Справа № 2а-7075/11
Суддя: Шклянка М. П.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 2а-7075/11
провадження № 2-а/753/614/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2016 р. Суддя Дарницького районного суду м. Києва Шклянка М.П. при секретарі Москаленко А.П., розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та про зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 09.08.2011 року звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та про зобов'язання провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач провівши перерахунок його пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосував показник середньої заробітної плати за 2007 календарний рік, що суттєво вплинуло на розмір його пенсії, та не відповідає вимогам закону, відповідно до положень якого перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав та просив позов задовільнити.

Представниця відповідача в судове засідання не з"явилась, надала свої заперечення, в яких просила в задоволенні позову відмовити, пославшись на те, що перерахунок пенсії проводився відповідно до пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів від 25.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати / доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Вивчивши позов з доповненнями до нього, заперечення представниці відповідача, пояснення позивача, дослідивши письмові докази по справі, вважаю що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини, позивач, не погоджуючись з проведеним у 2010 році перерахунком його пенсії, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Києва із заявою про роз'яснення підстав застосування при проведенні перерахунку пенсії середньої зарплати за 2007 року. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва з 29.01.2008 року та одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Стаж роботи Позивача - 49 років 5 місяців 5 днів.

Станом на 01.02.2016 року розмір його призначеної пенсії становить 2623,79 грн.

Позивач звертався до УПФУ із заявою, в якій просив обчислити (перерахувати) йому пенсію за віком.

Управлінням при призначенні пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовано показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн), тобто за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

За змістом частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" одним із показників, який враховується у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії. Крім того, у правовому розумінні, термін "обчислення пенсії" слід тлумачити як тотожний термін "призначення пенсії", а не перерахунок пенсії".

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 24 календарних місяці після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу),з якої була обчислена пенсія.

Виходячи з норм частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" показник середньої заробітної плати працівників у середньому на застраховану особу в цілому по Україні повинен бути незмінним при подальших перерахунках пенсії ОСОБА_2, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії (за

2007 рік).

Вказаної позиції дотримується Верховний суд України у своїх постановах від 02.20.2012 року, 09.04.2013 року та від 05.02.2013 року.

Відповідно до положень частини 1 ст.244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковими для всіх суб"єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов"язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Згідно підпункту 10 пункту 35 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" установлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

22.05.2008 Конституційний Суд України прийняв рішення, згідно із яким деякі положення Закону України" Про державний бюджет України на

2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107- VI від 28.12.2007 р. визнано неконституційним (в т.ч. підпункту 10 пункту 35 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" № 1058- IV від 09.07.2003 року, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 p., та були і залишаються чинним на момент проведення перерахунку пенсії. Отже під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалась під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч.1 ст .244-2, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та про зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії - відмовити.

Суддя: