Справа № 206/7002/15-а
Суддя: Зайченко С. В.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 206/7002/15-а
Провадження № 2-а/206/6/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" лютого 2016 р.

Самарський районний суд м. Дніпропетровська у складі:головуючий суддя: Зайченко С.В., при секретареві: Щербині Є.С. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25 грудня 2015 року позивач звернулась до суду з позовом до УПФУ в Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що вона з 03.09.2014 року перебуває на обліку в УПФУ України в Самарському районі м. Дніпропетровська. З 21.10.2014 року отримує пенсію, призначену відповідно до ЗУ «Про державну службу» №3723 від 16.12.1993 року. На момент призначення цього виду пенсії відповідно до чинної на той момент редакції закону пенсія була їй призначена у розмірі 70% від заробітку. Постановою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 06 березня 2015 року було зобовязано відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2015 року та виплату пенсії з урахуванням інших виплат, а саме: допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2015 року постанову Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 06 березня 2015 року залишено без змін. В мотивувальних частинах обох постанов було встановлено та відповідачем не оспорювався той факт, що пенсію державного службовця вона отримувала в розмірі 70 % від суми заробітної плати. Предметом спору у вказаній судовій справі було лише включення до розміру заробітку з якого обраховувалися ці 70% інших виплат. Однак, виконуючи постанови судів відповідач знову порушив її право на належне пенсійне забезпечення та грубо порушив закон та основоположні конституційні принципи, а саме пенсію нараховував у розмірі 60% від заробітку, тоді як вона повинна отримувати 70% від заробітку.

Позивач надала до суду заяву з проханням розглядати дану справу без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача подав суду письмові заперечення, в яких зазначено, що позивачу був зроблений перерахунок пенсії відповідно до постанови Самарського районного суду м. Дніпропетровська з урахуванням у складі заробітної плати «Інших виплат» у розмірі 60 % від заробітку, а не як раніше у розмірі 70% від заробітку, оскільки ЗУ "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" були внесені зміни, який набрав чинності з 01.12.2014 року у ст.37 ЗУ «Про державну службу». Оскільки ці зміни є більш новими, і за загальними правилом дії норм права у часі саме вони підлягали пріоритетному застосування при визначенні розміру відсотків, з яких призначається пенсія держслужбовцям.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 21.10.2014 року ОСОБА_1 була переведена з пенсії за віком обчисленої згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком обчислену згідно Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування". Пенсія їй була призначена та виплачувалась у розмірі 70% від заробітної плати державного службовця (а.с.17).

Постановою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 06 березня 2015 року визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо відмови в здійснені перерахунку розміру пенсії посадовій особі органу місцевого самоврядування ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, а саме: допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2015 року, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, а саме: допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.8-9, 11-14).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2015 року постанова Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 06.03.2015 року залишена без змін, тобто є такою, що набрала законної сили 12.06.2015 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 06 березня 2015 року є такою, що підлягає виконанню. Цю обставину відповідно до ст. 72 КАС України слід враховувати як доказ.

У зв'язку з виконанням вказаного судового рішення відповідачем з 01.01.2015 було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1, при цьому розмір пенсії було зменшено з 70% заробітної плати до 60% відповідно до змін, внесених до Закону України «Про державну службу», що призвело до зменшення розміру пенсії позивача.

У грудні 2015 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до УПФУ в Самарському районі м. Дніпропетровська, в якій просила провести перерахунок пенсії із розрахунку 70% заробітної плати. 18.12.2015 року УПФУ в Самарському районі м. Дніпропетровська направлено ОСОБА_1 лист в якому відповідач повідомляв про проведення перерахунку пенсії позивачу відповідно до судових рішень, обчислено у відповідності Закону України «Про державну службу» у розмірі 60% від заробітної плати (а.с.17).

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла станом на момент призначення позивачеві пенсії), На одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином зміни відсоткового показника від заробітної плати при перерахунку пенсії не передбачено.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 здійснювався на виконання постанови Самарського районного м. Дніпропетровська від 06.03.2015 року, яким відновлюється порушене право пенсіонера на пенсію, тому застосування відповідачем при перерахунку пенсії норм ст. 37 Закону України «Про державну службу» із змінами, які вступили в дію лише з 01.12.2014 року є не обґрунтованим, перерахунок мав бути зроблений з розрахунку 70%, а не 60% від заробітної плати. Здійснюючи зменшення відсоткового показника від заробітної плати відповідач діяв протиправно, оскільки до перерахунку пенсії слід брати той показник, який використовувався при призначенні пенсії. Менший показник (60%), який взято УПФУ при перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про державну службу» встановлюється лише при призначенні пенсії державним службовцям вперше, у даному випадку відповідачем здійснювався перерахунок, а не призначення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулась з заявою про перерахунок відсоткового показника до УПФУ в Самарському районі м. Дніпропетровська у грудні 2015 року, тому саме з цієї дати слід зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця у розмірі 70% суми оплати праці з урахуванням складових, що не були включені до первинного розрахунку.

У своїх позовних вимогах ОСОБА_1 просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо здійснення перерахунку її пенсії згідно постанови Дніпропетровського апеляційного адімінстративного суду від 12.06.2015 року, виходячи з розміру 60% неправомірними, просила зобов'язати відповідача провести з 01.01.2015 року перерахунок її пенсії у розмірі 70% відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2015 року по справі №206/604/15-а, з урахуванням допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. З цього приводу, суд вказує, що перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням 70% заробітної плати державного службовця, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих сум, повинен відбуватись на підставі постанови Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 06.03.2015 року по справі № 206/604/15-а, а ні постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2015 року, оскільки позивач помилилась та не звернула увагу, що Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 12.06.2015 року було прийнято ухвалу, а не постанову, якою постанова Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 06 березня 2015 року залишена без змін, набрала законної сили 12.06.2015 року, та на виконання якої і був відповідачем проведений перерахунок пенсії.

З урахуванням викладеного, позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.17-19,71,94,99,159-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо зменшення ОСОБА_1 розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 70% до 60%, в ході виконання постанови Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 06 березня 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська провести з 01 грудня 2015 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до постанови Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 06 березня 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2015 року, з урахуванням 70% заробітної плати державного службовця, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати зі сплати судового збору в розмірі 487 грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.В. Зайченко