Справа № 636/2929/15-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2016 р.Справа № 636/2929/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Філатова Ю.М.

за участю секретаря судового засідання Афанасьєва О.В.

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 12.11.2015р. по справі № 636/2929/15-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області

третя особа Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області

про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з позовом до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа - управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, в якому просив суд визнати дії відповідача щодо невиконання рішення суду у справі № 2-а-4058/2011 неправомірними.

Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 12.11.2015 року позов залишено без задоволення.

ОСОБА_2, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 12.11.2015 року та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги, просив її задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи заперечували проти апеляційної скарги.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України оскаржувана постанова переглянута в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заперечень проти неї, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_2 з 16.02.2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду Україні в Чугуївському районі Харківської області і отримує пенсію по інвалідності 2-ї групи та віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2012 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо призначення та перерахунку ОСОБА_2 державної додаткової пенсії за період з 28 вересня 2010 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області провести ОСОБА_2 перерахунок державної пенсії відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з 28 вересня 2010 року, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та вчинити дії до виплати донарахованих сум з урахуванням ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України о загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Виконавчий лист № 2036/2-а-4058/11, виданий Чугуївським міським судом Харківської області 03.10.2013 р. про зобов'язання УПФУ в Чугуївському районі Харківської області провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_2 пред'явлений ОСОБА_2 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області 22.10.2014 року.

Відповідачем дані про рішення 29.10.2014 року внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за № 45264587.

Управління ДВС ГУЮ у Харківській області повідомило заявника про прийняття виконавчого документа на облік та включення до першої черги задоволення вимог.

В подальшому УПФУ в Чугуївському районі Харківської області повідомило управління державної виконавчої служби ГУЮ у Харківській області про нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 за вказаним виконавчим документом у повному обсязі та про відсутність заборгованості (а.с.35).

На підставі вищевикладеного, управлінням ДВС ГУЮ у Харківській області повернуто ОСОБА_2 виконавчий лист № 2036/2-а-4058/11, про що внесено запис до Реєстру (а.с.28).

Не погоджуючись з вказаними діями відповідача, ОСОБА_2 звернувся до суду за захистом своїх прав.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що повертаючи ОСОБА_2 виконавчий документ, управління державної виконавчої служби діяло в межах своїх повноважень та відповідно до діючого законодавства, керуючись приписами Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою КМУ від 03.09.2014 р. № 440 та відомостями, отриманими від управління ПФУ в Чугуївському районі Харківської області щодо виконання судового рішення.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 року № 440, рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

У п. 7 Порядку зазначено, що відповідальна особа не пізніше семи робочих днів з дня надходження до неї рішення зобов'язана перевірити за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень виконання такого рішення та у разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі внести дані про це рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою (далі - Реєстр).

Згідно з п. 11 Порядку, якщо рішення виконано боржником або в інший спосіб в повному обсязі, таке рішення підлягає поверненню заявнику протягом семи робочих днів з дня одержання відповідного документального підтвердження, про що вноситься запис до Реєстру. Одночасно з рішенням заявнику надсилаються копії документів, що підтверджують виконання рішення в повному обсязі.

Судовим розглядом встановлено, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 року «Про порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», виконавчий лист № 2036/2-а-4058/11 був пред'явлений заявником для oбліку до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області 22.10.2014 року.

Згідно Повідомлення про прийняття до обліку рішення, виконання якого гарантується державою, управління ДВС ГТУЮ у Харківській області повідомило заявника про прийняття виконавчого документа до обліку та включення до першої черги задоволення вимог (дані про рішення від 29.10.2014 внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за № 43264587).

Тобто, відповідно до приписів Постанови Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 року управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області не здійснює примусове виконання рішення, а вносить запис про реквізити пред'явлених документів в Реєстр для включення в подальшому до списку, який надсилається щоквартально до органів державного казначейства для здійснення ним виплат на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 року «Про порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою».

В подальшому, відповідно до приписав п. 10 абз. 3, 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 440, управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області повідомило відповідача про нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 за вказаним виконавчим документом у повному обсязі та про відсутність заборгованості (доводка про здійснення нарахування на виконання рішення суду від 19.11.2014 за вих. № 12638-13/23).

В зв'язку з вищевикладеними обставинами виконавчий документ повернуто заявнику Управлінням ДВС ГТУЮ у Харківській області відповідно до приписів пункту 11 Порядку, про що внесений запис до Реєстру (лист № 158/07-31/07).

Отже, управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області діяло у відповідності до чинного законодавства.

Щодо тверджень позивача про невиконання відповідачем постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2012 року, колегія суддів зазначає наступне.

Верховною Радою України 14 червня 2011 року прийнято Закон України N 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини I зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року (редакція діяла з 23.07.2011 року по 31.12.2011 року) прийнята постанова № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Таким чином, управлінням Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області проведення нарахування та виплат позивачу здійснювало згідно з вимогами Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року N 745 та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Матеріали справи містять довідку управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області від 23 жовтня 2015 року про розмір призначеної і фактично виплаченої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.02.2011 року по 30.11.2011 року, згідно з якою, управлінням Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області здійснено виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2012 року .

Виходячи з цього, судова колегія погоджується з рішенням суду першої інстанції, що повертаючи стягувачу виконавчий лист № 2036/2-а-4058/11, управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області діяло в межах своїх повноважень та відповідно до діючого законодавства.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 12.11.2015р. по справі № 636/2929/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді Мельнікова Л.В. Філатов Ю.М.
Повний текст ухвали виготовлений 22.02.2016 р.