Справа № 2-а-7363/11
Суддя: Цвіркун О.С.
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
__________________________________________________________________________________________
Справа №2-а-7363/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2011 року

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Цвіркун О.С., в приміщенні Рівненського міського суду Рівненської області, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у м. Рівне про визнання дій щодо проведення перерахунку пенсії позивачу з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік,- неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, на підставі заяви про перерахунок пенсії з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В лютому 2009 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, оскільки після призначення пенсії позивач продовжував працювати та здобув необхідного страхового стажу відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058 -IV.

Позивач вважає, що при проведенні перерахунку пенсії відповідачем були порушені вимоги постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р., діючі норми Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які зокрема передбачають, що перерахунок пенсії проводиться з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Неправильне застосування чинного законодавства вплинуло на визначення розміру пенсії значно меншого, ніж міг отримувати позивач. За захистом порушеного право на перерахунок пенсії, згідно вимог чинного законодавства, позивач звернувся до суду.

Просить суд визнати дії незаконними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, з 01 квітня 2010 року.

Ухвалою суду від 14 вересня 2011 року відкрито провадження по справі у порядку скороченого провадження. Копія ухвали про відкриття скороченого провадження та копія позову направлена судом відповідачу з наданням строку для подання письмових заперечень на позов або заяви про визнання позову. У встановлений строк від відповідача надійшли до суду заперечення. В яких відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог у звязку з пропуском строків позовної давності та безпідставністю позовних вимог.

Суд, визнав наявні матеріали достатніми, для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч. 6 ст. 183-2 КАС України.

Суд, з'ясувавши обставини справи, дослідивши та оцінивши докази, вважає адміністративний позов ОСОБА_1 таким, що не підлягає задоволенню.

Предметом спору є застосування відповідачем варіанта перерахунку пенсії, а саме, з урахуванням лише стажу.

Наявність у позивача необхідного страхового стажу та підстав для перерахунку пенсії визнається сторонами та відповідно до ч.1 ст.61 ЦПК не підлягає доказуванню.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та продовжує працювати. ОСОБА_1 в січні 2010 року звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, як працюючому пенсіонеру, згідно ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". На його звернення, щодо розміру перерахунку пенсії відповідач повідомив, що при перерахунку пенсії для розрахунку заробітку, з якого обчислюється пенсія, була застосована середня заробітна плата працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 p. Позивач вважає, що відповідач при перерахунку пенсії повинен застосовувати середню заробітну плату за 2008 рік.

Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо дій відповідача при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру та застосування показника середньої заробітної плати працівників відповідно ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам, у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) (далі по тексту -Закон № 1058). Вказана норма закону передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Наведена редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом б підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року№ 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналізуючи відновлену (діючу) норму абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь- які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058 одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії. При цьому суд зазначає, що термін обчислення пенсії у правовому розумінні тотожний терміну призначення пенсії , а не перерахунку.

Виходячи з наведеного при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у звязку з визнанням даних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону №1058 в редакції чинній з 22 травня 2008 року, застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене.

Правове розуміння понять середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії є різними правовими категоріями.

Згідно змісту вищенаведених норм законів правила частини першої статті 40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з наведеного середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходи) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Враховуючи наведене правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 р. відсутні, показник середньої заробітної плати застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Суд, дослідивши матеріали справи, та керуючись ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 17, 18, 19, 99, 159, 160, 161, 163, 167, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з моменту отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Рівненського міського суду

Рівненської області ОСОБА_2