Справа № 349/124/16-а
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/124/16-а
Провадження № 2-а/349/5/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

29 лютого 2016 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Лошак О.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

08 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області, в якому просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні йому перерахунку та виплати пенсії завіком в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з належними йому доплатами, надбавками та допомога ми відповідно до чинного законодавства;

- зобов`язати відповідача - УПФ України в Рогатинському районі провести йому перерахунок та виплату пенсії за віком у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства за шість місяців до звернення до суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області. З 1999 року отримує пенсію за списком №1. 22 січня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу його роботи згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». 02 лютого 2016 року отримав відмову управління Пенсійного фонду в Рогатинському районі щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з тих підстав, що дія закону на нього не поширюється. Просив позовні вимоги задовольнити повністю.

30 січня 2015 року відповідач подав суду письмове заперечення, яке обгрунтоване тим, щощо дія закону поширюється на шахтарів, а саме працівників, що видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день. Відповідно до документів про стаж роботи, на підставі яких було призначено пенсію заявник працював з 07 вересня 1970 року по 19 квітня 1986 року і з 08 грудня 1986 року по 10 квітня 1987 року на Калуському хіміко-металургійному комбінаті та Калуському виробничому об'єднанні «Хлорвініл» - підземним слюсарем по ремонту та монтажу обладнання рудника, підземним майстром - механіком по забійному обладнанню рудника на видобутку калійних добрив, а тому підстав для проведення перерахунку пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» немає. Просив у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення, з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, житель АДРЕСА_1 з 1999 року отримує пенсію за віком по списку №1.

22 січня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу його роботи згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-YI від 02 вересня 2008 року відповідно до якого мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленог для осіб, які втратили працездатність.

Листом за №13/Б-15 від 02 лютого 2016 року УПФ України в Рогатинському районі ОСОБА_1 було відмовлено в здійсненні такого виду перерахунку та зазначено, що дія закону поширюється на шахтарів, а саме працівників, що видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день. Відповідно до документів про стаж роботи, на підставі яких було призначено пенсію заявник працював з 07 вересня 1970 року по 19 квітня 1986 року і з 08 грудня 1986 року по 10 квітня 1987 року на Калуському хіміко-металургійному комбінаті та Калуському виробничому об'єднанні «Хлорвініл» - підземним слюсарем по ремонту та монтажу обладнання рудника, підземним майстром - механіком по забійному обладнанню рудника на видобутку калійних добрив, а тому підстав для проведення перерахунку пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» немає.

У частині 2 статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З 16 вересня 2008 року набрав чинності Закон України "Про підвищення престижності шахтарської праці", який, відповідно до його преамбули, спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв'язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Cтаття 8 вищезазначеного Закону встановлює особливості пенсійного забезпечення працівників, на яких поширюється даний Закон та визначає, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрі України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України від 18.02.2009 року № 1757/0/1409/010 та Пенсійного фонду України від 20.02.2009 року № 2927/0/0220 дія статей 1,8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці поширюється на працівників, професії, посади яких передбачені пунктами а, б і в підрозділу 1 Підземні роботи в шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу 1 Гірничі роботи списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 за умов зайнятості повний робочий день на підземних роботах в шахтах.

З аналізу зазначених норм вбачається, що однією з умов призначення пенсії відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці є робота особи на підземних роботах повний робочий день за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

У матеріалах справи міститься копія трудової книжки ОСОБА_1 в якій є записи про роботу позивача з 07 вересня 1970 року по 19 квітня 1986 року та з 08 грудня 1986 року по 10 квітня 1987 року на Калуському хіміко-металургійному комбінаті та Калуському виробничому об'єднання «Хлорвініл» - підземним слюсарем по ремонту та монтажу обладнання рудника, підземним майстром-механіком по забійному обладнанню рудника на видобутку калійних добрив. Пільговий стаж роботи за списком №1 становить 15 років 11 місяців

Правилами пункту 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (затв. наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. N 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Таким чином, до спірних правовідносин застосуванню підлягають Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 р. N 1173

Відповідно Списку 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в горячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року, належать усі робітники, інженерно-технічні працівники і службовці, які зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, графіту, азбесту, солі, слюди і інших рудних і нерудних підземних споруд, а також усі робітники, які зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні вищезазначених працівників мають право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

За таких обставин та доказів суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно роботу позивача на даних підприємствах не зараховує до стажу роботи, який дає право на перерахунок його пенсії відповідно ст.ст.1,8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки ст.1 даного Закону слід розглядати у нерозривному зв'язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах. Відповідач визнає, що вищезазначений період роботи позивача належить до робіт, передбачених Списком №1, однак вважає, що дія ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» не поширюється на дане підприємство.

Оскільки стаж роботи позивача за Списком № 1 становить 15 років 11 місяців, позивач відноситься до працівників шахтобудівних підприємств, суд приходить до висновку, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком відповідно дост. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», а тому такі дії відповідача слід визнати неправомірними і зобов'язати управління пенсійного фонду в Рогатинському районі провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1

Відповідно до ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень. Згідно зі ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Таким чином, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду (08 лютого 2016 року), суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги слід задовольнити починаючи з 08 серпня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 6-12, 99, 100, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії за віком відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1 пенсії за віком відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства з 08 серпня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Лошак О.О.