Справа № 316/450/15-а(2-а/316/37/15)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" листопада 2015 р. справа № 316/450/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Енергодарі Запорізької області на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 29.05.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Енергодарі про визнання дій протиправними, зобовязання зарахувати період роботи викладачем в дитячій музичній школі до стажу, що дає право на вислугу років, зобовязання припинити відрахування з пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Енергодарського міського суду Запорізької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Енергодар, в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо відмови в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на вислугу років, період роботи викладачем в дитячій музичній школі Енергодарської міської роди з 01.01.1992 по 03.07.2013 та відрахування з пенсії виплаченої грошової допомоги;

- зобовязати зарахувати період роботи викладачем в дитячій музичній школі Енергодарської міської роди з 01.01.1992 по 03.07.2013 до стажу, що дає право на вислугу років;

- зобовязати припинити відрахування з пенсії раніше виплаченої грошової допомоги.

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 29.05.2015 позов задоволений.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає про відсутність підстав для зарахування періоду роботи з 01.01.1992 по 03.07.2013 до стажу, що дає право на вислугу років. Дії щодо відрахування з пенсії позивачки виплаченої грошової допомоги правомірні.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м.Енергодарі та з 03.07.2013 отримує пенсію за віком. При виході на пенсію їй була нарахована і виплачена грошова допомога, передбачена пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Листом №9103/04 від 22.12.2014 відповідач повідомив ОСОБА_1, що період її роботи викладачем в Енергодарській музичній школі помилково зарахований до трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, тому позивачка не має належного 25-річного стажу роботи на посадах, які дають право на призначення такої пенсії, а отже, і не має права на отримання одноразової грошової допомоги.

Управління Пенсійного фонду визнало виплату грошової допомоги помилковою та з грудня 2014 року почало відраховувати її з пенсії позивачки.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Таким чином робота ОСОБА_1 викладачем в період з 01.08.1979 по 31.12.1991 має бути врахована до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, а отже, відрахування з пенсії позивача є такими, що суперечать вимогам пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З наданої суду копії трудової книжки, ОСОБА_1 працювала викладачем в дитячій музичній школі Енергодарської міської ради більше 30 років.

Відповідно до абзацу 3 частини 4 статті 21 Закону України «Про позашкільну освіту», право на пенсію за вислугою років мають педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів за наявності педагогічного стажу роботи не менше 25 років.

Аналіз положень Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про позашкільну освіту», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» дає можливість зробити висновок про те, що Закон України «Про пенсійне забезпечення» містить загальні норми, які встановлюють право на пенсію за вислугу років для всіх категорій осіб, які мають таке право, а норми Закону України «Про позашкільну освіту» є спеціальним, оскільки визначають права, обов'язки та соціальні гарантії працівників позашкільного навчального закладу, до яких, серед іншого, відноситься право на призначення пенсії за вислугу років, і закріплюють ці права, обов'язки та соціальні гарантії визначаються Конституцією України, цим Законом та іншими нормативно-правовими документами.

Таким чином, дитяча музична школа Енергодарської міської ради є закладом комунальної форми власності та відповідно до вимог Постанови КМУ №433 від 06.05.2001 належить до системи позашкільної освіти.

Крім того, суд апеляційної інстанції дослідивши матеріали справи зазначає, що згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1, її стаж роботи викладачем в дитячій музичній школі Енергодарської міської ради, як педагогічного працівника позашкільного навчального закладу, становить більше 30 років, тобто є стажем роботи на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років, та відповідно дає право на отримання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій за віком, передбаченої пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Трудова книжка ОСОБА_1 заповнена відповідно до положень внесення записів до трудових книжок, в ній містяться всі необхідні записи для підтвердження трудового стажу, що між ти не заперечується відповідачем.

Приймаючи рішення по суті заявлених вимог, суд, враховуючи вищенаведені обставини, які встановлені під час розгляду даної адміністративної справи та підтверджені належними письмовими доказами, приходить до висновку, що відмова Управління Пенсійного фонду зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 01.01.1992 по 03.07.2013 на посаді викладача дитячої музичної школи Енергодарської міської ради обґрунтовано визнана протиправною.

Відповідно до пункту 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого Постановою КМУ №1191 від 23.11.2011, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011 призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 до призначення пенсії за віком будь-якої іншої пенсії не отримувала.

Позивачці при виході на пенсію, а саме з 03.07.2013, нарахована та виплачена грошова допомога, передбачена пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадиться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку встановленому для виконання судових рішень.

Отже, вказана стаття зазначає, що суми пенсій надміру сплачені можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування здійснюються з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

З огляду на те, що матеріали справи не містять належних доказів про добровільну згоду позивачки на відрахування коштів з пенсії, а також рішень суду про стягнення таких коштів, колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду про протиправність дій відповідача, щодо здійснення відрахувань із пенсії ОСОБА_1 призначеної та виплаченої суми грошової допомоги.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

ухвалиВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Енергодарі залишити без задоволення, а постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 29.05.2015 без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова