрафу,-

встановив:

17 грудня 2015 року УПФУ в м. Чернігові звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області, в якому просить визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо винесення постанови про накладення штрафу від 23.11.2015 року ВП № 47558270; скасувати постанову про накладення штрафу, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області від 23.11.2015 року у розмірі 680,00 грн. у виконавчому провадженні № 47558270. Свої вимоги мотивує тим, що 27.11.2015 року управлінням була отримана постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області про накладення штрафу від 23.11.2015 року ВП № 47558270 на підставі виконавчого листа Новозаводського районного суду м. Чернігова № 2-а-9502/11 щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_3 у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 25.05.2011 по 22.07.2011, у звязку з не виконанням боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин. Вказує, що управлінням було проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.05.2015 року за виконавчим листом Новозаводського районного суду м. Чернігова № 2-а-9502/11, розмір нарахованої суми за період з 25.05.2011 року по 22.07.2011 року становить 7289,05 грн., який буде виплачено після фінансування коштів з Державного бюджету України для виплати за рішеннями судів.

Ухвалою суду від 30 грудня 2015 року залучено до участі в справі в якості другого відповідача головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2

Представник позивача в судове засідання не зявилась, через канцелярію суду надійшла заява, в який просять судове засідання проводити без участі її участі. Додатково зазначила, що позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області та відповідач головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 в судове засідання не з'явились, про час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причину неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не зявились, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 15.05.2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття провадження ВП № 47558270 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-9502/11, виданого 15.06.2012 року, про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату державної (основної) пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 25.05.2011 по 22.07.2011. Зазначено постановою про відкриття виконавчого провадження постановлено боржнику самостійно виконати у семиденний строк з дня винесення постанови (а.с. 6 на звороті).

Згідно протоколу від 02.11.2011 року позивачем було проведено індивідуальний перерахунок ОСОБА_3 за період з 25.05.2011 року по 22.07.2011 року і сума до виплати склала 7289,05 грн. (а.с. 7).

23.11.2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 винесено постанову про накладення штрафу ВП № 47558270, якою на Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова накладено штраф у розмірі 680,00 грн. у звязку з тим, що рішення суду боржником без поважних причин не виконано та не надано підтвердження щодо фактичного виконання рішення суду (а.с. 5 на звороті). Згідно копії листа від 23.11.2015 року № 524/5 зазначена постанова про накладення штрафу направлена боржнику (а.с. 7).

30 листопада 2015 року листом № 26079/04 Управління Пенсійного фонду України повідомило відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області про те, що постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження та зобовязання провести призначення, перерахунок та виплату боргу ОСОБА_3 виконано частково в частині здійснення перерахунку пенсії. Здійснити виплату заборгованості Управління не має можливості у звязку із відсутністю відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів (а.с. 19).

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

За частиною першою статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що

зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Згідно з підпунктом 1.1 розділу І Положення управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 розділу ІІ Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

З наведеного вбачається, що невиконання судового рішення Управлінням ПФУ в м. Чернігові в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Викладене узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного суду України від 17 листопада 2015 року № 21-4588а15.

Керуючись ст. ст. 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст. 2 9, 69-71, 153-154, 158-163, 181, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові - задовольнити.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо винесення постанови про накладення штрафу від 23.11.2015 року ВП № 47558270.

Скасувати постанову про накладення штрафу, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області від 23.11.2015 року у розмірі 680,00 грн. у виконавчому провадженні № 47558270.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ю.К. Овсієнко