Справа № 2-а-2534/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2534/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" лютого 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області ОСОБА_1

в складі: головуючої - судді

розглянувши в м. Коросгені адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний ізахист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2008 року по 01.01.2009 року "п ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року, яивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської

ітастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого ібровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих мах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах [значених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які »страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в ісьмовому провадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному ісязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове сідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не [знають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач чроживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. ] даний час працює на ВАт «Коростенський завод ЗБШ», отримує кошти іідповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської сатастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що іроживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які ірацюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого [обровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних аробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, цо проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого [обровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з бмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 0% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами

зову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, зивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його зову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. КАС України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення імадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на )іод з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються ггково, кошти за 2008 рік підлягають стягненню за ст.39 Закону, починаючи з

05.2008року. Що стосується задоволення позову за ст.373акону - суд в даній тині позову відмовляє, так як відповідно до поданої довідки позивачем з місця юти, кошти за ст.37 не отримував.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, юдбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 7 міс. X 10,50 = 73,50 ;.), виходячи з розрахунку становить - 7590,00 грн., а саме:

11.06.2008р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 2) х 4 міс. = 4200 грн.,

11.10.2008р. по 01.12 2008 р. - (545 гри. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.,

.12.2008 р. по 01.01.2009 р. - (605 грн. X 2) х 1 міс. = 1210 грн.

:ього - 7590,00 грн.

Таким чином : 7590,00 - 73,50 = 7516,50 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про лату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або шці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який глядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до ону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем оти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, ювідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної ги окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, бавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про ус..., така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає,

Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та анізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових юсинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

інтованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує іідставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти іриємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 1У Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а ювідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і эристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків нобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого

2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством У країни.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду ираховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а юзпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення чісцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені гоплати не с частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, аевизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет /країни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні треби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією /країни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та оціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних

плів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих аслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики країни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує начені кошти з Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції країни, ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали аслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду ш здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та ціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту елення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 яентиновичу в неповному обсязі кошт, передбачених ст.39 ЗУ Про статус і альний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення ростенської міської ради на користь ОСОБА_2 піти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 7516,50 грн., за іод з 01.06.2008 року по 01.01.2009 року. В решті позову - відмовити за бгрунтованістю.

Постанова може були оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному язі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про ляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було дано - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не дано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку дання апеляційної скарга; 3/ в разі подання апеляційної скарги після розгляду и апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя