Справа № 2-а-2476/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2476/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" листопада 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючої судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління раці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації, Управління Пенсійного онду України в Коростенському районі про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, (редбачених Законом У країни Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними [гнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації та

шравління Пенсійного фонду України в Коростенському районі недовиплачені кошти, які передбачені ст.37 ЗУ ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 1.08.2008 року по 01.08.2009 року, за ст..39 Закону за період з 01.08.2006 року по 01.08.2009 року, ютивуючи це тим, що являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає в зоні кантованого добровільного відселення, є пенсіонеркою. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих [мах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і Іціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність, вимоги позову втримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в якій просили розглянути справу в то відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з ідуючих підстав. Судом встановлено.що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, им є с.Сингаї Коростенського району, є пенсіонеркою і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Іністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок ірнобильської катастрофи ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні і гарантованого юровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Непрацюючі пенсіонери Іимують доплату до пенсії в цих же розмірах. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, [проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується (місячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної вобітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... иювідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її рову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України. Крім того, згідно із іоном України «Про державний бюджет на 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист Іелення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з 01.01.2008 року по 105.20 0 8 року, тому кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 22.05.2008 року. Позивачка звернулася [суду 28.08.2009 року, тому позов підлягає частковому задоволенню за період з 28.08.2008 року.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист іелення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , є частково обгрунтованими, бо суд вановив, що відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Інду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту іелення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду іи здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення млі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий Ьунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань идзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС країни) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року 1987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям [останови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у [ержавному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 [ересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання вограм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету ш виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",якоюскасовапостанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З

врахуванням наведеного, відповідно до Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

Тому, УПФ України в Коростенському районі, має нараховувати та сплачувати позивачці такі виплати. Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції Украіни ,рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України. Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 р дію Закону, в частині виплата компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37,39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідачів провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) та доплати до пенсії непрацюючим пенсюнерам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 28.08. 2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково, визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації та Управління Пенсійного фонд) України в Коростенському районі Житомирської області по недоплаті позивачці щомісячної грошової допомоги та доплати до пенсії, передбачених ст.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 28.08.2008 року. Зобов'язати УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити на користь позивачки щомісячну грошову допомогу, передбачену ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 28.08.2008 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі нарахувати та виплатити на користь позивачки доплату до пенсії, передбачену ст. 39 ЗУ «Про статус...» за період з 28.08.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катает соціального захисту населення, суд, -

ПОСТАноВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації та Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі, щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.ст.37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 28.08.2008 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 28.08.2008 року.

В решті позову- відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанов"

Суддя