Справа № 2-а-1662/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1662/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київської області про визнання дій суб»єкта владних повноважень протиправними, про зобов»язання здійснити перерахунок розміру додаткової пенсії, компенсації за втрату годувальника та виплату недоплаченої суми пенсії, -

встановив:

11.02.2011 року позивач звернулася до суду із даним позовом, в якому просить суд визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Броварах Київської області щодо відмови в перерахунку щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю та щомісячної компенсації за втрату годувальника протиправними; зобов'язати відповідача провести з 16 серпня 2010 року перерахунок розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та з 01 січня 2011 року перерахунок щомісячної компенсації за втрату годувальника у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київської області та отримує пенсію по втраті годувальника згідно ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», має статус дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 2, смерть якого пов»язана з Чорнобильською катастрофою. Крім того вона сама є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2).

Згідно ч. 1 ст. 52 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона має право на отримання компенсації за втрату годувальника в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, ач. 1 ст. 51 вказаного Закону гарантує їй, як особі, віднесеної до 2 категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Вказує, що відповідач з 01 січня 2011 року нараховує та виплачує їй до основної пенсії по втраті годувальника 898,52 грн., щомісячну компенсацію за втрату годувальника у розмірі 10 % прожиткового мінімуму - 75 грн., додаткову пенсію як особі, віднесеній до 2 категорії ЧАЕС у розмірі 15 % прожиткового мінімуму-112,50 грн.

Зазначає, що щомісячну компенсацію за втрату годувальника їй призначено з 01 січня 2011 р., а додаткову пенсію отримує з часу набуття права на пенсію за досягненням пенсійного віку. Як встановлено ст.. 53 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю та щомісячна компенсація сім»ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Вона зверталась до ОСОБА_2 ПФУ із письмовою заявою про встановлення компенсації та додаткової пенсії в розмірах, які передбачені законодавством, проте у задоволенні її заяви відмовлено.

Відповідно до п.2 ч.І ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, в установлений 10-денний строк надав заперечення на позов, в яких заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію відповідно до вимог закону.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть

участь у справі - суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про задоволення позову в порядку скороченого провадження, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ч. 1 ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 2 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 52 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

ОСОБА_2 ПФУ нараховує та виплачує позивачу додаткову пенсію у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та від 16 липня 2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян".

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. ст. 51, 52, 53 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

На день розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч.І ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії відповідно до ст.ст.51, 52, 53 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 ПФУ повинно виплачувати позивачу додаткову пенсію, щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника, передбачені ст. ст. 51,52, 53 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. З ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 53 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо непроведення перерахунку розміру додаткової пенсій позивача згідно із ст. ст. 51,52, 53 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та доплати їй недоплаченої суми пенсії суд вважає протиправними.

Відповідно до ст. ст. 11,71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, враховуючи, що позов підтверджений матеріалами справи, тому підлягає задоволенню в повному обсязі відповідно до чинного законодавства та в межах заявлених вимог.

На підставі ст. ст. 51, 52, 53, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 11,17-19, 69-72, 99, 100-102, 158-163, 167, 183-2, 186,256,257 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю та щомісячної компенсації за втрату годувальника, відповідно до ст.ст. 51,52,53 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - протиправними.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області здійснити з 11 серпня 2010 р. перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю ОСОБА_1 відповідно до ч. 1 ст. 5.1 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з 01 січня 201 V) року перерахунок щомісячної компенсації за втрату годувальника в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Шинкар А.О.