Справа № 391/603/15-а(2-а/391/19/15)
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 лютого 2016 рокусправа № 391/603/15-а(2-а/391/19/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Трахт К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 27 листопада 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до відділу Держгеокадастру у Компаніївському районі Кіровоградської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Держгеокадастру у Компаніївському районі Кіровоградської області в якому з урахуванням змін та уточнь просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду його заяви від 28.11.2012 року про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, яка полягає у неприйнятті рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, починаючи з 24 травня 2013 року по даний час;

- зобов'язати відповідача розглянути заяву від 28.11.2012 року про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області в частині прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) її позивачу.

Постановою Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 27 листопада 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи, а також порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 28.11.2012 року ОСОБА_1 звернувся до голови Компаніївської районної державної адміністрації із заявою про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженням голови Компаніївської районної державної адміністрації №1018-р від 04.12.2012 року позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки площею 1,934 га.

Проект землеустрою на земельну ділянку площею 1,9341 га було виготовлено та погоджено з відділом Держземагенства у Компаніївському районі Кіровоградської області (який реорганізовано шляхом приєднання до Відділу Держгеокадастру у Компаніївському районі Кіровоградської області). 24.05.2013 року електронний документ перевірено та внесено до Державного земельного кадастру та земельній ділянці присвоєно кадастровий № НОМЕР_1.

Два примірники проекту землеустрою надано до відділу Держземагенства у Компаніївському районі Кіровоградської області

15 травня 2015 року позивачу повідомлено про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно із ч. 8 ст.118 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Статтею 186-1 Земельного кодексу України визначено, що Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин (ч. 1 ст.186-1). Органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері (ч. 5 ст.186-1).

Відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Положенням про Головне управління Держземагенства в області затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258 від 10.05.2012 року визначено, що Головне управління передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

Згідно із Положенням про Управляння (Відділ) Держземагенства у районі затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258 від 10.05.2012 року, управління, у межах визначених законодавством, бере участь у погодженні документації із землеустрою.

З аналізу наведених норм права вбачається, що затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності із земель запасу Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області відноситься до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Оскільки до повноважень відділу Держгеокадастру у Компаніївському районі Кіровоградської області не входить прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки, апеляційний суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Крім того, апеляційний суд вважає за необхідне зазначити, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 11-3683/21-15-СГ від 06.10.2015 року надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Нечаївської сільської ради Компаніївського району розміром 0,973 га, для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах, для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Таким чином, надання у власність одній особі земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства площею 0,973 га та 1,934 га призведе до порушення норм чинного законодавства.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами по справі норми права, які регулюють саме ці правовідносини і зробив обґрунтований висновок про відмову у задоволенні позовних вимог.

Передбачених статтею 202 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення не вбачається, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 27 листопада 2015 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 29 лютого 2016 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов