Справа № 2-а-2470/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2470/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Соростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.02.2009 року по 01.08.2009 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.02.2009 року по 01.06.2009 року, мотивуючи це тим, що вона та її неповнолітня донька Катерина - ІНФОРМАЦІЯ_1 являються потерпілими від Чорнобильської катастрофи, проживають, а вона працює в зоні гарантованого добровільного відселення . Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Іостановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про датує і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути :праву в її відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в ювному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове асідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять :праву слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає іастковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка іроживає в зоні гаранте ваного добровільного відселення, яким є м Коростень. І даний час працює в Коростенському міському центрі зайнятості, отримує ошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 36 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати

громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими,

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 2,10 = 12,60 грн. + 12,60 грн. на дитину = 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 2946,80 гри., а саме:

-з 1.02.2009 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 2 міс. X 2 - 968 грн.

-з 1.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. X 2 = 1500 грн.

-з 1.07.2009 р. по 01.08.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 1 міс. X 2 = 504 грн.

а всього - 2972,00 гри.

Таким чином : 2972,00 - 25,20 = 2946,80 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 6 міс. X 10,50 = 63,00 грн.), виходячи з розрахунку становить - 14424,00 грн., а саме:

¦з 1.02.2009 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 2 міс. = 2420 грн.

¦з 1.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

¦з 1.07.2009 р. по 01.08.2009 р. - (630 грн. х 2) х 1 міс. = 1260 грн.

а всього - 7430,00 грін.

Таким чином : 7430,00 - 63,00 = 7367,00 грн.

Всього: 2946,80 + 7367,00 = 10313,80 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської сатастрофи та соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий захунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту заселення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. :т. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку іикористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків

Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодаЕіцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильськсї катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що вони є належними відповідачами по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст. ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплата позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету,

І для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних еидатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на І соціальний захист громад ян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є І Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні І Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного І фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління І праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись ст. ст 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції І України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які І постраждали внаслід ок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету І Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку І використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків ІЧорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному сбсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2946,80 грн., за період з 01.02.2009 року по 01.08.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 7367,00 грн., за період з 01.02.2009 року по 01.08.2009 року, а всього 10313,80

грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя