Справа № 291/66/16-а
Суддя: Руденко З. Б.
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 291/66/16-а
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

29 лютого 2016 року

Ружинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Руденко З.Б.,

за участю секретаря - Шахрай Н.П.,

представника відповідача -Ковальчук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині Житомирської області справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області

про визнання дій неправомірними, зобов'язання відновити виплату пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 20.01.2016р. звернулась до Ружинського районного суду Житомирської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області, в якому просила суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у відновленні виплати раніше призначеної пенсії за вислугу років з 01 червня 2015 року; зобов'язати відповідача відновити з 01 червня 2015 року виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років.

Свої позовні вимоги ОСОБА_2 мотивує тим, що з 01.04.2015р. виплату раніше призначеної їй пенсії за вислугу років було зупинено відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. №213. Однак, оскільки до 01.06.2015р. закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, як це передбачено п.5 р.ІІІ Прикінцевих положень Закону від 02.03.2015р. не було прийнято, тому норми Закону України "Про державну службу" щодо пенсійного забезпечення втратили чинність і, відповідно, пенсії за цим Законом не призначаються. Тому, починаючи з 01.06.2015р., посада, на якій вона працює (державний службовець), не дає їй право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", а отже підстави для невиплати раніше призначеної пенсії за вислугу років відпали.

В суд позивачка не з'явилась, в позовній заяві просила справу слухати у її відсутність.

2

Представник відповідача позовні вимоги не визнала повністю, мотивуючи це тим, що позивачка, займаючи посаду голови Ружинської районної державної адміністрації, працює на державній службі, а отже має право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", а тому на підставі вказаного та положень ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.5 Перехідних положень Закону України від 02.03.2015р. №213 , не має права на отримання пенсії за вислугу років.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, встановив наступне.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області та з 16.04.2014 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На час призначення пенсії за вислугу років і по теперішній час позивачка працює на посаді голови Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області.

З 01 квітня 2015 року позивачці тимчасово зупинено виплату пенсії, у зв'язку з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. №213-VІІІ, якою статтю 37 Закону України "Про державну службу" було змінено та зазначено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, Законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів" , пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються.

На підставі вказаного з 01.04.2015р. позивачці припинено виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років.

31 грудня 2015 року позивачка ОСОБА_2звернулась до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії.

Листом від 31 грудня 2015 року № 6249/02 відповідач відмовив у поновленні виплати пенсії з посиланням на те, що з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року встановлений особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, незалежно від часу їх призначення. Пенсіонерам, які працюють на посадах державних службовців, у вказаний період виплата пенсій припиняється, а тому підстави для поновлення пенсії відсутні.

Проте суд не погоджується з вказаною думкою відповідача, виходячи з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст.8 вказаного Закону, право на отримання пенсії із солідарної системи мають особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

3

Позивачка, як зазначалось вище, з 16.04.2014р. отримує пенсію за вислугу років, яка була призначена їй відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Продовжуючи працювати на посаді державного службовця після призначення вказаної пенсії, вона, відповідно, продовжила сплату обов'язкових платежів, є особою, яка підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню в розумінні ст.11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Таким чином, ОСОБА_2 пенсія за вислугу років призначена довічно.

Абз. 2 ч. 1 ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( в редакції до 01.04.2015 року) передбачалося, що пенсії виплачуються без урахування одержаної заробітної плати (доходу).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. №213-VІІІ, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону , не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Виключення з указаного правила становлять лише інваліди I та II груп, інваліди війни III групи та учасники бойових дій, особи, на яких поширюється дія пункту 1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень вказаного Закону від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Пунктом 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України" , "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", "Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів («Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), є скасованими. Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді державного службовця, та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року.

4

Таким чином, суд вважає, що починаючи з указаної дати на позивачку не поширюються встановлені частиною першою ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону від 02.03.2015р. № 213-VІІІ) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачкою посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними Законами, пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" . Тобто, з 01 червня 2015 року відсутні правові підстави для невиплати позивачці пенсії.

Вказане випливає з позиції, висловленій ВАС України в ухвалі від 26.08.2015р. по справі К/800/38456/15.

При цьому суд вважає, що виплата ОСОБА_2 раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідачем повинна була бути поновлена самостійно, без подання позивачкою будь-яких документів.

А тому, з врахуванням викладеного, а також позиції, висловленій Верховним Судом України в постанові від 12.05.2015р. по справі № 2118а15, виплата пенсії, призначеної позивачці відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягає відновленню з 01 червня 2015 року у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати. При цьому суд вважає, що поновити права та інтереси позивачці іншим шляхом ніж відновлення виплати цієї пенсії неможливо. .

Проте Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015р. № 911-VІІІ. абзац 1 ч.37 Закону України "Про державну службу" викладено наступним чином: " Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про прокуратуру" , "Про судоустрій і статус суддів" , призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Таким чином, оскільки після 01.01.2016р. та на час подачі позову до суду ОСОБА_2 продовжує працювати на посаді голови Ружинської РДА, тобто на посаді , передбаченій Законом України "Про державну службу" , виплата їй раніше призначеної пенсії за вислугу років з 01.01.2016р. повинна бути тимчасово припинена.

З врахуванням вказаного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р., Законом України "Про державну службу", ст.ст. 17, 158-163, 167, 186 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_2 пенсії за вислугою років в період з 01.06.2015р. по 31.12.2015р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області відновити виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугою років за період з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5

Стягнути на користь ОСОБА_2 сплачені судові витрати в сумі 551 грн. 20 коп. (П'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 копійок) за рахунок бюджетний асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: З. Б. Руденко