Справа № 2-а-4007/10
Суддя: Гордійко Ю. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-4007/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого - судці Гордійка Ю.Г.

при секретарі Вашиліній Т.В.

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Авер»яновича до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ: 15.12.2010 р. ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводсвкому районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії (а.с.1-3 позов направлено поштою 15.12.2010 р. а.с 12), мотивуючи свої вимоги наступним.

Він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії і пенсіонером за віком. Згідно ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Однак, всупереч діючому закону йому нараховується пенсія згідно з Постановою КМУ, що значно менше, ніж передбачено вказаним Законом, а саме 15 % мінімальної пенсії за віком. В зв'язку з невиконанням відповідачем норм даного Закону від змушений звернутись до суду. Просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку його додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі, передбаченому ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком; зобов'язати відповідача здійснити донарахування та виплату зазначеної пенсії відповідно до вказаного вище закону у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009 р. по день винесення судом рішення з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою суду від 17.12.2010 р. позов в частині вимог за період з 01.01.2009 р. по 14.06.2010 р. залишено без розгляду (а.с.13).

Позивач у судовому засіданні позов (а.с.1-3) підтримав за вимогами в ньому викладеними.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про час та місце слухання справи був повідомлений. Відповідно до ч.4 ст. 128 КАСУ, суд розглядає справу у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, являється пенсіонером за віком (а.є.4-б;7).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю вищезазначеній категорії осіб (до якої відноситься і позивач) у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 р. внесено зміни до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 2 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема, пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 p., тобто стосовно внесення змін до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнанні неконституційними. Відповідне Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; при цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Положення статей, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення - тобто з 22.05.2008 р.

Позивач звертався до відповідача з заявою про донарахування призначеної йому пенсії, відповідно до ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Вказана щомісячної додаткова пенсії виплачувалась позивачу в розмірах, встановлених Постановами Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 р. № 654 та «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 № 530. Тобто в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не вносились зміни до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування та невиплати позивачу щомісячної додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищевикладенє, необхідно позов задовольнити: визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату з 15.06.2010 р. по 28.12.2010 р.(день постановления рішення) щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 185 КАС України, ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» -

ПОСТАНОВИВ : Адміністративний позов ОСОБА_1 Авер»яновича до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо відмови ОСОБА_1 Авер»яновичу в перерахунку щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити ОСОБА_1 Авер»яновичу перерахунок та виплату з 15.06.2010 року по 28.12.2010 року щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного

адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова

шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання

копії постанови.

Суддя: Ю.Г.Гордійко ..