Справа № 2-а-234/11
Суддя: Цвіркун О.С.
Дата ухвалення: 2011-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
__________________________________________________________________________________________
Справа №2а-234/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 січня 2011 року м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області в складі:
головуючого судді Цвіркуна О.С..
за участю секретаря Власюк О.В..
позивача ОСОБА_1 ,
представників відповідачів Кібук Т.О., Кріль О.С.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, УправлінняМіністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, Військової частини НОМЕР_1 МВС про перерахунок вислуги років для призначення пенсії, суд,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, Військової частини НОМЕР_2 про перерахунок вислуги років для призначення пенсії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що проходив військову службу в період з 28.11.1984 року по 31.12.2009 року. Наказом командувача внутрішніх військ МВС України від 24 грудня 2009 року № 141 о/с звільнений у запас по статті 26, ч.6, пункту «Б» (за станом здоров`я) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення 31 грудня 2009 року Наказом командиравійськової частини 3002 ВВ МВС України від 31 грудня 2009 року № 267.
Для подальшого оформлення пенсії відділенням кадрів військової частини 3002 ВВ МВС України був проведений Розрахунок вислуги років на пенсію від 31.12.2009 року. В розрахунку визначалась вислуга років: у календарному обчисленні - 25 років 01 місяць 03 дні, пільгова 6 років 09 місяців 02 дні, загальна - 31 рік 10 місяців 05 днів .
Порушуючи вимоги Закону України «Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України №1153 від 10 грудня 2008 року, ст. 234 в (якому зазначено що «Вислуга років військової служби військовослужбовців розраховується не пізніше ніж за два місяця до дати, на яку планується звільнення...») вищевказаний розрахунок вислуги років для обчислення пенсії відповідачем був безпідставно змінений новим розрахунком вислуги років на пенсію від 12.05.2010 року. Відповідно до нового розрахунку вислуги років в наказ командира військової частини 3002 ВВ МВС України від 31 грудня 2009 року № 267 були внесені зміни наказом командира військової частини НОМЕР_2 ВВ МВС від 28 квітня 2010 року № 79, в якому пільгова вислуга років зменшена, а саме: в календарному обчисленні 25 років 01 місяць 03 дні, пільгова - 2 роки 9 місяців 19 днів, загальна вислуга років склала - 27 років 10 місяців 22 дні.
Позивач вважає, що розрахунок вислуги років на пенсію, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року (зі змінами і доповненнями Постанова КМУ № 747 від 19 вересня 1993 року), Указами Президента України від 27.10.1999 року №1402/99 та від 14.04.1999 року № 379, Наказом МВС України від 22 листопада 1993 року № 748 (зі змінами та доповненнями Наказ МВС від 03 серпня 1995 року № 526), Наказом командувача внутрішніх військ МВС України від 25.02.2008 року №58 повинен становити: у календарному обчисленні - 25 років 31 місяць 03 дні, пільгова - 7 років 6 місяців 25 днів, загальна - 32 роки 7 місяців 28 днів.
В судовому засіданні уточнивши строк пільгової служби, просить суд визнати неправомірними дії суб`єкта владних повноважень командира військової частини НОМЕР_2 ВВ МВС щодо не зарахування вислуги років у пільговому обчисленні для призначення пенсії. Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_2 ВВ МВС зробити перерахунок вислуги років з урахуванням пільгового
обчислення вислуги років для призначення пенсії: у календарному обчисленні - 25 років 1 місяць 03 дні, пільгова - 7 років 10 місяців 29 днів, загальна - 32 роки 10 місяців 29 днів, що становитиме 86 % грошового забезпечення. Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_2 ВВ МВС скасувати Наказ від 28 квітня 2010 року № 79 та внести відповідні зміни в Наказ командира військової частини НОМЕР_2 ВВ МВС України від 31 грудня 2009 року № 267 та оформити у відповідності до діючого законодавства необхідні документи і надати їх УМВС України в Рівненській області для подальшого переоформлення пенсії. Зобов`язати УМВС України в Рівненській області оформити у відповідності до діючого законодавства необхідні документивідповідно до нового розрахунку вислуги років і надати їх в Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області для подальшого переоформлення пенсії. Зобов`язати Головнеуправління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок пенсії тавиплатити позивачу недонараховану суму пенсії з дня призначення пенсії.
В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, зазначених в ньому.
Представник відповідача Військової частини НОМЕР_3 в судовому засіданні позовні вимоги не
визнав з підстав зазначених в письмових запереченнях, крім того зазначив, що ОСОБА_1 визнає розрахунок у календарному обчисленні, однак не погоджується з тим, що при обчисленні вислуги років йому безпідставно відмовлено у зарахуванні вислуги на пільгових умовах, чим не дотримано норм чинного законодавства. Зокрема, він вважає, що при обчислені вислуги років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 йому проходження військової служби необґрунтовано не зараховано у пільговому обчислені.
