Справа № 367/494/16-а
Суддя: Чернов Д. Є.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/494/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Чернова Д.Є.

при секретарі Чамор Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ у м. Буча Київської області про зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач у січні 2016 року звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги, тим, що він звернувся до Управління ПФУ у м. Буча Київської області з заявою про здійснення перерахунку пенсії в розмірі фактичних збитків на підставі довідки про заробітну плату №6 від 09.02.2015 року за період роботи в зоні відчуження. Зазначає, що рішенням Управління ПФУ у м. Буча Київської області №22 від 07.08.2015 року йому було відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії.

Враховуючи все вище викладене, просив визнати протиправною відмову Управління ПФУ у м. Буча Київської області, оформлену листом від 06.08.2015 року №40/Д-01, стосовно проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру фактичного грошового забезпечення за роботу в зоні відчуження у 1986 році, зазначеного в довідці №6 від 09.02.2015 року, з урахуванням одноразової грошової винагороди в розмірі 500 крб., виплаченої згідно наказу начальника УВС Київського облвиконкому №054 від 04.11.1989 року на виконання наказу МВС СРСР №0107-1988; визнати незаконним та скасувати колегіальне рішення Управління ПФУ у м. Буча Київської області №22 від 07.08.2015 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про грошове забезпечення в зоні ЧАЕС за період з 26 квітня 1986 року по 27 квітня 1986 року №6 від 09.02.2015 року, виданої Управлінням Державної служби охорони при ГУМВС України в Київській області; зобовязати Управління ПФУ у м. Буча Київської області провести перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до довідки №6 від 09.02.2015 року про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження, виданою Управлінням Державної служби охорони при ГУМВС України в Київській області, з урахуванням відомостей про фактично отримане грошове забезпечення за роботу в зоні відчуження з якого визначається пенсія в розмірі 545 крб., та яке складається з грошового забезпечення в розмірі 45 крб. та одноразового додаткового грошового забезпечення (винагороди) в розмірі 500 крб., отриманих ним під час виконання службових обовязків у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Припять по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 26 по 27 квітня 1986 року, та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених раніше виплат починаючи з 01 серпня 2015 року.

В судове засідання Позивач не зявився, про місце, дату та час був належним чином повідомлений. До суду надійшла заява, з проханням розглядати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задоволити.

Відповідач не направив свого представника в судове засідання, повідомлявся про час та місце розгляду справи належним чином, надіслав заперечення та просив розглядати справу за відсутності їх представника, а тому суд вважає за можливо розглянути справу у відсутність їх представника.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, перебуває на обліку у УПФУ у м. Буча з 01.03.2011 року, як отримувач пенсії по інвалідності ІІ групи захворювання, яке повязане з виконанням обовязків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.31). Судом встановлено, що ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах відчуження Чорнобиль з 26 по 27 квітня 1986 року по місцю роботи Ірпінь ВДСО, міліціонер має посадовий оклад (тарифна ставка) - 135 крб., що підтверджується довідкою Управління ДСО при ГУМВС України в Київській області від 09.02.2015 року за №6 (а.с.37). Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ у м. Буча Київської області з заявою про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням одноразової грошової винагороди в розмірі 500 крб. Судом встановлено, що рішенням Управління ПФУ у м. Буча Київської області №22 від 07.08.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні вище зазначеної заяви (а.с.39-42).

З 01 січня 2012 року набула чинності ОСОБА_2 КМУ від 23.11.2011 року за №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає проведення із січня поточного року перерахунків та осучаснення пенсій для осіб, що брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986-1990 роках і які були визнані інвалідами.

Якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно (зарплату нарахували без урахування деяких урядових рішень), підприємство, установа, організація на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством.

Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, що передбачено ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний - захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У відповідності до ОСОБА_3 Міністрів СРСР "Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати" № 964 - рс від 17 травня 1986 року - в тих випадках, коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації - виплачується одноразова винагорода, якщо ця особа відноситься, серед інших, до молодшого керівного складу органів внутрішніх справ - в розмірі 500 карбованців.

