Справа № 229/4206/15-а
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/229/3/2016
Єдиний унікальний номер 229/4206/15-а Категорія 87
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2016 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого -судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В. М.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Михайлішиної С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківка про визнання незаконним рішення № 450 від 08.05.2015 "Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах" ,

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_1 29 жовтня 2015 р. звернулась до Дружківського міського суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківка про визнання незаконним рішення № 450 від 08.05.2015 "Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах" .

Позивач зазначила, що 11 лютого 2015 року вона звернулась до УПФУ в м.Дружківці Донецької області за призначенням пенсії та надала відповідну заяву. Крім того, вона надала документи, які підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення.

Рішенням № 10/321 від 15 травня 2015 року комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області період її роботи з 21 квітня 1995 року по 27 травня 2002 року на посаді аерографника, який працює із свинцем в Дружківській колективній промислово-торгівельній фірмі "Ранок" було зараховано до пільгового стажу.

У червні 2015 року вона поштою отримала рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Дружківці Донецької області № 450 від 08 травня 2015 року "Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах". Підставою для відмови в призначенні пенсії з"явилось те, що нібито комісією по підтвердженню пільгового стажу у ГУ Пенсійного фонду України в Донецькій області не розглянуті та не має підстав зарахувати період роботи з 01 квітня 1995 року по 27 травня 2002 року до пільгового стажу.

Вважає, що їй безпідставно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, просить визнати рішення № 450 від 08 травня 2015 року Управління Пенсійного фонду України "Про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах" незаконним. Зобов"язати відповідача призначити їй пенсію на пільгових умовах згідно чинного законодавства з дня звернення, тобто з 11 лютого 2015 року.

В судове засідання позивач з'явилася, позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги позивача та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що 11 лютого 2015 року позивач звернулась до управління з заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 2 при цьому не надала документи на поновлення пільгового стажу, про що зроблено відповідний запис в заяві про призначення пенсії.

Оскільки підприємство на якому працювала позивач на пільгових умовах було ліквідовано, то відповідно до пункту 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за №1131/13105 для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління заяву про підтвердження стажу роботи та інші передбачені цим пунктом документи. У зв'язку з цим позивач 05 березня 2015 року надала до управління заяву про підтвердження стажу роботи та необхідний пакет документів.

На виконання пункту 13 Порядку 18-1 управлінням 05 березня 2015 року до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було спрямовано заяву позивача про підтвердження стажу роботи.

Отже, посилання позивача на те, що будь-яких письмових повідомлень на її адресу від управління щодо надання додаткових документів для призначення пенсії не надходило є необгрунтованими.

Щодо розгляду заяви про призначення пенсії, то відповідно до пункту 1.7. Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 22-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р.за №1566/11846 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії.

У зв'язку з цим, в заяві позивача про призначення пенсії зроблено відмітку в розділі "Перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії", та встановлено трьохмісячний термін для надання недостатніх документів (до 10.05.2015 року).

Оскільки до 10 травня 2015 року до управління не надійшло документів про підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, 08 травня 2015 року управлінням прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю пільгового стажу. Після спливу трьох місяців позивач до управління більше не зверталася.

Щодо права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до пункту "Б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( в редакції до 01 квітня 2015 року) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до рішення Комісії від 15 травня 2015 року з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах позивачу зараховано до пільгового стажу період роботи з 21.04.1995 року по 27.02.2002 року на посаді аерографника, який працює із свинцем в Дружківській колективній промислово-торгівельній фірмі "Ранок", а отже пільговий стаж склав 07 років 01 місяць 07 днів.

Отже, вважає що позивач мала право звернутися за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 на три роки раніше віку, встановлено статею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" віку, а саме в 52 року.

Позивач не скористалася своїм правом та звернулася до управління лише при досягненні 54 років.

01 квітня 2015 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213, який вніс зміни до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У зв'язку з цим, пукт "Б" статті 13 вказаного Закону передбачає, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменьшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування": чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи, жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Стаття 26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що пенсійний вік становить 60 років.

Оскільки рішення комісіі, щодо підтвердження пільгового стажу позивача прийнято 15 травня 2015 року, тобто після внесення змін до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", позивач матиме право на пенсію за віком на пільгових умовах після досягнення 57 років у 2018 році.

Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 21 квітня 1995 року до 27 травня 2002 року працювала на посаді аерографника, який працює із свинцем в Дружківській колективній промислово-торговельній фірмі "Ранок".

Трудовий стаж позивача підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_1 (а.с.12-15).

Згідно рішення № 450 від 08 травня 2015 року УПФУ України в м.Дружківці Донецької області у призначенні позивачу пільгової пенсії відмовлено за відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого чинним законодавством (а.с.5).

Комісія при головном управлінні Пенсійного фонду України у Донецької області рішенням № 10/321 від 15 травня 2015 року зарахувала до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 21 квітня 1995 року по 27 люте 2002 року на посаді аерографника, який працює із свинцем в Дружківській КПТФ "Ранок" (а.с.10).

Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо відмови відповідача у призначенні пільгової пенсії відповідно до пункта „б" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з підстав не подання всіх належних документів, які підтверджують наявність пільгового стажу, для призначення пенсії.

Відповідно пункта „б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", діючого на час звернення до відповідача, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Судом встановлено, що позивач працювала на роботах, передбачених Списком №2 з 21 квітня 1995 року по 27 травня 2002 року, що підтверджується записами в трудовій книжці, рішенням комісії при головному УПФУ в Донецькій області, відповідач наведених обставин не заперечує.

Суд, вважає, що позивач набула пільгового стажу за спірний період, тому відмова управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірною.

Суд, не може погодитись з доводами представника відповідача, що в призначенні пільгової пенсії треба відмовити, оскільки на час винесення рішення про зарахування до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1, набрав чинності Закон, яким були змінені умови призначення пенсії.

Відповідно до п.1.7 Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Як було встановлено у судовому засіданні, позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії 11 лютого 2015 року, тобто до набрання чинності новою редакцією Закону.

Разом з тим, суд, не може задовольнити позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, оскільки призначення пенсії відноситься до компетенції управлінь Пенсійного фонду, тому суди не можуть перебирати на себе функції призначення пенсії.

З урахуванням наведеного позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 52, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Закона України "Про пенсійне забезпечення", Порядку застосування Списків " 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, Постанова № 36 від 16 січня 2003 р. Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", суд -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківка про визнання незаконним рішення № 450 від 08.05.2015 "Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах" задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення № 450 від 08.05.2015 "Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 11 лютого 2015 року про призначення пенсії за віком відповідно пункта „б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком №2 з 21 квітня 1995 року до 27 лютого 2002 року.

решті постанову суду першої залишити без змін.

Копію постанови надіслати особам які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання постанови.

Постанова набирає законної сили: через 10 днів з дня її проголошення, якщо продовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня складання у повному обсязі.

Суддя: А. Л. Гонтар