14 лютого 2000 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №299 «Про внесення змін і доповнень до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, відповідно до якої військовослужбовці ВВ МВС України з конвоювання, екстрадиції та охорони підсудних виключені з переліку осіб, яким вислуга років для призначення пенсії зараховується на пільгових умовах.
Крім того, ОСОБА_1 посилається на порушення щодо порядку зарахування вислуги років у пільговому обчисленні з розрахунку півтора дня за один день служби військовослужбовцям ВВ МВС України, які залучаються Антитерористичним центром та його координаційними групами при регіональних органах Служби безпеки України до проведення заходів щодо запобігання терористичним проявам та їх припинення відповідно до Указів Президента України від 27.10.1999 року №1402/99 та від 14.04.1999 року № 379.
Однак відповідно до п.2 Указу Президента України від 27.10.1999 року №1402/99 «Про Положення про Антитерористичний центр та його координаційні групи при регіональних органах Служби безпеки України» пільгове обчислення стажу для призначення пенсій із розрахунку півтора дня за один день служби передбачено лише штатним співробітникам Антитерористичного центру при Службі безпеки України.
Позивач ОСОБА_1 штатним співробітником Антитерористичного центру при Службі безпеки України у Рівненській області не був.
Представник відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області позовні вимоги не визнала, з підстав зазначених в письмових запереченнях.
Суд, заслухавши пояснення та доводи сторін, всебічно дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини: ОСОБА_1 проходив військову службу в період з 28.11.1984 року по 31.12.2009 року Наказом командувача внутрішніх військ МВС України від 24 грудня 2009 року № 141 о/с звільнений у запас по статті 26, ч.6, пункту «Б» (за станом здоров`я) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення 31 грудня 2009 року Наказом командира військової частини НОМЕР_2 ВВ МВС України від 31 грудня 2009 року № 267.
Для подальшого оформлення пенсії відділенням кадрів військової частини 3002 ВВ МВС України був проведений Розрахунок вислуги років на пенсію від 31.12.2009 року. В розрахунку зазначалась вислуга років: у календарному обчисленні - 25 років 01 місяць 03 дні, пільгова - 6 років 09 місяців 02 дні, загальна - 31 рік 10 місяців 05 днів .
Однак наказом командира військової частини НОМЕР_2 ВВ МВС від 28 квітня 2010 року № 79. в наказ командира військової частини НОМЕР_2 ВВ МВС України від 31 грудня 2009 року №267 були внесені зміни в якому пільгова вислуга років зменшена, а саме: в календарному обчисленні 25 років 01 місяць 03 дні, пільгова - 2 роки 9 місяців 19 днів, загальна вислуга років склала - 27 років 10 місяців 22 дні.
Відповідно до нового розрахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України пенсія ОСОБА_1 обраховується з розрахунку : у календарному обчисленні - 25 років 01 місяць 03 дні, пільгову - 2 роки 09 місяців 19 днів, загальна - 27 років 10 місяців 22 дні, і становить 71%від грошового забезпечення позивача.
Судом встановлено і сторонами не оспорюється, що позивач проходив військову службу
1. з 16.08.1989 р. по 22.03.1990 р. - командир 1 взводу 15 роти 529 конвойного полку УВВ МВС СРСР у Західному Сибіру.
2. з 22.03.1990 р. по 20.06.1991 р. - командир 1 взводу 14 роти 81 окремої бригади УВВ МВС СРСР по Західному Сибіру в/ч 7484.
3. з 20.06.1991 р. по 19.02.1992 р. командир 2 взводу 14 роти 81 окремої бригадиУВВ МВС РФ по Західному Сибіру в/ч 7484 - 30 днів за 40 днів.
4. з 19.02.1992 р. по 04.08.1992 р. командир 2 взводу 12 роти 81 окремої бригадиУВВ МВС РФ по Західному Сибіру в/ч 7484 - 30 днів за 40 днів.
5. з 13.03.1998 р. по 14.02.2000 р. - заступник командира 9 окремого конвойного батальйону 2 окремої бригади МВСУ - 30 днів за 40 днів;
- 30 днів за 40 днів, підстава - Постанова Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року (зі змінами і доповненнями Постанова КМУ № 9747 від 19 вересня 1993 року), Наказ МВС України від 22 листопада 1993 року №748 (зі змінами і доповненнями Наказ МВС України від 03 серпня 1995 року №526);
тобто в підрозділах по охороні виправно-трудових установ та конвоюванню засуджених
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року (зі змінами і доповненнями Постанова КМУ №747 від 19 вересня 1993 року), військовослужбовці внутрішніх військ МВС України, які проходили військову службу в підрозділах з конвоювання, екстрадиції та охорони підсудних, охорони і нагляду виправно-трудових установ, 30 днів за 40 днів.
14 лютого 2000 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 299 «Про внесення змін і доповнень до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, відповідно до якої військовослужбовці ВВ МВС України з конвоювання, екстрадиції та охорони підсудних виключені з переліку осіб, яким вислуга років для призначення пенсії зараховується на пільгових умовах.