Основні дозові межі радіоактивного опромінення встановлені ст. 5 Закону України «Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання» від 1998 року. Згідно цієї норми основна дозова межа індивідуального опромінення населення не повинна перевищувати І мілізіверта ефективної дози опромінення за рік, при цьому середньорічні ефективні дози опромінення людини, віднесеної до критичної групи, не повинні перевищувати встановленого цією статтею основних дозових меж опромінення незалежно від умов та шляхів формування цих доз. Стаття 8 цього закону визначає - якщо протягом перших двох тижнів після аварії ефективна доза опромінення може досягти 50 мілізівертів здійснюється евакуація людей. Відповідно примітки до частини 1 ст. 5 зазначеного закону 1 мілізіверт дорівнює 0,1 бера.

Таким чином, розрахунок пенсії повинен бути здійснений з урахуванням дози радіоактивного ураження організму, тобто в розмірі 500 крб.

Відповідно до розпорядження ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс було введено зони небезпечності в залежності від рівня радіоактивного забруднення території з відповідною оплатою, а саме: в 3-й зоні небезпечності в пятикратному розмірі в порівнянні з встановленими діючим законодавством нормами, в 2-й зоні - чотирикратному розмірі і в 1-й зоні - трьохкратному розмірі. Ці норми в оплаті роботи з зонах небезпечності були поширені на осіб начальницького і рядового складу органів Внутрішніх справ СРСР, які були задіяні на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до розпорядження ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року № 1031-рс.

ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 05 червня 1986 року № 655-195 (постанова ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 10 червня 1986 року № 207-7) узагальнені раніше прийняті норми в оплаті праці працівників незалежно від їх відомчої підпорядкованості, зайнятих ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Названі постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ОСОБА_2 Міністрів УРСР не відміняли раніше діючі норми в оплаті праці (у тому числі і осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, а навпаки, поширили дію п.1 постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 07 травня 1986 року № 524-156 (підпункт 1 постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 08 травня 1986 року № 168-5) на інших працівників (включаючи тимчасово переведених і відряджених) міністерств і відомств, незалежно від їх відомчої підпорядкованості, на період проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п.1, абз. 3 вищевказаної постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР та підпункту 1, абз. 3 постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР, керівникам міністерств і відомств надано право проводити оплату праці працівників, зайнятих ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у відповідних зонах небезпечності, в розмірах, передбачених розпорядженням ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс.

Згідно зі ст.57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб": до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за списком № 1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії військовослужбовцям призначаються з їх грошового забезпечення згідно з цим Законом та іншими законодавчими актами.

Зважаючи на те, що чинним законодавством чітко передбачено порядок здійснення розрахунку пенсій військовослужбовцям, що виконували ліквідаційні роботи в зоні відчуження, Управління ПФУ у м. Буча Київської області повинно здійснити перерахунок пенсії Позивачу з врахуванням одноразової грошової винагороди в розмірі 500 крб..

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 12, 69, 71, 72, 86, 99, 100, 158-163 КАС України суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Управління ПФУ у м. Буча Київської області, оформлену листом від 06.08.2015 року №40/Д-01, стосовно проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру фактичного грошового забезпечення за роботу в зоні відчуження у 1986 році, зазначеного в довідці №6 від 09.02.2015 року, з урахуванням одноразової грошової винагороди в розмірі 500 крб., виплаченої згідно наказу начальника УВС Київського облвиконкому №054 від 04.11.1989 року на виконання наказу МВС СРСР №0107-1988.

Визнати незаконним та скасувати колегіальне рішення Управління ПФУ у м. Буча Київської області №22 від 07.08.2015 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про грошове забезпечення в зоні ЧАЕС за період з 26 квітня 1986 року по 27 квітня 1986 року №6 від 09.02.2015 року, виданої Управлінням Державної служби охорони при ГУМВС України в Київській області.

Зобовязати Управління ПФУ у м. Буча Київської області провести перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до довідки №6 від 09.02.2015 року про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження, виданою Управлінням Державної служби охорони при ГУМВС України в Київській області, з урахуванням відомостей про фактично отримане грошове забезпечення за роботу в зоні відчуження з якого визначається пенсія в розмірі 545 крб., та яке складається з грошового забезпечення в розмірі 45 крб. та одноразового додаткового грошового забезпечення (винагороди) в розмірі 500 крб., отриманих ним під час виконання службових обовязків у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Припять по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 26 по 27 квітня 1986 року, та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених раніше виплат починаючи з 01 серпня 2015 року.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: ОСОБА_4