Справа № 2-а-1086/10
Суддя: Мулявка О. В.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Радехівський районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 рудня 2010 року №2а-1086/10

Суддя Радехівського районного суду Львівської області Мулявка О.В.,

Розглянувши в скороченому проваджені матеріали адміністративної справи позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Радехівської районної державної адміністрації про визнання неправомірних дій субєкта владних повноважень та стягнення недотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду із просьбою визнати незаконними дії відповідача щодо нарахування і виплати недотримаї допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею до трирічного віку , стягнути з нього шкоду за неотриману повному розмірі допомогу за період з листопада по грудень 2007р . по розмірі 674, 86 грн ., з січня по грудень 2008р. в розмірі 4478, 68 грн та зобовязати відповідача збільшити розмір виплачуваної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку до прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Представник відповідача подав на адресу суду заперечення проти позову , з якого вбачається , що виплати позивачці допомоги проведені згідно чинного законодавства та вражає пропущення позивачкою строку для звернення до суду підставою для відмови у задоволенні позову (а.с14-15).

Перевіривши всі фактичні обставини справи , на яких ґрунтується позовні вимоги Ю та подані , які мають юридичне значення значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю , що у задоволені позову слід відмовити з наступних міркувань.

Із матеріалів справи вбачається , що позивачка має на утриманні малолітнього Данила , 10.09.2007 р.н (а.с.6) .

Та обставини , що позивачка знаходиться в Радехівському РУСЗН та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку стверджується довідкою №349 від 13.04.2009. (а.с.8) та не спростовується поданим запереченням відповідача (а.с.14-15).

Відповідно до ст..15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми №2811-XII від 28.11 .92р. ( з подальшими змінами та доповненнями ), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожитковим мінімуму для дітей до 6 років .

Прожитковий мінімум для дітей до 6 років визначений у ст. 62 Закону України Про Державний бюджет на 2007 рік і становить з 1 квітня 2007 року -463 грн. та з 1 жовтня 2007 р.-470 грн..

Пунктом 14 ст . Закону України Про Державний бюджет на 2007 рік №489-V ВІД 19.12 .06 р. дію ч. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми призупинено на 2007 рік в частині зазначення розміру виплат державної допомоги по догляду за дитиною до 3-х років .

Рішення Конституційного Суду України №-рп/2007 від 09.07.07 р. зазначені вище положення Закону Про Державний бюджет на 2007 рік були визнані не конституційними , тому втратили чинність . Дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв язку з правовідносинами , які виникли в наслідок дії положення статей зазначених законів , що визнані неконструктивними .

Отже , дії відповідача щодо виплати на користь позивачки допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2007 році в значно меншому розмірі , ніж це передбачено ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім ям з дітьми», є протиправними , оскільки ч.2 ст .152 Конституції України передбачено , що закони , інші правові акти або її окремі положення , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України про їх неконституційність.

Згідно ст.. 150 Конституції України Конституційний Суд України ухвалює рішення , які є обов язковими до виконання на території України , остаточними і не можуть бути оскаржені.

Поряд з цим слід зазначити, що позивачку , як учасника правовідносин , ніхто не обмежував в отриманні інформації щодо рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 та звернення до суду за захистом своїх прав у строк визначений ч. 2 ст.99 КАС України . Від так позивачка пропустила строк для звернення до суду . Окрім цього, відповідач наполягає на застосування наслідків пропущення строків у відповідності до вимог ст.. 100 КАС України , норми якого діяли на час звернення позивача до суду. З огляду на наведене , вказані вище вимоги до задоволення не підлягають.

Що стосується позовних вимог про нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008р . то такі задоволення не підлягають . Так , статтею 58 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 р . та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. № 107- 6 затверджено на 2008р. прожитковий мінімум на дітей віком до 6- ти років. Пунктом 23 цього Закону та п.п.8 п.8 з розділуVIII Прикінцеві положення закону України « Про державну допомогу сім ї з дітьми викладено у такій редакції :Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між :з 01січня 2008 року 50%з 01 січня 2009 року -75% з 1 січня 2010 року 100% прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Саме тому , допомога у 2008 році нараховується і виплачується відповідно до ст.. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми у встановленому розмірі , але не менше 130 грн , і дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 не було визнано не конструкційним .

Також чинним законодавством не передбачено такого виду позовних вимог як зобовя зання відповідача до вчинення дій майбутньому на які ще не виникло право у позивача.

Виходячи із вищенаведеного , вважаю, що позов до задоволення не підлягає .

Керуючись ст.ст. 7-12, 99-102, 158-163, 183-2 КАС України, ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми №2811-XII від 28.11.1992 р .cуддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Радехівської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дії субєкта владних повноважень та стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відмовити .

Апеляційна скарга подається до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Радехівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти з дня її проголошення . У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України , а також прийняття постанови у письмовому проваджені апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Головуючий Мулявка О.В.