Відповідно до відповіді Т.в.о. начальника управління кадрів ГУВВ МВС України від 4 жовтня 2010 року, зарахування вислуги років у пільговому обчисленні ОСОБА_1 повинно здійснюватись на умовах, передбачених постановою КМ України від 17 липня 1992 року № 393 до 14 лютого 2000 року.
Крім того, Указом Президента України № 397 від 14 квітня 1999 року затверджено Положення про Антитерористичний центр та його координаційні групи при регіональних органах Служби безпеки України, ст.2 даного Указу встановлено, що штатним співробітникам Антитерористичного центру при Службі безпеки України з урахуванням характеру роботи, пов`язаної з координацією заходів щодо запобігання терористичним проявам та їх припинення, стаж для призначення пенсій обчислюється з розрахунку півтора дня за день служби.
Указом Президента України № 1402 від 27 жовтня 1999 року, дію ст. 2 Указу Президента України №397 від 14 квітня 1999 року , поширено на військовослужбовців Служби безпеки України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи, які залучаються Антитерористичним центром та його координаційними групами при регіональних органах Служби безпеки України до проведення заходів щодо запобігання терористичним проявам та їх припинення.
Відповідно до довідки Начальника Управління СБ України в Рівненській області від 11 липня 2008 року №4219 видана ОСОБА_1 , що він дійсно є членом штабу регіональної координаційної групи Антитерористичного центру при управлінні СБУ у Рівненській області з 15 травня 2003 року і залучається до проведення роботи, пов`язаної з координацією заходів запобігання терористичним проявам та їх припинення. На майора ОСОБА_1 поширюється чинність ст.2 Указу Президента України від 14 квітня 1999 року №379, а саме - з урахуванням характеру роботи, пов`язаної з координацією заходів запобігання терористичним проявам та їх припинення, стаж для призначення пенсії обчислюється з розрахунку півтора дня за день служби.
Відповідно до розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації від 18 травня 165 року «Про затвердження складу координаційної групи Антитерористичного центру при управлінні Служби Безпеки України в Рівненській області, Конько входить до складу координаційної групи Антититерористичного центр при управлінні СБУ в Рівненській області.
Таким чином суд приходить до переконання про неправомірність дій командування військової частини щодо не нарахування ОСОБА_1 до пільгової вислуги років, періоду проходження служби в підрозділах по охороні виправно-трудових установ та конвоювання засуджених з 16 серпня 1989 року по 14 лютого 2000 року та за час роботи пов`язаної з координацією заходів щодо запобігання терористичним проявам та їх припинення, з 15 травня 2003 року по 31 грудня 2009 року стаж для призначення пенсій обчислюється з розрахунку півтора дня за день служби.
Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом,звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владнихповноважень порушені її права, свободи чи інтереси.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.22, ст.55 Конституції України, Законом України
«Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року (зі змінами і доповненнями Постанова КМУ №747 від 19 вересня 1993 року), Указ Президента України № 397 від 14 квітня 1999 року (зі змінами і доповненнями) ст.18, ст.6,99,104-106 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, Військової частини НОМЕР_2 про перерахунок вислуги років для призначення пенсії - задовольнити.
Визнати неправомірними дії відповідача - суб`єкта владних повноважень, військової частини НОМЕР_2 , щодо не зарахування ОСОБА_1 вислуги років у пільговому. обчисленні для призначення пенсії.
Зобов`язати суб`єкта владних повноважень. Військову частину НОМЕР_2 зробити перерахунок вислуги років з урахуванням пільгового обчислення вислуги років для призначення пенсії: у календарному обчисленні - 25 років 01 місяць 03 дні. пільгова - 7 років 10 місяців 29 днів, загальна - 32 року 07 місяців 28 днів, що становитиме 86% грошового забезпечення.
Зобов`язати суб`єкта владних повноважень, Військову частину НОМЕР_2 скасувати Наказ командира Військової частини НОМЕР_2 МВС від 28 квітня 2010 року № 79 та внести зміни в Наказ командира військової частини НОМЕР_2 ВВ МВС України від 31 грудня 2009 року № 267.
Зобов`язати суб`єкта владних повноважень. Військову частину НОМЕР_2 оформити у відповідності до
діючого законодавства необхідні документи і надати їх в пенсійний відділ УМВС України в Рівненській
області для подальшого переоформлення пенсії.
Зобов`язати суб`єкта владних повноважень, Управління міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області оформити у відповідності до діючого законодавства необхідні документи відповідно до нового розрахунку вислуги років і надати їх в Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області для подальшого переоформлення пенсії.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести - перерахунок пенсії та виплатити позивачу і не донараховану суму пенсії з дня призначення пенсії.
Стягнути з військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі, а саме 37 грн. (тридцять сім гривень) витрат на Інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в суді, та державне мито у сумі 8,5 грн. (вісім гривень та п`ятдесят копійок).
Постанова може бути оскаржена, шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рівненського міського суду
Рівненської області О.С. Цвіркун