Справа № 460/2673/15-а, 2а-460/178/15
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2016 року Справа № 876/9041/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 17 серпня 2015 року,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Яворівського районного суду Львівської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області (далі УПФУ в Яворівському районі) про визнання незаконними дій, зобовязання зарахувати стаж роботи з 01.04.1976 року по 09.12.1998 року на посаді тракториста-машиніста до пільгового стажу, зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 20.07.2015 року, зобовязання нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах з 20.07.2015 року.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 17 серпня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період його роботи трактористом - машиністом з 01 квітня 1976 року по 09 грудня 1998 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 20 липня 2015 року.

Не погодившись з таким судовим рішенням, його оскаржило УПФУ в Яворівському районі. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм чинного законодавства, судом не досліджено всіх обставин справи. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування скарги зазначено, що наданими документами ОСОБА_1 не підтверджено у період роботи в якості тракториста з 01.04.1976 р. по 09.12.1998 р. безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, що є необхідною умовою для встановлення права на пенсію за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тому підстав для передачі документів на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, відповідно до порядку, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 немає.

У судове засідання представники сторін не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 20 липня 2015 року, після досягнення 55-річного віку, позивач ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ у Яворівському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, де серед інших документів подав трудову книжку, а також довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника, довідка про заробітну плату, копії документів про проведення атестації робочих місць, про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, про надання відпусток без збереження заробітної плати.

Листом від 21.07.2015 р. за № 42/а-42 відповідачем було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відсутні підтвердження факту його зайнятості протягом повного робочого дня у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах у період роботи на посаді тракториста з 01 квітня 1976 року по 09 грудня 1998 року (а.с. 5-7).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач при загальному стажі роботи більше 30 років та пільговому стажі роботи більше 20 років має право на пільгову пенсію, при зверненні позивача за призначенням пенсії відповідачем було безпідставно відмовлено в призначенні йому такої пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788-XII) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 вказаного Закону передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, основним документом про трудову діяльність працівника відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах за пунктом в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 серії УКР № 0308831, останній з 01 квітня 1976 року по 10.05.1979 року працював трактористом в колгоспі «Україна» з 19.05.1979 року по 01.06.1981 року служба в армії, з 01.08.1981 року по 25.02.1994 року працював трактористом в колгоспі «Україна», з 26.02.1994 року по 09.12.1998 року працював трактористом в СВСГ «Терен» (19.03.1997 року реорганізоване в ТзОВ «Терен») (а.с. 8-10).

Отже, стаж роботи ОСОБА_1 трактористом з 1976 року становить більше 20 років.

Загальний стаж роботи ОСОБА_2 становить більше 20 років.

21.06.2000 року Яворівською інспекцією державного технічного нагляду видано ОСОБА_1 посвідчення тракториста-машиніста серії АК № 595999 (а.с. 15).

Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З огляду на викладене, правильним є висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, оскільки на момент звернення з заявою про призначення пенсії, позивач досяг 55-річного віку, має загальний стаж роботи більше 38 років, відпрацював трактористом більше 20 років та набув право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону №1788-XII.

Колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про те, що судом першої інстанції при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справи і ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 17 серпня 2015 року у справі № 460/2673/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

ОСОБА_3

Повний текст виготовлено 29 лютого 2016 року.