Справа № 823/97/16
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

24 лютого 2016 року Справа № 823/97/16

14 год. 50 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря судового засідання: Цаплі І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси клопотання компанії «ЮСС Трейдінг Лімітед» про поновлення строку для звернення до суду в адміністративній справі за позовом компанії «ЮСС Трейдінг Лімітед» до Черкаського міського управління юстиції Черкаської області про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

01 лютого 2016 року до суду з позовною заявою звернулася компанія «ЮСС Трейдінг Лімітед» з адміністративним позовом, в якому просить:

1) поновити строк звернення до адміністративного суду;

2) зобовязати реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції Черкаської області скасувати реєстраційний запис від 07.07.2014 №00002895 про припинення товариства з обмеженою діяльністю «Україниський центр інформаційно-аналітичних досліджень «Украгропром» в результаті ліквідації.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04.02.2016 розгляд клопотання компанії «ЮСС Трейдінг Лімітед» про поновлення строку звернення до суду призначено до судового розгляду в судовому засіданні на 14 год. 30 хв. 24 лютого 2016 року.

22 лютого 2016 року на адресу суду надійшла заява представника компанії «ЮСС Трейдінг Лімітед» ОСОБА_1 від 19.02.2016 про розгляд клопотання про поновлення строку звернення до суду без його участі, у звязку з участю в іншому судовому засіданні.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча повідомлений про час та місце розгляду клопотання про поновлення строку звернення до суду в установленому законом порядку.

Згідно з частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи встановлений процесуальним законом шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, позивач впродовж шести місяців від дати, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, мав право звернутися до адміністративного суду з таким позовом.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій.

Разом з тим, для встановлення чи пропущено позивачем строк звернення до суду необхідно встановити дату, з якої особа дізналась або могла дізнатись про порушення своїх прав.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 05.11.2014, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2015, у справі № 823/3434/13-а, позов компанії «ЮСС Трейдінг Лімітет» задоволено повністю; визнано незаконними дії державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які повязані із зміною складу засновників та керівника товариства з обмеженою відповідальністю Український центр інформаційно-аналітичних досліджень Украгропром; скасовано державну реєстрацію змін до відомостей про товариство з обмеженою відповідальністю Український центр інформаційно-аналітичних досліджень Украгропром, які повязані із зміною складу засновників, що оформлені реєстраційним записом від 05.10.2012 р. № 7002895; скасовано державну реєстрацію змін до відомостей про товариство з обмеженою відповідальністю Український центр інформаційно-аналітичних досліджень Украгропром, які повязані із зміною його керівника, що оформлені реєстраційним записом від 11.10.2012 р. № 8002895.

Під час розгляду даної справи представнику позивача стало відомо, що 07.07.2014 була здійснена державна реєстрація припинення товариства з обмеженою відповідальністю Український центр інформаційно-аналітичних досліджень Украгропром (реєстраційний запис № 0002895), де останній знаходився у складі учасників даного товариства. Вказаний реєстраційний запис підтверджується у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Зважаючи на обізнаність позивача з державною реєстрацією припинення юридичної особи 07.07.2014, останній не був позбавлений можливості подати обґрунтований позов до суду.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, поважними причинами визнаються лише ті обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Суд звертає особливу увагу позивача на те, що ним не надано належних доказів поважності пропуску строку звернення до суду.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач, дізнавшись про державну реєстрацію припинення товариства з обмеженою відповідальністю Український центр інформаційно-аналітичних досліджень Украгропром 07.07.2014, звернувся до суду з позовом лише 01.02.2016, тобто із пропущенням встановленого ст. 99 КАС України строку звернення до суду.

Також п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Частиною 3 статті 155 КАС України передбачено, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 99, 100, 155, ст. 165 КАС України, суд, -

ухвалив:

В задоволенні клопотання компанії «ЮСС Трейдінг Лімітед» про поновлення строку для звернення до адміністративного суду - відмовити.

Позовну заяву компанії «ЮСС Трейдінг Лімітед» до Черкаського міського управління юстиції Черкаської області про зобов'язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст ухвали складений 25 лютого 2016 року.