Справа № 803/2041/15
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2016 року Справа № 876/11413/15
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючої судді Хобор Р.Б.
суддів: Попка Я.С., Левицької Н.Г.,
з участю секретаря судового засідання Мартинишина Р.С.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року по справі № 803/2041/15 за позовом ОСОБА_1 до військової частини польової пошти НОМЕР_1 Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії, -

В C Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до військової частини польової пошти НОМЕР_1 Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання нарахувати і виплатити суму грошового забезпечення за період з 15 червня 2014 року по 16 червня 2015 року та зобов`язання нарахувати і виплатити суму винагороди за участь в Антитерористичній операції за період з 15 червня 2014 року по 16 червня 2015 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що на неодноразові звернення позивача до керівництва військової частини польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України йому надали акт службового розслідування від 4 червня 2015 року, у пропозиціях до якого зазначено, що ОСОБА_1 належить нарахувати і виплатити всі види грошового забезпечення за період з 15 червня 2014 року по 9 лютого 2015 року. Однак, за весь час проходження служби у Збройних силах України позивач не отримував грошового забезпечення та інших виплат, які йому належать відповідно до чинного законодавства України.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року адміністративний позов задоволено.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 15 червня 2014 року по 16 червня 2015 року.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 винагороду за участь в Антитерористичній операції за період з 15 червня 2014 року по 16 червня 2015 року.
Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 , який покликаючись на те, що вказана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року скасувати, та прийняти нову постанову, відповідно до якої в задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування апеляційних вимог посилається на те, що здійснювати нарахування грошового забезпечення повинна військова частина в якій проходить військову службу військовослужбовець.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задоволити частково з наступних підстав.
Судом першої інстанції вірно встановлено те, що відповідно до наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 4 травня 2015 року №98 комісією проведено службове розслідування за фактом неналежного оформлення військовослужбовця ОСОБА_1 , що був прийнятий на військову службу відповідно до мобілізації, про що складено акт службового розслідування від 4 червня 2015 року.
Під час проведення службового розслідування комісією встановлено, що рядовий ОСОБА_1 був призваний на військову службу до складу Збройних сил України у військову частину НОМЕР_2 Айдар з 15 червня 2014 року відповідно до указу Президента України від 6 травня 2014 року №454/2014 Про часткову мобілізацію, що підтверджується наказом військового комісара Нововолинського об`єднаного районного військового комісаріату від 23 лютого 2015 року №35 Про призов військовозобов`язаних на військову службу за мобілізацією.
Проходження військової служби рядовим у військовій частині НОМЕР_2 також підтверджується відміткою у військовому квитку ОСОБА_1 НОМЕР_3 , де зазначено, що військовослужбовця зараховано в списки військової частини 15 червня 2014 року.
За наслідками службового розслідування комісією зроблено висновок, що начальником штабу першим заступником командира військової частини неналежним чином була організована робота по оформленню військовослужбовців, внаслідок чого за період з 15 червня 2014 року по 9 лютого 2015 року рядовий ОСОБА_1 не був належним чином оформлений у військовій частині та не отримував відповідного грошового забезпечення.
Наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 28 січня 2015 року №26, відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних сил України від 17 січня 2015 року №Д-322/3дск, анульовано умовне найменування та поштову адресу військова частина польова пошта НОМЕР_2 , 92600, м. Сватове, н/к через ІНФОРМАЦІЯ_3 ; надано (введено) нове найменування та поштову адресу військова частина польова пошта НОМЕР_1 , 92600, м. Сватове, н/к через ІНФОРМАЦІЯ_3 .
В період з 18 червня 2014 року по 25 липня 2014 року та з 5 листопада 2014 року по 17 листопада 2014 року позивач перебував на лікуванні, у зв`язку із отриманим пораненням під час виконання бойового завдання щодо звільнення селища Металіст Луганської області.
Наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 13 квітня 2015 року №78 Про підсумки розслідування за фактом отримання поранення військовослужбовцем, відповідно до вимог наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 11 квітня 2015 року № 67, та на підставі акту службового розслідування від 13 квітня 2015 року № 890 за фактом отримання поранення солдатом ОСОБА_1 , військовослужбовця військової частини польова пошта НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 визнано таким, що отримав поранення при безпосередній участі в проведенні Антитерористичної операції під час виконання обов`язків військової служби. Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що позивачеві Полтавським обласним військовим комісаріатом безпідставно не було нараховано та виплачено грошове забезпечення та винагороду за участь в Антитерористичній операції за період з 15 червня 2014 року по 16 червня 2015 року.
Апеляційний суд не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступні обставини.
Апеляційним судом встановлено, що позивач проходив військову службу в Збройних силах України та приймав участь в Антитерористичній операції у період з 15 червня 2014 року по 16 червня 2015 року.
Наказом від 16 червня 2015 року №66-РС солдата ОСОБА_1 , навідника штурмового відділення штурмової роти, звільнено з військової служби у запас.
На виконання наказу №66-РС від 16 червня 2015 року командиром військової частини польова пошта НОМЕР_1 видано 17 червня 2015 року наказ за №185, згідно якого зобов`язано виплатити ОСОБА_1 надбавку за виконання особливо важливих завдань, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу, грошову премію, додаткову щомісячну грошову винагороду, винагороду за участь в АТО, компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку в розмірах визначних наказом.
Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації
Відповідно до підпункту 1.3.1 пункту 1.3 розділу І Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженої наказом Міністерства оборони України від 11 червня 2008 року №260 (далі Інструкція №260) передбачено, що грошове забезпечення виплачується військовослужбовцям, які займають посади, передбачені штатами та штатними розписами (далі - штати) у апараті Міністерства оборони України, Генеральному штабі Збройних Сил України, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України.
З 18 березня 2014 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України №111 від 9 квітня 2014 року військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, грошове забезпечення виплачується в порядку та розмірах, установлених для осіб офіцерського складу, осіб рядового сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом.
Відповідно до п.п. 8.1., 8.1.12, Положення про фінансове господарство військової частини Збройних сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України № 590 від 12 листопада 2010 року виплата грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюється на підставі витягів з наказів за роздавальними відомостями.
Роздавальні відомості на виплату грошового забезпечення складаються фінансовим органом і підписуються командиром військової частини та начальником фінансового органу, а також особою, що склала відомість.
Апеляційним судом встановлено, що всупереч вимогам чинного законодавства відповідачами не нараховано та не виплачено ОСОБА_1 грошове забезпечення та винагороду за участь в антитерористичній операції за період з 15 червня 2014 року по 16 червня 2015 року.
При цьому, нарахування вказаних виплат зобов`язана провести військова частина -польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України, а виплату нарахованих грошового забезпечення та винагороди за участь в антитерористичній операції ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до ч. 2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Таким чином, для повного захисту прав ОСОБА_1 апеляційний суд приходить до висновку про те, що слід зобов`язати військову частину польову пошту НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати ОСОБА_1 грошове забезпечення та винагороду за участь в антитерористичній операції за період з 15 червня 2014 року по 16 червня 2015 року
При цьому ІНФОРМАЦІЯ_2 слід зобов`язати виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення та винагороду за участь в антитерористичній операції за період з 15 червня 2014 року по 16 червня 2015 року, що нараховані військовою частиною польовою поштою НОМЕР_1 Міністерства оборони України.
З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги відповідача є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення заявленого позову з вищевикладених мотивів.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 задоволити частково.
Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року по справі № 803/2041/15 скасувати та прийняти нову постанову, відповідно до якої позов ОСОБА_1 задоволити.
Зобов`язати Військову частину-польову пошту НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати ОСОБА_1 грошове забезпечення та винагороду за участь в антитерористичній операції за період з 15 червня 2014 року по 16 червня 2015 року.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення та винагороду за участь в антитерористичній операції за період з 15 червня 2014 року по 16 червня 2015 року, що нараховані військовою частиною - польовою поштою НОМЕР_1 Міністерства оборони України.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Н.Г. Левицька
Повний текст складено 03.03.2016 року